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關(guān)鍵詞:園藝技術(shù);推廣效能;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);技術(shù)產(chǎn)業(yè);思考
相對于一般的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)而言,園藝業(yè)具有以下幾點特點:首先,從行業(yè)領(lǐng)域來看,園藝業(yè)在生產(chǎn)過程中所涵蓋的面積非常廣泛。在生產(chǎn)過程中,不僅要求其產(chǎn)業(yè)功能齊全,較高的科技水平,還需要園藝產(chǎn)品的多樣化,另外,由于園藝業(yè)在生產(chǎn)過程中極易受到地域與季節(jié)的限制,因此它與市場的消費已經(jīng)逐漸變成了主要矛盾;其次,從地區(qū)領(lǐng)域來看,每一個地區(qū)的園藝業(yè)都有不同的特點與市場定位,向市場提供的產(chǎn)品也會因為地區(qū)的不同而有很大的差別。園藝業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分,它是一項技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),其生產(chǎn)要求非常高的科技水平。但是從當前社會的發(fā)展來看,很多地區(qū)園藝技術(shù)并沒有得到全方位的推廣,仍然還處于傳統(tǒng)的技術(shù)推廣層面,這就在一定程度上阻礙了園藝技術(shù)的發(fā)展。因此為了提高園藝技術(shù)的推廣效能,就需要加快建設(shè)園藝技術(shù)的推廣載體,不斷將園藝科技成果應用在實際工作中,通過各種方式與手段建立一支技術(shù)型人才隊伍,提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),最終推動農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。
一、加快建設(shè)園藝技術(shù)的推廣載體,提高其推廣能力,應用園藝技術(shù)成果
在園藝業(yè)發(fā)展的過程中,我們必須要根據(jù)園藝業(yè)的發(fā)展情況制定一個推廣技術(shù),加強園藝技術(shù)與產(chǎn)品的推廣,通過不斷的實踐與分析,某省根據(jù)其園藝技術(shù)的成果以及技術(shù)水平制定了一個重大技術(shù)推廣計劃書,預計每年推廣駛向園藝技術(shù),從而推動園藝產(chǎn)品品種的主體化、技術(shù)的普及化以及模式的多元化。首先,在園藝產(chǎn)品方面,我們需要根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀立足于自主知識產(chǎn)權(quán),并通過不斷創(chuàng)新與探索,開展各種新品種的生產(chǎn)與審定、。然后不斷推廣當?shù)貓@藝生產(chǎn)出的優(yōu)質(zhì)的品種,例如蔬菜、瓜果、苗木、中藥材,尤其是一些專用的品種。其次,在園藝技術(shù)方面,需要在生產(chǎn)過程中不斷推廣園藝科技成果,對當前的研究成果進行不斷試驗,從而集成技術(shù)制定一個標準的生產(chǎn)與技術(shù)規(guī)程,另外,我們還需要不斷加強配套技術(shù)的推廣活動,例如園藝生產(chǎn)的品種選擇、栽培方式等,然后再在實際工作中不斷簡化改進生產(chǎn)技術(shù),從而推廣園藝技術(shù)的應用。最后,園藝生產(chǎn)模式方面。在推廣園藝模式的過程中,工作人員需要根據(jù)當?shù)氐男袠I(yè)特色、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場定位等多個要素來制定一個適合當?shù)匕l(fā)展的園藝技術(shù)推廣模式,從而提高園藝技術(shù)推廣效能。
二、將農(nóng)業(yè)、科學、教育、企業(yè)等多個方面聯(lián)合起來,從而推廣園藝技術(shù)
在園藝技術(shù)推廣過程中,首先我們需要制定一個園藝重大技術(shù)的推廣計劃書,合理配置園藝科技資源,充分激發(fā)園藝技術(shù)中科技人員的工作積極性,從而以推廣計劃書來提高園藝技術(shù)的推廣效能。另外,工作人員可以從政府及各部門入手,采用訂購、投標或者委托服務的方式來支持科研單位以及教育機構(gòu)的工作,將社會各個領(lǐng)域的力量直接投入進來,以此來推廣園藝技術(shù),從而促進當?shù)亟?jīng)濟的健康發(fā)展,提高園藝技術(shù)推廣的效能。首先,在推廣園藝技術(shù)的過程中,通過各項重大工程的實施來加快推進園藝技術(shù),在推廣的過程中,技術(shù)人員需要將單位與地方、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、專家與示范戶等進行對接,通過不斷提高科技水平來實現(xiàn)園藝技術(shù)的突破,從而將園藝技術(shù)推廣到每家每戶當中。其次,在推廣園藝技術(shù)的過程中,我們必須要將信息技術(shù)充分運用在其中,并發(fā)揮其相應的作用,另外還需要在工作中開通服務專線,服務網(wǎng)或者手機報等各項服務工作,進一步推廣園藝技術(shù)。最后,在推廣園藝技術(shù)的過程中,我們還需要根據(jù)園藝技術(shù)的特點來加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)標準化體系,然后通過實踐來不斷修改與完善,從而將其運用在實際工作中,從而提高園藝技術(shù)的推廣效能。
三、堅持教育先導,積極培養(yǎng)園藝技術(shù)推廣人才隊伍
園藝技術(shù)推廣人員是園藝科技成果傳播的重要執(zhí)行者,推廣人才隊伍的整體素質(zhì)是影響推廣效能提高的重要因素之一。為適應日益多元化的農(nóng)民需求和農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢的需要,必須堅持教育先導,加大園藝技術(shù)推廣工作者的在崗培訓力度,強化其服務意識,引導其樹立綠色營銷理念,提高其綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。各級各類園藝技術(shù)推廣機構(gòu)應根據(jù)實際情況,尋求推廣人員的利益、特別是基層推廣人員與農(nóng)民利益相結(jié)合的切入點。建立推廣人員定期培訓、考核制度,使其業(yè)績與農(nóng)民收益掛鉤,制定獎罰分明的工作條例,激發(fā)園藝技術(shù)推廣人員工作和學習的積極性,增強園藝技術(shù)推廣人才隊伍的戰(zhàn)斗力。
四、開展新型農(nóng)民培訓,提高農(nóng)民綜合素質(zhì)
根據(jù)農(nóng)民和市場的需求。以持續(xù)、有組織的農(nóng)民培訓為服務載體,以園藝專業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、與園藝相關(guān)的農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、環(huán)境保護等為培訓內(nèi)容,注重農(nóng)民綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和提高,從觀念和素質(zhì)上改造農(nóng)民,增強農(nóng)民對現(xiàn)代園藝科技的接受能力,培育一批具有科技知識、管理能力和市場營銷能力的科技帶頭人。培訓應突出層次性和實用性。對農(nóng)村中文化層次較低的人員。通過通俗易懂的實用教材、現(xiàn)場示范和觀摩等方式進行技術(shù)培訓與推廣,逐步引導農(nóng)民走向“科技興農(nóng)”的道路。對農(nóng)村中具有較高文化水平、有一定基礎(chǔ)、且從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的中青年勞動者,結(jié)合市場經(jīng)濟知識展開技術(shù)培訓,轉(zhuǎn)變其生產(chǎn)觀念,使其具備現(xiàn)代經(jīng)營理念、掌握科學營銷方法,使其能針對市場的不同需求隨機應變采取不同的營銷策略,編織更廣闊的銷售網(wǎng)絡(luò),成為支撐當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的專業(yè)種植大戶。
五、結(jié)束語
園藝業(yè)的發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著社會的發(fā)展以及新農(nóng)村的加快建設(shè),園藝業(yè)為了適應社會的發(fā)展,必須要在實際工作中不斷提高園藝技術(shù)的推廣效能,從而促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入。然而在實際工作中我們應該怎樣提高園藝技術(shù)的推廣效能?這就需要我們加快建設(shè)園藝技術(shù)的推廣載體,提高推廣能力,將園藝技術(shù)成果充分的應用在推廣工作中;將社會的多方力量有機的結(jié)合起來,建立一個完善的推廣計劃書,從而加快園藝技術(shù)的推廣;通過教育培訓等多種方式來加深農(nóng)民的意識,提高他們的技術(shù)能力,建設(shè)一支專業(yè)性的高技術(shù)人才隊伍,這是提高園藝技術(shù)效能的根本措施;最后,還需要加強農(nóng)民的培訓工作,通過知識的培訓使他們了解到園藝技術(shù)的重要性,并根據(jù)市場的需求來開展園藝產(chǎn)品的生產(chǎn)。本文對這幾點進行全面分析。
參考文獻
[1] 張小蘭.發(fā)展高效農(nóng)業(yè)必須加強農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)[J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟.2010(01)
我國的農(nóng)業(yè)保護起步較晚,與有著較長發(fā)展歷史的西方主要發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)保護政策相比,在保護范圍、保護措施、保護力度等方面均有較大差距。加之我們對國際貿(mào)易規(guī)則的熟悉程度和靈活應用能力較低,使得我國的農(nóng)業(yè)保護政策又與世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則不符。因此,借鑒西方各國農(nóng)業(yè)保護政策的演進規(guī)律,完善我國農(nóng)業(yè)保護政策模式就有了較強的現(xiàn)實意義。我國你要保護政策應該向著最優(yōu)化方向轉(zhuǎn)變。
一、保護對象及保護領(lǐng)域最優(yōu)化
由于WTO給我國的農(nóng)業(yè)保護空間狹小,因此,要提高農(nóng)業(yè)保護政策的效果,就應該進行有針對性的重點保護。在選擇農(nóng)業(yè)保護的對象,確定農(nóng)業(yè)保護結(jié)構(gòu)時,應依據(jù)比較優(yōu)勢理論,結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品在我國國民經(jīng)濟中的重要性,選擇我國今后農(nóng)業(yè)保護的重點領(lǐng)域和重點產(chǎn)品。由農(nóng)業(yè)資源稟賦決定,我國在玉米、小麥、棉花、油菜籽等大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)上不具有比較優(yōu)勢,而在大米、小雜糧、畜產(chǎn)品以及水果和蔬菜等園藝產(chǎn)品生產(chǎn)上具有一定的比較優(yōu)勢。事實上,自改革開放以來,雖然谷物進口上升,其他若干高附加值食物(尤其是水果、蔬菜、水產(chǎn)品、肉類等)出口量也大幅度增長,形成交換食物規(guī)模不斷擴大的局面。因而,我國農(nóng)業(yè)政策應當充分利用食物部門內(nèi)部不同產(chǎn)品之間的比較優(yōu)勢差異,重點支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和競爭能力的進一步提高,相應降低不具備競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品的支持力度,使之生產(chǎn)規(guī)模維持在國民經(jīng)濟安全所需的最低水準。
二、保護方式多樣化
一是科學合理運用“綠箱”政策?!熬G箱”政策是中國加入WTO后農(nóng)業(yè)支持政策的主要方向。因此,今后在總量上應進一步增加“綠箱”政策的投入,同時,重視調(diào)整“綠箱”政策結(jié)構(gòu)。為此,加強“綠箱”政策中的政府一般,包括對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技研究和教育培訓、建立健全農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標準體系和檢測體系、加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、完善農(nóng)業(yè)服務站的建設(shè)等方面的投入,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)民素質(zhì),增強對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場信息等各方面知識的傳播,從而增強農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。
二是要重建以農(nóng)產(chǎn)品價格支持體系、國家稅收支農(nóng)、農(nóng)用生產(chǎn)資料價格補貼為主體的“黃色”政策體系,用足“黃箱”政策支持額度,爭取達到議定書中規(guī)定的8.5%的“微量允許標準”國內(nèi)支持空間。調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品價格支持方式,提高補貼效率,逐步減少對農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的補貼,把支持重點轉(zhuǎn)向農(nóng)民;增加給予農(nóng)業(yè)貸款的財政貼息,擴大支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貼息貸款的范圍;完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格補貼政策,擴大提供低價化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)用油、農(nóng)業(yè)機械的支出。
關(guān)鍵詞:手繪;環(huán)境藝術(shù)專業(yè);高職院校
中圖分類號: G642 文獻標識碼: A 文章編號: 1673-1069(2016)30-126-2
0 引言
當下設(shè)計行業(yè)大部分區(qū)域機應用軟件應用無處不在,各種類型的應用軟件可以幫助設(shè)計師們完成以往很難實現(xiàn)的效果,以至于當下許多高職院校的環(huán)境藝術(shù)專業(yè)減少了手繪課程的課時量,或者干脆去除了手繪課程,只教授應用軟件的課程。筆者將從各方面來分析及闡述這樣的做法并不合適高職院校的環(huán)境藝術(shù)專業(yè)。
1 高職環(huán)境藝術(shù)設(shè)計專業(yè)現(xiàn)狀
1.1 專業(yè)名稱及內(nèi)容
從2016年9月開始很多高職院校的專業(yè)名稱改了,究其原因是以往高職院校很多專業(yè)名稱與本科院校的專業(yè)方向名稱沖突,為了有效地區(qū)別以免混淆,相關(guān)部門對各高職類院校的專業(yè)名稱進行的統(tǒng)一的名稱改革,所以環(huán)境藝術(shù)設(shè)計專業(yè)很多并不一定是傳統(tǒng)意義上的園林景觀類專業(yè)?,F(xiàn)在很多高職類院校的環(huán)境藝術(shù)設(shè)計專業(yè)大部分可以分為以下幾類:①以農(nóng)林牧學為主的園藝類的,旨在培養(yǎng)從事園藝生產(chǎn),園藝產(chǎn)品營銷,園林綠化、施工管理,園藝植物培育養(yǎng)護,花藝設(shè)計加工,盆景制作養(yǎng)護,草坪建植養(yǎng)護等工作人才;②以城市園林綠地規(guī)劃、設(shè)計、園林植物造景為主的園林技術(shù)專業(yè)、旨在培養(yǎng)能完成園林綠地規(guī)劃設(shè)計、園林工程施工管理、綠地養(yǎng)護管理、花卉苗木生產(chǎn)經(jīng)營、花藝設(shè)計與經(jīng)營管理、園林景觀要素材料的應用與營銷、室內(nèi)外軟環(huán)境設(shè)計與施工、平面設(shè)計等工作人才;③以往室內(nèi)裝飾專業(yè)整合而成的,旨在培養(yǎng)面向家裝設(shè)計公司、建筑裝飾設(shè)計公司,展覽展示設(shè)計公司、家居配飾設(shè)計公司的設(shè)計人才。本文的環(huán)境藝術(shù)專業(yè)主要是指后兩種類型。
1.2 就業(yè)方向
高職院校的環(huán)境藝術(shù)設(shè)計專業(yè)主要是培養(yǎng)綜合性的高級工程技術(shù)人員為目標,人才培養(yǎng)是以就業(yè)為導向的,較為重視培養(yǎng)學生的實際操作能力,以培養(yǎng)實際應用型人才為培養(yǎng)方向。高職院校的環(huán)境藝術(shù)設(shè)計專業(yè)的就業(yè)方向也一般定位是國內(nèi)外設(shè)計公司及環(huán)境藝術(shù)設(shè)計專業(yè)相關(guān)企業(yè),擔任著方案設(shè)計、方案表現(xiàn)、工程管理、工程預算、工程監(jiān)理等崗位的工作。
2 簡述一般環(huán)境藝術(shù)設(shè)計畢業(yè)生就業(yè)成長階段及具備能力
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展與轉(zhuǎn)型,設(shè)計行業(yè)崗位從傳統(tǒng)的設(shè)計師,裝修師傅轉(zhuǎn)變成細分為設(shè)計團隊、工程建設(shè)團隊、(甲乙雙方)項目監(jiān)理幾個部分。高職院校的環(huán)境藝術(shù)設(shè)計專業(yè)的畢業(yè)生如若進入設(shè)計公司或環(huán)境藝術(shù)設(shè)計專業(yè)相關(guān)企業(yè)的設(shè)計團隊,無論是園林景觀設(shè)計師,還是室內(nèi)空間設(shè)計師,起初并不一定能夠接觸核心設(shè)計內(nèi)容,主要是從事設(shè)計師助理、制圖員、繪圖員相關(guān)工作,幫助設(shè)計師完成平面圖渲染,效果圖制作等工作,此時畢業(yè)生應熟練地具備相關(guān)計算機軟件操作能力。而隨著設(shè)計分工越來越細,很多大型的設(shè)計公司或相關(guān)企業(yè)把最終效果圖都轉(zhuǎn)發(fā)給專門的效果圖公司制作,既節(jié)省了項目制作的時間,又節(jié)省了前期設(shè)計費用。當畢業(yè)生進入公司或企業(yè)一段時間,對整個項目的設(shè)計流程都有所了解,在能夠完成設(shè)計師助理、制圖員或繪圖員工作的基礎(chǔ)上,就可以慢慢接觸基礎(chǔ)設(shè)計師工作的內(nèi)容,主要完成項目設(shè)計概念的具化與細化工作,此時畢業(yè)生不僅要具備計算機軟件操作能力,還需要具有較好的手繪能力,在與上下級設(shè)計人員的方案溝通中完成及時有效的交流。最終,若畢業(yè)生自身具備較好的設(shè)計創(chuàng)造能力就可以擔任主力設(shè)計師甚至設(shè)計總監(jiān)的工作,此階段設(shè)計任務主要是設(shè)計概念的創(chuàng)想和實踐工作,畢業(yè)生也基本擺脫計算機軟件的操作,主要以各種溝通方式為主協(xié)調(diào)上下級設(shè)計人員的工作,這其中手繪能力尤為重要。
另一個方面,有一部分規(guī)模較小的設(shè)計公司或相關(guān)企業(yè)的項目效果圖也主要以手繪效果圖表現(xiàn)為主,這是因為當下一位熟練的效果圖后期制作人員的市場薪資較高,而專業(yè)的效果圖單位收費也不低,在前期投標沒有資金保證的前提下,規(guī)模較小的設(shè)計公司或相關(guān)企業(yè)的項目方案投標書全部由本公司設(shè)計人員完成,加之時間的限制,多以手繪表現(xiàn)為主。
3 手繪對于高職環(huán)境藝術(shù)設(shè)計專業(yè)的重要性
現(xiàn)代科學與現(xiàn)代哲學已經(jīng)證明,在人類進化的過程中,人類的直立行走具有決定性的意義。從人類直立行走以后,雙手解放出來了,通過勞動而與外界產(chǎn)生了十分頻繁的物質(zhì)與能量交換關(guān)系,而神經(jīng)、大腦通過雙手與外界的反應關(guān)系的建立與頻度,使得雙手的活動越來越多,由此而刺激了大腦物質(zhì)的迅速增加,使得人類大腦的容量與反應速度都飛速增長。這說明手指與大腦之間有著密切的關(guān)系。手的動作,特別是手指的動作,越復雜、越精巧、越嫻熟,就越能在大腦皮層建立更多的神經(jīng)聯(lián)系??茖W家通過研究發(fā)現(xiàn),學生采用活動手指來刺激大腦,遠比死記硬背更能增強大腦的活力,并可延緩腦細胞的衰老。醫(yī)學界也認為,人類經(jīng)過進化,從四肢爬行到直立行走,上肢比下肢更加靈活。手指功能越來越多和越來越精細,極大地促進了大腦發(fā)育,這便是經(jīng)?;顒邮种缚纱龠M大腦功能的保持與強化,延緩或阻止大腦衰老之理。甚至有專家直言:由于大腦和手的關(guān)系密切,中年以后,如能經(jīng)常做手指運動,有助于大腦血流通暢,這樣既健腦又可預防老年癡呆的發(fā)生。原因是因為:手部的血液回圈豐富且微循環(huán)密集,毛細血管網(wǎng)和神經(jīng)末梢極為豐富,尤其是手指,每平方英寸所含的神經(jīng)末梢數(shù)量高達50000,為大腦提供了極多的資訊,從而促進了腦細胞的發(fā)育。從另一個層面上來看,手的活動刺激大腦的發(fā)育,讓人更加聰明,對于設(shè)計師來說,手繪活動可以使設(shè)計者腦部活動頻繁,讓他們更有靈感,可以設(shè)計出更多有創(chuàng)意的作品。高職院校與社會上的電腦專修學校畢業(yè)的學生在本質(zhì)上的區(qū)別就在于學生的設(shè)計構(gòu)思與創(chuàng)想,社會上的電腦專修學校畢業(yè)的學生可以根據(jù)客戶提供的參照物完成相似度百分之九十以上的效果圖制作,從而可以勝任如效果圖制作員似的工作,但在沒有參照物的基礎(chǔ)上,這類畢業(yè)生就很難辦法完成工作。而高職院校的畢業(yè)生不僅需要具備熟練的軟件操作能力來完成具象的效果圖制作,還要有豐富想象力來創(chuàng)造全新的設(shè)計。
手繪對于設(shè)計師來說更為重要的一點是:設(shè)計師在跟客戶前期溝通時,運用手繪表現(xiàn)完成設(shè)計草圖可以更具象的與客戶在設(shè)計概念與細節(jié)方面達成雙方的共識。假想一下,設(shè)計師通過操作計算機運用計算機軟件與客戶溝通,利用起碼20分鐘的時間來闡述與修改設(shè)計者的初步設(shè)想,而這期間客戶無所事事,此時會發(fā)生設(shè)計師與客戶無法有效及時溝通的不良后果,從而對設(shè)計師的能力產(chǎn)生懷疑。更甚者,客戶根本沒有這么多的時間與設(shè)計師溝通,所以運用手繪來完成與客戶的方案溝通是非常適合的方式。根據(jù)前文可知,高職院校環(huán)境藝術(shù)設(shè)計畢業(yè)生進入設(shè)計公司或環(huán)境藝術(shù)設(shè)計專業(yè)相關(guān)企業(yè)的中后期上升階段,不僅需要有較好的計算機軟件操作能力,還需要具備良好的手繪表現(xiàn)能力,這不僅有利于上文提到的與客戶的溝通,還有利于設(shè)計團隊內(nèi)部完成上下級設(shè)計人員有效及時的溝通與交流。如若畢業(yè)生不能具備良好的手繪能力,勢必對今后的工作和職業(yè)晉升有所影響。高職環(huán)境藝術(shù)設(shè)計專業(yè)的畢業(yè)生主要以就業(yè)為主,不似本科相似專業(yè)重理論輕實踐,所以從就業(yè)方面來分析,手繪能力的具被對于高職環(huán)境藝術(shù)設(shè)計專業(yè)的畢業(yè)生來說是非常重要的。
4 總結(jié)
隨著時代的發(fā)展和科學的進步,計算機已經(jīng)越來越智能化,應用軟件也能夠在短時間內(nèi)出色地幫助我們完成許多以往需要花成倍時間的才能結(jié)束的工作。對于高職院校的以就業(yè)為導向,旨在培養(yǎng)符合當下社會需要的高水平的專業(yè)化人才,重視實際應用能力的大方向,我們并不否認許多計算機軟件課程的學習對于高職環(huán)境藝術(shù)設(shè)計專業(yè)的學生來說是必需的,但傳統(tǒng)手繪表現(xiàn)能力的學習也是非常重要的。高職院校的環(huán)境藝術(shù)設(shè)計專業(yè)在課程設(shè)計時,應投入一定的人力物力來完成此方面的教學工作,不能完全刪減手繪課程,以為學生今后的就業(yè)與職業(yè)晉升打下基礎(chǔ),為國家培養(yǎng)給符合社會需要的人才。
參 考 文 獻
**公司,始建于20**年,公司始終堅持認真學習黨的路線、方針、政策,努力探索新形勢下企業(yè)發(fā)展的新模式,帶領(lǐng)公司全體員工艱苦奮斗,勇于創(chuàng)新,經(jīng)過幾年的艱苦努利,將一名不見經(jīng)傳的民營企業(yè)迅速發(fā)展成一處集農(nóng)、工、貿(mào)于一體,以種植、生產(chǎn)及加工、采購果蔬,經(jīng)營出口保鮮水果的初具規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯骨干企業(yè)。創(chuàng)建伊始,公司就確立了從源頭抓起,嚴格搞好種植物的檢疫控制,以生產(chǎn)出符合發(fā)達國家檢疫標準的園藝產(chǎn)品的基本思路,逐步形成了一個企業(yè)加基地、基地帶農(nóng)戶的龍頭帶動,發(fā)展果蔬生產(chǎn)的新路子,先后發(fā)展水果生產(chǎn)基地1600多畝,并聘有專門的專業(yè)技術(shù)人員負責基地的生產(chǎn)和技術(shù)管理。在農(nóng)副產(chǎn)品種植、加工、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈中,加工包裝和冷藏儲運是一個不可缺少的重要環(huán)節(jié)。公司每年生產(chǎn)的各種水果分別出口到荷蘭、德國、西班牙、英國和東南亞等國家和地區(qū)。在生產(chǎn)加工和冷藏技術(shù)上建立了一整套高效運行的管理體系。20**年分別通過了HACCP(食品安全體系)認證,ISO90012000質(zhì)量管理體系認證和GAP良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范認證。20**年被評為山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。
二、在實習單位承擔的主要工作
在單位主要承擔報檢業(yè)務,負責租船訂艙,與客戶聯(lián)系洽談,協(xié)助簽訂合等,工作比較雜,以出口業(yè)務為主,同時承擔一些事務性工作和領(lǐng)導交辦的臨時工作。工作繁忙又緊張。
三、實習收獲與感受
通過近幾個月在**公司的實習經(jīng)歷,收獲很大,感受頗深。
(一)四點收獲
一是增強了對學習知識重要性的認識。剛到公司那會,分管我的老師,就是我的直接領(lǐng)導,對我需要實習的工作及注意事項,做了詳細交代。我覺得這些在學校里已經(jīng)學的不少,都掌握的很好了,并沒有往心里去,以為憑自己的聰明一看就懂,一學就會。真正以接觸工作,和自己想象的就不一樣了。報檢業(yè)務,租船訂艙,與客戶聯(lián)系洽談,協(xié)助簽訂合同等,每個工作的每個環(huán)節(jié),和書本上學的都有差距。每一項工作都得認真的學習和實踐。為了學好這些基本業(yè)務,我隨時帶著一個筆記本,不會的就向老師請教,并隨時記錄。從具體工作感覺到,在學校學的知識和實際工作有一定得差距,不完全一樣,不同的工作崗位,干不同的業(yè)務,都需要以謙虛的態(tài)度從新學起。
二是提高了做具體工作的能力。我在實習報檢業(yè)務,租船訂艙,聯(lián)系洽談,簽訂合同等工作,對報檢工作的具體工作流程從不懂到熟悉,到基本熟練??梢哉f這項工作已經(jīng)基本達到了熟練工的標準。租船訂艙和聯(lián)系洽談工作,有一定得溝通技巧,一開始不知道怎么和客戶及船運公司溝通,原本幾句話就可以說清弄明的事,費了好多唇舌,才和對方說明白、說清楚。剛開始那幾次業(yè)務,明顯感覺自己語無倫次,表達能力差。在合同簽訂過程中,通過幾次反復實習,已經(jīng)基本弄清了與客戶簽訂合同的幾個注意事項。通過對報檢業(yè)務,租船訂艙,聯(lián)系洽談,簽訂合同等工作的實習,提高了具體處理業(yè)務能力、語言表達能力、與客戶交流溝通能力和文字表達能力。
三是增強了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。我到公司,干的活比較雜。挺忙乎的。這個活沒干完,那個活又來了,一會這個領(lǐng)導叫我,一會那個同事叫我,剛開始那幾天,都不知道先干那個幕后干那個,真是體會到在學校老師說的眉毛胡子一把抓的感覺了。通過頭幾天的工作體會,我趕緊調(diào)整工作思路,我把領(lǐng)導、同事交給我的工作任務和臨時性工作都記在一起,一次問清每項工作的具體時間和要求,都記在備忘的小本子上,然后按照輕重緩急分出先干那個后干那個,學會了統(tǒng)籌安排工作,使用幾天后,明顯感覺輕松了許多,工作起來有眉目有章法了,感覺也工作質(zhì)量和工作效率也提高了。
四是對**公司有了初步了解。在工作之余,我不僅積極干好本職工作,還把目光放眼到整個公司,利用業(yè)余時間,通過和帶我的老師請教、分別到種植基地、生產(chǎn)及加工車間等實地查看、和基地、車間的工作人員交流,對公司從種植---生產(chǎn)加工---采購銷售----報關(guān)簽約等有了初步的了解。這些體驗和知識積累對我正式參加工作一定有積極的意義。
(二)幾點感受
一是干一份工作不容易。在學校上學時,對上班掙錢看的比較簡單,也比較模糊。但經(jīng)過這幾個月的實習生活,感覺真正干好一份工作部簡單。剛到公司時,因為不會干,偶有失誤,雖然經(jīng)過積極努力,沒有造成損失,但還是深刻體會到了要把一份工作干好必須有謙虛好學的精神、有不恥下問的精神,有如臨深淵、如履薄冰的意識。一個不小心,往小說,可能會損壞了公司在客戶心中的形象,往大了說可能就會因為自己的疏忽給公司帶來不可挽回損失。干工作必須要細心、有責任心,對客戶必須要熱心、耐心、有誠心,對同事必須要有愛心,適時關(guān)心。
二是干好工作必須要遵守程序、制度、規(guī)定和流程。每項工作的具體流程不一樣,干工作的時候,就要心里清楚,把每個環(huán)節(jié)和注意事項搞明白,否則會事倍功半。必須遵守公司的各項規(guī)章制度,沒有規(guī)矩不成方圓,規(guī)章制度是做好工作的保障,因此,將來我無論到那個單位工作,都要遵章守制。按單位要求辦事。
三是注意理論和實踐相結(jié)合。在學校學的書本知識,一旦應用到實踐,就有差距,就要學會邊學邊用,注意時時積累,我感覺我寫工作筆記的辦法很好,通過記筆記,學了不少知識,人常說好腦筋不如賴筆頭子。拿不準的看看筆記真管用。
四是必須好領(lǐng)導同事搞好關(guān)系。人都是感情動物,我感覺好領(lǐng)導同事搞好關(guān)系挺重要的,也對自己大有裨益。我在干好自己工作之余,積極干好臨時性工作,不管份內(nèi)份外的,我都積極搶著干,比如打掃衛(wèi)生、端茶倒水、打印文件等事務性的活,多干點,雖然累點,但領(lǐng)導同事挺喜歡的,搞好關(guān)系能多學很多知識,我問什么,大家都愛教我,都愿意主動指導我。
五是工作一定要講究方式方法。我通過實習,學會了使用工作日志好工作學習筆記。這兩個方法幫了我大忙,通過日志記錄,無論多忙都不會把工作落下,回頭一看,那天干了什么也一目了然。工作學習筆記記錄了我學到的知識和工作方法,對我將來參加工作有指導意義。我體會到好的工作方法可以提嘎啊哦工作效率,提高工作能力??梢赃_到事半功倍的效果。
六是做到五勤。嘴勤,誰對、說準、說好。腦勤,勤思考,對工作想好了在干,想清楚了在干,不蠻干。手勤,多記錄,多總結(jié)。腳勤,電話問不清的就多跑幾趟腿,當面弄明白,多去公司各部門了解情況,增強對全局的了解,對自己分管工作的清醒認識。眼勤,要眼里有人、眼里有活。看到該干的就干,俗話說:要有眼力見。
七是有大局觀念,豁達大度。在工作中難免會出現(xiàn)于同事與客戶等的不愉快、小摩擦。這時候,就不要小肚雞腸,出問題了就主動承擔責任,不把責任往別人身上推。從公司整體利益出發(fā),為客戶考慮就是為公司考慮,為公司考慮就是為自己考慮,沒有公司的強大,就沒有自己的前途。
八是多和同學聯(lián)系溝通。我們作為剛畢業(yè)參加工作的職場新人,好同學交流溝通很重要,共同探討交流工作心得體會,有問題了一起想辦法解決,三個臭皮匠賽過諸葛亮,不敢問、不好意思問領(lǐng)導同事的事,同學之間可以交流商量,出主意,想辦法。我這幾個月都是這樣做的,效果不錯。
關(guān)鍵詞:國際農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易;農(nóng)業(yè)環(huán)境政策;農(nóng)業(yè)“多功能性”
中圖分類號:DF961 文獻標識碼:A 文章編號:1006-1096(2011)02-0157-04
一、導論
在哥本哈根氣候變化大會之前以及在會上,農(nóng)業(yè)最終在氣候變化談判中受到了額外關(guān)注。農(nóng)業(yè)對生態(tài)環(huán)境有雙重影響,既可能毫無節(jié)制地破壞,也可能是保護和改善,反之亦然。這顯示了農(nóng)業(yè)的資源性、多功能性、基礎(chǔ)性和弱質(zhì)性。
在自由貿(mào)易主導下的環(huán)境和風險時代,盡管農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易已有幾百年歷史,但由于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性、弱質(zhì)性、資源性和多功能性,各國在自然稟賦條件、經(jīng)濟發(fā)展階段、國內(nèi)市場規(guī)模、文化歷史傳統(tǒng)以及社會制度等方面差別及各國利益的驅(qū)動,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題被視為特殊種類的社會性產(chǎn)品,一直困擾著WTO多邊貿(mào)易體制。WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》執(zhí)行的十余年的結(jié)果已注明,不僅不能平衡各國的農(nóng)業(yè)利益,反而加深了矛盾和對農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞。(王傳麗等,2008)發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)高投入――高產(chǎn)出的生產(chǎn)方式,大量消耗自然資源并對環(huán)境造成破壞。但憑借其經(jīng)濟優(yōu)勢、知識和技術(shù)優(yōu)勢,將資源和環(huán)境問題轉(zhuǎn)嫁給發(fā)展中國家,以傾銷出口換來了優(yōu)質(zhì)短缺食物資源。而廣大發(fā)展中國家為出口創(chuàng)匯,結(jié)果是對資源不合理或低效利用,人為地改變農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,構(gòu)成了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡性循環(huán)和對國外糧食的嚴重依賴。來自發(fā)展中國家的種種跡象顯示自由貿(mào)易使進口商品潮水般涌入發(fā)展中國家(而它的出口量卻絲毫沒有增長),幾百萬人口被迫離開了自己的土地。隨著生物技術(shù)的廣泛運用,轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品和轉(zhuǎn)基因種子的進出口,進一步加深了依賴性、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化和問題的復雜性。2006年9月29日的WTO爭端解決機制審的有關(guān)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的第一個案件,即“歐共體影響生物技術(shù)產(chǎn)品批準銷售措施案”。該案使我們認識到,對與沒有科學依據(jù)證明的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品,將有可能嚴重損及人類應有的社會價值(生態(tài)環(huán)境、維護勞工權(quán)利等)。轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題是法律問題,還是道德問題?(王傳麗,2009)它直接挑戰(zhàn)WTO爭端解決機制,同時激化了各國間的矛盾。
環(huán)境與貿(mào)易是當今世界的重大問題,環(huán)境法、貿(mào)易法也是各國國內(nèi)法以及國際法的重大法律問題和當今研究的重要主題。農(nóng)業(yè)環(huán)境政策問題是國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化進程中一個特殊環(huán)境保護問題。二者的交匯點在哪里?農(nóng)業(yè)自由貿(mào)易與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護兩種價值之間的“平衡線”究竟在什么地方?我們今天為什么要把它作為一個重要題目來探索、研究?在法學話語中,是否存在,或者是否需要創(chuàng)設(shè)一個農(nóng)業(yè)“多功能性”概念?并且把它作為一種實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的雙重目標?本文在經(jīng)濟學、生態(tài)學等學科研究成果的基礎(chǔ)上探討上述問題,對實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明和十七大提出的生態(tài)文明建設(shè)具有重大意義。
二、農(nóng)業(yè)環(huán)境政策與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的內(nèi)在關(guān)聯(lián)――農(nóng)業(yè)“多功能性”
(一)農(nóng)業(yè)“多功能性”概念的由來與發(fā)展
農(nóng)業(yè)“多功能性”是上世紀80年代以來,在國際社會使用較為頻繁的一個術(shù)語。淵于日本的“稻米文化”,其目的是保護國內(nèi)稻米市場。1999年聯(lián)合國糧農(nóng)組織在馬斯特里赫召開了國際農(nóng)業(yè)和土地多功能特性會議上,明確農(nóng)業(yè)具有多重目標和功能,包括經(jīng)濟、環(huán)境、社會、文化等各個方面。需要考慮各國不同情況制定相應政策,確保農(nóng)業(yè)所涉及的各個方面協(xié)調(diào)和有機結(jié)合。同時強調(diào)建立公平的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易機制以實現(xiàn)多重目標和功能。
WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》在序言中提及,推行農(nóng)產(chǎn)品自由化,應“顧及到非貿(mào)易因素,包括糧食安全和保護環(huán)境的需要……”?!掇r(nóng)業(yè)協(xié)定》第20條(c)款還專門指出,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化應考慮“非貿(mào)易關(guān)注”。一般認為“非貿(mào)易關(guān)注問題”是指那些有悖于WTO自由貿(mào)易的基本原則,卻涉及個人、國家或整個世界的多方面社會福利的現(xiàn)存問題。從廣義上來看,非貿(mào)易關(guān)注問題包括兩個方面:一是指純粹的農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易無法體現(xiàn)和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全部價值,從而導致貿(mào)易某一方和利益損失和減少的問題;二是指開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易可能引起和影響到的問題。當前農(nóng)業(yè)談判中討論的非貿(mào)易關(guān)注問題其本質(zhì)上是農(nóng)業(yè)“多功能性”問題。
農(nóng)業(yè)“多功能性”就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)除了具有提供食物和植物纖維等農(nóng)產(chǎn)品的商品功能外,還能為人類提供環(huán)境、社會、文化等方面的非商品(社會功能、社會價值)。該理論強調(diào)農(nóng)業(yè)的社會功能顯著性和聯(lián)合性,具有外部性和公共物品特征,市場對之調(diào)節(jié)的失靈,必有政府政策均衡。(徐崇利,2008)既涉及個人、國家或整個世界的多方面社會福利和社會價值的現(xiàn)存問題,又涉及各國的國家利益。
由于人們對它研究和認識尚有不足,各國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)多功能性情況不同,貿(mào)易自由化對農(nóng)業(yè)非商品產(chǎn)出的影響也因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易地位的不同而各異,各國農(nóng)業(yè)環(huán)境政策選擇是否有其合理性和科學性、是否可以通過與貿(mào)易自由化目標并不沖突的方式而得以實現(xiàn)等問題上,各國的立場和政策主張,在很大程度迥然不同。國外對農(nóng)業(yè)“多功能性”理論的態(tài)度主要有三種:一是日本、韓國和歐盟積極主張農(nóng)業(yè)談判要考慮農(nóng)業(yè)多功能性,并堅持利用該理論維護國內(nèi)農(nóng)業(yè)環(huán)境支持政策;二是美國和凱恩斯集團堅決反對把農(nóng)業(yè)多功能性的理念納入農(nóng)業(yè)談判;當然,美國對農(nóng)業(yè)也維持著較高的環(huán)境補貼支持政策,同時還認為環(huán)境標準差異造成的成本差別使發(fā)展中國家的產(chǎn)品享有了不公正的成本優(yōu)勢,這種不公正的成本優(yōu)勢是一種變相的“生態(tài)傾銷”;三是部分發(fā)展中國家不支持將農(nóng)業(yè)多功能性的理念納入農(nóng)業(yè)談判,但借用農(nóng)業(yè)多功能性理論強調(diào)農(nóng)業(yè)環(huán)境、糧食安全、農(nóng)民生計和農(nóng)村發(fā)展中的作用??傊鲊鴮r(nóng)業(yè)社會功能之顯著性和聯(lián)合性的認同程度,在相當大程度上受制于其對本國農(nóng)業(yè)利益的考量。
(二)農(nóng)業(yè)的社會環(huán)境功能
以資源和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟活動中,能夠維護或改進資源與環(huán)境等生態(tài)系統(tǒng)的狀態(tài)。所以,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)既是經(jīng)濟性產(chǎn)業(yè),也是環(huán)境性產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)環(huán)境是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既是農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護者,又是農(nóng)業(yè)環(huán)境的破壞者。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動提供其他產(chǎn)業(yè)所不能夠替代的農(nóng)產(chǎn)品,決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是人類社會生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位與作用則隨著人類從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動產(chǎn)出效率的變化而不斷地變換。依據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的不同歷史時期,形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代、工業(yè)經(jīng)濟時代和后工業(yè)經(jīng)濟時
代三個階段理論。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要功能是提供充足的農(nóng)產(chǎn)品,滿足人口不斷增加對農(nóng)產(chǎn)品的需求;工業(yè)經(jīng)濟時代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要功能是不斷地提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,滿足人們提高生活質(zhì)量的追求;在后工業(yè)經(jīng)濟時代,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要功能則是改善人類生存與發(fā)展的環(huán)境,(梁世夫等,2003)即現(xiàn)代“農(nóng)業(yè)文明”時代。
農(nóng)業(yè)社會環(huán)境功能的顯著性。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所包含的環(huán)境功能是其他產(chǎn)業(yè)所無法比擬的。農(nóng)業(yè)積極的社會環(huán)境功能(社會正外部性),主要有保護環(huán)境(如稻田具有蓄水防洪的作用等),維持物種多樣性(如一國只生產(chǎn)本國具有“比較優(yōu)勢”的出口農(nóng)產(chǎn)品,將會造成本國物種單一化的后果),保留鄉(xiāng)村景觀等。當然,農(nóng)業(yè)也存在著一些消極的社會環(huán)境功能(社會負外部性),如農(nóng)產(chǎn)品的超量生產(chǎn)會造成農(nóng)藥污染、土壤流失、物種滅絕(如過度開墾所致)等環(huán)境危害。又如,轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的進出口對生態(tài)環(huán)境和人類健康存在著潛在的嚴重危害,這種潛在的危害一旦得到證實,對人類及其他物種的影響將遠大于一般產(chǎn)品。
農(nóng)業(yè)“多功能性”理論的提出是環(huán)境時代經(jīng)濟發(fā)展過程中農(nóng)業(yè)支持人類生存與發(fā)展功能不斷變換的產(chǎn)物,是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必然要求和發(fā)展趨勢。盡管人們對它研究和認識尚有不足,已演變成為同“外部性”和“公共產(chǎn)品”理論一樣的分析框架。農(nóng)業(yè)“多功能性”理論是一種以“和諧”為理念,以人為本,能有效平衡不同利益主體的經(jīng)濟與社會價值,依此可以對現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)環(huán)境政策問題的有效作出更為全面的解釋。社會生態(tài)觀念的加強驅(qū)使世界農(nóng)業(yè)開始轉(zhuǎn)向其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,希望通過進一步挖掘農(nóng)業(yè)的“多種功能”,尤其是管理資源、保護環(huán)境功能來實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標。正確運用這一理論,可以在充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟功能的同時發(fā)揮其生態(tài)環(huán)境功能,改進資源與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)狀態(tài),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效應、環(huán)境效應與社會效應的有機統(tǒng)一。
三、農(nóng)業(yè)環(huán)境政策確認、實踐與不足
(一)GATT第20條環(huán)境保護例外條款――農(nóng)業(yè)環(huán)境政策的一般條款
貿(mào)易與環(huán)保,在價值取向上并非決然對立。WTO已經(jīng)認識到其所追求的終極目的并非貿(mào)易本身,而是在環(huán)境可承受的范圍內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,提高人類的生活水平及質(zhì)量。
GATI第20條是一個“一般例外條款”,規(guī)定了GATT/WTO成員可以采取貿(mào)易限制措施從而偏離其在多邊貿(mào)易體制中所承諾的自由化義務的10項特定事由。這10項特定事由規(guī)定在第20條的(a)項到(j)項中,其中(b)項和(g)項因為與環(huán)境保護相關(guān)而被稱為GATT的環(huán)境保護例外條款。第20條(b)項規(guī)定,GATT/WTO成員可以采取為保護人類、動物或植物的生命或健康所必需的措施。援引(b)項而采取措施,成員必須滿足兩個條件:(1)該措施是為了保護人類、動物或植物的生命或健康而設(shè)計的。(2)該措施是實現(xiàn)保護人類、動物或植物的生命或健康這一政策目標所“必需的”。第20條(g)項規(guī)定,GATT/WTO成員可以采取為保護可用竭的自然資源有關(guān)的措施,此類措施與限制國內(nèi)生產(chǎn)或消費一同實施。成員要援引(g)項,必須要證明三點:(1)其限制措施指向“可用竭的自然資源”。(2)其措施與保護“可用竭的自然資源”相關(guān)。(3)此類措施與限制國內(nèi)生產(chǎn)或消費一同實施。但無論是援引(b)項還是(g)項,成員還需要符合第20條序言的規(guī)定,即“此類措施的實施必須以不在情形相同的國家之間構(gòu)成武斷或不合理歧視的手段或構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制的方式進行”。
GATT第20條(b)和(g)是WTO解決成員間有關(guān)貿(mào)易與環(huán)境問題糾紛時的一般依據(jù),但這些條款的用語并不十分明確,“任意的或不合理歧視的手段”,“對國際貿(mào)易的變相限制”,何為“為保護人類、動物或植物的生命或健康”,“必需”要達到什么程度,“可用盡的自然資源”包括哪些,等等,都需要進一步解釋。這種需要解釋的例外條款使WTO在處理具體爭議時存在著較大的不確定性,雖然最終的解釋權(quán)掌握在WTO爭端解決機構(gòu)之手,但各成員往往會出于自己的需要將該條款向?qū)河欣姆较蜃鞒鼋忉尅_@的確會為采取與環(huán)境保護有關(guān)的貿(mào)易措施的國家所利用,為自己的行為尋求合法性依據(jù)。但是,該條款解釋的不確定也為質(zhì)疑該措施的國家提供了申訴的機會。因為,該條款并非是必然適用于任何保護環(huán)境的貿(mào)易措施的,若想完全獲得WTO爭端解決機構(gòu)的支持,需要滿足諸多條件。
實踐中WTO爭端解決機構(gòu)只有在具體個案中尋找平衡。汽油案、石棉案等都使人們看到了WTO“綠色”的一面。在策略上,WTO更傾向于在尊重成員環(huán)保政策的基礎(chǔ)上判斷爭議措施的合法性,以體現(xiàn)對成員的尊重也更容易為成員所接受。但爭議措施是否合法,最終取決于是否構(gòu)成“任意或不合理的歧視”或?qū)H貿(mào)易的“變相限制”。而只有無損于貿(mào)易價值的環(huán)境價值,才可能真正得到WTO的尊重。
經(jīng)過若干年漸進的發(fā)展和WTO爭端解決機構(gòu)的實踐,GATT環(huán)境保護例外條款的判例法已經(jīng)基本實現(xiàn)了保護環(huán)境和自由貿(mào)易之間的微妙平衡,在賦予環(huán)境保護價值優(yōu)先于貿(mào)易自由價值的同時,對環(huán)境貿(mào)易政策措施的采取施加了嚴格的限制。(左海聰,2008)靈活的協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系。這一策略,不僅可以最大限度地避免貿(mào)易保護主義,也為肯定合理的環(huán)境政策措施留下了空間。
(二)WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》“綠箱”政策――農(nóng)業(yè)環(huán)境政策的特殊條款
有關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境政策的直接規(guī)定,主要包括在《農(nóng)業(yè)協(xié)定》附件2中,該附件規(guī)定了“綠盒子政策”,這就是人們所稱的“綠箱支持”措施?!熬G箱”政策包括了政府的一般服務(農(nóng)業(yè)科研、病蟲害控制、農(nóng)民培訓服務、推廣咨詢服務、檢驗服務、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷和促銷服務、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等)糧食安全儲備和糧食援助補貼、對生產(chǎn)者的直接支付、收入保險和收入安全網(wǎng)計劃以及自然災害救濟、一系列的結(jié)構(gòu)調(diào)整支持計劃(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者退休補貼、資源停用、投資援助等)結(jié)構(gòu)調(diào)整補貼、政府環(huán)境保護和計劃下的支付和區(qū)域援助計劃(扶貧支出)等措施。
由于“綠箱支持”措施對貿(mào)易沒有扭曲作用,對生產(chǎn)沒有影響或只有最小限度的扭曲作用或影響的措施排除在綜合支持總量的計算之外,所以,免于作出削減承諾。為防止濫用“綠箱支持”,對此規(guī)定了較為嚴格的標準。該基本標準包括:(1)只能通過公共融資的政府計劃提供(包括放棄的政府稅收),而與來自消費者的轉(zhuǎn)移無關(guān);(2)不得具有對生產(chǎn)者提供價格支持的作用?!掇r(nóng)業(yè)協(xié)定》做此要求的主要目的是為避免免于削減的國內(nèi)支持措施產(chǎn)生鼓勵生產(chǎn)或扭曲貿(mào)易的效果,從而與其逐步自由化的宗旨相違背。
美國和歐盟“綠箱”措施結(jié)構(gòu)比例的前三位也依次是政府的一般服務、環(huán)境項目支出、投資援助。日本“綠箱”結(jié)構(gòu)比例依次是政府的一般服務、環(huán)境項目支出、投資援助、生產(chǎn)者退休計劃、減輕自然災害支付、食物安全公共儲備和歸內(nèi)食物援助??梢姡h(huán)境項目支出措施已是世界上經(jīng)濟發(fā)達國
家“綠箱”措施中的主要項目。比較我國“綠箱”措施,我國在農(nóng)產(chǎn)品市場促銷服務、生產(chǎn)者收入穩(wěn)定、收入保險、退休補貼、資源停用補貼、結(jié)構(gòu)調(diào)整投資補貼等“綠箱”措施上還是“空白”。雖然從結(jié)構(gòu)上看,我國“綠箱”支出中的環(huán)境保護支出在“綠箱”支出結(jié)構(gòu)的位次也比較靠前,但由于缺乏財力,其效應比國外差多了。
目前的WTO要求對政府提供的“綠箱”補貼數(shù)量沒有設(shè)定上限,所依據(jù)的基礎(chǔ)是這些支付只能引起極小的貿(mào)易扭曲。因此,政府越來越傾向于把補貼花費轉(zhuǎn)移到該類別。越來越多的證據(jù)卻表明,WTO“綠箱”農(nóng)業(yè)補貼的規(guī)則不能使富國和窮國都能達成類似農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的重要目標,并更加劇了貧困,扭曲了貿(mào)易和傷害環(huán)境。這是價值觀的判斷,而非對政府貿(mào)易管理措施是非的判斷。在這個意義上,我們會看到法律與司法手段是有局限性的,這也證明了WTO的功能和作用是有限的。法律和法官都不是萬能的,在需要止步的地方堅決止步。(王傳麗,2009)“司法節(jié)制”的價值無論對國內(nèi)法官還是國際爭端解決機制的法官都是適用的。
四、在國際農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易中保護農(nóng)業(yè)環(huán)境
(一)通過農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易進行保護農(nóng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)勢
農(nóng)業(yè)環(huán)境價值本身體現(xiàn)了社會公共利益一面,具有顯著的不確定性。由于各國農(nóng)業(yè)利益驅(qū)動,維護其農(nóng)業(yè)環(huán)境價值的農(nóng)業(yè)環(huán)境政策,同樣也具有爭議性。單獨的農(nóng)業(yè)環(huán)境政策,在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的環(huán)境中,很難有效地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)環(huán)境價值。通過農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易進行保護農(nóng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)勢,在于國際貿(mào)易體制的完善。
盡管GATT第20條(b)項和(g)項環(huán)境保護例外條款在平衡自由貿(mào)易與環(huán)境保護兩種價值時存在著較大的不確定性,WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》“綠盒子政策”的缺陷,但司法性強又具有靈活性的WTO爭端解決機制在平衡兩種價值上的實踐,使人們相信這必將推動農(nóng)業(yè)環(huán)境價值在WTO框架內(nèi)有更合理的安排。體現(xiàn)在:(1)WTO爭端解決實踐進一步明確并強調(diào)了各成員環(huán)境政策的自治權(quán),并允許各國在不違反其WTO義務的前提下,根據(jù)自己的需要和發(fā)展水平制定各自的環(huán)保標準,從而保留了國家制定各自環(huán)保法規(guī)和政策的權(quán)利,也體現(xiàn)了對成員國追求各自環(huán)境監(jiān)管目標的尊重。(2)尋求平衡環(huán)境政策和自由貿(mào)易政策的可行性。明確區(qū)分了GATT1994第20條(b)款和(g)款的相符性審查和第20條導言的相符性審查的雙重標準。通過放寬第一重標準,使爭議措施更容易通過第20條(b)款和(g)款的測試,從而強調(diào)并尊重成員的環(huán)保權(quán)利,釋放對環(huán)境問題的善意。謹慎靈活對待GATT1994第20條導言,強調(diào)環(huán)保措施與自由貿(mào)易政策的相符性,防范貿(mào)易保護主義,體現(xiàn)了WTO試圖平衡國內(nèi)環(huán)境政策和自由貿(mào)易政策的努力。(3)在個案的基礎(chǔ)上,靈活解釋和適用GATT第20條,有效發(fā)揮了“司法能動”功能,并不失為彌補WTO規(guī)則法律空白的有效手段。而且,此種實踐也將為日后談判確立新規(guī)則提供基礎(chǔ)。(4)嘗試援引《生物多樣性公約》、《聯(lián)合國海洋法公約》、《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀議程》等國際環(huán)境條約解釋第20條用語,體現(xiàn)對國際環(huán)境立法的積極配合,并強調(diào)多邊方式解決環(huán)境爭端,促進單邊環(huán)保措施和多邊環(huán)境協(xié)定的協(xié)調(diào)。
(二)善用農(nóng)業(yè)“多功能性”理論以加強我國農(nóng)業(yè)環(huán)境保護
我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展面臨的生態(tài)環(huán)境問題日趨嚴峻。一方面,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞主要表現(xiàn)為化肥、農(nóng)藥等現(xiàn)代工業(yè)性農(nóng)業(yè)資源的不合理利用以及畜禽糞便和農(nóng)作物秸桿等廢棄物的不合理處置對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)所造成的污染。全國耕地的17.5%受到了農(nóng)村工業(yè)污染而被破壞。這些污染破壞的耕地意味著1.1億農(nóng)民生計受到了嚴重威脅。(梁世夫等,2003)土壤污染不僅影響了糧食的產(chǎn)量和質(zhì)量,也嚴重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),損害了國民的身心健康。另一方面,為了出口創(chuàng)匯,將傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)向有利于創(chuàng)匯的經(jīng)濟作物,例如煙草、蔬菜、水果以及園藝產(chǎn)品,從而改變了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。面對日趨嚴峻的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的環(huán)境功能的主要路徑包括國際、國內(nèi)兩個層面。
1.國際層面
在WTO農(nóng)業(yè)議題的談判中,因農(nóng)業(yè)“多功能性”概念有著豐富的內(nèi)涵和供解釋的差異性,我國可對之加以有效地運用。在反對借用農(nóng)業(yè)多功能理論實施貿(mào)易保護主義的同時,也應該利用該理論促進農(nóng)業(yè)多種功能的廣泛發(fā)揮。因我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)成本高、勞動生產(chǎn)率相對較低,總的處理原則是:對于我國的弱勢農(nóng)產(chǎn)品,我國應強調(diào)其生產(chǎn)所帶來的社會環(huán)境功能,以適當保護國內(nèi)種植這些農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境利益,如小麥、玉米、大豆等主食品種上不具有比較優(yōu)勢,我國應力主這些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)之社會環(huán)境功能的重要性,給予生產(chǎn)農(nóng)業(yè)補貼;反之,對于我國的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,我國應力爭弱化其社會環(huán)境功能,以促進這些具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯,以防止國外利用該社會環(huán)境功能保護其國內(nèi)農(nóng)業(yè)環(huán)境。避免自相矛盾,反對借用農(nóng)業(yè)“多功能性”理論實施貿(mào)易保護主義。如日本、韓國在WTO多哈回合談判中,為了保護本國農(nóng)業(yè),兩國均主張基于對糧食安全及環(huán)境保護(如稻田防洪)等農(nóng)業(yè)社會功能的考慮,有理由維持本國的農(nóng)業(yè)補貼政策。但在漁業(yè)領(lǐng)域,為了保護本國漁民的利益,兩國則不顧過度捕撈將造成一些海洋漁業(yè)資源枯竭的危險,主張國內(nèi)漁業(yè)補貼之合法性,實際上是否認漁產(chǎn)品的社會環(huán)境功能?;趪依?,在農(nóng)業(yè)和漁業(yè)兩大領(lǐng)域,日本、韓國均作出了無論是顧及環(huán)境保護等社會功能,還是不顧及這些社會功能,都應維持國內(nèi)補貼制度這樣一個自相矛盾的選擇。
2.國內(nèi)層面
一方面,強化對保護環(huán)境的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的補貼政策予以制度支持。目前我國是在借鑒ISO14000環(huán)境管理標準基礎(chǔ)上建立的國家環(huán)境保護標準、地方環(huán)境保護標準、國家行業(yè)環(huán)境保護標準和《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》等環(huán)境保護體系。環(huán)境保護體系只是環(huán)境管理的基礎(chǔ),如何落實,需要政府的環(huán)境補貼政策制度的實施機制。我們應該以有效的經(jīng)濟激勵手段促進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)方式的進行。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)方式不僅直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的環(huán)境功能程度,也直接決定了農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境品質(zhì)標準。
另一方面,改進國內(nèi)農(nóng)業(yè)環(huán)境補貼政策。對種糧農(nóng)戶實施直接補貼政策具有生態(tài)與環(huán)境效應。如果直接補貼的糧食是以一定的環(huán)境管理標準下的數(shù)量為依據(jù),那么,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程就會嚴格按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境管理標準進行,既可以保證糧食產(chǎn)品的環(huán)境質(zhì)量標準,也維護了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。對生態(tài)農(nóng)藥和生態(tài)肥料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料予以補貼,促進這些產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展的同時降低生態(tài)農(nóng)業(yè)的成本。完善退耕還林、還草和還湖等“一退三還”補貼政策管理機制,提高補貼效率。
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