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(一)基本情況
1.防雷安全監(jiān)管責(zé)任按要求落實(shí)。我局制定了《涿州市氣象局安全生產(chǎn)責(zé)任清單》,明確了防雷安全監(jiān)管責(zé)任,并將防雷安全工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任制和地方政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中。
2.嚴(yán)格危化品企業(yè)防雷安全監(jiān)管。建立健全涿州市防雷安全重點(diǎn)單位信息庫(kù),不定期對(duì)本市?;菲髽I(yè)進(jìn)行防雷安全隱患排查,對(duì)存在安全隱患的企業(yè)要求限期整改。
3.建立防雷安全聯(lián)合檢查機(jī)制。我局與應(yīng)急管理局開展部門間合作,明確對(duì)防雷安全責(zé)任主體的監(jiān)管要求,開展聯(lián)合行政執(zhí)法檢查,實(shí)施協(xié)同監(jiān)管。
4.建立防雷管理經(jīng)常性工作機(jī)制。與應(yīng)急管理局建立部門聯(lián)合協(xié)調(diào)監(jiān)管防雷安全重點(diǎn)企業(yè),特別是?;菲髽I(yè),實(shí)現(xiàn)信息共通、共享。
5.按計(jì)劃開展防雷安全日常監(jiān)督執(zhí)法。以“深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)”為契機(jī)開展防雷安全檢查,全面排查涿州市?;髽I(yè)、易燃易爆場(chǎng)所,做到零容忍、全覆蓋。
6.積極提升雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。汛期前后,加強(qiáng)雷雨天氣氣象會(huì)商,提高雷電天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確度,完善雷電實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和短臨預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng),暢通與防雷安全重點(diǎn)單位之間信息交流,確保及時(shí)發(fā)送和接受雷電預(yù)警信息、雷電災(zāi)害信息等內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。
(二)自查出的問(wèn)題和整改措施
問(wèn)題一:雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警能力不足
整改措施:
繼續(xù)提高預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)現(xiàn)代化水平。
(完成時(shí)限:2019年底 責(zé)任人:張雷)
問(wèn)題二:部門聯(lián)合檢查力度不足
整改措施:
加強(qiáng)部門聯(lián)合,增加執(zhí)法檢查力度。
(完成時(shí)限:2019年底 責(zé)任人:張雷)
二、人影作業(yè)安全管理方面
(一)基本情況
1.嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。我局已建立了《安全責(zé)任清單》《人工影響天氣安全作業(yè)實(shí)施細(xì)則》《高炮使用維護(hù)保養(yǎng)制度》《人影作業(yè)安全事故處理流程》等,按照各項(xiàng)制度積極執(zhí)行,確保責(zé)任落實(shí)到位。
2.加強(qiáng)人影作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。我局于2011年對(duì)蘭家營(yíng)作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并備案;繪制了安全射界圖并及時(shí)更新;每年年初多渠道人影作業(yè)公告保障人影工作的順利開展;嚴(yán)格按照要求進(jìn)行彈藥運(yùn)輸和存儲(chǔ);每次作業(yè)都按照要求進(jìn)行空域申請(qǐng),在規(guī)定時(shí)間和范圍開展人影作業(yè)。
3.加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)。人影作業(yè)事項(xiàng)已外托給保定市天雙信息技術(shù)有限公司。人影作業(yè)點(diǎn)購(gòu)置了安全帽、作業(yè)服、雨鞋等防護(hù)設(shè)備。
4.做好人影設(shè)備管理。每年3-4月對(duì)人影作業(yè)設(shè)備進(jìn)行年檢,定期維護(hù)保養(yǎng);彈藥購(gòu)置使用符合《中國(guó)氣象局辦公室關(guān)于不達(dá)標(biāo)人工影響天氣作業(yè)炮彈火箭彈退出使用工作的通知》(氣辦發(fā)〔2018〕16號(hào))規(guī)定情況;故障彈藥和過(guò)期彈藥按要求處理。
5.做好應(yīng)急預(yù)案管理。制定了安全事故應(yīng)急預(yù)案。
6.積極開展人影隱患排查。定期開展安全隱患排查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改,確保安全作業(yè)。
(二)自查出的問(wèn)題和整改措施
問(wèn)題一:因作業(yè)時(shí)間緊急和作業(yè)環(huán)境差等原因,空域申請(qǐng)沒(méi)有完全按要求留痕。
整改措施:
嚴(yán)格按照要求,制作涿州市空域申請(qǐng)登記本,注明空域申請(qǐng)人、允許作業(yè)時(shí)間、空域批準(zhǔn)人等,每次作業(yè)及時(shí)做好記錄備案。
(完成時(shí)限:2019年底 責(zé)任人:人影作業(yè)負(fù)責(zé)人)
問(wèn)題二:沒(méi)有及時(shí)與地方安全管理部門聯(lián)合開展人影安全督查。
整改措施:及時(shí)與地方安全管理部門聯(lián)系,適時(shí)聯(lián)合開展人影安全督導(dǎo)檢查。
(完成時(shí)限:2019年底 責(zé)任人:張雷)
三、網(wǎng)絡(luò)安全管理方面
(一)基本情況
1.嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制。建立網(wǎng)絡(luò)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人張雷同志作為第一責(zé)任人,紀(jì)檢書記周丹為副組長(zhǎng),其他辦公室工作人員為成員。按照《涿州市氣象局網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任制》內(nèi)容要求,把網(wǎng)絡(luò)安全納入重要議事日程。做好網(wǎng)絡(luò)安全工作財(cái)政預(yù)算支持,做好網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備保障,加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全的保障力度,堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查,定期在局內(nèi)組織召開網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育培訓(xùn)。
2.積極落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)工作。按《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》開展網(wǎng)絡(luò)信息定級(jí)、備案、測(cè)評(píng)、整改,新建信息系統(tǒng)開展網(wǎng)絡(luò)安全定級(jí),開展網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。
3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護(hù)。做好氣象信息系統(tǒng)、政府網(wǎng)站、手機(jī)服務(wù)端和顯示屏的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護(hù)工作,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)視。
4.健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度。按照保定市網(wǎng)絡(luò)安全管理要求,規(guī)范氣象數(shù)據(jù)使用和擴(kuò)散范圍,建立了《涿州市氣象局網(wǎng)絡(luò)安全管理制度》。
(二)自查出的問(wèn)題和整改措施
問(wèn)題一:網(wǎng)絡(luò)安全管理人員能力不足
整改措施:
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理人員素質(zhì)的培訓(xùn),提升網(wǎng)絡(luò)安全管理水平。
(完成時(shí)限:2019年底 責(zé)任人:張雷)
四、制氫用氫安全管理方面
我局不涉及此項(xiàng)工作。
五、內(nèi)部安全日常管理方面
(一)基本情況
1.建立內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。成立局內(nèi)安全生產(chǎn)管理小組,張雷局長(zhǎng)任組長(zhǎng),紀(jì)檢書記周丹同志為副組長(zhǎng),王新同志、張萌同志、鄭文文同志為成員,明確安全生產(chǎn)管理職責(zé),確保責(zé)任落實(shí)到人。
2.嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度。根據(jù)保定市氣象局內(nèi)部安全生產(chǎn)檢查要求,認(rèn)真開展內(nèi)部安全檢查,每周按要求上報(bào)《氣象局內(nèi)部安全生產(chǎn)檢查表》。
3.細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。根據(jù)《涿州市氣象局安全生產(chǎn)責(zé)任書》,明確安全生產(chǎn)責(zé)任,明確張雷局長(zhǎng)作為第一責(zé)任人,責(zé)任細(xì)化到崗、落實(shí)細(xì)化到人。
4.做好安全生產(chǎn)工作部署。由主要負(fù)責(zé)人張雷局長(zhǎng)主持召開安全生產(chǎn)工作部署會(huì),制定和落實(shí)安全工作督查。
5.認(rèn)真排查安全隱患。組織全局職工學(xué)習(xí)消防安全知識(shí),重點(diǎn)部位配備消防滅火器,并保證人人會(huì)用。完善了車輛管理制度,專車專人負(fù)責(zé),定時(shí)定點(diǎn)維修,駕駛?cè)藛T嚴(yán)格遵守交通法律法規(guī),堅(jiān)決杜絕了公車私用和違章駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛。加強(qiáng)用水用電安全管理,節(jié)約用電用水,嚴(yán)查電源、插座、用電設(shè)施,謹(jǐn)防設(shè)備漏電,確保用電安全。為加強(qiáng)內(nèi)部安全管理,我局組織開展消防安全應(yīng)急演練。通過(guò)演練,全體干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)了安全意識(shí),進(jìn)一步提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件快速反應(yīng)能力。
一、北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系概述
北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系是指在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、管理北京數(shù)字檔案館的過(guò)程中,所涉及的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體。首先,北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系是一個(gè)整體,體系內(nèi)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之間具有內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系。其次,北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系的組成單元是“標(biāo)準(zhǔn)”,標(biāo)準(zhǔn)體系通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)體系框架和標(biāo)準(zhǔn)體系表的形式反映該標(biāo)準(zhǔn)體系的概況、總體結(jié)構(gòu)以及體系內(nèi)各標(biāo)準(zhǔn)之間的內(nèi)在聯(lián)系。其中,標(biāo)準(zhǔn)體系框架可簡(jiǎn)單地看做是標(biāo)準(zhǔn)體系表的結(jié)構(gòu)性框架,主要是對(duì)現(xiàn)有相關(guān)各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理與概略研究的基礎(chǔ)上,確定分類依據(jù),形成條理明確、層次清晰的標(biāo)準(zhǔn)組成架構(gòu),以方便全面、系統(tǒng)了解標(biāo)準(zhǔn)體系。
二、北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系的作用
北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系是北京數(shù)字檔案館建設(shè)項(xiàng)目的重要內(nèi)容,同時(shí)也是北京市檔案信息化建設(shè)的重要內(nèi)容,其主要作用如下:
一是促進(jìn)北京市檔案局(館)與各區(qū)檔案局(館)以及各移交單位檔案部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。利用標(biāo)準(zhǔn)化手段,增強(qiáng)文件歸檔及整理、編目、管理、移交接收等業(yè)務(wù)的統(tǒng)一化,促進(jìn)不同單位之間的業(yè)務(wù)協(xié)同;增強(qiáng)檔案信息資源的規(guī)范化,促進(jìn)信息共享。
二是確保北京數(shù)字檔案館各個(gè)子系統(tǒng)之間、北京數(shù)字檔案館與其他應(yīng)用系統(tǒng)之間、北京數(shù)字檔案館與其他數(shù)字檔案館之間的互聯(lián)互通。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)數(shù)字檔案館及其子系統(tǒng),整合現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng),開發(fā)開放性的對(duì)外接口,實(shí)現(xiàn)全方位的互聯(lián)互通,避免系統(tǒng)孤島、信息孤島。
三是確保北京數(shù)字檔案館建設(shè)安全可靠。數(shù)字檔案館建設(shè),無(wú)論在管理制度還是在技術(shù)手段和措施方面,都要求具有高度的安全性和可靠性。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化,可以規(guī)范相關(guān)管理制度的建設(shè),規(guī)范所需基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),規(guī)范數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)活動(dòng)的安全等級(jí)要求,統(tǒng)一安全技術(shù)措施,保障系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及系統(tǒng)之間信息交換的安全。
四是規(guī)范北京數(shù)字檔案館建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。北京數(shù)字檔案館建設(shè)是一項(xiàng)大型信息系統(tǒng)工程,通過(guò)統(tǒng)一技術(shù)要求、業(yè)務(wù)要求、管理要求,可使整個(gè)工程及相關(guān)環(huán)節(jié)的建設(shè)有章可循,形成一個(gè)有機(jī)整體,從而實(shí)現(xiàn)北京數(shù)字檔案館有序、高效地建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
五是服務(wù)檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過(guò)構(gòu)建北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系,能夠全面梳理當(dāng)前現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),分析確定數(shù)字檔案館所需標(biāo)準(zhǔn)的類目和主要內(nèi)容,研究制定標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃,為檔案信息化、標(biāo)準(zhǔn)化工作提供參考和依據(jù)。
三、北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)目標(biāo)
根據(jù)北京數(shù)字檔案館建設(shè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)和要求,在充分遵循現(xiàn)有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,構(gòu)建一套涵蓋數(shù)字檔案館規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行和管理的標(biāo)準(zhǔn)體系,并通過(guò)組織培訓(xùn)等多種方式促進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹和實(shí)施,進(jìn)而確保數(shù)字檔案館規(guī)劃科學(xué)、設(shè)計(jì)合理、運(yùn)行規(guī)范、管理有序并具有與其他數(shù)字檔案館或其他應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通的能力。
四、北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)思路
數(shù)字檔案館的本質(zhì)是借助信息技術(shù)對(duì)檔案數(shù)字資源進(jìn)行全程管理、高效管理和便捷利用。按照這一本質(zhì)特征,可以提煉出數(shù)字檔案館涉及的三個(gè)主要研究對(duì)象,即:信息技術(shù)、檔案數(shù)字資源本身和檔案數(shù)字資源的全生命周期管理。因此,北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)涵蓋此范圍內(nèi)涉及的信息技術(shù)、檔案數(shù)字資源本身和檔案數(shù)字資源的全生命周期管理所需要的所有標(biāo)準(zhǔn)。在建設(shè)北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系的過(guò)程中,主要遵照以下建設(shè)思路:
(一)注重現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的借鑒和引用
在建設(shè)數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí),要注重借鑒和引用檔案信息化領(lǐng)域現(xiàn)有有關(guān)國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)及其他標(biāo)準(zhǔn),要充分研究現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)在數(shù)字檔案館建設(shè)項(xiàng)目中的可用性,并將現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)融入到數(shù)字檔案館建設(shè)中。因此在建設(shè)數(shù)字n案館時(shí),要有可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念,為今后檔案信息數(shù)據(jù)互通、共享和廣泛深入應(yīng)用打好基礎(chǔ),避免走回頭路和不必要的重復(fù)投入。
(二)注重一體化的管理模式
數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系,是由數(shù)字檔案館建設(shè)過(guò)程中的各種相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范構(gòu)成的互相聯(lián)系、互相制約的動(dòng)態(tài)性、指導(dǎo)性的文件整體。數(shù)字檔案館建設(shè)既要遵循電子政務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,又要遵循檔案信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求;既要考慮檔案的需求,又要兼顧文件的需求;既要考慮電子檔案的需求,又要考慮傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字副本的需求,同時(shí)還要考慮傳統(tǒng)載體檔案輔助管理的需求。因此,數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系要整體考慮,統(tǒng)籌兼顧,形成一體化的管理模式。
(三)注重信息化建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相互作用
信息化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)兩者密不可分,互相促進(jìn)。標(biāo)準(zhǔn)制定給信息化建設(shè)起指導(dǎo)作用,同時(shí)信息化建設(shè)又反過(guò)來(lái)驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性和可操作性,兩者相輔相成。
(四)注重不同標(biāo)準(zhǔn)間縱向和橫向的邏輯關(guān)系
在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)過(guò)程中,不能孤立地看待每個(gè)標(biāo)準(zhǔn),需要頂層設(shè)計(jì),既要考慮橫向分類,又要考慮縱向兼容,還要綜合分析每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)所要管理的方向和側(cè)重點(diǎn),將各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)縱橫相連,形成一個(gè)完整的標(biāo)準(zhǔn)體系,這樣才能完整地覆蓋整個(gè)數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)需求,使之成為一個(gè)聯(lián)系緊密的有機(jī)整體。
(五)注重檔案數(shù)字資源的特點(diǎn)和生命周期研究
數(shù)字檔案館管理的對(duì)象主要為檔案數(shù)字資源。相對(duì)于傳統(tǒng)載體檔案,檔案數(shù)字資源具有以下特點(diǎn):一是檢索方便,易復(fù)制,能快捷地獲取所需信息;二是傳播速度快、范圍廣,具有易共享性;三是易被修改,真實(shí)性存在考驗(yàn);四是技術(shù)依賴性強(qiáng),隨著軟硬件環(huán)境的改變及信息技術(shù)的更新?lián)Q代,檔案數(shù)字資源的可用性需重點(diǎn)關(guān)注。從生命周期的角度看,電子文件在形式上模糊了各階段文件的界限,實(shí)質(zhì)上其實(shí)是更密切了各階段文件的管理。檔案數(shù)字資源是整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的核心,標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的最終服務(wù)對(duì)象都是檔案數(shù)字資源,因此,應(yīng)注重研究檔案數(shù)字資源的特點(diǎn)和生命周期,為建立數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)造有利條件。
五、北京數(shù)字檔案館的業(yè)務(wù)邏輯架構(gòu)
數(shù)字檔案館的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,歸根結(jié)底都是為業(yè)務(wù)服務(wù)的,數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)要緊密結(jié)合數(shù)字檔案館的具體業(yè)務(wù),因此,就很有必要分析提煉出數(shù)字檔案館的業(yè)務(wù)邏輯架構(gòu)。
結(jié)合北京數(shù)字檔案館的建設(shè)任務(wù),根據(jù)檔案數(shù)字資源的特點(diǎn),我們可以從綜合管理、業(yè)務(wù)需求、信息技術(shù)等幾個(gè)方面,按照“抓住主線、多維度分析”的思路構(gòu)建北京數(shù)字檔案館的業(yè)務(wù)邏輯架構(gòu)。具體分析如下:
一是綜合管理。綜合管理包括對(duì)數(shù)字檔案館建設(shè)的行政指導(dǎo)意見、管理過(guò)程和相關(guān)技術(shù)的評(píng)價(jià)和評(píng)測(cè)等,這些都是數(shù)字檔案館管理的重要手段。
二是檔案數(shù)字資源業(yè)務(wù)。按照檔案數(shù)字資源生命周期劃分,主要包括檔案數(shù)字資源的收集歸檔、移交接收、保管維護(hù)、利用銷毀等管理過(guò)程。
三是檔案數(shù)字資源實(shí)體。作為被管理對(duì)象,是指電子檔案和傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化副本,主要包括文書、圖像、音頻、視頻等不同形式的信息記錄,是整個(gè)數(shù)字檔案館管理的核心。
四是信息技術(shù)。即檔案數(shù)字資源管理所用到的裝備和系統(tǒng),裝備(硬件)主要包括:輸入輸出設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備、傳輸設(shè)備、銷毀設(shè)備等,系統(tǒng)(軟件)主要包括:生產(chǎn)軟件、管理軟件、備份系統(tǒng)等。
五是安全。由于涉及國(guó)家安全,因此信息安全和人員安全也是檔案數(shù)字資源管理領(lǐng)域中必須考慮的要素。
據(jù)此,我們可以建立北京數(shù)字檔案館業(yè)務(wù)邏輯架構(gòu)圖。如下圖:
六、北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系框架
根據(jù)北京數(shù)字檔案館業(yè)務(wù)邏輯架構(gòu),結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的特點(diǎn)和檔案資源體系建設(shè)的總體規(guī)劃,北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系框架具體設(shè)計(jì)見下圖。
(一)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)
數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是整個(gè)檔案數(shù)字資源的基礎(chǔ),應(yīng)滿足國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)總體設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃要求,結(jié)合數(shù)字檔案館項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況,在原有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化分類或簡(jiǎn)化。本部分應(yīng)包括元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、編碼標(biāo)準(zhǔn)、封裝標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)、目錄標(biāo)準(zhǔn)等。
(二)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)從檔案數(shù)字資源管理角度應(yīng)分為電子檔案管理和檔案數(shù)字化兩類。電子檔案管理標(biāo)準(zhǔn)包括收集歸檔、移交接收、保管維護(hù)、存儲(chǔ)備份和利用銷毀等。檔案數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)與電子檔案管理標(biāo)準(zhǔn)差異在于其需要有數(shù)字化加工的過(guò)程及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)
系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)從軟件和硬件兩個(gè)角度劃分。軟件標(biāo)準(zhǔn)主要包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開發(fā)、測(cè)試、實(shí)施等標(biāo)準(zhǔn)。硬件標(biāo)準(zhǔn)主要包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、安裝部署、測(cè)試、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)以及系統(tǒng)評(píng)估測(cè)評(píng)等。
(四)安全標(biāo)準(zhǔn)
安全標(biāo)準(zhǔn)是保障檔案數(shù)字資源本身和數(shù)字檔案館系統(tǒng)安全而采取的技術(shù)和管理要求,用于規(guī)范檔案數(shù)字資源的安全建設(shè)。安全標(biāo)準(zhǔn)分為安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全管理標(biāo)準(zhǔn)。其中,安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機(jī)安全、應(yīng)用安全和數(shù)據(jù)安全等標(biāo)準(zhǔn);安全管理標(biāo)準(zhǔn)包括安全管理制度、安全管理機(jī)構(gòu)、人員安全管理、系統(tǒng)建設(shè)管理、系統(tǒng)運(yùn)維管理等標(biāo)準(zhǔn)。
(五)管理標(biāo)準(zhǔn)
管理標(biāo)準(zhǔn)可分為政策法規(guī)、通用管理標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等,具體如下:
1.政策法規(guī)。北京數(shù)字檔案館的系統(tǒng)運(yùn)行、業(yè)務(wù)開展和數(shù)據(jù)管理等各個(gè)方面都離不開國(guó)家和北京市的有關(guān)政策法規(guī)(特別是檔案和信息化有P政策法規(guī))的宏觀指導(dǎo),都需要在這些政策法規(guī)規(guī)定的框架之內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.通用管理標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)字檔案館管理的事項(xiàng)很多,涉及的標(biāo)準(zhǔn)也很多,但各個(gè)事項(xiàng)對(duì)應(yīng)管理要求中的一些基礎(chǔ)性要求卻是相同的。為此,有必要從全局出發(fā),根據(jù)這些共同要求,專門制定通用管理標(biāo)準(zhǔn),服務(wù)于數(shù)字檔案館各個(gè)事項(xiàng)管理,服務(wù)于數(shù)字檔案館整體管理。
3.評(píng)估評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。若要實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)字檔案館的有效管理,需明確標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是否齊全,相關(guān)管理措施是否得到落實(shí),設(shè)備設(shè)施和機(jī)構(gòu)人員是否到位。為能夠全面了解以上事項(xiàng)并進(jìn)行有效考核,應(yīng)規(guī)定詳細(xì)的管理指標(biāo)項(xiàng)和考核辦法,用來(lái)對(duì)數(shù)字檔案館進(jìn)行評(píng)估評(píng)測(cè)。
七、北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系表
關(guān)鍵詞:數(shù)字檔案館;生態(tài)系統(tǒng);管理
數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)在快速變化的社會(huì)發(fā)展環(huán)境中必然會(huì)面臨各種機(jī)遇與挑戰(zhàn),如何保持自身的健康可持續(xù)發(fā)展,這不僅涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等制約數(shù)字檔案館發(fā)展的核心要素,而且,關(guān)切到未來(lái)國(guó)家檔案事業(yè)的發(fā)展。為此,本文擬從戰(zhàn)略管理、協(xié)同管理、風(fēng)險(xiǎn)管理以及生態(tài)管理等方面,初步探討如何加強(qiáng)對(duì)數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)的管理,保持?jǐn)?shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)的健康運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。
1 戰(zhàn)略管理
戰(zhàn)略管理是“圍繞著戰(zhàn)略的制定、決策、實(shí)施和評(píng)價(jià)而采取的一系列手段和措施的動(dòng)態(tài)過(guò)程,對(duì)組織的發(fā)展方向具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的、全局性影響”[1],廣泛存在于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育、科技等領(lǐng)域活動(dòng)中。目前,戰(zhàn)略管理已引入檔案事業(yè)發(fā)展和電子文件管理的研究中。馮惠玲教授指出,“面對(duì)電子文件管理這一歷史性挑戰(zhàn),僅有戰(zhàn)術(shù)、方法的應(yīng)對(duì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還需要有面向全國(guó)的宏觀思維和戰(zhàn)略應(yīng)對(duì),才能把這項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)”[2],“從國(guó)家層面和戰(zhàn)略視角對(duì)電子文件管理全局性、基本性、長(zhǎng)期性問(wèn)題所進(jìn)行的目標(biāo)定位、統(tǒng)籌規(guī)劃和基本制度安排,體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家對(duì)電子文件管理的基本態(tài)度和總體思路”[3]。國(guó)家檔案局楊冬權(quán)局長(zhǎng)指出,“管理好電子文件,關(guān)系到國(guó)家和社會(huì)歷史記憶的長(zhǎng)期保存,關(guān)系到人類文明的傳承延續(xù)”,“不僅要考慮電子文件的今天,而且還要考慮它的明天和后天;不僅要考慮電子文件的短期效益,而且還要考慮它的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益”[4]。2010年,由中央辦公廳牽頭,國(guó)家檔案局等相關(guān)部門為成員單位成立的國(guó)家電子文件管理部際聯(lián)席會(huì)議辦公室,標(biāo)志著我國(guó)電子文件管理國(guó)家戰(zhàn)略正式啟動(dòng)[5]。
數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)研究立足于從整體性、系統(tǒng)性、平衡性、動(dòng)態(tài)性等生態(tài)學(xué)思想,觀察和思考數(shù)字檔案館的運(yùn)行與發(fā)展,其中隱含著戰(zhàn)略管理的思維。以戰(zhàn)略管理思維為指導(dǎo),將數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)與社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展以及信息技術(shù)發(fā)展等聯(lián)系起來(lái),研究數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展態(tài)勢(shì),制定具有全局性、前瞻性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的數(shù)字檔案館發(fā)展戰(zhàn)略,并依據(jù)所制定的戰(zhàn)略采取相應(yīng)的計(jì)劃、措施、步驟。實(shí)施數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)的戰(zhàn)略管理,能夠?qū)⑾到y(tǒng)中的各種生態(tài)要素聯(lián)結(jié)起來(lái),形成一個(gè)互相依存、互相制約的整體,保持?jǐn)?shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)的健康運(yùn)行,推動(dòng)數(shù)字檔案館建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),對(duì)于一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)而言,數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)戰(zhàn)略管理將是一項(xiàng)跨機(jī)構(gòu)、跨部門的綜合管理,與國(guó)家(地區(qū))信息化發(fā)展戰(zhàn)略、電子政務(wù)戰(zhàn)略等密切配合,與相關(guān)組織機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,協(xié)調(diào)數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)與社會(huì)組織系統(tǒng)、社會(huì)信息系統(tǒng)之間的關(guān)系,在激烈的生態(tài)位競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)的社會(huì)使命與專業(yè)價(jià)值。
2 協(xié)同管理
協(xié)同管理是“運(yùn)用協(xié)同學(xué)自組織原理,通過(guò)建立‘競(jìng)爭(zhēng)—合作—協(xié)調(diào)’的協(xié)同運(yùn)行機(jī)制,把系統(tǒng)中價(jià)值鏈形成過(guò)程的各要素組成一個(gè)緊密的‘自組織’體系,共同實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的目標(biāo),使系統(tǒng)利益最大化的管理體系”[6]。在數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)中,要積極實(shí)施協(xié)同管理,使得各生態(tài)因子之間密切協(xié)作、互動(dòng)開放,建立和諧共存、協(xié)調(diào)運(yùn)行的數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)管理體系,保障數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)健康運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展,其內(nèi)涵主要表現(xiàn)為:
一是要協(xié)調(diào)數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)主體之間關(guān)系。圍繞數(shù)字檔案館檔案信息資源管理與利用,加強(qiáng)檔案形成者、檔案管理者、檔案利用者之間的聯(lián)系,建立有效的協(xié)同合作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的有效收集、科學(xué)管理和充分利用,保障數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)數(shù)字資源管理活動(dòng)的良性運(yùn)行。
二是要協(xié)調(diào)數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)主客體之間的關(guān)系。圍繞數(shù)字檔案館建設(shè),充分發(fā)揮檔案形成者、檔案管理者、檔案利用者的主觀能動(dòng)性,將生態(tài)系統(tǒng)中各生態(tài)因子組成一個(gè)緊密的協(xié)調(diào)運(yùn)行體系,調(diào)動(dòng)各種生態(tài)因子的作用關(guān)系,實(shí)現(xiàn)與數(shù)字檔案館生存環(huán)境的均衡發(fā)展與和諧共生。
三是要協(xié)調(diào)數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)客體之間的關(guān)系,突出表現(xiàn)為內(nèi)部環(huán)境協(xié)調(diào)和外部環(huán)境協(xié)調(diào)。內(nèi)部環(huán)境協(xié)調(diào)主要是協(xié)調(diào)數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制、信息資源、基礎(chǔ)設(shè)施、組織文化等生態(tài)因子之間的關(guān)系,建立良性的運(yùn)行機(jī)制,保障數(shù)字檔案館正常運(yùn)行;提高檔案信息資源質(zhì)量,優(yōu)化檔案信息資源結(jié)構(gòu),建立檔案信息資源管理體系;強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)數(shù)字檔案館保障能力;創(chuàng)建和諧文化氛圍,提升數(shù)字檔案館工作者的內(nèi)聚力、向心力,使數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)微觀環(huán)境功能最優(yōu)化。外部環(huán)境協(xié)調(diào)主要協(xié)調(diào)數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)宏觀環(huán)境和中觀環(huán)境中各生態(tài)因子之間的關(guān)系,激活數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)外部環(huán)境各生態(tài)因子的功能。通過(guò)協(xié)調(diào)數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等社會(huì)環(huán)境以及地質(zhì)環(huán)境、氣候環(huán)境、生物環(huán)境等自然環(huán)境之間的關(guān)系,創(chuàng)造社會(huì)穩(wěn)定、政治民主、經(jīng)濟(jì)富足、文化繁榮、科技發(fā)達(dá)、自然生態(tài)和諧的環(huán)境氛圍;通過(guò)協(xié)調(diào)檔案行政管理機(jī)構(gòu)、檔案行業(yè)協(xié)會(huì)、傳統(tǒng)檔案館以及其他信息機(jī)構(gòu)等之間關(guān)系,提升檔案行政管理能力與協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)能力,發(fā)揮傳統(tǒng)檔案館的優(yōu)勢(shì),與其他信息機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)合作,拓展數(shù)字檔案館生存發(fā)展空間。
3 風(fēng)險(xiǎn)管理
目前,風(fēng)險(xiǎn)管理廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,特別是在企業(yè)管理、信息管理等領(lǐng)域應(yīng)用突出。在檔案學(xué)研究中,風(fēng)險(xiǎn)管理思想和方法也被關(guān)注和重視。近年來(lái),檔案學(xué)界高度關(guān)注電子文件的風(fēng)險(xiǎn)管理,認(rèn)為由于“計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的脆弱性、電子文件的重要性、電子文件安全標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)雜嚴(yán)格性、電子文件受損所造成后果的嚴(yán)重性,要求我們建立一套科學(xué)、嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)管理體系”[7]。馮惠玲教授在《電子文件風(fēng)險(xiǎn)管理》專著中,全面探究了電子文件風(fēng)險(xiǎn)管理的成因、規(guī)劃、監(jiān)控、識(shí)別、評(píng)估以及應(yīng)對(duì)等內(nèi)容[8]。數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理是在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上,積極采用相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略,規(guī)避和化解數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)與發(fā)展中的各類風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理要強(qiáng)化“安全第一”戰(zhàn)略,突出檔案安全意識(shí),主要包括實(shí)體安全和信息安全。
3.1 實(shí)體安全。數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)實(shí)體安全主要體現(xiàn)在檔案載體安全與檔案庫(kù)房安全兩方面。在傳統(tǒng)檔案館或傳統(tǒng)檔案管理中,檔案載體安全是檔案館庫(kù)房管理和檔案保護(hù)的重點(diǎn)內(nèi)容。在數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)中,數(shù)字檔案載體安全成為新的課題,數(shù)字檔案載體壽命短,容易受損,且檔案信息內(nèi)容無(wú)法直接閱讀,檔案信息具有瞬間即逝的可能,需要采取有效的防范措施和定期拷貝、檢查制度,避免數(shù)字檔案載體受損,確保館藏?cái)?shù)字檔案載體的安全性、可讀性和有效性。
檔案庫(kù)房安全一直存在諸多風(fēng)險(xiǎn),如“檔案裝具、檔案安全防護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、檔案庫(kù)房設(shè)計(jì)不規(guī)范、檔案庫(kù)房安全管理制度空泛、檔案庫(kù)房安全應(yīng)急預(yù)案缺失”[9]等,這些都對(duì)檔案館庫(kù)房安全管理帶來(lái)潛在威脅。在數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)中,庫(kù)房安全增添了新的內(nèi)容,如計(jì)算機(jī)機(jī)房安全、數(shù)字存儲(chǔ)實(shí)體安全等,需要采取防火、防潮、防熱、防盜、防震、防電磁干擾等措施,切實(shí)加強(qiáng)檔案庫(kù)房安全建設(shè),不斷完善、健全檔案庫(kù)房安全管理制度,制定數(shù)字檔案館庫(kù)房安全應(yīng)急預(yù)案,注重與相關(guān)部門之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng),在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)最大限度地保護(hù)檔案實(shí)體安全,減少檔案損失。
3.2 信息安全?!皵?shù)字檔案館的安全,涉及電子文件與數(shù)字檔案在生命運(yùn)動(dòng)周期各個(gè)階段的安全保護(hù),包括電子文件的產(chǎn)生、傳遞、存儲(chǔ)、檢索、利用等各個(gè)環(huán)節(jié)”[10]。數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)信息安全主要包括檔案信息內(nèi)容安全和檔案信息系統(tǒng)安全兩方面。
數(shù)字檔案信息內(nèi)容具有易消逝性和易修改性等特點(diǎn),安全風(fēng)險(xiǎn)大。2009年起,國(guó)家檔案局就要求“各級(jí)國(guó)家檔案館要通過(guò)建立異地備份庫(kù)等形式,對(duì)本級(jí)重要檔案及電子文件實(shí)行異地備份,對(duì)重要的電子文件還要實(shí)行異質(zhì)備份,確保電子文件的長(zhǎng)期可讀,確保檔案信息資源的絕對(duì)安全”[11];2010年,國(guó)家檔案局楊冬權(quán)局長(zhǎng)再次強(qiáng)調(diào),“確保電子文件的齊全完整、真實(shí)有效,讓今天的電子文件在幾十年、幾百年后還能被人讀取利用,是一個(gè)需要特別注意的重大問(wèn)題和特別需要解決的根本問(wèn)題,不建設(shè)好檔案安全體系,今天的電子文件和數(shù)字檔案在若干年后將無(wú)法讀取,信息空白的慘劇將無(wú)法避免”[12]。
檔案信息系統(tǒng)安全是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下數(shù)字檔案館面臨的新的安全風(fēng)險(xiǎn),給數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)了不可忽視的安全隱患。2010年,《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》指出“數(shù)字檔案館系統(tǒng)安全隱患包括數(shù)據(jù)竊聽、電磁泄漏、電力中斷、載體損壞、自然災(zāi)害、非法訪問(wèn)、計(jì)算機(jī)病毒、黑客攻擊、系統(tǒng)超負(fù)載、假冒身份、權(quán)限擴(kuò)散、數(shù)據(jù)篡改、操作失誤等,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施和管理手段應(yīng)對(duì)這些安全隱患”[13]。數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)須高度重視信息系統(tǒng)安全,采用多維管理與控制體系,加強(qiáng)制度建設(shè),提高安全管理意識(shí);加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全防護(hù)措施,提高系統(tǒng)安全防范能力,確保軟硬件系統(tǒng)的穩(wěn)定、可靠;建立網(wǎng)絡(luò)安全管理與防護(hù)體系,利用各種手段和措施,增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)免疫力,保障網(wǎng)絡(luò)不被攻擊,有效維護(hù)數(shù)字檔案館信息系統(tǒng)安全。
4 生態(tài)管理
生態(tài)管理于20世紀(jì)70年代起源于美國(guó),它“運(yùn)用生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)等跨學(xué)科的原理和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來(lái)管理人類行動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響,力圖平衡發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的沖突,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”[14]。隨著生態(tài)管理的應(yīng)用和發(fā)展,其內(nèi)涵得到進(jìn)一步延伸,如低碳管理、綠色管理、生態(tài)倫理等,都成為生態(tài)管理的重要內(nèi)容。通過(guò)生態(tài)管理,能夠?yàn)閿?shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍,實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案館與社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等之間和諧發(fā)展。
4.1 低碳管理。數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)低碳管理,重點(diǎn)反映在檔案管理成本的節(jié)約和檔案利用成本的節(jié)約上,可以實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)管理高效化,優(yōu)化管理程序,將檔案管理人員從繁重的手工操作中解脫出來(lái),提升工作效率,節(jié)約管理成本,降低管理能耗。數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)通過(guò)運(yùn)用信息、網(wǎng)絡(luò)、通訊等現(xiàn)代技術(shù)手段,提供便捷、快速、高效的檔案信息利用,實(shí)現(xiàn)“一站式”檢索、在線利用、全天候服務(wù),避免用戶奔波之苦,減少交通成本;通過(guò)網(wǎng)絡(luò),可以打破時(shí)空限制,隨時(shí)隨地利用檔案信息資源,實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享。
4.2 建筑生態(tài)。數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)建筑生態(tài)體現(xiàn)在數(shù)字檔案館庫(kù)房建設(shè)上,強(qiáng)調(diào)以生態(tài)建筑意識(shí)為指導(dǎo),建造環(huán)保、節(jié)能、綠化且符合檔案保護(hù)要求的數(shù)字檔案館庫(kù)房。一方面,數(shù)字檔案館建筑設(shè)計(jì)要遵循“適用、經(jīng)濟(jì)、美觀”的原則,利用低耗能、低污染的材料建造數(shù)字檔案館,與周邊環(huán)境和諧共處;通過(guò)庫(kù)房智能化管理、低碳管理,提升用電效率,降低庫(kù)房管理成本。另一方面,數(shù)字檔案信息存儲(chǔ)密度高,同紙質(zhì)檔案相比,大幅度節(jié)省存儲(chǔ)空間,減少存儲(chǔ)庫(kù)房;否則,檔案館蓋得再大,也難以承受知識(shí)、信息爆炸帶來(lái)的存儲(chǔ)壓力。
4.3 資源生態(tài)。目前,數(shù)字檔案館數(shù)字檔案信息少,民生檔案信息少,特色檔案信息少,檔案信息利用率不高,需要重點(diǎn)加強(qiáng)數(shù)字檔案、民生檔案和特色檔案信息資源建設(shè),建立廣泛覆蓋人民群眾的檔案信息資源體系,實(shí)現(xiàn)檔案信息資源多樣化、特色化、民族化,滿足社會(huì)對(duì)檔案信息資源的多樣化需求;同時(shí),數(shù)字檔案館信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)各異,數(shù)字檔案信息資源來(lái)源廣泛,數(shù)字檔案信息異構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重,難以實(shí)現(xiàn)資源共享,需要重點(diǎn)加強(qiáng)數(shù)字檔案館規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高數(shù)字檔案館建設(shè)效率,避免數(shù)字檔案館重復(fù)開發(fā),實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案信息資源共享,保持信息生態(tài)平衡。
4.4 生態(tài)倫理。生態(tài)倫理要求“把倫理關(guān)懷作為開發(fā)、利用和改造自然(環(huán)境)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的一個(gè)行為準(zhǔn)則,樹立一種全新的、與環(huán)境承載能力相適應(yīng)的價(jià)值觀念和生活方式,促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展”[15]。運(yùn)用生態(tài)倫理思想和倫理道德對(duì)數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)實(shí)施調(diào)控,一方面,可以提高檔案形成者、檔案管理者的責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí);另一方面,也可以有效防范各種信息干擾和安全風(fēng)險(xiǎn)對(duì)數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)的破壞,強(qiáng)化主體的自律和約束,達(dá)到生態(tài)平衡。數(shù)字檔案館生態(tài)倫理突出表現(xiàn)在檔案保密與檔案信息開放上。數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)中,檔案管理者需要強(qiáng)化保密意識(shí),遵守《檔案法》、《保密法》等相關(guān)法律法規(guī)要求,保護(hù)檔案知識(shí)產(chǎn)權(quán),維護(hù)檔案信息的安全,杜絕泄密現(xiàn)象的發(fā)生;同時(shí),要處理好保密與開放之間的關(guān)系,克服“保密保險(xiǎn)、利用危險(xiǎn)”的工作意識(shí),杜絕以保密為借口、以未開放為借口、以無(wú)館藏為借口等理由不提供檔案信息服務(wù),阻礙檔案的開放利用。
注:本文為國(guó)家社科基金項(xiàng)目《數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)研究》(編號(hào)08BTQ040)研究成果之一
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