網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案演練報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案演練報(bào)告范文

1．1架構(gòu)安全

合理的架構(gòu)是圖書館業(yè)務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全的前提，網(wǎng)絡(luò)在總體結(jié)構(gòu)上要減少相互間的依賴和影響。任何一個(gè)模塊出現(xiàn)故障后，對(duì)上/下工序流程不產(chǎn)生嚴(yán)重影響。各子系統(tǒng)可獨(dú)立運(yùn)作，各子系統(tǒng)單一升級(jí)而不影響到其他子系統(tǒng)的功能。

1．2設(shè)備安全

主干網(wǎng)采用光纖雙路備份，采用雙機(jī)冗余式主干交換機(jī)，網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備(交換機(jī)、服務(wù)器等)需采用模塊化、支持熱插拔設(shè)計(jì)。主業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)器要雙機(jī)熱備，并采用雙網(wǎng)卡接入、服務(wù)器集群、RAID等措施。主存儲(chǔ)系統(tǒng)需要極高的安全穩(wěn)定性，具有合理的存儲(chǔ)構(gòu)架和數(shù)據(jù)重新快速分配能力。在設(shè)備的分配上，避免在同一臺(tái)服務(wù)器上部署多種應(yīng)用。在各樓層設(shè)立交換機(jī)柜，對(duì)重要接入層設(shè)備，應(yīng)考慮必要的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和接入端口的備份手段。中心機(jī)房配有24小時(shí)雙路電源，并配備大功率的UPS電源。另外，為防止外部的攻擊和病毒的侵襲，解決業(yè)務(wù)網(wǎng)與辦公網(wǎng)的信息交互問(wèn)題，要設(shè)置高安全區(qū)網(wǎng)段，須將業(yè)務(wù)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與外網(wǎng)分開(kāi)，在物理上隔離網(wǎng)絡(luò)，業(yè)務(wù)終端用戶計(jì)算機(jī)屏蔽USB接口，不配置光驅(qū)，并安裝網(wǎng)絡(luò)版的防病毒軟件。

1．3軟件安全

主要有:①操作系統(tǒng)安全。為確保圖書館的安全，主要服務(wù)器盡可能采用企業(yè)版Linux操作系統(tǒng)。②數(shù)據(jù)安全。為保障關(guān)鍵運(yùn)行數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、管理和備份，要求采用集中與分布方式相結(jié)合的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)。③應(yīng)用軟件安全。應(yīng)用軟件應(yīng)具有完善的備份措施，系統(tǒng)故障后，要求及時(shí)恢復(fù)，確保圖書分編數(shù)據(jù)不丟失，圖書借還信息不丟失。④數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)安全。主要應(yīng)用系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)庫(kù)均采用雙機(jī)熱備共享RAID盤陣的方式，實(shí)現(xiàn)雙主機(jī)同時(shí)對(duì)外提供服務(wù)，盤陣采用了最高等級(jí)的RAID5技術(shù)，任何一個(gè)硬盤故障也不會(huì)影響系統(tǒng)，對(duì)于核心數(shù)據(jù)庫(kù)要求采用本地備份和遠(yuǎn)程備份相結(jié)合的方式。

1．4運(yùn)維安全

在提高技術(shù)系統(tǒng)安全性的同時(shí)，還必須提供良好的運(yùn)行維護(hù)，防范由于操作不當(dāng)、網(wǎng)絡(luò)管理漏洞、運(yùn)維措施不完備所造成的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)異常。在網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)運(yùn)行中，應(yīng)對(duì)設(shè)備、服務(wù)、業(yè)務(wù)等方面的監(jiān)控和故障報(bào)警。通常情況下，設(shè)備運(yùn)用指示燈變成黃色，表示出現(xiàn)故障，應(yīng)盡快進(jìn)行檢查。

1．5外網(wǎng)文件交互安全

為隔離來(lái)自辦公外網(wǎng)等的安全風(fēng)險(xiǎn)，圖書館自動(dòng)化主業(yè)務(wù)系統(tǒng)專門設(shè)置高安全區(qū)網(wǎng)段，高安全區(qū)網(wǎng)段的文件拷貝通過(guò)私有協(xié)議或網(wǎng)閘實(shí)現(xiàn)，主要用于與辦公網(wǎng)絡(luò)以及其他網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)交互的病毒防御。

2制定出一套操作性強(qiáng)、目的明確的應(yīng)急處理預(yù)案

為了及時(shí)應(yīng)對(duì)圖書館網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)突發(fā)故障和事件，在完善網(wǎng)絡(luò)信息安全體系建立策略上，在技術(shù)上應(yīng)做好各種預(yù)防措施的同時(shí)，制定出一套操作性強(qiáng)，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能迅速做出響應(yīng)并快速處理，積極恢復(fù)圖書館網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)等全方位的應(yīng)急體系，即網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案。著名的墨菲定律指出:凡事只要有可能出錯(cuò)，那就一定會(huì)出錯(cuò)。因此對(duì)圖書館主信息應(yīng)用系統(tǒng)，對(duì)其部署的機(jī)房環(huán)境、人員、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、應(yīng)用系統(tǒng)的主機(jī)及數(shù)據(jù)庫(kù)情況以及所使用的中間件環(huán)境等因素進(jìn)行全面分析，預(yù)測(cè)網(wǎng)絡(luò)信息故障風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和故障可能造成的危害，確定應(yīng)急預(yù)案，選擇處理故障的有效手段。

3．1預(yù)案適用情形

圖書館網(wǎng)絡(luò)信息安全涉及管理與信息技術(shù)等方面，圖書館平時(shí)要從網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)、應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)等安全管理規(guī)范以及計(jì)算機(jī)使用人員安全意識(shí)等幾個(gè)方面，做好以下幾項(xiàng)工作:①制定系統(tǒng)規(guī)章。②制訂培訓(xùn)計(jì)劃。③加強(qiáng)人員管理。④成立事故應(yīng)急處理小組。針對(duì)圖書館網(wǎng)絡(luò)故障對(duì)系統(tǒng)的影響程度，當(dāng)出現(xiàn)以下所列情形之一時(shí)，事故處理小組確認(rèn)已達(dá)到預(yù)案應(yīng)急情況，應(yīng)迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處理程序:①網(wǎng)絡(luò)遭受災(zāi)害或病毒大面積攻擊而造成圖書館整個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的癱瘓。②網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器不明原因宕機(jī)，對(duì)圖書館業(yè)務(wù)造成影響范圍大，且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。③網(wǎng)站內(nèi)容被惡意篡改。④供電系統(tǒng)故障。⑤機(jī)房火災(zāi)。⑥空調(diào)系統(tǒng)及供水系統(tǒng)故障。

2．2預(yù)案制定及啟動(dòng)

預(yù)案是由圖書館信息安全管理應(yīng)急處理小組負(fù)責(zé)制定及審核。小組職責(zé)是對(duì)圖書館信息網(wǎng)絡(luò)安全的整體規(guī)劃、安全應(yīng)急預(yù)案演練及網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)突發(fā)事件的處理，小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。針對(duì)上述情形，在圖書館網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)運(yùn)行中可能存在以下問(wèn)題，技術(shù)人員應(yīng)立即啟動(dòng)以下應(yīng)急預(yù)案。

2．2．1遇到網(wǎng)絡(luò)遭受病毒大面積攻擊而造成圖書館整個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的癱瘓，立即啟動(dòng)以下應(yīng)急預(yù)案。查找受病毒攻擊的計(jì)算機(jī)，并及時(shí)從網(wǎng)絡(luò)上隔離出來(lái)，判斷病毒的性質(zhì)，關(guān)閉相應(yīng)的端口;對(duì)該機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)備份;啟用防病毒軟件對(duì)該機(jī)進(jìn)行殺毒處理，同時(shí)對(duì)其他機(jī)器進(jìn)行病毒檢測(cè)軟件掃描和清除工作;對(duì)被病毒感染的終端電腦進(jìn)行全面殺毒之后再恢復(fù)使用;及時(shí)最新病毒攻擊信息以及防御方法。

2．2．2遇到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器不明原因宕機(jī)，對(duì)圖書館業(yè)務(wù)造成影響范圍大，且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的情況，立即啟動(dòng)以下應(yīng)急預(yù)案:①服務(wù)器宕機(jī)應(yīng)急處置措施。圖書館關(guān)鍵應(yīng)用系統(tǒng)所用的服務(wù)器宕機(jī)，應(yīng)立即將網(wǎng)絡(luò)線路切換到備用服務(wù)器上，并立即恢復(fù)應(yīng)用系統(tǒng)正常使用;對(duì)宕機(jī)服務(wù)器進(jìn)行全面檢查，分析是硬件還是軟件故障;立即與設(shè)備提供商聯(lián)系，請(qǐng)求派維修人員前來(lái)維修;在確實(shí)解決問(wèn)題之后，切換回主服務(wù)器，給主機(jī)加電;系統(tǒng)啟動(dòng)完畢，檢查系統(tǒng)及雙機(jī)狀態(tài);啟動(dòng)數(shù)據(jù)庫(kù);啟動(dòng)應(yīng)用程序可以正常啟動(dòng)和運(yùn)行。②網(wǎng)絡(luò)不明原因中斷。屬局域網(wǎng)出故障斷網(wǎng)后，網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員應(yīng)立即判斷故障節(jié)點(diǎn)，及時(shí)向信息部負(fù)責(zé)人報(bào)告，查明故障原因，立即恢復(fù)。如遇無(wú)法恢復(fù)，立即進(jìn)行備件更換或向有關(guān)廠商請(qǐng)求支援。屬光纖主干出故障，立即向上級(jí)報(bào)告，并通知維護(hù)公司對(duì)光纖進(jìn)行融接，盡快恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)功能;屬與樓層的上聯(lián)網(wǎng)線故障，應(yīng)使用備用或更換新的雙絞線連接至故障設(shè)備。屬網(wǎng)絡(luò)設(shè)備(光模塊)故障如路由器、交換機(jī)等，應(yīng)立即用相關(guān)備件替換，或與設(shè)備提供商聯(lián)系更換設(shè)備，并調(diào)試暢通。屬網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置文件破壞如路由器、交換機(jī)，應(yīng)迅速用備份配置文件重新復(fù)制配置，并調(diào)試暢通;如遇無(wú)法解決的技術(shù)問(wèn)題，立即向有關(guān)廠商請(qǐng)求支援。屬運(yùn)營(yíng)商管轄范圍，立即與運(yùn)營(yíng)商維護(hù)部門申報(bào)故障，請(qǐng)求修復(fù)。

2．2．3遇到網(wǎng)站內(nèi)容被惡意篡改，應(yīng)參照以下應(yīng)急預(yù)案。切斷服務(wù)器的網(wǎng)絡(luò)連接;從備份數(shù)據(jù)中恢復(fù)正確的數(shù)據(jù);檢查網(wǎng)站源碼漏洞，安裝網(wǎng)站源碼的最新補(bǔ)丁;安裝最新的系統(tǒng)補(bǔ)丁并重新配置防火墻，修改管理員密碼;查看網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)日志，分析事件發(fā)生原因、源IP地址和操作時(shí)間，并做好記錄;重新恢復(fù)服務(wù)器網(wǎng)絡(luò)連接;向保衛(wèi)科備案，如造成重大損失或影響惡劣的，通知司法機(jī)關(guān)尋求法律途徑解決。

2．2．4遇到供電系統(tǒng)故障，應(yīng)參照以下應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)供電系統(tǒng)出現(xiàn)故障，中心機(jī)房UPS在尚能維持供電一段時(shí)間時(shí)，應(yīng)通知各業(yè)務(wù)相關(guān)部門，迅速將所有運(yùn)行中的服務(wù)器、存儲(chǔ)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等安全關(guān)機(jī)，防止數(shù)據(jù)損失。關(guān)閉所有服務(wù)器時(shí)，應(yīng)遵循如下步驟:先關(guān)閉所有應(yīng)用服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器，再關(guān)閉存儲(chǔ)設(shè)備。啟動(dòng)所有服務(wù)器時(shí)，應(yīng)先打開(kāi)存儲(chǔ)設(shè)備，再打開(kāi)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器，最后打開(kāi)應(yīng)用服務(wù)器;確認(rèn)機(jī)房中所有設(shè)備安全關(guān)機(jī)之后，將UPS電源關(guān)閉;恢復(fù)供電后，重新啟動(dòng)所有設(shè)備運(yùn)行，并把UPS電源打開(kāi)。

3．2．5遇到機(jī)房火災(zāi)，應(yīng)參照以下應(yīng)急預(yù)案。確保人員安全;保護(hù)關(guān)鍵設(shè)備、數(shù)據(jù)安全;保護(hù)一般設(shè)備;機(jī)房工作人員立即按響火警警報(bào)，不參與滅火的人員迅速?gòu)臋C(jī)房離開(kāi);人員滅火時(shí)要切斷所有電源，從消防工具箱中取出消防設(shè)備進(jìn)行滅火。

2．2．6遇到空調(diào)系統(tǒng)及供水系統(tǒng)故障，應(yīng)參照以下應(yīng)急預(yù)案?？照{(diào)系統(tǒng)及供水系統(tǒng)如有報(bào)警信息，應(yīng)及時(shí)查找故障原因，對(duì)于不能自行排除的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)與設(shè)備提供商進(jìn)行聯(lián)系。如發(fā)現(xiàn)有漏水現(xiàn)象應(yīng)馬上關(guān)閉進(jìn)水閥，并對(duì)漏水進(jìn)行處理。當(dāng)中心機(jī)房主空調(diào)因故障無(wú)法制冷，致使機(jī)房?jī)?nèi)環(huán)境溫度超過(guò)攝氏40度時(shí)，打開(kāi)機(jī)房房門，及時(shí)報(bào)告信息部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，獲得授權(quán)后應(yīng)按順序關(guān)閉所有服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。

2．3重大事件應(yīng)急預(yù)案

針對(duì)發(fā)生重大事件導(dǎo)致圖書館網(wǎng)絡(luò)癱瘓，信息系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)行，相關(guān)服務(wù)部門應(yīng)立即啟動(dòng)以下應(yīng)急預(yù)案:①各部門對(duì)讀者服務(wù)窗口，立即恢復(fù)手工操作模式。②網(wǎng)絡(luò)部門負(fù)責(zé)立即啟動(dòng)應(yīng)急服務(wù)器系統(tǒng)。③應(yīng)急系統(tǒng)使用期間，辦證處不可對(duì)讀者進(jìn)行辦理或辦退讀者借閱證。待系統(tǒng)正?；謴?fù)后才可辦證或退證。④應(yīng)急系統(tǒng)使用期間，各圖書閱覽室對(duì)讀者只提供圖書閱覽、還書服務(wù)，并采用手工登記服務(wù)信息;暫停圖書借書服務(wù)，待系統(tǒng)正?；謴?fù)后才可進(jìn)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)服務(wù)。⑤系統(tǒng)恢復(fù)后，網(wǎng)絡(luò)部門應(yīng)及時(shí)安排人員對(duì)讀者還書期限信息進(jìn)行延期處理。

3預(yù)案培訓(xùn)、演練及改進(jìn)

圖書館網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案確定后，應(yīng)對(duì)與預(yù)案處置相關(guān)的所有人員進(jìn)行培訓(xùn)，了解安全故障或事件風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危害程度，掌握預(yù)案應(yīng)急處置辦法，明確預(yù)案處理流程預(yù)警。圖書館每年要擬訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃，應(yīng)定期或不定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)信息安全預(yù)案演練，明確應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)責(zé)任部門和人員的責(zé)任，模擬完成安全故障發(fā)現(xiàn)、判斷、通報(bào)、處置、解除等各重要環(huán)節(jié)應(yīng)急措施的演練，總結(jié)演練情況書面報(bào)告。圖書館網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)每年至少應(yīng)進(jìn)行1次應(yīng)急預(yù)案文檔的分析、評(píng)審，根據(jù)演練總結(jié)和實(shí)際情況，進(jìn)一步對(duì)預(yù)案中存在的問(wèn)題和不足及時(shí)補(bǔ)充、完善。

4結(jié)語(yǔ)

第2篇：網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案演練報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：基層央行；會(huì)計(jì)核算；應(yīng)急管理

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）05-0-01

一、基層央行會(huì)計(jì)核算部門應(yīng)急管理的內(nèi)涵與功能

基層央行會(huì)計(jì)核算部門肩負(fù)著對(duì)內(nèi)部資金、發(fā)行基金及整個(gè)金融體系的支付系統(tǒng)資金等大量資金運(yùn)動(dòng)的控制，應(yīng)急管理是基層央行會(huì)計(jì)核算部門最基礎(chǔ)、最核心的工作之一。目前基層央行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益重要，對(duì)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、金融安全具有重要意義。隨著其電算化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)有了質(zhì)的飛躍，一旦會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)系統(tǒng)出現(xiàn)故障不能及時(shí)恢復(fù)，將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成較大的不良影響。因此，提高基層央行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)應(yīng)急管理水平，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作的規(guī)范化和制度化，對(duì)于保持會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)連續(xù)穩(wěn)健運(yùn)行、提高會(huì)計(jì)核算部門有效履職能力、保證資金的安全具有重要意義。

二、當(dāng)前基層央行會(huì)計(jì)核算部門應(yīng)急管理現(xiàn)行的架構(gòu)研究

隨著金融業(yè)數(shù)據(jù)集中化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)推進(jìn)，業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)性和設(shè)備的安全性要求，對(duì)會(huì)計(jì)核算部門應(yīng)急管理工作的要求越來(lái)越高?；鶎友胄袝?huì)計(jì)核算部門通過(guò)從組織、制度、實(shí)踐等方面出發(fā)，構(gòu)建起了一套完整有效的應(yīng)急管理工作架構(gòu)。

(一)強(qiáng)化管理以設(shè)立應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)體系

基層央行會(huì)計(jì)核算部門自上而下初步形成分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，確立了重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)發(fā)生災(zāi)難時(shí)中心支行直報(bào)人民銀行總行、同時(shí)上報(bào)大區(qū)分行的 “兩級(jí)兩層報(bào)告制度”，一般清算系統(tǒng)發(fā)生災(zāi)難時(shí)由中心支行報(bào)告分行、分行再報(bào)總行的“三級(jí)三層報(bào)告制度”等。管理體系的確立，明確了指揮統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急管理崗位和職責(zé)，對(duì)應(yīng)急管理的有序運(yùn)轉(zhuǎn)提供了保障。

(二)健全制度以建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

目前，大部分基層會(huì)計(jì)核算部門已建立起涵蓋金融突發(fā)事件、自然突發(fā)事件、發(fā)行基金防護(hù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全、信息網(wǎng)絡(luò)安全等各方面內(nèi)容的多項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，逐步形成了“橫向到邊，縱向到底”的會(huì)計(jì)核算應(yīng)急預(yù)案體系，較好地保證了應(yīng)急預(yù)案適應(yīng)當(dāng)前工作的實(shí)際要求。

(三)通過(guò)演練以提高模擬應(yīng)急處置能力

近年來(lái)基層央行會(huì)計(jì)核算部門結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)，合理設(shè)計(jì)演練內(nèi)容和方案，制定并實(shí)施了多項(xiàng)重點(diǎn)應(yīng)急演練計(jì)劃并根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)程序進(jìn)行了模擬實(shí)戰(zhàn)演練。在應(yīng)急演練過(guò)程中基本達(dá)到了會(huì)計(jì)核算人員熟悉處置不同突發(fā)事件流程、快速有效處置突發(fā)事件的預(yù)期目標(biāo)，為防范和應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的突況積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

三、當(dāng)前基層央行會(huì)計(jì)核算部門應(yīng)急管理的主要問(wèn)題

我們結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查，會(huì)計(jì)核算部門應(yīng)急管理工作存在的主要問(wèn)題在于組織聯(lián)動(dòng)不夠、人員經(jīng)驗(yàn)不足、演練效果不強(qiáng)和物資保障亟待改善等四方面。造成問(wèn)題的具體原因如下：

(一)內(nèi)外應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不暢

突發(fā)事件的防范和處置是一個(gè)多單位、多部門、多因素聯(lián)動(dòng)的過(guò)程，涉及到核算操作與業(yè)務(wù)監(jiān)管、技術(shù)部門的橫向協(xié)調(diào)，基層央行和上級(jí)部門的上下溝通，人民銀行與商業(yè)銀行、公安交通等單位的內(nèi)外配合。但因工作權(quán)限、溝通機(jī)制等條件限制，全面的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系一時(shí)難以快速建立，不利于整體應(yīng)急救援能力的發(fā)揮。

(二)會(huì)計(jì)核算應(yīng)急人員技能與要求不對(duì)等

由于會(huì)計(jì)核算部門業(yè)務(wù)操作與系統(tǒng)密切相關(guān)，規(guī)范的應(yīng)急管理要求核算人員具備計(jì)算機(jī)知識(shí)和會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)技能兩方面能力，但目前基層核算人員能力有限。加之基層核算人員缺乏處理權(quán)限，一旦出現(xiàn)意外或故障只能向上級(jí)行反映，等待解決，應(yīng)急能力弱化。

(三)應(yīng)急演練實(shí)際指導(dǎo)性不強(qiáng)

目前基層會(huì)計(jì)核算應(yīng)急演練仍局限于事先計(jì)劃、提前設(shè)定的演練模式，對(duì)實(shí)際突發(fā)狀況的指導(dǎo)性不強(qiáng)。應(yīng)急演練缺乏靈活性，練的步驟和環(huán)節(jié)都被固定為按部就班的操作流程，演練缺乏具體性。這直接導(dǎo)致了其實(shí)戰(zhàn)模擬性不強(qiáng)，削弱了對(duì)應(yīng)急處置的強(qiáng)化、鞏固效果。

(四)應(yīng)急物資保障機(jī)制不完備

目前基層央行的應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大多是按照上級(jí)行的制度要求開(kāi)展，有針對(duì)性的應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不多。應(yīng)急裝備滯后，缺乏一些必要的應(yīng)急物資儲(chǔ)備，應(yīng)急處置資金籌備機(jī)制缺乏，極大制約了應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。

四、基層央行會(huì)計(jì)核算部門完善應(yīng)急管理的改善措施

會(huì)計(jì)核算部門在應(yīng)急管理建設(shè)方面的缺陷給安全履職帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)隱患，我們亟待從多四方面著手，全面提升基層央行會(huì)計(jì)核算部門的應(yīng)急管理水平。

(一)強(qiáng)化一線人員應(yīng)急能力

配合上級(jí)行建立轄內(nèi)應(yīng)急人才庫(kù)，挑選精通網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、操作系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的科技人員充實(shí)人才庫(kù)，作為應(yīng)急技術(shù)支持后備力量；梳理提煉以往應(yīng)急工作的經(jīng)驗(yàn)和成果，匯編學(xué)來(lái)發(fā)生的系統(tǒng)事故案例，進(jìn)行有效的操作指導(dǎo)，避免出現(xiàn)核算風(fēng)險(xiǎn)。

(二)完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制

管理部門和業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門和轄內(nèi)基層行應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)溝通，對(duì)基層行制訂應(yīng)急預(yù)案的可行性進(jìn)行全面評(píng)估、修改完善；建立科技、國(guó)庫(kù)、營(yíng)業(yè)部等會(huì)計(jì)清算部門的應(yīng)急工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)相關(guān)人員的主觀能動(dòng)性；加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、財(cái)稅等單位的聯(lián)系，完善應(yīng)急管理的多方溝通及聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

(三)改變應(yīng)急演練方式

適當(dāng)增加更具靈活性的常態(tài)演練，將預(yù)案演練日?；源伺嘤?xùn)和檢驗(yàn)常態(tài)下應(yīng)急查錯(cuò)、排障、協(xié)調(diào)的處理能力；加強(qiáng)應(yīng)急演練的組織協(xié)調(diào)，可選取多個(gè)基層行聯(lián)合其他部門和單位進(jìn)行演練，提高演練的實(shí)戰(zhàn)性；還應(yīng)建立有效的應(yīng)急處理評(píng)估機(jī)制，從演練中不斷提升應(yīng)急水平。

(四)加大會(huì)計(jì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備

完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)用制度，保證應(yīng)急物資儲(chǔ)備需求和供應(yīng)。盡快出臺(tái)應(yīng)急物資和專項(xiàng)資金保障制度，在財(cái)務(wù)預(yù)算中單獨(dú)編列應(yīng)急管理費(fèi)用支出或下?lián)軐ｍ?xiàng)應(yīng)急資金，切實(shí)提高物質(zhì)保障能力；按照“結(jié)構(gòu)科學(xué)、數(shù)量合理、管理有效”的應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理原則，對(duì)重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)易損部件進(jìn)行儲(chǔ)備，便于應(yīng)急處理時(shí)調(diào)劑；積極探索省際應(yīng)急物資協(xié)作共享機(jī)制，達(dá)到“分地儲(chǔ)備、戰(zhàn)時(shí)共享”的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]李春昌.加強(qiáng)中央銀行會(huì)計(jì)集中核算系統(tǒng)的應(yīng)急管理[J]黑龍江金融,2007(11).

[2]中國(guó)人民銀行吉安市中心支行課題組.完善國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)急管理體系的思考[J].金融會(huì)計(jì),2008(09).

第3篇：網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案演練報(bào)告范文

一、征管信息系統(tǒng)運(yùn)行的有條件性和應(yīng)急管理

CTAIS2.0江蘇優(yōu)化版綜合征管系統(tǒng)是支撐我省國(guó)稅部門稅收征管工作運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)處理平臺(tái)，也是各類外掛系統(tǒng)（網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)、電話申報(bào)系統(tǒng)、網(wǎng)上認(rèn)證系統(tǒng)、一窗式票表比對(duì)系統(tǒng)、稅銀庫(kù)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等）進(jìn)行信息交換的重要依托。我們認(rèn)為，征管信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行依賴于外部運(yùn)行環(huán)境、內(nèi)部運(yùn)維管理和硬件設(shè)備自身的穩(wěn)定性三大類因素，這三大因素的有條件性就構(gòu)成了征管系統(tǒng)正常運(yùn)行的主要風(fēng)險(xiǎn)及其類型。

1、制約征管系統(tǒng)正常運(yùn)行的外部因素

（1）電力供應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)連接。由于運(yùn)營(yíng)商的原因或雷擊等自然災(zāi)害造成斷網(wǎng)、停電、電信故障，導(dǎo)致系統(tǒng)無(wú)法啟動(dòng)運(yùn)行。

（2）惡意攻擊導(dǎo)致系統(tǒng)運(yùn)行故障。如黑客非法訪問(wèn)和入侵系統(tǒng)，竊取口令、拒絕服務(wù)攻擊、越權(quán)訪問(wèn)，假冒、篡改或刪除系統(tǒng)信息等。

（3）網(wǎng)絡(luò)病毒造成系統(tǒng)運(yùn)行故障。

2、制約征管系統(tǒng)正常運(yùn)行的內(nèi)部因素

（1）系統(tǒng)運(yùn)維的滯后。相關(guān)政策法規(guī)調(diào)整后，相應(yīng)系統(tǒng)“補(bǔ)丁”下發(fā)及江蘇并版的滯后影響系統(tǒng)對(duì)部分征管業(yè)務(wù)的及時(shí)處理。

（2）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更新、業(yè)務(wù)流程的變更等。在進(jìn)行升級(jí)和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)緩慢甚至死機(jī)現(xiàn)象。

（3）內(nèi)部人員的錯(cuò)誤操作。這些錯(cuò)誤包括缺乏數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，違反規(guī)定在工作機(jī)上瀏覽公共網(wǎng)站，未能按要求及時(shí)升級(jí)安全軟件和及時(shí)查、殺毒，部分系統(tǒng)用戶的密碼設(shè)置過(guò)于簡(jiǎn)單、保密性差甚至公開(kāi)化，使系統(tǒng)面臨被“合法”入侵的風(fēng)險(xiǎn)。

3、制約征管系統(tǒng)正常運(yùn)行的硬件設(shè)備自身因素

這主要是指計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)備在使用過(guò)程中出現(xiàn)的物理故障或由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)自身缺陷造成的軟件故障，以及計(jì)算機(jī)硬件設(shè)施提供的處理能力不足（如同一時(shí)間內(nèi)集中的數(shù)據(jù)查詢等大規(guī)模的數(shù)據(jù)請(qǐng)求超過(guò)系統(tǒng)的承載能力）導(dǎo)致征管系統(tǒng)出現(xiàn)癱瘓、死機(jī)、信息交換遲緩甚至中斷等現(xiàn)象。

應(yīng)該說(shuō)，上述影響征管系統(tǒng)正常運(yùn)行的因素是客觀存在的，這就意味著我們賴以開(kāi)展工作的征管信息系統(tǒng)出現(xiàn)突發(fā)障礙的可能性也是客觀存在的，雖然其發(fā)生的概率不高，但決不應(yīng)該被我們所忽視。

征管系統(tǒng)的故障，往往具有突然性、緊迫性、廣泛性、連續(xù)性和持久性等特點(diǎn)，通過(guò)技術(shù)維護(hù)消除系統(tǒng)障礙必然需要一定的時(shí)間，在這一時(shí)間段內(nèi)，我們的征管工作的有序性會(huì)受到?jīng)_擊，其范圍可能是部分地區(qū)也可能是全省，其內(nèi)容可能是部分業(yè)務(wù)也可能是全部業(yè)務(wù)，其持續(xù)時(shí)間可能較短也可能較長(zhǎng)。因此，有必要建立應(yīng)急機(jī)制，通過(guò)一系列的制度建設(shè)，使征管機(jī)構(gòu)在面對(duì)系統(tǒng)故障時(shí)有高效的組織架構(gòu)；通過(guò)不斷完善應(yīng)急預(yù)案，使征管工作在面對(duì)系統(tǒng)故障時(shí)有可遵循的規(guī)范；通過(guò)必要的模擬演練，使征管人員在面對(duì)系統(tǒng)故障時(shí)有充分的心理和技術(shù)準(zhǔn)備。

建立和運(yùn)用這個(gè)機(jī)制的過(guò)程可稱為稅收征管應(yīng)急管理（簡(jiǎn)稱應(yīng)急管理），定義為:面向征管信息系統(tǒng)可能或已經(jīng)出現(xiàn)的突發(fā)故障,對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法或納稅服務(wù)的全過(guò)程進(jìn)行的預(yù)先或適時(shí)的控制,是稅收征收管理和信息化建設(shè)對(duì)信息系統(tǒng)突發(fā)故障的一種響應(yīng),是現(xiàn)階段稅收管理在這種突發(fā)故障背景下的理論延展。這一概念的內(nèi)涵在于：應(yīng)急管理重點(diǎn)是考察信息系統(tǒng)突發(fā)障礙對(duì)于征收管理的影響,并進(jìn)行響應(yīng)。開(kāi)展應(yīng)急管理，既是保障稅務(wù)機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的需要，也是提高服務(wù)能力、維護(hù)納稅人合法權(quán)益的需要，更是稅收征管和信息化建設(shè)不應(yīng)或缺的內(nèi)容。

二、應(yīng)急管理的原則

應(yīng)急管理所要規(guī)范的是一種特殊情況下的稅收征管活動(dòng)，其根本目標(biāo)是確保稅務(wù)機(jī)關(guān)在暫時(shí)失去征管信息系統(tǒng)支撐的情況下能夠依法履行職責(zé)，并向社會(huì)提有效率的納稅服務(wù)。據(jù)此，它應(yīng)遵循以下原則：

1、分級(jí)分類管理

從縱向看，根據(jù)信息系統(tǒng)故障影響的地域范圍不同，可將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)，即全省范圍為一級(jí)，省轄市范圍為二級(jí)，縣（區(qū)）范圍為三級(jí)；從橫向看，根據(jù)信息系統(tǒng)故障影響的業(yè)務(wù)事項(xiàng)范圍的不同，可將應(yīng)急響應(yīng)分為三類，即影響所有業(yè)務(wù)操作的為一類，影響稅收?qǐng)?zhí)法和納稅服務(wù)的為二類，只影響內(nèi)部管理事項(xiàng)的為三類。以省轄市級(jí)為例，當(dāng)全市范圍內(nèi)出現(xiàn)信息系統(tǒng)因故障不能支撐其接受納稅人電子申報(bào)時(shí)，即可由其本級(jí)決定啟動(dòng)“二級(jí)二類”應(yīng)急響應(yīng)，并實(shí)施相應(yīng)預(yù)案。

根據(jù)國(guó)稅機(jī)關(guān)稅收業(yè)務(wù)的特點(diǎn)及征管信息系統(tǒng)的實(shí)際，按照故障的可控性、對(duì)征管業(yè)務(wù)的影響程度、持續(xù)時(shí)間和影響的地域范圍等因素，將可能出現(xiàn)的信息系統(tǒng)故障及其影響作科學(xué)的分級(jí)和分類，有利于各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)“各就各位”開(kāi)展應(yīng)急管理，制定不同的預(yù)案，提高應(yīng)急工作的針對(duì)性和效率，形成全省完備的應(yīng)急體系。

2、規(guī)范執(zhí)法

在應(yīng)急狀態(tài)下，征管工作暫時(shí)失去了信息系統(tǒng)的制約，但稅收法制的要求不應(yīng)降低，制定應(yīng)急預(yù)案應(yīng)堅(jiān)持法制原則，實(shí)施具體的應(yīng)急措施應(yīng)確保規(guī)范操作。這里有兩層含義，一是面對(duì)納稅人的行政執(zhí)法行為要規(guī)范，各類數(shù)據(jù)的采集要有依據(jù)，程序要合法；二是要滿足執(zhí)法監(jiān)督的需要，對(duì)應(yīng)急狀態(tài)下由手工處理的征管業(yè)務(wù)，應(yīng)制定各種相關(guān)的臺(tái)賬和表格，要求逐筆登記，便于系統(tǒng)恢復(fù)后的數(shù)據(jù)補(bǔ)錄。

3、服務(wù)優(yōu)先

確保各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的各項(xiàng)納稅服務(wù)措施不因征管信息系統(tǒng)的故障而中斷，確保納稅人到國(guó)稅機(jī)關(guān)辦理各類涉稅事項(xiàng)如稅務(wù)登記、資格認(rèn)定、稅款申報(bào)、代開(kāi)發(fā)票、購(gòu)領(lǐng)發(fā)票等不因此而受到影響，是應(yīng)急管理的主要目標(biāo)。因此，預(yù)案的設(shè)置要體現(xiàn)服務(wù)優(yōu)先的原則，一是要將處理涉及納稅人的涉稅事項(xiàng)作為預(yù)案的主要內(nèi)容，使應(yīng)急狀態(tài)給納稅人造成的影響減至最??；二是要在各基層單位預(yù)留必要的表、證、單、票等，確保應(yīng)急狀態(tài)下的人工操作可以隨時(shí)響應(yīng)；三是要以方便納稅人為主做好應(yīng)急狀態(tài)下的辦稅場(chǎng)所的分布和設(shè)置，制定維護(hù)辦稅場(chǎng)所公共秩序的措施，堅(jiān)決預(yù)防可能出現(xiàn)的等待、擁擠帶來(lái)不良事件。

4、協(xié)同高效

以流程為導(dǎo)向的CTAIS2.0江蘇優(yōu)化版將征管活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)連接成一個(gè)有機(jī)的整體，當(dāng)信息系統(tǒng)出現(xiàn)故障時(shí)，這種紐帶作用將暫時(shí)消失，在這種情況下，如何建立各工作部門、各工作環(huán)節(jié)及各工作人員之間必要的聯(lián)系，繼續(xù)保持征管工作的有序進(jìn)行，是應(yīng)急機(jī)管理所要實(shí)現(xiàn)的又一個(gè)目標(biāo)。這就要求在應(yīng)急狀態(tài)下，首先要有一個(gè)明確的指揮中心；其次，各部門及人員要有新的、不同于常態(tài)的職能定位；最后，還要制訂詳細(xì)的業(yè)務(wù)辦理流程。

三、應(yīng)急管理的主要內(nèi)容

從全省范圍來(lái)看，雖然也有部分地區(qū)開(kāi)始涉及這項(xiàng)工作，但仍比較零散，更沒(méi)有形成全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和體系。因此，在全省范圍內(nèi)著手開(kāi)展應(yīng)急管理，既是應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)工作的需要，也是完善我省國(guó)稅系統(tǒng)征管制度體系的需要。當(dāng)前，主要應(yīng)圍繞“一案二制”來(lái)開(kāi)展這項(xiàng)工作，即制訂應(yīng)急預(yù)案、建立管理體制、形成工作機(jī)制。

1、制訂科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案

這里的應(yīng)急預(yù)案，是指各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)針對(duì)可能發(fā)生的稅收征管信息系統(tǒng)突發(fā)故障，為迅速、有效、有序地繼續(xù)履行法定職責(zé)、實(shí)施稅收?qǐng)?zhí)法和提供納稅服務(wù)而預(yù)先制定的方案。它是用以明確在信息系統(tǒng)突發(fā)故障的事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)進(jìn)程中，誰(shuí)來(lái)做、怎樣做、何時(shí)做以及相應(yīng)的資源和策略等的行動(dòng)指南。

（1）預(yù)案體系的構(gòu)成。按照分級(jí)分類的原則，首先，省局、市局和縣（區(qū)）局應(yīng)分別制訂各自的預(yù)案，以應(yīng)對(duì)不同地域范圍內(nèi)的應(yīng)急需要；其次，省局、市局和縣（區(qū)）局應(yīng)根據(jù)信息系統(tǒng)可能的故障對(duì)涉稅事項(xiàng)影響的不同內(nèi)容和緊迫性（如是否處于稅款申報(bào)期）制訂不同類型的預(yù)案，以適合不同的需要；最后，下級(jí)預(yù)案要以上級(jí)明確的要求和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，上級(jí)預(yù)案要以下級(jí)預(yù)案的內(nèi)容為基礎(chǔ)，從而最終形成適應(yīng)不同層級(jí)、針對(duì)不同問(wèn)題、涵蓋所有業(yè)務(wù)、相互補(bǔ)充、有機(jī)協(xié)調(diào)的應(yīng)急預(yù)案體系。

（2）預(yù)案的編制過(guò)程。如圖所示，我們將預(yù)案的編制過(guò)程分為三個(gè)階段：

第一階段:預(yù)案的準(zhǔn)備

這是編制預(yù)案的前期工作階段:①成立預(yù)案編制小組；②收集資料，對(duì)影響信息系統(tǒng)正常運(yùn)行的危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)、分析和評(píng)價(jià)；③對(duì)本級(jí)組織的應(yīng)急能力與資源進(jìn)行評(píng)估；④制定預(yù)案編制計(jì)劃。

第二階段:預(yù)案的編制

主要工作有:①按計(jì)劃編制預(yù)案；②預(yù)案的評(píng)審及修改；③本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)備案。

第三階段:預(yù)案的演練（實(shí)施）與修訂

預(yù)案編寫完后的主要工作有:①宣傳；②培訓(xùn)和演練（實(shí)施）；③修訂和完善。

需要強(qiáng)調(diào)的是，管理學(xué)界認(rèn)為，應(yīng)急管理是一個(gè)獨(dú)立的理論體系，開(kāi)展這項(xiàng)工作必須要掌握一些關(guān)鍵技術(shù)。因而，科學(xué)地編制預(yù)案，就不能僅僅立足于經(jīng)驗(yàn)、調(diào)研資料和主觀想象。應(yīng)急管理的技術(shù)主要有魯棒計(jì)劃建模與求解、約束滿意決策、對(duì)應(yīng)急系統(tǒng)初始狀態(tài)的處理、決策支持系統(tǒng)設(shè)計(jì)等，這里簡(jiǎn)要介紹魯棒計(jì)劃的建模與求解。

魯棒性(robustness,健壯性)指控制系統(tǒng)在一定(結(jié)構(gòu),大小)的參數(shù)攝動(dòng)下,維持某些性能的特性,它是在異常和危險(xiǎn)情況下系統(tǒng)生存的關(guān)鍵。由于稅收管理也可被視為一個(gè)控制系統(tǒng),因而盡管魯棒性一詞來(lái)源于工程技術(shù)領(lǐng)域,但將其擴(kuò)展到稅收管理領(lǐng)域仍有益處。魯棒計(jì)劃包含兩個(gè)層次的含義,一是在突發(fā)事件發(fā)生之前所制訂的各項(xiàng)計(jì)劃和決策都應(yīng)充分考慮環(huán)境的不確定性,制訂具有健壯性的計(jì)劃與決策,包括制訂應(yīng)急預(yù)案；二是突發(fā)事件發(fā)生之后,采取的措施應(yīng)能適應(yīng)一定參數(shù)的變動(dòng)范圍,采取的措施應(yīng)盡可能在較大的參數(shù)波動(dòng)范圍內(nèi)有效。魯棒計(jì)劃的關(guān)鍵在于如何確定目標(biāo)或約束函數(shù)，使最終得到的方案在參數(shù)擾動(dòng)情況下滿足穩(wěn)定性的要求。這里涉及到很多半結(jié)構(gòu)、非結(jié)構(gòu)性、非線性等問(wèn)題,需要設(shè)計(jì)相應(yīng)的算法進(jìn)行模型求解。

（3）預(yù)案的主要內(nèi)容

應(yīng)急預(yù)案實(shí)際上是標(biāo)準(zhǔn)化的反應(yīng)程序，以使應(yīng)急工作能迅速、有序地按照計(jì)劃和最有效的步驟進(jìn)行，它至少應(yīng)包括以下內(nèi)容要素：①監(jiān)測(cè)：通過(guò)危險(xiǎn)辨識(shí)，采用技術(shù)和管理手段掌握信息系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)，對(duì)事故發(fā)生的可能性進(jìn)行預(yù)測(cè)；②響應(yīng)：發(fā)生事故后，明確響應(yīng)的原則、主體和程序，明確指揮協(xié)調(diào)、緊急處置的程序、部門和內(nèi)容；③處置：一旦發(fā)生事故，具有應(yīng)急處理的方法，能快速響應(yīng)，履行法定職責(zé)，提供納稅服務(wù)；④保障：是指為保障應(yīng)急處置的順利進(jìn)行而采取的各種保證措施，包括足夠的辦稅人力、符合規(guī)范要求的辦稅文書及單證、必要的辦稅場(chǎng)所、秩序維護(hù)辦法、通訊與信息、社會(huì)溝通、技術(shù)支撐以及其他保障。⑤善后：是指應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，為使征管工作恢復(fù)常態(tài)所采取的一系列行動(dòng)，包括文書歸檔，向信息系統(tǒng)補(bǔ)錄數(shù)據(jù)等。

2、建立高效的應(yīng)急管理體制

根據(jù)稅收征管的屬地原則和征管信息系統(tǒng)的“省級(jí)數(shù)據(jù)集中”這一特點(diǎn)，應(yīng)急管理以“省局主導(dǎo)、各級(jí)共管、綜合協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)”的體制為宜。

（1）省、市、縣局是管理主體。首先，省、市、縣局分別是本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急工作的主體，各自制訂相關(guān)的制度、預(yù)案、決定進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)并對(duì)應(yīng)急工作的后果負(fù)責(zé)。在這里，省局應(yīng)承擔(dān)主導(dǎo)作用，制定全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、要求，切實(shí)推動(dòng)此項(xiàng)工作的開(kāi)展；其次，下級(jí)局的應(yīng)急管理必須以上級(jí)局的標(biāo)準(zhǔn)和要求為依據(jù)，上級(jí)局要將下級(jí)局的應(yīng)急管理視為本級(jí)的有機(jī)組成部分；最后，應(yīng)急狀態(tài)的進(jìn)入由本級(jí)決定，但應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)局，上級(jí)局應(yīng)從技術(shù)、物資和人力等方面給予支持。

（2）征管部門綜合協(xié)調(diào)。各級(jí)征管部門在應(yīng)急管理中要承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)任務(wù)，一是要建立應(yīng)急管理制度、制訂應(yīng)急預(yù)案、組織開(kāi)展應(yīng)急演練；二是在應(yīng)急狀態(tài)下要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)預(yù)案，適時(shí)掌握和控制預(yù)案執(zhí)行效果，確保征管工作有序進(jìn)行；三是應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，負(fù)責(zé)督促文檔的歸集和系統(tǒng)數(shù)據(jù)的補(bǔ)充錄入。

（3）各個(gè)部門分工協(xié)作。在應(yīng)急管理工作中，各部門都應(yīng)樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，稅政部門要明確應(yīng)急狀態(tài)下的稅收業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)；計(jì)統(tǒng)部門要提供應(yīng)急狀態(tài)下需要手工填寫的表、證、單、書；宣傳部門要做好與社會(huì)輿論的溝通；其他還有做好應(yīng)急狀態(tài)下的人力調(diào)配，將應(yīng)急管理列為日常干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容等等。

3、形成嚴(yán)密的工作機(jī)制

應(yīng)急管理工作機(jī)制，就是要規(guī)范在信息系統(tǒng)突發(fā)故障的發(fā)生、發(fā)展、結(jié)束等整個(gè)過(guò)程中，應(yīng)急工作的組織和各部門相互協(xié)作的工作方式。形成應(yīng)急工作機(jī)制應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

（1）建立制度體系。這些制度的內(nèi)容要涵蓋應(yīng)急工作的組織指揮、應(yīng)急狀態(tài)啟動(dòng)和結(jié)束的審批程序、信息系統(tǒng)突發(fā)故障的報(bào)告、應(yīng)急工作進(jìn)展情況的通報(bào)、應(yīng)急業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查等應(yīng)急管理的全過(guò)程。

（2）加大考核力度。應(yīng)將應(yīng)急管理列入各級(jí)各部門、特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)加以考核。對(duì)應(yīng)急管理工作開(kāi)展的好的地區(qū)要給予表彰，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、加以推廣。對(duì)不按要求開(kāi)展應(yīng)急管理，特別是在應(yīng)急狀態(tài)下組織不力、造成嚴(yán)重后果的，要追究責(zé)任。

第4篇：網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案演練報(bào)告范文

一、工作部署

X月X日，我單位收到XX區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于立即進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)應(yīng)對(duì)極端天氣的緊急通知》，按照通知要求，我單位召開(kāi)專題會(huì)議安排部署，要求全體人員切實(shí)提高政治站位，確保每項(xiàng)工作尤其是汛期氣象服務(wù)和安全生產(chǎn)工作抓牢抓細(xì)，堅(jiān)決杜絕責(zé)任性事件發(fā)生。

會(huì)后我單位立即宣布進(jìn)入“應(yīng)對(duì)極端天氣戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”。一是要求全體人員隨時(shí)待命，保持手機(jī)開(kāi)通，遇有重要情況需立即到崗到位。二是落實(shí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)值班、汛期聯(lián)合值班等制度，不得出現(xiàn)脫崗漏崗；嚴(yán)格執(zhí)行考勤管理辦法等規(guī)章制度，取消所有休假安排，無(wú)特殊情況不得隨意請(qǐng)假。三是業(yè)務(wù)值班人員遇有極端天氣時(shí)，實(shí)行全天值守班制度，與市臺(tái)加密天氣會(huì)商，必要時(shí)開(kāi)展天氣聯(lián)防，實(shí)時(shí)跟蹤服務(wù)，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府、防汛辦等相關(guān)部門開(kāi)展天氣預(yù)警服務(wù)，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情。四是做好加密觀測(cè)、裝備與網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急維護(hù)等準(zhǔn)備工作，出現(xiàn)特殊情況需在規(guī)定時(shí)效內(nèi)完成維修，并及時(shí)上報(bào)。

二、具體行動(dòng)

X日，由局長(zhǎng)親自帶隊(duì)開(kāi)展全局安全生產(chǎn)隱患大檢查，對(duì)值班室、機(jī)房、器材室、電梯、食堂、檔案室等區(qū)域重點(diǎn)檢查，向各區(qū)域分管人員從制度、日常管理、突況等方面進(jìn)行詢問(wèn)，對(duì)辦公室、宿舍進(jìn)行抽查。檢查結(jié)束后，由專人對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題匯總，并要求分管人員立即整改。

X日，按照市局、市減災(zāi)辦文件的要求，結(jié)合我單位“應(yīng)對(duì)極端天氣戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”，由XX副局長(zhǎng)帶隊(duì)，重點(diǎn)對(duì)業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全及人影業(yè)務(wù)從制度流程、應(yīng)急預(yù)案、維護(hù)保障等方面進(jìn)行業(yè)務(wù)大檢查。發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題三條：一是xx作業(yè)點(diǎn)安全防控設(shè)施不完善問(wèn)題；二是值班人員xx、設(shè)備異常情況處理尚達(dá)不到十分熟練的問(wèn)題；三是業(yè)務(wù)大廳無(wú)應(yīng)急照明，突然停電時(shí)發(fā)電問(wèn)題。

目前xx作業(yè)點(diǎn)安全防控設(shè)施已完成招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作，預(yù)計(jì)x月份完成整改；通過(guò)集體學(xué)習(xí)、應(yīng)急演練等方式，持續(xù)提高業(yè)務(wù)值班人員面對(duì)突發(fā)惡劣天氣的應(yīng)對(duì)能力；采購(gòu)一批應(yīng)急照明設(shè)備，避免影響業(yè)務(wù)人員應(yīng)急工作。

三、下一步工作措施

第5篇：網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案演練報(bào)告范文

一大學(xué)生突發(fā)事件概述

突發(fā)事件就是突然發(fā)生，引起廣泛關(guān)注的事件。大學(xué)生突發(fā)事件是指由于自然的因素、社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)因素、大學(xué)生自身不妥的行為或其它某種因素導(dǎo)致的，在高校內(nèi)部突然發(fā)生的，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，需要立即處理，對(duì)大學(xué)生身心或?qū)W校造成嚴(yán)重后果或重大影響的突發(fā)事件?！按髮W(xué)生突發(fā)事件”是“突發(fā)事件”的一個(gè)子集，它針對(duì)的是大學(xué)生這一特殊群體。

由于大學(xué)生突發(fā)事件性質(zhì)各異，誘發(fā)因素、危害結(jié)果各不相同，按不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)得到的大學(xué)生突發(fā)事件類型也不同。本文將大學(xué)生突發(fā)事件分為類，即公共衛(wèi)生類突發(fā)事件、治安安全類突發(fā)事件、政治敏感問(wèn)題類突發(fā)事件、心理問(wèn)題類突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)安全類突發(fā)事件、事故災(zāi)難類突發(fā)事件、自然災(zāi)害類突發(fā)事件、宗教問(wèn)題類突發(fā)事件。

與社會(huì)公共突發(fā)事件相比，大學(xué)生突發(fā)事件除了具有和它們共同的一些特點(diǎn)，例如突發(fā)性、潛在性、破壞性、擴(kuò)散性等，還具備了一些自身的特性。主要包括：主體的特殊性、事件參與的群體性、誘發(fā)因素的多樣性、后果的危害性和影響的持久性五個(gè)方面。

二大學(xué)生突發(fā)事件的成因

1大學(xué)生自身方面原因

主要包括大學(xué)生的政治思想不成熟、危機(jī)意識(shí)不夠、心理素質(zhì)較差、法制觀念淡薄四個(gè)方面。大學(xué)生政治思想不成熟主要表現(xiàn)在做事情考慮不周全，容易魯莽，而且高校是學(xué)生們聚集的場(chǎng)所，在學(xué)習(xí)生活中小摩擦很容易引起大事件。因此，導(dǎo)致大學(xué)生突發(fā)事件爆發(fā)的一個(gè)重要的主觀因素就是大學(xué)生的政治思想不成熟。大學(xué)生的危機(jī)意識(shí)不夠表現(xiàn)在學(xué)生們沒(méi)有意識(shí)到身邊的安全隱患，在對(duì)學(xué)生進(jìn)行的訪談過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)將近一半的學(xué)生沒(méi)有關(guān)注過(guò)自己的寢室是否存在安全隱患，并且使用過(guò)電熱毯、熱得快等違章電器。大學(xué)生處在一個(gè)學(xué)習(xí)、探索、成長(zhǎng)的過(guò)程中，維權(quán)意識(shí)、自我意識(shí)不斷增強(qiáng)，但自律意識(shí)不強(qiáng)，心理素質(zhì)較差，法律觀念淡薄，經(jīng)常以自己的價(jià)值觀作為評(píng)價(jià)一切是非的標(biāo)準(zhǔn)，面對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，不能冷靜思考，從而導(dǎo)致突發(fā)事件的爆發(fā)。

2學(xué)校方面原因

主要包括學(xué)校管理中存在薄弱環(huán)節(jié)、學(xué)校預(yù)防機(jī)制不完善和學(xué)校教育力度不夠三個(gè)方面。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)生人數(shù)不斷增加，而學(xué)校的師資隊(duì)伍、服務(wù)設(shè)施等都沒(méi)有同步發(fā)展，導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生種種不滿。高校的管理是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，它不僅包括教學(xué)、科研、學(xué)生管理工作，還包括后勤、行政管理等方方面面。無(wú)論是哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了漏洞，都有可能引發(fā)大學(xué)生突發(fā)事件的發(fā)生，因此高校必須正視管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，抓好管理中的每一環(huán)。

3外部環(huán)境方面原因

主要包括非主流價(jià)值觀的影響、網(wǎng)絡(luò)媒體的影響、校園周邊環(huán)境的影響、家庭因素的影響和自然災(zāi)害的影響五個(gè)方面。第一，我們處在社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體制的轉(zhuǎn)軌，必然帶來(lái)很多問(wèn)題，增添了社會(huì)的不穩(wěn)定因素。在非主流價(jià)值觀的影響下，大學(xué)生崇尚“個(gè)人主義”、“功利主義”、“自由主義”等等，這將影響大學(xué)生的人際關(guān)系，給他們的生活帶來(lái)更多的矛盾，從而導(dǎo)致突發(fā)事件的發(fā)生。第二，隨著網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，大學(xué)生對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的依賴程度越來(lái)越強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)成為學(xué)生們與外界交流和聯(lián)系的一個(gè)重要手段，大學(xué)生可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲得很多資源，但同時(shí)也帶來(lái)了很多問(wèn)題。但凡涉及到“大學(xué)生”、“高?！?，便會(huì)引起網(wǎng)絡(luò)上的一陣騷動(dòng)。因此，網(wǎng)絡(luò)媒體成為大學(xué)生突發(fā)事件爆發(fā)的導(dǎo)火索。第三，不良的周邊環(huán)境為大學(xué)生突發(fā)事件增添了風(fēng)險(xiǎn)因子，威脅著大學(xué)生的安全。學(xué)校周邊遍布著飯館、旅館、超市、網(wǎng)吧等，而這些店面大多以經(jīng)濟(jì)利益為中心，不會(huì)為學(xué)生考慮。加之校園周邊人員復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，因此很容易導(dǎo)致糾紛，甚至是打群架等惡劣事件的發(fā)生，威脅著大學(xué)生的人身安全。第四，家庭環(huán)境對(duì)大學(xué)生影響是非常深遠(yuǎn)的，特別是家庭的氛圍、家庭的關(guān)系、家長(zhǎng)的行為對(duì)孩子的影響是根深蒂固的。第五，我國(guó)受自然災(zāi)害影響比較嚴(yán)重，自然災(zāi)害種類繁多，雖然非人為的因素造成大學(xué)生突發(fā)事件的概率較小，但是卻是我們無(wú)法排除的。我們能有加強(qiáng)預(yù)防，及時(shí)應(yīng)對(duì)，把損失降到最低。

三大學(xué)生突發(fā)事件對(duì)策

1預(yù)防對(duì)策：未雨綢繆，防患未然

建立健全組織機(jī)構(gòu)，成立應(yīng)急小組。高校應(yīng)該建立一個(gè)大學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急小組，作為學(xué)校的一個(gè)常設(shè)組織。平時(shí)應(yīng)急小組負(fù)責(zé)學(xué)校的日常管理，預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。首先，成立突發(fā)事件應(yīng)急小組，選定小組成員，分配成員角色和職責(zé)。應(yīng)急小組一般由校長(zhǎng)牽頭，由分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管學(xué)生工作的院領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員、學(xué)生處人員、保衛(wèi)處人員、宣傳部門人員、心理咨詢部門人員、后勤部門人員、校醫(yī)務(wù)室人員等人員組成。應(yīng)急小組在成立之初，小組領(lǐng)導(dǎo)就要讓小組的每一個(gè)成員明白自己的職責(zé)和工作范圍，以免由于職責(zé)不清晰，而延誤突發(fā)事件的處置。其次，應(yīng)急小組成立之后，組長(zhǎng)要定期召開(kāi)會(huì)議，匯報(bào)各個(gè)部門近期的情況，討論學(xué)校應(yīng)該關(guān)注的領(lǐng)域，不斷地完善預(yù)防和應(yīng)對(duì)計(jì)劃。突發(fā)事件發(fā)生后，組長(zhǎng)召集緊急會(huì)議，布置緊急任務(wù)，各個(gè)部門積極配合，鼎力相助，及早解決問(wèn)題。最后，高校應(yīng)該邀請(qǐng)一些相關(guān)專家到校對(duì)應(yīng)急小組成員進(jìn)行培訓(xùn)，包括一些應(yīng)急管理方面的專家、律師、心理專家、公關(guān)專家等，以提高各個(gè)部門的專業(yè)水平，在此基礎(chǔ)上，培養(yǎng)小組成員全面發(fā)展，以最大的程度提高他們的綜合素質(zhì)。

制定應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急演練。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是提供應(yīng)付、處理緊急事件所需要的人力、組織、方法和措施的一整套方案，它可以幫助我們有條不紊地處理大學(xué)生突發(fā)事件。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)圍繞“如果發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)如何應(yīng)對(duì)”的思路，提出各種可能發(fā)生的突發(fā)事件假設(shè)和擬采取的行動(dòng)。高校管理者應(yīng)該根據(jù)國(guó)家的一些應(yīng)急預(yù)案作為藍(lán)本，參考其他高校制定的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本校自己的實(shí)際情況，制定符合自己高校的危機(jī)處理手冊(cè)，并將其發(fā)放給每個(gè)老師和學(xué)生，以便有效地指導(dǎo)師生員工和學(xué)校管理者在不同的危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，有條不紊地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案編制好之后，高校要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急演練，特別是對(duì)一些常見(jiàn)的大學(xué)生突發(fā)事件，高校一定要安排師生做好應(yīng)急演練。高校管理者在演練之前要做好一切安排和準(zhǔn)備，使學(xué)生們身臨其境，決不能隨便應(yīng)付，當(dāng)做游戲，這樣只能是浪費(fèi)時(shí)間和精力，起不到真正的效果；并要及時(shí)從演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，修改并完善應(yīng)急預(yù)案中的各個(gè)方面，使之更具操作性和更全面。

建立健全信息采集系統(tǒng)，完善應(yīng)急溝通平臺(tái)。建立一套科學(xué)、完整的信息采集系統(tǒng)和信息溝通系統(tǒng)，就是要建立一條從學(xué)生到校領(lǐng)導(dǎo)的動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)，它包括信息員（班長(zhǎng)、班干部或其他對(duì)班上同學(xué)情況比較了解的學(xué)生）、輔導(dǎo)員、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)（分管學(xué)生工作）、校領(lǐng)導(dǎo)（分管學(xué)生工作）等。班上的信息員通過(guò)及時(shí)地采集學(xué)生們的信息，及時(shí)地向輔導(dǎo)員匯報(bào)情況，輔導(dǎo)員根據(jù)所掌握學(xué)生的信息，向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)再對(duì)信息進(jìn)行加工和篩選，上報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)。信息傳遞要及時(shí)、準(zhǔn)確，若事態(tài)緊急、情況緊急等可以越級(jí)上報(bào)。學(xué)校也可以建立一套完整的網(wǎng)絡(luò)信息采集系統(tǒng)，分配專門的工作人員，在互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行及時(shí)的信息收集和溝通，這兩者也可以結(jié)合起來(lái)，使得收集到的信息更加準(zhǔn)確和及時(shí)。

加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的教育，提高大學(xué)生的能力素質(zhì)。加強(qiáng)大學(xué)生的思想政治教育，樹(shù)立大學(xué)生的社會(huì)主義核心價(jià)值觀；加強(qiáng)大學(xué)生的法制教育，建立完善的規(guī)章制度；加強(qiáng)大學(xué)生的心理健康教育，提高大學(xué)生心理素質(zhì)；加強(qiáng)大學(xué)生的安全教育，培養(yǎng)大學(xué)生危機(jī)意識(shí)。

強(qiáng)化管理，提高管理水平。努力構(gòu)建并完善學(xué)校管理的法制化體系，在制度的約束和指導(dǎo)下，做出相應(yīng)的管理決策，從而使人為決策失誤率降到最低。要加強(qiáng)以生為本的人性化管理，避免簡(jiǎn)單、粗暴的管理方式。在當(dāng)前我國(guó)高校面對(duì)復(fù)雜多變的環(huán)境的情況下，例如越來(lái)越多的群體性突發(fā)事件，危機(jī)管理理論應(yīng)受到足夠的重視，高校應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況加強(qiáng)在該領(lǐng)域的研究。要分析突發(fā)事件的特點(diǎn)和原因，從中找出突發(fā)事件的發(fā)生規(guī)律，切實(shí)把維穩(wěn)工作做到實(shí)處。

2處置對(duì)策：泰然處之，坦然應(yīng)對(duì)

啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，布置緊急行動(dòng)。當(dāng)大學(xué)生突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，高校管理者應(yīng)該迅速行動(dòng)，在第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取快速、有效的措施，使得事態(tài)處于掌控之中。大學(xué)生突發(fā)事件往往具有形式緊迫、影響較大的特點(diǎn)，因而，應(yīng)急小組必須做到冷靜、果斷地處理各種情況。首先，應(yīng)急小組成員應(yīng)該迅速收集和整理信息，根據(jù)所掌握的信息，小組開(kāi)會(huì)討論，從而分析出當(dāng)前的形勢(shì)。其次，組長(zhǎng)要認(rèn)真分析當(dāng)前的形勢(shì)，根據(jù)事先確立的指導(dǎo)原則，迅速做出科學(xué)的決策，立即執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)具體的行動(dòng)任務(wù)，親臨現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、指揮各部門。高校各部門應(yīng)有大局觀念，服從并配合應(yīng)急小組完成各項(xiàng)工作，為阻止事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展和蔓延，做出自己的貢獻(xiàn)。最后，為了盡快弄清事件的情況，要采用有效的調(diào)查手段，從事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、直接原因及現(xiàn)狀等方面著手調(diào)查，并對(duì)其可能造成的或已經(jīng)造成的危害（例如，人員傷亡情況，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施破壞情況，造成的社會(huì)影響等）進(jìn)行評(píng)估，并形成書面調(diào)查報(bào)告，為處理處理突發(fā)事件、制定應(yīng)急措施提供科學(xué)的依據(jù)。

依靠組織力量，團(tuán)結(jié)協(xié)作。大學(xué)生突發(fā)事件因其復(fù)雜性、特殊性，不是一個(gè)人或一個(gè)部門能夠解決的。因此，在面對(duì)大學(xué)生突發(fā)事件時(shí)，各個(gè)部門必須在統(tǒng)一的指揮下團(tuán)結(jié)協(xié)作。首先，要確保應(yīng)急小組在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的權(quán)威性，學(xué)校各相關(guān)職能部門，例如保衛(wèi)處、學(xué)生處、宣傳部、心理咨詢中心、校醫(yī)務(wù)室等，要在應(yīng)急小組的部署下協(xié)同行動(dòng)，并在思想和態(tài)度上同應(yīng)急小組保持一致。然后，各部門要在應(yīng)急小組的統(tǒng)一部署下協(xié)調(diào)行動(dòng)，整合各方資源，以“各個(gè)擊破”的方式解決突發(fā)事件。最后，積極應(yīng)對(duì)，將突發(fā)事件的不良影響降到最低。其中，最為關(guān)鍵的是應(yīng)急小組和學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)必須要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，絕不允許緊要關(guān)頭互相指責(zé)、推卸責(zé)任和各自為政。只有做到一切服從指揮，統(tǒng)一行動(dòng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，才能最大限度地發(fā)揮各個(gè)部門的作用，快速解決問(wèn)題，把突發(fā)事件帶來(lái)的損失降到最小。

建立健全信息溝通系統(tǒng)。形成信息通暢、反應(yīng)快捷的大學(xué)生突發(fā)事件溝通系統(tǒng)，是高校處置突發(fā)事件的重要基礎(chǔ)。突發(fā)事件一旦發(fā)生，高校應(yīng)該保持突發(fā)事件應(yīng)急小組內(nèi)部溝通順暢，與各個(gè)相關(guān)部門的溝通順暢，即校內(nèi)溝通順暢。同時(shí)做好與學(xué)生家長(zhǎng)、政府以及新聞媒體的良好溝通，即校外溝通良好。及時(shí)地將現(xiàn)狀、處置的情況向校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門匯報(bào)，并且爭(zhēng)取新聞?shì)浾摰睦斫夂椭С?；加?qiáng)溝通管理，避免因溝通不善引起的流言、謠言混淆視聽(tīng)的情形。

建立健全信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。對(duì)大學(xué)生突發(fā)事件的發(fā)展變化情況進(jìn)行分析、總結(jié)的信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)能夠提供給決策者判斷突發(fā)事件當(dāng)前的形勢(shì)及發(fā)展趨勢(shì)的依據(jù)。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，除了積極地采取行動(dòng)外，高校還應(yīng)該對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行密切監(jiān)測(cè)。要及時(shí)、清楚地了解突發(fā)事件的進(jìn)展情況、解決情況，要弄清楚事件的影響是否在減弱，特別要注意學(xué)生因重大突發(fā)事件而產(chǎn)生的心理變化，留意學(xué)生中可能出現(xiàn)的個(gè)體、群體的各種社會(huì)心理行為及可能的發(fā)展趨勢(shì)。高校一定要重視信息監(jiān)測(cè)這個(gè)環(huán)節(jié)，千萬(wàn)不要疏忽大意，不要過(guò)早地宣布處置工作結(jié)束，造成不必要的損失。高校只有建立完善的信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，做好突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)工作，才能保證突發(fā)事件的處置工作完滿結(jié)束。

第6篇：網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案演練報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：高速公路 機(jī)電系統(tǒng) 維護(hù)維修

隨著天津市高速公路建設(shè)的飛速發(fā)展和通車?yán)锍痰牟粩嘣黾?，我們親身經(jīng)歷了高速公路機(jī)電系統(tǒng)的快速發(fā)展與變革。目前天津市聯(lián)網(wǎng)路段已擴(kuò)大到1000多公里近100個(gè)收費(fèi)站，每個(gè)點(diǎn)位的機(jī)電系統(tǒng)出了問(wèn)題都可能會(huì)影響到整個(gè)路網(wǎng)，科技的發(fā)展以及路網(wǎng)的規(guī)模使機(jī)電系統(tǒng)的管理必須朝著專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的方向發(fā)展。那么就如何做好機(jī)電系統(tǒng)的維護(hù)維修，充分發(fā)揮機(jī)電設(shè)備的實(shí)用性、保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性、降低維護(hù)成本，使整個(gè)路網(wǎng)的系統(tǒng)管理逐步趨于專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一管理課題，我們做以下的探討和研究。

1 以行業(yè)管理為中心， 實(shí)現(xiàn)維護(hù)管理有據(jù)可依

1.1 完善管理制度，明確責(zé)任目標(biāo)，實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制。目前，聯(lián)網(wǎng)的各高速公路機(jī)電系統(tǒng)的設(shè)備選型、維護(hù)管理的模式各異，有的高速成立了專業(yè)維護(hù)管理隊(duì)伍，有的委托給專業(yè)維護(hù)單位進(jìn)行維護(hù)、有的則是自己的維護(hù)隊(duì)伍與委托維護(hù)相結(jié)合。不論各高速采用何種維護(hù)方式，在維護(hù)質(zhì)量上要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這就形成了以行業(yè)管理為龍頭的逐級(jí)負(fù)責(zé)制。各級(jí)之間的操作關(guān)系為上級(jí)有指導(dǎo)與幫助下級(jí)工作的責(zé)任與義務(wù)，并對(duì)下級(jí)業(yè)務(wù)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；下級(jí)有及時(shí)或定時(shí)向上級(jí)報(bào)告情況的責(zé)任與義務(wù)，并按照上級(jí)的要求完成各項(xiàng)任務(wù)等。

高速公路機(jī)電設(shè)備的維護(hù)管理直接關(guān)系到高速公路的運(yùn)行安全和整體服務(wù)水平。近年來(lái)，全國(guó)高速管理單位對(duì)機(jī)電設(shè)備的維護(hù)維修越來(lái)越重視，交通部也要求出臺(tái)《公路機(jī)電系統(tǒng)維護(hù)技術(shù)規(guī)范》，因此建立一套嚴(yán)格的設(shè)備管理規(guī)章制度是必不可少的。依據(jù)天津市高速公路機(jī)電系統(tǒng)的特點(diǎn)，出臺(tái)《天津市聯(lián)網(wǎng)高速公路機(jī)電系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》及《系統(tǒng)維護(hù)管理規(guī)程》迫在眉睫。有了這些依據(jù)，可以給維護(hù)管理人員的日常工作提供科學(xué)、合理、全面的指導(dǎo)，可以明確設(shè)備維護(hù)管理的基本任務(wù)：保證機(jī)電系統(tǒng)運(yùn)行正常，迅速而準(zhǔn)確的排除各種障礙；保證設(shè)備的電氣性能、機(jī)械性能及各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)符合標(biāo)準(zhǔn)；保證設(shè)備完整、清潔、備品備件完好充足，設(shè)備工作環(huán)境條件良好；合理使用設(shè)備，建立健全必要的技術(shù)資料和維護(hù)資料檔案；進(jìn)行收費(fèi)、監(jiān)控、通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、供配電等系統(tǒng)的軟硬件和數(shù)據(jù)的維護(hù)；在保證維護(hù)質(zhì)量的前提下，節(jié)約能源、器材和維護(hù)費(fèi)用。其中還可以包括崗位責(zé)任制、技術(shù)檔案和資料管理、儀器儀表和工具管理、備品備件管理、維護(hù)責(zé)任劃分、設(shè)備維護(hù)的基本原則、A＼B＼C級(jí)維護(hù)規(guī)定、每個(gè)系統(tǒng)維護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。津晉高速在多年的維護(hù)管理工作中形成了自己的《系統(tǒng)維護(hù)管理制度》、《維護(hù)員崗位操作手冊(cè)》、《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全防范管理制度》、《數(shù)據(jù)管理制度》、《設(shè)備檔案管理辦法》、《備品備件出入庫(kù)明細(xì)》、《委托維修質(zhì)量考核辦法》、《維護(hù)維修費(fèi)用支付明細(xì)》等，其中《維護(hù)員崗位操作手冊(cè)》作為維護(hù)員崗前培訓(xùn)的依據(jù)，合格后上崗。在逐級(jí)管理中，維護(hù)員上崗應(yīng)由行業(yè)管理部門考核合格后頒發(fā)上崗證方可上崗。

1.2 系統(tǒng)設(shè)備維護(hù)管理應(yīng)遵循的原則。一是顧全大局密切合作。各級(jí)及負(fù)責(zé)機(jī)電系統(tǒng)的各個(gè)分部應(yīng)主動(dòng)配合，密切合作，以保障各系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定、安全為前提，共同做好系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)工作。二是設(shè)備以日常保養(yǎng)維護(hù)為主，故障預(yù)防與維修升級(jí)相結(jié)合。設(shè)備維護(hù)必須遵守預(yù)檢制度，嚴(yán)格執(zhí)行維護(hù)計(jì)劃，按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作，保證設(shè)備始終保持正常狀態(tài)。三是工作嚴(yán)謹(jǐn)，安全第一。嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作制度，嚴(yán)謹(jǐn)操作，愛(ài)護(hù)、保護(hù)設(shè)備和線路，精心維護(hù)檢修，嚴(yán)防線路老化打火，防范責(zé)任事故。四是先主后次，先急后緩。業(yè)務(wù)處理必須以影響正常計(jì)算機(jī)收費(fèi)為主，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)無(wú)誤易于拆分，保證系統(tǒng)連續(xù)性供電無(wú)間斷。五是嚴(yán)守機(jī)密，保證網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)安全。嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定，防止密碼泄漏、數(shù)據(jù)丟失。采取有效防護(hù)措施保證網(wǎng)絡(luò)安全無(wú)病毒。六是勤學(xué)習(xí)，多思考，解決問(wèn)題先分析故障點(diǎn)工作原理，找出可能的原因，全面考慮問(wèn)題。

2 設(shè)備運(yùn)行維護(hù)質(zhì)量管理

任何一個(gè)先進(jìn)的系統(tǒng)設(shè)備只有在良好維護(hù)管理之下，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。設(shè)備故障頻率是根據(jù)設(shè)備的使用年限逐年遞增，到設(shè)備使用5-6年的時(shí)候增幅偏大，但通過(guò)嚴(yán)格的系統(tǒng)維護(hù)，增幅總體比較平緩。要達(dá)到規(guī)定的維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)措施主要為：

2.1 設(shè)備維護(hù)質(zhì)量管理。①日常維護(hù)管理。日常維護(hù)是一項(xiàng)非常重要的工作，也是很繁瑣的工作。有效的維護(hù)不僅能減少設(shè)備的故障率，并且可以延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命。日常維護(hù)管理除了常說(shuō)的ABC級(jí)維護(hù)外，還包括值班與交接班管理、日常維護(hù)檢測(cè)、報(bào)表記錄管理（設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)、技術(shù)狀況、檔案描述、維修記錄等）、維護(hù)維修施工操作現(xiàn)場(chǎng)管理、設(shè)備故障管理、系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理等。②安全防范管理。常言道安全責(zé)任重于泰山，只要有安全事故就會(huì)一票否決。機(jī)電系統(tǒng)管理的安全包括機(jī)房安全管理（機(jī)房運(yùn)行環(huán)境、滅火系統(tǒng)）、網(wǎng)絡(luò)安全管理、安全生產(chǎn)管理（施工安全）、線路設(shè)備安全管理。③輔助管理，包括硬件資源管理、軟件資源管理、備品備件管理、費(fèi)用支付管理、合同管理、工具儀表管理、委托維護(hù)管理等。

2.2 故障應(yīng)急處理預(yù)案和故障處理演練。常見(jiàn)的預(yù)案有停電的緊急預(yù)案、惡劣天氣緊急預(yù)案、計(jì)重收費(fèi)應(yīng)急預(yù)案、壓車堵車預(yù)案、節(jié)假日應(yīng)急預(yù)案等。有計(jì)劃、有目的的定期組織開(kāi)展各類設(shè)備故障技術(shù)演練、技術(shù)練兵活動(dòng)是很重要的，比如隧道防火演練、供配電設(shè)備故障演練、計(jì)算機(jī)病毒爆發(fā)故障演練、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中斷演練等。

2.3 委托維護(hù)的應(yīng)用。采用委托維護(hù)先要考慮哪些系統(tǒng)需要專業(yè)隊(duì)伍維護(hù)，哪些不需要。對(duì)于一些專業(yè)性強(qiáng)、又很關(guān)鍵的部分，可以考慮在超出維保期后與承包服務(wù)方或供貨方簽訂維護(hù)維修合同。

3 積極組織技術(shù)改革

天津高速路網(wǎng)機(jī)電系統(tǒng)多數(shù)已經(jīng)超過(guò)5年，由于早期設(shè)計(jì)功能欠缺或一些設(shè)備日益落伍老化，會(huì)產(chǎn)生不能滿足技術(shù)要求等情況，以津晉高速為例，已完成或?qū)⑼瓿煞?wù)器數(shù)據(jù)READ2方式數(shù)據(jù)備份取代磁盤陣列、虛擬電話系統(tǒng)取代傳統(tǒng)交換機(jī)、電纜井自動(dòng)排水系統(tǒng)、市電停電自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，ETC車道的普及等，還有很多待開(kāi)發(fā)的技術(shù)改革。

4 開(kāi)展創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)

為了加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)體系和運(yùn)行維護(hù)骨干隊(duì)伍建設(shè)，從觀念、手段、措施上進(jìn)一步完善面向“道路暢通”的快速反應(yīng)機(jī)制，體現(xiàn)智能服務(wù)在高速，積極組織開(kāi)展各項(xiàng)個(gè)人技能競(jìng)賽活動(dòng)，例如緊急故障處理流程、常用工具儀表的使用、發(fā)電機(jī)組保養(yǎng)、設(shè)備的內(nèi)部清理維護(hù)、車道收費(fèi)系統(tǒng)的故障排除等，這樣不但能夠鼓勵(lì)先進(jìn)，也能提高設(shè)備維護(hù)人員的工作積極性，提升維護(hù)人員的整體士氣和凝聚力，更能促進(jìn)機(jī)電系統(tǒng)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化管理的方向邁進(jìn)。

5 提高維護(hù)人員技術(shù)水平是專業(yè)化管理前提

一是組織設(shè)備維護(hù)人員參加上級(jí)管理部門的專業(yè)性規(guī)范性培訓(xùn)。培訓(xùn)可分為計(jì)算機(jī)、電工、常用設(shè)備維修、數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)傳輸?shù)榷喾矫鎸I(yè)性較強(qiáng)的課程。通過(guò)這些針對(duì)性強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，系統(tǒng)管理人員對(duì)機(jī)電系統(tǒng)能有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)與了解。二是開(kāi)展豐富多彩的機(jī)電系統(tǒng)學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。為了達(dá)到交流、提高的目的，首先采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，多組織設(shè)備維護(hù)人員到各路參觀、學(xué)習(xí)，聽(tīng)取各站好的經(jīng)驗(yàn)與做法，把日常的設(shè)備故障提出來(lái)在學(xué)習(xí)交流過(guò)程中進(jìn)行探討。三是鼓勵(lì)設(shè)備維護(hù)人員開(kāi)展自學(xué)活動(dòng)。俗話說(shuō)“師傅領(lǐng)進(jìn)門，修行靠個(gè)人”。自學(xué)是提高系統(tǒng)維護(hù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的最重要的方法，也是體現(xiàn)系統(tǒng)維護(hù)人員愛(ài)崗敬業(yè)精神的一種途徑，更是展現(xiàn)系統(tǒng)維護(hù)人員良好職業(yè)道德的標(biāo)尺。自學(xué)的形式也是多樣性的，多以平時(shí)積累為主，遇事主動(dòng)思考，不等不靠，培養(yǎng)獨(dú)立處理問(wèn)題的能力。

總而言之，機(jī)電系統(tǒng)在高速公路運(yùn)營(yíng)管理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，天津高速路網(wǎng)的機(jī)電系統(tǒng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理需各公司共同努力，共同提高，共同邁向高速公路機(jī)電設(shè)備管理的新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

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[2]葉曉飛.高速路網(wǎng)應(yīng)急交通組織仿真系統(tǒng)研究[D].哈爾濱工業(yè)大學(xué)，2009.

第7篇：網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案演練報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)；檔案；安全；體系

1 概述

檔案安全是檔案工作的底線和紅線，事關(guān)黨和國(guó)家的根據(jù)利益。檔案安全體系是“三個(gè)體系”建設(shè)的根本保障，是順應(yīng)黨和國(guó)家的方針政策和檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)律而產(chǎn)生的實(shí)踐體系，是我國(guó)檔案事業(yè)的重要組成部分。加強(qiáng)檔案安全體系建設(shè)，對(duì)于維護(hù)黨和國(guó)家的歷史記憶、推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展、服務(wù)全面建成小康社會(huì)具有十分重要的意義。

2 企業(yè)檔案安全體系的內(nèi)涵

企業(yè)檔案安全體系是確保檔案實(shí)體和信息安全的基礎(chǔ)設(shè)施齊備、各項(xiàng)制度完善、整理操作規(guī)范的系統(tǒng)工程。企業(yè)檔案安全體系建設(shè)包含三個(gè)層面：一是確保檔案實(shí)體的安全，不損毀、不丟失；二是確保檔案信息的安全，不失密、不泄密；三是確保檔案的完整齊全并盡量延長(zhǎng)檔案實(shí)體和信息的保存時(shí)限。

3 企業(yè)檔案安全體系建設(shè)存在的問(wèn)題

3.1 人員安全意識(shí)薄弱

檔案安全往往被當(dāng)作僅是辦公室或檔案室的責(zé)任，忽視各部門的主體責(zé)任。部分人員對(duì)檔案安全工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，在收集、整理、利用環(huán)節(jié)，歸檔不全、把關(guān)不嚴(yán)、傳輸隨意，對(duì)檔案實(shí)體的保護(hù)、信息的保密意識(shí)欠強(qiáng)。

3.2 建設(shè)缺乏整體規(guī)劃

頂層設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有系統(tǒng)化、統(tǒng)籌安排，沒(méi)有納入到企業(yè)的信息化系統(tǒng)建設(shè)，制定單項(xiàng)制度或系統(tǒng)時(shí)，缺乏一定的操作性和其他系統(tǒng)的兼容性，換版或升級(jí)未綜合考慮各方因素，檔案安全系統(tǒng)建設(shè)缺乏前瞻性。

3.3 防護(hù)設(shè)施欠完備

檔案庫(kù)房設(shè)計(jì)欠規(guī)范，檔案室選址欠科學(xué)，室內(nèi)設(shè)施設(shè)備欠完整?；A(chǔ)設(shè)施投入不足，部分單位沒(méi)有專門設(shè)備存放特種載體檔案、實(shí)物檔案，沒(méi)有溫度濕度控制、火災(zāi)報(bào)警、監(jiān)控等系統(tǒng)。

3.4 安全技術(shù)措施簡(jiǎn)單

對(duì)檔案信息的內(nèi)容安全層、訪問(wèn)安全層、傳輸安全層、環(huán)境安全層技術(shù)管理手段簡(jiǎn)單，存在一定的漏洞，監(jiān)控力度不夠。數(shù)據(jù)備份機(jī)制不夠完善、備份方式單一。

3.5 管理制度執(zhí)行不嚴(yán)

制定了系列檔案安全建設(shè)制度，但對(duì)執(zhí)行情況未進(jìn)行考核和檢查，使得制度執(zhí)行力度大打折扣，未執(zhí)行或部分執(zhí)行的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。或者雖有考核，但沒(méi)有獎(jiǎng)罰措施，嚴(yán)重影響到制度的嚴(yán)肅性和執(zhí)行力。

4 企業(yè)檔案安全體系發(fā)展策略

檔案安全工作要整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、科學(xué)實(shí)施。采取“三位一體、三維覆蓋、三措并舉”的檔案安全“三三策略”，切實(shí)加強(qiáng)檔案安全體系建設(shè)，確保檔案實(shí)體和信息安全，在確保完整性的基礎(chǔ)上延長(zhǎng)檔案的保存時(shí)限。

4.1 安全防范“三位一體”，堅(jiān)持根本抓人防、夯實(shí)基礎(chǔ)抓物防、注重創(chuàng)新抓技防

（1）堅(jiān)持根本抓人防：檔案安全的最大保障是人的責(zé)任。一是樹(shù)立科學(xué)的檔案信息安全觀，加強(qiáng)對(duì)檔案信息安全主體、檔案信息安全內(nèi)容、檔案信息安全方式認(rèn)識(shí)的綜合。二是開(kāi)展全員檔案安全教育培訓(xùn)，切實(shí)提高人員的安全意識(shí)和工作責(zé)任感。三是推進(jìn)素質(zhì)提升工程，培育具備檔案專業(yè)知識(shí)和安全信息處理能力復(fù)合型人才。

（2）夯實(shí)基礎(chǔ)抓物防：檔案室是保障檔案安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是庫(kù)房要落實(shí)“八防”即防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防塵、防鼠、防蟲(chóng)措施。二是加大基礎(chǔ)投入資金，確保檔案安全基礎(chǔ)設(shè)施到位。三是加大科技應(yīng)用，提升安全保密技術(shù)，建立完善監(jiān)控系統(tǒng)、消防滅火系統(tǒng)、溫濕度控制系統(tǒng)。四是堅(jiān)持實(shí)行定期保潔、檢查制度，每月進(jìn)行消防檢查，每季度徹底進(jìn)行一次衛(wèi)生大清掃，每年進(jìn)行庫(kù)房年度檔案盤查。

（3）注重創(chuàng)新抓技防。一是通過(guò)數(shù)據(jù)加密技術(shù)確保內(nèi)容的安全；二是主要通過(guò)身份認(rèn)證技術(shù)、訪問(wèn)控制技術(shù)等手段確保訪問(wèn)的安全；三是通過(guò)防火墻技術(shù)、入侵檢測(cè)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)隔離技術(shù)等手段確保傳輸?shù)陌踩?；四是運(yùn)用電磁輻射防護(hù)技術(shù)確保環(huán)境的安全，不讓竊取方接受到信息輻射的信號(hào)和復(fù)原出有關(guān)的真實(shí)信息。五是學(xué)以致用，不斷把先進(jìn)的科技應(yīng)用到企業(yè)檔案安全建設(shè)中。

4.2 安全監(jiān)管“三維覆蓋”：檔案室內(nèi)安全與室外安全并軌，實(shí)體安全與信息安全并重，線上安全與線下安全并舉

（1）檔案室內(nèi)安全與室外安全并軌。一是加強(qiáng)檔案室內(nèi)的查閱監(jiān)控和銷毀控制，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批同意，檔案原件不得外借，未經(jīng)檔案銷毀領(lǐng)導(dǎo)小組審批，不得私自銷毀檔案。二是預(yù)防為主，前移安全防線，加強(qiáng)主動(dòng)防范，確保源頭檔案收集工作的完整性、多樣性，內(nèi)容豐富、種類齊全。三是加強(qiáng)利用環(huán)節(jié)的安全保密工作，室內(nèi)檔案不隨意破壞、不私自加工，內(nèi)容不隨意傳播、不私自上傳網(wǎng)絡(luò)，不得將未經(jīng)審批的檔案信息進(jìn)個(gè)人網(wǎng)絡(luò)宣傳。

（2）實(shí)體安全與信息安全并重：一是實(shí)施定期檢查制度，由專人負(fù)責(zé)定期對(duì)實(shí)體和信息檔案狀態(tài)進(jìn)行檢查，采用“消號(hào)”式進(jìn)行整改處理。二是加強(qiáng)重點(diǎn)檔案搶救修復(fù)工作，及時(shí)加固易碎、易裂的檔案，及時(shí)除霉去污霉變檔案，定期轉(zhuǎn)存聲像檔案。三是重視檔案信息安全工作，落實(shí)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、存諸處理、分析應(yīng)用等各環(huán)節(jié)保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控力度，確保檔案信息安全。

（3）線上安全與線下安全并舉：一是全面梳理平臺(tái)漏洞，真正發(fā)揮非網(wǎng)功能，確保檔案的安全。二是加強(qiáng)信息中心機(jī)房重地管理工作，無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入機(jī)房，確需進(jìn)入要進(jìn)行人員登記。嚴(yán)格管理接入硬件設(shè)備介質(zhì)，在操作系統(tǒng)中安裝殺毒軟件，定期掃描系統(tǒng)漏洞。三是加強(qiáng)登記備份推進(jìn)工作，做到多位置保存數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)完整性恢復(fù)能力。

4.3 安全保障“三措并舉”：加強(qiáng)制度體系建設(shè)，加強(qiáng)安全條件保障，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控

（1）加強(qiáng)制度體系建設(shè)。管理制度是保障檔案信息安全的重要措施。建立健全計(jì)算機(jī)和信息系統(tǒng)、人員安全管理、信息系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境安全管理等制度，嘗試推行安全信息審計(jì)、安全追責(zé)等制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行的剛性、管理的柔性，增強(qiáng)制度規(guī)范的可操作性。

（2）加強(qiáng)安全條件保障：一是調(diào)撥檔案安全管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)檔案室、檔案設(shè)施設(shè)備、檔案信息系統(tǒng)建設(shè)，為安全提供硬件和軟件上的基礎(chǔ)和技術(shù)保障。二是實(shí)施責(zé)任清單和移交清單，特別關(guān)注特殊時(shí)期的檔案接收工作，特別涉及到機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員調(diào)整時(shí)的檔案移交。三是加強(qiáng)對(duì)檔案安全工作的審計(jì)，對(duì)因人為因素造成的檔案安全問(wèn)題，要進(jìn)行及時(shí)整改和處罰，由此引發(fā)的檔案安全事故，要堅(jiān)決追責(zé)。同時(shí)也要積極獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的檔案管理人員，形成人人抓安全、事事重安全、時(shí)時(shí)保安全的工作氛圍。

（3）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控：定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定可行的應(yīng)急預(yù)案。一是明確響應(yīng)和處置的范圍、制定安全應(yīng)急處理流程，實(shí)施應(yīng)急處理方法。二是定期不定時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際可操作性。三是在安全事件報(bào)告和響應(yīng)處理過(guò)程中，分析原因，記錄過(guò)程，總結(jié)教訓(xùn)，制定防止再次發(fā)生的補(bǔ)救措施。

參考文獻(xiàn)

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第8篇：網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案演練報(bào)告范文

根據(jù)《基本要求》的規(guī)定，二級(jí)要求的系統(tǒng)防護(hù)能力為：信息系統(tǒng)具有抵御一般攻擊的能力，能防范常見(jiàn)計(jì)算機(jī)病毒和惡意代碼危害的能力，系統(tǒng)遭受破壞后，具有恢復(fù)系統(tǒng)主要功能的能力。數(shù)據(jù)恢復(fù)的能力要求為：系統(tǒng)具有一定的數(shù)據(jù)備份功能和設(shè)備冗余，在遭受破壞后能夠在有限的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)部分功能。按照二級(jí)的要求，一般情況下分為技術(shù)層面和管理層面的兩個(gè)層面對(duì)信息系統(tǒng)安全進(jìn)行全面衡量，技術(shù)層面主要針對(duì)機(jī)房的物理?xiàng)l件、安全審計(jì)、入侵防范、邊界、主機(jī)安全審計(jì)、主機(jī)資源控制、應(yīng)用資源控制、應(yīng)用安全審計(jì)、通信完整性和數(shù)據(jù)保密性等多個(gè)控制點(diǎn)進(jìn)行測(cè)評(píng)，而管理層面主要針對(duì)管理制度評(píng)審修訂、安全管理機(jī)構(gòu)的審核和檢查、人員安全管理、系統(tǒng)運(yùn)維管理、應(yīng)急預(yù)案等方面進(jìn)行綜合評(píng)測(cè)。其中技術(shù)類安全要求按照其保護(hù)的側(cè)重點(diǎn)不同分為業(yè)務(wù)信息安全類（S類）、系統(tǒng)服務(wù)安全類（A類）、通用安全防護(hù)類（G類）三類。水利信息系統(tǒng)通常以S和G類防護(hù)為主，既關(guān)注保護(hù)業(yè)務(wù)信息的安全性，又關(guān)注保護(hù)系統(tǒng)的連續(xù)可用性。

2水利科研院所信息安全現(xiàn)狀分析

水利科研院所信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，在管理制度上基本建立了機(jī)房管控制度、人員安全管理制度等，技術(shù)上也都基本達(dá)到了一級(jí)防護(hù)的要求。下面以某水利科研單位為例分析。某水利科研單位主機(jī)房選址為大樓低層(3層以下)，且不臨街。機(jī)房大門為門禁電磁防盜門，機(jī)房?jī)?nèi)安裝多部監(jiān)控探頭。機(jī)房?jī)?nèi)部劃分為多個(gè)獨(dú)立功能區(qū)，每個(gè)功能區(qū)均安裝門禁隔離。機(jī)房鋪設(shè)防靜電地板，且已與大樓防雷接地連接。機(jī)房?jī)?nèi)按照面積匹配自動(dòng)氣體消防，能夠?qū)馂?zāi)發(fā)生進(jìn)行自動(dòng)報(bào)警，人工干預(yù)滅火。機(jī)房?jī)?nèi)已安裝溫度濕度監(jiān)控探頭，對(duì)機(jī)房?jī)?nèi)溫濕度自動(dòng)監(jiān)控并具有報(bào)警功能，機(jī)房配備較大功率UPS電源，能夠保障關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)在斷電后2小時(shí)正常工作。機(jī)房采用通信線路上走線，動(dòng)力電路下走線方式。以上物理?xiàng)l件均滿足二級(jí)要求。網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)分為外聯(lián)區(qū)、對(duì)外服務(wù)區(qū)、業(yè)務(wù)處理區(qū)和接入?yún)^(qū)4大板塊，對(duì)外服務(wù)區(qū)部署有VPN網(wǎng)關(guān)，外部人員可通過(guò)VPN網(wǎng)關(guān)進(jìn)入加密SSL通道訪問(wèn)業(yè)務(wù)處理區(qū)，接入?yún)^(qū)用戶通過(guò)認(rèn)證網(wǎng)關(guān)訪問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)。整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)未部署入侵檢測(cè)（IDS）系統(tǒng)、非法外聯(lián)檢測(cè)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)系統(tǒng)以及流量控制系統(tǒng)。由上述拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)可以看出，現(xiàn)有的安全防護(hù)手段可基本保障信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全，但按照二級(jí)要求，系統(tǒng)內(nèi)缺少IDS系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)系統(tǒng)和非法外聯(lián)檢測(cè)系統(tǒng)，且沒(méi)有獨(dú)立的數(shù)據(jù)備份區(qū)域，給整個(gè)信息網(wǎng)安全帶來(lái)一定的隱患。新的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在外聯(lián)區(qū)邊界防火墻下接入了入侵檢測(cè)系統(tǒng)（IDS），新規(guī)劃了獨(dú)立的數(shù)據(jù)備份區(qū)域，在核心交換機(jī)上部署了網(wǎng)絡(luò)審計(jì)系統(tǒng)，并在接入?yún)^(qū)安裝了非法外聯(lián)檢測(cè)系統(tǒng)。形成了較為完整的信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。

3信息系統(tǒng)安全等級(jí)測(cè)評(píng)的內(nèi)容

3.1信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)的總體規(guī)劃

信息系統(tǒng)從規(guī)劃到建立是一個(gè)復(fù)雜漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要做好規(guī)劃。一般情況下,信息系統(tǒng)的安全規(guī)劃分為計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、邊界區(qū)域、通信系統(tǒng)的安全設(shè)計(jì)。相應(yīng)的技術(shù)測(cè)評(píng)工作也主要圍繞這3個(gè)模塊展開(kāi)。

3.2測(cè)評(píng)的要素

信息系統(tǒng)是個(gè)復(fù)雜工程，設(shè)備的簡(jiǎn)單堆疊并不能有效保障系統(tǒng)的絕對(duì)安全，新建系統(tǒng)應(yīng)嚴(yán)格按照等保規(guī)劃設(shè)計(jì)，已建系統(tǒng)要對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行安全測(cè)試，對(duì)于測(cè)評(píng)不合格項(xiàng)對(duì)照整改。信息系統(tǒng)安全測(cè)試范圍很廣，主要在網(wǎng)絡(luò)安全、主機(jī)安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全、物理安全、管理安全六大方面展開(kāi)測(cè)評(píng)。本文僅對(duì)測(cè)評(píng)內(nèi)容要素進(jìn)行描述，對(duì)具體測(cè)試方法及工具不作描述。

3.2.1網(wǎng)絡(luò)安全的測(cè)評(píng)

水利科研院所網(wǎng)絡(luò)安全的測(cè)評(píng)主要參照公安部編制《信息安全等級(jí)測(cè)評(píng)》條件對(duì)網(wǎng)絡(luò)全局、路由和交換設(shè)備、防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)展開(kāi)測(cè)評(píng)。但應(yīng)結(jié)合科研院所實(shí)際有所側(cè)重。水利科研院所信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸量大，網(wǎng)絡(luò)帶寬占用比例相對(duì)較高，因此，在網(wǎng)絡(luò)全局中主要測(cè)試網(wǎng)絡(luò)設(shè)備是否具備足夠的數(shù)據(jù)處理能力，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備資源占用情況，確保網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的業(yè)務(wù)處理能力冗余性?？蒲性核乩砦恢孟鄬?duì)分散，因此，需要合理的VLAN劃分，確保局部網(wǎng)絡(luò)攻擊不會(huì)引發(fā)全局癱瘓?？蒲性核鶕碛写罅康难芯可?，這類人群對(duì)于制度的約束相對(duì)較差，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用多伴有P2P應(yīng)用，對(duì)出口帶寬影響極大，因此除了用經(jīng)濟(jì)杠桿的手段外，在技術(shù)上要求防火墻配置帶寬控制策略。同時(shí)對(duì)“非法接入和外聯(lián)”行為進(jìn)行檢查。網(wǎng)絡(luò)中應(yīng)配置IDS對(duì)端口掃描，對(duì)木馬、后門攻擊、網(wǎng)絡(luò)蠕蟲(chóng)等常見(jiàn)攻擊行為監(jiān)視等等。

3.2.2主機(jī)安全測(cè)評(píng)

主機(jī)安全的測(cè)評(píng)主要對(duì)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)展開(kāi)測(cè)評(píng)。通常水利科研院所服務(wù)器種類繁多，從最多見(jiàn)的機(jī)架式服務(wù)器到曙光一類的大型并行服務(wù)器均有部署，同時(shí)操作系統(tǒng)有window系列、Linux、Unix、Solaris等多種操作系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫(kù)以主流SQLSERVER、ORACLE為主，早期開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)還有Sybase，DB2等數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)于window操作系統(tǒng)是容易被攻擊的重點(diǎn)，因?yàn)槎?jí)等保為審計(jì)級(jí)保護(hù)所以重點(diǎn)在于身份鑒別、訪問(wèn)控制、安全審計(jì)、入侵防范、惡意代碼4個(gè)方面進(jìn)行測(cè)評(píng)，主要審計(jì)重要用戶行為、系統(tǒng)資源的異常使用和重要信息的命令使用等系統(tǒng)內(nèi)重要的安全相關(guān)事件。對(duì)于LINUX等其他系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，主要審計(jì)操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的身份標(biāo)識(shí)唯一性，口令應(yīng)復(fù)雜程度以及限制條件等。

3.2.3應(yīng)用安全測(cè)評(píng)

水利科研院所內(nèi)部業(yè)務(wù)種類繁多，如OA系統(tǒng)，科研管理系統(tǒng)，內(nèi)部財(cái)務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)站服務(wù)器群，郵件服務(wù)器等，測(cè)評(píng)的重點(diǎn)主要是對(duì)這些業(yè)務(wù)系統(tǒng)逐個(gè)測(cè)評(píng)身份驗(yàn)證，日志記錄，訪問(wèn)控制、安全審計(jì)等功能。

3.2.4數(shù)據(jù)安全的測(cè)評(píng)

數(shù)據(jù)安全的測(cè)評(píng)主要就數(shù)據(jù)的完整性、保密性已及備份和恢復(fù)可靠性、時(shí)效性展開(kāi)測(cè)評(píng)。水利科研院所數(shù)據(jù)量十分龐大，一般達(dá)到上百TB級(jí)數(shù)據(jù)量，一旦遭受攻擊，恢復(fù)任務(wù)十分艱巨，因此備份區(qū)和應(yīng)用區(qū)應(yīng)該選用光纖直連的方式，避免電纜數(shù)據(jù)傳輸效率的瓶頸。日常情況下應(yīng)做好備份計(jì)劃，采用增量備份的方式實(shí)時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)備份。

3.2.5物理安全測(cè)評(píng)

機(jī)房的物理安全測(cè)評(píng)主要是選址是否合理，機(jī)房大門防火防盜性能，機(jī)房的防雷擊、防火、防水防潮防靜電設(shè)施是否完好達(dá)標(biāo)，溫濕度控制、電力供應(yīng)以及電磁防護(hù)是否符合規(guī)定等物理?xiàng)l件。

3.2.6安全管理測(cè)評(píng)

安全管理主要就制定的制度文檔和記錄文檔展開(kāi)評(píng)測(cè)。制度文檔主要分為3類，流程管理，人員管理和設(shè)備管理。記錄文檔主要為制度文檔的具體實(shí)施形式。在滿足二級(jí)的條件下，一般需要制度文檔有《信息安全管理辦法》、《安全組織及職責(zé)管理規(guī)定》、《安全審核與檢查管理制度》、《授權(quán)和審批管理規(guī)定》、《信息安全制度管理規(guī)范》、《內(nèi)部人員安全管理規(guī)定》、《外部人員安全管理規(guī)定》、《系統(tǒng)設(shè)計(jì)和采購(gòu)安全管理規(guī)定》、《系統(tǒng)實(shí)施安全管理規(guī)定》、《系統(tǒng)測(cè)試驗(yàn)收和交付安全管理規(guī)定》、《軟件開(kāi)發(fā)安全管理規(guī)定》、《系統(tǒng)運(yùn)維和監(jiān)控安全管理規(guī)定》、《網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定》、《系統(tǒng)安全管理規(guī)定》、《賬號(hào)密碼管理規(guī)定》等基本規(guī)章制度。同時(shí)對(duì)管理制度本身進(jìn)行也要規(guī)范管理，如版本控制，評(píng)審修訂流程等。需要制定的記錄文檔有《機(jī)房出入登記記錄》、《機(jī)房基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)記錄》、《各類評(píng)審和修訂記錄》、《人員考核、審查、培訓(xùn)記錄》、《各項(xiàng)審批和批準(zhǔn)執(zhí)行記錄》、《產(chǎn)品的測(cè)試選型測(cè)試結(jié)果記錄》、《系統(tǒng)驗(yàn)收測(cè)試記錄報(bào)告》、《介質(zhì)歸檔查詢等的等級(jí)記錄》、《主機(jī)系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)，安全設(shè)備等的操作日志和維護(hù)記錄》、《機(jī)房日常巡檢記錄》、《安全時(shí)間處理過(guò)程記錄》、《應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，演練，審查記錄》等。

4測(cè)評(píng)的方式方法

按照《基本要求》在等級(jí)測(cè)評(píng)中，對(duì)二級(jí)及二級(jí)以上的信息系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)行工具測(cè)試。

4.1測(cè)試目的工具測(cè)試

是利用各種測(cè)試工具，通過(guò)對(duì)目標(biāo)系統(tǒng)的掃描、探測(cè)等操作，使其產(chǎn)生特定的響應(yīng)等活動(dòng)，查看分析響應(yīng)結(jié)果，獲取證據(jù)以證明信息系統(tǒng)安全保護(hù)措施是否得以有效實(shí)施的一種方法。工具測(cè)試種類繁多，這里特指適用于等保測(cè)評(píng)過(guò)程中的工具測(cè)試。利用工具測(cè)試不僅可以直接獲得系統(tǒng)本身存在的漏洞，同時(shí)也可以通過(guò)不同的區(qū)域接入測(cè)試工具所得到的測(cè)試結(jié)果判斷出不同區(qū)域之間的訪問(wèn)控制情況。利用工具測(cè)試并結(jié)合其他的核查手段能為測(cè)試結(jié)果提供客觀準(zhǔn)確的保障。

4.2測(cè)試流程

收集信息→規(guī)劃接入點(diǎn)→編制《工具測(cè)試作業(yè)指導(dǎo)書》→現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試→結(jié)果整理。收集信息主要是對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備、主機(jī)設(shè)備型號(hào)、IP地址、操作系統(tǒng)以及網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)等信息進(jìn)行收集。規(guī)劃接入點(diǎn)是保證不影響整個(gè)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行的前提下嚴(yán)格按照方案選定范圍進(jìn)行測(cè)試。接入點(diǎn)的規(guī)劃隨著網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，訪問(wèn)控制，主機(jī)位置等情況的不同而不同,但應(yīng)該遵循以下規(guī)則。（1）由低級(jí)別系統(tǒng)向高級(jí)別系統(tǒng)探測(cè)。（2）同一系統(tǒng)同等重要程度功能區(qū)域之間要互相探測(cè)。（3）由外聯(lián)接口向系統(tǒng)內(nèi)部探測(cè)。（4）跨網(wǎng)絡(luò)隔離設(shè)備（包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和安全設(shè)備）要分段探測(cè)。

4.3測(cè)試手段

利用漏洞掃描器、滲透測(cè)試工具集、協(xié)議分析儀、網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)生成工具更能迅速可靠地找到系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)，為整改方案的編制提供依據(jù)。

5云計(jì)算與等級(jí)保護(hù)

近年來(lái)，隨著水利科研院各自的云計(jì)算中心相繼建立，云計(jì)算與以往的計(jì)算模式安全風(fēng)險(xiǎn)差異很大，面臨的風(fēng)險(xiǎn)也更大，因?yàn)橐酝南到y(tǒng)多數(shù)為集中式管理范圍較小，安全管理和設(shè)備資源是可控的，而云計(jì)算是分布式管理，是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的計(jì)算環(huán)境，這種環(huán)境在某種意義上是無(wú)序的，這種虛擬動(dòng)態(tài)的運(yùn)行環(huán)境更不可控，傳統(tǒng)的安全邊界消失。同時(shí)，云計(jì)算在認(rèn)證、授權(quán)、訪問(wèn)控制和數(shù)據(jù)保密這些方面這對(duì)于信息網(wǎng)絡(luò)安全也提出了更高的要求。由云安全聯(lián)盟和惠普公司列出了云計(jì)算面臨的7宗罪（風(fēng)險(xiǎn)），說(shuō)明云安全的狀況變化非常快，現(xiàn)有的技術(shù)和管理體系并不完全適應(yīng)于云計(jì)算的模式，如何結(jié)合自身特點(diǎn)制定出適合云計(jì)算的等級(jí)保護(hù)體系架構(gòu)是今后研究的方向。

6結(jié)語(yǔ)

第9篇：網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案演練報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】 電網(wǎng)重大方式變化 企業(yè) 車間 班組 反事故措施

據(jù)報(bào)道：當(dāng)?shù)貢r(shí)間2012年7月30日凌晨，印度北部區(qū)域9個(gè)邦發(fā)生停電，超過(guò)3.7億人用電受到影響。之后供電一度恢復(fù)，但在7月31日13時(shí)左右，包括印度北部、東部及東北部共13個(gè)邦再次陷入電力癱瘓，對(duì)超過(guò)6億人口的供電造成影響。此次大停電是自2003年“8.14”美加電網(wǎng)停電以來(lái)，世界范圍內(nèi)最嚴(yán)重的大停電事故。停電的具體起因及演化過(guò)程尚未披露，其直接原因可能是電網(wǎng)運(yùn)行于穩(wěn)定極限，當(dāng)部分輸電線路的輸送功率超過(guò)自然功率跳閘后，潮流轉(zhuǎn)移并引起連鎖故障。其根本原因還是印度電網(wǎng)建設(shè)落后，缺少統(tǒng)一、有效的調(diào)度指揮和事故應(yīng)急決策體系。

大電網(wǎng)停電事故通常造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，保證電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行不僅是電網(wǎng)構(gòu)建中十分重要的問(wèn)題，也事關(guān)國(guó)家安全及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

印度的大電網(wǎng)事故再一次給世界敲響了警鐘。這是一起典型的在“電網(wǎng)重大方式變化”期間發(fā)生的事故，所有的電力人都應(yīng)該從中吸取教訓(xùn)，深刻反思電力生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，并嚴(yán)格貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的電力生產(chǎn)方針，確保電力生產(chǎn)企業(yè)及電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

1 “電網(wǎng)重大方式變化”的定義

綜合發(fā)電企業(yè)自身特點(diǎn)及電網(wǎng)方式要求，將“電網(wǎng)重大方式變化”歸納為以下幾種情況：

（1）發(fā)電企業(yè)：凌汛、調(diào)水調(diào)沙、排沙運(yùn)行大發(fā)電期間、局部暴雨、強(qiáng)雷暴期間；

（2）電網(wǎng)：重大倒閘操作、重要節(jié)假日、重要國(guó)事活動(dòng)、迎峰度夏、冬季保電、電網(wǎng)重大事故和嚴(yán)重異常時(shí)；嚴(yán)重自然災(zāi)害對(duì)電力生產(chǎn)有重大影響時(shí)。

2 發(fā)電企業(yè)的反事故措施：

發(fā)電企業(yè)應(yīng)按照“企業(yè)、車間、班組”三級(jí)安全目標(biāo)管理的要求，層層落實(shí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持“保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備”的原則，完善保電組織體系，強(qiáng)化運(yùn)行維護(hù)，消除設(shè)備隱患，落實(shí)安全責(zé)任。

2.1 企業(yè)

2.1.1 成立組織機(jī)構(gòu)

“電網(wǎng)重大方式變化”期間，企業(yè)成立保電領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)保發(fā)電工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)；決定和處理有關(guān)保發(fā)電工作的重大問(wèn)題；監(jiān)督“電網(wǎng)重大方式變化”期間發(fā)供電工作的實(shí)施；組織指揮處理重大突發(fā)事件。

2.1.2 確定工作重點(diǎn)

“電網(wǎng)重大方式變化”期間，企業(yè)要按照電力公司保電工作安排及要求，切實(shí)做好電力生產(chǎn)各項(xiàng)工作。電力生產(chǎn)的工作重點(diǎn)以保電網(wǎng)安全、保設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行為主，嚴(yán)格服從電網(wǎng)的運(yùn)行方式安排，各生產(chǎn)部門要加強(qiáng)對(duì)廠內(nèi)設(shè)備的巡檢維護(hù)。制定企業(yè)的保電方案，根據(jù)企業(yè)職責(zé)分工，明確各部門和各工段（值）職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任。

完善電力應(yīng)急工作機(jī)制。建立良好的應(yīng)急工作機(jī)制；各部門應(yīng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，明確工作制度和工作程序；完善“電網(wǎng)重大方式變化”期間安全供電的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練。做好應(yīng)急人員準(zhǔn)備和應(yīng)急物資、備品件儲(chǔ)備。調(diào)整充實(shí)應(yīng)急搶修隊(duì)伍，提高人員應(yīng)急技術(shù)水平，加強(qiáng)應(yīng)急物資和備品件儲(chǔ)備，落實(shí)應(yīng)急技術(shù)裝備，確保各項(xiàng)應(yīng)急處置工作落實(shí)到位、有備無(wú)患，最大限度地減少電力突發(fā)安全事件造成的影響和損失。加強(qiáng)突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警工作。加強(qiáng)“電網(wǎng)重大方式變化”期間24小時(shí)應(yīng)急值守，各生產(chǎn)部門應(yīng)密切關(guān)注天氣變化及其他異常情況，提前落實(shí)各項(xiàng)防范措施；加大巡檢力度，發(fā)現(xiàn)缺陷要及時(shí)通知并組織消除。

保電期間，安排各級(jí)各崗位24小時(shí)值班值守人員，要求各生產(chǎn)部門合理安排休假人員，嚴(yán)肅值班紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行信息反饋制度；局領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)一線人員手機(jī)要24小時(shí)開(kāi)通，保證通訊聯(lián)系，隨時(shí)保障生產(chǎn)需求；當(dāng)班局領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)一線人員嚴(yán)禁喝酒、擅自離開(kāi)工地，局領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人確實(shí)需要離開(kāi)工地時(shí)，應(yīng)告知安全監(jiān)督部，以便于調(diào)整值班人員。

電站的5#機(jī)組為山西電網(wǎng)黑啟動(dòng)電源點(diǎn)，要嚴(yán)格按照安全管理規(guī)定執(zhí)行各項(xiàng)黑啟動(dòng)安全管理措施，認(rèn)真做好黑啟動(dòng)培訓(xùn)及黑啟動(dòng)相關(guān)設(shè)備維護(hù)工作?！半娋W(wǎng)重大方式變化”前，企業(yè)將根據(jù)來(lái)水情況，安排一次5#機(jī)組廠內(nèi)黑啟動(dòng)真機(jī)或模擬演練，依據(jù)演練結(jié)果進(jìn)一步修訂完善黑啟動(dòng)預(yù)案，對(duì)影響黑啟動(dòng)執(zhí)行的設(shè)備問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行有效處理。

2.2 部門（車間）

（1）各部門按照電站管理局的保電方案，根據(jù)企業(yè)職責(zé)分工，明確本部門和各工段（值）職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任。

（2）各部門結(jié)合工作實(shí)際，繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查和專項(xiàng)整治工作；繼續(xù)開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，治理糾正違規(guī)違章行為；進(jìn)一步提升設(shè)備安全可靠性水平，為電站保電工作提供堅(jiān)實(shí)的設(shè)備保障。

（3）各部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度并監(jiān)督落實(shí)；經(jīng)常深入一線，隨時(shí)掌握生產(chǎn)、設(shè)備及人員情況，合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，積極協(xié)調(diào)妥善解決生產(chǎn)、生活中的一切問(wèn)題。

（4）在“電網(wǎng)重大方式變化”前幾日，安全監(jiān)督部組織安排一次“保電專項(xiàng)安全大檢查”，檢查結(jié)果形成報(bào)告并上報(bào)公司安監(jiān)部，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題相關(guān)責(zé)任部門要及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)不能整改的，要做好防范措施和事故預(yù)想。

（5）生技部門應(yīng)合理安排生產(chǎn)檢修計(jì)劃，盡量縮短設(shè)備非正常運(yùn)行方式時(shí)間，減少生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)；要健全電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)組織體系，制定并實(shí)施“電網(wǎng)重大方式變化”期間電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)策略和保護(hù)措施；加強(qiáng)入侵檢測(cè)、防病毒系統(tǒng)、安全審計(jì)、主機(jī)加固等通用防護(hù)設(shè)備及防護(hù)措施的應(yīng)用和部署，提高防范各種違規(guī)行為以及病毒、黑客攻擊行為的能力；開(kāi)展重要二次系統(tǒng)、電力信息系統(tǒng)的信息安全防范、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，排查電力二次系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全隱患，杜絕電力二次系統(tǒng)受到外部攻擊導(dǎo)致電力安全事故（事件）的發(fā)生[1]。

（6）切實(shí)做好消防保衛(wèi)和反恐工作。消防保衛(wèi)部門應(yīng)加強(qiáng)與地方政府安全保衛(wèi)部門以及公安武警隊(duì)伍的溝通聯(lián)系，駐守樞紐的武警及消防保衛(wèi)人員要加強(qiáng)巡查。建立緊急情況信息通報(bào)機(jī)制，明確重要電力設(shè)施、重點(diǎn)區(qū)段的安全保衛(wèi)要求，加強(qiáng)重要電力設(shè)施、大壩安全防護(hù)巡視檢查，防止外力破壞和蓄意破壞事件的發(fā)生。對(duì)發(fā)電及附屬設(shè)備、廠用電系統(tǒng)、泄洪設(shè)施等列為重點(diǎn)；“電網(wǎng)重大方式變化”期間特別還要做好生產(chǎn)廠區(qū)外來(lái)人員和車輛的管理，嚴(yán)禁與生產(chǎn)無(wú)關(guān)的人員和車輛隨意進(jìn)入生產(chǎn)廠區(qū)。

2.3 班組

2.3.1 日常工作的要求

運(yùn)行人員應(yīng)認(rèn)真搞好運(yùn)行日常工作，認(rèn)真執(zhí)行“兩票三制[2]”及其他各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，保證設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行；運(yùn)行人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，平時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，認(rèn)真做好事故預(yù)想及反事故演練，熟練掌握應(yīng)急預(yù)案，提高事故應(yīng)急處理能力；運(yùn)行人員應(yīng)當(dāng)勤思考、勤聯(lián)系、勤調(diào)整，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)備存在的不安全運(yùn)行狀態(tài)；對(duì)已存在缺陷的設(shè)備加強(qiáng)監(jiān)視等；中控室必須配置齊全的安全工器具、通訊器材及通訊聯(lián)系方式；運(yùn)行人員必須掌握安全工器具的檢查和正確使用；熟練掌握全廠廣播和工業(yè)電視系統(tǒng)的使用；值長(zhǎng)應(yīng)熟悉掌握未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)可能的方式安排，如設(shè)備檢修計(jì)劃，發(fā)電計(jì)劃及發(fā)電方式安排，設(shè)備存在的缺陷及預(yù)計(jì)處理工期，合理安排本值生產(chǎn)計(jì)劃，配合檢修搞好設(shè)備維護(hù)消缺工作；搞好電力生產(chǎn)調(diào)度及水庫(kù)調(diào)度工作；合理安排本值人員休假，不得造成本值技術(shù)力量薄弱的情況發(fā)生。

2.3.2 電網(wǎng)重大方式變化前的準(zhǔn)備工作

全廠主輔設(shè)備檢修工作結(jié)束，設(shè)備恢復(fù)正常運(yùn)行；220KV系統(tǒng)恢復(fù)至標(biāo)準(zhǔn)方式運(yùn)行；廠內(nèi)用電及壩上用電系統(tǒng)恢復(fù)至標(biāo)準(zhǔn)方式運(yùn)行，必要時(shí)可停用部分廠用電負(fù)荷；作為廠用電備用電源的備用電源變電站不得隨意停電；廠內(nèi)220V直流系統(tǒng)在標(biāo)準(zhǔn)方式運(yùn)行；發(fā)電機(jī)組及主變壓器等主設(shè)備無(wú)影響正常運(yùn)行的缺陷；發(fā)電機(jī)組可保證隨調(diào)隨起；部門及各值人員配置齊全，技術(shù)力量搭配合理；部門領(lǐng)導(dǎo)做到手機(jī)隨身攜帶、全天開(kāi)機(jī)；其他人員嚴(yán)格執(zhí)行休假審批手續(xù)，不得隨意離開(kāi)工地，隨時(shí)聽(tīng)從部門領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度；通知其他相關(guān)部門如生技、檢修、水工、車輛調(diào)度、通訊部門做好相應(yīng)配合準(zhǔn)備；匯報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)要求做好相應(yīng)調(diào)度準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)管理工作。

2.3.3 電網(wǎng)重大方式變化期間的控制措施

嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”及其他安全生產(chǎn)制度，具體做到：

接班前召開(kāi)班前會(huì)，由值長(zhǎng)布置任務(wù)、強(qiáng)調(diào)安全注意事項(xiàng)等；準(zhǔn)備個(gè)人安全用具，如應(yīng)急燈、安全帽等；準(zhǔn)時(shí)接班，對(duì)接；當(dāng)班期間不得嬉戲打鬧；連續(xù)監(jiān)盤不應(yīng)超過(guò)2小時(shí)；監(jiān)盤期間勤思考、勤聯(lián)系、勤調(diào)整，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)匯報(bào)值長(zhǎng)；不得做與工作無(wú)關(guān)的事情；使用調(diào)度電話下達(dá)、接受命令時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)誦、錄音制度；認(rèn)真進(jìn)行設(shè)備巡回檢查，必須按照指定路線巡檢，不得遺漏設(shè)備。巡檢時(shí)人數(shù)不得少于2人，每班不得少于兩次；巡檢時(shí)不得做與工作無(wú)關(guān)的事情；發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常應(yīng)及時(shí)匯報(bào)值長(zhǎng)，緊急情況下可先采取有效控制措施再匯報(bào)值長(zhǎng)；堅(jiān)持定時(shí)巡檢光字信息、簡(jiǎn)報(bào)信息及工業(yè)電視畫面；認(rèn)真完成每項(xiàng)定期工作并做好記錄；值長(zhǎng)不得隨意離開(kāi)中控室，必須要離開(kāi)時(shí)應(yīng)指定專人接替；其他人員離開(kāi)中控室前必須獲得值長(zhǎng)允許；值長(zhǎng)在當(dāng)班期間應(yīng)當(dāng)及時(shí)將重要生產(chǎn)信息匯報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)和其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；交班后必須召開(kāi)班后會(huì)，總結(jié)本班所做工作，表?yè)P(yáng)先進(jìn)、警示落后；

電網(wǎng)重大方式變化期間原則上不安排大型復(fù)雜的倒閘操作[3]；必須要進(jìn)行倒閘操作時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行操作票制度；原則上不安排主要設(shè)備檢修工作；必須要安排時(shí)不得引起廠用電系統(tǒng)方式變化，不得產(chǎn)生任何對(duì)電網(wǎng)不利的影響；原則上不安排人員休假；必須要休假時(shí)嚴(yán)格履行休假審批手續(xù)；當(dāng)班值技術(shù)力量薄弱時(shí)由部門領(lǐng)導(dǎo)做必要調(diào)整，任何人必須服從領(lǐng)導(dǎo)安排；

電網(wǎng)重大方式變化期間遇到設(shè)備發(fā)生故障及事故，值長(zhǎng)有權(quán)調(diào)動(dòng)一切技術(shù)力量和資源迅速恢復(fù)設(shè)備；相關(guān)部門不得推諉延誤；電網(wǎng)重大方式變化期間遇到突發(fā)事件，按照進(jìn)行相應(yīng)的處置。

3 結(jié)語(yǔ)

作者所在的發(fā)電企業(yè)，已經(jīng)商業(yè)運(yùn)行多年，截至投稿日的安全生產(chǎn)記錄為2775天。從企業(yè)成立之初就樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保了企業(yè)自身安全穩(wěn)定運(yùn)行，也為電網(wǎng)安全穩(wěn)定提供了有力保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì).《電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》.