城市管理意義精選(九篇)

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第1篇：城市管理意義范文

今天，我們?cè)谶@里隆重舉行利津縣城市管理行政執(zhí)法局揭牌儀式。首先，我代表縣委、縣政府，向關(guān)心支持利津經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，并專程前來(lái)參加揭牌儀式的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!

近年來(lái)，我縣堅(jiān)持抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，不斷加大城市規(guī)劃、建設(shè)和管理力度，縣城建成區(qū)面積達(dá)到了16平方公里，人口達(dá)6.5萬(wàn)人。城市管理行政執(zhí)法局，是我縣行政管理體制的一項(xiàng)重要改革，對(duì)于解決城市行政管理中長(zhǎng)期存在的多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰和職責(zé)交叉等問(wèn)題，提高城市現(xiàn)代化管理水平具有重要的意義。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?？h城市執(zhí)法局的成立，揭開(kāi)了城市管理新的篇章。希望縣城市執(zhí)法局以今天的揭牌儀式為新的起點(diǎn)，再接再厲，切實(shí)擔(dān)負(fù)起城市管理的重任，忠實(shí)地履行好黨和人民賦予的職責(zé)，大膽管理，敢于碰硬，嚴(yán)格執(zhí)法，秉公執(zhí)法，真正樹(shù)立起城市綜合執(zhí)法的權(quán)威;要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)，著力打造一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、守紀(jì)律、能管理、會(huì)服務(wù)的新型城市行政執(zhí)法隊(duì)伍。各有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)要積極適應(yīng)城市管理體制改革要求，配合好、支持好執(zhí)法局的工作，認(rèn)真理順各方面的關(guān)系，努力推動(dòng)全縣城市管理工作再上新水平。

第2篇：城市管理意義范文

今天召開(kāi)這次會(huì)議，主要是分析當(dāng)前我區(qū)城市管理工作中存在的問(wèn)題，研究相應(yīng)的對(duì)策，進(jìn)一步動(dòng)員各部門(mén)、各單位圍繞建立科學(xué)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的城管體系，全面提高城市管理水平，為實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)而作出積極的努力。下面，我主要講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)搞好城市管理工作的緊迫感

今年以來(lái)，全區(qū)上下深入開(kāi)展了居民小區(qū)、城市道路綜合整治和六項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，城市市容環(huán)境面貌得到了進(jìn)一步的改善。根據(jù)市、區(qū)近期對(duì)城市管理工作的檢查情況，城市管理體制和職能權(quán)限調(diào)整以后，雖然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改觀，但是，就整個(gè)城市管理工作而言，進(jìn)一步幅度不大，面貌改善不明顯，存在的問(wèn)題還比較多。對(duì)這些問(wèn)題，歸納起來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)：

一是治臟不徹底。個(gè)別地區(qū)、路段、居民小區(qū)保潔質(zhì)量不高，果皮紙屑、塑料袋隨處可見(jiàn)；路邊、居民小區(qū)等處堆放垃圾不能及時(shí)清運(yùn)；臨街餐飲店、市場(chǎng)及洗車(chē)場(chǎng)污水橫溢，衛(wèi)生狀況較差；環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞較多，垃圾運(yùn)輸撒漏仍然存在。二是治亂不到位。各類(lèi)違章搭建有蔓延的趨勢(shì)，拆除違法建筑物、構(gòu)筑物效果不明顯；占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、漲市經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)夜市燒烤點(diǎn)出現(xiàn)回潮，個(gè)別路段、小區(qū)還十分嚴(yán)重；戶外廣告設(shè)置不規(guī)范，隨意性大，缺乏有效監(jiān)督；非機(jī)動(dòng)車(chē)擺放不規(guī)范，無(wú)人進(jìn)行管理。三是治差力度不大。路邊、花壇雜草叢生，部分綠地?fù)p壞嚴(yán)重；一些沿街小門(mén)面門(mén)頭字號(hào)設(shè)置不規(guī)范，檔次低，店外亂堆亂放嚴(yán)重；家犬管理有所放松，不辦證、不按規(guī)定時(shí)間地點(diǎn)遛犬的現(xiàn)象有所抬頭；亂貼亂畫(huà)及各種野廣告沒(méi)有得到有效遏制；油煙擾民、噪聲擾民情況嚴(yán)重，投訴不斷，解決不力。四是城管職能、權(quán)限落實(shí)工作還存在一定問(wèn)題。審批部門(mén)與執(zhí)法單位銜接、抄告?zhèn)浒浮⒔Y(jié)果反饋等工作配合不夠，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，不是重復(fù)處罰，就是無(wú)人過(guò)問(wèn)；少數(shù)單位不能堅(jiān)持依法行政，僅從單位利益出發(fā)，要么亂作為，亂批、亂建、亂擺、亂罰、亂收；要么不作為，為了經(jīng)濟(jì)收入，不認(rèn)真履行法定職責(zé)，該管的不管，該罰的不罰。

對(duì)于存在這些問(wèn)題，雖然有城市管理問(wèn)題矛盾積壓過(guò)多等客觀因素，解決這些問(wèn)題需要一定的過(guò)程、時(shí)間和財(cái)力支撐，但主觀因素十分突出。首先，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市管理工作重視程度不夠。存在松懈、麻痹、厭戰(zhàn)的情緒，面對(duì)面廣量大、問(wèn)題矛盾較多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施。其次，少數(shù)城管、環(huán)衛(wèi)工作人員工作責(zé)任心不強(qiáng)。沒(méi)有工作主動(dòng)性、積極性，對(duì)存在問(wèn)題熟識(shí)無(wú)睹。第三，城管工作制度流于形式。四定工作機(jī)制和工作責(zé)任制、責(zé)任追究制、評(píng)議考核制度有些還未真正建立，有些制度沒(méi)有真正得到落實(shí)，造成責(zé)任不清、獎(jiǎng)罰不明，城市管理反復(fù)、回潮現(xiàn)象嚴(yán)重。

對(duì)于這些存在的問(wèn)題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，各部門(mén)、各街道辦事處必須引起高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好城市管理工作的緊迫感，采取切實(shí)有效的措施，努力加以解決，千方百計(jì)把城市管理工作落到實(shí)處，抓出成效。

二、集中解決城市管理突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)城管工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)目標(biāo)

各部門(mén)、各街道要針對(duì)當(dāng)前城管工作存在的問(wèn)題和面臨的形勢(shì)，以城管體制職能調(diào)整為契機(jī)，再次掀起城市環(huán)境綜合整治新，集中解決一批突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)全市城市管理爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)目標(biāo)。

一繼續(xù)開(kāi)展道路和居民小區(qū)綜合整治活動(dòng)。經(jīng)過(guò)前幾個(gè)月的整治和檢查驗(yàn)收，我區(qū)整治工作已經(jīng)取得了初步成效，但因后續(xù)日常管理工作的不到位，一些整治過(guò)的地區(qū)和路段回潮現(xiàn)象已非常嚴(yán)重。各街道、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真組織一次回頭看，對(duì)全區(qū)條主次干道、個(gè)較差居民小區(qū)存在的問(wèn)題進(jìn)行摸底排隊(duì)，從市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、戶外廣告、建筑物容貌和綠化管理等多方面，制定出整治方案，再進(jìn)行一次臟、亂、差全面整治活動(dòng)，確保近期內(nèi)城市市容狀況有一個(gè)明顯的改善，城管工作水平有一個(gè)顯著的提高。

㈡加大專項(xiàng)整治工作力度。一是突出抓好違章建筑整治。違章搭建問(wèn)題目前十分嚴(yán)重，既有歷史遺留的問(wèn)題，也有新建的；既有社會(huì)上的，也有街道辦事處搭車(chē)新建的。對(duì)于歷史遺留的違章建筑，由規(guī)劃局提出處理意見(jiàn)，區(qū)城管部門(mén)作為執(zhí)法主體，逐步予以拆除；對(duì)于新增的違章建筑，由區(qū)城管、街道辦事處具體處理，違章建筑必須無(wú)條件拆除。各街道要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)違章建筑的管理，早發(fā)現(xiàn)、早制止，并及時(shí)告知規(guī)劃執(zhí)法中隊(duì)，力爭(zhēng)阻止在開(kāi)始階段，杜絕既成事實(shí)增加執(zhí)法難度現(xiàn)象。對(duì)已建成的違章建筑，區(qū)城管執(zhí)法局要認(rèn)真核查、落實(shí)，依法作出處罰，并限期徹底拆除。各街道要強(qiáng)化法制觀念，不得帶頭違章搭建，更不得對(duì)轄區(qū)違章搭建越權(quán)審批、以罰代批、以罰代管及亂收費(fèi)、亂罰款，堅(jiān)決遏止違章搭建上升的勢(shì)頭。二是加強(qiáng)廣告管理工作。對(duì)已經(jīng)設(shè)立的廣告，要依法進(jìn)行全面清理，凡是經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的要提高檔次，達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；凡是沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的要依法拆除。對(duì)于今后的廣告審批，要嚴(yán)格按照市規(guī)劃部門(mén)的整體規(guī)劃，從嚴(yán)控制。三是開(kāi)展油煙、噪聲擾民治理工作。對(duì)居民樓下、居住區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)有噪音、油煙污染的行業(yè)，要進(jìn)行一次專項(xiàng)整治，協(xié)調(diào)工商、環(huán)保部門(mén)，無(wú)證經(jīng)營(yíng)的一律取締；雖證照齊全，但不符合經(jīng)營(yíng)條件的也要依法注銷(xiāo)。四是認(rèn)真解決市場(chǎng)漲市經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。積極協(xié)調(diào)工商部門(mén)取締馬路市場(chǎng)和市場(chǎng)漲市，規(guī)范市場(chǎng)周?chē)刃?，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況，進(jìn)一步加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車(chē)停放管理，強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)、洗車(chē)場(chǎng)的監(jiān)管。版權(quán)所有

㈢進(jìn)一步加大城市中心區(qū)整治工作落實(shí)力度。城市中心區(qū)路的整治是區(qū)委、區(qū)政府為提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，對(duì)老城區(qū)提檔升級(jí)采取的重大舉措，沿線相關(guān)街道承擔(dān)著艱巨的任務(wù)。雖然前一段時(shí)間整治工作進(jìn)展較為順利，但遇到的困難和問(wèn)題還不少。各有關(guān)街道要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)這項(xiàng)整治工作的重要意義，明確改造任務(wù)，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地把決策部署落實(shí)到位；要采取先易后難的辦法，選準(zhǔn)突破口，帶動(dòng)道路整治工作開(kāi)展；要牢牢把握施工合同簽訂工作，協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位與施工單位盡快簽約實(shí)施；要加強(qiáng)督促、協(xié)調(diào)、配合，確保月底前全面完成整治任務(wù)。

（四）加強(qiáng)市政設(shè)施、綠化、物業(yè)的管理。區(qū)街道路經(jīng)過(guò)三年的整治，基本上完成了大部分的維修工作，但部分道路出現(xiàn)新的破損，一些市政配套設(shè)施人為損壞的現(xiàn)象依然存在。建設(shè)部門(mén)要進(jìn)一步對(duì)人民群眾反映較為強(qiáng)烈、矛盾較為集中道路、市政設(shè)施維修問(wèn)題，排出方案，制定計(jì)劃，年底前再整治一批；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市政配套設(shè)施的管理，對(duì)掘路施工、占道施工等方面的問(wèn)題，嚴(yán)格審批，加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)恢復(fù)，完善城市服務(wù)功能。版權(quán)所有

三、強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，全面開(kāi)創(chuàng)我區(qū)城市管理工作新局面

抓城市管理工作，關(guān)鍵是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，創(chuàng)品牌，做城市管理工作的領(lǐng)頭羊。

一是要強(qiáng)化對(duì)城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道、各部門(mén)要真正把城市管理工作擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力保持城市管理的領(lǐng)先地位。街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面擔(dān)起轄區(qū)城市管理工作的各項(xiàng)責(zé)任，認(rèn)真抓好城市環(huán)境綜合整治和日常管理工作；要協(xié)調(diào)處理好城市管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)，不得出現(xiàn)利用職權(quán)，亂搭亂建、亂批亂設(shè)的現(xiàn)象。城管執(zhí)法、建設(shè)、綠化、規(guī)劃、房管等部門(mén)要按照職責(zé)分工，既要履行各自職責(zé)，又要與街道辦事處加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，共同做好轄區(qū)的城市管理工作。

二是要進(jìn)一步完善城管機(jī)制、制度。提高城市管理和保潔水平，關(guān)鍵是要靠良好的機(jī)制去激勵(lì)人，嚴(yán)格的制度去約束人。雖然我們圍繞機(jī)制、制度創(chuàng)新作了大量工作，但在落實(shí)問(wèn)題上還存在許多不足。近期，要在全區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)職工中進(jìn)一步完善定人、定崗、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲的工作機(jī)制，制定明確的獎(jiǎng)罰制度，做到責(zé)任明確、人員到位、制度健全，確?？己擞袚?jù)、獎(jiǎng)罰到人、管理有效。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制度、錯(cuò)案追究制度和執(zhí)法評(píng)議考核制度，促進(jìn)執(zhí)法水平的不斷提高。

三是要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。城市管理執(zhí)法隊(duì)伍是我們搞好城市管理的關(guān)鍵和依靠，培養(yǎng)一支敢于觸難碰硬、能打善戰(zhàn)的文明之師至關(guān)重要。因城管體制調(diào)整，目前的執(zhí)法隊(duì)伍還很不穩(wěn)定。月底前，對(duì)經(jīng)培訓(xùn)合格的執(zhí)法隊(duì)員要迅速做好政審、體。檢和資格審查，盡快完成城管執(zhí)法人員定編和執(zhí)法證辦理工作，確保城市管理工作不出現(xiàn)斷檔。在定編工作中，要注重純潔執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)不具備執(zhí)法人員基本素質(zhì)要求的堅(jiān)決拒之門(mén)外。個(gè)別單位聘用的協(xié)管人員不允許參與行政執(zhí)法，有劣跡的協(xié)管人員要嚴(yán)格清退。

第3篇：城市管理意義范文

一、公眾參與和公眾滿意在城市管理中的體現(xiàn)

二十世紀(jì)是一個(gè)城市化的世紀(jì)，不僅發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了城市化，發(fā)展中國(guó)家的城市化進(jìn)程也大大加快。特別是二十世紀(jì)八十年代以來(lái)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的崛起，全球化、信息化的加速發(fā)展，從根本上改變了人類(lèi)的生活和生產(chǎn)方式。在這些因素的作用下，城市化進(jìn)入快速發(fā)展階段，伴隨著現(xiàn)代城市發(fā)展過(guò)程中所出現(xiàn)的城市數(shù)字化、城市社區(qū)化、城市個(gè)性化、城市共生化等系列變革，以人為本，依法治市，民主化管理，個(gè)性化管理，柔性化管理等現(xiàn)代城市管理理念和管理方式應(yīng)運(yùn)而生（譚善勇. 城市管理概論[M]. 北京: 經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社, 2003. 6-9）。

城市管理在發(fā)展過(guò)程中，對(duì)“管理”的理解轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧?、企業(yè)、市場(chǎng)或公共組織、私營(yíng)組織、社會(huì)組織共同參與的城市治理過(guò)程，建立起具有整體性和源頭性的城市管理模式，形成了包括整合發(fā)展，參與式治理，企業(yè)化政府，公共戰(zhàn)略等在內(nèi)的新的城市管理主體思想（尤建新. 現(xiàn)代城市管理學(xué)[M]. 武漢: 武漢出版社, 2003. P13-16.）。在關(guān)注城市管理理論層面研究的同時(shí)，各國(guó)在實(shí)踐層面也采取了各項(xiàng)措施以提升城市管理水平。現(xiàn)代城市管理顯現(xiàn)出以下四大特征：協(xié)調(diào)管理目標(biāo)的前瞻性與持續(xù)性；注重城市管理主體的多元性與參與性；注重管理決策的合法性和科學(xué)性；培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場(chǎng)化（張波、劉江濤. 城市管理學(xué)[M]. 北京: 北京大學(xué)出版社, 2007. 18-19.）。在這基礎(chǔ)上，公眾參與成為現(xiàn)代城市管理的重要過(guò)程性因素，而公眾滿意則成為檢驗(yàn)政府管理績(jī)效，指導(dǎo)管理目標(biāo)的制定與修訂的重要結(jié)果性因素。

1、公眾滿意是城市管理的重要目標(biāo)之一

城市管理的目標(biāo)是指城市管理所要達(dá)到的預(yù)期目的，它是城市管理的方向和指導(dǎo)城市管理工作的行動(dòng)指南（中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì).城市科學(xué)學(xué)科發(fā)展報(bào)告（2007-2008）[M]. 北京: 中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社, 2008.117-143.）。城市管理的目標(biāo)主要包括如下方面：一是創(chuàng)造良好的城市環(huán)境（朱鐵臻. 現(xiàn)代城市管理:21世紀(jì)管理學(xué)的重課題[J]. 上海城市管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào), 2003, (01).）；二是提高城市的經(jīng)濟(jì)力和競(jìng)爭(zhēng)力；三是提高城市居民生活水平；四是城市居民的參與受益；五是提高城市自身的包容性；六是城市的可居住性（livability）和可持續(xù)性（sustainability）（諸大建. 管理城市發(fā)展：探討可持續(xù)發(fā)展的城市管理模式[M]. 上海: 同濟(jì)大學(xué)出版社, 2004. P78.）。但也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到不同的城市具有不同的空間、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)，因此各城市的具體管理目標(biāo)也會(huì)有所不同。

盡管城市差異較大，各城市的管理目標(biāo)也不完全一致，但城市管理必須尊重城市主體――公眾的基本和長(zhǎng)遠(yuǎn)要求，尊重科學(xué)的價(jià)值取向與民主的精神，城市管理的最終目標(biāo)即為使城市公眾的現(xiàn)時(shí)及未來(lái)滿意度的最大化。

2、公眾參與已經(jīng)成為現(xiàn)代城市管理的重要內(nèi)容之一

現(xiàn)代城市管理需要多元治理主體。傳統(tǒng)的城市管理是政府的權(quán)力，政府被默認(rèn)為城市管理的唯一合法性主體，可以調(diào)動(dòng)大量的資源，利用行政指令、政策對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理。傳統(tǒng)城市管理顯現(xiàn)出公共產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量差、公共管理成本過(guò)高、管理效率低下、不能對(duì)外界變化做出靈敏反應(yīng)、官僚作風(fēng)嚴(yán)重等弊端。隨著信息化、民主化浪潮的迅猛推進(jìn)，新公共管理主張政府職能的轉(zhuǎn)變，從本質(zhì)上要求政府組織要改變傳統(tǒng)單一的官僚制集權(quán)管理的方式，按照公營(yíng)部門(mén)的目標(biāo)和服務(wù)的性質(zhì)、類(lèi)型，建立起多元分權(quán)結(jié)構(gòu)的組織體系，實(shí)現(xiàn)公營(yíng)部門(mén)自身存在的價(jià)值。公共部門(mén)和私人部門(mén)間的相互關(guān)系需要城市政府進(jìn)行管制，不同的組織體系能夠提供的資源是不同的。城市政權(quán)的體系需要建立在一個(gè)相互利益的基礎(chǔ)上，即一個(gè)多元治理主體的參與，同時(shí)多元組織體系必然要求多元管理主體的存在。因此，新公共管理理論指導(dǎo)下的城市管理必然要求政府積極培養(yǎng)參與城市管理的多元化主體。以政府與非政府組織、社會(huì)公眾共同參與城市管理的過(guò)程和機(jī)制為標(biāo)志的城市管理主體多元化應(yīng)運(yùn)而生并被付諸實(shí)踐（陳迅, 尤建新. 新公共管理對(duì)中國(guó)城市管理的現(xiàn)實(shí)意義[J].國(guó)行政理,2003, (02).）。

在多元主體管理模式中，公眾是城市管理主體中的基礎(chǔ)細(xì)胞，它們的參與使城市管理的機(jī)制從被動(dòng)外推轉(zhuǎn)化為內(nèi)生參與，它不僅是現(xiàn)代化城市管理的重要?jiǎng)恿?，更成為現(xiàn)代城市管理的重要內(nèi)容以及提升城市管理水平的重要手段。

3、在城市管理中應(yīng)更多關(guān)注公眾參與及公眾滿意

目前我國(guó)的城市管理的公眾參與尚未形成常態(tài)的、制度化的、可持續(xù)的機(jī)制，解決公眾參與的迫切問(wèn)題就是要規(guī)范參與程序，完善操作性層面的制度，使公眾的參與避免流于形式（祝新桂.試論城市管理理念的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新――以濟(jì)南城市建設(shè)為例[J].湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào), 2007, (S1).）。公眾不僅要參與城市建設(shè)的決策，更要在城市建設(shè)實(shí)施、控制、監(jiān)督的整個(gè)過(guò)程中發(fā)揮作用。提高公眾參與程度的一個(gè)重要途徑是城市管理的社區(qū)化建設(shè)，即大力推進(jìn)社區(qū)自治（黃偉, 劉學(xué)政. 公共管理社會(huì)化與公共服務(wù)市場(chǎng)化――美國(guó)“政府再造”對(duì)珠海市城市管理制度創(chuàng)新的啟示[J].城市發(fā)展研究, 2002, (06).）。

目前基于公眾滿意度的政府績(jī)效評(píng)估已經(jīng)成為一個(gè)研究熱點(diǎn)，已有眾多學(xué)者開(kāi)始研究公眾滿意度的測(cè)評(píng)模型與指標(biāo)體系（鄭彥卿. 以公眾滿意為導(dǎo)向的公共部門(mén)服務(wù)評(píng)價(jià)[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào),2007,(01)；吳建南,黃加偉,張萌.構(gòu)建公共部門(mén)公眾滿意度測(cè)評(píng)模型的實(shí)證分析[J].甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào),2006,(03)； 盛明科,劉貴忠. 政府服務(wù)的公眾滿意度測(cè)評(píng)模型與方法研究[J]. 湖南社會(huì)科學(xué), 2006, (06).）。盡管我國(guó)城市管理中也開(kāi)始關(guān)注到人本化和柔性化的管理，但大多數(shù)城市目前還停留在剛性化管理階段，缺少人文關(guān)懷，因此也不時(shí)出現(xiàn)這樣或那樣的粗暴執(zhí)法事件。強(qiáng)調(diào)“以人為本”是城市管理的核心理念，是落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”與建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求，因此無(wú)論是城市管理體制變革還是城市管理實(shí)踐創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都應(yīng)該是公眾滿意。

二、某城市新區(qū)公眾參與和公眾滿意程度的調(diào)查結(jié)果分析

2007年8月，筆者率研究組針對(duì)我國(guó)某沿海城市新區(qū)的城市管理現(xiàn)狀及其市民的評(píng)價(jià)等方面，進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。該調(diào)查主要針對(duì)本地和外來(lái)單身勞動(dòng)力以及城市家庭，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷600份，共回收有效樣本528個(gè)，占發(fā)放問(wèn)卷總數(shù)的88％。調(diào)查內(nèi)容包括了城市社會(huì)管理、城市環(huán)境管理及城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施管理中的公眾參與程度及公眾滿意程度。

調(diào)查分析結(jié)果顯示出該城市新區(qū)的城市管理主要存在兩方面的問(wèn)題，一是城市管理服務(wù)的提供與民眾的需要有一定差距，民眾對(duì)個(gè)別行政部門(mén)的滿意程度不高；二是民眾與管理部門(mén)之間的溝通不足，公眾參與程度有待進(jìn)一步提高。

1.公眾滿意程度方面的調(diào)查結(jié)果分析

該城市新區(qū)近年來(lái)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域都取得了巨大進(jìn)步，年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到了30％，但制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題依然存在，廣大民眾也非常關(guān)心。居民文化素質(zhì)過(guò)低成為民眾普遍認(rèn)為的影響城市新區(qū)發(fā)展的首要不利因素，其次是流動(dòng)人口過(guò)多、公共設(shè)施不健全和社會(huì)保障不到位（圖3-1，本文中見(jiàn)P28頁(yè)），而這些都是公共服務(wù)的主要內(nèi)容。

在城市新區(qū)的快速發(fā)展過(guò)程中，與工業(yè)發(fā)展、城市新區(qū)道路交通等硬件設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度相比，社區(qū)建設(shè)速度明顯過(guò)慢；與經(jīng)濟(jì)投資建設(shè)規(guī)模相比，社區(qū)服務(wù)建設(shè)投入相對(duì)過(guò)小；與經(jīng)濟(jì)建設(shè)受城市新區(qū)政府關(guān)注程度相比，社區(qū)管理相對(duì)不受重視。從問(wèn)卷分析結(jié)果來(lái)看，近40％的居民認(rèn)為目前城市新區(qū)物業(yè)管理水平一般，認(rèn)為“不太滿意”和“很不滿意”的，甚至比表示“滿意”和“很滿意”的人要多（圖3-2，本文中見(jiàn)P29頁(yè)）。

隨著人口的逐年增加，城市新區(qū)居民對(duì)社區(qū)的公共產(chǎn)品需求量日益擴(kuò)大。調(diào)查問(wèn)卷分析結(jié)果顯示，大部分的居民不僅僅需要社區(qū)提供綠地和休憩場(chǎng)所等公共基礎(chǔ)設(shè)施，還迫切需要增加文娛活動(dòng)設(shè)施以及提供社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等公共產(chǎn)品（圖3-3，本文中見(jiàn)P30頁(yè)）。

調(diào)查問(wèn)卷分析結(jié)果還顯示，城市新區(qū)居民對(duì)文化設(shè)施的需求比較大，但其許多方面都還未得到滿足，集中體現(xiàn)在對(duì)圖書(shū)館、兒童活動(dòng)中心、文化藝術(shù)設(shè)施和博物館等的需求（圖3-4，本文中見(jiàn)P30頁(yè)）。

最能體現(xiàn)城市管理中公眾滿意的是政府服務(wù)的水平和效率。調(diào)查問(wèn)卷中設(shè)計(jì)了多項(xiàng)政府服務(wù)水平和效率的提問(wèn)。分析結(jié)果可以概括為：公眾對(duì)城市新區(qū)政府管理的硬件設(shè)施及工作制度方面比較滿意，對(duì)工作能力及工作態(tài)度方面較不滿意；公眾對(duì)大部分政府部門(mén)意見(jiàn)不大，但對(duì)個(gè)別敏感部門(mén)意見(jiàn)較大。

針對(duì)政府辦事效率進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查顯示，近一半的民眾認(rèn)為政府機(jī)關(guān)的辦事效率全部或大部較優(yōu)，有26％的人認(rèn)為找政府辦事存在一定困難（圖3-5，本文中見(jiàn)P30頁(yè)）。

對(duì)民眾認(rèn)為管理部門(mén)存在的主要問(wèn)題進(jìn)行排序，最突出的是認(rèn)為手續(xù)過(guò)于復(fù)雜；其次是部門(mén)職責(zé)不清，互相推諉；再次是工作人員不熱情。這表明城市管理機(jī)構(gòu)需要優(yōu)化工作流程，明確工作職責(zé)，提高工作人員的素養(yǎng)（圖3-6，本文中見(jiàn)P31頁(yè)）。

對(duì)于“您認(rèn)為辦事效率及服務(wù)水平最差的是哪幾個(gè)部門(mén)（沒(méi)有不滿意的此題可不回答）”這一提問(wèn)，528名受訪者中有73人回答了該問(wèn)題，占總數(shù)的13.8％，所占比例并不高（圖3-7，本文中見(jiàn)P31頁(yè)）。民眾對(duì)公安局的不滿意程度最高。筆者認(rèn)為可能是由公安部門(mén)需要為政府執(zhí)法的特殊職責(zé)決定的，民眾在與公安部門(mén)接觸的時(shí)候很容易帶有畏懼及不滿情緒，還有在該部門(mén)辦理業(yè)務(wù)的民眾較多，而且委托公安部門(mén)辦理的業(yè)務(wù)對(duì)民眾都比較重要，辦理過(guò)程中容易引起群眾不滿。但在這種不利情況下，更需要公安部門(mén)的工作態(tài)度和親民意識(shí)的加強(qiáng)。民眾不滿意程度第二高的部門(mén)是工商及稅務(wù)部門(mén)。城市新區(qū)的企業(yè)多，業(yè)務(wù)量大是一個(gè)基本情況，工商及稅務(wù)部門(mén)的地位非常重要，如果工作不好直接影響城市新區(qū)對(duì)企業(yè)的吸引能力；民眾不滿意排第三位的是各壟斷行業(yè)部門(mén)，這些部門(mén)雖不屬于政府職能部門(mén)，但其工作水平好壞大大影響民眾對(duì)政府管理能力的信任，迫切需要政府加強(qiáng)對(duì)其工作的監(jiān)管和督促。值得注意的是，雖然城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)一般來(lái)講比較容易引起社會(huì)不滿，但在調(diào)查中僅有5人表示了不滿，說(shuō)明其工作還是比較得力，民眾滿意程度較高，在與該部門(mén)工作人員交流過(guò)程中了解到，他們從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定的角度出發(fā)，對(duì)城市小商業(yè)經(jīng)營(yíng)者在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上采取比較寬容的政策，以疏導(dǎo)為主，處罰為輔，從而化解了許多城市管理執(zhí)法中的矛盾及沖突?？梢?jiàn)，管理部門(mén)自身職責(zé)盡管是影響公眾滿意度的重要因素，但管理水平高低，是否真正體現(xiàn)了公眾滿意度工作導(dǎo)向才是決定性因素。

2.公眾參與程度方面的調(diào)查結(jié)果分析

城市管理是一個(gè)包括政府部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)公眾等多方參與和互動(dòng)的過(guò)程，要想提高城市管理的水平，使其朝著更有利于民眾利益的方向發(fā)展，就必須提高民眾參與程度。就目前來(lái)看，只有部分民眾已經(jīng)通過(guò)多種方式參與到政府公共管理的決策和執(zhí)行中了（圖3-8、圖3-9，本文中見(jiàn)P32頁(yè)），其中參與到城市建設(shè)開(kāi)發(fā)的比例比較高，而參與方式還是通過(guò)新聞媒體與填寫(xiě)問(wèn)卷等，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的參與比例不足10％。

對(duì)于“城市新區(qū)管理政策有無(wú)及時(shí)重大的調(diào)整”這一提問(wèn)，32%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“有且比較及時(shí)”，但有27％的人表示公開(kāi)不夠，不清楚；還有9％的人表示一直以來(lái)差不多，沒(méi)有改進(jìn)（圖3-10，本文中見(jiàn)P33頁(yè)）。而對(duì)于“民眾認(rèn)為當(dāng)?shù)卣彩聞?wù)決策是否足夠透明”這一提問(wèn)，結(jié)果也顯示有1/4的民眾認(rèn)為對(duì)公共事務(wù)公開(kāi)的不夠也不及時(shí)（圖3-11，本文中見(jiàn)P33頁(yè)）。

總的來(lái)說(shuō)，該城市新區(qū)城市管理中的“公眾參與”還屬于較低層次的參與，表現(xiàn)為公眾參與管理的普遍性不足、制度缺失、效果不佳等方面。調(diào)查分析結(jié)果顯示，73.3％的民眾都表示，政府要提高社會(huì)管理水平，必須讓公眾廣泛參與，對(duì)于公眾參與的方式，可以有多種形式，包括通過(guò)社區(qū)征求居民代表意見(jiàn)，方案公示，舉行聽(tīng)證會(huì)，舉辦展覽及網(wǎng)上征求等。

三、城市管理中如何體現(xiàn)公眾參與和達(dá)到公眾滿意

在城市管理中體現(xiàn)公眾參與和達(dá)到公眾滿意應(yīng)該強(qiáng)化兩大方面，一方面是要強(qiáng)化以“以人為本”為宗旨的公眾滿意導(dǎo)向管理，而另一方面則是要強(qiáng)化以“公眾參與”為方式的主體多元化管理。

1.以“以人為本”為宗旨的公眾滿意導(dǎo)向管理

堅(jiān)持“以人為本”為宗旨，是城市管理的基本要求。在城市管理中，城市政府應(yīng)當(dāng)“以人民滿意為導(dǎo)向”，要服務(wù)于“以人為本”的城市管理目標(biāo)（李杰義. 論面向公眾滿意的中國(guó)城市管理集成黨的建設(shè)理論和新公共管理理論的整合分析[J]. 科技進(jìn)步與對(duì)策, 2006, (08).）。

明確“以人為本”在城市管理過(guò)程中應(yīng)該建立起“以公眾滿意為導(dǎo)向”的現(xiàn)代城市管理模式（尤建新, 陳強(qiáng). 以公眾滿意為導(dǎo)向的城市管理模式研究[J]. 公共管理學(xué)報(bào), 2004, (02).）。城市政府實(shí)施城市管理的目的之一就是不斷滿足社會(huì)公眾日益增長(zhǎng)的對(duì)公共服務(wù)產(chǎn)品的需求。該城市新區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀分析也體現(xiàn)了我國(guó)城市管理的共性問(wèn)題，即公眾對(duì)城市管理存在三個(gè)方面的不滿意：一是對(duì)個(gè)別政府管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)很大，政府執(zhí)政模式還沒(méi)有完全向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)化，為公眾服務(wù)的意識(shí)還沒(méi)有取代以權(quán)力為核心的官僚模式；二是對(duì)城市文化、城市環(huán)境等不盡滿意，這反映出了我國(guó)快速城市化進(jìn)程中“重建輕管”和“重硬輕軟”的傾向，因此需要政府在城市建設(shè)中注重以質(zhì)量取代數(shù)量，以城市環(huán)境整體協(xié)調(diào)發(fā)展取代單方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以可持續(xù)性與包容性的城市管理目標(biāo)取代以經(jīng)濟(jì)效益和GDP增長(zhǎng)為核心的城市管理取向；第三是管理水平提高落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展及物質(zhì)建設(shè)，隨著民主化和信息化的發(fā)展，民眾對(duì)知情權(quán)和參與權(quán)要求越來(lái)越高，我國(guó)短短幾十年內(nèi)形成的管理經(jīng)驗(yàn)和模式遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于管理需求的發(fā)展速度。

建立以公眾滿意為導(dǎo)向的城市管理模式，需要做到以下幾個(gè)方面：一是強(qiáng)化各級(jí)城市管理部門(mén)的服務(wù)意識(shí)，可以促使各級(jí)城市管理部門(mén)不僅向上級(jí)負(fù)責(zé)，還要對(duì)全體公眾負(fù)責(zé)；二是制訂城市管理部門(mén)的公眾服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“服務(wù)承諾”建立起公眾與政府機(jī)構(gòu)及管理部門(mén)之間的信任感和良好關(guān)系，從而重新樹(shù)立公眾對(duì)于城市管理部門(mén)做好工作的愿望和信心；三是開(kāi)展以公眾滿意為導(dǎo)向的城市管理績(jī)效測(cè)評(píng)，保證城市公共服務(wù)的提供機(jī)制能夠盡量地符合公眾偏好，督促城市管理機(jī)構(gòu)改善工作，提升城市管理水平。

2.以“公眾參與”為方式的主體多元化管理

主體多元化管理是提高城市管理水平的必然要求，同時(shí)也是城市多元主體通過(guò)參與影響公共決策，表達(dá)自身利益訴求的過(guò)程。城市各主體作為相對(duì)自主的力量參與到公共決策中，可以發(fā)揮其參與城市公共事務(wù)和約束政府權(quán)力的作用（王志鋒. 新時(shí)期我國(guó)城市管理模式創(chuàng)新取向及路徑選擇[J]. 經(jīng)濟(jì)體制改革, 2005, (06).）。強(qiáng)調(diào)城市管理主體的多元化，是要綜合運(yùn)用國(guó)家機(jī)制與政府組織、市場(chǎng)機(jī)制與營(yíng)利組織、社會(huì)機(jī)制與公眾組織三套有利于城市健康發(fā)展的城市管理工具，構(gòu)建一種全民參與的現(xiàn)代城市管理體制，其中公眾參與是一個(gè)重要方面。

第4篇：城市管理意義范文

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃管理；公眾意識(shí)；庫(kù)里提巴

1. 我國(guó)城市規(guī)劃管理中公眾意識(shí)問(wèn)題分析

公眾意識(shí)通常指公共關(guān)系主體在公共關(guān)系活動(dòng)中將公眾的概念貫徹始終的一種自覺(jué)習(xí)慣。在城市規(guī)劃管理中，應(yīng)該是公眾與城市共同發(fā)展進(jìn)步的潛在思想。

城市規(guī)劃管理需要公眾行為的配合，一方面需要群眾素質(zhì)的提高，另一方面需要管理者進(jìn)行引導(dǎo)與融合。而其中的公眾，更大一部分更重要的是指對(duì)最廣大，最基礎(chǔ)的弱勢(shì)群體的關(guān)注。那么城市規(guī)劃與公眾意識(shí)之間，應(yīng)該有一些措施來(lái)進(jìn)行正向引導(dǎo)和反向約束，這樣才能滿往與理解之下的社會(huì)穩(wěn)定。自覺(jué)的公眾意識(shí)是公共關(guān)系主體開(kāi)展一切活動(dòng)的基本前提。

現(xiàn)階段，在我們國(guó)家的城市規(guī)劃管理有各種問(wèn)題，其中許多人多會(huì)關(guān)注到公眾參與等類(lèi)似的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)許多已有城市規(guī)劃管理方法措施的閱讀與收集，我們可以發(fā)現(xiàn)，多數(shù)解決民主性問(wèn)題的方法都是針對(duì)政府組織者和專業(yè)人員，而在以廣大群眾為主體的方面卻是一個(gè)缺失。并且在有關(guān)城市規(guī)劃管理與公眾意識(shí)的問(wèn)題上，絕大部分措施是針對(duì)于規(guī)劃管理的實(shí)施者的措施。而針對(duì)規(guī)劃管理客體的措施則是寥寥無(wú)幾。

規(guī)劃管理決策層面的非平民意識(shí)體現(xiàn)急速的社會(huì)發(fā)展建設(shè)步伐，令城市離平民的生活越來(lái)越遠(yuǎn)惟經(jīng)濟(jì)是從的調(diào)控手段，令平民的生活遠(yuǎn)離城市核心區(qū)段對(duì)等的社會(huì)地位，導(dǎo)致公眾參與流于形式定位不準(zhǔn)的管理人員，導(dǎo)致平民維權(quán)舉步維艱[1]。

平民意識(shí)的主體是城市規(guī)劃行業(yè)本身，規(guī)劃需要切實(shí)從平民百姓的視覺(jué)出發(fā)考慮和解決問(wèn)題，即摒棄因職業(yè)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的優(yōu)越感，改變居高臨下和俯視一切的思維方式，形成自覺(jué)地關(guān)注平民狀況、體察平民生活的規(guī)劃思想，并積極培養(yǎng)與平民百姓在決策、設(shè)計(jì)、管理、實(shí)施中進(jìn)行平等交流的意識(shí)。

這說(shuō)明我們隊(duì)城市規(guī)劃管理客體的公眾意識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。多數(shù)解決民主性問(wèn)題的方法都是針對(duì)政府組織者和專業(yè)人員，而在以廣大群眾為主體的方面卻是一個(gè)缺失。

2. 巴西庫(kù)里提巴市基于公眾意識(shí)的城市規(guī)劃管理分析

2.1 基礎(chǔ)資料介紹

位于巴西南部巴拉那州首府庫(kù)里提巴市，是聯(lián)合國(guó)命名的“生態(tài)城市”。那里的居民和歷屆政府都極其重視保護(hù)環(huán)境，給外地游客留下深刻的印象。庫(kù)里提巴是全球十大最“精明”城市之一。它以“快速公交系統(tǒng)起源地”和“環(huán)保的典范城市”而聞名于世，但是我們卻忽略了它為什么會(huì)成為這樣的城市，它的杰出不僅僅歸功于快速公交系統(tǒng)和生態(tài)城市，而背后更重要的則是一套正確的城市規(guī)劃管理方法，一套優(yōu)秀的理念在支撐。

2.2 規(guī)劃管理分析

2.2.1 對(duì)弱勢(shì)群體的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)關(guān)注

相對(duì)于城市眾多的、具有較為雄厚經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的利益主體而言，居民是弱勢(shì)群體。居民的合法權(quán)益又往往需要政府制訂的制度和規(guī)則來(lái)保障[2]。

城市現(xiàn)代化不能與科學(xué)技術(shù)、物質(zhì)生活現(xiàn)代化劃等號(hào)，城市現(xiàn)代化的本質(zhì)，在于城市居民的生活質(zhì)量。弱勢(shì)群體的利益很多時(shí)候未被維護(hù)，許多弱勢(shì)群體居住在交通不便、社會(huì)服務(wù)設(shè)施配套不齊全、環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量差的地方，甚至居無(wú)定所，享受不到城市建設(shè)的成果[5]。

1997年卡西奧·塔尼古茨通過(guò)一項(xiàng)為新到的移民提供就業(yè)機(jī)會(huì)的基金，與新的公交通道和環(huán)境保護(hù)相關(guān)聯(lián)的城市基建投資開(kāi)始將兩個(gè)貧困區(qū)整合起來(lái)。利用沿城市供電線路通道兩邊分布的空閑地區(qū)，建立起一片特別的“線型作帶”（見(jiàn)圖）。這條本來(lái)將成為貧民窟的地方卻成為最好的為貧民提供就業(yè)機(jī)會(huì)的場(chǎng)所——一條長(zhǎng)達(dá)34km，穿過(guò)城市東北部和西南部之間18個(gè)區(qū)的大街。

“線型務(wù)工地帶”促進(jìn)了地區(qū)的發(fā)展，新建了數(shù)百個(gè)企業(yè)，創(chuàng)造了15000個(gè)新工作崗位。這一決策使最普通的公眾在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上得到很大的緩解，最基本的生活條件得到提升。社會(huì)的穩(wěn)定和幸福是每個(gè)家庭，每個(gè)人的幸福來(lái)構(gòu)成，這一決策也直接擊中問(wèn)題要點(diǎn)。通過(guò)把社會(huì)中每一個(gè)基本單元的物質(zhì)問(wèn)題解決，來(lái)保證社會(huì)穩(wěn)定，從而才能實(shí)現(xiàn)更多公眾意識(shí)的培養(yǎng)與導(dǎo)向，才能更好地進(jìn)行城市規(guī)劃管理。

2.2.2 對(duì)公眾意識(shí)的培養(yǎng)

當(dāng)時(shí)擔(dān)任市長(zhǎng)的勒納通過(guò)電視發(fā)起了一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，口號(hào)是：“垃圾并不是廢物?！边@在很短的時(shí)間內(nèi)，大多數(shù)人都做到了將他們的垃圾分類(lèi)處理，超過(guò)40%的垃圾被循環(huán)利用。垃圾被運(yùn)到城外工廠，分類(lèi)出售。從事垃圾收集和運(yùn)輸工作的人往往是些窮人、酒鬼或者流浪漢，他們把垃圾分類(lèi)然后獲得諸如蔬菜、水果、巴士車(chē)票等東西作為報(bào)酬。這些創(chuàng)造性的方法依靠的是公眾的參與和勞動(dòng)力秘籍的方法，而不是機(jī)械化和大量的基本建設(shè)投資。這些做法不僅保護(hù)了城市環(huán)境，而且促進(jìn)了就業(yè)[3]。

在對(duì)公眾意識(shí)的培養(yǎng)方面，管理者從社會(huì)底層市民的意識(shí)入手，首先培養(yǎng)弱勢(shì)群體的公眾意識(shí)，在實(shí)施的方法上，充分結(jié)合市民的迫切需要，潛意識(shí)地使公民的基本素質(zhì)的提升融入他們對(duì)物質(zhì)的需求，將需求層次進(jìn)行相互交合與扁平化。在幫助社會(huì)基層人民獲得物質(zhì)需求的同時(shí)，培養(yǎng)了公眾對(duì)城市環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。

2.2.3 公眾意識(shí)的政策引導(dǎo)

私人擁有的樹(shù)木和居住地也被一項(xiàng)叫做“以二換一”的規(guī)定保護(hù)著，這項(xiàng)規(guī)定要求土地?fù)碛腥撕烷_(kāi)發(fā)商每移走一棵樹(shù)都必須補(bǔ)種兩棵未長(zhǎng)成的小樹(shù)。

此舉表面上是管理者為了環(huán)境的保護(hù)而采取的方法措施，而實(shí)際上更加深入影響到的是資源環(huán)境有償使用的公眾意識(shí)。通過(guò)刺激來(lái)鼓勵(lì)參與，使公民懂得資源環(huán)境是有價(jià)值的，并不是由大家隨意利用與破壞。有了這一措施為前提，以后的許多合理措施將會(huì)更容易地被公眾所接受，并且更容易實(shí)施。

2.2.4 以最貼合市民現(xiàn)狀的方式運(yùn)行管理快速公交系統(tǒng)

總體規(guī)劃為庫(kù)里提巴未來(lái)的城市發(fā)展和拓展提供了一種可能的方式，即以公共交通體系為主干和軸線從市中心向外輻射發(fā)散開(kāi)來(lái)。

作為社會(huì)福利的一部分向市民發(fā)放的巴士車(chē)票，這些舉措保證了即使是最低收入的人群也能負(fù)擔(dān)得起，同時(shí)這套系統(tǒng)的可靠性和舒適性使得富裕的人群也會(huì)選用它。從1964年至今，庫(kù)里提巴的人口增長(zhǎng)了超過(guò)500%達(dá)到兩百萬(wàn)，但對(duì)小汽車(chē)的需求量卻下降了30%。

擁有一套好的公共服務(wù)設(shè)施是前提，而更重要的是應(yīng)該怎么利用它，怎么使一套好的公共服務(wù)設(shè)施發(fā)揮最大的效應(yīng)。將公共服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)情況緊密聯(lián)系在一起，并且隨之相輔相成地發(fā)展。這樣的管理使得公共服務(wù)設(shè)施的利用率達(dá)到最高，也使整個(gè)城市的發(fā)展得到良性發(fā)展。

2.2.5 增進(jìn)公眾對(duì)城市家園的自豪感

據(jù)資料，庫(kù)里提巴總體規(guī)劃的目的是在不失去城市自身歷史的同時(shí)獲得新的發(fā)展。因此，通過(guò)允許將在有歷史意義的地段上進(jìn)行修建的權(quán)利轉(zhuǎn)移到在別的空閑土地上，庫(kù)里提巴老城風(fēng)景區(qū)和一塊具有重要?dú)v史意義的區(qū)域周?chē)辛烁嗟墓珗@、博物館和文化中心。擁有百年歷史老房子的街區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)得到修復(fù)和保護(hù)，一方面增強(qiáng)了市民由庫(kù)里提巴的歷史遺產(chǎn)而生的自信自豪感，另一方面也促進(jìn)了集中于這些老城區(qū)的旅游業(yè)的發(fā)展。

由此可以看出，管理者在公眾意識(shí)的考慮中，加入整個(gè)城市文脈和經(jīng)濟(jì)的因素，使得在管理的過(guò)程中，得到公眾意識(shí)的培養(yǎng)與城市文脈延續(xù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同提高。可見(jiàn)，當(dāng)尋找到最佳結(jié)合點(diǎn)來(lái)進(jìn)行管理時(shí)，各項(xiàng)城市規(guī)劃管理目的都會(huì)順其自然相映地達(dá)到。

2.2.6 對(duì)最基層人民的精神扶持

通過(guò)調(diào)動(dòng)公眾參與公益事業(yè)來(lái)增強(qiáng)每個(gè)市民的自尊心。 建立庫(kù)里提巴的社會(huì)救濟(jì)體系，它是通過(guò)社團(tuán)參與社會(huì)包容計(jì)劃來(lái)處理各方面需求的。緊急救濟(jì)主要是為了救助那些正食不果腹的人們，是社會(huì)救濟(jì)體系的第一步。第二步是幫助那些人們逃離貧困的折磨。由私營(yíng)機(jī)構(gòu)派出老師和接受培訓(xùn)的人員結(jié)成幫扶對(duì)子，幫助提高受訓(xùn)人員的勞動(dòng)技能，增加他們的收入。

通過(guò)公益事業(yè)來(lái)培養(yǎng)公眾自尊心，使公眾自食其力，能夠很好地維持社會(huì)穩(wěn)定，并且更加促進(jìn)城市公益事業(yè)的發(fā)展，從根本上消除一部分的城市各方面的不穩(wěn)定因素。并且引導(dǎo)公眾對(duì)正確城市管理方式與措施的支持。

2.2.7 將公眾與管理者之間的信任建立于實(shí)在的城市空間

庫(kù)里提巴文化方面的轉(zhuǎn)變開(kāi)始于將市中心的“11月14大街”辟為一條步行街這一舉措，開(kāi)辟為專供市民們討論城市規(guī)劃方面的問(wèn)題之地。一些“市民街”遍布整個(gè)庫(kù)里提巴城，在這些街上設(shè)有政府分支機(jī)構(gòu)的辦事處，并且結(jié)合主要交通節(jié)點(diǎn)進(jìn)行布置，其全部位于主要的公交巴士終點(diǎn)站附近，這便將“市政廳”的功能分解到了重要地方節(jié)點(diǎn)。

這一舉措發(fā)展了市民和市議會(huì)之間良好的合作與交流的氛圍，加強(qiáng)了市民對(duì)地方政治家和規(guī)劃者的信任程度，并且已經(jīng)在幫助市民認(rèn)同和認(rèn)識(shí)他們所生活的這座城市方面發(fā)揮了很好的作用。而在公眾自身上，也對(duì)城市規(guī)劃的理念和專業(yè)知識(shí)，意思管理者的思想意圖會(huì)有更加充分的了解，從而思想上能夠跟上專業(yè)的管理，以促成公眾意識(shí)與專業(yè)思想的一體化。

2.2.8 對(duì)公眾素質(zhì)最基本問(wèn)題的關(guān)注

未成年人往往是巴西城市人炸的主要受害者，難熬的貧窮生活經(jīng)常使他們不得不被拋棄，而無(wú)家可歸的他們?yōu)榱松?jì)組成了危害社會(huì)治安的幫派，并且忽視了最重要的教育。為了幫助這些未成年人，城市管理者實(shí)施了一項(xiàng)名為“街頭孩子救助”計(jì)劃，把這些流浪兒集中起來(lái)，給他們提供住的地方、工作、食物和教育。

在解決城市社會(huì)問(wèn)題的方面，提高公眾基礎(chǔ)教育，提升公眾素質(zhì)是一個(gè)非常關(guān)鍵的問(wèn)題，只有在最根本的問(wèn)題上得到解決，社會(huì)才能為真正的安定和繁榮提供基礎(chǔ)條件。

3. 小結(jié)

通過(guò)對(duì)分析與探究，可以得出任何把普通群眾的需求放在首位的城市規(guī)劃都應(yīng)該詳細(xì)周密地收集和考慮每個(gè)城區(qū)內(nèi)居民的生活范圍和生活狀況，而詳細(xì)資料的收集則指明了基礎(chǔ)建設(shè)投資的方向，并決定了要把實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展和居民生活質(zhì)量之間的一種平衡關(guān)系作為管理上的優(yōu)先級(jí)。

通過(guò)對(duì)巴西庫(kù)里提巴的城市規(guī)劃管理的分析，可以得出一些較為有效的管理方法與思想，在此也可以結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有情況，對(duì)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理方法進(jìn)行進(jìn)一步探索：

1）將弱勢(shì)群體的素質(zhì)提高擺在重要位置，以保證社會(huì)發(fā)展平穩(wěn)和諧。

2）做好以公眾為主體的一系列管理體制，必須首先形成一個(gè)有實(shí)際意義的組織，而組織的組成，應(yīng)當(dāng)由政府人員，專業(yè)人員，以及公眾這三放面共同形成，并且強(qiáng)調(diào)公眾主體所占重要性。

3）對(duì)地方普通群眾基本經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)情況進(jìn)行分析，做出對(duì)于實(shí)際情況最強(qiáng)適應(yīng)性的措施。

4）對(duì)大眾文化進(jìn)行詳細(xì)研究，對(duì)地方性風(fēng)俗進(jìn)行細(xì)致分析，制定相應(yīng)的規(guī)劃方案和管理機(jī)制。

5）對(duì)不同層面的社會(huì)群眾進(jìn)行針對(duì)性分析，得出適合相應(yīng)對(duì)象的城市規(guī)劃管理措施。

6）在城市規(guī)劃管理措施的制定中，充分考慮城市社會(huì)發(fā)展階段，因時(shí)制宜。

良好的城市規(guī)劃管理能夠把傳統(tǒng)問(wèn)題的根源變成資源，正如庫(kù)里提巴的管理那樣，這些都有可能成為城市新資源的創(chuàng)造源泉。在規(guī)劃管理的問(wèn)題上有所探討，將對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施和管理具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

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[2]管潔. 城市規(guī)劃管理中的“以人為本”思想研究 [D]. 北京交通大學(xué)， 25-26.

[3]沙洲. 一個(gè)獨(dú)辟蹊徑的城市管理模式——庫(kù)里提巴的城市規(guī)劃[J]. 中國(guó)青年科技， 2000（4）：22-23.

第5篇：城市管理意義范文

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；風(fēng)景園林；科學(xué)管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TU986文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：

隨著城市的發(fā)展和人們生活環(huán)境的改變，人們對(duì)居住和生活環(huán)境的要求日益提高，城市園林發(fā)展己成為城市建設(shè)中一個(gè)亮點(diǎn)。城市園林規(guī)劃與管理如何適應(yīng)城市的快速發(fā)展，如何滿足城市居民的需要，是當(dāng)前市政建設(shè)園林規(guī)劃工作人員的新課題。黨的十提出了建設(shè)綠色家園，和諧家園的構(gòu)想，為市政園林規(guī)劃和管理部門(mén)指明了今后發(fā)展的方向。

1、現(xiàn)代城市風(fēng)景園林的概念

及作用現(xiàn)代城市風(fēng)景園林已不同于傳統(tǒng)園林的掇山理水、種植花木，它是在繼承傳統(tǒng)園林優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合城市發(fā)展，適應(yīng)城市需要，順應(yīng)當(dāng)代人的需求，以整個(gè)城市轄區(qū)為載體，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市轄區(qū)的園林化和建設(shè)國(guó)家園林城市為目的的一種新型園林。它的內(nèi)涵已經(jīng)和傳統(tǒng)意義上的園林有了很大的區(qū)別，它的立足點(diǎn)已不再局限于花草樹(shù)木所營(yíng)造的美的感受，而是植根于現(xiàn)代城市的生態(tài)建設(shè)的需要。因此現(xiàn)代城市風(fēng)景園林的功能也和傳統(tǒng)園林的功能產(chǎn)生了一定的分歧，它不僅滿足人們觀賞游憩的需要，更可以創(chuàng)造適宜的現(xiàn)代城市人居環(huán)境。城市風(fēng)景園林是為大眾服務(wù)的，具有公益性。它不僅為城市居民提供了文化休息以及其他活動(dòng)的場(chǎng)所，也為人們了解社會(huì)、認(rèn)識(shí)自然、享受現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)帶來(lái)了種種方便。它不僅可以是美化城市面貌，更重要的是它具備改善城市的生態(tài)環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣等方面的作用，因此城市風(fēng)景園林是保障城市可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要的生態(tài)基礎(chǔ)性設(shè)施。無(wú)論在國(guó)內(nèi)或國(guó)外，作為生態(tài)基礎(chǔ)性設(shè)施之一的城市風(fēng)景園林在城市建設(shè)中都有十分重要的地位，同時(shí)也成為展示當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活和精神風(fēng)貌的櫥窗，對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)有著重要的作用。

2、加強(qiáng)風(fēng)景園林工程管理的重要性

城市是一個(gè)地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，風(fēng)景園林工程是一個(gè)城市現(xiàn)代化水平和生態(tài)文明建設(shè)的重要指標(biāo)。風(fēng)景園林工程對(duì)于提升城市品味、改善人們的生活環(huán)境和促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。加強(qiáng)風(fēng)景園林工程管理，有利于保證風(fēng)景園林工程質(zhì)量，從而為人類(lèi)提供高質(zhì)量的生活環(huán)境。加強(qiáng)風(fēng)景園林工程建設(shè)，不僅有利于維護(hù)城市的生態(tài)安全，為人類(lèi)創(chuàng)造安全舒適的居住環(huán)境，而且有利于提升城市形象，增強(qiáng)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。因此，必須加強(qiáng)風(fēng)景園林工程管理，提高城市風(fēng)景園林工程的整體水平，從而為人類(lèi)創(chuàng)造更加優(yōu)美的生活環(huán)境。

3、城市風(fēng)景園林管理中存在的問(wèn)題

3.1管理意識(shí)淡薄

我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)起步較晚，思想先進(jìn)性不足，在生態(tài)環(huán)境惡化和城市園林綠地建設(shè)遲緩的當(dāng)下，很多城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)依然以犧牲環(huán)境為代價(jià)，在城市園林規(guī)劃建設(shè)上的投入不多，最終影響了城市環(huán)境質(zhì)量，破壞了城市生態(tài)環(huán)境。加之，一些城市管理者尚未清楚認(rèn)識(shí)到風(fēng)景園林在城市建設(shè)中的作用和影響力，以致在這方面的管理規(guī)劃意識(shí)淡薄。

3.2管理部門(mén)對(duì)園林的布局規(guī)劃不科學(xué)，缺乏系統(tǒng)性

城市風(fēng)景園林究其根本是建立一個(gè)清新宜人的人居生態(tài)環(huán)境，但是在現(xiàn)階段，園林的綠化布局的不合理、不科學(xué)妨礙了綠色環(huán)境的形成，很多城市的園林規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，使規(guī)劃與實(shí)施脫節(jié)，以上海市為例，有些地方急功近利、盲目跟風(fēng)、互相攀比，造成資金的浪費(fèi)，卻沒(méi)有收到很好的生態(tài)效益和社會(huì)效益，還有的地方風(fēng)景園林過(guò)于追求模式統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)對(duì)稱、沒(méi)有自己的特色，而且自然種植的比較少，大部分靠移植，浪費(fèi)資源，沒(méi)有重視生態(tài)效應(yīng)。

3.3城市風(fēng)景園林管理措施的不科學(xué)，不規(guī)范

現(xiàn)階段，風(fēng)景園林管理工作并沒(méi)有形成一套標(biāo)準(zhǔn)的管理措施，導(dǎo)致部門(mén)在管理上出現(xiàn)了權(quán)限不清、職責(zé)不明的情況，缺乏協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，不能充分發(fā)揮各個(gè)部門(mén)的作用，導(dǎo)致了相互推諉責(zé)任、管理養(yǎng)護(hù)工作馬馬虎虎、應(yīng)付了事的情況。而且發(fā)生了城市園林綠地被隨意侵占、樹(shù)木被砍伐、綠地被毀壞的情況等不良現(xiàn)象，極大影響了城市園林的綠化事業(yè)。在我國(guó)，政府對(duì)城市園林工作不夠重視，沒(méi)有將其納入考核議程，沒(méi)有形成一套行之有效的管理體系，也制約著園林管理的科學(xué)性。此外，園林養(yǎng)護(hù)的工作人員也是園林養(yǎng)護(hù)的短板，現(xiàn)在，大部分的養(yǎng)護(hù)工人只會(huì)做基本的澆水、修剪、垃圾清理的工作，缺乏專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，沒(méi)有一套行之有效的管理規(guī)則對(duì)他們的職責(zé)、技能水平進(jìn)行考核和監(jiān)督，導(dǎo)致了養(yǎng)護(hù)工的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低，養(yǎng)護(hù)效果比較差，他們追求的終極目標(biāo)就是植物活著就行。

3.4園林規(guī)劃管理沒(méi)有形成管理體系

在目前的園林規(guī)劃上沒(méi)有形成統(tǒng)一的管理體系，規(guī)劃上由市政設(shè)計(jì)，園林建設(shè)集中在建設(shè)部門(mén)，日常維護(hù)又由綠化部門(mén)執(zhí)行，這樣規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)部門(mén)相互脫節(jié)，形成園林管理上的主體不明、責(zé)任不清，甚至出現(xiàn)了“一年建、二年荒、三年光”的現(xiàn)象。這樣就造成園林在城市建設(shè)管理上跟不上城市發(fā)展的步伐。

管理人員的專業(yè)知識(shí)缺乏一些城市園林行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻低，城市園林行業(yè)內(nèi)的許多園林公司的管理人員都是經(jīng)由其他相關(guān)行業(yè)轉(zhuǎn)變而來(lái)的，缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和施工經(jīng)驗(yàn)，在施工過(guò)程中的許多問(wèn)題因?yàn)榈貌坏浇鉀Q或者得不到正確解決而為以后的施工或者養(yǎng)護(hù)埋下新的隱患。

4、城市風(fēng)景園林科學(xué)管理策略

4.1建立科學(xué)合理的管理制度，章程

必須明確對(duì)于風(fēng)景園林工程來(lái)說(shuō)，必須非常關(guān)心施工的質(zhì)量，如果質(zhì)量得不到保障，這樣不僅導(dǎo)致當(dāng)初設(shè)計(jì)時(shí)候的理念不能很好的被展示出來(lái)，還會(huì)導(dǎo)致在以后使用的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)很多的不良后果，同時(shí)還會(huì)給社會(huì)生活帶來(lái)很大的不變，嚴(yán)重影響了城市的環(huán)境。所以對(duì)于綠化工程的管理工作一定要高度重視起來(lái)，要讓風(fēng)景園林這個(gè)行業(yè)越來(lái)越規(guī)范有序，同時(shí)還要注重對(duì)管理制度的完善，不僅要明確還要更加的規(guī)范化。這就要求做好以下兩個(gè)方面，首先就是采用報(bào)批程序。如果一個(gè)綠化工程單位要開(kāi)始施工，那么就必須要進(jìn)行審批的工作，這個(gè)是由風(fēng)景園林管理部門(mén)來(lái)完成的。對(duì)于施工單位的設(shè)計(jì)方案，一定要非常嚴(yán)格的進(jìn)行審查，要考慮到多方面的因素，景觀性、實(shí)用性以及施工單位的綜合素質(zhì)都要包括在內(nèi);其次就是可以實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。要善于運(yùn)用市場(chǎng)的一般規(guī)律來(lái)調(diào)節(jié)，在競(jìng)標(biāo)的時(shí)候要檢查施工單位是否有相關(guān)的資質(zhì)，如果沒(méi)有就不能進(jìn)行施工活動(dòng)。

4.2科學(xué)規(guī)劃城市園林管理工作

城市園林規(guī)劃統(tǒng)籌工作要以大量的調(diào)研分析為基礎(chǔ)，以足夠的人力、財(cái)力、物力為保障，從大局出發(fā)，用科學(xué)理論、技術(shù)來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃園林管理工作，因地制宜，尊重當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^和人文景觀，以確保管理工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、科學(xué)性，使園林規(guī)劃滿足生態(tài)城市建設(shè)需求，與城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相適宜。對(duì)城市綠化格局的規(guī)劃要按照景觀生態(tài)規(guī)劃的原則，認(rèn)真分析當(dāng)?shù)氐乃摹⒌刭|(zhì)、氣候等自然條件，以及歷史文脈、審美情趣等因素，對(duì)園林布局、植物配置、景觀視線等進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)而科學(xué)規(guī)劃。

4.3提高全民綠化意識(shí)，加大管理部門(mén)執(zhí)法力度

為了維護(hù)和鞏固城市的風(fēng)景園林事業(yè)，為人們創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，必須提高全民綠化意識(shí)，加強(qiáng)宣傳教育工作，提高人民自覺(jué)愛(ài)護(hù)綠地意識(shí)、確立建設(shè)和諧生態(tài)環(huán)境的觀念。相關(guān)部門(mén)要高度重視風(fēng)景園林的管理工作，做到高度負(fù)責(zé)，對(duì)園林的養(yǎng)護(hù)、灌溉、施肥、病蟲(chóng)防治等工作進(jìn)行認(rèn)真的監(jiān)督和管理，尤其是重視對(duì)古樹(shù)名木的養(yǎng)護(hù)問(wèn)題，古樹(shù)名木是一道風(fēng)景，本身帶的歷史價(jià)值和觀賞價(jià)值都是不可復(fù)制的。要對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，定期驅(qū)蟲(chóng)、施肥、松土、換土等等，保證良好的生長(zhǎng)狀態(tài)，為我們的子孫后代留下財(cái)富。

4.4提高管理人員的管理水平

園林工程施工的最終效果與管理人員密切相關(guān)，因此要擁有一支高素質(zhì)的施工隊(duì)伍，必須掌握相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，但我國(guó)施工人員的知識(shí)儲(chǔ)備不合格，如園林項(xiàng)目的管理人員由建筑項(xiàng)目的管理人員監(jiān)管，相關(guān)專業(yè)知識(shí)欠缺，導(dǎo)致園林工程得不到應(yīng)有的重視。因此，必須加強(qiáng)園林施工管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高施工人員素質(zhì)，如在施工過(guò)程中，要了解工程所在地的氣候自然環(huán)境，掌握當(dāng)?shù)貥?shù)種的生活習(xí)性，這樣才能更好地做好園林工程植物的栽植。同時(shí)，加強(qiáng)施工人員的專業(yè)素質(zhì)，這樣才能更好地指導(dǎo)施工，確保工程質(zhì)量，保證工程按時(shí)完工。

4.5規(guī)范城市風(fēng)景園林管理，建立監(jiān)管體系

為進(jìn)一步促進(jìn)風(fēng)景園林養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的形成，要建立風(fēng)景園林養(yǎng)護(hù)資質(zhì)審批制度，規(guī)范風(fēng)景園林養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的管理，確保風(fēng)景園林養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，制定相關(guān)審批辦法和管理資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)成立風(fēng)景園林養(yǎng)護(hù)公司。應(yīng)建立完善的風(fēng)景園林精細(xì)化管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管考核體系，完善專業(yè)風(fēng)景園林管理制度，制定各項(xiàng)考核評(píng)估辦法，完善園林養(yǎng)護(hù)規(guī)章制度，做到用制度規(guī)范管理工作，以此作為綠化養(yǎng)護(hù)管理督導(dǎo)檢查的依據(jù)，并將結(jié)果與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)掛鉤。最后加強(qiáng)檢查、督導(dǎo)、巡視工作，定期、不定期地對(duì)全市的風(fēng)景園林管理進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

結(jié)束語(yǔ)：

總之，園林工程的管理是一項(xiàng)復(fù)雜、多方位、多學(xué)科并容的工作，這就需要管理者要有全局的理念，多方面的考慮，并不斷學(xué)習(xí)，完善自我。加強(qiáng)成本控制、施工質(zhì)量、人員素質(zhì)等方面的管理，使我國(guó)園林工程管理模式不斷創(chuàng)新，不斷完善，逐步達(dá)到盡善盡美的程度。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊寅正.淺談市政園林工程項(xiàng)目管理[J].中華民居,2011,07:7-8.

[2]謝傳禎,伍振興.淺析市政園林工程施工管理[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2012,09:202.

第6篇：城市管理意義范文

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*精神和科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本、普惠百姓、為民創(chuàng)建、創(chuàng)建為民”宗旨，以“雙創(chuàng)”工作為抓手，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問(wèn)題，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)提供良好的環(huán)境保障。

二、工作目標(biāo)

爭(zhēng)創(chuàng)全市一流管理水平，打造全市最干凈、整潔的城區(qū)，確保城市管理綜合水平位居全市前列，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“六連冠”。

三、主要任務(wù)

（一）全面啟動(dòng)“街巷整潔工程”，爭(zhēng)創(chuàng)全市最干凈、整潔的城區(qū)

1、確?！半p創(chuàng)”工作全市領(lǐng)先水平。將“雙創(chuàng)”工作納入政府績(jī)效目標(biāo)考核，采取強(qiáng)力措施，確保“市民滿意路”、“市容環(huán)境達(dá)標(biāo)街道”達(dá)標(biāo)率100%，優(yōu)良率60%以上。

2、大力實(shí)施“街巷整潔工程”。實(shí)施“街巷整潔工程”，用2－3年時(shí)間，使全區(qū)社區(qū)背街小巷達(dá)到地面干凈、立面整潔的目標(biāo)。今年投入1200萬(wàn)元，對(duì)全區(qū)背街小巷亂搭亂蓋、占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)、亂貼亂畫(huà)、道路破損、污水漫溢、不規(guī)范的門(mén)面招牌進(jìn)行綜合整治，年內(nèi)全區(qū)1/3的街道、社區(qū)達(dá)到地面干凈、立面整潔的目標(biāo)。

3、繼續(xù)推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化。繼續(xù)推廣南湖街環(huán)衛(wèi)體制改革經(jīng)驗(yàn)，年底完成黃鶴樓街、糧道街、積玉橋街3條街道管理與清掃保潔分離的環(huán)衛(wèi)機(jī)制改革；對(duì)41個(gè)社區(qū)和87座民廁實(shí)行環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)改革和公廁管理市場(chǎng)化運(yùn)作，推行困難家庭及個(gè)人承包式管理。

4、改善環(huán)衛(wèi)作業(yè)條件。新購(gòu)置14臺(tái)垃圾壓縮車(chē)、100臺(tái)電動(dòng)收集車(chē)，配置30臺(tái)小型機(jī)動(dòng)收集車(chē)，維修改造300個(gè)垃圾箱，新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站1座（水果湖街），提高垃圾清運(yùn)效率，減少垃圾積存。新建公廁2座，維修公廁35座（含民廁27座）。

5、提高清掃保潔水平。做好二妃山垃圾場(chǎng)關(guān)閉后的垃圾轉(zhuǎn)場(chǎng)工作；嚴(yán)格執(zhí)行《*市環(huán)境衛(wèi)生文明作業(yè)規(guī)范》，提高作業(yè)效率，確保全區(qū)機(jī)掃率繼續(xù)處于全市領(lǐng)先水平；加大對(duì)楊園街、白沙洲街、紫陽(yáng)街等街道背街小巷和社區(qū)道路的巡查和水車(chē)噴灑作業(yè)力度，改善困難地區(qū)、薄弱部位的市容環(huán)境。

（二）全面鞏固落實(shí)查控違“四項(xiàng)機(jī)制”，有效遏制違法建設(shè)

在全面鞏固查控違工作“四項(xiàng)機(jī)制”基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)白沙洲街、徐家棚街、紫陽(yáng)街等3個(gè)地區(qū)的日常巡查控管和快速處置力度，拆除存量違法建設(shè)2萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)存量違法建設(shè)逐年減少、新增違法建設(shè)“零增長(zhǎng)”。

（三）全面實(shí)施燈光環(huán)境建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全市最靚麗的城區(qū)

以徐東大街、臨江大道為重點(diǎn)，完成84棟臨街高層樓宇的景觀燈光建設(shè)。完善臨江大道、和平大道樓宇亮化設(shè)施，補(bǔ)充中南路、武珞路樓宇亮化節(jié)點(diǎn)，逐步形成徐東大街、東湖路迎賓景觀帶、臨江大道濱江景觀帶、中南路公司總部區(qū)景觀帶、民主路休閑景觀帶、長(zhǎng)江隧道及岳家嘴交通樞紐景觀帶、水果湖政治核心景觀帶等六條景觀帶。

積極探索廣告招牌長(zhǎng)效管理機(jī)制。建立“門(mén)面招牌分級(jí)管理”機(jī)制，明確管理標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任，明確獎(jiǎng)懲。推行“提前介入”工作法，提前與企業(yè)、門(mén)店經(jīng)營(yíng)戶聯(lián)系，進(jìn)行門(mén)面招牌設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳，控制一店多牌和不規(guī)范招牌，減少企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶投資成本。建立“戶外違法廣告新增問(wèn)責(zé)制”，實(shí)現(xiàn)戶外違法廣告“零增長(zhǎng)”。

（四）全面推進(jìn)“兩型社會(huì)建設(shè)”，加強(qiáng)環(huán)保工作

積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“清潔空氣工程”，按照3年完成“改燃”的工作要求，完成94臺(tái)鍋爐“改燃”任務(wù)。加強(qiáng)空氣揚(yáng)塵污染的綜合治理工作，確保武昌空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)標(biāo)。廣泛組織綠色創(chuàng)建和環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，大力推動(dòng)環(huán)保宣傳欄、廢舊電池回收箱建設(shè)；繼續(xù)開(kāi)展環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，普及環(huán)?？萍贾R(shí)，提倡“綠色生活”；綠色學(xué)校創(chuàng)建在擴(kuò)面的基礎(chǔ)上提檔升級(jí)，為創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色學(xué)校打下良好基礎(chǔ)；創(chuàng)建28個(gè)綠色社區(qū)；東亭社區(qū)和中央花園社區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省級(jí)綠色社區(qū)。

（五）全面加強(qiáng)綜合整治，抓好武昌火車(chē)站地區(qū)長(zhǎng)效管理

一是強(qiáng)化管理職能。認(rèn)真貫徹落實(shí)《*市火車(chē)站地區(qū)綜合管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)定），站區(qū)辦由協(xié)調(diào)監(jiān)督為主向直接管理為主轉(zhuǎn)變，全面履行管理職能。二是依照《規(guī)定》，嚴(yán)查嚴(yán)懲違規(guī)違法問(wèn)題，形成震懾；組織公安、交管有針對(duì)性地開(kāi)展“黑的”、“黑巴”、“摩的”，“拉客宰客”、盜竊、扒竊等專項(xiàng)整治行動(dòng)，維護(hù)站區(qū)交通、治安秩序。三是加強(qiáng)站區(qū)市容市貌管理。認(rèn)真做好站前地區(qū)清掃保潔、垃圾清運(yùn)、門(mén)前三包工作，特別是地下人行通道、廣場(chǎng)、公交站點(diǎn)要達(dá)到平面干凈、整潔，立面清爽、靚麗。四是抓好隊(duì)伍建設(shè)。建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，打造一支精干、高效的管理隊(duì)伍。五是加強(qiáng)縱向聯(lián)系，橫向協(xié)調(diào)，取得各方對(duì)站區(qū)工作的支持，整合資源，提高管理效能。積極協(xié)調(diào)鐵路、公路運(yùn)輸、公交等部門(mén)，實(shí)行各種交通運(yùn)力的“無(wú)縫”對(duì)接，幫助過(guò)往旅客解決實(shí)際困難，方便旅客出行，真正將武昌火車(chē)站地區(qū)打造成為充分展示*城市形象的靚麗窗口。

（六）全面開(kāi)展環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)解決環(huán)境死角

一是加強(qiáng)交通秩序整治力度。抓好岳家嘴、地鐵站等重點(diǎn)市政工程施工路段和武昌內(nèi)環(huán)線的交通管理，全力預(yù)防和壓降交通事故，排堵保暢，提高全區(qū)道路通行能力。

二是加強(qiáng)“殘的”整治力度。進(jìn)一步加強(qiáng)胭脂路、楊園等“殘的”非法營(yíng)運(yùn)重點(diǎn)地區(qū)整治及控管，實(shí)行包保責(zé)任制，力保不反彈。

三是加強(qiáng)油煙噪聲擾民整治力度。以解決群眾最突出的環(huán)境問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)查處油煙噪聲擾民事件，整治率達(dá)95%。充分發(fā)揮街道社區(qū)環(huán)管員作用，探索建立擾民油煙噪聲整治長(zhǎng)效機(jī)制。

四是加強(qiáng)渣土運(yùn)輸污染整治力度。渣土控管與文明工地創(chuàng)建相結(jié)合，城管局與建管站、城管中隊(duì)簽訂責(zé)任狀，聯(lián)手嚴(yán)厲處罰嚴(yán)重污染路面的問(wèn)題，減少路面污染。

（七）全面加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全市執(zhí)法隊(duì)伍形象最好的城區(qū)

加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展教育，支持企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法的教育，對(duì)違規(guī)行為實(shí)行“一宣傳、二警示、三處理”，處理一旦做出，不能隨意變更，維護(hù)法規(guī)的嚴(yán)肅性。大力實(shí)施“基層建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，全面加強(qiáng)城管、環(huán)保等基層隊(duì)、站、所建設(shè)，按照隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和企業(yè)群眾滿意的標(biāo)準(zhǔn)全面開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，年底50%的基層科、所、隊(duì)、站達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)城管隊(duì)伍的教育，開(kāi)展“十佳執(zhí)法隊(duì)員”、“十佳協(xié)管員”評(píng)比活動(dòng)，全面提高執(zhí)法隊(duì)員的工作積極性和主動(dòng)性。開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“十佳環(huán)衛(wèi)隊(duì)所站（公司）”和“十佳環(huán)衛(wèi)工人”評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，全面提高環(huán)衛(wèi)工作文明規(guī)范作業(yè)水平。

四、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（3月上旬）

召開(kāi)全區(qū)城市管理工作動(dòng)員部署大會(huì)，各責(zé)任單位根據(jù)目標(biāo)任務(wù)（見(jiàn)附件），逐一分解，制定具體實(shí)施方案，于3月10日前報(bào)區(qū)城管協(xié)調(diào)辦。

（電子郵箱：*

（二）實(shí)施階段（3月上旬—11月30日）

各責(zé)任單位按照任務(wù)分解和實(shí)施進(jìn)度的要求，逐項(xiàng)抓落實(shí)。

（三）驗(yàn)收階段（12月中旬）

區(qū)城管協(xié)調(diào)辦對(duì)各責(zé)任單位工作情況進(jìn)行跟蹤檢查，檢查采取日抽查、月評(píng)比、季小結(jié)的方式進(jìn)行，考核結(jié)果作為區(qū)政府年度評(píng)價(jià)各單位績(jī)效目標(biāo)完成的依據(jù)之一。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

各責(zé)任單位要根據(jù)總體方案和任務(wù)，制定具體實(shí)施計(jì)劃，明確主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，任務(wù)落實(shí)到科、所、隊(duì)，強(qiáng)化檢查和考核。

（二）定期調(diào)度，強(qiáng)化監(jiān)督

區(qū)政府定期召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)，聽(tīng)取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，分析階段性工作的重難點(diǎn)問(wèn)題，研究具體解決措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。區(qū)城管協(xié)調(diào)辦將采取每周檢查、現(xiàn)場(chǎng)督辦、書(shū)面通報(bào)等方式進(jìn)行督導(dǎo)，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾的社會(huì)監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高依法行政能力和工作效能。

第7篇：城市管理意義范文

城市管理工作的總體要求是：腳踏實(shí)地，強(qiáng)化基礎(chǔ)，精細(xì)管理，努力打造人民滿意城管。在新的發(fā)展階段，做好城市管理工作，要強(qiáng)化基礎(chǔ)不斷提升城市精細(xì)化管理水平，樹(shù)立精細(xì)化管理理念，從細(xì)節(jié)入手實(shí)施管理，做美環(huán)境、提升城市品位，建設(shè)美麗、宜居，2013年將精細(xì)化管理作為城市管理和服務(wù)的重要內(nèi)容。具體要做到以下幾個(gè)方面：

一、嚴(yán)格再嚴(yán)肅，以制度化作為精細(xì)化管理的重要保障。

2013年，要以長(zhǎng)效化標(biāo)準(zhǔn)做好城市管理工作，層層健全和落實(shí)管理責(zé)任，提高管理實(shí)效，形成嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法的局面。

一是進(jìn)一步建立和完善科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系。今年重點(diǎn)要加強(qiáng)市容網(wǎng)格化和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核督查力度，通過(guò)建立局、數(shù)字城管、大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)立體交叉的考評(píng)體系，使城市管理考核體系結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，責(zé)任更加明確，充分發(fā)揮考核結(jié)果導(dǎo)向作用，不斷提升城管人員的工作積極性和主動(dòng)性。

二是進(jìn)一步深化城管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，狠抓執(zhí)法制度的執(zhí)行和落實(shí)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，按照職、權(quán)、責(zé)相統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步明確執(zhí)法職權(quán)和執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為，確保行政執(zhí)法的合法、規(guī)范、高效。

三是加快大城管體制構(gòu)建。以完善的數(shù)字化城管機(jī)制為助推力，加快構(gòu)建大城管體制。借助數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮平臺(tái)的力量，發(fā)揮“一級(jí)監(jiān)督、二級(jí)指揮、三級(jí)考評(píng)”的功能，實(shí)現(xiàn)城市長(zhǎng)效綜合管理的無(wú)縫對(duì)接，形成政府、部門(mén)、社會(huì)組織各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大城管格局。

四是緊跟數(shù)字化城管節(jié)拍，完善快速處置機(jī)制。本著“重點(diǎn)問(wèn)題有效處置，一般問(wèn)題快速處置，簡(jiǎn)單問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)處置，疑難問(wèn)題集中處置”的原則，著力提高辦案質(zhì)量和工作效率。

二、盡職再盡責(zé)，以網(wǎng)格化作為精細(xì)化管理的基本要求。

繼續(xù)實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)網(wǎng)格化管理，創(chuàng)新機(jī)制，達(dá)到“全覆蓋、無(wú)縫隙、制度化、精細(xì)化”的城市管理目標(biāo)，逐步形成市容管理網(wǎng)格化、責(zé)任制度化、管理科學(xué)化的工作機(jī)制。

一是深化網(wǎng)格化管理機(jī)制。按照“中隊(duì)負(fù)責(zé)、分類(lèi)定標(biāo)、隊(duì)員定點(diǎn)、責(zé)任到人、績(jī)效掛鉤”的管理要求，合理分配巡查力量和處置力量。每個(gè)網(wǎng)格確定一名責(zé)任隊(duì)員，層層落實(shí)責(zé)任制。針對(duì)城市管理中存在的流動(dòng)性、反復(fù)性問(wèn)題，做到“出門(mén)就上班、見(jiàn)事管事”，將日常管理與突擊整治結(jié)合起來(lái)，確保對(duì)各類(lèi)城市管理問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行有效處置。

二是進(jìn)一步加大網(wǎng)格化管理考核力度。2013年，進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理考核辦法，按示范路、達(dá)標(biāo)路和一般路標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)組織實(shí)施考核，突出對(duì)整改不到位的問(wèn)題跟蹤考核。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格管理考核責(zé)任人制度，固定的網(wǎng)格管理員、中隊(duì)長(zhǎng)、副中隊(duì)長(zhǎng)、正式隊(duì)員對(duì)應(yīng)網(wǎng)格掛鉤負(fù)責(zé)，局考核辦每月根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)網(wǎng)格掛鉤人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

三、全面再全效，以一體化作為精細(xì)化管理的基本內(nèi)涵。

按照黨的十報(bào)告中提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化”的要求，結(jié)合城市管理工作實(shí)際，以城帶鄉(xiāng)，加快城鄉(xiāng)一體化管理進(jìn)程。

一是推行環(huán)衛(wèi)保潔一體化。在保持市區(qū)城市容貌整潔優(yōu)美有序的基礎(chǔ)上，將管理的著力點(diǎn)向城郊結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，致力探索創(chuàng)新，切實(shí)改善城郊結(jié)合部和農(nóng)村的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌。進(jìn)一步加快對(duì)“城中村”環(huán)境的綜合整治，擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)保潔工作的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，全面接管城中村、城郊結(jié)合部的環(huán)衛(wèi)保潔工作，有效提升城郊結(jié)合部、城中村的環(huán)境衛(wèi)生面貌。按照農(nóng)村生活垃圾“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的要求，繼續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔員的培訓(xùn)力度，做好各鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站環(huán)衛(wèi)設(shè)施的檢查維修工作，不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔水平。

二是開(kāi)展好城管進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)工作。推進(jìn)城管工作重心下移，進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面的職能，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐中隊(duì)的組建速度，切實(shí)落實(shí)城管進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的具體方案，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作的指導(dǎo)，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)星級(jí)中隊(duì)的創(chuàng)建，按照市市容管理示范路、達(dá)標(biāo)路的標(biāo)準(zhǔn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展市容管理示范路、達(dá)標(biāo)路的創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步深化城管進(jìn)社區(qū)工作，通過(guò)整合執(zhí)法人員、協(xié)管員、社區(qū)居委會(huì)、民警、志愿者的管理力量，落實(shí)好工作銜接制度，確保社區(qū)城管工作站的正常運(yùn)作，履行好社區(qū)的管理職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)和考核，提高城管進(jìn)社區(qū)的工作成效。

四、滿情再滿意，以人性化作為精細(xì)化管理的根本保證。

堅(jiān)持“為人民管理城市，創(chuàng)人民滿意城管”的理念，城市管理工作需要我們滿懷激情，體察市民的感受，考慮市民的需求，努力打造一支政府放心、社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意的城市管理隊(duì)伍。

一是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持教育引領(lǐng)，優(yōu)化干部素質(zhì)。繼續(xù)開(kāi)展“1+1+1”執(zhí)法培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，在全系統(tǒng)上下形成勤學(xué)習(xí)、肯鉆研、愛(ài)思考、會(huì)調(diào)查研究的濃厚學(xué)風(fēng)，繼續(xù)開(kāi)展城管系統(tǒng)“學(xué)法律、會(huì)說(shuō)理、能辦案，爭(zhēng)當(dāng)執(zhí)法能手”主題教育活動(dòng)，使一線執(zhí)法隊(duì)員做到“三懂三會(huì)”，即懂政策、懂法律、懂業(yè)務(wù)，會(huì)執(zhí)法辦案、會(huì)管理服務(wù)、會(huì)做群眾工作。加大城管隊(duì)伍的內(nèi)部監(jiān)督考核，進(jìn)一步完善執(zhí)法人員目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則。對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法效能、執(zhí)法形象、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等實(shí)施全面監(jiān)督，實(shí)行一崗雙責(zé)，切實(shí)做到“文明執(zhí)法樹(shù)形象、嚴(yán)格執(zhí)法求公平、勤政廉潔順民意”。

二是強(qiáng)化輿論宣傳。要著力加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代新聞傳播規(guī)律的把握，充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代帶來(lái)的重大機(jī)遇和轉(zhuǎn)變，以包容和歡迎的態(tài)度對(duì)待新聞媒體。一方面要進(jìn)一步拓展與各級(jí)宣傳部門(mén)和新聞媒體的溝通渠道，充分利用“兩臺(tái)兩報(bào)一網(wǎng)絡(luò)”媒體的作用，增強(qiáng)與媒體和市民群眾的交流和溝通，增強(qiáng)宣傳的深度和廣度。對(duì)市民群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情、12345市長(zhǎng)熱線、市長(zhǎng)信箱、110轉(zhuǎn)接警等渠道反映的問(wèn)題，高度重視并配備專門(mén)工作力量，及時(shí)簽發(fā)，及時(shí)整改，及時(shí)答復(fù)，使市民群眾關(guān)注的問(wèn)題件件有著落，事事有回音。另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)與市民群眾的互動(dòng)，積極利用微博、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)等互聯(lián)網(wǎng)手段，切實(shí)增強(qiáng)了解社情民意的能力、與網(wǎng)民溝通的能力、釋疑解惑的能力，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，最大限度地增加輿論的“正能量”。拓展“城管進(jìn)校園”、“城管進(jìn)社區(qū)”、“城管進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)內(nèi)涵，通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式讓社會(huì)各界關(guān)注城管、支持城管、參與城管。

五、科技再科學(xué)，以數(shù)字化作為精細(xì)化管理的有力手段。

2013年的政府工作報(bào)告明確提出“進(jìn)一步提高數(shù)字化城管動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力，整合資源，健全機(jī)制，逐步構(gòu)建起政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、公眾參與的大城管格局”的工作要求。推動(dòng)城市管理精細(xì)化，提升城市管理水平，要借助數(shù)字化城管的科技力量，進(jìn)一步圍繞大城管格局，切實(shí)發(fā)揮大城管體制和數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的強(qiáng)大作用。一是充分發(fā)揮數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心的作用，著力提高實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與動(dòng)態(tài)控制能力，利用數(shù)字城管實(shí)時(shí)監(jiān)控、工作內(nèi)容和工作實(shí)績(jī)透明的優(yōu)勢(shì)，將數(shù)字城管考核與市容網(wǎng)格化考核有機(jī)結(jié)合起來(lái)，用完善的考評(píng)機(jī)制推動(dòng)城管工作效能的提升。二是完善系統(tǒng)建設(shè)和績(jī)效評(píng)價(jià)體系，延伸數(shù)字城管的深度。根據(jù)去年運(yùn)行的效果，針對(duì)時(shí)限和處置標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際有所出入的情況，及時(shí)對(duì)指揮手冊(cè)進(jìn)行修改完善。同時(shí)，進(jìn)一步更新部件普查數(shù)據(jù)，根據(jù)整體需求完成系統(tǒng)升級(jí)工作，確保案件的處置率和結(jié)案率穩(wěn)步提升，將長(zhǎng)效管理機(jī)制落到實(shí)處。進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

六、盡心再盡力，以長(zhǎng)效化作為精細(xì)化管理的最終目標(biāo)。

一是提升環(huán)衛(wèi)精細(xì)化保潔的水平。全面提升環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量，在精、細(xì)、嚴(yán)上下功夫，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理工作由“粗放型保障”向“精細(xì)化服務(wù)”轉(zhuǎn)變。繼續(xù)優(yōu)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式，在核心區(qū)借助機(jī)械化作業(yè)助推快速保潔機(jī)制，逐步擴(kuò)大快速保潔模式區(qū)域。進(jìn)一步推行“捆綁”式作業(yè)范圍，實(shí)行道路保潔和門(mén)前保潔同步，確保店面垃圾不落地、減少二次污染。進(jìn)一步加強(qiáng)公廁、轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃和需求，完善餐廚垃圾、建筑垃圾處置等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。加大建筑渣土處置的監(jiān)管力度。

第8篇：城市管理意義范文

關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

水利工程是用于調(diào)控自然界的地表水和地下水，以此達(dá)到除害興利的目的而修建的工程，也稱為水工程。水是人類(lèi)生活中必不可少的珍貴資源，但由于它自然存在的狀態(tài)并不能完全符合人類(lèi)的需求。所以，只有修建水利工程，才能進(jìn)行對(duì)水量的調(diào)節(jié)和分配，以此來(lái)滿足人民生活對(duì)水資源的需要，才能更好的利用水資源。水利工程施工管理系統(tǒng)的組成十分復(fù)雜。水利工程施工項(xiàng)目管理的目標(biāo)是有高效益的施工，需要生產(chǎn)合理配置，保證施工生產(chǎn)的均衡，利用現(xiàn)代化的技術(shù)，使企業(yè)獲得良好的綜合效益。隨著建設(shè)市場(chǎng)的規(guī)范的不斷有序進(jìn)行，施工管理在整個(gè)工程實(shí)施過(guò)程中的作用已經(jīng)日益顯現(xiàn)出來(lái)，尤其是施工企業(yè)要想不斷地發(fā)展，就只有通過(guò)加強(qiáng)工程管理，才能達(dá)到預(yù)期的目的。

1 水利工程施工管理的內(nèi)容

要想提升利工程施工管理的水平，必須首先了解水利工程施工管理的主要內(nèi)容，筆者主要從施工前期，施工過(guò)程中，以及工程完成后三個(gè)階段介紹水利工程施工管理的主要內(nèi)容。

1.1 施工前期管理

在施工前期，必須要形成以項(xiàng)目法人（業(yè)主）、承包方、監(jiān)理工程師三方相互制約，以監(jiān)理工程師為核心的合同管理模式，以期達(dá)到降低造價(jià)，保證進(jìn)度，提高施工質(zhì)量。工程施工管理的主要內(nèi)容為工程合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系，包括工程施工方案編制及施工過(guò)程的管理。

1.2 施工過(guò)程管理

施工期工程施工管理主要為協(xié)助項(xiàng)目法人做好開(kāi)工準(zhǔn)備審查并確定分包單位；設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審；提出施工技術(shù)措施、進(jìn)度計(jì)劃和資金、物資、設(shè)備計(jì)劃等；執(zhí)行工程承包合同，按照國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的工程施工設(shè)計(jì)文件施工；監(jiān)督工程進(jìn)度和質(zhì)量，檢查安全防范措施；核實(shí)完成的工程量，領(lǐng)取工程款，整理合同文件和技術(shù)檔案資料；處理違約事件和賠償；協(xié)助項(xiàng)目法人進(jìn)行工程各階段驗(yàn)收。

1.3 施工完成后管理

工程完工后，接受主管部門(mén)的檢查，并配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，保證工程質(zhì)量。加強(qiáng)工程資料管理如施工日志、來(lái)往文件、氣象資料、會(huì)議紀(jì)要、備忘錄、工程聲像資料等。加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理入對(duì)于業(yè)主變更設(shè)計(jì)圖紙、增減工作量的，在補(bǔ)充合同中爭(zhēng)取獲得補(bǔ)償。

2 水利工程施工管理中存在的主要問(wèn)題

2.1 管理人員素質(zhì)不高

由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)歷史管理模式的影響，大部分現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目管理人員自身素質(zhì)不高，有的甚至綜合管理素質(zhì)偏低，過(guò)分依賴于公司，依賴于企業(yè)各職能部門(mén)，很多必要的專業(yè)技能不能很好的掌握；有些項(xiàng)目管理人員雖然有著比較好的技術(shù)素養(yǎng)，但缺乏對(duì)成本、進(jìn)度、質(zhì)量、綜合管理的控制能力，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，或者對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)缺乏，不能對(duì)水利工程質(zhì)量、安全、造價(jià)等進(jìn)行好的約束。因此項(xiàng)目管理人員素質(zhì)問(wèn)題約束了項(xiàng)目管理的發(fā)展，勢(shì)必會(huì)對(duì)工程質(zhì)量會(huì)起到不好的影響。

2.2 目標(biāo)管理不明確

在很多水利工程在施工管理中，目標(biāo)管理不明確也是現(xiàn)存的問(wèn)題之一。具體表現(xiàn)在：水利工程施工前，沒(méi)有明確合理的施工管理目標(biāo)；施工中，缺乏系統(tǒng)的控制手段；施工進(jìn)度不能得到有效的控制，有的甚至隨意性很大，常常表現(xiàn)為不按按合同的事先規(guī)定進(jìn)度施工，現(xiàn)場(chǎng)施工隨意性較大；對(duì)水利工程現(xiàn)場(chǎng)施工的安全管理缺乏必要的管理措施；工程造價(jià)的管理存在漏洞。這些問(wèn)題的存在勢(shì)必會(huì)影響水利工程的順利實(shí)施。

2.3 管理體制有待進(jìn)一步改革

目前水利工程施工管理體制以國(guó)有化管理為主。國(guó)有水利資產(chǎn)管理體系的不完善、管理機(jī)制不靈活、水利工程建設(shè)和維護(hù)的經(jīng)費(fèi)不足、工作效率低下等問(wèn)題比較突出，這些問(wèn)題不能得到有效解決和處理，勢(shì)必會(huì)影響水利工程管理工作的正常的開(kāi)展，甚至?xí)嬖趪?yán)重的安全隱患，將直接威脅著廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和安全。盡管各級(jí)政府加大了對(duì)水利工程建設(shè)的投入，但是管理體制依舊沒(méi)有改進(jìn)，仍存在這樣或那樣的問(wèn)題，也不同程度的影響著水利工程質(zhì)量。

2.4 現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)謹(jǐn)

在水利工程施工管理過(guò)程中，不能深入工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)付現(xiàn)象存在是比較普遍的。如不按照相關(guān)的管理要求進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，現(xiàn)場(chǎng)施工管理不到位，有的敷衍了事，有的檢查和管理不及時(shí)、不細(xì)致，該抽檢的不抽檢，甚至發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不處理，不返工，致使水利工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂盲目，有的干脆起不到應(yīng)有的管理作用。無(wú)論哪種現(xiàn)象和問(wèn)題的存在，都會(huì)影響水利工程的安全施工，降低整個(gè)工程的安全系數(shù)，甚至造成水利工程在建出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，影響水利工程的質(zhì)量。

2.5 水利工程存在質(zhì)量隱患

水利工程質(zhì)量問(wèn)題關(guān)系到工程的根本性問(wèn)題。由于建筑施工單位缺乏健全的管理制度，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的重要性，管理手段和水平較為落后，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管力度不夠，工程在竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，都加劇了工程管理的難度。質(zhì)量問(wèn)題主要包括：建筑施工企業(yè)內(nèi)部管理不健全，政府監(jiān)管不到位，開(kāi)工前建材產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，違反法定建設(shè)程序盲目開(kāi)工，在建中監(jiān)理不到位，竣工驗(yàn)收不嚴(yán)格等，都會(huì)給工程留下致命的質(zhì)量隱患。

3 加強(qiáng)和改進(jìn)水利工程施工管理的具體措施

3.1 健全施工管理機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)的管理制度

建設(shè)一個(gè)強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)工程優(yōu)化管理的關(guān)鍵。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員組成要力求精干，業(yè)務(wù)水平高，管理能力強(qiáng)。要明確責(zé)任，合理分工，職責(zé)明確。其次，要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程制定建立嚴(yán)格的管理方法和規(guī)章制度。第三，要協(xié)調(diào)處理好"進(jìn)度、質(zhì)量、投資"三項(xiàng)目標(biāo)的相互關(guān)系；要根據(jù)工程進(jìn)度和工程實(shí)際狀況，隨時(shí)改善管理方式，提高管理實(shí)效。

3.2 加強(qiáng)施工管理技能培訓(xùn)，努力提高施工管理人員的素質(zhì)

水利工程施工管理人員的素質(zhì)對(duì)提高工程的施工管理水平有著非常重要的作用。施工管理人員的高素質(zhì)、高技能是有效保證施工質(zhì)量的先決條件。在對(duì)水利工程施工前，必須必須對(duì)施工管理人員進(jìn)行綜合技能培訓(xùn)和專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，不斷提高施工管理人員的管理水平。增強(qiáng)施工管理的事業(yè)心和責(zé)任心，時(shí)刻保持高度警惕，進(jìn)一步提高質(zhì)量檢查和質(zhì)量管理的能力，充分發(fā)揮監(jiān)督、檢查、監(jiān)管的作用，從跟本上杜絕各種事故的發(fā)生。

3.3 加強(qiáng)水利施工安全生產(chǎn)管理工作

提高安全生產(chǎn)的意識(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的教育，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)科學(xué)實(shí)施水利工程管理是極其重要的。提高安全生產(chǎn)的意識(shí)，就是要對(duì)施工安全生產(chǎn)的重要性和艱巨性有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)；加強(qiáng)安全生產(chǎn)的教育，就是要教育工程施工的每一位員工一定要克服輕視思想，認(rèn)真對(duì)待施工的每個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理整改；落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，就是要明確安全管理的職責(zé)與權(quán)力，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制和責(zé)任追究制，要通過(guò)科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制對(duì)施工的行為進(jìn)行約束和管理，可根據(jù)工作責(zé)任的大小和崗位目標(biāo)任務(wù)的完成狀況，實(shí)行重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)的分配激勵(lì)機(jī)制；對(duì)施工管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患除及時(shí)處理消除和返工外，還要進(jìn)行責(zé)任追究，做到獎(jiǎng)罰分明。

3.4 重視施工質(zhì)量的管理與控制

"百年大計(jì)，質(zhì)量第一"，質(zhì)量是水利工程的根本，關(guān)系到人民生活健康和生命財(cái)產(chǎn)的安全。因此，施工各方要切實(shí)把質(zhì)量控制放在首位，實(shí)行全面質(zhì)量管理。影響水利工程質(zhì)量的因素很多，尤其要注重對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制與管理。一是本著對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持質(zhì)量第一的觀念，認(rèn)真編制施工組織計(jì)劃，制定施工技術(shù)規(guī)程，確保其科學(xué)性、合理性。二是實(shí)行工程監(jiān)理制和質(zhì)檢檢查驗(yàn)收制度，根據(jù)工程項(xiàng)目分階段、分項(xiàng)管理，將質(zhì)量管理的職責(zé)落實(shí)到具體部門(mén)和專人；施工中依法嚴(yán)格按照相關(guān)的施工規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致的檢查與驗(yàn)收，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保每個(gè)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量都能符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。三是在工程項(xiàng)目施工管理中注重運(yùn)用先進(jìn)的現(xiàn)代化的信息技術(shù)，精心匯總，科學(xué)分析；同時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行監(jiān)視系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的質(zhì)量隨時(shí)實(shí)施監(jiān)督和控制。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，水利工程的施工管理水平也在逐步提高，同時(shí)仍然存在不少問(wèn)題。施工管理水平的高低直接決定著工程質(zhì)量好壞，影響著水利工程的正常運(yùn)行及效益發(fā)揮。因此，我們應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)水利工程施工管理的重要性，切實(shí)做好水利工程的管理工作，提高工程的建設(shè)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：城市管理意義范文

[關(guān)鍵詞]城市公園管理；養(yǎng)護(hù)；難點(diǎn)；重點(diǎn)；建議。

中圖分類(lèi)號(hào)：F299.2；TU986.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）16-0098-01

一、前言

公園屬于城市公益性基礎(chǔ)設(shè)施，是城市的窗戶和亮點(diǎn)，是供公眾游覽、觀賞、休憩、開(kāi)展科學(xué)文化教育及鍛煉身體的重要場(chǎng)所，加強(qiáng)公園管理，提高園林綠化，是促進(jìn)園林綠化事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。本文主要對(duì)城市公園管理養(yǎng)護(hù)中的難點(diǎn)及重點(diǎn)進(jìn)行了探討，針對(duì)目前現(xiàn)狀提出了幾點(diǎn)建議，以供同仁參考。

二、城市公園管理養(yǎng)護(hù)中的難點(diǎn)

（1）開(kāi)放性公園人員流動(dòng)性大，游人素質(zhì)偏低，公園管理難度大。作為城區(qū)全天對(duì)外開(kāi)放的公共場(chǎng)所，由于環(huán)境優(yōu)美且離縣城較近，健身、運(yùn)動(dòng)、穿行、游樂(lè)的充滿每個(gè)角落，人流量非常大。隨著人流量的增加，垃圾清運(yùn)、公共設(shè)施管理等問(wèn)題不斷凸顯，加之個(gè)別市民和游客素質(zhì)與公德意識(shí)不高，隨地吐痰、扔垃圾、隨意踐踏花草、破壞設(shè)施設(shè)備、帶寵物逛園、在園內(nèi)水體垂釣、捕撈、洗涮?hào)|西的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，公園管理者對(duì)破壞公園環(huán)境的人員只能勸阻，不能進(jìn)行處罰，加大了公園的管理難度。

（2）養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)偏低，市場(chǎng)化運(yùn)作不良。園林綠化養(yǎng)護(hù)直接成本大體分為四項(xiàng)：一是勞動(dòng)力成本（人工費(fèi)）；二是機(jī)械設(shè)備費(fèi)用，例如修剪機(jī)械、車(chē)輛設(shè)備及其修繕、油耗等；三是材料費(fèi)，如農(nóng)資、工具等；四是水費(fèi)、電費(fèi)。近年來(lái)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，同時(shí)材料價(jià)格上漲，設(shè)備及車(chē)輛用油價(jià)格持續(xù)走高，使園林作業(yè)機(jī)械如大型水車(chē)、貨車(chē)、剪草機(jī)等的作業(yè)費(fèi)用大幅度提高，造成公園管理費(fèi)用急劇增加?？墒枪珗@養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)的撥付只能按照招標(biāo)確定經(jīng)費(fèi)（一般3～5年不變）支付，導(dǎo)致公園養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)不足，公園勞動(dòng)力薪酬相對(duì)較低，造成招工困難，專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)困難；先進(jìn)設(shè)施設(shè)備引進(jìn)少，使用頻率降低；綠化養(yǎng)護(hù)管理縮水，養(yǎng)護(hù)管理措施不到位，影響植物生態(tài)景觀的持續(xù)發(fā)展；園林養(yǎng)、管護(hù)企業(yè)積極性下降，養(yǎng)護(hù)管理投入少，難以進(jìn)一步提高養(yǎng)護(hù)管理水平。

（3）養(yǎng)管人員具備的專業(yè)性較低。盡管競(jìng)標(biāo)單位具有多種資質(zhì)，可是其派遣的有關(guān)工作人員通常不是非常重視對(duì)城市公園綠化進(jìn)行合適的養(yǎng)護(hù)，特別對(duì)園林綠化進(jìn)行檢疫以及病蟲(chóng)害防治等多個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)不足，不可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)公園開(kāi)展有效的養(yǎng)護(hù)管理工作，進(jìn)而對(duì)城市綠化養(yǎng)護(hù)管理造成不利的影響。

三、城市公園管理養(yǎng)護(hù)的重點(diǎn)

（一）嚴(yán)格執(zhí)行綠地養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)督考核機(jī)制，提高公園管理水平。

（1）養(yǎng)護(hù)單位需根據(jù)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)制訂詳細(xì)的年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，嚴(yán)格按照公園養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，每月對(duì)完成工作情況進(jìn)行匯總，并對(duì)下月工作進(jìn)行安排部署，定期對(duì)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)水平，確保養(yǎng)護(hù)管理及時(shí)到位。

（2）建立完善的監(jiān)督考核機(jī)制，確保養(yǎng)護(hù)管理工作落實(shí)到位，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理水平的提高。一是養(yǎng)護(hù)公司內(nèi)部考核。建立各項(xiàng)管理檢查制度、考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行內(nèi)部三級(jí)檢查制度，實(shí)行每日現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，每月將公司內(nèi)部考核情況上報(bào)管理部門(mén)。二是管理部門(mén)考核。由政府行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)爻鞘芯G化養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公園養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行每月定期和不定期考核。三是管理部門(mén)根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)打分，按季度匯總，根據(jù)養(yǎng)護(hù)管理辦法撥付養(yǎng)護(hù)資金。

（3）明確各類(lèi)技術(shù)規(guī)范。①綠化養(yǎng)護(hù)的技術(shù)措施：一是落實(shí)責(zé)任，完善制度，對(duì)公園內(nèi)所有的苗木花草進(jìn)行分類(lèi)，將植物的特征、習(xí)性登記造冊(cè)，依此編好年度工作計(jì)劃，根據(jù)季節(jié)、植樹(shù)位置、環(huán)境等因素，早打算早安排。摸清規(guī)律，及早制定好一年的工作月歷，并做好綠化日常工作寫(xiě)實(shí)、技能培訓(xùn)，落實(shí)責(zé)任制，劃分管理片區(qū)，做好日常檢查和記錄。在栽培學(xué)中，綠化種植的都是有生命的植物，個(gè)別單位往往規(guī)劃設(shè)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)，施工養(yǎng)護(hù)低水平，造成綠化苗木成活率不高。在綠化養(yǎng)護(hù)管理上，要了解種植類(lèi)型和各種樹(shù)木、花草品種的特征特性，重點(diǎn)抓好肥、水、病、蟲(chóng)、剪5個(gè)方面的養(yǎng)護(hù)管理工作；二是草地的養(yǎng)護(hù)管理。草地養(yǎng)護(hù)原則是均勻一致、純凈無(wú)雜草等，四季常綠；三是肥水管理。小樹(shù)結(jié)合松土施液肥，大樹(shù)在冠幅內(nèi)地面均勻開(kāi)穴干施，3年以上高大的樹(shù)木原則上可不施肥。綠化樹(shù)木的水分管理重在幼樹(shù)，原則是保濕不漬，表土干而不白；四是綠化樹(shù)木的修剪養(yǎng)護(hù)。喬灌木及綠籬要定期修剪，特別是成形的灌木球和綠籬，既要保持其造型又要保證植株生長(zhǎng)正常。五是樹(shù)木的種植及病蟲(chóng)害防治。六是盆栽花卉的培育管理。②公園各類(lèi)設(shè)施設(shè)備養(yǎng)管護(hù)要求導(dǎo)游牌、指路標(biāo)、果皮箱、路椅等保持清潔，每天擦洗1遍，完好率98%以上；綠地欄桿清潔完好，完好率98%以上，每年油漆1遍；路燈、射燈等各種燈飾保持清潔完好，燈罩內(nèi)無(wú)污物，及時(shí)更換破損燈具，保證照明，完好率達(dá)99%；噴灌、噴泉運(yùn)行良好，壓力正常，噴頭轉(zhuǎn)動(dòng)靈活，及時(shí)維修，完好率達(dá)98%；綠化衛(wèi)生宣傳欄保持完好，每季至少更換2次內(nèi)容；健身器械、欄桿等設(shè)施維護(hù)、維修、油漆及時(shí)，無(wú)破損、銹蝕，保證使用功能。

（二）加大園林綠化投入力度。提高公園在綠化方面投入的資本，能夠給其綠化水平的增加提供不可缺少的保障，由此，國(guó)家相關(guān)部門(mén)需要?jiǎng)潛芎线m的經(jīng)費(fèi)使用到公園進(jìn)行綠化建設(shè)與管理兩方面中，配備必要的設(shè)施設(shè)備，加大人員及相應(yīng)養(yǎng)護(hù)物資的投入，以保證公園達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)管理水平。

（三）實(shí)行公園管理市場(chǎng)化運(yùn)作。首先，要在政策和條件許可的情況下發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，諸如根據(jù)公園和廣場(chǎng)的性質(zhì)和主題，適當(dāng)增加服務(wù)設(shè)施、健身設(shè)施、游樂(lè)設(shè)施，發(fā)展日常經(jīng)濟(jì)；或者充分利用公園、廣場(chǎng)的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展豐富多彩、人們喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，滿足社會(huì)各界不同層次需求的同時(shí)，帶動(dòng)假日消費(fèi)和假日經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)公園和廣場(chǎng)發(fā)展。其次，要科學(xué)引進(jìn)社會(huì)力量，比如通過(guò)綠地認(rèn)養(yǎng)、樹(shù)木認(rèn)養(yǎng)、競(jìng)拍命名權(quán)等方式籌集社會(huì)資金參與公園和廣場(chǎng)管理，在減輕管理成本的同時(shí)，還能讓廣大市民在心理上從客人變成主人，自然喚起其對(duì)公園的愛(ài)惜花草樹(shù)木和公共設(shè)施的責(zé)任感。

（四）加大愛(ài)綠護(hù)綠宣傳力度。針對(duì)開(kāi)放性公園游人較多的特點(diǎn)，政府應(yīng)開(kāi)展普遍主要宣傳公園綠化作用的活動(dòng)，在很大程度中可對(duì)人們樹(shù)立的保護(hù)綠地與公園綠化認(rèn)識(shí)造成有利的影響，使其得到一定提高，同時(shí)該項(xiàng)措施大范圍內(nèi)還可以增加人們愛(ài)護(hù)綠化成果的自覺(jué)性，并且培養(yǎng)小學(xué)生們從小就樹(shù)立起保護(hù)綠地的意識(shí)，致使綠化可以造福人類(lèi)的想法深入人心。通過(guò)各種宣傳方式，形成全民愛(ài)綠護(hù)綠的濃厚氛圍，主動(dòng)制止和糾正各種破壞公園綠化和各類(lèi)設(shè)施的行為。

四、城市管理養(yǎng)護(hù)管理的幾點(diǎn)建議

公園管理一直以來(lái)缺乏法律依據(jù)，執(zhí)法力度不夠，健全適宜的法律制度、地方性法規(guī)勢(shì)在必行。通過(guò)各項(xiàng)法律法規(guī)來(lái)制約人們的一些不合理的行為，將會(huì)大大改善公園的管理效果，也讓公園管理者們做到有法可依、違法必究、違法必嚴(yán)，減輕許多不必要的社會(huì)糾紛與沖突。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的約束，市民們的人身修養(yǎng)及行事方法方式就與各項(xiàng)法律法規(guī)接軌，走上一條健康發(fā)展的道路。

許多城市的管理模式為公園開(kāi)放式管理，市民們可以隨意進(jìn)出公園，這種做法無(wú)可厚非是一項(xiàng)便民、為民、利民的政策，值得推廣，但在開(kāi)放式管理的同時(shí)，覺(jué)得有必要對(duì)公園區(qū)域進(jìn)行圍蔽，可以選用敞開(kāi)式圍欄進(jìn)行封閉，這樣，有利于對(duì)公園進(jìn)行統(tǒng)一管理，也利于晚間清場(chǎng)。目前許多城市有部分公園完全敞開(kāi)，進(jìn)出口有許多，只有對(duì)全園進(jìn)行封閉，留出幾個(gè)出入口，保安把守各個(gè)進(jìn)出口，可以避免許多安全隱患。

公園建設(shè)要合理化，根據(jù)功能性要求配置相應(yīng)的硬件。對(duì)于城市內(nèi)的綜合性公園，比如路燈、監(jiān)控、廣播聲控等設(shè)備要齊全，目前聲控配置相對(duì)較忽視?？梢陨鞂哟瓮诰蚬珗@資源，實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用，互利互惠，比如售貨廳、廣告位招租；廣場(chǎng)活動(dòng)有償使用；開(kāi)發(fā)研究新項(xiàng)目等一系列特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的放開(kāi)搞活。這樣，在政府資金短缺的情況下，做到以園養(yǎng)園，減輕政府財(cái)政壓力，搞活市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)于社會(huì)。

強(qiáng)化招標(biāo)模式的管理與加大實(shí)施過(guò)程的監(jiān)管力度。標(biāo)書(shū)的制作最好采用總承包管理模式，專業(yè)性強(qiáng)的可以同時(shí)兼并專業(yè)分包。這樣，有利于采購(gòu)方的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮。標(biāo)書(shū)的采購(gòu)方需求書(shū)盡量要滿足公園管理的需要，制定的相關(guān)人員一定要到位監(jiān)管，嚴(yán)格履行標(biāo)書(shū)的各項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)于違約現(xiàn)象制定強(qiáng)有力的處罰措施，制定強(qiáng)罰條款的同時(shí)也制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)條款，有獎(jiǎng)有罰，相得益彰，也有利于提高管養(yǎng)單位的積極性與發(fā)揮各方主觀能動(dòng)性，全心協(xié)力把公園建設(shè)的更加和諧與人性化，達(dá)到“以人為本”的目的。

建立公園巡查隊(duì)伍，加強(qiáng)保安隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)。目前保安隊(duì)伍人員素質(zhì)參次不齊，僅僅憑一本保安員培訓(xùn)證就擔(dān)當(dāng)起保安工作，沒(méi)有經(jīng)過(guò)各方面的訓(xùn)練，有也是極其膚淺的走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有真正重視起保安隊(duì)伍的素質(zhì)教育。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，城市公園養(yǎng)護(hù)管理需要我們園林工作者在工作中不斷地總結(jié)和摸索，進(jìn)一步深化改革，大膽創(chuàng)新，提高綠化管理水平，增強(qiáng)職能部門(mén)的責(zé)任心、事業(yè)心。只有這樣才能充分體現(xiàn)綠化的生態(tài)價(jià)值、景觀價(jià)值、人文價(jià)值；公園才能真正的成為城市的亮點(diǎn)和市民的好去處。

參考文獻(xiàn)

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