城鄉(xiāng)規(guī)劃研究精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃研究范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；城鄉(xiāng)規(guī)劃；問題；改革

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施以來，我國將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃作為規(guī)劃工作重點，取得了一定的成效，對于推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理論的不斷深化和創(chuàng)新，城鄉(xiāng)規(guī)劃也暴露出一些不容忽視的問題，而缺乏統(tǒng)籌性則是其中的重要問題之一，這于“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”發(fā)展的目標還有一定的差距，因而必須高度重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視野下城鄉(xiāng)規(guī)劃改革與創(chuàng)新問題，這已經(jīng)是一個十分現(xiàn)實而又緊迫的問題。特別是在我國大力實施“新型城鎮(zhèn)化”建設(shè)的新時期，我國必須從當前城鄉(xiāng)規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌性的實際問題出發(fā)，以改革創(chuàng)新精神，積極推動城鄉(xiāng)規(guī)劃改革，使城鄉(xiāng)規(guī)劃更加適應我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，為我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。

一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視野下城鄉(xiāng)規(guī)劃存在的問題

（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃缺乏法律保障

盡管《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》將城市與農(nóng)村結(jié)合起來，但并沒有對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃做出具體的規(guī)定，而作為一種“新興”規(guī)劃模式，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃到目前為止還沒有形成明確的法律和制度，還沒有一部法律法規(guī)和政策措施對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃做出具體的規(guī)定，這就使得各地在開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃方面，更多的是屬于研究性質(zhì)，還沒有上升到具體規(guī)劃層面。由于我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃缺乏法律保障，這就使得各地盡管編制了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，但也很難真正落實到位，更重要的是，由于缺乏法律保障，導致我國各地城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃在內(nèi)容和方法以及深度和成果方面缺乏“統(tǒng)一性”，勢必會對我國整體的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃造成重要的影響。

（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃缺乏銜接機制

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是城鄉(xiāng)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的重要戰(zhàn)略性舉措，因而城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃具有很強的綜合性，這就需要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃必須是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的規(guī)劃，因而必須做好各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)和各個層面的銜接工作。但從目前我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃情況來看，由于受到體制和機制的制約，目前我國城鄉(xiāng)規(guī)劃當中國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃！生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等三大部門規(guī)劃的銜接仍然不緊密，甚至鮮有銜接，以致規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流于形式。這主要是由于這些規(guī)劃由不同的部門進行編制，因而在規(guī)劃編制過程中無論是目標、重點還是標準、措施都有很大的差異性，因而無法銜接到位。

（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃缺乏有效實施

由于目前國家以及各級地方政府在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃方面仍然處于探索階段，因而普遍還沒有建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃實施的運行體系，既缺少相關(guān)的配套法規(guī)，又缺少土地、財稅、人口等方面的政策支撐體系。特別是由于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃涉及到城市與農(nóng)村資源的統(tǒng)籌配置問題，這就使得目前以城市為主的發(fā)展模式，很難將有效的資源要素向農(nóng)村傾斜，因而城鄉(xiāng)規(guī)劃還缺乏平等性，使得城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃在解決城鄉(xiāng)發(fā)展矛盾特別是城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”方面并沒有太大的進展，比如在落實城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策方面，一些地方將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃作為整理城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標的“法寶”，而不是真正從促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面進行規(guī)劃，甚至出現(xiàn)了一些農(nóng)村“強拆”問題，不僅造成了很壞的影響，而且也與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相背離。

二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視野下城鄉(xiāng)規(guī)劃的改革對策

（一）完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃法律體系

黨的十提出了“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的戰(zhàn)略要求，表明我國已經(jīng)將“依法治國”上升到戰(zhàn)略高度，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃也必須按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的要求，將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃納入我國社會主義法律體系當中。這就需要我國高度重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃工作，在可能的情況下對《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進行修改和完善，將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌納入到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃法當中，明確城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的思路、目標、原則、保障等一系列制度體系。在此基礎(chǔ)上，我國還應當出臺《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃管理條例》，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃進行進一步的安排和部署，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃法律位階，為更好的實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃奠定法律基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展思路

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃是一個十分復雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面的工作，而且也涉及到方方面面的利益，因而必須按照“以城促鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)”的目標，進一步創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展思路。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃必須建立在“城鄉(xiāng)融合”發(fā)展基礎(chǔ)上，因而必須將“促進城鄉(xiāng)融合、維護公平正義、確保持續(xù)發(fā)展”作為我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的重要發(fā)展思路，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，打破現(xiàn)有的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，形成有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)資源要素科學配置、有利于促進城鄉(xiāng)互動發(fā)展、有利于保持城鄉(xiāng)與農(nóng)村發(fā)展特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃體系，只有這樣才能使城鄉(xiāng)規(guī)劃更加全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。

（三）明確城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃基本原則

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，最根本的目的就是通過對城市與農(nóng)村進行科學規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)科學、健康、持續(xù)、快速發(fā)展，因而必須明確三個原則。一是必須堅持協(xié)調(diào)發(fā)展原則，即將城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的重要原則，通過合理的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)要素合理流動；二是必須堅持保護農(nóng)民利益原則，將維護公平正義落實到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃當中，最大限度的保障農(nóng)民的土地權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)；三是必須堅持多方利益協(xié)作原則，按照我國新一輪市場化改革的要求，將政府行為與市場機制緊密結(jié)合起來，充分調(diào)動各方面的力量參與到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展當中，并通過科學的城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系。

（四）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃運行機制

為了解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃缺乏協(xié)調(diào)性和銜接性的問題，目前各地都在積極探索有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的運行機制，比如浙江省的縣市域總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的“兩規(guī)銜接”、成都市的國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃“三規(guī)合一”以及重慶市的“四規(guī)合一”等等，對于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃運行機制具有重要借鑒意義。要想做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，各地必須探索建立符合自身的運行機制，特別是要在政策層面、體制層面、機制層面進行創(chuàng)新，形成協(xié)調(diào)有序、溝通順暢、形成合力的“多規(guī)合一”運行機制，確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃有效實施。

綜上所述，隨著《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的不斷深入實施，特別是隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展越來越深入人心，加強對我國城鄉(xiāng)規(guī)劃的改革與創(chuàng)新顯得越來越緊迫和重要。這就需要國家和各級政府以及規(guī)劃部門，必須進一步加強對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的認識，著眼于保障和促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，積極研究城鄉(xiāng)規(guī)劃改革和創(chuàng)新的有效措施，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃更加符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，使城鄉(xiāng)規(guī)劃步入更加科學化、規(guī)范化、制度化軌道，我國為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定堅實的規(guī)劃基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1] 李曉江等.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視野下城鄉(xiāng)規(guī)劃的改革研究[J].建設(shè)科技，2014（Z1）.

第2篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃研究范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計；生態(tài)建筑；改善措施

1引言

現(xiàn)階段，伴隨著國內(nèi)經(jīng)濟水平的不斷提升，我國生態(tài)環(huán)境遭到了不同程度的污染與破壞，在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計工作時，提高生態(tài)環(huán)境的建設(shè)質(zhì)量對于促進城鄉(xiāng)發(fā)展和人們的生活水平提升有著極其重要的意義。生態(tài)環(huán)境建設(shè)不僅是我國長期發(fā)展的一個主要目標，同時它也可以反映出現(xiàn)階段國內(nèi)豐富多彩的民族特色以及不同地區(qū)的優(yōu)良傳統(tǒng)。此外，生態(tài)建筑也是歷史產(chǎn)生與發(fā)展的必然趨勢，它對于人文、自然環(huán)境建設(shè)以及經(jīng)濟、社會發(fā)展都有著重要的意義。

2城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中生態(tài)建筑的概述

2.1城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計的概念

所謂的城鄉(xiāng)規(guī)劃，指的是有關(guān)建設(shè)部門對于本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展情況的一個規(guī)劃、設(shè)計。在這一過程中，要保證空間結(jié)構(gòu)的布局合理、科學，同時還要對資源的利用情況進行合理、科學、高效的利用。在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計的過程中，要對城鄉(xiāng)發(fā)展中的經(jīng)濟要素、文化要素和政治要素等進行綜合性的分析，進而可以促進各個因素之間的和諧、整體發(fā)展。這樣一來，就能為社會、經(jīng)濟的發(fā)展以及文化的進步提供一系列的科學保障，同時也可以實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的統(tǒng)一性、科學性。

2.2城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中生態(tài)建筑的重要意義

2.2.1促進與自然環(huán)境和諧相處

在進行生態(tài)建筑的設(shè)計過程中，一定要重視對當?shù)刈匀画h(huán)境的高效利用。通過這一方式，不僅能夠降低建筑物的能耗問題，同時還能最大程度的對當?shù)氐淖匀画h(huán)境進行保護。比如說在進行生態(tài)建筑的建設(shè)過程中，比較重視太陽光的利用，因而可以減少建筑物對照明設(shè)備的使用；同時，生態(tài)建筑也利用水池、噴水系統(tǒng)等進行室內(nèi)溫度的調(diào)節(jié)，這樣一來可以有效的減少對制冷設(shè)備的使用。

2.2.2對于新技術(shù)、新材料的高效利用

目前，伴隨著國內(nèi)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建筑設(shè)計與施工中越來越多的新材料、新技術(shù)、新工藝被應用。通過這些材料與技術(shù)的應用，極大的提升了建筑工程的節(jié)能、環(huán)保效果，同時也促進了我國建筑行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。因而，在進行生態(tài)建筑的設(shè)計過程中，一定要重視新技術(shù)、新材料的利用，進而可以降低建筑工程使用過程中的能源消耗，進而起到保護環(huán)境的功能。

2.2.3提供健康、舒適的環(huán)境

對于生態(tài)建筑來說，它的一個顯著的優(yōu)點就是提升了使用者的健康度以及舒適度，這也從側(cè)面體現(xiàn)出建筑對人的關(guān)懷，提升了建筑使用者與自然環(huán)境之間的溝通。①生態(tài)建筑在使用功能方面得到了顯著的完善，進而可以滿足人們生活和工作對于建筑的不同需求。②生態(tài)建筑對于采光設(shè)計以及通風設(shè)計、溫度控制、濕度控制等細節(jié)進行了仔細、全面的思考，這樣一來可以為用戶提供一個高質(zhì)、舒適、健康的居住與工作環(huán)境。

3城鄉(xiāng)規(guī)劃中生態(tài)建筑存在的問題

3.1對于生態(tài)建筑的認識不夠

現(xiàn)階段，規(guī)劃設(shè)計人員對于生態(tài)建筑建設(shè)還沒有形成一個精準性、統(tǒng)一性的認識，這主要是因為人們對于生態(tài)建筑建設(shè)的定義還不是很統(tǒng)一，因而在將設(shè)計轉(zhuǎn)化到實物的過程中難免會出現(xiàn)差異。另外，各個區(qū)域有著不同的環(huán)境模式，并且建筑建設(shè)過程中也會受到生態(tài)環(huán)境以及人為條件等不同因素的印象，因而生態(tài)建筑也很難進行統(tǒng)一。

3.2沒有對農(nóng)村狀態(tài)進行仔細研究

現(xiàn)階段，雖然我國經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，但是我國一些農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度并不是很快，并且生態(tài)系統(tǒng)在總體形式上也呈現(xiàn)出高度的不均衡性，這就導致了城鄉(xiāng)之間存在著較大的發(fā)展差距。在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計工作時，往往容易忽視對于農(nóng)村的規(guī)劃設(shè)計，因而也就影響到城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計工作的整體質(zhì)量。

3.3資源利用不合理

近幾年來，伴隨著城鄉(xiāng)的進步與發(fā)展，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計工作的質(zhì)量得到了顯著的提升。但是，目前還有很多開發(fā)單位在進行開發(fā)過程中不能對資源進行合理、高效的利用，甚至在開發(fā)的過程中占有了一些優(yōu)質(zhì)的耕地。究其原因，主要是以下幾點原因?qū)е铝速Y源不合理利用問題的出現(xiàn)：①不同區(qū)域在進行建設(shè)與發(fā)展的過程中，大多只依據(jù)自身的思想進行相應的規(guī)劃設(shè)計工作，這種不切實際的做法直接導致了嚴重的資源浪費問題。②房地產(chǎn)商在進行開發(fā)的過程中，并沒有認識到其中相關(guān)問題的嚴重性，同時開發(fā)過程中對于相關(guān)資源的供應量也存在不足的問題。伴隨著城鄉(xiāng)區(qū)域的不斷擴張，許多地區(qū)與城市出現(xiàn)了嚴重的不合理拆遷等問題，這些問題都將會導致資源利用率下降。

4提升城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中生態(tài)建筑質(zhì)量的措施

4.1深化城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計的制度改革

在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計的過程中，首先要進行體制上的創(chuàng)新與革命，進而促進城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計工作質(zhì)量的提升。建立健全高效、合理的規(guī)劃設(shè)計體系，可以將先進、成熟的生態(tài)建筑設(shè)計理念融入到本地區(qū)、本城市的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計工作中去。這樣一來，不僅可以不斷的改善城市居民的生存條件和生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量，同時還能有效的促進生態(tài)建筑設(shè)計在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計工作中的運用與發(fā)展。在進行具體的體制、制度的改革時，要充分考慮到當?shù)氐牡乩憝h(huán)境以及人文底蘊等不同因素對于規(guī)劃設(shè)計工作的影響，同時還要考慮到土地資源的節(jié)省問題，進而可以提高對于空間的利用率，提升城鄉(xiāng)建筑水平。

4.2注重觀念、方法的創(chuàng)新

在進行具體的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中的生態(tài)建筑設(shè)計工作時，要不斷進行規(guī)劃設(shè)計觀念以及方法的創(chuàng)新，進而可以發(fā)揮出生態(tài)建筑設(shè)計的社會效益與經(jīng)濟效益：①參與城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計工作的人員要積極吸收優(yōu)秀、先進的建筑設(shè)計理論以及設(shè)計經(jīng)驗，并且將這些經(jīng)驗與理論應用到實際工作中；②在進行生態(tài)建筑的設(shè)計工作時，要注重實地的考察工作，因地制宜的進行設(shè)計。在進行規(guī)劃設(shè)計工作時，要注重建立天空、地面、地下全面的立體系統(tǒng)，進而可以高效的發(fā)揮建筑和自然環(huán)境的最佳功能；另外，還要敢于打破以往建筑設(shè)計中的老套理念與方式，同時還要將多種先進的設(shè)計思路與方式融合到設(shè)計規(guī)劃工作中。這樣一來，可以在生態(tài)建筑設(shè)計工作中注入新思維、新概念，同時也能更好的體現(xiàn)人文情懷。

4.3增加生態(tài)平衡的調(diào)節(jié)作用

生態(tài)建筑的優(yōu)勢在于其與周圍生態(tài)環(huán)境的完美融合，生態(tài)建筑的設(shè)計重點之一就在于建筑物調(diào)節(jié)氣候的能力。生態(tài)建筑在設(shè)計時，會留有一定的備用空間，以便在后續(xù)的使用過程中能夠隨時進行整改。生態(tài)建筑的布局要兼顧采光與通氣性，可以多布置綠色植物來凈化環(huán)境、調(diào)節(jié)溫度濕度，同時也要提高對自然災害的抵抗水平，最大程度的保障人們的生命財產(chǎn)安全。具體來說，保持生態(tài)平衡的意義有以下幾點：①有利于我國的可持續(xù)發(fā)展，促進人與自然的和諧發(fā)展；②有利于實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)；③有利于建設(shè)環(huán)境友好型社會，構(gòu)建文明、和諧的社會。對于濕地公園來說，其作用主要有以下三點：①保護生物和遺傳多樣性。自然濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的復雜性和穩(wěn)定性較高，是遺傳的基因庫以及生物演替的溫床；②固定二氧化碳和調(diào)節(jié)區(qū)域氣候。由于濕地特殊的生態(tài)特性，在植物生長、促淤造陸等生態(tài)過程中積累了大量的無機碳和有機碳；③滯留有害物質(zhì)，凈化水體。對于不同地區(qū)的建筑物來說，它的一個非常重要的作用就是為居住者提供一個舒適的環(huán)境，同時還要滿足建筑與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)。在就要求對建筑建造、使用、維修的過程中，要對建筑進行實時地調(diào)整，同時還要對生態(tài)環(huán)境的自我平衡調(diào)節(jié)能力進行不斷的增強。這樣一來，才能實現(xiàn)建筑空間的科學、合理布局，同時也可以提升城鄉(xiāng)居民居住的舒適度與健康程度。要確保建筑可以有效的與生態(tài)環(huán)境進行溝通，首先要不斷提高建筑物內(nèi)部的自然采光能力，這樣可以提高生態(tài)平衡的調(diào)節(jié)效果；其次，還要不斷增強建筑的抵御、防御能力，即使該地區(qū)有了較強的地質(zhì)災害，也能確保建筑與人民的生命、財產(chǎn)安全不受侵害。另外，在建筑物的內(nèi)部可以盡可能多的設(shè)置綠色植物，綠色植物不僅能夠吸收大量的有害氣體，同時也可以起到調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度、濕度，提高使用者的舒適度的功能。

4.4將建筑設(shè)計與城鄉(xiāng)規(guī)劃緊密的結(jié)合起來

建筑工程在其建設(shè)施工期間，要注重建筑物和周邊環(huán)境的緊密結(jié)合，同時還要確保建筑物的總體設(shè)計框架滿足當?shù)丨h(huán)境的不同需求。一旦在建筑工程施工期間規(guī)劃設(shè)計與當?shù)丨h(huán)境出現(xiàn)了沖突與矛盾，要及時利用有效的措施進行解決。另外，還要確保設(shè)計方案的合理性與科學性，遇到問題多從整體方面進行考慮，提升建筑工程的經(jīng)濟價值與生態(tài)價值。

5結(jié)束語

進入21世紀以來，伴隨著國內(nèi)城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，我國的建筑行業(yè)獲得了一個發(fā)展的契機。由于城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)涉及到國家、政府、各機構(gòu)以及公眾等不同方面的利益與權(quán)益，因而在進行具體規(guī)劃設(shè)計工作時，要將具體實際作為立足點，同時還要采取針對性的措施，提升生態(tài)建筑的建設(shè)質(zhì)量。

參考文獻

[1]姚瑞峰.淺談城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中的生態(tài)建筑設(shè)計[J].黑龍江科技信息，2014（12）：59~61.

[2]齊冠宇.城鄉(xiāng)規(guī)劃中的生態(tài)建筑設(shè)計研究[J].城市建設(shè)理論研究，2014（22）：6~7.

第3篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃研究范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃教育；實踐教學體系；實踐教學考核評價體系

中圖分類號：G424；TU98 文獻標志碼：A 文章編號：10052909（2017）02013105

目前，中國正在經(jīng)歷快速城鎮(zhèn)化發(fā)展，面臨經(jīng)濟、社會和產(chǎn)業(yè)及空間發(fā)展等一系列重大挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃作為政府推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要途徑，要求規(guī)劃專業(yè)人才必須具備較強的實踐能力和職業(yè)素養(yǎng)，以此解決復雜的城鄉(xiāng)發(fā)展問題。為此，充分意識實踐教學對于新型城鎮(zhèn)化人才需求的重要性，構(gòu)建科學的實踐教學體系，尤其在當前城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵時期，對于培養(yǎng)學生的專業(yè)實踐能力和創(chuàng)新能力十分重要。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才的實踐能力要求

城鄉(xiāng)規(guī)劃教育要服務(wù)規(guī)劃師職業(yè)發(fā)展需要[1]。中國的城鄉(xiāng)規(guī)劃已走過半個多世紀，隨著國家發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整及政府職能的轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)規(guī)劃師的角色和職業(yè)能力及綜合素養(yǎng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，因此，對城鄉(xiāng)規(guī)劃教育也有了新的要求。

（一）當前規(guī)劃教育實踐中存在的主要問題

從城鄉(xiāng)規(guī)劃學科本科階段的辦學特點和專業(yè)發(fā)展要求總體來看，國內(nèi)大多數(shù)院校比較重視學生實踐能力培養(yǎng)，學生不同程度參與過實踐或在實習期間接觸過實踐項目，但從當前實踐的復雜性和國家及社會發(fā)展速度來看，規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)的實踐能力和水平，較服務(wù)職業(yè)發(fā)展需要和專業(yè)人才綜合素質(zhì)還有很大差距。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）“4+1”人才培養(yǎng)模式下，理論教學與實踐教學環(huán)節(jié)銜接不夠。針對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科五年制學習，大多數(shù)專業(yè)院校教學模式為4年理論學習，1年實踐教學，主要癥結(jié)在于人才培養(yǎng)方案中理論

學習與實踐環(huán)節(jié)未有效結(jié)合，

實踐教學目標中對責任感、表達能力、創(chuàng)新能力和協(xié)作精神沒有作硬性要求，尤其在理論學習階段缺乏引入導修職業(yè)導向?qū)W習制度，即缺乏引入有豐富經(jīng)驗的職業(yè)規(guī)劃師和管理者承擔相應的核心設(shè)計課程或?qū)嵺`教學；（2）雙師型教師師資不足，教學方法和手段單一。目前中國本科實踐教師群體在高校內(nèi)部尚未取得相應的地位，高水平教師參與本科實踐教學的少，導致實踐教學師資出現(xiàn)缺口，使得教師技術(shù)水平和技術(shù)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)滯后性。實踐教學方法中缺乏以學生為中心的社會實踐、科研訓練和社團活動；（3）專業(yè)實踐教學質(zhì)量把關(guān)不嚴，缺乏相應實踐教學評價體系。學生校內(nèi)外實踐教學環(huán)節(jié)缺乏聯(lián)動監(jiān)督機制，對于實踐知識掌握情況和實踐能力提升情況缺乏考評。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才實踐能力要求

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一門實踐性很強的學科。一方面，學科本身的知識體系復雜，需要廣博的知識面和牢固的專業(yè)理論作基礎(chǔ)，從城鄉(xiāng)規(guī)劃學位教育到職業(yè)發(fā)展一體化教學模式，需要學生關(guān)注民生、了解社會、推動經(jīng)濟、促進發(fā)展。另一方面，社會實踐的復雜性，隨著城鎮(zhèn)化進程加快、信息網(wǎng)絡(luò)普及以及社會深度變革等多重因素，城市功能日趨復雜，城鄉(xiāng)規(guī)劃也由技術(shù)導向的空間規(guī)劃發(fā)展為融經(jīng)濟、社會、生態(tài)、安全以及信息相互結(jié)合的綜合規(guī)劃。

二、構(gòu)建科W的課程體系，打造實踐教學體系平臺

（一）構(gòu)建科學的課程體系，夯實實踐教學體系

課程體系是實踐教學的核心，是專業(yè)理論付諸實踐和人才培養(yǎng)目標得以落實的主要載體，因此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系中如何安排實踐教學環(huán)節(jié)至關(guān)重要。只有構(gòu)建了科學的課程體系，才能夯實實踐教學體系的基座，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

實踐教學體系需要從專業(yè)人才創(chuàng)新能力基本素養(yǎng)培養(yǎng)和實踐能力個性化培養(yǎng)兩方面進行（見表1）。按照全國高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)指導委員會對人才培養(yǎng)的教育質(zhì)量基本要求（即5個知識領(lǐng)域、25個核心知識單元和10門核心課程）[2]，以及國家新型城鎮(zhèn)化對專業(yè)人才的要求，結(jié)合多年辦學積累的基礎(chǔ)，已經(jīng)構(gòu)建了一個完善的多層次實踐教學體系，具體包括基礎(chǔ)實踐、綜合實踐、創(chuàng)新實踐和工程實踐四個階段[3]。

創(chuàng)新能力基本素養(yǎng)培養(yǎng)主要在基礎(chǔ)實踐階段進行專業(yè)啟發(fā)和引導教育，訓練學生的基本技能，初步了解城市空間的概念。規(guī)劃思維訓練主要培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題以及解決實踐問題的能力。實踐能力個性化培養(yǎng)主要在綜合實踐、創(chuàng)新實踐和工程實踐三個階段進行。綜合實踐階段是實踐教學體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是建立以“真題”為假想，并符合實際和技術(shù)規(guī)范的設(shè)計紐帶。這一實踐階段主要以建筑和規(guī)劃課程設(shè)計貫穿“復合空間”載體為主線，循序漸進地培養(yǎng)學生對城市空間的塑造，提出空間實現(xiàn)的技術(shù)手段。創(chuàng)新實踐是提高學生實踐能力和實踐質(zhì)量的主要階段，主要以參加國家級競賽為主，包括全國城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)指導委會會主辦的綜合社會實踐調(diào)查報告和城市設(shè)計競賽。工程實踐階段為城鄉(xiāng)規(guī)劃高年級學生直接參與工程實踐訓練，主要以真題畢業(yè)設(shè)計為主，依托產(chǎn)學研一體化教學模式，與實踐基地進行“雙導師”制指導，設(shè)計成果直接應用于實踐項目。

（二）理論聯(lián)系實際，拓展實踐教學空間

城鄉(xiāng)規(guī)劃教育應充分反映規(guī)劃理論與研究應用于實踐領(lǐng)域，為城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展提供規(guī)劃策略和解決措施。為此，需要建立科教協(xié)同培養(yǎng)的實踐教學模式，即建立校企合作、產(chǎn)學研合作，提高理論聯(lián)系實際的能力，從實踐知識的廣度和深度兩方面加強與社會接軌，積累實踐經(jīng)驗。

1.建立協(xié)同實踐教學模式，提高實踐教學質(zhì)量

通過多屆畢業(yè)生就業(yè)單位反饋和同行院校調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學生的實踐教育和能力教育是提高人才質(zhì)量的關(guān)鍵。這充分說明城鄉(xiāng)規(guī)劃教育應充分讓學生接觸社會，教會學生如何學習，讓學生獲得分析問題和解決問題的能力。

（1）教學思想強調(diào)“一個基礎(chǔ)、兩點關(guān)注、三項結(jié)合”的協(xié)同實踐教學模式。 “一個基礎(chǔ)”是強調(diào)實踐基礎(chǔ)和專業(yè)技能訓練對職業(yè)發(fā)展的重要性；“兩點關(guān)注”是關(guān)注專業(yè)教育理念革新和學科發(fā)展的前沿熱點和難點；“三項結(jié)合”是結(jié)合學生自身和地域辦學特點、教師科研課題平臺、實踐基地建設(shè)與研究機構(gòu)聯(lián)合等，進行實踐教育教學。

（2）優(yōu)化專業(yè)基礎(chǔ)理論內(nèi)容，增強專業(yè)基礎(chǔ)訓練內(nèi)容的協(xié)同。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎(chǔ)教學 “建筑初步―建筑設(shè)計基礎(chǔ)―建筑設(shè)計―規(guī)劃設(shè)計”的傳統(tǒng)課程設(shè)置順序，會導致學生到高年級出現(xiàn)知識和學習思路的“突變”[4]。為此，應優(yōu)化專業(yè)基礎(chǔ)理論，將建筑類型學思維與規(guī)劃方法論有效結(jié)合，注重建設(shè)設(shè)計方法教育，融入城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)特點，建立跨學科多專業(yè)協(xié)同的實踐教學模式，以增強專業(yè)基礎(chǔ)訓練教學效果。

（3）建立“雙師”制實踐教學模式，增強實踐教學質(zhì)量。按照校內(nèi)外導師聯(lián)合指導教學的模式，以設(shè)計系列課為實踐教學體系主干，并依據(jù)學生課程設(shè)計階段，分層次進行聯(lián)合教學指導。規(guī)劃專業(yè)低年級學生進行思維和專業(yè)技能訓練，高年級設(shè)置多元的設(shè)計實踐真題，設(shè)置開放式設(shè)計課教學，并引入實踐單位項目負責人進行專題講座，開展聯(lián)合指導設(shè)計等，使實踐教學落實到具體課程設(shè)計中，以提高實踐教學的實效性。

2.開展產(chǎn)學研一體化建設(shè)，推動實踐基地平臺建設(shè)

實踐基地是培養(yǎng)學生實踐能力和創(chuàng)新精神的重要平臺，也是理論知識運用于實踐，培養(yǎng)創(chuàng)新應用型人才的重要橋梁。就城鄉(xiāng)規(guī)劃學科優(yōu)勢和特點來看，建立產(chǎn)學研合作的一體化實踐基地建設(shè)，能充分發(fā)揮高校師生的創(chuàng)新思維，優(yōu)化社會資源，

為科研和設(shè)計單位提供思維動力，實現(xiàn)協(xié)同共贏，更有利于建立“研究―設(shè)計―咨詢”一體的智庫目標。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才實踐教學體系中工程實踐階段，主要通過設(shè)計院實習和畢業(yè)設(shè)計兩個時間段在實踐基地進行學習和研究。為有效提高工程實踐質(zhì)量，應建立校內(nèi)外聯(lián)動培養(yǎng)的教學機制，實行雙效考評制度，即校內(nèi)外導師對學生實習和設(shè)計整個學習過程進行長效監(jiān)督和分階段考評，真正發(fā)揮在實踐基地實踐教學的效果。

三、嚴抓實踐教學質(zhì)量，建立實踐教學考核評價體系

按照創(chuàng)新實踐教學體系基礎(chǔ)實踐、綜合實踐、創(chuàng)新實踐和工程實踐四個實踐培養(yǎng)階段，建立“四位一體”實踐教學評價體系，主要從專業(yè)知識、職業(yè)技能、思維創(chuàng)新、實踐能力四個方面進行城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)的全面考核與評價（見表2）。

（一）按照實踐教學體系要求分階段考核

按照實踐教學體系的四個階段，從基礎(chǔ)實踐能力、綜合設(shè)計實踐能力、創(chuàng)新與實踐應用能力、工程實踐能力等方面分階段考核。（1）實踐教學基礎(chǔ)實踐考核階段，主要根據(jù)實踐教學計劃目標，從學生基礎(chǔ)理論的實踐運用，專業(yè)基本技法，設(shè)計中存在的問題以及尋找解決問題的途徑等方面進行分層次考核評價。（2）綜合實踐階段考核評價側(cè)重規(guī)劃整體思維和邏輯在實踐中的運用能力考核，從城市觀察認知，發(fā)現(xiàn)社會問題，基于建筑和規(guī)劃專業(yè)技能提出科學方案和解決途徑?？己司唧w內(nèi)容包括專業(yè)運用能力、設(shè)計表達能力、協(xié)作溝通能力等。（3）按照中國城市規(guī)劃學會的專業(yè)人才培養(yǎng)意見和要求，規(guī)劃教育機構(gòu)應培養(yǎng)具有創(chuàng)造精神和能力的應用性、復合型專業(yè)人才。鑒于本科生知識體系和設(shè)計經(jīng)驗，創(chuàng)新實踐主要指參加專指委主辦的全國綜合社會調(diào)查和城市設(shè)計競賽，進行學生創(chuàng)新訓練，提升學生解決社會熱點矛盾問題，提出復合工程實際的創(chuàng)新方案的能力。（4）工程實踐階段考核，以團隊化考核方式進行。在畢業(yè)實習和畢業(yè)設(shè)計階段，學生一般以團隊小組形式完成真題項目。按照崗位職業(yè)技能與設(shè)計任務(wù)要求，校內(nèi)外聯(lián)合考核教師團隊及實踐單位負責人對實踐成果予以答辯評定，從設(shè)計完成質(zhì)量、團隊協(xié)作、創(chuàng)新思維與設(shè)計表達等全方位考核學生寬廣的學術(shù)視野和人文素養(yǎng)[5]。

（二）建立“過程―結(jié)果”雙效考核評價機制

專業(yè)人才“過程―結(jié)果”雙效考核機制是提升人才質(zhì)量的指揮棒，是教學中層層分解知識，落實和培養(yǎng)實踐技能的手段。因此，實踐教學評價要注重從實踐教學過程化考核、解決實際問題以及學生創(chuàng)新能力等方面進行考核與評價。

（1）關(guān)注過程有利于激勵學習動力，培養(yǎng)創(chuàng)新思維。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學科特點之一是工程實際性強，因而從學生基礎(chǔ)實踐階段引導、激勵學生通過“觀察―調(diào)查―設(shè)計反饋―調(diào)查”不斷學習，有效激發(fā)學習的動力和興趣，培養(yǎng)學生養(yǎng)成良好的規(guī)劃思維，為后續(xù)創(chuàng)新實踐提供條件。

（2）“過程―結(jié)果”兼顧專業(yè)人才實現(xiàn)路徑。鑒于城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)涉及社會、經(jīng)濟、人文等多領(lǐng)域，只駕馭技術(shù)的專業(yè)人才不能完全適應社會發(fā)展的需要，因此教學過程中，增加規(guī)劃人才的價值取向、社會發(fā)展的多維分析，培養(yǎng)學生的社會責任感，對于修正教學中存在的問題，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量至關(guān)重要。

四、結(jié)語

新時期，中國正值進入全面建成小康社會的決定性階段，高校培養(yǎng)的工程科技人才難以滿足中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要[6]。作為政府決策和城鄉(xiāng)發(fā)展源頭的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)也受到來自社會各方和周圍環(huán)境的挑戰(zhàn)，為此有效提升專業(yè)人才的綜合實踐能力，對于解決日漸復雜的社會問題具有重要作用。因此，在當前規(guī)劃本科教育基礎(chǔ)上要注重“細培養(yǎng)、強實踐、快適應”的教學方法，革新實踐教學體系，建立完善的實踐教學考核評價體系，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，使專業(yè)人才根植于實踐中，產(chǎn)生更好的社會效果。

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第4篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃研究范文

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)；土地管理；

1.引言

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)是政府致力于改善人民生活的一個發(fā)展型戰(zhàn)略，土地是人類賴以生存的載體，只有將其合理的規(guī)劃、建設(shè)，才能保證城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的順利實施。在整個發(fā)展過程中，我們應該充分的吸收先進的科學經(jīng)驗，并不斷的進行改革，對于土地管理模式等進行創(chuàng)新，才能更好的使土地發(fā)揮應有的價值，提升其整體的利用情況，改善人民生活的環(huán)境。使我國經(jīng)濟建設(shè)整體邁向新的臺階。

2.城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的發(fā)展

政府為促進城鄉(xiāng)社會、經(jīng)濟、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，通過制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度來保證區(qū)域內(nèi)各項建設(shè)活動、土地使用可以進行控制、組織、協(xié)調(diào)、引導、監(jiān)測等行政管理。制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制需要以我國基本法律為依據(jù)，根據(jù)城鄉(xiāng)趨勢實際發(fā)展情況與發(fā)展規(guī)律進行制定。我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制是從改革開放之后逐漸建立的，在20世紀80年代以前的鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度主要是以規(guī)劃編制方法、規(guī)劃編制層次兩個方面進行的。科學的管理理論不再局限性的從編制方法以及編制層次來制定，主要從行政法規(guī)、城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)、地方法規(guī)來制定。

3.城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中開展土地管理的重要性

土地問題，是一個具有全局性與戰(zhàn)略性的重大社會問題，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理問題，不僅與每一個百姓的生活息息相關(guān)，而且與土地利用的合理、有效性關(guān)系密切，同時也關(guān)系到國計民生和經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。隨著我國人口的不斷增加，土地需求的日益增長，特別是在近幾年的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中，土地資源成為影響城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵主體之一，許多城市規(guī)劃建設(shè)項目都離不開土地資源的支持，因此在城市和鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)中對土地管理的要求也越來越高。土地管理工作能夠幫助城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)提供更好的資源和空間，優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)的方案，有助于為人們的日常生活建設(shè)提供更好的環(huán)境，使城鄉(xiāng)規(guī)建設(shè)向著可持續(xù)發(fā)展的方向進行。

4.土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施之間的關(guān)系

在城鄉(xiāng)建設(shè)進程中土地規(guī)劃管理同城鄉(xiāng)規(guī)劃二者雖然存在一定的矛盾，然而其實質(zhì)二者是相互聯(lián)系的有機整體，只有兩者科學、合理地結(jié)合應用，才能科學、合理、有效地管理土地。土地規(guī)劃的合理性、科學性需要以城鄉(xiāng)建設(shè)為基礎(chǔ)，是城市化建設(shè)的主要保障；然而城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提便是土地規(guī)劃管理，合理、科學的土地規(guī)劃管理能夠確保土地資源充分利用。

4.1引導資金與資源的合理利用

調(diào)整各級干部的政績考核指標，使得經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃與建設(shè)逐漸轉(zhuǎn)向有利于實現(xiàn)城市高密度與高效率規(guī)劃和建設(shè)，促進自然資源條件與環(huán)境承載力能夠統(tǒng)一協(xié)調(diào)。反應公眾利益，以社區(qū)尺度的居住環(huán)境之等作為考核政績的關(guān)鍵因素，將節(jié)能建筑與綠色建筑作為重點發(fā)展對象，改造資源浪費與環(huán)境破壞的不良習慣，盡可能的保留當?shù)匚幕?，自然遺產(chǎn)。

4.2土地儲備工作與城市規(guī)劃的空間布局導向

城市化進程不斷加快，增加了土地建設(shè)用地規(guī)模。但是，由于土地規(guī)劃中存在的弊端，導致土地規(guī)劃還不能對土地儲備工作進行科學化指導，因而需要對土地規(guī)劃工作進行深入研究。對空間布局做出合理規(guī)劃，并以此為向?qū)?。要充分發(fā)揮土地儲備的重要作用，尤其是在房地產(chǎn)市場和城市規(guī)劃方面。對于土地規(guī)劃工作而言，土地儲備規(guī)劃是一項具有創(chuàng)新性的工作，在實際工作中，并無過多可以參考的資料。因而在開展土地儲備規(guī)劃工作時，要充分結(jié)合廣西的實際土地資源與城鄉(xiāng)布局情況，對總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃工作做出嚴格控制，并要完善儲備土地規(guī)劃的工作體系，促進空間布局的科學性。

4.3以土地管理為核心，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學發(fā)展

增減掛鉤政策是城鎮(zhèn)化建設(shè)項目中用地規(guī)劃的一種科學合理的方式，能夠進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，促使城鄉(xiāng)經(jīng)濟共同發(fā)展。在城鄉(xiāng)建設(shè)過程中，增減掛鉤充分應用到擁堵中，從而提供了農(nóng)村土地利用率，使得分散的農(nóng)戶集中起來了，進一步優(yōu)化了城鄉(xiāng)布局，在確保耕地常應用的情況下緩解城鄉(xiāng)發(fā)展之間的矛盾。在市場經(jīng)濟環(huán)境中，增減掛鉤政策的執(zhí)行過程中可能會同有的農(nóng)民意見相違背，為了有效解決這一現(xiàn)象就必須制定土地規(guī)劃管理政策，明確增減掛鉤政策的效力，使得城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用更加科學、合理、規(guī)范的開展。立足于當前實際情況，需要適當調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和土地用途定位，保護耕地不被破壞，導農(nóng)村勞動力科學轉(zhuǎn)移，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的可操作性。

4.4新增建設(shè)用地計劃與城鎮(zhèn)建設(shè)用地有序擴張

當前土地規(guī)劃包括舊城改造和新區(qū)擴張兩種方式。有效控制新區(qū)擴張，提高土地利用率。例如小城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)建設(shè)便能夠采用擴張的方式進行城鄉(xiāng)規(guī)劃，對于土地資源有限的大中城市必須嚴格控制，科學協(xié)調(diào)舊城改造同新區(qū)擴張，調(diào)查分析該地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展情況，控制建設(shè)用地量，重點研究規(guī)劃方案中的土地用途和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，在執(zhí)行規(guī)劃前準確區(qū)分用地的類型與展的重點，評價集中居中和集中產(chǎn)業(yè)等方面執(zhí)行情況。傳統(tǒng)用地管理方法無法對城市規(guī)劃產(chǎn)生導向性作用，而是偏重數(shù)量上的管理，一定程度上加重了新區(qū)建設(shè)用地不足狀況，也使得公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)滯后。針對以上實際反饋出來的主要問題，將新增建設(shè)用地管理作為近期改革的重點內(nèi)容。以控制用地總量為基礎(chǔ)，結(jié)合我省各市縣建設(shè)土地規(guī)劃要求，不斷對土地用地布局和結(jié)構(gòu)進行統(tǒng)籌管理，鼓勵農(nóng)村向城鎮(zhèn)集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。

4.5拓展土地規(guī)劃的深度

在規(guī)劃與實施之間搭建橋梁如果土地規(guī)劃方案不合理、不完善將會阻礙城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，使得土地資源儲備和城鄉(xiāng)建設(shè)不規(guī)范，情況嚴重將會造成基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，城市功能不足，嚴重破壞了城市生態(tài)環(huán)境。為了全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用的總體質(zhì)量和實施效果，需要制定科學合理的土地規(guī)劃管理，使得土地資源充分發(fā)揮其調(diào)控和引導的作用，深化土地調(diào)控在宏觀層次的作用。被城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用之間的聯(lián)系為核心，把功能當做根據(jù)促使城鄉(xiāng)規(guī)劃的有序開展。詳細的內(nèi)容、確定的用途、完善的政治構(gòu)成了合理的土地規(guī)劃，從而確保了城鄉(xiāng)規(guī)劃順利開展。除了合理的土地規(guī)劃外，還需要現(xiàn)代化的信息管理方式，增強土地規(guī)劃的使用效果，降低了成本投入，節(jié)約了資源。政府同社會需要科學評估土地規(guī)劃方案，采用更為縣民警的理念把土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的關(guān)系進行有效協(xié)調(diào)。

5.結(jié)束語

隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)建設(shè)不斷加快，在這一進程中土地資源利用成為了一個重要的問題，怎樣充分合理利用土地資源成為了社會各界重點思考的問題。土地規(guī)劃管理同城鄉(xiāng)規(guī)劃管理兩者在實施過程中不僅具有密切的聯(lián)系，又相互區(qū)別，但是怎樣協(xié)調(diào)者之間的關(guān)系，促使土地資源充分被利用，同時確保耕地等資源便成為了我們重點研究的課題。所以，針對土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理之間的關(guān)系進行了深入探究，希望能夠?qū)窈蟮难芯抗ぷ饔兴笇А?/p>

參考文獻

第5篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃研究范文

關(guān)鍵詞: 土地制度 土地管理 二元化

中圖分類號:TU241 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)05(c)-0135-01

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的定義,城鄉(xiāng)規(guī)劃是由政府的建設(shè)部門負責的城市總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,是對城鄉(xiāng)空間資源的合理配置和改善人居環(huán)境,其根本目的是促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。目前,建設(shè)我國的新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。但是,現(xiàn)行的土地制度已不能滿足發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的需要,所以,對土地制度進行改革是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的重中之重。

1 我國土地制度的現(xiàn)狀及缺陷分析

1.1 我國土地制度的現(xiàn)狀分析

缺乏完善的土地產(chǎn)權(quán)制度?！稗r(nóng)村土地歸農(nóng)民集體所有”是《憲法》、《土地管理法》等國家重要法律明確規(guī)定的,但是,在中國很大部分農(nóng)村地區(qū),農(nóng)民集體經(jīng)濟已名存實亡,上級政府取代農(nóng)民集體經(jīng)濟組織,以其名義行使土地所有權(quán),使農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的利益受到威脅。不明晰的農(nóng)村土地所有權(quán)、限制農(nóng)村土地的使用權(quán)、收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)等方面致使我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度存在較大的缺陷。

缺乏有效的土地法律制度。目前,農(nóng)村土地法律制度與集體土地權(quán)能、土地資源配置方式、農(nóng)民權(quán)益保障之間存在不同程度的困境。一是模糊的土地所有權(quán)打擊了農(nóng)民積極開發(fā)利用土地的熱情;二是不完善的農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)制度大大降低了農(nóng)村土地的利用效率;三是農(nóng)民的權(quán)益在城市化進程中得不到有效保障,最終只會嚴重制約社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

我國當前實行的是城鄉(xiāng)二元化土地制度,即土地國家所有和集體所有兩種所有權(quán)制度并存。主要表現(xiàn)為土地所有權(quán)、土地使用權(quán)土地征用的二元化。但是在實際生活中,城鄉(xiāng)的土地市場卻存在著極大的差異。無論是在城市還是農(nóng)村,政府都是土地的操縱主體,城市的土地交易市場相對于農(nóng)村而言是較完善的,在農(nóng)村,由于缺乏完善的土地產(chǎn)權(quán)制度和有效的土地法律制度,原本是土地操縱主體的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織卻未能發(fā)揮其該有的主體作用,導致土地被政府壟斷,農(nóng)民的利益得不到有效的保障。這種被政府壟斷的城鄉(xiāng)土地二元化制度不可避免的會產(chǎn)生許多缺陷。

1.2 我國現(xiàn)行土地制度—城鄉(xiāng)二元化土地制度的缺陷分析

我國現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元化土地制度嚴重違背了權(quán)利平等的基本要求,不僅農(nóng)民的土地權(quán)利與城市人口的土地權(quán)利不平等,在土地交易市場中也存在著權(quán)利的不平等。這種土地制度的缺陷顯而易見,主要體現(xiàn)在政府壟斷土地,社會矛盾不斷激化、不合理的土地資源配置方式,增大了耕地保護壓力、農(nóng)民缺乏明確的土地權(quán)利,維權(quán)意識下降等幾個方面。所以,政府很有必要對現(xiàn)行土地制度進行改革,以促進社會經(jīng)濟和諧發(fā)展。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地制度改革的建議

“三農(nóng)”問題一直都是一個關(guān)系著經(jīng)濟社會國計民生的問題,農(nóng)民收入低,經(jīng)濟蕭條,城鄉(xiāng)差距大,主要體現(xiàn)在農(nóng)民的權(quán)利得不到有效保障,農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化程度低。自中央推出與三農(nóng)政策后,如何縮短城鄉(xiāng)差距,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成為了亟待解決的問題。而制度主要表現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化與土地權(quán)的流通化為基礎(chǔ),將農(nóng)村土地作為生產(chǎn)要素推進市場,其目的在于促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。筆者就目前土地制度改革的具體措施,提出了以下幾點建議。

2.1 全面開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力

我國不存在法律意義上農(nóng)戶土地所有權(quán),集體是農(nóng)地的法定所有者。但在實際經(jīng)營活動中,由于農(nóng)戶擁有30年的經(jīng)營權(quán)甚至更長,并且不繳納任何地租;而實際上政府行使最終所有者的權(quán)利,如規(guī)定承包合同年限、地租的繳納、土地的買賣等,集體所有已經(jīng)名存實亡。農(nóng)戶除沒有最終處置權(quán)外,擁有準所有權(quán)。土地集體所有制不是一個適應市場經(jīng)濟要求的土地制度。它既不能塑造出產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、行為合理,能夠負擔起土地保值增值的市場主體,又不能刺激投入、促進流轉(zhuǎn)、提高效率,故應徹底拋棄,重新構(gòu)建適應市場經(jīng)濟要求的土地產(chǎn)權(quán)制度。筆者認為,土地所有權(quán)分解為社會所有權(quán)和個人所有權(quán)兩部分,前者歸國家所有,后者由農(nóng)戶掌握,并依法繳納租稅,取消農(nóng)民集體所有權(quán)。在確保國家擁有從宏觀上調(diào)控土地資源的開發(fā)和利用的權(quán)利的基礎(chǔ)上,通過地稅經(jīng)濟杠桿實現(xiàn)土地的高效經(jīng)營,激勵農(nóng)民長期投資和穩(wěn)定生產(chǎn)。

2.2 積極推動土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中,加快推進農(nóng)業(yè)市場化現(xiàn)代化

目前土地制度改革的重點在完善農(nóng)戶的土地經(jīng)營權(quán)。進一步通過法律和政策,強化農(nóng)戶經(jīng)營主體的地位;在維護土地公平分配原則的同時,有限度地按照效率原則配置土地,以改變土地細分化、規(guī)模不經(jīng)濟的狀況;發(fā)育土地使用權(quán)市場,允許土地承包經(jīng)營,適度促進使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離和推動土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),農(nóng)民可以自由地經(jīng)營、出租、轉(zhuǎn)讓,保障農(nóng)民的社會權(quán)利,促進農(nóng)村土地市場的發(fā)育,推進農(nóng)村市場化現(xiàn)代化的進程。

2.3 將土地股份制引進到土地市場中,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

農(nóng)村作為一個貧窮落后的區(qū)域,大部分農(nóng)民除了生產(chǎn)種植外,沒有其它的生存能力,當土地進行轉(zhuǎn)讓后,生活將會陷入困境。而允許農(nóng)民將土地經(jīng)營權(quán)作為股份入股,以合作的方式建立股份有限公司經(jīng)營土地,由土地生產(chǎn)低成本向高效率結(jié)合,從而實現(xiàn)土地股份合作制與土地經(jīng)營租佃制相結(jié)合的雙層產(chǎn)權(quán)制度,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

2.4 戶籍管理與相結(jié)合,保障農(nóng)民的社會權(quán)利

在全市范圍內(nèi),取消城市戶口與農(nóng)村戶口的等級區(qū)別,實行統(tǒng)一的登記管理,使得農(nóng)民也被納入到城市社會保障制度管理的范圍之內(nèi),在土地經(jīng)營所有權(quán)在市場化的同時,給予他們相應的社會保障,全面普及“三農(nóng)”政策的核心思想,實現(xiàn)城鄉(xiāng)的共同發(fā)展。

2.5 嘗試建立城鄉(xiāng)土地一體化的新制度

由于現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元化土地制度在目前的時代大背景下已不能滿足社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,且其自身也存在著諸多的缺陷,所以,國家政府可以嘗試建立一套城鄉(xiāng)土地一體化的新的土地制度。早在2008年的十七屆三中全會上提出的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新制度就為城鄉(xiāng)土地一體化制度的建立奠定了基礎(chǔ)。政府可以通過制定和完善城鄉(xiāng)土地一體化的的土地管理法律體系、完善農(nóng)村土地交易市場,增強農(nóng)民主體權(quán)利、轉(zhuǎn)變政府職能,建立農(nóng)村監(jiān)管制度和耕地保護制度,來構(gòu)建城鄉(xiāng)土地一體化制度,這種新的土地制度不僅能充分保障農(nóng)民的自主性和權(quán)利,還有利于促進我國城鄉(xiāng)土地市場的穩(wěn)定發(fā)展。

3 結(jié)語

在城市規(guī)劃過程中,土地制度的改革之路任重而道遠,只有通過不斷的探索、實踐和創(chuàng)新才能建立起一個有利于社會和經(jīng)濟發(fā)展,有利于政府和人民,特別是農(nóng)民的新的土地制度。

第6篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃研究范文

目前地方本科院校的轉(zhuǎn)型成為高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的聚焦點，從世界發(fā)達國家的經(jīng)驗看，高等教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整就是對高等教育的宏觀結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，即通過對高等教育和社會經(jīng)濟發(fā)展需求匹配度的調(diào)整，有效激活教育對經(jīng)濟的服務(wù)功能，充分發(fā)揮教育在提升國家競爭力中的重要作用 。

縱觀歐美發(fā)達國家教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整和應用技術(shù)大學的發(fā)展，我國地方本科院校應實現(xiàn)由學科學術(shù)型人才培養(yǎng)向應用技術(shù)型人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)學術(shù)性專業(yè)人才教育向職業(yè)性專業(yè)人才教育的轉(zhuǎn)變，學校在辦學方向上適時轉(zhuǎn)型為應用技術(shù)大學，既是現(xiàn)實的要求也是理性的抉擇 。面對轉(zhuǎn)型發(fā)展的“新常態(tài)”，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教學也應該積極適應“新常態(tài)”，才能使培養(yǎng)的人才能適應現(xiàn)在及未來社會的需求。

轉(zhuǎn)型試點背景下，教學方法改革是必須也是必然的，研究性教學、項目式教學、案例式教學、翻轉(zhuǎn)課堂、慕課等多種教學方法出現(xiàn)在高校教學課堂上，也起到了非常好的效果。而近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)滲透到我們生活的各個方面。以互網(wǎng)為依托，遠程教學、網(wǎng)絡(luò)教學等正在中國迅速興起，一場從教學手段、教學方法、教學過程到教學內(nèi)容，乃至教育觀念和教育目的的全方位的深刻變革正在悄悄地發(fā)生，城鄉(xiāng)規(guī)劃學是一門綜合性很強的學科，并且越來越多地利用其他學科的新方法和新技術(shù)，從設(shè)計、工程領(lǐng)域擴展到社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境等眾多領(lǐng)域，而借助網(wǎng)絡(luò)的教學模式可以充分地應用到此課程教學中。

二、 網(wǎng)絡(luò)FIES的含義和必要性

網(wǎng)絡(luò)FIES的含義就是學生在課程設(shè)計中通過網(wǎng)絡(luò)掌握知識的系列過程，即關(guān)注（Follow）、啟發(fā)（Inspire）、建立（Establish）、傳播（Spread），這四個方面有著較強的時序性和過程性， 每一個的進階都反映了學生技能素質(zhì)的一個質(zhì)的飛越。

關(guān)注（Follow）、啟發(fā)（Inspire）、建立（Establish）、傳播（Spread）四個過程，其實也是一個身份轉(zhuǎn)變的過程，是學生從被動學知識到主動求知識的一個過程。高中階段學生間流傳著這樣一個說法，高中要努力考大學，上大學以后就舒服了。其實這個說法是極其片面的，在大學階段，學生學習的技能是和未來的工作崗位息息相關(guān)的。競爭激烈、優(yōu)勝劣汰的社會對當今大學生的要求會越來越高，卷面成績不是學習的重點，也不是評判的標準，綜合素質(zhì)和技能才是現(xiàn)階段高校培養(yǎng)人才的重點?，F(xiàn)在的學生學習的環(huán)境不再局限于課堂中了，任何環(huán)境、任何時間、任何地點他們都能夠去學習、去進步。

目前，人人有電腦、智能手機已經(jīng)是一種趨勢，這給予了網(wǎng)絡(luò)學習一個很好的平臺，知識體系的拓展不能僅僅靠老師有限的課堂教學，而應該發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)這個虛擬空間的作用，這樣有助于提高學習的效率，調(diào)動學生的積極性，開闊學生的視野，強化學生的能力，更加有助于轉(zhuǎn)型試點背景下強化設(shè)計、面向?qū)嵺`、提倡創(chuàng)新，基于能力導向改革人才培養(yǎng)模式的成功。

三、網(wǎng)絡(luò)FIES的教學設(shè)計

1.關(guān)注（Follow）在潛移默化

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程繁多，大一第一學期周課時就達到了32課時，平均每天不少于6課時，這樣沉重的學習任務(wù)勢必會讓學生覺得疲倦或是枯燥，而課程外網(wǎng)絡(luò)FIES的教學就起到了很好的導向作用。這個階段就是關(guān)注（Follow）階段，即學生通過關(guān)注微博、關(guān)注微信公眾號、關(guān)注QQ文章隨時隨地了解專業(yè)課程或是與專業(yè)相關(guān)的知識。

大一課程中專業(yè)基礎(chǔ)課有“建筑初步”“手繪技能與表現(xiàn)”等，這些課程是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育中最基礎(chǔ)的、學生最先學習的課程，是進行建筑學習的第一步，如果把專業(yè)的學習過程比作一座專業(yè)城堡，那么大一的課程就是城堡的基石，而這個基石除了課堂教學外，網(wǎng)絡(luò)學習也是必不可少的。

在筆者的教學過程中，筆者首先介紹一些有關(guān)專業(yè)的微博和微信給學生關(guān)注，例如，湖南大學建筑學院教授柳肅、湯樺、建筑師張永和、規(guī)劃師石楠、楊保軍、王富海、何巍總建筑師、馬向明、吳必虎等建筑、規(guī)劃以及旅游等方面的專家的微博、微信。也推薦學生關(guān)注了一些團體機構(gòu)如規(guī)勒個劃、普利茲克建筑獎（PritzkerPrize）、戶型庫、規(guī)劃中國、中國城市發(fā)展網(wǎng)、總建筑師、環(huán)球設(shè)計聯(lián)盟、中國城市中心規(guī)劃院、中國鄉(xiāng)建院、城市規(guī)劃雜志、城市規(guī)劃資訊、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、設(shè)計物語LAI、建筑設(shè)計vanely、城市中國、中國城市規(guī)劃學會、ideaMass靈感集等。還推薦學生通過微信公眾號訂閱鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)建設(shè)、建筑技藝雜志、中國城市規(guī)劃網(wǎng)、風景園林、日新建筑、CSUS智慧城市領(lǐng)航、清華同衡規(guī)劃播報、中大院、同濟規(guī)劃TIUPDI、城市設(shè)計學術(shù)委員會、卓越手繪、景觀大設(shè)會、匠成設(shè)計、海綿城市、AECOM等。除了這些，還有一些比較不錯的QQ專業(yè)文章、微信朋友圈文章都可供學生點擊閱讀與轉(zhuǎn)發(fā)。

關(guān)注（Follow）這個階段是受影響的階段，如果學生在疲勞之余去刷微博、刷微信休閑娛樂時，這些有關(guān)專業(yè)的微博和微信也必定會出現(xiàn)在學生的手機信息里，會從被動去看慢慢地變成感興趣再到主動去看，這個階段對學生的成長不見得一定是成體系的，一定是立馬奏效的，但是它一定會是潛移默化的，學生的腦袋中必然會有很多的“專業(yè)腦細胞在膨脹、在傳染”。

2. 啟發(fā)（Inspire）在慢慢滲透

關(guān)注（Follow）的階段讓學生學到了很多知識，增長了見識，于是學生的專業(yè)學習也會受到啟發(fā)（Inspire），并且慢慢會取得質(zhì)變的成效。在這里通過兩個例子加以闡述。

（1）城鄉(xiāng)規(guī)劃2015級學生文某通過微信關(guān)注了卓越手繪后，在剛剛進入大學不到3個月的時候，進入了卓越手繪的微信群，參加挑戰(zhàn)21天活動，活動期間每一天都必須完成一幅建筑手繪，上傳到群里，群里的卓越教師進行評價指導?；顒咏Y(jié)束后，從來沒有美術(shù)功底的學生文某手繪水平大大提高，“手繪表現(xiàn)技能（一）”“建筑初步”等課程中的表現(xiàn)技法進步明顯，也為后續(xù)的設(shè)計課程打下了深厚的表現(xiàn)功底，并且在這個過程中，還學習到了很多的建筑景觀等方面的技能。

（2）有些學生在經(jīng)歷第一個階段后，開始對實際案例進行進一步的思索，例如，城市里的舊城區(qū)如何改造更新、美麗鄉(xiāng)村如何建設(shè)打造、洪澇與景觀如何結(jié)合等，這些問題也是專業(yè)方面的問題，可為學生“住宅建筑設(shè)計”“公共建筑設(shè)計”“城市修建性詳細規(guī)劃” “鎮(zhèn)村規(guī)劃與設(shè)計”“城市園林綠地規(guī)劃與設(shè)計”等一系列建筑規(guī)劃景觀設(shè)計課程學習打下很好的基礎(chǔ)；同時學生經(jīng)過對實際案例的思索，會深刻體會到自己的責任、自己對這個社會的意義和價值。

3.建立（Establish）在悄悄開始

啟發(fā)（Inspire）慢慢滲透到學生的思想里后，學生勢必會希望能意識到自己可以改變什么，可以做些什么。于是，建立（Establish）這個階段讓學生開始由被動學習變成主動學習。

例如，有的學生在老師指導下開始建立微信公眾號，有關(guān)手繪學習的――木汕手繪藝術(shù)實訓室；關(guān)于軟件學習的――WSSD設(shè)計；關(guān)于城市更新的――再營造。有的學生開始錄制教學視頻――優(yōu)酷里的上上工作室；有的學生在朋友圈、QQ里發(fā)表專業(yè)知識的文章。

這些利用網(wǎng)絡(luò)建立（Establish）的過程讓學生的價值得到了體現(xiàn)，學生的學習主動性大大提高，也因為建立這些網(wǎng)絡(luò)學習的方式，他們會充分地擠出時間用于專業(yè)學習，把學習當成一種樂趣、一種責任、一種情懷。

4.傳播（Spread）在日積月累

網(wǎng)絡(luò)FIES的最后一個過程就是傳播（Spread），這也是我們學習的一個重要的目的，傳播可以讓新生去關(guān)注并進入網(wǎng)絡(luò)FIES的第一個階段，這是一種傳承，也是自我價值的一種體現(xiàn)，對教學也起到了很好的輔助作用，學生能夠更輕松地聽懂老師傳授的知識，在建筑規(guī)劃設(shè)計方面也會有很多的不錯的想法，同時學生還會去參加一些行業(yè)或是高校組織的設(shè)計競賽。

學生建立的微信公眾號已經(jīng)有很多關(guān)注者，教學視頻點擊率不到幾個月便接近500，不僅本校專業(yè)的學生去關(guān)注，還吸引了外校學生、行業(yè)專家以及非專業(yè)人士。大家通過這些可以在網(wǎng)絡(luò)里探討，可以應用到自己的專業(yè)課程設(shè)計中，也可以參與地方服務(wù)，真正體現(xiàn)了傳播給社會帶來的便利。

四、小結(jié)

蘇聯(lián)教育家、作家馬卡連柯說過：“每當我們給個人一種影響的時候，而這影響必定同時給予集體影響?！痹谛聲r代，借助網(wǎng)絡(luò)這個平臺，個人可以從集體獲得更多的知識，而集體的知識也可以影響每一個人。在高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學模式也應該充分利用網(wǎng)絡(luò)，讓網(wǎng)絡(luò)FIES與城鄉(xiāng)規(guī)劃課程聯(lián)動教學，為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才的培養(yǎng)提供更多的選擇、更好的思路、更佳的方法。

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[6]陳金泉.城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育課程體系構(gòu)建[J].教育教學論壇，2012（10）.

第7篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃研究范文

關(guān)鍵詞：課程微信號；城鄉(xiāng)規(guī)劃；地理類課程；教學平臺

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2017）06-0174-03

在國家深入推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略背景下，城鄉(xiāng)治理模式轉(zhuǎn)變對城鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展空間的布局優(yōu)化提出了新的要求，因此，區(qū)域綜合分析與宏觀規(guī)劃布局把握方面的能力要求向新時期規(guī)劃從業(yè)者提出了新的挑戰(zhàn)，并為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高等教育中的人才培養(yǎng)指明了方向。

1 地理類課程微信號的構(gòu)思溯源

目前城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在多數(shù)高校的開設(shè)類型大體為兩種：一是“城鄉(xiāng)規(guī)劃學”一級學科背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，多由建筑學專業(yè)發(fā)展裂變而來，修學年限為四年或五年，屬工學學位；一是“地理學”一級學科背景下的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)（過去稱“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)”），傳承于地理學專業(yè)的教學傳統(tǒng)，修學年限為四年，屬理學學位。前者因其沿襲了建筑學專業(yè)培養(yǎng)傳統(tǒng)，因而更加注重城市物質(zhì)形態(tài)空間的規(guī)劃設(shè)計，強于設(shè)計；后者因其衍生于地理學，因而更加注重規(guī)劃對象的綜合分析及地表事物的空間感知培養(yǎng)，更加傾向高層次專門化人才的定制式培養(yǎng)和區(qū)域宏觀空間結(jié)構(gòu)和社會經(jīng)濟分析為主的政策咨詢，強于分析[1，2]。鑒于規(guī)劃專業(yè)高等教育肇始于土木及建筑高校的歷史淵源，導致工科學歷背景在當前規(guī)劃從業(yè)人員中相較于理科學歷背景占據(jù)絕對優(yōu)勢，因其地理基礎(chǔ)知識背景欠缺所導致的對規(guī)劃區(qū)所依托的本底要素缺乏理性認識，深刻影響著規(guī)劃從業(yè)中的業(yè)務(wù)質(zhì)量，并且難以適應新型城鎮(zhèn)化背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃需求。

盡管已有部分高校在工科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)不同程度地涉及了地理類課程的教學安排，然而，受制于教師專業(yè)背景、學生的思維習慣等因素，導致教學效果并不理想，原因在于：地理類課程教學具有很高的開放性，與時俱進的信息攝取是學習地理類課程的關(guān)鍵，也是找準最新問題導向并形成良好規(guī)劃素養(yǎng)的關(guān)鍵，傳統(tǒng)課堂教學無法做到課內(nèi)知識講解和課外知識拓展的兼顧并重，尤其是課外內(nèi)容拓新因其時效性強、信息海量，依賴單一的課堂教學進行知識拓新收效甚微。因此，探索如何將其快速、及時、精準地傳遞給學生，進行課堂知識課外延展成為地理類課程教學中值得深思的重要問題。

根據(jù)騰訊公司的2015年業(yè)績報告，微信目前已有超過6億注冊用戶。從年齡分組看，18～25歲的微信用戶占45.4%；從職業(yè)構(gòu)成看，學生占19.7%；從使用頻率看，61%的用戶每天登陸微信超過10次。由此可見，微信已成為信息時代人們溝通交流的主要通信平臺之一。并且，微信號服務(wù)模式已在商業(yè)、政務(wù)、公共服務(wù)、學術(shù)期刊等領(lǐng)域已有較為廣泛應用，同時，在英語、醫(yī)學等學科也開始不斷嘗試將微信引入課程教學，通過微信平臺，每周推送典型案例、典型圖片、練習題以及咨詢討論等課外延伸學習內(nèi)容來進行應用型實踐教學[3-6]。而地理類課程教學中，此類現(xiàn)代信息技術(shù)支撐下的教學平臺應用卻鮮有涉獵。微信號的出現(xiàn)，恰好為地理類課程教學的質(zhì)量提升提供可能的途徑，因此，在當前高校校園網(wǎng)絡(luò)化覆蓋日益擴大的背景下，通過課程微信號教學平臺的構(gòu)建與使用，來幫助學生鞏固課內(nèi)知識、拓展課外知識、提升專業(yè)素養(yǎng)，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)地理類課程的教學效果不失為一種有益的嘗試。

2 核心概念解析

1）城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中的地理類課程

地理類課程包括《人文地理學》、《經(jīng)濟地理學》、《城市地理學》、《區(qū)域分析與規(guī)劃》和《GIS在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的應用》5門課程。上述課程對于理科性質(zhì)的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)來說，是專業(yè)核心課程，而對于工科性質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)來說，多數(shù)學校僅選擇其中幾門定位為專業(yè)方向課予以開設(shè)，對其重程度遠遠不夠。鑒于工科學歷背景的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)生存在理論思維與宏觀視角滯后于專業(yè)技能的普遍共性，而地理類課程分別講授人地關(guān)系作用機制、農(nóng)工商業(yè)選址、城市發(fā)展及其空間結(jié)構(gòu)、區(qū)域要素分析與規(guī)劃方法以及城市規(guī)劃中的科學方法與前沿技術(shù)等內(nèi)容，提供了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學中由微觀到宏觀，由理論到實踐，由普通推及個案的完整脈絡(luò)體系，尤其貫穿其中的GIS技術(shù)更是當前城市規(guī)劃領(lǐng)域輔助決策的關(guān)鍵前沿技術(shù)，因此認為工科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)應用型人才培養(yǎng)需要提升地理類課程的滲透程度。

2）微信號

微信號是指可以通過手機網(wǎng)絡(luò)免費發(fā)送語音短信、視頻、圖片和文字，可單聊及群聊的手機通信軟件，通常簡稱微信。本文所述微信號包括公眾號、微信群和個人號3類。地理類課程存在圖形知識信息豐富多元、地理差異性與過程動態(tài)性等特點，而微信號所具備的傳播速度快、操作便捷、信息傳輸精準且內(nèi)容豐富，以及大眾普及度高等特點，可以彌補課堂教學中時間、空間和師生精力限制帶來的知識內(nèi)容有限、教學內(nèi)容延展性差，以及師生、生生交流互動行差等缺點，為該類課程教學的有效性提升提供了可能。

基于上述考慮，立足于當前微信號在大眾日常生活中的高度普及和城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)地理類課程重要性的基礎(chǔ)上，考慮引入課程微信號教學平臺進行輔助教學，作為創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)地理類課程教學手段的新嘗試。

3 基于微信號教學平臺的地理類課程教學設(shè)計要點

第8篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃研究范文

關(guān)鍵詞: 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；資源型城市；轉(zhuǎn)型；武安

中圖分類號：F124.5文獻標識碼：A文章編碼：

1、引言

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機制，是黨的十六大以來一直貫徹的“一號工程”，是貫徹落實十七大以及十六屆三中全會精神的重要內(nèi)容。對我國這樣一個地域范圍遼闊、人口數(shù)量巨大、發(fā)展嚴重不均衡的國度而言，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作需要加大探索和創(chuàng)新力度，成功的關(guān)鍵在于科學全面的分析城鄉(xiāng)差異和地區(qū)差異及其內(nèi)在原因。我國城鄉(xiāng)差異主要體現(xiàn)在發(fā)展基礎(chǔ)差異（家庭收入、社會保障、公共服務(wù)等）、社會模式差異、生活習俗方式差異等；與城鄉(xiāng)差異相伴生的是地區(qū)差異，主要表現(xiàn)為發(fā)展階段差異、資源稟賦差異、區(qū)位條件差異等。只有將城鄉(xiāng)差異和地區(qū)差異結(jié)合起來共同研究分析，才能因地制宜、因時而異制定出適宜性的政策引導措施。

山區(qū)在我國占有重要的戰(zhàn)略地位，全國約70%的人口生計依賴山區(qū)資源，80%以上的少數(shù)民族生活在山區(qū)，90%以上的國境線位于山區(qū)。山區(qū)具有70%的淡水資源，大量的礦產(chǎn)資源、生物資源和廣袤的發(fā)展空間，蘊孕著巨大的發(fā)展?jié)摿?。近年來，部分山區(qū)依托豐富的資源普遍實現(xiàn)了較快發(fā)展，但是，這種發(fā)展是不均衡的。由于以資源為依托的工業(yè)經(jīng)濟見效快、利潤高，導致各類生產(chǎn)要素主要向資源型工業(yè)經(jīng)濟集中，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟由于受氣候環(huán)境制約、發(fā)展周期長、利潤相對較低等原因，吸納到的生產(chǎn)要素極為有限，導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展較慢，工農(nóng)業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間存在著較大差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。

武安市地處冀南大地，西倚巍巍太行，東望華北平原，全市地形復雜，低山、丘陵、盆地兼?zhèn)?，呈“五山半水三分田”格局，是典型的半山區(qū)資源型城市，是全國58個重點產(chǎn)煤縣（市）和全國四大富鐵礦基地之一。依托資源稟賦，形成了以冶金、煤焦、建材等骨干行業(yè)為主導的工業(yè)體系，特別是鋼鐵業(yè)已成為當?shù)亟?jīng)濟的主要支撐。2008年下半年以來，受國際金融危機的影響和鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組整合戰(zhàn)略的實施，武安市的經(jīng)濟社會發(fā)生了深刻的變化。面對世界經(jīng)濟增速放緩，國家節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能等政策約束的日益加劇，以及自身發(fā)展的瓶頸，2010年武安市作為全省十個率先開展城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的試點之一，先行先試，先后開展了“鎮(zhèn)村體系規(guī)劃”和“城鄉(xiāng)總體規(guī)劃”，探索出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新路子。

2、規(guī)劃背景

2.1城市基本特征

2.1.1半山區(qū)地形，生態(tài)資源環(huán)境脆弱

土地資源豐富，但用地空間狹促，集聚度低。全市土地總面積1818平方公里，但用地空間狹促是山地城市共有的先天不足，城鄉(xiāng)建設(shè)用地僅占全縣總用地的17%，且采礦用地、村鎮(zhèn)建設(shè)用地的面積大，以礦山、沙石坑為主的采礦用地占全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地的11.43%，村鎮(zhèn)建設(shè)用地占全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地的48.31%。城鄉(xiāng)建設(shè)用地集約利用水平低，全市人均城鄉(xiāng)建設(shè)用地268.50平方米，遠高于國家平均水平。

水資源匱乏，且水環(huán)境日趨惡化。武安市屬于資源型缺水地區(qū)，人均水資源占有量僅為全國平均數(shù)的15.14%，且地表水分布極為不均，嚴重的制約城市經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。近年來，武安市地下水一直處于超采狀態(tài)，地下水的超量開采造成地下水位持續(xù)下降，引發(fā)了許多地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)問題。

地形的復雜性使得全市城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡。東部盆地地區(qū)地勢平坦，經(jīng)濟發(fā)達，居民生活水平較高；西部山區(qū)及丘陵地區(qū)，受坡度高差及水資源等自然條件制約，經(jīng)濟落后，農(nóng)民生活條件艱苦。在資源條件短缺、人地關(guān)系惡化、環(huán)境質(zhì)量下降的現(xiàn)實困境下，如何進行有效統(tǒng)籌，引導城鄉(xiāng)空間合理拓展并優(yōu)化區(qū)域生態(tài)格局，是規(guī)劃亟需解決的問題。

2.1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，資源型產(chǎn)業(yè)比重過高

工業(yè)重型化。鋼鐵工業(yè)在全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導地位，對全市GDP的貢獻率高達60%，鋼鐵主業(yè)從業(yè)人員占全市人口的10%。“一鋼獨大”的鋼鐵工業(yè)對于地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了決定性的作用，但這種主導地位是由大量輸出原料型產(chǎn)品拉動的，高深加工產(chǎn)品輸出較少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)持續(xù)力不強。經(jīng)過長期的開發(fā)利用，鐵礦資源逐漸枯竭，目前全市外礦依存度近80%，焦煤完全依靠外購，水資源短缺加劇，且高耗能、高污染和資源性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的高消耗、大排放，使得資源支撐乏力、環(huán)境容量減小。隨著國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的出臺，節(jié)能減排降耗政策的深入實施，使鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的資源、環(huán)保壓力逐步增大。

一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。城鄉(xiāng)二元體制的分割造成了城市與農(nóng)村經(jīng)濟水平的巨大差距，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展遠遠落后于工業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，增長速度滯后于第二產(chǎn)業(yè)，甚至低于經(jīng)濟平均增長速度，并且第三產(chǎn)業(yè)主要集中在商品市場等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，信息服務(wù)、社會服務(wù)、金融保險、旅游等現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)比重較低，且增長較緩慢。

2.1.3 城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高，“不完全城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象突出

2009年，武安市城鎮(zhèn)化水平50.2%，較同期全國46.59%，河北省43.7%，分別高出3.61個百分點和6.5個百分點。但是，按照戶籍農(nóng)業(yè)人口統(tǒng)計，戶籍農(nóng)業(yè)人口占戶籍總?cè)丝诘?6.4%，與50.2%的城鎮(zhèn)化水平有36.2個百分點的差距，大約有28.3萬左右的戶籍農(nóng)業(yè)人口被納入城鎮(zhèn)化范疇，城中村等“不完全城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象突出。

2.1.4 設(shè)施配置分割，農(nóng)村環(huán)境惡化

全市城鄉(xiāng)設(shè)施空間配置分隔明顯，農(nóng)村設(shè)施建設(shè)嚴重滯后于城市。大部分村莊只是實現(xiàn)了給水、電力、電信等最基礎(chǔ)的設(shè)施，多數(shù)村莊是各家打井自供水，水質(zhì)水量難以保證，西南部山區(qū)174個村莊存在飲水困難，村民生活十分不便；公共服務(wù)設(shè)施除市區(qū)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府駐地較為完善外，大部分村莊較缺乏；多數(shù)村莊環(huán)境較差，由于缺乏排水、垃圾收集處理等設(shè)施，生活污水、生活垃圾隨意排放，大多都排入村邊河溝和道路兩旁。規(guī)劃中，需要城鄉(xiāng)全盤考慮，統(tǒng)籌布置公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，促進城鄉(xiāng)資源共享，保障社會公正公平。

2.2區(qū)域發(fā)展背景

2.2.1省內(nèi)要求――城鎮(zhèn)化率先發(fā)展區(qū)

河北省充分發(fā)揮環(huán)京津、環(huán)渤海的區(qū)位優(yōu)勢，把城市群作為推進城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，以建設(shè)京津冀地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的世界級城鎮(zhèn)群為目標，構(gòu)建環(huán)京津城市群、冀中南城市群和沿海城市帶“兩群一帶”城鎮(zhèn)化空間發(fā)展新格局。冀中南經(jīng)濟區(qū)被列為 “十二五”時期實施的戰(zhàn)略重點之一，武安被列入冀中南經(jīng)濟區(qū)“兩圈、一區(qū)、一帶、四軸”的率先發(fā)展區(qū)域格局。

2009年河北省出臺的《河北省人民政府關(guān)于加快壯大中心城市促進城市群快速發(fā)展的意見（冀政[2009]115號）》明確提出“培育武安為邯鄲西部區(qū)域次中心城市”。

2.2.2區(qū)域發(fā)展――邯鄲都市圈與區(qū)域次中心城市

2009年河北省將邯鄲縣、峰峰礦區(qū)、永年縣、磁縣、成安縣和肥鄉(xiāng)縣納入邯鄲中心城市統(tǒng)籌管理，實行“1＋6”同城化管理模式，建設(shè)邯鄲都市圈，要求邯鄲進一步確立冀晉魯豫接壤地區(qū)中心城市的地位。武安市雖不在“1+6”范圍內(nèi)，但是處于邯鄲市東西向城鎮(zhèn)發(fā)展軸和西部循環(huán)經(jīng)濟整合優(yōu)化區(qū)內(nèi)，是邯鄲市的區(qū)域次中心城市，是邯鄲市“西部整合”戰(zhàn)略的重要空間載體。

圖1 邯鄲都市圈規(guī)劃示意圖

3、總體思路

3.1一個主題：資源型城市轉(zhuǎn)型

規(guī)劃圍繞“資源型城市轉(zhuǎn)型”這個主題展開，以資源環(huán)境承載力為切入點，合理控制城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模和環(huán)境容量，尋求多樣化的城鎮(zhèn)化發(fā)展動力，構(gòu)建多元的城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)，擺脫資源型單一動力機制對地方發(fā)展的限制。

3.2 兩條主線：科學發(fā)展、公平發(fā)展

規(guī)劃以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展為主要內(nèi)容，由兩條主線展開：一條是促進科學發(fā)展的發(fā)展主線，遵循市場經(jīng)濟的基本規(guī)律，強調(diào)政府的有效調(diào)節(jié)，進而形成生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動的格局，主要包括加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、完善城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系、優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟布局四個方面；另一條為實現(xiàn)和諧社會的公平主線，強調(diào)基于平等原則的更為主動的調(diào)節(jié)與引導，進而達到公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置的局面，主要包括加快城鄉(xiāng)社會建設(shè)、促進城鄉(xiāng)公平發(fā)展、合理分配城鄉(xiāng)資源等方面。

3.3 三大任務(wù)：經(jīng)濟社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)區(qū)域次中心城市和全面建設(shè)小康社會

武安市要突破資源型結(jié)構(gòu)的約束，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，需要推動非資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級，提高城市的就業(yè)容量與城市對區(qū)域的輻射帶動能力，建設(shè)區(qū)域次中心城市，解決“不完全城鎮(zhèn)化”問題，最終實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標。

3.4四大理念：綠色、生態(tài)、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新

規(guī)劃圍繞“綠色、生態(tài)、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新”四大理念，突出優(yōu)化空間布局、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升城市功能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境五方面內(nèi)容，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

3.5五大戰(zhàn)略：綠色增長、開放協(xié)作、三化聯(lián)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、特色營造

規(guī)劃中實施綠色增長戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式，積極構(gòu)建經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展模式；實施開放協(xié)作戰(zhàn)略，主動參與區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)，全面提升城市對區(qū)域的綜合服務(wù)功能；實施三化聯(lián)動戰(zhàn)略，完善新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步推進的政策措施；實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；實施特色營造戰(zhàn)略，充分利用自然和歷史文化資源，強化城市特色，提升城市品味。

3.6 六個一體化：空間布局、交通、產(chǎn)業(yè)、勞動就業(yè)與社會保障、社會發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施

通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)空間布局一體化、城鄉(xiāng)交通設(shè)施一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)勞動就業(yè)與社會保障一體化、城鄉(xiāng)社會發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展一體化等六個一體化發(fā)展格局。

4、發(fā)展目標

在對武安市發(fā)展的宏觀背景、基本特征、發(fā)展條件與趨勢進行深入分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)借鑒國內(nèi)外資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展成功經(jīng)驗，提出武安市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體目標：落實國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，緊緊圍繞資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和建設(shè)區(qū)域次中心城市兩大戰(zhàn)略，抓住河北省加快推進城市化進程、壯大中心城市促進城市群快速發(fā)展、加快發(fā)展冀中南經(jīng)濟區(qū)三大機遇，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、優(yōu)化空間布局、提升城市功能、保護生態(tài)環(huán)境五項內(nèi)容，加速“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)等值化”進程，實現(xiàn)“城鎮(zhèn)化與資源轉(zhuǎn)型發(fā)展協(xié)調(diào)同步”、“城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)同步”、“城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)同步”。

5、規(guī)劃重點

規(guī)劃緊緊圍繞武安市地方發(fā)展面臨的主要問題，在宏觀與微觀兩個層面提出了對應的解決策略與空間布局方案，突出全域指引與重點關(guān)注的結(jié)合。

5.1 明確市域城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略

規(guī)劃從資源環(huán)境承載力入手，通過土地資源、水資源和生態(tài)環(huán)境承載力研究，合理控制城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模和環(huán)境容量。結(jié)合武安西部山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居住條件、用地條件均較差的實際情況，提出“人口由西部山區(qū)向東部盆地區(qū)轉(zhuǎn)移、建設(shè)用地由資源區(qū)向非資源區(qū)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村向城區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)轉(zhuǎn)移”，統(tǒng)籌規(guī)劃各類城鄉(xiāng)建設(shè)用地與非建設(shè)用地，統(tǒng)籌安排各項設(shè)施。通過三個轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)“人口集中居住、產(chǎn)業(yè)集中布局、資源集中開采、農(nóng)地集中經(jīng)營、生態(tài)集中治理”，進而構(gòu)建中心城區(qū)――中心鎮(zhèn)――農(nóng)村新型社區(qū)三級的城鄉(xiāng)居民點新體系。

圖2武安市域資源環(huán)境綜合評價圖

圖3武安市域城鄉(xiāng)空間總體布局圖

5.2提出資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方案

針對武安市“一鋼獨大”的產(chǎn)業(yè)特點，通過資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型分析專題研究報告，提出由“一鋼獨大”走向多元發(fā)展、構(gòu)筑綠色產(chǎn)業(yè)體系的可持續(xù)發(fā)展思路。

圍繞“傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升層級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成規(guī)模、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上水平、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)抓特色”，構(gòu)建“一核五帶”的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，一核為主城區(qū)的綜合服務(wù)核心，主要聚集行政服務(wù)、企業(yè)總部、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。五帶指沿南澈又鼗工業(yè)帶，沿北澈酉執(zhí)農(nóng)業(yè)帶，青龍山山前新型工業(yè)帶，西部山區(qū)生態(tài)旅游帶，東部沿邯武快速路新興產(chǎn)業(yè)帶。

重點建設(shè)以新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代裝備制造業(yè)為主的武安工業(yè)園，以發(fā)展低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)為主的青龍山工業(yè)聚集區(qū)，以發(fā)展鋼鐵利用深加工、煤炭深加工、新材料產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)為主的南澈庸ひ稻奐區(qū)和以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的邯武快速路新興產(chǎn)業(yè)園。加強蔬菜基地、肉牛生產(chǎn)基地、小米種植基地、棉花種植基地、觀光農(nóng)業(yè)基地等特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。做大物流業(yè)，建設(shè)冀南地區(qū)最大的鋼鐵物流基地。提升旅游業(yè)，打造東太行山旅游度假勝地。繁榮商貿(mào)業(yè)，打造四省交界區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。

圖4 武安市域城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃圖

5.3 統(tǒng)籌市域城鄉(xiāng)空間布局

全市按照“核心帶動、軸帶發(fā)展、分區(qū)控制”的原則，構(gòu)筑“一核、兩帶”的空間格局。將上團城鄉(xiāng)、午汲鎮(zhèn)、康二城鎮(zhèn)、北安莊鄉(xiāng)、武安鎮(zhèn)、西土山鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部納入中心城區(qū)，形成北至北澈櫻南至南澈櫻西至石林高速公路，東至永峰線的城鎮(zhèn)發(fā)展核心區(qū)。依托邯沙公路和磁左公路兩條區(qū)域交通走廊，構(gòu)建南、北澈恿教醭欽蚍⒄勾。規(guī)劃期末，全市形成1個中心城市、4個中心鎮(zhèn)、16個一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32個中心村、43個基層村的空間布局結(jié)構(gòu)。

圖5武安市域城鄉(xiāng)空間發(fā)展結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

5.4 制定分區(qū)域差異化發(fā)展策略

針對武安市半山區(qū)的特殊地理環(huán)境，根據(jù)盆地區(qū)、丘陵區(qū)、山區(qū)等不同發(fā)展條件，綜合考慮土地資源約束、生態(tài)保護約束、公共安全需要、城鎮(zhèn)拓展需要，將全市劃分為5個不同的規(guī)劃地域單元，采用差異化的發(fā)展策略。

盆地區(qū)作為城鎮(zhèn)化重點發(fā)展區(qū)，以中心城區(qū)為核心，輻射周邊6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重在拉大城市框架，加強產(chǎn)業(yè)和人口的集聚，重點建設(shè)武安工業(yè)園區(qū)、青龍山工業(yè)聚集區(qū)和邯武快速路新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)三大工業(yè)聚集區(qū)，各項設(shè)施配置實現(xiàn)共建共享。

丘陵區(qū)主要包括以礦山鎮(zhèn)為中心的東北部地區(qū)和以磁山為中心的西南部地區(qū)，重點加快礦山鎮(zhèn)、磁山鎮(zhèn)兩個中心鎮(zhèn)和南澈庸ひ稻奐區(qū)建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)和人口的集聚，搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強對荒山、廢棄礦山和尾礦的生態(tài)治理和修復，電力、通信設(shè)施與全市聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一布置，給水、排水、供熱、燃氣、環(huán)衛(wèi)設(shè)施以各鎮(zhèn)區(qū)為中心實施分散布置。

山區(qū)主要指西部太行山區(qū)，以環(huán)境保護、生態(tài)涵養(yǎng)和發(fā)展旅游業(yè)為主。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施退耕還林、還草政策，搞好太行山綠化工程；逐步搬遷位于水源保護區(qū)、自然生態(tài)保護區(qū)、風景名勝核心區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)的村莊和企業(yè)；依托京娘湖休閑度假中心，以山地自然生態(tài)旅游和文化觀光為主題，形成“澈釉礎(chǔ)憊家級旅游度假區(qū)。

5.5 強化市域生態(tài)環(huán)境保護

規(guī)劃以建設(shè)國家生態(tài)園林城市為目標，建立健全“城鄉(xiāng)、山水、廠礦、園區(qū)”生態(tài)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃體系，構(gòu)建“園成綠塊、路成綠帶、田城綠網(wǎng)、山成綠障、城成綠景”的大生態(tài)格局。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境承載力空間分布狀況，結(jié)合生態(tài)功能分區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，劃定了四個生態(tài)環(huán)境重點建設(shè)區(qū)，并對各類地區(qū)設(shè)施不同的生態(tài)建設(shè)策略。

水源涵養(yǎng)保護區(qū)：保護和治理京娘湖水庫及周邊地區(qū)的水環(huán)境和青崖寨自然保護區(qū)建設(shè)工作，實施封山育林和造林綠化工程，提高森林資源的水源涵養(yǎng)功能。

水土流失治理區(qū)：按流域、分區(qū)域進行綜合治理，深入開展植樹造林、退耕還林和荒地綠化工程，大力發(fā)展防護林體系建設(shè)，營造大規(guī)模的水土保持林區(qū)、水源涵養(yǎng)林區(qū)等，改善生態(tài)環(huán)境。

城鎮(zhèn)生態(tài)修復區(qū)：合理規(guī)劃市區(qū)建設(shè)用地布局，正確處理農(nóng)業(yè)用地和建設(shè)用地關(guān)系；加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，提高人居環(huán)境質(zhì)量；提高污水處理廠、垃圾填埋廠等治污設(shè)施的利用率；加大城鎮(zhèn)植樹種草力度，提高城鎮(zhèn)綠化覆蓋率。

礦山生態(tài)恢復區(qū)：加強礦產(chǎn)資源開發(fā)管理和保護，制定礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃，做到礦產(chǎn)資源的有序、科學開采；加大礦山廢棄地生態(tài)重建監(jiān)管力度，確保廢棄地及時得到生態(tài)恢復；對礦區(qū)合理規(guī)劃布局，做好礦山水土保持工作；大力發(fā)展生態(tài)林、經(jīng)濟林，提高水源涵養(yǎng)、水土保持功能，抵御風沙危害，改善生態(tài)環(huán)境。

圖6 武安市域生態(tài)環(huán)境建設(shè)分區(qū)規(guī)劃圖

5.6 分類指導居民點遷并整合

按照分類指導的原則，村莊重點向中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地集中、向產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大型工礦區(qū)集中、向交通便利的國省干道沿線集中、向經(jīng)濟條件好無安全隱患的大村集中，采取撤村改居、聯(lián)片聚合、整體搬遷等調(diào)整策略， 將148個位于城市或鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃用地范圍內(nèi)的村莊納入城鎮(zhèn)，15個地理位置相近、經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境相同、村莊建設(shè)聯(lián)片發(fā)展的村莊進行合并，337個存在嚴重生存環(huán)境問題的村莊搬遷至條件較好的地區(qū)，全市502個行政村整合成75個村莊，其中32個為經(jīng)濟條件好、能服務(wù)周邊村莊的中心村。

5.7塑造山水城市特色

以太行山為背景，南澈?、背河、玉春尤龡l水系穿城而過，為武安市建設(shè)山水城市提供了得天獨厚的景觀資源。規(guī)劃在保證南北澈有瀉榘踩、城市安全和改善生態(tài)環(huán)境的同時，充分利用珍貴的自然景觀資源，引山入城，引水入園，山、水、湖、城有機融合，塑造“三河碧水環(huán)繞穿城、四湖綠蘊交相輝映、五山蔥林層巒疊翠”的山水城市特色。

5.8 制定切實可行的行動計劃

規(guī)劃結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，在生態(tài)環(huán)境治理、綠色產(chǎn)業(yè)聚集、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房保障建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、新區(qū)建設(shè)、規(guī)劃編制體系完善等八個方面，制定了詳細的行動計劃，確保規(guī)劃的順利實施。

6、結(jié)語

本文以武安市為研究對象，圍繞“資源型城市轉(zhuǎn)型”這一主題，從資源與環(huán)境承載力入手，在對城市發(fā)展條件深入分析的基礎(chǔ)上，闡明了規(guī)劃的總體思路和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標，并在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、優(yōu)化空間布局、保護生態(tài)環(huán)境、突出城市特色等方面進行了重點論述，對處于轉(zhuǎn)型發(fā)展期，我國廣大資源型山區(qū)城市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的方法進行了積極探索。

參考文獻：

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[5]楊保軍.從實踐中探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃之路[J].《中國建設(shè)信息》，2009，（7）.

第9篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃研究范文

Abstract：In recent years, with the quickening of urbanization, urban development and expand outward, urban and rural integration of rapid rise, become a new bright spot in the process of urban development, as ties of the coordinated development of urban and rural areas, integration of urban and rural areas in a lot of problems in the development, only to properly handle urban-rural fringe, to better promote the steady and rapid development of urbanization, promote the urban-rural integration as soon as possible. Combining the actual example of wei city urban and rural integration development, put forward the new thoughts and ideas.

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)結(jié)合部，規(guī)劃，協(xié)調(diào)，發(fā)展；

中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A

Keywords：Rural-urban continuum，Planning，Coordination，

Development；

中圖分類號：TU981-01

文獻標識碼：B

城鄉(xiāng)結(jié)合部是指城市與鄉(xiāng)村地區(qū)的過渡地帶，又稱城市邊緣地區(qū)。城鄉(xiāng)結(jié)合部既不同于單純的城市區(qū)域，又區(qū)別于純粹的農(nóng)村區(qū)域，是既有城區(qū)風貌、又有鄉(xiāng)村特點的一種經(jīng)濟地理空間。其流動性強、利益關(guān)系錯綜復雜。

一、 我國城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展普遍存在的問題

隨著城市化進程的加快，城鄉(xiāng)結(jié)合部的發(fā)展也在加速，從而導致了許多新問題。大致可以歸納為以下幾類：

1.管理滯后。一是流動人口多，治安管理相對差。二是道路擁擠，交通管理滯后。三是征地補償標準不一，農(nóng)民利益受損。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。五是農(nóng)民收入來源畸形，就業(yè)難度大。

2.規(guī)劃管理無序。首先是規(guī)劃未與城市銜接。二是違章建筑隱患多。三是公共基礎(chǔ)設(shè)施少且差。

3.土地被大量征用，農(nóng)民出路難以安排。城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，土地被征用，農(nóng)民變?yōu)闊o地居民，就業(yè)問題就凸顯出來了。

二、渭城區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展現(xiàn)狀

1.基本情況

渭城區(qū)位于咸陽市區(qū)東半部，東西長約26.73公里，南北寬17.92公里，全區(qū)總面積272平方公里，耕地23萬畝，轄9辦1鎮(zhèn)（其中城區(qū)4辦，城郊5辦1鎮(zhèn)），總?cè)丝?4萬，農(nóng)業(yè)人口15萬，屬典型的城郊型縣區(qū)。

2.發(fā)展思路

堅持“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路，以“一河五路”（渭河北岸和畢塬路、文林路、堿灘路、迎賓大道、西蘭路）區(qū)域為突破口，以塬上、塬下為“兩翼”，實施區(qū)鎮(zhèn)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，推進城市東擴北上，通過以點串線、以線帶面，著力構(gòu)建以中心城市為龍頭，以空港綜合發(fā)展區(qū)、渭北綜合商務(wù)區(qū)和重點鎮(zhèn)為節(jié)點，建成功能定位明確、層次結(jié)構(gòu)合理、中小有機結(jié)合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。

按照“規(guī)劃先行、分類推進、重點突破”的思路，積極推進新型社區(qū)建設(shè)，科學、有序引導農(nóng)民向渭北綜合商務(wù)區(qū)、空港綜合發(fā)展區(qū)和重點鎮(zhèn)集中。一是按照基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)等一體化要求，加快實現(xiàn)塬上、塬下 “兩翼”齊飛。二是積極推進有條件農(nóng)民進城落戶，加快經(jīng)濟適用房、廉租房等保障性住房和普通型商品房建設(shè)。三是提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，重點圍繞統(tǒng)籌教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等公共資源配置，完善服務(wù)體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

三、措施與建議

文章作者在調(diào)研過程中，對失地農(nóng)民中老弱病殘人員在養(yǎng)老、醫(yī)療、生活保障等方面遇到的諸多問題感受很深。在城市飛速外延的同時，解決好失地農(nóng)民的問題顯得至關(guān)重要。政府在進一步建立完善的醫(yī)療、養(yǎng)老、再就業(yè)培訓保障機制的同時，還應該考慮以下幾方面：

1.堅持“一體化”規(guī)劃建設(shè)。政府適當下放給一定范圍的執(zhí)法管理權(quán)，促進總體規(guī)劃順利實施。

2.建議在村民安置小區(qū)規(guī)劃中增加“菜園子”規(guī)劃，為不能滿足用工企業(yè)聘用條件且早已習慣靠土地為生的老弱者提供一份保障。

3.建議政府在村民安置小區(qū)中基礎(chǔ)收費方面應該有更多的政策扶持。比如適度減低物業(yè)、電梯等費用。

4.建議在安置小區(qū)中增加老年公寓規(guī)劃，增加失地農(nóng)民提供更優(yōu)的養(yǎng)老保障。

四、結(jié)語

城鄉(xiāng)結(jié)合部穩(wěn)步發(fā)展需要通過規(guī)劃的途徑將各措施落實到位，處理好失地農(nóng)民的生活保障問題是關(guān)鍵，只有讓失地農(nóng)民有所依、有所養(yǎng)，才能從根本上解決城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展存在的矛盾，才能更快更好地促進城鄉(xiāng)結(jié)合部健康穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻:

1. 趙燕菁;理論與實踐:城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃若干問題[J];城市規(guī)劃;

2.《咸陽市渭城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》

3.《北京城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)規(guī)劃實施中的問題與反思》

4.《城鄉(xiāng)結(jié)合部和諧社區(qū)規(guī)劃設(shè)計研究》