秸稈焚燒的解決措施精選(九篇)

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第1篇：秸稈焚燒的解決措施范文

禁止焚燒秸稈已經(jīng)講了好多年了，秸稈焚燒之害，也已經(jīng)在全國人民心中達成了共識：不僅會造成浪費資源、污染空氣，威脅人們正常起居和身體健康，還會影響交通，甚至引發(fā)火災，破壞土壤結構，進而影響到整個城市和國家的形象和經(jīng)濟發(fā)展。在秸稈禁燒方面，雖然環(huán)保部門做了大量的宣傳工作和各方面的努力。但由于部分地方農(nóng)民對秸稈燃燒的危害認識不深，前期的經(jīng)濟投入較重，無法負擔，還有相關的地方政府與相關部門執(zhí)法力度不夠，導致目前秸稈焚燒的現(xiàn)象仍較為普遍，沒有從根本上解決秸稈焚燒問題。

1、我國秸稈禁燒屢禁不止的原因分析

一是秸稈生產(chǎn)量大，農(nóng)民的環(huán)保意識淡薄。據(jù)權威部門經(jīng)過調(diào)查做出的相關統(tǒng)計，“我國每年產(chǎn)生的各種農(nóng)作物秸稈超過6.5億噸”，在以前，秸稈多數(shù)情況下都是作為牲畜飼料，還可以用來進行生火來解決日常生活的溫飽問題，但當前，人們更多的改用電和煤燒飯，秸稈隨即成為被閑置的資源，二是環(huán)保等執(zhí)法部門管理難以到位。按目前國務院職能分工，秸稈禁燒工作歸屬國家環(huán)境保護部門。然而，秸稈禁燒是一系統(tǒng)工程，它涉及除農(nóng)業(yè)、財政、交通、環(huán)保、民航等6個部門外，還涉及公安、銀行、科技、林業(yè)、文物、電力、信息產(chǎn)業(yè)等十幾個部門，一個同等級別的環(huán)保部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好十幾個部門，難度可想而知。三是法律法規(guī)的可操作性不強。盡管《大氣污染防治法》對秸稈焚燒及其法律責任作出了明確規(guī)定，在露天且無任何處理的條件下，如果發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈者，將根據(jù)情節(jié)的嚴重程度，作出相應的罰款處罰。經(jīng)過長期的實踐結果表明，該方案可實踐性性能低，無法從根本上解決秸稈焚燒的問題。況且，焚燒秸稈不是個案，絕大多數(shù)農(nóng)民爭相參與，環(huán)保部門的執(zhí)法力量薄弱，要深入農(nóng)村一線執(zhí)法，更不現(xiàn)實。四是收獲周期短加大了秸稈禁燒的難度?，F(xiàn)在農(nóng)村年輕力壯的勞力，大都外出打工，在家從事耕作的大都是老弱病殘，再加上小麥收獲期不足10天，收割機收割后，馬上就要復種，午收季節(jié)外出打工返家的農(nóng)民兄弟為了盡快外出，若使過高的麥茬人工還田費工費時，并與耕作播種形成矛盾。也有農(nóng)民曾經(jīng)嘗試過“秸稈還田”的方案，但在實際情況的操作中，并沒有達到原先的目的。這是因為麥秸稈蠟質(zhì)較為重，若在還田之后，沒有雨水的滋潤，則會導致部分深埋的秸稈無法腐爛，這樣不僅不能讓秸稈轉化成肥料，還會造成接下來續(xù)種的農(nóng)作物無法正常生長。五是用機械收割農(nóng)作物的監(jiān)管不夠?，F(xiàn)在，會出現(xiàn)許多農(nóng)民用收割機來進行作業(yè)，由于監(jiān)管的范圍較大，管理力度不夠，再加上夏收時間過少，若采取嚴格的監(jiān)管管理政策，還會適得其反，造成機割手不夠，從而造成巨大的經(jīng)濟損失?，F(xiàn)在，許多聯(lián)合收割機業(yè)主只注重經(jīng)濟效益，而忽略質(zhì)量。例如：為了節(jié)約時間、防止機器過于磨損，都沒有把麥茬徹底割掉，導致無法處理秸稈滿地都是，又在一定的程度上增加了秸稈禁燒工作的難度。六是秸稈的綜合利用技術難以推廣。盡管現(xiàn)在國內(nèi)已經(jīng)在秸稈開發(fā)利用方面取得了一些成功的經(jīng)驗，可以將秸稈改造成其他的肥料，但因為改造開發(fā)成本過高，以及效果不夠好，使這個方案難以繼續(xù)進行。

2、對策及其建議

2.1相關部門加大宣傳范圍和力度，以提高農(nóng)民的意識。一是相關部門要從整出發(fā)，根據(jù)各地方的實際情況，大力開展關于秸稈焚燒危害的活動，增強農(nóng)民的環(huán)境保護意識，以及提高對秸稈禁燒工作的重要性、艱巨性和緊迫性的認識；二是各新聞單位應將該項工作列為宣傳報道的重點，有計劃、有步驟地開展全方位的宣傳，使秸稈禁燒工作家喻戶曉，形成全社會關心、支持和參與秸稈禁燒工作的氛圍；三是動員農(nóng)村的先進份子，以及較為積極的人員參與秸稈禁燒工作，為改善目前的秸稈亂焚燒現(xiàn)象貢獻出自己的一份力量

2.2加大監(jiān)管力度，完善網(wǎng)絡管理。各地的政府以及相關部門要重視秸稈禁燒工作，要時刻記住本自己肩負著改良居民居住環(huán)境的重任，切切實實地實施這項任務，認真落實到底，持之以恒、不懈為此做出努力。根據(jù)秸稈禁燒應急預案成立相應的工作機構；一級緊扣一級，把禁燒任務分解落實到相關的部門，明確各領導和相關責任人，將禁止秸稈焚燒工作進行到底。

2.3調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。當前社會經(jīng)濟發(fā)展較快，但市場體系相關政策卻沒有發(fā)育健全，沒有相關準確的市場信息作為我們的指導方向，造成農(nóng)民認識不深，從而擴大不必要作物的生產(chǎn)，與當下的市場經(jīng)濟發(fā)展方向相反。因此，當?shù)卣拖嚓P部門一定要采取相關的政策和措施調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，做到農(nóng)民心中有數(shù)。讓農(nóng)民根據(jù)市場導向，明確該引進哪種農(nóng)作物和減少哪種農(nóng)作物。

2.4隨著社會市場經(jīng)濟的改革不斷深入，應該利用先進的科學技術來解決秸稈焚燒問題。因此，國家應該制定相對應的經(jīng)濟政策，使秸稈的再循環(huán)利用效率達到最高，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機監(jiān)理等部門要把好農(nóng)機關，加強對麥收現(xiàn)場的監(jiān)管，控制住麥茬高度。廣泛引進微耕機、粉碎還田機、埋草機、氣化爐等機具設備。除此之外，政府應該把秸稈循環(huán)利用所需資金列入財政預算，資助農(nóng)民籌集資金，制定一些合理的政策增加補貼，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，以達到從根本上為農(nóng)民著想，以達到解決秸稈禁燒難的問題。

結語：解決秸稈焚燒難不是一個人的問題，而是一個國家的問題。因此政府部門，環(huán)保部門，以及相關的人員都要團結一致，聯(lián)合查處問題，形成一股強大的力量，為盡早解決問題而共同努力。相關部門還要根據(jù)地方的實際情況，制定法律、法規(guī)，緊抓秸稈禁燒的督查，合理開設培訓課程，共同努力提高執(zhí)法隊伍的效率。當發(fā)現(xiàn)有秸稈露天焚燒的情況，要及時制止，并對其進行相關教育，絕不能對這樣的情況姑息遷就。只有這樣，才能更快，更全面地解決秸稈焚燒難的問題。

參考文獻

[1]吳江紅，秸稈焚燒的原因危害及應對措施，《農(nóng)機服務》[J]，2008年第4期；

[2]鄒明懿，農(nóng)作物秸稈焚燒的原因及解決途徑，《江蘇農(nóng)機化》[J]，2009年第6期；

[3]高健敏，焚燒秸稈的危害，《安徽環(huán)境》[J]，2010年第3期；

作者簡介

第2篇：秸稈焚燒的解決措施范文

近年來，發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護部、能源局等部門，分別出臺了秸稈綜合利用實施方案、禁止焚燒秸稈、促進生物質(zhì)發(fā)電等文件。2014年9月30日，發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部和環(huán)境保護部聯(lián)合《京津冀及周邊地區(qū)秸稈綜合利用和禁燒工作方案（2014―2015年）》。應該說，政府有關部門推動秸稈綜合利用和禁燒工作，收到了一定成效，出現(xiàn)了不少成功做法和經(jīng)驗。

然而，秸稈焚燒現(xiàn)象并未得到根治，還出現(xiàn)禁而不止的勢頭，主要產(chǎn)糧區(qū)秸稈焚燒問題尤為嚴重，2014年火點明顯多于以往。以下列舉三個例證。

其一，2014年1月，發(fā)展改革委公布了2013年全國秸稈綜合利用和焚燒情況：夏季秸稈焚燒火點數(shù)最多的兩個?。喊不?775個，河南1272個；秋季火點數(shù)分別為570個和506個，仍居前兩位。

其二，環(huán)境保護部官網(wǎng)了2014年9月29日―10月5日全國秸稈焚燒火點衛(wèi)星遙感監(jiān)測結果：11個省份監(jiān)測到疑似秸稈焚燒火點74個。居前4位的省份為山東、河南、遼寧、河北，每公頃耕地上火點數(shù)分別為23、22、6、6個。

其三，2014年10月13日《中國環(huán)境報》第1版報道，河南省環(huán)保廳組織7個督導組，對全省秸稈禁燒情況進行了巡查督查，發(fā)現(xiàn)著火點7893個；發(fā)現(xiàn)的共性問題有：一是火點多，過火面積大。部分市、縣的公路兩側狼煙四起，火光沖天，氣味嗆人，土地因燒秸稈而一片焦黑；個別地方過火范圍長達數(shù)十公里。二是地方政府沒有切實履行好協(xié)調(diào)監(jiān)管職責。三是對秸稈禁燒的宣傳不夠，農(nóng)村看不到夏季秸稈禁燒的宣傳場景和標語。

秸稈焚燒會加重大氣污染。焚燒秸稈造成空氣能見度下降，會影響民航、鐵路、高速公路的正常運營，甚至引發(fā)交通事故；引發(fā)火災燒毀周邊的樹木和農(nóng)作物，甚至引發(fā)森林大火，造成經(jīng)濟損失和人員傷亡；會增加區(qū)域性霧霾天氣出現(xiàn)的可能。霧霾是氣象條件和污染物排放等因素共同作用的結果。秸稈焚燒煙塵和氣味被風帶到周邊，也會在濃度差作用下彌散，影響大氣環(huán)境。如果居民都能聞到大氣中焚燒秸稈的味道，反映大氣環(huán)境已經(jīng)受到了影響；其實，沒有聞到燒秸稈氣味并不代表沒有受到影響，可能污染物濃度已經(jīng)升高。據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站對污染物成分源解析發(fā)現(xiàn)，在2014年10月的三次灰霾發(fā)生過程中，秸稈焚燒時大氣中鉀元素比例上升明顯，對灰霾天氣形成的影響不可忽視。秸稈焚燒對某個城市霧霾的污染源貢獻多大，要做理性分析。例如，由于北京市周邊的秸稈焚燒火點少，對霧霾的污染源貢獻不大；對周邊焚燒秸稈火點多的中小城市，對霧霾的貢獻則要大得多。其道理不言自明：風大時北京不會出現(xiàn)霧霾天氣，居民也聞不到秸稈焚燒的氣味。而對一些中小城市而言，秸稈焚燒的煙塵和污染物將加重大氣污染程度，與其他污染物疊加并成為霧霾發(fā)生的“最后一根稻草”。

秸稈焚燒對人體健康會產(chǎn)生不利影響。有研究發(fā)現(xiàn)，秸稈焚燒時大氣中的二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物等多項污染指數(shù)升高。當可吸入顆粒物濃度達到一定程度時，對人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激較大，輕則引起咳嗽、胸悶、流淚，重時會誘發(fā)支氣管炎。如果秸稈焚燒排放的煙塵與其他污染物疊加，導致PM2.5濃度升高并出現(xiàn)霧霾天氣，到醫(yī)院就診的老人、兒童人數(shù)增加，這已被北京、南京等多地的研究所證實。一些研究也發(fā)現(xiàn)，呼吸道疾病與霧霾天氣存在相關關系。

近年來，地方各級政府推進秸稈綜合利用和焚燒工作，力求農(nóng)田不冒煙；而農(nóng)民則千方百計地燒掉秸稈。結果是秸稈禁燒工作年年抓，而秸稈焚燒現(xiàn)象年年發(fā)生，衛(wèi)星監(jiān)測到的2014年著火點比以往年份更多一些。因此，研究秸稈焚燒的原因，出臺的政策措施才能對癥下藥，收到預期效果。

1.時間緊是客觀原因。對農(nóng)民而言，秸稈燒掉最省事。在農(nóng)忙時，既要收又要種，而且不能過了季節(jié)。作物收獲非常重要，光種不收的事沒人干；種就更重要了，不種下一季沒得收。大批青壯年進城務工，婦女、老人是農(nóng)村的主要勞動力。收割機的普及取代人工勞動成為作物收割的主要工具。由于土地所有權的限制，一些地區(qū)尚未形成規(guī)模化種植；受收割機類型、地塊大小和地勢起伏等條件影響，收割機主人怕機器受損，一般要留出8―10公分高的麥茬。農(nóng)民在把小麥、玉米等作物搶收到家后，還要再把秸稈捆扎搬離田間，既沒有時間也有些力不從心；而留在田里的麥茬又必須除掉，否則不能種下一茬。“不燒怎么辦”是農(nóng)民的無奈選擇。

2.行為慣性是主觀原因。農(nóng)民認為，秸稈燒掉最方便。在調(diào)研時我們常聽到種糧大戶、村民主任等人在談到秸稈焚燒問題時說，秸稈焚燒也有好處，能增肥、滅害蟲、減雜草。焚燒秸稈產(chǎn)生的草木灰含豐富的鉀元素，可以改良土壤結構；秸稈焚燒時的高溫可以燒死蟲卵、雜草種子。受人力、資金等條件限制，地方政府對秸稈禁燒的宣傳沒有起到應有作用，一些農(nóng)民對秸稈還田、免耕等的效果不太了解。盡管專家認為，秸稈焚燒會對土壤微生物、對地力等會產(chǎn)生不利影響，但農(nóng)民缺乏土壤結構和微生物的知識，沒有意識到焚燒秸稈的危害，特別是對區(qū)域性大氣污染影響的危害性，行為慣性使農(nóng)民優(yōu)先選擇了焚燒。

3.缺乏出路是重要原因。農(nóng)

民選擇燒秸稈，是因為劃算。隨著農(nóng)民生活水平的提高，炊事和取暖用上了電、液化氣等能源，秸稈用作薪柴的需求下降了。隨著集約化養(yǎng)殖場的發(fā)展，秸稈作飼料的用量減少；由于部分農(nóng)村治安差，留守老人、婦女不敢養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊，怕還不到出欄的時候就被偷了；打擊農(nóng)村偷竊行為需要引起重視。秸稈還田成本偏高。有關研究發(fā)現(xiàn)，秸稈粉碎還田，撒腐蝕劑、旋耕和增水作業(yè)的成本在每畝130元左右。秸稈做沼氣原料，一些地方一家一戶建沼氣池不劃算，農(nóng)民不愿意投資。編織草帽、草苫等原有用途，因工藝失傳、年輕人不愿干等原因，用量有限。做蘑菇基料，很難規(guī)?；?。秸稈收購價格較低，運到路途較遠的造紙廠、發(fā)電廠，農(nóng)民的收入抵不上運費。秸稈發(fā)電用量大，但能量密度小，燃燒值低，不易運輸且成本高（“百里不運草”）、所需存儲場地大，一次投資大等，有補貼企業(yè)才愿意投資建設生物質(zhì)發(fā)電廠。上述種種原因制約了秸稈綜合利用，秸稈無法用掉只好燒掉。4.缺乏長效機制是關鍵原因。盡管秸稈用途不少，如可以還田做肥料，可以青儲用做飼料，可以做蘑菇基料；可以造氣供居民使用；可以造?；蛏a(chǎn)燃料棒，供鍋爐使用；可以用作編制手工藝品、人造板和電廠原料等，但在農(nóng)民力所能及范圍內(nèi)且能賺錢的用途并不多，也缺乏對農(nóng)民有吸引力的商業(yè)模式；而得不到多少實惠、“賠錢賺吆喝”的事農(nóng)民不愿干，企業(yè)也不會主動去干。由于秸稈收購季節(jié)性很強，如果缺乏技術和資金支撐，企業(yè)利用秸稈的積極性也會受到影響。就秸稈收購價格而言，農(nóng)民認為不賺錢；而對一些生物質(zhì)發(fā)電廠而言，與燃煤電廠相比并沒有什么成本優(yōu)勢。由于污染問題，國家禁止草漿造紙。由于秸稈綜合利用存在規(guī)模小、效益低等問題，尤其是適宜農(nóng)戶分散利用的小型化、實用化技術不多，利益共享機制缺乏等原因，導致秸稈焚燒禁而不止。

5.認識不到位和監(jiān)管不力是外因。對秸稈焚燒的危害認識不到位，一些地方靠落實文件、靠上級督促禁燒秸稈，難以收效?！吨腥A人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定，“禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)”，并“由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為；情節(jié)嚴重的，可以處二百元以下罰款”。由于對“情節(jié)嚴重”的焚燒秸稈行為缺乏量化指標，執(zhí)行起來的尺度難以把握：過輕起不到懲戒作用，過重會引起當事人的矛盾。對這種“得罪人”的事情，鄉(xiāng)村干部很難“較真”，畢竟是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親、低頭不見抬頭見。雖然國家對秸稈禁燒有一定補助，但不足以支撐基層工作人員的支出；且農(nóng)村分管禁燒秸稈的工作人員也不可能把全部精力用在監(jiān)管上。由于監(jiān)管的時緊時松，即使被移出田間的秸稈，一旦監(jiān)管放松還會被農(nóng)民燒掉。

秸稈是一種可再生資源，可以循環(huán)利用。秸稈焚燒，改革開放前沒有，聯(lián)合收割機使用前很少，是發(fā)展中的問題，要用發(fā)展的辦法加以解決。解決秸稈禁燒“最后一公里”的問題，需要管理者的智慧。“解鈴還須系鈴人”，農(nóng)民是燒秸稈的行為主體，也是解決問題的關鍵。

（一）加大宣傳力度，以循環(huán)經(jīng)濟的理念解決秸稈焚燒問題

可以用張貼畫、科普講解、村頭黑板報、張貼標語等形式，在廣播、電視等媒體上大力宣傳秸稈綜合利用和秸稈禁燒問題。除了常年性的宣傳，還可以選擇每年的夏秋收獲季節(jié)集中宣傳時間，宣傳秸稈綜合利用的好處和具體做法，宣傳秸稈還田的典型經(jīng)驗和做法，宣傳秸稈焚燒的危害等。用技術指導農(nóng)民，用效益吸引農(nóng)民，用示范帶動農(nóng)民。通過廣泛的宣傳和科普教育，提高農(nóng)民的環(huán)境保護意識和秸稈的綜合利用能力，使農(nóng)民充分認識到，焚燒了秸稈，既浪費資源，又污染環(huán)境，還會影響周邊居民的日常生活、公路和鐵路的正常運行；使鄉(xiāng)村干部認識到，發(fā)展秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)、秸稈禁燒，是增加農(nóng)民收入、提高糧食綜合生產(chǎn)能力、保護環(huán)境、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。只有讓農(nóng)民不敢燒、不愿燒，秸稈禁燒才能見效；只有讓農(nóng)民真正得到實惠，秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)才能得到持續(xù)發(fā)展。

（二）將秸稈還田放在優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁

從我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨土壤有機質(zhì)下降、過度依賴化肥、化肥利用率低并導致湖泊水體富營養(yǎng)化等實際問題出發(fā)，應把以還田為主的農(nóng)業(yè)利用放在優(yōu)先位置。具體做法上，可以采取堆漚還田、過腹還田、直接還田等形式。如選取葉子等軟質(zhì)、易腐熟的秸稈用作堆肥、漚肥并施用于田間；選擇適合的秸稈用作飼料喂養(yǎng)牛、馬、豬、羊等牲畜，再將牲畜糞便施用于農(nóng)田；在收割時直接將秸稈粉碎并均勻地撒在田間，用拖拉機旋耕入土，既解決了收割下來的秸稈，也解決了留在田間的秸稈，形成“秸稈切碎—拖拉機旋耕—插播種”的還田模式；還可以發(fā)展形成建大棚—養(yǎng)豬—建沼氣池—沼氣用作炊事、照明等的“四位一體”循環(huán)經(jīng)濟模式。我國南方的一些家庭，建沼氣池不但利用了秸稈，還解決了部分燃料來源，沼氣渣還用作肥料，可謂一舉多得，應加以推廣應用。針對秸稈還田等農(nóng)業(yè)利用中的問題，應出臺相應措施，解決農(nóng)民的實際困難，規(guī)劃并推廣低成本、高效率和少污染的秸稈利用方法，實現(xiàn)“變廢為寶”“化害為利”。

（三）打通產(chǎn)業(yè)鏈條，培育新的商業(yè)模式

秸稈綜合利用，可以形成產(chǎn)業(yè)鏈，擴大就業(yè)機會，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。應在滿足農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)需求的基礎上，從秸稈數(shù)量、品種及利用現(xiàn)狀出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧、合理引導秸稈的能源化、工業(yè)化利用。可選擇重點區(qū)域、重點領域，建設示范工程，推進秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。解決秸稈收集難的問題，需要探索和培育新的商業(yè)模式。對成片的秸稈，應從收割機收集入手，在收獲農(nóng)作物果實的同時將秸稈收集并運出田間；對零星的秸稈，可采用農(nóng)戶收集＋村粗加工＋公司規(guī)?；玫姆绞剑赊r(nóng)戶收集并運到村里的集中點，進行粉碎、壓塊等粗加工，生產(chǎn)成燃料或原料。這樣做，既有利于儲藏、運輸，解決運草的經(jīng)濟性問題；企業(yè)再進行利用，可以形成規(guī)模效益。

此外，國家應解決秸稈綜合利用的共性和關鍵性技術，如對用秸稈生產(chǎn)乙醇等的技術研發(fā)和推廣應用，給予必要支持。一些高校和地方在開發(fā)秸稈的化學利用，用于生產(chǎn)乙醇等。國家應逐步推廣成熟技術，促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（四）修改補貼環(huán)節(jié)和對象，讓秸稈利用者得到實惠

國家已設立專項資金，用于秸稈綜合利用的各類補貼，包括化肥補貼、土地補貼、農(nóng)機補貼（農(nóng)業(yè)部負責）、生物質(zhì)發(fā)電補貼（能源局負責）、以及重大項目補貼（發(fā)展改革委負責）。應建立以市場為導向，企業(yè)為主體，農(nóng)民積極參與的長效機制。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，收集秸稈的農(nóng)民沒有得到應有收入，特別是在茶余飯后的閑談中發(fā)現(xiàn)自己的收入比鄰村干同樣事的人要少，會認為受到不公正對待，心中有氣；個別人的氣不順甚至會一時失去理性故意燒秸稈。因此，從解決問題入手，調(diào)整補貼對象和補貼環(huán)節(jié)?；恃a貼雖然可以降低種糧成本，但難以抑制化肥過度使用的情況；因而可以將補貼與秸稈還田利用掛鉤。土地補貼沒有直接補貼土地利

第3篇：秸稈焚燒的解決措施范文

一、指導思想

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以保護大氣環(huán)境、確保重點設施及人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標，按照“標本兼治、疏堵并舉”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結合、全面防控與重點督查相結合、行政推動與技術服務結合，明確責任、周密部署、部門聯(lián)動、層層抓落實，確保圓滿完成夏季秸稈禁燒和綜合利用工作。

二、工作目標

我鎮(zhèn)位于市東南部，轄區(qū)內(nèi)有S237、焦桐高速經(jīng)過，在國家禁燒重點區(qū)域范圍內(nèi)，秸稈禁燒任務重，全鎮(zhèn)禁燒的目標是“不著一把火，不冒一股煙，不燒一棵樹”。

三、工作任務

禁燒期自5月28日起至6月30日止。

1、加強宣傳督查。各村要召開動員會，組織中小學校負責同志參加禁燒動員會，動員學生向其家長做好禁燒宣傳；鎮(zhèn)政府印制《致農(nóng)戶禁燒秸稈的公開信》12000份，由各村負責發(fā)放到農(nóng)戶；一千口人以上的村要出動一輛宣傳車，張貼標語50條以上，懸掛橫幅3-5條，一千口人以下的村張貼標語30條以上，懸掛橫幅2條；各村還要在有利位置至少設置一個瞭望哨并報鎮(zhèn)禁燒督查組，鎮(zhèn)政府將不定期進行督查；各村還要成立流動督查組，帶紅袖標上崗。使宣傳工作落實到戶、落實到人，使禁燒政策家喻戶曉，人人皆知，爭取群眾的理解、支持和配合，切實把秸稈禁燒和綜合利用變成農(nóng)民群眾的自覺行為。

2、加強領導。鎮(zhèn)政府成立鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領導小組，辦公室設在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心。要充分發(fā)揮網(wǎng)格化的作用，各網(wǎng)格長負責自己所包區(qū)域，要深入一線晝夜督查，督促指導禁燒措施的落實，及時查處焚燒行為，消除焚燒隱患。各村也要成立秸稈禁燒領導機構和工作機構，支部書記和村委主任要親自指揮，構筑鎮(zhèn)包村、村包組、組包地的禁燒工作網(wǎng)絡，把責任落實到田間地頭，落實到具體人員。

3、完善應急機制。各村要組建義務消防隊，開展防火檢查，及時消除火災隱患。麥場、變電設施等敏感點，要備足防火器材，進行消防培訓，確保及時控制和處理險情。電力部門要認真排查農(nóng)用線路的安全隱患，避免因用電問題引發(fā)火災。

第4篇：秸稈焚燒的解決措施范文

夏收已經(jīng)開始，近期天氣持續(xù)晴好，為進一步做好夏季農(nóng)作物秸稈禁燒工作，切實保護我區(qū)大氣環(huán)境，維護公共交通安全，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，確保順利通過生態(tài)區(qū)創(chuàng)建國家級驗收，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、充分認識夏季秸稈禁燒的重要意義

今年，我區(qū)將迎接國家生態(tài)區(qū)考核，做好秸稈禁燒工作，保持良好的城鄉(xiāng)環(huán)境和大氣環(huán)境，事關生態(tài)區(qū)創(chuàng)建成敗。5月31日，市政府召開全市秸稈禁燒工作推進會，明確提出對焚燒秸稈的區(qū)域市政府將在全市通報批評、追究責任。因此，各地各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識做好夏季農(nóng)作物秸稈禁燒工作的重大意義，進一步增強緊迫感和責任感，加強領導、落實責任，明確任務、抓早動快，強化措施、嚴防死守，確保圓滿完成禁燒工作各項任務。

二、明確夏季秸稈禁燒的工作重點

今年夏季秸稈禁燒工作重點時段為5月25日至6月25日，全區(qū)均為禁燒區(qū)域，其中鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、街道、街道為重點禁燒區(qū)域。省環(huán)保廳已派出督查組，沿各地交通要道檢查，每天上午10:30和下午13:30利用遙感衛(wèi)星檢查。各地要對重點區(qū)域重點防護，以點促面，全面監(jiān)控，切實有效地搞好秸稈禁燒工作。同時，要高度重視做好農(nóng)作物秸稈的綜合利用工作，大力推廣秸稈機械化全量還田，不斷拓寬秸稈綜合利用新途徑，提高秸稈綜合利用水平。各地要及時對堆放在田間地頭、交通干線兩側的秸稈進行清運，真正從源頭上杜絕焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)生。

三、進一步強化夏季秸稈禁燒工作措施

（一）加強領導，精心組織。各地各有關部門要切實將夏季秸稈禁燒工作擺上重要議事日程，組建專門機構，詳定工作方案，落實部門責任，明確工作措施，深入動員，精心組織，迅速啟動禁燒工作。主要領導要真正履行第一責任人的職責，常過問、常協(xié)調(diào)、常督促；主管領導要抓好具體工作，深入一線解決問題，協(xié)調(diào)推動落實。要進一步細化分解任務，明確工作責任，健全工作機制，真正把任務落實到具體人員，落實到田間地頭，做到人員、責任、措施“三到位”。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。區(qū)電臺、電視臺要不間斷地報道秸稈禁燒工作情況，宣傳秸稈禁燒及綜合利用的先進經(jīng)驗典型，及時對焚燒嚴重地區(qū)進行公開曝光。通過深入宣傳教育，引導廣大農(nóng)民群眾切實轉變思想觀念，認識焚燒秸稈的巨大危害，變被動禁燒為自覺禁燒，努力營造全社會共同關注禁燒、支持和參與禁燒的強大輿論氛圍。

（三）強化監(jiān)管，嚴格執(zhí)法。各地要組建聯(lián)合執(zhí)法隊，加大對焚燒秸稈行為的查處力度。對擅自焚燒秸稈的，要立即制止，予以警告，并依法對直接責任人進行處理；對惡意縱火、不聽勸阻的相關責任人，要依法嚴處，決不姑息遷就；對暴力抗法或焚燒情節(jié)嚴重，造成大氣污染事故、導致人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的，要依法追究刑事責任。區(qū)秸稈禁燒工作督查組要加大對各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道秸稈禁燒工作的督查考核力度，建立嚴格的督查通報制度，對禁燒工作不力的進行責任追究，并在全區(qū)通報批評。5月30日下午，宜城街道繆家甸社區(qū)已出現(xiàn)著火點，區(qū)秸稈禁燒督查組、宜城街道、公安部門要迅速作為，對點火人嚴肅教育批評，并通過新聞媒體在全區(qū)通報。

第5篇：秸稈焚燒的解決措施范文

抓好秸稈禁燒工作，是改善大氣環(huán)境質(zhì)量，落實國家關于重點區(qū)域?qū)嵤┐髿馕廴韭?lián)防聯(lián)控要求的重要舉措，是確?？諝赓|(zhì)量的重要保障。近兩年，按照省、市秸稈禁燒工作的總體部署，前郭縣政府連續(xù)通告，相關部門也組織了相應的秸稈禁燒專項行動，取得了良好的效果，確保實現(xiàn)“不燃一把火，不冒一處煙，不留一塊黑，不發(fā)生因秸稈焚燒造成安全事故”的秸稈禁燒目標。

一、強化措施，嚴格管控露天焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)生。當前，前郭縣秋收工作基本完成，露天焚燒秸稈行為已經(jīng)開始顯現(xiàn)，抓好秸稈禁燒工作迫在眉睫。前郭縣各地、各相關部門加強安排部署，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場召開專題會議對秸稈禁燒工作進行研究，安排專人負責，對本地秸稈禁燒工作存在的問題、采取的措施、達到的效果做到心中有數(shù)，堅決不打無準備之仗。抽調(diào)精干力量，成立秸稈禁燒監(jiān)管隊伍，實施全天候監(jiān)控，尤其要重視晚上、大風天、節(jié)假日等關鍵時段的監(jiān)管，保證每個田間地頭都有專人把守，地域不留死角，確?！安恢话鸦?，不冒一處煙”。建立24小時值班制度，確定值班人員，設立群眾舉報電話，通過媒體向社會公布，接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題第一時間處理現(xiàn)場，并及時上報縣政府。

二、落實責任，認真履行職責。去年，前郭縣政府和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場落實了秸稈禁燒工作目標責任制，現(xiàn)在秸稈禁燒工作的主體責任不變、禁燒措施不變、考核標準不變。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場與各村、社層層簽訂責任書，將秸稈禁燒工作落實到地塊、落實到人頭，全面建立縣、鄉(xiāng)、村三級秸稈禁燒工作網(wǎng)格化管理責任體系，形成人人肩上有責任，個個身上有任務的工作氛圍。

三、加強宣傳動員，讓秸稈禁燒家喻戶曉、人人皆知。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場在各村屯顯要位置張貼標語、懸掛條幅，對農(nóng)戶發(fā)放公開信、簽訂保證書等多種秸稈禁燒工作宣傳形式，加大宣傳力度，形成鋪天蓋地的宣傳陣勢，營造禁燒工作的強大輿論氛圍，引導群眾自覺落實禁燒。

四、積極探索秸稈綜合利用的新途徑。秸稈禁燒工作既要加強“看、管、堵”，杜絕露天焚燒現(xiàn)象的發(fā)生，更重要的是積極推廣秸稈綜合利用技術，從根本上解決秸稈焚燒問題。各地、各相關部門要樹立打好持久戰(zhàn)的思想準備，制定長期規(guī)劃，安排專人研究此項工作，不斷探索秸稈禁燒工作的新途徑。前郭縣發(fā)改、農(nóng)機、環(huán)保等部門要積極向省市爭取相關政策支持，推動秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化、工業(yè)原料化，同時積極推進秸稈收、儲、運項目建設，繼續(xù)抓好秸稈機收撿拾打捆和綜合利用工作。

第6篇：秸稈焚燒的解決措施范文

關健詞農(nóng)作物秸稈;綜合利用;現(xiàn)狀;問題;對策;安徽濉溪

農(nóng)作物秸稈是十分寶貴的生物資源，具有許多重要的利用價值[1]。露天焚燒秸稈，不僅污染環(huán)境、浪費資源，而且影響公路交通和航運安全，影響社會生產(chǎn)和人民生活，已成為一個嚴重的經(jīng)濟社會問題，為政府關心、社會關注、輿論關切的熱點和難點。現(xiàn)將濉溪縣農(nóng)作物秸稈的綜合利用情況介紹如下。

1濉溪縣秸稈綜合利用現(xiàn)狀

濉溪縣以糧食種植為主，每年糧田面積11.67萬hm2左右。全縣每年生產(chǎn)近200萬t秸稈。據(jù)調(diào)查，這些秸稈多數(shù)進行了青貯、還田，但仍有大約2/3的秸稈尚未得到利用，特別是聯(lián)合收割機收獲還田后的秸稈由于粉碎不細，影響耕播而焚燒。

近些年來，縣政府從貫徹落實科學發(fā)展觀出發(fā)，非常重視秸稈綜合利用和禁燒工作，采取了許多行之有效的措施。大力推廣秸稈還田技術、玉米聯(lián)合收獲技術、青貯氨化技術、秸稈加工顆粒飼料技術、秸稈生物有機肥料技術、秸稈生產(chǎn)食用菌、秸稈氣化、秸稈生產(chǎn)木材、建材等機械化技術，均取得了較好效果。同時也積累了許多開展秸稈綜合利用的經(jīng)驗，主要是政府重視，行政推動;突出重點，示范帶動;疏堵并舉，相互促進;財政補貼，政策拉動;宣傳培訓，提高認識。促進了秸稈利用工作的開展，肆意焚燒秸稈現(xiàn)象明顯減少，秸稈綜合利用量大幅度增加。據(jù)統(tǒng)計，2009年全縣小麥聯(lián)合收割機達到5 000余臺，實行小麥收割秸稈粉碎還田;玉米聯(lián)合收割機150余臺，都配備秸稈還田機，實行玉米秸稈還田;秸稈還田機2 000多臺，秸稈飼料粉碎機2 500余臺，各種秸稈綜合利用技術都有了進一步的發(fā)展，全縣秸稈綜合利用面積達5.33萬hm2以上。

2存在的問題

濉溪縣雖然在秸稈綜合利用與禁燒方面取得了很大成績，但尚未得到利用的秸稈數(shù)量仍然較大，秸稈焚燒仍是有禁難止，秸稈綜合利用工作中還存在著一些制約因素。一是部分鎮(zhèn)村領導對此不夠重視。由于此項工作牽涉到千家萬戶，工作量大且有一定的難度，因此畏難發(fā)愁，措施不力，任由農(nóng)民自由處理秸稈，對肆意焚燒現(xiàn)象不管不問。二是許多農(nóng)戶近幾年燒玉米秸稈已經(jīng)形成習慣。雖然農(nóng)戶已意識到焚燒秸稈的弊端，但由于還田秸稈粉碎過長，不便于耕播小麥，再粉碎1遍又要增加成本，不如焚燒省時省力省錢，久而久之，形成惡性循環(huán)。三是農(nóng)機手由于利益驅(qū)使，將聯(lián)合收割機后面帶的還田機上的刀具卸掉一部分，以利于快檔作業(yè)，從而減少油耗和機具磨損，增加作業(yè)收入。從而導致作業(yè)秸稈切碎較長，秸稈還田質(zhì)量差，影響了小麥的常規(guī)播種。

農(nóng)戶焚燒秸稈，導致田野煙霧大，引發(fā)嚴重后果。一是秸稈焚燒導致空氣中懸浮顆粒增多，對環(huán)境造成污染，致使城區(qū)內(nèi)彌漫著刺鼻的煙霧味道，影響居民的日常生活和身體健康。二是秸稈煙霧籠罩著機場和高速公路，造成公路關閉，航班延誤，以致交通事故增多，危害人民生命財產(chǎn)安全。三是秸稈焚燒入地三分，地表中的微生物被燒死，腐殖質(zhì)、有機質(zhì)被礦化，破壞了土地生物系統(tǒng)的平衡。四是有的農(nóng)作物秸稈堆放于地頭、場院、公路兩側和房前屋后，不僅占用了大量土地，阻礙了公路交通，而且影響了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，成為引發(fā)火災的一大隱患。

3對策

3.1切實搞好宣傳發(fā)動，提高各級領導的認識和重視

秸稈還田與禁燒關系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和新農(nóng)村建設，關系到科學發(fā)展觀的貫徹落實，還關系到環(huán)境保護、群眾生活、公路航運交通等諸多方面，各級領導都應對此高度重視，提高認識，加大力度，切實把秸稈利用與禁燒工作做好。一是通過相關會議、文件明確目標、任務、責任和措施。要立足一個“早”字，早發(fā)動，早造聲勢，早抓落實。層層發(fā)動有個過程，最好能做到在三夏、秋收前村一級就已經(jīng)發(fā)動好，落實好。二是充分利用各新聞媒體、宣傳車、明白紙、標語口號、村廣播喇叭等形式，進行廣泛地宣傳發(fā)動，切實做到家喻戶曉。進一步提高農(nóng)民的認識，明白秸稈綜合利用和禁燒的好處、做法和要求，包括政策、處罰措施等，讓農(nóng)民把好秸稈還田質(zhì)量的第一道關口。三是大力宣傳執(zhí)行秸稈還田標準，提高秸稈還田質(zhì)量，除各種媒體宣傳外，要把秸稈還田的質(zhì)量標準(秸稈粉碎長度在10 cm以下)固定在每合收割機和秸稈還田機上，促使機手遵照執(zhí)行。還田質(zhì)量達不到標準，農(nóng)戶有權不交作業(yè)費，待重新作業(yè)達到標準后再行交費[2]。

3.2加大政策措施力度，劃定禁燒重點片區(qū)

秸稈禁燒工作應實行“疏堵”相結合的方針，一方面采取各種有利措施進行秸稈綜合利用，另一方面進行必要的政府干預政策，以確保政策措施和實施效果落到實處。各級政府部門應實行目標責任制，一級抓一級，層層抓落實。特別是要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級的管理，重點發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級的突出作用，抓好人員、地片的落實。此外，還應重點發(fā)揮各級政府及各個職能部門的作用。環(huán)保、公安、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、畜牧等部門要配套聯(lián)動，各負其責，不僅要搞好秸稈的綜合利用，還要加大執(zhí)法力度，對焚燒秸稈的行為依照現(xiàn)有法律進行必要的處罰。

秸稈禁燒工作面廣量大，任務繁重，應重點控制，逐步擴大。建議重點禁燒的范圍在濟青高速公路兩側2 km和主要城區(qū)周圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地片，其他地區(qū)也要同時按要求抓好，在此基礎上逐步實行全面禁燒。各級應加大財政補貼力度，重點對秸稈還田、秸稈青貯進行補貼。建議收獲后的作物秸稈還田補貼300元/hm2。通過行政干預和財政補貼政策，加大秸稈還田和禁燒的獎懲力度，形成上下配合、齊抓共管的工作局面[3]。

3.3努力提高秸稈還田質(zhì)量

聯(lián)合收割機收獲后的秸稈還田面積較大，約占全部糧食種植面積的60%以上。因此，要想根本解決秸稈焚燒問題，必須重點抓好聯(lián)合收割機的秸稈還田質(zhì)量問題。過去的秸稈還田機結構不盡合理，作業(yè)質(zhì)量差，秸稈粉碎質(zhì)量不高。近2年外省出現(xiàn)了結構較為合理的秸稈還田機，還田質(zhì)量好。玉米秸稈要想粉碎細碎，應連秸稈帶土一起粉碎，作業(yè)負荷大，因此要重點發(fā)展51.45 kW以上的大型拖拉機，提高秸稈還田質(zhì)量。當前，在濉溪縣玉米聯(lián)合收割機秸稈還田質(zhì)量不高的情況下，可以采取增加1遍秸稈還田的方法，即“二次還田”。其作業(yè)工序是:玉米聯(lián)合收割機秸稈還田—用秸稈還田機再粉碎1遍還田—旋耕—用圓盤式小麥機播種(不耬秸稈和雜草)[4]。

3.4大力發(fā)展畜牧業(yè)，消化更多的玉米秸稈

濉溪縣近些年來一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展畜牧業(yè)，玉米秸稈大多被用來當作飼料，并從周邊區(qū)縣調(diào)運，因此玉米秸稈的綜合利用解決得比較好。從周邊調(diào)運玉米秸稈路途較近的尚可，路途較遠的常因運輸成本過高而難以實現(xiàn)。隨著濉溪縣畜牧產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，將有更多的玉米秸稈“過腹還田”。

3.5積極推廣機械化保護性耕作和秸稈綜合利用技術

小麥保護性耕作技術是對農(nóng)田實施免耕、少耕，用農(nóng)作物秸稈覆蓋地表，可減少水分散失，是提高土壤肥力和抗旱能力的先進農(nóng)業(yè)耕作技術。對保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、減少耕作環(huán)節(jié)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)具有重要作用。目前濉溪縣保護性耕作項目國家已經(jīng)立項，下一步將在全縣范圍內(nèi)實施。秸稈綜合利用技術，主要是利用玉米秸稈制作顆粒飼料、生物肥料、木材、建材、燃料等，發(fā)展前景廣闊。但這些技術由于投資大，成本高，推廣較慢，消化秸稈較少。隨著濉溪縣農(nóng)用科技和工業(yè)的快速發(fā)展，秸稈綜合利用的步伐將會加快。

4參考文獻

[1] 楊春和，張愛軍，白曉龍，等.汽爆技術在農(nóng)作物秸稈利用中的研究現(xiàn)狀與進展[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2008，36(36):16099-16101.

[2] 馬占，郭善民，孫泓生，等.南陽市農(nóng)作物秸稈利用現(xiàn)狀的調(diào)查與建議[J].作物雜志，2008(6):77-79.

第7篇：秸稈焚燒的解決措施范文

關鍵詞：農(nóng)作物秸稈；綜合利用；現(xiàn)狀；對策；湖北省

中圖分類號：S216.2 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）03-0530-03

2012年6月11日，由于周邊省份燃燒秸稈產(chǎn)生煙霧和霾，湖北省大部分地區(qū)出現(xiàn)霧霾天氣。據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測結果顯示，當日是武漢市近10年來空氣污染最為嚴重的一天。秸稈焚燒對交通安全和人民群眾身體健康造成直接威脅，造成惡劣的社會影響，引發(fā)公眾普遍擔憂。秸稈這“一棵草”的處理再次成為熱議話題。

湖北省是農(nóng)業(yè)大省，每年產(chǎn)生農(nóng)作物秸稈近3 500萬t。雖然此次焚燒秸稈不是源于湖北，但湖北省深受其害，且湖北省歷史上也多次發(fā)生秸稈焚燒的現(xiàn)象。近年來，盡管各級政府多次發(fā)文嚴令禁止秸稈焚燒，但一直效果不佳，每到夏收、秋收季節(jié)，秸稈露天焚燒引發(fā)空氣污染甚至航空、道路交通安全的事件時有發(fā)生。秸稈的處理問題一直未徹底解決。

1 湖北省秸稈利用的歷史背景

早在20世紀90年代初，湖北省農(nóng)業(yè)廳就開始推廣應用秸稈覆蓋還田技術，在全省進行對比試驗，興辦示范樣板。試驗示范結果表明，實施秸稈覆蓋還田，增產(chǎn)5%～10%，土壤有機質(zhì)提高0.05個百分點。秸稈還田不僅具有明顯的增產(chǎn)作用，防止因焚燒帶來的大氣環(huán)境污染，還能培肥土壤、蓄水保墑、調(diào)節(jié)土壤生態(tài)。1998年，農(nóng)業(yè)部將湖北省列為全國首批沃土工程的試點省，秸稈覆蓋還田、堆漚還田、過腹還田、高留樁等秸稈還田實用技術逐步成熟，農(nóng)業(yè)部先后兩次在湖北省召開現(xiàn)場考察交流會。由于缺乏政府資金支持，該項技術推廣面臨諸多困難，以農(nóng)戶或區(qū)域零星還田為主，90年代全省累計實施面積213.3萬hm2，每年約20萬hm2左右，遠未實現(xiàn)規(guī)模效應。

2006年，農(nóng)業(yè)部啟動國家土壤有機質(zhì)提升補貼項目，主要任務是推廣秸稈還田腐熟技術，由中央投資對農(nóng)民購買秸稈腐熟劑給予每公頃300元補貼。湖北省當年由大冶市開始試點，至2011年擴大到26個縣（市）實施，累計實施秸稈腐熟還田核心示范區(qū)33萬hm2。2012年進一步擴大到42個縣市實施，計劃建設核心示范區(qū)20萬hm2，示范帶動300萬hm2，爭取中央投資5 175萬元。國家土壤有機質(zhì)提升補貼項目的實施，一舉改變了多年來秸稈利用“有政策無資金”的局面，項目區(qū)秸稈焚燒現(xiàn)象大大減少。

2011年，湖北省農(nóng)業(yè)廳在潛江市舉辦秸稈綜合利用樣板，整合所屬土肥站、畜牧局、農(nóng)機局、能源辦、種植業(yè)等系統(tǒng)力量，按照“各炒一盤菜，共辦一桌席”的原則，統(tǒng)籌土壤有機質(zhì)提升補貼、高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)機補貼等項目資金，以點帶面，集中支持秸稈綜合利用示范區(qū)建設。當年核心示范區(qū)面積達到2.3萬hm2，漢宜高速公路潛江段基本無秸稈焚燒現(xiàn)象，形成了成熟的秸稈利用技術路線和典型經(jīng)驗做法[1]。2012年湖北省農(nóng)業(yè)廳將秸稈還田列入“重大項目建設年”重點項目，在國道沿線選擇3～5個縣（市），擴大秸稈還田試點，使秸稈綜合利用核心示范區(qū)面積擴大6.7萬hm2以上。然而，受該項目資金所限，示范面積僅占全省耕地面積的6%，要解決全省秸稈問題，必須加大投資力度[1，2]。

2 秸稈綜合利用存在的問題

2.1 秸稈焚燒屢禁不止

秸稈焚燒屢禁不絕，其根本原因在于當前農(nóng)村人力物力、農(nóng)時農(nóng)情與技術普及推廣的影響和限制[3，4]。一是農(nóng)村勞動力成本高，收集、儲運秸稈費工費力，農(nóng)民請臨時工清運每天需要100元以上，且農(nóng)村青壯年大多進城務工，缺乏勞動力；二是夏、秋收季節(jié)搶收、搶種時間緊，而秸稈腐熟時間長，造成矛盾；三是物化技術推廣普及不夠，農(nóng)民缺乏相應知識；四是一些秸稈回收企業(yè)要么因賺不到錢而放棄投資，要么因缺乏穩(wěn)定的優(yōu)惠和補貼政策而積極性不高，回收價格上不去，即使秸稈賤賣也難找到買家。因此導致單方面禁燒措施難以落實。

2.2 秸稈綜合利用率低

近年來，在國家有關部門和各地政府積極推動和支持下，秸稈綜合利用取得了明顯成效，一些地方投資建設了一批秸稈人造板、秸稈生物質(zhì)能轉化為電能、熱能等綜合利用項目[5]。同時，多種形式的秸稈還田、保護性耕作、栽培食用菌等技術的推廣應用在一定程度上減少了秸稈焚燒現(xiàn)象[6]。然而，秸稈綜合利用仍存在利用率低、產(chǎn)業(yè)鏈短和產(chǎn)業(yè)布局不合理等問題[3]。分析其原因主要有：一是對秸稈綜合利用認識不足。一些地區(qū)沒有把秸稈真正作為資源來看待，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合利用推進緩慢。二是秸稈資源與利用現(xiàn)狀不清。長期以來，由于對秸稈利用的重視程度不夠等原因，盡管有關部門和專家開展了一些調(diào)查與分析工作，但仍存在著秸稈資源不清、利用現(xiàn)狀不明等問題。三是市場化機制不完善，缺乏政策激勵。目前，各地還沒有建立有效的市場機制和儲運體系，秸稈商品化水平低，缺乏鼓勵秸稈綜合利用的具體政策措施，秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。四是缺乏經(jīng)濟實用的配套技術和裝備。在農(nóng)作物輪作茬口緊的多熟農(nóng)區(qū)，秸稈便捷處理設施不配套，農(nóng)民收集處理秸稈的難度大，隨意遺棄和露天焚燒現(xiàn)象嚴重。

3 秸稈綜合利用的對策與措施

3.1 秸稈綜合利用技術

秸稈處理應該堅持疏堵結合，以疏為主，為大量的剩余秸稈尋找出路。目前已經(jīng)成型的秸稈綜合利用重點技術有以下幾個方面。

3.1.1 秸稈肥料化利用技術 即秸稈還田技術，主要包括秸稈快速腐熟還田、機械粉碎還田、堆漚還田、覆蓋還田、高留茬還田、保護性耕作等方式[7，8]。這些還田技術應用的直接效果是具有增加農(nóng)田土壤有機質(zhì)、改良土壤理化性狀、促進腐殖質(zhì)的積累與更新、改善土壤耕作性等功能。保護性耕作是以保護生態(tài)環(huán)境、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和節(jié)本增效為目標，以秸稈覆蓋留茬還田、就地覆蓋或異地覆蓋還田、免（少）耕播種施肥復式作業(yè)、輪作、病蟲草害綜合控制等為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)技術。實施保護性耕作具有防治農(nóng)田揚塵和水土流失、蓄水保墑、培肥地力等作用。

3.1.2 秸稈飼料化利用技術 指通過利用青貯、微貯、揉搓絲化、壓塊等處理方式把秸稈轉化為優(yōu)質(zhì)飼料[8]，并將牛、馬、羊等大牲畜的糞便還田，即過腹還田。秸稈飼料化利用技術對提高秸稈飼料的營養(yǎng)成分等作用顯著，具有簡單易行、省工省時，便于長期保存，全年均衡供應飼喂等特點，既解決了冬季牲畜飼料缺乏等問題，又節(jié)省了飼料糧。

3.1.3 秸稈能源化利用技術 即生物質(zhì)能源利用技術[8]，以秸稈收集、晾曬、加工、儲存行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化為依托，利用秸稈沼氣（生物氣化）、秸稈固化成型燃料、秸稈熱解氣化、直燃發(fā)電和秸稈干餾等方式將秸稈轉化為沼氣、固化燃料電能和生物質(zhì)炭的利用技術。該項技術適用于小規(guī)模、多網(wǎng)點建設，集中深加工的發(fā)展方式。

3.1.4 秸稈生物轉化食用菌技術 由于秸稈中含有豐富的碳、氮、礦物質(zhì)及激素等營養(yǎng)成分，且資源豐富，成本低廉，適合做多種食用菌的培養(yǎng)料。目前，利用秸稈栽培食用菌的品種有平菇、姬菇、草菇、雞腿菇、毛木耳等十幾個品種。此項技術提高了秸稈生物轉化率，延長了秸稈利用鏈條[3]。

此外，還有利用秸稈為原料生產(chǎn)活性炭的秸稈炭化活化技術，以及利用秸稈生產(chǎn)非木紙漿、保溫材料、包裝材料和各類輕質(zhì)板材的秸稈加工利用技術等[3，7]。

3.2 加大秸稈綜合利用的政策扶持力度

2008年，國務院辦公廳《關于加快推進農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》，要求加快推進秸稈綜合利用，實現(xiàn)秸稈的資源化、商品化，促進資源節(jié)約、環(huán)境保護和農(nóng)民增收，大力推進秸稈利用產(chǎn)業(yè)化，加強技術研發(fā)和推廣應用，加大政策扶持力度，力爭到2015年基本建立秸稈收集體系，基本形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局，力爭使秸稈綜合利用率超過80%。要實現(xiàn)這一目標，政府必須切實加大政策扶持和資金投入力度，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，鼓勵社會力量積極參與，形成以市場為基礎、政策為導向、企業(yè)為主體、農(nóng)民廣泛參與的長效機制。

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第8篇：秸稈焚燒的解決措施范文

關鍵詞： 農(nóng)作物 秸稈 綜合利用 技術措施

早在1999年，為實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈的綜合利用，有效解決秸稈焚燒問題，原國家環(huán)境保護總局就了《秸稈焚燒和綜合利用管理辦法》，同時在農(nóng)業(yè)部等部門統(tǒng)一組織下，各級農(nóng)機部門大力推廣秸稈還田技術、青貯氨化技術、秸稈加工顆粒飼料技術等農(nóng)作物秸稈綜合利用技術，均取得了較好效果，保護了生態(tài)環(huán)境。

1.農(nóng)作物秸稈的綜合利用

1.1利用秸稈的肥料價值，推廣其還田技術。

農(nóng)作物秸稈還田是補充和平衡土壤養(yǎng)分，改良土壤的有效方法，是高產(chǎn)田建設的基本措施之一。

目前，秸稈還田技術包括：①秸稈覆蓋或粉碎直接還田技術，適用于玉米、小麥產(chǎn)區(qū)。②利用高溫發(fā)酵原理進行秸稈堆漚還田技術。③利用催腐劑快速腐熟秸稈還田技術。④將農(nóng)作物秸稈加入一定比例的水和微生物菌種、催化劑等原料發(fā)酵的秸稈生物反應堆技術。

1.2利用秸稈的飼料價值，發(fā)展飼養(yǎng)業(yè)。

可以把秸稈做成飼料，喂養(yǎng)牛、馬、羊等大牲畜。把秸稈做成飼料主要包括通過青貯、微貯、揉搓、絲化、壓塊等處理方式，把秸稈轉化為適合喂養(yǎng)牲畜的飼料。把秸稈放到儲藏窖中進行封閉的發(fā)酵處理，經(jīng)過一系列的物理、化學的發(fā)酵過程，秸稈變成有機飼料，營養(yǎng)豐富，尤其適合大牲畜的喂養(yǎng)。大牲畜的糞便還能用做肥料，經(jīng)過這樣的循環(huán)，使得秸稈變廢為寶，凈化了環(huán)境，也有了經(jīng)濟效益。

1.3利用秸稈的燃料價值，改善農(nóng)村能源環(huán)境。

農(nóng)作物秸稈能源轉化的主要方式是秸稈氣化。秸稈氣化就是以秸稈為主要原料，經(jīng)微生物發(fā)酵作用生產(chǎn)沼氣和有機肥料的技術。該技術充分利用稻草、玉米等秸稈原料，有效解決了沼氣推廣過程中原料不足的問題，秸稈氣化的目標是建立農(nóng)村生活用集中供氣系統(tǒng)。

農(nóng)作物秸稈能源轉化技術除了秸稈沼氣（生物氣化）外，還有秸稈固化成型燃料、秸稈熱解氣化、直燃發(fā)電和秸稈干餾等方式。

2.提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平需采取的措施和建議

2.1加強組織領導。

秸稈的綜合利用問題是一個重要問題，因為這一是關系到環(huán)境污染問題，二是關系到經(jīng)濟效益問題。關于環(huán)境污染問題，每到秋季農(nóng)戶收割季節(jié)，田間地頭、農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、村三級地區(qū)都在大量自己焚燒秸稈，弄得烏煙瘴氣、煙氣熏天，給人們的生命健康造成了極其嚴重的后果。尤其是在大氣循環(huán)不利的天氣條件下，霧霾天氣持續(xù)存在，幾天、幾星期甚至幾月的污染環(huán)境，人們對此深惡痛絕。因此，各級政府部門一定要行動起來，加強管理，指導農(nóng)戶科學合理地處理秸稈，結合當?shù)氐膶嶋H情況制定出利用秸稈的好的措施和方案。在此過程中，要責任到人，分片分戶管理，和職能部門人員的業(yè)績掛鉤，實行問責制，“督促千次不如問責一次”，只有落實到人，才有可能解決這個問題。

2.2學習國內(nèi)外先進技術，加強技術研發(fā)和推廣。

在秸稈利用方面，一定要學習新的技術和方法，掌握國內(nèi)外先進技術。通過交流訪問等方式走出去，到發(fā)達國家看一看、學一學。學技術原理，同時要購買一些先進設備、化學原料、藥品甚至是一些益生菌苗等。引進一些先進設備、生產(chǎn)流水線及機械設備，并對基層服務組織進行培訓、引導，使他們盡快熟悉并使用這些先進的技術，轉化秸稈的使用價值，產(chǎn)生經(jīng)濟效益，同時保護環(huán)境，避免環(huán)境污染的發(fā)生。建立一批具有代表性的農(nóng)作物秸稈加工企業(yè)，以便逐步形成區(qū)域化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的格局。

2.3加強宣傳教育，增加農(nóng)民環(huán)保意識。

通過各種形式，大力宣傳秸稈綜合利用對促進資源節(jié)約、環(huán)境保護、農(nóng)民增收等方面的重要意義，采取開展形式多樣、生動活潑、貼近生活的形式，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導和監(jiān)督作用。大力普及相關知識和技術，宣傳國家有關政策、法規(guī)，樹立一些好的典型，在技術上指導群眾，要起到模范帶頭作用，讓農(nóng)民得到經(jīng)濟上的甜頭。

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第9篇：秸稈焚燒的解決措施范文

我縣不斷加大力度，進一步明確責任，確保秸稈禁燒各項要求的落實。

（一）完善了運行機制。采取點面結合的工作機制。及早安排，精心組織，不僅制定了實施方案，確定了工作方向，而且針對工作中可能出現(xiàn)的突發(fā)性事件，制定了一些靈活的工作對策。如在主要道路、重要設施等處設立檢查點，組建聯(lián)合檢查小組，主要領導靠前指揮等措施，隨時嚴陣以待，確保第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間趕到、第一時間撲滅。建立后勤辦公室，妥善安排好禁燒物資，合理安排作息時間，免除工作人員后顧之憂。

（二）實行黨政領導分片包干責任制?？h、鄉(xiāng)、村層層簽訂了秸稈禁燒責任書，采取四家領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領導及全體干部包村、村干部包地塊的方法，明確禁燒及清運秸稈的責任，同崗同責，調(diào)動了各級各部門的禁燒積極性，形成了一級抓一級，層層抓落實的大好局面。秋季禁燒期間，我縣四家領導和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導排出晝夜值班表，每天分若干個督導組上路對秸稈禁燒情況進行督導檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的秸稈焚燒苗頭和隱患及時通知相關村，要求及時采取措施，加以制止。

（三）加大查處處罰力度。嚴格按照“有煙必查，有火必罰，有灰必究，強化責任，全面禁燒”的要求，對焚燒秸稈的，給予直接責任人處以200元罰款；對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)處罰1萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的第一起焚燒事件，主管副職停職，發(fā)生三起的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長停職，黨委書記檢查。對因焚燒秸稈造成嚴重危害的，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導的責任，給予必要的紀律處分和組織處理。

（四）落實信息通報制度?？h政府建立了每天零報告制度，無論出現(xiàn)問題與否，都要向縣政府報告情況?？h委、政府及時編發(fā)工作通報，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好做法向全縣進行宣傳，指出存在的問題，限期進行糾正。

（五）強化源頭管理，推進秸稈綜合利用。為徹底消除重點區(qū)域的秸稈焚燒隱患，我縣采取積極措施以“疏”促“堵”。一是以村組為單位，規(guī)劃秸稈堆放點，進行集中堆放。二是推廣秸稈收貯機械，采取資金扶持，補貼等辦法，鼓勵、引導廣大農(nóng)戶購買和使用玉米收割機械，秸稈還田機械，青貯機械，提高秸稈還田率。三是推進秸稈開發(fā)利用，發(fā)揮我縣*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，栽培食用菌，牲畜養(yǎng)殖育肥的優(yōu)勢，鼓勵引導農(nóng)民進行飼料加工，發(fā)展秸稈沼氣，使秸稈資源得到充分利用，解決秸稈出路問題。

二、高度重視，把秸稈禁燒工作擺在重要位置

縣委、政府高度重視禁燒工作，及早行動，狠抓落實。9月19日，以縣政府辦名義下發(fā)了《關于做好秋季秸稈禁燒工作的緊急通知》，我縣又于9月26日，召開了秋季秸稈禁燒工作會議，下發(fā)了《*縣秋季秸稈禁燒工作實施方案》和《關于建立*縣秸稈禁燒聯(lián)席會議制度的通知》，對秋季秸稈禁燒工作進行了專門安排部署，并成立了主要領導牽頭負責的秸稈禁燒工作領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)縣委、政府提出的要求，把秸稈禁燒工作擺上重要議事日程，成立了相應的秸稈禁燒領導機構，建立健全了目標責任制度，制定了嚴格的獎懲措施，形成了黨政齊抓共管秸稈禁燒工作的良好局面。

三、強化宣傳教育，提高廣大群眾的禁燒自覺性