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【關鍵詞】 股權并購 法律風險 防范
并購一般是指兼并(Merger)和收購(Acquisition),國際上習慣將兼并和收購合在一起使用,統(tǒng)稱為M&A。并購分為資產并購與股權并購兩種方式,股權并購是指投資者通過購買目標公司的股權而成為目標公司的股東,以享有股東的權利、承擔股東的義務與責任的經濟行為。
股權并購是市場經濟體制的產物,是近代伴隨著市場經濟的發(fā)展而出現(xiàn)的,在我國改革開放至今30年的時間內,隨著我國市場經濟體制的逐步探索與建立過程中,股權并購逐漸進入人們的視野,成為一種常見的經濟現(xiàn)象。
隨著企業(yè)股權并購項目的增多,股權并購的交易量與規(guī)模日益增大,由此也帶來了巨大的交易風險,除了財務方面的風險以外,法律風險的隱患也引起了企業(yè)的高度重視。
1. 企業(yè)股權并購項目中出現(xiàn)法律風險的原因
1.1市場不完善與信息不對稱帶來的法律風險。我國的市場經濟起步較晚,企業(yè)并購的市場環(huán)境還不完全具備,致使并購行為混亂。我國的委托制度、職業(yè)經理人制度、企業(yè)信用制度及個人信用制度還沒有完全建立起來,這些都為企業(yè)股權并購法律風險的滋生提供了土壤。另外,股權并購中,買賣雙方在并購項目范圍內對相關的國家政策、市場認知、行業(yè)特點及企業(yè)內部實際情況的了解和掌握,往往存在很大的差異,由此產生較為嚴重的信息不對稱現(xiàn)象,也成為并購法律風險形成的重要原因。
1.2并購過程不確定因素帶來的法律風險。公司股東及股權比例的變動,通常引起公司股東會、董事會等組織架構的變動,新老人員交替給企業(yè)日常經營帶來了諸多不確定風險,管理人員的冒險行為、違規(guī)行為或短視行為,都可能給企業(yè)并購前后帶來巨大的風險。
2. 企業(yè)股權并購法律風險的類型及分析
2.1內部法律風險及分析
2.1.1主體資格風險:因目標公司主體資格存在的瑕疵而帶來的法律風險,如出資不實、未按規(guī)定履行相關登記備案手續(xù)、未取得相應的經營資質等。
2.1.2企業(yè)治理結構風險:因目標公司組織構架、章程制度、管理規(guī)則等方面存在的瑕疵而給企業(yè)帶來的法律風險。如企業(yè)未按公司法要求設立相關的董事(會)、監(jiān)事(會)等而使企業(yè)的決議不具有法律效力。
2.1.3主要資產瑕疵風險:目標公司的主要資產如土地房產、重要機械設備、生產線等,若存在瑕疵,如土地未經審批或不符合批準的用地性質,房屋缺少產權,設備落后存在安全隱患等,都會給并購帶來法律風險。
2.1.4勞動關系及人力資源風險:企業(yè)中人員的勞動關系是否合法合規(guī),是否按時簽訂勞動合同,是否存在違法用工、違規(guī)用工現(xiàn)象,勞動者的權益是否得到了應有的保障,這些都是并購中需要重點關注的法律風險易發(fā)點。
2.1.5知識產權風險:企業(yè)使用的商標、專利、知識產權等是否合法合規(guī)。
2.2外部法律風險分析
2.2.1債權債務與擔保風險:企業(yè)在并購前已經存在的債權債務,會直接影響并購后企業(yè)的資金與經營,給企業(yè)帶來資產或負債的變化;同時若存在企業(yè)對相關的關聯(lián)公司或第三人的擔保,也會為企業(yè)資產負債帶來不確定性。
2.2.2稅務風險:企業(yè)在并購前是否已完稅、是否具有隱瞞、欺騙、偷稅、逃稅等違規(guī)行為,在并購后若出現(xiàn)巨額的稅收處罰將給并購帶來重大隱患。
2.2.3重大合同風險:因企業(yè)股權的變更并不影響企業(yè)主體資格的存在,所以企業(yè)是否存在尚未履行或正在履行的重大合同,合同履行中是否出現(xiàn)或將會出現(xiàn)履行瑕疵及重大合同爭議,將對企業(yè)的權益產生哪些重大影響,這些都是并購中需要弄清的合同法律風險。
2.2.4訴訟、仲裁和行政處罰風險:企業(yè)是否存在正在進行的法律訴訟或仲裁,是否面臨敗訴的風險,是否面臨行政處罰,這些不僅會對企業(yè)內部產生影響,還可能造成企業(yè)信譽與名譽的損失。
2.2.5國家政策與政府審批風險:國家對企業(yè)所屬的相關行業(yè)、企業(yè)的經營范圍是否具有特殊的規(guī)定,并購行為是否需要經過政府相關主管部門的批準,決定著并購行為是否能夠順利實施,尤其對于涉及國有資產的企業(yè)來說,嚴格的政府審批往往是決定并購成功與否的關鍵。
3. 企業(yè)股權并購法律風險的控制與防范
盡管企業(yè)股權并購中會出現(xiàn)各種內外部的法律風險,但通過科學有效的控制與防范措施,往往能夠將風險進行充分的揭示,并進行有效的規(guī)避和轉移。
3.1專業(yè)組織的建立。通過建立專業(yè)全面、科學高效的運作團隊來操作企業(yè)股權并購,在分工細致、經驗豐富的注冊會計師與公司律師組成的盡職調查團隊面前,眾多的法律風險往往能夠被迅速準確地發(fā)現(xiàn)與揭示。
3.2規(guī)范的操作規(guī)程和科學方案相結合。從并購前期的意向接觸、調查進駐,到中期的商務談判、招拍掛流程、合同簽訂,及其后手續(xù)變更、接管運營等,均建立并執(zhí)行嚴格的操作規(guī)程,對關鍵環(huán)節(jié)提前制定科學可行的預案,能夠為股權并購中排除干擾、提高效率、規(guī)避風險提供可靠保證。
3.3關鍵信息數(shù)據(jù)的挖掘與獲取。企業(yè)中存在的諸多法律風險,都與企業(yè)的經營數(shù)據(jù)、財務數(shù)據(jù)密切相關,在專業(yè)財務人員的幫助下,有效地還原財務數(shù)據(jù)信息,保證獲取的經營數(shù)據(jù)的真實性與全面性,往往是確定法律風險的重要程度和其未來發(fā)生可能性的依據(jù)。
3.4內外部重大法律風險的識別與篩選。企業(yè)股權并購中,在揭示出諸多法律風險的基礎上,各法律風險對并購可能產生的影響程度并不相同。對于影響不大、發(fā)生概率小的法律風險應不予重點關注;對于影響較大而發(fā)生概率小或影響不大但發(fā)生概率高的法律風險,可以根據(jù)其重要程度進行選擇性地關注;而對于那些影響重大、發(fā)生概率高的法律風險,則應該給予高度的關注與重視,作為重點解決的對象。
3.5法律風險的規(guī)避與轉移。對于可以查明確定的法律風險,通過預案準備、事前防范、事中控制等手段,以有效避免法律風險的發(fā)生及可能給企業(yè)帶來的危害;對于通過各種手段仍無法查明或無法確定的法律風險,可以通過要求股權轉讓方出具相關的承諾和保證,保證在出現(xiàn)法律風險而損害企業(yè)利益時,股權轉讓方承擔賠償責任、支付責任、連帶責任等手段,也可以通過第三方保險、擔保等來實現(xiàn)風險的規(guī)避轉移。
3.6變更手續(xù)與實體交接的銜接。企業(yè)股權并購過程中,并購合同的簽訂與變更手續(xù)的辦理之間,往往會存在一定的時間差,若在變更手續(xù)完成后再進行實體交接,容易出現(xiàn)因人事方面的不確定因素導致的管理空擋和管理真空,或造成管理混亂,因此在股權并購的實體交接過程中,宜盡早進行管理委托或管理團隊進駐,可再合同簽訂后即可全面接管,接管經營與變更手續(xù)同步進行。
參考文獻:
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關鍵詞:DEA法 SFA法 隨機DEA模型 模糊DEA模型
供給側改革背景下,商業(yè)銀行作為我國最重要的金融機構如何提高其效率受到業(yè)界及學術界的重視。最初按照新古典經濟學的做法用單一的盈利指標來衡量商業(yè)銀行的效率,后來發(fā)展出估計銀行“綜合效率”的包含多投入、多產出的數(shù)據(jù)包絡法(DEA)以及對估計結果進行顯著性檢驗的隨機前沿法(sFA)。時至今日,研究發(fā)現(xiàn)剝離環(huán)境等外部因素、剔除樣本數(shù)據(jù)的異常值以及處理投入、產出數(shù)據(jù)的不確定性問題是目前估計方法改進的新方向。
一、國外研究現(xiàn)狀及趨勢
商業(yè)銀行效率的估計一直是國外學術界研究的熱點,估計模型一般包括三項內容:估計的對象、參照技術的估計方法,投入產出要素的選擇。以下內容主要圍繞前兩方面展開。
(一)估計的對象
關于技術效率。Farrell(1957)根據(jù)Debreu和Koopman的成果構建了一個能解釋多種投入和多種產出的公司“綜合效率”的測度方式,并將其分為技術效率和配置效率兩部分,前者反映了在給定投入的情況下,公司獲得最大產出的能力,后者反映了給定投入要素價格的情況下,公司利用最佳投入比例的能力,而且有如下關系:總效率=技術效率×配置效率。Banker&Chames&Cooper(1984)在規(guī)模報酬可變的假定下,將技術效率進一步分解為規(guī)模效率和純技術效率。Leibenstein(1966)提出了x效率的概念,F(xiàn)rei&Harker&Hunter(2000)對x效率的重新定義得到學術界的普遍認同,他們界定x效率為“除規(guī)模和范圍影響之外的所有技術和配置效率之集和,是關于整合技術、人力資源及其他資產來生產給定產出的管理水平的測度,衡量的是控制成本和使產出最大化的企業(yè)管理能力的差異?!备鶕?jù)以上文獻,我們可以總結出如下關系式:總效率=技術效率×配置效率=規(guī)模效率×純技術效率×配置效率=規(guī)模效率+x效率。
關于經濟效率。Berger&mester(1997)提出了三個新的效率概念,被稱之為經濟效率,分別為:成本效率,用來衡量在市場環(huán)境相同、產出相同的情況下,一家銀行的真實成本接近處于有效邊界或最佳運營銀行成本的程度;標準利潤效率,衡量在完全競爭市場中投人和產出價格既定的情況下,一家銀行實現(xiàn)的實際利潤接近它能實現(xiàn)的最大可能利潤的程度;替代利潤效率,衡量在不完全競爭市場中產出既定而產出價格可變的情況下,一家商業(yè)銀行實現(xiàn)的真實利潤接近最大可能利潤的程度。他們進一步指出,成本利潤效率等同于綜合效率,而替代利潤效率更符合商業(yè)銀行的實際,可以將其作為標準利潤效率的穩(wěn)健性檢驗。由于其較強的實用價值,這三個概念得到了普遍的認可和應用。
關于股東價值效率。伴隨研究與實踐中對股東價值的愈加重視,F(xiàn)iordelisi(2007)在Hughes(2004)等所提出的“市場價值不足”概念的基礎上提出了股東價值(EVA)效率的概念,他認為一家實現(xiàn)了股東效率的銀行是在一定的產出前提下,實現(xiàn)了股東價值最大化的銀行。EVA(Economic Value Add)即經濟增加值,又稱為股東價值,1982年由美國Stem Stewart公司提出的一種度量企業(yè)績效的新指標,是指稅后凈營業(yè)利潤扣除包括股權和債務在內的所有資金成本后的經濟利潤。
可預見的是,隨著研究的進步和時代的發(fā)展,會有更多關于效率的概念涌現(xiàn)。
(二)參照技術的估計方法
效率的估計方法主要分為非參數(shù)方法和參數(shù)方法兩類,兩者的區(qū)別主要在于后者需要設定前沿函數(shù)的形態(tài)。前者以數(shù)據(jù)包絡方法(Data Enveloping Analysis,簡稱為DEA)及其變形為主,也包括近期應用廣泛的TOPsis(Technique for Order Preference by Similarity to an Ideal Solution)法。后者以隨機邊界方法(Stochastic Frontier Approach,簡稱為SFA)為主。
DEA法是一種線性規(guī)劃方法,最初由Chames&Cooper &Rhodes(1978)提出,繼Gold(1985)首次將DEA應用在一家銀行的分支機構之間效率的評估比較之后被廣泛應用于銀行效率的研究,而且被后來研究者不斷的修正和U展。Chames&Cooper&Rhodes(1978)在規(guī)模報酬不變的情況下推出的DEA模型,稱之為CCR模型,Banker&Charnes&Cooper(1984)提出了更貼合實際的修正模型,把CCR固定規(guī)模報酬的假設改為可變規(guī)模報酬,稱為BCC模型。但是以上基礎模型存在一些明顯的缺陷:
1.無法區(qū)分效率為“1”的單元。鑒于此,Anderson&Peterson(1993)建立了超效率的DEA模型,通過找邊角解的方式解決了這一問題。
2.無法在產出為負的情況下使用。Chung等(1997)引入了基于DEA方法的方向性距離函數(shù)(DDF),這種函數(shù)不僅能考慮好產出的增加而且關注到壞產出的減少對效率的影響,F(xiàn)ukuyama(2008)將其應用于銀行業(yè)效率的測度。
3.假定生產可能性邊界始終是凸函數(shù)。在放松了DEA邊界凸性的假設之后,Deprins&Simar&Tulkens(1984)提出了無成本處置殼方法(Free Disposal Hull,簡稱為FDH),此方法之下邊界呈現(xiàn)出階梯形。以此為基礎Park&Simar&wienwer(2000)推導出FDH估計量誤差漸進服從Weibull分布的假設,而且發(fā)現(xiàn)比DEA法誤差項的收斂性更慢??傮w而言,由于FDH模型估計結果與DEA相近而方法更為復雜,所以應用較少。
4.賦予高資產或負債項更大的比重,導致在經濟危機中會高估危機銀行的效率得分。2008年經濟危機表明,銀行風險產生于對某項資產或負債的過度依賴,基于此Mette Asmild&MinyanZhu(2015)提出了限制權重的DEA法,用反映風險的較為平衡的權重代替原有模型的權重,通過對2006-2009年71家歐洲銀行進行研究后發(fā)現(xiàn),與標準法相比此方法能夠顯著降低經濟危機中破產銀行的效率得分。
TOPsis法是多準則決策方法(Multi Criteria Decision Making)之一,由Hwang和Yoon于1981年首次提出,系統(tǒng)性工程中用于有限方案多目標決策,方法上通過計算評價對象與最優(yōu)化目標的接近程度進行相對排序,由于其使用簡單靈活,在銀行效率測算的應用日益增加。Peter Wanke&Abul KalamAzad&Barros(2016)用TOPsis法并結合神經網(wǎng)絡模型對2009-2013印度尼西亞的伊斯蘭銀行的效率及其影響因素進行了研究,發(fā)現(xiàn)銀行的成本構成以及起源(如是否外資銀行)對效率有顯著影響,并以此說明較高成本費用和落后的企業(yè)文化是伊斯蘭銀行低效率的主要原因,同時對其結果與BCC法、CCR法的研究結果進行比較后發(fā)現(xiàn),三種方法的結構存在顯著的一致性。
SFA法由Battese&Coeiii(1995)提出,可選擇柯布道格拉斯生產函數(shù)和超越對數(shù)函數(shù)兩種形式,繼Berger&Mester(1997)利用SFA法計算了全球133個國家6700家銀行的成本、利潤效率之后,這種方法成為研究效率的重要模型。譬如,Isik&Hassan(2002)運用SFA法分析了土耳其銀行業(yè)的成本效率和利潤效率,研究發(fā)現(xiàn)土耳其銀行業(yè)的平均利潤效率為84%,顯著高于成本效率,而且發(fā)現(xiàn)成本效率和利潤效率之間并不存在顯著的相關性。Rossi等(2005)運用SFA法對捷克、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞等9個國家1995到2002年的成本效率和利潤效率進行了實證分析,發(fā)現(xiàn)雖然9個國家存在較低的成本效率和利潤效率,但是隨著銀行業(yè)改革的推進,這些國家的銀行效率都有所提高。Nemanja Radic(2015)采用的SFA方法測算了1999-2004年間日本銀行業(yè)119家銀行的股東價值(EVA)效率。
關于參數(shù)與非參數(shù)方法的比較,筆者認為,參數(shù)方法具有諸多優(yōu)勢:考慮了運氣成分、數(shù)據(jù)問題或其他計量問題引起的隨機誤差;能方便地檢驗結果的顯著性;對效率值的估計較合理,且離散程度較?。豢紤]了價格因素,因此不僅能解釋過多投人或過少產出這類技術上的無效率,而且能解釋經濟效率問題。但是,此方法對數(shù)據(jù)質量的要求較高,大樣本情況下才能保證結果的穩(wěn)定性。特別的,三階段DEA和條件非參數(shù)模型等模型旨在控制環(huán)境、時間等因素對效率的影響,因此適用于x效率的研究。
(三)估計技術改進的新方向
相比而言,SFA是一種發(fā)展已經很成熟的方法。正因為如此,目前銀行效率估計方法的創(chuàng)新主要是在非參數(shù)方法領域,主要包括DEA的變形以及其他領域中非參數(shù)績效評價方法的引入,其次就是尋找將DEA和SFA方法相結合新方法。
一是剝離環(huán)境、時間等因素等對效率的影響。作為DEA和SFA的結合,F(xiàn)ried等(2002)提出了DEA三階段法,這種方法第一階段和第三階段采用DEA,而第二階段采用SFA,以此來于剝離環(huán)境因素和隨機誤差項的影響。估計方法最新進展且日漸成體系的是Daraioa&Simar(2005,2007)提出的條件非參數(shù)(包括FDH和DEA)效率估計法,即在一定的條件概率下估計Farrell所提出的生產函數(shù)邊界。這里的“條件”被認為是可通過自由處置投入及產出或者其中的一項從而影響到生產可能性集合,但是對決定效率分數(shù)的最優(yōu)化過程不起作用的環(huán)境因素。Badin&Daraio&Simar(2012)進一步通過區(qū)分完全條件以及部分條件的非參模型來分離環(huán)境因素、時間效應對技術效率和配置效率的不同影響。
二是剔除決策單元即個別銀行的異常值。銀行效率是相對值,樣本銀行個別年份數(shù)據(jù)異常值的出現(xiàn)可能影響到效率估計結果的穩(wěn)定性,為了避開其影響,Cazals&Florena&Simar(2002)通過觀察M階有效邊界(預期產出最大化或者成本最小化邊界)的變化來尋找異常值,即從所有決策單元中抽取M個樣本,如果隨著樣本數(shù)的增加,某一樣本的效率值不發(fā)生變化,則該樣本為異常值。Bogetoft&Otto(2011)在超效率模型的基礎上提出了基于“數(shù)據(jù)云”的異常值尋找方法,具體操作上先由原數(shù)據(jù)構造“數(shù)據(jù)云”并計算,然后剔除樣本‘i’構造新“數(shù)據(jù)云”,如果剔除前后“數(shù)據(jù)云”形狀發(fā)生明顯變化,樣本“i”就是異常值。
三是處理估計過程中投入、產出數(shù)據(jù)的不確定性問題。由此引入了隨機DEA模型和模糊DEA模型。前者用來分析事件是否發(fā)生的條件的不確定性,而后者用來研究數(shù)據(jù)的模糊性,表現(xiàn)為模糊線性規(guī)劃問題。隨機DEA模型是由kuosmanen提出的一種結合了SFA和DEA方法的隨機非參數(shù)估計方法,假定生產函數(shù)是凸性遞增函數(shù)而誤差項遵循SFA的假定,通過凹面非參數(shù)最小二乘(cNLS)技術以及一些矩估計技術可得到效率值,這種方法兼具了SFA法將殘差分解為隨機誤差項和無效率項的優(yōu)點以及DEA法分段前沿的優(yōu)點。具體應用如Vaninsky(2013)將此方法應用于環(huán)境效率的測度,但是這種方法在銀行業(yè)的應用比較鮮見。
應用模糊DEA法的關鍵是如何將模糊性轉化為確定性,常用的方法包括兩類:一類是基于模糊數(shù)比較規(guī)則,如Guo&Tananka(2001)通過事先定義可能性水平,通過模糊數(shù)比較規(guī)則將模糊等式和不等式約束轉化為確定的約束來求解模型;另一類是基于取截集的方法,如Kao&Liu(2000)利用a截集將模糊數(shù)轉化為區(qū)間數(shù),然后用傳統(tǒng)模型求解。在銀行業(yè)的應用方面,Hsiao等(2011)通過模糊超效率松弛DEA模型評估了我國臺灣24個在貸款和投資數(shù)據(jù)方面具有模糊性問題的商業(yè)銀行的效率。Barros&Emrouznejad(2016)用a截集和兩階段DEA法估計了莫桑比克銀行業(yè)的生產效率,發(fā)現(xiàn)模糊性對于結果的解釋力優(yōu)于隨機性,而且模糊法還可以幫助決策者找到丟失的對結果有重要意義的解釋變量。
以上研究方法的創(chuàng)新極大地促進了銀行效率估計的精確性。
(四)銀行效率與其他因素的相關性
國外學者發(fā)現(xiàn),很多宏微觀因素影響到銀行效率。一是關于CEO的薪酬,RomanMatousek&NiekolaosG&Tzeremes(2016)利用條件非參數(shù)DEA模型,采用2003-2012年37家美國銀行數(shù)據(jù),研究了CEO薪酬對銀行技術效率的影響,發(fā)現(xiàn)CEO薪水與銀行的純技術效率呈現(xiàn)出非線性“u”型關系,即對于較低的CEO薪水與純技術效率負相關,較高的CEO薪水與純技術效率正相關。二是關于銀行業(yè)的并購與重組,Kai Du&Nicholas Sim(2016)對16個新興市場國家研究后發(fā)現(xiàn)并購重組能提高“被并購”銀行的效率,但是對“并入銀行”并沒有明顯的影響,這說明并購重組雖然能改善新M合公司的效率,但是被并購方是主要的獲益方。三是關于區(qū)域市場條件,Aiello&Bonanno(2016)以意大利2006-2011年地區(qū)性商業(yè)銀行為樣本研究了地區(qū)性市場條件對互助合作銀行效率的影響,發(fā)現(xiàn)銀行效率與市場的集中度和需求的密度正相關,與當?shù)厥袌錾香y行分支機構的數(shù)量負相關,此外,成本效率與地區(qū)經濟發(fā)展負相關,利潤效率與區(qū)域系統(tǒng)性信用風險正相關。
同時,銀行效率的提升對宏觀經濟的發(fā)展具有重要意義。對區(qū)域經濟發(fā)展的影響,Belke&Haskamp&Setzer(2015)用成本效率、利潤效率來代表區(qū)域金融中介的質量,選用12個歐盟國家2000到2013年3878家銀行的數(shù)據(jù)進行研究,發(fā)現(xiàn)區(qū)域中介質量越高,區(qū)域經濟“正常時期”發(fā)展更快,“危機時期”有更強的穩(wěn)定性。對利率的影響,Havranek&Irsova&Lesanovska(2016)選取捷克共和國52家銀行2003-2014年數(shù)據(jù)研究后發(fā)現(xiàn)成本效率高的銀行在經濟危機時期傾向于熨平對客戶的索要的貸款利率。
二、國內研究現(xiàn)狀
國內對于銀行業(yè)效率問題的研究與國外相比開始較晚,研究方法上的創(chuàng)新較少,主要是跟隨國外的研究方法和思路,尤其重視影響效率的具體因素研究。表1對近10年在《金融研究》《國際金融研究》等國內重要期刊發(fā)表的有關銀行效率的主要文獻進行了總結。
國內學者主要關注影響銀行效率的以下因素。
(一)產權性質
其一,股份制商業(yè)銀行的效率顯著高于國有銀行(張建華,2003)而產權的多元化有利于效率的提高(郭研,2005)。其二,外資銀行的效率高于國內銀行。趙永樂和王均坦(2008)通過對山東省分支機構的研究,張健華和王鵬(2009)通過中外系統(tǒng)重要性銀行的對比均發(fā)現(xiàn),外資銀行效率高于中資銀行,集中體現(xiàn)在盈利能力方面。其三,上市有利于銀行效率的提高。張健華、王鵬(2009)發(fā)現(xiàn)無論是國有銀行還是股份制銀行,銀行上市能夠改善效率。毛洪濤、何熙瓊、張福華(2013)發(fā)現(xiàn)IPO在短期內提高了的銀行效率,但長期的效果并不確定。
(二)資產質量
侯洪濤(2005)發(fā)現(xiàn)資產配置(存貸比)水平越高的銀行效率越高。張健華、王鵬(2009)發(fā)現(xiàn)銀行業(yè)的效率與不良貸款撥備率,存貸比正相關,同時與投資比例,同業(yè)資金比率,不良貸款率負相關。李勇、王滿倉(2012)采用門限面板回歸模型發(fā)現(xiàn)壞賬率與商業(yè)銀行成本效率、利潤效率存在著負相關關系,資本充足率、準備金率與商業(yè)銀行成本效率、利潤效率存在著非線性關系和非對稱效應。
(三)國際化水平
影響到銀行國際化的因素很多,包括外資銀行的進入,引入境外戰(zhàn)略投資者,或者對外投資。王兵、朱寧(2011)發(fā)現(xiàn)外資銀行的進入對銀行業(yè)效率的提升起到推動作用。曾儉華(201 1)發(fā)現(xiàn)到海外設立分支機構,發(fā)展海外業(yè)務對于中國商業(yè)銀行效率提高有顯著的積極影響。但是,毛洪濤、何熙瓊、張福華(2013)發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略引資都具有明顯的“選擇效應”,即效率高的銀行容易獲得戰(zhàn)略投資者的親睞,但是引入境外戰(zhàn)略投資者之后明顯降低了引資銀行的效率,這顯然與銀行改革的目標相背離。
(四)市場勢力
多數(shù)研究認為市場勢力越大,銀行效率越低。侯洪濤(2005)市場份額越高的銀行x效率越低。王聰、勛(2007)發(fā)現(xiàn)市場結構因素即赫芬達指數(shù)對商業(yè)銀行效率具有顯著負影響。程茂勇、趙紅(2011)發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)勒納指數(shù)、效率調整勒納指數(shù)以及存款調整勒納指數(shù)都與成本效率之間均存在顯著負相關關系。
(五)宏觀經濟狀況
研究發(fā)現(xiàn)銀行效率的變化與GDP正相關,即經濟加速擴張時期,銀行效率上升;經濟增長放緩間,銀行效率下降(甘小豐,2007;王聰、勛,2007)。全社會固定資產投資增長率對商業(yè)銀行效率會產生直接的正面影響;貨幣供應量增長率對商業(yè)銀行效率產生了顯著正面影響(王聰、勛,2007;王兵、朱寧,2011)。粟芳、初立蘋(2015)發(fā)現(xiàn)金融深化程度與資金使用效率正相關。
三、目前研究中存在的問題及需要改進的方向
綜合以上研究,目前銀行效率研究方面存在以下問題:
首先,效率定義頗多,對某些定義沒有清晰界定,定義問數(shù)量關系的探討有待深入。目前關于效率的定義主要包括規(guī)模效率,范圍效率,技術效率,純技術效率,配置效率,x效率,成本效率,利潤效率,標準利潤效率,替代利潤效率,X-利潤效率,X-成本函數(shù),資金使用效率,盈利效率,業(yè)務效率、創(chuàng)新效率等。從目前的研究看,不斷有新的定義出現(xiàn)。有些定義的界定非常的模糊,比如說利潤效率與X-利潤效率究竟有何區(qū)別,盈利效率和利潤效率有何區(qū)別。這些不同的定義間的內在聯(lián)系和數(shù)量關系研究比較少見。
【關鍵詞】大學生;職業(yè)發(fā)展;引導;案例
當前,我國高校非常注重對大學生進行職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導,一般來說,低年級學生主要是職業(yè)生涯的規(guī)劃,高年級進行就業(yè)指導。關于大學生就業(yè)指導的理論也不少,但是,要結合學生實際情況才能起到應有的作用。大學生的就業(yè)思想和就業(yè)理念需要引導,這貫穿學生的整個大學生涯。每位學生又有自己的特點,要從學生的自身出發(fā),幫助確立職業(yè)理想,指導提高綜合素質,強調牢固專業(yè)知識,鼓勵勇于嘗試。
四年前在給法學專業(yè)學生上《大學生職業(yè)生涯規(guī)劃》課,我安排學生上講臺講自己大學的規(guī)劃和人生職業(yè)規(guī)劃,有個學叫吳某,說:“如果我30歲的時候不能改變中國法律的現(xiàn)狀,那么我就專門鉆法律空子”,此言一出,學生空堂大笑,認為該生口出狂言。但細想,目前我國法律的確需要完善,但是,如果自己對現(xiàn)狀不滿而用學到的法律知識來鉆法律空子,那將會成為十分危險的社會分子。如果能糾正該學生的思想,讓其認識到中國的法治建設是一個過程,法學專業(yè)的學生就應該用學到的知識來建設社會主義法治,這才是我們法律人才培養(yǎng)的目標。
據(jù)此,我決定有的放矢,好好的引導該學生,做好她大學四年和未來職業(yè)發(fā)展的引導,讓其成為對社會有用的優(yōu)秀法律人才。
1、大學一年級,修正認識偏差,確立職業(yè)理想
大學一年級的學生,往往雄心勃勃,有著要干大事業(yè)的理想。那節(jié)《大學生職業(yè)生涯規(guī)劃》課后,我找吳某詳細的談話,主要是想了解她對自己大學生活和未來職業(yè)生涯的真是想法。她說做法律人,走法律路是她的理想,最希望的就是做一個大法官。我肯定她的理想,也鼓勵她向這個方向發(fā)展,當問起課堂上她所說的“30歲改變不了中國法律現(xiàn)狀,就專門鉆法律空子”的想法時,她說:“老師,其實這很正常啊,我希望我能改變中國法律狀況,但是個人的力量不足以,那么我就只能利用法律,為自己服務啊?!蔽艺f:“這沒問題啊,在用法律為社會、為人民服務的同時為自己服務,但是怎么想到專門鉆法律空子呢?”她說:“中國很多人暴富,就非走正常道路,特別是改革開放初期,不少人就是鉆法律空子,逃避法律,所以富裕了。中國現(xiàn)在的法律也有很多不完善,同樣可以鉆空子啊?!蔽倚呐宸@小女生,居然看到了改革開放初我國法制建設不完善而帶來的社會上的某些不良現(xiàn)象。
整整兩個小時,我跟她談了改革開放到現(xiàn)在我們國家法制建設的歷程,舉了很多例子,主要是說明一個問題:我們國家的法制建設正在完善。鼓勵她作為一個法學專業(yè)學生,應該考慮的是法律的精神,用法律維護社會的公平、公正,而不是為個人私利服務。
2、大學二年級,鍛煉社會工作能力,提高綜合素質
每學期,作為輔導員,都要跟每位學生談一次話。我問吳某大二有何打算和計劃,她說:“考英語四級,學好專業(yè)?!蔽覇査@樣的大二生活是不是有點欠缺,不擔任學生干部、不參加校園文化活動和社會實踐,多方面鍛煉自我,難以全面發(fā)展。我建議她學好專業(yè)的同時,競選學生干部,鍛煉組織管理能力和溝通協(xié)調能力,參加社會實踐活動,鍛煉社會能力。她按照我的建議去做了,當了她們年級的級長,把年級工作做得很好;參加社會實踐及志愿者服務,獲得“市優(yōu)秀志愿者個人”稱號。
3、大學三年級,主攻專業(yè)領域知識,牢固專業(yè)基礎
經過大二一年,吳某已把我看成她的指路人了,凡是有迷茫、需規(guī)劃,她肯定第一個找我。大三,吳某繼續(xù)擔任級長,我建議她活動少參與,把主要精力放在學習,特別是專業(yè)學習,爭取大四第一學期的司法考試一次通過,那么大四找工作,實現(xiàn)做法律人的理想就會比較主動。
一般來說,大學三年級的學生處于一種真正定方向、確定畢業(yè)后選擇的時候??佳械倪M入復習準備,考公務員也要開始準備了,所有的方向都不能怠慢。當然,學習的過程是辛苦的,也是乏味的。職業(yè)的方向也不是一次就能定下,因為有太多的不定因素了。針對大三學生的這樣情況,我就經常給予他們鼓勵,給他們大氣,有時利用晚上值班時間,約上幾個學生吃夜宵,放松心情,交流人生,給他們定心丸。
4、大學四年級:勇于嘗試,選擇合適的職業(yè)
大四,是檢驗大學學習的時刻,對于法學專業(yè)學生來說,司考、考研、考公務員等等,都在大四。針對吳某學習能力、接受能力、應變能力都比較強的情況,我鼓勵她司考、研究生、公務員都考,相信她沒問題的,開始她還是比較猶豫,擔心自己承受不了,在我的分析和再三鼓勵下,她參加了司法考試,參加了研究生入學考試,也參加了廣東省、廣州市的公務員考試。
經過多輪的筆試、面試,吳某已被中國銀行某分行錄用她,現(xiàn)又通過某市中級人民法院公務員招考筆試、通過某市某區(qū)地稅局公務員政審,同時她又獲得了某大學法律碩士(她本來是考民商法,但是不想放棄工作,所以與該校協(xié)調轉到在職法律碩士專業(yè)班)在職研究生的錄取。這里就出現(xiàn)一個問題,由于多個單位都準備錄用該同學,那么就要有一個選擇的問題,在充分考慮自身的專業(yè)、特長、愛好等因素的基礎上,建議該學生征求家人意見,選擇自己合適的單位,及早與其它兩個單位說明情況,以免耽誤其他兩個單位錄用其他人。
最后的思考:目前大學生就業(yè)難,為什么難?除了社會大環(huán)境的客觀原因外,學生的職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導不到位也是一個重要原因。對學生的職業(yè)生涯規(guī)劃教育、引導得好,能切實的提高學生的就業(yè)能力和競爭能力。通過該案例,本人認為,要根據(jù)每個學生、每個階段的情況進行適合的引導,而這個引導是貫穿于學生整個大學學習過程,才能取得成功。
參考文獻
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關鍵詞:理工類院校;創(chuàng)新型法律人才;就業(yè)指導
一、理工院校法學類畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀分析
(一)理工院校法學類畢業(yè)生就業(yè)難之原因分析
1.社會認可度普遍偏低。法學專業(yè)在理工類院校普遍發(fā)展較晚,培養(yǎng)出的學生較專業(yè)類法學院校而言,社會認可率普遍偏低。在當前的就業(yè)大環(huán)境下,理工院校法學專業(yè)如何明確人才培養(yǎng)方案,找準定位,發(fā)揮自身院校的優(yōu)勢,培養(yǎng)出符合企事業(yè)單位用人標準的復合型人才,是一個亟待解決的問題。
2.相關單位人才需求日趨飽和。社會對法律畢業(yè)生需求略低。我國高校擴招以后,畢業(yè)生人數(shù)呈逐年上升的趨勢,公務員、企事業(yè)單位崗位有限,對于法學畢業(yè)生的需求趨向飽和。
3.就業(yè)觀念存在誤區(qū),眼高與手低的矛盾。少數(shù)學生盲目追求特定崗位,盲目追求高薪酬,北上廣,使得這部分學生看不到就業(yè)的方向,“畢業(yè)即失業(yè)”現(xiàn)象的發(fā)生。
(二)理工院校法學類法學類畢業(yè)生的就業(yè)優(yōu)勢
1.扎實的專業(yè)基礎、復合知識結構和較強的綜合素質。近年來,具有復合知識結構的學生逐漸增多、雙學位、輔修專業(yè)、跨專業(yè)考研等等是普遍情況。與其他文科專業(yè)的畢業(yè)生相比較,法學的優(yōu)勢也是相當明顯,理工類院校法學專業(yè)生理科生源占有相當比例,與其他類高校法科學生相比,理科生邏輯思維能力具有優(yōu)勢,基礎知識扎實、具有較強的科研能力和一定的司法實務能力。他們在知識的深度、廣度以及對法律業(yè)務的熟練方面均具有明顯優(yōu)勢。以我校為例,近年來,畢業(yè)本科生50%、畢業(yè)研究生95%以上都通過了國家司法考試。使得法學畢業(yè)生在從事律師業(yè)務、報考法檢系統(tǒng)公務員時具有相當?shù)膬?yōu)勢。
2.活躍的思維和突出的實踐能力。法學屬于社會科學中一門綜合性較強的學科,就業(yè)單位非常重視對求職者思維能力的考察,學生對此有明顯的競爭優(yōu)勢。法學是面對社會實踐而存在的,法學本身是一門實踐的學問。法學畢業(yè)生在學習與研究中,必須面對紛繁復雜的社會,以問題為導向去努力尋求解決之道。這種培養(yǎng)模式決定了法學畢業(yè)生有很強的社會實踐能力,對社會有較強的適應性。
二、提升理工院校法學專業(yè)學生就業(yè)競爭力之路徑分析
提升理工院校法學專業(yè)競爭力,設計特色人才培養(yǎng)目標,探索全新的法學人才培養(yǎng)模式,構筑的理論教學體系和實踐教學體系在國內同類院校有重要的示范推廣價值;“創(chuàng)新型法律人才”的培養(yǎng)方向可以為理工院校打造專業(yè)特色提供一種思路。將“創(chuàng)新型法律人才”理念有機地貫穿于人才培養(yǎng)體系改革之中,最終實現(xiàn)提升法學專業(yè)學生的就業(yè)競爭力目標,為提升就業(yè)競爭力及提高人才培養(yǎng)質量提供了一種契合之路。
1.培養(yǎng)具有理工科背景的法學特色人才是社會發(fā)展的必然要求
近年來,社會的發(fā)展和新行業(yè)的出現(xiàn)使法律的服務面不斷拓寬,法律服務已經從原來單純的訴訟拓展到經濟管理、知識產權、信息技術、建筑行業(yè)、能源、生化等諸多領域,而且,越是市場經濟中的新興行業(yè),越是需要特別的法律服務。適應社會對法律人才的要求,理工院校應充分發(fā)揮得天獨厚的學科優(yōu)勢,從不同學科的結合點和交匯點定位專業(yè)方向,辦出自己的特色,培養(yǎng)出適應社會發(fā)展需要的特色人才。
以E大學法學院為例,2012年獲得“上海市卓越法律人才培養(yǎng)基地” 建設立項。學院在學校的鼎力支持下,依托學校學科優(yōu)勢背景,加強學科建設,強化學科交叉特色,法律碩士(非法學)突出“專利法研究”的學科特色,培育“食品藥品監(jiān)管法”新的特色學科領域,適應社會對高端法學人才的需要,為上海的知識產權(專利)服務機構、食品藥品生產經營企業(yè)、知識產權政府管理機構、食品藥品政府監(jiān)管機構、人民法院、人民檢察院、律師事務所、研究機構等培養(yǎng)緊缺的知識產權(專利)、食品藥品監(jiān)管領域的應用型復合型卓越法律人才。
2.實踐教學體系的建立與完善
法學畢業(yè)生在參加工作之后往往都會感到自身實踐應用能力的欠缺,不能夠很快較好地適應實際法律的工作。在法學教學中不能夠只是生硬地去介紹法律條文,應該給同學們在教學中提供可以運用所學的法律知識去解決實際存在問題的機會,以提高他們去解決實際案件的能力。
實踐教學體系包括三個組成部分:有資質的專業(yè)教師、足夠的產學研實踐基地和實習基地、模擬法庭教學。在E大學,每個班級都會舉行兩次模擬法庭教學―――刑事和民事的模擬法庭,在學生準備模擬法庭的過程中,會遇到未知的法律問題和社會問題,必須通過自己的努力去查找資料追根溯源,找到解決問題的辦法。根據(jù)所擔任的角色制作相關的訴訟材料,包括庭審提綱、狀、答辯狀、詞、辯護詞、判決書等,有效提高了自身的文字表達能力,在進行法庭辯論的過程中,也提高了自身的口頭表達能力,這為學生在畢業(yè)后盡快適應工作環(huán)境有很大的幫助。
三、高質量的就業(yè)服務促進法學畢業(yè)生就業(yè)
1.就業(yè)指導有助于幫助畢業(yè)生樹立正確的發(fā)展目標。開展職業(yè)指導,通過課堂理論學習、職業(yè)測評、職業(yè)生涯規(guī)劃設計大賽等方式幫助大學生了解職業(yè),并把自己的興趣和社會的需求結合起來。尤其是作為理工院校法學學生要根據(jù)自身的職業(yè)價值觀確定發(fā)展方向,在公檢法司、律所、金融行業(yè)、其他行業(yè)等就業(yè)行業(yè)選擇中做出判斷和選擇。引導法學畢業(yè)生樹立良好的就業(yè)觀,指導畢業(yè)生突破專業(yè)限制,鼓勵他們多到基層、到企業(yè)就業(yè)。
2.加強法學類畢業(yè)生的就業(yè)指導服務,提高就業(yè)能力。應注重學類畢業(yè)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育,幫助他們樹立良好的就業(yè)觀。入學時加強專業(yè)教育,讓他們對學科有大概的了解,培養(yǎng)專業(yè)興趣;二年級通過專業(yè)化教育,引導學生合理規(guī)劃自己的大學生活;對即將畢業(yè)的法學類學生進行職業(yè)生涯教育,通過高質量的就業(yè)服務來幫助他們找準職業(yè)定位,進而在畢業(yè)后找到符合自身職業(yè)發(fā)展的工作。
3.充分利用校友資源,提高就業(yè)崗位推薦的成功率。在競爭日益激烈的就業(yè)環(huán)境下,作為理工學校自身而言應提高法學畢業(yè)生就業(yè)服務質量,要發(fā)揮自身優(yōu)勢。理工大學在科技領域具有龐大的校友資源,優(yōu)秀的校友資源對法學類畢業(yè)生就業(yè)而言具有十分重要的作用,因此做好校友聯(lián)系工作,無論是對畢業(yè)生自身還是對高校就業(yè)工作而言都具有重要的意義。
參考文獻:
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(一)強化法制教育和幸福就業(yè)觀教育的有機性
1.幸福就業(yè)觀是心理需求和社會實踐的結合體
現(xiàn)在高職院校大學生一入校就開始接受不同形式的職業(yè)指導,有理論的也有實踐的,但是始終圍繞著就業(yè)的形式和內容進行指導,缺少大學生對職業(yè)內在需求的教育?!按髮W生受到市場經濟和各種各樣的文化及價值的負面影響和劇烈的沖擊,面對這樣的現(xiàn)實難題,大學生的就業(yè)指導工作需要在觀念上對學生進行教育,結合思想政治教育,實現(xiàn)從單純的打工就業(yè)向創(chuàng)造性創(chuàng)業(yè)的質的轉變,融入思想政治教育的長遠發(fā)展的觀念來指導學生的就業(yè),讓大學生遠離急功近利的思想,樹立實現(xiàn)自我價值和貢獻社會的就業(yè)價值觀”。職業(yè)內在需求是大學生形成幸福就業(yè)觀的基礎,在此基礎上,大學生才能對未來充滿期待和憧憬,希望把自己的專業(yè)和興趣看作未來的職業(yè)取向。職業(yè)的選擇需要有內心需求做保證,如果個人對職業(yè)沒有內在需求,就不可能形成真正的幸福就業(yè)觀。
2.幸福就業(yè)觀教育與法制教育是有機統(tǒng)一的
幸福就業(yè)也有層次的差異,有低層次也有高層次的,是一個不斷發(fā)展和提高的過程。對幸福就業(yè)觀的提升,要從大學生最基本的就業(yè)需求進行指導和教育,但是,對于大學生要有更高的要求和目標。大學生始終要走向社會,在大學要樹立起自己的幸福就業(yè)觀,成為構建和諧社會的一分子。和諧社會追求的是有機統(tǒng)一,和諧社會需要依靠建立法治社會保障其可持續(xù)發(fā)展,這就需要未來的社會主力大學生加強法制教育,提高大學生的法律意識。市場經濟發(fā)展推動著大學生就業(yè),提供著大學生多元化的就業(yè)途徑,需要加強法制教育,強化法制維權,明確權利和義務。有學者提出高校就業(yè)法制教育“335”模式,“圍繞著大學生就業(yè)法制教育的主體、理念、步驟、內容、教學形式等內容展開的,是針對現(xiàn)有的就業(yè)法制教育的弊端構建的框架式結構”。法制教育是對幸福就業(yè)觀的重要保證和補充,因此,為了提高幸福就業(yè)觀的水平,也需要加強法制教育,兩者是有機的結合體。
3.幸福就業(yè)觀教育與法制教育的雙螺旋發(fā)展模式
幸福就業(yè)是每一個人就業(yè)的終極目標,同樣,高職院校大學生也不例外。隨著社會的發(fā)展,幸福就業(yè)觀要不斷進行提升和升華,法制教育也要結合時代的發(fā)展而發(fā)展,這就需要幸福就業(yè)觀教育和法制教育在發(fā)展過程中一一對接,形成共同發(fā)展的雙螺旋模式。雙螺旋模式是指法制教育與幸福就業(yè)觀教育兩個方面通過制度、管理模式和機制創(chuàng)新等聯(lián)系起來,建立對應關系,實現(xiàn)環(huán)繞和諧線螺旋上升不斷發(fā)展的一種結合模式。法制教育可以拓展幸福就業(yè)觀的范疇,提升幸福就業(yè)觀教育的質量,有利于幸福就業(yè)觀形成的社會認同感,幸福就業(yè)觀的轉變和提升可以增強大學生對建設法治社會的信心。如何讓兩者結合更緊密,有效性更強,更符合高職院校的內涵性建設,加強制度、管理和機制的創(chuàng)新,使兩者最終達到和諧,這也是職業(yè)指導教師和思政課教師應該研究的課題。作為社會人不僅僅有獲得幸福就業(yè)的權利,也有義務不斷接受法制教育,既有自由發(fā)展的要求,又要遵守社會的規(guī)則。每一個大學生都要順應時代的發(fā)展要求,通過合法的追求來滿足自己內心幸福的需要。社會的快速發(fā)展,職業(yè)的不斷變化、更替,就業(yè)與法制并行發(fā)展,同步互補,形成新的高職教育就業(yè)模式。
(二)重視幸福就業(yè)觀教育和法制教育的理論性、實踐性的結合
1.理論學習是幸福就業(yè)觀完善的基礎
幸福就業(yè)是大學生追求的終極目標,幸福就業(yè)觀的訓練要從基本理論進行學習,但是不能像專業(yè)課那樣學習,而是要有針對性。幸福就業(yè)觀涉及的理論知識應該從格拉瑟和馬斯洛的需要理論、弗洛伊德人格結構中的“本我、自我與超我”、阿德勒的人性觀以及羅杰斯的自我概念等,羅素關于幸福與不幸福的因素,還有沙哈爾關于幸福的方法一系列理論。除此之外,必不可少地要學習《憲法》、《民法》、《勞動法》和《勞動合同法》等法律法規(guī),通過這些理論的學習,大學生既增長了知識,提高了自我認知水平,又可以讓大學生明白自己對就業(yè)的內在需求,以及幸福獲得保障,通過理論的學習可以使大學生找到自己不足,在哪些方面應該學習和補充,正確認識自己,提高自我概念水平。人性的挖掘更能夠使大學生認清自己,正確認識人性的需求。
2.幸福就業(yè)觀教育和法制教育要從理論到實踐進行超越
理論的學習和積累是大學生化理論為實踐的基礎,只有掌握了基本的理論,才能夠把實踐能力提高上去。馬克思在就業(yè)和職業(yè)方面有所論述,倡導以人為本、人的全面發(fā)展,強調理性的就業(yè)觀,擇業(yè)應該有長期性和持久性,正確把握個人就業(yè)主觀性與社會客觀性的有機統(tǒng)一。理論和實踐是一對辯證關系,沒有理論的學習,實踐就缺少發(fā)展方向,理論沒有實踐去驗證,理論就失去了存在的意義。幸福就業(yè)觀不僅僅是一種觀念,更是一種哲學思想,是一種安身立業(yè)的態(tài)度,也是一種自覺遵守社會規(guī)范的法治理念。幸福是人類社會不斷追求的方向,獲得幸福是每一個人的權利,幸福的超越不能只停留在衣食住行上,更要有深層的超越和突現(xiàn)。
3.大學生綜合素質的提高離不開法制教育
法律素質是大學對大學生進行素質教育重要的一部分,幸福就業(yè)觀的培養(yǎng)包含著對法律素質的培養(yǎng),法律素質包括法律意識、法律思維、法治精神和相關的法律內容,另外,對就業(yè)中的典型案例進行剖析,提高大學生在就業(yè)過程的分析和處理問題的能力。有學者也提出大學生就業(yè)法制教育內容方面的研究,認為應該包括:“招聘就業(yè)陷阱意識教育、反就業(yè)歧視意識教育、契約意識教育、勞動基準保障意識教育和依法維權意識。”幸福就業(yè)觀的理論和實踐的統(tǒng)一要歸于法制教育的提升,幸福就業(yè)教育才有保證,幸福就業(yè)才可以真正落到實處,才可以把觀念轉化為實踐,轉化成內在的需求。
(三)提高幸福就業(yè)觀教育對于法制教育有現(xiàn)實的需要
1.信息社會中的大學生需要建立幸福就業(yè)觀
日益快速發(fā)展的信息社會,生活節(jié)奏也變得越來越快,心理的不安分和職業(yè)的不安全感也越來越影響著大學生的生活、學習。很多大學生一入校就表現(xiàn)出就業(yè)狂躁癥、就業(yè)憂慮癥,這直接影響著大學生對生活和學習的態(tài)度與方式,甚至漠視學校的制度、法律的存在和尊嚴?,F(xiàn)實校園環(huán)境和現(xiàn)實社會環(huán)境要求大學生端正對就業(yè)價值觀的認識,提高就業(yè)認知水平,加強面對就業(yè)的綜合素質。大學生是實現(xiàn)中國夢的主力軍,積極的心態(tài)、堅韌不拔的毅力和恬靜的幸福就業(yè)觀可以全面提高大學生的綜合素質。信息社會中的大學生學習和就業(yè)壓力比較大,大學生要健康成長,需要不斷完善相關就業(yè)法律體系,促進幸福就業(yè)觀的形成和發(fā)展,提高信息社會中大學生的幸福理念。
2.幸福就業(yè)與幸福就業(yè)的法律保障
就業(yè)是指具有勞動能力的人,運用生產資料從事合法的社會活動,并獲得相應的勞動報酬或經營收入的經濟活動?,F(xiàn)實可以看出就業(yè)需要通過合法手段獲得合法的收入,就業(yè)始終和法律密切相關,離開法律的就業(yè)就失去了就業(yè)的合法性。就業(yè)涉及的法律法規(guī)包括《憲法》、《勞動合同法》、《勞動法》等,這些是保障幸福就業(yè)的基礎,沒有完善的法律體系就不會有幸福就業(yè)的結果。就業(yè)是獲得幸福的重要途徑,而就業(yè)合法性是幸福就業(yè)的根本保障,所以健全的就業(yè)法律保障體系顯得尤其重要。在構建法律體系的同時需要加強法制教育,推動依法治國,提高大學生的法治理念,夯實幸福就業(yè)基礎。
3.幸福就業(yè)觀有利于加強對法制教育的認識
社會就業(yè)壓力和市場壓力直接影響著大學生的就業(yè)觀,所以培養(yǎng)幸福就業(yè)觀,打破就業(yè)壓力影響和社會職業(yè)倦怠的影響。幸福就業(yè)觀屬于積極心理學范疇,能夠在一定程度上滿足心理健康研究的需要,提高心理健康研究的發(fā)展??茖W的心理健康研究需要為實踐服務,為社會服務,為市場經濟服務,為與幸福就業(yè)相關法律的制定提供科學依據(jù)。建立正確的幸福就業(yè)觀能夠提高大學生對法治社會認識,提高公平、公正意識,可以說在某種程度上適應了法制教育的需要,也為現(xiàn)實社會的發(fā)展、人的發(fā)展提供了一種思路。
二、幸福就業(yè)觀教育與法制教育未來的走向
一、法學專業(yè)學生的就業(yè)方向與就業(yè)難點
通過以上數(shù)據(jù)顯示,我們可知,法學專業(yè)學生就業(yè)形勢遠比其他本科專業(yè)嚴峻,其中最為重要的原因是就業(yè)面窄,這里的就業(yè)面窄主要是指對口就業(yè),那么下面筆者首先剖析對口就業(yè)的幾個方向和就業(yè)的難點,其次剖析非對口就業(yè)的方向和就業(yè)的難點:1.對口就業(yè)的幾個方向和就業(yè)的難點方向一:國家公務員此處具體是指在法院、檢察院、人民警察隊伍、海關、工商管理、稅務等政府行政執(zhí)法、經濟監(jiān)管部門供職的工作人員。由于公務員工作穩(wěn)定,壓力小,福利保障完善,因此成為法學專業(yè)學生的第一大選擇。就業(yè)難點:競爭激烈,難度大,報考流程繁復,時間長,專業(yè)要求高。據(jù)筆者調查,我院2012屆,2013屆畢業(yè)生,在公務員行列的占總就業(yè)率的30%。方向二:律師律師的就業(yè)前景和高收入也是非常吸引法學畢業(yè)生的,就目前我國的情況而言,律師的年收入基本保持在幾萬元到十幾萬元的范圍內。就業(yè)難點:司法考試和工作經驗缺乏。眾所周知,司法考試是一個難度大,而且通過率非常低的考試。通過后,取得法律職業(yè)證書,憑該證書聯(lián)系律師事務所實習,實習一年后可以申請律師執(zhí)業(yè)證,經司法行政部門審核合格,頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書,成為執(zhí)業(yè)律師。方向三:企業(yè)法務職員薪酬高,福利待遇好,一般為外資企業(yè)和大型民企工作,但工作壓力大,職位數(shù)量少,難升職。就業(yè)難點:要有較高的專業(yè)水平,必須通過司法考試,有一定的工作經驗,并具備相當?shù)耐庹Z水平。方向四:教師由于高校大量開設法學專業(yè),特別是高職高專院校,需要專業(yè)教師,因此,一部分學生在取得教師資格證后選擇到學校當老師,當然,其中有一些是在中小學擔當思想政治課教師工作。就業(yè)難點:高學歷要求,一般為碩士和博士學歷,而且必須取得教師資格證,要求持證上崗,并且要通過一系列的所報單位的筆試和面試。2.非對口就業(yè)的方向方向一:出國留學和考研在國際金融危機背景下,國內就業(yè)競爭加劇,各國為吸引留學生,紛紛降低留學門檻,留學生打工政策也有所放寬。畢業(yè)生開始考慮選擇留學的道路來躲過這場就業(yè)危機。方向二:轉行因為法學本專業(yè)就業(yè)門檻高,因此,有很大一部分學生放棄對口就業(yè),直接轉行,拋棄原專業(yè),選擇到北京、天津、上海、深圳、廣州等發(fā)達地區(qū)去從事文秘、銷售、保險、物流等工作。
二、指導學生正確就業(yè)的方式方法
1.特色打造自主選擇模塊,為就業(yè)打下堅實的基礎我院為保證畢業(yè)生更好的就業(yè),特別在學生的課程設置上做文章,為學生打造自主選擇模塊。以法學為例,在修完24門主干課之外,還有四個自主選擇模塊,是專門為學生的打造的就業(yè)方向,分別是:公務員模塊、律師模塊、企業(yè)法務模塊、考級考證模塊。2.降低期望值,鼓勵基層就業(yè)一大批的畢業(yè)生響應國家號召自愿到西部,到基層去就業(yè),廣西開展高校畢業(yè)生到基層就業(yè)三年以上國家代償學費政策,“特崗計劃”“,三支一扶”計劃,“選調生”等。積極引導高校畢業(yè)生到農村基層、到生產第一線。我校2008,2009法學共計5人到崗工作。3.積極參加考證,一專多能,增加就業(yè)機會2008年司法部公告關于報名條件的一欄中,明確“普通高等學校2009年應屆本科畢業(yè)生可以報名參加國家司法考試?!笔沟迷谛4髮W生獲得更大的機會,對公務員考試和律師資格證得取得大有裨益。以2008,2009法學為例,有172位同學參加了改革后的第一次司法考試,2008法學有12人通過,2009法學有5人通過。4.樹立“先就業(yè),后擇業(yè)”的思想灌輸該思想,讓學生先工作,不要先入為主,要求專業(yè)對口,后在工作中逐步發(fā)現(xiàn)自己的工作能力和工作特色,自己擅長什么,有著怎樣的工作需求,再考慮轉崗。據(jù)統(tǒng)計,這樣的靈活就業(yè)占據(jù)了就業(yè)率的大部分。5.做好實習、見習工作,鍛煉動手和實際操作的能力由于法學專業(yè)是一個非常強調實際操作能力的專業(yè),因此,為期兩個月的專業(yè)實習就顯得尤為重要,它主要是讓同學們在法院、檢察院、公安局、律所等單位中,學習實踐基本工作,以便詳細完整地了解公檢法部門的工作流程,為就業(yè)做準備。大學生就業(yè)難這個問題,將伴隨經濟和社會的發(fā)展而逐漸改觀,但是,在目前的宏觀就業(yè)形勢嚴峻的情況下,如何才能幫助學生更好、更順利地就業(yè),這個問題有待我們進一步去探討,因為它與學生、學校、社會環(huán)境,經濟形勢、輿論影響密切相關。在此,筆者只是將自己的淺見表達出來,希望對指導就業(yè)工作有一點幫助。
作者:劉雪單位:廣西師范大學漓江學院
(一)專業(yè)培養(yǎng)方向設定模糊從上世紀90年代開始,很多高等院校開設法學專業(yè)教學,但是對于法學專業(yè)設置及畢業(yè)生今后的發(fā)展方向并沒有更多的思考和設置,并沒有針對自身特點確定培養(yǎng)的發(fā)展方向、確定今后畢業(yè)生的就業(yè)可能,在教學的過程中,不能體現(xiàn)出培養(yǎng)的側重點,造成了很多普通高校法學專業(yè)畢業(yè)生在尋求工作的過程中既沒有科研能力、不能開展法學理論研究,同時也不具備法律實踐能力。這一點在如我校一樣的普通本科院校中普遍存在。沒有對自身培養(yǎng)方式、就業(yè)方向的思考和定位,使得專業(yè)培養(yǎng)的方向設定不夠明確,沒有形成結合學校及學生特點的層次分化。
(二)教學理念方法缺乏創(chuàng)新教學中仍然延續(xù)以往的講授型教學,教師作為課堂教學的主導,缺乏與學生的互動以及對學生主動分析能力的引導和培養(yǎng),學生自身缺乏對專業(yè)理論研究的能力;教學內容也多為知識理論講解,注重學科自身理論體系的完整和知識的系統(tǒng)性,授課中也缺少對實踐能力的培養(yǎng)內容;運用教學手段比較傳統(tǒng),方式方法單一,改革進度遲緩,缺乏創(chuàng)新精神,很難調動學生主動學習的積極性和對專業(yè)內容的興趣。
(三)實踐教學過少,法律從業(yè)技能不足課堂教學內容與法律實踐聯(lián)系不緊密,課堂教學立足于書本教學,學習的知識也不過是應用于書本案例,“從書本中來,到書本中去”,對學生實踐能力的訓練不夠重視,沒有真正的接觸到法律實踐的環(huán)節(jié);同時在課程設計上實踐課課時較少,而且實踐課教學也往往流于形式,學生沒有切實的動手動腦,缺失了對從業(yè)技能的鍛煉。對學生實踐能力的培養(yǎng)和技能訓練不足,很難從根本上真正提高學生的實際應用能力。
二、設計法學本科教學質量監(jiān)控體系的立足點
(一)轉變教育教學觀念,培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維改變傳統(tǒng)教學中灌輸式教學,引導學生積極主動開展自主性分析,加強學生獨立分析、解決問題的能力,培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維,使學生樹立自主學習、終身學習的良好理念習慣,改變以往重理論輕實踐,重成績輕能力,重固有輕創(chuàng)新的舊有理念,在各方面積極做出轉變。
(二)完善課程培養(yǎng)方案,加強學生的實踐能力使課程設計比例更加科學合理,加大實踐課、討論課等培養(yǎng)學生法律實踐能力的基礎課程比例,并力求實現(xiàn)實踐教學的切實有效性,加強實踐教學師資隊伍建設,強化實踐教學管理,建立實踐教學質量評價體系及監(jiān)管體系,提高學生實踐教學的質量,為學生適用所學知識提供適合的實踐平臺和機會。
(三)適應地方和區(qū)域經濟建設的切實需要立足于學校自身的辦學宗旨和人才培養(yǎng)方向,結合區(qū)域經濟和地方經濟建設發(fā)展的特點,及時對培養(yǎng)方案進行調整,完善相關課程設置,加強學生從業(yè)能力的培養(yǎng),使學生能夠較好的掌握從業(yè)中要求的說、寫、及獨立思考分析的能力,培養(yǎng)基礎知識扎實、實踐能力出色、具備專業(yè)素質、具有創(chuàng)新精神的法學專業(yè)應用性人才。
三、法學本科教學質量監(jiān)控的實施方法
(一)完善教學內容設計,豐富教學手段,強化創(chuàng)新思維對教學的各個環(huán)節(jié)進行量化,使不夠明確的教學相關過程具體化,杜絕教師的隨意性,同時加大實踐課程的教學比例,切實完善實踐課程內容,使學生真正得到鍛煉和實踐的機會,加強學生實際的書寫、語言、分析等能力的培養(yǎng)和運用,并以考核的方式對強化學生實踐能力的各種活動加以管理,細化相關考核細則和規(guī)定。在授課來源上邀請知名學者、教授、初高中知名教師、執(zhí)業(yè)律師、法官、檢察官等來校,以授課、演講、報告及座談等不同的形式,開闊學生的視野和思維,同時加強教師及學生同外界的聯(lián)系,激發(fā)學生的學習熱情。同時加大任課教師對實踐活動的參與,或者任用兼職法律實踐事物的教師任課,保證教學質量。
(二)制定完善合理的教學質量評判體系,加強科學有效的教學管理針對學科特點,制定法學專業(yè)各門課程相對應的課程改革計劃及進度監(jiān)察體系,對計劃中各個環(huán)節(jié)加以實時監(jiān)控和管理,制定個環(huán)節(jié)完成設定指標參數(shù),細化各個進程中每個步驟的要求和作用,及時發(fā)現(xiàn)計劃中的疏漏和錯誤并作出實時改動。嚴格實施合理的考評制度,實現(xiàn)有計劃的完善過程,逐步形成量化體系。同時加強監(jiān)控教學、服務教學等工作,在教學管理環(huán)節(jié)運用科學有效的手段,細化相關規(guī)定和實際操作規(guī)程,杜絕人為意志的判斷和決定,從教學工作的各方面入手進行全方位監(jiān)控,同時運用人性化的規(guī)章制度實現(xiàn)對教學工作的支持和對正常教學工作的保障,實現(xiàn)管理的切實有效性。加強管理的同時加強服務理念及實際行為的運作。
(三)做好畢業(yè)生情況總結工作,加強實際跟蹤和信息反饋對學生在校的考試成績及參與各種活動情況及時記錄,對畢業(yè)生的就業(yè)情況及時匯總,對學生畢業(yè)后3年內的就業(yè)、工作情況實施跟蹤調查,形成從新生到畢業(yè)生的一條龍持續(xù)存在的檔案管理,對畢業(yè)生考研、通過司法考試、考公務員、社會就業(yè)等各數(shù)字進行總結,分析本專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)面臨問題及如何快速解決并及早適應工作需要,掌握社會需求,并對培養(yǎng)方案進行有必要的實時修改,使之更為合理和科學,增強學生學習的有效性,提高學生的就業(yè)能力和競爭力。
關鍵詞:大學畢業(yè)生;就業(yè);法律問題
教育部部長袁貴仁在2010年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作視頻會議上說,國際金融危機對我國就業(yè)的不利影響還沒有消除,2010年可能是高校畢業(yè)生就業(yè)最復雜的一年,該年高校畢業(yè)生人數(shù)630萬,就業(yè)形勢異常嚴峻。嚴峻的就業(yè)形勢,使得很多大學畢業(yè)生在求職的過程中失去了目標和方向。再者,由于法律知識匱乏、維權意識淡薄,使他們在求職就業(yè)過程中經常會發(fā)生權益被侵犯事件。因此,在大學生就業(yè)過程中如何提高法律意識,維護自己合法權益,具有十分重大的現(xiàn)實意義。
一、大學生就業(yè)應注意的法律問題
(一)用人單位規(guī)避勞動合同簽訂,侵害大學生合法權益
勞動合同的訂立是勞動合同制度的核心,事關勞動合同者權益保護,因此《勞動合同法》第16條、第19條規(guī)定,“建立勞動關系應當訂立勞動合同”,“勞動合同應當以書面形式訂立”。但用人單位受降低用工成本的驅動,為逃避繳納社會保險和解雇成本的法律責任,規(guī)避勞動合同的簽訂。根據(jù)一項調查顯示,平均60%左右的用人單位都不與員工簽定合同,其中建筑、餐飲等非技術行業(yè)的勞動合同簽約率最低,在40%上下。由于缺少書面勞動合同,在爭議處理時,勞動者合法權益得不到有效維護。
(二)以招聘的名義非法收取費用
有些公司在招聘時對應聘者的條件不做任何的要求,以錄用作為誘餌騙取費用,要求求職者支付報名費、登記費資料費、注冊費等,當被用人單位錄用進去之后,公司還會找出各種理由收取其他費用,如培訓費、保證金等,理由是應聘者的專業(yè)知識不足,公司需要對其進行專業(yè)培訓,但需要交納一定金額的培訓費,許多求職心切的畢業(yè)生,往往會掉入此類陷阱。其實,這都是黑心單位最常用的欺騙手段?!吨腥A人民共和國勞動合同法》規(guī)定:用人單位在與勞動者訂立勞動合同時,不得以任何形式向勞動者收取定金、保證金(物)或抵押金(物)。所以,在求職過程中,用人單位任何形式的收費都是不合法的。
(三)試用期濫用,損害大學畢業(yè)生合法權益
試用期是用人單位對新錄用的勞動者是否合格進行考核,勞動者對用人單位是否適合自己進行詳細了解的期限。勞動合同試用期作為勞動合同中的一個特殊階段,對于幫助用人單位以最低的成本風險爭取優(yōu)秀人才加入,促進勞動者的風險意識和競爭意識,都有極其重要的意義。然而,立法者之初衷卻遭用人單位扭曲。鑒于大學畢業(yè)生在就業(yè)中的弱勢地位,加之缺乏工作經驗,據(jù)此,試用期為用人單位濫用:一方面,試用期的長短及試用期內的報酬由用人單位單方決定;另一方面,用人單位以實習期、見習期為由規(guī)避試用期規(guī)定,或者利用試用期隨意解除勞動合同。試用期的應有作用并未發(fā)揮,相反,卻成為用人單位侵害大學生就業(yè)者的工具。
(四)合同短期化現(xiàn)象嚴重,大學畢業(yè)生職業(yè)穩(wěn)定感缺乏保障
根據(jù)有關調查顯示,目前勞動合同期限以短期合同為主,簽訂3年以下的占60%左右;簽訂無固定期限的僅占20%,遼寧、天津、山西、山東、江西等五省都在10%以下。這一狀況,已經影響了職工的職業(yè)穩(wěn)定感和對企業(yè)的歸屬感。此種影響對大學畢業(yè)生尤為嚴重,原因在于大學生畢業(yè)之際,除了激烈的就業(yè)競爭之外,同時面臨住房、結婚生子等人生中的重要問題。如果其職業(yè)穩(wěn)定感缺乏在物質與精神雙重壓力下,勢必影響社會的穩(wěn)定和發(fā)展。勞動權是公民生存的基礎,是重要的人權。《世界人權宣言》第23條規(guī)定:“每個人都享有工作、自由選擇職業(yè)、公正和滿意的工作條件,以及得到保護免遭失業(yè)的權利?!甭殬I(yè)穩(wěn)定權作為勞動權的內涵之一,在社會文明進步的今天,理應獲得應有的保護。
(五)格式條款包含諸多“霸王條款”,大學生就業(yè)者意志遭剝奪
用人單位在勞動合同的訂立中居于主導地位,在勞動合同訂立時多使用的是預先擬定好的合同文本。大學生就業(yè)者只有簽與不簽的選擇,很少也很難與用人單位討價還價,使勞動合同事實上成為格式條款。雖然式條款具有節(jié)省成本、提高效率的作用,但其廣泛運用導致了諸多問題的產生。在勞動合同中,格式條款的不合理主要體現(xiàn)在:第一,用人單位回避提醒義務,使勞動者難以注意限制自身權利的條款;第二,用人單位免除自身責任;第三,用人單位注明勞動合同條款的最終解釋權歸自己擁有,一旦發(fā)生爭議,勞動者往往由于已經承認格式條款而處于不利地位。鑒于格式條款存在的問題,很多學者認為,格式條款是對合同自由的破壞,甚至有學者將其稱為“合同的死亡”。
(六)濫用違約金條款,限制職業(yè)流動
違約金條款是大學生簽訂勞動就業(yè)合同時的另外一個畏之如蛇蝎的內容,很多學生正是畏于用人單位合同中提出的很多苛刻而又高額的違約金條款而放棄了就業(yè)機會。如有的合同中規(guī)定大學生幾年內不得申請調換工作崗位、不得結婚、不得懷孕等等條款,否則向單位繳納高昂的違約金,限制了正常的職業(yè)流動,降低了大學生的就業(yè)機會。
二、提高大學畢業(yè)生就業(yè)法律意識的對策
(一)提高對大學生的法律知識和法制觀念教育
據(jù)調查表明,我國大學生的法律知識水平不高,大學生大都重視專業(yè)課,而對法律基礎課不予以重視,只是臨考應付,缺乏扎實的法律基礎知識,高校應在這個時間段對大學生進行法律知識和法制觀念教育??梢越M織大學生看一些著名案例的錄像,請有關辦案人員或著名法學專家來校開講座;組織學生旁聽法院庭審,親身體驗法院審理各類案件的程序,了解我國的審判制度;組織學生到監(jiān)獄考察參觀,通過服刑人員現(xiàn)身說法,使學生受到生動且深刻的法制教育;開展模擬法庭活動,通過大學生自己模擬法官律師檢察官被告等角色,掌握訴訟程序,震撼心靈,提高守法意識;組織一些有關法學方面的知識競賽等等。
(二)在大學生中開展《勞動合同法》專項講座
2008年1月1日《中華人民共和國勞動合同法》正式實施,同年9月3日《勞動合同法實施條例》施行,這些法律法規(guī)為勞動者權益提供了很好的法律保護,也對大學生就業(yè)產生了較大的影響。高校應安排適當時間,在大學生中開展勞動合同法專項講座,邀請專家學者講解法律知識,教會大家如何避免就業(yè)陷阱,保護自己權益。
(三)規(guī)范企業(yè)招聘加大對用人單位的監(jiān)督
勞動部門和教育部門應當聯(lián)合規(guī)范大學生就業(yè)市場,針對實習期尚無法律明文規(guī)定,可制定強制性的行政規(guī)章和規(guī)范來規(guī)定學校及學生與企業(yè)簽訂實習保障協(xié)議,簽訂實習保障協(xié)議是避免出現(xiàn)糾紛無人問津而導致大學生權益受損的根本途徑。鑒于面前就業(yè)難的實際情況,相關職能部門應該通過培訓或簽訂責任書等方式,督促部分單位遵守勞動合同法的相關內容,切實加強政府在該方面的調控與監(jiān)管力度,為大學生的實習創(chuàng)造良好的市場環(huán)境;另一方面,對于單位的招聘情況可建立聲譽評價制度,單位招聘過程中大學生與企業(yè)還不存在勞動關系,雙方只是一種民事關系,根據(jù)民法上要求的誠實信用原則,聲譽評價制度是對單位招聘過程中的信用的反映,對于聲譽好的單位,可給予學校宣講的資格以及就業(yè)招聘上的優(yōu)先待遇,而對于聲譽較差的單位可拒絕其宣講要求。聲譽評價標準具有綜合性,既要考察單位與大學生實習協(xié)議和勞動合同的簽訂狀況,也要看其是否在實際履行中承擔了協(xié)議的義務。
(四)認真做好就業(yè)指導,為大學畢業(yè)生就業(yè)指明方向
學校應重視對學生即將畢業(yè)前的就業(yè)指導,通過開設就業(yè)指導課程,培養(yǎng)學生正確的職業(yè)觀、靈活的擇業(yè)觀和良好的應聘技巧;在就業(yè)指導課程教學中,應強調對求職合同陷阱的分析。讓畢業(yè)生清醒的認識到求職過程存在的合同陷阱,維護自己的合法權益。
三、結束語
大學畢業(yè)生之供給與勞動力市場之需求間的矛盾將會長期存在,而勞動合同規(guī)范體系的構建與完善也將是一個漫長的過程。對大學生就業(yè)者的法律保護探討,也必須在鮮活的現(xiàn)實生活中不斷創(chuàng)新和發(fā)展。
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一、新建本科院校法學發(fā)展的困惑
(一)學校硬件與軟件的不配套
新建本科院校,在師資隊伍配備方面,一部分是從原來的專科院校轉來的,有些甚至是非法學專業(yè)轉行的,有些人自己都不懂的多少,怎能會給學生一個高素質的課堂?且不少是職業(yè)教師,大多只注重學術研究,在任教前后都沒有多少法律實務經驗,很少有法律實踐的傳授,導致學生所學理論不能很好與實踐相聯(lián)系。更有甚者,個別老教師知識更新的速度跟不上法律法規(guī)修訂與出臺的速度,使得新知識不能及時取代舊知識而給學生造成了誤導。而新引進的高學歷的教師,由于領導的認可與信任不夠,不能很好地全面投入到工作當中,來發(fā)揮其人才的優(yōu)勢,再加之教學經驗的缺乏,也需要在課堂的實踐中得到進一步地鍛煉與成長。
所以,在規(guī)模擴大,加強硬件建設的同時,更應該把精力放在學校軟環(huán)境的改變與投入上,盡可能多地為學生創(chuàng)造良好的學習與生活氛圍。
(二)學校管理相對滯后
學校是個公益性質的單位,不以贏利為目的,但是在社會市場經濟的沖擊下,面對競爭的壓力,很多學校也在注重自己贏利的一面,想法擴大招生規(guī)模,收取更多的學費,來擴大學校的建設。許多領導用企業(yè)的理念來管理學校,這種指導思想,無疑會使學校收益增加,但是也導致管理上的滯后性與非科學性。
在課程設置的時間上,呈現(xiàn)前松后緊的態(tài)勢,前三年的課程設置較少,大學四年級課程反而最多,導致學生沒有充分的時間去參加社會實踐,去考取研究生,去寫畢業(yè)論文和找工作,從而造成大四的課堂上學生缺勤率太高的現(xiàn)象,結果許多課程的開設,形同虛設,導致人力、物力與財力的不必要浪費。
在課程設置的內容上,一直與主要的法律文件對應,課程內容大多偏重于法律規(guī)范的介紹和注釋;在培養(yǎng)要求和教學方法上過于重視課堂的傳統(tǒng)教學方法與知識的傳授,缺乏全面的素質教育和實踐技能的培養(yǎng),缺乏懷疑精神和創(chuàng)新精神的培養(yǎng);培養(yǎng)模式上還沒有建立起與法律部門相適應的協(xié)調機制,更多的是關門辦學,缺乏市場意識和競爭意識。[2](P28)
(三)法學教育重理論輕實踐
與其說法學是門理論課程,不如說是門實踐課。實踐能力在法學本科教育中的培養(yǎng)尤為重要。新建本科院校法學實踐教學存在以下問題:
1.法學教學方法的缺陷
法學教育以書本教育為主,重視法律知識的培養(yǎng),但教學方法僵化,與實踐脫節(jié),不能使學生形成法律思維形式;未開設法律檢索課程,沒有專門的師資配備,學生沒有掌握法學檢索技能的途徑;教學內容重本學科傳授,輕與其他學科的橫向聯(lián)系,造成學生知識面較窄。教師可在教學實踐中,摸索出屬于自己的教學方法,比如聯(lián)想式教學、互質式教學等。
2.法律圖書館作用未發(fā)揮
很多法律圖書館規(guī)模小,硬件和軟件設備不達標,不能為學生提供現(xiàn)代化的檢索工具,專業(yè)的法律檢索軟件等的配備也不完備,圖書館員專業(yè)知識技能不高,不能提供專業(yè)的服務。
3.畢業(yè)實習流于形式
盡管在課程設置上會有二個月的實習期,但由于對實習的不重視,大多數(shù)實習單位也沒有對實習生培養(yǎng)的計劃,多以干點雜活,最后交個實習報告作為結束。真正能從實習過程中有所收獲的很少,影響到學生對法律實踐的認識和認知。[3](P165)
(四)法學教育與法學就業(yè)的不協(xié)調
法學本科教育是以培養(yǎng)專業(yè)的法學人才為己任與目標。法學專業(yè)的就業(yè)難也是法學專業(yè)本科教育發(fā)展的一大障礙。法學的人才就業(yè)真正能對口的很少,大多在就業(yè)時被迫改行,這也是他們對本專業(yè)不感興趣的原因。因為在實踐中法學專業(yè)的畢業(yè)生不能直接從事法官、檢察官和律師等法律職業(yè);而法官、檢察官、律師和其他法律工作者又不一定是法律專業(yè)畢業(yè)的。非法律專業(yè)畢業(yè)的人,沒有經過法律專業(yè)學習的人,也可以從事法律職業(yè)。造成這種現(xiàn)象的原因多種多樣,但它所帶來的負面影響卻顯而易見。
二、新建本科院校法學本科教育的發(fā)展對策
(一)加快學校軟環(huán)境建設
在加大硬件投入的同時,新建本科院校,也要注重教師隊伍的建設。用一些優(yōu)惠條件來吸引優(yōu)秀人才,比如給安家費,提供房源等等,無疑會吸引一大批年輕的法學學者加入進來,這就給傳統(tǒng)的教學思想與方法注入了新鮮的血液,大大提高了教師隊伍的整體素質。教師隊伍的年輕化意味著經驗的不足,這也是新建本科院校的弱點,年輕的教師應該增加自己的社會實踐,虛心向老教師學習課堂經驗,管理方法;而老教師也應該盡快轉變觀念,及時更新自己的知識水平,向年輕教師請教業(yè)務知識,提高自己的業(yè)務能力與水平。同時,要改善教師的待遇條件,尊重課堂,尊重工作在一線的教師的地位與待遇,以充分調動教師的積極性。
同時,新老教師在搞好科研,完成本職工作的同時,多接觸些案例,把法學教育與社會實踐相結合,理論與實踐相結合,會教給學生更強的分析問題,解決問題的能力,而不應該是封閉思想,搞閉門造車。
(二)加強領導班子建設
對于新建本科院校來說,由于是從原來的??茖W校演變而來,保守思想的承繼在所難免,思想的解放是邁向成功的第一步。領導要率先走出去,引進來,虛心向老校、名校請教,學習其先進的管理經驗與方法,并結合自己的實際,尋找出適合自己的管理模式與生存特色。雖然,市場經濟的發(fā)展,利益的驅使,使學校面臨經濟的壓力,但是學校畢竟不是工廠,不能以利益來衡量得失,更不應該以此改變公益服務的性質與方向。服務大眾,服務社會才是我們的正確的導向。尤其是法學系的領導,如果自己不懂法學教育,應該盡快讓位,提拔那些優(yōu)秀的專業(yè)的法學人才。學校的發(fā)展要在尊重市場,適應市場需求的前提下,走特色化建設的道路,大膽改革建設新專業(yè),培養(yǎng)出適合市場發(fā)展所需的專業(yè)人才。
(三)合理科學地設置教學課程
1.課程設置的先后要合理
在法學課程的時間安排上要盡量科學合理。既要有法學基礎教育的十四門核心課程,又要有提升法學專業(yè)能力的專業(yè)必修與選修課程,還應該有培養(yǎng)學生實踐能力的實踐課程。課程的設置應盡量與司法考試接軌,教師可以用司法考試的高標準去嚴格要求學生。同時,也要照顧到參加研究生考試的學生的需求,在課堂上老師應該講解學科的最新動態(tài)與理論前沿問題,以培養(yǎng)學生的理論水平與再創(chuàng)造能力。
2.課程內容要針對學生綜合素質培養(yǎng)
課程內容上,更要講究科學。既有公共課的學習,對學生政治方向的指導和英語能力的培養(yǎng)。也有專業(yè)基礎課和專業(yè)選修課的設置,為學生專業(yè)素質和再教育儲備能力。強大的理論對實踐活動起到積極的指導作用,反過來,實踐能力的培養(yǎng)又使得理解教育更加豐富。理論與實踐良性互動能力的培養(yǎng),同樣重要。
(四)加強對學生實踐能力的培養(yǎng)
1.改變法學教學方法
法學教育應在重視法律知識培養(yǎng)的同時,不斷改進教學方法,并將實踐能力的培養(yǎng)作為學生畢業(yè)的一項重要考核指標,使學生形成法律思維形式;開設法律檢索課程,配備專門的師資,傳授法學檢索技能;加強與其他學科的橫向聯(lián)系,拓寬學生知識面。
2.發(fā)揮法律圖書館的作用
擴大法律圖書館的規(guī)模,增加硬件和軟件設備的投入,為學生提供現(xiàn)代化的檢索工具,完備專業(yè)的法律檢索軟件等的配備,提高圖書館員專業(yè)知識技能,以便更好地提供專業(yè)的服務。改變不向學生開放的做法,為其創(chuàng)設良好的學習條件。
3.重視畢業(yè)實習的作用
在課程時間的設置上延長實習期,注重實習過程的培養(yǎng)。并與法院、檢察院、監(jiān)獄及律師事務所等建立長期穩(wěn)定的合作關系,保證實習崗位與場地的充足。同時,學校和實習單位應該制定專門的實習計劃,嚴格考核學生的實習成績,并將其納入到畢業(yè)的總成績考核與測評中,使得實習得以足夠的重視。
(五)法學教育與法學就業(yè)相結合
法學教育與法學就業(yè)相結合,司法考試的作用不可忽視。從國外的情況來看,大多數(shù)國家的法學教育、司法考試和法律職業(yè)緊密結合。法學教育是司法考試和法律職業(yè)的前提,司法考試和法律職業(yè)是法學教育的重要目的,司法考試是聯(lián)系法學教育與法律職業(yè)的橋梁。這種做法在這些國家充分利用法學教育資源,提高法律職業(yè)者素質,保證司法公正,促進法治建設等方面發(fā)揮了積極作用。[4](P77~81)
因此,大學三年級的第二個學期與大學四年級,學??梢蚤_設相應的輔導班,提供最新的信息與輔導資料,以幫助學生順利地通過資格考試,為將來從事法律工作打下良好的基礎的同時,也為就業(yè)增加一個優(yōu)越的條件。如果法學本科生的素質提高了,他們就可以再參加法院、檢察院、監(jiān)獄等的公務員考試,以擇優(yōu)錄取的方式參加到政法機構的隊伍中來,增強法律工作者的隊伍建設,為國家的司法實踐多做貢獻。同時,從事律師、公證員、法律顧問、企業(yè)的法務工作的,也是法學專業(yè)較為理想的就業(yè)選擇。