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中國人力資源外包服務(wù)市場年復(fù)合增長率將達(dá)19.7%
本報訊 2月28日,IDC《中國人力資源外包服務(wù)市場2011-2015年預(yù)測與分析》報告。數(shù)據(jù)顯示,受企業(yè)對人力資源外包服務(wù)(HRO)業(yè)務(wù)日益增長需求和政府對業(yè)務(wù)流程外包(BPO)業(yè)務(wù)支持政策的正面影響,中國人力資源外包服務(wù)市場在2010年保持較快增長,同比增長19.1%,市場總規(guī)模達(dá)到 12.2 億美元。IDC預(yù)計2011年HRO市場同比增速達(dá)24.9%,到2015年HRO市場總規(guī)模將達(dá)到2996.1億美元,未來五年復(fù)合增長率(CAGR)將達(dá) 19.7%。
聯(lián)發(fā)科技全線出擊千元智能手機(jī)市場
近日,聯(lián)發(fā)科技正式宣布推出專為千元智能機(jī)市場而設(shè)計的新一代TD智能手機(jī)解決方案MT6515。該方案高度集成強(qiáng)大的1GHz ARM CortexTM-A9處理器和3D 硬件,支持最新Android 4.0 Ice Cream Sandwich操作系統(tǒng),不論是多媒體還是上網(wǎng)速度都做了極優(yōu)化,期望將TD-SCDMA智能手機(jī)解決方案的體驗提升到更高水平。聯(lián)發(fā)科技MT6515 TD-SCDMA智能機(jī)解決方案還提供完整的中國移動 3G軟件包,將加速手機(jī)廠商終端上市時間。
HTC/中興/華為/酷派驚艷巴展 被稱為“四大華人手機(jī)品牌”
本報訊 為期3天的MWC2012巴塞羅那展落幕,包括HTC、華為、中興和酷派在內(nèi)的4家中國廠商出席了此次展會。據(jù)了解,4家廠商在四核、大屏等諸多領(lǐng)域的表現(xiàn),引發(fā)了海外同行的興趣,他們給這些來自中國的廠商冠以一個集體的稱謂――“四大華人手機(jī)品牌”。HTC演示了全新的Sense 4和One品牌系列的三款A(yù)ndroid 智能手機(jī)――One s,One x 和One v;華為推出了四核手機(jī)Ascend D1 Q和平板電腦MediaPad 10;中興了一款四核手機(jī)Era,以及Skate Acqua、Kis、Blade II、 Mimosa X等多款機(jī)型;酷派了TD首款5屏8950,以及大觀II9900的海外版7990。
一、商事法律服務(wù)的專業(yè)律師團(tuán)隊
準(zhǔn)確的市場定位與先進(jìn)的執(zhí)業(yè)理念是取得成功的前提。陜西融德律師事務(wù)所秉承“大度、誠信、細(xì)心、沉穩(wěn)、積極、擔(dān)當(dāng)”的執(zhí)業(yè)理念,堅持“高端、專業(yè)、精深”的法律服務(wù)理念,以企業(yè)商事、投融資法律服務(wù)為主要業(yè)務(wù)發(fā)展方向。重點(diǎn)為客戶提供商事運(yùn)營、上市、投融資、高科技成果研發(fā)及轉(zhuǎn)化方面的各類法律服務(wù)。該所始終執(zhí)著于專業(yè)化分工,堅持各專業(yè)的縱深發(fā)展,立志將各專業(yè)團(tuán)隊的律師打造為該方面的專家,成為該方面的行家里手。
人才是專業(yè)化法律服務(wù)的基石,陜西融德律師事務(wù)所自成立之初就確定了廣納有識之士,不斷吸引海內(nèi)外專業(yè)法律人才的團(tuán)隊建設(shè)理念,現(xiàn)有執(zhí)業(yè)律師26人,其中有商事法律知識背景的博士3人,碩士5人,全部律師均具備法學(xué)專業(yè)本科以上學(xué)歷及學(xué)士學(xué)位,其中多位律師長期在上市公司、金融機(jī)構(gòu)、跨國公司及國有大型企業(yè)的法務(wù)部門工作,在相關(guān)方面具備豐富的工作經(jīng)驗。高素質(zhì)、高效率、勤奮踏實、充滿活力是這支律師團(tuán)隊的最大特點(diǎn)。
在律師團(tuán)隊建設(shè)方面,該所恪守專注企業(yè)投融資及技術(shù)創(chuàng)新法律服務(wù)的建所理念,精心打造了金融證券、公司企業(yè)、建筑地產(chǎn)及知識產(chǎn)權(quán)與涉外四個律師團(tuán)隊。
第一,從事銀行、保險、證券與公司上市法律服務(wù)的金融證券團(tuán)隊。
該團(tuán)隊在銀行信貸、企業(yè)上市、債券發(fā)行及境內(nèi)外企業(yè)投資并購等方面積累了扎實的專業(yè)知識和實際操作經(jīng)驗,曾為多家企業(yè)提供融資、擔(dān)保、上市和證券法律服務(wù)。先后編寫了國內(nèi)企業(yè)境內(nèi)外上市法律與操作流程、新類型銀行業(yè)務(wù)與擔(dān)保類書籍?dāng)?shù)十冊。已與香港薛馮鄺岑律師行、香港南華投資集團(tuán)有限公司、香港正立會計師事務(wù)所有限公司和美國Crowe Horwath(國富浩華)等多家境外投資服務(wù)機(jī)構(gòu)建立了長期的合作關(guān)系,在內(nèi)地企業(yè)境外上市,投融資等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢。
第二,從事企業(yè)投資、并購、股權(quán)與企業(yè)清算法律服務(wù)的公司企業(yè)團(tuán)隊。
該團(tuán)隊己成功處理了中國化工集團(tuán)第六設(shè)計院的股份制改造,西安交大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)重組,西安交大與美國勞瑞德公司企業(yè)投資并購,明大企業(yè)集團(tuán)投資并購及內(nèi)部整合等一系列企業(yè)投資并購法律事務(wù),前述工作均取得圓滿效果,受到了客戶的廣泛好評,部分案例已匯編成冊,成為投融資律師實務(wù)規(guī)程和模版。
第三,從事土地流轉(zhuǎn)、房產(chǎn)開發(fā)、規(guī)劃設(shè)計與建筑施工等建筑地產(chǎn)團(tuán)隊。
該團(tuán)隊長期從事土地流轉(zhuǎn)、規(guī)劃設(shè)計、融資開發(fā)、建筑施工、金融按揭等法律事務(wù),擅長房地產(chǎn)開發(fā)的全程法律服務(wù)。先后為北京萬通股份、香港和記黃埔、明大集團(tuán)(納斯達(dá)克上市)和西部投資集團(tuán)等海內(nèi)外大中型房地產(chǎn)企業(yè)提供房地產(chǎn)開發(fā)法律服務(wù)。其中,對和記黃埔的專項服務(wù),開創(chuàng)了西部地區(qū)商品房開發(fā)律師全程服務(wù)的先河。
第四,從事專利、商標(biāo)、版權(quán)和商業(yè)秘密與涉外的知識產(chǎn)權(quán)與涉外團(tuán)隊。
該團(tuán)隊已成功處理了轟動海內(nèi)外的化工六院、西北化工設(shè)計院與美國通用集團(tuán)專利和商業(yè)秘密侵權(quán)糾紛案,收藏雜志社著作權(quán)糾紛案(經(jīng)最高人民法院判決勝訴),美國格林派克公司與南京空氣凈化設(shè)備公司中外合資糾紛等一系列知識產(chǎn)權(quán)及涉外法律事務(wù)。以上成功案例在為客戶挽回巨額損失的同時,也使本所成為西部地區(qū)在知識產(chǎn)權(quán)及涉外法律服務(wù)方面有較大影響力的律師事務(wù)所。 規(guī)范化、公司化的管理體系是業(yè)務(wù)發(fā)展的保障,該所自成立以來始終堅持推進(jìn)規(guī)范化、公司化的管理體系建設(shè),并以主任為領(lǐng)導(dǎo)核心,建立了三個職能機(jī)構(gòu):法律業(yè)務(wù)部、事業(yè)拓展部及行政事務(wù)部。事業(yè)拓展部負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)開拓、企業(yè)發(fā)展和企業(yè)文化建設(shè)等事務(wù);行政事務(wù)部負(fù)責(zé)全所日常后勤管理、財務(wù)賬目及預(yù)決算、人力資源與勞動保障等事務(wù)。法律業(yè)務(wù)部為本所核心業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu),設(shè)有金融證券部、公司企業(yè)部、建筑地產(chǎn)部、知識產(chǎn)權(quán)涉外部等四個業(yè)務(wù)團(tuán)隊。
在業(yè)務(wù)團(tuán)隊的管理與建設(shè)方面,該所突破本地律師事務(wù)所的傳統(tǒng)運(yùn)作模式,創(chuàng)建了一整套新型團(tuán)隊管理模式,即全所律師為一個整體,四個專業(yè)團(tuán)隊分工不分家,按照既有分工又有組合的原則,最大限度滿足客戶需求。四個專業(yè)律師團(tuán)隊在主任統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,即可按照不同的業(yè)務(wù)類型獨(dú)立運(yùn)行,又可根據(jù)客戶需求或具體法律事務(wù)的特殊要求,由不同團(tuán)隊的人員組成專項業(yè)務(wù)小組,這種創(chuàng)新的團(tuán)隊管理模式優(yōu)勢明顯,已經(jīng)取得了客戶及市場的高度好評。
二、專業(yè)精準(zhǔn)的商事法律服務(wù)產(chǎn)品
準(zhǔn)確的市場定位,先進(jìn)的執(zhí)業(yè)理念,優(yōu)秀的律師團(tuán)隊,給陜西融德律師事務(wù)所帶來了豐碩的職業(yè)成果與眾多優(yōu)質(zhì)的客戶,本所全體成員也用不長的時間向廣大客戶交上了一份滿意的答卷。先后成功處理了數(shù)十件社會影響或訴訟標(biāo)的巨大的訴訟與非訴商事案件,并由此形成了一系列商事法律服務(wù)產(chǎn)品。
第一,以金融證券保險案件為內(nèi)容的法律服務(wù)包。如中信銀行西安分行與恒通集團(tuán)借款擔(dān)保糾紛案、建行陜西省分行與海南證券公司巨額資金拆借糾紛、交大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與西安銀行存款侵權(quán)糾紛等:
第二,以公司企業(yè)類案件為內(nèi)容的法律服務(wù)包。主要案例有西安華陸集團(tuán)(化工六院)股份制改造,交大藥業(yè)集團(tuán)重組,浙江慈源市、延安市、西安市等數(shù)家BOT投資項目的法律運(yùn)作,陜西太昌房地產(chǎn)開發(fā)公司股東出資糾紛等;
第三,以建筑地產(chǎn)類案件為內(nèi)容的法律服務(wù)包。主要案件有北京萬通實業(yè)公司房地產(chǎn)開發(fā)糾紛、陜西省五建與富平電力局建筑施工糾紛、西安雁塔建設(shè)集團(tuán)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)糾紛等:
第四,以知識產(chǎn)權(quán)類案件為內(nèi)容的法律服務(wù)包。如轟動全國的賈平凹著作權(quán)糾紛、陜西電視臺“開壇欄目”著作權(quán)糾紛、收藏雜志社著作權(quán)糾紛案(經(jīng)最高人民法院判決勝訴)等;
第五,以涉外類案件為內(nèi)容的法律服務(wù)包。美國格林派克公司與南京空氣凈化設(shè)備公司中外合資糾紛案,轟動海內(nèi)外的化工六院、西北化工設(shè)計院與美國通用集團(tuán)專利和商業(yè)秘密侵權(quán)糾紛案,交大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與美國勞瑞德公司企業(yè)并購案等。
融德律師并沒有滿足于已經(jīng)取得的成績,他們已將目光盯緊了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及科技自主創(chuàng)新方面的法律服務(wù)。經(jīng)過與有關(guān)客戶的充分溝通和對行業(yè)的深入了解,在大量前期知識儲備工作已經(jīng)完成的基礎(chǔ)上,本所律師團(tuán)隊已經(jīng)為省內(nèi)大中型項目的開發(fā)建設(shè),各類型新區(qū)、開發(fā)區(qū)的運(yùn)行,光伏發(fā)電、航空制造等特殊制造業(yè)建設(shè)生產(chǎn)擬定了一整套完善的法律服務(wù)方案。以光伏發(fā)電行業(yè)為例,律師團(tuán)隊已為其制定了包括國家行業(yè)政策指引,政府優(yōu)惠措施的申請及享受,金融資金的獲取,技術(shù)成果的研發(fā)轉(zhuǎn)化,專利申報,產(chǎn)品銷售等在內(nèi)一整套詳細(xì)而完備的法律服務(wù)方案,前述方案已經(jīng)得到客戶的高度評價,現(xiàn)正在逐步推進(jìn)實施??梢灶A(yù)見,上述法律方案的實施一定會為相關(guān)產(chǎn)業(yè)及客戶的發(fā)展代來巨大的支持與幫助。
三、貼心服務(wù),贏得高端客戶
一、營造服務(wù)氛圍,增強(qiáng)服務(wù)意識。
司法行政部門雖然沒有硬性項目指標(biāo),但我們始終不當(dāng)局外人,自加壓力、自我提升服務(wù)標(biāo)桿,滿腔熱情為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。年初,通過組織參觀學(xué)習(xí)、典型現(xiàn)身說法、心得交流等活動,上下形成了三個共識:一是法律服務(wù)也是軟環(huán)境。做優(yōu)法律服務(wù)工作,對于吸引客商投資具有一定作用,讓客商真正感受到法治*、平安*的魅力,堅定投資興業(yè)的信心;二是法律服務(wù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)共發(fā)展。服務(wù)好企業(yè)、服務(wù)好項目有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,才能為法律服務(wù)提供更廣闊的平臺;三是服務(wù)企業(yè)無小事。企業(yè)的和諧發(fā)展事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)大局,法律服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目,必須嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、高效,必須盡最大可能維護(hù)企業(yè)、項目的合法權(quán)益。
年初,《*時空》頭版刊登《樂為發(fā)展獻(xiàn)熱忱》文章、全面介紹我縣律師服務(wù)企業(yè)工作。2月份,我局召開系統(tǒng)內(nèi)人大、政協(xié)代表座談會,向全縣300余個企業(yè)發(fā)出了《與企業(yè)同行,為企業(yè)服務(wù)》的慰問信。4月10日、6月11日江蘇律師網(wǎng)分別刊登了我縣開展雙千百日活動情況和我縣律師黨員爭當(dāng)“雙千百日“活動排頭兵。今年以來,省市級報刊刊登20余篇律師服務(wù)企業(yè)工作稿件。在縣委政法委支持下,*日報、縣廣播臺也報道20余篇我縣律師工作。利用*司法行政網(wǎng)、*縣律師網(wǎng)全面宣傳律師服務(wù)企業(yè)工作。
今年以來,全縣律師服務(wù)企業(yè)的熱情高漲,服務(wù)理念明顯提升。具體反映在“三變”上:一變被動服務(wù)為主動服務(wù)。以往的法律服務(wù)人員多是在矛盾糾紛發(fā)生以后,坐在家里等當(dāng)事人上門。現(xiàn)在是提前介入顧問單位生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié),防范矛盾糾紛發(fā)生,促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。二變專業(yè)服務(wù)為寬泛服務(wù)。以往的法律服務(wù)就是依照法規(guī)談服務(wù),有時會脫離現(xiàn)實,出現(xiàn)執(zhí)行難等不良后果。現(xiàn)在嚴(yán)格把黨的事業(yè)、人民利益、法律尊嚴(yán)有機(jī)結(jié)合,優(yōu)先多做協(xié)調(diào)、調(diào)處工作,少走訴訟途徑,促進(jìn)企業(yè)和諧管理經(jīng)營。三變簡單服務(wù)為嚴(yán)謹(jǐn)服務(wù)。以往的法律服務(wù)人員注重程序,不注重個案差別性,出現(xiàn)了情況摸不準(zhǔn)、法規(guī)吃不透、結(jié)果不理想、客商不滿意的個別現(xiàn)象?,F(xiàn)在嚴(yán)格按照“企業(yè)無小事、服務(wù)無瑕疵、辦事無障礙、滿意無投訴”的要求,嚴(yán)把法律服務(wù)質(zhì)量關(guān),實行錯案責(zé)任追究制,促進(jìn)服務(wù)規(guī)范提升。
二、強(qiáng)化服務(wù)措施,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。
我局專門召開律師服務(wù)企業(yè)、項目會辦會,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)班子為成員,下設(shè)辦公室在法律服務(wù)科,具體負(fù)責(zé)律師服務(wù)企業(yè)活動的策劃和組織工作。1、出臺《*縣司法局服務(wù)“綠卡”企業(yè)實施細(xì)則》、《法律服務(wù)人員辦理重大、疑難、敏感案件指導(dǎo)會辦制度》、《法律服務(wù)人員服務(wù)企業(yè)紀(jì)律》、《*縣司法局“雙千百日”活動實施方案》等,明確了服務(wù)指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、團(tuán)隊組成以及活動方式等,全面部署律師服務(wù)企業(yè)活動。2、要求全縣律師全方位服務(wù)企業(yè)需求,各律師事務(wù)所全天候上班,保證通信暢通,及時開展服務(wù);3、要求每個法律服務(wù)人員寫出書面承諾,保證誠信服務(wù)、廉潔服務(wù)、高效服務(wù),并且公示上墻。4、把法律服務(wù)人員服務(wù)企業(yè)、項目的質(zhì)量和職業(yè)道德考核掛鉤,如果服務(wù)達(dá)不到要求或有不良反應(yīng)的,在年內(nèi)評優(yōu)獎勵和年檢注冊時實施一票否決。
今年以來,我局積極參加全省統(tǒng)一組織的“雙千百日”活動,2次組織6家律師事務(wù)所40多名律師分片走訪720多家企事業(yè)顧問單位。抓走訪調(diào)研,深入企業(yè)掌握情況。各所按照“人到、函到、電話到”的要求,主動深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,著重了解企業(yè)在管理、經(jīng)營、發(fā)展等方面的情況,并征求顧問單位對我縣法律服務(wù)人員敬業(yè)勤業(yè)、職業(yè)道德、工作效率、服務(wù)態(tài)度、工作成果、總體評價等方面的意見和建議,共回收調(diào)查問卷近4000份;抓服務(wù)企業(yè)經(jīng)營,幫助企業(yè)避免和挽回?fù)p失提供法律咨詢,各所著重為企業(yè)項目、工程招投標(biāo)、企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)提出法律建議,為企業(yè)擬定各類經(jīng)營合同,參加企業(yè)對外談判等工作。今年以來共解答企業(yè)各類法律咨詢135件,起草審查各類法律文書126份,參與項目談判39次。王立林雙山集團(tuán)與港商經(jīng)濟(jì)糾紛案,克服重重困難,贏得了訴訟,挽回?fù)p失800多萬元。;我局在走訪宏宇化工集團(tuán)時發(fā)現(xiàn),德佳律師事務(wù)所張仕美律師一條法律建議,幫助宏宇化工集團(tuán)在錳礦粉采購中,減少避免經(jīng)濟(jì)損失200多萬元,企業(yè)反響很好。40多名律師中出現(xiàn)了一批服務(wù)企業(yè)的典型人和事。1-10月份,律師一塊就幫助企業(yè)避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失3000多萬元。抓企業(yè)矛盾糾紛調(diào)處,幫助企業(yè)解決問題,國際金融危機(jī)發(fā)生后,企業(yè)內(nèi)部的勞資關(guān)系等矛盾尖銳起來。為此,我縣組織律師、法律服務(wù)工作者積極協(xié)助他們通過協(xié)調(diào)、訴訟等途徑化解矛盾糾紛。5月份,江蘇雙山集團(tuán)下屬一個女工與該廠在解除勞動合同時,因為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等問題與該廠發(fā)生糾紛,揚(yáng)言上訪,并向電視臺、新浪*政務(wù)網(wǎng)投訴該企業(yè)及相關(guān)部門,負(fù)面影響較大。我局多次研究會辦,派2名律師和機(jī)關(guān)工作人員為其提供法律援助,積極與該集團(tuán)溝通,終于協(xié)商解決問題。
我局在涉訪、涉府案件列入敏感案件范圍的基礎(chǔ)上,今年又把涉及我縣雙山、雙燈、振陽等重點(diǎn)企業(yè)的訴訟列入敏感案件。要求律師努力顧全大局,努力為企業(yè)解憂,確保做到事前報告不隱瞞,事中協(xié)調(diào)不訴訟,事后息訪不上訪。
三、堅守服務(wù)宗旨,提升服務(wù)水準(zhǔn)
今后,我縣律師隊伍要繼續(xù)增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)服務(wù)項目的意識,為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大的努力。
1、強(qiáng)化服務(wù)宗旨。我們要把為企業(yè)服務(wù)放在突出位置,恪守企業(yè)利益至上、誠信高效、勤勉敬業(yè)、審慎負(fù)責(zé)的為企業(yè)服務(wù)的宗旨。當(dāng)前,一要深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,圍繞“端正執(zhí)業(yè)理念、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、規(guī)范科學(xué)管理、提高服務(wù)水平、提升社會形象、推動科學(xué)發(fā)展”為主題,推進(jìn)律師自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀,樹立我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展律師事業(yè)才能發(fā)展的觀點(diǎn)。二要建設(shè)“律師黨員公信力工程”,充分發(fā)揮律師黨員在服務(wù)企業(yè)中的先鋒模范作用。黨員要放好樣子,引領(lǐng)全縣律師更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會和諧。三要建設(shè)誠信律師隊伍。進(jìn)一步完善誠信執(zhí)業(yè)制度,本著“利于企業(yè)知情、便于企業(yè)辦事、易于企業(yè)監(jiān)督”的原則,通過*司法行政網(wǎng)、*律師網(wǎng),對外公開全縣各律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)信息,形成“誠信得實惠、失誤受處罰”的良性機(jī)制。
一、給廣東金融業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇
CEPA會給廣東帶來更優(yōu)越的金融服務(wù)。CEPA的實施,將使澳門、香港的金融機(jī)構(gòu)率先登錄廣東。由于澳門、香港的金融市場屬國際金融市場,金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平很高,服務(wù)質(zhì)量良好。使廣東享受國際化的金融服務(wù)成為可能,可解決我國眾多企業(yè)和個人受金融業(yè)服務(wù)水平低下甚至得不到金融服務(wù)的制約。這樣,可解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個很大的瓶頸。預(yù)計,香港、澳門的銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)將會全面登錄廣東,屆時可享受的服務(wù)有銀行的信貸,個人理財,證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù),證券承銷業(yè)務(wù),人壽保險,財產(chǎn)保險等。特別是解決許多企業(yè)的融資難、上市難的狀況。目前,內(nèi)地建立創(chuàng)業(yè)板的呼聲是“雷聲大雨點(diǎn)小”,內(nèi)地眾多具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d高科技企業(yè)急需資金卻達(dá)不到上主板市場的條件。隨著香港創(chuàng)業(yè)板的掛牌買賣,為內(nèi)地具有增長潛力的新興企業(yè)提供新的集資發(fā)展渠道,眾多的內(nèi)地中小新興企業(yè)把眼光投向了香港創(chuàng)業(yè)板。此次更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排對香港證券業(yè)準(zhǔn)入條件的放寬為這些企業(yè)到香港上市創(chuàng)造了有利條件,同時對香港律師事務(wù)所和會計事務(wù)所從業(yè)準(zhǔn)則的放寬,使內(nèi)地公司在港上市成功的概率大大增強(qiáng)。
CEPA會提升廣東本土金融機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)水平。香港、澳門金融機(jī)構(gòu)通過參股、控股、合作等方式進(jìn)入廣東金融市場,必將帶來先進(jìn)的服務(wù)理念、先進(jìn)的管理服務(wù)水平、寬闊的國際視野,從而帶動廣東金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平的提高,以及增強(qiáng)其盈利能力。也可帶動廣東的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入國際市場,走向國際化的道路。另外,其它一些金融機(jī)構(gòu)通過與港澳金融機(jī)構(gòu)的競爭得到完善。
二、促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展,提升“前店后廠”的合作
按照“前瞻性、全局性、務(wù)實性、互利性”的指導(dǎo)原則,在CEPA框架下,抓住機(jī)遇,優(yōu)勢互補(bǔ),加強(qiáng)合作,在今后的10至20年內(nèi),努力將包括廣東、香港、澳門在內(nèi)的“大珠三角”建設(shè)成為世界上最具活力的經(jīng)濟(jì)中心之一,廣東要發(fā)展成為世界上最重要的制造業(yè)基地之一,香港、澳門要發(fā)展成為世界上最重要的以現(xiàn)代物流業(yè)和金融業(yè)為主的服務(wù)業(yè)中心之一,實現(xiàn)雙贏。
為實現(xiàn)上述目標(biāo),必須進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ),推進(jìn)資源的更充分整合,提升粵港澳的“前店后廠”的合作水平。把廣東的制造業(yè)、技術(shù)、市場、勞動力、資源優(yōu)勢,與香港、澳門的國際商貿(mào)、金融、管理、人才等優(yōu)勢結(jié)合起來,促進(jìn)香港、澳門作為商貿(mào)物流平臺與廣東作為世界制造業(yè)基地的整合,共同營造大珠三角制造業(yè)和服務(wù)業(yè)并舉的格局,提高整體國際競爭力,實現(xiàn)共同繁榮和發(fā)展。
香港、澳門與珠江三角洲地區(qū)已形成前店后廠式的生產(chǎn)分工格局。香港澳門進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)、市場推廣、建立銷售網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)系統(tǒng)等高增加值產(chǎn)業(yè),沿海城市則充分利用內(nèi)地廉價勞動力、物力及土地等生產(chǎn)資源,扮演制造基地的角色。但是,隨著沿海城市技術(shù)、資金的積累,生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,以及經(jīng)濟(jì)水平的提高,勞動力成本剛性上漲和土地資源的緊缺已不可避免。特別是沿海城市生產(chǎn)的輕工產(chǎn)品相當(dāng)一部分用于出口,同東南亞一些國家相比,價格優(yōu)勢正在逐步喪失。對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,向制造業(yè)的高級形態(tài)的高附加值的資本密集、技術(shù)密集型的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移和向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移已成為下一步必須的發(fā)展戰(zhàn)略。另一方面,香港國際服務(wù)中心地位正面臨著新加坡等國家的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),加上香港的經(jīng)營成本居高不下和某些服務(wù)結(jié)構(gòu)失衡等因素,使香港在服務(wù)業(yè)上的優(yōu)勢發(fā)揮受到了限制,香港本身也面臨著服務(wù)業(yè)內(nèi)部調(diào)整的問題。推動兩地服務(wù)貿(mào)易自由化,使香港將資源密集型、勞動密集型的服務(wù)部門轉(zhuǎn)移到內(nèi)地,而其著重發(fā)展資本、技術(shù)和資訊密集型及航運(yùn)等具有地緣優(yōu)勢的服務(wù)部門。同時,沿海城市將傳統(tǒng)的制造業(yè)向內(nèi)地落后地區(qū)轉(zhuǎn)移,也會進(jìn)一步帶動內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由此形成區(qū)域梯度發(fā)展格局,對于充分發(fā)揮香港、沿海城市及內(nèi)地的優(yōu)勢,增強(qiáng)競爭力均有益處。
三、豐富商品零售市場
CEPA的簽署,意味著大部分香港、澳門產(chǎn)品以零關(guān)稅進(jìn)入內(nèi)地,這將促使廣東與香港、澳門經(jīng)濟(jì)走向融合。CEPA將為廣東高檔商場的發(fā)展、市場業(yè)態(tài)的豐富、采購等方面提供有利條件。
首先,CEPA帶來的是商場中商品結(jié)構(gòu)提升和種類增加。以前,香港、澳門許多高附加值的產(chǎn)品由于關(guān)稅重、價格高,因此大多邁不進(jìn)深圳商場的門檻。零關(guān)稅意味著香港、澳門的許多產(chǎn)品可以直接進(jìn)入廣東商場,這樣消費(fèi)者將擁有更多的挑選空間。同時也將為廣東高檔商場的發(fā)展帶來商機(jī)。其次,CEPA將使廣東零售市場業(yè)態(tài)更加豐富。原先香港、澳門的專賣店、連鎖店和特許經(jīng)營店等進(jìn)入內(nèi)地被視為外資企業(yè),存在種種限制。協(xié)定簽署后,很多香港、澳門的中等收入階層將目光鎖定內(nèi)地市場,將會更多地到內(nèi)地投資各種專賣店、連鎖店等。廣東必將感受到業(yè)務(wù)形態(tài)和業(yè)務(wù)品種的豐富。同時,廣東經(jīng)濟(jì)重頭戲之一的消費(fèi)品采購大會在CEPA后將擁有更多商機(jī)。雖說是零關(guān)稅,但香港、澳門產(chǎn)品想進(jìn)入內(nèi)地,打開分銷通路并非易事。廣東的采購大會可使港澳商最有效地與內(nèi)地各種優(yōu)秀零售商和分銷商拉近距離,為香港、澳門產(chǎn)品進(jìn)入內(nèi)地提供一個絕佳平臺。
四、對其它行業(yè)的影響
管理咨詢業(yè)有更廣闊的前景。內(nèi)地的投資咨詢行業(yè)仍舊處于萌芽階段,在管理咨詢業(yè)方面,CEPA同意除會計、審計、法律等幾個特定行業(yè)外的香港、澳門公司可在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資公司并辦理業(yè)務(wù)。香港、澳門成熟的咨詢業(yè)與內(nèi)地的咨詢業(yè)相比有眾多的優(yōu)勢。CEPA將咨詢業(yè)向香港、澳門市場開放,香港、澳門管理咨詢業(yè)企業(yè)的進(jìn)入將對廣東管理咨詢業(yè)有較大的促進(jìn)作用
關(guān)鍵詞:農(nóng)村金融生態(tài);農(nóng)村經(jīng)濟(jì);問題;政策建議
一、當(dāng)前我國農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境存在的問題
1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。近年來,國家采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策,各地區(qū)、各部門切實加強(qiáng)“三農(nóng)”工作,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇,但當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依然是基礎(chǔ)薄弱、面臨問題多。表現(xiàn)為:農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足,據(jù)統(tǒng)計,2005年全社會固定資產(chǎn)投資88604億元,其中農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投資14331億元,僅占16.2%;農(nóng)村人口多,2005年末全國總?cè)丝跒?3.07億人,其中鄉(xiāng)村人口為7.45萬人,占57%;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,2005年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值18.23萬億元,比上年增長9.9%,其中,農(nóng)業(yè)增加值2.27萬億元,增長5.2%,低于全國平均水平;農(nóng)民收入水平低,城鄉(xiāng)收入差距呈擴(kuò)大趨勢,“十五”時期城鄉(xiāng)收入之比呈擴(kuò)大趨勢,2005年城鄉(xiāng)收入之比高達(dá)3.22:1。
2.農(nóng)村金融法律環(huán)境不完善。當(dāng)前與農(nóng)村金融有關(guān)的法律、執(zhí)法、守法尚不盡如人意,主要表現(xiàn)為:有些縣鄉(xiāng)政府的法制意識不強(qiáng),存在行政干預(yù)法律、以權(quán)代法的現(xiàn)象,執(zhí)法效率低下;執(zhí)法部門尚未能主動介入調(diào)查農(nóng)村貸款欺詐行為、惡意逃債和賴債行為,運(yùn)用法律手段遏制和制裁金融詐騙和逃債行為的力度不夠,金融案件的執(zhí)行效率有待進(jìn)一步提高;農(nóng)貸企業(yè)的誠信意識和貸款農(nóng)戶的金融風(fēng)險意識比較淡薄,缺乏金融知識和法律法規(guī)知識,影響其守法的程度;我國現(xiàn)行的《破產(chǎn)法》未賦予債權(quán)人主動申請將債務(wù)人破產(chǎn)清償?shù)臋?quán)利,在一定程度上缺乏對債務(wù)人的約束力,另外,企業(yè)破產(chǎn)清算程序也不甚規(guī)范,以及《個人破產(chǎn)法》缺失,均不利于尊重和維護(hù)金融債權(quán)。
3.農(nóng)村社會信用體系很不完善。人的文化素質(zhì)是影響其誠信理念和認(rèn)識度的一個重要因素。由于缺乏受教育的機(jī)會,目前我國4.9億多農(nóng)村勞動力中,高中及高中以上文化程度的占12%,小學(xué)及小學(xué)以下的占38%,文盲半文盲占7%。從總體上看,農(nóng)民文化素質(zhì)不高,一定程度影響其守信度。從全國看,農(nóng)村誠信教育和宣傳工作滯后,社會信用文化缺失,農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶的誠信意識、金融風(fēng)險意識比較薄弱,信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)遠(yuǎn)未形成。農(nóng)村社會征信系統(tǒng)建設(shè)和征信業(yè)發(fā)展緩慢,缺乏一個統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息數(shù)據(jù)庫,金融企業(yè)難以獲取客戶的真實信用狀況作出準(zhǔn)確的信貸決策。在農(nóng)村,逃債、躲債和賴債的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重,但失信懲罰機(jī)制尚未有效建立,缺乏對債務(wù)人違約的制約。
4.農(nóng)村金融市場殘缺不全。與大中城市金融市場相比,農(nóng)村金融市場的發(fā)展存在較多問題,現(xiàn)狀不容樂觀。表現(xiàn)為:農(nóng)村金融服務(wù)體系不健全。上世紀(jì)末,各國有商業(yè)銀行從管理和效率角度出發(fā),逐步收縮農(nóng)村陣地,一方面撤銷鄉(xiāng)村地區(qū)的業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn),另一方面大幅度上收信貸權(quán)限,而專營農(nóng)副產(chǎn)品收購資金貸款的農(nóng)業(yè)政策性銀行近年來也呈萎縮趨勢,業(yè)務(wù)空間日益狹小,從1999年開始,農(nóng)村信用社成了鄉(xiāng)村地區(qū)惟一的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和支持“三農(nóng)”發(fā)展的金融服務(wù)供給主體;市場供求不平衡,包括總量供求不平衡和結(jié)構(gòu)不合理,總量上,一方面,全國金融機(jī)構(gòu)全部貸款余額中,農(nóng)業(yè)貸款余額和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款余額的占比自1997年來呈下降趨勢,目前分別僅占5%左右,難以滿足農(nóng)村金融需求,另一方面,每年農(nóng)村資金通過國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和郵政儲蓄等渠道外流達(dá)三千億元以上,結(jié)構(gòu)上,生產(chǎn)性貸款多,消費(fèi)性貸款少,短期貸款較多,中長期貸款基本沒有;市場不完整、金融品種單一,基本只有農(nóng)村貨幣市場,資本市場、保險市場極少。
5.基層政府的社會服務(wù)功能缺失。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府不僅是一個權(quán)力部門和管理部門,更是一個綜合性的服務(wù)部門,它的職能定位和根本宗旨是提供公共產(chǎn)品和社會服務(wù)。當(dāng)前,一些農(nóng)村地區(qū)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū),鄉(xiāng)村政府尚未切實轉(zhuǎn)換服務(wù)理念,未能正確定位其職能和根本宗旨,“生態(tài)建設(shè)”意識淡薄,思想上過分重視上級政策傾斜而忽視金融生態(tài)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性,實踐中不能主導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)。更有甚者,基層政府行政直接或間接干預(yù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的現(xiàn)象普遍存在。據(jù)有關(guān)調(diào)查分析,直接或間接行政干預(yù)形成的銀行業(yè)不良資產(chǎn)占不良資產(chǎn)總額的80%左右。
二、構(gòu)建良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的措施
營造良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境是一項系統(tǒng)工程,政府、金融機(jī)構(gòu)、司法部門、農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持標(biāo)本兼治,長短結(jié)合的原則,形成共建機(jī)制,采取法律、制度創(chuàng)新、政策扶持和綜合治理等各項措施,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融良性互動發(fā)展,進(jìn)而更好地推動新農(nóng)村建設(shè)。
1.加大對農(nóng)村金融生態(tài)的重視程度。政府、央行、金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)充分利用各種媒體,采用多種形式向農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶大力宣傳金融知識、金融法律法規(guī)、信貸政策、經(jīng)濟(jì)與金融的關(guān)系,讓其認(rèn)識到改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境是促進(jìn)農(nóng)村金融業(yè)健康發(fā)展進(jìn)而推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要前提,爭取他們的理解、支持和參與,為農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)營造良好的氛圍。
2.地方政府主導(dǎo)農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)。農(nóng)村金融生態(tài)狀況如何,當(dāng)?shù)卣顷P(guān)鍵。縣鄉(xiāng)政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用,為農(nóng)村金融提供一個良好的公共環(huán)境。切實轉(zhuǎn)換服務(wù)理念,強(qiáng)化農(nóng)村服務(wù)意識,嚴(yán)格依法行政,提高政務(wù)質(zhì)量和效率。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融狀況,加快支農(nóng)金融相關(guān)的制度建設(shè),并保證規(guī)章制度的完善性、適用性和可操作性,以有效保護(hù)農(nóng)村投資者、存款者的合法權(quán)利。如農(nóng)村企業(yè)擔(dān)保制度、銀行農(nóng)村小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償?shù)日叽胧?。成立由地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,推動本地區(qū)農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)。如建立農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)聯(lián)席會議制度、金融信息通報共享制度等工作機(jī)制,建立農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)考評機(jī)制,考評結(jié)果納入各部門的目標(biāo)考核范圍。地方政府應(yīng)采取動員會、經(jīng)濟(jì)、黨紀(jì)、政紀(jì)、法律等形式硬化清欠力度,引導(dǎo)和督促欠貸政府部門和人員制訂還款計劃,及時清償欠款,維護(hù)政府信用。鼓勵、扶持和規(guī)范與農(nóng)村金融生態(tài)密切相關(guān)的一系列專業(yè)化中介機(jī)構(gòu)發(fā)展,如律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)、評級機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu),提升中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平和社會信譽(yù),推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融的繁榮發(fā)展。
3.加大農(nóng)村的財政投入。財政是農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的一個重要支撐。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政實力的增強(qiáng),“十五”期間,國家財政以每年17%的增長率加大對“三農(nóng)”的投入,農(nóng)村道路、運(yùn)輸?shù)然巨r(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè),農(nóng)村文化、教育、科技等社會事業(yè),農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)、土地治理等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件均有很大改善,農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)取得了顯著成績。但由于財力限制,加上長期以來我國財政工作的著力點(diǎn)在城市,財政支農(nóng)投入仍然偏低,農(nóng)村仍面臨公共產(chǎn)品普遍短缺問題,農(nóng)村金融生態(tài)仍沒有得到根本性改變,嚴(yán)重制約了新農(nóng)村發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,2005年財政支農(nóng)資金僅占財政總支出的8%,而農(nóng)業(yè)GDP占到13%,差5個百分點(diǎn)。在新農(nóng)村建設(shè)的形勢下,貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市帶動農(nóng)村”的三農(nóng)政策,加大對“三農(nóng)”的投入,讓公共財政覆蓋農(nóng)村。具體做法:財政資源配置要適度傾斜,如財政支農(nóng)資金占比每年提高1個百分點(diǎn),那么未來五年內(nèi)財政支農(nóng)資金的比重將等于或高于農(nóng)業(yè)GDP的比重;各級政府土地出讓收益不低于20%投向農(nóng)村;國債資金和基本建設(shè)資金用于農(nóng)村的比重未來五年內(nèi)每年提高兩個百分點(diǎn)。
區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市司法局的指導(dǎo)下,年。區(qū)司法局全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實全市政法工作會議和司法行政工作會議精神,緊緊圍繞區(qū)委三年上臺階這個中心任務(wù),堅持以“四項重點(diǎn)工作”為主線,著力服務(wù)和保證全區(qū)建設(shè)發(fā)展穩(wěn)定工作大局,著力深化法治區(qū)創(chuàng)建工作,著力推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)、規(guī)范化建設(shè),著力提高司法行政隊伍服務(wù)水平,努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展提供更加有力的法律服務(wù)和法律保障。
一、建設(shè)中促協(xié)作。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。真正把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為黨和人民群眾信得過的隊伍。堅持每周一次的學(xué)習(xí),加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),不時提高每位班子成員的政治理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)知識水平。班子中建議同心同德的團(tuán)隊精神,每周一次局務(wù)會,做到大事多商量、事事多溝通,重大決策充分發(fā)揚(yáng)民主。領(lǐng)導(dǎo)班子堅持“自重、自省、自警、自勵”廉潔從政,勤奮執(zhí)政,切實發(fā)揮表率作用。
(二)以主題實踐活動為載體。提高司法行政隊伍整體素質(zhì),依照區(qū)委布置要求,機(jī)關(guān)隊伍中積極開展了執(zhí)法為民、廉潔高效”集中教育活動、創(chuàng)先爭優(yōu)爭做先鋒”活動、增強(qiáng)制度意識、爭做執(zhí)行表率”雙諾、雙述、雙評”等一系列教育活動,通過活動的開展,進(jìn)一步增強(qiáng)了全體人員的廉潔自律意識、依法行政能力和為民服務(wù)水平。
(三)切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。今年5月份組織機(jī)關(guān)黨員干部開展了廉政準(zhǔn)則》知識測試,主動接受各方面的監(jiān)督,著力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊伍。
強(qiáng)化職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律建設(shè)。為切實增強(qiáng)了廣大法律服務(wù)人員的服務(wù)意識和大局意識,四)規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為。法律服務(wù)隊伍中繼續(xù)開展政治思想教育、理想信念教育和宗旨教育。律師隊伍中深入開展律師隊伍建設(shè)年活動,全區(qū)法律服務(wù)行業(yè)制定下發(fā)了區(qū)關(guān)于開展樹立律師、法律服務(wù)工作者服務(wù)理念的實施意見》引導(dǎo)他克服片面追求部門利益和個人利益的狹隘觀念,牢牢掌握法律服務(wù)工作和法律服務(wù)隊伍建設(shè)服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會進(jìn)步的正確方向,切實維護(hù)了司法秩序。
二、創(chuàng)新中求突破。
(一)加強(qiáng)重點(diǎn)法律法規(guī)的宣傳教育。為深入貫徹落實十七大和十七屆三中、四中全會精神。圍繞全區(qū)中心工作,通過更換宣傳欄、發(fā)放法律知識讀本等形式在全區(qū)廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳憲法、突發(fā)事件應(yīng)對法、條例、公務(wù)員法、環(huán)境維護(hù)法、農(nóng)業(yè)法等法律法規(guī)。為切實加強(qiáng)校園周邊平安穩(wěn)定,提高青少年學(xué)生的防范意識,尤其加強(qiáng)了學(xué)校的法制教育,制作禁毒宣傳展板,6月26日,配合區(qū)公安分局開展“禁毒宣傳月”活動,通過活動開展,全區(qū)營造了學(xué)法用法的濃厚氛圍。
(二)創(chuàng)新載體。深入開展“法律六進(jìn)”活動?;顒娱_展過程中,鞏固和發(fā)揚(yáng)老典型,努力挖掘和培養(yǎng)新亮點(diǎn),將濼口服裝市場作為區(qū)“法律進(jìn)單位”突破口和亮點(diǎn),濼口服裝城打造普法主題市場,并制定了詳細(xì)完整的實施方案,力爭打造成全市、全省乃至全國典型。
(三)做好“五五”普法總結(jié)驗收工作。為開好“五五”普法總結(jié)懲辦大會。全面搜集整理全區(qū)“一五”普法以來的照片資料,與省電視臺、日報合作拍攝我區(qū)“五五”普法效果電視紀(jì)實短片;制作了普法宣傳畫冊。8月6日,市檢查組對我區(qū)五五普法效果進(jìn)行了檢查驗收,王區(qū)長進(jìn)行了專題匯報,檢查組對我區(qū)的普法工作給予了高度評價。
今后一個時期普法依法治理工作的一項重要內(nèi)容,四)努力開展法治區(qū)創(chuàng)建工作。開展法治區(qū)創(chuàng)建活動是一項新的實踐。結(jié)合“法律六進(jìn)”活動的開展,深入創(chuàng)新開展了法治區(qū)創(chuàng)建活動,進(jìn)一步提升普法效果,推進(jìn)依法行政,堅持公正司法,加強(qiáng)基層民主法治建設(shè),維護(hù)社會安定和諧。
三、穩(wěn)定中促和諧。
(一)突出抓好人民調(diào)解。區(qū)司法局圍繞全區(qū)工作中心,依照“做人民調(diào)解、助行政調(diào)解、通司法調(diào)解”工作思路,推進(jìn)社會矛盾化解工作,有效維護(hù)了全區(qū)社會和諧穩(wěn)定。一是圍繞中心、服務(wù)大局。拆遷是近年工作的重中之重,區(qū)司法局圍繞全區(qū)拆遷工作大局,采取以會代訓(xùn)的形式,今年分別在官等街道辦事處召開人民調(diào)解座談會,進(jìn)一步提高了調(diào)解員的調(diào)解水平和整體素質(zhì),確保了拆遷工作的順利進(jìn)行。二是健全組織、拓展領(lǐng)域。為進(jìn)一步拓展人民調(diào)解領(lǐng)域,區(qū)司法局積極把人民調(diào)解向社區(qū)、村(居)企業(yè)、區(qū)域性、行業(yè)性組織延伸,年,區(qū)村(居)調(diào)委會共有242個,企業(yè)調(diào)解組織13個,濼口服裝市場,中恒商城、國棉四廠等13家企業(yè)建立了3-7人的調(diào)委會。同時,積極指導(dǎo)各級調(diào)解組織參與勞動爭議、土地征用、物業(yè)管理、醫(yī)患關(guān)系等社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛的調(diào)解,努力提高人民調(diào)解的影響力和公信力。今年8月份,區(qū)司法局分別在交警大隊、檢察院建立了人民調(diào)解委員會,截至目前,共調(diào)解交通事故10余起,為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失近200萬元,進(jìn)一步維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益,防止了社會矛盾激化。堅持把調(diào)解優(yōu)先原則貫徹到各項工作中去,建立健全了定期排查、敏感期排查、專項排查、聯(lián)合排查的四排查機(jī)制”實現(xiàn)了矛盾糾紛排查信息系統(tǒng)”社會化管理信息系統(tǒng)”人民調(diào)解信息平臺”三網(wǎng)共管和信息報送的網(wǎng)絡(luò)化,進(jìn)一步增強(qiáng)了工作效能。年,共調(diào)解糾紛2871起。勝利2814起,占98%以上。其中:婚姻糾紛470起,鄰里糾紛522起,合同糾紛133起,賠償糾紛91起,勞動糾紛144起,村務(wù)管理糾紛80起,土地承包糾紛44起,征地拆遷糾紛413起,施工擾民糾紛307起,房屋宅基地糾紛96起,物業(yè)糾紛97起,其他糾紛474起。三是密切配合、促進(jìn)聯(lián)動。積極推進(jìn)人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解的有機(jī)銜接,做好人民調(diào)解與基層綜治工作、工作的緊密結(jié)合,發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾糾紛調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)作用,不時提高人民調(diào)解的質(zhì)量和效率。與訴訟調(diào)解銜接方面,全年有60份涉及債權(quán)債務(wù)的人民調(diào)解協(xié)議書通過法院確認(rèn)、執(zhí)行,群眾既無須繳納訴訟費(fèi),又避免了訴累,深受群眾歡迎;與工作結(jié)合方面,配合妥善處置了人造毛皮廠、北園標(biāo)山社區(qū)、棚戶區(qū)拆遷糾紛等多起突發(fā)事件;與綜治工作結(jié)合方面,積極配合街鎮(zhèn)綜治工作中心,努力做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,較好地發(fā)揮了人民調(diào)解在化解矛盾糾紛中的基礎(chǔ)作用。
(二)著力加強(qiáng)兩類人員管理。建立健全了一個流程、三項措施、四項基礎(chǔ)”建立一個流程:制作了社區(qū)矯正工作流程圖,明確了工作職責(zé)。三項措施:完善組織,形成網(wǎng)絡(luò);規(guī)范接收,緊密銜接;嚴(yán)格管理,人性化矯治。四項基礎(chǔ):建立一套規(guī)范的社區(qū)矯正工作制度,組織一支專群結(jié)合的社區(qū)矯正隊伍,設(shè)立社區(qū)矯正工作規(guī)范化的辦公場所,建立社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制)社區(qū)矯正工作機(jī)制。摸索建立了一系列社區(qū)矯正工作制度和管理制度,制定了聯(lián)席會議制度、風(fēng)險評估制度、動態(tài)分析演講制度、請求演講制度等,下發(fā)了區(qū)社區(qū)矯正工作手冊》細(xì)化量化了工作流程。嚴(yán)格落實刑釋解教人員“一表兩書”制度,各街鎮(zhèn)司法所裝置全國安排幫教網(wǎng)絡(luò)平臺,使全區(qū)15個司法所與全國各大監(jiān)獄實現(xiàn)無縫對接,目前區(qū)共錄入刑釋解教人員627人,共接受核實全國各監(jiān)所籍兩勞人員信息360余條。二是完善措施。根據(jù)省、市文件精神,與區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、市公安局區(qū)分局聯(lián)合制定了關(guān)于在全區(qū)試行社區(qū)矯正工作的實施意見》促進(jìn)了區(qū)社區(qū)矯正工作依法有序開展。樹立“小社區(qū)、大社會”工作理念,對社區(qū)矯正對象的接收做到六個到位”即:社區(qū)矯正辦公室工作人員到位,司法所長到位,社區(qū)矯正專職人員到位,公安派出所民警到位,社區(qū)分管負(fù)責(zé)人到位,各關(guān)口銜接到位,形成共同推進(jìn)工作的合力。目前,全區(qū)共接收社區(qū)矯正對象215人,已勝利解除矯正129人,現(xiàn)有社區(qū)矯正對象86人,無一人脫管、漏管,無一人重新犯罪。繼續(xù)推廣實施分類幫教,加強(qiáng)對刑釋解教人員的教育,努力協(xié)助他解決就業(yè)、就學(xué)、生活等實際困難,促進(jìn)他順利融入社會。
一、品牌信譽(yù)至上 四季房展讓購房者買到“放心房”
北京四季房展秉承多年國貿(mào)辦展的服務(wù)理念,以高度的責(zé)任心和豐富權(quán)威的辦展經(jīng)驗,十二年來為房地產(chǎn)展會交易市場奠定了堅實的基礎(chǔ),隨著房地產(chǎn)市場的需求不斷擴(kuò)大,房展會交易市場也在不斷的改進(jìn),但是北京四季房展一直以購房者的需求為根本的出發(fā)點(diǎn),對參展項目嚴(yán)格把關(guān),勵精圖治,把更全面、更豐富、更準(zhǔn)確的信息傳遞到消費(fèi)者的手中,讓老百姓買到稱心如意的房產(chǎn)。
二、精心籌備 一百二十五個項目匯集北京房地產(chǎn)熱銷樓盤
和歷年的春季房展一樣,本屆展會仍為京城規(guī)模最大,展場12000平方米設(shè)標(biāo)準(zhǔn)展位近700個,
參展商145家,參展項目125個,根據(jù)房地產(chǎn)市場的發(fā)展趨勢,開發(fā)集團(tuán)公司更注重公司本身的形象宣傳,其中“北京城建房地產(chǎn)開發(fā)有限公司”在展會上集中推出“領(lǐng)地”、“富海中心”等7個項目租用了24個標(biāo)準(zhǔn)展位(達(dá)216平方米),創(chuàng)造了歷屆四季房展之最。
三、新盤迭出 三十八個項目新鮮出爐
春季房展會一直是新盤首次在市場上亮相的最好時機(jī),本屆以中低價為主的展會中有38個新項目精彩登場。為了能夠讓購房者在最短的時間內(nèi)對這些新項目有更多的了解,組委會于4月8日特別在大會專題活動區(qū)舉辦了新盤互評活動,房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)的專家將對參加該項活動的樓盤進(jìn)行講解和評論。
四、中低價位項目占主流 滿足廣大購房者的需要
本次參展項目與上月北京四季房展舉辦的精品展不同的地方在于8000元/平方米以下的中低價位住宅項目是本屆展會的主力軍,占總量的85%,其中最低價位的“意華 田園都市”僅為1980元/平方米。
五、20萬份八開版大會刊、購房地圖指南饋贈廣大購房者
房展會的會刊和購房地圖指南已經(jīng)成為廣大的購房者置業(yè)的最佳助手,本屆展會會刊包括全部125個參展項目的詳細(xì)介紹、銷售電話、效果圖、位置圖、以及有關(guān)法律、法規(guī)、購房知識等資訊內(nèi)容,讓購房者在展會過后依然能夠繼續(xù)了解北京市的房地產(chǎn)信息。
六、全方位專業(yè)展出 平面、廣播、網(wǎng)絡(luò)立體化媒體聯(lián)盟打造全新展會模式
四季房展在全力打造房展會品牌服務(wù)之際,也聯(lián)合合作多年的房地產(chǎn)各界媒體伙伴,在展會前期就對展會的招商、布展、服務(wù)情況介紹等方面進(jìn)行了詳細(xì)的報道。四季房展會網(wǎng)站(4j.com.cn)也為廣大的購房者開辟了提前了解房展會的高速路,所有參展項目盡收眼底,讓購房者足不出戶就能提前了解春季展會的盛況。在展會期間,中央人民廣播電臺(FM96.6)將為廣大的聽友送上房展會的現(xiàn)場直播、北京電視臺《家住北京 精品周末》現(xiàn)場錄播、新浪、搜狐、焦點(diǎn)房地產(chǎn)網(wǎng)站將為廣大的網(wǎng)民全程直播春季房展的現(xiàn)場信息。讓更多因工作等因素不能參加展會的購房者利用最方便,最快捷的方式了解展會的實況。
春季房展現(xiàn)場還設(shè)立了電子查詢服務(wù)的“數(shù)字信息亭”,在顯示屏上點(diǎn)擊“京城樓市”欄目就可輕松獲得展會及參展樓盤信息。從今年開始,“四季房展”與“數(shù)字北京信息亭”開展戰(zhàn)略合作,以全新的數(shù)字化方式突破原有“四季房展”的時間、空間限制,真正實現(xiàn)了跨越四季、遍布京城的房展會!
七、十余臺專題活動 解讀百姓購房焦點(diǎn)
本屆展會在大會專題活動方面更加貼近百姓購房中關(guān)注的問題,新浪網(wǎng)房產(chǎn)頻道在展會中將邀請十余家開發(fā)商在活動的現(xiàn)場向購房者承諾如何誠信賣房,讓購房者在交易過程中更能免除后顧之憂。
2013年是全縣貫徹落實黨的十精神的開局之年,也是“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年,圍繞“全面達(dá)小康、沖刺百強(qiáng)縣、開啟現(xiàn)代化”的總體目標(biāo),做大做強(qiáng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè),實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增速明顯加快、比重明顯提高,結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、集聚程度明顯提升、競爭力明顯增強(qiáng),加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系,是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是推動全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。
一、工作思路
2013年全縣服務(wù)業(yè)以錯位發(fā)展、集聚發(fā)展、融合發(fā)展為著眼點(diǎn),以拉動內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)為出發(fā)點(diǎn),著力發(fā)展“商貿(mào)流通、文化旅游、現(xiàn)代物流”三大行業(yè),重點(diǎn)拓展“信息軟件、金融、科技、商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)”等新興行業(yè),優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間布局,落實現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策,抓好服務(wù)業(yè)項目實施、服務(wù)業(yè)企業(yè)培育、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等工作,形成區(qū)域性商貿(mào)物流中心、生態(tài)文化休閑基地,把打造成為輻射蘇魯豫皖周邊地區(qū)的中等城市。
二、基本原則
(一)產(chǎn)業(yè)互動,并進(jìn)發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展以工業(yè)和農(nóng)業(yè)為重要支撐,也將促進(jìn)工業(yè)和農(nóng)業(yè)的加快發(fā)展,三次產(chǎn)業(yè)相互依存,互為促進(jìn);同時,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的物流、旅游等行業(yè)的快速發(fā)展也會帶動其它服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
(二)優(yōu)化結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)推進(jìn)。通過新技術(shù)、新模式改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè);優(yōu)化提升消費(fèi)業(yè),培育生產(chǎn)業(yè)。
(三)政府引導(dǎo),市場運(yùn)作。發(fā)揮好政府的主導(dǎo)角色,制訂優(yōu)惠政策,規(guī)范行業(yè)環(huán)境;明確確立企業(yè)的主體角色,充分發(fā)揮企業(yè)的積極性、創(chuàng)造性、自主性,發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。
(四)突出重點(diǎn),帶動全局。發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚效應(yīng),進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)空間布局,突出集聚區(qū)建設(shè);發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聯(lián)動效應(yīng),突出重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展,以集聚區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)為突破,帶動服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。
三、發(fā)展目標(biāo)
2013年全縣服務(wù)業(yè)增加值105億元,現(xiàn)價增長29%,占GDP比重達(dá)35.5%以上;社會消費(fèi)品零售總額81億元,增長18%;服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長36%以上;新增規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)20家;新增限上貿(mào)易業(yè)企業(yè)20家;制造業(yè)企業(yè)主輔分離32家。
四、突出重點(diǎn),構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系
(一)提檔升級商貿(mào)業(yè)。商貿(mào)流通業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要板塊,2013年我縣將引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)營管理經(jīng)驗、技術(shù)和手段,加強(qiáng)對傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的改造和升級,積極引導(dǎo)新型業(yè)態(tài)的發(fā)展,盡快形成中陽商圈和招商場商圈,提升城市服務(wù)業(yè)綜合經(jīng)營實力和競爭力;發(fā)展壯大超市、百貨店等零售業(yè)相關(guān)業(yè)態(tài)及各商品交易市場,盡快形成西環(huán)市場帶,加快現(xiàn)代商貿(mào)設(shè)施體系建設(shè)。商圈積極實施漢城、中陽商城的改造、地下商城及人防工程的建設(shè),推進(jìn)中陽壹號歷史文化街區(qū)、白云樓的擴(kuò)建及帝相閣步行街的融合;招商場商圈積極推進(jìn)招商場、華地第一街區(qū)、電信東區(qū)塊項目的進(jìn)度,推進(jìn)錦江大廈的營運(yùn);加快推進(jìn)蘇魯豫皖果蔬批發(fā)二期、木材市場、鋼材市場、物資市場的改造,農(nóng)資批發(fā)市場、雨潤冷鏈物流建設(shè)的步伐,形成西環(huán)路市場帶;規(guī)劃建設(shè)月光經(jīng)濟(jì)帶,積極引導(dǎo)休閑、娛樂、餐飲等入駐復(fù)新河兩岸,促進(jìn)月光經(jīng)濟(jì)帶的形成;啟動新城區(qū)的謀篇布局,推進(jìn)歡樂城、雨潤廣場、金都三期、紅星美凱龍家居中心等城市綜合體項目的建設(shè)步伐,鼓勵開發(fā)區(qū)出臺服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策,繁榮新城區(qū);大力發(fā)展連鎖超市,加速農(nóng)村商業(yè)和社區(qū)網(wǎng)店建設(shè),引導(dǎo)華潤蘇果超市、蘇寧電器等大型連鎖企業(yè)進(jìn)社區(qū)、鎮(zhèn)區(qū);鼓勵支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,在更大范圍、更寬領(lǐng)域推廣連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式,力爭形成以縣城為商貿(mào)服務(wù)中心,以全縣13個鎮(zhèn)組團(tuán)為商業(yè)圈的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體發(fā)展格局。
(二)強(qiáng)力打造現(xiàn)代物流業(yè)。現(xiàn)代物流業(yè)是我縣發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主攻方向,2013年我縣將圍繞豐富的農(nóng)副產(chǎn)品、工貿(mào)商品、地下資源,利用高速及鐵路建設(shè)等交通區(qū)位優(yōu)勢,規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代綜合物流園區(qū),引導(dǎo)物流企業(yè)、項目向物流園、東環(huán)路集中,推進(jìn)糧食物流園、農(nóng)產(chǎn)品物流園、雨潤農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等項目啟動建設(shè);積極發(fā)展壯大天地物流、豐義物流、東安物流、遠(yuǎn)征運(yùn)輸?shù)鹊谌?、第四方物流;進(jìn)一步完善配套建設(shè)專業(yè)市場配送中心、農(nóng)產(chǎn)品物資專業(yè)物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建設(shè)倉儲、周轉(zhuǎn)中心等設(shè)施,努力形成服務(wù)全國、輻射周邊的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)高地。
(三)做響文化旅游業(yè)。文化旅游業(yè)是極具關(guān)聯(lián)性和帶動性的服務(wù)產(chǎn)業(yè),2013年我縣將充分發(fā)揮我縣歷史文化底蘊(yùn)深厚、旅游資源豐富的優(yōu)勢,打造特色產(chǎn)業(yè)體系,突出規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)品開發(fā)、品牌培育和宣傳推介,完善旅游服務(wù)和配套服務(wù)體系。圍繞“旅游興縣,助推崛起”的目標(biāo),以“一陵(漢皇祖陵)、一帶(大沙河旅游觀光帶)、一濕地(二壩濕地)”等代表性景區(qū)項目的開發(fā)建設(shè)為抓手,加快推進(jìn)旅游品牌創(chuàng)建,進(jìn)一步做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模,創(chuàng)建2A級景區(qū)2家、農(nóng)家樂2家、三星級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)1家、四星級飯店1家,積極推進(jìn)藍(lán)海金都五星級飯店項目的進(jìn)度。整合文化資源,組建文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán),推進(jìn)文博園、數(shù)字影院建設(shè),培育廣電網(wǎng)絡(luò),發(fā)展文化傳媒,有線電視入戶率99%;鼓勵開發(fā)麥秸畫、木雕畫、漢服等文化旅游產(chǎn)品,培育中陽壹號歷史文化街區(qū)創(chuàng)建市級聚集區(qū)。
(四)積極發(fā)展金融業(yè)。金融業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重中之重,2013年我縣將完善金融服務(wù)體系,推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,提高金融產(chǎn)業(yè)的競爭力和抗風(fēng)險能力。引進(jìn)省級銀行、證券、保險等金融機(jī)構(gòu)3—4家,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在開發(fā)區(qū)及部分鎮(zhèn)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),啟動民豐銀行“增資擴(kuò)股”計劃,發(fā)展2家以上農(nóng)村小額貸款公司、農(nóng)民資金合作互助社等農(nóng)村金融服務(wù)平臺及產(chǎn)權(quán)交易所等金融中介服務(wù),全縣金融機(jī)構(gòu)人民幣各項存款力爭突破200億元大關(guān),同比增幅14.67%,新增各項貸款20億,同比增幅20.7%以上,推動城司創(chuàng)司建設(shè),推進(jìn)發(fā)行城投債券10億元、融通資金6.5億元以上。
(五)著力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)??萍挤?wù)業(yè)是我縣創(chuàng)新發(fā)展的有力支撐,2013年我縣將以建設(shè)創(chuàng)新型城市為目標(biāo),以科技服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)為抓手,積極發(fā)展自主研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等科技服務(wù),以電動車產(chǎn)業(yè)與江煤科技礦井綜合檢測監(jiān)控系統(tǒng)為基礎(chǔ),積極發(fā)展嵌入式軟件系統(tǒng)和控制系統(tǒng)軟件,爭取新增校企聯(lián)盟30個,企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)40家,提高規(guī)模工業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)水平,新增企業(yè)專利申請550件,發(fā)明專利申請200件;新增專利授權(quán)400件,其中發(fā)明專利授權(quán)20件,培育2個省級工程中心。同時不斷深化軟件和信息服務(wù)在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、政府管理、文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等方面的應(yīng)用。
(六)統(tǒng)籌發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。新興服務(wù)業(yè)是事關(guān)民生改善、二三產(chǎn)融合發(fā)展的潛在大產(chǎn)業(yè),要更好地滿足民生需求及二產(chǎn)需求。2013年我縣將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新興服務(wù)業(yè),引入新的服務(wù)理念,提升服務(wù)意識,拓寬服務(wù)范圍。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療服務(wù),加快老年公寓的改造建設(shè)步伐,積極引導(dǎo)開展養(yǎng)老托幼、物業(yè)管理等家庭服務(wù)業(yè);大力發(fā)展廣告會展、法律咨詢、會計審計、工程咨詢、企業(yè)培訓(xùn)、租賃等商務(wù)服務(wù);鼓勵政府、企事業(yè)單位培育金融、軟件、工程設(shè)計等服務(wù)外包;集中優(yōu)勢資源,重點(diǎn)突破電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)設(shè)計、環(huán)境服務(wù)、數(shù)字文化等新興產(chǎn)業(yè)。重視新興服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
五、強(qiáng)化措施,狠抓落實
(一)加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目建設(shè)?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目實行分級管理,行業(yè)主管部門、項目所在地政府共同推進(jìn),對48項計劃總投資166.17億元、當(dāng)年投資89.52億元的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目,按月進(jìn)行調(diào)度,全力做好跟蹤服務(wù)工作,深入項目一線,實地了解項目進(jìn)展情況,并形成月度分析材料,定期召開項目調(diào)度會,制定項目責(zé)任人制度,按序時進(jìn)度推進(jìn)項目建設(shè)。
(二)優(yōu)化服務(wù)業(yè)招商引資。將招商引資作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主攻點(diǎn),充分利用各類資源,廣泛開展招商引資活動。通過制定優(yōu)惠政策、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域、完善配套服務(wù)等,大力吸引外資、民資;建立服務(wù)業(yè)重大項目庫,精心包裝推出現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、教育、衛(wèi)生以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等一批大型服務(wù)業(yè)項目,吸引客商投資。
(三)扶持培育重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展。根據(jù)我縣現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和市場發(fā)展需求,以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、經(jīng)營擴(kuò)張需求強(qiáng)和發(fā)展導(dǎo)向明晰的50家服務(wù)業(yè)企業(yè)為重點(diǎn),實行重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)包掛制度,及時解決企業(yè)運(yùn)營中存在的突出困難和問題,確保其年營業(yè)收入19.1億元,增幅達(dá)30%的計劃目標(biāo)完成。
(四)加快集聚區(qū)提檔升級。完善政策扶持,提高集聚區(qū)硬件設(shè)施檔次水平,優(yōu)化公共服務(wù)平臺,重點(diǎn)對木材市場、中國電動車城、金都國際裝飾城、蘇魯豫皖果蔬批發(fā)市場4個市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行提檔升級,確保其項目投資計劃4.55億元,年交易額68.3億元,入園區(qū)企業(yè)商戶625家的目標(biāo)任務(wù)完成。積極推動中國電動車城創(chuàng)建省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),培育招商場、中陽一號創(chuàng)建市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
(五)繼續(xù)推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)主副分離。結(jié)合營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)政策,促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)將生產(chǎn)主營業(yè)務(wù)與上游的研發(fā)和原材料采購業(yè)務(wù)、下游的商品銷售業(yè)務(wù)進(jìn)行分離,成立相應(yīng)的服務(wù)業(yè)企業(yè);建筑、房地產(chǎn)企業(yè)分離出設(shè)計、工程監(jiān)理、物業(yè)服務(wù)等服務(wù)企業(yè);一般制造業(yè)企業(yè)分離出安裝維護(hù)、科研開發(fā)、技術(shù)咨詢、售后服務(wù),節(jié)能服務(wù)等服務(wù)企業(yè);整合現(xiàn)有運(yùn)輸資源,發(fā)展物流企業(yè)承接企業(yè)的運(yùn)輸業(yè)務(wù)等。年度計劃選排32家企業(yè)鼓勵其分離現(xiàn)代服務(wù)業(yè),對分離后運(yùn)行較好的企業(yè)在稅收、土地等方面進(jìn)行重點(diǎn)支持。
關(guān)鍵詞:金融危機(jī);創(chuàng)新;發(fā)展;金融人才
隨著國際金融風(fēng)暴的爆發(fā)和蔓延,2009年是我國面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展(包括金融發(fā)展)不確定因素最多的一年。從國際環(huán)境看,隨著金融危機(jī)向經(jīng)濟(jì)危機(jī)的轉(zhuǎn)變、演化,經(jīng)濟(jì)衰退不可避免,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不可預(yù)期;從國內(nèi)環(huán)境看,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的下行趨勢已無法回避。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議的總體部署,國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策已開始進(jìn)行重大調(diào)整。因此,2009年我國的金融工作將面臨更為復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境,充滿著更為艱巨的挑戰(zhàn)。浙江省寧波市金融業(yè)歷史悠久,曾經(jīng)是我國東南沿海一大金融中心。近20年來,寧波相繼被國家列為金融體制改革試點(diǎn)城市、金融電子化試點(diǎn)城市和金融對外開放城市。在全國50個大中城市中,寧波金融生態(tài)環(huán)境排名第2。目前,寧波市金融業(yè)已經(jīng)形成了以中國人民銀行寧波市中心支行和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會寧波監(jiān)管局、中國證券監(jiān)督管理委員會寧波監(jiān)管局和中國保險監(jiān)督管理委員會寧波監(jiān)管局為主導(dǎo)的金融管理體系,為有效防范和化解區(qū)域金融風(fēng)險,維護(hù)本地金融業(yè)健康、有序發(fā)展,奠定了體制基礎(chǔ)。金融業(yè)是一項戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),是當(dāng)前寧波市提高社會資源要素配置效率、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展、增加城鄉(xiāng)居民收入的重要支撐平臺。為了進(jìn)一步加快建立完善的、符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的金融調(diào)控、監(jiān)管、組織和市場體系,推動寧波現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè),本文就如何加快寧波市金融業(yè)創(chuàng)新型發(fā)展,提出以下措施和意見。
一、發(fā)揮金融的保障作用,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
(一)做大做強(qiáng)銀行業(yè),發(fā)揮金融的引領(lǐng)作用
1、加大信貸支持力度。堅持發(fā)揮銀行間接融資的主渠道作用,千方百計擴(kuò)大信貸規(guī)模,保持信貸平穩(wěn)投放,支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在保持信貸總量合理增長的前提下,充分運(yùn)用金融杠桿作用,科學(xué)把握信貸投向,有保有壓,支持銀行信貸向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)、高科技領(lǐng)域、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)和社會民生事業(yè)傾斜,支持企業(yè)“走出去”和節(jié)能減排,限制“兩高一資”行業(yè)發(fā)展,有序淘汰落后產(chǎn)能,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
3、充分發(fā)揮政策性銀行作用。積極利用政策性銀行的特點(diǎn)和優(yōu)勢,用足用好政策,大力支持重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)工程項目建設(shè),支持中小企業(yè)發(fā)展,支持企業(yè)“走出去”,支持“三農(nóng)”,切實服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
4、積極改善銀行服務(wù)。支持銀行創(chuàng)新服務(wù)理念與手段,在確?;A(chǔ)性金融服務(wù)質(zhì)量的前提下,建立健全分層服務(wù)體系,積極開發(fā)符合客戶需求和區(qū)域特點(diǎn)的新產(chǎn)品,為廣大金融消費(fèi)者提供多元化、個性化、增值型服務(wù)。
5、發(fā)展銀行中間業(yè)務(wù)。要把中間業(yè)務(wù)作為傳統(tǒng)銀行向現(xiàn)代銀行轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵領(lǐng)域,建立健全相應(yīng)的內(nèi)部體制機(jī)制,加快科技信息基礎(chǔ)建設(shè),拓展服務(wù)內(nèi)涵與深度,逐步提高中間業(yè)務(wù)收入比重。強(qiáng)化行業(yè)自律協(xié)作,避免惡性競爭,促進(jìn)中間業(yè)務(wù)市場健康發(fā)展。
6、加強(qiáng)現(xiàn)代化支付體系建設(shè)。做好同城票據(jù)電子交換系統(tǒng)優(yōu)化升級工作,完善系統(tǒng)功能。大力推動非現(xiàn)金支付工具使用,進(jìn)一步促進(jìn)商業(yè)承兌匯票、國內(nèi)信用證以及銀行本票業(yè)務(wù)發(fā)展。
(二)發(fā)展多層次的資本市場,拓寬直接融資渠道
1、積極支持企業(yè)通過境內(nèi)外資本市場多渠道上市融資。制定出臺促進(jìn)企業(yè)上市政策,加快推進(jìn)上市步伐,培育創(chuàng)新型企業(yè),支持上市公司通過再融資和并購重組做強(qiáng)做大。
2、引導(dǎo)私募股權(quán)和產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資基金的發(fā)展。充分利用境內(nèi)外資本,引導(dǎo)支持私募股權(quán)的發(fā)展,建立健全地方產(chǎn)權(quán)交易市場,制定私募股權(quán)退出的相關(guān)操作辦法。
3、積極發(fā)展債券市場。支持發(fā)行項目債券、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù),拓展多元化融資渠道。
4、爭取試點(diǎn)設(shè)立證券融資公司。支持證券公司、登記公司和商業(yè)銀行等發(fā)起證券融資公司,為券商提供抵押貸款、質(zhì)押貸款、信用貸款和證券融通服務(wù),暢通貨幣市場與資本市場之間的連接。
(三)拓展壯大保險市場,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有益補(bǔ)充
1、積極支持商業(yè)保險參與社會保障體系建設(shè)。鼓勵保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老以及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的經(jīng)辦業(yè)務(wù),形成“政府監(jiān)管、市場化運(yùn)作”的新型社會保障管理模式。
2、加快保險產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵保險公司爭取創(chuàng)新試點(diǎn)權(quán)限,積極開發(fā)責(zé)任保險、健康保險、補(bǔ)充養(yǎng)老保險新產(chǎn)品,提高保險產(chǎn)品收益水平,滿足人民群眾多層次的風(fēng)險保障需求。發(fā)展高科技保險,推動保險在自主創(chuàng)新成果推廣、重大裝備應(yīng)用、第四方物流市場培育等方面發(fā)揮作用。
3、鼓勵出口信用保險和中小企業(yè)保險的發(fā)展。加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)出口信用保險的保費(fèi)扶持力度,逐步提高扶持比例,擴(kuò)大扶持范圍。鼓勵開發(fā)中小型企業(yè)一攬子保險產(chǎn)品,并實施相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
4、吸引保險資金投入重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持有關(guān)企業(yè)通過發(fā)行利率、期限符合保險資金投資需要的債券,或以股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式,將保險機(jī)構(gòu)作為戰(zhàn)略投資者引入,投資建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施。
(四)探索發(fā)展其他金融業(yè)務(wù),完善寧波金融服務(wù)體系
1、推動發(fā)展期貨業(yè)。順應(yīng)期貨業(yè)發(fā)展趨勢,推動期貨公司的金融期貨準(zhǔn)備工作,優(yōu)化股東結(jié)構(gòu),增強(qiáng)資本實力,促進(jìn)寧波期貨市場與現(xiàn)貨市場的融合發(fā)展。
2、壯大信托業(yè)務(wù)。加快信托業(yè)發(fā)展,支持信托公司規(guī)范開展創(chuàng)新型信托業(yè)務(wù),充分發(fā)揮信托工具橫跨各金融市場、產(chǎn)品設(shè)計靈活、風(fēng)險隔離的功能優(yōu)勢,吸引市外和民間資金用于本市經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè),為基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項目提供權(quán)益性融資。
3、推進(jìn)金融租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。積極培育融資租賃市場,通過金融租賃業(yè)務(wù)支持本地中小企業(yè)的技術(shù)改造和創(chuàng)新發(fā)展。
4、加快銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大銀行卡受理范圍,優(yōu)化銀行卡使用環(huán)境。推動公務(wù)卡、農(nóng)民工銀行卡的應(yīng)用。支持銀行積極開發(fā)、推廣新的銀行卡品種。
5、發(fā)展金融衍生產(chǎn)品交易市場。繼續(xù)拓寬衍生產(chǎn)品交易,推廣利率期貨、權(quán)證產(chǎn)品、遠(yuǎn)期結(jié)售匯、掉期業(yè)務(wù)等新品種。
6、引導(dǎo)擔(dān)保產(chǎn)品多樣化。建立資質(zhì)評級制度,采取扶優(yōu)限劣的措施,引導(dǎo)優(yōu)秀擔(dān)保企業(yè)做大做強(qiáng),促進(jìn)擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展。鼓勵擔(dān)保公司擴(kuò)大業(yè)務(wù)領(lǐng)域,豐富擔(dān)保品種。
7、探索金融產(chǎn)品創(chuàng)新。推廣國內(nèi)信用證貿(mào)易融資、票據(jù)保貼融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、小企業(yè)聯(lián)保貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資等金融產(chǎn)品;推進(jìn)股權(quán)質(zhì)押貸款、海域使用權(quán)抵押貸款等創(chuàng)新業(yè)務(wù),探索開展在建船舶抵押與船舶保函、農(nóng)村住房宅基地使用權(quán)抵押、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押等融資業(yè)務(wù)。
二、創(chuàng)新金融組織形態(tài),做強(qiáng)做大金融“寧波板塊”
(一)做強(qiáng)做大地方法人金融機(jī)構(gòu)
繼續(xù)完善地方金融機(jī)構(gòu)的公司治理和股權(quán)結(jié)構(gòu),積極支持其跨區(qū)域發(fā)展、增資擴(kuò)股和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,督促其制訂科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略和市場定位,形成自身的特色優(yōu)勢,不斷增強(qiáng)核心競爭力。
(二)探索金融控股公司的發(fā)展
加大國有資本對金融企業(yè)的支持和控制,強(qiáng)化出資人責(zé)任,從戰(zhàn)略角度整合和壯大地方金融資源,增強(qiáng)政府金融政策的調(diào)控力。
(三)深化農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革
在立足縣域和堅持為“三農(nóng)”服務(wù)定位的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)步實施股份制改造,進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,完善法人治理。鼓勵規(guī)模較大、管理規(guī)范的農(nóng)村合作銀行改制為農(nóng)村商業(yè)銀行,實施跨區(qū)域發(fā)展,并購重組其他農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu);支持規(guī)模較小、管理較弱的農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股,引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,提升管理水平和抗風(fēng)險能力。
(四)加快金融組織創(chuàng)新
推進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),探索組建村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司等新型機(jī)構(gòu),豐富縣域金融資源。引導(dǎo)現(xiàn)有期貨公司重組,規(guī)范運(yùn)用信托融資、租賃融資等金融工具,倡導(dǎo)基金投資類組織發(fā)展,規(guī)范、提高典當(dāng)、擔(dān)保、寄售等非金融組織發(fā)展。
(五)積極引進(jìn)扶持金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展
積極引進(jìn)、培育、做強(qiáng)會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、審計師事務(wù)所、信用評級機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評估公司等配套中介服務(wù)機(jī)構(gòu),實現(xiàn)中介服務(wù)的規(guī)?;?、集約化。
三、堅持引進(jìn)與培育并舉,發(fā)揮金融人才的支撐作用
(一)建立培養(yǎng)本土人才的持續(xù)有效機(jī)制
充分利用在甬高校的金融教育資源,加強(qiáng)對金融高管人員和經(jīng)濟(jì)、會計、律師、計算機(jī)等專業(yè)人才的培養(yǎng)教育。各級政府要積極搭建金融專業(yè)學(xué)生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)平臺,國有控股公司、上市公司、規(guī)范的股份有限公司以及在金融機(jī)構(gòu)要主動吸納金融相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生、實習(xí)生進(jìn)本單位工作和實習(xí),成為他們的實習(xí)實訓(xùn)基地和就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,為打造金融強(qiáng)市集聚后備人才。
(二)啟動海外高層次金融人才引進(jìn)計劃
歐美等現(xiàn)代金融業(yè)強(qiáng)國受金融危機(jī)影響,大量的高層次人才正處于失業(yè)、待業(yè)狀態(tài),其中還包括不少我國的留學(xué)人才。轉(zhuǎn)危機(jī)為機(jī)遇,寧波將適時啟動海外人才引進(jìn)計劃,為寧波金融業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展做準(zhǔn)備。
四、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定
(一)推進(jìn)金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)
加強(qiáng)金融風(fēng)險監(jiān)測,科學(xué)評估并應(yīng)對金融風(fēng)險。健全金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系,開展各層次金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練。加強(qiáng)對上市公司質(zhì)量的監(jiān)管,樹立資本市場“寧波板塊”的良好形象。
(二)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)
鼓勵金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信貸資產(chǎn)管理,盤活不良資產(chǎn)。嚴(yán)格落實風(fēng)險控制措施,切實防范信用風(fēng)險、市場風(fēng)險和操作風(fēng)險。
(三)推進(jìn)征信體系建設(shè)
加快實施電子政務(wù)“十一五”規(guī)劃,整合信用信息資源,實現(xiàn)系統(tǒng)與平臺之間的互聯(lián)互通。利用現(xiàn)有的信用農(nóng)戶、信用村鎮(zhèn)建設(shè)成果,建立科學(xué)、有效的農(nóng)村信用體系。開展對已建立信用檔案的中小企業(yè)信用評級,搭建銀企合作平臺,共同營造誠實守信環(huán)境。
(四)規(guī)范引導(dǎo)民間融資行為
認(rèn)真落實非法集資聯(lián)席會議3項制度,加強(qiáng)對民間融資的監(jiān)督和管理,及時分析和監(jiān)測民間融資情況,防止不法分子以民間融資名義開展非法金融活動,促進(jìn)民間融資健康發(fā)展。嚴(yán)厲打擊非法集資、非法證券等非法金融活動,保障金融市場的穩(wěn)定有序。
五、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),營造金融創(chuàng)新的良好環(huán)境
(一)支持和鼓勵金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新
出臺金融服務(wù)業(yè)考核獎勵辦法,建立市政府金融創(chuàng)新評獎機(jī)制,每年評選一次。鼓勵金融組織、金融管理、金融產(chǎn)品、金融服務(wù)創(chuàng)新,對于市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在國內(nèi)率先開發(fā)、銷售的金融產(chǎn)品或國內(nèi)首創(chuàng)的金融業(yè)務(wù)、項目,給予開發(fā)人員一定獎勵。建立金融創(chuàng)新保護(hù)申報機(jī)制,監(jiān)管部門以行政審批方式確立創(chuàng)新保護(hù)項目,并給予適當(dāng)?shù)谋Wo(hù)期。
(二)加強(qiáng)對外交流合作與宣傳
積極支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展對外交流與合作,引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營理念、管理技術(shù)和創(chuàng)新經(jīng)驗。各金融行業(yè)之間要實現(xiàn)資源互享、信息互通、人員互動,提高混業(yè)金融產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)新能力。