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一、專題研究的目的
通過開展專題研究,對普查機構(gòu)組建、兩員選聘及培訓(xùn)、摸底及登記等工作的組織開展,提出規(guī)范化的可操作的意見,并形成專題研究報告。
二、專題研究的內(nèi)容
主要從以下四個方面,深入研究如何抓好人口普查的組織實施,通過建立臺賬及有關(guān)工作表,探索如何建立全區(qū)人口普查工作規(guī)范,為正式普查提供經(jīng)驗借鑒。
(一)普查機構(gòu)組建、人員配備及經(jīng)費落實。渠溝鎮(zhèn)、各街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及村居普查機構(gòu)人員名單及聯(lián)系表;區(qū)普查經(jīng)費落實情況統(tǒng)計表(工作經(jīng)費、兩員補貼、設(shè)備經(jīng)費等)
(二)兩員選聘及培訓(xùn)。渠溝鎮(zhèn)、各街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)均要建立《兩員信息臺賬》,臺賬內(nèi)容如何設(shè)計,如有人員調(diào)整變動如何進(jìn)行動態(tài)維護(hù),維護(hù)更新的周期;以區(qū)級為單位,建立《區(qū)兩員培訓(xùn)工作計劃表》,明確培訓(xùn)時間、地點、授課人、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時長、參訓(xùn)兩員名單等。制定對兩員的培訓(xùn)計劃,建立《區(qū)兩員培訓(xùn)匯總表》。
(三)摸底及登記。摸底及入戶登記期間,均實行日報告制度,分別設(shè)計摸底、入戶登記的日報告內(nèi)容及表式,以便各級掌握摸底及登記的進(jìn)度及質(zhì)量;摸底及入戶期間,區(qū)普查機構(gòu)開展督查指導(dǎo),及時解決基層發(fā)現(xiàn)的各類問題。探索建立普查辦工作人員定點聯(lián)系制度(基層及部門),以及各階段督查工作安排表。
(四)其他。探索建立例會制度,定期召開人口普查工作例會,總結(jié)普查前期工作完成情況、提出當(dāng)前存在的有關(guān)問題、部署下一階段工作安排;探索建立抽查制度,區(qū)成立督察組,不提前打招呼,直接赴抽中的普查區(qū)或普查小區(qū)開展工作督查;其他可落實的有效手段。
三、開展專題研究的方法
本次專題研究,可以借鑒四經(jīng)普、六人普的好經(jīng)驗、好做法,結(jié)合各鎮(zhèn)街實際,采用問卷調(diào)研、小型試點、座談走訪等形式開展分析研究。
四、工作要求
一、前一段工作開展情況
(一)及時組建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)。去年7月份,以市政府名義下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好第六次全國人口普查的通知》政字[2009]132號文件,成立由常務(wù)副市長任組長,以市統(tǒng)計局局長任副組長的市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)成員26人,分別由26各部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。按照文件要求,又建立了市第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室設(shè)主任和常務(wù)副主任各1名,副主任4名,內(nèi)設(shè)普查組、行政文秘組、宣傳組、數(shù)據(jù)處理組、財務(wù)管理組、戶口整頓組,選調(diào)20名業(yè)務(wù)素質(zhì)高、有責(zé)任心的工作人員和26個部門聯(lián)絡(luò)員組成的辦事機構(gòu)。各縣區(qū)也按照全市的統(tǒng)一部署在2009年9月底前全部組建了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)并成立了辦公室,到目前全市鄉(xiāng)級以上已全部組建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)個辦事機構(gòu)。各級普查機構(gòu)都實行了集中辦公,市普查辦公室已到位13人;全市縣級普查機構(gòu)人員到位合計337人,最少的也有4人,最多的抽調(diào)30多人。辦公設(shè)備的配備也能按照要求配置,每個縣區(qū)都配置了電腦、打印機、傳真機等設(shè)備,全市縣級共配備電腦253臺,各縣區(qū)都有專門的辦公用房。
(二)積極申請普查經(jīng)費。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于人口普查經(jīng)費“由中央和地方共同負(fù)擔(dān),以地方為主”的原則,我們及時按照工作進(jìn)度編制了人口普查經(jīng)費預(yù)算申請,上報市政府,得到市領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)同意,并列入市級財政分別納入年度預(yù)算。為了確保各縣區(qū)普查經(jīng)費的落實,根據(jù)各縣區(qū)人口總量和工作任務(wù)的大小,對各縣區(qū)人口普查經(jīng)費進(jìn)行了測算,核定了最低標(biāo)準(zhǔn),要求按照核定的最低標(biāo)準(zhǔn)撥付,必須予以保證,有條件的縣區(qū)還可以在這個標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加經(jīng)費,對經(jīng)費不能按時到位的、達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的縣區(qū)將采取市級財政集中轉(zhuǎn)移支付的方式解決。全市20個縣區(qū)都按照不低于市里下發(fā)的最低標(biāo)準(zhǔn)申請了經(jīng)費。最低的也在11萬以上,最多的達(dá)到105萬。到6月底20各縣區(qū)共落實經(jīng)費135萬元,最多的是赤誠和懷來都在30萬以上,但仍有4個縣區(qū)經(jīng)費還未到位。
(三)建立健全工作制度和工作責(zé)任。按照全省人普工作進(jìn)度的要求,為了加強辦公室管理和各項工作的順利開展,我們及時制定起草了《市第六次全國人口普查工作進(jìn)度》、《市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工》《市第六次全國人口普查工作請示報告制度》《市第六次人口普查通報制度》《市第六次人口普查例會制度》《關(guān)于人口普查辦公室內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)的通知》等工作制度,確保機制規(guī)范、分工明確、責(zé)任落實、運轉(zhuǎn)有序。對各縣區(qū)工作開展情況進(jìn)行記錄,每項工作進(jìn)行通報,作為評比依據(jù)。
(四)認(rèn)真做好前期調(diào)研工作,為高質(zhì)量完成普查任務(wù)打好基礎(chǔ)。根據(jù)省第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于組織開展第六次全國人口普查前期調(diào)研活動的通知》和《關(guān)于開展六普調(diào)研活動的通知》精神,為了高質(zhì)量完成調(diào)研任務(wù)。一是成立了市第六次全國人口普查前期調(diào)研活動領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)10名工作人員,組成5個調(diào)研組,分別負(fù)責(zé)對公安部門、人口和計劃生育部門、衛(wèi)生部門、民政部門、教育部門和基層單位的調(diào)研活動,各負(fù)其責(zé),各司其職,責(zé)任到人。二是召開了有關(guān)部門聯(lián)席會議,要求被調(diào)研的部門,高度重視,積極配合,對調(diào)研的內(nèi)容,歷年的數(shù)據(jù)、資料、有關(guān)情況,要提前著手準(zhǔn)備,各部門聯(lián)絡(luò)員要負(fù)起責(zé)任,認(rèn)真組織實施。三是下發(fā)了《市關(guān)于組織開展第六次全國人口普查前期調(diào)研活動的通知》,要求各縣區(qū)同時開展人口普查前期調(diào)研活動,要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),市人口普查辦公室統(tǒng)一組織實施,各縣區(qū)按照全省調(diào)研提綱結(jié)合本地實際認(rèn)真開展調(diào)研。市普查辦公室圍繞普點難點問題,以點面結(jié)合的形式,開展了基層調(diào)研。分別與公安部門深入到區(qū)鄉(xiāng)派出所、區(qū)街派出所、區(qū)路派出所等基層單位進(jìn)行了調(diào)研,重點了解人戶分離、出生死亡、流出流入、空掛戶等情況,深入到街道社區(qū)和村委會了解如何搞好外出及流入情況的調(diào)研;與計生部門調(diào)研了出生情況;與民政部門深入到市殯儀館,對死亡人口進(jìn)行調(diào)研,調(diào)研死亡人口的火化情況。通過調(diào)研掌握了人口普查面臨的難度和困難,各組都依據(jù)調(diào)研提綱完成了專題調(diào)研報告。同時各縣區(qū)也按照全市的統(tǒng)一部署開展了調(diào)研,完成了調(diào)研報告。市普查辦公室對各縣區(qū)調(diào)研情況進(jìn)行了通報,對調(diào)研較好的縣區(qū)進(jìn)行了表揚,對部分工作不認(rèn)真的縣區(qū)通報批評,要求各縣區(qū)引以為戒,發(fā)揚成績,做好以后的工作。另外我們還深入縣區(qū)街道就摸底入戶登記以及如何做好資料包裝、運輸和管理兩個方面的問題進(jìn)行了專題調(diào)研,完成了調(diào)研報告。同時組織開展了市、縣兩級人口預(yù)測,結(jié)合定量分析參考公安、計生、民政等部門資料,對全市各縣區(qū)人口發(fā)展的趨勢和人口總量進(jìn)行綜合測算和總體把握,按照省給我市測算的定量常住人口年11月1日零時為4250427人,對各縣區(qū)進(jìn)行了測算。增強工作的預(yù)見性,實現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制關(guān)口前移。
(五)強化宣傳力度,營造良好氛圍。一是利用“12.4”法制宣傳日,懸掛橫幅標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等各種形式,加大人口普查的宣傳力度,引導(dǎo)社會各界支持配合第六次人口普查工作。二是發(fā)放省人普辦制作的人口普查宣傳明信片,在年元旦、春節(jié)兩個節(jié)日時段,下發(fā)全市有關(guān)單位。三是在春節(jié)期間開展“送福進(jìn)萬家”宣傳活動。組織區(qū)、橋西區(qū)、區(qū)人普辦在人口流動較大的商場、超市、農(nóng)村集市等場所向群眾發(fā)放印有人口普查宣傳口號的精美“?!弊郑瑪U大普查宣傳面,這一活動信息被《中國信息報》采用登載。四是利用全市元宵節(jié)大型燈展,制作了宣傳人口普查的彩燈,為人口普查營造良好氛圍。五是在綜合試點期間印發(fā)了《致調(diào)查戶的一封信》和兩個試點區(qū)懸掛了橫幅標(biāo)語,做到了家喻戶曉,人人皆知。
(六)召開人口普查工作會議。一是3月10日,市政府召開全市統(tǒng)計工作會議暨第六次人口普查工作會議。各縣區(qū)常務(wù)副縣(區(qū))長、市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員及縣(區(qū))統(tǒng)計局長參加會議。會上市委常委、常務(wù)副市長、市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長作了重要講話,市統(tǒng)計局長、市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長對前一段人口普查準(zhǔn)備工作進(jìn)行了總結(jié),對今后工作進(jìn)行了安排部署,提出了明確要求。要求全體普查人員要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,高質(zhì)量地完成人口普查工作。市人普辦辦公室主任,統(tǒng)計局副局長同志就全年人口普查工作也提出新的要求,要求要認(rèn)真做好宣傳動員、戶口整頓、普查試點、普查員的選調(diào)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等前期準(zhǔn)備工作,要層層落實責(zé)任制。始終把人口普查工作放在工作的第一位。以高度的責(zé)任心和使命感圓滿完成人口普查工作。目前20各縣區(qū)都已召開動員會。二是3月31日,借全省電視電話會議后,召開了領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會議,安排部署落實全省會議精神和下一步工作,常務(wù)副市長作了重要講話,要求各部門高度重視,樹立大局意識;明確責(zé)任,強化工作任務(wù);通力合作,加強協(xié)調(diào)配合。三是5月17日,召開了縣區(qū)辦公室主任會議,聽取各縣區(qū)前一段工作匯報,總結(jié)全市工作開展情況安排部署下階段工作。四是不定期召開業(yè)務(wù)骨干會議,安排部署各項工作。
(七)完成了綜合試點工作。于5月16日——25日,組織20個縣區(qū)的業(yè)務(wù)骨干,在區(qū)街辦事處街社區(qū)的4個普查小區(qū)和路辦事處村委會的4個普查小區(qū)開展了人口普查綜合試點工作,經(jīng)過了方案的制定;領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)的組建;普查員和指導(dǎo)員的選調(diào);進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn);摸底;長表的抽樣;登記復(fù)查;快速匯總等工作過程。按預(yù)定時間圓滿完成試點工作。這次試點共抽取692戶,總?cè)丝?794人,常住人口1657人;入戶登記的627戶,人戶一致的715人;住在本普查區(qū),戶口在外普查區(qū)的950人;戶口在本普查區(qū)、住在外普查區(qū)的71人;出生的8人;死亡的6人。綜合試點達(dá)到了預(yù)期目的。另外于3月和4月分別參加了全省流出流入試點和全省綜合試點。
(八)認(rèn)真部署戶口整頓工作。按照省公安廳、省普查辦公室文件精神和試點工作方案,及時與市公安局研究確定,成立了以市公安局副局長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)10多名工作人員,確定了區(qū)街為我市戶口整頓試點單位,目前戶口整頓試點工作已全面結(jié)束。正在進(jìn)行全面戶口整頓,預(yù)計7月底前結(jié)束。
(九)按時完成各項報告制度。按照省人口普查辦公室統(tǒng)一要求:一是制定下發(fā)了《關(guān)于對外出和外來人員進(jìn)行摸底工作的通知》,要求從2009年的11月1日到年的10月30日之間,分三次建立市、縣、鄉(xiāng)、村外來外出人員臺帳并按時上報。二是制定下發(fā)了《關(guān)于建立出生和死亡人口統(tǒng)計臺帳的通知》、要求從2009年11月開始,每月上報出生死亡報表,并要求建立臺帳。三是每月5日前上報工作進(jìn)度情況,包括機構(gòu)組建、經(jīng)費落實、人員到位、辦公設(shè)施配備等項。四是按時上報縣級行政區(qū)劃圖的搜集工作。
(十)按進(jìn)度正在完成區(qū)劃圖的繪制。這次人口普查區(qū)劃圖要求在第二次土地調(diào)查遙感地圖的基礎(chǔ)上進(jìn)行繪制,由于我市土地局沒有及時從省設(shè)計院取回地圖,經(jīng)多次與土地部門協(xié)商和聯(lián)合下發(fā)文件,并請示省人普辦與省國土廳協(xié)商,才同意我市取回地圖,拿回地圖后我們立即進(jìn)行拷制,并分發(fā)各縣區(qū),目前各縣區(qū)正在繪制,鄉(xiāng)級區(qū)劃要求本月20日前全部完成。
(十一)參加全省業(yè)務(wù)培訓(xùn)。7月2日到7月9日,全省在進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),每縣區(qū)參加4人,市里參加7人,全市共87人,培訓(xùn)期間,各縣區(qū)都能認(rèn)真聽講,培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期效果。
(十二)完成的其他工作。一是于去年11月份開通了人口普查網(wǎng)站,為開展業(yè)務(wù)交流和宣傳互動搭建了信息平臺。二是及時編發(fā)人口普查工作簡報,已編發(fā)43期,其中國家網(wǎng)采用二期,省網(wǎng)全部采用。三是迎接全省的督導(dǎo)檢查,6月9日到10日,省普查辦連松和玉濤來我市檢查區(qū)劃圖繪制、出生死亡臺帳、外來人口外出人口臺帳的建立情況。四是參加全省幾次會議。
二、認(rèn)真做好近期人口普查各項任務(wù)
第六次全國人口普查大體分為三個階段:第一階段為準(zhǔn)備階段,年10月底之前結(jié)束,主要包括建立各級普查機構(gòu)、擬定工作計劃、制定普查方案、試點、落實普查經(jīng)費、籌措普查物資、宣傳動員、選調(diào)培訓(xùn)普查員、戶口整頓、普查區(qū)域劃分、地圖收集與繪制、地址碼的編制、摸底等工作;第二階段為普查登記復(fù)查階段,從年11月1日至年11月30日,主要包括普查員入戶登記、復(fù)查和事后質(zhì)量抽查;第三階段為數(shù)據(jù)整理和階段,從年12月至2012年底,主要包括快速匯總、普查表編碼、數(shù)據(jù)錄入、審核匯總、主要數(shù)據(jù)公報、普查資料開發(fā)利用等。目前各項準(zhǔn)備階段已基本就緒,下階段主要工作是普查員的選調(diào)、普查員的培訓(xùn)、普查區(qū)域的劃分、地圖的繪制、宣傳動員、行業(yè)一覽表的編制、摸底、登記等重大工作。
一是是認(rèn)真抓好宣傳發(fā)動工作。要充分發(fā)揮輿論先導(dǎo)的重要作用,根據(jù)不同對象、不同階段,開展針對性強、形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳活動,既要調(diào)動各級政府、各級普查人員履職盡責(zé)的積極性和主動性,又要努力消除普查對象的思想顧慮;要全面、深入地宣傳普查的主要內(nèi)容、重要意義和相關(guān)法規(guī),確保人口普查政策、對象、內(nèi)容、時間家喻戶曉,人人皆知,確保普查對象依法自覺配合調(diào)查;宣傳工作從現(xiàn)在起就要立足于抓早、抓快,不斷升溫,突出工作重點,講究宣傳效果。全省將于10月份開展人口普查宣傳月活動,各地要搞好配合,在全省營造一個關(guān)心、了解、支持人口普查的良好社會氛圍。
二是積極抓好普查員隊伍的選調(diào)培訓(xùn)工作。據(jù)測算全市共選調(diào)普查指導(dǎo)員和普查員2萬多,要選調(diào)這么多的隊伍,工作難度非常大,再加上普查員工資難以落實。為此,要求各級普查機構(gòu)要認(rèn)真按照普查方案和普查人員選任培訓(xùn)工作細(xì)則的要求,采取有力措施,強化政府行政推動力度,同時采取抽調(diào)、聘用等方式,嚴(yán)格篩選,認(rèn)真把關(guān),努力把責(zé)任心強、熱愛普查、富有普查和群眾經(jīng)驗的同志吸收進(jìn)來,確保普查員的數(shù)量和質(zhì)量;認(rèn)真做好普查員的培訓(xùn)工作,省要求下培兩級,培訓(xùn)時要采取靈活多樣的培訓(xùn)方式,切實做好普查人員的培訓(xùn)工作,確保培訓(xùn)“時間、人員、內(nèi)容、經(jīng)費、效果”五落實。省要求“兩員”選調(diào)務(wù)必于8月底之前完成;鄉(xiāng)、村兩級普查員培訓(xùn)工作務(wù)必于9月底之前完成。
三是做好普查區(qū)域劃分和制圖工作。要嚴(yán)格執(zhí)行普查區(qū)域劃分和地址編碼工作細(xì)則,以現(xiàn)有行政區(qū)劃為基礎(chǔ),按照地域原則,自上而下逐級劃分好普查區(qū)域,繪制好普查地圖,做到普查小區(qū)全面覆蓋、無縫連接,地圖上建筑物標(biāo)注不重不漏、清晰準(zhǔn)確。各縣之間、各鄉(xiāng)(街道)之間、各村(社區(qū))之間有人居住的交接、交叉區(qū)域,對于新建的跨行政區(qū)劃的街道、建筑物,要派人實地勘察,切實查清、劃清、標(biāo)清。普查員在繪制完普查地圖后,要實地核對是否有建筑物遺漏,做好查漏補缺工作。同時做好行業(yè)編碼一覽表的編制工作。小區(qū)普查地圖務(wù)必于9月底前完成;行業(yè)編碼要求8月底完成。
四是做好普查摸底工作。要嚴(yán)格按照普查摸底工作細(xì)則的要求,深入扎實地做好普查摸底工作。要嚴(yán)格按照普查小區(qū)地圖,依據(jù)建筑物編號,逐街逐巷、逐樓逐室、逐門逐戶進(jìn)行查驗,甄別普查對象,摸清每幢房屋內(nèi)的人口居住情況,摸清每個普查小區(qū)內(nèi)特殊戶和特殊人員的基本情況,摸清調(diào)查區(qū)域內(nèi)出生和死亡人口情況,特別是人戶分離情況、無固定住所的流動人口情況以及特殊單位和場所中的人員狀況,認(rèn)真編制《戶主姓名底冊》,及時匯總摸底結(jié)果,確保在年10月底之前完成。
五是全力做好普查登記工作。普查登記是整個普查工作的重點,因此要嚴(yán)格執(zhí)行普查方案,加強對一線普查員的業(yè)務(wù)指導(dǎo),特別要加強對普查員和普查指導(dǎo)員工作責(zé)任心的教育和調(diào)查方式、方法的指導(dǎo);要適時進(jìn)行督導(dǎo)檢查,把工作重心下移,通過深入一線、深入現(xiàn)場,及時發(fā)現(xiàn)和解決普查登記過程中的傾向性、苗頭性和普遍性問題,采取有針對性措施加以解決;嚴(yán)防“坐登”、“估登”、“抄登”現(xiàn)象發(fā)生,切實做到區(qū)不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項。整個登記工作只有10天的時間,到11月10日前完成。
六是繼續(xù)做好各項定期報表工作。
三、目前工作中存在的問題
第六次全國人口普查是國務(wù)院統(tǒng)一部署的重大國情國力調(diào)查,對全國、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都具有重要的意義。今天市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次全體(擴大)會議,對這項工作進(jìn)行專題研究部署。剛才,市人普領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、市統(tǒng)計局局長鄭莉英同志介紹了前期準(zhǔn)備工作情況和下一步工作打算,市人普辦主任、市統(tǒng)計局副局長錢亞暢同志對有關(guān)情況作了說明。這些意見都很好,希望大家認(rèn)真抓好落實。與會有關(guān)單位也發(fā)表了一些好的意見和建議,希望市人普辦認(rèn)真分析研究,在今后的工作中盡量予以吸收利用。
下面,我講四點意見。
一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識開展第六次人口普查的重要性
人口情況是一個國家最重要、最基本的國情。人口普查是以人為對象的大型國情國力調(diào)查,是國家科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)工作,人口普查資料是制定人口政策與發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)和前提。是我國人口密度最高的地市之一,人口問題是影響我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。人口密度大、人均占有資源少的市情,人口與資源環(huán)境關(guān)系緊張的狀況,人口高密度向人力資本高水平轉(zhuǎn)變的需求,是我市全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級所面臨的突出矛盾和問題。解決這些問題的前提,就是要準(zhǔn)確把握好我市人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布及變化等情況,為制定科學(xué)可行的應(yīng)對策略提供依據(jù)。
2010年是“十一五”的收官之年,也是“十二五”的承前啟后之年,同時還是到2020年實現(xiàn)全面小康的中間年份?,F(xiàn)在距離第五次人口普查已近10年,這十年是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生重大變革的十年,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從工業(yè)化中期向工業(yè)化后期轉(zhuǎn)變的十年,是城鎮(zhèn)化急劇推進(jìn)的十年,是經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化加快推進(jìn)的十年,也是戶籍人口自然變化零增長、機械遷移(外來人口)急劇增長的十年。我市戶籍人口339.6萬,僅比增加8.3萬人;而全市常住人口達(dá)到430萬,比“五普”時增加了72萬人,同時還有大量的暫住人口和外出人口。因此,在2010年開展人口普查,對十年來人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況作一個全面盤點,對于科學(xué)編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃,統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)生活,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的意義。
二、正視困難,積極應(yīng)對人口普查面臨的各項挑戰(zhàn)
全國人口普查是和平時期最大的社會動員之一,是一項龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要高質(zhì)量地完成普查任務(wù),挑戰(zhàn)很多。
(一)如何鎖定普查對象面臨挑戰(zhàn)。堅持地域登記是人口普查的基本原則。只有在普查時點時將活動的人鎖定于某個確定的地點,才能準(zhǔn)確對其進(jìn)行登記,才能做到不重不漏。但是當(dāng)前城鄉(xiāng)之間、城際之間、鄉(xiāng)際之間,人口遷移流動數(shù)量十分巨大,頻率也非常高。無論是城市還是鄉(xiāng)村,人口的居住地與戶籍所在地分離的現(xiàn)象十分普遍,一戶多處住房、承租戶與房主互不了解的現(xiàn)象大量存在。這些因素非常容易造成人口普查登記遺漏或重復(fù)。
(二)獲取真實、準(zhǔn)確、完整的普查登記數(shù)據(jù)面臨挑戰(zhàn)?,F(xiàn)在的社會公眾越來越重視個人隱私的保護(hù),越來越不愿意向外人透露自己的受教育狀況、職業(yè)狀況、婚姻狀況、收入狀況、住房情況等信息。人口普查的一些內(nèi)容涉及人們的切身利益,一些普查對象擔(dān)心一旦如實登記,這些信息可能會成為相關(guān)主管部門的懲罰依據(jù),從而不愿意提供真實的情況。普查員在入戶查點詢問、當(dāng)場填報時,可能遇到大量門難進(jìn)、臉難看的現(xiàn)象。人們對普查工作配合程度的下降,將直接影響普查登記工作的順利開展和普查數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。
(三)如何科學(xué)組織實施好普查面臨挑戰(zhàn)。現(xiàn)在,人均gdp增長情況和人口出生率等計劃生育指標(biāo)已成為考核地方政府的重要依據(jù),入學(xué)率、文盲率、火化率等指標(biāo)也與地方政府行政管理工作評價密切相關(guān),這使得在實施普查過程中確保普查機構(gòu)和普查人員行使獨立調(diào)查、獨立報告、獨立監(jiān)督權(quán)利的難度增大。這次普查參與部門有25個,需要協(xié)調(diào)制定大量確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的政策,需要從有關(guān)單位和鎮(zhèn)、街道、居委會、村委會選調(diào)2萬多名素質(zhì)較高的普查指導(dǎo)員和普查員,組織協(xié)調(diào)工作的難度非常大。
此外,按照《聯(lián)合國2010年人口和住房普查的原則和建議》中提出的“將人口的國際遷移作為人口普查的核心問題之一”的建議,這次普查首次把常住大陸的港澳臺和外籍人員納入普查對象。對這些普查對象實施調(diào)查,無論是年度人口變動調(diào)查,還是以往各次1%人口抽樣調(diào)查和人口普查,都沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以遵循,這無疑也增加了本次普查的難度。
第六次全國人口普查工作非常艱巨,但是,只要我們統(tǒng)籌規(guī)劃、充分準(zhǔn)備、穩(wěn)步推進(jìn)、扎實工作,視普查數(shù)據(jù)質(zhì)量為生命,切實把普查的重要意義內(nèi)化為每一位人口普查工作者的神圣使命,我們就一定能獲取真實、準(zhǔn)確、完整的普查數(shù)據(jù),人口普查工作就會取得圓滿成功。
三、精心組織,確保高質(zhì)量地完成普查工作任務(wù)
根據(jù)國務(wù)院規(guī)定,人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時點為2010年11月1日零時,準(zhǔn)備的時間只有短短的9個月,時間已經(jīng)非常緊迫。因此,各級政府和各有關(guān)部門必須認(rèn)真貫徹省、市政府的決策部署,盡快落實人員、落實資金、落實責(zé)任,抓緊做好各項準(zhǔn)備工作,為高質(zhì)量完成普查工作打下良好基礎(chǔ)。
(一)要抓緊落實普查條件。落實普查各項條件是確保普查質(zhì)量、效果的重要因素。首先,各級政府做好經(jīng)費的落實工作,特別要確保鎮(zhèn)(街道)兩員補貼經(jīng)費到位,絕不能因經(jīng)費落實不到位而影響人口普查工作的正常開展。其次,要盡快落實普查辦公室人員,各有關(guān)部門(單位)要積極支持人普辦的工作,抽調(diào)精干人員參與人普工作。第三,要協(xié)助各級人普機構(gòu)落實辦公場所,做好普查的物資準(zhǔn)備。
(二)要深入開展宣傳動員。人口普查是一次重大社會動員,必須有從上到下的積極響應(yīng)和廣泛參與。各級人口普查機構(gòu)要會同宣傳部門切實加強普查宣傳工作的組織和協(xié)調(diào),制定周密的宣傳計劃,切實把宣傳工作貫穿到普查的每一個環(huán)節(jié)。要把人口普查經(jīng)常性宣傳和集中宣傳結(jié)合起來,從現(xiàn)在開始,充分利用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體,開展有針對性的、不間斷的人口普查宣傳活動,營造良好的輿論環(huán)境。要根據(jù)普查各個階段的工作特點,有針對性地抓好普查各個階段的宣傳動員。在宣傳的內(nèi)容和形式上,要做到貼近生活、貼近實際,講求實效。在宣傳力量上,要整合領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的宣傳資源,形成合力。
(三)要切實抓好隊伍建設(shè)。人口普查是一項專業(yè)技術(shù)性很強的工作,只有建立起一支懂業(yè)務(wù)、懂政策、熟悉人口調(diào)查業(yè)務(wù),精干、高效的人口普查隊伍,才能順利地完成人口普查各項工作。這支隊伍包括承擔(dān)人口普查組織實施工作的各級人普辦的工作人員,以及處于工作第一線,直接承擔(dān)人口普查調(diào)查登記任務(wù)的普查員、普查指導(dǎo)員。從以往的普查經(jīng)驗與現(xiàn)實情況看,“兩員”的選調(diào)難度最大。各級政府要高度重視“兩員”選調(diào)和培訓(xùn)工作,千方百計建立一支數(shù)量足夠、素質(zhì)合格、能勝任普查工作的“兩員”隊伍,確保普查登記工作按時完成。
(四)要確保普查質(zhì)量。在普查中,要牢牢把握兩點:一是堅持依法普查。《統(tǒng)計法》和《人口普查條例》,是人口普查的主要法律依據(jù)。各類普查對象要依法提供客觀真實資料,各級普查機構(gòu)和普查人員要依法查明客觀真實情況,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要依法制止人為行政干預(yù),各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要依法查處普查中的各種違法違紀(jì)行為。二是確保普查質(zhì)量。人口普查的工作質(zhì)量和數(shù)據(jù)質(zhì)量,是檢驗整個人口普查成功與否的唯一標(biāo)準(zhǔn),是普查的生命線。各級政府和各有關(guān)部門必須增強責(zé)任感,強化質(zhì)量意識,在普查的各個環(huán)節(jié)始終把確保數(shù)據(jù)質(zhì)量放在工作的首位,貫穿于人口普查的全過程。采取行之有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法,嚴(yán)防弄虛作假,嚴(yán)防虛報瞞報,嚴(yán)防重報漏報,嚴(yán)防遲報亂報,千方百計保證數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確和可靠。
四、加強領(lǐng)導(dǎo),努力形成抓好普查工作的合力
我市第六次人口普查涉及全市130多萬個家庭,480多萬人口。與前幾次人口普查相比,這次人口普查規(guī)模更大、要求更高、內(nèi)容更多、難度更大。人口普查是政府行為,各級政府和各有關(guān)部門一定以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密安排,確保人口普查各項工作順利開展。
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。第六次人口普查是今年政府的一項重要工作。各級政府必須高度重視,切實加強領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實施。按照要求,市里已經(jīng)成立第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組,由我擔(dān)任組長,市級有關(guān)部門為成員單位。市級各有關(guān)部門、縣(市、區(qū))政府要切實將人口普查工作納入重要議事日程,健全工作機構(gòu),完善工作機制。分管領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起普查組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,及時過問、解決普查中遇到的重點、難點問題。要注意發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鎮(zhèn)政府和村民委員會等基層組織和各機關(guān)、企事業(yè)單位的作用。市人普辦要加強對地方普查工作的指導(dǎo),幫助地方解決實際問題。要層層落實目標(biāo)責(zé)任制,一級對一級負(fù)責(zé),逐級抓好落實。
(二)強化協(xié)調(diào)配合。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工要求,加強協(xié)調(diào)和溝通,建立渠道暢通、配合緊密、運作高效的聯(lián)合協(xié)作機制,做到各司其職,各負(fù)其責(zé)。各成員單位要按照《市人民政府關(guān)于在全市開展第六次人口普查的通知》(嘉政發(fā)〔〕80號)要求和這次會議上明確的領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)分工,具體落實各項普查措施,群策群力,共同做好全市人口普查的各項工作。
1、人口普查總體上是一種靜態(tài)調(diào)查,不能反映人口的變動情況,因此應(yīng)該定期進(jìn)行,世界大部分國家規(guī)定每隔五年或十年舉行一次人口普查。
2、全國人口普查是由國家來制訂統(tǒng)一的時間節(jié)點和統(tǒng)一的方法、項目、調(diào)查表,嚴(yán)格按照指令依法對全國現(xiàn)有人口普遍地、逐戶逐人地進(jìn)行一次全項調(diào)查登記,數(shù)據(jù)匯總分析報告,普點是了解各地人口發(fā)展變化、性別比例、出生性別比等,全國人口普查屬于國情調(diào)查。是當(dāng)今世界各國廣泛采用的搜集人口資料的一種最基本的科學(xué)方法,是提供全國人口數(shù)據(jù)的主要來源。
(來源:文章屋網(wǎng) )
個人統(tǒng)計年終工作總結(jié)范文一轉(zhuǎn)眼間我被區(qū)統(tǒng)計局派往四唯街工作已一年時間了。回顧過去一年的工作,我在區(qū)統(tǒng)計局正確領(lǐng)導(dǎo)下,在街道科室、社區(qū),街轄企業(yè)大力支持下,較好地完成了這一年工作任務(wù)。
現(xiàn)將我在這一年的工作情況總結(jié)匯報如下:
首先,我作為一名派駐街道的統(tǒng)計調(diào)查員,能嚴(yán)格遵守街道的各項規(guī)章制度,尊敬領(lǐng)導(dǎo),團(tuán)結(jié)同事,積極參加街道組織的各項學(xué)習(xí)活動并自學(xué)與工作相關(guān)的知識,努力提高業(yè)務(wù)水平。在統(tǒng)計本職工作上,我嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,任勞任怨,主動克服困難,加班加點做好街道日常統(tǒng)計工作、專項統(tǒng)計調(diào)查事務(wù)、以及街道領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù);每月按時保質(zhì)完成網(wǎng)上報表催報工作、規(guī)范提交上報專項統(tǒng)計紙質(zhì)報表;重建了街道XX至XX年間的各專業(yè)統(tǒng)計臺賬;收集并整理出近五年的街道統(tǒng)計文件資料存檔、備案;并根據(jù)街道的要求及時準(zhǔn)確地提供相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)供街道領(lǐng)導(dǎo)做出正確的決策。
我作為四唯街道統(tǒng)計站站長,在統(tǒng)計站建設(shè)工作上,絕對服從區(qū)統(tǒng)計局和街道的雙重領(lǐng)導(dǎo)和工作部署,并結(jié)合本街道統(tǒng)計站的實際情況,經(jīng)過不懈地努力,成功地使得四唯街統(tǒng)計站在基層統(tǒng)計站“雙基”建設(shè)目標(biāo)中順利達(dá)標(biāo)。
在四唯街第六次全國人口普查工作中,勇挑重任,圓滿完成了四唯街的人普綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)及其相關(guān)工作。
其次,在過去的一年時間里,我積極參加四唯街辦事處組織的相關(guān)政治學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,我通過認(rèn)真自學(xué)閱讀關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會的書籍文件,思考嘗試參悟科學(xué)發(fā)展觀與基層統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展關(guān)系。
我能嚴(yán)格遵守《統(tǒng)計法》的條令條例和各項規(guī)章制度,認(rèn)真學(xué)習(xí)《新統(tǒng)計法》中革新內(nèi)容,保持統(tǒng)計知識的新鮮度。使自己的個人認(rèn)識在基層統(tǒng)計工作實踐中保持正確的方向,個人業(yè)務(wù)服務(wù)在科學(xué)統(tǒng)計方法下能更好地發(fā)揮出統(tǒng)計工作的職能,從而改善普遍存在于基層統(tǒng)計工作中的“七分統(tǒng)計,三分估計”陳舊統(tǒng)計方法的認(rèn)識思想觀念。
再次,我嚴(yán)格遵守街道日常制度,無遲到早退現(xiàn)象,還經(jīng)常利用中午休息時間自覺加班,履行自己作為一名統(tǒng)計人員的職責(zé),勤勤懇懇,任勞任怨。平時注重個人的修養(yǎng),尊重領(lǐng)導(dǎo),團(tuán)結(jié)同志,始終以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求磨練自己。
在這一年里我的工作雖然得到了區(qū)統(tǒng)計局和街領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可。我也感到在統(tǒng)計工作中,我還是個新兵,我還有不足之處。今后我將吸取經(jīng)驗,彌補不足,將工作做得更好,圓滿完成區(qū)統(tǒng)計局和四唯街交辦的各項工作任務(wù)。統(tǒng)計員工作總結(jié)
經(jīng)市委、市政府研究決定,今天在這里召開全市統(tǒng)計工作暨第六次全國人口普查動員大會。剛才,市統(tǒng)計局局長、市第六人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長黃同發(fā)同志作了一個很全面、很到位的工作報告,我完全同意,請同志們抓好貫徹落實。市公安局、計生委、瑞辦、石腦鎮(zhèn)等四個單位的負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言,希望大家按說的去做。下面,我在黃同發(fā)局長講話的基礎(chǔ)上,就如何抓好第六次人口普查工作強調(diào)三點意見,概括起來就是“三個到位”:
一、認(rèn)識務(wù)必到位
俗話說,思想是行動的先導(dǎo),認(rèn)識的高度決定工作的力度和成效。我們要切實提高對第六次人口普查工作的認(rèn)識,把握好以下幾點:
1、開展第六次人口普查對于摸準(zhǔn)基本國情、省情、市情,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。人口數(shù)量多、人均資源不足、人口對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展壓力沉重,這是我國的基本國情,也是我市的市情。尤其是XX年第五次全國人口普查以來,我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐明顯加快,經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)調(diào)整,人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了新的變化,遷移、就業(yè)和居住情況也有較大的改變。在新的形勢下,亟需通過一次大規(guī)模的人口普查,摸清人口的底子,掌握人口變動情況和人口發(fā)展的復(fù)雜局面。
2、開展第六次人口普查對于科學(xué)制定和有效實施“十二五”規(guī)劃具有重要意義。今年是“xxx”規(guī)劃收官和“十二五”規(guī)劃開局的關(guān)鍵一年,全面把握人口的總量、結(jié)構(gòu)、分布和人口素質(zhì)等方面的指標(biāo)數(shù)據(jù),對科學(xué)合理制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策有著非常重要的意義。人既是經(jīng)濟(jì)社會活動的主體,又是生產(chǎn)和服務(wù)的對象,我們制定一切經(jīng)濟(jì)社會政策,都要從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā),堅持以人為本,促進(jìn)人的全面發(fā)展。把人口的最新情況搞清楚,既有利于我們正確地制定經(jīng)濟(jì)政策、合理增加人力資本投入、把人口的巨大壓力轉(zhuǎn)化為寶貴的人力資源優(yōu)勢,又有利于我們正確地制定社會政策、切實加強社會管理和公共服務(wù),加快各項社會事業(yè)發(fā)展的步伐。
3、開展第六次人口普查對于科學(xué)規(guī)劃人口與經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展具有重要意義。從人口與經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系來看,兩者之間密切相關(guān)。目前,我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時期,人口發(fā)展也面臨重要考驗。經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究分析認(rèn)為,當(dāng)一個國家人均gdp在1000—3000美元的時候,社會不穩(wěn)定因素將增多。第六次人口普查將會查清人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、就業(yè)及分布等情況,對全國、全省以及我市的發(fā)展十分重要,對人均指標(biāo)的計算意義重大。
為此,各地、各有關(guān)部門和單位要以今天的會議為契機,迅速將思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來,切實把第六次人口普查工作抓實抓好。
二、工作務(wù)必到位
第六次人口普查是一項系統(tǒng)工程,涉及范圍廣、技術(shù)要求高、工作難度大。如何圓滿完成這項工作,重點要把握好以下幾個方面:
1、把握時間節(jié)點。前段時間,市第六人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于第六次人口普查工作實施規(guī)劃》和《工作流程》,各地各有關(guān)部門要嚴(yán)格遵照《實施規(guī)劃》和《工作流程》的時間節(jié)點,按照“項目化、時間表、責(zé)任人”的工作要求,盡快疏理,把普查各項工作和責(zé)任落實到崗,落實到人。
2、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。做到“三個加強”:一是加強普查經(jīng)費保障。市財政局已經(jīng)安排第六次人口普查XX年的市級工作經(jīng)費預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、景區(qū))要在通盤考慮普查員和普查指導(dǎo)員的補貼經(jīng)費的基礎(chǔ)上,落實好必要的普查工作經(jīng)費。二是加強普查隊伍建設(shè)。市六普辦抽調(diào)人員要專下來,集中人力,集中時間,集中精力,共同搞好第六次人口普查工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、景區(qū))要盡快落實辦公場所和工作人員,人口普查辦公室工作人員不得少于5人;對于近5000名普查員和普查指導(dǎo)員,因其不僅承擔(dān)著普查登記等普查主體工作,還承擔(dān)著普查地圖繪制、普查摸底、普查宣傳等重要準(zhǔn)備工作,可以說,普查數(shù)據(jù)質(zhì)量很大程度上是由普查指導(dǎo)員和普查員的素質(zhì)狀況決定的。為此,我們要高度重視,認(rèn)真選聘,努力把那些顧全大局、責(zé)任心強、既有普查經(jīng)驗又有基層群眾工作經(jīng)驗的同志吸收進(jìn)來。三是加強普查輿論宣傳。市普查辦要會同宣傳部、廣電局、教育局等部門認(rèn)真做好普查輿論宣傳工作,真正做到家喻戶曉,人人皆知。要通過報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)媒體廣泛深入宣傳人口普查的重要意義和工作要求,引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查,如實申報普查項目,為普查工作順利實施創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。
3、把握普查質(zhì)量。各地及各有關(guān)部門要站在國家利益和民族長遠(yuǎn)發(fā)展的高度,嚴(yán)格按照《統(tǒng)計法》和《全國人口普查條例》,堅持依法普查,正確履行職責(zé),精心組織,確保質(zhì)量。任何地方、部門和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造和篡改普查資料。對不如實提供人口普查資料和干擾破壞人口普查工作的,要依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理;對在調(diào)查工作中有故意瞞報、漏報行為造成數(shù)據(jù)不實的,要及時向監(jiān)察、統(tǒng)計部門報告。對于在普查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為,要依法查處,絕不姑息。
三、責(zé)任務(wù)必到位
1、要強化責(zé)任。第六次人口普查工程浩大,項目繁多,要求很高,不是統(tǒng)計系統(tǒng)一個部門能夠獨自承擔(dān)的。這次普查,市普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員就有24個部門,每個部門都有職責(zé)。市普查辦要充分發(fā)揮好牽頭作用,認(rèn)真組織制定普查實施細(xì)則,做好普查人員選調(diào)和培訓(xùn)工作,開展好普查試點、現(xiàn)場登記、數(shù)據(jù)處理等工作;普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行好本部門職責(zé),確保工作人員到位、協(xié)作配合到位、業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位、監(jiān)督檢查到位。要認(rèn)真落實普查工作崗位責(zé)任制,層層審核把關(guān),層層檢查驗收,真實客觀地反映高安人口狀況,確保普查取得圓滿成功;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、景區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)是這次人口普查的第一責(zé)任人,普查辦主任是具體責(zé)任人,大家要切實履行好職責(zé),扎實做好工作。剛才會上也下發(fā)了普查責(zé)任書,希望各地按照責(zé)任書的要求抓好工作落實。
2、要注意保密。人口普查取得的數(shù)據(jù),必須嚴(yán)格限定用于普查目的,不得作為任何部門和單位對行政管理工作實施考核、獎懲的依據(jù),不得作為普查對象實施處罰的依據(jù)。市、鄉(xiāng)普查機構(gòu)及其工作人員必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)。
3、要強化督查。市普查辦要根據(jù)普查工作進(jìn)度和任務(wù)的要求,建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、請示匯報制、定期檢查制等科學(xué)有效的管理制度,經(jīng)常性地組織開展檢查督導(dǎo)工作,檢查督導(dǎo)結(jié)果要以簡報的形式進(jìn)行通報,并作為普查工作考核的重要依據(jù)。對在檢查督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題,要協(xié)同當(dāng)?shù)卣皶r加以糾正和解決;對工作不力、行動遲緩的地方和單位,要及時作出處理、通報;對普查中的好作法、好經(jīng)驗要加以報道推廣。
同志們,全國人口普查十年一次,我們能夠有幸參與這項工作,責(zé)任重大,使命光榮。希望各地各有關(guān)部門和單位務(wù)必要高度重視,周密部署,精心組織,扎實工作,保質(zhì)、保量、按時完成第六次全國人口普查任務(wù),為推進(jìn)我市人口、經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)
個人統(tǒng)計年終工作總結(jié)范文二我堅持以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo),自覺加強理論學(xué)習(xí),認(rèn)真學(xué)習(xí)十七屆三中四中全會精神,刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識,努力提高理論知識和業(yè)務(wù)工作水平。圍繞統(tǒng)計局的中心工作和工作重點,在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,在同志們的關(guān)心、幫助下,我負(fù)責(zé)的能源工作和其它臨時工作都已經(jīng)順利完成?;厥滓荒陙淼墓ぷ鳎谐煽円灿胁蛔?,有經(jīng)驗也有教訓(xùn),下面我把一年來的思想情況、工作情況進(jìn)行總結(jié),向領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報。
一、通過深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,進(jìn)一步提高政治思想覺悟。我認(rèn)為,只有具備了良好的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),才能做好本職工作。一年來,我始終堅持把學(xué)習(xí)放在重要位置,努力在提高自身綜合素質(zhì)上下功夫。首先,重點學(xué)習(xí)了理論、“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀重要思想,對黨的十七屆三中、四中全會報告進(jìn)行研讀。并從自身工作出發(fā),挑毛病,找差距,解決在思想根源上的問題。其次,對自己所負(fù)責(zé)的工作進(jìn)行全面、深入的了解。認(rèn)真學(xué)習(xí)了能源統(tǒng)計工作基礎(chǔ)知識,熟悉了能源統(tǒng)計業(yè)務(wù)相關(guān)的政策、法規(guī)和條例。盡可能地向周圍理論水平高、業(yè)務(wù)能力強的同志看齊,努力豐富自己、充實自己,提高自己把握工作的能力和水平;通過積極參加單位組織的各種學(xué)習(xí)實踐活動,有效地提高了理論水平和思想政治素質(zhì),掌控本職工作的能力也得到提高。
二、盡心盡力,愛崗敬業(yè),較好地履行了自己的工作職責(zé)。在統(tǒng)計隊伍里,我是一名新人,沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)過統(tǒng)計專業(yè),但我對統(tǒng)計事業(yè)有著一份執(zhí)著和熱情。在統(tǒng)計局我負(fù)責(zé)的工作有:規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、全社會能源統(tǒng)計工作;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)財務(wù)報表統(tǒng)計工作;法規(guī)和辦公室負(fù)責(zé)的臨時性調(diào)查。但無論從事哪項工作,我都能很快的進(jìn)入角色,并且把工作做好。
這3年,除了常規(guī)性的月報、季報、年報等報表工作外,我加強了對統(tǒng)計分折寫作能力的訓(xùn)練,共撰寫統(tǒng)計分折6篇。我在統(tǒng)計分折報告的寫作過程中,深深感到統(tǒng)計分折報告的質(zhì)量,反映了統(tǒng)計工作的真實水平,能有效的檢驗統(tǒng)計工作各個環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量,發(fā)現(xiàn)問題,及時改進(jìn)。我要求自己對所負(fù)責(zé)的每個專業(yè)報表的季報、年報寫出統(tǒng)計分折,從統(tǒng)計分折中找出數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系,解釋發(fā)生在實際生產(chǎn)、生活中的現(xiàn)象,讓自己的統(tǒng)計數(shù)據(jù)更加具有說服力。通過這一年的鍛煉,提高了自己的統(tǒng)計分折的寫作能力,全面增長了統(tǒng)計綜合能力。
“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”這是一個顛撲不破的真理,更是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量最樸實的辦法。能源統(tǒng)計為全面了解我市能源供應(yīng)、需求的基本情況,涉及面廣,內(nèi)容繁雜。隨著國家對節(jié)能減排工作重視程度逐年提高,對市政府能源考核的壓力也越來越大。能源統(tǒng)計的調(diào)查內(nèi)容逐年不斷擴大,統(tǒng)計指標(biāo)不斷增多,統(tǒng)計任務(wù)越來越重。為了弄清楚我市能源供求關(guān)系的基本流程,我利用單位下基層走訪調(diào)查等機會,全面了解我市的統(tǒng)計單位、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)的基本情況,拿到我市重點耗能企業(yè)能源消耗的第一手資料,為我市節(jié)能減排工作做好預(yù)期。把握各個機關(guān)、企事業(yè)單位的能源消耗真實情況,解決在報表過程遇到實際問題。經(jīng)過這一年的調(diào)查了解,我對全市重點耗能企業(yè)、各機關(guān)、企事業(yè)單位能源消耗的基本品種、大概數(shù)量;各種能源品種的價格范圍;各種能源品種在企業(yè)單位的工藝流程等有了大致的認(rèn)識。在了解以上基本情況后,我在能源報表的過程中,基本杜絕了一些虛報、瞞報和漏
報現(xiàn)象,提高了對數(shù)據(jù)質(zhì)量的把握能力。在報表形成后,與局領(lǐng)導(dǎo)溝通我市最新能源消耗情況,與市局專業(yè)處核對能源消耗匯總數(shù)據(jù),確保各項考核指標(biāo)的完成,并做好下次能源報表準(zhǔn)備工作。
從各區(qū)縣一級的統(tǒng)計機構(gòu)來看,由于受人員有限、工作量繁重和專業(yè)水平欠缺等因素的制約,以往的人口普查數(shù)據(jù)開發(fā)往往存在淺嘗輒止、深度不足的缺陷。為解決這一問題,北京市西城統(tǒng)計局隊在第六次全國人口普查的數(shù)據(jù)開發(fā)中,探索性地嘗試了人口普查數(shù)據(jù)開發(fā)的新模式:敞開門來做研究和進(jìn)行專家評審指導(dǎo),希望通過新模式的引入在提升區(qū)縣普查數(shù)據(jù)開發(fā)品質(zhì)、完善大型普查課題開發(fā)模式方面做出具有創(chuàng)新性的探索,使人口普查數(shù)據(jù)服務(wù)社會、服務(wù)區(qū)域發(fā)展的功效落到實處。
敞開門來做研究
所謂“敞開門來做研究”是指打破原來由普查員獨立承擔(dān)普查數(shù)據(jù)開發(fā)研究的單一模式,擴大研究的主體范圍。在此次“人普”數(shù)據(jù)的開發(fā)中,西城統(tǒng)計局隊將開發(fā)研究的主體擴展為三類,一是區(qū)屬職能部門,二是高校專家,三是普查人員。
區(qū)屬部門,促“為區(qū)服務(wù)”。綜合人口普查的經(jīng)驗,西城統(tǒng)計局隊發(fā)現(xiàn)由于區(qū)屬部門職能定位具有前瞻性的特征,相較而言其分析人口問題時的關(guān)注點更能貼近工作實際,也更能提出獨到的、適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的見解。
遵循這一思路,在此次“人普”課題開發(fā)中,西城統(tǒng)計局隊初步嘗試將三個研究項目分別與區(qū)委區(qū)政府研究室、區(qū)人口計生委和區(qū)公安局進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)。聯(lián)合開發(fā)采取了以區(qū)屬部門為主體研發(fā),西城統(tǒng)計局隊專業(yè)人員開展“一對一”進(jìn)行數(shù)據(jù)支持和研究進(jìn)度追蹤的模式。在進(jìn)行《新世紀(jì)十年西城人口發(fā)展特點及未來發(fā)展趨勢研究》的課題研發(fā)過程中,西城統(tǒng)計局隊與區(qū)計生委建立了有效的溝通機制,使課題組從《人口普查資料匯編》中提取了“五普”和“六普”的戶籍人口數(shù)據(jù),并在撰寫過程中,通過走訪、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式,隨時更正出生人口等指標(biāo)的統(tǒng)計口徑,切實保證了課題研究的一致性??傮w來看,課題研究中的合作較為順利,統(tǒng)計人員與課題承擔(dān)者溝通順暢,并較好地滿足了課題承擔(dān)者對有關(guān)數(shù)據(jù)的實際需求。從課題內(nèi)容來看,分別在宏觀的城市管理決策、人口總量變化規(guī)律研究、戶籍管理制度運行中的問題等方面取得了較為深入的研究成果,基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。
專家競標(biāo),注入“新思維”。高校專家具有學(xué)術(shù)性強、視野開拓、理論前沿、研究班底深厚等突出優(yōu)勢。邀請高校專家參與政府部門課題研究可以有效地彌補政府部門人員知識老化的問題,還可以突破公共管理部門審視社會問題時的思維慣性。
在高校專家的甄選上,西城統(tǒng)計局隊采用項目公開競標(biāo)的方式確定合作對象。課題開發(fā)過程中,實現(xiàn)以中國人民大學(xué)、北方工業(yè)大學(xué)等高校的專家團(tuán)隊為研究主體,西城統(tǒng)計局隊專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)支持和進(jìn)度跟蹤的模式。在與之合作前,除與相關(guān)高校簽訂課題合作合同外,還通過開題報告、進(jìn)度安排、定期溝通等方式,將研究思路和課題階段性目標(biāo)進(jìn)行固化,切實保證課題的時效性。同時,通過定期與高校課題負(fù)責(zé)人進(jìn)行“面對面”溝通,對課題內(nèi)區(qū)情結(jié)合的緊密度、統(tǒng)計術(shù)語的精確度、統(tǒng)計數(shù)據(jù)引用范圍等情況進(jìn)行實時監(jiān)控,保證了課題的真實性、準(zhǔn)確性。其中,確定的三個課題項目分別是《西城區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略與人口發(fā)展協(xié)調(diào)性研究》、《西城區(qū)人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究》和《西城區(qū)人口變動對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響與對策研究》,目前已全部按期高效地完成了研究任務(wù)。
自主研發(fā),提升“內(nèi)動力”。這種情況一般在普查后期的課題開發(fā)模式中使用,主要由參與普查的統(tǒng)計人員直接承擔(dān)普查課題開發(fā)工作。由于這種方式已經(jīng)沿用多年,操作模式比較成熟,其優(yōu)越性在于可以直接將統(tǒng)計人員在普查過程中遇到的問題和積累的經(jīng)驗直接轉(zhuǎn)化為課題成果。
從課題內(nèi)容來看,自主研發(fā)的課題成果可分為數(shù)據(jù)分析和經(jīng)驗總結(jié)兩種類型。此次課題開發(fā)的過程中,數(shù)據(jù)分析類的有:《西城區(qū)人口老齡化的特點、影響及應(yīng)對措施》、《西城區(qū)外來人口特征及其影響分析》等。同時,由于統(tǒng)計人員直接參與普查過程,這類數(shù)據(jù)分析往往更能直觀地通過數(shù)據(jù)反映現(xiàn)實問題,經(jīng)驗總結(jié)類的有:《西城區(qū)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理工作的思考》、《新形勢下人口普查的組織與宣傳》。這些課題成果直接出自參與普查的相關(guān)工作人員,這是他們在實際工作中總結(jié)出的經(jīng)驗教訓(xùn),可以作為今后提升普查工作的重要參考,這在一定程度上也意味著統(tǒng)計工作者承擔(dān)普查課題開發(fā)模式的不可替代性。
從本次人口普查課題開發(fā)的初步實踐來看,“敞開門來做研究”的思路是較為可行的,因為三種開發(fā)模式的相互結(jié)合可以最大限度地發(fā)揮不同研究主體的優(yōu)勢,保證普查數(shù)據(jù)的充分利用,一方面有效地拓寬了研究的廣度和深度,另一方面與區(qū)情的結(jié)合更加緊密,研究成果也更符合區(qū)域發(fā)展的實際需求。
健全專家評估制
為保證課題質(zhì)量,本次普查課題開發(fā)的方案制定中突出了課題中期評估和結(jié)題終審兩個環(huán)節(jié)的規(guī)范化,聘請專家團(tuán)分別在課題中期進(jìn)行評估指導(dǎo)、在課題結(jié)項前給予終期評審。
專家指導(dǎo)中期評估:將規(guī)范化的中期評估引入普查課題開發(fā)過程,一則可以有效地推進(jìn)課題完成進(jìn)度,二則可以通過專家評審及時發(fā)現(xiàn)并解決課題研究過程中出現(xiàn)的問題。鑒于課題開發(fā)人員具有的多樣性特征,專家評審團(tuán)成員分別聘請了市局總隊研究人員、區(qū)研究室研究人員、高校教授、局隊高級統(tǒng)計師等專業(yè)人士。值得一提的是,中期評估過程采用了一題一議的方式,各課題組依次展示初步研究成果、專家評審團(tuán)進(jìn)行集中評估。評估中,專家組結(jié)合自身所長,分別就課題的基礎(chǔ)應(yīng)用是否恰當(dāng),研究方法是否適宜,分析過程是否深入,反映問題是否符合實際,對策建議是否緊密聯(lián)系區(qū)域發(fā)展等給出了進(jìn)一步完善的建議,對課題進(jìn)一步修改、調(diào)整具有較強的指導(dǎo)作用。
各縣(市、區(qū))人普辦:
根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真做好登記和復(fù)查階段工作的若干意見》和省人普辦《關(guān)于認(rèn)真做好人口普查復(fù)查驗收工作的通知》文件精神,為切實做好登記復(fù)查的數(shù)據(jù)質(zhì)量評估工作,確保普查數(shù)據(jù)數(shù)量,現(xiàn)對復(fù)查階段數(shù)據(jù)評估工作提出如下意見,請各地結(jié)合本地實際,切實加強數(shù)據(jù)質(zhì)量的分析評估工作。
一、嚴(yán)格按照復(fù)查驗收工作細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)查
各地要嚴(yán)格按照國家各階段人普質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、省人普辦函25號的驗收標(biāo)準(zhǔn)、市人普辦99號文件的復(fù)查工作要求,進(jìn)行登記工作的復(fù)查驗收。
二、登記數(shù)據(jù)評估的主要內(nèi)容
普查登記數(shù)據(jù)質(zhì)量分析評估主要圍繞戶籍人口、出生、死亡人口、外出、外來人口、登記人口、常住人口等主要人口數(shù)據(jù)進(jìn)行,將普查登記人口數(shù)據(jù)與清查摸底人口、歷年人口變化趨勢進(jìn)行對比,說明變化的原因。
1、戶籍人口。主要應(yīng)與公安的戶籍資料及摸底資料進(jìn)行核查分析,核對不上的人要求逐一說明原因,確保戶籍人口不重不漏。
2、出生、死亡人口。主要應(yīng)與摸底資料、計生、衛(wèi)生部門出生人口、民政、公安部門死亡人口等資料,以及與歷年本地出生和死亡人口趨勢進(jìn)行核查分析,特別是出生、死亡有缺口的地方需重點說明原因,確保出生、死亡人口不漏登。
3、戶籍外出半年以上和省外外來人口。主要應(yīng)與摸底資料、五普以來特別是近年來經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展與外來外出人口變化趨勢進(jìn)行核查分析,增加或減少的人數(shù)進(jìn)行原因說明,如增加的原因是新流入還是清查摸底遺漏等,減少的原因是流出還是非普查對象等。搜集外來人口增長與日常工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)相關(guān)從業(yè)人員統(tǒng)計數(shù)據(jù)、教育部門新居民子女就學(xué)等情況、數(shù)據(jù)。
4、登記人口。主要應(yīng)與摸底資料進(jìn)行核查分析,對登記人口比摸底增加或減少的人數(shù)、主要原因從普查小區(qū)逐級進(jìn)行說明,并匯總上報(增加原因中摸底后新搬來居住、摸底遺漏的,減少原因中摸底后離開的、摸底時多摸的、多處居住定位后減少的)。
5、常住人口。通過測算本地常住人口總量,與摸底時測算的進(jìn)行核查分析,說明增加或減少的原因。
三、上報時間
要求各縣(市、區(qū))人普辦上報普查登記的數(shù)據(jù)質(zhì)量評估報告分別于11月26日、12月1日16:00前上報。
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾說:“在我看到的人口問題的著作中,這本書資料最詳盡、觀點最客觀、
該書的封底列出了很多專家學(xué)者的推薦,但對該書關(guān)注更多的卻是普通人。在微博上,已經(jīng)有眾多網(wǎng)友談?wù)撨@本書,有人認(rèn)為,從這本書中他們看到了自己有可能到來的空巢生活。
《大國空巢》曾于2007年9月在香港出過一版,當(dāng)時香港版的全名是《大國空巢:走入歧途的中國計劃生育》,揭示中國將面臨大國空巢的人口危機,書一出版就受到了廣泛關(guān)注,并引發(fā)了激烈爭論。
時過四年,2012年2月,中國發(fā)展出版社與作者易富賢聯(lián)系,準(zhǔn)備在大陸出版新版《大國空巢》,“他們認(rèn)為有信心拿到書號,果然順利拿到了書號?!?011年第六次人口普查初步結(jié)果出來后,易富賢應(yīng)國家發(fā)改委主管的《改革內(nèi)參-高層報告》的邀請,花半年多時間完成了一個10萬多字的報告。在此基礎(chǔ)上整理成大陸版《大國空巢:反思中國計劃生育政策》,這個報告和易富賢兩年間在國內(nèi)各大高校進(jìn)行的幾十場講座內(nèi)容成為這本書的重要組成部分。
兩個版本完成時間相差6年,比較而言,內(nèi)地版《大國空巢》持論更溫和,內(nèi)容更精簡,數(shù)據(jù)更扎實,觀點更明確。易富賢在自序中言:“這次是由國務(wù)院發(fā)展研究中心的中國發(fā)展出論據(jù)最扎實,而且通俗易懂。想要了解中國人口問題的真實情況,這是一本必讀書?!?/p>
版社出版,說明官方不再排斥我的觀點?!彼榻B說,“幾十年來,‘人炸’、‘資源危機’、‘環(huán)境危機’、‘就業(yè)壓力’等理論,成功地構(gòu)建了一個“緊急避險”的理論枷鎖――很多人認(rèn)為,‘實行計劃生育是不得已的選擇’。針對于此,本書以事實判斷摧毀了這一枷鎖,盼能有助于重建大眾的價值判斷以及生命人倫底線。”
在《大國空巢》一書中,易富賢結(jié)合世界人口的相關(guān)背景,介紹了文明興衰的人口因素,對中國人口現(xiàn)狀作了細(xì)致分析,并對中國的人口未來進(jìn)行了合理展望。書中數(shù)據(jù)很多――這是易富賢作為學(xué)者的嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)態(tài)度,但正如茅于軾所說,書中內(nèi)容通俗易懂、言之有物,即便有些讀者可能會對其中的一些觀點持有異議,認(rèn)為太過偏激,卻仍掩蓋不了作者憂國憂民的態(tài)度。
易富賢的觀點與20世紀(jì)80年代以來國內(nèi)知識界的主流觀點有很大的不同。當(dāng)時國內(nèi)的知識界受羅馬俱樂部提出的“增長的極限”影響不小,擔(dān)心“人炸”。國內(nèi)許多學(xué)者接受了這一觀念,認(rèn)為中國的人口太多,超過了環(huán)境容納的限度,不利于中華民族的可持續(xù)發(fā)展。大約2005年前后,一些社會學(xué)家開始發(fā)出對國內(nèi)人口問題的不同聲音。
1980年,中國開始實行一胎化生育政策,當(dāng)時聲明30年后政策可以作相應(yīng)改變。但是,到2010年,一胎化政策沒有取消。這樣的情況下,對現(xiàn)行人口政策的爭議越來越大。對于《大國空巢》中的某些觀點,有人懷疑易富賢是不是有些危言聳聽,而學(xué)者丁東認(rèn)為,這本書的觀點作為一家之言完全成立。易富賢的某些預(yù)見,現(xiàn)在已經(jīng)得到了證實。例如,官方數(shù)據(jù)一直認(rèn)為中國的人口增長到2033年才會停止,易富賢則認(rèn)為到2017年就會停止,之后的趨勢是負(fù)增長?!耙赘毁t的預(yù)測和最近一次人口普查的結(jié)果是一致的,他比官方的結(jié)論更接近事實本身?!倍|還特別提道,“這不是情緒性的書”。
目前國內(nèi)關(guān)于人口學(xué)的圖書很多,但是對人口政策直接提出問題和思考的圖書鳳毛麟角。易富賢說,他是用“局外人”的視野研究中國的人口問題?!拔业耐晟钆c老一輩人沒什么差別,后來到長沙讀大學(xué),到美國工作,人生經(jīng)歷算是數(shù)百年工業(yè)革命的縮影,既‘歷史’又‘國際’,同時也見證了人類生育模式的轉(zhuǎn)變?!?/p>
已經(jīng)得到證實的易富賢預(yù)測數(shù)據(jù)
出生率并沒有
國家計生委和主流人口學(xué)家在2000年、2005年、2006年分別預(yù)測中國2010年人口將達(dá)到14億、13.7億、13.6億,認(rèn)為20世紀(jì)90年代中期以來中國的生育率一直穩(wěn)定在1.8。而2005年2月,易富賢在假定國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)準(zhǔn)確的前提下,預(yù)測2010年中國人口只會達(dá)13.309億;在《大國空巢》一書中他又將這一預(yù)測修改為13.3285億人。他在該書的第15章中,從三十多個角度質(zhì)疑了1.8的生育率,認(rèn)為2000年人口普查的1.22的生育率最多只有10%的漏報。
根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真做好登記和復(fù)查階段工作的若干意見》和省人普辦《關(guān)于認(rèn)真做好人口普查復(fù)查驗收工作的通知》文件精神,為切實做好登記復(fù)查的數(shù)據(jù)質(zhì)量評估工作,確保普查數(shù)據(jù)數(shù)量,現(xiàn)對復(fù)查階段數(shù)據(jù)評估工作提出如下意見,請各地結(jié)合本地實際,切實加強數(shù)據(jù)質(zhì)量的分析評估工作。
一、嚴(yán)格按照復(fù)查驗收工作細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)查
各地要嚴(yán)格按照國家各階段人普質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、省人普辦函25號的驗收標(biāo)準(zhǔn)、市人普辦99號文件的復(fù)查工作要求,進(jìn)行登記工作的復(fù)查驗收。
二、登記數(shù)據(jù)評估的主要內(nèi)容
普查登記數(shù)據(jù)質(zhì)量分析評估主要圍繞戶籍人口、出生、死亡人口、外出、外來人口、登記人口、常住人口等主要人口數(shù)據(jù)進(jìn)行,將普查登記人口數(shù)據(jù)與清查摸底人口、歷年人口變化趨勢進(jìn)行對比,說明變化的原因。
1、戶籍人口。主要應(yīng)與公安的戶籍資料及摸底資料進(jìn)行核查分析,核對不上的人要求逐一說明原因,確保戶籍人口不重不漏。
2、出生、死亡人口。主要應(yīng)與摸底資料、計生、衛(wèi)生部門出生人口、民政、公安部門死亡人口等資料,以及與歷年本地出生和死亡人口趨勢進(jìn)行核查分析,特別是出生、死亡有缺口的地方需重點說明原因,確保出生、死亡人口不漏登。
3、戶籍外出半年以上和省外外來人口。主要應(yīng)與摸底資料、五普以來特別是近年來經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展與外來外出人口變化趨勢進(jìn)行核查分析,增加或減少的人數(shù)進(jìn)行原因說明,如增加的原因是新流入還是清查摸底遺漏等,減少的原因是流出還是非普查對象等。搜集外來人口增長與日常工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)相關(guān)從業(yè)人員統(tǒng)計數(shù)據(jù)、教育部門新居民子女就學(xué)等情況、數(shù)據(jù)。
4、登記人口。主要應(yīng)與摸底資料進(jìn)行核查分析,對登記人口比摸底增加或減少的人數(shù)、主要原因從普查小區(qū)逐級進(jìn)行說明,并匯總上報(增加原因中摸底后新搬來居住、摸底遺漏的,減少原因中摸底后離開的、摸底時多摸的、多處居住定位后減少的)。
5、常住人口。通過測算本地常住人口總量,與摸底時測算的進(jìn)行核查分析,說明增加或減少的原因。
三、上報時間
要求各縣(市、區(qū))人普辦上報普查登記的數(shù)據(jù)質(zhì)量評估報告分別于11月26日、12月1日16:00前上報。