發(fā)展公共交通的好處精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的發(fā)展公共交通的好處主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：發(fā)展公共交通的好處范文

關(guān)鍵詞：城市公交；企業(yè)管理模式；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

城市公共交通問題不僅是一個(gè)如何達(dá)到便捷高效，提高人流通暢效率問題，也是一個(gè)從根本上改善人居環(huán)境質(zhì)量，有利于可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略問題，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市“機(jī)動(dòng)化”程度的提高，城市公共交通問題越來越成為世界各國城市發(fā)展面臨的一個(gè)嚴(yán)重問題。同時(shí)，隨著全球環(huán)境的不斷惡化，世界各大城市公共交通的發(fā)展與有限的城市資源承載能力、脆弱的城市生態(tài)環(huán)境之間的矛盾也日益尖銳。

一、部分城市公交現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)模式

1、本集團(tuán)管理。城市公共交通的一部分仍然是一個(gè)企業(yè)集資金，實(shí)施了股份制改革，引進(jìn)外商投資企業(yè)發(fā)展。這種發(fā)展模式的好處是避免企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，有利于充分利用資源，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，以避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，也有利于行業(yè)管理。然而，本集團(tuán)管理層也有一些缺點(diǎn)：缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)，阻礙了公共交通市場(chǎng)的健康發(fā)展，不利于公共交通企業(yè)的發(fā)展和完善，其在短期內(nèi)增長(zhǎng)速度將難以滿足迅速增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。

2、個(gè)別合伙操作類型。在中國，新興小城市，這是一種常見的做法，在大型和中型的城市，也有個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)，股份制經(jīng)營(yíng)。承包經(jīng)營(yíng)工作為培育公交市場(chǎng)，解決國有公交公司的資金短缺，擴(kuò)大就業(yè)，方便居民出行作出了巨大貢獻(xiàn)，但個(gè)體戶的經(jīng)濟(jì)利益最大化的原則基礎(chǔ)上主管部門不一致，缺乏足夠監(jiān)督，公交市場(chǎng)混亂，服務(wù)質(zhì)量差，票價(jià)不一，投訴不斷，在中國的大型和中型的城市，個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)正逐步消失。

3、實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入，政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)的模式。這是在公車改革者的青睞，只要有足夠的資金就可以在任何企業(yè)投資，并響應(yīng)政府的承諾，我們可以得到一些線路，由政府授予一定的經(jīng)營(yíng)期限的經(jīng)營(yíng)權(quán)。這種方法已經(jīng)吸引了大量民間資本進(jìn)入客車市場(chǎng)，促進(jìn)了客車市場(chǎng)的繁榮。但是，缺點(diǎn)是：旅游增長(zhǎng)率超過車輛的增長(zhǎng)速度，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序顛倒，企業(yè)數(shù)量過多，市場(chǎng)過分分割，與公交市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)是不相容的。

二、明確中國城市公共交通模式的發(fā)展的大方向

發(fā)展城市公共交通的基礎(chǔ)設(shè)施，其存在的意義和作用，為世界所公認(rèn)，會(huì)帶來方便，為社會(huì)解決就業(yè)，帶動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展，促進(jìn)城市的人流，貨流，以確保社會(huì)的穩(wěn)定，由此產(chǎn)生的社會(huì)效益是不可估量的，政府部門必須樹立優(yōu)先發(fā)展的意識(shí)。美國和法國的公共交通將是現(xiàn)在中國發(fā)展的借鑒，隨著中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市的發(fā)展，必然具有自己的成功經(jīng)驗(yàn)，外部模式總是執(zhí)行政府補(bǔ)貼政策，對(duì)我國城市公共交通的發(fā)展有深刻的啟迪。香港僅僅是一個(gè)海島城市，普通人的收入能買得起福利公共汽車票價(jià)，中國大部分地區(qū)，它是沒有可能的票價(jià)收入城市公共交通的發(fā)展需要大量的投資來建立，只有在政府補(bǔ)貼的企業(yè)，它可能會(huì)成長(zhǎng)和發(fā)展公共交通事業(yè)，為城市可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。政府投入與產(chǎn)出比從表面上看不合算，但是，光看表面現(xiàn)象，這是不夠的，但綜合起來看，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，產(chǎn)出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于投資。這個(gè)未來的綜合收益受益人事整個(gè)城市，所有市民，所以讓其他非國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)城市公交車，在中國，如果沒有合理的政策，就不能享受這種綜合收益，這是不能獲利的。所以，在這個(gè)階段，中國可以參考法國城市公共交通發(fā)展模式，鞏固國有總線客運(yùn)市場(chǎng)的控制力，發(fā)揮骨干企業(yè)影響力和動(dòng)力，真正發(fā)揮其在城市客運(yùn)的主導(dǎo)地位。在國家發(fā)展基金模式下，以滿足市場(chǎng)的需求，根據(jù)不同特點(diǎn)的非國有經(jīng)濟(jì)，有條件地允許適當(dāng)?shù)母深A(yù)，在一定范圍內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，以促進(jìn)國有公共交通思想的解放，觀念的轉(zhuǎn)變，提高工作效率。由于城市公交的最終受益者是所有的人，可通過稅收的方式，收集公共交通稅，公交公司發(fā)展基金也建立起來，也給予一定的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)挖掘潛力，通過科技手段，提高效率。國家可以派一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行公共交通企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保企業(yè)的收入和支出的透明。公交企業(yè)發(fā)展到一定階段后，在綜合平衡國際收支的平衡補(bǔ)貼的情況下，公司債券可能被政府發(fā)出的為企業(yè)的發(fā)展籌集資金。

三、必須有一個(gè)專門的完善的法律和監(jiān)管體系和管理體系

城市公共交通要達(dá)到平穩(wěn)發(fā)展，這是需要有一個(gè)專門的法律和監(jiān)管制度，以保證企業(yè)向前發(fā)展的法律制度。公共交通管理系統(tǒng)，必須要有政策的優(yōu)先次序，關(guān)于補(bǔ)貼的法律和法規(guī)要有明確規(guī)定。有沒有法律保障，這也造成了中國客車市場(chǎng)吸引投資不暢等問題。當(dāng)然，隨著外資的進(jìn)入客車市場(chǎng)，不要沉迷于大約只為錢，要明確各自的權(quán)利和義務(wù)，統(tǒng)一管理國有企業(yè)，嚴(yán)格管理制度。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，統(tǒng)一價(jià)格收費(fèi)制度。中國目前的政策是不完美的，城市公共交通的監(jiān)管，各界人民的生活管理委員會(huì)的企業(yè)，這是中國客車市場(chǎng)的混亂的原因之一。

缺乏公共交通的管理。各級(jí)政府必須控制總體路線，依法行政，減少盲目性，政府和企業(yè)之間的分離，政府調(diào)控的目標(biāo)為規(guī)模經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)活力與有效競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向。

四、一個(gè)城市的公交車達(dá)到大的規(guī)?；?，集約化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)

1、實(shí)踐已經(jīng)證明，市場(chǎng)分割會(huì)造成一定的混亂，不利于充分利用資源。要確保國有公交公司的壟斷的情況，不一定是壞事，只要在稅收補(bǔ)貼的情況下，國有的公交公司能夠平衡的業(yè)務(wù)可以繼續(xù)發(fā)展，所有的管理和監(jiān)督部門的公共運(yùn)輸管理委員會(huì)，廣大市民適當(dāng)?shù)囊罂梢缘玫綕M足。當(dāng)然，中國的地區(qū)和城市經(jīng)濟(jì)不是很發(fā)達(dá)的，由于缺乏財(cái)政資源，公共交通發(fā)展堅(jiān)持政府規(guī)劃，統(tǒng)一管理，特許經(jīng)營(yíng)，適度競(jìng)爭(zhēng)的政策，市場(chǎng)融資和債務(wù)對(duì)權(quán)益，積極吸收和利用非國有資本，使產(chǎn)權(quán)多元化；公交公司提高服務(wù)能力和水平。2、在未來城市改革的公共交通的商業(yè)模式的全面分析下，在上述背景的情況下，我覺得適合中國國情的城市公共交通發(fā)展，建立國有公交公司股份制，實(shí)行員工持股，建立一個(gè)社會(huì)企業(yè)和員工的利益掛鉤的模式，緊湊型集團(tuán)化管理系統(tǒng)。使員工與企業(yè)形成財(cái)產(chǎn)關(guān)系，員工持股，與企業(yè)形成了利益共同體，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)形象和企業(yè)資產(chǎn)的擔(dān)憂，調(diào)動(dòng)員工關(guān)心企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的的積極性，提高員工參與企業(yè)管理，加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)運(yùn)作的監(jiān)督，形成一個(gè)新的資本運(yùn)作機(jī)制，激勵(lì)工作人員有效地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

五、緊湊型集團(tuán)化，進(jìn)一步做好服務(wù)

1、建立國有公交企業(yè)，集團(tuán)相對(duì)集中，基層權(quán)力相對(duì)較小，從而使本集團(tuán)的業(yè)務(wù)政策和決策能夠落實(shí)到位的有效實(shí)施?？s短管理鏈條，減少管理范圍，優(yōu)化合理設(shè)置職能部室，統(tǒng)一決策，設(shè)立投資、監(jiān)控和資產(chǎn)管理中心的總部，管理基層的單位，以降低成本和社會(huì)明確各單位的職責(zé)范圍，制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)體系，以規(guī)則為基礎(chǔ)的內(nèi)部管理行為，明確職責(zé)，以確保有效的決策和管理的責(zé)任。

2、積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機(jī)制。堅(jiān)持“以人為本”，采取各種形式，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，努力提高員工的思想素質(zhì)，文化素質(zhì)，業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其成為一個(gè)不錯(cuò)的員工，作風(fēng)硬，技術(shù)精，有紀(jì)律的員工；加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)服務(wù)承諾制度，大力開展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，工人必須牢固樹立服務(wù)意識(shí)。

從上述分析可以看出，公交公司的生命力只有通過大膽改革，企業(yè)才可以生存，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，公交公司會(huì)出現(xiàn)新的面貌。這不僅對(duì)我國城市公共交通的持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展具有指導(dǎo)作用，而且對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

[1]姚祖康、顧保南，交通運(yùn)輸工程導(dǎo)論[M]，北京：人民交通出版社，2003

[2]何雄，城鄉(xiāng)交通一體化實(shí)施矛盾和對(duì)策分析[J]，綜合交通，2008（7）

第2篇：發(fā)展公共交通的好處范文

2005年9月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等部門《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》，明確要“對(duì)公共交通實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、補(bǔ)償政策”，“建立規(guī)范的成本費(fèi)用評(píng)價(jià)制度和政策性虧損評(píng)估制度”。如何把握公交行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益-社會(huì)效益的目標(biāo)雙重性以及獨(dú)立核算-政府管控的經(jīng)營(yíng)雙重性，區(qū)分經(jīng)營(yíng)性虧損和政策性虧損，制定出一套高效的公交補(bǔ)貼與績(jī)效管理機(jī)制，是政府、公交企業(yè)、第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)格外關(guān)注的話題。2016年9月，上海市公共績(jī)效評(píng)價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦“預(yù)算績(jī)效管理在公共交通領(lǐng)域的實(shí)踐與探索”主題沙龍，由專家學(xué)者、政府方代表、第三方中介機(jī)構(gòu)共同參與研討。與會(huì)專家緊緊圍繞沙龍主題，展開了熱烈的討論。

【關(guān)鍵詞】

城市公交；公交補(bǔ)貼；預(yù)算績(jī)效管理；績(jī)效評(píng)價(jià)

為搭建績(jī)效行業(yè)利益相關(guān)方的對(duì)話平臺(tái)，引領(lǐng)績(jī)效實(shí)務(wù)交流，上海市公共績(jī)效評(píng)價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)作為國內(nèi)首家政府績(jī)效管理領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)，籌劃了“績(jī)效沙龍”系列活動(dòng)。首期以“預(yù)算績(jī)效管理在公共交通領(lǐng)域的實(shí)踐與探索”為主題，由專家學(xué)者、政府方代表、第三方中介機(jī)構(gòu)共同開展研討。與會(huì)專家包括上海市城市規(guī)劃咨詢專家、同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃系教授潘海嘯，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授、公共政策模擬與仿真實(shí)驗(yàn)室主任馮蘇葦?shù)?。行業(yè)專家基于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)、公共管理學(xué)等學(xué)科理論，分析我國城市公交發(fā)展的現(xiàn)狀和公交績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)踐，深入探討預(yù)算績(jī)效管理在公交領(lǐng)域的運(yùn)用。

一、公交補(bǔ)貼的利與弊（上海財(cái)經(jīng)大學(xué)馮蘇葦教授）

馮蘇葦教授以滴滴和優(yōu)步兩大網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)用補(bǔ)貼換取市場(chǎng)份額的“大戰(zhàn)”作為此次探討的切入點(diǎn)指出：專車補(bǔ)貼（倒貼）產(chǎn)生的市場(chǎng)效應(yīng)，包括價(jià)格扭曲,以及由此誘發(fā)的供需增加等，短期內(nèi)消費(fèi)者、專車司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)看似三贏，但補(bǔ)貼一方面使市場(chǎng)偏離了“價(jià)格反映價(jià)值”的市場(chǎng)規(guī)律，另一方面企業(yè)的盈利動(dòng)機(jī)導(dǎo)向使補(bǔ)貼變成不可持續(xù)的投機(jī)行為。當(dāng)前監(jiān)管真空下的平臺(tái)壟斷行為值得引起注意。與專車平臺(tái)的“補(bǔ)貼大戰(zhàn)”不同，公共交通的補(bǔ)貼與公共交通的定位直接相關(guān)。公共交通是為公民提供基本的公共服務(wù)，應(yīng)具有普惠性、公平性和公益性的特點(diǎn)，一個(gè)通行的做法就是財(cái)政對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼。政府對(duì)公交補(bǔ)貼的動(dòng)機(jī)，或者說目標(biāo)主要有三個(gè)：為乘客提供可承受的普遍服務(wù)，保障不同社會(huì)群體均能享有快捷、安全和易達(dá)的公交服務(wù)；保障公交企業(yè)的合理回報(bào)率，使其可持續(xù)經(jīng)營(yíng)；促進(jìn)公交行業(yè)健康發(fā)展，為社會(huì)提供持續(xù)的服務(wù)。對(duì)公交進(jìn)行補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)學(xué)依據(jù)在于，作為準(zhǔn)公共品，公交有著較強(qiáng)的正外部性。由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，公交服務(wù)在一定地理范圍內(nèi)，通常形成壟斷經(jīng)營(yíng)，采用平均成本而非邊際成本的定價(jià)方式。在競(jìng)爭(zhēng)不充分的情況下，企業(yè)追求利潤(rùn)的目的與政府提供公共服務(wù)的非營(yíng)利性目的相互沖突，需要政府采取激勵(lì)機(jī)制，對(duì)企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)。公交補(bǔ)貼的好處在于，在保持公交票價(jià)相對(duì)穩(wěn)定的前提下，保障公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)性，幫助公交企業(yè)規(guī)避可能的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。而公交補(bǔ)貼的弊端在于，財(cái)政資金來源于稅收，財(cái)政資金的使用將服從城市發(fā)展目標(biāo)，一旦用于公交，則喪失了其它用途可能獲得的收益，即公共資金的使用存在機(jī)會(huì)成本；公交行業(yè)自然壟斷的屬性，存在效率損失，補(bǔ)貼可能掩蓋了經(jīng)營(yíng)低效的真正原因；在政府、公交企業(yè)、公交乘客三方關(guān)系中，政企間的“強(qiáng)連接”滋生了尋租空間；信息不對(duì)稱導(dǎo)致監(jiān)管失效。公交補(bǔ)貼的改進(jìn)可以從以下幾點(diǎn)著手：一是推進(jìn)公交企業(yè)信息公開，有利于政企合作，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)雙贏；二是精準(zhǔn)公交補(bǔ)貼定項(xiàng)，有利于提高財(cái)政資金的透明度和使用效率；三是強(qiáng)化補(bǔ)貼的跟蹤與后評(píng)價(jià)，有利于形成目標(biāo)反饋機(jī)制，保證公共事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、城市公共交通發(fā)展、補(bǔ)貼與績(jī)效（同濟(jì)大學(xué)潘海嘯教授）

潘海嘯教授介紹了我國過去十年公交行業(yè)的發(fā)展概況，講解了公交系統(tǒng)和公共政策的要點(diǎn)，并引用豐富的國際案例分析了公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和政府補(bǔ)貼之間的關(guān)系。

（一）我國公共交通發(fā)展概況

過去十年，我國公交的客運(yùn)量增加了一百倍。期間，公交里程的增長(zhǎng)和公交客運(yùn)量的增加，呈現(xiàn)出正向線性相關(guān)。我國政府投入大量資金，用于發(fā)展城市軌道交通。中國的城市公交作出了一些新的嘗試，而全面、科學(xué)評(píng)價(jià)這些項(xiàng)目是一個(gè)難點(diǎn)。如南京等地的有軌電車，雖然美觀舒適，但是客運(yùn)量很小。廣州的BRT，每小時(shí)客運(yùn)量高達(dá)3萬人次，與地鐵不相上下，且建設(shè)成本更為低廉，但占用了大量的地面空間，機(jī)會(huì)成本較高。再如成都的一百多條“最后一公里”社區(qū)轉(zhuǎn)乘巴士線路，方便了居民，但運(yùn)營(yíng)成本較高；而上海閔行解決社區(qū)轉(zhuǎn)乘的問題，則采用了公共自行車的方式，成本控制較好。

（二）公交系統(tǒng)和補(bǔ)貼政策的要素

學(xué)界分析公交系統(tǒng)時(shí)，往往重點(diǎn)關(guān)注公交網(wǎng)絡(luò)和客流量要素，但也應(yīng)該關(guān)注公交服務(wù)質(zhì)量。實(shí)際上，客流量也與服務(wù)質(zhì)量有關(guān)。對(duì)公交服務(wù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，國際上有不同的指標(biāo)，例如發(fā)車間隔、到站準(zhǔn)點(diǎn)、線路套跑率等。需要關(guān)注的另一對(duì)要素是收入和成本。如果收入和成本能保持平衡，公交服務(wù)的質(zhì)量會(huì)難以得到保障。可以研究如何將更多的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入公交補(bǔ)貼領(lǐng)域，否則很難獲得真實(shí)的公交運(yùn)營(yíng)成本信息。研究公交補(bǔ)貼，需同時(shí)分析公交行業(yè)與公共政策，綜合考慮公交系統(tǒng)中各子系統(tǒng)所起到的作用，并梳理補(bǔ)貼政策與其他公共政策之間的相互影響。厘清此間的交互關(guān)系和影響因素，才能充分把握公交補(bǔ)貼機(jī)制。

（三）公交運(yùn)營(yíng)成本與公交補(bǔ)貼

數(shù)據(jù)顯示，公交運(yùn)營(yíng)收入往往不能覆蓋其運(yùn)營(yíng)成本，所以政府補(bǔ)貼非常普遍。但同時(shí)，補(bǔ)貼也可能導(dǎo)致更多的不足。公交和軌交系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)，要關(guān)注運(yùn)營(yíng)模式和管理方法，要分析整體的投資效益。美國紐約公共交通補(bǔ)貼的對(duì)象主要是傳統(tǒng)汽電公交，因?yàn)楣坏钠笨钍杖雽?duì)運(yùn)營(yíng)成本的覆蓋力度最低。紐約對(duì)地鐵的補(bǔ)貼較少，地鐵服務(wù)質(zhì)量有所欠缺，比如站臺(tái)沒有空調(diào)，衛(wèi)生較差。在美國洛杉磯，公交補(bǔ)貼使公交客運(yùn)量有所上升，但是上升比例不高。很多城市會(huì)考慮公共交通的最大可能性，但要提升公共交通的規(guī)模，投入成本會(huì)非常高昂。地鐵在大都市的規(guī)模效益比較好，但在小城市，地鐵的規(guī)模越小，虧損可能越多。歐洲的城市，公共交通并不占主導(dǎo)地位。比如法國巴黎，自駕出行占到44%，公交出行只占20%左右。但是巴黎的公交補(bǔ)貼比例很高，占80%。此外，巴黎還有一個(gè)特點(diǎn)，就是靠企業(yè)的稅來補(bǔ)貼，政府補(bǔ)貼中也有一部分是從企業(yè)而來的。約翰•普徹（JohnPucher）等人的《補(bǔ)貼對(duì)城市公交運(yùn)營(yíng)成本的影響》一文，對(duì)公交補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)成本之間的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行了實(shí)證的定量分析。美國從50到80年代，隨著補(bǔ)貼的增加，公交運(yùn)營(yíng)成本是上升的。研究結(jié)果顯示，各種公交補(bǔ)貼，包括來自聯(lián)邦政府、州政府和其他來源的補(bǔ)貼，都與公交運(yùn)營(yíng)的單位成本呈正向相關(guān)的關(guān)系，即補(bǔ)貼越高單位成本越高，這樣的關(guān)系值得進(jìn)一步研究。此外，分析結(jié)果顯示，生產(chǎn)率越高，運(yùn)營(yíng)成本越低；工資越高，運(yùn)營(yíng)成本越高；車隊(duì)規(guī)模越大，平均成本越高。按經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)模報(bào)酬理論，公司的規(guī)模越大理應(yīng)平均成本越低，從中看出公交行業(yè)或許不能簡(jiǎn)單地用一般經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來解釋，必須對(duì)運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行深入研究。公交補(bǔ)貼往往有著良好的出發(fā)點(diǎn)，但是公交系統(tǒng)本身很復(fù)雜，所以在規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段就需要充分考慮這些因素。

三、公交行業(yè)績(jī)效管理實(shí)務(wù)的重難點(diǎn)與突破口

（公交績(jī)效管理與評(píng)價(jià)領(lǐng)域?qū)＜遥┕恍袠I(yè)績(jī)效管理領(lǐng)域的專家總結(jié)歸納了實(shí)際工作中的一些重難點(diǎn)：一是政府如何優(yōu)化公交補(bǔ)貼金額的測(cè)算？政府與企業(yè)之間不斷博弈，實(shí)際上往往參考過去幾年的平均水平來確定補(bǔ)貼金額。公交成本的數(shù)據(jù)專業(yè)性較強(qiáng)、核心數(shù)據(jù)獲取難度高、評(píng)估結(jié)論缺乏參照標(biāo)準(zhǔn)，在這些客觀情況帶來的挑戰(zhàn)中，政府如何確定公交補(bǔ)貼的金額，值得深思。二是公交作為準(zhǔn)公共品，其公平性與效率性如何取舍？隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，各類交通代步工具不斷更新、平臺(tái)不斷豐富，人們對(duì)于公交的需求也在不斷變化，專家建議從居民的出行需求方面進(jìn)行深入調(diào)查，從需求角度去考慮公交的布局、可及性、頻次、承載力水平等。三是在利潤(rùn)率達(dá)到公交公司接受水平時(shí)，政府應(yīng)采用何種補(bǔ)貼方式？公交公司內(nèi)部管理該如何加強(qiáng)？社會(huì)公眾如何參與監(jiān)督？公交公司申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)，通常突出公交票面收入上的虧損，而弱化公交公司的其他衍生性收入，包括公交廣告收入、特約汽車收入等。因此，一旦公交公司向政府提出政策性補(bǔ)貼，政府是采用托底的虧損補(bǔ)貼還是專項(xiàng)補(bǔ)貼值得深思。如果政府從總賬的角度去評(píng)估公交公司利潤(rùn)情況，那么勢(shì)必要求公交公司提高信息公開程度，這對(duì)公交公司的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制提出了更高的要求。針對(duì)以上重難點(diǎn)，與會(huì)專家也對(duì)公交行業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)和管理作出了以下展望：一是補(bǔ)貼的方式需要變?nèi)~補(bǔ)貼為定項(xiàng)補(bǔ)貼。虧損可以分為政策性虧損和經(jīng)營(yíng)性虧損。政策性虧損指企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)某種產(chǎn)品的過程中因執(zhí)行指令、政策、規(guī)定而產(chǎn)生的虧損，如為承擔(dān)社會(huì)福利、實(shí)現(xiàn)公益性目標(biāo)而產(chǎn)生的虧損以及由于國家限價(jià)因素而產(chǎn)生的虧損；經(jīng)營(yíng)性虧損指企業(yè)因經(jīng)營(yíng)管理問題而造成的虧損。公交補(bǔ)貼的邊界應(yīng)該是政策性虧損，而非經(jīng)營(yíng)性虧損。政府需要轉(zhuǎn)變過去對(duì)政策性和經(jīng)營(yíng)性虧損統(tǒng)一兜底補(bǔ)貼的思路，改為對(duì)各類政策性虧損進(jìn)行定項(xiàng)補(bǔ)貼。二是補(bǔ)貼的發(fā)放需要遵循成本規(guī)制與績(jī)效評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。公交成本規(guī)制是指合理界定公交行業(yè)各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)成本范圍，科學(xué)建立公交單位運(yùn)輸成本標(biāo)準(zhǔn)，并以此測(cè)算財(cái)政補(bǔ)貼和科學(xué)定價(jià)調(diào)價(jià)的政策。同時(shí)，公交績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)作為衡量公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)績(jī)效、發(fā)放政府補(bǔ)貼的重要依據(jù)。三是補(bǔ)貼的配套機(jī)制需要全面推進(jìn)。在票價(jià)管理方面，應(yīng)厘清公交企業(yè)公益性和經(jīng)營(yíng)性的雙重特征，允許票價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。在規(guī)劃與路權(quán)方面，應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先行，保障公共交通路權(quán)優(yōu)先。在公交內(nèi)控體系建設(shè)方面，應(yīng)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，健全培訓(xùn)制度和激勵(lì)機(jī)制。在經(jīng)營(yíng)方面，應(yīng)在重點(diǎn)支持公交行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)營(yíng)設(shè)備的基礎(chǔ)上，給予企業(yè)更多的自，緩解企業(yè)的運(yùn)營(yíng)壓力。四是補(bǔ)貼的監(jiān)督約束機(jī)制需要不斷完善。建立財(cái)政補(bǔ)貼跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)參與，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)績(jī)效考核常態(tài)化。在績(jī)效考核過程中，加強(qiáng)對(duì)乘客公交服務(wù)水平滿意度調(diào)查，廣泛聽取民意，充分汲取民智，建立健全“政府主導(dǎo)、部門配合、各界參與”的監(jiān)督機(jī)制。

作者：華 單位：上海聞?wù)芾碜稍冇邢薰?/p>

參考文獻(xiàn)

[1]馮蘇葦.交通公共政策評(píng)價(jià)：一個(gè)理論和模型的綜述[C].上海:上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2008.

[2]馮蘇葦，蔡繼明.網(wǎng)約車如何規(guī)范監(jiān)管[J].西部大開發(fā),2016，（06）.

[3]吳邁，劉曉，耿會(huì)宣.京、津、冀建筑工程預(yù)算定額對(duì)比研究[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2015，（01）.

[4]潘海嘯.城市交通方式和多模式間的轉(zhuǎn)換[M].同濟(jì)大學(xué)出版社，2003.

第3篇：發(fā)展公共交通的好處范文

上海祥生保險(xiǎn)有限公司年過半百的總經(jīng)理侯安琪最近心情頗為復(fù)雜。喜的是，經(jīng)過一年多的籌劃，由祥生發(fā)起并充當(dāng)了重要角色的“上海公共交通卡特別計(jì)劃”，終于在上海700多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)開始銷售了。如果該項(xiàng)目最終取得成功，“祥生將率先改變公司單純推銷現(xiàn)有產(chǎn)品的狀況，走出一條依據(jù)需求推銷特色保險(xiǎn)產(chǎn)品的新路子。”

讓侯安琪不安的是，雖然“上海公共交通卡特別計(jì)劃”的模式肯定大有可為，但是現(xiàn)有的市場(chǎng)環(huán)境能不能讓該項(xiàng)目走到成功的那一天，她心里還沒數(shù)。

牛刀小試

上海公共交通卡簡(jiǎn)稱“一卡通”，現(xiàn)已發(fā)行680萬張，預(yù)計(jì)2003年發(fā)卡量將達(dá)到800萬張。“上海公共交通卡特別計(jì)劃”正是針對(duì)這特殊的持卡族設(shè)計(jì)的一種交通意外保險(xiǎn)。

和以往保險(xiǎn)產(chǎn)品由保險(xiǎn)公司唱主角不同，該“特別計(jì)劃”由中國平安人壽保險(xiǎn)股份有限公司上海分公司、上海公共交通卡股份有限公司、上海祥生保險(xiǎn)公司共同發(fā)起: 一卡通公司提供持卡客戶資源以及充值網(wǎng)點(diǎn)資源; 平安負(fù)責(zé)新產(chǎn)品開發(fā)、宣傳以及理賠；祥生負(fù)責(zé)溝通卡公司和平安，并承擔(dān)產(chǎn)品的銷售和培訓(xùn)。

作為特別計(jì)劃的發(fā)起方和總，祥生其實(shí)從去年夏天便萌生此想法。

自2001年成立以來，祥生已經(jīng)成為上海最知名、發(fā)展勢(shì)頭最好的保險(xiǎn)中介公司之一，但仍然面臨著沉重的經(jīng)營(yíng)壓力。

“成立以來，我們每天都在考慮：如何發(fā)揮我們特有的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造業(yè)績(jī)?！毕樯偨?jīng)理助理湯建國向記者表示，“10家實(shí)力雄厚的股東是我們特有的優(yōu)勢(shì)。能不能充分利用股東資源開拓業(yè)務(wù)？我們想到了交通卡公司雄厚的客戶基礎(chǔ)?！?/p>

對(duì)于祥生的想法，交通卡公司表現(xiàn)出極大的興趣，它一直在尋求增加一卡通的附加價(jià)值，保險(xiǎn)服務(wù)正是他們所需要的。且作為股東，祥生的發(fā)展也是交通卡公司所樂見的。

得到交通卡公司的首肯，祥生便向上海多家保險(xiǎn)公司發(fā)出了意向。平安人壽上海分公司是最快給出回應(yīng)者。平安人壽中介經(jīng)紀(jì)部總經(jīng)理徐偉表示:“在祥生找到我們之前，我們從來沒有和交通卡公司打過交道。但聽了祥生的想法之后，我馬上意識(shí)到這對(duì)于我們整合社會(huì)資源大有好處?！?/p>

很快，由祥生總經(jīng)理、總經(jīng)理助理，交通卡公司有關(guān)負(fù)責(zé)人，平安人壽上海分公司總經(jīng)理、壽險(xiǎn)部經(jīng)理組成的領(lǐng)導(dǎo)小組以及三方工作小組便投入了工作。“前前后后開會(huì)不下百次，終于有了現(xiàn)在的‘上海公共交通卡特別計(jì)劃’?！?/p>

8月6日起，在遍布全市的“好的”便利店公共交通卡充值點(diǎn)、“快客”便利店、強(qiáng)生票務(wù)中心和大眾票務(wù)中心，平安人壽和祥生保險(xiǎn)將設(shè)立700余家業(yè)務(wù)點(diǎn)。持卡人在對(duì)公共交通卡進(jìn)行充值的時(shí)候，憑卡就可以從店員手中買到為期一年的交通工具保險(xiǎn)。

購買平安保險(xiǎn)的持卡人只要乘坐公共交通工具，就可以得到保險(xiǎn)保障。保障范圍包括乘坐飛機(jī)、火車、地鐵、輪船、汽車等交通工具。投保人只有持上海公共交通卡才能購買該險(xiǎn)種，但可以在全國甚至全球范圍內(nèi)得到平安的保險(xiǎn)保障。投保人不能用公共交通卡支付保費(fèi)，須另行支付現(xiàn)金。

緊密無間

仔細(xì)研究一下，我們不難發(fā)現(xiàn)，三方的合作模式頗值得推敲。在整個(gè)合作過程中，最引人注目的無疑是祥生。實(shí)際上，由保險(xiǎn)公司承擔(dān)某種保險(xiǎn)產(chǎn)品的總，在全國也并無先例。

據(jù)祥生負(fù)責(zé)人介紹，所謂總，指的是“上海公共交通卡特別計(jì)劃”的銷售權(quán)全部歸祥生所有，甚至連平安門店自己銷售該產(chǎn)品，也須從祥生購買。祥生將平安印制的定式保單分發(fā)至銷售網(wǎng)點(diǎn)，并負(fù)責(zé)為銷售網(wǎng)點(diǎn)提供銷售培訓(xùn)。一卡通持卡人到網(wǎng)點(diǎn)購買“特別計(jì)劃”，由祥生負(fù)責(zé)每月和網(wǎng)點(diǎn)結(jié)算保費(fèi)收入，并將保費(fèi)和售出保單轉(zhuǎn)給平安。平安則按月向祥生結(jié)算傭金。作為總，祥生負(fù)責(zé)維護(hù)銷售渠道，撤并或者增加銷售網(wǎng)點(diǎn)，并向二級(jí)――銷售網(wǎng)點(diǎn)支付一定費(fèi)用作為銷售提成。

這樣一來，平安實(shí)際上只需負(fù)責(zé)產(chǎn)品開發(fā)、宣傳和理賠，而把繁瑣的展業(yè)和銷售工作完全交給了祥生。雖然要付出一定的傭金，但大大節(jié)省了人力等其它成本。

對(duì)交通卡公司來說，投入的是數(shù)以百萬計(jì)的客戶資源和近千家便利店等網(wǎng)點(diǎn)資源，但也得到祥生返還的部分傭金。與此同時(shí)，持卡人也可以購買到最為優(yōu)惠的意外險(xiǎn)產(chǎn)品，從而提高了一卡通的附加價(jià)值。

用湯建國的話來說：“在整個(gè)項(xiàng)目過程中，投入資源最大的是交通卡公司，人力投入最大的是我們，資金投入最大的是平安，因?yàn)楫a(chǎn)品開發(fā)以及宣傳全部是由平安負(fù)責(zé)。而如果合作成功，保險(xiǎn)公司、祥生、便利店、卡公司都有盈利，投保人也能享受到實(shí)惠，是名副其實(shí)的多贏。”

平安人壽上海分公司有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)于三方合作也給予高度評(píng)價(jià):“保險(xiǎn)公司以往的產(chǎn)品銷售都是通過個(gè)人人和其它機(jī)構(gòu)，產(chǎn)品多面向社會(huì)大眾。保險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)入便利店，這是一個(gè)創(chuàng)舉；面向特定客戶專門設(shè)計(jì)產(chǎn)品，對(duì)保險(xiǎn)公司來說也是產(chǎn)品創(chuàng)新。我們這次的客戶和網(wǎng)點(diǎn)資源都是卡公司的，如果沒有祥生一手?jǐn)v兩家，合作恐怕也很難達(dá)成?！?/p>

考 驗(yàn)

毫無疑問，“上海公共交通卡特別計(jì)劃”開創(chuàng)了保險(xiǎn)公司、公司合作的全新模式，極具借鑒價(jià)值。但這種模式能否最終得到推廣，尚面臨不少考驗(yàn)。

平安的壓力主要來自公司內(nèi)部。

作為對(duì)口單位，這次出面和祥生合作的是上海分公司中介經(jīng)紀(jì)部，產(chǎn)品需求由中介經(jīng)紀(jì)部提出，產(chǎn)品精算、開發(fā)和條款則需通過總公司。據(jù)介紹，當(dāng)“特別計(jì)劃”的需求上報(bào)總公司時(shí)，在平安人壽總公司的業(yè)務(wù)開發(fā)部和精算部引起過爭(zhēng)議。實(shí)際上，平安人壽電子商務(wù)部曾在去年夏天首先推出了100元保一年的航空意外卡，后來又推出了路路暢通保險(xiǎn)計(jì)劃，專門在平安網(wǎng)站PA18上銷售。該計(jì)劃和這次“特別計(jì)劃”的保障范圍幾乎沒有差別，但是一份80元，而賠償金額卻低于“特別計(jì)劃”。雖然一個(gè)在網(wǎng)上銷售，一個(gè)通過便利店銷售；一個(gè)面向全國，一個(gè)只在上海賣，但同一家公司的類似產(chǎn)品打起了價(jià)格戰(zhàn)，終究讓人心存顧慮。

不過，鑒于這次合作是一次全新嘗試，又只面向上海地區(qū)一卡通持卡人，平安人壽總公司最終還是為“特別計(jì)劃”開了綠燈。但個(gè)中壓力還需分公司自己承擔(dān)。

祥生的壓力則來自方方面面。對(duì)祥生來說，這次嘗試固然是保險(xiǎn)公司開拓盈利新渠道的重要一步，但只有20余位工作人員，卻必須面對(duì)數(shù)百家銷售網(wǎng)點(diǎn)，工作量之大可想而知。更讓祥生擔(dān)心的是，這種模式能否盈利，目前尚不明朗。

湯建國表示：“產(chǎn)品能不能推出去，我們非常樂觀。但是收入夠不夠成本，我們還在擔(dān)心?！毕樯氖杖胫饕且欢ū壤谋ＹM(fèi)傭金，成本則包括對(duì)700余家門店的管理和結(jié)算，以及反饋給銷售渠道和卡公司的部分費(fèi)用。由于成本相對(duì)固定，只有產(chǎn)品銷售達(dá)到一定數(shù)量，才能實(shí)現(xiàn)盈利。

即使解決了盈利問題，平安和祥生能否長(zhǎng)期合作也還面臨考驗(yàn)。雖說沒有祥生的發(fā)起，“特別計(jì)劃”未必能夠面市，但進(jìn)展到現(xiàn)在這個(gè)階段，平安和祥生的合作卻完全由雙方協(xié)議來維系。

第4篇：發(fā)展公共交通的好處范文

關(guān)鍵詞：中小城市；道路交通規(guī)劃；交通功能

中圖分類號(hào)： C913.32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言：

城市交通在我國以大規(guī)模和高速度的發(fā)展步伐邁進(jìn)了新世紀(jì)，城市化趨勢(shì)使大量人口集聚在城市，形成了強(qiáng)大的交通需求，機(jī)動(dòng)化持續(xù)發(fā)展給城市道路施加了前所未有的巨大交通壓力。事實(shí)上交通問題的復(fù)雜性和持續(xù)性，交通規(guī)劃的迫切性與廣泛性，使很多城市一直未能跳出“交通擁擠一建造新路一車輛增加一再度擁擠”的怪圈。這些現(xiàn)象在我國很多的大城市已屢見不鮮，現(xiàn)在逐步波及到中小城市，因其道路基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱，交通供需矛盾正日漸突出。近年來，中小城市都加大了城市道路的建設(shè)力度，但機(jī)動(dòng)車數(shù)量增加的速度遠(yuǎn)大于城市道路的通行能力的提高，造成交通擁擠的實(shí)質(zhì)是道路交通設(shè)施供應(yīng)遠(yuǎn)不能滿通需求的供求關(guān)系失衡的矛盾。

1.中小城市交通中的問題

1.1交通擁擠

幾乎每個(gè)人都遇到過堵車，特別是上下班和節(jié)假日期間，如五一節(jié)、國慶節(jié)、寒暑假等特殊的時(shí)段，大多數(shù)人都有過堵車的經(jīng)歷。相對(duì)于城市道路網(wǎng)的承載力來說，汽車數(shù)量過多，誘發(fā)了交通擁擠問題，從某種程度上說，交通擁擠是汽車發(fā)展的產(chǎn)物。在人們上下班的高峰期，交通擁擠尤為明顯。在城市發(fā)展進(jìn)程中，始終存在一個(gè)交通供需的矛盾，車輛均衡發(fā)展始終是城市管理者追求的目標(biāo)。按世界發(fā)達(dá)國家走過的歷程來看，有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，即處在所謂發(fā)展中國家這個(gè)階段，總是處于車輛發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于道路發(fā)展速度，交通擁堵和交通事故大幅度上升的失調(diào)狀態(tài)帶來了許多社會(huì)問題，但是也促進(jìn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，即堵車永遠(yuǎn)是修路的動(dòng)力。當(dāng)經(jīng)濟(jì)水平達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平時(shí)，城市中汽車持有量已接近飽和，年報(bào)廢車輛數(shù)約等于年新增車輛數(shù)，此時(shí)車輛矛盾開始緩和，交通供需達(dá)到了動(dòng)態(tài)平衡，這就是交通規(guī)劃人員關(guān)心的交通容量問題 。

1.2重道路交通功能、空間功能規(guī)劃，輕道路環(huán)境功能規(guī)劃

在傳統(tǒng)的城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)中，比較重視道路的路網(wǎng)布置、線型設(shè)計(jì)、車道數(shù)確定、路面結(jié)構(gòu)形式等交通功能和城市空間功能，而忽略環(huán)境功能。在現(xiàn)代城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)中，應(yīng)該把城市道路的環(huán)境功能放在重要的地位。城市道路的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理均應(yīng)從城市環(huán)境的整體出發(fā)，根據(jù)不同區(qū)域的要求，就空間組合、景觀風(fēng)貌、特色建筑、道路橫斷面組成等進(jìn)行綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)，使各構(gòu)筑物組成的空間輪廓、尺寸比例、色彩線條等相互協(xié)調(diào)、和諧美觀，以達(dá)到提高城市環(huán)境的整體水平、改進(jìn)市民生活質(zhì)量，給人以舒適、安逸和美的享受，同時(shí)也使城市道路景觀風(fēng)貌功能得到充分的發(fā)揮，以滿足人們對(duì)交通和環(huán)境的要求。

1.3道路布局不夠合理

道路布局不夠合理。中小城市的發(fā)展一般都依賴于過境公路，沿線兩側(cè)展開，過境公路相當(dāng)于城鎮(zhèn)的主干道，穿市而過，其他道路相對(duì)狹窄，在發(fā)展過程中，支路間距不均勻，有的間距幾十米，有的間距數(shù)百米，造成道路系統(tǒng)的先天失調(diào)。

1.4道路建設(shè)相對(duì)緩慢

道路建設(shè)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)速度，目前，大部分道路每天都是超負(fù)荷運(yùn)行，特別是早晚高峰期，城市主干路路網(wǎng)基本癱瘓?，F(xiàn)在機(jī)動(dòng)車越來越多，部分道路缺少過街信號(hào)燈、行人過街天橋或過街地下通道等必要的行人過街設(shè)施，行人過馬路不僅難而且還越來越危險(xiǎn)，尤其是車流量較大車速快的路段，使行人過街極為不便，安全性降低。最突出的問題是停車場(chǎng)太少太小，而且利用率相對(duì)比較低，甚至有的被挪作它用。城市已經(jīng)進(jìn)入了停車供需矛盾的激化期，停車設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后不能適應(yīng)私家車迅猛發(fā)展的需求，現(xiàn)有停車場(chǎng)的數(shù)量和規(guī)模，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到日常生活的需求，隨即就產(chǎn)生了車輛在道邊亂停亂放的現(xiàn)象，進(jìn)而使本不寬闊的道路變得更加擁堵。

1.5靜態(tài)交通設(shè)施匱乏

停車場(chǎng)地少，尤其是沿路布置的市場(chǎng)，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，占路?？?，帶來事故隱患；交通站場(chǎng)少，許多小城鎮(zhèn)沒有專門的車站、維修站等場(chǎng)地，公交、小巴、出租車等沿路停放待客、爭(zhēng)搶客源，造成交通秩序混亂；門店式的維修點(diǎn)更是占路經(jīng)營(yíng)，待修的車輛沿路擺放，嚴(yán)重阻礙交通。

2.解決中小城市交通問題的對(duì)策

2.1科學(xué)規(guī)劃城市道路

城市道路按其在城市路網(wǎng)中的地位、交通功能和對(duì)沿線建筑物的服務(wù)功能分為四類：快速路、主干路、次干路、支路。道路交通矛盾突出表現(xiàn)在大中型城市，它是困擾世界各國城市政府的一件大事。在當(dāng)今世界，沒有一個(gè)城市政府能夠驕傲地宣稱自己已經(jīng)徹底解決了交通問題。事實(shí)上，交通問題決不是一個(gè)單純的技術(shù)性問題，它關(guān)系到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、科學(xué)技術(shù)等眾多方面因素，牽扯到諸多利益的協(xié)調(diào)，隨著觀察問題角度的變化，形成了一系列相互矛盾的觀點(diǎn)，因此城市道路網(wǎng)的規(guī)劃尤為重要，合理協(xié)調(diào)土地開發(fā)與交通網(wǎng)絡(luò)之間的關(guān)系，明確交通發(fā)展 目標(biāo)和整體框架，加強(qiáng)交通 系統(tǒng) 內(nèi)部各組成部分之間的配合關(guān)系，是現(xiàn)代城市交通發(fā)展的趨勢(shì)。

2.2科學(xué)處理重要交通節(jié)點(diǎn)

城市中吸引人流的集散點(diǎn)、樞紐點(diǎn)，例如大型體育場(chǎng)、影劇院、游樂場(chǎng)、百貨商店，以及鐵路站、長(zhǎng)途汽車站、客運(yùn)碼頭、大型工廠等，會(huì)引起復(fù)雜繁的交通運(yùn)輸問題。因此在城市總體布局時(shí)不能將吸引大量人流的公共建筑過分地集中，以免造成交通運(yùn)輸和管理上的困難。在規(guī)范設(shè)計(jì)交通集散的過程中，應(yīng)從城市總體交通著眼，妥善處理重要交通節(jié)點(diǎn)的出入問題，公共交通的銜接等方面的關(guān)系。

2.3加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前國家已確立通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策，在此宏觀背景下，我們將迎來世界濟(jì)的下一長(zhǎng)波周期，因此，為跟上世界經(jīng)濟(jì)新一輪增長(zhǎng)節(jié)拍，為提升城市整體水平，為改善城市投資環(huán)境，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐，必須大力加強(qiáng)道路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“道路投資適度超前”戰(zhàn)略。

2.4優(yōu)化路網(wǎng)等級(jí)結(jié)

城市建成區(qū)規(guī)模大，車輛多，出行結(jié)構(gòu)復(fù)雜，社會(huì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高度集中，城市道路網(wǎng)絡(luò)必須從滿足不同出行距離和目的出發(fā)，形成多層次結(jié)構(gòu)的路網(wǎng)體系。合理的道路級(jí)配，可以盡可能發(fā)揮各級(jí)道路的功能，使主干道減少可能受到的干擾，次干道充分發(fā)揮其輔助作用，支路發(fā)揮其生活性道路的作用，成為主干道與道路沿線各單位連接的紐帶。各層次道路合理銜接，各盡其責(zé)，才能很好的發(fā)揮路網(wǎng)的整體效應(yīng)。

2.5發(fā)展公共交通

我國人多地少，能源資源人均指標(biāo)很小，城市的環(huán)境容量有限，道路公共交通因其投資少、建設(shè)難度小、便于乘客等優(yōu)點(diǎn)，目前我國城市公共交通的主導(dǎo)類型。城市道路交通是任何一個(gè)城市都面臨的共性難題，大力發(fā)展公共交通，優(yōu)先發(fā)展公共交通是全球各城市對(duì)解決城市道路交通問題中所形成的共識(shí)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通從政治上來講，可以抑制燃油消費(fèi)，減輕國外勢(shì)力對(duì)我國的脅制力；從社會(huì)學(xué)來講，可以體現(xiàn)社會(huì)的公正性，減少社會(huì)的不平等性；從經(jīng)濟(jì)學(xué)來講，可以使城市有限的道路資源效益最大化，緩解我國的土地壓力；從環(huán)境學(xué)來講，可以極大地減少城市環(huán)境污染。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，它綜合了政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各方面的好處，能夠有效促進(jìn)我國各方面事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.結(jié)語

道路建設(shè)將對(duì)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來極大的引導(dǎo)作用。中小城市道路交通建設(shè)取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，受制于資金、資源和環(huán)境的制約。因此有必要確定一個(gè)合理的規(guī)劃編制模式，來立竿見影地指導(dǎo)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這對(duì)于道路交通規(guī)劃制定，合理的發(fā)展戰(zhàn)略和近期改善目標(biāo)起著決定性的作用。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：發(fā)展公共交通的好處范文

【關(guān)鍵詞】低碳化；城市景觀；審美文化

到2030年，中國將有10億人口住進(jìn)城市，城市將是中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，可以說中國的未來就在于城市的未來，從這個(gè)意義上說，中國城市的形態(tài)將決定這個(gè)國家的發(fā)展程度，不論是能源模式的選擇，還是用水和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式都直接受到所選擇的城市形態(tài)的推動(dòng)，而城市的形態(tài)的確定直接受制于城市規(guī)劃和城市景觀設(shè)計(jì)。

一、城市景觀設(shè)計(jì)和城市建設(shè)所面臨的困境

西方現(xiàn)代建筑運(yùn)動(dòng)對(duì)中國城市建設(shè)的影響是巨大的，現(xiàn)代主義建筑作為具有科學(xué)性、先進(jìn)性的西方建筑文化的最新代表，改變了中國許多城市的面貌，它促使城市形態(tài)走向簡(jiǎn)化。現(xiàn)代建筑的時(shí)尚性以及因樸素簡(jiǎn)潔的外觀形象而帶來的造價(jià)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的優(yōu)越性得到普遍的接受，特別是建筑的商品化使得業(yè)主及建筑師對(duì)這一新式風(fēng)格倍加青睞，建筑師已接受了“功能主義”、“理性主義”的城市景觀設(shè)計(jì)觀念，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代主義機(jī)器美學(xué)的審美觀念，但在現(xiàn)代主義設(shè)計(jì)思想指導(dǎo)下的我國很多城市存在刻板的功能分區(qū)和非人性的大尺度的設(shè)計(jì)缺陷，特別是在城市交通的布局和交通方式的選擇方面已經(jīng)顯現(xiàn)出城市形態(tài)特征的弱化、宜人尺度的喪失、人類生存環(huán)境進(jìn)一步惡化等城市景觀現(xiàn)實(shí)性問題， 一方面，隨著城市人口不斷集中，工商業(yè)日益發(fā)達(dá)，交通更加擁擠，交通事故更加頻繁，建筑更加稠密，缺乏空地、陽光、綠地、新鮮空氣的現(xiàn)象也更加嚴(yán)重，城市居住環(huán)境惡劣、周邊支撐系統(tǒng)破壞使城市變成了傳染病的發(fā)源地，城市醫(yī)療、衛(wèi)生、電力、通訊、供水、排水等許多公共服務(wù)設(shè)施不能滿足市民要求。問題還不僅如此，缺水和水污染正進(jìn)一步威脅著城市的用水安全。目前在全國600多座設(shè)市城市中，有近400座城市缺水，其中缺水嚴(yán)重的城市達(dá)130多個(gè)，全國城市每年缺水60億立方米，日缺水量己超過1600萬立方米。缺水城市中，城市的河湖水體已經(jīng)是有河皆干、有水皆污的局面。另一方面，城市垃圾、工業(yè)和城市建筑工程排出的廢渣和污水處理的污泥不斷堆積，不僅占用了城市的大量土地，影響城市的整體形象；而且還又造成大氣、水和土壤的循環(huán)污染。城市人口集中、工業(yè)集中，在創(chuàng)造更多財(cái)富和繁榮的同時(shí)，也加劇了城市環(huán)境甚至是周邊環(huán)境的污染，造成城市環(huán)境惡化的累加循環(huán)。離開了適宜的生存環(huán)境，人們的健康難以保證，創(chuàng)造多少財(cái)富都沒有意義。因此，使人們開始懷疑繁榮昌盛目標(biāo)是否真的可以實(shí)現(xiàn)，如果不能從根本上解決，我們可能失去正確的發(fā)展方向。正是在這一背景下，強(qiáng)調(diào)人文主義的回歸和對(duì)人性空間的重視的“低碳化”的城市景觀設(shè)計(jì)觀在城市的擴(kuò)張和其環(huán)境更新整治中越來越扮演著主導(dǎo)的角色。

二、城市景觀設(shè)計(jì)的低碳化是綠色城市建設(shè)的引擎

低碳城市是以城市空間為載體，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)施綠色交通和建筑，轉(zhuǎn)變居民消費(fèi)觀點(diǎn)，創(chuàng)新低碳技術(shù)，從而達(dá)到最大限度地減少溫室氣體排放的城市。低碳城市景觀設(shè)計(jì)是從不同城市形態(tài)、城市建筑材料、不同建筑群體構(gòu)成出發(fā)，以低碳城市為發(fā)展目標(biāo)，合理布局城市景觀用地和綜合安排城市各項(xiàng)景觀工程建設(shè)。就目前來看，城市景觀設(shè)計(jì)的低碳化主要是將低碳理念融入城市規(guī)劃與景觀設(shè)計(jì)的專題編制體系之中。實(shí)際上，只有建立低碳城市景觀獨(dú)立的、完整的規(guī)劃與設(shè)計(jì)理論體系和方法，才能更好的引導(dǎo)“低碳城市”發(fā)展，并以此來化解由于工業(yè)革命以來200年的“高碳”城市給人類社會(huì)帶來的災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)。

低碳城市景觀設(shè)計(jì)側(cè)重于研究一個(gè)城市整體的發(fā)展方向和發(fā)展模式。它是在低碳經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的基礎(chǔ)上，融入低碳經(jīng)濟(jì)學(xué)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市生態(tài)規(guī)劃理論、景觀生態(tài)學(xué)理論等多學(xué)科的思想，通過區(qū)域分析法、多方案比較法、問題導(dǎo)向目標(biāo)定位法等，對(duì)城市形態(tài)和景觀進(jìn)行現(xiàn)狀分析、專題研究、規(guī)劃編制，并建立一系列低碳城市景觀建設(shè)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，從而前瞻性地制訂出城市景觀建設(shè)方向整體框架，它強(qiáng)調(diào)城市景觀建設(shè)遠(yuǎn)近結(jié)合，是實(shí)現(xiàn)城市資源永續(xù)利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要手段。

近年來，我國一些城市相繼提出建設(shè)低碳城市，順應(yīng)了城市發(fā)展的未來方向。對(duì)于低碳城市景觀設(shè)計(jì)，同濟(jì)大學(xué)的潘海嘯等提出了低碳城市空間規(guī)劃策略，提出以區(qū)域公共交通導(dǎo)向的走廊式發(fā)展模式，在總體規(guī)劃層面提倡綠色交通支撐的空間結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)短路徑的土地混合使用，適合人與自行車的地塊尺度，以公共交通可達(dá)性確定開發(fā)強(qiáng)度，在詳細(xì)規(guī)劃層面主要以居住區(qū)規(guī)劃為例，建議限定居住小區(qū)規(guī)模，避免大街區(qū)空間，來促進(jìn)步行和自行車的使用。目前國內(nèi)對(duì)低碳城市景觀設(shè)計(jì)的研究尚處于探索階段，且以戰(zhàn)略層面為主。深圳的光明新區(qū)結(jié)合“綠色新城”建設(shè)，在《深圳市近期建設(shè)規(guī)劃（2006-2010）之新城規(guī)劃》中提出“低碳”城市建設(shè)理念，通過著力培育低碳城市機(jī)能、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的低碳轉(zhuǎn)型、建立公交主導(dǎo)的交通系統(tǒng)和大力發(fā)展綠色建筑等措施，2008年3月，光明新區(qū)被建設(shè)部列為首個(gè)“綠色建筑示范區(qū)”，并進(jìn)行了一系列的低碳城市建設(shè)實(shí)踐探索。《中新天津生態(tài)城規(guī)劃》提出了促進(jìn)綠色建筑、綠色交通、可再生能源利用等措施?！独ド绞谐鞘锌傮w規(guī)劃》城市布局的理念主要是公共交通走廊引導(dǎo)居住用地開發(fā)，交通樞紐引導(dǎo)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展。由于目前國際上還沒有形成廣泛共識(shí)的城市景觀建設(shè)的低碳化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因此尚無得到公認(rèn)的低碳城市景觀建設(shè)模式。

低碳城市理念之所以能夠迅速得到廣泛認(rèn)可，是由當(dāng)今時(shí)代資源短缺和環(huán)境壓力增大的新變化決定的。隨著氣候變化已經(jīng)成為既定的科學(xué)事實(shí)，世界各國對(duì)于城市景觀建設(shè)低碳化的共識(shí)不斷得到加強(qiáng)，發(fā)展的理念也隨之更新，可持續(xù)發(fā)展理念深入人心。實(shí)際上從某種意義上說，低碳城市就是“使城市景觀低碳化建設(shè)”，它既是一種發(fā)展理念，更是建設(shè)的一種模式。低碳城市發(fā)展速度的快慢取決于以下三個(gè)因素：建筑、交通和生產(chǎn)三大領(lǐng)域內(nèi)的低碳發(fā)展模式如何選取，工業(yè)、交通、燃?xì)獾饶Ｊ脚c傳統(tǒng)模式的沖突以及人們觀念上的轉(zhuǎn)變。低碳城市不僅包含低碳能源、低碳生產(chǎn)、低碳消費(fèi)、低碳生活和低碳技術(shù)，還包含綠色建筑、城市景觀設(shè)計(jì)等。

三、城市建筑景觀設(shè)計(jì)如何體現(xiàn)低碳化

（一）按照低碳化理念搞好低碳城市景觀建設(shè)專題規(guī)劃設(shè)計(jì)。規(guī)劃和設(shè)計(jì)是一個(gè)城市景觀建設(shè)的龍頭。建設(shè)低碳城市，必須在低碳城市景觀建設(shè)專題規(guī)劃的指導(dǎo)下有序進(jìn)行。低碳城市理論在低碳城市景觀建設(shè)專題規(guī)劃層面上的運(yùn)用，主要體現(xiàn)在如何安排低碳城市空間布局、如何引導(dǎo)城市公共交通體系低碳化、如何合理安排景觀布局、如何建設(shè)低碳綠地系統(tǒng)規(guī)劃四個(gè)方面。

（二）城市綠地系統(tǒng)是城市生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，是維持城市生態(tài)功能的核心。作為保護(hù)環(huán)境重要組成部分的城市綠地系統(tǒng)，其在城市發(fā)展中的作用越來越明顯。我國傳統(tǒng)的綠地系統(tǒng)規(guī)劃缺乏從區(qū)域與城市生態(tài)的角度構(gòu)筑城市綠地總體結(jié)構(gòu)與布局，未能從整體上考慮城市形象塑造，加上各地區(qū)資源稟賦各異，往往只能“見縫插綠”，許多城市都未形成“綠廊”、“綠帶”、“綠色網(wǎng)絡(luò)”。因此，低碳城市景觀布局應(yīng)采用合適的尺度，保持一個(gè)良好的視野。視覺是人類對(duì)外界最重要的感覺方式，通過視覺獲得外界信息。一般認(rèn)為，對(duì)于正常人大約75%-87%的信息是通過視覺獲得的，同時(shí)90%的行為是由視覺引起的。外部空間往往通過形狀、色彩、光影來反映空間形態(tài)，最終表達(dá)空間的比例尺度、陰影輪廓、差異對(duì)比、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、韻律結(jié)構(gòu)、意蘊(yùn)美感等，這完全是視覺意義上的空間概念。建筑環(huán)境同樣屬于視覺上的空間，城市景觀的空間形象，道路的組成，綠地的處理，小品等會(huì)帶來某種心理感受。

（三）交通運(yùn)輸是一個(gè)城市的命脈，人們的任何日常生活和工作活動(dòng)都與之息息相關(guān)，通過優(yōu)化城市交通運(yùn)輸系統(tǒng)可以保障城市的可持續(xù)發(fā)展，因此，要實(shí)現(xiàn)一個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展，城市交通規(guī)劃是重中之重。目前沒有一個(gè)城市的交通讓人滿意。解決的思路有賴于巧妙的設(shè)計(jì)。其中最重要的是完善一流的公共交通系統(tǒng)，包括快速公交系統(tǒng)、步行和騎自行車。比如快速公交系統(tǒng)這種先進(jìn)的工程設(shè)計(jì)，它具備地鐵的速度和載客量，但成本只有地鐵的5%到10%。這可具有重要意義：同樣的載重，成本卻低90%，這是一個(gè)可以改變城市面貌的重大變化。當(dāng)然公共交通系統(tǒng)很了不起，但并非適合所有出行或所有人。另外兩種解決方案是騎自行車和步行。這些手段非常平凡，而且廉價(jià)、健康、安靜，沒有碳排放，可達(dá)性高，也讓社區(qū)變得更加宜居。這些都是極大的優(yōu)點(diǎn)。這三項(xiàng)策略――一流的公共交通系統(tǒng)、騎自行車和步行――都是汽車的高質(zhì)量替代方案。至少 可以帶來三大好處：第一，城市變得更加宜居，街區(qū)富于活力，擁堵緩解，并擁有更好的交通替代方案。第二，交通能耗下降，最多達(dá)三分之二，相應(yīng)的空氣污染也會(huì)有所減輕。第三，通過限制擴(kuò)張，中國城市將減少對(duì)水的消費(fèi)和對(duì)耕地的占用。

參考文獻(xiàn)：

[1]李國亮，任鎮(zhèn)英，龔葳.低碳城市規(guī)劃理論研究[J].山西建筑，2010.12：32-34

[2]張泉，葉興平，陳國偉.低碳城市規(guī)劃――一個(gè)新的視野[J].城市規(guī)劃，2012.2：13-20

[3]潘海嘯，湯，吳錦瑜，等.中國“低碳城市”的空間規(guī)劃策略[J].城市規(guī)劃學(xué)刊，2008（6）：57-64

[4]侯亙，李小偉.關(guān)于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下綠色城市交通規(guī)劃的思考[J].中國水運(yùn)，2010.6：71-74

[5]崔晶泉.低碳城市理論下的城市規(guī)劃[J].安徽科技，2011.8：31-33

第6篇：發(fā)展公共交通的好處范文

“公交化是農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的一個(gè)方向，是以人為本，科學(xué)發(fā)展觀的需要，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，對(duì)幫助農(nóng)村居民出行，提高乘車質(zhì)量有很大幫助。我們理解的田園公交即農(nóng)村客運(yùn)公交化?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部科學(xué)研究院城市交通研究中心副主任吳洪洋說。

在他看來，城市公交由于其經(jīng)過了長(zhǎng)期的發(fā)展和運(yùn)營(yíng)，已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)、管理措施以及相應(yīng)的應(yīng)急方案，對(duì)田園公交的開展有很大的參考意義。

根據(jù)吳洪洋的梳理，與田園公交相比，城市公交的經(jīng)驗(yàn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1）城市公交具有很高的可達(dá)性、接近性。公交線路網(wǎng)可以覆蓋到城市中較狹窄的街道以及相對(duì)遠(yuǎn)的郊區(qū)，同時(shí)小型公共汽車也逐漸發(fā)展起來，縮短了居民出行的步行距離，極大地方便了居民的出行。

2）城市公交針對(duì)居民在交通安全、快捷、節(jié)約出行時(shí)間和減少環(huán)境污染等方面的要求，已經(jīng)向多層化方向深入發(fā)展，同時(shí)以電力為能源的交通工具逐漸被采用，此外，快速有軌電車和軌道交通的建設(shè)速度也明顯加快，在滿足居民出行需求的同時(shí)，也極大地提高了居民出行的效率和滿意度。

3）隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，電子計(jì)算機(jī)和無線電通信技術(shù)被普遍地應(yīng)用于城市公交體系，在城市公交行業(yè)信息監(jiān)管、智能調(diào)度、出行信息服務(wù)等方面都具有相對(duì)成熟的應(yīng)用，為城市公交調(diào)度、規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)管理提供了方便，同時(shí)也極大提高了工作效率，降低了公交車輛在運(yùn)行過程中的安全隱患問題，便于公交公司及時(shí)有效地采取應(yīng)急預(yù)案和管理措施，為城市公交系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了技術(shù)保障。

4）各種先進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的引進(jìn)和安裝，城市公交線路狀況的改善、場(chǎng)站建設(shè)的完善及功能的加強(qiáng)、公交站點(diǎn)設(shè)施的完善及配套功能的加強(qiáng)，一方面提高了城市公交的服務(wù)水平，另一方面也滿足了廣大居民出行的需求，提高了出行滿意度。此外，隨著關(guān)于城市公共交通問題研究的不斷深入，公交線路和公交站點(diǎn)布局的不斷優(yōu)化，城市公交越來越受到青睞。

5）城市公交由于其社會(huì)公益性，其發(fā)展一直受到相關(guān)政府部門的鼓勵(lì)和支持，不僅包括政策支持，更包括一系列的財(cái)政支持和補(bǔ)貼。此外，在國家優(yōu)先發(fā)展城市公共交通政策的支持下，城市公交也迎來了更為廣闊的發(fā)展空間。

可以說，城市公交在國家大力倡導(dǎo)公交優(yōu)先發(fā)展的大背景下，近年來發(fā)展迅猛并取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，獲得了越來越多的認(rèn)可和支持。如果能把城市公交的這些經(jīng)驗(yàn)和做法推廣到農(nóng)村去，將會(huì)給中國數(shù)億農(nóng)民帶來實(shí)惠和好處。

農(nóng)村客運(yùn)亟待公交化

從目前來看，我國農(nóng)村客運(yùn)班線普遍服務(wù)水平不高，由于城市公交與農(nóng)村客運(yùn)同屬道路旅客運(yùn)輸，但分別執(zhí)行不同的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，城市公交執(zhí)行原建設(shè)部《城市公共汽電車客運(yùn)管理辦法》和各地制定的《地方城市公共交通管理?xiàng)l例》，而農(nóng)村客運(yùn)執(zhí)行《中華人民共和國道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和各地方性的《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》。因而兩者在服務(wù)水平方面差距較大。與城市公共交通相比，現(xiàn)行農(nóng)村客運(yùn)公交存在的不足主要體現(xiàn)在以下方面：

1）線網(wǎng)密度不高、線路冷熱不均，且田園公交線路路網(wǎng)布設(shè)在很大程度上受制于道路通行條件，通達(dá)性不高，線路間銜接不暢，換乘不便，不能有效滿足農(nóng)村居民的出行需要。此外，農(nóng)村客運(yùn)線路由于受地域、人口、交通、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素影響，在時(shí)間和空間上形成客流量的不均衡，冷線熱線反差很大，造成客運(yùn)車輛大多擠在客源多、道路狀況好、經(jīng)濟(jì)效益高的熱門線路上，而支線、冷線無人問津。

2）經(jīng)營(yíng)主體多、小、散、弱，經(jīng)營(yíng)行為不夠規(guī)范、服務(wù)意識(shí)總體較差。且經(jīng)營(yíng)主體多為個(gè)體戶，雖然采用了聯(lián)合承包經(jīng)營(yíng)模式，但這種聯(lián)合承包經(jīng)營(yíng)的模式，主要是通過線路為依托，車輛產(chǎn)權(quán)為紐帶，將原來分散經(jīng)營(yíng)的個(gè)體車主利益捆綁形成的一種松散型運(yùn)輸組織。企業(yè)在車輛產(chǎn)權(quán)上只是形式上的所有者，在線路的運(yùn)力調(diào)整上根本沒有發(fā)言權(quán)，從而導(dǎo)致了企業(yè)對(duì)線路運(yùn)行的服務(wù)質(zhì)量等方面的監(jiān)管失效。如此一來，群眾反映的“司乘人員態(tài)度惡劣、亂收票價(jià)、不按規(guī)定線路、時(shí)間運(yùn)行等”各種情況就時(shí)有發(fā)生。作為管理部門，對(duì)個(gè)別人員、個(gè)別行為的查處，只能治標(biāo)不能治本。

3）客運(yùn)票價(jià)偏高、發(fā)班間隔較長(zhǎng)、車輛狀況不好。由于現(xiàn)行客運(yùn)公交的經(jīng)營(yíng)主體多為個(gè)人，營(yíng)運(yùn)企業(yè)在票價(jià)的制定和管理行并沒有太多的發(fā)言權(quán)，經(jīng)營(yíng)者為賺取利潤(rùn)往往不按照政府指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行票價(jià)，特別是對(duì)于中途上下車等違規(guī)行為，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)更是由經(jīng)營(yíng)者自主決定。另外，在是實(shí)際運(yùn)行過程中，往往出現(xiàn)車滿才走的情況，并且沿途撿客現(xiàn)象嚴(yán)重，這就導(dǎo)致了每班車之間的時(shí)間間隔加長(zhǎng)，單班運(yùn)行時(shí)間延長(zhǎng)。

4）農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序混亂，非法運(yùn)營(yíng)運(yùn)猖獗。農(nóng)村客運(yùn)管理由于點(diǎn)多、面廣，有限的執(zhí)法人員難以顧及全面，一些非法經(jīng)營(yíng)者從事運(yùn)營(yíng)屢禁不止。尤其是地處偏遠(yuǎn)的冷線，由于正規(guī)經(jīng)營(yíng)成本大而不愿經(jīng)營(yíng)，為非法營(yíng)運(yùn)者的存在留有空間。鄉(xiāng)村客運(yùn)站點(diǎn)嚴(yán)重滯后。作為農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)、讓農(nóng)村人民群眾有一個(gè)相對(duì)固定的乘車、候車場(chǎng)所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)的滯后，致使農(nóng)村客運(yùn)缺乏有效運(yùn)輸組織，客車在村鎮(zhèn)內(nèi)多為亂停亂放、亂攬客。

5）從業(yè)人員素質(zhì)低，服務(wù)質(zhì)量差。農(nóng)村客運(yùn)的從業(yè)人員主要是農(nóng)民和城鎮(zhèn)無業(yè)人員，文化水平低，沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)，職業(yè)道德水準(zhǔn)低，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；由于農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件較低，普遍存在經(jīng)營(yíng)主體多，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，運(yùn)輸組織松散，競(jìng)爭(zhēng)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。存在著爭(zhēng)客、搶客、甩客、抬價(jià)、殺價(jià)、串線經(jīng)營(yíng)等無序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。

為此，農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)意見較大，不少地區(qū)農(nóng)村居民要求將城市公交向農(nóng)村延伸。因此，業(yè)內(nèi)關(guān)于農(nóng)村客運(yùn)公交化改造和運(yùn)營(yíng)的呼聲日益高漲。農(nóng)村客運(yùn)公交化改造就是用城市公共交通的運(yùn)營(yíng)方式改造和代替現(xiàn)行的農(nóng)村客運(yùn)班車的運(yùn)營(yíng)方式。而農(nóng)村客運(yùn)公交化運(yùn)營(yíng)，則是指道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)許可同意，使用設(shè)有站席的客車在設(shè)置途經(jīng)站點(diǎn)多、發(fā)班密度大的農(nóng)村客運(yùn)班線上運(yùn)送旅客，為社會(huì)公眾提供服務(wù)，同時(shí)具有公益性質(zhì)與商業(yè)性質(zhì)。公交化成為農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的趨勢(shì)和方向。

把城市公交的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)帶入農(nóng)村

“為改變農(nóng)村客運(yùn)現(xiàn)存的各種問題，需要對(duì)農(nóng)村客運(yùn)進(jìn)行公交化改造，把城市公交的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)帶入農(nóng)村客運(yùn)?！眳呛檠笳J(rèn)為。

根據(jù)吳洪洋的研究，綜合起來概括，農(nóng)村客運(yùn)可參照城市公交：經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)方式由多、小、散、弱的個(gè)體經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)化為集約化、規(guī)模化、公司化經(jīng)營(yíng)的模式；管理方式由分散管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪y(tǒng)一管理；服務(wù)模式采取“五定六統(tǒng)一”模式。

這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)具體包括：

1）經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)方式由多、小、散、弱的個(gè)體經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)化為集約化、規(guī)?；?、公司化經(jīng)營(yíng)，走公司化經(jīng)營(yíng)方式，管理方式由分散管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪y(tǒng)一管理。運(yùn)輸車輛由運(yùn)輸企業(yè)出資購買，車輛產(chǎn)權(quán)屬于運(yùn)輸企業(yè)所有，車輛有關(guān)證照注明的所有者為運(yùn)輸企業(yè)，運(yùn)輸企業(yè)對(duì)所有運(yùn)輸車輛負(fù)有全部的管理和安全責(zé)任，客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)歸企業(yè)所有。司乘人員是與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的企業(yè)員工，并由企業(yè)統(tǒng)籌安排工作。車輛營(yíng)運(yùn)收入全部上交企業(yè)，由企業(yè)統(tǒng)一支配，按相關(guān)規(guī)定發(fā)給司乘人員工資；是承包車主的員工按照與企業(yè)簽訂的承包合同領(lǐng)取應(yīng)得收入。

2）科學(xué)規(guī)劃，合理布局客運(yùn)力量。在運(yùn)力布局上要充分確查本地區(qū)農(nóng)村客源的流量、流向、流時(shí)的規(guī)律性變化，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌安排，避免“棄冷線、爭(zhēng)熱線、擠干線”的做法。通過線路的合理布局，分流運(yùn)力、平衡運(yùn)量、提高通達(dá)能力。

3）服務(wù)模式采取“五定六統(tǒng)一”模式，即定點(diǎn)、定線、定車、定時(shí)、定型；統(tǒng)一車型、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一排班、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一票價(jià)。

4）加快場(chǎng)站建設(shè)，積極發(fā)展以農(nóng)村客運(yùn)為主體的綜合運(yùn)輸服務(wù)體系積極抓好農(nóng)村客運(yùn)既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀要求，也是當(dāng)前行業(yè)管理部門的重要職責(zé)。為了給農(nóng)村群眾的出行提供便捷、優(yōu)質(zhì)、周到的服務(wù)，必須加大農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)的建設(shè)力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和主要路口建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)。農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)規(guī)劃要與農(nóng)村集市、商貿(mào)中心和行業(yè)管理用房相結(jié)合，興建一站多能，一站多用的客運(yùn)場(chǎng)站。

5）明確管理部門。政府應(yīng)該明確公交化的農(nóng)村客運(yùn)應(yīng)該歸哪個(gè)部門負(fù)責(zé)，明確責(zé)任和義務(wù)，并制定營(yíng)運(yùn)企業(yè)應(yīng)該遵守的法規(guī)。對(duì)于城市公交免繳的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，農(nóng)村客運(yùn)進(jìn)行公交化改造后可參照?qǐng)?zhí)行。實(shí)行田園公交是為了方便農(nóng)村居民出行、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、縮小城鄉(xiāng)之間的差距，田園公交也應(yīng)該與城市公交融為一體。

第7篇：發(fā)展公共交通的好處范文

1、同意上大學(xué)好.

(1)為未來工作進(jìn)行準(zhǔn)備

(2)交更多的朋友，學(xué)習(xí)他們的思維方式

(3)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)知識(shí)

2、同意父母是最好的老師

(1)父母從小就和我們?cè)谝黄?，給我們很多的知識(shí)

(2)父母和我們最為親密，在任何時(shí)候，都會(huì)毫無保留地給我們知識(shí)

(3)父母最了解我們，所以他們給我們的建議和意見都是最有針對(duì)性的

3、食品容易保存將改變?nèi)藗兊纳盍?xí)慣

(1)食品容易準(zhǔn)備，節(jié)省了大量的時(shí)間，使人們可以做其他事情

(2)食品容易準(zhǔn)備，為人們提供了更多的花樣。

(3)食品容易準(zhǔn)備，為人們的健康帶來了很多好處

4、首先進(jìn)行比較，然后說書是最重要的來源

(1)讀書能夠節(jié)省很多時(shí)間

(2)書是有系統(tǒng)性的，能夠讓人以很科學(xué)的方式迅速獲得知識(shí)

(3)讀書相對(duì)比較便宜和容易，而在尋找經(jīng)驗(yàn)則比較昂貴和困難

5、先說明優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，讓后說同意建一個(gè)工廠

(1)工廠能夠吸收附近很多人進(jìn)行就業(yè)，對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)有很大的貢獻(xiàn)

(2)建立工廠能夠促使附近其他的商業(yè)發(fā)展，例如小商店，藥店等等，這可以大大方便附近的居民

(3)建造工廠，贏利后，就可以向當(dāng)?shù)卣暙I(xiàn)稅收，政府可以利用這些錢改善社區(qū)的服務(wù)

6、一個(gè)重要的改變就是改變環(huán)境，讓它變的更好

(1)環(huán)境好能改善人的身體健康，很多人因?yàn)榄h(huán)境而生病

(2)環(huán)境好了，吸引更多的游客來旅游

(3)環(huán)境好能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引更多的商人來投資

7、電影和電視影響人的行為

(1)電影和電視能夠讓人們迅速了解整個(gè)國家和世界，豐富人的知識(shí)，讓人們更加樂觀

(2)電影和電視讓人變的懶惰，不愿意和人接觸

(3)電影和電視讓人變的violent

8、電影和電視沒有破壞朋友和家人的交流

(1)電影和電視的很多內(nèi)容正是朋友和家人聊天的重要內(nèi)容。沒有電影和電視，似乎聊天就缺了很多內(nèi)容。

(2)我們?cè)诤芏鄷r(shí)候是和朋友和家人一起欣賞電影和電視的，這促進(jìn)了交流

(3)電影和電視現(xiàn)在的設(shè)計(jì)很多是讓家人朋友一起參與，這實(shí)際上也促進(jìn)了交流

9、選擇在大城市生活

(1)大城市工作機(jī)會(huì)更多一些

(2)大城市生活相對(duì)方便，有很好的商店，交通等等

(3)大城市的娛樂也更多，如電影院，博物館等等。

10、不同意，實(shí)際上運(yùn)氣在人成功的過程中也很重要

(1)先肯定努力是成功不可或缺的一部分。

(2)在找工作的過程中，同樣優(yōu)秀的人在申請(qǐng)工作的時(shí)候不一定就都會(huì)被接受，而兩個(gè)人的人生道路就非常不同。或者從申請(qǐng)簽證的角度來說也可以。

(3)別人幫助可以根本不費(fèi)努力而成功

11、同意，對(duì)體育進(jìn)行投入

(1)體育活動(dòng)對(duì)于學(xué)生學(xué)習(xí)和健康非常有利

(2)體育活動(dòng)有助于培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)精神和人生態(tài)度

(3)體育活動(dòng)對(duì)于學(xué)校的名聲是非常重要的。好的運(yùn)動(dòng)隊(duì)能夠提高學(xué)校的名氣

12、人們到一個(gè)新的地方，為什么首先喜歡參觀當(dāng)?shù)氐牟┪镳^?

(1)人們?cè)L問博物館，是博物館反映了一個(gè)國家的文化和歷史

(2)訪問時(shí)間比較短，訪問博物館可以最大程度了解一個(gè)地方

(4)非常珍貴的東西，只有在博物觀才能看到

13、選擇在飯館吃飯

(1)節(jié)省時(shí)間，自己做飯很麻煩

(2)能夠品嘗各種各樣的美食

(3)能夠促進(jìn)和朋友的感情

14、應(yīng)當(dāng)要求學(xué)生上課

(1)學(xué)生上課能夠和教師更好的交流，學(xué)習(xí)會(huì)更好

(2)學(xué)生上課能夠和同學(xué)互相學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的思維方式，團(tuán)隊(duì)精神有所提高

(3)學(xué)生上課是責(zé)任和紀(jì)律要求，如果學(xué)生想上課就上課，那么學(xué)校將無法管理

15、鄰居的素質(zhì)

(1)尊重理解自己。

(2)尊重別人的隱私，不到處去傳閑話

(3)當(dāng)自己有難處的時(shí)候，能夠盡可能的幫助自己

16、同意新飯館建立

(1)增加就業(yè)

(2)提供一個(gè)好的休閑娛樂場(chǎng)所

(3)貢獻(xiàn)稅收，改進(jìn)社區(qū)

17、應(yīng)當(dāng)和老師一起學(xué)習(xí)

(1)教師受過培訓(xùn)，他們了解學(xué)生的問題，所以在進(jìn)行輔導(dǎo)的時(shí)候系統(tǒng)有重點(diǎn)

(2)教師和學(xué)生進(jìn)行交流，使學(xué)生能夠迅速掌握知識(shí)

(3)教師提供了學(xué)習(xí)的方法，這在未來學(xué)生學(xué)習(xí)其他知識(shí)的時(shí)候都很有幫助

18 一個(gè)好的上級(jí)應(yīng)當(dāng)是

(1)尊重下級(jí)，有禮貌，

(2)有高超的專業(yè)知識(shí)

(3)在自己工作遇到困難的時(shí)候，能夠盡自己的努力幫助自己

19、應(yīng)當(dāng)改善交通

(1)大多數(shù)人都需要并沒有私人汽車，他們需要公共交通，所以要符合大多數(shù)人的需要

(2)公共交通能夠保護(hù)環(huán)境，改善公共交通能夠吸引更多人坐工車，對(duì)環(huán)境有保護(hù)作用

(3)公共交通能夠帶來更多人的就業(yè)，能夠更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

20、不同意，兒童應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)在大城市

(1)大城市能讓兒童受到良好的教育

(2)大城市能夠讓兒童開闊視野，接觸到很多東西。

(3)大城市的娛樂更多，兒童更喜歡

(4)大城市的醫(yī)療設(shè)備比較好，兒童得病可以得到迅速治療

21、人們壽命延長(zhǎng)的原因在于

(1)醫(yī)學(xué)發(fā)展，很多病能夠得到及時(shí)的治療，人們的壽命延長(zhǎng)

(2)世界和平，沒有大型的戰(zhàn)爭(zhēng)

(3)人們更加注意健康，積極參加體育活動(dòng)，飲食也比以前合理。

22、一個(gè)好的同事的標(biāo)準(zhǔn)是

(1)尊重你，對(duì)你有禮貌

(2)尊重你的隱私

(3)在你有困難的時(shí)候，幫助你

23、學(xué)習(xí)期間打工是一個(gè)好主意

(1)能夠從工作中學(xué)習(xí)實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)，將書本的東西用到工作中

(2)掙了錢，能夠減輕父母的財(cái)政壓力

(3)學(xué)習(xí)更加合理的管理時(shí)間

24、假設(shè)此城市是個(gè)大城市喜歡的

(1)更多的工作機(jī)會(huì)的收入

(2)更多的娛樂

(3)生活方便

不喜歡的可以寫：(1)環(huán)境污染 (2)人比較冷漠

25、同意建一個(gè)大型的購物中心

(1)增加就業(yè)

(2)提供休閑的方便地方

(3)貢獻(xiàn)稅收，服務(wù)社區(qū)

26、同意人們有時(shí)候要做自己不喜歡作的事情

(1)謀生的需要，很多農(nóng)民到城市來打工，自己不喜歡，但是必須這樣做

(2)個(gè)人發(fā)展的需要，比如說學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)，物理等等，雖然不喜歡，但是這和未來個(gè)人發(fā)展很有幫助

(3)在緊急時(shí)刻，必須要做自己不喜歡作的事情，比如說好友得了癌癥，自己不能告訴他

28、同意電視等媒體過分注重公眾人物的報(bào)道

(1)媒體為了滿足大眾的好奇心(SATISFY THE CURIOSITY)，所以過分注重公眾人物的報(bào)道。比如說，名人的食品和生活方式等等。

(2)媒體為了賺錢的需要，集中在公共人物的報(bào)道。

(3)媒體為了監(jiān)督公眾人物。所以經(jīng)常報(bào)道他們的私生活。

29、不同意人們的活動(dòng)將世界變成了一個(gè)更好的地方

(1)地球的自然資源消失的很快

(2)環(huán)境污染問題

(3)人類發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。人口、古跡、土地都受到了損失

30、 同意建立高中

(1)吸收就業(yè)

(2)讓孩子能夠就近接受教育

第8篇：發(fā)展公共交通的好處范文

去年11月，由拜客綠色出行發(fā)起，多家城市和交通規(guī)劃研究單位、社會(huì)組織和企業(yè)等倡導(dǎo)力量響應(yīng)的首屆自行車生態(tài)大會(huì)在廣州舉辦。來自不同城市和國家的多名專家學(xué)者和行動(dòng)者圍繞“自行車回歸城市―可能性和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)”的主題進(jìn)行探討。對(duì)于自行車出行來說，這是一個(gè)新的開始。

這其中我們可以看到中國的大型城市在最近幾十年間天翻地覆的變化，以及這過程中，自行車存在狀況的演變。從“自行車大國”，到自行車的逐漸減少，再到對(duì)自行車回歸的呼吁。因?yàn)槲覀儼l(fā)現(xiàn)，自行車的存在現(xiàn)狀是如此的尷尬。從被需求被重視，到被拋棄被忽略。

北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院副院長(zhǎng)陳艷艷介紹到安全的問題。世界上非機(jī)動(dòng)車的死亡率在城市里面最多20%，英國、美國在10%左右。但是在中國，因交通事故死亡的非機(jī)動(dòng)車大于40%，因此馬路殺手殺的就是騎自行車的人。在北京，這些事故數(shù)據(jù)中事故相關(guān)人62%左右都是自行車騎行者或步行者，也就是31%是自行車騎行者、31%是步行者，都是道路弱勢(shì)群體。

同樣是北京，來自北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的蓋春英分享了另一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果，1986年時(shí)，北京的自行車出行比例非常高，達(dá)到了62.7%，2013年的時(shí)候，僅僅為12.1%；1989年，北京的普通自行車保有量高達(dá)788萬輛，2007年這一數(shù)字變成了461萬輛。

同濟(jì)大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院陳小鴻介紹，上海在過去的25年里，整個(gè)自行車交通（包括電動(dòng)自行車），兩者加起來比例從30%左右，下降到2014年上海的第五次交通大調(diào)查中顯示的結(jié)果：兩輪車只有不到8%。

廣州的情況同樣不容樂觀，廣州市交通規(guī)劃研究院的熊文婷介紹，廣州的自行車出行比例由1984年的30%下降到2005年的8%，近幾年由于廣州公共自行車的發(fā)展，出行比例略有回升，達(dá)到9%左右。而廣州45%左右的自行車道，寬度不足一米。

北上廣一線城市是中國大型城市的縮影和寫照，也預(yù)示著中國二線城市，甚至是三線城市的未來。市民騎車出行意愿的降低和機(jī)動(dòng)車迅猛發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，形成了鮮明的對(duì)比。交通的壓力和環(huán)境的惡化，使得我們重新重視和思考自行車在城市中的位置以及其擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧?。但是，單純的呼吁真的有用嗎?/p>

費(fèi)因伯格在他著名的《心理學(xué)利己主義》中曾經(jīng)闡述過，任何人最終所能夠欲求或?qū)で蟮臇|西只能是他自己的個(gè)人利益。人在做一項(xiàng)選擇時(shí)，通常會(huì)在自己的利益、感受等多個(gè)方面進(jìn)行平衡后，做出一個(gè)最有利于自己的選擇。回到通勤這事上來，城市居民出行的方式大概就是步行、搭乘公共交通、私家車、騎自行車、騎摩托或電動(dòng)車，能搭直升機(jī)的沒算進(jìn)來。我們選擇用什么方式出行，完全視乎最方便自己而做出的選擇。一般情況下會(huì)青睞于某一兩種出行方式，這視乎我們根據(jù)不同的條件做出不同的選擇。

舉個(gè)例子，不少單位有所謂的全勤獎(jiǎng)，即全年不請(qǐng)假不遲到不早退，可以獲得一筆不菲的獎(jiǎng)金，有些人比較看重，為保證天天不遲到，一定會(huì)用最能控制時(shí)間的方法。倘若開車或者公共交通不能滿足需求，就算環(huán)境差、空氣臟，也會(huì)選擇騎自行車之類的方法保證時(shí)間。那些收入不菲，時(shí)間充裕的人會(huì)選擇騎行通勤嗎？除非閑著沒事想試試不一樣的感覺，多數(shù)情況下會(huì)選擇讓自己舒服的方式，絕不是苦逼騎車，因?yàn)闆]有足夠的利益驅(qū)動(dòng)。

假若你問很多人愿意上下班騎車嗎？他們一定會(huì)有的沒的跟你扯什么騎行條件很糟糕之類的話題。我們做個(gè)假設(shè)，除去開車，電動(dòng)車、摩托車這幾種交通工具，僅剩下步行、騎行、公共交通這三種，我們大概可以預(yù)測(cè)到會(huì)有一部分人轉(zhuǎn)去騎自行車，盡管他們會(huì)抱怨會(huì)吐槽，但是他們?nèi)匀粫?huì)選擇自行車。為什么？這是個(gè)供給側(cè)問題。三種通勤方式都不算舒服，步行效率是最低的，公共交通最大問題是時(shí)間可能失控，遇上堵車、地鐵故障或者高峰期限流進(jìn)站，容易造成實(shí)際耗時(shí)遠(yuǎn)超預(yù)留時(shí)間。騎行和步行很類似，可以完全掌控兩點(diǎn)時(shí)間準(zhǔn)確性，比如A點(diǎn)到B點(diǎn)5公里，步行一小時(shí)，騎行20分鐘，時(shí)間基本固定，不論刮風(fēng)下雨還是道路堵成停車場(chǎng)。這種情境下，我相信大部分人會(huì)選擇騎行作為交通方式，一來效率不錯(cuò)，二來即使騎行環(huán)境不舒服也可以短暫忍耐，三是買個(gè)便宜代步自行車之后，就沒有持續(xù)性花費(fèi)了。

我們?cè)贀Q一個(gè)場(chǎng)景，在北京上海這樣的超級(jí)城市，上下班距離10公里以內(nèi)的情況已經(jīng)變得很稀少了吧？很多上班族的通勤距離會(huì)達(dá)到20公里以上，假設(shè)A點(diǎn)到B點(diǎn)20公里，步行需要四個(gè)小時(shí)，騎行需要一小時(shí)左右，公共交通差不多也會(huì)是一小時(shí)左右。這個(gè)距離應(yīng)該沒幾個(gè)人會(huì)采取步行的方式，效率太低。騎行一小時(shí)的代價(jià)要比騎20分鐘大多了，首先是勞累，不舒服，路上還得擔(dān)驚受怕。這種情況下公共交通的優(yōu)勢(shì)明顯，騎行絕不會(huì)是大眾最優(yōu)選擇。

如果我們把電動(dòng)車、小汽車、摩托車紛紛裝進(jìn)來的話，盡管情況會(huì)向復(fù)雜化方向發(fā)展，但有一點(diǎn)不變，多樣化通勤方式根據(jù)環(huán)境和個(gè)人條件來決定。優(yōu)選小汽車的人，必然經(jīng)濟(jì)條件比較優(yōu)越，對(duì)金錢沒那么敏感，對(duì)舒適度要求高。騎電動(dòng)車的人，如果大家留意觀察會(huì)發(fā)現(xiàn)體力勞動(dòng)者居多，裝修工人、送貨員、快遞員、設(shè)備維修工人、售貨員等等，他們的主要需求是效率、節(jié)省體力以及對(duì)金錢敏感，可以接受比較糟糕的通勤感受。騎便宜摩托的人可以看做和騎電動(dòng)車一類，騎貴價(jià)摩托的顯然是為了彰顯個(gè)性。

長(zhǎng)距離騎行通勤呢？和電動(dòng)、摩托比，效率相對(duì)偏低但不省體力，和小汽車比顯然舒適度差出去好幾條街。僅僅比效率最低的步行略好一點(diǎn)，與公交相比沒有任何優(yōu)勢(shì)。那些一小時(shí)能在城市里騎30公里的人畢竟是極少數(shù)，倘若按照他們的想法，一廂情愿地認(rèn)為騎行通勤好是徹底違背人性的。按照最適合自身來選擇出行方式是人性正常的體現(xiàn)。

第9篇：發(fā)展公共交通的好處范文

關(guān)鍵詞：廣州地鐵　成本分析 公私合作

廣州地鐵由直屬廣州市政府的國有大型企業(yè)廣州市地下鐵道總公司管理運(yùn)營(yíng)，于1997年6月28日開通，現(xiàn)有1號(hào)線、2號(hào)線、3號(hào)線、4號(hào)線、5號(hào)線、8號(hào)線、廣佛線及APM線，廣州地鐵總里程236KM（包括廣佛線廣州段）。廣州地鐵全部由政府或者政府管轄的國有企業(yè)進(jìn)行融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，由于地鐵的高成本性、公益性和政府經(jīng)營(yíng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，導(dǎo)致政府每年對(duì)其進(jìn)行大量財(cái)政補(bǔ)貼。

一、廣州地鐵運(yùn)營(yíng)成本分析

廣州市地鐵運(yùn)營(yíng)成本主要包括三部分：運(yùn)營(yíng)成本、折舊成本、建設(shè)資金的貸款利息。其中，運(yùn)營(yíng)成本是指在地鐵完成運(yùn)輸任務(wù)所有費(fèi)用支出；折舊成本是指地鐵系統(tǒng)每期按照一定比例的損耗；建設(shè)資金的貸款利息是指為建設(shè)地鐵而進(jìn)行籌集資金付出的代價(jià)。其運(yùn)營(yíng)成本主要有以下特點(diǎn)。

（一）電力消耗在運(yùn)營(yíng)成本中所占的比例高

由于地鐵是以電力作為動(dòng)力，再加上軌道交通系統(tǒng)的自動(dòng)化水平比較高，因此電力成本在地鐵系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)成本中所占的比例較高。

（二）折舊費(fèi)用過高

由于地鐵系統(tǒng)龐大，包括諸如軌道建設(shè)，地下隧道建設(shè)，車輛購買，車站及相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)等在內(nèi)，并且在建設(shè)的過程中運(yùn)用到很多先進(jìn)的技術(shù)設(shè)施和手段，因而導(dǎo)致地鐵建設(shè)成本過高，地鐵系統(tǒng)的資產(chǎn)折舊主要包括固定設(shè)施、車輛、通信信號(hào)系統(tǒng)、車站等的折舊。地鐵每千米的資金投入為3億至6億元，2010年廣州地鐵建設(shè)總投資為137.7億元，其中建筑安裝34.16億元，機(jī)電安裝15.06億元，設(shè)備器具購置56.92億元，其他費(fèi)用31.60億元。根據(jù)《城市快速軌道交通工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)[1999]81號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，折舊一般按照平均年限法折舊，預(yù)計(jì)凈殘值為其原值的4%，車輛的折舊年限為30年，供電供水設(shè)備為20年，維修設(shè)備18年，軌道、通訊、信號(hào)、監(jiān)控為15年等，由此計(jì)算，可見地鐵系統(tǒng)每年的折舊費(fèi)用十分龐大。

（三）檢修費(fèi)用高

由于地鐵運(yùn)輸乘客數(shù)量多，關(guān)系到千千萬萬人的生命安全，應(yīng)嚴(yán)格要求地鐵運(yùn)輸過程中的安全性，這就需要加大對(duì)地鐵系統(tǒng)的檢修力度，包括車輛檢修，信號(hào)系統(tǒng)檢修，軌道檢修，變電站檢修，車站自動(dòng)扶梯、電梯檢修，售票機(jī)、檢票機(jī)檢修，消防、防災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)檢修及站臺(tái)出入口檢修等。

（四）職工工資及福利費(fèi)用高

在地鐵的運(yùn)輸成本中，職工工資及福利費(fèi)用所占的比重也較高。在正常運(yùn)行運(yùn)輸過程中需要各個(gè)部門的人員相互協(xié)作。廣州地鐵運(yùn)營(yíng)部事業(yè)總部包括車務(wù)中心、車輛中心、通號(hào)中心、維修中心、房地產(chǎn)事業(yè)總部、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事業(yè)總部、采購物流中心和培訓(xùn)中心等16個(gè)部門，職工人數(shù)眾多，是廣州市地下鐵道總公司重大部門之一，職工的工資及福利費(fèi)用也占地鐵運(yùn)營(yíng)成本的很大比例。

根據(jù)以上對(duì)廣州地鐵的運(yùn)營(yíng)成本特點(diǎn)分析，我們可以看出廣州地鐵運(yùn)營(yíng)成本過高，效率低下，很多時(shí)候滿足不了社會(huì)的需要，而每年政府都對(duì)廣州地鐵予以高額的財(cái)政補(bǔ)貼，導(dǎo)致財(cái)政效率低下，因此有必要根據(jù)其特點(diǎn)進(jìn)行一定的改革創(chuàng)新。根據(jù)國外發(fā)達(dá)城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，可以采用公私合作模式，將運(yùn)營(yíng)服務(wù)進(jìn)行外包來解決廣州地鐵運(yùn)營(yíng)問題。

PPP（public private partnerships）即公私合作，是指政府公共部門與私人部門為提供公共服務(wù)而建立起來的一種長(zhǎng)期的合作關(guān)系。其最早起源于英國，這種伙伴關(guān)系通常需要通過協(xié)議來確立。在合作關(guān)系下，公共部門與私人部門發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)來提供公共服務(wù)，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、分享收益。在此框架下，一些原來由公共部門承擔(dān)的工作轉(zhuǎn)移到了私人部門，但公共部門始終承擔(dān)著提供公共物品和服務(wù)的責(zé)任。

廣州市地鐵今后的發(fā)展完全可以實(shí)行公私合作的模式，將一部分運(yùn)營(yíng)性的服務(wù)通過合同的方式予以外包，使政府對(duì)廣州地鐵的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)進(jìn)行分離，這樣一個(gè)很大的好處就是可以將政策性虧損和運(yùn)營(yíng)性虧損區(qū)分開來，既可以減少財(cái)政資金的支出，又有助于提高企業(yè)的效率和提供服務(wù)的水平。對(duì)廣州地鐵運(yùn)營(yíng)公私合作的模式設(shè)計(jì)如圖1所示。

政府實(shí)行運(yùn)營(yíng)服務(wù)外包，不是將財(cái)政負(fù)擔(dān)卸下轉(zhuǎn)給私人不再參與，而是政府、外包企業(yè)和公眾三方多階段、長(zhǎng)期的博弈過程。政府與運(yùn)營(yíng)外包企業(yè)之間的外包關(guān)系不同于市場(chǎng)上的交易性買賣關(guān)系，而是雙方之間的一種以合同為基礎(chǔ)，在一定時(shí)期內(nèi)的合作關(guān)系，其最終目的是通過長(zhǎng)期合作實(shí)現(xiàn)共贏。也就是說，城市地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)具有公共部門和私人企業(yè)的雙重屬性，政府將地鐵運(yùn)營(yíng)服務(wù)外包設(shè)計(jì)的目的和經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的綜合效益的最大化。

二、實(shí)行公私合作的優(yōu)勢(shì)

（一）提供資金支持，減輕財(cái)政壓力

廣州市2009年對(duì)公共交通的財(cái)政投入分別為1201759萬元，2010年為1198807萬元。公私合作能夠在一定程度上減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。公私合作的一個(gè)重要特征就是合作，通過與私人部門合作，吸收并利用社會(huì)上的資金，從而有助于減輕財(cái)政的負(fù)擔(dān)。

（二）引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量

目前，廣州只有一家國有地鐵運(yùn)營(yíng)公司，即廣州市地下鐵道總公司，缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不利于服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率的提高，而國際典型城市的軌道交通一般均有兩家以上的運(yùn)營(yíng)企業(yè)。同時(shí)，企業(yè)的運(yùn)營(yíng)以提高運(yùn)營(yíng)收入為重點(diǎn)，而很少考慮如何降低運(yùn)營(yíng)成本和提高服務(wù)質(zhì)量。實(shí)行公私合作，政府部門可以將運(yùn)營(yíng)線路或服務(wù)分別外包于幾家有相關(guān)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)。經(jīng)濟(jì)學(xué)中假設(shè)企業(yè)都是理性的，以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，為了獲得更大的利潤(rùn)，企業(yè)會(huì)想辦法降低成本，同時(shí)也會(huì)為增加客源而與其他企業(yè)或其他公共交通展開競(jìng)爭(zhēng)，從而提高服務(wù)的質(zhì)量。

（三）利用先進(jìn)技術(shù)，提高企業(yè)效率

運(yùn)用公司合作模式，不但可以利用私人部門的資金，而且還可以利用其先進(jìn)的管理技術(shù)，私人部門有內(nèi)在和外在的動(dòng)力來降低成本，激發(fā)其技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)的效率。

（四）政策性虧損與運(yùn)營(yíng)性虧損相區(qū)分

廣大群眾的日常生活、工作、學(xué)習(xí)和出行，很多時(shí)候離不開公共交通，因此廣州地鐵應(yīng)具有公益性的性質(zhì)，實(shí)行低票價(jià)政策，同時(shí)對(duì)老人、學(xué)生以及其他需要優(yōu)惠的群體予以照顧，這是必要的，但這就相當(dāng)于減少了很大一部分收入。而地鐵只由政府部門企業(yè)運(yùn)營(yíng)，就可能將運(yùn)營(yíng)性的虧損歸于政策性虧損，以掩蓋運(yùn)營(yíng)低效率的事實(shí)。實(shí)行公私合作模式，將運(yùn)營(yíng)外包于私人部門，就能將政策性虧損與運(yùn)營(yíng)性虧損區(qū)分開來，既能降低財(cái)政支出，又能提高經(jīng)營(yíng)效率。

三、小結(jié)

地鐵對(duì)城市發(fā)展的意義不言而喻，廣州市未來幾年仍將加大對(duì)地鐵建設(shè)的投入，這勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步加大財(cái)政壓力。政府應(yīng)根據(jù)其特點(diǎn)，借用私人部門的資金來減輕財(cái)政壓力，提高運(yùn)營(yíng)效率。因此要做好以下幾點(diǎn)：首先完善法律法規(guī)，為公私合作的順利實(shí)行提供法律上和制度上的保障。其次，加大對(duì)私人部門的監(jiān)管，防止其盲目追求利潤(rùn)減少成本而降低服務(wù)質(zhì)量。第三，聽取各方意見。既要聽取群眾提出的意見，也要對(duì)私人部門提出的問題進(jìn)行調(diào)查研究，解決實(shí)際運(yùn)營(yíng)中存在的困難，更好的提供公共交通服務(wù)。實(shí)行公私合作服務(wù)外包模式，在減輕政府自身財(cái)政負(fù)擔(dān)的同時(shí)，提供高質(zhì)量的公共交通服務(wù)水平，為“幸福廣州”的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

①保羅·薩繆爾森，威廉·諾德豪斯著. 經(jīng)濟(jì)學(xué)[M]. 北京:人民郵電出版社，2008

②王灝. 城市軌道交通投融資模式研究[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2010

③周春燕. 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)外包相關(guān)方研究[M]. 上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2010

④世界銀行. 暢通的城市：世界銀行城市交通戰(zhàn)略評(píng)估報(bào)告[R]. 北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社， 2006

⑤廣州地鐵2010年年度報(bào)告