城中村改造的前景精選(九篇)

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第1篇：城中村改造的前景范文

關(guān)鍵詞：城中村；土地產(chǎn)權(quán)；改造模式

中圖分類號：TU984文獻標(biāo)識碼： A

1、“城中村”概念

在我國城市化進程中，由于城市用地的急劇擴張，把城市周邊的部分村落及其耕地納入城市用地范圍，大部分耕地性質(zhì)由農(nóng)民集體所有制轉(zhuǎn)化為全民所有制，在征地過程中返給鄉(xiāng)村的用地以及農(nóng)民原宅基地、自留地、自留山等維持其農(nóng)民集體所有制性質(zhì)不變，在這些用地上以其居住功能為主形成的社會形態(tài)被稱之為“城中村”。[1]

2、“城中村”特征

2.1物質(zhì)構(gòu)成形態(tài)

由于規(guī)劃、管理以及政策的真空與滯后，城中村內(nèi)用地功能紊亂，居住、商業(yè)相互混雜，建筑景觀雜亂，建筑密度高，建筑質(zhì)量令人堪憂，采光通風(fēng)等條件惡劣，居住生活私密性得不到保障。

2.2生活設(shè)施與環(huán)境

配套設(shè)施問題嚴(yán)重。道路網(wǎng)布局和結(jié)構(gòu)不合理，無法滿足人流、物流、停車、消防等基本要求，排水設(shè)施不完善導(dǎo)致經(jīng)常性的內(nèi)澇，教育、醫(yī)療等公共設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量均滯后于生活需求，戶外空間缺乏，綠化不足。

2.3組織與管理體制

由于歷史的原因形成相對獨立的行政運作體制和地區(qū)管理機制，受既得利益者影響，其建設(shè)存在明顯的短期行為，缺乏長遠規(guī)劃，物質(zhì)生活的富有與村民的社會觀念，生活觀念、價值觀念以及和管理組織機制之間形成強烈反差，法制意識淡漠，建設(shè)無序等現(xiàn)象突出[2]。低質(zhì)量住宅的低租金導(dǎo)致村落內(nèi)人口構(gòu)成復(fù)雜，外來流動人口居多數(shù)，社會隱患較大。

3、“城中村”產(chǎn)生原因分析

3.1供需分析

城市流動人口對低租金住房需求較為強烈，同時通勤能力不足，在空間上傾向于內(nèi)城地區(qū)，“城中村”具備此種特征。從供給方面而言，村民在短期內(nèi)獲取即得利益的心態(tài)促使開發(fā)建設(shè)偏離管控，各自為政，一哄而上，較少考慮房屋建設(shè)質(zhì)量以及空間場所、環(huán)境品質(zhì)等需要協(xié)調(diào)與相互約束的規(guī)劃問題，較為惡劣環(huán)境促使“城中村”成為社會問題多發(fā)場所。

3.2土地使用分析

宅基地制度的存在，是造成“城中村”問題的根本原因[3]?！俺侵写濉蓖恋卦诔鞘杏玫胤秶畠?nèi)，同時法律規(guī)定農(nóng)村土地歸集體所有，由村民委員會等集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理，本質(zhì)上講，土地所有權(quán)主體不夠明確，導(dǎo)致真正的所有者主體缺位，土地所有權(quán)主體的缺位和土地使用產(chǎn)權(quán)的不明確，社會保障體系不完善，決定了住宅建設(shè)以利益最大化為目標(biāo)，同時熱衷于短期項目的無序化格局。

3.3建設(shè)管理分析

在各個層次的城市規(guī)劃編制與實施過程中，對“城中村”缺乏足夠的重視和深入研究，未能及時針對“城中村”特有的情況制定合理可行的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。涉及到規(guī)劃建設(shè)的人口疏散、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換、房屋拆遷賠償、村民就業(yè)安置等方面的政策尚不明確和完善。相關(guān)規(guī)劃法規(guī)對于土地所有權(quán)不明晰的“城中村”的建設(shè)無法發(fā)生效力。

4、“城中村”改造的基本思路

“城中村”問題正在對于外部環(huán)境造成越來越大的“負外部效應(yīng)”，而“城中村”的改造是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其理論思路應(yīng)該回歸問題的本質(zhì)――土地產(chǎn)權(quán)的界定[4]。

4.1“明晰產(chǎn)權(quán)”

采用土地使用權(quán)入股，協(xié)調(diào)統(tǒng)一各方利益，明確土地收益分配，真正使土地使用權(quán)股份化、集體化、市場化，促進土地所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)的分離，提高土地資源配置的經(jīng)濟效率。

4.2“區(qū)劃控制”

加強城市規(guī)劃法規(guī)的控制約束力，明確界定“城中村”地塊的劃分和土地使用用途的法定化，將整個“城中村”地域納入城市一體化管理，實現(xiàn)其市政、環(huán)衛(wèi)、供電、供水、供氣以及治安管理的統(tǒng)一有序。

5、“城中村”改造的現(xiàn)實博弈

在“城中村”改造的現(xiàn)實博弈中，存在著三方對弈者：政府、房地產(chǎn)商和“村民”。 “城中村”的最終改造方案，將是這三方利益平衡的合約安排。

“村民”希望在改造中保護他們的租金收益或?qū)p失的租金收益給予補償，房地產(chǎn)商要求在投資改造中至少獲得平均收益，而政府的希求避免財政的壓力和保證市場、社會的穩(wěn)定。

“村民”會擔(dān)心，既得的房地產(chǎn)租金收益在開發(fā)中得不到保護，而且會損失市中心區(qū)域房地產(chǎn)升值前景的好處，他們會以幾百年來祖祖輩輩居住在這里為由，對他們的既得利益寸金必爭。開發(fā)商擔(dān)心此種拆遷開發(fā)中的利益矛盾重重，不確定的變數(shù)很多，高昂的交易成本會吞沒和消散房地產(chǎn)開發(fā)的正常收益，政府對樓層高度的管制會使開發(fā)最終變得無力可圖；政府考慮拆遷過程中的利益沖突可能成為社會不穩(wěn)定的因素，政府自己開發(fā)因成本過于高昂難以啟動，而給予優(yōu)惠政策吸引房地產(chǎn)商介入開發(fā)，又可能造成房屋過量供給，沖擊業(yè)已趨近飽和的房地產(chǎn)市場，使目前房地產(chǎn)開發(fā)中大量的國有銀行貸款無法收回；

復(fù)雜的改造過程是一個利益博弈的過程，必須創(chuàng)造一種博弈各方共贏的合約安排才能使改造順利和成功。所以通常的現(xiàn)實改造模式基本分為兩個思路：

另辟一塊住宅地來置換“城中村”的地產(chǎn)；并通過放寬房地產(chǎn)商在改造“城中村”中建筑高度的限制和減免開發(fā)中的部分附加費用，使房地產(chǎn)商有能力以新建住宅的期權(quán)來置換“城中村”在一個規(guī)定時點的現(xiàn)有住房，稱之為“異地安置”；

通過將“村民”現(xiàn)有村落住宅的使用證變更為城市住宅產(chǎn)權(quán)證，使“村民”獲得的新房產(chǎn)的完整產(chǎn)權(quán)，從此可以出售和抵押房產(chǎn)，以此來換取“村民”在住宅拆遷補償價格上的讓步，稱之為“就地安置”。

政府在這種基于博弈的改造實踐中顯然處于主導(dǎo)的地位，應(yīng)該發(fā)揮積極的作用。依靠市場手段，通過制度設(shè)計與政策安排，協(xié)調(diào)各方利益，著眼于長遠，來引導(dǎo)和控制改造過程。

6、結(jié)語

“城中村”現(xiàn)象是我國城市化進程中出現(xiàn)的特殊現(xiàn)象，應(yīng)更多地置身于在我國城市化機制及其模式研究的背景下進行分析和研究。涉及土地制度改革與設(shè)計，政策及法規(guī)的引導(dǎo)與約束，市場運作與利益分配和平衡的改造過程更多地體現(xiàn)為綜合的系統(tǒng)工程。在規(guī)劃和建設(shè)過程中利用宏觀調(diào)控手段如何體現(xiàn)對弱勢人群尤其是城市新移民的關(guān)懷，如何促進“城中村”居民的市民化進程，將是更為復(fù)雜和深層次的任務(wù)。

參考文獻

[1] 敬東.“城市里的鄉(xiāng)村”研究報告――經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)城市中心區(qū)農(nóng)村城市化進程的對策[J]. 城市規(guī)劃. 1999，23（9）：8-14.

[2] 杜杰. 都市里村莊的世紀(jì)抉擇――關(guān)于深圳市羅湖區(qū)原農(nóng)村城市化進程的調(diào)查報告[J]. 城市規(guī)劃.1999，23（9）：15-17.

第2篇：城中村改造的前景范文

2008年1月12日，小雪。

記者走進西安市碑林區(qū)北沙坡村，曾經(jīng)熱鬧的景象已經(jīng)蕩然無存，窄窄的街巷兩邊滿是殘垣斷壁，一輛挖掘機正在忙碌地工作著。

據(jù)碑林區(qū)城中村改造現(xiàn)場指揮部辦公室副主任劉麗介紹，北沙坡村有居民180戶，約580人，可供改造的土地面積140多畝。目前按照投資商、開發(fā)商（村開發(fā)公司）和政府三方協(xié)作的方式進行改造，投資商和開發(fā)商作為利益載體，政府作為保障，三方按協(xié)議明確各自的權(quán)力義務(wù)，拆遷改造具有一定的科學(xué)性、合理性和可操作性，成為另一種城中村拆遷改造模式。

“最大限度讓利于民”

據(jù)了解，碑林區(qū)有城中村29個，全部在西安市計劃的第一批城中村改造范圍之內(nèi)，共涉及村民8767戶、約2.63萬人。這些需要改造的城中村大多數(shù)村民除保留少量宅基地外，基本失去了農(nóng)耕地，已無條件從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，主要依賴房屋出租和從事城市經(jīng)濟活動謀生。無論是生產(chǎn)方式、生活方式還是地緣特征，他們都已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，但他們又依然保留著傳統(tǒng)農(nóng)民的身份和文化理念，與現(xiàn)代化的城市建設(shè)極不協(xié)調(diào)。

“前兩天，在我們已經(jīng)完成的仁義村城中村綜合改造后，幾千名群眾高興地在那里集體聚餐，慶祝搬遷成功。這也成為整個西安市城中村改造的一個樣板?！?/p>

據(jù)碑林區(qū)城中村改造指揮部的李曉東介紹，對仁義村的改造僅用了15個工作日就完成了預(yù)計3個月才能完成的前期拆遷任務(wù)，與全體1095戶村（居）民簽訂了拆遷安置協(xié)議，涉及面積18.4萬平方米，實現(xiàn)了零投訴、零上訪，做到了陽光拆遷、文明拆遷、和諧拆遷，受到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和動遷村民的廣泛贊譽。

“在近幾年西安市的城中村改造中，走在前列的就是我們碑林區(qū)和雁塔區(qū)。作為一線工作者，我認為我們工作的最大原則就是‘不與民爭利，不與開發(fā)商爭利’，盡可能地讓利于民，這也是市委、市政府對我們的要求?！崩顣詵|說。

結(jié)合實情統(tǒng)籌規(guī)劃

據(jù)碑林區(qū)城中村改造指揮部杜波介紹說，在城中村綜合改造過程中，按照 “政府主導(dǎo)、以區(qū)為主、市場運作、規(guī)劃先導(dǎo)、規(guī)范管理、尊重民意、一村一案、區(qū)街推動、齊抓共管、和諧發(fā)展”的工作思路，結(jié)合碑林區(qū)情和改造村現(xiàn)狀，提出了“規(guī)劃先導(dǎo)、宣傳跟進、政策保障、各方配合”等工作思路和工作機制，確保了整個拆遷工作平穩(wěn)有序快速推進，取得了較好的效果。

以仁義村為例。該村地處西安市黃金地段，土地綜合利用價值很高。要使這一區(qū)域面貌根本改觀，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一，首先要有一個科學(xué)合理、切實可行的拆遷改造總體方案。

他們首先對仁義村地區(qū)進行了深入細致地摸底調(diào)查，盤清底數(shù)，收集了有關(guān)征地拆遷、道路拓寬、建設(shè)規(guī)模、安置戶數(shù)和費用等大量翔實的數(shù)據(jù)資料。在項目策劃包裝上，邀請專家、領(lǐng)導(dǎo)、各層面代表對項目的功能定位、概念規(guī)劃、投資收益等進行充分論證和精心包裝，制定了《仁義村城中村綜合改造規(guī)劃方案》，做到了整個拆遷改造工作高起點、準(zhǔn)定位，細策劃、精包裝。

然后通過“西洽會”、外出招商等形式，專門推介仁義村城中村改造項目，積極招商引資，尋找有實力的項目合作伙伴，還積極報建項目開發(fā)的前期手續(xù)，兌現(xiàn)合作承諾。在項目定位上，力爭把綜合改造后的仁義村地區(qū)打造成一個集居住、會所、商貿(mào)、休閑、娛樂為一體，基礎(chǔ)設(shè)施齊備、規(guī)劃道路完善的精品城市綜合體，其美好的發(fā)展前景吸引了開發(fā)商的投資熱情,極大地增強了投資者的信心。

整合資源聯(lián)合作戰(zhàn)

“城中村綜合改造影響面大，涉及政府多個職能部門。只有充分整合行政資源，變‘單兵作戰(zhàn)’為多兵‘聯(lián)合作戰(zhàn)’，才能形成強大合力，確保改造工作有序健康進行?！睂τ诠ぷ鞣椒?，指揮部馮兆龍強調(diào)說。

在仁義村的整體拆遷中，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各職能部門成立了仁義村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場指揮部，協(xié)調(diào)解決拆遷過程中遇到的各種問題，做到了職責(zé)分明，各司其職。區(qū)委宣傳部在整個拆遷過程中，積極策劃宣傳內(nèi)容，撰寫新聞稿件，召開新聞會，協(xié)調(diào)與媒體的關(guān)系，為拆遷工作營造了良好的輿論氛圍；國土碑林分局、規(guī)劃碑林分局派出業(yè)務(wù)骨干積極協(xié)調(diào)解決征地拆遷所涉及的土地問題；工商碑林分局進點對拆遷區(qū)內(nèi)工商戶進行疏導(dǎo)，并及時辦理證照變更手續(xù)；公安碑林分局抽調(diào)精兵強將嚴(yán)查治安問題，保證拆遷區(qū)內(nèi)安全；區(qū)勞動和社會保障局派出專干就拆遷區(qū)內(nèi)人員的勞動保障、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題進行政策宣傳和咨詢服務(wù)；區(qū)執(zhí)法局現(xiàn)場對拆遷區(qū)內(nèi)的違法活動進行整頓，堅持12小時巡查不間斷；區(qū)農(nóng)工局多次進村入戶商談安置事宜；區(qū)監(jiān)察局、局公布監(jiān)察、電話，全程監(jiān)督拆遷過程，杜絕違法違紀(jì)問題出現(xiàn)；仁義村黨支部、村委會和社區(qū)也積極配合。正是這種上下聯(lián)動、左右配合、高效運轉(zhuǎn)的工作機制，才保證了醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障手續(xù)現(xiàn)場一條龍辦理，實現(xiàn)了仁義村拆遷工作在短時間內(nèi)得以順利完成。

“三心”、“一條龍”以人為本

家住碑林區(qū)老干局家屬院內(nèi)的老遺孀郭玉英年逾八旬，并且患病多年，生活困難，四個子女均下崗，每月僅靠400元的生活費維持生活。2007年10月8日，指揮部得知情況后立即將老人安排在雙氣齊全、24小時供熱水的軍安大廈進行過渡。同時，為其支付了35000元的房租。老人異常激動，流著淚表達了對黨和政府及拆遷工作人員的感激之情。

馮兆龍說：“城中村綜合改造是政府提出的一項愛民惠民工程。在工作中堅持以人為本的理念，在政策措施制定上、工作方式方法上充分考慮群眾的利益訴求，最大限度地讓利于民、惠及于民，贏得群眾的理解和支持。在工作中，我們提出所有參與拆遷的工作人員都要進行換位思考，真正站在群眾的立場上，設(shè)身處地為群眾著想，千方百計解決群眾的實際困難和問題，用實際行動消除群眾的顧慮?！?/p>

他還向記者介紹了他們工作中的兩個要求：“三心”，一是要有愛心，對待拆遷戶要像對待自己的親人和朋友一樣，用真心實意、真情實感開展工作，以理服人、以情動人；二是要有耐心，對群眾提出的問題，不論大小緩急都要不厭其煩地認真聽取，細致解答；三是要有恒心，對待棘手的矛盾和問題，要鍥而不舍、持之以恒，直到問題解決為止。

“一條龍”就是通過走訪群眾，面對面、一對一、耐心細致地宣講政策，幫助群眾釋疑解惑。協(xié)調(diào)供電、供水、勞動社保、專職律師等進駐現(xiàn)場，“一條龍”辦公，使群眾能在最短的時間內(nèi)辦理完相關(guān)拆遷手續(xù)。拆遷中，他們堅持先簽協(xié)議再搬家、再拆除的工作程序。對于拆遷范圍內(nèi)因各種原因仍未能搬出的住戶，他們都要求水、電必須暢通。人性化的服務(wù)和細致入微的工作得到廣大拆遷群眾的積極配合，確保了整個拆遷工作的順利進行。在整個拆遷過程中，他們始終堅持以人為本，想群眾之所想，急群眾之所急，真心實意為群眾謀利益，贏得了群眾的擁護和支持。

第3篇：城中村改造的前景范文

各位來賓，朋友們，同志們：

今天，我們高興的看到！，__區(qū)和__投資擔(dān)保集團喜結(jié)良緣，牽手開發(fā)__改造項目。首先，我代表__區(qū)委、區(qū)政府對遠道而來的__投資擔(dān)保集團的客人表示熱烈的歡迎！__區(qū)是__省政治、教育、文化和金融中心，也是全省經(jīng)濟實力最強、發(fā)展最具活力的城區(qū)。全區(qū)總面積242.2平方公里，常住人口96萬，流動人口30多萬。長期以來，__區(qū)始終堅持政府創(chuàng)造環(huán)境、社會發(fā)展經(jīng)濟，全力實施開放帶動戰(zhàn)略、投資拉動戰(zhàn)略，政策體系不斷完善，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

這次__區(qū)與__投資集團的合作是一次強強聯(lián)手。我們了解到，__投資擔(dān)保集團是享譽全國的大型房地產(chǎn)開發(fā)和金融擔(dān)保企業(yè)，實力雄厚，技術(shù)先進，極具創(chuàng)業(yè)精神和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

__歷來是商家必爭之地。逐鹿中原，落戶__，體現(xiàn)了__集團敏銳的商業(yè)眼光和戰(zhàn)略膽識。我們對與__集團的合作充滿信心。

城中村改造是目前全國各大城市推進城市化進程的一項重要工作，對于改善城市環(huán)境、發(fā)展地方經(jīng)濟具有重大意義。__區(qū)目前有30多個城中村。__村是其中的明星村之一，地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟實力雄厚，發(fā)展前景廣闊。__村改造是__數(shù)碼港建設(shè)的重要組成部分，規(guī)劃面積300畝，計劃投資30億。我們期望通過改造，在__路以西、__路以東、__路以北、__路以南約800畝的區(qū)域內(nèi)，建成一個科工貿(mào)一體化的綜合性科技密集區(qū)，成為國家__部地區(qū)最大的信息產(chǎn)業(yè)中心、軟件產(chǎn)品貿(mào)易中心、高新技術(shù)貿(mào)易中心。該項目的建成，將成為__區(qū)新的經(jīng)濟增長點，對于優(yōu)化全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高__村群眾生活質(zhì)量具有重要的意義。

今天來參加簽約儀式的各級各部門，要切實樹立起“部門圍繞項目轉(zhuǎn)”的思路，要用最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)越的環(huán)境、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，確保__村改造項目順利推進。在此，我們也衷心地希望與__集團加快對接，盡早簽訂正式合同。

我們相信，有__投資擔(dān)保集團強大的實力作后盾，有__區(qū)各級各部門的聯(lián)動服務(wù)作保障，這次強強合作一定會實現(xiàn)雙方的共贏。

第4篇：城中村改造的前景范文

關(guān)鍵詞：保障性住房廉租房戶型

“人人享有適當(dāng)住房” 是聯(lián)合國第二屆人類住區(qū)會議探討的具有全球性重要意義的兩大主題之一。改善住區(qū)質(zhì)量是人類最根本的需要，其中尤為重要的是要讓低收入貧困者改善住房質(zhì)量.本論文以青島市老工業(yè)區(qū)――四方區(qū)為研究對象,從中國國情溯源出發(fā)分析其住房老化現(xiàn)象，實地調(diào)研并總結(jié)其內(nèi)低收入人口居住現(xiàn)狀和已進行的改造措施，及探索推廣的辦法。

1.青島市四方區(qū)歷史溯源

四方區(qū)是青島發(fā)展相對滯后的老工業(yè)區(qū)，也是青島是主要的低收入人口聚居區(qū)。

1897年，德國侵占青島，于1900年制定了完整的城市發(fā)展規(guī)劃，并把四方區(qū)確定為工業(yè)區(qū)。伴隨著青島市新興地區(qū)的經(jīng)濟熱點的開發(fā)，該區(qū)域內(nèi)許多廠礦的接連虧損和倒閉。其內(nèi)住房整體水平低下，僅相當(dāng)于小城鎮(zhèn)水平。四方區(qū)被稱為青島的一塊“抹布”，與青島前海一線的現(xiàn)代化大都市形象極為不符。

2.四方區(qū)低收入者者來源

四方區(qū)是青島的老城區(qū)，其內(nèi)許多居住社區(qū)年代久遠。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，形成相當(dāng)數(shù)量的“城中村”,也是低收入人口的寄生體。

同時，四方區(qū)還有很多衰敗的單位制工人社區(qū)。一般為老廠礦留下的員工住宅。隨著該區(qū)域內(nèi)廠礦的接連虧損和倒閉。滯留了大量的下崗低收入的本地居民，老齡化人口.

隨著四方區(qū)的本土人口相繼到市北市南區(qū)買房，使得四方區(qū)有很多可供出租的空置房。外來青島打工的農(nóng)民工和非農(nóng)的外地打工人群因為其內(nèi)較低的房租價格和區(qū)域內(nèi)的較低消費，紛紛聚居于此。

綜上所述,該區(qū)域慢慢形成青島的低收入人口聚居地。來自不同戶籍地的多種成分的人居住在一起，構(gòu)成多個“異質(zhì)共生“社區(qū)。

3 低收入者住區(qū)原貌

針對該論文的論題開展的實地調(diào)研,走訪了四方區(qū)內(nèi)的主要落后老化的住宅片區(qū), 在調(diào)查整理后，將這些老化的住宅形式進行整理，如下：

3. 1老式村屋：

如大水清溝、河西村、河崖村、孤山村、華光村等。

建筑形態(tài)基本為傳統(tǒng)北方合院形式。建筑材料普遍為磚瓦房，部分為混凝土結(jié)構(gòu)，青或紅磚雙坡屋頂，主體為一層或兩層磚混的雙坡住宅，帶有一個磚墻圍合的窄院。通常廚房外置，只有公共廁所。隨著時間推移， 圖1 城中村

無序加建的部分甚至為夾泥墻結(jié)構(gòu)，供堆放煤火或者是成為廚房。垃圾較隨意堆放。3.2.2筒子樓：

產(chǎn)生于上世紀(jì)的“筒子樓”建筑又稱為兵營式建筑，一條長走廊串連著許多個單間。筒子樓面積狹小，每個單間大約為十幾個平方米的面積。每層公用廁所，沒有設(shè)置廚房?，F(xiàn)如今，這些筒子樓由于常年失修，在居民不斷更換中，原有外廊逐步改建圖2筒子樓 為廚房、獨戶陽臺、或者儲藏間。外立面效果破損不堪。樓棟內(nèi)水電供應(yīng)不暢，沒有暖氣。冬季靠燒煤取暖。（見圖2）

3.2.3 團結(jié)戶

團結(jié)戶是我國北方的一種老式城市居民樓戶型結(jié)構(gòu)，為小型多層的家庭住宅。特點是兩戶人家合住一個單元（一般一家一居室），共用大門和廁所，有的沒有廳。廚房則共用或者合用。比筒子樓的隱私性要強，但因為仍然要合用私人空間，衛(wèi)生差，噪音大。（ 圖3團結(jié)戶）

4 四方區(qū)的拆遷與改造

青島市將2008年定義為“老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造啟動年”.《青島市2008至2012年住房建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》指出:2008至2012年，全市將開工建設(shè)各類保障性住房477.5萬平方米，其中建設(shè)廉租住房65萬平方米，約13000套，建設(shè)經(jīng)濟適用住房162.5 萬平方米，25000套，基本解決低收入家庭住房困難；建設(shè)限價商品住房250萬平方米，約33500套。完成市區(qū)“破、危、陋”舊城區(qū)和城中村的改造任務(wù)。

在本輪規(guī)劃中，保障性住房建設(shè)被提到了一個前所未有的高度，根據(jù)保障性住房建設(shè)目標(biāo)，青島市將“進一步完善住房保障體系，繼續(xù)加大保障住房建設(shè)力度，使我市城市低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保，基本解決市內(nèi)四區(qū)低收入家庭住房困難問題。

4.1廉租房建設(shè)

2007年至今青島市建設(shè)了300套實物配租的廉租房。其房源主要來自拆遷騰空住房，通過只遷不拆，對騰空老樓房進行改造。

圖4 哈爾濱路3號廉租房圖5鞍山路9號廉租房

4.2 全國首個“租賃小區(qū)”

2007年7月，青島市首個保障性租賃住房項目――河馬石租賃住房項目開工，無力購買經(jīng)濟適用房者可租住政府專門建設(shè)的租賃房。

據(jù)悉，該項目也是我國第一個租賃住房建設(shè)項目。此項目共包括2745套住房，為了既能滿足低收入家庭的居住需要，又節(jié)約土地資源和建設(shè)成本.套型限定為套一和套二，其中套一759套，套型建筑面積為40－50；套二1986套，套型建筑面積為55－65。為無力購買經(jīng)濟適用房，并且不符合申請廉租住房條件，掉在了“夾縫”當(dāng)中的低收入者提供生存之機。

5 研究與深化

未來的低收入者住宅應(yīng)該呈現(xiàn)出多元發(fā)發(fā)展. 對于外地低收入流動人口，也要逐漸包括到保障范圍內(nèi)。為外來務(wù)工人員提供同樣安全舒適的住處。一下為保障性住房的多種可能性。

5.1租賃式住房

在政府對低收入人群住房問題極其關(guān)注的今天。我們有必要將租賃性質(zhì)的住房（簡稱租賃房）做為一個長久發(fā)展的住宅系統(tǒng)去把握，去研究。租賃房在今后相當(dāng)長一段時間，將成為解決我國低收入者的主要住房方式。

5.2小戶型住宅

小戶型由于面積小，購買者支出的購買費用相對較小，而且基本上也能滿足一般家庭生活的日常需求。所以無論是從開發(fā)前景上還是解決社會中低層面住房問題上都值得研究和開發(fā)。

5.3公寓式集體宿舍

外來流動人口可以選擇公寓式集體宿舍?？刹捎?人一個套間，或2人一個套間。對于該類人群很多不是以家庭為單位，而是個人或同鄉(xiāng)、同行業(yè)為紐帶，所以家庭功能（如會客、餐廳）可以弱化。（見圖6-10）集體式公寓可集中設(shè)置公共廁所，洗衣房，甚至食堂。其租賃方式為按床位或房間來按月交納租金。

四人間單元兩人間單元

圖6 公寓式集體宿舍戶型平面

6結(jié)語

青島市四方區(qū)的低收入者問題,是國內(nèi)同一現(xiàn)象表征的縮影..力圖充分考慮使用者的經(jīng)濟能力和生活特點。從規(guī)劃和設(shè)計多方面研究。建立一套相對完善的低收入者住宅設(shè)計體系。

參考文獻

中國建筑學(xué)會主編，《全國經(jīng)濟適住宅設(shè)計方案選》， 機械工業(yè)出版社 2004年

周建軍、王靜， 城市安置型社區(qū)規(guī)劃與實施之后評析 ，《現(xiàn)代城市研究》2007（03）

楊娟、胡克、趙奎濤，國有土地的房屋拆遷補償之研究 ， 《現(xiàn)代城市研究》2004（08）

第5篇：城中村改造的前景范文

確立青島市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)宏偉藍圖2012年4月，青島市委、市政府出臺了《關(guān)于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見》?！兑庖姟诽岢?，將以四方區(qū)、李滄區(qū)為重點推進七區(qū)統(tǒng)籌，以平度市、萊西市為重點推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局和社會管理一體化，加快縣域工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)合并和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為突破口，實施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、財政體制、投融資體制和戶籍管理等改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)互動發(fā)展長效機制，建設(shè)國家東部地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)和全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。關(guān)于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，青島市將堅持規(guī)劃先行、服務(wù)下沉、循序漸進、和諧集聚原則，在五市規(guī)劃建設(shè)大約1000個3000－5000人的新型農(nóng)村社區(qū)。2012年上半年完成新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃，年內(nèi)開工建設(shè)100個集聚型新型農(nóng)村社區(qū)，全面啟動新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，力爭完成50%以上。此外，設(shè)立新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)補助資金，市級財政給予每個新建新型農(nóng)村社區(qū)一次性獎補資金200萬元，支持社區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)。設(shè)立新型農(nóng)村社區(qū)特色園區(qū)建設(shè)補助資金，給予每個完成規(guī)范建設(shè)的特色園區(qū)一次性獎補資金200萬元。獲得市級財政資金支持的區(qū)市予以等額配套。1．2明確新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)具體路線圖2012年8月，青島市在黃島區(qū)和膠南市召開全市新型農(nóng)村社區(qū)暨農(nóng)村住房建設(shè)現(xiàn)場會。會上下發(fā)了《青島市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實施方案》，進一步明確了青島市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的路線圖。青島市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體建設(shè)思路是:“兩區(qū)共建、三個集中、四個融合”。“兩區(qū)共建”，即要將集聚型新型農(nóng)村社區(qū)和集約化的特色經(jīng)濟園區(qū)一起規(guī)劃建設(shè)，在解決好農(nóng)民居住問題的同時，解決好農(nóng)民的就業(yè)和生活問題;“三個集中”，即農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和社區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，土地向規(guī)?；?jīng)營集中;“四個融合”，即有序?qū)崿F(xiàn)社區(qū)服務(wù)融合、組織融合、居住融合、經(jīng)濟融合。其中，新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，要做到“八有”:有社區(qū)組織辦公場所、有綜合服務(wù)廳、有衛(wèi)生室、有警務(wù)室、有幼兒園、有黨員遠程教育室、有文體活動中心、有綜合超市等商業(yè)服務(wù)設(shè)施。在具體工作中，要堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌布局;堅持突出重點，分類推進;堅持以人為本，讓群眾滿意;堅持配套完善，市場運作;堅持依法辦事，創(chuàng)新體制機制。

青島市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要舉措

青島市堅持深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，以新型農(nóng)村社區(qū)和社區(qū)特色經(jīng)濟園區(qū)“兩區(qū)共建”為重點，以推進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中為導(dǎo)向，有序?qū)崿F(xiàn)社區(qū)服務(wù)融合、組織融合、居住融合、經(jīng)濟融合，按照規(guī)劃先行、政策引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、彰顯特色、分類推進、農(nóng)民主體、組織保障的要求，著力打造城中村改造型、小城鎮(zhèn)集聚型、功能整合型、龍頭企業(yè)帶動型、中心村融合型等類型的新型農(nóng)村社區(qū)。青島市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要舉措包括以下幾個方面:科學(xué)編制新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)布局規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃結(jié)合青島市總體部署與要求，各區(qū)縣立足當(dāng)?shù)貙嶋H，編制新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)布局規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃，以規(guī)劃引導(dǎo)新型農(nóng)村建設(shè)工作。在充分考慮現(xiàn)有村莊規(guī)模、發(fā)展水平、地緣關(guān)系、歷史沿革、風(fēng)俗習(xí)慣、自然條件等因素的基礎(chǔ)上，按照3000—5000人、服務(wù)半徑1．5—2公里的規(guī)模，將現(xiàn)有的5400多個行政村整合為1000個左右新型農(nóng)村社區(qū)。例如，膠南市按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、試點先行，因地制宜、分類實施，突出重點、梯次推進”的原則，結(jié)合西海岸經(jīng)濟新區(qū)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并試點，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口規(guī)模、基礎(chǔ)配套，編制了全市新型農(nóng)村社區(qū)總體布局和建設(shè)規(guī)劃，把全市980個村居規(guī)劃成為183個新型農(nóng)村社區(qū)。多類型推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)青島市各區(qū)縣探索出城中村改造型、小城鎮(zhèn)集聚型、功能整合型、龍頭企業(yè)帶動型和中心村融合型等多種類型建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的具體實現(xiàn)方式。城中村改造型，結(jié)合城中村改造工程，對納入城市規(guī)劃區(qū)范圍的村莊，積極推進村集體股份制改制，充分利用城市公共設(shè)施和資源，重點采用“多村一社區(qū)”模式，實現(xiàn)集中改造。小城鎮(zhèn)集聚型，以建制鎮(zhèn)為依托，引導(dǎo)鎮(zhèn)駐地周邊村民和其他有條件的村民向鎮(zhèn)駐地聚集，做大鎮(zhèn)駐地規(guī)模，提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能，建設(shè)新型社區(qū)。功能整合型，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生態(tài)保護區(qū)等區(qū)域內(nèi)的村莊，適合整合，建設(shè)以集中居住為基礎(chǔ)、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐的新型社區(qū)。龍頭企業(yè)帶動型，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，企業(yè)與周邊村莊聯(lián)合，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。中心村融合型，對暫不具備上述集聚條件的村莊，按照地域相近、規(guī)模適度、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、有利于整合資源要素等原則，確定合理服務(wù)半徑，將幾個村莊融合為一個社區(qū)，提升中心村社會管理與公共服務(wù)水平，輻射帶動周邊村莊。加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)鞏固以硬化、綠化、亮化、美化、凈化為重點的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程的建設(shè)成果，完善水、路、電、氣、暖等社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)長效管護機制。根據(jù)新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，由鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)組織建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)融合。新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心主要職能是，承接政府延伸到社區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、就業(yè)指導(dǎo)、社會救助等各類公共服務(wù)，健全社區(qū)志愿服務(wù)體系和經(jīng)營體系，組織社會力量為社區(qū)居民提供各類生產(chǎn)生活服務(wù)。社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)堅持有社區(qū)組織辦公場所、綜合服務(wù)廳、衛(wèi)生室、警務(wù)室、幼兒園、黨員遠程教育室、文體活動中心、綜合超市等“八有”標(biāo)準(zhǔn)。2．4漸進推進社區(qū)組織改革與建設(shè)堅持社區(qū)建設(shè)組織先行，多村合并、仍保留原行政村建制的新型農(nóng)村社區(qū)，要成立新型社區(qū)黨委，同時成立新型農(nóng)村社區(qū)民主協(xié)調(diào)委員會，在社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)社區(qū)建設(shè)和自我服務(wù)。在基本實現(xiàn)服務(wù)融合、組織融合、居住融合、經(jīng)濟融合的社區(qū)中，適時依法撤銷社區(qū)民主協(xié)調(diào)委員會和社區(qū)所轄各村村民委員會，成立新型農(nóng)村社區(qū)村民委員會。穩(wěn)妥推進新型農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟融合充分尊重和保護農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等財產(chǎn)權(quán)利，適時啟動原行政村股份制改革，堅持資產(chǎn)不平調(diào)、資金不平分、債務(wù)不平攤和資產(chǎn)所有權(quán)不變、債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變、土地承包關(guān)系不變的原則，按照農(nóng)民自愿、民主決策的要求，對原行政村集體資產(chǎn)實行股份制改革，設(shè)立股份經(jīng)濟合作社，按照現(xiàn)代企業(yè)制度運營和管理。對社區(qū)建設(shè)中新形成的資產(chǎn)，按照股份化要求，量化到每個社區(qū)居民，進行股權(quán)登記，實行股份制管理，逐步實現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟融合。加快新型農(nóng)村社區(qū)特色經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)鼓勵和引導(dǎo)有條件的社區(qū)采取直接投資、土地入股等市場化手段，規(guī)劃建設(shè)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)或服務(wù)業(yè)園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，推動農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)社區(qū)集體收入和農(nóng)民收入持續(xù)增長。

第6篇：城中村改造的前景范文

“中天·未來方舟”項目，位于貴陽東郊，占地12800畝，按照規(guī)劃，2018年這里將屹立一座容納17萬人、建筑面積達到720萬平方米的巨型樓盤。它包括70萬平方米大型生態(tài)辦公集群、濱水風(fēng)情商業(yè)街、10萬平方米大型商業(yè)MALL、大型山體主題公園、海洋館等。

沖著這么誘人的前景，一位李姓重慶商人日前斥資1億元在此買下包括616套房的一整棟樓。

在中國別的城市，極少有樓盤達到如此大的體量，但在貴陽，這卻還不算最大的樓盤。貴陽堪稱最不發(fā)達的省會城市之一，地級以上城市人均GDP排名全國第161位（2010年數(shù)據(jù)）、人口僅432萬。

緊鄰老城區(qū)西一環(huán)路的巨無霸樓盤“宏立城·花果園”，建筑面積更達到驚人的1830萬平方米，規(guī)劃居住人口35萬人。2010年10月開盤以來，因其單盤銷量連續(xù)23個月踞全國之首，花果園被稱為“中國第一神盤”。

貴陽近郊，開發(fā)商已完成拿地的樓盤“中鐵·國際生態(tài)城”和“中天·假日方舟”的規(guī)劃建筑面積也分別達2440萬平方米和1200萬平方米。而當(dāng)下在貴陽已規(guī)劃和在建的，建筑面積超過200萬平方米的樓盤，不下10個。

超級大盤如雨后春筍般在貴陽涌現(xiàn)，引起媒體廣泛關(guān)注。為何在并不富裕、人口也并不算密集的貴陽會出現(xiàn)如此之多的超大樓盤？在其他城市樓市陷入調(diào)控陷阱之時，貴陽為何會出現(xiàn)樓市銷售火爆的現(xiàn)象？

開發(fā)商幫政府運營城市

十年前，貴陽樓市也曾是百花齊放，“最多時有一千多家地產(chǎn)商，有項目的三百多家”。但后來，大盤模式逐漸開始風(fēng)行。

這首先源于土地供給模式。貴陽房市的土地供給方即地方政府偏好大盤模式。一般來說，地方政府更傾向于控制土地供給量以抬高地價，獲取更高土地出讓收益。但在貴陽，由于財政規(guī)模有限，地方政府無力進行土地整理和市政投資，于是選擇了讓渡土地收入，借助社會資金，以超級大盤的路徑快速實現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市升級改造。

中天城投集團在金陽新區(qū)開發(fā)的樓盤“中天·會展城”中，總投資51億元，土地成本、前期工程、基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施等非建安工程成本就高達13億元。而在花果園項目中，開發(fā)商貴州宏立城集團完成了舊城改造中最難啃的骨頭——占地三千多畝、人口五萬余人的城中村、棚戶區(qū)拆遷安置工作。貴陽的拆遷成本約為每平方米1000-2000元，宏立城通過限時獎勵等措施1個月內(nèi)就拆遷了9000戶。

此外，宏立城集團還負責(zé)修建區(qū)內(nèi)12條道路、十多所學(xué)校、25萬平方米購物中心和6大主題公園。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w公開報道，在花果園項目的彭家灣和五里沖片區(qū)改造項目中，宏立城共投入了900億元。

如此巨大的投入是當(dāng)?shù)卣y以承擔(dān)的。2011年貴陽市財政總收入僅401.31億元，可謂拮據(jù)——與鄰近省會城市相比，同年昆明財政總收入700.92億元，成都更高達1619.6億元。

只有借助開發(fā)商的力量，政府才得以對老城區(qū)城中村和棚戶區(qū)進行改造，或布局城市新功能區(qū)如金融中心、旅游勝地、CBD等，實現(xiàn)GDP的高增長，超級大盤實質(zhì)是開發(fā)商幫政府在運營城市。

經(jīng)典的成功案例是2007年開盤的貴陽金陽新區(qū)“世紀(jì)城”項目，該樓盤建筑面積600萬平方米，建成后形成金陽新區(qū)最繁華的12萬人聚居的住宅小區(qū)和商業(yè)中心。政府開發(fā)金陽新區(qū)10年無起色，‘世紀(jì)城’一個項目便使這一大片都熱鬧起來了。

天下沒有免費的午餐。開發(fā)商愿意出資進行土地整理和市政配套建設(shè)，要么會漲價銷售，要么拿到超大地塊蓋超大樓盤來攤薄成本。于是，在競爭激烈、房價低廉的貴陽，超大樓盤應(yīng)運而生。

這一游戲的核心是土地出讓模式。多位業(yè)內(nèi)人士告訴南方周末記者，貴陽當(dāng)?shù)卣话銜?guī)劃出千畝以上的大地塊，然后尋找有實力的開發(fā)商，將此地塊上的土地征用、拆遷整理、安置房建設(shè)和市政配套工程等本該由政府承擔(dān)的土地一級開發(fā)，交由開發(fā)商完成。當(dāng)土地整理完成，地塊“招拍掛”（招標(biāo)、拍賣、掛牌）時，政府確保該開發(fā)商獲得對此地塊的二級開發(fā)資格。這種模式被稱為“土地一、二級捆綁聯(lián)動”。

比如，未來方舟的開發(fā)商、上市公司中天城投從2006年起就介入未來方舟地塊的一級開發(fā)，并斥資數(shù)億元以BT（建設(shè)——移交）模式投建了地塊內(nèi)的交通要道“水東路”，也承擔(dān)了當(dāng)?shù)貎蓚€村莊的拆遷工作。

此外，先以生地掛牌，讓開發(fā)商預(yù)交土地費，用以拆遷和土地整理，待完成后再轉(zhuǎn)讓熟地的“生地熟掛”模式，在貴陽也是一種普遍現(xiàn)象。

誰都能利益均沾？

值得關(guān)注的是，貴陽大盤模式中，開發(fā)商不再暴利，買房者得了實惠，政府不搞“土地財政”也成功實現(xiàn)了城市的升級改造。有業(yè)內(nèi)人士認為，貴陽模式其實是政府的遠景規(guī)劃和開發(fā)商市場運營能力的有效協(xié)同，最終政府、企業(yè)、社會三方各取所需、利益均沾。

對于開發(fā)商來說，該模式的好處顯而易見。首先，一、二級聯(lián)動使開發(fā)商的拿地成本得以固化，消除了真正招拍掛程序時必然面臨的價格不確定性。在一、二級聯(lián)動模式中，貴陽土地招拍掛時的成交價相對于起始價上浮比例不過3%。其次，“有地便是王”，鎖定了地塊的開發(fā)商往往可提前獲取預(yù)售證，在一級開發(fā)階段就撬動銀行資本和購房回款。

再次，大塊拿地的模式下，開發(fā)商可以憑借規(guī)模效應(yīng)攤薄成本。如花果園6000畝地的拿地成本是24億元，僅40萬元一畝。2012年8月，中天城投斥資6.24億元拿下“假日方舟”烏當(dāng)區(qū)奶牛場1055畝土地，每畝不到60萬元。此前6月份，中鐵置業(yè)出價22.87億元摘得貴陽十二灘水庫旁5宗相鄰地塊，占地面積3604畝，每畝地六十多萬元。一般來說，大地塊的拿地成本比小地塊便宜，甚至有時能便宜一半。

參與一級開發(fā)的企業(yè)，其開發(fā)成本也可以通過土地溢價分成的方式獲得補償。貴陽土地一級開發(fā)溢價部分是指土地掛牌成交金額扣除土地整理成本、8%的投資利潤、2%的管理費、3%-5%的資金成本之后的部分。對這部分溢價，視土地位置、行情不同，政府和一級土地開發(fā)商之間的分成比例在3∶7或4∶6之間，一般政府會給開發(fā)商一個保底價。

此外，幫助政府進行市政設(shè)施建設(shè)的企業(yè)，在獲得土地開發(fā)權(quán)的同時，還可以得到種種形式的財政資金補貼。比如為配合政府打造“西南地區(qū)最大會展中心”，中天城投在金陽新區(qū)投建了一座足有十個足球場大的豪華“國際生態(tài)會議中心”。而緊鄰會展中心的，便是建筑面積近300萬平方的“中天·會展城”和中天凱悅酒店。中天的公告顯示，2010年6月其收到金陽新區(qū)政府給予的2.36億元會展產(chǎn)業(yè)收益補助資金。2011年6月，又收到金陽新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金6244萬元，超過公司2010年凈利潤的10%。

一、二級聯(lián)動模式的投資強度大、周期和戰(zhàn)線長，最大的風(fēng)險在于開發(fā)商的實力是否過硬。目前云集貴陽的大盤開發(fā)商均是萬科、中鐵、保利、恒大、綠地等實力雄厚之輩，而最大的兩個大盤花果園和未來方舟的開發(fā)商，在當(dāng)?shù)匾嗍莿荽罅π邸Ｓ绕渖婕按笠?guī)模拆遷，政府還得依靠在當(dāng)?shù)赜匈Y源的企業(yè)去操盤。

對于購房者來說，超級大盤的最大好處是低價。2011年以來，大盤在貴陽打起了價格戰(zhàn)、營銷戰(zhàn)。有數(shù)據(jù)顯示，2006～2011年，貴陽樓市成交均價從2775元/平方米持續(xù)上漲到2011年的4918元/平方米，但2012年下浮至4670元/平方米，主因即是花果園和未來方舟的價格戰(zhàn)。在售的花果園三期房源起價3890元/平方米，未來方舟則以3580元超低價開盤，遠低于老城區(qū)一環(huán)外的小型樓盤“銀海元隆廣場”近萬元的起步價。

如此低的價格，開發(fā)商是否還有錢賺呢？據(jù)業(yè)內(nèi)人士測算，目前貴陽平均地價約每畝200萬元，以3為容積率計算，平均樓面價每平方米1200元，加上2200元一平方米的建安成本，再加上15%的稅費和200元每平方米的土地整理費，成本約在4100元每平方米，這與幾個大盤的銷售價相差無幾。對這些超級大盤來說，前期部分樓盤實行低價銷售策略，雖然短期內(nèi)贏利不豐，但一方面可以吸納人氣、回籠資金，另一方面，樓盤炒熱后，后期樓盤銷售將贏利豐厚。

超級大盤的風(fēng)險

看上去是一個完美的多贏模式，而最讓人關(guān)心的問題是，這個模式能持續(xù)多久？有媒體將貴陽樓市稱為“第二個鄂爾多斯”，指稱432萬常住人口的城市不可能消化3400萬平方米的房屋供給。不過眾多貴陽的業(yè)內(nèi)人士并不以為然。

他們的理由之一是，所謂的數(shù)千萬平方米供給量，這個數(shù)據(jù)是一個“常識性錯誤”，即把規(guī)劃面積誤認為當(dāng)期供應(yīng)面積。實際上每個樓盤的規(guī)劃建筑面積都需要在5-8年間才能陸續(xù)開發(fā)完，目前花果園、中鐵逸都等項目都才開發(fā)了規(guī)劃面積的小部分?！皬囊?guī)劃量到招拍掛的量，再到建成交房量，都會遞減?！敝需F置業(yè)貴州公司營銷部副部長代孝強認為，貴陽樓市每年能消化800萬平方米，目前0.8以上的供求比也是很健康的。

貴陽住建局官方網(wǎng)站筑房網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年9月，貴陽房地產(chǎn)市場存量約為590萬平方米。按照目前的行情，這并不是很大的庫存，2012年1～9月份貴陽成交面積833.43萬平方米。

其次，鄂爾多斯樓市泡沫的典型特征是價格暴漲后暴跌，且無成交量，而貴陽樓市卻呈放量、價微跌的趨勢。且貴陽大盤的銷售的確非常“火爆”。600萬平方米的世紀(jì)城住宅早已賣完，甚至連售樓部都賣了。300萬平方米的會展城住宅已售罄。每周銷售1000套以上的花果園一、二期已售完，回籠資金284億元。未來方舟已售出1萬套，銷售勢頭有后來居上之勢。

受三面環(huán)山的地形限制，貴陽兩百多萬人居住于擁擠不堪的狹窄主城區(qū)，這使貴陽成為繼北京之后第二個車牌限號的城市。貴陽市政府提出，5年內(nèi)使貴陽中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模達到380平方公里，新增城鎮(zhèn)人口150萬人，城鎮(zhèn)化率達到75%以上。并將用三年時間完成全市4500萬平方棚戶區(qū)城中村改造工程，這都將轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)氐摹皠傂琛薄?/p>

但貴陽樓市的主力需求并非來自本地，而是貴州省地市級消費者。貴州省的城市是單極化格局，只有貴陽一個大城市，目前全省城市化率僅為35%，遠低于全國平均水平50%。宏立城集團副總裁陳曉輝介紹說，花果園的客戶構(gòu)成為貴陽市本地占35%，地州占50%，省外占15%，花果園的銷售人員表示：“我們的剛需市場面對的是3900萬貴州人”。

此外，貴州每年的旅游業(yè)產(chǎn)值增速高達50%以上，作為夏天最高溫度不到30攝氏度的避暑勝地，越來越多的外省購房客來貴州購房，貴州大盤的數(shù)千人銷售大軍也正遠赴重慶、溫州、長沙等地“推盤”。再過兩三年，貴廣（州）高鐵和成（都）貴高鐵開通后，貴州這個“價格洼地”還會吸引更多沿海客戶前來投資。

但當(dāng)?shù)匾晃皇袌鋈耸空J為，支撐貴陽樓市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵還在于當(dāng)?shù)谿DP的增速。過去五年貴陽年均GDP增速高達14.7%，這個速度能讓貴陽每年消化800萬平方米房子，也能保證貴陽樓市不出問題。

之前有媒體曾質(zhì)疑當(dāng)?shù)卮蟊P開發(fā)商的資金鏈問題和高負債率，有相關(guān)傳聞指出宏立城曾一度遇到資金困難，因此將價格拉低到成本價之下以回籠資金。但陳曉輝否認了這一說法，“目前集團資金全部投入到這個項目，資金鏈沒有任何問題，我們還有微利?！保▉碓矗骸赌戏街苣罚?/p>

延伸閱讀：

貴陽之“超級大盤”

花果園——貴陽目前規(guī)模最大的城中村改造工程，包含彭家灣和五里沖2個大型棚戶區(qū)改造項目，改造建成后將成為貴陽主城占地面積6000畝，總建筑面積1830萬平方米，其中住宅面積1230萬平方米，規(guī)劃居住人口35萬人，由貴州宏立城集團投資900億元打造。

花果園項目3分鐘直達貴陽市中心噴水池、大十字，2分鐘直達甲秀路；擁有16萬㎡花果園濕地公園、4560畝生態(tài)山體公園及27萬㎡城市中心廣場。

大川·白金城——政府規(guī)劃貴陽城市北進的重要門戶新區(qū)。項目北至白云南湖新區(qū)，南接金陽金珠大道?？傉嫉?000畝，規(guī)劃建筑面積1600萬方，預(yù)計居住戶數(shù)10萬戶，總居住人將達到30萬。總投資500億。開發(fā)商為重慶大川集團貴陽大川投資有限公司。

大川·白金城以高端教育為特色，32萬平方超大型景觀休閑廣場，美式BLOCK街區(qū)生活以純美式BLOCK街區(qū)生活為理念，打造生態(tài)康體居住區(qū)。

中天·未來方舟——項目位于貴陽市老城區(qū)東部的云巖區(qū)漁安安井片區(qū)，地處貴陽市母親河——南明河下游流域，總占地9.53平方公里，建設(shè)用地5600畝，建筑面積約720萬方，規(guī)劃居住人口約17萬人。由貴州地產(chǎn)龍頭企業(yè)中天城投集團傾力打造。

第7篇：城中村改造的前景范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村居民點；土地利用；模式

從2004年《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國務(wù)院28號文)，到2006年《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》，以及2009年3月《中華人民共和國物權(quán)法》的頒布實施，都對嚴(yán)格土地管理、加強耕地和基本農(nóng)田保護作出了一系列重大改革和原則規(guī)定。目的在于通過對項目區(qū)內(nèi)村莊拆并和用地布局的調(diào)整，推進農(nóng)村建設(shè)用地整理，促進節(jié)約集約用地和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，充分、合理、有序地利用土地資源，保證社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城市化的順利進行。筆者根據(jù)相關(guān)研究成果及國內(nèi)土地整理方面的經(jīng)驗，總結(jié)出以下幾種農(nóng)村居民點土地利用增強的模式，以期為理論研究和實踐提供借鑒和參考。

一、政府主導(dǎo)模式

由政府牽頭組織企業(yè)進行上地開發(fā)整理。政府作為組織策劃者，負責(zé)編制土地規(guī)劃設(shè)計、籌措資金、監(jiān)督工程執(zhí)行情況，承擔(dān)項目運行風(fēng)險。企業(yè)是政府意志的具體執(zhí)行者，負責(zé)上地整理工程的實施，保障項目的最終竣工驗收。由政府出資建造安置社區(qū)或組建公寓，對村民進行安置。政府回收原宅基地，進行儲備或公開招標(biāo)拍賣。整理資金可先由政府財政出資或進行部分上地使用權(quán)的抵押貸款組成，然后通過整理后的土地增值、相關(guān)稅費等收益，建立專門的農(nóng)村居民點用地整理基金。這種運作模式的特點是工程從立項到竣工驗收都由政府統(tǒng)一安排，能夠充分發(fā)揮政府的權(quán)威性，調(diào)動一切人力、物力來保障工程的高效率完成，但另一方面，政府在整個項目的運作過程中承擔(dān)的風(fēng)險極大。

這種模式主要適用于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。由于這類地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較高，人地矛盾突出尖銳，政府應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村土地整理當(dāng)作一項發(fā)展經(jīng)濟的重要環(huán)節(jié)。在這類地區(qū)政府參與和組織化程度均很高，易形成市縣級組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級單位具體實施的組織模式。并可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己組建統(tǒng)一的專業(yè)隊伍。因這一地區(qū)整理面廣，涉及有關(guān)權(quán)屬問題將是突出矛盾，要制定相應(yīng)的農(nóng)用地置換辦法，以縣市為單位，與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，利用新一輪的規(guī)劃修編，充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用地整理規(guī)劃。由于這一地區(qū)工副業(yè)發(fā)達，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的企業(yè)用地做好規(guī)劃，以免效益不好及已經(jīng)破產(chǎn)停產(chǎn)的企業(yè)占用過多的土地，使有發(fā)展前景的企業(yè)擠占耕地，導(dǎo)致

農(nóng)用地整理成果付之東流。

二、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的整理模式

這種整理模式要求被整理地區(qū)村莊為“城中村”或“近郊村”，這部分村莊農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高，村集體經(jīng)濟強大，凝聚力強，村民的思想觀念變更快，可以將居民點用地整理與總體規(guī)劃結(jié)合起來，實行公寓化或社區(qū)化的整理模式。在整理過程中，首先，對整理區(qū)域內(nèi)農(nóng)民建房進行限制，整理期間不再審批新宅基地，不可在整理區(qū)內(nèi)私建新房。依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，將城中村、城郊村土地征為國有，對農(nóng)民進行科學(xué)合理的征地補償，并結(jié)合城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃，在城鎮(zhèn)建成區(qū)或規(guī)劃區(qū)選址，集中建設(shè)居住社區(qū)，按人均居住面積將村民安置到新建居住社區(qū)。但考慮到農(nóng)民的工作性質(zhì)、收入水平、居住習(xí)慣、接受程度等，又與城市市民要求不同，居住社區(qū)的戶型、居住面積、容積率、基礎(chǔ)設(shè)施配套方面要多元化，滿足不同層次人的需求。部分城中村和城郊村可將農(nóng)民直接變?yōu)槭忻?，納入城市管理體系，取消城鄉(xiāng)二元分割管理體系。

三、村莊整體搬遷異地改造的整理模式

這種整理模式針對原址不適宜建設(shè)的村莊，如自然環(huán)境條件惡劣，交通不便，信息不靈的偏遠山區(qū)農(nóng)村，處于洪澇災(zāi)害區(qū)或山體易滑坡地帶等的鄉(xiāng)村(遠郊村中的部分村莊)。從村民長遠發(fā)展的角度出發(fā)，應(yīng)由政府組織逐步進行異地遷移，將村莊整體搬遷到經(jīng)濟條件好、發(fā)展空間大的農(nóng)村居民點，或選擇適宜的地區(qū)建設(shè)獨立新村，并對老宅基地進行復(fù)墾還耕。這種模式需以政府為主體進行運作，即市縣級政府組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府組織實施，行政村協(xié)助具體操作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立專門的農(nóng)村居民點用地整理的管理機構(gòu)，以市縣為單位，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀唤?jīng)濟條件制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)級整理規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、基本農(nóng)田保護規(guī)劃相銜接，報上級政府審批。同時，制定相應(yīng)的宅基地安置、權(quán)屬調(diào)整、農(nóng)用地分配等政策，解決整理中出現(xiàn)的具體問題。這種整理模式的資金籌集應(yīng)本著“誰收益、誰投資”的原則，國家、地方政府、集體、個人、社會等多方籌資。主要有六條籌資渠道：一是國家投資。對于退宅還耕的整理項目可申請國家項目取得資金支持。二是地方政府財政投資?？h、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在有限的財政收入中擠出一部分資金。三是村級集體投資。在村級集體資金積蓄中拿出一部分，或村級企業(yè)盈利中資助一部分資金。四是政策扶持。政府出臺優(yōu)惠政策，幫助搬遷村莊重建。五是社會資助。動員社會各界力量，捐助扶貧資金或農(nóng)村發(fā)展救助資金等多種形式來資助和支持農(nóng)村居民點用地整理。

四、縮并自然村建設(shè)中心村的整理模式

由于農(nóng)民為便利耕種，有散居的習(xí)慣，因而形成分布密集、規(guī)模小的迷你型村莊，使得村莊基礎(chǔ)設(shè)施配套難度增加，管理不便，土地資源浪費，并制約了這些村莊的發(fā)展。對于這樣的村莊，可視情況采取一次性整體搬遷或分期逐步搬遷的策略進行遷并。一般采取就近原則，合并到中心村或行政村，并對小自然村進行復(fù)墾還耕。將分散變?yōu)榧校仍黾恿烁孛娣e又方便了管理，同時又有利于公共基礎(chǔ)設(shè)施配置。組織、資金籌集模式和作業(yè)模式可參照村莊整體搬遷，異地改造的整理模式的辦法。

五、村莊內(nèi)部用地改造控制型的整理模式

這類模式是市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府制定政策，提供技術(shù)、資金支持，進行監(jiān)督檢查。由行政村負責(zé)農(nóng)戶拆舊建新、宅基地放樣、組織村莊環(huán)境和基礎(chǔ)公益事業(yè)建設(shè)等。通過將村中舊宅基收回，將道路、水、電、電信等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)好，同時限制在村建設(shè)新房，并鼓勵利用舊宅基、廢棄坑塘建房。應(yīng)搞好村莊規(guī)劃，按規(guī)劃安排居住用房、生產(chǎn)用房。嚴(yán)格宅基地審批制度，保證“一戶一宅”不超國家或地方的用地標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村對農(nóng)戶多出的宅基地按不同情況無償收回、適當(dāng)有償收購的方式進行儲備利用，整理后劃為標(biāo)準(zhǔn)宅基地分配給農(nóng)戶。充分利用廢地、坡地、空閑地建房，原則上先拆后建，不允許占用耕地建房。搞好村莊配套設(shè)施建設(shè)，道路通暢，水、電齊全，吸引農(nóng)戶進村建房。部分經(jīng)濟發(fā)展水平較高的村莊，可結(jié)合城鎮(zhèn)化政策，制定優(yōu)惠的政策，如宅基地置換、人口轉(zhuǎn)移政策，吸引富裕農(nóng)民進城。這樣，既可減少農(nóng)村宅基地面積，又能推動城鎮(zhèn)化進程。我國的西部大部分村莊和東部沿海地區(qū)大的行政村和中心村適宜采用此模式。

參考文獻：

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[3]王丙川，龔雪.合村并居的必要性與可行性分析――基于山東省濰坊、德州、濟寧等地的考察分析[J].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2010（3）.

第8篇：城中村改造的前景范文

關(guān)鍵詞：熱電聯(lián)產(chǎn) 裝機容量 供熱機組 經(jīng)濟性能

中圖分類號：TM62 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）03（c）-0218-02

1 概述

1.1 課題的提出

當(dāng)前，由于中國各省市經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各地區(qū)氣候和自然條件與基礎(chǔ)設(shè)施也有很大的不同，客觀條件確定了熱電聯(lián)產(chǎn)的發(fā)展一定要依據(jù)每個工程的具體情況，因地制宜地建設(shè)大、中、小型并舉，區(qū)域熱電廠改造等按具體情況發(fā)展。目前我國熱電聯(lián)產(chǎn)已經(jīng)逐步進入發(fā)展階段，在技術(shù)水平、系統(tǒng)設(shè)備等方面，已經(jīng)取得了良好的效果。熱電聯(lián)產(chǎn)已經(jīng)逐步地走進電力企業(yè)，這不僅能夠為其帶來良好的經(jīng)濟前景，也能為優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)起到重要作用。

大同發(fā)電廠隨國電電力發(fā)展股份有限公司統(tǒng)一納入五大發(fā)電集團之一――中國國電集團公司管理范疇，屬于國電電力股份有限公司的直屬企業(yè)，是國電電力發(fā)展股份有限公司全資擁有的特大型發(fā)電企業(yè)，是國家“六五”期間為發(fā)揮山西的能源優(yōu)勢、充分利用大同地區(qū)豐富的煤炭資源，緩解北京地區(qū)用電緊張局面而興建的重點建設(shè)工程項目。1984年6月30日1號機組投產(chǎn)發(fā)電，到1988年11月25日工程全部完工，共安裝6臺國產(chǎn)20萬kW發(fā)電機組，總裝機容量120萬kW。

國電電力大同發(fā)電有限責(zé)任公司，是大同發(fā)電廠二期及三期改建工程，是國電電力發(fā)展股份有限公司（出資比例60%）和北京京能國際股份有限公司（出資比例40%）共同投資組建的項目法人公司。其中，二期工程是2臺600 MW空冷發(fā)電機組系統(tǒng)，是我國國內(nèi)首家600 MW機組采用直接空冷技術(shù)的電廠，三期改建工程于2007年4月18日獲國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)，建設(shè)規(guī)模為2臺660 MW超臨界直接空冷機組。二、三期工程機組全部采用直接空冷技術(shù)和利用城市中水作為生產(chǎn)用水，100%全煙氣脫硫，綠色環(huán)保特色明顯，對在北方缺水地區(qū)建設(shè)大容量發(fā)電機組、提高城市污水綜合利用水平、實現(xiàn)大型燃煤機組煙氣脫硫具有良好的示范作用。

由于熱電聯(lián)產(chǎn)的重要作用很多，如由于熱能供應(yīng)方式的改變帶來能量的充分利用。與分散供熱的供熱鍋爐相比，出于熱電廠的鍋爐效率遠高于供熱鍋爐，所以集中供熱比分散供熱的煤耗低得多。因此，為實現(xiàn)更好的供熱條件，大同發(fā)電廠實施了三期改建項目，第一期工程建設(shè)2*220 MW燃煤發(fā)電機組的供熱，于2007年完成；二期改建工程2*660 MW燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組，于2009年完成；三期改建工程2*660 MW燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組，于2011年完成。

此論文根據(jù)各影響因素對該供熱機組的改建項目經(jīng)濟性的影響大小，決策者可以對其采取相應(yīng)的措施以有效地改建項目的經(jīng)濟效果。通過實證分析，將分層次綜合評價經(jīng)濟性，不僅能把生產(chǎn)因素、設(shè)備因素、人員因素和環(huán)境因素等有機地結(jié)合起來，還能科學(xué)、客觀地反映出該改建項目的經(jīng)濟性。

2 大同市熱負荷分析

2.1 大同市供熱現(xiàn)狀

大同市系我國重要的煤炭產(chǎn)區(qū)，煤炭資源蘊藏豐富，是我國重要的能源基地。建國以來興建了大型火電廠主要是為了保證向首都供電。大同市地處雁北高寒地帶，冬季嚴(yán)寒采暖期長達5個月，且市區(qū)東西方向?qū)挾媳狈较蛘F(xiàn)有幾個中小型熱電廠都偏于西側(cè)。從熱力網(wǎng)建設(shè)投資和運行費用考慮，不能經(jīng)濟有效地向市區(qū)中部、南部和東部供熱。因此至今大同市的采暖熱源還有相當(dāng)部分是靠小型集中鍋爐房分散供給，單純發(fā)電的大型火電廠和大量的采暖鍋爐房排放的煙氣導(dǎo)致城市大氣污染相當(dāng)嚴(yán)重。

從1994年起，大同市開始建設(shè)采暖熱力網(wǎng)，由華北市政工程設(shè)計院承擔(dān)設(shè)計，1997年熱網(wǎng)投產(chǎn)，隨著采暖熱用戶需求增加，熱源又不能滿足要求。供熱缺口達1000萬m2以上。

2.2 改建大同市供熱項目的必要性

大同發(fā)電廠位于大同市南側(cè)，地處大同市城市邊緣，距市中心4 km，靠近大同市城南及城東供熱負荷中心，具有得天獨厚的地緣優(yōu)勢，是理想的熱源廠位置。利用大同發(fā)電廠的熱源對市區(qū)內(nèi)實施集中供熱有明顯的有利因素：一是有利于大同市大氣環(huán)境的改善，盡快改善大同市大氣環(huán)境質(zhì)量，大同發(fā)電廠實施熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱可增加1000萬m2熱源，可拆除市區(qū)燃煤小鍋爐500多臺，從而減少有害氣體排放。二是有利于大同市棚戶區(qū)改造、城中村改造，促進城市建設(shè)。隨著大同城市建設(shè)、棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造的發(fā)展，城市集中供熱需求改大與現(xiàn)有集中供熱熱源不足及布局不合理的矛盾也越來越突出，特別是對于一些棚戶區(qū)、城中村熱源難以覆蓋。三是有利于發(fā)展大同市集中供熱事業(yè)。四是有利于企業(yè)今后的進一步的生存和發(fā)展。同時還具有鋪設(shè)供熱管網(wǎng)距離短，管網(wǎng)投資相對較低，供暖熱負荷穩(wěn)定、均勻，熱效率高的優(yōu)勢。2007年大同市改大集中供熱盡快改善市區(qū)大氣質(zhì)量，推進省、市“藍天碧水”工程，因此，大同發(fā)電廠供熱改造便成為其中一項重要措施。

3 大同發(fā)電廠供熱機組改建項目經(jīng)濟性評價

3.1 供熱機組經(jīng)濟性能

大同發(fā)電廠裝有6×DG670―140―540/540型東方鍋爐廠生產(chǎn)的超高壓鍋爐，配套6×N200―12.7/535/535型東方汽輪機廠生產(chǎn)的超高壓中間再熱三缸三排汽凝汽式汽輪發(fā)電機組，近年來各臺機組都進行了包括主機、輔機在內(nèi)的現(xiàn)代化改造，如：各臺汽輪機通流部分現(xiàn)代化改造，#1～#6鍋爐脫氮燃燒器改造、鍋爐預(yù)熱器、省煤器改造、鍋爐低再增容改造、鍋爐吸風(fēng)機由單吸改為雙吸風(fēng)機；#1～#6爐電除塵器改造后，其除塵效率高于98%；投資1.65億元安裝的#2和#3爐煙氣脫硫裝置已于2007年2月投運，其脫硫效率可達99%；#6爐煙氣脫硫裝置已于2005年10月投運，其脫硫效率可達98.6%；#1～#4機組凝汽器改造和水塔大修改造；#1～#6機組熱控系統(tǒng)自動化DCS改造；#1機組給水泵進行變頻調(diào)節(jié)優(yōu)化改造，#2、#3、#4機組進行了汽動泵改造；2002年投資新建了生產(chǎn)、生活廢水處理廠等。近幾年來全廠6臺機組投運安全可靠，未發(fā)生一般設(shè)備事故，現(xiàn)已連續(xù)安全運行1446天。全廠6臺機組平均等效可用系數(shù)分別為：2004年93.57、2005年93.26、2006年89.89（有兩臺機組進行大修）。2006年#1～#4濕冷機組供電煤耗357.8g/kWh，比同型機組全國平均水平367.8 g/kWh低了10 g/kWh。廠用電率6.37%，較同型機組全國平均水平7.92%低1.55%。全廠生產(chǎn)生活用水原來全部由市供水公司供給的每天60000 t自來水或地下水，在2003年生產(chǎn)、生活廢水處理廠建成后已開始充分利用中水，目前生產(chǎn)及生活用水已全部回用（除鍋爐除灰水外），每天7600～8000 t中水回用替換了自來水或地下水，工業(yè)用水重復(fù)利用率達97%，通過設(shè)備整治和節(jié)水改造等工作，現(xiàn)每天全廠每天用水50000～52000 t，比過去每天節(jié)水10000～8000 t，發(fā)電綜合水耗為2.42 kg/kWh。全廠各設(shè)備改造成效卓著并安全可靠性和經(jīng)濟性在同類型機組中居中上水平，節(jié)能環(huán)排水平居全國同類型機組先進水平，這些為大同發(fā)電廠機組進行供熱改造并進一步為大同市節(jié)能減排打下了牢固基礎(chǔ)。

3.2 熱源和首站工程原理

（1）汽輪機本體更換兩根予制的∮920 mm中低缸連通管，在至雙流低缸入口側(cè)兩管上各安裝一個調(diào)節(jié)碟閥和通低缸的安全閥。兩根連通管間有短管相連通。

（2）在連通管靠A列側(cè)開孔引出一根∮1100 mm的供熱抽汽管，該管上裝有手動隔離閥、逆止快關(guān)閥和調(diào)節(jié)閥，以及膨脹節(jié)和支架等。

（3）DCS和DEH補充熱控和保護功能。

（4）采用單元制首站。在汽輪機組與A列墻（兩臺循環(huán)泵）之間的井口處架設(shè)標(biāo)高約6.5～12 m2的熱網(wǎng)加熱器平臺。安裝2臺換熱面積達1250 m2的臥式熱網(wǎng)加熱器。3臺熱網(wǎng)泵及疏水泵安裝在機房零米。A列墻外與機組軸線平行裝設(shè)∮1200 mm的一對熱網(wǎng)供水與回水干管。

3.3 計算條件

3.3.1 每年采暖期從11月初至次年3月底共計5個月，3624 h。

3.3.2 考慮到采暖期內(nèi)平均氣溫與嚴(yán)寒氣溫的差別，供熱平均負荷率以0.72計，即在5個月采暖期內(nèi)，供熱量利用小時=3624 h×0.72=2609 h。

3.3.3 機組在純凝工況時，主汽流量=610 t/h ，發(fā)電出力=210 MW；

機組在供熱工況時，主汽流量=670 t/h發(fā)電出力以熱定電節(jié)能增利經(jīng)濟效益即以610 t/h純凝工況和670 t/h條件下以熱定電工況相比。

3.4 在電力尖峰時，熱電聯(lián)產(chǎn)的經(jīng)濟調(diào)度有以下兩種方法

（1）平均熱負荷法

將爐出力增至最大（670 t/h），調(diào)整供熱抽汽量使電出力達到210 MW 使總供熱抽汽量由各機平均分擔(dān)。

（2）熱電錯峰法

由于電力尖峰時間不長，而熱水網(wǎng)的熱容量很大，可以在電力尖峰時降低抽汽量以保證最高發(fā)電出力，由于水網(wǎng)的熱慣性，短時間內(nèi)不會影響熱用戶，在電網(wǎng)調(diào)度允許下逐漸降低發(fā)電出力同時逐步補足供熱抽汽量。

3.5 供熱機組抽汽量越大，電廠節(jié)煤節(jié)水效益越大

目前設(shè)計的指導(dǎo)思想應(yīng)是機組充分發(fā)揮其本身固有的供熱潛力，同時又要在70%負荷低谷工況下盡量增加供熱量并提高供水溫度，這是加強大二供熱機組在華北電網(wǎng)以及大同熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)中競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

可以看出，設(shè)備的自身條件即設(shè)備的先進性、檢修率等，都或多或少地影響著機組的運行，提高機組的先進性必然是熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展的一大趨勢，同時，加強機組建設(shè)的配套設(shè)施也不容忽視，同時，在生產(chǎn)運行上，要嚴(yán)格的服從國家的各項產(chǎn)業(yè)政策，環(huán)境保護政策，在內(nèi)外部經(jīng)濟性的條件下，實現(xiàn)項目的良性循環(huán)發(fā)展。

4 結(jié)語

通過以上分析，實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)的經(jīng)濟效益比較顯著，在相應(yīng)的基礎(chǔ)條件基本確定的情況下，可以通過采取提高機組設(shè)備的技術(shù)先進性，即采用改建項目，不僅改大了機組的容量，而且可以彌補日益增長的電力增長需求和供熱需求，說明該改建項目具有較強的經(jīng)濟性，此項目不僅能夠滿足內(nèi)部的要求，同時也可以帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為大容量熱電聯(lián)產(chǎn)提供參考，有助于電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和穩(wěn)定?？梢哉f，熱電聯(lián)產(chǎn)是電力工業(yè)發(fā)展的重要組成部分，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)是節(jié)約能源的需要，是環(huán)境保護的要求。

參考文獻

[1] 建設(shè)部.熱電聯(lián)產(chǎn)項目可行性研究技術(shù)規(guī)定.

[2] 哈汽熱力計算和大同發(fā)電廠#1、#2機組2006年11月―2007年3月純凝工況的實際累計統(tǒng)計數(shù)據(jù).

第9篇：城中村改造的前景范文

晉城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是晉城市對外開放的窗口和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集中區(qū)，是經(jīng)山西省政府正式批準(zhǔn)的晉城市唯一省級開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)位于晉城市區(qū)東部，批準(zhǔn)規(guī)劃面積4平方公里，轄5個行政村，人口約1.5萬，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類企業(yè)400余戶。

近年來，晉城開發(fā)區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以招商引資為中心，以改善環(huán)境和項目建設(shè)為重點，加快開發(fā)建設(shè)步伐，全區(qū)投資環(huán)境不斷優(yōu)化，入?yún)^(qū)項目日益增多，經(jīng)濟實力顯著增強。依托科技抓產(chǎn)業(yè)，大力實施科技興區(qū)戰(zhàn)略，努力打造創(chuàng)新型園區(qū)，特別是外資引進方面已居全省開發(fā)區(qū)首位。目前，區(qū)內(nèi)已初步形成以光電通訊、機械鑄造、絲麻服裝、生物醫(yī)藥、高新材料等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

招商引資大發(fā)展

作為晉城市對外開放的窗口，引進項目是開發(fā)區(qū)的立身之本。成立以來，始終把招商引資作為中心工作抓，管委會專門成立了招商局，引進培養(yǎng)專業(yè)招商人才，加強招商隊伍的建設(shè)，積極創(chuàng)新招商機制，拓寬招商渠道。用足用活國家招商引資的各項優(yōu)惠政策，大力實施產(chǎn)業(yè)鏈招商、主題招商和特色招商，大力實施開放帶動戰(zhàn)略，不斷加大加強開放引資力度。在招商引資工作中，把項目引進與推進科技創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，提高項目準(zhǔn)入門檻。特別是“十五”以來，隨著投資環(huán)境的持續(xù)改善，重點引進一批技術(shù)含量高、市場前景好的高新技術(shù)項目，利用外資結(jié)構(gòu)和質(zhì)量明顯提升。

2005 年，世界500強企業(yè)之一臺灣鴻海集團總裁郭臺銘先生經(jīng)過對晉城開發(fā)區(qū)進行實地考察后，決定投資5億美元在開發(fā)區(qū)建設(shè)富士康晉城科技工業(yè)園，晉城開發(fā)區(qū)由此成為臺灣媒體爭相報道的富士康在大陸的生產(chǎn)基地。同時晉城開發(fā)區(qū)也成為全球重要的超精密光機電產(chǎn)品生產(chǎn)基地。除富士康以外，日本小笠原、美國日升、南非H.S、香港泰富等投資商也都已落戶晉城開發(fā)區(qū)。區(qū)內(nèi)蘭花集團與南非H.S公司合資建設(shè)的瓦斯抑爆設(shè)備項目、香港泰富集團獨資建設(shè)的液晶顯示LED背光源項目以及列入國家863計劃的伍永安博士樂百利特公司LED半導(dǎo)體照明光源項目等都是填補我市乃至我省空白的新興高科技產(chǎn)業(yè)項目。這些項目的引進必將對提升晉城產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快晉城乃至全省新型工業(yè)化進程、新型能源和其它工業(yè)建設(shè)發(fā)揮巨大的促進作用，將極大地提升晉城開發(fā)區(qū)的科技發(fā)展水平，推動晉城開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

各大項目火熱推進

今年以來，受國際經(jīng)濟持續(xù)低迷，出口訂單萎縮影響，對開發(fā)區(qū)以外貿(mào)為主導(dǎo)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)造成巨大沖擊。開發(fā)區(qū)以保增長為重點，強化經(jīng)濟運行監(jiān)測，加大扶持企業(yè)力度，工業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)降幅逐月收窄，5月份工業(yè)增加值已超過去年單月平均水平，但是同比仍處于負增長區(qū)間。

雖然外部環(huán)境不給力，但是開發(fā)區(qū)的各個項目發(fā)展總體順利。今年1-5月份，晉城開發(fā)區(qū)外資到位3019萬美元，折合人民幣1.9241億人民幣，內(nèi)資到位54.51億元，引資總額56.45億元。簽約引進項目5項，總投資107億元，擬引資93.4億元。

山西中天投資開發(fā)建設(shè)有限公司的國際醫(yī)療健康城項目，總投資12億元，擬引資4億元，正在辦理規(guī)劃變更手續(xù)；晉城市景潮辦公用品印制有限公司的印刷包裝基地項目，總投資1億元，擬引資0.4億元；富士康科技集團A區(qū)項目，總投資72億元，擬引資72億元，生產(chǎn)精密模具、寬屏網(wǎng)絡(luò)連接器、精密刀具、工業(yè)機器人等產(chǎn)品；公共租賃房項目，總投資10億元，擬引資7億元，由江蘇龍信建筑集團投資建設(shè)，主要為富士康員工提供公共租賃房；晉城市吉田新材料有限公司年產(chǎn)12萬噸超高強度高韌性新材料（ADI）項目，總投資12億元，擬引資10億元。

此外，香港華龍金融城市商業(yè)綜合體項目、方正寬帶網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫中心項目、樂百利特公司與上海金浦投資公司融資項目、江淮重工與上海電氣風(fēng)電公司合作項目等正在積極推進。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進

開發(fā)區(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化投資硬環(huán)境。啟動了金匠街、絡(luò)樺路、武莊路、孟匠路、區(qū)間路（呂匠路—紅星街）道路工程：金匠街、絡(luò)樺路已完成可研、項目建議書、選址意見書、環(huán)評、能評、土地預(yù)審等前期手續(xù)，目前正在進行初步設(shè)計和工程勘察；孟匠路、武莊路已完成可研、項目建議書、選址意見書、環(huán)評、能評等前期手續(xù)，目前正在辦理土地預(yù)審手續(xù)。開工建設(shè)富士康金匠臨時用電工程，建成了金匠園區(qū)“三供”主干管網(wǎng)，投入3000萬元保證富士康A(chǔ)區(qū)建設(shè)，投入90萬元完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，完成了機關(guān)辦公場所和設(shè)施改造。

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)有序推進

開發(fā)區(qū)轄14個社區(qū)，4062戶，13949人，8851畝耕地。在推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)方面，開發(fā)區(qū)主要抓了以下工作：

一是統(tǒng)一規(guī)劃、分步推進。區(qū)內(nèi)14個社區(qū)有3個社區(qū)（郝匠、東呂匠、侯匠）實施了城中村改造，有5個社區(qū)初步完成了修建性詳細規(guī)劃編制工作。郝匠社區(qū)鳳臺街以北基本拆遷完畢，大劇院、蘭園工地內(nèi)還有三戶未拆遷，二期回遷樓共12萬平方米，其中6萬平米已進入工程驗收階段，其他工程下半年啟動。東呂匠社區(qū)二期工程六棟樓3.7萬平方米回遷樓已交工回遷安置244戶。拆遷安置工作已與各拆遷戶達成拆遷安置意向，計劃拆遷99戶，拆遷面積16593平方米。侯匠社區(qū)棚戶區(qū)改造正在辦理監(jiān)理招標(biāo)和施工招標(biāo)。茶元、耿窯、東田石、南田石等4個社區(qū)城中村改造正進行摸底、規(guī)劃、立項等前期準(zhǔn)備工作。

二是大力完善基礎(chǔ)設(shè)施。去年以來，開發(fā)區(qū)投資4.3億元，建設(shè)完善區(qū)域市政道路13公里。今年計劃投資約10億元，以金匠新區(qū)為重點，新開工道路4條，同步完善區(qū)域水、電、熱、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，為金匠園區(qū)開發(fā)創(chuàng)造良好環(huán)境。目前4條道路前期手續(xù)基本完成，只待土地手續(xù)批復(fù)后即可進行招標(biāo)。

三是穩(wěn)步推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。區(qū)內(nèi)現(xiàn)已竣工完成農(nóng)村社區(qū)樓房25棟，建筑面積約20萬平方米，今年擬新建農(nóng)村社區(qū)樓房14棟，建筑面積約為13萬平方米。

四是建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)社會保險體系。建立健全城鄉(xiāng)銜接的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育“五位一體”的社會保險體系，各項社會事務(wù)與城區(qū)、澤州實現(xiàn)無縫對接，2012年共有12851人參加新農(nóng)合，參保資金達3855300元，覆蓋率達95%以上。

和諧建設(shè)工作成績斐然

開展素質(zhì)教育、安全學(xué)校和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，為合并后的金匠、南田石和茶元小學(xué)分別配備校車，支持教育優(yōu)先發(fā)展313萬元。發(fā)放“三農(nóng)”補貼22.2萬元，發(fā)放城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險192萬余元，發(fā)放撫恤金1.4萬余元，聘用了14名社保協(xié)管員，完成14個社區(qū)的低保戶、60歲退役士兵申報、審核和發(fā)放補助工作。開展計生等各項工作，加大生育保險基金撥付2.6萬余元。解決農(nóng)民工拖欠工資款10萬余元，完成市政府下達城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位1萬余個，完成富士康科技工業(yè)園招工1500余人。

開發(fā)區(qū)高度重視安全穩(wěn)定工作，自托管14個社區(qū)以來，組建局，調(diào)整了工作領(lǐng)導(dǎo)組，并把工作列入黨政議事日程，每月實行領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，工作逐步走上正軌。今年以來，晉城開發(fā)區(qū)實行排查時間、內(nèi)容、方法和上報四個統(tǒng)一，在14個社區(qū)配備了2—3名信息員，實行處級領(lǐng)導(dǎo)包村下訪，定期排查不穩(wěn)定因素，特別是對群眾關(guān)心的熱點、難點問題，做到及時發(fā)現(xiàn)，準(zhǔn)確掌握，超前處置，加大對案件的督查力度。