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鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是我黨在深刻認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)關(guān)系、變化趨勢和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略,也是中國發(fā)展未來幾十年的戰(zhàn)略方向。它不僅是一場經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變革,而且是一次文化、生態(tài)的復(fù)興。在一定程度上是為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,讓農(nóng)業(yè)成為有希望的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有希望的職業(yè),讓農(nóng)村成為美麗的家園。但真正要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)還需要腳踏實(shí)地,一步一個(gè)腳印的走,一個(gè)一個(gè)問題的解決。因?yàn)檗r(nóng)村的歷史欠賬太多了,不是一朝一夕能還清的。
作為鄉(xiāng)村振興服務(wù)工作下派干部,鄉(xiāng)村在我們工作的第一線,振興鄉(xiāng)村要求我們腳踏實(shí)地、扎根基層,要求我們充滿斗志、不畏艱苦,要求我們擔(dān)當(dāng)作為、開拓進(jìn)取。我們要切實(shí)發(fā)揚(yáng)發(fā)揮“紅船精神”,要想作為、有作為、善作為,讓廣大農(nóng)民群眾享受到黨的暖風(fēng),讓“鄉(xiāng)村振興”不是一句空話。
結(jié)合工作調(diào)研實(shí)際和近兩年農(nóng)村的發(fā)展來看,農(nóng)村的確發(fā)生了很大的變化。基礎(chǔ)設(shè)施改善了,村容村貌變美了,貧困人口生活得到了改善??墒沁@些離鄉(xiāng)村振興還遠(yuǎn)的很,這些充其量只是農(nóng)村問題的皮毛,所以對(duì)于當(dāng)前所取得的成績并不值得沾沾自喜。難啃的骨頭還在后面,對(duì)農(nóng)民群眾而言,最好的鄉(xiāng)村振興就是收入提高了,生活富裕了,老有所養(yǎng)。為此,鄉(xiāng)村振興決不能只是口號(hào),只是專家的高談闊論,而應(yīng)是田間地頭,農(nóng)民生計(jì)。
在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,農(nóng)民群眾是鄉(xiāng)村振興的主體力量,需要充分調(diào)動(dòng)億萬農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。建立有效的引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制,培育大批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民,不斷增強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)自豪感和自信心,讓農(nóng)民成為有奔頭、有前景、有獲得感的職業(yè)。此外,還要不斷完善支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策體系,營造“勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗”的文化氛圍,使農(nóng)民的勞動(dòng)得到全社會(huì)的認(rèn)可和尊重,這將有利于增強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的信心和底氣,真正讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。
要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,沒有產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)生“造血”機(jī)制培育,靠各級(jí)政府的資金外部“輸血”投入振興鄉(xiāng)村,隨著資金投入減少最終還是會(huì)淪為衰落。實(shí)施鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo),就是要徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)問題,確保當(dāng)?shù)厝罕婇L期穩(wěn)定增收、安居樂業(yè)。而無論是解決農(nóng)民就業(yè)還是確保群眾增收,都需要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)強(qiáng),產(chǎn)業(yè)必須強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)旺,鄉(xiāng)村振興才有底氣。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺,首先要構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,重點(diǎn)是通過培育農(nóng)業(yè)品牌、增強(qiáng)科技創(chuàng)新、強(qiáng)化城鄉(xiāng)融合,補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚。
發(fā)展離不開人,鄉(xiāng)村振興自當(dāng)不例外,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,關(guān)鍵要解決人的間題。由于受前些年農(nóng)村發(fā)展“錢景”不大的影響,大量人口外出務(wù)工,農(nóng)村缺人特別是缺少能人的問題,已經(jīng)成為振興鄉(xiāng)村的制約瓶頸。因此,實(shí)施鄉(xiāng)村振興必須把人力資本開發(fā)放在首要位置,做好農(nóng)村人才政策這篇大文章,完善人才服務(wù)機(jī)制建設(shè)。既重視本土人才的培育,培養(yǎng)一大批新型職業(yè)農(nóng)民,使之成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的主要生力軍。也要廣納懂科技、懂市場、懂法律、懂管理的賢才能人到農(nóng)村來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),讓農(nóng)村成為賢才能人大有作為的廣闊天地,建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的高質(zhì)專業(yè)化鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村金融;鄉(xiāng)村振興;金融體系
受多方面原因的影響,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展和形成過程當(dāng)中,鄉(xiāng)村振興會(huì)在很大程度上受金融發(fā)展限制。所以,分析農(nóng)村地區(qū)的金融領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀,結(jié)合其存在的不足和困境對(duì)應(yīng)的提升措施,為后續(xù)鄉(xiāng)村振興道路的完善起到一定的參考作用,也可以為提升我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境起到推動(dòng)作用。
1農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興的必要性
對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興所起到的推動(dòng)作用,是農(nóng)村金融發(fā)展的關(guān)鍵,也是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。首先,農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求,想要實(shí)現(xiàn)我國從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的變化,就要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化發(fā)展,提高實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和整體競爭力。目前雖然我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了較大進(jìn)步,但整體生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后,資源的利用率相對(duì)較低,種植投入和回報(bào)不成正比。與城鎮(zhèn)相比,農(nóng)村的整體經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)滯后,收入較低,不管是在農(nóng)業(yè)科研設(shè)備補(bǔ)充還是產(chǎn)業(yè)融合等方面都缺少外來資金支持,在一定程度上限制了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。其次,農(nóng)村金融支持也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),和諧健康的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵保障。在農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境下,農(nóng)業(yè)種植過程當(dāng)中使用化肥、農(nóng)藥以及其他污染環(huán)境的原材料會(huì)影響土壤質(zhì)量,降低作物產(chǎn)量,嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致水土和耕地面積流失,阻礙農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。肆意排放農(nóng)村生活垃圾、焚燒秸稈等產(chǎn)生的污染,都需要大量資金支持來科學(xué)處理污染源[2]。再次,農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興是地區(qū)文化建設(shè)的重要基礎(chǔ),淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的重中之重。但現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)依然有盲目攀比、大肆操辦紅白喜事的現(xiàn)象,同時(shí)文化建設(shè)水平落后于城市地區(qū),有限的文娛設(shè)施難以滿足群眾的基本需求。留守老人的贍養(yǎng)問題、兒童的教育問題都需要大量資金投入。另外保護(hù)傳統(tǒng)文化、修復(fù)歷史遺產(chǎn)以及宣傳和引導(dǎo)道德風(fēng)貌都需要引入資金,保證工作順利實(shí)施[3]。
2農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵
農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村振興的重要性不言而喻,在具體的實(shí)施過程中主要從以下幾方面展現(xiàn)。首先,農(nóng)村金融是支持產(chǎn)業(yè)興旺、助力農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。金融對(duì)于鄉(xiāng)村振興的促進(jìn)作用要以重視培育新型農(nóng)業(yè)主體為基礎(chǔ),以引入社會(huì)資本先進(jìn)技術(shù)和完善管理經(jīng)驗(yàn)為目標(biāo),以此來調(diào)整現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局,實(shí)現(xiàn)糧食、農(nóng)林、牧業(yè)的統(tǒng)籌結(jié)合以及種植養(yǎng)殖和銷售的一體化發(fā)展[4]。其次,要強(qiáng)化涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)通過信貸手段來培育創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)主體的作用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多角度融合以及農(nóng)村地區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈的一體化發(fā)展,確保多個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以實(shí)現(xiàn)互動(dòng)補(bǔ)充,以此來促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)展。再次,農(nóng)村金融要以扶持綠色農(nóng)業(yè)來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)的追求高產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樽非缶G色可持續(xù)發(fā)展,對(duì)應(yīng)的金融導(dǎo)向也呈現(xiàn)出新的變化。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要在支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中引入綠色導(dǎo)向,以綠色信貸業(yè)務(wù)來支持農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)的低碳生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是要改變傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),使依靠自然資源消耗為主導(dǎo)的粗放型經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代化的可持續(xù)綠色發(fā)展模式,重視在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展過程中引入節(jié)本增效的創(chuàng)新技術(shù),強(qiáng)調(diào)推廣畜禽養(yǎng)殖新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。農(nóng)村金融支持可以依托農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的綠色資源,發(fā)展并扶持休閑、旅游以及健康產(chǎn)業(yè),推動(dòng)農(nóng)林牧漁等產(chǎn)業(yè)和教育、文化、養(yǎng)老等實(shí)現(xiàn)有效融合[5]。最后,農(nóng)村金融支持要重視發(fā)展普惠金融,提高農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在過去一段時(shí)間我國農(nóng)村地區(qū)金融市場發(fā)展較為失衡,地區(qū)金融配比難以滿足實(shí)際需求,想要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的可持續(xù)振興發(fā)展就要解決農(nóng)村金融服務(wù)的缺陷。將有限的金融資源投入到鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中,通過拓展和延伸農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)鏈,形成一體化的普惠金融服務(wù)體系。以強(qiáng)化鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的前提開展豐富多樣的金融普惠活動(dòng),幫助農(nóng)村居民提高金融服務(wù)的運(yùn)用能力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)共同富裕[6]。
3農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興面臨的困境
農(nóng)村地區(qū)金融發(fā)展是以推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營主體多元化發(fā)展以及完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)。資金融通可以確保各項(xiàng)基礎(chǔ)工作順利進(jìn)行,但受外界環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響,主要表現(xiàn)在缺乏資金對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的融通支持以及對(duì)不同經(jīng)營主體的政策性支持,同時(shí)具體的對(duì)象和外部環(huán)境的差別會(huì)導(dǎo)致相關(guān)工作受阻。
3.1農(nóng)村金融市場不完善
首先,農(nóng)村金融市場的供給環(huán)境相對(duì)較弱,難以與城市地區(qū)相匹配。大部分農(nóng)村金融行業(yè)的發(fā)展相對(duì)較慢,金融供給的主體相對(duì)單一,市場發(fā)展空間較小,商業(yè)和國有銀行等金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營工作會(huì)過度關(guān)注個(gè)體利益,不能根據(jù)農(nóng)村市場的實(shí)際情況完善工作細(xì)節(jié)。一些農(nóng)村地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少,有的地區(qū)只有農(nóng)村信用合作社,會(huì)因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)單一而影響融資功能,直接限制鄉(xiāng)村振興的整體發(fā)展。其次,現(xiàn)有的農(nóng)村金融市場結(jié)構(gòu)不合理。受市場主體的供給和需求不對(duì)應(yīng)問題的影響,金融監(jiān)管體系對(duì)市場的約束性和管理性相對(duì)較低,直接影響農(nóng)村金融體系的細(xì)化和完善,失去對(duì)地區(qū)經(jīng)營結(jié)構(gòu)的約束。
3.2農(nóng)村金融服務(wù)不到位,金融產(chǎn)品單一
農(nóng)村地區(qū)的金融產(chǎn)品能充分展現(xiàn)出農(nóng)村金融體系的發(fā)展情況。通過對(duì)農(nóng)村金融市場的運(yùn)行情況展開分析可知,豐富的金融產(chǎn)品能從多個(gè)角度滿足農(nóng)村地區(qū)金融主體的不同資金需求,以此來為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的項(xiàng)目建設(shè)提供基本支撐。分析目前的建設(shè)成果可知,農(nóng)村金融產(chǎn)品的類別和形式還不夠全面,難以滿足鄉(xiāng)村振興的整體要求,也不能實(shí)現(xiàn)外界環(huán)境和內(nèi)部政策對(duì)經(jīng)營的促進(jìn)作用,直接影響農(nóng)村地區(qū)的金融供給,導(dǎo)致資金的運(yùn)營和使用受到較大的約束。
3.3貸款額度有限,貸款困難
目前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)所發(fā)展的業(yè)務(wù)當(dāng)中,大部分為小額貸款,款項(xiàng)相對(duì)分散,存在一定的回收風(fēng)險(xiǎn),會(huì)影響農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)水平的促進(jìn)作用,甚至?xí)璧K農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)村地區(qū),農(nóng)民對(duì)小額貸款的需求量較大,一般會(huì)以相應(yīng)的擔(dān)保抵押為條件申請(qǐng)貸款,但因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)的抵押物資較少,且大部分農(nóng)民的個(gè)體條件不能滿足貸款要求,所以農(nóng)村金融發(fā)展會(huì)受到一定約束,制約了農(nóng)村經(jīng)營主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平[7]。
3.4農(nóng)村金融保險(xiǎn)不完善
農(nóng)村金融保險(xiǎn)對(duì)于鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展以及后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)防控都有積極的促進(jìn)作用,農(nóng)村金融保險(xiǎn)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中有不可替代的地位和作用。但農(nóng)村金融保險(xiǎn)存在發(fā)展滯后以及缺乏擔(dān)保的情況,在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境當(dāng)中,商業(yè)保險(xiǎn)不斷發(fā)展,而農(nóng)村金融保險(xiǎn)相對(duì)落后,影響了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入,限制了對(duì)保險(xiǎn)的可承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。另外農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量較少,在開展涉農(nóng)業(yè)務(wù)時(shí)需投入大量資金,降低了貸款的收益率,導(dǎo)致資金流入到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中。假如農(nóng)村金融保險(xiǎn)不能降低農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn),就會(huì)影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施[8]。
4農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興的建議
4.1構(gòu)建合理的金融服務(wù)政策和體系
首先,分析目前農(nóng)村金融環(huán)境的發(fā)展情況可知,其在鄉(xiāng)村振興工作中存在較大不足,要從農(nóng)村金融的不同發(fā)展階段來制定并落實(shí)對(duì)應(yīng)的金融服務(wù)政策,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)多元化農(nóng)村經(jīng)營主體的現(xiàn)代化發(fā)展,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。其次,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中,需要結(jié)合現(xiàn)狀科學(xué)規(guī)劃銀行和非銀行機(jī)構(gòu),以多樣化的途徑引導(dǎo)多種類型的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),確保該類金融機(jī)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)和文化水平雙重發(fā)展,滿足農(nóng)村地區(qū)在各個(gè)領(lǐng)域建設(shè)工作的資金需求,另外政府要充分發(fā)揮自身的調(diào)節(jié)效應(yīng),合理布局農(nóng)村金融的業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn),為完善和發(fā)展后續(xù)經(jīng)濟(jì)體系打下基礎(chǔ)。再次,要細(xì)化現(xiàn)有的監(jiān)管機(jī)制,規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn),構(gòu)建完整、科學(xué)、優(yōu)良的農(nóng)村金融服務(wù)體系,確保相應(yīng)的金融服務(wù)制度滿足鄉(xiāng)村振興發(fā)展的需求[9]。
4.2創(chuàng)新服務(wù)模式和產(chǎn)品
首先,要引入新型技術(shù)手段完善金融服務(wù)。在過去銀行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中,信息不對(duì)稱對(duì)農(nóng)業(yè)金融發(fā)展的阻礙較大,引入大數(shù)據(jù)技術(shù)可以有效解決這一問題,促進(jìn)銀行服務(wù)業(yè)在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)新型農(nóng)業(yè)主體的個(gè)體需求,結(jié)合現(xiàn)代化的智能手段創(chuàng)新并整合業(yè)務(wù)模式,提高服務(wù)的技術(shù)和數(shù)據(jù)處理能力,完善業(yè)務(wù)審批過程,簡化辦事環(huán)節(jié),提高農(nóng)村金融的服務(wù)質(zhì)量。其次,涉農(nóng)信貸增信途徑和方法有待豐富,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合國家的政策方針來提高涉農(nóng)信貸期限的時(shí)間和額度。例如,在黨的報(bào)告中提出了第二輪土地承包到期后繼續(xù)延長30年,在一定程度上促進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)主體出現(xiàn)。農(nóng)業(yè)金融應(yīng)以此為契機(jī)發(fā)放農(nóng)村土地經(jīng)營和農(nóng)房抵押貸款,在農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備抵押和生產(chǎn)訂單等方面加強(qiáng)融資,以此來提高貸款的額度并延長相應(yīng)期限,針對(duì)農(nóng)戶、地方產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村合作社以及電商產(chǎn)業(yè)鏈等渠道增加貸款,并豐富融資模式,以此來滿足在土地流轉(zhuǎn)和服務(wù)過程當(dāng)中涌現(xiàn)出的新經(jīng)營模式。再次,要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈,加大資金支持力度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)規(guī)模的共同發(fā)展,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營主體的基本資金需求從小額化向規(guī)模化轉(zhuǎn)變,從單一化向多元化轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)要以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的各類問題及后續(xù)流通和營銷渠道當(dāng)中的融資需求為切入點(diǎn),打造出符合農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)業(yè)差別的新金融服務(wù)體系,根據(jù)不同的客戶需求完善定價(jià)細(xì)則,確定合理的利率水平,根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn)滿足不同農(nóng)戶的基本需求。
4.3保證農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量全面提高
站在整體的角度分析,想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融對(duì)“三農(nóng)”工作的良好服務(wù),就要完善和優(yōu)化金融服務(wù)體系,明確其在鄉(xiāng)村振興工作當(dāng)中的具體職能。要改變現(xiàn)有的工作思維,強(qiáng)化金融服務(wù)模式,依照農(nóng)村地區(qū)特有的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)民的實(shí)際需求,通過面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)和農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)等活動(dòng)的有效融合。結(jié)合這些方面的具體情況來確定對(duì)應(yīng)的金融服務(wù)方案,進(jìn)一步細(xì)化以多元化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體的金融服務(wù),確?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)得到更科學(xué)有效的提升,從根本上解決鄉(xiāng)村振興工作當(dāng)中的資金難題[10]。
4.4大力發(fā)展農(nóng)村綠色金融服務(wù)
首先,要重視農(nóng)村金融對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、約束和杠桿作用。農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)要依照農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)強(qiáng)調(diào)其實(shí)現(xiàn)綠色低碳化的轉(zhuǎn)型方向,結(jié)合有效的金融服務(wù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)更高效、高質(zhì)量的生產(chǎn)模式,從傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暽鷳B(tài)節(jié)約環(huán)保的綠色經(jīng)營,在此過程中要加大綠色信貸的投放力度,重視對(duì)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖以及深加工產(chǎn)業(yè)的金融支持。其次,要細(xì)化綠色農(nóng)業(yè)信貸投放制度,通過制定差異化信貸策略,創(chuàng)新現(xiàn)有的綠色金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際生產(chǎn)和經(jīng)營特點(diǎn),探索農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)質(zhì)押貸款的新型貸款模式,結(jié)合分類化的客戶管理渠道,對(duì)現(xiàn)有的信貸項(xiàng)目庫當(dāng)中所涉及的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目分級(jí)授信,提高其授信額度。構(gòu)建以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)為支撐的農(nóng)業(yè)示范基地,開拓綠色貸款通道,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村綠色金融服務(wù)的可持續(xù)性發(fā)展[11]。再次,要強(qiáng)化綠色金融發(fā)展的政策性支持,結(jié)合現(xiàn)有的政策標(biāo)準(zhǔn)和金融發(fā)展制度,落實(shí)農(nóng)村綠色金融的相關(guān)要求和政策體系,構(gòu)建并完善能和其相對(duì)應(yīng)的、以服務(wù)于農(nóng)村地區(qū)金融需求為主體的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),投入充足的資金,調(diào)動(dòng)涉農(nóng)機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融的積極性和主動(dòng)性,重視以綠色金融服務(wù)為基礎(chǔ)的綠色小微企業(yè)和項(xiàng)目的信貸投放。
4.5加大對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)貸款的管理力度
想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)金融結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定發(fā)展,就要完善利率定價(jià)機(jī)制,高利率會(huì)增加農(nóng)民的貸款負(fù)擔(dān),阻礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府要以規(guī)范市場運(yùn)營模式為主,合理調(diào)控農(nóng)村金融市場,確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)有序進(jìn)行。農(nóng)村信用合作社要結(jié)合科學(xué)的利率機(jī)制優(yōu)化現(xiàn)有利率,確保農(nóng)民主體得到金融優(yōu)惠,積極參與地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要以小額信貸為主導(dǎo),結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際信貸需求構(gòu)建與實(shí)際利率相符合的金融制度,在強(qiáng)化融資效率的同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營工作的科學(xué)引導(dǎo),確保金融服務(wù)能滿足農(nóng)村金融市場的發(fā)展要求。
4.6拓寬信貸渠道,提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)貸款額度
發(fā)展農(nóng)村信貸領(lǐng)域要拓寬農(nóng)村信貸渠道,提高農(nóng)村信貸的利用效率,強(qiáng)化監(jiān)管水平。通過機(jī)構(gòu)擔(dān)保以及補(bǔ)貼政策,推進(jìn)農(nóng)村金融的創(chuàng)新和發(fā)展,拓展信貸渠道,發(fā)展不同的資金渠道,實(shí)現(xiàn)多個(gè)渠道資金抵押,保證農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營主體拓展融資渠道。另外要加大農(nóng)村金融對(duì)金融貸款的投入力度,從地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展角度入手確定金融活動(dòng)的發(fā)展方向,依照民間借貸的實(shí)際情況規(guī)范并引導(dǎo)市場環(huán)境有序發(fā)展。
4.7防范農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興風(fēng)險(xiǎn)
首先,要由財(cái)政部門設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金來補(bǔ)貼農(nóng)村金融,支持鄉(xiāng)村振興信貸投入,并適當(dāng)補(bǔ)償不良貸款造成的損失,完善并推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。要豐富并完善農(nóng)村信貸的擔(dān)保體系,優(yōu)化現(xiàn)有的金融環(huán)境,確保各類金融機(jī)構(gòu)能夠更多地參與到農(nóng)村金融服務(wù)當(dāng)中,有序推動(dòng)城鄉(xiāng)文化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作,進(jìn)一步完善金融保險(xiǎn)制度,構(gòu)建農(nóng)業(yè)金融信貸的對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。其次,要擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)費(fèi)用的補(bǔ)貼范圍,吸引更多創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)主體,結(jié)合政策性保險(xiǎn)對(duì)策預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。可以通過政府補(bǔ)貼、稅收減免等方式引導(dǎo)并鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)業(yè)務(wù),確保對(duì)應(yīng)的保險(xiǎn)服務(wù)能滿足農(nóng)業(yè)市場的實(shí)際需求,為新型的農(nóng)業(yè)主體提供更可靠有效的保險(xiǎn)基礎(chǔ)。再次,可以推出盈利涉農(nóng)保險(xiǎn)產(chǎn)品,確保農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在遭遇自然災(zāi)害時(shí)能得到啟動(dòng)資金補(bǔ)償。最后,通過引入風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)及補(bǔ)償制度來構(gòu)建政府機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)組織等多位一體的聯(lián)保模式,充分落實(shí)集中擔(dān)保、分散使用的靈活模式,采用綜合化的保險(xiǎn)措施來防范農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興過程當(dāng)中可能出現(xiàn)的各類金融風(fēng)險(xiǎn),確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所需要的資金可以完全應(yīng)用到農(nóng)村地區(qū)建設(shè)當(dāng)中,促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)各個(gè)領(lǐng)域的整體發(fā)展[12]。
5結(jié)束語
農(nóng)村金融工作的發(fā)展和完善直接推動(dòng)解決了“三農(nóng)”問題,目前在鄉(xiāng)村振興工作過程中支持農(nóng)村金融發(fā)展起到重要作用。農(nóng)村金融發(fā)展受環(huán)境及制度的影響存在諸多困難,對(duì)應(yīng)的保障制度也不能確保金融體系穩(wěn)定發(fā)展,從而影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,影響了鄉(xiāng)村的發(fā)展。因此要以推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展為基礎(chǔ),完善農(nóng)村金融服務(wù)制度,進(jìn)一步促進(jìn)中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量方向發(fā)展,并實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村金融對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的推動(dòng)作用。
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一、產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)與現(xiàn)狀
鎮(zhèn)位于山脈,2019年12月15行政區(qū)劃調(diào)整,由原鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)三鎮(zhèn)合一,幅員面積146.2平方公里,鎮(zhèn)政府駐地距縣城22公里。全鎮(zhèn)轄21個(gè)行政村,3個(gè)居委會(huì),52992人?!叭@”、中快通、路穿境而過。脫貧主體方面:現(xiàn)有建檔立卡貧困戶1662戶3543人,邊緣戶52戶127人已全部實(shí)現(xiàn)脫貧。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以種植,養(yǎng)殖,加工,農(nóng)旅為主。
鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),農(nóng)業(yè)主產(chǎn)芍藥、丹參等中藥材及油菜籽、玉米、花生、紅苕等糧經(jīng)作物,培育了芍藥、丹參、雜柑、青花椒、有機(jī)蔬菜五大特色產(chǎn)業(yè)。因鄰近、廣漢、、金堂等城鎮(zhèn),氣候與周邊平原的差異,生姜、辣椒等半高山蔬菜成熟期較遲,正好填補(bǔ)空檔期,加之傳統(tǒng)種植,污染少,品質(zhì)好,蔬菜也頗具特色。全鎮(zhèn)發(fā)展芍藥、丹參等中藥村34000畝,在水庫沿線規(guī)范化栽植雜柑3000畝,在片發(fā)展青花椒700畝,發(fā)展半高山有機(jī)蔬菜1300畝,生姜茨菇5000畝,成為產(chǎn)業(yè)振興的“主力軍”。
養(yǎng)殖業(yè)主要以生豬、家禽、肉牛、肉兔為主,山山羊養(yǎng)殖量較少。常年生豬養(yǎng)殖大戶在41戶,存欄4000頭左右,散養(yǎng)戶52戶,存欄120頭左右;肉雞養(yǎng)殖大戶51戶,存欄150000只左右,散養(yǎng)戶10000戶左右,存欄50000只左右;肉牛養(yǎng)殖大戶在12戶,存欄1000頭左右,散養(yǎng)200戶左右,存欄200頭左右;肉兔養(yǎng)殖專業(yè)戶在30戶左右,存欄3000只左右,散養(yǎng)3000戶左右,存欄30000只左右。生豬、家禽、肉牛從2000年代起由一家一戶散養(yǎng)過渡為專業(yè)大戶為主,肉兔不宜規(guī)模養(yǎng)殖,種兔以專業(yè)大戶為主,肉兔以散養(yǎng)為主。
農(nóng)產(chǎn)品初加工集中在中藥材料方面。在、兩個(gè)場鎮(zhèn),專業(yè)合作社近40家,經(jīng)濟(jì)效益較好,就近解決就業(yè)300多人。另一項(xiàng)是手工掛面,集中在白嶺、拱橋兩個(gè)村,加工戶56戶,就地就業(yè)100余人,收入一般好于打工收入,戶均收入超過5萬元。
農(nóng)旅方面。在近10年長足發(fā)展。連年成功舉辦芍藥賞花節(jié),把芍藥的“金字招牌”越擦越亮,芍藥成了脫貧致富的“搖錢樹”,2020年成功申報(bào)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中藥材示范園區(qū),成為全縣第一個(gè)省級(jí)示范農(nóng)業(yè)園區(qū),集產(chǎn)業(yè)觀光一體。銀馮村蔣家大院,歷經(jīng)幾百年蒼海桑田,有著濃厚農(nóng)耕歷史文化底蘊(yùn),地處中國芍藥谷核心區(qū),是鎮(zhèn)“修舊如舊、留住鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)村旅游重頭戲,也是新村扶貧的重點(diǎn)項(xiàng)目,安置24戶住戶中,有建檔立卡貧困人口3戶,文化廣場、旅游道路、綠化等配套設(shè)施一并跟進(jìn),目前項(xiàng)目即將峻工投入使用。投資3個(gè)億的石林谷生態(tài)園區(qū)經(jīng)過三年建設(shè),一期工程已基本完工,今年有望開門迎客。水庫主體工程去年已完工,與庫區(qū)的千畝柑橘,成為鄉(xiāng)村假渡景區(qū)。
產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系方面,鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心現(xiàn)有在編在崗人員14名,有高級(jí)農(nóng)藝師1名,農(nóng)技服務(wù)干部大多是九十年代參工的農(nóng)技人員,工作的重心一般放在示范點(diǎn)打造方面,傳統(tǒng)的種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)已逐年談化,信息職能逐年虛化。近三年建成電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)易農(nóng)社44個(gè),配置有電腦網(wǎng)絡(luò)等相應(yīng)設(shè)備,分散在現(xiàn)目前的21個(gè)村。村級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)以鎮(zhèn)村兩級(jí)廣播站為主。農(nóng)用種子,肥料,農(nóng)藥等物資,已完全市場化,由各個(gè)體自主營運(yùn)。專業(yè)大戶獲取種養(yǎng)技術(shù)以外地學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò),當(dāng)?shù)匦竽琳緸橹?,?dāng)?shù)匾话戕r(nóng)戶獲取種養(yǎng)信息以社會(huì)相關(guān)農(nóng)技個(gè)體戶為主。
二、產(chǎn)業(yè)振興的問題與困難
改革開放的深化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已形成兩個(gè)分化,一個(gè)是集約與分散的分化,二是結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)作物與糧油作物種植的分化,對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系帶來了新的挑戰(zhàn),原來的傳統(tǒng)服務(wù)需求,變成了傳統(tǒng)服務(wù)與專業(yè)服務(wù),生產(chǎn)服務(wù)與銷售服務(wù),對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)需求形成了多元化。
1.現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系已還不適應(yīng)新需求,體系不完善。重視對(duì)專業(yè)大戶的技術(shù)服務(wù),淡化了對(duì)一般農(nóng)戶的服務(wù)?,F(xiàn)目前土地流轉(zhuǎn)處于摸索階段,土地流轉(zhuǎn)率約占10%左右,大面積的土地還分散在一家一戶,這種狀況,因中藥材種植屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),山區(qū)耕不便機(jī)械耕作,這種狀況還將在今后相當(dāng)長的時(shí)間存在,但現(xiàn)在的農(nóng)技服務(wù)已過渡集中于專業(yè)大戶,園區(qū)和示范點(diǎn),對(duì)一般農(nóng)戶的服務(wù)重視不夠,用什么種子,打什么農(nóng)藥等知識(shí),是在場鎮(zhèn)上問銷售農(nóng)資的個(gè)體戶,已不是主管部門和鎮(zhèn)村在主導(dǎo),不利農(nóng)產(chǎn)品安全,也不利于新技術(shù)的推廣。農(nóng)技服務(wù)推廣職能虛化,重視程度不夠。農(nóng)技服務(wù)推廣技術(shù)停留在縣級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門,在基層已多年沒有真真正大小大春生產(chǎn)動(dòng)員大會(huì),有也大多是打個(gè)會(huì)標(biāo)照點(diǎn)照片了事,農(nóng)機(jī)服務(wù)就只發(fā)點(diǎn)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼,農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測也就掛個(gè)牌子有名無實(shí)。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息不對(duì)稱。由于勞力輸出比例高,在家青年人很少,農(nóng)戶大多不會(huì)現(xiàn)代信息交流,形成生產(chǎn)技術(shù)信息、農(nóng)產(chǎn)品市場信息不通暢。以蔬菜種植為例,種的農(nóng)戶不少,但絕大多少方法傳統(tǒng)老套,增產(chǎn)增效顯著的窩盤育苗技術(shù),易學(xué)易操作的嫁接技術(shù)等得不到推廣,連專業(yè)育菜秧的,出售的都是成活率低,靠天吃飯自生自滅的傳統(tǒng)苗。市場銷售方面,各村建了易農(nóng)社,但電腦設(shè)備落后,不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的基本需求,基本上未運(yùn)作,拼多多等現(xiàn)代物流平臺(tái)得不到推廣運(yùn)用,鎮(zhèn)級(jí)也沒有真正意義上的電商服務(wù),無專業(yè)設(shè)備和人員,最多年終寫個(gè)總結(jié)了事。
3.缺乏久久為功的長遠(yuǎn)規(guī)劃。芍藥在的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中,特色顯著,芍藥花對(duì)當(dāng)?shù)仂柟堂撠毘晒饬x重大。但缺乏長遠(yuǎn)打算,多年集中在石埡片區(qū)裁植,對(duì)其他村社種植過問不多支持不夠,重茬問題突出,花、藥品質(zhì)下降,重茬引發(fā)的灰霉病害重,長此以往地片面追求“高、大、上”的規(guī)?;?,有可能會(huì)毀掉整個(gè)產(chǎn)業(yè)。
三、產(chǎn)業(yè)振興的思路與建議
要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委以及縣委、縣政府工作決策部署,全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略,積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,圍繞新農(nóng)村建設(shè),以產(chǎn)業(yè)振興做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接落實(shí)。始終堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅(jiān)持農(nóng)民主體地位,堅(jiān)持人與自然和諧共生,堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。
1.在農(nóng)言農(nóng),形成產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展態(tài)勢。鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,一是要積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)之路,通過招引業(yè)主,培育大戶,提升效益;二是“抓大不放小”,因地制宜,循序漸進(jìn),種植、養(yǎng)殖、加工、農(nóng)旅齊頭并進(jìn)。
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)和同事們,大家好!
時(shí)光匆匆,轉(zhuǎn)眼我在財(cái)政崗位工作已10余年的時(shí)間,感謝各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷指導(dǎo),感謝同事們的支持幫助,使我的思想及業(yè)務(wù)水平不斷提高,較好的完成各項(xiàng)工作任務(wù)?,F(xiàn)將近幾年來的思想、工作情況匯報(bào)如下:
一、主動(dòng)加強(qiáng)思想理論學(xué)習(xí)
堅(jiān)持把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為提高自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要途徑。始終自覺貫徹執(zhí)行黨和國家的各項(xiàng)政策、方針、路線,積極領(lǐng)會(huì)政府各項(xiàng)精神,并把這些政策、精神靈活的運(yùn)用到實(shí)踐工作中。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定,按照工作權(quán)限和工作程序,認(rèn)真、積極對(duì)待每一項(xiàng)工作任務(wù)。
二、堅(jiān)持服務(wù)奉獻(xiàn)的工作宗旨
熱情工作,服務(wù)群眾,對(duì)每一位辦事、咨詢?nèi)藛T,耐心聆聽,詳細(xì)介紹,及時(shí)辦理,盡最大力量為他人解決困難,基本做到“快、精、細(xì)、嚴(yán)”原則,自己從中也收獲很多。
三、愛崗敬業(yè)、履職盡責(zé)。
隨著新形勢下對(duì)財(cái)政干部業(yè)務(wù)能力要求的提高,需要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和積累,自覺提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。牢固樹立改革創(chuàng)新意識(shí),工作中不斷改進(jìn),探索新方法,理好財(cái)、管好財(cái)、用好財(cái)。經(jīng)過自己的努力,我的綜合分析、協(xié)調(diào)辦事能力都有了很大的提高,較好的完成各項(xiàng)工作。
現(xiàn)將近幾年來負(fù)責(zé)的主要工作簡要概括如下:
1、近三年來我主要負(fù)責(zé)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)扶貧辦的預(yù)算編審、預(yù)算執(zhí)行工作。工作中我嚴(yán)格遵守相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定,嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目資金預(yù)算審批,嚴(yán)格資金使用規(guī)范,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資金使用的監(jiān)管。
2、及時(shí)準(zhǔn)確撥付資金,保障了農(nóng)業(yè)資金的及時(shí)到位。近三年來主要為農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、畜牧發(fā)展項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)村公益事業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目等撥付資金,同時(shí)做好小麥補(bǔ)貼惠農(nóng)一本通系統(tǒng)發(fā)放工作,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和鞏固脫貧攻堅(jiān)成果貢獻(xiàn)自己的力量。
3、積極應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村振興、專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金審計(jì)和檢查。2018-2020年是脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵時(shí)期,為全面打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),我們積極配合區(qū)扶貧辦完成扶貧資金審計(jì)和各項(xiàng)扶貧考核。同時(shí)為更好的推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,配合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局完成各項(xiàng)上級(jí)檢查和審計(jì)工作。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè)生產(chǎn);經(jīng)濟(jì)管理
在新農(nóng)村建設(shè)及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的作用越來越明顯。通過開展高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作,可以改善農(nóng)村地區(qū)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,形成規(guī)?;?、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,有效提升地區(qū)居民生活品質(zhì)[1]。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷提升,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的要求不斷提高。應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式,建立健全完善的管理體制,進(jìn)一步加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,達(dá)到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的要求。
1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的意義
1.1形成現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體制
基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作,有利于助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)范合理發(fā)展,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式中獨(dú)立、分散的經(jīng)營方式,形成規(guī)?;?、現(xiàn)代化以及專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量和效率,從而達(dá)到提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的效果。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作重點(diǎn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作可以為加快我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[2]。
1.2為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供科學(xué)指導(dǎo)
就實(shí)際而言,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者普遍是中年人。很多農(nóng)業(yè)從業(yè)人員沒有接受過專業(yè)化培訓(xùn)和教育,缺乏理論指導(dǎo),實(shí)際生產(chǎn)中僅依靠祖輩多年流傳下來的經(jīng)驗(yàn)開展工作,極少存在懂技術(shù)的專業(yè)化人才[3]。缺少對(duì)市場的調(diào)查和預(yù)測,即便開展市場調(diào)查也存在一定的滯后性,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售存在不合理的情況。如此一來,生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)收益受到直接影響,也對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了阻礙。開展高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)等作為支撐,定期對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員進(jìn)行現(xiàn)代化技術(shù)的宣傳和教育,幫助他們提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效率,幫助他們有效預(yù)測市場動(dòng)向,制訂符合現(xiàn)實(shí)需求的銷售計(jì)劃,可以提升生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)收入,加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展步伐[4]。
1.3清除農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻礙
在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中,國家對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予了高度關(guān)注,但是由于多方面因素的干擾和影響,導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然受到一定程度的阻礙。例如,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱,道路交通不便利,不僅給居民出行造成困擾,也在很大程度上制約了農(nóng)產(chǎn)品的銷售和推廣[5]。此外,我國國土遼闊,各地農(nóng)村地區(qū)的地形、氣候等因素存在明顯差異,很多農(nóng)村地區(qū)不具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提條件。地方政府扶持力度較低,加之工程建設(shè)等造成耕地面積銳減,使得這些區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展受到很大程度限制。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌管理,實(shí)現(xiàn)對(duì)土地等自然資源的合理化分配,在滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)需要的同時(shí),顯著提升土地利用效率,從而助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的弊端
2.1管理體制落后
目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的主要問題是管理體制落后。這一問題直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)設(shè)置不科學(xué)、收支程序不規(guī)范以及責(zé)任落實(shí)不到位等一系列問題,阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。受到財(cái)務(wù)管理體制不健全的影響,財(cái)務(wù)管理流程混亂。財(cái)務(wù)人員容易受利益驅(qū)使,出現(xiàn)不遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律、白條支出等行為。長期以來,我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)受管理體制落后的影響,與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)存在不相適應(yīng)的情況,直接造成了經(jīng)濟(jì)管理效率和質(zhì)量降低,最終影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。
2.2工藝設(shè)備不先進(jìn)
隨著技術(shù)水平的不斷提升,社會(huì)進(jìn)入信息化時(shí)代,這給農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展提出了更高的要求。從現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備情況看,大型農(nóng)業(yè)自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備僅存在于少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營者手里,大量生產(chǎn)者運(yùn)用的技術(shù)和設(shè)備仍然比較落后。改革開放以后,大量的農(nóng)村年輕勞動(dòng)力涌入城市,農(nóng)村人才流失極為嚴(yán)重,農(nóng)村勞動(dòng)力水平大大降低,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的更新造成不良的影響。
2.3缺乏規(guī)范化意識(shí)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位不言而喻,對(duì)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展以及改善人們生活品質(zhì)具有重大意義。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的作用。在實(shí)際開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中,存在規(guī)范化意識(shí)缺失等問題。雖然國家出臺(tái)了關(guān)于“三農(nóng)”問題的相關(guān)政策和方針,但在實(shí)際落實(shí)中,很多主管部門沒有認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性,開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí)不夠規(guī)范、科學(xué)。為了促進(jìn)自身發(fā)展,有的部門對(duì)管理制度進(jìn)行刻意放寬,直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與實(shí)際發(fā)展相脫軌。
2.4高素質(zhì)管理人才匱乏
鄉(xiāng)村振興背景下開展高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作并非易事,需要高素質(zhì)管理人才的支持。高素質(zhì)管理人才具體需要滿足以下要求。第一,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員要具備足夠高的理論知識(shí),可以結(jié)合實(shí)際情況制訂符合地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的計(jì)劃和方案,為經(jīng)濟(jì)增長提供有力指導(dǎo)。第二,深入了解農(nóng)村和農(nóng)業(yè)實(shí)際發(fā)展情況,特別是農(nóng)作物的生長習(xí)性、影響因素等,為后續(xù)提供科學(xué)、有效的農(nóng)作物病害防治措施提供依據(jù)。第三,要具備較高的管理能力,通過對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中技術(shù)、設(shè)備及人員的管理,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平,達(dá)到促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)目的。滿足上述要求的高素質(zhì)管理人才相對(duì)較少,主要原因在于農(nóng)村地區(qū)相對(duì)偏僻、環(huán)境惡劣,很多年輕的人才不愿意投身于農(nóng)村建設(shè)中。同時(shí),農(nóng)村福利待遇不高,降低了高素質(zhì)人才入駐的積極性,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理受到影響。
3基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化策略
3.1完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制
完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制,可以有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。在實(shí)際工作中,要結(jié)合區(qū)域建設(shè)和發(fā)展?fàn)顩r,對(duì)各類經(jīng)濟(jì)資源和發(fā)展要素綜合考量,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化分配,為開展高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提供必要保障。從地方政府角度而言,需要結(jié)合地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和特點(diǎn),制定符合區(qū)域發(fā)展需求的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制,指導(dǎo)該地區(qū)開展規(guī)范化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作。除此之外,還應(yīng)將促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展作為主要目標(biāo),培育地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色,確保管理體制的制定和完善更加規(guī)范、合理。
3.2對(duì)現(xiàn)有設(shè)備和工藝進(jìn)行優(yōu)化與改良
針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的設(shè)備和工藝落后的問題,一方面,要引進(jìn)高端的技術(shù)、工藝和機(jī)械設(shè)備,投入農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工中,從而形成工業(yè)化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式;另一方面,技術(shù)和設(shè)備的更新優(yōu)化,需要生產(chǎn)經(jīng)營者具備相關(guān)的操作能力和素養(yǎng),應(yīng)通過加強(qiáng)教育和培訓(xùn)等方式,不斷提升經(jīng)營者綜合素質(zhì)水平,以滿足設(shè)備和工藝更新的需求。
3.3豐富金融產(chǎn)品
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理離不開金融機(jī)構(gòu)的扶持,應(yīng)從以下方面著手,豐富金融產(chǎn)品。第一,擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的規(guī)模。金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和管理的過程中,要與城市建設(shè)發(fā)展有效區(qū)別開來,避免直接套用城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)結(jié)合農(nóng)村實(shí)際狀況,制定符合地區(qū)發(fā)展需求的金融策略。與此同時(shí),要加強(qiáng)資金支持,進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。第二,加快構(gòu)建生態(tài)農(nóng)村金融發(fā)展模式,鼓勵(lì)和引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)、綠色能源等進(jìn)入農(nóng)村地區(qū),在帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造條件。第三,營造“金融+科技”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息網(wǎng)絡(luò)等科技手段,有效提升農(nóng)村金融功能優(yōu)勢,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量。
3.4引進(jìn)高素質(zhì)的管理型人才
基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基礎(chǔ)上提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平,還需要重視對(duì)高素質(zhì)管理人才的引進(jìn)。加強(qiáng)人力資源投入,對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化,有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。第一,地方政府要重視引進(jìn)高素質(zhì)管理人才,并在政策方面給予一定的傾斜,例如提高薪資待遇水平、解決住房問題等,改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的待遇,讓他們積極主動(dòng)投入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。第二,重視管理人才的教育和培養(yǎng)。在高校教學(xué)中配置相關(guān)課程體系,加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo),為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理輸送大批人才,真正為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長提供保障。
如郵儲(chǔ)銀行三季報(bào)顯示,該行以推進(jìn)金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主線,不斷健全專業(yè)化為農(nóng)服務(wù)體系,打造“三農(nóng)”綜合服務(wù)生態(tài)圈。截至9月末,該行涉農(nóng)貸款余額1.58萬億元,本年新增1661.33億元,增量超過去年全年;上海農(nóng)商銀行三季報(bào)顯示,該行涉農(nóng)貸款余額661.91億元,政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保累計(jì)發(fā)放貸款在上海市場占比達(dá)54%。
銀保監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:目前我國涉農(nóng)貸款余額達(dá)42萬億元,同比增長10.05%,連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長。面對(duì)鄉(xiāng)村振興的新形勢和新要求,金融服務(wù)應(yīng)該如何改變?對(duì)商業(yè)銀行來說,如何打通金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的“堵點(diǎn)”?
用金融科技提升觸達(dá)率
近年來,農(nóng)村地區(qū)多元化金融需求日益旺盛,由此產(chǎn)生了新的難點(diǎn),即貸款需求得不到有效滿足。那么,如何改變現(xiàn)有業(yè)務(wù)內(nèi)容以提升金融服務(wù)的質(zhì)量和效果,就成為擺在金融機(jī)構(gòu)面前的一道考題。
浙江省舟山市嵊泗縣位于舟山群島北部,全縣常住人口不超過7萬人,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以海水捕撈、海水養(yǎng)殖、休閑旅游等作為主業(yè),嵊山島有著貽貝養(yǎng)殖之鄉(xiāng)的美譽(yù)。
嵊泗對(duì)于舟山本島來說,是離島;嵊山對(duì)于嵊泗本島來說,更是離島。而中國郵政儲(chǔ)蓄銀行就在嵊泗縣設(shè)有一級(jí)支行,并在嵊山島上設(shè)了一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)。郵儲(chǔ)銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴記者,“近年來,面對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶、涉農(nóng)行業(yè)需求,銀行開發(fā)了以漁船捕撈、貽貝養(yǎng)殖戶為主要服務(wù)對(duì)象的‘漁業(yè)貸’,以及以民宿經(jīng)營者為主要服務(wù)對(duì)象的‘民宿貸’等一批服務(wù)鄉(xiāng)村振興的金融產(chǎn)品”。
可現(xiàn)實(shí)中,農(nóng)民的貸款需求仍得不到滿足。原因在哪?記者了解到,從舟山到嵊山要坐4個(gè)小時(shí)的船。過去,一筆幾萬元的貸款,從合同簽署到放款,每個(gè)環(huán)節(jié)都需要客戶來回坐4小時(shí)的船到縣支行辦理,時(shí)間都花在了路上。而移動(dòng)展業(yè)的出現(xiàn),大大提高了銀行客戶經(jīng)理的作業(yè)效率。現(xiàn)在,客戶經(jīng)理使用移動(dòng)展業(yè)設(shè)備在海上調(diào)查、授信、放款,一氣呵成,實(shí)現(xiàn)了貸款辦理全流程線上化。
郵儲(chǔ)銀行在全行推動(dòng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,不僅提高了服務(wù)的觸達(dá)率,更提升了農(nóng)民的金融獲得感。黑龍江省漠河市年平均氣溫低于零下4℃,無霜期僅有100天左右,因氣候惡劣,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民獲得金融服務(wù)有很大困難。如今,借助金融科技手段,郵儲(chǔ)銀行漠河市支行推出了遠(yuǎn)程受理、自動(dòng)化審批、線上支用等便捷信貸服務(wù),第一時(shí)間就能把貸款資金發(fā)放到農(nóng)民手中。
這樣的改變和探索,并非郵儲(chǔ)銀行獨(dú)一家。更多的金融機(jī)構(gòu)選擇走進(jìn)農(nóng)村。多家金融機(jī)構(gòu)設(shè)置鄉(xiāng)村振興專門部門,從體制機(jī)制上為金融支持鄉(xiāng)村振興進(jìn)行保障。
因地制宜創(chuàng)新服務(wù)模式
不容回避的是,“融資難”“擔(dān)保難”等問題在“三農(nóng)”金融中仍然存在,還需要金融機(jī)構(gòu)投入更多精力和智慧。今年9月,中國銀保監(jiān)會(huì)《支持國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣工作方案》(以下簡稱《方案》),從機(jī)構(gòu)布局、信貸資源配置、資金定價(jià)優(yōu)惠、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新等方面為金融機(jī)構(gòu)支持國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣指明方向,并從監(jiān)管機(jī)構(gòu)自身出發(fā),為金融機(jī)構(gòu)支持重點(diǎn)幫扶縣提供政策和制度保障,多措并舉深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
“金融機(jī)構(gòu)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的忠實(shí)服務(wù)者,對(duì)支持國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣具有重要意義,理應(yīng)成為鄉(xiāng)村振興強(qiáng)基補(bǔ)短的排頭兵和主力軍。”中國銀行研究院研究員鄭忱陽表示,2021年以來,國家有關(guān)部委多次提及要發(fā)揮金融對(duì)鄉(xiāng)村振興的重要作用,加大金融對(duì)鄉(xiāng)村振興的支持力度。此次《方案》強(qiáng)調(diào)金融對(duì)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的支持,更加聚焦了金融支持鄉(xiāng)村振興的主體。
對(duì)金融機(jī)構(gòu)來說,在助力鄉(xiāng)村振興上,既要認(rèn)清自身責(zé)任,主動(dòng)迎難而上;還要堅(jiān)持創(chuàng)新賦能,緊緊圍繞農(nóng)村金融的特點(diǎn)來展開。杭州銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示,可以通過完善農(nóng)戶小額信用貸款體制建設(shè),積極探索農(nóng)村金融服務(wù)新方式,積極支持農(nóng)戶發(fā)展。據(jù)介紹,該行積極拓展融資渠道,進(jìn)一步加強(qiáng)銀擔(dān)合作,制定了杭州銀行融資擔(dān)保公司業(yè)務(wù)合作指導(dǎo)意見,修訂操作規(guī)程,明確支持以小微企業(yè)、“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的政策性擔(dān)保公司。
記者采訪發(fā)現(xiàn),越來越多的銀行根據(jù)鄉(xiāng)村特點(diǎn),以債務(wù)融資工具、理財(cái)直融業(yè)務(wù)、資產(chǎn)支持票據(jù)等直接融資工具為抓手,為符合條件的涉農(nóng)企業(yè)開展債券融資業(yè)務(wù),拓寬了融資渠道,降低了融資成本,為支持鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展提供助力。同時(shí),在補(bǔ)充資本金方面,積極發(fā)行小微金融債券、雙創(chuàng)金融債券、二級(jí)資本債券、無固定期限資本債券等各類金融債券,充分利用金融市場資金,拓寬金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興資金來源。
盤活資源提高服務(wù)效率
金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興不僅僅是把信貸業(yè)務(wù)送到薄弱地區(qū),更要盤活鄉(xiāng)村各種資源,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民主體的積極性,激發(fā)發(fā)展活力。
位于浙江臨海市的上盤鎮(zhèn),是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭鎮(zhèn),也是浙江省西蘭花規(guī)模化種植基地。通過多年持續(xù)經(jīng)營和發(fā)展,西蘭花成為帶領(lǐng)當(dāng)?shù)卮迕癜傩罩赂坏?ldquo;富貴花”。上盤鎮(zhèn)勞動(dòng)村,就是遠(yuǎn)近聞名的“西蘭花之鄉(xiāng)”,村民種植西蘭花有30年歷史,全村有396戶,從事西蘭花種植的就有183戶,村中還有9個(gè)西蘭花收購廠,為周邊種植散戶提供銷售渠道。
為了更好服務(wù)鄉(xiāng)村,不少金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和金融服務(wù)下沉,并在更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)接合部開設(shè)支行,把信貸支持送到金融服務(wù)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)。臺(tái)州銀行設(shè)立臨海上盤支行,將金融服務(wù)重點(diǎn)鎖定在當(dāng)?shù)氐奈魈m花種植戶上,通過“興農(nóng)卡整村授信”的方式,為勞動(dòng)村村民提供批量信貸支持。村民不用抵押物,有效期可長達(dá)6年,在有效期內(nèi)隨借隨還,消除了西蘭花種植戶對(duì)還款周期不長、資金鏈周轉(zhuǎn)困難等后顧之憂。
隨著反季節(jié)蔬菜市場需求的不斷增加,為了突破本村土地資源的瓶頸、擴(kuò)大西蘭花種植規(guī)模,村民們前往內(nèi)蒙古、寧夏、江蘇、山東等地外擴(kuò)西蘭花種植地。如此一來,對(duì)信貸的需求也增加了。臺(tái)州銀行根據(jù)農(nóng)戶需求提供相應(yīng)服務(wù),目前勞動(dòng)村近三分之一西蘭花種植農(nóng)戶得到該行的信貸支持。
根據(jù)《自治區(qū)直屬黨委區(qū)直機(jī)關(guān)工委關(guān)于2021年機(jī)關(guān)黨員干部春節(jié)回鄉(xiāng)開展調(diào)研活動(dòng)助力鄉(xiāng)村振興的通知》(桂直工發(fā)〔2021〕3號(hào))文件精神,結(jié)合2018年5月10日出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)的通知》(桂政辦發(fā)〔2018〕46號(hào))與本人工作經(jīng)歷,特選取產(chǎn)業(yè)發(fā)展(農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè))、基礎(chǔ)設(shè)施(交通設(shè)施)作為此次調(diào)研的重點(diǎn)方向。
為響應(yīng)國家關(guān)于疫情防控的工作需求,同時(shí)調(diào)研范圍廣,時(shí)間緊,在必須滿足防控要求的前提下,此次選取戶籍所在地-廣西東蘭縣花香鄉(xiāng)(重點(diǎn)為鄉(xiāng)所轄下的花香村)作為此次調(diào)研的區(qū)域,主要通過采取發(fā)放電子問卷調(diào)查、電話訪問、面談訪談等方式進(jìn)行,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、花香鄉(xiāng)基本情況概述
花香鄉(xiāng)位于東蘭縣東部,東與金城江區(qū)九圩鎮(zhèn)、北與金城江區(qū)三旺鄉(xiāng)、南與大化縣板升鄉(xiāng)交界,西與長樂鎮(zhèn)、大同鄉(xiāng)、隘洞鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤。鄉(xiāng)政府所在地花香村距縣城48公里,全鄉(xiāng)面積210平方千米,總耕地面積1177.77公頃,其中水田790.13公頃,旱地387.64公頃。截止2020年5月,從東蘭縣人民政府網(wǎng)站獲知:全鄉(xiāng)轄11個(gè)行政村,239個(gè)村民小組,364個(gè)自然屯,年末總戶數(shù)5899戶,年末總?cè)丝跀?shù)為21135人,居住著壯、漢、瑤、苗、侗、毛南等6個(gè)民族?;ㄏ汔l(xiāng)地理位置優(yōu)越,有東蘭"門戶"之譽(yù),是東巴鳳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要交通樞紐。
花香鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)情況:主要農(nóng)作物有水稻、玉米、黃豆、紅薯等,經(jīng)濟(jì)作物有大蒜、李果、油茶、甘蔗等,畜牧業(yè)以養(yǎng)豬、牛、羊?yàn)橹?,產(chǎn)業(yè)類別較多,但產(chǎn)量產(chǎn)值不高。
花香鄉(xiāng)交通設(shè)施情況:全鄉(xiāng)約有16條村級(jí)道路,894縣道和976縣道貫穿全鄉(xiāng),尤其894縣道,原是東蘭縣往返河池市的必經(jīng)之路,得益于此道路優(yōu)勢,花香鄉(xiāng)曾躍居?xùn)|蘭縣經(jīng)濟(jì)排名前列。
二、調(diào)研時(shí)間和調(diào)研對(duì)象
調(diào)研時(shí)間分為兩期,第一期于春節(jié)放假前(2021年2月1日至2021年2月8日)采用電話訪問和發(fā)放電子問卷調(diào)查的形式開展;第二期于春節(jié)放假時(shí)間(2021年2月11日至2021年2月17日)采用面談訪談的形式開展。
為使調(diào)研資料收集更具有真實(shí)性、針對(duì)性和時(shí)效性,特將調(diào)研對(duì)象分為兩類:一是花香籍在外工作人員,二是非花香籍的外來工作人員。具體對(duì)象涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和交通設(shè)施的政府工作人員、企業(yè)員工、個(gè)體戶及閑散就業(yè)人員等。
三、具體調(diào)研內(nèi)容
根據(jù)調(diào)研對(duì)象的不同分別制定調(diào)研的具體內(nèi)容,總體包括如下:
(一)從事的行業(yè)。
(二)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與交通設(shè)施的意見與建議。
四、存在問題和建議
經(jīng)過為期15個(gè)日歷日的調(diào)研,發(fā)放電子問卷調(diào)查300余份,收回有效調(diào)查卷236份;電話訪問50人次;回鄉(xiāng)面談訪談15人次。現(xiàn)將調(diào)研對(duì)象所反饋的材料整理匯總?cè)缦拢?/p>
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,沒有優(yōu)勢企業(yè),特別是缺少龍頭企業(yè)的進(jìn)駐引領(lǐng)發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)不普及,應(yīng)對(duì)災(zāi)害氣候能力不強(qiáng),生產(chǎn)水平不高,易受市場沖擊,農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性不高。
(二)貫穿花香鄉(xiāng)境內(nèi)的主干道長樂鎮(zhèn)至九圩鎮(zhèn)二級(jí)公路還在建設(shè),且進(jìn)度較慢,極大增加了全鄉(xiāng)人員的出行時(shí)間和成本,制約著全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(三)全鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后,季節(jié)性缺水的頑疾未完全解決,需送水給群眾的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。尤其是近幾年的春節(jié)期間仍存在缺水現(xiàn)象,農(nóng)村飲水問題突出。
(四)對(duì)鄉(xiāng)賢的回流引進(jìn)急需加強(qiáng),讓鄉(xiāng)賢能真正回得來、住得下來,專心為家鄉(xiāng)貢獻(xiàn)自己的熱情。
五、啟發(fā)與個(gè)人建議
飲水思源,做為一名土生土長的花香人,結(jié)合自己的生活和工作經(jīng)歷,經(jīng)過此次調(diào)研,更引發(fā)了我對(duì)花香鄉(xiāng)關(guān)于鄉(xiāng)村振興的思考:
(一)要將產(chǎn)業(yè)振興作為重中之重。當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題應(yīng)當(dāng)引起當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度重視。如可參照原先我曾主持或參與幾個(gè)縣份做的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃項(xiàng)目,選擇兩到三個(gè)產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)積極培育與發(fā)展,以點(diǎn)帶面,同時(shí)組織專家把脈會(huì)診和外出學(xué)習(xí)“取經(jīng)”,建成鄉(xiāng)級(jí)示范樣板項(xiàng)目,進(jìn)而提升自身的產(chǎn)業(yè)品牌效益。
通過了解,目前花香鄉(xiāng)有鄉(xiāng)級(jí)業(yè)示范園3個(gè),村級(jí)示范點(diǎn)8個(gè),包括桑蠶、大蒜、山羊、油茶等產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),以重點(diǎn)企業(yè)為抓手,加快現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社信息化建設(shè),培育壯大一桑蠶、油茶等電子商務(wù)企業(yè),促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和全鄉(xiāng)農(nóng)民脫貧奔小康。
(二)加強(qiáng)項(xiàng)目帶動(dòng),進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。一是重點(diǎn)
發(fā)展產(chǎn)業(yè)道路交通設(shè)施。鄉(xiāng)政府應(yīng)加強(qiáng)與縣委縣政府的溝通匯報(bào),尤其是獲得發(fā)改、財(cái)政、交通、扶貧辦等項(xiàng)目主管部門的支持,積極解決我鄉(xiāng)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路建設(shè)問題,尤其是解決在建二級(jí)公路項(xiàng)目進(jìn)度緩慢,資金不到位的問題?;ㄏ汔l(xiāng)應(yīng)積極破除修路與致富難題,減少產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸成本,進(jìn)而為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施的保障。同時(shí),也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與農(nóng)村信用社等當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)的合作,為解決道路資金和農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸提供實(shí)惠的資金支持。二是優(yōu)先發(fā)展農(nóng)田水利。加快落實(shí)政府所在地和人口聚集區(qū)集中飲水工程,解決飲水難問題,進(jìn)一步修整完善農(nóng)田水利渠道,努力爭取農(nóng)村家庭水柜、田頭水柜指標(biāo),大力實(shí)施水源保護(hù)和凈化工程,確保人畜飲水充足安全。
(三)鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村振興的寶貴財(cái)富。改革開放以來,從花香鄉(xiāng)出去當(dāng)干部、做學(xué)問、辦企業(yè)的人很多,這些人有知識(shí)、有人脈、有能力,也有家鄉(xiāng)觀念和鄉(xiāng)愁情結(jié),愿意為家鄉(xiāng)發(fā)展做點(diǎn)事。個(gè)人認(rèn)為,還是要從制度安排上做些探索和突破,要讓鄉(xiāng)賢能夠回歸農(nóng)村作貢獻(xiàn)。建議學(xué)習(xí)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)-三石鎮(zhèn)對(duì)于鄉(xiāng)賢回流的先進(jìn)做法,重視鄉(xiāng)賢,制定相應(yīng)的回流引進(jìn)方案或者制度,讓鄉(xiāng)賢的作用真正發(fā)揮出來,為建設(shè)花香鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村振興事業(yè)做貢獻(xiàn)。
(四)繼續(xù)加強(qiáng)黨委對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)力量,推動(dòng)各項(xiàng)工作高效落實(shí)。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,加強(qiáng)鄉(xiāng)黨委對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)事項(xiàng)、重大項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度,更好地發(fā)揮各職能部門作用,提高工作效率,全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí),建議切實(shí)加強(qiáng)黨委對(duì)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍的建設(shè)以及對(duì)鄉(xiāng)內(nèi)年輕人的培養(yǎng),新時(shí)代推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要在這方面繼續(xù)加大制度探索和創(chuàng)新。支部書記選得好,可以成為帶領(lǐng)村民致富的一面旗幟,年輕人也是未來建設(shè)鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。
我相信,在這樣從橫向到縱向的引領(lǐng)和發(fā)展下,我鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村振興事業(yè)會(huì)走在全縣的前列,農(nóng)村生活會(huì)越過越紅火。
廣西壯族自治區(qū)金城江公路養(yǎng)護(hù)中心
養(yǎng)護(hù)與工程管理科吳勝平
2021年2月18日星期四
附件:
1.電子問卷調(diào)查一
2.電子問卷調(diào)查二
電子問卷調(diào)查一
尊敬的女士/先生:感謝您在百忙之中抽出時(shí)間回答此問卷。本問卷旨在了解您對(duì)花香鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與交通設(shè)施的一些看法。調(diào)查的結(jié)果僅用于相關(guān)的科學(xué)研究。感謝您的支持和配合!
您所分管的部門:
£農(nóng)業(yè)
£交通
£教育
£其他
您對(duì)分管部門的意見與建議:
電子問卷調(diào)查二
尊敬的女士/先生:感謝您在百忙之中抽出時(shí)間回答此問卷。本問卷旨在了解您對(duì)鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與交通設(shè)施的一些看法。調(diào)查的結(jié)果僅用于相關(guān)的科學(xué)研究。感謝您的支持和配合!
您所從事的行業(yè):
£農(nóng)業(yè)
£交通
£教育
一、貸款經(jīng)營數(shù)據(jù)
截止今年X月末,我行貸款余額X億元,其中:X%是小微企業(yè)貸款,X%是涉農(nóng)貸款。貸款戶數(shù)近X戶,戶均X萬元,貸款覆蓋面位列XX家農(nóng)商銀行第一位。
二、金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃
XXXX年X月X日,我行啟動(dòng)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興“XXX”工程。計(jì)劃用X年時(shí)間,對(duì)XX多個(gè)行政村貸款授信XX億元,實(shí)現(xiàn)XX批量授信村級(jí)全覆蓋。
三、金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興具體措施
一是持續(xù)網(wǎng)點(diǎn)下沉。堅(jiān)持深化三農(nóng)小微定位,踐行錯(cuò)位經(jīng)營策略,革新營銷技術(shù)方法,深度開發(fā)農(nóng)村市場,讓農(nóng)村市場成為了存貸款業(yè)務(wù)的主要增長點(diǎn)。截止目前,我行已開業(yè)網(wǎng)點(diǎn)共計(jì)X個(gè),其中X%開設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)XX的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)全覆蓋。
二是團(tuán)隊(duì)專業(yè)管理。實(shí)行業(yè)務(wù)線、人資線、風(fēng)控線“三線”與總行、省聯(lián)社、各農(nóng)商行“三級(jí)”管理架構(gòu)。同時(shí),重視員工培訓(xùn)和培養(yǎng),在入職培訓(xùn)后,還通過“師帶徒”培養(yǎng)模式,使白紙化大學(xué)生的業(yè)務(wù)技能也可快速提升。加強(qiáng)道德管理,堅(jiān)持“不喝客戶一杯水、不吃客戶一頓飯、不沾客戶一點(diǎn)光”的“三不”原則,架設(shè)“信貸員十不準(zhǔn)”等高壓線,飛行審計(jì)和駐點(diǎn)審計(jì)相結(jié)合,始終保持風(fēng)險(xiǎn)高壓管控。通過一系列專業(yè)化管理,累計(jì)培養(yǎng)了超XX人扎根農(nóng)村的微貸隊(duì)伍,其中:我行有小微貸款客戶經(jīng)理XX人,員工占比達(dá)到XX%。
三是產(chǎn)品因地制宜。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)特色和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),順應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和變化,我提供了養(yǎng)豬貸、養(yǎng)牛貸、煙草貸、建房貸等多個(gè)種養(yǎng)殖和農(nóng)村建設(shè)類貸款品種,有效解決客戶差異化的貸款需求。同時(shí),在他行只愿發(fā)放抵質(zhì)押貸款的市場環(huán)境下,我行不推崇對(duì)抵質(zhì)押物的崇拜,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放的貸款,XX%是信用類貸款,XX%是保證類貸款,在擔(dān)保方式上與他行實(shí)現(xiàn)了差異化,對(duì)農(nóng)村市場的貸款著力點(diǎn)進(jìn)行了再定位,贏得了無有效抵質(zhì)押物小微及農(nóng)村客戶的一片新藍(lán)海,也實(shí)現(xiàn)了我行可持續(xù)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興社會(huì)責(zé)任的相互交融與和諧共進(jìn)。
四是構(gòu)建“網(wǎng)格化+朋友圈”平行營銷模式,加速推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。一是實(shí)行網(wǎng)格化管理,按區(qū)域進(jìn)行人員包干。加強(qiáng)農(nóng)戶授信,落實(shí)客戶經(jīng)理責(zé)任到人,服務(wù)質(zhì)量到人、績效考核到人。對(duì)鄉(xiāng)村中的客戶要深度走訪,深入融合,特別對(duì)有潛在資金需求的,提前進(jìn)行主動(dòng)授信。同時(shí)重視感情進(jìn)行關(guān)系聯(lián)動(dòng),進(jìn)一步提高我行品牌形象,增強(qiáng)鄉(xiāng)村服務(wù)振興能力。二是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)朋友圈,利用朋友圈進(jìn)行宣傳,收集獲取客戶各種“情報(bào)”,多互動(dòng)、多關(guān)注貼近與客戶之間的距離,同時(shí)在客戶的朋友圈深入了解其周圍人的情況,最終選取優(yōu)質(zhì)客戶。
按照市統(tǒng)計(jì)局的安排,X縣統(tǒng)計(jì)局成立了調(diào)查組,抽取省級(jí)“三變”改革試點(diǎn)示范村X鎮(zhèn)x村和有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的X村作為調(diào)研對(duì)象,采取入戶訪問、問卷調(diào)查、召開座談會(huì)等形式開展調(diào)研活動(dòng),調(diào)研人員與上述兩個(gè)村村干部座談并共同填報(bào)《鄉(xiāng)村振興相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)調(diào)查表》,在每村選取x戶進(jìn)行問卷調(diào)查,詳細(xì)了解了實(shí)施現(xiàn)狀,梳理和匯總了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)中存在的主要問題及對(duì)策建議。通過對(duì)X村和x村全面深入的走訪了解和“解剖麻雀”,我們對(duì)于近年來農(nóng)村的變化和發(fā)展有了更加感性的認(rèn)識(shí),對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的探索實(shí)踐進(jìn)行了理性思考。
一、“鄉(xiāng)村振興”。
x.基本情況。調(diào)研人員通過查閱X村和x村村上檔案的方式,對(duì)以上兩個(gè)村子相關(guān)情況進(jìn)行了深入了解。
(x)X村。全村貧困人口占x.x%,屬于貧困村。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織覆蓋率達(dá)x%。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好,占總耕地面積的x.x%,主要是香菇、水果,有“三品一標(biāo)”x個(gè),“三品一標(biāo)”基地面積x畝。農(nóng)產(chǎn)品銷售方式緊跟互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展浪潮,開展網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)戶x戶,占比達(dá)x.x%。本村上學(xué)x-x歲兒童較多,占總?cè)丝诒壤_(dá)到x%,勞動(dòng)力相對(duì)減少。在鄉(xiāng)村治理方面,基層民主參選率達(dá)x%,有新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍不斷壯大,達(dá)到x人。村干部平均年齡偏大,達(dá)到x歲。家庭醫(yī)生簽約率達(dá)x%。留守兒童x人,留守老人x人。通自來水農(nóng)戶x戶,占比x%,衛(wèi)生廁所改建農(nóng)戶數(shù)x戶,占比x%。行政村公路通達(dá)率x%,通互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)戶占x%,x平方米以上村衛(wèi)生室x個(gè)。脫貧人口占比x.x%,從事二三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重較低,只有x%。全年村集體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴財(cái)政投入,總收入x萬元,其中經(jīng)營收入x萬元,財(cái)政補(bǔ)助資金x萬元。
(x)x村。常住人口x戶,常住人口x人,其中貧困戶x戶x人,貧困人口發(fā)生率達(dá)x%,屬于貧困村。村上生活垃圾經(jīng)過集中處理方面比較到位。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織覆蓋本村x戶,覆蓋率達(dá)x%。在特色產(chǎn)業(yè)方面規(guī)模較小,“三品一標(biāo)”基地面積只有x畝糧食種植面積超過耕地總面積一半還多,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依賴財(cái)政投入。使用沼氣農(nóng)戶比例較高,達(dá)到x戶,占比x%。在鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)方面,農(nóng)民業(yè)余文化生活比較豐富,兒童入學(xué)率達(dá)x%。在鄉(xiāng)村治理方面,基層民主參選率達(dá)x%,有新型職業(yè)農(nóng)民x人。村干部平均年齡很大,達(dá)到x歲。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋,參保人數(shù)x人達(dá)x%,家庭醫(yī)生簽約率達(dá)x%?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好,通自來水農(nóng)戶x戶,達(dá)到x%;衛(wèi)生廁所改建農(nóng)戶數(shù)x戶,達(dá)到x%;行政村公路通達(dá)率x%,通互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)戶x.x%,x平方米以上村衛(wèi)生室x個(gè)。脫貧人口占比x.x%,未脫貧人口仍占大部門,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)非常艱巨。從事二三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重較低,只有x%。全年村集體集體收入嚴(yán)重依賴財(cái)政補(bǔ)助,沒有經(jīng)營性收入。
x.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施存在的困難和問題。一是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈有待延伸。受限于信息、技術(shù)、資金等因素,X村和x村均沒有開展鄉(xiāng)村游的農(nóng)戶,村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏系統(tǒng)性和完整性。只有X村有x戶開展住宿餐飲的農(nóng)戶,食宿等接待條件有限,游客吃、住、游、娛延伸不足,尚未形成鄉(xiāng)村旅游的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
二是干部后備力量比較缺乏。
總體上看,目前X村和x村村干部平均年齡偏大、年輕干部缺乏、后備力量不足的問題比較突出。尤其是x村村干部平均年齡達(dá)到x歲。
三是村集體經(jīng)濟(jì)組織尚在籌建之中,經(jīng)營收入較低或無。
x年,X村村集體收入x萬元,其中經(jīng)營性收入x萬元,x村村集體收入x.x萬元,全部為財(cái)政補(bǔ)助資金。村集體經(jīng)濟(jì)后續(xù)發(fā)展乏力。
x.幾點(diǎn)建議。一是進(jìn)一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。要充分利用“能人治村”的優(yōu)勢,注重村年輕干部培養(yǎng),通過村干部“傳、幫、帶”,加強(qiáng)村干部后備力量建設(shè),在農(nóng)村黨員發(fā)展、培養(yǎng)、教育等環(huán)節(jié)加強(qiáng)規(guī)范化管理,讓村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用得到更好發(fā)揮。
二是進(jìn)一步完善民生保障體系。
首先是提高農(nóng)民就業(yè)技能。由政府幫助加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn),提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì),增強(qiáng)務(wù)工技能。其次是加強(qiáng)社會(huì)保障兜底。當(dāng)前,新農(nóng)合醫(yī)療保障雖已全覆蓋,但門診報(bào)銷比例低,看病住院仍然是農(nóng)民的大筆開銷,農(nóng)村因病返貧現(xiàn)象還是農(nóng)民最擔(dān)心的事情。及時(shí)實(shí)施困難救助。一些缺乏勞動(dòng)力的低保邊緣戶,生活上的困難還不少,需要各級(jí)多加關(guān)心,定期摸底、掌握動(dòng)態(tài),及時(shí)予以幫扶。
三是進(jìn)一步堅(jiān)定綠色發(fā)展路徑。
堅(jiān)定不移地踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不動(dòng)搖,逐步把自然生態(tài)優(yōu)勢體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中。提升發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),提升鄉(xiāng)村旅游的品位和檔次,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),擴(kuò)大有機(jī)蔬菜和優(yōu)質(zhì)水果規(guī)模種植面積,發(fā)展高品質(zhì)、高附加值的綠色品牌農(nóng)產(chǎn)品。
四是進(jìn)一步健全工作幫扶體系。
發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)部門的業(yè)務(wù)優(yōu)勢,幫助村里挖掘特色產(chǎn)業(yè)和資源潛力。幫助加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),在農(nóng)業(yè)栽培、林業(yè)種植、等領(lǐng)域下派專業(yè)力量,幫助發(fā)展各類生產(chǎn)活動(dòng)。有些基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的行政村,工作合力形不成,特別需要上級(jí)派農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)村指導(dǎo)員,幫助化解矛盾,促進(jìn)團(tuán)結(jié)合作,把那些真正懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民并且認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志選派到基層一線,為鄉(xiāng)村振興多作貢獻(xiàn)
二、“三變”改革工作。
x.改革實(shí)施總體情況。X縣采取一系列硬措施,提早謀劃、統(tǒng)籌部署x年脫貧攻堅(jiān)和“三變”改革工作,推動(dòng)全縣脫貧攻堅(jiān)和“三變”改革向縱深發(fā)展??h上制定了《X縣x年脫貧攻堅(jiān)春季攻勢行動(dòng)方案》和《X縣x年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》,縣“三變”辦擬定了《X縣x年“三變”改革實(shí)施方案》和《X縣壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》。
按照整村推進(jìn)、整流域推進(jìn)、整溝域推進(jìn)、連片開發(fā)思路,突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善、激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力、壯大集體經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)工作,確保x年度x個(gè)貧困村x.x萬人口順利脫貧退出。x年全縣“三變”改革工作在鞏固x個(gè)試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上,每個(gè)鎮(zhèn)辦再發(fā)展x至x個(gè)“三變”改革村(社區(qū)),使全縣“三變”改革村達(dá)到x個(gè)。將清產(chǎn)核資和壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為“三變”改革的基礎(chǔ)和著力點(diǎn),細(xì)化任務(wù)清單、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作內(nèi)容,計(jì)劃x月底前完成股權(quán)量化、股份合作和項(xiàng)目實(shí)施工作。
x年繼續(xù)按照“一村一品”的發(fā)展要求,對(duì)初步具備發(fā)展種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等基礎(chǔ)條件的區(qū)域,先行發(fā)展一批規(guī)模適度的特色產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)特色突出、市場前景較好的初級(jí)發(fā)展平臺(tái)。圍繞食用菌、獼猴桃、有機(jī)茶、中藥材等特色產(chǎn)業(yè),按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的要求,堅(jiān)持因地適宜、分類指導(dǎo),突出重點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢,推動(dòng)做強(qiáng)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè),激活發(fā)展資源,拓寬增收渠道。
x.試點(diǎn)示范工作開展情況及現(xiàn)狀。x年全縣“三變”改革工作在鞏固x個(gè)試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上,每個(gè)鎮(zhèn)辦再發(fā)展x至x個(gè)“三變”改革村(社區(qū)),使全縣“三變”改革村達(dá)到x個(gè)。
x.“三變”改革試點(diǎn)示范取得的成效。脫貧攻堅(jiān)中,X縣按照試點(diǎn)先行思路,先期選擇x個(gè)村社區(qū)試點(diǎn),推行“黨支部+‘三變’+集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶”模式,大力實(shí)施“三變”改革。縣上從清產(chǎn)核資入手,認(rèn)真摸清每個(gè)村社區(qū)的土地、山林、水域、旅游等資源底數(shù),弄清楚使用現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上,推動(dòng)資產(chǎn)股份化、土地股權(quán)化,激活原先閑置低效的資源。X鎮(zhèn)X社區(qū)依托靠近X景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,統(tǒng)一租用x戶村民的閑置房屋,發(fā)展農(nóng)家樂x家,每戶每年獲得租金x萬元。
同時(shí),積極招商引進(jìn)龍頭企業(yè),興辦專業(yè)合作社,培育能人大戶和家庭農(nóng)場,通過發(fā)展這些新型經(jīng)營主體實(shí)施土地流轉(zhuǎn),引導(dǎo)吸納農(nóng)民以土地、資金、勞力等入股,建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地,讓農(nóng)民或貧困戶獲得土地租金、務(wù)工工資、股金分紅等多重收益,加速發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、振興村域經(jīng)濟(jì)。目前,X縣已流轉(zhuǎn)土地x.x畝,打造了萬畝白茶、萬畝獼猴桃等x個(gè)連片產(chǎn)業(yè)基地,新培育x家龍頭企業(yè)、x家專業(yè)合作社、x戶家庭農(nóng)場。
期間,X縣出臺(tái)了《實(shí)物資金入股“三變”實(shí)施辦法》《“三變”改革企業(yè)配股辦法》等規(guī)定,強(qiáng)化利益分配導(dǎo)向,兼顧企業(yè)、集體、個(gè)人利益,明確界定了集體、合作社、農(nóng)民等獨(dú)立實(shí)體入股權(quán)重,企業(yè)根據(jù)規(guī)定對(duì)流轉(zhuǎn)資源和入股資金分股配股實(shí)行保底,優(yōu)先保障貧困群眾,確保群眾股權(quán)實(shí)現(xiàn)收益??h財(cái)政列支x萬元,專項(xiàng)用于試點(diǎn)村“三變”改革;捆綁整合涉農(nóng)資金,實(shí)行政策優(yōu)惠,將村企合作開發(fā)、投資興建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)優(yōu)先列入規(guī)劃,優(yōu)先扶持發(fā)展。依托政府在制度、財(cái)力、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面的大力支持,X縣“三變”改革進(jìn)展順利。
截至去年年底,已累計(jì)投入資金x.x億元,x個(gè)試點(diǎn)村共流轉(zhuǎn)土地x畝,x畝山地實(shí)現(xiàn)了資源變資本;財(cái)政投入和吸納社會(huì)資本x萬元資金變成股金;全縣x戶農(nóng)戶入股變成股東,其中貧困戶x戶x人。
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