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一、森林防火工作開展的基本情況
(一)加大宣傳力度,提高全民森林防火意識。針對農(nóng)村農(nóng)事活動增多,野外用火增加的情況,我縣充分利用廣播、宣傳員、電視、散發(fā)宣傳單等形式大力宣傳森林防火知識和法律法規(guī),并及時下發(fā)關于做好當前森林防火工作的緊急通知,共發(fā)送手機短信5000余條,出動宣傳車200人次,公益性森林防火標語500條,散發(fā)森林防火宣傳單100000份,所有駐村干部、村干部和鄉(xiāng)村專職護林員上門上戶送達省森林防火總指揮部、省公安廳《緊急通告》和《致全省林農(nóng)朋友的一封信》,做到家喻戶曉、人人皆知。在全縣上下形成了“森林防火、人人有責”的濃厚氛圍。
(二)實行森林防火行政首長負責制,全面落實森林防火責任制??h四套班子領導和森林防火指揮部成員單位實行包鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部包村,村干部包組、組干部包山頭地塊,做到一級抓一級,層層抓落實,做到每一個重點地段,每一重點區(qū)域,每一個重點山頭都有責任人,重點時段實行嚴防死守。
(三)強隊伍,嚴管理,充分發(fā)揮專職護林防火員的作用。為了充分發(fā)揮專職護林防火員的宣傳員、戰(zhàn)斗員、協(xié)查員“三員”作用,我縣統(tǒng)一舉辦了全縣聘請專職護林防火員業(yè)務培訓班,參加培訓人員共有500余人,完善鄉(xiāng)村護林防火員巡查制度,明確其職責,制定考核管理辦法,實行村級防火補助經(jīng)費??顚S?。并統(tǒng)一配備紅袖章,銅鑼或喇叭等一些必備工具,在高火險等級下不間斷地野外巡查,鳴鑼示警,并充分授權其根據(jù)鄉(xiāng)規(guī)民約對違規(guī)野外用火進行處罰,做到見煙見罰,違規(guī)就懲。做到積極預防,嚴控野外用火行為。
(四)全面落實火災應急處置各項措施。各地已經(jīng)制訂了撲火應急預案,縣專業(yè)森林消防隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊實行24小時集中待命,保持高度戒備,時刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。鄉(xiāng)、村、組配備足夠的撲火機具,全縣共購置二號撲火工具15000余套和其他的一些專業(yè)撲火工具。另外,對縣人武部民兵應急分隊140人進行了必要的裝備和訓練,共裝備二號撲火工具160把、砍刀60把、油鋸4個、風力滅火機2臺等,大幅度提高其戰(zhàn)斗力。我縣被列為井岡山地區(qū)重點炎險區(qū)域治理項目縣第二期實施項目縣,我縣防火辦基礎設施建設已先行啟動,對防火辦一些過時設施進行更新,按照防火辦規(guī)范化建設要求配備一些必需設備,提高縣防火辦的對森林火災的處置能力。做到遇有火情“派得出、用得上”,充分做好撲救火災的各項準備。
二、查處情況
今年以來,縣監(jiān)察局、縣林業(yè)局和縣林業(yè)公安分局組成聯(lián)合檢查組,對全縣森林火災案件進行了執(zhí)法監(jiān)察,經(jīng)查,鎮(zhèn)村委會“院頭山”于2010年2月14日發(fā)生森林火災,過火面積269畝;鎮(zhèn)村委會“鐵門山”2010年2月13日發(fā)生森林火災,過火面積221畝;鎮(zhèn)村委會2010年8月13日發(fā)生森林火災,過火面積102畝。以上森林火災經(jīng)縣、鎮(zhèn)、村幾級組織人員全力撲救,都已及時撲滅。
郭村鎮(zhèn)森林防火工作在縣委、縣政府,縣應急局及縣林業(yè)局的正確領導下,切實加強對森林防火工作的領導,嚴格按照我縣森林防火責任狀的要求,全面貫徹落實“預防為主,積極消滅”的方針,認真落實各項防火措施,我鎮(zhèn)森林面積大,地形復雜。根據(jù)相關工作安排,現(xiàn)將防火工作開展情況匯報如下:
一、完善森林防火工作制度,提高落實效果
在森林防火期間,我鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行森林防火鎮(zhèn)黨政班子領導輪流帶班制和防火辦工作人員值班制,堅持做到森林高火險期24小時值班。在節(jié)假日期間,鎮(zhèn)防火辦對護林員進行定期或不定期的點名查崗,防止脫崗漏崗現(xiàn)象出現(xiàn),對上級防火指揮部通報的認真做好登記、查看核實熱點的具置,及時核查反饋熱點,確保信息暢通,調(diào)度有序。發(fā)現(xiàn)造成森林火災的,立即組織村民和有關單位進行撲救。
二、狠抓森林防火宣傳教育,提高全民防火意識
深入持久地開展護林防火宣傳教育工作。對護林防火工作常抓不懈,警鐘常鳴。在全鎮(zhèn)及各村召開專題會議,廣泛開展護林防火宣傳活動,認真貫徹執(zhí)行森林消防的方針、政策和法律法規(guī)。按照森林防火責任制,明確責任人,政府與村,村與組層層簽訂責任書,將任務落實到山頭地塊,進一步明確了職責、任務,指揮部成員實行分片包村,制定護林防火村規(guī)民約,把責任落實到戶。
在宣傳活動中,我鎮(zhèn)張貼宣傳標語150余條,會議宣傳逢場必講,發(fā)放宣傳資料5000余份,真正做到防火意識深入人心,家喻戶曉。
一、指導思想和實施原則
(一)指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,全面貫徹落實《森林防火條例》,以有效管控森林防火區(qū)內(nèi)農(nóng)事用火為核心,通過細化監(jiān)管責任規(guī)范森林防火區(qū)內(nèi)可燃物堆放及合理安排點燃時間等一系列嚴管措施,對農(nóng)事用火實施嚴格管理,大力消除森林防火區(qū)農(nóng)事用火隱患,確保森林防火安全。
(二)實施原則
景山鎮(zhèn)開展森林防火區(qū)農(nóng)事用火專項工作堅持以下實施原則。
1、堅持統(tǒng)一組織,責任細化到人、到戶原則
各村把農(nóng)事用火專項工作統(tǒng)一安排部署,各村組織村民對森林防火區(qū)內(nèi)的農(nóng)田秸稈按規(guī)定方式進行堆放,要把責任層層細化,明確到村組和包片負責人頭上,落到每個農(nóng)戶和每一塊地,不留死角。
2、堅持禁火原則
各村實施逐戶講解森林防火期內(nèi)森林防火區(qū)禁火政策,在4月19日前,對確實無利用價值的秸稈統(tǒng)一規(guī)定時段實施燒除。在4月19日后——春防結束期間禁止一切野外用火。
二、主要工作任務
(一)通過入戶宣傳講解,確保森林防火區(qū)農(nóng)事用火管理嚴密有效,無私燒亂點現(xiàn)象。
(二)通過統(tǒng)一規(guī)定農(nóng)田剩余物堆放方式,建立起規(guī)范化得農(nóng)事用火管理機制,最終達到既滿足農(nóng)事用火需要,又消除農(nóng)事用火隱患的目的。
(三)通過森林防火區(qū)農(nóng)事用火專項實施方案,全面細化落實各村民委員會及村民的森林防火責任,建立了群眾性防火長效機制。
三、實施步驟
(一)制定實施方案,組織動員階段
各村要召開專項會議動員部署的方式做好組織動員的基礎工作,成立森林防火區(qū)農(nóng)事用火專項工作領導機構,具體落實包片領導,包村干部,成立工作組,并對工作組成員進行業(yè)務培訓,學習省、市、縣關于森林防火區(qū)農(nóng)事用火專項工作的精神,根據(jù)本村實際情況,組織力量研究制定出詳細的農(nóng)事用火專項實施工作方案,明確實施步驟,攢堆方式,實施時間,區(qū)域范圍,責任人和保障措施。
(二)宣傳方動,明確責任階段
各村組織包片責任人深入到各村、各農(nóng)戶實施森林防火期內(nèi)禁火法規(guī)宣傳教育,動員群眾改變剩余物堆放和點火方式。要把森林防火區(qū)農(nóng)事用火管理的相關規(guī)定作為森林防火宣傳工作的重要任務,充分利用十戶聯(lián)防、宣傳單等宣傳手段,把這項制度宣傳到戶、到人,要在廣大群眾中形成廣泛共識,在宣傳同時,逐戶確認地塊,在每塊地塊安責任牌(注明包片領導、具體責任人、面積)。
(三)實施全面督查和進行秸稈攢堆階段
各村要組織發(fā)動森林防火區(qū)農(nóng)民集中時段進行秸稈攢堆,能夠利用的秸稈和危險對較大針葉林區(qū)域的秸稈要及時組織運出。秸稈堆集中區(qū)域與林地之間要預留出隔離帶(標準以距離林緣邊、草甸、荒地30米以為)。在計劃燒除前,各村森林防火區(qū)內(nèi)的農(nóng)田要全部完成秸稈集中贊助、各村要加派人員進行巡查督導,堅決扼制森林防火期私燒亂點現(xiàn)象,各村要組織力量逐個地塊對秸稈堆放方式進行檢查驗收,發(fā)現(xiàn)問題立即上報和整改。
(四)計劃燒除階段
在4月19日前,各村要根據(jù)天氣情況統(tǒng)一規(guī)定時段好森林防火區(qū)農(nóng)田秸稈計劃燒除工作。各村在計劃燒除工作準備完畢后,向鎮(zhèn)森防辦報告,經(jīng)上級領導批準后統(tǒng)一部署燒除。各村計劃燒除要做的六不燒:一、沒開好隔離帶不燒;二、沒組織好撲火人力不燒;三、沒準備好撲火工具不燒;四、三級風以上天氣不燒;五、沒有指定用火負責人在場不燒;六、用火后沒人看守不燒。在實施燒除以前,包片負責人要提前逐戶進行通知,明確具體燒除時間,燒除區(qū)域。并報鎮(zhèn)森防辦備案。
(五)檢查驗收階段
各村要以森林防火區(qū)內(nèi)農(nóng)田剩余物外運干凈或點燒干凈為標準,全面開展檢查驗收工作。對外運不干凈和點燒不干凈的地塊責令禁止燒除全部外運。
四、總結匯報
(一)工作總結
各村森林防火區(qū)農(nóng)事用火專項實施工作完成后,要對森林防火區(qū)農(nóng)事用火管理工作進行全面總結,并報鎮(zhèn)森防辦備案。
一、營造林工作
1、積極當好當?shù)攸h委、政府的參謀??茖W合理地編制好本鎮(zhèn)的造林綠化“一大四小”工程建設規(guī)劃設計,及時上報“一大四小”材料、數(shù)據(jù)。
2、認真抓好落實,嚴格按照作業(yè)設計要求,全面完成造林綠化任務。
3、扎實推進山地流傳工作。實現(xiàn)山地規(guī)模經(jīng)營,為發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)和用材林,我站積極為盛發(fā)油茶基地擴建搞好山地流轉服務工作。到目前為止,已成功流轉山場面積500多畝。大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林建設,嚴湖速生豐產(chǎn)林400畝,烏溪80畝。
4、加強對退耕還林、公益林的管護,及時搞好退耕還林、公益林的檢查驗收和資金發(fā)放工作。
二、林政資源管理工作
1、嚴格按照《縣林木采伐管理辦法》的有關規(guī)定、規(guī)程搞好林木采伐工作,及時將上級下達到我鎮(zhèn)的林木采伐指標進行公示,做到了不截留、不瞞報,全面地接受群眾監(jiān)督。
2、加強對伐區(qū)的監(jiān)管力度,經(jīng)常深入到伐區(qū)監(jiān)督指導,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
3、加大對野生動、植物的保護力度,堅決執(zhí)行“憑證采集、憑證移植”的規(guī)定,對野生植物的管理、移植,積極配合森林公安、林政稽查打擊非法捕獵,無證收購野生動物行為。
三、林業(yè)規(guī)費征收工作
1、我站嚴格按照林業(yè)法規(guī)賦予的執(zhí)法權限,認真抓好林業(yè)規(guī)費的征收工作,堅決做到應收盡收,并及時上交林業(yè)規(guī)費,今年完成林業(yè)規(guī)費55030元,占計劃的137.5%。
2、及時上報財務、統(tǒng)計報表。
四、森林防火工作
1、加大了森林防火宣傳力度,制定了森林防火長效管理制度,發(fā)放森林防火宣傳《致全鎮(zhèn)人民森林防火公開信》4000余份,張貼《典型案例》8000余份,在元月和10月份對鎮(zhèn)、村干部進行了森林防火知識培訓。
2、及時上報森林火情,對違反《森林防火條例》的人和事加大了處罰力度。
五、林改配套及社會維穩(wěn)工作
1、主動、積極抓好林改工作的查、缺、補、漏和糾錯工作,2014年度發(fā)放林權證30多件。
2、高度重視群眾的來信來訪,妥善調(diào)處民林權屬糾紛,我鎮(zhèn)未因為林權改革出現(xiàn)群體上訪或越級上訪事件,有力地維護了我鎮(zhèn)的林業(yè)秩序和社會穩(wěn)定。
六、擺正位置,積極完成當?shù)攸h委、政府布置的各項工作
1.1編制目的
深入貫徹森林防火“預防為主、積極消滅”的方針,切實做好處置重、特大森林火災的工作,確保在處置重、特大森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施有力,把森林火災造成的損失降到最低程度。規(guī)范和強化政府對突發(fā)公共事件應急工作的管理,促進全縣形成組織指揮統(tǒng)一、聯(lián)動機制有序、決策科學正確、系統(tǒng)保障周密、應急行為高效、部門資源共享、社會廣泛參與,與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的應急管理體制,為建設新*創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
1.2基本原則
1.2.1統(tǒng)一領導、分組負責,落實各項責任制的原則;
1.2.2密切配合、通力合作,確保快速反應的原則;
1.2.3以人為本、科學撲救,最大限度地減少森林火災對人民生命財產(chǎn)危害的原則;
1.2.4堅持“打早、打小、打了”的原則。
1.3編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《國務院關于重特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《遼寧省森林防火實施辦法》等有關規(guī)定,結合我縣實際,制定本預案。
1.4適用范圍
本預案適用于*縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災。
1.5預案啟動條件
重要火情報告縣政府后,縣森林防火指揮部密切注視火情動態(tài)變化,如果火場3小時內(nèi)仍未得到有效控制;威脅居民區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)及重要設施安全;造成重大財產(chǎn)損失或發(fā)生嚴重人員傷亡并有繼續(xù)發(fā)展趨勢;鄉(xiāng)級政府、鄉(xiāng)級森林防火指揮部請求緩助或向縣政府提出請求時,按照有關程序立即啟動本預案,采取應急處置措施。
2.組織指揮機構和職責
按照“精簡、統(tǒng)一、高效”的原則,成立*縣森林防火指揮部,作為全縣應對森林火災的指揮機構,負責全縣森林火災綜合預防管理和組織撲救工作。
縣森林防火指揮部辦公室,負責指揮部的日常工作,履行綜合協(xié)調(diào)、系統(tǒng)保障和組織森林火災撲救職能。主要職責是:執(zhí)行指揮部決定;負責全縣森林火災預防、撲救和協(xié)調(diào)及其相關組織管理工作;組織森林火災預防規(guī)劃和撲救應急預案的編制工作;組織建立森林火災預防和撲救應急信息綜合保障體系;組織建立森林消防隊伍體系;督促檢查森林火災預防和撲救工作;督促檢查森林防火科研、宣傳、教育、火源管理、責任制落實、撲救等工作。
本預案啟動后,在縣政府的統(tǒng)一領導下,縣森林防火指揮部辦公室(以下簡稱“縣防火辦”)積極協(xié)調(diào)有關部門,調(diào)動撲火力量,采取行之有效的應對措施,協(xié)助地方政府盡快撲火災??h森林防火指揮部成員單位及有關部門按照預定方案立即行動,積極支持配合縣森林防火指揮部做好各階段撲救工作。
縣森林防火指揮部成員單位職責:
(1)縣法院、縣檢察院
對火災肇事者和造成重、特大森林火災責任事故的行政領導依法追究法律責任。
(2)縣公安局
負責協(xié)調(diào)消防、通訊、治安等部門參加火災撲救工作,做好災區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制及協(xié)助森林公安機關偵破火案等工作,保證火災撲救工作順利進行。
(3)縣經(jīng)委、縣發(fā)改委
發(fā)生重、特大森林火災造成人員傷病需要緊急調(diào)撥醫(yī)療器械、藥品時,根據(jù)規(guī)定積極落實調(diào)撥工作。協(xié)助制定災后基礎設施建設規(guī)劃,協(xié)助做好災區(qū)重建相關工作。
(4)縣財政局
負責為撲火救災提供經(jīng)費保障,需緊急物資購置和資金時,應全力負責解決。
(5)縣民政局
發(fā)生重、特大森林火災造成大量災民需要及時轉移時,負責協(xié)調(diào)災民臨時安置、生活保障和災區(qū)重建相關工作。
(6)縣交通局
負責保障火災發(fā)生地區(qū)道路暢通,并及時協(xié)助快速運送撲火物資和增援人員。
(7)縣衛(wèi)生局
因森林火災造成人員傷亡,且火災發(fā)生地的醫(yī)療部門無法滿足求助需要時,負責協(xié)調(diào)衛(wèi)生系統(tǒng)相關部門做好災區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫、受傷人員的救治工作。在發(fā)生重、特大森林火災時,應派出救護車和醫(yī)療人員到火場待命。
(8)縣消防大隊
負責組織和協(xié)調(diào)消防隊伍參加森林火災的撲救工作;做好火場附近居民區(qū)、工礦企業(yè)及軍事設施的防范工作;進入119的森林火警電話,應及時將火情信息傳遞到縣森林防火指揮中心,指揮中心電話:5822639、12119。
(9)縣氣象局
及時提供火場天氣預報和天氣實況,適時實施人工降雨作業(yè),在防火期做好火險預報和高火險警報的制作工作。
(10)縣武警支隊
做好撲救森林火災武警突擊隊訓練工作,發(fā)生森林火災時調(diào)動武警突擊隊參加森林火災撲救工作;配合火災發(fā)生地公安機關維持火災現(xiàn)場治安秩序。
(11)縣網(wǎng)通公司
負責火場應急通信保障和與撲火相關的其他信息傳遞保障工作。
(12)縣農(nóng)經(jīng)委、縣畜牧局
協(xié)調(diào)基層農(nóng)業(yè)和動物衛(wèi)生監(jiān)管部門共同做好森林火災的撲救工作,保證人員、居民點房屋設施和牧牲畜的安全。
(13)縣城建局
做好太陽山等風景名勝區(qū)森林防火工作,發(fā)生森林火災時組織撲火力量,在縣森林防火指揮部指揮下?lián)渚壬只馂摹?/p>
(14)縣教育局
負責組織中小學校在校生開展森林防火教育活動;當森林火災直接威脅中不學校時,參與應急處置工作。
(15)縣廣電局
負責火災現(xiàn)場的正面報道和宣傳工作;在森林防火期要在廣播、電視中播放森林防火公益廣告,以提高全民的森林防火意識;森林火險天氣預報和高火險天氣警報。
(16)縣武裝部
負責全縣民兵突擊隊的組織和調(diào)度。做好撲救森林火災民兵突擊隊訓練工作,發(fā)生森林火災時調(diào)動民兵突擊隊參加森林火災撲救工作。
2.1撲火前線指揮部
發(fā)生重、特大森林火災應設立撲火前線指揮部(以下簡稱“仆火前指”,并成立相應配套的組織指揮體系。負責指揮安排部署兵力,下達撲火命令,指揮森林消防隊員最大限度地降低火災造成的損失。及時和縣、鄉(xiāng)政府溝通火場情況,滅火后清理火場,安排人員看守火場、調(diào)查火因、查破火案。
“撲火前指”的組成:
2.1.1“撲火前指”總指揮:全面負責火場的組織撲救工作,組織、研究、制定撲救實施方案,調(diào)度指揮各方面撲火力量,處置緊急情況?!皳浠鹎爸浮笨傊笓]由縣防火辦副主任、森林公安分局局長擔任。
2.1.2總調(diào)度長:負責“撲火前指”的各項協(xié)調(diào)工作,監(jiān)督、落實各項工作方案和撲救措施,匯總各工作組的綜合情況,組織起草綜合調(diào)度情況報告??傉{(diào)度長由總指揮臨時任命。
2.1.3撲火指揮組:負責火場情況調(diào)度,協(xié)調(diào)組織撲火力量,落實具體的撲救措施?;饒鰮錅绾螅撠熁饒龅臋z查驗收。
2.1.4工作任務:
(1)火情偵察、了解火場火情動態(tài)、、通訊聯(lián)絡、撲火措施、撲火準備、起火原因和天氣實況,及時向縣森林防火指揮中心報告。
(2)傳達縣委、縣政府和縣森林防火指揮部對撲火工作的指示,了解貫徹情況。
(3)及時向縣森林防火指揮中心報告有關情況。
(4)督查參加撲火工作的單位和人員執(zhí)行任務情況,督辦各項任務的落實。
2.1.4.2工作人員職責:
(1)按領導的要求做好各項工作;
(2)參加有關會議,做好會議記錄;
(3)協(xié)調(diào)縣森林防火指揮部及撲火前線指揮部有關具體工作;
(4)搜集、掌握火場全面情況;
(5)提供當?shù)靥鞖?、風力、風向、氣溫、火勢等情況;
(6)提供全縣撲火人員數(shù)量,森林消防隊位置、數(shù)量、設備、工具等相關資料;
(7)起草《火場工作組情況報告》。
2.1.4.3撲火現(xiàn)場工作組應攜帶以下設備和備品:
衛(wèi)星電話、數(shù)碼相機、數(shù)碼攝像機、筆記本電腦及其他應用備品(GPS、地圖、望遠鏡、藥品)。
2.1.5后勤保障組:負責落實撲火工具、車輛和燃油;保障運送撲火人員、物資車輛暢通無阻;保障食品、藥品等物質供給;保障通訊線路暢通;及時提供氣象和火險預防,做好居民疏散和安置工作;為指揮部當好參謀。
以縣森林公安分局為主體,由縣財政、交通、通信、商業(yè)、衛(wèi)生、發(fā)展改革、民政等指揮部成員單位組成。
2.1.6火案調(diào)查組:負責火災案件調(diào)查、火案查處及“撲火前指”安全保衛(wèi)工作,由縣森林公安分局人員組成。
2.1.7救護安置組:負責協(xié)調(diào)救護傷員和安置災民工作,由縣防火辦領導及縣衛(wèi)生、民政部門組成。
2.1.8火場通訊聯(lián)絡系統(tǒng)包括:有線通信(電話),無線通信(包括短波單邊帶通信網(wǎng)和超短波無線電通信網(wǎng)),有線、無線結合通信(手機電話),并要制定有效的網(wǎng)絡通信紀律,確定專人負責并做好通信記錄。
2.2第二線指揮部:
由縣林業(yè)局局長任指揮長,并由縣通信、氣象、交通、財政等指揮部成員單位組成指揮部。設在距火場較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊,組織后續(xù)人力、物力支援前線;組織醫(yī)護人員救護傷員;保障信息暢通,使火場和上級機關承時溝通情況;組織危險區(qū)居民后撤和疏散。
2.3第三線指揮部:
設在縣森林防火指揮中心,由分管副縣長任總指揮,由武警支隊、公安局等領導組成,在縣森林防火指揮中心坐鎮(zhèn)指揮,全面掌握火場動態(tài),調(diào)動指揮全縣撲火兵力增援火場,保障物質供應,向臨近縣(市)區(qū)通報和有關指令,并向上級報告火情,請求支援。
3.預警、監(jiān)測、信息報告和處理
3.1*縣重點火險區(qū)域
全縣共有13個林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),分布在我縣東部山區(qū)和西部風沙區(qū)。共有國營林場2個。
*縣重點火險區(qū):
3.1.1*鎮(zhèn)地區(qū):*鎮(zhèn)、泉頭鎮(zhèn)、下二臺鄉(xiāng)、泉頭林場、雙廟子鎮(zhèn)、毛家店鎮(zhèn)、太平鄉(xiāng)、馬仲河鎮(zhèn);
3.1.2傅家地區(qū):傅家林場、傅家鎮(zhèn)、三江口鎮(zhèn)、古榆樹鎮(zhèn)、長發(fā)鄉(xiāng)、后窯鄉(xiāng)、七家子鎮(zhèn);
3.2林火預警與監(jiān)測
森林火災的監(jiān)測與報告要堅持“打早、打小、打了”和科學撲救的原則,建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風險分析與分級等制度??h防火辦要依據(jù)氣象部門提供的氣候中長期預報和市森林防火指揮部高火險警報預報,向全縣高火險天氣警報;氣象部門要依據(jù)天氣預報信息制作24小時森林火險天氣預報,并在*電視臺天氣預報欄目中向全縣。森林火險預測預報分為五個等級:
縣森林防火指揮部建立應急值班系統(tǒng),堅持24小時值班,受理森林火災火警報告,按程序處警,及時向有關領導報告火情。
3.3信息報告和處理
3.3.1各級森林防火部門要與各級消防部門相互配合,互通信息,各級消防部門接到森林火災報警電話要立即與當?shù)厣址阑鸩块T聯(lián)系通報情況。
3.3.2一般火情由鄉(xiāng)級森林防火指揮部辦公室按照森林火災日報或月報規(guī)定進行統(tǒng)計并上報縣防火辦。
3.3.3如發(fā)生下列森林火災,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場應在情況核準后30分鐘內(nèi)上報縣防火辦。
(1)受害森林面積10畝以上的(含10畝);
(2)距省界、縣界5公里且火熱仍有繼續(xù)蔓延趨勢的;
(3)省級以上自然保護區(qū)、森林公園、風景區(qū)和名勝古跡地、革命紀念地、軍事、彈藥庫、油庫、林區(qū)居民區(qū)等發(fā)生森林火災;
(4)造成人員傷亡或人民群眾生命財產(chǎn)重大損失的;
(5)明火2小時未撲滅且有繼續(xù)發(fā)展趨勢的;
(6)需要縣森林防火指揮部支援或有必要向縣森林防火指揮部報告的。
3.3.4各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)上報的火情信息內(nèi)容包括火災發(fā)生的時間、具體地點、過火面積、火場信息以及天氣條件等,需要援助的車輛、人員、撲火工具、物資等。
3.3.5各級防火辦在森林防火期,要堅持24小時值班制度,嚴禁擅離職守。對森林防火工作要實行一級對一級負責,層層落實責任制,對發(fā)生的各種森林火災要在規(guī)定時間內(nèi)逐級上報,不得遲報、瞞報、漏報。
4.火災撲救
4.1應急響應
一旦發(fā)生森林火災,知情單位或個人有義務通過森林防火報警電話5822639、12119,公安報警電話110,消防報警電話119,或其他途徑,迅速報告和反映火情信息;110、119報警臺接到森林火災報警后要立即轉到縣森林防火指揮中心(5822639、12119),由縣防火辦統(tǒng)一處置;縣森林防火指揮部接警后,根據(jù)火情性質、威脅危害程度和范圍,立即啟動相應預案。重、特大森林火災發(fā)生后,要在第一時間內(nèi)迅速報告縣委、縣政府。
4.1.1響應機制
根據(jù)火災發(fā)展態(tài)勢,按照分級響應的原則,火災響應級別由高到低分為三級。
4.1.1.1Ⅰ級響應
當出現(xiàn)受害森林面積10公頃以上,火勢仍未得到有效控制;造成3人以上死亡或造成重大影響和財產(chǎn)損失;嚴重威脅或燒毀林區(qū)居民地、重要設施和原始森林;以及需要縣森林防火指揮部支援時,縣政府將根據(jù)實際情況組織指揮火災撲救工作。
4.1.1.2Ⅱ級響應
當火場持續(xù)1小時仍未得到有效控制;受害森林面積5公頃以上(含5公頃);造成1人及以上死亡或造成重大影響和財產(chǎn)損失;距省界、縣界5公里且火勢仍有繼續(xù)蔓延趨勢的;威脅省級以上自然保護區(qū)、森林公園、風景區(qū)和名勝古跡地、革命紀念地、軍事、彈藥庫、油庫、林區(qū)居民區(qū)的相關縣(市)區(qū)政府要立即進入緊急工作狀態(tài),縣森林防火指揮部成立工作組趕赴火場。
4.1.1.3Ⅲ級響應
發(fā)現(xiàn)火情后,當?shù)厣址阑鸩块T要立即組織撲救,0.5小時內(nèi)火勢未得到有效控制的,縣級森林防火指揮部“撲火前指”要迅速到位。
4.1.2建立第一響應隊伍
全縣建立森林火災撲救第一響應隊伍3支。
*縣森林消防隊分布明細表
4.2撲火指揮
撲救森林火災由當?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮,參加撲火的所有單位和個人必須服從“撲火前指”的統(tǒng)一指揮。各級領導靠前指揮,要堅持由上到下逐級指揮體系,下級“撲火前指”必須服從上級“撲火前指”的命令。駐昌部隊在執(zhí)行撲火任務時,內(nèi)部要設立相應的撲火指揮機構,在當?shù)卣畵浠鹎熬€指揮部統(tǒng)一領導下,具體負責部隊的組織指揮工作。
4.3撲火原則
4.3.1堅持“以人為本”的原則,重點保護人民群眾和撲火隊員的生命財產(chǎn)以及居民地、基礎設施等重點部位安全;
4.3.2堅持科學撲救,“阻、打、清”相結合,努力做到快速出擊,科學補救,集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn);
4.3.3堅持整體圍控,阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救,減少森林資源損失;
4.3.4實行“專群結合、以專為主”的原則,堅持以專業(yè)(半專業(yè))森林消防隊、武警部隊等專業(yè)力量為主,其他經(jīng)過訓練的或有組織的非專業(yè)力量為輔;
4.3.5實行分片包干、劃區(qū)包片的辦法,建立健全撲火、清理和看守火場的責任機制。
4.4撲火安全
現(xiàn)場指揮員必須認真分析氣象、自然地理環(huán)境和火場動態(tài),在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時注意觀察天氣和火勢的變化,確保撲火隊員的安全。
4.5居民點和群眾安全防護
各級人民政府應在林區(qū)居民周圍開設防火隔離帶,預先制定緊急疏散方案,落實責任人,明確安全撤離路線。當?shù)鼐用袷艿缴只馂耐{時,要及時果斷地采取有效措施阻止火勢蔓延,有組織、有秩序地及時疏散居民,確保群眾生命財產(chǎn)安全。
4.6醫(yī)療救護
因森林火災造成人員傷亡時,火災發(fā)生地政府要積極開展救護工作。傷員由當?shù)蒯t(yī)療部門進行救治,必要時由縣衛(wèi)生局組織醫(yī)療專家協(xié)助進行救治;死難者由當?shù)卣鶕?jù)有關規(guī)定進行妥善安置。
4.7應急通信
在充分利用當?shù)厣址阑鹜ㄐ啪W(wǎng)的基礎上,調(diào)集縣內(nèi)應急通信保障隊伍,建立火場應急通信系統(tǒng),保障在緊急情況下?lián)渚壬只馂臅r的通信暢通。必要時申請市森林防火指揮部派通信指揮車到火場提供應急通信輔助保障。
4.8撲火力量組織
4.8.1撲火力量組成
撲救森林火災以當?shù)貙I(yè)(半專業(yè))森林消防隊、武警部隊、駐軍、民兵、預備役部隊等專業(yè)撲火力量為主,必要時可動員當?shù)亓謪^(qū)職工、機關干部及群眾等非專業(yè)力量參加撲救工作。
對于由武警部隊和地方消防隊組織的森林消防隊伍,各相關單位積極協(xié)調(diào)配合,及時配備、檢修和補充撲火機具。
4.8.2跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)增援機動力量組成
如森林火災發(fā)生地區(qū)撲火力量不足時,縣森林防火指揮部可調(diào)動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林消防隊、突擊隊支援撲火。
4.8.3兵力調(diào)動程序
森林消防隊的調(diào)動由縣森林防火指揮部下達調(diào)動命令,由森林消防隊所在地的森林防火指揮部負責組織實施。突擊隊的調(diào)動由縣森林防火指揮部協(xié)商縣武警支隊按有關規(guī)定組織實施。
4.9火案查處
縣公安局森林公安分局負責指導當?shù)厣止矙C關進行森林火災案件的查處工作。
4.10信息
重、特大森林火災的信息應及時、準確、客觀、全面。各種撲火動態(tài)等信息由縣森林防火指揮部。形式主要包括組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。
4.11應急結束
重、特大森林火災得到有效控制后,根據(jù)實際情況,由縣森林防火指揮部總指揮開副總指揮適時宣布結束應急工作,恢復正常森林防火工作秩序。
4.12火場善后處理
4.12.1看守火場
在清理火場和看守火場期間,撲火隊換防時,必須經(jīng)過火場總指揮批準辦理交接手續(xù),在交接單上要寫明責任區(qū)范圍與職責,以及雙方單位名稱、帶隊人姓名、交接時間等有關事項。
4.12.2驗收火場
森林火災撲滅后,火場總指揮要對整個火場進行驗收,火場要達到“三無”(無煙、無火、無氣),同時,做好驗收記錄,并由負責人簽字。驗收記錄要交縣森林防火指揮部備案存檔。
4.12.3撤離火場
必須在消滅明火后堅守24小時,并經(jīng)森林防火指揮部驗收合格后方可撤離火場,撲火指揮員必須認真組織好撲火隊伍的撤離工作。
5.后期處置
5.1火災評估
火災發(fā)生地的森林防火指揮部辦公室要在火災撲滅后的4日內(nèi),及時將火災造成的過火面積、森林受害面積、評估森林資源損失等情況,以書面形式上報縣防火辦。
5.2災民安置和災后重建
火災發(fā)生地的人民政府要根據(jù)有關規(guī)定妥善處理災民安置和災后重建工作。
5.3工作總結
撲火工作結束后,要及時進行全面總結撲救工作,重點分析總結火災發(fā)生的原因和應吸取的經(jīng)驗教訓,并提出防火改進措施。
6.保障措施
6.1撲火力量保障
加強各級森林消防隊伍建設,做好森林消防隊伍的培訓演練工作。各級森林防火指揮部要有計劃地開展撲火指揮員、森林消防隊員及林區(qū)干部、群眾的撲火技能、戰(zhàn)術和安全避險知識培訓,加強實戰(zhàn)訓練和撲火演練,提高撲火隊伍的綜合素質和撲火作戰(zhàn)能力。同時,為駐軍和武警部隊配備一定數(shù)量的撲火機具,開設撲火知識講座,提高其技戰(zhàn)術水平和整體戰(zhàn)斗力。
6.2撲火物資保障
要建立撲火物資儲備庫,儲備所需的撲火機具和撲火裝備,作為撲救重、特大森林火災所需物資的補充。
6.3資金保障
處置森林火災突發(fā)事件所需財政經(jīng)費,按照《財政部應急保障預案》(財預〔2005〕328號)執(zhí)行。
6.4技術保障
各級林業(yè)部門和森林防火機構的森林防火專家提供滅火技術咨詢和火場指導。氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務,包括天氣實況、天氣預報、高火險警報、人工降雨等技術保障。
6.5通訊信息保障
要建立森林防火通信網(wǎng)絡,配備與火場需要相適應的通信設備。要充分利用現(xiàn)代化通信手段,把有線電話、衛(wèi)星電話、移動電話、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結合起來,發(fā)揮社會基礎通信設施作用,為撲火工作提供通信與信息保障。
7.附則
7.1術語說明
本預案所稱“重、特大森林火災”是指出現(xiàn)下列火情之一的森林火災:
(1)受害森林面積20公頃以上(含20公頃)尚未撲滅的森林火災;
(2)距省界、縣界5公里且火勢仍有繼續(xù)蔓延趨勢的;
(3)省級以上自然保護區(qū)、森林公園、風景區(qū)和名勝古跡地、革命紀念地、軍事、彈藥庫、油庫、林區(qū)居民區(qū)等發(fā)生森林火災;
(4)造成人員傷亡或人民群眾生命財產(chǎn)重大損失的;
(5)明火2小時未撲滅且有繼續(xù)發(fā)展趨勢的。
7.2獎勵與責任追究
1.1編制目的
為貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針,建立健全應對森林火災運行機制,規(guī)范處置行為,提高處置能力,迅速、有序、高效地實施處置行動,把森林火災造成的損失降到最低程度,特制定本預案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《回族自治區(qū)處置森林火災應急預案》和《市森林火災應急預案》。
1.3適用范圍
本預案適用于縣境內(nèi)發(fā)生的一般森林火災的應急處置工作。
1.4在縣人民政府的領導下,縣護林防火指揮部辦公室負責制定和組織實施本預案,在具體實施時,遵循統(tǒng)一領導、分工協(xié)作、分級負責的原則,落實各項責任制。
1.5工作原則
1.5.1統(tǒng)一領導。在縣人民政府的統(tǒng)一領導下,按照分級負責、分級響應的原則,具體落實各項責任制。
1.5.2部門配合。各有關防火部門應盡職盡責,密切協(xié)作,形成合力,確??焖俜磻?,處置得當。
1.5.3以人為本。切實把人民群眾生命安全放在首位,努力保護人民群眾財產(chǎn)和公共設施的安全,最大限度降低森林火災造成的損失。
1.5.4建立健全處置突發(fā)森林火災的有效機制。認真做好緊急應對突發(fā)森林火災的各項準備工作,適時啟動應急預案,確保各項預防、撲救、保障措施得到落實。
1.5.5依靠科技。開展森林防火技術研究,采用新技術,新裝備提高森林防火工作水平,加強森林防火基礎建設,增強森林防火預防和撲救能力。
1.6森林防火期
根據(jù)《森林防火條例》有關規(guī)定,結合我縣森林防火實際情況,我縣森林防火期從每年10月1日至翌年5月31日,其中元旦、春節(jié)和清明節(jié)期間為重點防火時期。
1.7預案啟動
當縣內(nèi)發(fā)生一般森林火災時,由縣護林防火指揮部辦公室(以下簡稱防火辦)向縣護林防火指揮部副指揮(縣林業(yè)局局長)或總指揮(主管副縣長)報告,并提出初步應急處置意見,經(jīng)指揮部領導批準后,立即啟動本預案。
1.8森林防火工作責任落實
1.8.1縣委、政府和縣護林防火指揮部根據(jù)全縣森林防火工作情況,召開全縣森林防火工作會議和專題會議,安排部署森林防火工作,簽訂森林防火責任狀,將森林防火工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)年終考核內(nèi)容。
1.8.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)人民政府有專人負責森林防火工作,并建立好森林防火工作臺帳,內(nèi)容包括會議記錄、工作安排、防火宣傳、值班記錄、火災撲救、處理結果等。
1.8.3縣護林防火指揮部將根據(jù)全縣森林防火工作形勢,組織開展森林防火大檢查,重點檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)森林防火人員、措施落實情況。對發(fā)生森林火災的,嚴格追究有關責任人的責任。對發(fā)生重大森林火災或出現(xiàn)嚴重失職瀆職行為的,隨時予以查究。
2、組織指揮體系及職責任務
本預案啟動后,由縣護林防火指揮部承擔應急處置一般森林火情的各項組織指揮工作??h護林防火指揮部組成部門應快速響應,按照職責任務,積極配合做好森林火災的撲救工作。
2.1縣護林防火指揮部
2.2.1組成
總指揮:縣人民政府縣長
副總指揮:縣人民政府主管森林防火工作副縣長
副指揮:縣人武部部長、六盤山林業(yè)局分管局長、縣林業(yè)局局長
成員:縣人武部、縣監(jiān)察局、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣教育局、縣文化旅游與廣播電視局、縣民政局、縣農(nóng)牧局、縣水務局、縣供銷社、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局、縣電信局、移動公司、聯(lián)通公司、大灣鄉(xiāng)、六盤山鎮(zhèn)、黃花鄉(xiāng)、香水鎮(zhèn)、興盛鄉(xiāng)、涇河源鎮(zhèn)、新民鄉(xiāng)行政主要負責人。
2.1.2組成及職責
在縣委、政府的領導下,積極協(xié)調(diào)有關部門,調(diào)動撲火力量,采取行之有效的應對措施,協(xié)助發(fā)生火災的單位或個人做好森林火災預防撲救工作。根據(jù)預案啟動的需要,縣指揮部臨時成立森林火災撲救前線指揮部,其組成和主要職責是:
2.1.2.1前線指揮部:
組長:縣人民政府主管森林防火工作副縣長
成員:縣人武部、縣林業(yè)局、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
職責:全權負責火場指揮撲救工作,防火各指揮人員協(xié)助其工作,各撲火隊員無條件接受其指揮調(diào)度,落實縣指揮部關于森林火災處置和撲救的各項工作指示,現(xiàn)場組織指揮撲救、協(xié)調(diào)各工作組有效開展工作。主要有:
工作職責:
(1)準確掌握社情、林情、山情和火情及天氣的變化;
(2)建立上下、左右暢通、及時、準確的通訊系統(tǒng);
(3)及時制定可靠的撲火方案,準確下達指令,檢查落實情況;
(4)正確組織撲火并確保撲火隊員人身安全。
2.1.2.2綜合調(diào)度組:
成員:縣林業(yè)局、縣氣象局、縣交通局、縣電信局、移動公司、聯(lián)通公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
職責:全面掌握并及時報告火情信息、火場天氣狀況和撲救情況;協(xié)調(diào)組織各部門落實撲火力量,物資調(diào)配、通信聯(lián)絡、火場監(jiān)測等具體處置措施。
2.1.2.3后勤保障組:
成員:縣財政局、縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
職責:做好森林火災撲救中必需生活日用品等物資供應和通訊聯(lián)絡工作,協(xié)調(diào)相關單位快速運輸撲火隊員、撲火設備及救援物資。
2.1.2.4醫(yī)療救護組:
成員:縣衛(wèi)生局、縣醫(yī)院、縣疾病控制中心
職責:協(xié)調(diào)有關部門和單位做好森林撲救中的藥品支援、醫(yī)療救護及災后防疫等工作。
2.1.2.5宣傳報道組:
成員:縣文化旅游與廣播電視局、縣電視臺
職責:按照國家對森林火災宣傳報道的有關規(guī)定,根據(jù)火情火災處置撲救工作需要,經(jīng)縣森林防火指揮部審核后,適時火情信息,組織好新聞宣傳。
2.1.2.6技術咨詢組:
成員:縣林業(yè)局、縣氣象局、縣民政局、縣監(jiān)察局、縣法院、縣檢察院、縣公安局
職責:負責林火環(huán)境分析、并對火災態(tài)勢進行科學評估,提出火災撲救方案,根據(jù)指揮部辦公室授權,開展火情、火災調(diào)查,火災損失評估,并做好處置評價。
2.1.2.7現(xiàn)場督導組:
成員:縣林業(yè)局、縣監(jiān)察局、縣法院、縣檢察院
職責:深入火場一線,對各部門、各單位和有關人員在森林火災處置撲救中的職責履行情況實施跟蹤監(jiān)督和檢查,及時將有關情況報前線指揮部和縣指揮部。
2.1.2.8維持秩序組
組長:縣公安局副局長
組成:縣公安局、縣森林派出所
職責:維持火場秩序及通往火場的道路交通秩序、確保道路暢通;控制火場肇事人員。
2.2縣防火辦
組成:林業(yè)局
職責:負責縣護林防火指揮部的日常工作。及時掌握火情信息、火場天氣和撲救情況。協(xié)調(diào)組織撲火力量、撲火物資調(diào)配、通信聯(lián)系、火場監(jiān)測及各項具體應急處置措施的落實工作??h防火辦設在縣林業(yè)局,主任由縣林業(yè)局局長兼任。
2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場
組成:鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導及其成轄區(qū)域內(nèi)機關負責人
職責:按照本預案制定本級森林火災應急預案,進一步細化職責與任務,明確火場的組織指揮、撲火力量組織、撲火物資調(diào)配、后勤保障等工作,確保森林火災“打早、打小、打了”。
3、預防、預警、報告
3.1森林火災預防
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)及其護林防火指揮部辦公室應加強經(jīng)常性的森林防火知識宣傳教育,不斷提高全民森林防火意識。森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人,在其經(jīng)營范圍內(nèi)承擔森林防火責任,嚴格控制和管理野外火源,規(guī)范野外生產(chǎn)、生活用火行為;加強對高火險時段和危險區(qū)域火災隱患的檢查監(jiān)督,及時消除火災隱患;有計劃、有防范地組織開展農(nóng)田林緣可燃物燒除,大力營造生物防火林帶和開設防火隔離帶及林區(qū)防火道路;加強森林防火基礎設施和森林消防隊伍建設,全面提高防范森林火災的綜合能力。
3.2森林火險預測預報
縣護林防火指揮部根據(jù)市護林防火指揮部的森林火險預警信號,向全縣預警信息。
3.3人工影響天氣
氣象部門要根據(jù)天氣趨勢,針對重點火場情況制訂人工影響天氣方案,適時實施人工增雨作業(yè),為盡快撲滅森林火災創(chuàng)造有利條件。
3.4森林火災報告
3.4.1當發(fā)生森林火災時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)護林防火指揮部辦公室在接到報告后立即將火情向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣防火辦報告,縣護林防火辦公室在接到報告后立即應將火情向縣護林防火指揮部報告。
3.4.2在一般森林火災撲救中,發(fā)生人員死亡1人以上3人以下或者重傷1人以上10人以下的,森林火災撲滅后,縣人民政府應正式行文上報市、區(qū)護林防火指揮部。
3.4.3當出現(xiàn)下列火情時,縣森林防火辦應立即核實情況后向市防火辦報告:受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重傷10人以上50人以下的。
3.4.4當發(fā)生重、特大森林火災時,縣護林防火指揮部應立即向市、自治區(qū)森林防火指揮部報告。
4、應急處置
4.1撲救指揮
撲救森林火災由縣政府和當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))護林防火指揮部統(tǒng)一組織和指揮,參加撲火的所有單位和個人必須服從。在撲火中,各級領導要靠前指揮,隨著火情趨重,撲火前線指揮機構的級別隨之提高,應堅持由上至下的逐級指揮體系。駐涇武警、消防部隊在執(zhí)行撲火任務時,內(nèi)部應設立相應的撲火指揮機構,在當?shù)卣o林防火指揮部統(tǒng)一領導下,具體負責部隊的撲火組織指揮工作。
4.1.1進入火場撲救森林火災順序
縣護林防火指揮部—宣傳報道組—綜合調(diào)度組—技術咨詢組—縣公安局—第一梯隊—第二梯隊—第三梯隊—后勤保障組—醫(yī)療救護組—現(xiàn)場督導組
4.1.2縣森林防火指揮部。執(zhí)行縣委、縣政府撲救森林火災的決策,總指揮坐陣指揮,審議和簽發(fā)森林防火令。召開縣護林防火指揮部緊急會議,作好撲救森林火災工作。
4.1.3縣防火辦。組織召開專業(yè)人員會商會議,提出組織人員撲救的具體方案、戰(zhàn)術。隨時與火場前線保持聯(lián)系,了解火勢發(fā)展情況及撲救情況。及時向縣委、縣政府、有關成員單位及區(qū)護林防火部門報告火場最新情況,做好各參戰(zhàn)單位的協(xié)調(diào)工作。掌握林火造成的損失、人員傷亡及救治情況、災民的撤離及安置,做好信息的上報下傳工作。
4.1.4迅速集合。前線指揮部、各工作小組、各有關撲火單位的撲火組成人員,在接到撲火指令后,必須在20分鐘內(nèi)在縣防水指揮部指定地點迅速集結,同時,要攜帶好有關工作裝備、設備,整裝待發(fā),不得拖延時間,以免貽誤撲火戰(zhàn)機。按職責分解至2.1.2內(nèi)。
4.2撲火前線指揮部的建立
4.2.1前線指揮部的建立
4.2.1.1縣護林防火指揮部總指揮或副指揮啟動縣森林火災撲火預案命令后,縣護林防火指揮部副指揮,要帶領各小組、撲火隊伍到達火場,并按前線指揮部組成人員迅速建立撲火前線指揮部,負責組織指揮森林火災撲救工作。
4.2.2.2選建撲火前線指揮部位置的原則:
(1)距離火場近、便于指揮的地方;
(2)便于了解和掌握火情的地方;
(3)便于集結、調(diào)動撲火隊伍的地方;
(4)便于通信聯(lián)絡的地方、比較安全的地方。
4.2.3前線指揮部權力
發(fā)生一般森林火災時,撲火前線指揮部有權在其轄區(qū)范圍內(nèi)調(diào)用各單位的滅火物資、設備、交通運輸工具和人力,決定采取砍伐林木、清除障礙物、取水、實施局部交通管制等緊急措施。
4.3撲火原則
4.3.1在撲火過程中,首先要保護人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設施的安全,嚴禁老、弱、病、殘及婦女、兒童參與森林火災的撲救工作。
4.3.2在撲火戰(zhàn)略上,尊重自然規(guī)律,采取“阻、打、清”相結合,做到快速出擊、科學撲火,集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。
4.3.3在撲火戰(zhàn)術上,要采取整體圍控,各個殲滅;重兵撲救,徹底清除;阻隔為主,正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救,減少森林資源損失。
4.3.4在撲火力量使用上,堅持以專業(yè)(半專業(yè))森林消防隊伍和部隊官兵為主,其它經(jīng)過培訓的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。
4.3.5在落實責任制上,采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法,建立撲火、清理和看守火場的責任制。
4.4撲火安全
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及其護林防火指揮部應高度重視森林火災撲救安全工作,堅持“以人為本、科學指揮、安全高效”的撲火原則。撲火現(xiàn)場指揮員必須認真分析掌握火場地理環(huán)境和火情態(tài)勢,在撲火隊伍行進、開設阻火隔離帶和實施撲火時,要時刻注意觀察天氣和火勢變化,預先采取防范措施,確保撲火人員安全。在撲火中要做到“三不三應”,即:進入夜間,對情況復雜的火場原則上圍而不打,應組織人員開設火路,待凌晨氣溫低、濕度大的有利時機組織力量突擊撲打;原則上不撲打火頭,確需撲打時,應組織專業(yè)或半專業(yè)隊伍突擊撲打;在復雜危險的地形條件和火情下,原則上不動用大兵團作戰(zhàn),應組織精干的專業(yè)隊實施突擊,嚴防發(fā)生事故??h、鄉(xiāng)兩級人民政府及其護林防火指揮部應在林區(qū)居民居住地周圍,開設防火隔離帶,預先制訂人員緊急疏散方案,落實責任人,明確安全撤離路線。當居民點受到森林火災威脅時,要果斷采取有效阻火措施,有組織、有秩序地及時疏散居民,確保群眾生命安全。
4.5通訊聯(lián)絡措施
電信、移動、聯(lián)通等通訊部門要運用現(xiàn)代化通訊手段,保證縣護林防火指揮部與火場、前線撲火指揮部的通訊暢通,按應急通訊規(guī)定辦理。縣護林防火指揮部實行24小時值班,前線撲火指揮部人員應攜帶移動電話、車載電臺、對講機等通訊工具趕赴火場,隨時保持與縣護林防火指揮部、火災現(xiàn)場各撲火隊指揮員及所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)保持聯(lián)系??h護林防火指揮部各成員單位要隨時與縣護林防火指揮部保持聯(lián)系。
4.6撲火力量組織與動員
撲救森林火災應以當?shù)厣窒狸犖?、武警部隊、民兵、預備役部隊等專業(yè)(半專業(yè))撲火力量為主,分三個梯隊做好撲火準備,由縣護林防火指揮部就近調(diào)動,統(tǒng)一指揮。
4.6.1第一梯隊:各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)義務森林撲火隊,由前線和當?shù)厣址阑鹬笓]機構根據(jù)火情需要就近調(diào)集。
4.6.2第二梯隊:由縣林業(yè)局、農(nóng)牧局、水務局職工組成,一旦發(fā)生火情,縣防火指揮部森林撲火隊立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài),隨時聽候調(diào)遣進行滅火。
4.6.3第三梯隊:武警、消防官兵、民兵預備役部隊等,由縣護林防火指揮部根據(jù)撲火需要靈活調(diào)集。
4.7信息
對有影響的森林火災案例或重、特大森林火災,縣護林防火指揮部協(xié)調(diào)新聞單位進行現(xiàn)場采訪報道。對有火災事故的火情發(fā)展趨勢、人身傷亡和經(jīng)濟損失等消息,由縣委、政府批準后,縣市護林防火指揮部進行新聞。
4.8應急結束
應急處置工作結束時,由縣護林防火指揮部根據(jù)情況決定:
4.8.1安排清理火場留守人員?;馂膿錅绾?,由火災發(fā)生地指揮部安排10-20人留守清理火場,以防死灰復燃。
4.8.2撤離前集合。各撲火隊(組)在隊(組)長的帶領下在指定地點迅速集合,清查校對人數(shù),帶好工具后報前線指揮部,以便安全依次撤離火場。
4.8.3撤離火場順序:
第一梯隊—第二梯隊—第三梯隊—現(xiàn)場督導組—技術咨詢組—綜合調(diào)度組—后勤保障組—縣公安局—前線指揮部—宣傳報道組—醫(yī)療救護組
5、后期處置
5.1火案查處
發(fā)生森林火災后,縣護林防火指揮部要迅速組織林業(yè)、監(jiān)察、公安、法院、檢察院等部門,成立聯(lián)合工作組,及時查明火因。對肇事者和有關責任人及時依法作出處理,處理結果及時上報。
5.2災后恢復
縣、鄉(xiāng)人民政府要根據(jù)有關規(guī)定,妥善處理災民安置和災后重建工作,確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有房住、有病能得到及時醫(yī)治。衛(wèi)生部門要組織撲火救災醫(yī)療趕赴火場進行救治,藥品監(jiān)督部門要儲備必要藥品、醫(yī)療器械,保證救治傷員的需要。交通部門要組織本系統(tǒng)有關單位為運送撲火人員、救援物資和災民等優(yōu)先提供運輸工具,為撲火救災服務,對發(fā)生的費用,先運輸后結算。糧食、民政部門要協(xié)助林區(qū)有關部門做好糧食、食品、衣物、帳篷等救災物資的調(diào)配和供應。電力、水務、通信等部門應及時組織力量,對因災受損的電力、通信等直接影響人民群眾生產(chǎn)生活的設施,迅速組織搶修。森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人要及時做好火燒跡地的更新造林等相關工作。
5.3火災評估
火災損失情況,由縣林業(yè)部門負責組織技術人員進行調(diào)查測量和統(tǒng)計,上報縣護林防火指揮部辦公室核實后,再報市護林防火指揮部。
5.4工作總結
撲火工作結束后,要認真總結和分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經(jīng)驗教訓,提出整改措施。
6、綜合保障
6.1物資儲備保障
縣、鄉(xiāng)(場)護林防火指揮部應建立相應的森林防火物資儲備庫,儲備所需的撲火機具和撲火裝備,以保證森林火災的撲救工作。
6.2后備力量保障
加強各級專業(yè)(半專業(yè))森林消防隊伍建設??h護林防火指揮部建立一支50人的骨干森林消防隊伍,其人員從縣林業(yè)局、農(nóng)牧局、水務局干部職工中抽調(diào);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)根據(jù)各自的林業(yè)用地面積和森林火災撲救任務的需要,組建一支30-50人應急撲火隊;要重視后備撲火力量的準備,保證有足夠的撲火隊伍,來應對重大以上森林火災。各鎮(zhèn)(場)撲火隊要在縣護林防火指揮部的統(tǒng)一組織指揮下,互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。
6.3預案演練培訓
為保證本預案的實施,縣護林防火指揮部應有計劃地組織有關部門和單位按照預案的內(nèi)容進行演練。縣、鄉(xiāng)兩級護林防火指揮部要有計劃地組織撲火指揮員、撲火隊員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾開展撲火技能和安全知識培訓,加強實戰(zhàn)訓練和撲火演習,提高撲火隊伍的綜合素質和撲火作戰(zhàn)能力。
7、附則
7.1說明
本預案有關數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
7.2預案管理與更新
本預案是縣政府處置一般森林火情的應急措施,預案實施后由縣護林防火指揮部辦公室進行管理、實施。原則上每3年修訂一次,遇有重要情況變化,根據(jù)實際情況及時進行修改和補充。修訂后,經(jīng)縣護林防火指揮部全體成員會議同意后,報縣人民政府實施。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應參照本預案,制定本級森林火災處理預案,逐步建立和完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))二級預案體系。
7.3獎勵與責任追究
對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人的表彰獎勵,依據(jù)《森林防火條例》相關規(guī)定執(zhí)行;對在撲火中犧牲的人員撫恤和需追認烈士的,依據(jù)國家相關規(guī)定,由地方民政部門和部隊系統(tǒng)辦理;對火災肇事者的責任追究,由當?shù)厮痉ú块T依法審理;對火災事故負有行政領導責任的追究,依據(jù)國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等相關規(guī)定執(zhí)行。
7.4預案解釋部門
本預案由縣護林防火指揮部辦公室負責解釋。
1、成立了由林業(yè)局局長任組長,副局長和紀檢組長任副組長的“六五”普法工作領導小組,負責“六五”普法的組織領導、工作協(xié)調(diào)、檢查督查和驗收工作。并把普法依法治理工作納入了局年度目標管理。(4分、自查得分4分)
2、制定了《沐川縣林業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃(2013—2015年)》(沐林發(fā)[2013]8號)并下發(fā)到局屬各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作點、伐木場、經(jīng)營所。做到年初制定工作要點計劃,年底進行工作總結。(4分、自查得分4分)
3、根據(jù)人員工作變動及時調(diào)整“六五”普法工作領導小組人員(沐林發(fā)[20]號)。領導小組下設辦公室由局辦公室主任鄧仕弟兼任主任負責日常工作。年初會議研究制定普法依法治理工作要點,配備普法宣傳車一輛(森林防火車)。(3分、自查得分3分)
4、每年根據(jù)上級要求征訂各類普法教材,確保局屬個部門、行業(yè)普法學法基本需要。(3分、自查得分3分)
5、把普法依法治理工作納入年終目標考核進行獎懲,激勵制度有效推動普法依法治理工作不斷創(chuàng)新、科學發(fā)展。(3分、自查得分3分)
6、對普法依法治理資料和文件及時歸入專用文件袋進行管理。(3分、自查得分3分)
二、普法教育重點內(nèi)容(20分、自查得分20分)
7、在普法宣傳中重點突出憲法、森林法、野生動物保護法、森林防火條例等法律法規(guī)。(5分、自查得分5分)
8、每年組織召開林業(yè)系統(tǒng)法律法規(guī)培訓會,邀請木竹材加工廠、木竹材經(jīng)營業(yè)主參加,宣傳學習林業(yè)相關法律法規(guī)。(5分、自查得分5分)
9、嚴格按照各年度普法依法治理工作要點利用森林防火期和“12.4”法制宣傳等時機切實做好重點普及法律法規(guī)的宣傳學習。(5分、自查得分5分)
10、每年制作年畫1萬余份,書寫巖標100余幅宣傳林業(yè)相關法律法規(guī)。(5分、自查得分5分)
三、普法教育重點對象(20分、自查得分20分)
11、不定期召開林業(yè)局黨委會集體學習相關法律法規(guī),把領導干部學法用法工作情況納入年終目標考核。(7分、自查得分7分)
12、組織林業(yè)系統(tǒng)職工在黨校進行為期一周的法律法規(guī)培訓會。(7分、自查得分7分)
13、對全系統(tǒng)職工進行法律法規(guī)培訓后進行考試考核,參學率和合格率均達100%。(6分、自查得分6分)
四、扎實開展“法律六進”活動(15分、自查得分15分)
14、按照全國普法辦《關于開展深化“法律六進”,服務科學發(fā)展主題活動的通知》精神,結合工作實際,深入推進法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位活動。(5分、自查得分5分)
15、利用會議學習、宣傳欄等形式開展法律進機關活動;利用聯(lián)系社區(qū)、聯(lián)系鄉(xiāng)村開展活動的時機進行法律知識宣傳,把法律知識的普及宣傳融入活動中;利用“愛鳥周”活動深入學校開展法律法規(guī)宣傳普及工作;利用到企業(yè)檢查工作、開培訓會等方式進行法律法規(guī)普及,開展法律進企業(yè)、進單位工作。(10分、自查得分10分)
五、開展依法治理工作情況(15分、自查得分15分)
16、根據(jù)社會熱點、難點以及群眾關心關注的問題,結合行政執(zhí)法過程中遇到的問題,每月會同法制股開會研討。(4分、自查得分4分)
17、成立法制股擔當林業(yè)系統(tǒng)法律顧問和法律咨詢,為系統(tǒng)內(nèi)重大決策決定提供咨詢和合法性審查。(4分、自查得分4分)
18、為系統(tǒng)內(nèi)職工辦理林業(yè)行政執(zhí)法證,嚴格按要求持證上崗,亮證執(zhí)法。(4分、自查得分4分)
19、每年對普法依法治理工作進行總結,對不足的地方尋找差距改進,對好的經(jīng)驗進行宣傳推廣。(3分、自查得分3分)
六、法治文化建設情況(10分、自查得分9分)
20、森林防火期在沐川電視臺滾動播放森林防火相關法律法規(guī)。(3分、自查得分2分)
21、在沐川縣林業(yè)局辦公信息化系統(tǒng)內(nèi)及時與本單位相關的法律法規(guī),通過會議、通知、咨詢等多形式開展專業(yè)法宣傳教育。(3分、自查得分3分)
****天保辦:
2018年******在市局的正確領導和大力支持下,按照下達的天保工程建設年度目標任務,精心組織、狠抓落實,通過全局廣大干部職工的共同努力,圓滿完成了年度工程建設各項任務?,F(xiàn)將我局2018年的天保工程建設情況總結報告如下:
一、工程建設完成情況
(一)公益林建設及中幼林撫育完成情況
2018年上級下達我局封山育林6000畝、中幼林撫育30000畝。全面完成6000畝,我們按照批復的設計文件,落實了2名封育專管員,建立了封育碑和封育牌,增設了機械圍欄和界樁,建設了管護房,實施了嚴格的封育措施,落實了專人管護,簽定了管護合同;完成中幼林撫育30000畝,合格面積30000畝,合格率100%。
(二)投資計劃完成情況
2018年實際到位資金9663.86萬元,其中:天保財政資金4261.21萬元,生態(tài)補償280.5萬元,市級財政專項補助1587.38萬元,國有林場改革補助3150.77萬元,森林撫育324萬元;公益林建設資金60萬元(封山育林6000畝共60萬元)
(三)森林資源管護任務完成情況
全局管護森林面積413.52萬畝,9個林場、1個柴松保護站、1個森林公園管理處、3個自然保護站、1個森林消防隊、26個管護站、并與每名護林員簽訂合同及責任書,把每片林子的管護責任都落實到具體人頭上,真正做到“山有人管、林有人護、責有人擔”,使森林資源得到最為有效的保護,實現(xiàn)了全年無較大森林火災、無偷砍濫伐、無非法侵占林地、無亂捕亂獵野生動物的“四無”奮斗目標。
(四)按政策規(guī)定給全局職工辦理了養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險,參保率100%。
(五)天保工程檔案建設情況
認真完成了全局2018年天保工程檔案建設工作,全局統(tǒng)一模式,按六卷十二類歸類整理,同時進一步完善了天保工程電子檔案。按照《天然林資源保護工程檔案管理辦法》和《陜西省天然林保護工程檔案管理暫行辦法》結合我局實際,制定了《橋北林業(yè)局天然林資源保護工程檔案管理辦法》、《橋北林業(yè)局天保工程檔案管理實施細則》、《橋北林業(yè)局天然林資源保護工程檔案整理流程》、《橋北林業(yè)局天然林資源保護工程檔案整理分類標準》、《橋北林業(yè)局天然林資源保護工程電子檔案模塊》。明確了天保工程歸檔內(nèi)容和要求,使檔案工作有章可循,對檔案進行歸口管理,專人負責,確保了天保檔案的連續(xù)性和完整性。
二、主要做法和措施
(一)落實天保工程建設目標責任
為保證工程的順利實施,局與各實施單位簽訂了天保工程目標管理責任書15份,明確工程管護任務、質量要求、獎懲辦法等,從計劃、任務、資金和責任全面落實天保工程建設任務,同時細化各項建設指標,列入年度考核內(nèi)容,為完成工程建設任務奠定了基礎。
對公益林建設、資源管護工作任務,層層分解,層層落實,具體到山頭地塊,從林業(yè)局局長到主管局長、各科室、林場場長、主管場長、管護站主任、護林員以及管護責任區(qū)內(nèi)的單位、村組、農(nóng)戶都層層簽訂了目標責任合同書,形成了局領導掛點包片,科室包場,場領導包管護站,管護站主任包護林員,護林員包責任區(qū)的一級抓一級,一級對一級負責的五級管理責任制。
(二)健全制度,嚴格管理
為加強對天保工程的管理,按照《國家林業(yè)局天然林資源保護工程森林管護管理辦法》研究制訂了《延安市橋北林業(yè)局天然林資源保護工程森林管護管理辦法》。為加強內(nèi)部管理,制定了《森林管護崗位職責》、《森林資源管理制度》、《管護人員日常考核辦法》、《森林防火值班、帶班制度 》、《職工競爭上崗辦法》、《護林員競爭上崗、績效工資兌現(xiàn)辦法》、《請銷假制度》、《績效工資考核兌現(xiàn)制度》、《管護工作例會制度》、《管護車輛管理制度》,等行之有效的內(nèi)部管理制度和辦法,確保了天保工程各項工作的順利實施。
(三)狠抓資源管護工作
森林資源管護的重點是森林防火工作。一是落實五級行業(yè)責任制。即局領導包片、科室包場、場領導包管護區(qū)、管護區(qū)主任包護林員、護林員包責任區(qū)的五級責任制。二是強化宣傳,不斷提高全民防火意識。開展形式多樣的防火宣傳,共召開多種形式宣傳教育會300余次,出動防火宣傳車輛60車次,印發(fā)宣傳冊(單)30000余份,市縣人民政府《令》12000余份,刷新刷寫宣傳標語580余條,更新防火宣傳門13個,固定宣傳牌碑180余塊,在主要防火時段,局領導帶隊檢查、督查70余次,處置安全隱患70余起,清理林緣秸稈和林下可燃物230余噸,受教育人數(shù)3 余萬人、次。三是運用科技手段,創(chuàng)新管護機制。我局在建立森林防火監(jiān)控系統(tǒng)的基礎上,利用監(jiān)控云臺,無人機等現(xiàn)代科技手段,建立了“大面積視頻監(jiān)控,重點區(qū)域無人機巡查,事發(fā)地段稽查隊快速處置,日常工作派遣到人”的管護模式,基本上實現(xiàn)了“平面立體,地空同步,點面結合,全域覆蓋”,有效解決了資源管護工作的薄弱環(huán)節(jié),降低了管護人員的勞動強度,提高了管護效果。四是狠抓火源管理,徹底消除火災隱患。在火源管理上我們突出“嚴”、“實”、“細”。堅持和完善了“四不進”“五負責”“六不燒”“七改變”“八禁止”和“入林須知”等野外用火管理制度。五是堅持防火期狠抓森林防火工作,重點時段死看死守,使防火措施落到實處。六是進入防火期后,局主管領導帶隊,按照森林防火月安排的內(nèi)容,逐月進行考核并進行通報,對存在問題及時整改,全年共通報檢查護林員上崗巡查宣傳2000余人次,通報檢查情況15次,針對嚴峻的防火形勢和橋北林區(qū)地處特殊地理位置,嚴格執(zhí)行《森林防火工作紀律規(guī)定》,嚴肅了森林防火期間的工作紀律,確保了資源安全。
(四)依法護林,有效保護
1、加強對林地資源的管理,把林地監(jiān)管作為護林員考核的一項主要內(nèi)容和森林防火巡查檢查放在同等地位。對已審批到位的林地,局、場、占用林地單位三方,按規(guī)定進行了移交。按照事前介入、事中管理、事后監(jiān)督的原則,加強監(jiān)管力度,局和林場簽訂了《占用林地監(jiān)管目標責任書》,要求林場要指派專人進行現(xiàn)場監(jiān)督,嚴格按占用林地作業(yè)設計施工,嚴防超范圍、超面積、異地使用林地采伐林木。
2、2018年按照省市精神及《延安市林業(yè)局關于認真開展“世界野生動植物日”宣傳活動的通知》和《延安市林業(yè)局關于轉發(fā)〈國家林業(yè)局辦公室關于開展全國林權爭議調(diào)查統(tǒng)計工作的通知〉的通知》要求,對全局建設項目占用征收林地審核審批和違法占用征收林地情況進行了專項檢查,完成了專項檢查工作的各項任務。按照上級精神,開展嚴厲打擊非法采石、開礦、亂建別墅等毀林占地專項行動,在全局范圍內(nèi)開展打擊毀林占地專項行動,重點對非法采石、開礦、亂建別墅等毀林占地進行整治,并依法查處追責,全年共辦理各類林政案件15起(擅自改變林地用途3起、擅自開墾林地1起、野外用火7起、封山禁牧區(qū)域內(nèi)違法放牧4起),處罰金額1.1970萬元;行政處罰15人,案件查處率100%,結案率98%以上。
(五)強化資金管理
在資金管理上,嚴格執(zhí)行《天然林資源保護工程資金管理辦法》,實行封閉管理、專戶儲存、單獨建賬、單獨核算;在資金使用上,實行??顚S?、預算管理、計劃管理;保證了天保資金按工程任務和投資計劃及時足額撥付到工程建設單位,加強了資金的監(jiān)督和檢查,經(jīng)對工程資金的檢查審計,未出現(xiàn)截留、轉移、滯撥、擠占、挪用、強行劃轉和抵扣各種貸款本息、稅金、債務,沒有轉移資金用途等違規(guī)現(xiàn)象。
(六)產(chǎn)業(yè)開發(fā)向多種經(jīng)營化模式發(fā)展
全局共培育各類綠化苗木663.4畝,53.3萬株(袋)。其中新育苗面積421.9畝,29.6萬株,苗木培育規(guī)格、品種增多,結構單一的現(xiàn)狀得到改善。主要培育品種有油松、白皮松、柴松、中槐、楊樹、柳樹、白蠟、五角楓山桃、山杏等樹種。2018年全局共銷售各類苗木20萬袋,收入14.32萬元。參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)的職工110人,其中:中蜂養(yǎng)殖240箱,肉牛養(yǎng)殖35頭,養(yǎng)殖森林雞370只,養(yǎng)殖森林豬10頭,養(yǎng)魚池15畝,,油用牡丹58畝。
三、工程實施存在的主要問題和建議
(一)公益林建設計劃任務量小,無法滿足林業(yè)生產(chǎn)建設需要,建議上級部門應加大各項建設任務,以確保按期完成“十三五”規(guī)劃的建設任務。
(二)個別項目工作經(jīng)費沒有來源。由于天保工程二期投資不足,導致了工作經(jīng)費沒有來源。尤其是森林防火、森林病蟲害防治以及野生動、植物保護等工作沒有經(jīng)費來源,僅森林防火工作每年就需要200余萬元,直接影響了正常的森林資源管護工作的開展。
去年9月,懷揣著生活的夢想,我選擇了到基層做“村官”這一工作。時光飛逝!轉眼間,我來到古縣鎮(zhèn)王賢村已經(jīng)近一年了!一年來,在各級領導的關心支持下,我漸漸地適應了農(nóng)村的工作和生活環(huán)境,以飽滿的熱情投入到具體的農(nóng)村工作當中。通過近一年的工作,自己各方面素質都有了較大的提高,扎根基
層、服務社會的意識得到增強,基層工作經(jīng)驗有所增加?,F(xiàn)將2011年上半年的工作總結如下:
一、轉變好工作學習理念,完成好角色轉換
一年來,我作為一名普通大學生村官,實現(xiàn)了從大學生到村主任助理這個角色的轉變。一是正確定位自己,強化學習,增強自己對社會認知程度。二是確立工作奮斗目標,積極主動思考,并擺脫學校學習思維方式,努力朝目標方向發(fā)展。三是主動處理好與同事間的關系。各個崗位都有比自己年齡大的、有經(jīng)驗的同志。我本著尊重、理解的原則,主動向他們請示工作方法,虛心聽取他們的批評和建議,經(jīng)常與他們一起出主意、想辦法,盡自己最大的努力加深與他們的了解、增進與他們的友誼,為日常工作的正常的開展奠定堅實的基礎。
二、不斷加強自身學習,提高思想認識
來到村委會一年來,不斷在理論和實踐上提高自己的思想認識。在平時的工作之余,認真學習黨和國家的方針、政策,尤其是在十七大會議召開后,認真學習十七大會議精神,并及時撰寫個人心得體會。在今年,縣團委給我村官們每人訂了一份《山西青年報》,每天的下午六點多成了固定的讀報時間。了解和掌握一些政治理論。同時,在日常工作中也虛心向村干部們學習。一年來,通過與他們的深入交流,讓我懂得如何在村里開展工作,如何處理各種關系等等,受益匪淺。一年來不斷在學習中豐富自己、充實自己、鞏固自己、提高自己。
三、注重實踐創(chuàng)新,履行助理職責,配合村主干認真做好各項中心工作
2011年上半年我主要的工作有以下幾點
(一)支部換屆選舉 2011年1月我們村進行了村黨支部選舉工作,我協(xié)助我村支部書記進行了會議的通知,選票的印制,議程的安排等等工作,使我村選舉出了一個安定團結的新班子,更好的領導我村進行新農(nóng)村建設。
(二)第八屆村民代表選舉工作 2011年1月我們王賢村還按照村委組織法的規(guī)定進行了第八屆村民代表的選舉工作,在村委的領導之下,我全程參與了村民代表的選舉,獲得了上下一致的好評。
(三)農(nóng)村信息化調(diào)查 2011年1月我在王賢村進行了農(nóng)村信息化調(diào)查,我先后走訪了30戶人家,對他們家中有關廣播、電視、通信的現(xiàn)狀進行了調(diào)查。
(四)元宵節(jié)文藝活動 今年的元宵節(jié)我們?nèi)w村官都投入了文藝表演活動,為豐富群眾文化生活,建設和諧社會添磚加瓦。
(六)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目 2011年3月我們古縣鎮(zhèn)東片七村為了更好的開發(fā)、利用土地,我們申請了度的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目,我們村官全程參與了所有文件的制定書寫等等工作,獲得了鎮(zhèn)村領導的好評。
(七)新農(nóng)村建設規(guī)劃 2011年4月我還起草了我們王賢村近五年的新農(nóng)村建設規(guī)劃書,按照新農(nóng)村建設的總體思路結合我們王賢村的實際情況,我在村兩委主干的指導下,起草了我們村的近五年的新農(nóng)村建設規(guī)劃書。
(八)森林防火工作 清明節(jié)前后,我和我們東片的下鄉(xiāng)干部一起參加了森林防火工作,通過我們10余天的嚴防死守,確保了我們的防區(qū)無火情發(fā)生。