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關(guān)鍵詞:工程施工;安全監(jiān)理;施工方案
中圖分類號(hào):TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-2374(2013)12-0162-02
1 建設(shè)工程施工中安全監(jiān)理工作重之又重
不僅是在建設(shè)工程施工中,在交通、食品等各個(gè)方面最強(qiáng)調(diào)的就是安全,安全生產(chǎn)工作關(guān)系著最廣大人民群眾的根本利益,關(guān)系著國(guó)家的發(fā)展,關(guān)系著社會(huì)的和諧穩(wěn)定,做好安全監(jiān)理工作也是一個(gè)建設(shè)工程圓滿完成的保障。沒有安全何談建設(shè),沒有安全何來(lái)持續(xù)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的核心就是以人為本,以人為本就是要求做到關(guān)愛生命,珍惜生命,關(guān)注安全,安全建設(shè),讓安全成為建設(shè)工程和構(gòu)建和諧社會(huì)永恒的主題。安全同樣要作為建設(shè)工程施工重中之重的一項(xiàng)任務(wù)。工程監(jiān)理的依據(jù)就是工程建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程,要做好工程建設(shè),要達(dá)到規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),首要的就是做好工程監(jiān)理。工程監(jiān)理工作做不好將嚴(yán)重影響到工程的質(zhì)量和聲譽(yù),得不到業(yè)界的認(rèn)可,這是一個(gè)致命的打擊,這表明保證安全和工程優(yōu)質(zhì)的強(qiáng)有力的手段就是安全監(jiān)理工作。
2 展開安全監(jiān)理工作之具體方案
2.1 預(yù)防為主,防范安全隱患
安全隱患存在于每一道工序中,任何一個(gè)疏忽,任何一個(gè)安全防護(hù)措施落實(shí)得不到位,就有可能發(fā)生意想不到的傷亡事故,影響到整個(gè)施工過(guò)程。在整個(gè)建設(shè)工程施工過(guò)程中,安全生產(chǎn)都不容忽視,必須十二萬(wàn)分地重視?!邦A(yù)防為主,安全第一”的觀念一定要深入每一位監(jiān)理人員內(nèi)心里,要居安思危,提高安全警惕性,這就要在平時(shí)加強(qiáng)安全知識(shí)在所有員工中的宣傳力度,增強(qiáng)安全教育培訓(xùn),舉行各式各樣的安全文化活動(dòng),全面拓展安全思想教育,讓每個(gè)人牢固樹立“安全第一”的思想,提高員工隊(duì)伍的整體素質(zhì),此外,安全法律法規(guī)和安全管理知識(shí)要牢記心中,安全技術(shù)措施更要十分熟悉,以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)及時(shí)提出解決方案,這是極其關(guān)鍵的一步。在工程建設(shè)中那些強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑是一定要達(dá)到的,所以,在執(zhí)行監(jiān)理工作時(shí)必須嚴(yán)格審查,不放過(guò)任何一個(gè)有可能產(chǎn)生安全隱患的部分,力盡所能地做到防范于未然,將安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)之中。及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,找出最佳方案,提前控制事態(tài)的發(fā)展,這樣才能真正做好預(yù)防工作,也避免了事故發(fā)生后增加的各個(gè)方面的工作,而不是事故發(fā)生了才去解決,那已經(jīng)遲了一步了。
2.2 加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)
擁有了強(qiáng)烈的安全意識(shí)還不夠,還要有優(yōu)良的客觀環(huán)境,那就是完善的安全基礎(chǔ)建設(shè),這是解決安全問(wèn)題最堅(jiān)強(qiáng)的重要保障。安全基礎(chǔ)建設(shè)工作要突出重點(diǎn),抓住重點(diǎn)去解決問(wèn)題,才能從本質(zhì)上根除安全隱患,因此,要把安全基礎(chǔ)建設(shè)工作當(dāng)作安全工作的重點(diǎn),要不定期地檢查基礎(chǔ)設(shè)備的好壞狀況,及時(shí)作出調(diào)整,使得設(shè)備質(zhì)量均衡提高并保持穩(wěn)定,這也需要具備強(qiáng)大的安全技術(shù)裝備和設(shè)備修理水平來(lái)保證這一切的順利進(jìn)行。安全基礎(chǔ)建設(shè)得不好,接下來(lái)的一切工作就難以展開,并且會(huì)存在安全隱患,這是工程建設(shè)施工中最不愿意看到的。安全基礎(chǔ)建設(shè)就好比一棟大廈的根基,根基打得不好就極其容易發(fā)生倒塌。因此,要不斷強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè),把安全基礎(chǔ)建設(shè)落到實(shí)處,從根本上確保各個(gè)員工的生命安全與健康。
2.3 編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則
隨著對(duì)安全工作的進(jìn)一步重視,對(duì)安全監(jiān)理工作的要求也愈來(lái)愈高,而展開安全監(jiān)理工作一個(gè)有力的措施就是要編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,這在安全監(jiān)理工作中占據(jù)十分重要的地位。編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則要具體到每一方面的細(xì)節(jié),盡量做到細(xì)致、具體、有針對(duì)性,更重要的是要實(shí)事求是,使之具有可操作性。正所謂細(xì)節(jié)決定成敗,一個(gè)小小的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制得不恰當(dāng)就有可能成為施工中一個(gè)潛在的安全隱患。比如地下管線保護(hù)措施方案、分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案等等,都是需要依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度來(lái)編寫,不能胡編亂造的,還要全方位地考察、思考、經(jīng)討論之后制定。特別對(duì)于一些高危的建設(shè)工程工作,更是要經(jīng)過(guò)嚴(yán)密的調(diào)查、研究之后才編制的,否則疏忽了一點(diǎn)點(diǎn)就有可能發(fā)生危險(xiǎn),造成人身傷害。而在建設(shè)工程施工過(guò)程中,難免出現(xiàn)意外狀況,要聯(lián)系實(shí)際,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中出現(xiàn)的變化及時(shí)補(bǔ)充修改監(jiān)理工作方案,并且要突出重點(diǎn),這樣有利于安全監(jiān)理工作更好地開展,不至于出現(xiàn)不知所措的情況。安全、文明施工是建設(shè)工程所追求的,督促施工單位要切實(shí)盡到職責(zé),督促一切監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的落實(shí),否則再好的實(shí)施細(xì)則也只是一張廢紙罷了。
2.4 嚴(yán)把監(jiān)理審核關(guān)
要想嚴(yán)把監(jiān)理審核關(guān)就要吸收各專業(yè)監(jiān)理方面的人
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才,讓他們充分發(fā)揮自己所長(zhǎng),做好安全監(jiān)理工作。一方面,利用他們的專業(yè)知識(shí),嚴(yán)格地審查施工方案,對(duì)施工過(guò)程把好關(guān),有各自的一套適合的工作計(jì)劃管理,讓他們的管理職責(zé)得到充分履行。另一方面,要加強(qiáng)監(jiān)理審核力度,定期地檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員執(zhí)勤情況和監(jiān)理職責(zé)的履行情況,特別要做好記錄,一段時(shí)間后,進(jìn)行綜合考評(píng),毫不留情地清退不符合要求或不負(fù)責(zé)、不稱職的監(jiān)理人員。還有,要對(duì)監(jiān)理人員舉辦定期的教育培訓(xùn),培訓(xùn)結(jié)束之后進(jìn)行嚴(yán)格考核,堅(jiān)決清退考核不及格的監(jiān)理人員,逐步建立起一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍。當(dāng)然,懲獎(jiǎng)要分明,對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的培訓(xùn)者也要鼓勵(lì)他們繼續(xù)努力,做好本職工作,給予他們一定的獎(jiǎng)勵(lì),這樣就使競(jìng)爭(zhēng)更激烈,也能提高他們的積極性和主動(dòng)性。另外,監(jiān)理人員在嚴(yán)格要求自己的同時(shí),也要嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)理工作,按規(guī)范去檢查、督促、驗(yàn)收以保證工程質(zhì)量過(guò)關(guān)。
2.5 動(dòng)態(tài)控制管理
在建設(shè)工程施工中,誰(shuí)也不能保證就一定可以按照原先的計(jì)劃、方案實(shí)施,如天氣因素就不是能人為控制的,所以,一定要關(guān)注施工的全過(guò)程,及時(shí)根據(jù)實(shí)際作出改進(jìn),采取有力措施保證施工的正常進(jìn)行,這就要求施工中要進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制管理,全面地做好安全監(jiān)理工作。建設(shè)工程施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)要保持緊密聯(lián)系、及時(shí)溝通,因?yàn)闋恳话l(fā)而動(dòng)全身,各個(gè)環(huán)節(jié)是有關(guān)聯(lián)的,缺少了關(guān)注某一個(gè)環(huán)節(jié),可能就會(huì)造成安全隱患了。事故往往不是由什么大的問(wèn)題造成的,因?yàn)槟鞘侨菀撞煊X的,而是一些隱藏的難以發(fā)現(xiàn)的小問(wèn)題,沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取處理措施,因此造成難以想象的后果。而這些小問(wèn)題,是需要關(guān)注全局,關(guān)注各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展動(dòng)態(tài),再仔細(xì)分析才被發(fā)現(xiàn)的??偠灾?,就是要時(shí)刻關(guān)注任何一個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài),全方位地控制,互相聯(lián)系比較,進(jìn)而總結(jié),如有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題才能在最短的時(shí)間內(nèi)以最快的速度解決好??梢?,動(dòng)態(tài)控制管理是能起到至關(guān)重要的作用的。
3 結(jié)語(yǔ)
科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)被寫入,作為黨的指導(dǎo)思想,同樣的,建設(shè)工程要與時(shí)俱進(jìn),科學(xué)發(fā)展也是建設(shè)工程的指導(dǎo)思想和目標(biāo),這就要全面貫徹落實(shí)安全監(jiān)理工作,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),講科學(xué),要規(guī)范化管理,質(zhì)量和安全同步達(dá)到。“安全”是一個(gè)永不過(guò)時(shí)的話題,無(wú)視安全的任何行為就要付出慘痛的代價(jià),工程的失敗是次要的,人的生命是主要的。安全永遠(yuǎn)會(huì)是建設(shè)工程中的奮斗目標(biāo),它是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,容不得一絲松懈和馬虎,要堅(jiān)持一絲不茍地做好安全監(jiān)理工作,把行動(dòng)落到實(shí)處,保證了安全工作,才能去評(píng)論一個(gè)工程的質(zhì)量如何,才能保證經(jīng)濟(jì)效益的提高和整個(gè)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。安全監(jiān)理工作要切實(shí)貫徹到每一步驟中,走好了每一步,才能走得長(zhǎng)久。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:特高壓工程、線路施工、質(zhì)量控制
中圖分類號(hào):O231文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
云廣東特高壓線路工程是我國(guó)第一條也是世界第一條±800千伏直流輸電線路工程,輸電容量為500萬(wàn)千瓦。工程于2008年3月施工,線路單極于2009年6月30日投產(chǎn),雙極于2010年6月18日投產(chǎn)。標(biāo)志著世界第一條特高壓線路建成投產(chǎn),實(shí)現(xiàn)了東西部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),對(duì)帶動(dòng)我國(guó)電力科技水平發(fā)展,增強(qiáng)我國(guó)電力科技水平發(fā)展、創(chuàng)新具有重大意義。
本工程途徑云、桂、粵三省,線路全長(zhǎng)1373km,共計(jì)39個(gè)標(biāo)段,其中31-36標(biāo)段工程由廣東創(chuàng)成建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司負(fù)責(zé)監(jiān)理工作。由于工程建設(shè)規(guī)模巨大,技術(shù)先進(jìn),設(shè)備復(fù)雜,施工難度大,沒有經(jīng)驗(yàn)可借鑒,如何安全、優(yōu)質(zhì)、高效完成本工程,體現(xiàn)參建各方的水平。本公司主要從以下幾方面進(jìn)行組織、實(shí)施:
一、設(shè)立高效的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)
由于本工程穿越云貴高原,群峰聳立、山嶺連綿、山體龐大、嶺谷相間等復(fù)雜地形地貌,配套了雙主材插入角鋼的高塔型、六分裂導(dǎo)線、高強(qiáng)螺栓、特殊基礎(chǔ)等新技術(shù)、新材料,創(chuàng)新了施工工藝,增加了施工技術(shù)難度。針對(duì)這些難題和機(jī)遇,公司專門組建了一只經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理人員隊(duì)伍,技術(shù)結(jié)構(gòu)包含了高級(jí)工程師、工程師,人員進(jìn)行了老、中、青齡次的搭配,并為監(jiān)理部專門配備了包括經(jīng)緯儀、望遠(yuǎn)鏡、游標(biāo)卡尺、數(shù)碼相機(jī)等必備的檢測(cè)、計(jì)量記錄設(shè)備,為監(jiān)理人員更好的履行監(jiān)理義務(wù)提供了強(qiáng)有力的保障。
1、加強(qiáng)人員培訓(xùn),確保上崗人員的素質(zhì)
監(jiān)理部首先是從“人”抓起,以人為本,強(qiáng)調(diào)監(jiān)理人員的整體素質(zhì)。特別重視對(duì)全體監(jiān)理人員的培訓(xùn)、教育,實(shí)行了大規(guī)模的集中培訓(xùn)和每月定期例會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)交流相結(jié)合的辦法,針對(duì)特高壓輸電工程的技術(shù)特點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn),進(jìn)一步提高了監(jiān)理人員工作的素質(zhì)。
2、制訂可行的監(jiān)理實(shí)施方案及工程創(chuàng)優(yōu)策劃和實(shí)施細(xì)則
根據(jù)特高壓輸電工程的特點(diǎn),首先對(duì)本特高壓輸電工程的目標(biāo)進(jìn)行分解、細(xì)化,編制了《監(jiān)理規(guī)劃》、《創(chuàng)國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則》、《強(qiáng)制性條文實(shí)施細(xì)則》、《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》,按創(chuàng)國(guó)優(yōu)金獎(jiǎng)的目標(biāo),對(duì)工程進(jìn)行了全面的策劃,對(duì)各分部工程的質(zhì)量、安全目標(biāo)提出了具體的要求,并進(jìn)行詳細(xì)的量化分解及關(guān)鍵點(diǎn)的控制辦法,對(duì)難點(diǎn)、重點(diǎn)進(jìn)行分析,提出預(yù)控措施。制訂質(zhì)量、安全獎(jiǎng)罰辦法,并進(jìn)行了跟蹤、量化及評(píng)價(jià)。同時(shí),根據(jù)科技創(chuàng)新的要求,全面規(guī)劃了本工程各階段的具體實(shí)施辦法和使用表格,切實(shí)從工程開始就保證了對(duì)工程全面有效的預(yù)控。
二、制定了創(chuàng)優(yōu)具體目標(biāo)特別是質(zhì)量控制目標(biāo):
1、堅(jiān)持“安全生產(chǎn),質(zhì)量第一”的方針,協(xié)助承包商實(shí)現(xiàn)施工合同所確定的質(zhì)量目標(biāo)。
2、竣工驗(yàn)收合格率100%,土建工程中優(yōu)良品率≥85%,安裝工程優(yōu)良品率≥95%,滿足達(dá)標(biāo)投產(chǎn)的質(zhì)量目標(biāo)要求。
3、必須達(dá)到國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。
三、創(chuàng)優(yōu)方案實(shí)施措施
1、加強(qiáng)工程建設(shè)的協(xié)調(diào)工作,加強(qiáng)與建設(shè)、承建單位之間的聯(lián)系,定期溝通。遇到問(wèn)題,分析原因,找出癥結(jié),采取措施,解決問(wèn)題,確保工程施工順利進(jìn)行。同時(shí),注意工作方法,以事實(shí)為依據(jù),以理服人,使當(dāng)事人心服口服;創(chuàng)建互信、協(xié)作的良好工作環(huán)境,促進(jìn)工程管理效率的提高。
2、加強(qiáng)預(yù)控、預(yù)測(cè),提高監(jiān)理工作效率。組織勞動(dòng)競(jìng)賽并貫穿于整個(gè)工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度管理工作中,認(rèn)真做好監(jiān)理工作交底,明確勞動(dòng)競(jìng)賽目的,全面履行監(jiān)理合同,認(rèn)真執(zhí)行《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》內(nèi)容,提高監(jiān)理工作管理水平,層層分解監(jiān)理責(zé)任,達(dá)到任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí)、發(fā)揮監(jiān)理部的“團(tuán)隊(duì)”效應(yīng)。既超前策劃提高對(duì)問(wèn)題預(yù)控、預(yù)測(cè)的能力,又做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題的能力;積極調(diào)動(dòng)每一個(gè)監(jiān)理人員的工作積極性,使工程建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題能在較短的時(shí)間內(nèi)得到解決,全面提高監(jiān)理工作效率。
3、強(qiáng)化體系運(yùn)行,加強(qiáng)過(guò)程控制。不斷完善質(zhì)量管理體系及安全健康、與環(huán)境保護(hù)保證監(jiān)督體系。了解、熟悉、掌握工程質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)的控制重點(diǎn)、難點(diǎn)、薄弱點(diǎn),結(jié)合工程要求,幫助參建單位分析易發(fā)事故和常見事故發(fā)生的部位,采取措施,消除隱患和不安全因素。做到施工前督促施工單位制定預(yù)控制措施,施工中加強(qiáng)檢查監(jiān)督,施工后及時(shí)總結(jié)。使所監(jiān)理的工程的質(zhì)量、安全始終處于良好的環(huán)境和受控狀態(tài)中。
4、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提高預(yù)控能力:
(1)安全風(fēng)險(xiǎn)防范:協(xié)助、督促參建單位加強(qiáng)和組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)學(xué)習(xí)和提高自我保護(hù)的意識(shí),加強(qiáng)對(duì)各種危險(xiǎn)因素、危險(xiǎn)源的辯識(shí),對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)因素必須提前制定專項(xiàng)措施或方案,并責(zé)任到人,落實(shí)到崗,一絲不茍地做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
(2)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防范:督促參建單位認(rèn)真編制質(zhì)量策劃書,做好各重要項(xiàng)目的技術(shù)方案的編制審核工作,指導(dǎo)并確定各階段、各工序質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)每一過(guò)程的檢查管理,要求對(duì)關(guān)鍵部位、重要工藝實(shí)行自查、互檢等方式,真正做到對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行嚴(yán)格把關(guān)。
(3)進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)防范:對(duì)工程進(jìn)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理,定期盤點(diǎn),找出不足,分析原因,及時(shí)調(diào)整,努力實(shí)現(xiàn)總進(jìn)度計(jì)劃。
5、監(jiān)理過(guò)程控制要做到科學(xué)有效。在施工全過(guò)程中,監(jiān)理對(duì)工程施工安全、質(zhì)量要實(shí)施“事前預(yù)控、事中監(jiān)控及事后檢查驗(yàn)收”等三個(gè)過(guò)程控制。做到上道工序質(zhì)量未經(jīng)監(jiān)理人員檢查合格,不得進(jìn)入下一道工序施工,嚴(yán)把工序質(zhì)量檢查關(guān)。
6、督促檢查并要求施工單位質(zhì)量檢驗(yàn)及評(píng)定表、施工技術(shù)記錄和試驗(yàn)技術(shù)報(bào)告等均應(yīng)真實(shí)、齊全、完整、規(guī)范,并符合工程技術(shù)檔案移交的規(guī)定。
四、實(shí)體質(zhì)量控制
監(jiān)理部自工程開工以來(lái),為了達(dá)到業(yè)主要求確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良的等級(jí)要求,針對(duì)施工重點(diǎn)、難點(diǎn),成立了以監(jiān)理部為主,各標(biāo)段監(jiān)理工程師參加的QC小組進(jìn)行課題攻關(guān)的主要內(nèi)容有:
1、對(duì)特殊基礎(chǔ)根開進(jìn)行質(zhì)量控制
項(xiàng)目監(jiān)理部組織現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師把核對(duì)基礎(chǔ)根開尺寸的作為基礎(chǔ)施工的重點(diǎn)控制目標(biāo),檢查地腳螺栓的直徑、螺栓露高、長(zhǎng)度及組裝尺寸,插入式角鋼,應(yīng)檢查插入式角鋼的頂面棱對(duì)棱根開,插入角鋼的坡度、扭轉(zhuǎn)及高差進(jìn)行復(fù)核;為便于施工需要,平腿和高低腿均采用打坑口對(duì)角樁的方法進(jìn)行基礎(chǔ)砼中心的找正。
2、對(duì)鐵塔組立施工的質(zhì)量控制
(1)對(duì)鐵塔基礎(chǔ)的混凝土強(qiáng)度必須達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度,且通過(guò)基礎(chǔ)中間驗(yàn)收后方才允許進(jìn)行整體組立塔。
(2)要求現(xiàn)場(chǎng)施工人員必須對(duì)運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)的塔材零部件的規(guī)格、尺寸、位置、鍍鋅、損傷、變形等情況認(rèn)真檢查,超標(biāo)部件不得使用。
(3)在鐵塔組立施工中,要求吊點(diǎn)的位置必須嚴(yán)格按施工手冊(cè)規(guī)定位置綁扎,需補(bǔ)強(qiáng)的部位必須有效補(bǔ)強(qiáng)。
(4)鐵塔組立后,及時(shí)緊固好地腳螺栓;踏腳板應(yīng)與基礎(chǔ)面接觸良好。如有空隙應(yīng)墊鐵片,并灌注水泥砂漿。直線塔檢驗(yàn)合格后可即澆筑保護(hù)帽。耐張塔應(yīng)在架線后澆筑保護(hù)帽。
(5)鐵塔組立及架線后允許偏差應(yīng)符合施工驗(yàn)收規(guī)范中規(guī)定。
(6)轉(zhuǎn)角塔在架線后不得向內(nèi)角傾斜。
3、六分裂導(dǎo)線放線質(zhì)量控制
關(guān)鍵詞:建筑工程,安全,監(jiān)理
Abstract: the construction safety related to building construction personnel safety of life and property, the relationship between reform, development and stability of society to the big picture. The construction safety and no small, all involved in building construction personnel personal security and interests of things, again small issue of safety, also want to try our best to do it for you. In view of the above situation, I the construction site safety supervision of the main content about some of their ideas, in order to communicate with each other and supervision counterparts, to raise the level of supervision.
Keywords: building project, safety, supervision
中圖分類號(hào):TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
引言
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速提升,建筑行業(yè)取得了巨大的發(fā)展, 一些建筑施工企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化。過(guò)去監(jiān)理單位只注意質(zhì)量控制、 投資控制、 進(jìn)度控制,而常常忽略安全控制的狀況。導(dǎo)致施工過(guò)程中事故頻發(fā), 每年都會(huì)因此而造成巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 所以加強(qiáng)建筑施工的安全監(jiān)理工作意義重大。
1 監(jiān)理單位應(yīng)編制的文件
按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319-2000)、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等規(guī)定,監(jiān)理單位在實(shí)施工程監(jiān)理之前應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。其中監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包含安全監(jiān)理的篇章,詳細(xì)闡述安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、程序、制度和措施,安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、人員配備和安全監(jiān)理人員的職責(zé);監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)該明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn),以及對(duì)施工單位安全技術(shù)措施檢查的方案。按規(guī)定,施工單位編有安全專項(xiàng)方案的,監(jiān)理單位都應(yīng)編有相應(yīng)的專項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
2 審核安全文件的要點(diǎn)
監(jiān)理單位審核的安全文件有: 施工組織設(shè)計(jì)與各施工方案中的安全章節(jié);各專項(xiàng)安全方案。其審查要點(diǎn)如下:
施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工的綱領(lǐng)性文件, 要經(jīng)施工單位生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)械、材料、安全等部門相關(guān)人員審查會(huì)簽,由具有法人資格的企業(yè)總工審批和監(jiān)理單位總監(jiān)審查后生效。安全專項(xiàng)施工方案應(yīng)由施工企業(yè)專業(yè)工程技術(shù)人員編制, 由施工企業(yè)技術(shù)部門的專業(yè)工程技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師審核,審核合格,由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審批后執(zhí)行。
房屋建筑工程中,基坑支護(hù)、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架、卸料平臺(tái)、建筑幕墻安裝、預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)工程等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前, 施工單位應(yīng)編有專項(xiàng)安全方案。
審核安全文件的針對(duì)性、可行性、實(shí)用性、可操作性;專項(xiàng)方案是否附有驗(yàn)算結(jié)果、詳圖、文字說(shuō)明。
審核安全文件的內(nèi)容是否明確規(guī)定(或者明確要求):施工單位工程項(xiàng)目部建立健全了安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),安全責(zé)任書簽認(rèn)程序是公司法人代表與項(xiàng)目經(jīng)理簽字, 項(xiàng)目經(jīng)理與安全生產(chǎn)管理組織成員進(jìn)行簽字,班組長(zhǎng)與作業(yè)工人簽字,施工單位項(xiàng)目部根據(jù)工程規(guī)模配備齊全專職安全員或成立3人以上的安全管理小組,項(xiàng)目經(jīng)理持有安全生產(chǎn)考核合格證書和專職安全員持有安全生產(chǎn)考核合格證書,特種作業(yè)人員持有特種作業(yè)資格證書,證書合法有效。
3 安全監(jiān)理程序及要求
3.1 安全監(jiān)理程序
在工程監(jiān)理過(guò)程中, 監(jiān)理工程師檢查發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患,應(yīng)書面通知施工單位項(xiàng)目部,并督促及時(shí)整改,情況嚴(yán)重的,監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令,要求施工單位項(xiàng)目部停工整改,并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位,安全事故隱患消除后,監(jiān)理部應(yīng)檢查整改結(jié)果,總監(jiān)理工程師簽署復(fù)查或復(fù)工意見。
3.2 安全監(jiān)理應(yīng)做到“五勤”
對(duì)建筑工程安全檢查監(jiān)理工程師可以采用“問(wèn)”、“看”、“量”、“測(cè)”、“運(yùn)轉(zhuǎn)試驗(yàn)”的方法進(jìn)行檢查,同時(shí)要做到“腿勤、眼勤、嘴勤、耳勤、手勤”。
“腿勤”———監(jiān)理人員要經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視,深入施工現(xiàn)場(chǎng),了解工程的施工進(jìn)展情況,對(duì)不同的施工階段如何采取安全預(yù)防措施做到心中有數(shù)。
“眼勤”——— 監(jiān)理人員應(yīng)有一雙慧眼,敏銳的觀察能力,一是在現(xiàn)場(chǎng)要善于用眼觀察和發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源和安全隱患, 二是用眼看規(guī)范、規(guī)程、建筑安全方面的法律法規(guī)、條例、各種安全文件,以提高安全知識(shí),更好地進(jìn)行安全監(jiān)理;三是查看施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理資料。
“嘴勤”———對(duì)施工項(xiàng)目管理人員和作業(yè)人員要耐心講規(guī)范、講操作規(guī)程、講安全事故案例以及不按規(guī)程操作帶來(lái)的危害,講發(fā)生安全故事后的應(yīng)急處理辦法,對(duì)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源和安全隱患及時(shí)口頭指令施工單位限時(shí)整改完畢達(dá)到要求。
“耳勤”———聽講座、聽匯報(bào),聽施工單位項(xiàng)目部組織的安全生產(chǎn)例會(huì)、三級(jí)安全教育、安全技術(shù)交底;聽施工單位安全管理人員糾正作業(yè)工人違返安全操作規(guī)程、冒險(xiǎn)、蠻干作業(yè)的指令等。
“手勤”———對(duì)安全巡視情況作記錄,安全隱患整改過(guò)程、整改結(jié)果進(jìn)行記錄,記錄安全管理心得、經(jīng)驗(yàn),對(duì)發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)源和安全隱患下發(fā)監(jiān)理工程師通知單。
4 安全監(jiān)控重點(diǎn)
在安全過(guò)程監(jiān)理中,監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)土方坍塌、物體打擊、高處墜落、觸電、機(jī)械傷害的不利因素進(jìn)行重點(diǎn)防范,特別對(duì)易造成群死群傷的基坑支護(hù)、塔吊、腳手架等部位倍加關(guān)注。
4.1 基坑支護(hù)
深度超過(guò)2m的基坑要有臨邊防護(hù)措施, 四周必須設(shè)置臨邊防護(hù)欄桿, 欄桿高度不得低于1.2m, 用密目式安全網(wǎng)全封閉。臨邊防護(hù)離開挖基坑邊水平距離應(yīng)大于0.5m,立桿埋深為0.7m,夜間應(yīng)設(shè)紅燈示警(電源應(yīng)采用安全電源)。基坑開挖后,坑槽邊1m以內(nèi)不得堆土、建筑材料、建筑工具,以免引起地面堆載超負(fù)荷而發(fā)生土體跨蹋。對(duì)基坑支護(hù)進(jìn)行變形監(jiān)測(cè),對(duì)毗鄰建筑物和重要管線及道路進(jìn)行沉降觀測(cè),并做好記錄。
4.2 塔吊
Abstract:The quality control is always the advocate precaution in first, after do not have “dies, the autopsy” thought. Strengthened approval and process control request, therefore should implement this spirit in the overseeing regulation. Must to execute the human who in the process affected the construction quality, machine, the material, the labor, link each essential factor from the construction item to start to the conclusion, established some quality control point, the development fixed time fixed point quality testing approval.
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理質(zhì)量管理質(zhì)量監(jiān)督
Key words: Project overseeing; Quality control; Quality surveillance
在執(zhí)行新版規(guī)范后,所編制的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則在編制的依據(jù)、方法、內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)和程序方面都應(yīng)與新版規(guī)范要求相適應(yīng)。
1、不能把監(jiān)理細(xì)則編成施工工藝 過(guò)去在監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中關(guān)于施工工藝要求的條文寫的較多,力求詳盡,以方便施工操作,也便于監(jiān)理檢查,認(rèn)為這是質(zhì)量把關(guān)的關(guān)鍵。這話說(shuō)來(lái)很有道理。因?yàn)樵赥QC管理中有一句話,即質(zhì)量是做出來(lái)的,而不是檢驗(yàn)出來(lái)的。這些條文都抄錄于施工及驗(yàn)收規(guī)范。同樣施工單位申報(bào)的施工方案和施工工藝條文也來(lái)自施工及驗(yàn)收規(guī)范,所以監(jiān)理單位審核時(shí)也不會(huì)提出多少不同意見,因?yàn)榇蠹页浀亩际菄?guó)家標(biāo)準(zhǔn)。誰(shuí)都不必創(chuàng)新,誰(shuí)也不會(huì)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。但新版規(guī)范中刪掉了施工工藝的部分,只留下了檢查驗(yàn)收的部分。今后國(guó)家也不再頒布國(guó)家級(jí)的施工工藝規(guī)范,施工工藝留給施工企業(yè)自己去制訂,并做為企業(yè)工藝標(biāo)準(zhǔn),參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。自然監(jiān)理單位今后也就不能自己先制訂一個(gè)操作工藝,要求施工單位去執(zhí)行。相反實(shí)施細(xì)則編制前監(jiān)理單位還應(yīng)對(duì)施工企業(yè)的工藝標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行充分的了解和把握,以便監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。另外施工單位編制的工藝經(jīng)監(jiān)理工程師審批后還要送給監(jiān)理單位,因此監(jiān)理單位今后也不要再把施工單位編制的施工工藝做為細(xì)則的重點(diǎn)抄錄在細(xì)則中。而應(yīng)該根據(jù)新版規(guī)范的要求,把強(qiáng)化檢查驗(yàn)收的內(nèi)容做為主體制訂在實(shí)施細(xì)則中,才適合新版規(guī)范的規(guī)定。一句話,不要把監(jiān)理細(xì)則編成施工工藝。
2、實(shí)施細(xì)則編制的指導(dǎo)思想 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是為指導(dǎo)監(jiān)理工作服務(wù)的文件,而不是指導(dǎo)施工單位進(jìn)行施工操作的文件。所以在內(nèi)容和表達(dá)形式上都應(yīng)區(qū)別于施工單位編制的施工工藝文件。本人認(rèn)為細(xì)則應(yīng)貫徹預(yù)防為主,強(qiáng)化驗(yàn)收,過(guò)程控制的指導(dǎo)思想。
質(zhì)量管理歷來(lái)是提倡預(yù)防在先,不要有“死后驗(yàn)尸”的思想。新版規(guī)范又提出強(qiáng)化驗(yàn)收和過(guò)程控制的要求,因此在監(jiān)理細(xì)則中就應(yīng)該貫徹這種精神。具體地說(shuō),就是要對(duì)施上過(guò)程中影響施工質(zhì)量的人、機(jī)、料、工、環(huán)各個(gè)要素從施工項(xiàng)目開始至結(jié)束,設(shè)置一些質(zhì)量控制點(diǎn),開展定時(shí)定點(diǎn)的質(zhì)量檢查驗(yàn)收。比如對(duì)人要素,是要檢查施工單位配備的人員資格、人數(shù)及變更的符合性和適應(yīng)性;對(duì)機(jī)要素,是要檢查施工所配備的工裝機(jī)具,檢測(cè)試驗(yàn)所使用的量具、儀表的符合性和有效性;對(duì)料要素,是在原材料使用前檢查認(rèn)證,決定是否可投入使用;對(duì)工要素,就是對(duì)施工單位各施工階段進(jìn)行定點(diǎn)檢查或驗(yàn)收,檢查是否按工藝施工,施工的結(jié)果是否達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);對(duì)環(huán)要素,是檢查施工環(huán)境是否滿足安全文明施工和滿足施工質(zhì)量的要求等。這里所說(shuō)的質(zhì)量控制點(diǎn)是指兩種情況,一種是不需要停止施工就可進(jìn)行檢查的檢查點(diǎn),如混凝土取樣、混凝土澆灌時(shí)的旁站監(jiān)理等;另一種是需要施工停下來(lái)進(jìn)行檢查驗(yàn)收的停止點(diǎn)、叫停點(diǎn),如隱蔽驗(yàn)收,檢驗(yàn)批檢查驗(yàn)收等。通過(guò)對(duì)各要素中設(shè)置的質(zhì)量控制點(diǎn)檢查和控制,來(lái)體現(xiàn)“強(qiáng)化驗(yàn)收,過(guò)程控制”和預(yù)防預(yù)控的要求。
3、制訂監(jiān)理工作流程圖 監(jiān)理工作流程,也就是監(jiān)理工作程序,是保證監(jiān)理工作有條不紊,防止監(jiān)理工作失控的重要手段。監(jiān)理流程就是把各個(gè)要素所設(shè)定的質(zhì)控點(diǎn),按照自然流水順序以框圖的形式表示出來(lái),使監(jiān)理人員按圖中的先后順序?qū)Ω饕剡M(jìn)行定期定點(diǎn)的檢查驗(yàn)收活動(dòng)。
關(guān)鍵詞 工程建設(shè) 安全生產(chǎn) 監(jiān)理控制 控制要點(diǎn)
自全國(guó)實(shí)行監(jiān)理制以來(lái),建設(shè)監(jiān)理工作取得大范圍成效,但無(wú)論在理論上還是實(shí)踐上都存在一定的問(wèn)題。為進(jìn)一步完善監(jiān)理制度,每個(gè)參與其中的建設(shè)者們都在不斷地探索,不僅監(jiān)理企業(yè)在努力提高企業(yè)能力,政府也通過(guò)不同的手段在分析監(jiān)理形勢(shì)、責(zé)任、隊(duì)伍素質(zhì)、加強(qiáng)監(jiān)督管理,保證工程建設(shè)的順利安全實(shí)施。一直以來(lái),建設(shè)、監(jiān)理、施工單位都意識(shí)到抓好工程建設(shè)安全工作,不僅是對(duì)員工生命安全和身體健康的保障,也是保證工程建設(shè)施工工期和發(fā)揮投資效益的基礎(chǔ)。因此,如何全面開展工程建設(shè)安全監(jiān)理工作,已成為監(jiān)理企業(yè)的重中之重。
一、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是安全監(jiān)理的最終目標(biāo)
安全監(jiān)理是指對(duì)工程建設(shè)中的人、機(jī)、環(huán)境及施工全過(guò)程進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、監(jiān)控和督察,并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段,保證建設(shè)行為符合國(guó)家安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策,制止建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性,有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險(xiǎn)范圍之內(nèi),以確保安全性。安全監(jiān)理行使委托方賦予的職權(quán),屬于安全技術(shù)服務(wù),通過(guò)各種控制措施,實(shí)施評(píng)價(jià)、監(jiān)控和監(jiān)督,降低風(fēng)險(xiǎn)度。
二、做好安全監(jiān)理工作的事前控制和事中控制,把握重點(diǎn),嚴(yán)格監(jiān)控
1.做好安全監(jiān)理事前控制在工程建設(shè)中就如同先遣部隊(duì)一樣重要。(1)首先要在監(jiān)理規(guī)劃中確定安全監(jiān)理組的成員,包括如何配備合格專職或兼職的安全監(jiān)理人員;應(yīng)結(jié)合監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)職責(zé);結(jié)合有關(guān)法律、法規(guī)的要求,明確安全監(jiān)理工作內(nèi)容;制定安全監(jiān)理的實(shí)施措施、對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程,監(jiān)理單位還應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等工作。并針對(duì)近年來(lái)在建筑工程中,傷亡事故多發(fā)的五個(gè)類別,觸電、坍塌、物體打擊、高空墜物、機(jī)具傷害等事故,監(jiān)理單位和施工單位一起做出,切實(shí)有效地預(yù)防控制措施。同時(shí)從思想上認(rèn)識(shí)到監(jiān)理組成員人人為安全、安全為人人的工作態(tài)度。保證工程建設(shè)過(guò)程中安全生產(chǎn)工作的有效完成及全面覆蓋。(2)其次要督促施工單位完善自身的安全生產(chǎn)保障體系,同時(shí)保證在工程建設(shè)中有效的開展。工作中安全監(jiān)理人員及總監(jiān)應(yīng)及時(shí)對(duì)施工單位的安全管理措施及安全技術(shù)措施進(jìn)行審查,包括施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全管理措施、技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求、施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格,是否與投標(biāo)文件相一致、施工單位的特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效、施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃等。
2.做好安全監(jiān)理的事中控制,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。(1)監(jiān)理單位在不斷提高自身安全監(jiān)理工作能力的情況下,要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)過(guò)程中的安全監(jiān)理工作內(nèi)容。做到定期巡視檢查施工過(guò)程中的危險(xiǎn)性較大工程的作業(yè)情況、核查施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況、監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工,及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)、督促施工單位進(jìn)行安全自查工作,并對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查。(2)如果發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患,應(yīng)及時(shí)糾正處理。
3.安全監(jiān)理要抓主要矛盾,把握工作的重點(diǎn)。(1)現(xiàn)場(chǎng)安全控制要分清主次,對(duì)施工中存在的重大及危險(xiǎn)性作業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)把關(guān),必要時(shí)進(jìn)行旁站監(jiān)理。(2)要求項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)事先要對(duì)正在或即將進(jìn)行的施工作業(yè)進(jìn)行綜合分析,找出安全監(jiān)理的重點(diǎn),在安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中詳細(xì)制訂W(見證點(diǎn))、H(停工待檢點(diǎn))、S(旁站點(diǎn))的控制措施,并編制階段性的安全控制工作計(jì)劃,有預(yù)見性地開展安全監(jiān)理工作。(3)對(duì)工程建設(shè)中的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程要求施工單位在在編制施工組織(總)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,針對(duì)這部分工程單獨(dú)編制的專項(xiàng)施工方案,并嚴(yán)格監(jiān)控執(zhí)行情況,重點(diǎn)對(duì)基坑支護(hù)、降水工程;土方開挖工程;模板工程及支撐體系;起重吊裝及安裝拆卸工程;腳手架工程;吊籃腳手架工程;拆除、爆破工程及建筑幕墻安裝工程、鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程、人工挖擴(kuò)孔樁工或者采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無(wú)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行監(jiān)控,確保工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中的安全性。
三、竣工后,監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)安全監(jiān)理資料進(jìn)行收集,并進(jìn)行實(shí)例培訓(xùn)
1.值得說(shuō)明的是,竣工后,監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)安全監(jiān)理資料包括安全生產(chǎn)合同、協(xié)議書;安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)及網(wǎng)絡(luò);安全監(jiān)理大綱;安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;安全技術(shù)措施(方案)審查記錄;安全監(jiān)理工作計(jì)劃、總結(jié)分析報(bào)告;安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;其他安全管理文件、資料等進(jìn)行整理裝訂。
2.對(duì)建設(shè)過(guò)程中注意保存影像資料,對(duì)監(jiān)理工程師定期進(jìn)行影像實(shí)例培訓(xùn),加強(qiáng)安全監(jiān)理過(guò)程主觀上的認(rèn)識(shí)。
關(guān)鍵詞:安全;監(jiān)理;行為;規(guī)范
中圖分類號(hào):TD79 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào):A 文章編號(hào):2306-1499(2013)03-(頁(yè)碼)-頁(yè)數(shù)
在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理中,監(jiān)理企業(yè)的安全監(jiān)督管理作用越來(lái)越重要,監(jiān)理單位按照自身的安全監(jiān)理責(zé)任,通過(guò)合理的工作程序、方法、措施對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全控制等方面已經(jīng)起到了很重要的作用,但由于項(xiàng)目條件、施工單位素質(zhì)、監(jiān)理工程師素質(zhì)等多方面影響,部分工程的安全監(jiān)理工作效果并不明顯,在實(shí)際的安全監(jiān)理過(guò)程中存在諸多不規(guī)范行為,安全監(jiān)理工作具有很大的提高余地。
1.監(jiān)理項(xiàng)目部機(jī)構(gòu)不健全,人員素質(zhì)有待提高
依據(jù)建設(shè)工程招投標(biāo)法及相關(guān)招投標(biāo)的規(guī)定,監(jiān)理企業(yè)在投標(biāo)時(shí)會(huì)積極響應(yīng)招標(biāo)文件要求,提供監(jiān)理企業(yè)中水平高、素質(zhì)強(qiáng)、年齡合適、經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理人員組織項(xiàng)目監(jiān)理部,但在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際組織的監(jiān)理部并未按投標(biāo)時(shí)的名單和承諾書配備監(jiān)理人員,導(dǎo)致監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全,監(jiān)理能力不強(qiáng),監(jiān)理人員任意變動(dòng)。同時(shí),建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目部組建要求不嚴(yán),對(duì)變更人員不加以審核,主管部門對(duì)監(jiān)理人員任意變更處理不到位。對(duì)于未經(jīng)招標(biāo)確定的監(jiān)理單位,監(jiān)理企業(yè)未按監(jiān)理規(guī)范規(guī)定配備足夠的符合要求的監(jiān)理人員組織監(jiān)理項(xiàng)目部,存在機(jī)構(gòu)不健全,人員素質(zhì)差的現(xiàn)象。在一些監(jiān)理部,無(wú)專門負(fù)責(zé)安全監(jiān)理人員,有的監(jiān)理項(xiàng)目部所安排的負(fù)責(zé)安全監(jiān)理人員對(duì)建筑安全知識(shí)、規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)掌握不夠,缺乏經(jīng)驗(yàn),不能有效開展監(jiān)理工作。
2.監(jiān)理人員的責(zé)任性不強(qiáng)
《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定:“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?!保瑮l例首次以法規(guī)的形式明確了工程監(jiān)理的安全生產(chǎn)責(zé)任,并明確了在監(jiān)理過(guò)程對(duì)安全事故隱患的處理方式。但部分監(jiān)理人員未嚴(yán)格按管理規(guī)定及監(jiān)理細(xì)則中所定的有關(guān)程序、方法、措施進(jìn)行監(jiān)理,主要表現(xiàn)在對(duì)施工單位提交的有關(guān)文件審查、審核不嚴(yán),對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查力度不足,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患處置措施不到位,總監(jiān)及監(jiān)理人員不在崗現(xiàn)象較普遍。
3.監(jiān)理單位的監(jiān)理文件策劃不到位
監(jiān)理大綱及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則乃是監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的指導(dǎo)性文件,是開展安全監(jiān)理工作的綱領(lǐng),應(yīng)具有很強(qiáng)的操作性,監(jiān)理細(xì)則要明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn),要達(dá)到指導(dǎo)安全監(jiān)理工作的深度和水平。但部分監(jiān)理項(xiàng)目部在編制監(jiān)理細(xì)則時(shí),監(jiān)理工程師在進(jìn)場(chǎng)后不仔細(xì)閱讀圖紙,未進(jìn)行工程危險(xiǎn)源分析,未按工程施工階段列出危險(xiǎn)源清單或危險(xiǎn)源清單未隨工程進(jìn)展進(jìn)行階段性更新,所編制的文件為套用文件,在監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則中無(wú)針對(duì)工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝制定監(jiān)理工作流程、方法和措施。
4.監(jiān)理工作行為不規(guī)范
《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中規(guī)定,監(jiān)理工作程序應(yīng)體現(xiàn)事前控制和主動(dòng)控制的要求。但部分監(jiān)理企業(yè)及項(xiàng)目部未能嚴(yán)格按此要求開展監(jiān)理工作。
4.1事前控制方面
主要體現(xiàn)在安全監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制及對(duì)施工單位的安全文件審查、審核方面。在審查、審核方面的監(jiān)理不規(guī)范行為主要有:
(1)在審查承包商的安全資格時(shí),不注重審查進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)各分包單位的安全資格和證明文件,分包施工單位的施工資質(zhì)是否符合規(guī)定,總包與分包間是否有分包合同、安全生產(chǎn)協(xié)議書,分包合同是否有效,如勞務(wù)分包、腳手架施工分包、土石方分包施工、結(jié)構(gòu)吊裝分包、裝飾裝修分包等。
(2)不注重對(duì)施工單位的安全制度、教育培訓(xùn)情況進(jìn)行審查。存在施工企業(yè)的安全生產(chǎn)保障體系不健全,管理機(jī)構(gòu)建立及人員配備情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度不到位。存在新進(jìn)或轉(zhuǎn)崗工人未經(jīng)三級(jí)教育或三級(jí)教育不到位等情況。
(3)在審查承包商提交的專項(xiàng)施工方案和施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施時(shí)流于形式。一是施工單位的審批程序未完成或不規(guī)范時(shí),總監(jiān)就給予審批,二是監(jiān)理在審查方案時(shí)不仔細(xì)審查方案中的具體內(nèi)容,方案內(nèi)容中有違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,或內(nèi)容不完整,有關(guān)數(shù)據(jù)與工程實(shí)際情況不符。
(4)對(duì)特種作業(yè)人員資格審查不嚴(yán)。特種作業(yè)人員持有的上崗證不是有效機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證件,證件的時(shí)效性過(guò)期。
(5)對(duì)建筑機(jī)械和設(shè)備的資料審查不嚴(yán)。施工單位提供的有關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備、材料的合格證或檢測(cè)報(bào)告等文件,數(shù)據(jù)不滿足規(guī)范、規(guī)定要求或過(guò)期、缺失,個(gè)別施工現(xiàn)場(chǎng)存在大型建筑機(jī)械及工具式腳手架在無(wú)使用證的情況下使用。
4.2事中控制方面
主要體現(xiàn)在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有針對(duì)性、有側(cè)重點(diǎn)的檢查與督促,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、方案等要求對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工工藝、設(shè)備設(shè)施、操作流程的安全情況進(jìn)行巡查與督促,并督促施工企業(yè)整改消除安全隱患等工作。在事中控制過(guò)程中安全監(jiān)理主要存在的問(wèn)題:
(1)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師不熟悉施工單位編制的專項(xiàng)方案,不能有效監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工,實(shí)際施工方案不符合專項(xiàng)方案要求。
(2)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理巡視檢查頻率不夠。監(jiān)理巡視檢查方式主要有:每日例行巡查,定期安全檢查與不定期專項(xiàng)檢查,節(jié)前、節(jié)后安全檢查。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)總是處于不斷變化狀況,施工操作人員存在僥幸心理,在操作過(guò)程中隨時(shí)會(huì)偏離標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及方案中的要求,隨時(shí)存在安全隱患。為消除安全隱患,在施工單位的控制下,監(jiān)理應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況確定巡視檢查的重點(diǎn)部位及巡視頻率,但有的監(jiān)理部在現(xiàn)場(chǎng)巡視時(shí)并未嚴(yán)格按監(jiān)理細(xì)則方案中的要求執(zhí)行,存在監(jiān)理巡視頻率不夠,重點(diǎn)部位檢查不到位,未能及時(shí)消除施工過(guò)程的安全隱患。
(3)監(jiān)理在參加安全驗(yàn)收時(shí)把關(guān)不嚴(yán)?,F(xiàn)場(chǎng)涉及的安全驗(yàn)收很多,如:臨時(shí)用電、施工機(jī)具、基坑支護(hù)、腳手架、模板、安全防護(hù)、施工機(jī)械,這些驗(yàn)收項(xiàng)目對(duì)安全生產(chǎn)起到很重要的作用,尤其是對(duì)超過(guò)一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)分部工程的驗(yàn)收至關(guān)重要,如深基坑、高大模板支撐體系、起重吊裝、懸挑腳手、工具式腳手等。如施工單位在放松標(biāo)準(zhǔn)情況下施工,監(jiān)理人員驗(yàn)收時(shí)不嚴(yán)格把關(guān),將會(huì)引起重大安全事故。但從實(shí)際情況看,驗(yàn)收資料顯示合格,而現(xiàn)場(chǎng)且存在諸多問(wèn)題,資料與實(shí)際不符。
(4)安全監(jiān)理過(guò)程不到位。施工過(guò)程的安全監(jiān)理重點(diǎn)應(yīng)在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,尤其是超過(guò)一定規(guī)模的分部分項(xiàng)工程。建質(zhì)[2009]87號(hào)文中規(guī)定,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。但現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工程師未嚴(yán)格按專項(xiàng)方案、監(jiān)理細(xì)則等文件要求對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控,在施工過(guò)程中存在安全隱患。如深基坑土釘墻支護(hù)施工,支護(hù)施工大部分為隱蔽工程,監(jiān)理工程師不按方案監(jiān)控土釘材料規(guī)格、施工長(zhǎng)度、間距、土方開挖坡度、深度等,支護(hù)塌方經(jīng)常發(fā)生。在其它的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工中也常發(fā)現(xiàn)存在安全隱患,這足以說(shuō)明安全監(jiān)理過(guò)程監(jiān)控不嚴(yán)。
第一條為了保障我市通航河道的防洪安全和航道暢通。充分發(fā)揮河道的綜合效益,促進(jìn)我市航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》省水利工程管理?xiàng)l例》省河道管理實(shí)施辦法》省航道管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》和《市河道管理實(shí)施細(xì)則》市通航河道護(hù)岸工程實(shí)施意見》等規(guī)定,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)通航河道的圩堤護(hù)岸工程。
第三條市政府成立市通航河道護(hù)岸工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。組織對(duì)工程的督查和驗(yàn)收工作。各有關(guān)鎮(zhèn)(區(qū))成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
第四條河道所在地鎮(zhèn)(區(qū))人民政府為工程實(shí)施主體。具體負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、建設(shè)和管理工作。
第五條市水利局和交通局為工程業(yè)務(wù)主管部門。參與工程質(zhì)量的督查和驗(yàn)收。水利局主要負(fù)責(zé)護(hù)岸工程建設(shè)的日常管理,交通局主要負(fù)責(zé)通濟(jì)河護(hù)岸工程建設(shè)的日常管理。市財(cái)政局和審計(jì)局負(fù)責(zé)工程建設(shè)資金的撥付和審核,市審計(jì)局負(fù)責(zé)工程跟蹤審計(jì)和決算審計(jì)工作。
第二章規(guī)劃與設(shè)計(jì)
第六條河道護(hù)岸工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作由市政府委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行。定稿后上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
第七條通航河道護(hù)岸工程堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分年實(shí)施”原則。千畝以上圩區(qū)先實(shí)施。翻建段后實(shí)施;通航量大的河道段先實(shí)施,通航量小的后實(shí)施或暫緩實(shí)施。實(shí)施范圍為主航道的應(yīng)充分考慮水位、地質(zhì)條件及河道線型等因素優(yōu)化方案,采用合理科學(xué)的斷面設(shè)計(jì)。
第八條參照我市防洪標(biāo)準(zhǔn)。建筑物等級(jí)為四級(jí)。設(shè)計(jì)方案應(yīng)與航道等級(jí)相符,其凈距、高程、斷面等指標(biāo)應(yīng)適當(dāng)超前考慮,以滿足未來(lái)航道升級(jí)的要求。
第九條工程沿途涉及到占用土地和拆遷時(shí)。參照市政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條考慮目前航道等級(jí)偏低。為防止大型船只撞擊護(hù)岸船舶集中停靠區(qū)應(yīng)適當(dāng)考慮靠船墩。
第三章建設(shè)程序和招投標(biāo)
第十一條工程應(yīng)按照基本建設(shè)程序。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制和建設(shè)監(jiān)理制,審計(jì)部門負(fù)責(zé)進(jìn)行跟蹤審計(jì)。
第十二條沿河各鎮(zhèn)(區(qū))要根據(jù)批準(zhǔn)的通航河道護(hù)岸工程規(guī)劃。報(bào)市通航河道護(hù)岸工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)先急后緩和分年實(shí)施的原則審核各鎮(zhèn)(區(qū))年度計(jì)劃,核準(zhǔn)后下達(dá)。
第十三條工程采用公開招標(biāo)。并報(bào)市通航河道護(hù)岸工程領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
第十四條為體現(xiàn)招標(biāo)工作“公開、公平、公正”原則。招標(biāo)工作的公示、標(biāo)前會(huì)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)等過(guò)程嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行,并由紀(jì)檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督。
第十五條建設(shè)單位與施工、監(jiān)理等單位必須簽訂規(guī)范的工程合同。
第四章施工與驗(yàn)收
第十六條建設(shè)單位、施工單位及分包單位應(yīng)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。明確各自在質(zhì)量、進(jìn)度和安全方面的責(zé)任。
第十七條砌筑用建筑材料應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范。
第十八條砌筑前應(yīng)組織驗(yàn)槽。符合設(shè)計(jì)要求或處理合格后方可施工。砌筑時(shí)應(yīng)放樣立標(biāo),拉線施工。
第十九條漿砌石的砌縫應(yīng)填充飽滿。不得勾假縫、凸縫。砂漿標(biāo)號(hào)不得低于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條工程驗(yàn)收按砌石工程質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。中間隱蔽驗(yàn)收由監(jiān)理單位組織進(jìn)行。
第二十一條砌筑完成后。圍堰土方必須及時(shí)清除,不得影響通航。
第二十二條建設(shè)、監(jiān)理和施工單位應(yīng)按各自的職責(zé)分工。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)以審計(jì)后的決算和造價(jià)為準(zhǔn),補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行市級(jí)報(bào)帳制。
第五章管理與保護(hù)
第二十三條護(hù)岸工程建成后。移交給所在鎮(zhèn)(區(qū))負(fù)責(zé)管護(hù)。所在鎮(zhèn)(區(qū))要配備專兼職管護(hù)人員負(fù)責(zé)護(hù)岸工程的管理與保護(hù)。護(hù)岸發(fā)生損壞,由所在鎮(zhèn)(區(qū))負(fù)責(zé)維修。
第二十四條嚴(yán)禁故意損壞護(hù)岸工程和利用護(hù)岸違章搭建的行為。違反本實(shí)施細(xì)則的按有關(guān)法律法規(guī)處理。
第二十五條河道內(nèi)取土、疏浚施工以及因跨河或港口建設(shè)需臨時(shí)拆除護(hù)岸的應(yīng)事先征得交通和水利部門的同意。
[關(guān)鍵詞]安全監(jiān)理、危險(xiǎn)源、安全技術(shù)交底、特種作業(yè)
中圖分類號(hào):TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
香苑東園建設(shè)工程建設(shè)規(guī)模48萬(wàn)平方米,地下部分15萬(wàn)平方米,深基坑最深達(dá)12米,工程由22幢樓組成的集住宅、商業(yè)大型綜合小區(qū)。針對(duì)香苑東園的工程特點(diǎn),在安全管理上我有幾點(diǎn)安全控制方法,跟大家交流、探討。
一、危險(xiǎn)源辯識(shí),并編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則
工程開工前,組織監(jiān)理組成員學(xué)習(xí)并熟悉施工圖紙、施工作業(yè)環(huán)境、安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建質(zhì)[2009]87號(hào)文及各類安全管理規(guī)范及法規(guī)、文件,辨識(shí)香苑東園工程的危險(xiǎn)源,確定危險(xiǎn)性較大以上危險(xiǎn)源,如深基坑、高大模板工程、懸挑腳手架、起重機(jī)械的安拆裝、卸料平臺(tái)的安拆裝、中心提升式附著升降腳手架等,對(duì)危險(xiǎn)性較大以上危險(xiǎn)源要求施工單位編制專項(xiàng)安全施工方案;對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大危險(xiǎn)源的專項(xiàng)安全施工方案組織專家評(píng)審,依據(jù)專項(xiàng)施工方案及相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī),編制了切實(shí)可行的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,每周組織安全工程師對(duì)較大危險(xiǎn)源的項(xiàng)目進(jìn)行巡視檢查,每日安全監(jiān)理人員不定時(shí)巡查,發(fā)現(xiàn)有重大安全隱患及時(shí)上報(bào)監(jiān)理工程師以及總監(jiān)理工程師,必須將較大危險(xiǎn)源的項(xiàng)目作為安全監(jiān)理工作的重點(diǎn)控制目標(biāo)。
二、安全方案的審批程序和安全技術(shù)交底
危險(xiǎn)性較大危險(xiǎn)源辨識(shí)后,在第一次工地會(huì)議上要明確危險(xiǎn)性較大以上危險(xiǎn)源專項(xiàng)安全方案的編制、審核、審批的程序,危險(xiǎn)性較大以上危險(xiǎn)源專項(xiàng)安全方案由施工總承包單位組織編制,其中起重機(jī)械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實(shí)行分包的,其專項(xiàng)安全方案可由專業(yè)承包單位組織編制,專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)部位組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格的由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字,對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的安全專項(xiàng)方案施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后須邀請(qǐng)安全專家進(jìn)行評(píng)審,評(píng)審意見有須完善的,須按專家意見進(jìn)行完善,完善后報(bào)總監(jiān)理工程師和建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核,通過(guò)后方可按方案組織實(shí)施。
監(jiān)理在審核專項(xiàng)安全方案時(shí),總監(jiān)理工程師首先要根據(jù)專項(xiàng)方案涉及的專業(yè)和內(nèi)容組織專業(yè)監(jiān)理工程師學(xué)習(xí)此方面的規(guī)范和法規(guī)文件,知道這個(gè)專業(yè)規(guī)范所規(guī)定的強(qiáng)制性條文、驗(yàn)算的內(nèi)容及構(gòu)造措施等,然后組織專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)規(guī)范上所規(guī)定的內(nèi)容和專家評(píng)審意見對(duì)方案進(jìn)行審核,審核通過(guò)的要簽同意意見,審核未通過(guò)需注明完善的內(nèi)容。
方案審核通過(guò)后施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要點(diǎn)向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,此時(shí)監(jiān)理要進(jìn)行跟蹤,對(duì)安全技術(shù)交底不能流于形式,確保安全技術(shù)交底落到實(shí)處,最后要見證各方在安全技術(shù)交底上簽字確認(rèn)。
三、動(dòng)態(tài)核查特種作業(yè)人員資格證書
國(guó)家對(duì)容易發(fā)生事故,對(duì)操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)崗位設(shè)定了特種作業(yè),根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定,本工程種作業(yè)人員的類別有建筑電工、建筑架子工、建筑起重司索信號(hào)工、建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、建筑焊工等。工程開工前要求施工單位報(bào)審相關(guān)崗位、相關(guān)人員特種作業(yè)人員資格證書清單,施工過(guò)程中要進(jìn)行每月動(dòng)態(tài)核查,主要檢查特種作業(yè)人員有沒有變化,變化的特種作業(yè)人員有沒有資格證書,資格證書是否在有效期內(nèi),特種作業(yè)資格證書,到期是否進(jìn)行復(fù)審,對(duì)首次取得執(zhí)業(yè)資格證書的人員在其正式上崗前是否安排了不少于3個(gè)月的實(shí)習(xí)操作期,對(duì)高大模板工程模板支架的搭設(shè)是否安排了建筑架子工特種作業(yè)人員,同時(shí)也要對(duì)這些特種作業(yè)人員資格證書在網(wǎng)上進(jìn)行核查,通過(guò)這樣的動(dòng)態(tài)核查,杜絕了無(wú)持證作業(yè)資格證書的人員、過(guò)期的特種作業(yè)資格證書人員上崗,為工程創(chuàng)造了一個(gè)安全可控的環(huán)境。
四、安全達(dá)標(biāo)否決制
對(duì)監(jiān)理日常巡查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,及時(shí)要求施工單位整改,涉及較大危險(xiǎn)源的項(xiàng)目限期整改,對(duì)于屢次不整改或整改不到位,停止工序或隱蔽工程的驗(yàn)收。特別是安全達(dá)標(biāo)驗(yàn)收內(nèi)容不能及時(shí)落實(shí)到位的,及時(shí)組織召開專題協(xié)調(diào)會(huì),對(duì)于不能按安全文明措施費(fèi)計(jì)劃落實(shí)安全投入的,及時(shí)約談項(xiàng)目經(jīng)理或?qū)嶋H承包人,必要時(shí)可采取停止工程款支付申請(qǐng)。對(duì)于重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目不能積極整改,及時(shí)向安全主管匯報(bào)。
五、嚴(yán)把安全驗(yàn)收關(guān),把驗(yàn)收中存在的問(wèn)題作為下一階段檢查的重點(diǎn)。
關(guān)鍵詞:安全;條例;安全細(xì)則;技術(shù)措施;專項(xiàng)方案;管理體系
當(dāng)前,建設(shè)工程施工安全的形勢(shì)依然嚴(yán)峻,各種性質(zhì)、程度的事故屢屢發(fā)生,惡性事故也時(shí)見報(bào)端。直接影響著建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。2004年2月1日實(shí)施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)把安全職責(zé)納入到監(jiān)理的范圍,將監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)中所要承擔(dān)的安全職責(zé)法制化。同時(shí)也為監(jiān)理單位開展安全監(jiān)理工作提供了法律依據(jù)。2006年10月建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)則進(jìn)一步明確了安全監(jiān)理的內(nèi)容、程序和責(zé)任。鑒此,工程監(jiān)理單位和常駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工程師如何按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,對(duì)建設(shè)工程中的安全生產(chǎn)履行監(jiān)理職責(zé),成為考量監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的重要內(nèi)容之一。
根據(jù)《條例》和《意見》的精神,以及結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作經(jīng)歷,在建設(shè)工程中如何做好安全監(jiān)理,筆者認(rèn)為要積極做好以下幾點(diǎn):
一、編制具有針對(duì)性的監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細(xì)則
l、編制的監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括安全監(jiān)理內(nèi)容,明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施,以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。
2、對(duì)中型及以上項(xiàng)目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,還應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則中明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn),以及對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。
二、審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)m?xiàng)施工方案
在施工準(zhǔn)備階段,監(jiān)理單位審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料,并由項(xiàng)目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報(bào)審表上簽署意見;審查未通過(guò)的不得實(shí)施。
1、監(jiān)理工程師在審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施時(shí),應(yīng)審查以下主要內(nèi)容:
(1)審查施工單位安全組織機(jī)構(gòu)和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)理應(yīng)嚴(yán)格把施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”(企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員)的管理納入建設(shè)工程管理的全過(guò)程,審查是否與投標(biāo)文件相一致,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、全過(guò)程監(jiān)控。
(2)審查施工單位應(yīng)有的安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度。審查施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求,辦公、宿舍、食堂、道路等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。
(3)審查本項(xiàng)目工程施工應(yīng)用的安全監(jiān)督手段。安全監(jiān)督與管理手段,如班組相互安全監(jiān)督檢查。專檢與自檢相結(jié)合的安全檢查方法,定期與不定期的安全檢查?,F(xiàn)場(chǎng)輪流安全值日,簽訂安全責(zé)任書。以及現(xiàn)場(chǎng)懸掛各種安全宣傳標(biāo)語(yǔ)和警示標(biāo)牌。安全教育與培訓(xùn)等方法和手段。
(4)審查施工單位安全資質(zhì)和特種作業(yè)人員操作證。施工單位安全資質(zhì)是當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T審查與頒發(fā)的《企業(yè)安全資質(zhì)合格證書》。特種作業(yè)人員包括維修電工、安裝電工、電焊工、架子工、塔吊和施工電梯的司機(jī)、指揮,井字架操作工、登高作業(yè)工等。審查操作證的時(shí)效性和人證相符性。
(5)審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。
2、一般工程項(xiàng)目的專項(xiàng)施工方案和主要技術(shù)措施審查的內(nèi)容有:
(1)審查基坑支護(hù)和挖土方案。在土方工程施工方案過(guò)程中應(yīng)根據(jù)基坑、基槽、地下窒等的土方開挖深度和土質(zhì)種類選擇開挖的方法、設(shè)置安全邊坡或固壁支護(hù),對(duì)較深的基坑必須進(jìn)行專項(xiàng)支護(hù)設(shè)計(jì)和專家論證。在方案中應(yīng)有相關(guān)的安全技術(shù)措施。
(2)審查模板工程施工方案。模板及其支架應(yīng)根據(jù)結(jié)構(gòu)形式、荷載大小、地基土類別、施工設(shè)備和材料供應(yīng)等條件進(jìn)行設(shè)計(jì)。模板及其支架應(yīng)有足夠的承載能力、剛度和穩(wěn)定性,能可靠地承受澆筑混凝土的重量以及施工荷載,模板及其支架設(shè)計(jì)要有安全驗(yàn)算書和細(xì)部構(gòu)造放樣圖,對(duì)模板材料、規(guī)格、間距、連接方式的設(shè)置等應(yīng)有詳細(xì)說(shuō)明,模板拆除應(yīng)有具體安全措施。
(3)審查腳手架搭拆方案。腳手架方案應(yīng)根據(jù)本工程特點(diǎn)進(jìn)行編制,要有針對(duì)性。落地式鋼管腳手架的一般搭設(shè)高度在50米以下,方案中應(yīng)繪制搭設(shè)圖紙。說(shuō)明基礎(chǔ)做法。立桿、大橫桿縱橫向的間距,小橫桿與墻的距離,連墻件和剪刀撐的設(shè)置方法。超過(guò)50米時(shí)。應(yīng)有設(shè)計(jì)計(jì)算書和卸荷方法。搭設(shè)方法必須符合安全強(qiáng)制性條文的規(guī)定要求。
(4)審查塔吊、井字架等垂直運(yùn)輸設(shè)備的安裝、使用、維修保養(yǎng)和拆卸方案。審查有無(wú)經(jīng)過(guò)安全資格認(rèn)證和取得安全使用合格證,塔吊基礎(chǔ)必須經(jīng)過(guò)安全驗(yàn)算。對(duì)安裝和拆卸的施工程序,安全技術(shù)措施,注意事項(xiàng),以及特殊情況的防范措施應(yīng)有詳細(xì)說(shuō)明。安裝后應(yīng)經(jīng)過(guò)主管部門驗(yàn)收,發(fā)給相應(yīng)的安企使用合格證。經(jīng)監(jiān)理核查施工單位提交的驗(yàn)收記錄、保養(yǎng)記錄、頂升記錄、相關(guān)合同等,并由安全監(jiān)理人員簽收備案后方可使用。
(5)審查高處(高空)作業(yè)的安全防范措施。高處作業(yè)主要足指施工現(xiàn)場(chǎng)“網(wǎng)口”和“五臨邊”的防護(hù),以及獨(dú)立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施。
(6)審查施工現(xiàn)場(chǎng)用電方案和安全措施。
①方案的編制、技術(shù)審核、批準(zhǔn)程序應(yīng)符合要求。相關(guān)人員的專業(yè)要求是電氣安裝專業(yè),以落實(shí)安全用電責(zé)任制。
②方案中應(yīng)有臨時(shí)用電施工機(jī)械匯總表,施工組織設(shè)計(jì)中列表的所有用電設(shè)備須列人其中,以便正確計(jì)算最大用電量,以此為依據(jù)確定各級(jí)配電的導(dǎo)線斷面、隔離開關(guān)、漏電保護(hù)器熔斷體的型號(hào)。包括各主要回路用電量的匯總,以便正確計(jì)算該線路的用電量,即線路負(fù)荷計(jì)算,以選定相應(yīng)開關(guān),漏電保護(hù)器、導(dǎo)線截面和熔斷體型號(hào)。審查安全用電的技術(shù)措施,如嚴(yán)格執(zhí)行“一機(jī)、一閘、一漏?!?;在潮濕和易觸及帶電作業(yè)場(chǎng)所的照叫電源,必須使用安全電壓等。
監(jiān)理通過(guò)審查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)與施工單位溝通。如有需要補(bǔ)充完善的、需要修改的,應(yīng)采取及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單等手段督促其修改、補(bǔ)充或完善。
監(jiān)理方案和安全技術(shù)措施的審查不能流于形式。要注意方案和措施的科學(xué)性、合理性,更要注意可行性,并針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)提出問(wèn)題。
三、檢查安全技術(shù)措施的落實(shí)工作
在施工階段,安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容就是通過(guò)有效手段,監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工,及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。
1、督促承包單位的安全管理職能部門切實(shí)履行好各自的安全管理職責(zé)。對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查。參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。
2、依照經(jīng)審查批準(zhǔn)的方案定期不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)檢查,核查驗(yàn)收手續(xù)。
3、監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)巡查中將檢查實(shí)際上崗人員有相應(yīng)的上崗資格。根據(jù)人員流動(dòng)性大的實(shí)際情況。監(jiān)理有必要實(shí)行過(guò)程動(dòng)態(tài)控制。
4、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。
5、抓好安全生產(chǎn)基本措施的落實(shí)。安全生產(chǎn)基本措施主要表現(xiàn)有:①安全帽措施;②安全帶措施;③安全網(wǎng)措施;④安全棚措施,以及機(jī)械設(shè)備的規(guī)范化管理和施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施下。
6、定期巡視檢查施工過(guò)程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況,對(duì)重要工序、關(guān)鍵部位進(jìn)行旁站監(jiān)理,如塔吊的安裝、拆除、頂升等。
四、及時(shí)督促整改或向有關(guān)部門匯報(bào)
在施工階段,監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視榆查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患。應(yīng)書面通知施工單位,并督促其立即整改;情況嚴(yán)重的,監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后,監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果,簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門報(bào)告。檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況記載在監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)中。
五、監(jiān)理單位要高度重視自我建設(shè)
1、監(jiān)理單位要建立健全安全生產(chǎn)管理體系,以保證安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)。單位技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)管理工作全面負(fù)責(zé),項(xiàng)目總監(jiān)理工程師對(duì)所監(jiān)項(xiàng)目工程的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé),并根據(jù)監(jiān)理人員明確其工作職責(zé),安全監(jiān)理人員在總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行日常監(jiān)理。
2、監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)的教育培訓(xùn),學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。并應(yīng)當(dāng)熟悉安全操作規(guī)程。
3、監(jiān)理單位要及時(shí)傳達(dá)和布置安全生產(chǎn)的工作和檢查內(nèi)容,并對(duì)安全監(jiān)理工作開展情況進(jìn)行至少每月一次的例行檢查或不定期檢查,對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求項(xiàng)目監(jiān)理部及時(shí)落實(shí)整改。并組織進(jìn)行復(fù)查。檢查和整改的內(nèi)容和結(jié)果要有書面記錄。
4、項(xiàng)目總監(jiān)每周要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)組織進(jìn)行一次全面安全檢查,發(fā)現(xiàn)和提出問(wèn)題,消除隱患,并建立安全管理評(píng)比制度。
結(jié)束語(yǔ)
監(jiān)理單位只有建立健全安全生產(chǎn)管理體系,明確安全生產(chǎn)監(jiān)理的責(zé)任,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)的和全過(guò)程的安全監(jiān)管,做到該審的審,該查的查,該報(bào)告的報(bào)告,該記錄的記錄,才能切實(shí)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作,并同時(shí)做好了自我保護(hù)工作。
參考文獻(xiàn)
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