突發(fā)事件處置措施精選(九篇)
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第1篇：突發(fā)事件處置措施范文
我國是一個自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件較多的國家。各種突發(fā)事件的頻繁發(fā)生，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成了巨大損失。黨和國家歷來高度重視突發(fā)事件應(yīng)對工作，采取了一系列措施，建立了許多應(yīng)急管理制度。改革開放特別是近些年來，國家高度重視突發(fā)事件應(yīng)對法制建設(shè)，取得了顯著成績。提高突發(fā)事件處置能力，是政府全面履行職能、建設(shè)服務(wù)型政府的迫切需要，是貫徹落實依法治國方略、全面推進依法行政的客觀要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。
一、突發(fā)事件處置存在的問題
一是，應(yīng)對突發(fā)事件的責(zé)任不夠明確，統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、靈敏的應(yīng)對體制尚未形成。
二是，一些行政機關(guān)應(yīng)對突發(fā)事件的能力不夠強，危機意識不夠高，依法可以采取的應(yīng)急處置措施不夠充分、有力。
三是，突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等制度、機制不夠完善，導(dǎo)致一些突發(fā)事件未能得到有效預(yù)防，有的突發(fā)事件引起的社會危害未能及時得到控制。
四是，社會廣泛參與應(yīng)對工作的機制還不夠健全，公眾的自救與互救能力不夠強、危機意識有待提高。
二、突發(fā)事件處置的基本思路
一是，重在預(yù)防，關(guān)口前移，防患于未然，從制度上預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，及時消除風(fēng)險隱患。突發(fā)事件的演變一般都有一個過程，這個過程從本質(zhì)上看是可控的，只要措施得力、應(yīng)對有方，預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生，減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害，是完全可能的。因此，突發(fā)事件處置要把預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生，作為處置的重要目的和出發(fā)點。
二是，既授予政府充分的應(yīng)急權(quán)力，又對其權(quán)力行使進行規(guī)范。突發(fā)事件往往嚴(yán)重威脅、危害社會的整體利益。為了及時有效處置突發(fā)事件，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害，需要賦予政府必要的處置權(quán)力，堅持效率優(yōu)先，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，以有效整合各種資源，協(xié)調(diào)指揮各種社會力量。
三是，對公民權(quán)利的限制和保護相統(tǒng)一。突發(fā)事件往往具有社會危害性，政府固然負有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織處置突發(fā)事件應(yīng)對的主要職責(zé)，同時社會公眾也負有義不容辭的責(zé)任。在應(yīng)對突發(fā)事件中，為了維護公共利益和社會秩序，不僅需要公民、法人和其他組織積極參與有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對工作，還需要其履行特定義務(wù)。因此，突發(fā)事件應(yīng)對法對有關(guān)單位和個人在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測和預(yù)警、應(yīng)急處置和救援等方面服從指揮、提供協(xié)助、給予配合、必要時采取先行處置措施的法定義務(wù)。
四是，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負責(zé)的突發(fā)事件應(yīng)對機制。實行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制，整合各種力量，是提高突發(fā)事件處置工作效率的根本舉措。借鑒世界各國的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國的具體國情，建立國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。
三、突發(fā)事件處置的制度措施
建立健全有效的突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備制度，是做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的基礎(chǔ)。
第一，建立各級政府和政府有關(guān)部門責(zé)任制度
各級政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定、適時修訂應(yīng)急預(yù)案，并嚴(yán)格予以執(zhí)行；城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合預(yù)防、處置突發(fā)事件的需要，統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避難場所；縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)危險源、危險區(qū)域的監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施；省級和設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的危險源、危險區(qū)域的監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施；縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)及時向社會公布危險源、危險區(qū)域；所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患，掌握并及時處理本單位可能引發(fā)社會安全事件的問題；縣級人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)及時調(diào)解處理可能引發(fā)社會安全事件的矛盾糾紛。
第二，教育訓(xùn)練制度
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，整合應(yīng)急資源，建立或者確定綜合性應(yīng)急救援隊伍，加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍與非專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的合作，聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力；國務(wù)院有關(guān)部門、縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援隊伍購買人身意外傷害保險，配備必要的防護設(shè)備和器材；中國人民、中國人民武裝警察部隊和民兵組織應(yīng)當(dāng)有計劃地組織開展應(yīng)急救援的專門訓(xùn)練?？h級人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展應(yīng)急知識的宣傳普及活動和必要的應(yīng)急演練；居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地人民政府的要求，結(jié)合自身的實際情況，開展有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳普及活動和必要的應(yīng)急演練；新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳；各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急知識教育納入教學(xué)內(nèi)容。
第三，經(jīng)費、物資、科研保障制度
國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取財政措施，保障突發(fā)事件應(yīng)對工作所需經(jīng)費；國家建立健全應(yīng)急物資儲備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系；建立健全應(yīng)急通信保障體系；國家鼓勵公民、法人和其他組織為人民政府應(yīng)對突發(fā)事件工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈；國家發(fā)展保險事業(yè)，建立財政支持的巨災(zāi)風(fēng)險保險體系，并鼓勵單位和公民參加保險；國家鼓勵、扶持具備相應(yīng)條件的教學(xué)科研機構(gòu)培養(yǎng)應(yīng)急管理人才，鼓勵、扶持教學(xué)科研機構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究開發(fā)突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置和救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。
第四，監(jiān)測和預(yù)警制度
突發(fā)事件的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警，是及時做好應(yīng)急準(zhǔn)備、有效處置突發(fā)事件、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的前提。國務(wù)院建立全國統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立或者確定本地區(qū)統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)，并與上下級人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)和監(jiān)測網(wǎng)點的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通；縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過多種途徑收集突發(fā)事件信息；縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在居民委員會、村民委員會和有關(guān)單位建立專職或者兼職信息報告員制度；獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)立即向所在地政府、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機構(gòu)報告；國家建立健全突發(fā)事件監(jiān)測制度，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點，明確監(jiān)測項目，提供必要的設(shè)備設(shè)施，配備專職或者兼職人員。
預(yù)警機制不夠健全，是導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生后處置不及時、人員財產(chǎn)損失比較嚴(yán)重的一個重要原因。國家建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度；縣級以上地方政府應(yīng)當(dāng)及時相應(yīng)級別的警報，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進入預(yù)警期，并及時上報；三級、四級警報，宣布進入預(yù)警期后，縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，啟動應(yīng)急預(yù)案，加強監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作，加強對突發(fā)事件信息的分析評估，定時向社會與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果，并對相關(guān)信息的報道工作進行管理，及時向社會警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話；一級、二級警報，宣布進入預(yù)警期后，縣級以上地方各級人民政府還應(yīng)當(dāng)責(zé)令應(yīng)急救援隊伍和有關(guān)人員進入待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，加強對重點單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，及時向社會有關(guān)避免或者減輕損害的建議、勸告，轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)，關(guān)閉或者限制使用易受危害的場所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴大的公共場所的活動；警報的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展適時調(diào)整預(yù)警級別并重新，有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報、終止預(yù)警期并解除已采取的有關(guān)措施。
第五、應(yīng)急處置與救援制度
突發(fā)事件發(fā)生后，政府必須在第一時間組織各方面力量，依法及時采取有力措施控制事態(tài)發(fā)展，開展應(yīng)急救援工作，避免其發(fā)展為特別嚴(yán)重的事件，努力減輕和消除其對人民生命財產(chǎn)造成的損害。
一是，突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)針對其性質(zhì)、特點和危害程度，依照本法的規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取應(yīng)急處置措施。
二是，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有關(guān)人民政府可以有針對性地采取人員救助、事態(tài)控制、公共設(shè)施和公眾基本生活保障等方面的措施。
三是，社會安全事件發(fā)生后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門依法采取強制隔離當(dāng)事人、封鎖有關(guān)場所和道路、控制有關(guān)區(qū)域和設(shè)施、加強對核心機關(guān)和單位的警衛(wèi)等措施；發(fā)生嚴(yán)重危害社會治安秩序的事件時，公安機關(guān)還可以根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的強制性措施。
四是，發(fā)生嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟正常運行的突發(fā)事件后，國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門可以采取保障、控制等必要的應(yīng)急措施。
第2篇：突發(fā)事件處置措施范文
關(guān)鍵詞：高職院校 突發(fā)事件 處置
我國各類高職院校在經(jīng)歷了20世紀(jì)90年代以來20年左右的高速擴張式發(fā)展后，呈現(xiàn)出辦學(xué)規(guī)模大，成員結(jié)構(gòu)多元化、社會化程度提高等顯性特點。高職院校與外界社會環(huán)境的聯(lián)系多維度發(fā)展，這些聯(lián)系與青年學(xué)生聚集、思想觀念沖突明顯相共振，極易引發(fā)突發(fā)事件。近年來一些高職院校發(fā)生的突發(fā)事件，佐證了此類事件的多發(fā)態(tài)勢。本文擬立足于高職院校的教學(xué)、管理等特殊性，旨在探究此類院校中突發(fā)事件中的基本問題，思考防范和處置體系的建構(gòu)，為此類院校理性應(yīng)對突發(fā)事件提供參考。
1 高職院校突發(fā)事件的概念及特征
高職類院校作為一種高校類型，伴隨各高校規(guī)?；l(fā)展進程，數(shù)量不斷增加，辦學(xué)規(guī)模不斷擴大。但與普通高校相比較，高職類院校普遍存在著辦學(xué)硬件條件的增長與辦學(xué)規(guī)模增速不相適應(yīng)；教學(xué)和管理人員的觀念、素質(zhì)與辦學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)；制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新與追求目標(biāo)不相適應(yīng)等問題。管理、教學(xué)、就業(yè)、后勤服務(wù)，學(xué)生、教師、校工、外來人員的問題日益突出，各種顯性矛盾和隱性矛盾更加復(fù)雜多樣，在問題和矛盾的調(diào)處中，各種因素纏繞交織，處理難度不斷加大，處理的預(yù)后難以預(yù)測，這些問題的出現(xiàn)，引發(fā)了不少突發(fā)事件，也繼而引起學(xué)界的關(guān)注和研究。時至今日，出了不少成果。但就其概念而言，卻還沒有一個獲得普遍認(rèn)同的界定。這種狀態(tài)制約了各高職院校對突發(fā)事件的防范體系建構(gòu)。
在參考國內(nèi)外諸多研究成果以及《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》對“突發(fā)事件”的界定，我們認(rèn)為：高職院校突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)表述為：“突然發(fā)生的與本校密切相關(guān)的，造成或者可能造成人身、財產(chǎn)的較大損害， 需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的事件?！?/p>
如此表述，兼顧了突發(fā)事件的普遍性要點與高職院校的特殊性，避免了過寬與過窄的界定。界定過寬，會導(dǎo)致學(xué)?！岸喙荛e事”，界定過窄，又會造成“該管不管”的失職。例如“突發(fā)事件是指發(fā)生在校園內(nèi)外由本校師生員工實施或以其為侵害對象的涉及破壞社會和校園秩序并造成人身財產(chǎn)嚴(yán)重損害的突發(fā)公共事件?！薄氨绢A(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成師生員工身體健康嚴(yán)重損害，直至死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失以及學(xué)校名譽受到損害的事件?！睆纳鲜鰞煞N比較有代表性的表述中，不難看出其瑕疵所在。前者的“嚴(yán)重損害” “公共事件”的限定顯然使之顯得較為狹隘。 后者“師生員工”“公共財產(chǎn)”“學(xué)校名譽”排除了其他相關(guān)人員、師生員工的財產(chǎn)損害等問題，明顯經(jīng)不住推敲。但不管怎樣表述，高職學(xué)院在思考突發(fā)事件應(yīng)對體系時，都應(yīng)當(dāng)把握以下基本特點：
1.突發(fā)性。突發(fā)性表明事件發(fā)生的突然，出乎意料?？梢哉f，高職學(xué)院人多事雜，突發(fā)事件發(fā)生有其必然性和確定性，但關(guān)鍵是預(yù)防體系的嚴(yán)密化建立和有效運行。
2.損害性。我們之所以表述為“較大損害”而不強調(diào)“嚴(yán)重損害”，主要基于高職院校突發(fā)事件具有成員密集性特點而容易迅速在校內(nèi)外擴散，具有很大的動態(tài)性、突變性，難以預(yù)知最后損害后果而考慮。同時，對損害判斷的尺度稍放寬一些，也有利于重視與措施跟進。
3.涉事主體的廣泛性。高職院校突發(fā)事件的涉事主體應(yīng)當(dāng)包括本校教職員工、學(xué)生、學(xué)校管轄范圍內(nèi)的非本校人員、學(xué)校教職員工和學(xué)生的侵權(quán)行為所侵害的人等。這些人員所引發(fā)的或是與這些人員相關(guān)的事件都有可能誘發(fā)影響學(xué)校正常秩序的繼發(fā)性事件。所以，我們在研究高職院校突發(fā)事件問題時，不應(yīng)該只局限于本校的師生。隨高校辦學(xué)的多元化、開放化、社會化趨勢，其他主體導(dǎo)致的突發(fā)事件必然增加。
4.事發(fā)地點的不確定性。高職院校突發(fā)事件的事發(fā)地點主要在學(xué)校管轄范圍內(nèi)，但不排除學(xué)校相關(guān)主體在校外發(fā)生的事故、侵權(quán)行為等，如在校外實習(xí)過程中的突發(fā)事件，學(xué)生在校外發(fā)生的事故、非法行為等。
2 高職院校突發(fā)事件基本類型及普遍存在的問題
2.1高職院校突發(fā)事件類型
類型劃分的現(xiàn)實意義在于對研究對象的認(rèn)識提升，所以，對高職院校突發(fā)事件類型的劃分，必要且重要。高職院校突發(fā)事件類型劃分在學(xué)術(shù)界也沒有共識性的界定，但考慮到類型劃分對“應(yīng)對處置”觀念具有重要的參考和影響，因此，我們從不同的角度對其探索性劃分。
1.以主體人數(shù)規(guī)模劃分為群體性突發(fā)事件與個體性突發(fā)事件；
2.以主體是否涉及校外人員可以劃分為單一性、混合性突發(fā)事件；
3.以事件主要地點可以劃分成校內(nèi)、校外突發(fā)事件；
4.以事件產(chǎn)生的動因劃分自因性突發(fā)事件與管理性突發(fā)事件、不可抗力性事件、意外事故；
5.以危害程度及影響范圍，可以分為特別重大、重大、較大、一般四類；
6.按照事件表現(xiàn)形態(tài)，可以分為現(xiàn)物態(tài)化突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)媒體性突發(fā)事件；
7.按照事件性質(zhì)可以分為犯罪事件、治安類突發(fā)事件、違規(guī)事件；
8.按照突發(fā)事件內(nèi)容劃分，可以分為政治類、公共衛(wèi)生類、聚眾滋事類、傷亡類、財產(chǎn)損失類突發(fā)事件。
2.2高職院校突發(fā)事件管理中存在的問題
2.2.1應(yīng)對意識不強
與本科高校，尤其是歷史悠久的高校相比較，由于高職院校發(fā)展歷程短，辦學(xué)基礎(chǔ)條件薄弱，機制體制制約等原因，高職院校在應(yīng)對突發(fā)事件方面普遍存在危機防范意識不強，關(guān)注度不高的現(xiàn)象。教職員工更加樂于關(guān)心辦學(xué)前景、招生與就業(yè)、教學(xué)與實習(xí)工作、學(xué)生常態(tài)管理、科研等工作，對突發(fā)事件問題松懈麻痹，不會居安思危。
2.2.2應(yīng)急預(yù)案缺乏
各院校普遍沒有制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，事前不重視，事發(fā)后相關(guān)的處置資源整合度不高，推諉扯皮，難協(xié)調(diào)。往往是按各自管轄范圍誰管誰處理，憑老經(jīng)驗、老辦法，處置效果往往差強人意。有時，甚至還因為處理的小失誤使事件擴散化、擴大化，引發(fā)更加復(fù)雜的繼發(fā)性事件。
2.2.3應(yīng)急機制梗阻
客觀講，需要認(rèn)真應(yīng)對的突發(fā)事件一般不常發(fā)生，所以對其重視程度往往不夠，普遍院校既沒有突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，也就談不上建立不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急處突機制。組織機構(gòu)沒有，配套制度缺乏，預(yù)防措施缺位，缺乏科學(xué)的管理機制的支撐。
3 高職院校突發(fā)事件管理體系的建構(gòu)
高職院校正處于改革發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，處于高等教育行業(yè)競爭十分激烈的社會背景下，處于內(nèi)憂外患的狀況中，有學(xué)者比喻說“前有堵截后有追兵”。在此背景下，筆者以為，只有不斷夯實自身的安全體系，確保學(xué)校安全穩(wěn)定，才能聚精會神謀發(fā)展，齊心協(xié)力促建設(shè)。再緊再忙，都有必要建構(gòu)集預(yù)防、控制、處置與善后為一體的突發(fā)事件管理體系。
3.1預(yù)防
高職院校突發(fā)事件管理體系中，預(yù)防是上策。有效預(yù)防的基本思路是：思想防線牢固、人防部署嚴(yán)密、物防設(shè)施完善、技防手段先進、協(xié)防協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
3.1.1思想防線牢固
全院上下必須牢固樹立憂患意識，居安思危意識，應(yīng)當(dāng)達成共識。要始終把安全作為一切工作的前提基礎(chǔ)和根本保障，始終牢固樹立安全穩(wěn)定壓倒一切的思想。
3.1.2人防部署嚴(yán)密
人防系統(tǒng)是關(guān)鍵，再好的想法、措施，都要靠人來實現(xiàn)。人防部署嚴(yán)密，單位上下一致，有人抓、有人管，全方位、全過程，不留死角。切實做到各崗位都有安全目標(biāo)責(zé)任，人人都是一崗雙責(zé)。同時，要有專門機構(gòu)、人員督查檢查，及時消除安全隱患，堵塞安全漏洞。
此外，按照突發(fā)事件處置預(yù)案，合理配置處突人員。
要把防范工作從被動預(yù)防轉(zhuǎn)化為主動性預(yù)防。一方面，加強學(xué)生安全工作的針對性和有效性，開展有關(guān)安全、健康專題講座，促進學(xué)生心理發(fā)展。另一方面，組織安全責(zé)任明顯的部門教職工參加相關(guān)應(yīng)急處置方面知識、技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高處突能力。
人防部署中，要謹(jǐn)防一種傾向，認(rèn)為安全工作可有可無，崗位清閑，人員配置老弱病殘，或者配置一些素質(zhì)不高、能力不強，照顧性人員。
3.1.3物防設(shè)施完善
學(xué)校應(yīng)當(dāng)安排合理資金，配置、改善相關(guān)安全設(shè)施設(shè)備，保障各項工作安全運行。交通設(shè)施、校舍、水電、防火、食品、藥品等符合相關(guān)安全規(guī)范。對相關(guān)設(shè)施設(shè)備要定期檢查，毀損、失效的，要及時修復(fù)更換或升級換代。必要的應(yīng)急處突設(shè)備也要適當(dāng)配置。
3.1.4技防手段先進
校園安全穩(wěn)定必須依賴一定的現(xiàn)代科技手段，至少應(yīng)當(dāng)配置一定數(shù)量的監(jiān)控裝置。尤其是學(xué)生宿舍走廊、圖書館、門衛(wèi)、辦公樓等重點部位。監(jiān)控裝置的使用，能夠有效彌補人防力量在時間、精力方面的不足，同時起到威懾作用，促進人們的自制性，并能夠有效記錄事件線索，固化證據(jù)，提高突發(fā)事件處置的靈敏度、準(zhǔn)確度。
3.1.5協(xié)防協(xié)調(diào)統(tǒng)一
學(xué)校應(yīng)當(dāng)與周邊社區(qū)、單位、公安等單位建立良好群防協(xié)作關(guān)系，加強聯(lián)系，及時消除周邊安全隱患。
3.2控制
控制是在突發(fā)事件發(fā)生后，防止事態(tài)的進一步延續(xù)、擴大、擴散而采取的措施?？刂频年P(guān)鍵目標(biāo)是消除或遏制危險要素，應(yīng)當(dāng)說，有效的控制是整個突發(fā)事件處置的重要環(huán)節(jié)。其基本原則有：
3.2.1合法合理原則
控制措施要合法合理，這是前提，是“法治”精神的內(nèi)在要求。要基于合法合理的目的采取合法合理的措施。諸多發(fā)生的突發(fā)事件不斷惡性發(fā)展，大多是由于先期控制措施的不合法、不合理而誘發(fā)的，必須重視。
3.2.2及時原則
學(xué)校突發(fā)事件因人員的密集性而往往具有迅速擴散的特征，因此，一旦事發(fā)，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間到達現(xiàn)場，及時判斷情況，及時組織控制力量（人、交通、通訊等），及時報告，并及時采取有效措施加以控制。
3.2.3適度原則
適度原則講求“火候”“分寸”，防止“過”和“不及”。在此，應(yīng)當(dāng)牢牢把握住：一是生命價值 > 健康價值 > 財產(chǎn)價值，充分體現(xiàn)“以人為本”。對傷情危重者立即打120組織救護 ；二是把握輕重緩急，把主要問題控制好，把主要當(dāng)事人控制住并帶離現(xiàn)場，疏散圍觀人員；三是堅持教育疏導(dǎo)，擺明事實，講清道理。忌諱把話說滿、把事做全，堵了自己的后路。
3.2.4動態(tài)原則
突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展有較強的不確定性，往往會逐步牽涉較多的人或事，如學(xué)生家長。所以，控制過程中，要根據(jù)事件發(fā)展的情況靈活調(diào)整策略和方法。
3.2.5多層次原則
對于性質(zhì)特殊，較復(fù)雜、較嚴(yán)重的突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)考慮調(diào)配一些專門工作小組，如醫(yī)療救護組、家屬工作組、聯(lián)合調(diào)查組、法律規(guī)范組等，分頭分層次展開相應(yīng)的專項工作，以保障效率。
3.3處置與善后
處置與善后是突發(fā)事件應(yīng)急管理體系的核心環(huán)節(jié)，是對事件整體的定論和了斷，它具有很強的“承前啟后”性質(zhì)，不可草率終結(jié)。處理得當(dāng)，當(dāng)事人及相關(guān)聯(lián)的人無異議，避免再“死灰復(fù)燃”。旁觀者受教育，校方積累了經(jīng)驗，增強了應(yīng)急能力；既平息了事件，又消除了損害，還可以樹立新形象，可謂一舉多得。如若處理失誤，則后患接踵而至，調(diào)處起來反而更被動、更復(fù)雜。
筆者以為，善后處置必須堅持以下基本要點：
3.3.1事實清、證據(jù)足、定性準(zhǔn)
這是善后處置的重要前提。只有事實清楚，證據(jù)充分，事件的性質(zhì)也才能準(zhǔn)確把握，處理才會有的放矢，也才能使處理結(jié)論具有難以撼動的說服力。
3.3.2教育從嚴(yán)、慎予法辦
學(xué)校以“教育”為使命，而非以“懲治”為本職。因此，對一些人為的突發(fā)事件，善后處置當(dāng)以此為旨。這也是“以人為本”的體現(xiàn)。然而，有些學(xué)校近年來似乎有些冷漠，動輒報案、開除了事。究其思想根源，無非是想“懲前毖后”、想“了卻后患”而已。如此處置，絕非“善后”。當(dāng)然，對于違法犯罪的當(dāng)事人，學(xué)校也不應(yīng)該姑息，無原則遷就。
3.3.3恢復(fù)重建、完善機制（秩序、形象、心理恢復(fù)）
恢復(fù)重建，完善機制是善后處置工作的歸宿。高職院校在突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或消除后，應(yīng)及時組織開展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常教學(xué)和生活秩序。一要組織有關(guān)人員徹查事故隱患，并采取必要措施，防止突發(fā)事件死灰復(fù)燃，以及次生、衍生事件的發(fā)生。二要及時組織影響性評估。評估工作要覆蓋到突發(fā)事件所涉及的所有領(lǐng)域，既要包括物質(zhì)層面，也要關(guān)注心理層面；既要考慮校內(nèi)影響，也要關(guān)注社會影響；既要注意事態(tài)的繼發(fā)性危害與影響；還要關(guān)心網(wǎng)路、媒體輿情控制。
一言以蔽之，善后要從多個層面采取措施，消除危害，最好能夠?qū)ⅰ拔！被癁樾蜗笾厮苤皺C”。
在事件處置終結(jié)后，還應(yīng)當(dāng)進一步總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時彌補突發(fā)事件管理體制機制的漏洞，促進機制的有效性和長效性，
總之，高職院校面臨日益復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境或因素，突發(fā)事件的發(fā)生是必然的，不發(fā)生是偶然的，符合唯物辯證法的基本原理，學(xué)校必須正視安全危機的客觀存在，并理性部署。具體而言，就是要提高認(rèn)識，加強研究，并結(jié)合本校實際，建立系統(tǒng)完善的突發(fā)事件管理機制，爭取有效預(yù)防，處理得當(dāng)，善后圓滿，這才是我們的心愿，也是本課題的追求。
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第3篇：突發(fā)事件處置措施范文
一、組織機構(gòu)
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：xx
副組長：xx
成 員：xx、xx、xx、xx、xx、xx
2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室；xx任辦公室主任
二、各部門職責(zé)
1、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：制訂學(xué)校的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，并確保全校師生了解預(yù)案；強化監(jiān)測與預(yù)警，堅持開展定期和不定期的安全檢查，特別是消防，食品衛(wèi)生、校舍安全等方面檢查；檢查、督促學(xué)校各部門各項突發(fā)事件防治措施落實情況；發(fā)生突發(fā)事件立即啟動應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組成員各負其責(zé)，各工作組各司其職，采取有效措施，第一時間趕到現(xiàn)場，及時，有序地開展處置工作，同時向上級匯報。
學(xué)校教務(wù)、工會、團委職責(zé)：負責(zé)監(jiān)測和報告自然災(zāi)害、社會安全類、事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件；廣泛深入地開展突發(fā)公共事件的宣傳教育活動，普及突發(fā)事件防治知識，組織安全技能演練，提高師生員工的安全防范意識和法制觀念；組織開展多種教育宣傳活動，加強師生心理健康教育；配合做好參與突發(fā)事件人員的思想工作。做好學(xué)校平安保衛(wèi)工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報；及時向當(dāng)?shù)毓膊块T報告校內(nèi)發(fā)生的各類治安案件及危及治安情況；協(xié)助公安部門維護現(xiàn)場秩序、保護案發(fā)現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，配合做好偵破校園案件的調(diào)查取證等工作。
學(xué)校后勤職責(zé)：負責(zé)監(jiān)測和報告公共衛(wèi)生類突發(fā)公共事件。加強后勤設(shè)施服務(wù)檢查，配合做好突發(fā)事件的處置工作；開展學(xué)校健康教育，做好學(xué)校常見病和傳染病的防治；監(jiān)測學(xué)校人群的健康狀況，并根據(jù)存在問題采取有效措施或提出處理意見；及時救治學(xué)校病傷人員。
學(xué)校其他部門職責(zé)：一旦發(fā)生突發(fā)事件，各有關(guān)部門要及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告，并采取應(yīng)急措施，做好事件的前期處置工作，保護好現(xiàn)場，穩(wěn)定情緒，防止事態(tài)擴大。
三、運行機制
<一>、建立學(xué)校突發(fā)公共事件的逐級報告制度
最先獲悉可能發(fā)生學(xué)校突發(fā)公共事件的信息或發(fā)生突發(fā)事件者，應(yīng)立即向校長或值周領(lǐng)導(dǎo)、值周組長報告，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向縣教育局報告，報告的主要內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時間、地點、單位，事件的簡要過程、傷亡人數(shù)、波及范圍，經(jīng)濟損失初步估計和事件發(fā)生原因的初步判斷，已采取的措施及其效果等。同時，隨著事態(tài)的發(fā)展做好續(xù)報工作。特殊時期實行24小時值班和信息報告制度。
<二>、先期預(yù)防和處置措施
（一）自然災(zāi)害類突發(fā)事件
學(xué)校要根據(jù)政府的自然災(zāi)害預(yù)警級別落實預(yù)防和處置措施，針對學(xué)校的特點，重點做好防汛、抗臺工作，消除安全隱患，一旦接到預(yù)報，立即進入抗災(zāi)狀態(tài)。
1、一般災(zāi)情
值班人員向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報災(zāi)情；分管領(lǐng)導(dǎo)進崗到位；通知下屬各處室負責(zé)人做好抗災(zāi)準(zhǔn)備。
2、較大災(zāi)情
分管領(lǐng)導(dǎo)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報災(zāi)情；主要領(lǐng)導(dǎo)進崗到位；落實防御措施，通知、部署學(xué)校相關(guān)人員做好抗災(zāi)準(zhǔn)備。
3、重大災(zāi)情
全體領(lǐng)導(dǎo)進崗到位，成立搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)向搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報災(zāi)情；救災(zāi)指導(dǎo)小組立即組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，落實搶險救災(zāi)，處理善后等工作，全力做好學(xué)校師生財產(chǎn)轉(zhuǎn)移安置和搶險救災(zāi)，最大限度減少事件所造成的損失和影響，并把災(zāi)害情況及時向上級主管部門報告。
（二）事故災(zāi)害類突發(fā)事件
1、學(xué)校在日常管理工作中，要加強安全管理、安全檢查和安全教育，落實安全措施，及時消除不安全隱患。
2、突發(fā)事故發(fā)生后，學(xué)校有關(guān)責(zé)任人要迅速趕赴現(xiàn)場救助受傷害師生，同時在第一時間內(nèi)把事故情況報告處置學(xué)校突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組。并撥打“110”、“119”、“120”等報警電話向有關(guān)方面求助。
3、組織好學(xué)生的疏散工作，做好學(xué)生家長的安撫工作，阻止學(xué)生參加突發(fā)事故救援工作。
4、對事故的處置，按《中華人民共和國教育部學(xué)生傷害事故處理辦法》中的有關(guān)規(guī)定和程序處理。
（三）公共衛(wèi)生突發(fā)性事件
根據(jù)突發(fā)事件的不同級次分類，結(jié)合學(xué)校特點，在必要時啟動相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急反應(yīng)。
1、傳染病
（1）一般突發(fā)事件
學(xué)校發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情，啟動第三級應(yīng)急響應(yīng)。具體措施：啟動日報告和零報告制度，學(xué)校內(nèi)各處室實行24小時值班制度，加強校內(nèi)的疫情通報：組織專門人員指導(dǎo)與督促落實各項防治疫情措施，做好進行應(yīng)急狀態(tài)的準(zhǔn)備；學(xué)校內(nèi)尚無疫情發(fā)生，可保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序，但對集體活動要進行控制；傳染病流行時要加強對病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，必須加強公共場所的通風(fēng)換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對廁所、糞便、食堂及飲用水應(yīng)加強消毒；嚴(yán)格執(zhí)行出入校門管理制度。
（2）重大突發(fā)事件
學(xué)校發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情，啟動第二級應(yīng)急響應(yīng)。除對接觸者實施控制外，全校保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進一步采取以下措施；開展針對性的健康教育；掌握全體師生情況并及時上報；對重大傳染病的密切接觸者，學(xué)校要配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學(xué)觀察和消毒等工作；加大進出校門的管理制度，控制校外人員進入校園；學(xué)校根據(jù)情況，及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。
（3）特大突發(fā)事件
學(xué)校發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情，啟動第一級應(yīng)急響應(yīng)。在二、三級疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進一步采取以下措施：實行封閉式校園管理，全校師生不得離開學(xué)校，嚴(yán)格控制外來人員進入校園；全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須向所在部門請假；避免人群的聚集和流行；對教室、實驗室、食堂、圖書館、計算機房、廁所等場所使用期間每日進行消毒，通風(fēng)換氣；學(xué)校每日公布校園疫情防控工作的情況。
（4）校內(nèi)疫情
校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情，應(yīng)在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下，啟動相應(yīng)的應(yīng)急措施。同時要根據(jù)實際情況，適時開展以下工作：根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動范圍，相應(yīng)調(diào)整教學(xué)方式，可視情況擴大停課范圍，若需全校停課，須報縣政府批準(zhǔn)；采取停課措施時，應(yīng)合理調(diào)整教學(xué)計劃、課程安排和教學(xué)形式，采用電話咨詢與指導(dǎo)、學(xué)生自學(xué)等方式進行學(xué)習(xí)；主動、及時、準(zhǔn)確地公布疫情及防治的信息；對教職工和學(xué)生進行正確的引導(dǎo)，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護校園穩(wěn)定。
2、食物中毒
及時掌握學(xué)生健康狀況，一旦發(fā)生校內(nèi)食物中毒或可疑食物中毒時，學(xué)校突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好下列工作：立即停止食品加工出售活動，并在第一時間報告縣教育局處置學(xué)校突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣衛(wèi)生局；立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院，并協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)救治病人；保留造成事物中毒或者可能導(dǎo)致事物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場，待確認(rèn)后交予衛(wèi)生部門處理；積極配合衛(wèi)生、公安部門進行調(diào)查，并按其要求如實提供有關(guān)材料和樣品；落實衛(wèi)生部門要求采取的其他措施，并妥善處理善后事宜，維持學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序；配合衛(wèi)生部門分析引起食物中毒的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出整改意見，杜絕類似事件再次發(fā)生。
3、預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件
當(dāng)此類事件發(fā)生，學(xué)校應(yīng)迅速報告衛(wèi)生局、教育局及其他有關(guān)部門，請求派遣專業(yè)人員進校，開展流行病學(xué)調(diào)查，查明事件原因；及時將受害師生送醫(yī)院接受救治；盡快采取各項措施，消除危害，制止事態(tài)的發(fā)展；總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，查漏補缺，杜絕隱患。必要時對事故和損害的責(zé)任人追究責(zé)任。
（四）社會安全類突發(fā)事件
1、一旦發(fā)現(xiàn)有發(fā)生此類事件的傾向，學(xué)校要立即向縣教育局處置學(xué)校突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶇R報，同時組織有關(guān)部門、人員，針對不同情況，采取說服教育、思想引導(dǎo)相結(jié)合的方法，運用廣播、通告等形式，宣傳國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，教育聚集人員通過合法途徑、正當(dāng)渠道解決問題。
2、學(xué)校積極配合上級和相關(guān)部門做耐心細致的說服、勸散工作。在教育疏導(dǎo)、反復(fù)勸散無效或發(fā)生聚集鬧事等情況時，突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組要及時報告市人民政府，配合公安部門迅速采取必要措施平定事態(tài)，堅決果斷處置，防止事態(tài)擴大、蔓延。并配合公安部門采取措施對違法人員依法處置，同時做好相關(guān)的取證工作。
3、事態(tài)平息后，學(xué)校認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，檢查工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，改進工作，防止類似事件再次發(fā)生；對于在事件過程中出現(xiàn)的嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，根據(jù)法律、法規(guī)和學(xué)校有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
<三>應(yīng)急保障機制
學(xué)校平時應(yīng)根據(jù)要求配備消防器材以及消、殺、滅藥品等救災(zāi)所需物資，組織和訓(xùn)練出一支預(yù)防和處置學(xué)校突發(fā)公共事件的應(yīng)急隊伍。發(fā)生突發(fā)公共事件后，總務(wù)處、校醫(yī)要及時、充分做好后勤保障工作，保證物資能源供應(yīng)充足、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)到位。
〈四〉后期處置措施
（一）結(jié)果報送，建立檔案
按照逐級報告制度，突發(fā)事件過后，學(xué)校及時報送相關(guān)情況。報送內(nèi)容包括事發(fā)單位、時間、地點；事故經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接損失；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；已采取的措施、需有關(guān)部門協(xié)助解決的問題；事故報告單位等。
學(xué)校應(yīng)對突發(fā)公共事件的相關(guān)資料整理歸案，建立學(xué)校突發(fā)公共事件檔案。
（二）追究責(zé)任，實施獎懲
根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查掌握的證據(jù)，對在突發(fā)公共事件的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中有、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)，給予行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任，對參加突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作并作出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵。
（四）總結(jié)經(jīng)驗，完善制度
學(xué)校要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，完善制度，不斷提高對突發(fā)事件的處置水平，積極探索穩(wěn)妥、快速、高效做好學(xué)校突發(fā)性公共事件處置工作的新途徑。
四、其他
學(xué)校應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組督促各應(yīng)急突發(fā)事件的工作小組和各處室要根據(jù)本校實際和本預(yù)案要求，制定演練計劃并付諸實施，要通過演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作體系和工作機制存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高對突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置能力。要建立穩(wěn)定的預(yù)防和處置學(xué)校突發(fā)公共事件的隊伍，確保預(yù)防和處置學(xué)校突發(fā)事件工作順利進行。
第4篇：突發(fā)事件處置措施范文
關(guān)鍵詞：軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運營管理系統(tǒng)功能
AbstractAccording to the recent development of City Rail Transit in Beijing and the responsibility of Beijing Metro Network Administration Center, in order to improve the network operation and management ability, this paper introduces the operation management system of metro network required function. Including CCTV intelligent surveillance, the station information monitoring, the digital emergency disposal system emergencies, prediction of the emergency effects.
Keywords: management system of rail transit network function
中圖分類號：U291 中圖分類號：A
北京市軌道交通進入飛速發(fā)展時期，路網(wǎng)規(guī)模迅速擴充，近年來已經(jīng)形成了多運營主體經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)化運營的格局。由于軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運營模式復(fù)雜多變，路網(wǎng)中運營要害節(jié)點以及運營企業(yè)間需協(xié)調(diào)的事項大大增多；突發(fā)事件發(fā)生次數(shù)增多，易對路網(wǎng)運營產(chǎn)生連鎖影響；客流、車流、設(shè)備之間的關(guān)系更加緊密并且復(fù)雜等原因，北京軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運營管理將需面臨更多新挑戰(zhàn)。
本文以北京市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運營管理者―北京市軌道交通指揮中心為例，結(jié)合該中心職責(zé)以及現(xiàn)階段的路網(wǎng)管理經(jīng)驗，分析得出了為滿足北京市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運營發(fā)展的需求，軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運營管理系統(tǒng)需具備的核心功能。
1CCTV智能監(jiān)視
CCTV監(jiān)視是路網(wǎng)調(diào)度員監(jiān)視路網(wǎng)客流和突發(fā)事件現(xiàn)場最直接、最直觀有效的手段，由于路網(wǎng)擴大，需要路網(wǎng)調(diào)度員監(jiān)視的節(jié)點迅速增多，依靠人工發(fā)現(xiàn)異常情況將面臨不及時、不準(zhǔn)確、不全面的困難。實現(xiàn)CCTV監(jiān)視智能化的監(jiān)視功能如下：
1）通過按時間段、運營日特征、監(jiān)視地點類型劃分，合理編組CCTV監(jiān)視畫面，對路網(wǎng)中海量監(jiān)視點進行有針對性的監(jiān)視。
2）使用視頻監(jiān)視檢測計數(shù)技術(shù)，對重點位置的客流進行實時監(jiān)視，當(dāng)某位置的監(jiān)視內(nèi)容達到系統(tǒng)設(shè)定閥值時，實現(xiàn)自動報警，經(jīng)人工確認(rèn)后啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)視內(nèi)容為：客流量數(shù)據(jù)、客流密度或擁擠度、客流速度。
3）限流措施是地鐵運營企業(yè)現(xiàn)場使用最為頻繁的客運組織措施，但運營企業(yè)對現(xiàn)場限流條件沒有統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)。指揮中心可利用視頻監(jiān)視計數(shù)技術(shù)量化現(xiàn)場限流標(biāo)準(zhǔn)，為路網(wǎng)采取限流措施提供統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范。
量化內(nèi)容有：當(dāng)客流集中到達，達到出入口通過能力70%時啟動限流；在通道內(nèi)客流步行速度低于0.75米/秒且后續(xù)客流仍在進入通道時啟動限流；同方向連續(xù)兩列列車發(fā)出后島式站臺滯留乘客數(shù)達到或超過站臺寬度1/4，側(cè)式站臺滯留乘客數(shù)達到或超過站臺寬度1/3時啟動限流；發(fā)出列車滿載率100%及以上的區(qū)段，區(qū)段內(nèi)車站啟動限流預(yù)案。
2車站綜合信息監(jiān)視
網(wǎng)絡(luò)化運營管理系統(tǒng)對車站的綜合信息進行監(jiān)視，既可為事發(fā)車站的應(yīng)急處置提供決策依據(jù)，又可為減小事發(fā)點對路網(wǎng)的影響提供參考。監(jiān)視的車站綜合信息內(nèi)容有：
1）車站平面圖
車站平面圖中包括的內(nèi)容有：換乘關(guān)系、設(shè)備設(shè)施位置及狀態(tài)信息、客流疏散仿真。其中，設(shè)備設(shè)施位置要按類別分層顯示，類別按環(huán)控BAS、消防FAS、乘客信息終端、CCTV探頭、售檢票機劃分。
2）GIS信息
車站平面圖的底圖是站外GIS信息圖，信息包括車站出入口周邊地理信息、公交情況以及實時路面交通情況。GIS信息圖中還需標(biāo)注應(yīng)急信息，內(nèi)容包括：醫(yī)療機構(gòu)、消防單位、搶險資源位置、公交場站、避難場所等。
3突發(fā)事件數(shù)字化應(yīng)急處置系統(tǒng)
路網(wǎng)規(guī)模不斷擴大后，路網(wǎng)調(diào)度員在處置突發(fā)事件時需要大量的信息支撐，現(xiàn)有的文本預(yù)案難以滿足要求，突發(fā)事件數(shù)字化應(yīng)急處置系統(tǒng)可解決上述問題。數(shù)字化應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)方法為：將軌道交通各種文本預(yù)案（包括車站現(xiàn)場、線路OCC、運營企業(yè)、指揮中心級）的關(guān)鍵節(jié)點進行關(guān)鍵字的設(shè)定，提取處置要點，并將文本預(yù)案與數(shù)據(jù)庫、案例庫、預(yù)案庫和現(xiàn)場監(jiān)測監(jiān)控等信息，通過特定方式進行關(guān)聯(lián)、鏈接或嵌入，形成基于計算機信息系統(tǒng)的數(shù)字化處置系統(tǒng)。當(dāng)啟動突發(fā)事件數(shù)字化處置系統(tǒng)時，系統(tǒng)自動提示指揮中心處置人員處置操作，指揮中心處置人員通過系統(tǒng)完成處置操作。同時，該系統(tǒng)可展示車站現(xiàn)場、線路OCC等級的應(yīng)急處置操作內(nèi)容，實現(xiàn)指揮中心處置人員對對處置過程的監(jiān)視。
指揮中心數(shù)字化應(yīng)急處置系統(tǒng)功能包括：
1）快速接警（自動、人工），接警信息全面；
2）啟動數(shù)字化預(yù)案后自動生成處置要點；
3）實現(xiàn)處置要點與操作聯(lián)動；實現(xiàn)處置要點操作提示與計時提醒功能；
4）展示四級（車站現(xiàn)場、線路OCC、企業(yè)調(diào)度、指揮中心級）處置內(nèi)容，監(jiān)視各級處置過程；
5）處置分為事發(fā)方與配合方，處置要點不同；
6）實現(xiàn)運營輔助支持、信息集成展示；
7）生成突發(fā)事件最終報告，評價操作，修正預(yù)案。
4突發(fā)事件影響預(yù)測
突發(fā)事件影響預(yù)測主要依靠突發(fā)事件客流預(yù)測來實現(xiàn)。通過OD分析，利用配流模型，計算得出突發(fā)事件對客流的影響范圍以及受影響的乘客數(shù)量。根據(jù)此結(jié)果可界定路網(wǎng)突發(fā)事件乘客信息范圍以及為公交支援工作提供所需的滯留乘客數(shù)量。本文以示意圖介紹突發(fā)事件影響預(yù)測功能，如圖1所示。
圖1突發(fā)事件影響預(yù)測功能示意圖
輸入信息為：中斷點、可折返點、中斷區(qū)間、預(yù)計中斷時間等。
輸出信息為：影響范圍、車站滯留乘客數(shù)、車站進站量、車站出站量、車站換乘量。
突發(fā)事件影響預(yù)測具有以下功能：
1）在此界面中，紅色圓圈車站為受影響的車站，黃色代表受影響的換乘站，黑叉代表停運的車站，該影響范圍即可作為乘客信息范圍的依據(jù)。
2）通過選擇圖1中車站、時間和客流類型可以得到選擇車站的客流隨時間變化趨勢圖，圖2為復(fù)興門站客流隨時間變化趨勢圖：
圖2復(fù)興門站客流隨時間變化趨勢圖
突發(fā)事件應(yīng)急處置中需對車站滯留人數(shù)重點關(guān)注。圖2中針對滯留乘客數(shù)，標(biāo)出復(fù)興門站短時限流、限流、封站的警戒值。該警戒值根據(jù)評估平臺車站客流與設(shè)備設(shè)施能力評估結(jié)果而來。當(dāng)預(yù)測的滯留乘客數(shù)量隨時間的增長達到警戒值時，將提示采取相應(yīng)的措施。
3）通過選擇時間、客流類型可以得出在選定時間內(nèi)受影響的車站及客流趨勢圖，如圖3所示。在客流趨勢圖中，針對車站滯留乘客數(shù)標(biāo)出短時限流、限流、封站的警戒值，當(dāng)超過警戒值時，將提示采取相應(yīng)的措施。
圖3受影響車站客流趨勢圖
4）根據(jù)突發(fā)事件車站滯留乘客數(shù)量預(yù)測結(jié)果，生成受影響車站需采取的措施。
5）在協(xié)調(diào)公交支援工作中，路網(wǎng)調(diào)度員可將此功能預(yù)測出的滯留乘客數(shù)提供給公交部門，支持其做出準(zhǔn)確支援決策。
結(jié)語
本文提出了軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運營管理系統(tǒng)所需要實現(xiàn)的核心功能。這些核心功能的實現(xiàn)提升路網(wǎng)指揮協(xié)調(diào)能力具有積極意義。突發(fā)事件數(shù)字化應(yīng)急處置系統(tǒng)等功能涉及車站現(xiàn)場、線路OCC、企業(yè)調(diào)度和指揮中心四級單位的工作內(nèi)容。該系統(tǒng)的建設(shè)過程中需軌道交通各單位統(tǒng)一思想、加強合作，使系統(tǒng)建成后滿足實際工作需求。
參考文獻
北京市交通委員會關(guān)于北京市軌道交通指揮中心職責(zé)細化的通知. 2007
北京市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案. 2007
第5篇：突發(fā)事件處置措施范文
為全面提高保障公共安全和處置各類突發(fā)事件的能力，預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進全村經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，根據(jù)（鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案），制定村突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
一、組織機構(gòu)
（一）成立XX村突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全村突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作，組成人員如下：
組長：
成員：
（二）應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
1、貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)應(yīng)急委員會的決定，負責(zé)全村突發(fā)事件應(yīng)急救援的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實施等工作；負責(zé)對突發(fā)事件所涉及的全村性重大工作事項提出建議，并報鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部。
2、負責(zé)全村重大應(yīng)急救援問題的調(diào)查研究，制定全村應(yīng)急救援系統(tǒng)建設(shè)的措施和規(guī)劃。
3、負責(zé)本預(yù)案的修訂和評估工作。
4、負責(zé)全村緊急救援、避險、自救、互救等應(yīng)急常識與相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作。
5、承辦XX鄉(xiāng)應(yīng)急辦交辦的其他工作。
二、運行機制
建立應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等機制，有效應(yīng)對突發(fā)事件。
（一）預(yù)測與預(yù)警
不斷完善預(yù)測預(yù)警機制，開展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
1、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)：建立突發(fā)事件信息聯(lián)絡(luò)員制度，完善信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，拓寬信息渠道，擴大監(jiān)測能力。
2、監(jiān)測內(nèi)容：負責(zé)本村重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本村重大危險源數(shù)量、重大隱患分布和可能造成危害的程序以及影響范圍等基本情況；做好信息收集和風(fēng)險分析工作。
（二）應(yīng)急處置
1、信息報告：
（1）突發(fā)事件發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向村應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組如實報告，村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到突發(fā)事件重要信息報告后，研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息，及時提出緊急處置建議，向XX鄉(xiāng)應(yīng)急辦報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。將鄉(xiāng)應(yīng)急辦指示傳達給村民小組，并跟蹤反饋落實情況。
（2）報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。
（3）村委會、各村民小組要及時掌握突發(fā)事件信息，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件信息的報送，要高度重視，嚴(yán)密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時上報XX鄉(xiāng)應(yīng)急辦公室。
2、先期處置：突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組要立即做出響應(yīng)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)，并及時向XX鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部報告。
3、應(yīng)急結(jié)束：突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束或相關(guān)危險因素消除后，經(jīng)上級有關(guān)部門批準(zhǔn)后解除應(yīng)急狀態(tài)，及時補充應(yīng)急物資，重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。
4、恢復(fù)與重建：
（1）善后處置。積極配合有關(guān)部門迅速設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物和接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災(zāi)民的基本生活，并做好災(zāi)民的安撫工作。積極配合有關(guān)部門對現(xiàn)場進行消毒、疫病防治、清理污染物。及時歸還緊急調(diào)集征用的物資或者占用的房屋、土地。
（2）恢復(fù)重建。積極組織村民做好恢復(fù)重建工作，需要上級給予援助的向上級有關(guān)部門提出請求。
三、應(yīng)急保障
根據(jù)事件危害程序，做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、物力等保障工作，保證應(yīng)急救援的急需和災(zāi)區(qū)群眾的`基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進行。
1、人力保障。村義務(wù)巡防隊等志愿者隊伍是應(yīng)急救援的重要力量，要切實加強其應(yīng)急能力建設(shè)，使其掌握一定的救援知識和技能。
2、物資保障。建立應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備地點、儲存方式、儲存物資種類、儲藏數(shù)量和調(diào)撥程序等，由村委會統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急儲備物資調(diào)用。
3、基本生活保障。積極配合做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。
4、治安維護。積極發(fā)動群眾，開展治安聯(lián)防，協(xié)助公安部門維護好社會治安秩序。
四、監(jiān)督管理
1、宣傳教育。
（1）通過宣傳媒介，廣泛宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)常識，公布報警電話。
（2）在學(xué)校普遍開展緊急避險、防災(zāi)、減災(zāi)宣傳教育，開展突發(fā)事件應(yīng)急救援知識進村入戶活動，增強公眾安全防范意識。
2、應(yīng)急演練。制定應(yīng)急演練計劃，定期組織人員進行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援技能。
第6篇：突發(fā)事件處置措施范文
[關(guān)鍵詞]城市交通 突發(fā)事件 應(yīng)急系統(tǒng) 寧波
城市交通是由機動車輛及各種非機動車等交通方式組成的交通系統(tǒng)，是重要的城市組成部分。城市交通突發(fā)事件是發(fā)生在城市道路網(wǎng)上，由于一些自然或人為的不可預(yù)見的因素造成的交通通行能力下降，引起社會連鎖反應(yīng)，給人們的生產(chǎn)、生活、工作帶來不便，給城市的建設(shè)和發(fā)展帶來損失的事件，較為常見的有交通事故和非周期通擁擠。
盡管近年來，一些城市加大了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提高了城市通行能力，但由于社會經(jīng)濟的快速增長，人民生活水平的不斷提高，特別是近幾年私人汽車大增，給城市土地資源容量和城市環(huán)境容量都受到了極大的挑戰(zhàn)，首都變成了“首堵”。道路基礎(chǔ)設(shè)施不可能無限制擴容，城市交通的復(fù)雜局面仍然將長期存在。依靠交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科學(xué)的交通管理雖然可以大大降低交通事件的發(fā)生幾率，但是，不可能完全避免交通突發(fā)事件的發(fā)生，因此，建立起一套科學(xué)有效的城市交通突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)，提高城市交通重大突發(fā)事件應(yīng)急處置的能力和水平，是政府交通部門以及其他相關(guān)各部門加強社會管理的重要職責(zé)，也是確保城市安全的關(guān)鍵措施之一。
一、城市交通突發(fā)事件的特點
1 發(fā)生的不確定性
雖然部分突發(fā)事件有發(fā)生征兆或預(yù)告，但是確切發(fā)生的時間、地點是無法預(yù)見的。突發(fā)事件發(fā)生后，很難根據(jù)以往的經(jīng)驗判斷其發(fā)展軌跡。最初僅僅是道路上一起普通的交通事故，如果處理不及時，最后卻有可能導(dǎo)致交通嚴(yán)重堵塞，進而可能出現(xiàn)城市的局部混亂。這就是其中的“連鎖反應(yīng)”和“放大效應(yīng)”。
2 處置的高難度性
一般情況下，城市道路上相對車流量大，交通比較擁擠。在發(fā)生突發(fā)事件后，往往使得救援力量無法或不能及時到達現(xiàn)場。到現(xiàn)場后，又往往局限于地形環(huán)境因素，大型設(shè)備施展空間有限，不能充分發(fā)揮作用。由于路面人車混雜，還使得城市交通突發(fā)事件的處置過程存在極大的危險性。
3 后果的廣泛社會性
城市道路在人們生產(chǎn)生活中的重要地位決定了城市交通突發(fā)事件對社會的重大影響。如果交通事故發(fā)生在上下班高峰期的城市主干道，其影響面會迅速擴大，產(chǎn)生“漣漪”效應(yīng)?？赡軐?dǎo)致城市交通進入危機狀態(tài)。
二、寧波城市交通突發(fā)事件處理系統(tǒng)現(xiàn)狀
根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署，交通部組織編制了公路、水運和水上搜救部綜合應(yīng)急預(yù)案和部分預(yù)案。寧波市政府交通主管部門也根據(jù)實際制定了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
為促進出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，維護正常的出租汽車營運秩序，及時化解行業(yè)內(nèi)存在的矛盾，有效預(yù)防和處置客運出租汽車行業(yè)出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，寧波市交通局出臺了《寧波市客運出租汽車行業(yè)突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案》。適用于全市范圍內(nèi)發(fā)生的出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件，預(yù)案將突發(fā)性出租汽車分特別重大、重大、較大和一般事件，并列出不同的處置方法。預(yù)案要求市公管處建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時將一般性以上的出租汽車突發(fā)性事件信息報送局里。
為促進寧波市交通系統(tǒng)“三防”工作規(guī)范化、制度化，提高“三防”工作能力，保障在臺風(fēng)、洪水、潮汛等自然災(zāi)害面前，車輛、船舶、公路水運基礎(chǔ)設(shè)施及人民生命財產(chǎn)的安全，制定了《寧波市交通系統(tǒng)“三防”應(yīng)急預(yù)案》。
為有效防范和處置重特大事故，切實保障人民群眾的生命、財產(chǎn)安全，避免重特大事故發(fā)生后事故升級、后果擴大，減少人身傷亡和財產(chǎn)損失，迅速有序地開展事故應(yīng)急處理。制定了《寧波市交通系統(tǒng)重特大事故應(yīng)急處預(yù)案》。
為確保突發(fā)公共事件發(fā)生后交通運輸安全暢通，保障應(yīng)急物資和人員及時安全疏運，保證應(yīng)急求援行動順利開展，最大程度地減少突發(fā)公共事件造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害。寧波市交通局制定了《寧波市突發(fā)公共事件交通運輸應(yīng)急保障行動方案》。
近年來，寧波市應(yīng)急反應(yīng)機制初步建立，增強了應(yīng)對突發(fā)事件的能力。但現(xiàn)有機制總體看應(yīng)急指揮系統(tǒng)還缺乏標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)平臺。因此，建立起一套科學(xué)有效地城市交通突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)，增強城市交通應(yīng)急反應(yīng)能力，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力和水平，最大限度地減少突發(fā)事件對城市交通帶來的不利影響，成為政府交通部門以及相關(guān)各部門加強社會管理的重要職責(zé)。
三、寧波城市交通突發(fā)事件應(yīng)急處理的思考
1 建立智能交通管理系統(tǒng)
21世紀(jì)的交通將是智能化的交通。智能交通系統(tǒng)能快速準(zhǔn)確地進行交通信息的采集、處理、決策和指揮調(diào)度，使交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮出最大的效能，從而產(chǎn)生巨大的社會經(jīng)濟效益。歐美、日本等發(fā)達國家的成功案例表明智能交通在緩解交通擁擠、減少交通事故、改善交通環(huán)境、減少污染、降低能源消耗、提高生產(chǎn)效率等方面有著巨大的促進作用。
目前，寧波初步建立了智能交通管理系統(tǒng)的總體框架，建設(shè)了包括交通信息綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、交通信號控制系統(tǒng)、交通監(jiān)視系統(tǒng)、 “電子警察”系統(tǒng)、智能卡口系統(tǒng)、高清動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無線移動警務(wù)系統(tǒng)等一大批先進的交通管理應(yīng)用系統(tǒng)。在交通管理智能化發(fā)展方面，重點加強了五大系統(tǒng)的建設(shè)，即城市道路交通監(jiān)控系統(tǒng)(一期、二期項目)、道路實時交通信息(事件)采集、監(jiān)測系統(tǒng)、非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)、高清動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無線移動警務(wù)系統(tǒng)。智能化、高科技化交通管理系統(tǒng)為寧波城市道路交通的安全有序暢通發(fā)揮了巨大的作用。
2 建立應(yīng)對交通突發(fā)事件的運行機制
為了提高城市交通應(yīng)急管理、預(yù)防和處置交通突發(fā)事件的能力，需要形成統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、反映靈敏、保障有力的交通突發(fā)事件應(yīng)急體系。
城市交通突發(fā)事件的預(yù)防和處理是一個系統(tǒng)工程，需要多個部門的協(xié)調(diào)配合和共同努力。結(jié)合寧波實際，同時借鑒發(fā)達國家的先進管理經(jīng)驗，我們認(rèn)為，寧波城市應(yīng)該建立預(yù)警聯(lián)動總中心，在該中心下，建立交通突發(fā)災(zāi)害預(yù)警聯(lián)動分中心。
(1)實現(xiàn)在“總中心”下的資源共享
將城市電力部門、排水部門、氣象部門、地質(zhì)部門、消防部門、治安部門、道路管理部門、建筑部門、交通部門等等各部門都納動中心，各部門建立預(yù)警子系統(tǒng)，通過聯(lián)動中心實現(xiàn)資源共享。聯(lián)動中心必須將會影響交通系統(tǒng)運營的預(yù)警信息及時傳入城市交通災(zāi)害預(yù)警子系統(tǒng)中，便于該子系統(tǒng)及時采取預(yù)警措施。
(2)建立統(tǒng)一的報警號碼臺
目前，110、119、122，120等多個號碼臺的存在，使人們在危急關(guān)頭求助時，還需要首先想一想自己所處的狀況和應(yīng)該撥什么號碼，因此必須將各類不同的社會服務(wù)號碼，如交警96122報警，醫(yī)療122急救，高速路政、高速拯救、業(yè)主管理處指揮中心、
FM93電臺收入交通信息導(dǎo)航等等多報警系統(tǒng)的聯(lián)動，可以建立統(tǒng)一的報警號碼臺，或者使各個信號臺之間相互溝通，無論是哪個信號臺收到報警信息，都有責(zé)任將其信號轉(zhuǎn)傳給正確的信號臺，確保指揮中心在最短的時間內(nèi)收到報警信息，同時向多個部門同時發(fā)出指令，立即展開搶險、排險、救護、疏導(dǎo)、保衛(wèi)、偵察等工作，勢必會極大地提高救援的效率和準(zhǔn)確性。
(3)建立統(tǒng)一的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和指揮體制，設(shè)立專門機構(gòu)負責(zé)應(yīng)急工作
設(shè)立專門負責(zé)機構(gòu)，并明確各職能部門的職責(zé)，設(shè)立值班電話，健全應(yīng)急反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。其職責(zé)是：最大限度地減少緊急事件造成的人員傷害和事故的破壞；領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)緊急事件管理系統(tǒng)。其主要任務(wù)包括：制定突發(fā)事件處置預(yù)案；開展人員培訓(xùn)、處置演練、消防管理和信息技術(shù)服務(wù)；協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門妥善處置各類緊急事件；給予下屬機構(gòu)在處置緊急事件時所需人員、技術(shù)和資源的支持。
3 完善應(yīng)急預(yù)案，提高城市突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力
應(yīng)急預(yù)案是將突發(fā)事件的損失降到最低的有效補救措施。應(yīng)急預(yù)案分總預(yù)案與專項預(yù)案?？傤A(yù)案是指對突發(fā)事故(件)進行應(yīng)急處置的原則、組織、程序，以及有效控制的對策、措施等總體要求。專項預(yù)案是按照突發(fā)事故(件)的類別，組織指揮各單位，采取應(yīng)急措施，有效控制的具體對策、措施。公管處、航管處、公路局等各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，并針對實施中的具體情況，適時對各級預(yù)案進行修改和完善。
(1)完善交通管理和疏導(dǎo)的聯(lián)動應(yīng)急預(yù)案
寧波是個臺風(fēng)、暴雨多發(fā)區(qū)，有關(guān)部門須制定和完善非正常天氣狀況下的交通管理和疏導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案。交管部門應(yīng)與氣象、水電、市政等部門保持聯(lián)系，及時通報天氣變化情況。如臺風(fēng)來臨后，交管部門要派出警車維護道路交通的安全，必要時斷絕社會交通，確保交通安全。交管部門還要重點加強環(huán)路、橋區(qū)等重點區(qū)域的交通維護疏導(dǎo)，根據(jù)情況，適時采取交通管制措施，分流主路車輛走輔路。還要建立救援車輛綠色通道，凡執(zhí)行緊急救援任務(wù)的救護車、消防車等，一律派出警車開道，確保特種救援車輛快速通行。
(2)完善交通事故急救制度
借鑒國外發(fā)達國家大多已經(jīng)建立的較完備的交通事故急救制度，如要求學(xué)習(xí)駕車者首先須參加急救培訓(xùn)班并取得證書后，才有資格考駕照：要求司機在車?yán)镱A(yù)備急救箱等等。我國作為交通事故死亡人數(shù)居世界首位的國家，寧波作為有權(quán)制定地方性法規(guī)的大城市，有必要盡快建立現(xiàn)代化的交通事故急救制度，除了培訓(xùn)駕駛員、交通部門管理人員等，同時在各級急救中心設(shè)立交通事故急救隊，保證一定的人員數(shù)量、裝備和技術(shù)，并建立急救培訓(xùn)系統(tǒng)。這些預(yù)案和制度的出臺會很大程度上杜絕或緩解交通堵塞等災(zāi)害的發(fā)生。
參考文獻：
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第7篇：突發(fā)事件處置措施范文
1．1目的
為貫徹落實交通運輸部《上海世博會公路交通和道路運輸安全保障工作方案》、《江蘇省交通運輸廳上海世博會道路、水路運輸安全保障工作實施意見》，建立和完善應(yīng)急管理體制和機制，提高突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對能力，切實做好突發(fā)事件處置期間交通運輸組織及保障工作，以保障上海世博會期間交通運輸安全、有序運行，現(xiàn)結(jié)合我市實際，特制定本預(yù)案。
1．2編制依據(jù)
（l）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》
（2）《中華人民共和國公路法》
（3）《中華人民共和國港口法》
（4）《危險化學(xué)品安全管理條例》
（5）《中華人民共和國道路運輸條例》
（6）《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》
（7）《*市公路、水路交通突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
（8）交通運輸部《上海世博會公路交通和道路運輸安全保障工作方案》
（9）《江蘇省交通運輸廳上海世博會道路、水路運輸安全保障工作實施意見》
1．3適用范圍
本預(yù)案適用于我市境內(nèi)可能發(fā)生的與上海世博會道路、水路運輸安全保障相關(guān)的突發(fā)事件；其主要對象為交通運輸企業(yè)、車輛（船舶）、駕駛員（船員）以及主要交通基礎(chǔ)設(shè)施的管控和安全防范：
（l）經(jīng)營線路有一端在上海轄區(qū)的道路運輸企業(yè)營運車輛、駕駛員以及運行所經(jīng)的汽車客運站；往來于上海的道路危險品運輸車輛、駕駛員（含押運員）以及運行所經(jīng)的貨運站（場）；
（2）由我市內(nèi)河（長江除外）進入上海內(nèi)河水域的船舶、人員以及運行所經(jīng)的港口、碼頭；
（3）通向上海的主要公路、橋梁、港口、航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施。
1．4突發(fā)事件分類、分級
根據(jù)我市交通系統(tǒng)管理體制、機制的實際情況，以及上海世博會道路、水路運輸安全保障工作需要，上海世博會道路、水路運輸安全保障發(fā)生的需要我市交通行業(yè)應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)事件，原則上分為公路保障類、水路保障類、運輸保障類三大類。
突發(fā)事件分級及事件預(yù)警分級，應(yīng)按市交通局的現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。
2應(yīng)急組織機構(gòu)及主要職責(zé)
2．1應(yīng)急組織體系
根據(jù)我市道路、水路交通現(xiàn)狀和分級管理體制的特點，按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，應(yīng)急組織體系由市級（市交通局）、縣級（縣級交通運輸主管部門）二級應(yīng)急機構(gòu)組成。
對特別重大和重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，由省交通運輸廳上海世博會道路、水路運輸安全保障應(yīng)急指揮組負責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)對處置工作；較大和一般突發(fā)事件交通處置工作原則上以市縣級交通運輸主管部門為主實施應(yīng)急預(yù)案，需要省交通運輸廳有關(guān)部門協(xié)助、協(xié)調(diào)時，及時向省交通運輸廳上海世博會道路、水路運輸安全保障應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報告相關(guān)信息，由省交通運輸廳有關(guān)部門指導(dǎo)實施應(yīng)急預(yù)案。
2.2組織機構(gòu)和主要職責(zé)
2.2．1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
成立局上海世博會道路、水路運輸安全保障應(yīng)急指揮組，隸屬于局應(yīng)急指揮中心，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮交通運輸系統(tǒng)道路、水路運輸安全突發(fā)事件的應(yīng)急運輸組織和保障工作。應(yīng)急運輸組織和保障工作應(yīng)在政府的領(lǐng)導(dǎo)下進行。
組長：劉文榮局長
副組長：王衛(wèi)東副局長
李建新副局長
王博銘副局長
成員：戴川秋局辦公室主任
周旭東局港口處處長
曹建中市公路處處長
馬恒市航道處處長
許曉楓市運管處處長
葉軍市地方海事局局長
董屺林局安全處處長
應(yīng)急運輸指揮組主要職責(zé)：
（1）決定啟動與終止全市轄區(qū)較大、一般上海世博會道路、水路運輸安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置行動，進行應(yīng)急處置各階段的決策；
（2）負責(zé)全市轄區(qū)內(nèi)道路、水路運輸安全突發(fā)事件應(yīng)急處置、救援的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；
（3）根據(jù)交通運輸廳或上海世博會安全保衛(wèi)工作協(xié)調(diào)小組要求，部署和組織各應(yīng)急處置小組，參與對特別重大和重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，有關(guān)部門按照預(yù)案明確的職責(zé)開展工作；
（4）其他相關(guān)重大工作。
2．2．2應(yīng)急工作機構(gòu)
（l）應(yīng)急辦公室
責(zé)任部門局應(yīng)急辦，辦公室主任由戴川秋和董屺林同志擔(dān)任。主要職責(zé)：負責(zé)辦公室日常工作；本預(yù)案的修訂與完善；負責(zé)與各成員單位及地方應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)、組織協(xié)調(diào)；負責(zé)收集、匯總、分析突發(fā)事件的相關(guān)信息，及時向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組提供應(yīng)急響應(yīng)行動建議；收集、匯總應(yīng)急處置工作開展后的相關(guān)信息；承辦應(yīng)急指揮組交辦的其他工作。
（2）公路保障組
責(zé)任單位市公路處，組長由曹建中同志擔(dān)任。負責(zé)公路搶修和保通工作；負責(zé)國道、市道收費站開通綠色通道，確保應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行；協(xié)助公安部門實施公路交通管制，確保應(yīng)急救援車輛順利通行；承辦應(yīng)急指揮組交辦的其他工作。
（3）水路保障組
責(zé)任單位市地方海事局，組長由葉軍同志擔(dān)任。負責(zé)管轄水域船舶航行、停泊和作業(yè)的水上交通安全和保障工作；負責(zé)水路運輸信息采集及港口、航道、船閘等通航設(shè)施搶修和保通工作；開通綠色通道，實施管轄水域交通管制，確保應(yīng)急救援船舶優(yōu)先順利通行；承辦應(yīng)急指揮組交辦的其他工作。
（4）運輸保障組
責(zé)任單位市運管處，組長由許曉楓同志擔(dān)任。掌握應(yīng)急運輸保障車船運力信息，了解事故車輛信息，為應(yīng)急運輸保障決策提供依據(jù)；負責(zé)旅客疏運、危險品運輸駁載及事故現(xiàn)場的清障等方面的應(yīng)急運輸保障車船組織、調(diào)度；承辦應(yīng)急指揮組交辦的其他工作。
2．2.3縣組織機構(gòu)
縣級交通運輸主管部門成立以主要負責(zé)同志為組長的交通運輸組織及保障工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，按照屬地管理的原則，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取有效措施，積極主動地開展工作，配合做好交通運輸組織及保障工作。
3應(yīng)急響應(yīng)
3.1分級響應(yīng)
發(fā)生特別重大(Ⅰ級）、重大(Ⅱ級）道路、水路運輸安全突發(fā)事件，需要交通應(yīng)急運輸保障的，迅速報廳應(yīng)急指揮中心，市局應(yīng)急指揮組在廳應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮下實施應(yīng)急運輸保障處置工作。
發(fā)生較大（III級）道路、水路運輸安全突發(fā)事件，需要交通應(yīng)急運輸保障的，市級交通運輸主管部門接到市政府應(yīng)急指揮中心指令后，市局應(yīng)急指揮組啟動并實施本級道路、水路運輸應(yīng)急保障預(yù)案。
發(fā)生一般（Ⅳ級）道路、水路運輸安全突發(fā)事件，需要交通應(yīng)急運輸保障的，由縣級交通運輸主管部門接到縣級應(yīng)急指揮中心的指令后，啟動并實施本級交通運輸應(yīng)急保障預(yù)案。
3．2特別重大和重大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)行動
接到關(guān)于特別重大和重大道路、水路運輸安全突發(fā)事件需要交通應(yīng)急運輸保障的有關(guān)指今、通報或報告后，在局應(yīng)急指揮組的指揮和領(lǐng)導(dǎo)下，立即啟動本預(yù)案，組織專家組對事件情況進行綜合評估，分析突發(fā)事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處理工作建議，并向廳應(yīng)急指揮中心報告有關(guān)信息。
3．3較大和一般突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)行動
市、縣級交通運輸主管部門接到較大和一般道路、水路運輸安全突發(fā)事件需要交通運輸保障的有關(guān)指示、通報或報告后，立即啟動突發(fā)事件運輸保障應(yīng)急預(yù)案，迅速組織開展現(xiàn)場突發(fā)事件應(yīng)急運輸保障工作，并及時向本級人民政府和上級交通主管部門應(yīng)急指揮中心報告處置情況。
3.4應(yīng)急響應(yīng)終止
特別重大(1級）、重大（11級）道路、水路運輸安全突發(fā)事件應(yīng)急運輸保障工作完成，突發(fā)事件隱患或相關(guān)危險因素消除后，由廳應(yīng)急指揮中心宣布運輸保障應(yīng)急響應(yīng)終止，局應(yīng)急指揮組做好現(xiàn)場處置并將運輸保障應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報告廳應(yīng)急指揮中心。
較大和一般突發(fā)道路、水路運輸安全突發(fā)事件應(yīng)急運輸保障工作完成，突發(fā)事件隱患或相關(guān)危險因素消除后，由市級、縣級應(yīng)急指揮組宣布運輸保障應(yīng)急響應(yīng)終止。
3.5應(yīng)急響應(yīng)工作流程
4處置措施
按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，應(yīng)急處置工作堅持屬地管理。各級交通運輸部門在地方人民政府統(tǒng)一指揮下，組織實施應(yīng)急響應(yīng)工作，及時啟動應(yīng)急預(yù)案。在突發(fā)事件處置期間，各級交通部門要按照上級要求嚴(yán)格履行職責(zé)，及時組織相關(guān)單位和部門，做好人員、物資的疏運工作。
各級交通運輸部門按照突發(fā)事件的類型，選擇采取應(yīng)急處置措施。
4．1公路保障類突發(fā)事件
4．1．1通向上海的主要干線公路出現(xiàn)病害或毀損的處置措施
（1）事發(fā)地公路管理部門立即趕赴現(xiàn)場，設(shè)置警示標(biāo)志，引導(dǎo)車輛分流，了解道路、橋梁、隧道病害或毀損情況，研究制定加固、搶修方案，同時上報上級應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組；
（2）調(diào)集搶修隊伍、機械、物資，組織加固、搶修；
（3）事發(fā)地搶修能力不足時，應(yīng)及時向市級應(yīng)急指揮組報告。市級應(yīng)急指揮組根據(jù)搶修隊伍、機械、物資的需求情況及搶修隊伍、機械、物資籌備情況，下達調(diào)集搶修隊伍、機械、物資的指令，啟動應(yīng)急預(yù)案。
4．1．2通向上海的主要干線公路因突發(fā)事件致交通堵塞的處置措施
（1）通向上海的主要干線公路出現(xiàn)交通堵塞的，發(fā)生地公路管理部門應(yīng)立即根據(jù)預(yù)案組織實施路網(wǎng)調(diào)度，引導(dǎo)過往車輛分流繞行，同時通過可變情報板、收費站和相應(yīng)的媒體相關(guān)信息。
（2）收費站必須開足收費道口，必要時可考慮開設(shè)專用通道，保障車輛快速通過。
4．2水路保障類突發(fā)事件
4．2．1由船舶交通事故引起的人員重大傷亡事件的處置措施
（1）現(xiàn)場搶險人員，應(yīng)迅速開展救助并配合醫(yī)療救護部門和專業(yè)人員及時轉(zhuǎn)移救治受傷、落水人員，遇有人員死亡時，海事與相關(guān)部門聯(lián)合處置；
（2）事故現(xiàn)場海巡艇組織船方自救，調(diào)動現(xiàn)場附近的船舶、設(shè)施參加救援，綜合考慮風(fēng)向、風(fēng)力、水流、流速等，考慮擴大搜救范圍；
（3）實施內(nèi)河交通管制，控制事發(fā)水域船舶進、出，防止事態(tài)擴大。
4．2．2船舶火災(zāi)爆炸突發(fā)事件的處置措施
（1）根據(jù)船舶火災(zāi)事故情況，事發(fā)地地方海事局在事故水域一定范圍內(nèi)實施內(nèi)河交通管制，對其他船舶進行必要的隔離；
（2）事發(fā)地地方海事部門在弄清火情性質(zhì)、部位和程度的基礎(chǔ)上，選用合適的滅火劑，采用有針對性的撲救方法組織滅火，直至消防部門到來；
（3）現(xiàn)場海巡艇應(yīng)迅速指揮疏散事故水域的人員，配合相關(guān)部門控制閑雜人員進入，將周圍人員降到最低限度，同時搶險人員必須做好充分的防護準(zhǔn)備，防止接觸有毒、有害物質(zhì)；
（4）為防止滋生新的惡性事故，在火情得到初步控制或采取降溫等措施后，應(yīng)盡可能將起火爆炸船舶遠離城鎮(zhèn)等人口、取水口、財產(chǎn)、物資密集區(qū)域或重要設(shè)施區(qū)域。
4．2．3干線航道堵航重大事件的處置措施
（1）加大現(xiàn)場管控力度，確保航道留有一定寬度的應(yīng)急處置排檔通道；
（2）事發(fā)地地方海事部門應(yīng)通過船舶動態(tài)報告、報港制等措施做好對進入內(nèi)河的船舶控制，加強對船舶進行疏導(dǎo)；
（3）航道部門配合海事做好船舶的調(diào)度、運行和管理工作。
4．2．4危化品船舶嚴(yán)重污染水域事件的處置措施
（l）發(fā)生船舶污染水域事件時，應(yīng)迅速實施臨時內(nèi)河交通管制。疏散其他船舶；
（2）事發(fā)地地方海事部門應(yīng)立即疏散事故水域的人員，控制其他船舶和人員進入事故水域；
（3）事發(fā)地地方海事部門應(yīng)及時向當(dāng)?shù)卣煌ㄟ\輸主管部門匯報，會同環(huán)保部門判明污染源的性質(zhì)和可能造成的危害程度，并會同相關(guān)部門提出控制方案，采取有效措施、組織相關(guān)人員、調(diào)集設(shè)備進行控制和清理危險源；
（4）遇有有毒液體泄漏，并可能對取水造成污染的，事發(fā)地地方海事部門應(yīng)立即通知相關(guān)取水部門停止取水和環(huán)保部門進行監(jiān)測，超前采取防控措施；
（5）遇有易燃、易爆品泄漏的，要嚴(yán)禁一切火種；防止因泄漏而引發(fā)火災(zāi)和爆炸事故。所有附近船舶機器、相關(guān)設(shè)施、設(shè)備必須停止運轉(zhuǎn)，附近岸邊、船舶及相關(guān)設(shè)施禁止一切明火，進入現(xiàn)場的所有人員必須關(guān)閉通訊工具；
（6）進入現(xiàn)場人員都要佩帶針對性的防護用具。如己對人體產(chǎn)生影響時，要根據(jù)不同種類狀態(tài)，采取不同的應(yīng)急處置醫(yī)療急救措施。
4．2．5通航設(shè)施毀損的處置措施
（1）事發(fā)地航道或港口管理部門立即趕赴現(xiàn)場，設(shè)置警示標(biāo)志，引導(dǎo)船舶停靠、分流，了解船閘、港口設(shè)施病害或毀損情況，研究制定加固、搶修方案，同時上報上級應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組；
（2）調(diào)集搶修隊伍、機械、物資，組織加固、搶修；
（3）事發(fā)地搶修能力不足時，應(yīng)及時向市級應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報告，市級應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)搶修隊伍、機械、物資的需求情況及搶修隊伍、機械、物資籌備情況，及時下達調(diào)集搶修隊伍、機械、物資的指令，啟動應(yīng)急預(yù)案。
4．3運輸保障類突發(fā)事件
4．3．1發(fā)生針對或利用營運車輛、客運站進行的恐怖活動的處理措施
4．3．1．1營運車輛劫持事件
（1）已安裝GPS的營運車輛，駕駛員要及時啟動報警按鈕，同時盡量分散注意力，拖延時間；
（2）應(yīng)急指揮組得知恐怖事件發(fā)生后，要立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妫瑫r向上級應(yīng)急指揮機構(gòu)報告，啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)查營運車輛、駕乘人員及所屬企業(yè)信息，并及時向有關(guān)部門報告，實時監(jiān)控被劫持車輛運行情況；
（3）被劫持車輛是客運車輛的，應(yīng)根據(jù)需要調(diào)度指揮車輛疏運人員；被劫持車輛為危險品運輸車輛的，應(yīng)根據(jù)需要調(diào)度指揮車輛駁載危險品；
（4）協(xié)助公安、醫(yī)療救護、保險等有關(guān)部門做好善后處理工作。
4．3．1．2客運站爆炸事件
（1）應(yīng)急指揮組得知恐怖事件發(fā)生后，要立即當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?，向上級?yīng)急指揮機構(gòu)報告，啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)需要調(diào)度指揮車輛疏運人員；
（2）協(xié)助公安、醫(yī)療救護、保險等有關(guān)部門做好善后處理工作。
4．3．2營運車輛安全生產(chǎn)事故的處理措施
4．3．2．1營運客車安全生產(chǎn)事故
（1）乘務(wù)員應(yīng)迅速將事故情況報告單位或車主，積極組織疏散旅客，指導(dǎo)旅客開展救援，并向過往的車輛、行人以及附近的住戶、單位求救；
（2）客車駕駛員應(yīng)將客車熄火，切斷車輛油電路，防止車輛起火爆炸，向公安交警部門報案，保護好事故現(xiàn)場，并協(xié)助乘務(wù)員做好救援和疏散旅客工作；
（3）所有營運車輛和各級運政管理人員如在途中發(fā)現(xiàn)營運客車重特大安全生產(chǎn)事故，應(yīng)立即停車，協(xié)助做好救援及報告工作；
（4）事故發(fā)生所在地和車屬地的應(yīng)急指揮組接到通知后，要立即向上級應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。組織車輛技術(shù)及保障機構(gòu)人員趕赴事故現(xiàn)場，了解事故情況、分析事故原因，啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)度指揮車輛疏運旅客；
（5）協(xié)助公安交警、醫(yī)療救護、保險等有關(guān)部門做好善后處理工作。
4．3．2．2道路危險貨物運輸安全事故
（1）事發(fā)地的應(yīng)急指揮機構(gòu)在接到上級或有關(guān)部門指令后，要立即向上級應(yīng)急指揮機構(gòu)報告，事發(fā)地運管機構(gòu)組織車輛技術(shù)及保障機構(gòu)人員趕赴事故現(xiàn)場，了解事故情況、分析事故原因，調(diào)查事故車輛、駕乘人員、裝載貨物及企業(yè)信息，并及時向有關(guān)部門報告，提供應(yīng)急救援支持；事故車輛非事發(fā)地車輛時，市局應(yīng)急指揮組接到請求時及時通知車屬地運管機構(gòu)調(diào)查事故車輛、駕乘人員、裝載貨物及企業(yè)信息，并反饋給事發(fā)地應(yīng)急指揮機構(gòu)；
（2）根據(jù)實際情況或按上級要求事發(fā)地應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)度指揮駁載車輛、吊車等車輛趕赴事故現(xiàn)場，實施駁載、事故現(xiàn)場清障；
（3）事發(fā)地應(yīng)急運力緊張或情況緊急時，應(yīng)及時向市局應(yīng)急指揮組報告。市局應(yīng)急指揮組根據(jù)應(yīng)急運力需求情況和應(yīng)急運力儲備及使用情況，查詢、篩選、定位事發(fā)地附近危險品運輸車輛，通知有關(guān)市運管機構(gòu)啟動應(yīng)急運力，趕赴事發(fā)地實施駁載。市應(yīng)急指揮組無法協(xié)調(diào)解決的將向上級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告，請求運力支援。
（4）協(xié)助安監(jiān)、公安交警、醫(yī)療救護、保險等有關(guān)部門做好善后處理工作。
4．3．3突發(fā)事件致嚴(yán)重性旅客滯留處置措施
（1）發(fā)生旅客嚴(yán)重滯留時，發(fā)生地運管機構(gòu)接到上級或有關(guān)部門指令后，立即趕赴事發(fā)地了解旅客滯留情況、分析事故原因，調(diào)度指揮車輛疏運旅客。當(dāng)?shù)厥屑墤?yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時向上級報告。
（2）事發(fā)地應(yīng)急運力緊張時，應(yīng)及時向市局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報告。市局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急運力需求情況和應(yīng)急運力儲備及使用情況，通知有關(guān)市運管機構(gòu)啟動應(yīng)急運力。市應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組無法協(xié)調(diào)解決的將向上級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告，請求運力支援．
5后期處置
5．1調(diào)查評估
依據(jù)本預(yù)案由應(yīng)急組組成調(diào)查組對道路、水路運輸安全突發(fā)事件的事發(fā)原因、處置經(jīng)過、損失、責(zé)任單位獎懲、救援需求等作出綜合調(diào)查評估，并提出損失賠償、征用補償、災(zāi)后恢復(fù)及重建等方面的建議，形成調(diào)查評估報告上報應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。
5．2總結(jié)和改進
參與應(yīng)急處置和救援的單位應(yīng)分別提供救援總結(jié)，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一匯總。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)專家根據(jù)匯總材料和調(diào)查報告，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進建議，不斷完善上海世博會道路、水路運輸安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
6應(yīng)急保障
6．1應(yīng)急隊伍組建
各級交通運輸主管部門按照“平急結(jié)合、因地制宜，分類建設(shè)、分級負責(zé)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則，組織一批年富力強、技能嫻熟、素質(zhì)較好的職工，成立道路、水路運輸安全突發(fā)事件應(yīng)急隊伍，確保發(fā)生突發(fā)事件時能夠迅速集中，開展應(yīng)急救援處置工作。
6．2應(yīng)急物資儲備
各級交通運輸主管部門要建立實物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相結(jié)合、政府采購與政府補貼相結(jié)合的應(yīng)急物資儲備方式，儲備足夠的應(yīng)急物質(zhì)、工程機械、應(yīng)急運力等，強化應(yīng)急物資儲備能力。
6．3工作制度
上海世博會安保工作實施期間，各級交通運輸主管部門實行24小時值班制度，切實履行各自職責(zé)，積極配合政府有關(guān)部門做好交通運輸需求組織和保障工作。
各級交通運輸主管部門要進一步明確各單位、部門和相關(guān)人員工作職責(zé)，確保運輸保障有條不紊、要加強日常工作考核，認(rèn)真排查工作薄弱環(huán)節(jié)，及時整改工作中存在的問題。對應(yīng)急保障過程中的失職行為要嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)人員責(zé)任；對在應(yīng)急保障中成效明顯、作用突出的單位和個人要給予相應(yīng)的獎勵。
6．4后勤保障
各單位要對上海世博會道路、水路運輸安全突發(fā)事件運輸保障工作的運營經(jīng)費給子必要的支持，確保人員和物資安全、暢通地運輸。
6．5預(yù)案制定和培訓(xùn)演練
市交通局負責(zé)研究制定《*市交通局上海世博會道路、水路運輸安全保障應(yīng)急預(yù)案》，各縣、區(qū)交通主管部門按照市局預(yù)案，結(jié)合本地實際，制定和完善本地區(qū)的具體實施方案，并經(jīng)常性地組織演練，增強應(yīng)對突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。
7附則
7．1制定與解釋
本預(yù)案由*市交通局上海世博會道路、水路運輸安全保障應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際情況變化及時修訂，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋并組織實施。
第8篇：突發(fā)事件處置措施范文
突發(fā)事件應(yīng)急對策和措施
一、組織機構(gòu)
1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：副組長：
成員：
2、現(xiàn)場處置機構(gòu)
信息聯(lián)絡(luò)組：
醫(yī)療救護組：
警戒維護組：
后勤器材組：
二、各部門職能
領(lǐng)導(dǎo)小組：應(yīng)急求援命令、信號，組織指揮現(xiàn)場求援、保衛(wèi)、警戒行動，及時向上級匯報突發(fā)事故情況，做好現(xiàn)場安全疏導(dǎo)和人員緊急疏散工作，配合上級和其它職能機關(guān)開展求援行動。
信息聯(lián)絡(luò)組：及時做好事故情況向組長、副組長匯報，保持信息暢通，做好與有關(guān)部門單位的聯(lián)絡(luò)工作。
警戒維護組：主動配合做好現(xiàn)場保護、危險人員撤離，維護現(xiàn)場秩序，勸說圍觀群眾離開現(xiàn)場，保障救護通道暢通。
醫(yī)療救護組：承擔(dān)現(xiàn)場人員的施救或向臨近醫(yī)院及時疏散救治工作。
三、突發(fā)安全事故后應(yīng)急對策和措施
1、突發(fā)事故發(fā)生后，事故源周圍帶隊教師、學(xué)生于第一時間報告領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、事故后迅速撥打“110”、“119”、“120”等報警電話求助。
3、領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)處置機構(gòu)第一時間趕往事故地，組織求援工作，切斷危險源，預(yù)防和制止破壞擴大。
4、以救人為第一任務(wù)，迅速現(xiàn)場基本施救，并送往臨近醫(yī)院。
5、保護現(xiàn)場，組織學(xué)生疏散，維護秩序，勸離圍觀人員，保障救護通道暢通。
6、阻止學(xué)生參加有危險的事故求援活動。
7、各班主任、老師要做好學(xué)生安撫教育工作，組織學(xué)生安全撤離。
8、突發(fā)事件報告內(nèi)容：
①事故發(fā)生時間、地點；
②簡要經(jīng)過和傷亡人數(shù)；
③發(fā)生原因的初步判斷；
④已采取措施和控制情況；
⑤匯報人姓名。
突發(fā)事件應(yīng)急對策和措施
為全面提高保障公共安全和處置各類突發(fā)事件的能力，預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進全村經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，根據(jù)（鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案），制定村突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
一、組織機構(gòu)
（一）成立白竺村突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全村突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作，組成人員如下：
組長：
成員：
（二）應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
1、貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)應(yīng)急委員會的決定，負責(zé)全村突發(fā)事件應(yīng)急救援的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實施等工作；負責(zé)對突發(fā)事件所涉及的全村性重大工作事項提出建議，并報鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部。
2、負責(zé)全村重大應(yīng)急救援問題的調(diào)查研究，制定全村應(yīng)急救援系統(tǒng)建設(shè)的措施和規(guī)劃。
3、負責(zé)本預(yù)案的修訂和評估工作。
4、負責(zé)全村緊急救援、避險、自救、互救等應(yīng)急常識與相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作。
5、承辦白竺鄉(xiāng)應(yīng)急辦交辦的其他工作。
二、運行機制
建立應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等機制，有效應(yīng)對突發(fā)事件。
（一）預(yù)測與預(yù)警
不斷完善預(yù)測預(yù)警機制，開展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
1、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)：建立突發(fā)事件信息聯(lián)絡(luò)員制度，完善信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，拓寬信息渠道，擴大監(jiān)測能力。
2、監(jiān)測內(nèi)容：負責(zé)本村重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本村重大危險源數(shù)量、重大隱患分布和可能造成危害的`程序以及影響范圍等基本情況；做好信息收集和風(fēng)險分析工作。
（二）應(yīng)急處置
1、信息報告：
（1）突發(fā)事件發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向村應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組如實報告，村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到突發(fā)事件重要信息報告后，研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息，及時提出緊急處置建議，向白竺鄉(xiāng)應(yīng)急辦報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。將鄉(xiāng)應(yīng)急辦指示傳達給村民小組，并跟蹤反饋落實情況。
（2）報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。
（3）村委會、各村民小組要及時掌握突發(fā)事件信息，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件信息的報送，要高度重視，嚴(yán)密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時上報白竺鄉(xiāng)應(yīng)急辦公室。
2、先期處置：突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組要立即做出響應(yīng)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)，并及時向白竺鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部報告。
3、應(yīng)急結(jié)束：突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束或相關(guān)危險因素消除后，經(jīng)上級有關(guān)部門批準(zhǔn)后解除應(yīng)急狀態(tài)，及時補充應(yīng)急物資，重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。
4、恢復(fù)與重建：
（1）善后處置。積極配合有關(guān)部門迅速設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物和接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災(zāi)民的基本生活，并做好災(zāi)民的安撫工作。積極配合有關(guān)部門對現(xiàn)場進行消毒、疫病防治、清理污染物。及時歸還緊急調(diào)集征用的物資或者占用的房屋、土地。
（2）恢復(fù)重建。積極組織村民做好恢復(fù)重建工作，需要上級給予援助的向上級有關(guān)部門提出請求。
三、應(yīng)急保障
根據(jù)事件危害程序，做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、物力等保障工作，保證應(yīng)急救援的急需和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進行。
1、人力保障。村義務(wù)巡防隊等志愿者隊伍是應(yīng)急救援的重要力量，要切實加強其應(yīng)急能力建設(shè)，使其掌握一定的救援知識和技能。
2、物資保障。建立應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備地點、儲存方式、儲存物資種類、儲藏數(shù)量和調(diào)撥程序等，由村委會統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急儲備物資調(diào)用。
3、基本生活保障。積極配合做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。
4、治安維護。積極發(fā)動群眾，開展治安聯(lián)防，協(xié)助公安部門維護好社會治安秩序。
四、監(jiān)督管理
1、宣傳教育。
（1）通過宣傳媒介，廣泛宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)常識，公布報警電話。
（2）在學(xué)校普遍開展緊急避險、防災(zāi)、減災(zāi)宣傳教育，開展突發(fā)事件應(yīng)急救援知識進村入戶活動，增強公眾安全防范意識。
2、應(yīng)急演練。制定應(yīng)急演練計劃，定期組織人員進行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援技能。
五、附則
本預(yù)案由村委會制定并負責(zé)解釋與實施，自之起日正式實施。
突發(fā)事件應(yīng)急對策和措施
校園突發(fā)治安事件應(yīng)急預(yù)案，是應(yīng)對校外人員對學(xué)校正常教學(xué)秩序滋擾突發(fā)事件，控制事件發(fā)展，降低事故損失的有效措施。
一、完善防范機制，落實防范責(zé)任
學(xué)校建立以xx副校長為組長的處置突發(fā)治安事件工作小組，構(gòu)建校園防范網(wǎng)絡(luò)，明確職責(zé)，落實到人。
二、事件預(yù)防
1、建立嚴(yán)格的門衛(wèi)制度，確保24小時有人值班。
2、學(xué)校聘請的保安應(yīng)接受專門培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，增加責(zé)任意識。
3、來人來訪必須查驗登記，執(zhí)行好登記制度。
4、學(xué)校報警、監(jiān)控設(shè)備應(yīng)時刻處于正常運行狀態(tài)。
5、學(xué)生進校后一般不得中途離校，確有需要，應(yīng)出具出門證明。
6、學(xué)生不得攜帶管制刀具等違禁物品進校。
7、如發(fā)現(xiàn)不良分子襲擾，應(yīng)立即制止、制服，并撥打“110”報警。
8、如遇恐怖事件，要盡力穩(wěn)住局勢，迅速疏散師生，并立即向公安機關(guān)和教育部門報案。
9、加強平時的安全教育，定期組織應(yīng)急疏散、救護演練。
三、事件應(yīng)急處置程序
外來暴力侵害事故
若外來人員強行闖入校園，學(xué)校門衛(wèi)或保安人員不得放行，向其發(fā)出警告，并應(yīng)盡力將其驅(qū)逐。對不聽勸拒者或遇突發(fā)不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時，迅速與校領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系并拉響警報鈴，同時立即啟動如下應(yīng)急程序：
1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)立即報警110請求援助。
2、校長指揮護校隊立即趕到出事地點，應(yīng)首先采取有效措施全力制止、制服，使之停止侵害行為，及時控制事態(tài)、保護現(xiàn)場為公安部門勘察取證提供方便。同時，安全專干xx組織教師安撫保護好學(xué)生，作好疏散撤離準(zhǔn)備，并視實際情況將學(xué)生緊急疏散撤離至安全區(qū)域。同時，學(xué)校應(yīng)及時向教育局報告情況。
3、總務(wù)處負責(zé)聯(lián)系xx職工醫(yī)院，請求“120”支援。一名學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)總務(wù)后勤人員負責(zé)勸散圍觀群眾，分散堵塞進入校門通道的車輛。一名值日教師佩帶標(biāo)志，負責(zé)到路口引路接“110”、“120”車輛。
第9篇：突發(fā)事件處置措施范文
第一章 總則
第一條 為迅速、有效地處置突發(fā)事件，并盡早予以防范，確保檔案安全，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及其《實施細則》，省、寧波市《檔案工作條例》和市委、市政府及市檔案局的相關(guān)要求，結(jié)合本局檔案管理實際，特制定本預(yù)案。
第二條 突發(fā)事件應(yīng)急處置是指可能危及檔案安全的汛期警報、火災(zāi)警報、防盜保密事件等處理與防范措施，以期及時地組織人員，保證檔案安全的活動。
第三條 突發(fā)事件應(yīng)急處置應(yīng)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負責(zé)，立足防范，分級指導(dǎo)相結(jié)合的原則。
第四條 凡涉及突發(fā)事件的部門和個人，均應(yīng)遵守本預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定。
第二章 事件報告
第五條 一旦發(fā)生事件預(yù)警，應(yīng)立即向責(zé)任處辦公室領(lǐng)導(dǎo)報告，同時向主管領(lǐng)導(dǎo)通報。
第六條 主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)按照已發(fā)生、可能發(fā)生之事件性質(zhì)和等級，趕赴現(xiàn)場，組織處理。必要時，應(yīng)迅速報告局領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門。
第三章 應(yīng)急處置
第七條 本級檔案庫房為特級應(yīng)急處置的區(qū)域；計算機中心和其它檔案保管場所為一級應(yīng)急處置的區(qū)域；檔案查閱利用室為三級應(yīng)急處置的區(qū)域。
第八條 各級區(qū)域應(yīng)急處置以本級為主，并視情況請求市公安、消防中心等部門支持。
第九條 突發(fā)事件發(fā)生時，建立以局長為總指揮、業(yè)務(wù)分管局長具體抓落實和思想發(fā)動、其他中層以上領(lǐng)導(dǎo)協(xié)作配合的突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)做好組織、協(xié)調(diào)和指揮處置突發(fā)事件的工作。具體名單如下：
總指揮：戴時鑫
現(xiàn)場指揮：余為群
協(xié)調(diào)：邢良波
成員：鄔益良、鮑廣瑋、葛天威、王燕萍
第十條 承擔(dān)突發(fā)事件應(yīng)急處置的科室職責(zé)：
（一）檔案管理員應(yīng)按檔案存放區(qū)域等級依次指導(dǎo)處置：汛警期查漏防潮，發(fā)生期不間斷監(jiān)控排查，危險期按要求立即組織力量把特級區(qū)域的檔案向高位轉(zhuǎn)移?；鹁趹?yīng)迅速告知庫區(qū)人員撤至安全區(qū)域；盜竊泄密發(fā)生期應(yīng)立即控制和保護現(xiàn)場，禁止一切人員進入，同時報告主管領(lǐng)導(dǎo)和公安部門查勘；重大突發(fā)事件預(yù)警期應(yīng)做好珍貴和保密檔案撤離準(zhǔn)備，發(fā)生期應(yīng)視上級要求和現(xiàn)實需要，指導(dǎo)處置人員搬運至設(shè)定區(qū)域。
（二）管理員在汛警期作好通氣排濕、設(shè)備設(shè)施的運行檢查，確保設(shè)備設(shè)施的正常運作，危險期按要求組織力量把計算機、貴重設(shè)備向安全場所轉(zhuǎn)移；火警期在報119火警的同時，報告安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并迅速組織義務(wù)消防隊員按消防應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定程序?qū)嵤┨幹谩?/p>
（三）辦公室應(yīng)在汛警期及時了解汛警情況，向主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室通報，并協(xié)助做好止漏防潮工作，發(fā)生期應(yīng)按主管領(lǐng)導(dǎo)要求和現(xiàn)實需要通知人員到位；火警、失竊泄密發(fā)生期應(yīng)及時掌握信息，協(xié)助做好聯(lián)絡(luò)工作；整體重大突發(fā)事件預(yù)警期應(yīng)落實搬運裝具、車輛和場地以應(yīng)急需，發(fā)生期當(dāng)按上級要求和現(xiàn)實需要，保障后勤到位和信息溝通。
（四）其它科室應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)指派協(xié)助處置。
第四章 獎勵懲戒
第十一條 在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出顯著成績的，應(yīng)報由市有關(guān)部門給予表彰獎勵。
