前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的建筑公司資金管理辦法主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:建筑企業(yè) 現(xiàn)狀 問(wèn)題 資金管理 對(duì)策
隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展,建筑企業(yè)的資金規(guī)模在不斷擴(kuò)大,同時(shí),越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)給企業(yè)的資金管理提出了更高的要求。目前,我國(guó)建筑企業(yè)的資金緊張問(wèn)題日益突出,資金管理存在諸多問(wèn)題,嚴(yán)重制約了我國(guó)建筑企業(yè)的發(fā)展。本文分析了我國(guó)建筑企業(yè)資金管理中存在的問(wèn)題及原因,并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。
1 資金管理在建筑企業(yè)管理中的作用
資金管理直接反應(yīng)了企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平,對(duì)建筑企業(yè)的生存和發(fā)展具有重要意義。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,建筑企業(yè)迎來(lái)了更多的機(jī)遇,但同時(shí)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。資金規(guī)模的不斷擴(kuò)大使得資金管理的難度越來(lái)越大,目前,資金管理成為了建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中最薄弱的環(huán)節(jié)。要提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,就應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資金的管理和控制,提高企業(yè)的資金管理水平。加強(qiáng)企業(yè)資金管理和控制有利于資金的合理利用,對(duì)提高資金的利用率具有重要意義。近年來(lái),企業(yè)的資金管理問(wèn)題越來(lái)越突出,企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日益加劇。加強(qiáng)和改善企業(yè)的資金管理不僅是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的完善,也是對(duì)企業(yè)管理的創(chuàng)新。要加強(qiáng)企業(yè)管理工作的水平,就必須要加強(qiáng)和完善企業(yè)的資金管理。
2 我國(guó)建筑企業(yè)資金管理中存在的問(wèn)題及原因分析
2.1 資金過(guò)于分散,使用效率較差 目前,我國(guó)建筑企業(yè)的資金比較分散,資金管理還存在很多不規(guī)范的地方。雖然各個(gè)企業(yè)都有自己的資金使用計(jì)劃以及各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支計(jì)劃,但由于各種原因,大部分的建筑企業(yè)都不能完全按計(jì)劃控制資金管理,這就導(dǎo)致了企業(yè)的資金使用及開(kāi)支計(jì)劃與實(shí)際情況嚴(yán)重脫節(jié),企業(yè)的資金管理存在很大的盲區(qū),嚴(yán)重影響了企業(yè)資金的運(yùn)行。造成這一問(wèn)題的主要原因有以下兩個(gè)方面。
2.1.1 資金利用及費(fèi)用支出計(jì)劃不全面 一方面是受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響,企業(yè)資金的利用及費(fèi)用支出計(jì)劃不可能預(yù)測(cè)到所有的支出項(xiàng)目,在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中常會(huì)出現(xiàn)很多計(jì)劃中沒(méi)有涉及但必須支出的項(xiàng)目,這就造成了實(shí)際支出超出了計(jì)劃支出。
2.1.2 計(jì)劃執(zhí)行不到位 由于對(duì)企業(yè)資金利用及費(fèi)用支出計(jì)劃的重視度不夠,沒(méi)有嚴(yán)格遵循資金支出計(jì)劃,盲目地購(gòu)置固定資產(chǎn),使得資金支出超過(guò)了企業(yè)的承受能力。由于建筑行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇,企業(yè)的差旅費(fèi)、信息追蹤費(fèi)等非生產(chǎn)性的開(kāi)支逐漸加大。許多單位的銀行賬戶(hù)過(guò)多,資金比較分散,造成了嚴(yán)重的資金浪費(fèi)。此外,由于企業(yè)在對(duì)外投資過(guò)程中,沒(méi)有做好投資項(xiàng)目概況分析、投資前景分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及可行性分析等,盲目投資造成了嚴(yán)重的資金浪費(fèi)。在資金管理過(guò)程中,很多工作者往往忽視了對(duì)備用金的管理,導(dǎo)致備用金的余額日益增長(zhǎng)。建筑工程項(xiàng)目分部較廣、線長(zhǎng),分支機(jī)構(gòu)廣泛分布在國(guó)內(nèi)甚至世界各地,目前,我國(guó)的許多建筑企業(yè)都存在資金分散和使用率低的問(wèn)題。
2.2 對(duì)資金管理的重視度不夠 目前,企業(yè)管理者對(duì)資金管理的重要性有了廣泛的認(rèn)識(shí),但缺乏現(xiàn)金流量觀念和資金時(shí)間價(jià)值觀念,財(cái)務(wù)分析方法以及資金使用計(jì)劃還不夠完善。缺乏科學(xué)合理的資金籌集、使用以及分配渠道,容易導(dǎo)致資金鏈斷裂使得項(xiàng)目不能如期完成,嚴(yán)重時(shí)甚至導(dǎo)致破產(chǎn)。此外,過(guò)度籌集資金會(huì)使企業(yè)負(fù)債嚴(yán)重,導(dǎo)致企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與銀行之間形成了多角債務(wù)鏈,企業(yè)長(zhǎng)期負(fù)債經(jīng)營(yíng),嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常運(yùn)行。
2.3 資金管理制度不健全 目前,我國(guó)大部分建筑企業(yè)的資金管理制度還不健全,部分企業(yè)雖然制定了資金預(yù)算制度,但還缺乏相關(guān)的法律依據(jù)來(lái)組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),這就導(dǎo)致了企業(yè)的預(yù)算無(wú)法貫徹落實(shí)。由于部分企業(yè)沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算,預(yù)算指標(biāo)不科學(xué),考核依據(jù)及計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)密,對(duì)成本費(fèi)用的約束力度不夠。此外,大部分企業(yè)沒(méi)有對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化管理,沒(méi)有針對(duì)工程項(xiàng)目資金進(jìn)行統(tǒng)一控制和籌劃。
2.4 管理方式及管理手段落后 目前,部分建筑企業(yè)的資金管理方式及管理手段還比較落后,一些企業(yè)的內(nèi)部分公司仍采用口頭匯報(bào)或者沿用過(guò)去的財(cái)務(wù)報(bào)表來(lái)反應(yīng)企業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)狀況以及財(cái)務(wù)狀況。由于缺乏科學(xué)的管理辦法及手段,部分會(huì)計(jì)報(bào)表人為地掩蓋了公司運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的一些突出問(wèn)題和狀況,從而導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)信息失真。
由于缺乏對(duì)資金運(yùn)營(yíng)全過(guò)程的控制,導(dǎo)致企業(yè)資金的流向與資金控制嚴(yán)重脫節(jié)。加之企業(yè)缺乏事前的控制管理,而事中的管理監(jiān)督辦法落后,事后的控制審計(jì)沒(méi)有落到實(shí)處,對(duì)企業(yè)資金的管理缺乏切實(shí)可行的考核辦法,導(dǎo)致企業(yè)資金管理失控。企業(yè)成員沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)的制度規(guī)定進(jìn)行資金管理,企業(yè)投資、擔(dān)保、開(kāi)支等不合理,企業(yè)資金流失嚴(yán)重,甚至導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。此外,由于企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有建立切實(shí)可行的信息反饋制度,對(duì)沉淀資金的處理及控制措施不合理,缺乏對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變能力,造成企業(yè)資金運(yùn)作緊張,從而影響了企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)。
3 加強(qiáng)建筑企業(yè)資金管理的對(duì)策
3.1 集中管理企業(yè)資金 對(duì)建筑企業(yè)資金的管理應(yīng)盡量采取全面預(yù)算管理的辦法,建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部資金管理模式。應(yīng)建立健全預(yù)算控制體系,加強(qiáng)對(duì)預(yù)算全過(guò)程的監(jiān)督和考核力度。預(yù)算編制應(yīng)采用逐級(jí)編報(bào)、審批及滾動(dòng)管理的辦法,預(yù)算批準(zhǔn)確定以后不得隨意更改。如有特殊情況需要調(diào)整的,必須嚴(yán)格按照預(yù)算調(diào)整程序進(jìn)行。
3.2 優(yōu)化籌資結(jié)構(gòu) 建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況,充分考慮各種資金預(yù)測(cè)方法的適用條件來(lái)選擇適合企業(yè)發(fā)展的預(yù)測(cè)辦法,目前普遍采用的辦法是銷(xiāo)售百分比法。根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果選擇籌資規(guī)模及籌資渠道。企業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立的市場(chǎng)主體,可以通過(guò)多種渠道進(jìn)行籌資,如發(fā)行股票和債券、融資租賃、吸收直接投資或利用商業(yè)信用等方式。籌資過(guò)程中,企業(yè)必須兼顧資金來(lái)源的屬性,保證企業(yè)的信譽(yù)度,同時(shí)應(yīng)結(jié)合企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的情況,科學(xué)地評(píng)估籌資風(fēng)險(xiǎn),綜合各種因素選擇最合理的籌資方式,以分散和轉(zhuǎn)移籌資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),應(yīng)做好事前準(zhǔn)備,以全方位地優(yōu)化籌資結(jié)構(gòu)。
3.3 找準(zhǔn)市場(chǎng)定位,強(qiáng)化資金管理意識(shí) 企業(yè)的資金管理涉及了企業(yè)管理的各個(gè)方面,在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中,必須對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)的劃分,找準(zhǔn)企業(yè)在市場(chǎng)中的定位,以發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢(shì),科學(xué)合理地篩選適合企業(yè)的投標(biāo)項(xiàng)目,從根本上加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資金的控制和管理。另一方面,可以從企業(yè)的支出上加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資金的控制,全方位地控制中標(biāo)項(xiàng)目的成本,消除虧損項(xiàng)目,并配合上述各項(xiàng)措施使企業(yè)管理走上精細(xì)化管理的道路。
此外,在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程中,應(yīng)考慮資金時(shí)間價(jià)值。加強(qiáng)企業(yè)的時(shí)間價(jià)值觀念可以促進(jìn)企業(yè)資金運(yùn)營(yíng)更好地適應(yīng)市場(chǎng)的變化,抓住機(jī)遇,以減少資金風(fēng)險(xiǎn)和損失。同時(shí),應(yīng)樹(shù)立正確的現(xiàn)金流量概念,密切地關(guān)注企業(yè)及市場(chǎng)的現(xiàn)金流量信息,以企業(yè)內(nèi)部的具體情況為依據(jù)來(lái)編制切實(shí)可行的現(xiàn)金流量計(jì)劃,包括長(zhǎng)、短期內(nèi)現(xiàn)金流量的預(yù)測(cè)報(bào)告。
3.4 采用先進(jìn)的資金結(jié)算工具 建筑企業(yè)應(yīng)以工程項(xiàng)目的實(shí)際情況為依據(jù),合理地采用現(xiàn)代化的資金結(jié)算工具進(jìn)行資金結(jié)算,以提高企業(yè)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)速度??梢酝ㄟ^(guò)開(kāi)通網(wǎng)上銀行、利用信息網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)上銀行的功能來(lái)實(shí)現(xiàn)資金的在線實(shí)時(shí)查詢(xún)。通過(guò)采用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)進(jìn)行資金結(jié)算,可以有效地促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)及業(yè)務(wù)的一體化管理,從而為資金的集中管理、控制監(jiān)督及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等提供可靠的保障,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的信息化管理。
3.5 加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理力度 目前,我國(guó)的建筑企業(yè)廣泛存在所有者缺位、所有權(quán)結(jié)構(gòu)單一、監(jiān)事會(huì)缺乏監(jiān)督力度以及企業(yè)法人的治理結(jié)構(gòu)不完善等問(wèn)題。為有效地解決上述問(wèn)題,應(yīng)從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā),制定并實(shí)行多樣化的財(cái)務(wù)監(jiān)督辦法,如財(cái)務(wù)總監(jiān)制等,加強(qiáng)事前、事中及事后的監(jiān)督控制,以確保企業(yè)內(nèi)統(tǒng)一財(cái)務(wù)軟件的有效運(yùn)行,從而有效地維護(hù)企業(yè)的利益。
4 結(jié)束語(yǔ)
資金管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心,要加強(qiáng)建筑企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,就應(yīng)確保企業(yè)資金的良性運(yùn)行。建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況,建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)資金管理體系及運(yùn)行機(jī)制,對(duì)資金進(jìn)行集中管理,并加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理力度,從而優(yōu)化企業(yè)的資金結(jié)構(gòu),有效地規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)企業(yè)資金的良性循環(huán),以最大限度地提高企業(yè)資金的運(yùn)營(yíng)效能,從而全面提升企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。
參考文獻(xiàn):
[1]周蓉.建筑企業(yè)資金管理與存在的問(wèn)題芻議[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2011,(19):211.
[2]曾云.加強(qiáng)建筑企業(yè)資金管理的措施[J].城市建設(shè),2010,(25):102-103.
一、都市麗景花園住房漏水,怎么維修,維修基金是怎樣收取、使用、管理的
關(guān)于住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的收取。根據(jù)駐政(2004)64號(hào)《××市人民政府關(guān)于印發(fā)××市住宅物業(yè)共用部位公用設(shè)施設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法的通知》文件的第六條、第七條和第十二條的相關(guān)規(guī)定,購(gòu)房者按購(gòu)房金額的2%的比例向售房單位繳交專(zhuān)項(xiàng)維修資金。售房單位代為收取的專(zhuān)項(xiàng)維修資金屬全體業(yè)主所有,不計(jì)入住宅銷(xiāo)售收入。第八條,在業(yè)主辦理房屋初始登記時(shí),物業(yè)銷(xiāo)售單位將代收的維修資金移交給市房產(chǎn)管理局代管,存入維修資金專(zhuān)戶(hù)。
關(guān)于住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的使用。根據(jù)住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法第十八條、第十九條和第二十二條的相關(guān)規(guī)定,住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金是專(zhuān)款專(zhuān)用,專(zhuān)項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿(mǎn)后的大中修和更新、改造,不能挪作他用。需要使用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金要先由相關(guān)業(yè)主提出使用建議,經(jīng)專(zhuān)有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主討論通過(guò)使用建議,由業(yè)主組織實(shí)施方案,并向住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理部門(mén)提出申請(qǐng),經(jīng)主管部門(mén)審核同意后,可以撥付使用。
關(guān)于住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的管理。根據(jù)住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法第四條、第十條的相關(guān)規(guī)定,住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理實(shí)行專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用,所有權(quán)人決策,政府監(jiān)督的原則。我市目前是由市房管局代管,并在專(zhuān)戶(hù)管理銀行開(kāi)立住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金專(zhuān)戶(hù),對(duì)住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金進(jìn)行管理。
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建房[1998]102號(hào)和河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳豫建住房[2008]20號(hào)文件規(guī)定,新建商品住房交付使用時(shí),開(kāi)發(fā)商必須向購(gòu)房業(yè)主就有關(guān)部位和部件在正常使用條件下做出質(zhì)量保修承諾,在保修期內(nèi)開(kāi)發(fā)商須無(wú)條件進(jìn)行無(wú)償保修,超過(guò)保修期的由所聘物業(yè)管理公司按照相關(guān)規(guī)定和約定進(jìn)行維修。建設(shè)部2006年6月26日第24次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)的《住房建筑工程質(zhì)量保修辦法》第七條:1.地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程,為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程合理使用年限;2.屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏,為5年;3.供熱與供冷系統(tǒng),為2個(gè)采暖期、供冷期;4.電氣管道、給排水管道、設(shè)備安裝為2年;5.裝修工程為2年;其他部位、部件的保修期限,由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位與買(mǎi)受人自行約定。
關(guān)于都市麗景花園住房漏水問(wèn)題。根據(jù)《住房建筑工程質(zhì)量保修辦法》第七條的相關(guān)規(guī)定,其保修期為5年。都市麗景花園房屋均沒(méi)有超過(guò)保修期,應(yīng)由開(kāi)發(fā)商向建筑施工企業(yè)要求實(shí)施維修。我局已責(zé)成該小區(qū)的開(kāi)發(fā)商(××市甫奧預(yù)制構(gòu)件有限公司)抓緊時(shí)間要求施工企業(yè)組織對(duì)漏水房屋進(jìn)行維修。
二、驛安小區(qū)反映交了物業(yè)管理費(fèi),但沒(méi)有保安、沒(méi)有綠化,環(huán)境差
經(jīng)過(guò)調(diào)查,驛安小區(qū)目前物業(yè)管理是由××市科源物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)的。驛安小區(qū)新區(qū)的住房于2006年年底竣工,住房建設(shè)完成后,該公司及時(shí)向市規(guī)劃局等有關(guān)部門(mén)申報(bào)小區(qū)內(nèi)附屬物的建設(shè)工程,于2007年7月份附屬物建設(shè)規(guī)劃圖紙審批下來(lái),在小區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示,但有部分業(yè)主對(duì)新的規(guī)劃有異議,意見(jiàn)不一致,附屬工程無(wú)法開(kāi)工建設(shè)。據(jù)公司反映,該公司對(duì)小區(qū)的附屬工程進(jìn)行重新設(shè)計(jì),并于2008年向規(guī)劃局報(bào)送材料,現(xiàn)在尚未批下來(lái),小區(qū)附屬工程無(wú)法開(kāi)工建設(shè),小區(qū)內(nèi)的綠化被擱置到現(xiàn)在。
該公司于2006年年底對(duì)小區(qū)實(shí)施了物業(yè)管理。小區(qū)內(nèi)的路面、樓梯每天有人打掃,定期清理生活垃圾。并經(jīng)常對(duì)小區(qū)的用電、用水線路進(jìn)行檢修,免費(fèi)上門(mén)為小區(qū)業(yè)主室內(nèi)的電路、用水管線等進(jìn)行維修,每月代收電費(fèi),保障小區(qū)居民的用電安全。物業(yè)管理費(fèi)按每平方米0.26元的標(biāo)準(zhǔn)收取,小區(qū)有住房320多戶(hù)。截止到目前,按規(guī)定繳納物業(yè)管理費(fèi)的有215戶(hù),沒(méi)有辦理入住手續(xù)和沒(méi)有交物業(yè)管理費(fèi)的有100多戶(hù),物業(yè)管理費(fèi)不能及時(shí)足額的收取,小區(qū)物業(yè)管理公司連續(xù)幾年虧損。在2007年8月之前,該公司聘請(qǐng)6位保安。后因無(wú)力支付保安人員的工資,解聘了保安,保衛(wèi)工作由該公司員工擔(dān)任。
建議該住宅小區(qū)廣大業(yè)主組織起來(lái),在街道辦事處和業(yè)務(wù)主管部門(mén)指導(dǎo)下,盡早成立業(yè)主委員會(huì),對(duì)小區(qū)居民的公共利益和權(quán)益進(jìn)行維護(hù)、管理,行使業(yè)主的權(quán)力,并承擔(dān)業(yè)主應(yīng)盡的義務(wù),按約定的價(jià)格繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用等。我局已責(zé)成該公司加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作,夜間加派人員對(duì)小區(qū)進(jìn)行巡邏;并商請(qǐng)?bào)A城區(qū)房改辦盡快辦理附屬工程審批手續(xù),早日解決小區(qū)綠化、環(huán)境差等問(wèn)題。
三、在正陽(yáng)路錦繡花園購(gòu)買(mǎi)住房已有5年,房產(chǎn)證一直辦不下來(lái)
房屋權(quán)屬登記,按照規(guī)定凡是符合登記條件的,我們都會(huì)在承諾服務(wù)期限內(nèi)(15個(gè)工作日)及時(shí)辦結(jié)。按照建設(shè)部《房屋登記辦法》規(guī)定,辦理房屋初始登記,業(yè)主應(yīng)該提供土地使用證、建筑工程規(guī)劃許可證和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,且項(xiàng)目有關(guān)內(nèi)容必須同所提交證件一致。位于正陽(yáng)路的錦秀花園,共建有別墅式建筑28幢(32套),2幢6層商住樓和1幢住宅樓。其中別墅18幢(22套),臨街商住樓1幢44套(戶(hù))已于2005年由該小區(qū)開(kāi)發(fā)公司經(jīng)辦人統(tǒng)一申請(qǐng),并于同年6月份辦理了房產(chǎn)證。剩余2幢80套(戶(hù)),于2007年2月,由××市高新區(qū)金橋房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司向市房管局產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍監(jiān)理所提供聯(lián)合建房(王志剛等80戶(hù))的材料并申請(qǐng)房屋登記。我局經(jīng)辦人員接到申請(qǐng)后及時(shí)對(duì)所提供的材料進(jìn)行了審查,經(jīng)實(shí)質(zhì)審查后發(fā)現(xiàn)所提供的材料有以下幾點(diǎn)不符合登記條件:
1、該單位提供的80戶(hù)聯(lián)建人員名單實(shí)際土地使用者為18人(份);
2、此次申請(qǐng)的南樓土地用途為住宅,而實(shí)際建房為商住,改變了土地用途;
3、該2幢樓房缺少竣工證明法定要件。
關(guān)鍵詞:金融危機(jī);施工企業(yè);資金管理;影響;對(duì)策
在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的情況下,施工企業(yè)要想取得、鞏固、擴(kuò)大市場(chǎng)份額,必須具備強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,雄厚的資金是競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的基礎(chǔ)和保證。而施工企業(yè)具有生產(chǎn)周期長(zhǎng)、回收資金緩慢等特點(diǎn),如果不能很好地組織企業(yè)的資金周轉(zhuǎn),企業(yè)將會(huì)陷于資金短缺的境地。因此,及時(shí)了解企業(yè)資金狀況,積極地組織籌措資金,是施工企業(yè)保持持續(xù)發(fā)展的重要保證。
一、施工企業(yè)的介紹
施工企業(yè)是指從事建筑安裝工程施工生產(chǎn)的企業(yè)。目前施工企業(yè)承攬的任務(wù),均是通過(guò)投標(biāo)的方式獲得。從生產(chǎn)活動(dòng)來(lái)看,施工企業(yè)具有以下特點(diǎn):
1.生產(chǎn)周期過(guò)長(zhǎng)。建筑工程建設(shè)周期長(zhǎng),整個(gè)施工過(guò)程需要耗用大量的原材料,購(gòu)置和調(diào)配相應(yīng)的施工機(jī)械設(shè)備,調(diào)集大量的人員,資金占用量很大,并且工程項(xiàng)目只有在建成驗(yàn)收合格交付使用后,才能收回價(jià)款,使得資金周轉(zhuǎn)較為緩慢,施工企業(yè)資金緊張?jiān)谒y免。
2.工程項(xiàng)目分布點(diǎn)多。施工企業(yè)工程項(xiàng)目分布點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng),分支機(jī)構(gòu)分布省內(nèi)外,甚至世界各地分支機(jī)構(gòu)分布省內(nèi)外甚至世界各地。
3.墊資施工。隨著建筑行業(yè)招標(biāo)制的普遍采用,施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍得到空前的擴(kuò)展。但是,由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈以及建筑市場(chǎng)的不規(guī)范,墊資施工是企業(yè)經(jīng)常發(fā)生的事情。
二、施工企業(yè)資金管理存在的問(wèn)題
由于施工行業(yè)的特殊性,決定了導(dǎo)致施工企業(yè)資金短缺的原因可能來(lái)自于以下幾個(gè)方面:
1.工程需要大量資金作保證。建筑工程建設(shè)周期長(zhǎng),整個(gè)施工過(guò)程需要耗用大量的原材料,購(gòu)置和調(diào)配相應(yīng)的施工機(jī)械設(shè)備,調(diào)集大量的人員,資金占用量很大,并且工程項(xiàng)目只有在建成驗(yàn)收合格交付使用后,才能收回價(jià)款,使得資金周轉(zhuǎn)較為緩慢,施工企業(yè)資金緊張?jiān)谒y免。
2.工程款拖欠。目前,由于建筑市場(chǎng)不規(guī)范,市場(chǎng)機(jī)制不健全,建設(shè)單位借故拖欠工程款已成為普遍現(xiàn)象。有許多施工單位墊資施工,上千萬(wàn)資金墊付到多個(gè)工程項(xiàng)目中,無(wú)法收回形成呆賬,使企業(yè)職工工資無(wú)錢(qián)發(fā),拖欠電費(fèi)無(wú)錢(qián)交,企業(yè)被迫破產(chǎn)解散。近幾年通過(guò)加大力度整治,清況有些好轉(zhuǎn),但部分單位前些年遺留的應(yīng)收賬款還不少,影響了現(xiàn)金流入。不少施工單位應(yīng)收賬款的數(shù)額都比較大,這不僅是資金回收緩慢的問(wèn)題,更隱含著潛在的虧損和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如果按規(guī)定工程進(jìn)度款不能足額收回,工程遲遲又不能竣工結(jié)算,那么拖欠的工程款就更多,致使工程款愈來(lái)愈不能按時(shí)收回,這就進(jìn)一步加大了資金的困難。
3.墊資施工的影響。建筑市場(chǎng)開(kāi)放以來(lái),施工企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)由原來(lái)以計(jì)劃分配為主,改為通過(guò)投標(biāo)方式取得。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,建筑市場(chǎng)很不規(guī)范,墊資施工是常有的事,從而加劇了施工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的難度。有的建設(shè)單位為了盡快立項(xiàng)批項(xiàng),報(bào)項(xiàng)資金就留有缺口,因此,在發(fā)包時(shí)就有意壓價(jià),把資金缺口轉(zhuǎn)嫁給施工企業(yè);有的建設(shè)單位不按規(guī)定撥付備料款,不及時(shí)支付工程款,把資金缺口轉(zhuǎn)嫁給施工企業(yè);有的建設(shè)單位隨意變更設(shè)計(jì)擴(kuò)大規(guī)模,提高標(biāo)準(zhǔn),造成資金缺口;有的工程在建設(shè)期間,由于情況變化,后續(xù)資金無(wú)法落實(shí),也會(huì)形成建設(shè)資金缺口。這些情況的發(fā)生,導(dǎo)致形成與應(yīng)收賬款相應(yīng)的墊付稅款,更加大了企業(yè)本不該提前發(fā)生的現(xiàn)金流出。
4.投資項(xiàng)目失誤。有些企業(yè)忽視項(xiàng)目投資的可行性研究,片面強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足,成本分析測(cè)算不充分,盲目投資,承攬了一些資金投入大、風(fēng)險(xiǎn)高的工程,導(dǎo)致資金緊張;有的企業(yè)對(duì)擬投資項(xiàng)目的必要性、客觀可能性、技術(shù)設(shè)備先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)效益可靠性沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)論證,承攬的項(xiàng)目技術(shù)難度極高、施工風(fēng)險(xiǎn)極大,導(dǎo)致項(xiàng)目先天不足,資金短缺。一旦企業(yè)的這些投資項(xiàng)目發(fā)生失誤,就會(huì)使企業(yè)背上沉重的償債壓力,更容易造成企業(yè)資金緊缺,使企業(yè)陷入財(cái)務(wù)困境。
5.資金使用不當(dāng)。在一部分企業(yè)中,對(duì)資金管理重視不夠、措施不力,對(duì)資金的計(jì)劃籌措和使用缺乏一套行之有效的管理辦法,具有隨意性。如物資采購(gòu)無(wú)計(jì)劃,致使存貨積壓,不僅導(dǎo)致資金占用,增加了存貨的管理成本,同時(shí)其毀損的可能性也愈大,還承擔(dān)了很大的跌價(jià)風(fēng)險(xiǎn);備用金管理不嚴(yán),借款無(wú)計(jì)劃,不及時(shí)報(bào)銷(xiāo)還欠,占用企業(yè)有限的資金。
三、金融危機(jī)對(duì)相關(guān)行業(yè)的影響
1.對(duì)國(guó)內(nèi)金融行業(yè)的影響
隨著金融危機(jī)的影響繼續(xù)深入擴(kuò)大,國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)所受的損失可能加大,原因在于:(1)金融危機(jī)最初影響的是次級(jí)抵押貸款相關(guān)資產(chǎn)的價(jià)格,此類(lèi)資產(chǎn)下跌的程度難以準(zhǔn)確預(yù)估,受此影響,投資者對(duì)金融機(jī)構(gòu)未來(lái)的前景不樂(lè)觀,全球信貸緊縮以及信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)下調(diào)評(píng)級(jí)。(2)資產(chǎn)價(jià)值下跌的風(fēng)險(xiǎn)不僅僅局限于次貸資產(chǎn),從直接相關(guān)的優(yōu)質(zhì)住房抵押貸款資產(chǎn)到一般意義上的股票債券都面臨著價(jià)值下跌的風(fēng)險(xiǎn)。因此從這一角度考慮,中國(guó)金融機(jī)構(gòu)持有的西方次貸與非次貸資產(chǎn)價(jià)值將嚴(yán)重縮水,這樣的后果就是使得金融機(jī)構(gòu)信貸萎縮和流動(dòng)性不足的問(wèn)題而緊縮貨幣政策,將給施工企業(yè)現(xiàn)金流帶來(lái)不利影響。
2.對(duì)政府貨幣政策的影響
金融危機(jī)可能會(huì)導(dǎo)致政府實(shí)行緊縮的貸款政策,從而給企業(yè)現(xiàn)金流所帶來(lái)的不利因素,一方面,行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈,內(nèi)墊資施工等不規(guī)范現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,融資能力已經(jīng)成為競(jìng)爭(zhēng)手段之一,緊縮貨幣政策會(huì)加大企業(yè)的融資難度,給公司帶來(lái)較強(qiáng)的資金壓力,資金實(shí)力不強(qiáng)的公司可能會(huì)面臨一些業(yè)務(wù)收縮的問(wèn)題;另一方面,由于行業(yè)特性,建筑企業(yè)的應(yīng)收賬款比重較大,緊縮貨幣政策會(huì)加大業(yè)主的資金壓力,工程施工款的支付延后或拖欠,加大了企業(yè)應(yīng)收帳款的回籠速度,使得企業(yè)的現(xiàn)金周轉(zhuǎn)惡化,給企業(yè)現(xiàn)金流帶來(lái)不利影響。
3.對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響
由于消費(fèi)者信心不足,老百姓還大多還是持觀望狀態(tài),所以國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)價(jià)格持續(xù)走低,從而影響相關(guān)行業(yè)低迷不振。鋼材價(jià)格從年初的節(jié)節(jié)攀升到目前的連環(huán)下跌,裝修公司的連連倒閉,建筑工人的陸續(xù)失業(yè)等都受到了不景氣的房地產(chǎn)業(yè)的影響,這些情況都會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)施工企業(yè)的未來(lái)發(fā)展造成不利的影響。
四、施工企業(yè)加強(qiáng)資金管理的對(duì)策
由于金融危機(jī)對(duì)相關(guān)行業(yè)的影響,施工企業(yè)資金的來(lái)源會(huì)受到很大的影響。歷來(lái)施工企業(yè)的資金短缺是通過(guò)向金融機(jī)構(gòu)舉債來(lái)緩解的,由于受到金融危機(jī)的影響,政府部門(mén)和金融行業(yè)會(huì)實(shí)行緊縮的貨幣政策,如果資金短缺在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不能解決,那么企業(yè)就可能面臨破產(chǎn)清算。針對(duì)這種情況,需要根據(jù)施工企業(yè)的特點(diǎn),從以下幾方面加強(qiáng)施工企業(yè)的資金管理:
1.規(guī)范建筑市場(chǎng),完善市場(chǎng)體系
要從建筑市場(chǎng)的客觀實(shí)際出發(fā),建立起配套有效的建筑市場(chǎng)體系和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。逐步建立健全建筑市場(chǎng)法律、法規(guī),以法律、法規(guī)約束市場(chǎng)各方主體行為,嚴(yán)重查處拖欠工程款現(xiàn)象,同時(shí)推行發(fā)包方出具工程款支付保函,即在簽定建筑施工合同時(shí),工程發(fā)包人應(yīng)向承包人簽發(fā)銀行出具的具有一定金額的工程款支付保函,發(fā)包人未按期支付工程款的,承包人有權(quán)要求銀行按保函的約定履行支付義務(wù),徹底遏制拖欠工程款現(xiàn)象。此外,還要加強(qiáng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè),樹(shù)立招投標(biāo)的權(quán)威性,在招投標(biāo)中要保持公正性。賦予招標(biāo)辦監(jiān)督管理工程招標(biāo)合同簽訂和對(duì)違法行為進(jìn)行處罰的職權(quán),制止盲目壓價(jià)、墊款施工等違法行為,以維護(hù)施工企業(yè)的合法權(quán)益。
2.加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目的可行性分析
資金管理的范疇涉及企業(yè)管理的方方面面,因此,企業(yè)必須細(xì)分市場(chǎng),找準(zhǔn)自己的市場(chǎng)定位,科學(xué)合理地篩選投標(biāo)項(xiàng)目,從源頭加強(qiáng)資金的控制,而不是有項(xiàng)目就跟蹤,見(jiàn)標(biāo)就投。施工企業(yè)在投資決策之前,需要調(diào)查、研究與擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)資料,比較分析可能的建設(shè)方案,預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目建成后經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的基礎(chǔ)上,綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性,財(cái)務(wù)上的盈利性和經(jīng)濟(jì)上的合理性,技術(shù)上的先進(jìn)性和適用性以及建設(shè)條件上的可能性和可行性,從而為投資決策提供科學(xué)的依據(jù),以避免投資決策的失誤給施工企業(yè)帶來(lái)沉重的債務(wù),造成資金緊缺。
3.強(qiáng)化資金預(yù)算管理
施工企業(yè)要建立和完善資金預(yù)算編制、審批、監(jiān)督、考核的全面預(yù)算控制體系。預(yù)算編制采取逐級(jí)編報(bào)、逐級(jí)審批、滾動(dòng)管理的辦法,預(yù)算一經(jīng)確定,即成為企業(yè)內(nèi)部組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法定依據(jù),不得隨意更改。針對(duì)施工企業(yè)的特點(diǎn),實(shí)施資金預(yù)算管理應(yīng)遵循以下程序:第一,自下而上逐級(jí)編制資金預(yù)算計(jì)劃;第二,自上而下逐級(jí)審批預(yù)算,并對(duì)預(yù)算計(jì)劃收集整理,從而確定公司下月財(cái)務(wù)預(yù)算;第三,執(zhí)行嚴(yán)密的預(yù)算調(diào)整程序,各級(jí)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)確定,不得更改。但因特殊事由,須調(diào)整的,應(yīng)遵循嚴(yán)密的審批制度;第四,建立嚴(yán)格的監(jiān)督和考核制度,加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)現(xiàn)金流量的監(jiān)督與控制,也就是對(duì)施工生產(chǎn)、任務(wù)承攬、、設(shè)備購(gòu)置和基建投資等過(guò)程的現(xiàn)金流采用預(yù)算管理和定額考核,實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,量化開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。在編制資金預(yù)算時(shí),本著輕重緩急的原則,將營(yíng)運(yùn)資金區(qū)分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金和非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金。
4.加強(qiáng)資金的日常管理
施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)資金的日常管理,將現(xiàn)金流量管理貫穿于企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié),高度重視企業(yè)的支付風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)把現(xiàn)金流量的收入、支付關(guān)口,對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng)和籌資活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量進(jìn)行嚴(yán)格管理。第一,加強(qiáng)貨幣資金、儲(chǔ)備資金、備用金的管理,有計(jì)劃合理有效使用企業(yè)有限資金;第二,要定期對(duì)庫(kù)存材料,進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析,合理核定儲(chǔ)備材料及在建工程的資金占用,有效處理積壓,加速資金周轉(zhuǎn),減少資金占用;第三,嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,降低成本,節(jié)約資金;第四,加強(qiáng)工程價(jià)款結(jié)算工作的管理,及時(shí)回收資金,加速資金周轉(zhuǎn)。
五、結(jié)束語(yǔ)
總之,面對(duì)全球性的金融危機(jī),施工企業(yè)內(nèi)部要積極采取應(yīng)對(duì)措施,以保證企業(yè)資金的良性循環(huán)。而要保證企業(yè)資金的良性循環(huán),就必須在資金管理上建立一套行之有效的管理制度,從完善機(jī)制、健全制度入手,努力使資金運(yùn)動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)處于可控狀態(tài),從而優(yōu)化資金結(jié)構(gòu),盤(pán)活沉淀資金,加大監(jiān)控力度,有效規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn):
[1]陳趁宜.施工企業(yè)資金管理模式研究[J].中國(guó)總會(huì)計(jì)師,2005,5.
[2]陶禮智.淺談施工企業(yè)如何加強(qiáng)資金管理[J].商業(yè)會(huì)計(jì),2005,6.
[3]杜勇.施工企業(yè)資金管理存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].天津市經(jīng)理學(xué)院學(xué)報(bào),2008,4.
1.1資金運(yùn)用范圍廣
公路施工企業(yè)的日常主要業(yè)務(wù)是進(jìn)行公路建筑施工,公路建筑是一項(xiàng)極為復(fù)雜的工程,資金的運(yùn)用涉及施工建設(shè)的過(guò)程的方方面面,企業(yè)不僅在購(gòu)買(mǎi)建筑材料上花費(fèi)巨額資金,施工所需的機(jī)械、人工以及先進(jìn)建筑技術(shù)等,都要?jiǎng)佑么罅抠Y金。另就算是公路施工企業(yè)對(duì)公路建筑質(zhì)量進(jìn)行自檢,也需要資金的投入。可見(jiàn),公路施工企業(yè)資金的運(yùn)用相較于其他企業(yè)來(lái)說(shuō),范圍更為廣泛,因此資金運(yùn)用也更難控制。
1.2資金回收周期長(zhǎng)
公路施工企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)周期相對(duì)較長(zhǎng),相較于其他企業(yè),公路施工企業(yè)的收入是分階段的,有時(shí)在工程竣工之后,仍會(huì)因?yàn)闃I(yè)主單位原因拖欠工程款、質(zhì)保金,使得資金回收周期延長(zhǎng)?;厥罩芷诘难娱L(zhǎng)意味著財(cái)務(wù)工作人員的人力資源浪費(fèi)以及企業(yè)資金有效運(yùn)用時(shí)間的縮短,這對(duì)公路施工企業(yè)的資金管理而言是極為不利的。
1.3資金撥放手續(xù)復(fù)雜
公路施工企業(yè)需要從業(yè)主處取得資金,這個(gè)過(guò)程則需要公路施工工程項(xiàng)目部門(mén)上報(bào)施工計(jì)價(jià)清單,在施工過(guò)程中需要對(duì)外撥付的資金,則以發(fā)票和單據(jù)為準(zhǔn)。企業(yè)工程部門(mén)需要對(duì)計(jì)價(jià)清單進(jìn)行核算,財(cái)務(wù)部門(mén)也需要對(duì)單據(jù)進(jìn)行核實(shí),這個(gè)過(guò)程是比較繁瑣的,其中很容易產(chǎn)生一系列報(bào)賬不準(zhǔn)、資金發(fā)放失誤的情況。
2、公路施工企業(yè)資金管理的常見(jiàn)問(wèn)題
2.1資金管理意識(shí)薄弱
我國(guó)大多數(shù)公路施工企業(yè)的資金管理意識(shí)都比較薄弱,無(wú)論是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還是普通員工,對(duì)資金管理工作的重視度都不夠。一方面,公路施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層大多只重視本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)值目標(biāo),在投標(biāo)過(guò)程中過(guò)分壓低價(jià)格,給企業(yè)日后的資金管理活動(dòng)留下隱患。甚至不少公路施工企業(yè)并沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)、指定專(zhuān)人進(jìn)行財(cái)務(wù)資金的管理,這無(wú)疑會(huì)降低資金管理的效率。另一方面,員工的資金管理意識(shí)整體較為薄弱,有很多員工認(rèn)為資金管理活動(dòng)只是財(cái)務(wù)部門(mén)的責(zé)任,與自己無(wú)關(guān),在日常工作中鋪張浪費(fèi),缺少控制,導(dǎo)致企業(yè)的費(fèi)用開(kāi)支只升不降。
2.2資金管理不當(dāng)導(dǎo)致流動(dòng)資金短缺
公路施工企業(yè)的資金主要來(lái)源于自有資金、銀行借款和工程款收入。在銀行借款方面,隨著我國(guó)貨幣政策的調(diào)整,銀行信貸規(guī)模的收縮,公路施工企業(yè)從銀行獲得借款越來(lái)越困難,而規(guī)模較小公路施工企業(yè)又很難從證券市場(chǎng)上獲得融資,其流動(dòng)資金短缺成為必然。隨著公路施工企業(yè)之間的業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)加劇,公路施工市場(chǎng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橘I(mǎi)方市場(chǎng)。對(duì)公路施工企業(yè)來(lái)說(shuō),其要想獲得合同,就常常需要為業(yè)主單位墊付資金,多數(shù)公路施工企業(yè)并沒(méi)有意識(shí)到工程款對(duì)于企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)的重要性,即使在工程款被拖欠時(shí)也不及時(shí)催收,導(dǎo)致建公路施工企業(yè)的流動(dòng)資金更為短缺。
2.3資金使用監(jiān)管缺乏
公路施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)決定了其工程項(xiàng)目分布較廣,這不利于企業(yè)總部對(duì)各項(xiàng)目部資金運(yùn)動(dòng)的監(jiān)督管理,容易出現(xiàn)資金流向與管理控制相互脫節(jié)的現(xiàn)象。實(shí)踐中,企業(yè)管理人員不了解財(cái)務(wù)狀況,財(cái)務(wù)人員又不熟悉工程管理,因而會(huì)計(jì)處理起不到系統(tǒng)分析資金用途的作用,會(huì)計(jì)只停留在核算層面,其監(jiān)督職能無(wú)從說(shuō)起。另外,公路施工企業(yè)對(duì)資金管理事后監(jiān)督有些也只是流于形式,并沒(méi)有在監(jiān)督的基礎(chǔ)上制定可行的考核辦法,更沒(méi)有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施,事后監(jiān)督不能起到任何實(shí)質(zhì)性的作用。
3、解決公路施工企業(yè)資金管理問(wèn)題的對(duì)策
3.1加強(qiáng)對(duì)資金管理的宣傳和學(xué)習(xí)
公路施工企業(yè)資金管理意識(shí)比較薄弱,究其根源是因?yàn)橘Y金管理作為企業(yè)內(nèi)部管理的主要手段,其作用和意義還未被企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工所熟知和理解造成的。公路施工企業(yè)要解決這個(gè)問(wèn)題,就有必要在全企業(yè)范圍內(nèi)開(kāi)展資金管理的宣傳和學(xué)習(xí)工作,其中包括對(duì)資金管理作用以及對(duì)資金管理意義的認(rèn)識(shí)。首先,公路施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理者應(yīng)該通過(guò)經(jīng)濟(jì)管理高級(jí)學(xué)習(xí)班以及先進(jìn)企業(yè)管理方法學(xué)習(xí)等研修課程和會(huì)議,對(duì)資金管理的作用進(jìn)行深刻的理解,并借鑒先進(jìn)企業(yè)對(duì)資金管理的一系列先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并將其應(yīng)用到本企業(yè)的管理工作中,切實(shí)體會(huì)資金管理在企業(yè)內(nèi)部管控中的作用;其次,公路施工企業(yè)的資金管理宣傳和學(xué)習(xí)應(yīng)不限于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),還應(yīng)該深入到員工當(dāng)中,企業(yè)可以通過(guò)宣傳手冊(cè)分發(fā)、展板展示、中層領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)研討會(huì)等方式,使員工對(duì)資金管理與自身職業(yè)發(fā)展的關(guān)系形成清楚的認(rèn)識(shí)。
3.2啟用科學(xué)的資金管理方法
科學(xué)的資金管理辦法,是保證資金管理能夠發(fā)揮其內(nèi)部控制作用,使公路企業(yè)的資金管理效率提高的唯一途徑。公路施工企業(yè)有必要從以下三個(gè)方面入手,選擇并實(shí)施適合本企業(yè)的資金管理方法,以規(guī)避資金短缺和資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。第一,公路施工企業(yè)應(yīng)對(duì)企業(yè)的資金運(yùn)用進(jìn)行全面的考察,確定在日常施工當(dāng)中,各個(gè)施工環(huán)節(jié)中的資金使用情況和企業(yè)收到工程款的時(shí)間,根據(jù)對(duì)以往工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),制定適合本企業(yè)的、有利于資金迅速回籠的資金管理方案。第二,公路施工企業(yè)應(yīng)對(duì)企業(yè)資金應(yīng)用的合理性進(jìn)行考察,通過(guò)會(huì)計(jì)制度的改進(jìn)和完善,控制資金應(yīng)用的范圍和數(shù)額,保證企業(yè)資金鏈的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第三,公路施工企業(yè)有必要從成本核算入手,對(duì)企業(yè)的資金應(yīng)用進(jìn)行細(xì)化的區(qū)分和統(tǒng)計(jì),以先進(jìn)的會(huì)計(jì)技術(shù)的使用為基礎(chǔ),進(jìn)一步控制預(yù)算,提高資金的利用率。
3.3建立健全資金管理制度
公路施工企業(yè)所面臨的資金運(yùn)用監(jiān)管不當(dāng)?shù)膯?wèn)題,需要以全面的資金管理制度的建立為主要的解決措施,以便在公司內(nèi)部樹(shù)立誠(chéng)信、廉潔的風(fēng)氣,使資金的運(yùn)用效率更高。健全的資金管理制度的基礎(chǔ)是企業(yè)對(duì)資金運(yùn)用的科學(xué)劃分,企業(yè)管理者和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)核算的信息,對(duì)企業(yè)資金的應(yīng)用效果進(jìn)行科學(xué)分析,制定資金使用計(jì)劃,并按照資金使用計(jì)劃,劃分企業(yè)中不同部門(mén)的資金資源占有比重,同時(shí)按照權(quán)重劃分資金運(yùn)用的責(zé)任,確保各部門(mén)做到“用多少錢(qián)就要負(fù)多大的責(zé)任”,以此制約企業(yè)中監(jiān)守自盜的情況;另外,企業(yè)還應(yīng)該對(duì)資金運(yùn)用的報(bào)賬程序進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定,規(guī)范各部分報(bào)銷(xiāo)的范圍以及報(bào)銷(xiāo)的時(shí)間和報(bào)銷(xiāo)單據(jù)的基本格式,對(duì)延遲報(bào)銷(xiāo)、報(bào)銷(xiāo)格式有誤等行為進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰,杜絕虛報(bào)、濫報(bào)等行為的出現(xiàn);健全的資金管理制度還應(yīng)該具有統(tǒng)一性,公路施工企業(yè)應(yīng)利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),建立全集團(tuán)公司的大數(shù)據(jù)庫(kù),使各個(gè)分公司對(duì)資金的運(yùn)用情況都公開(kāi)、透明地呈現(xiàn)在企業(yè)員工面前,以此形成互相監(jiān)督的模式,對(duì)資金運(yùn)用效率高的分公司施以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),以此鼓勵(lì)各分公司和企業(yè)員工都能對(duì)資金運(yùn)用進(jìn)行積極的監(jiān)督和控制。
4、結(jié)語(yǔ)
一、管理范圍
建設(shè)工程項(xiàng)目是指全縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、各類(lèi)建筑物的建筑安裝、房屋裝修裝飾以及列入重點(diǎn)工程項(xiàng)目范圍的建設(shè)工程。包括:水務(wù)局專(zhuān)項(xiàng)資金管理的水務(wù)水利工程、縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資公司投資管理的開(kāi)發(fā)建設(shè)工程等。
對(duì)我縣境內(nèi)列入國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的基本建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn),納入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理的建設(shè)工程,以及由國(guó)家投資或者融資為主的各種建設(shè)工程,均應(yīng)屬重點(diǎn)工程項(xiàng)目范圍。
建設(shè)工程項(xiàng)目所涉及國(guó)稅部門(mén)管理的稅收包括:
1、建設(shè)工程項(xiàng)目施工中的購(gòu)進(jìn)貨物(含購(gòu)進(jìn)機(jī)器機(jī)械及配件、鋼材、五金建材、水泥及其制品、磚瓦、砂石料、建筑裝飾材料、其他工業(yè)性產(chǎn)品)應(yīng)取得國(guó)稅機(jī)關(guān)管理的而未按規(guī)定取得造成賣(mài)方應(yīng)繳未繳的增值稅;
2、屬?lài)?guó)稅機(jī)關(guān)征收管理的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑安裝、建筑裝飾等企業(yè)所應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅。
二、征管方式
1、在縣財(cái)政局、縣房產(chǎn)局、縣水務(wù)局、縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資公司分別設(shè)立代征點(diǎn),對(duì)我縣建設(shè)工程項(xiàng)目代征建筑材料增值稅。代征稅款后可按規(guī)定在代征稅款額度內(nèi)對(duì)建設(shè)單位(或施工單位)購(gòu)買(mǎi)的建筑材料未按規(guī)定取得的部分普通。
2、縣財(cái)政局代征點(diǎn)對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目按每次支付工程款的1%預(yù)征率預(yù)征建筑材料增值稅。但退耕還林等農(nóng)、林、水項(xiàng)目由建設(shè)單位(或施工單位)憑項(xiàng)目審批、施工合同、預(yù)算等資料報(bào)縣國(guó)家稅務(wù)局審核、測(cè)算、批準(zhǔn)后可按實(shí)際稅負(fù)率預(yù)征建筑材料增值稅。
3、項(xiàng)目竣工后,重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)單位(或施工單位)應(yīng)在審計(jì)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)進(jìn)行審計(jì)決算前、其他建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)在驗(yàn)收決算前或在向房產(chǎn)部門(mén)、國(guó)土部門(mén)辦理房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)證件前,報(bào)縣國(guó)稅局進(jìn)行稅收結(jié)算??h國(guó)稅局結(jié)算后在建設(shè)單位(或施工單位)足額繳納稅款后出具《工程項(xiàng)目稅收結(jié)算證明單》。
縣國(guó)稅局在重點(diǎn)工程項(xiàng)目辦理結(jié)算后,對(duì)已預(yù)繳多繳的建筑材料增值稅在決算后30個(gè)工作日內(nèi)辦理退稅。
三、部門(mén)協(xié)作
1、財(cái)政部門(mén)定期向國(guó)稅部門(mén)提供重點(diǎn)工程項(xiàng)目的預(yù)算和撥款情況的相關(guān)信息。
2、發(fā)改、建設(shè)、交通、商務(wù)、水務(wù)、縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資公司等建設(shè)工程主管部門(mén)定期向國(guó)稅部門(mén)提供建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)、與施工單位簽約、工程款支付進(jìn)度、竣工驗(yàn)收等相關(guān)信息和資料。
3、發(fā)改、審計(jì)、財(cái)政、建設(shè)、交通、商務(wù)、水務(wù)、縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資公司等建設(shè)工程主管部門(mén)憑縣國(guó)稅局出具的《工程項(xiàng)目稅收結(jié)算證明單》辦理驗(yàn)收和決算,房產(chǎn)、國(guó)土部門(mén)憑縣國(guó)稅局出具的《工程項(xiàng)目稅收結(jié)算證明單》辦理房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)證件。
關(guān)鍵詞: 工程; 項(xiàng)目管理; 對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào): F784 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào): 1009-8631(2011)03-0114-02
一、工程項(xiàng)目管理的含義
工程項(xiàng)目管理是指在規(guī)定的工期、質(zhì)量、費(fèi)用目標(biāo)內(nèi)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合管理以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)。隨著工程投資規(guī)模、領(lǐng)域的擴(kuò)大,投資來(lái)源更加多樣化,工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)影響增強(qiáng),工程項(xiàng)目管理已從實(shí)施過(guò)程逐步擴(kuò)展到從立項(xiàng)到交付使用維護(hù)全過(guò)程的管理,工程項(xiàng)目的實(shí)施也從施工承包發(fā)展到項(xiàng)目管理、工程總承包等多種形式。對(duì)于一個(gè)具體的工程項(xiàng)目,其目標(biāo)已不僅僅是質(zhì)量、工期、費(fèi)用的控制,還要與資金籌措、風(fēng)險(xiǎn)分析、使用維護(hù)以及與所在地經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等聯(lián)系起來(lái),項(xiàng)目的目標(biāo)和管理都更加寬泛。工程項(xiàng)目管理的方法,除了具體的技術(shù)性方法,還要向前后期的評(píng)價(jià)延伸,以實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、工程項(xiàng)目管理中存在的主要問(wèn)題
概括起來(lái)說(shuō),在工程項(xiàng)目管理中存在的主要問(wèn)題是,項(xiàng)目管理人員素質(zhì)普遍較低,缺少一個(gè)自始至終貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的企業(yè)性經(jīng)濟(jì)管理組織,不重視項(xiàng)目的可行性研究而盲目投資,常造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。沒(méi)有全過(guò)程的質(zhì)量管理意識(shí)。成本控制科學(xué)性較差,全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。用于可持續(xù)發(fā)展方面投入不足,注重眼前利益。法律、法規(guī)不健全,法制意識(shí)較淡薄。仍沒(méi)有一個(gè)在項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)和行業(yè)范圍的指導(dǎo)性實(shí)施準(zhǔn)則(如美國(guó)的C/SCSC)?!坝蟹ú灰溃瑘?zhí)法不嚴(yán)”,有些工程沒(méi)有實(shí)行招投標(biāo)制,有些卻采用議標(biāo)或是假招標(biāo),大搞“人情工程”。具體可以從成本管理、信息管理和資金管理三個(gè)方面論述。
(一)成本管理中存在的問(wèn)題
1.責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一?,F(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理體制,沒(méi)有很好地將責(zé)權(quán)利結(jié)合起來(lái)。有些項(xiàng)目部簡(jiǎn)單地將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于成本管理主管,沒(méi)有形成完善的成本管理體系。
2.忽視工程項(xiàng)目質(zhì)量成本的管理和控制。沒(méi)有處理好質(zhì)量和成本之間的關(guān)系,或?qū)こ坛杀娟P(guān)心不夠,或片面追求經(jīng)濟(jì)效益,忽視了工程質(zhì)量。
3.忽視工程項(xiàng)目工期成本的管理和控制。對(duì)工期成本的重視不夠,特別是對(duì)工期與成本的關(guān)系研究不夠深入,盲目趕工期和進(jìn)度,造成工程成本的額外增加。
4.項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)。項(xiàng)目部各部門(mén)間缺乏橫向溝通,不能使經(jīng)濟(jì)效益最大化。
(二)信息管理存在問(wèn)題
1.信息數(shù)據(jù)不能交換共享。項(xiàng)目各階段的信息和項(xiàng)目各管理流程信息之間無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和共享;項(xiàng)目參與方內(nèi)部和各項(xiàng)目參與方之間以及項(xiàng)目參與方與項(xiàng)目投資方之間,都無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息交換與共享。
2.軟件應(yīng)用存在思想誤區(qū)。一是項(xiàng)目軟件的需求描述不夠細(xì)致,要不斷對(duì)需求進(jìn)行修改。這種思想觀念會(huì)導(dǎo)致許多軟件項(xiàng)目的失敗。二是軟件項(xiàng)目的需求可以持續(xù)不斷地改變,并且這些改變很容易實(shí)現(xiàn)。在實(shí)際情況中,需求方很難在需求分析階段全面而準(zhǔn)確地描述所有問(wèn)題。隨著開(kāi)發(fā)進(jìn)度的推進(jìn),往往會(huì)有一些需求的改變。而現(xiàn)代軟件工程理論也利用軟件的靈活性特點(diǎn)通過(guò)各種方式來(lái)適應(yīng)這種情況。
3.缺乏基于IT治理思想的工程項(xiàng)目管理信息化。
(三)資金管理中存在的問(wèn)題
1.工程項(xiàng)目籌資渠道單一。企業(yè)在工程項(xiàng)目中過(guò)度依賴(lài)銀行的信貸。在企業(yè)工程項(xiàng)目管理中由于企業(yè)資金短缺而不能及時(shí)籌集到資金所遭受的損失也不可估量。
2.工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)較弱,影響了資金管理作用的發(fā)揮。企業(yè)在工程項(xiàng)目管理中財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)較弱主要表現(xiàn)在:工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)水平及實(shí)踐能力較低,職業(yè)道德素質(zhì)不高,同時(shí)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)資金管理制度不健全,企業(yè)在資金管理中存在著諸多的風(fēng)險(xiǎn)。
3.核算存在的問(wèn)題。在項(xiàng)目管理中核算報(bào)賬的方式比較粗放,產(chǎn)生了大量問(wèn)題賬。項(xiàng)目資金管理中核算的內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單,決算在操作上存在一定的困難。
4.資金管理中存在的其他風(fēng)險(xiǎn)。在工程項(xiàng)目資金管理中存在的其他風(fēng)險(xiǎn)包括,工程項(xiàng)目資金拖欠問(wèn)題比較嚴(yán)重。同時(shí)還要面對(duì)政治制度、法律制度或者國(guó)家政策體系所導(dǎo)致的金融風(fēng)險(xiǎn),也存在著面對(duì)由于價(jià)格、匯率或者利率帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等。
三、工程項(xiàng)目管理中存在問(wèn)題的對(duì)策
(一)工程項(xiàng)目成本管理中存在問(wèn)題的對(duì)策
1.確定職責(zé)權(quán)利范圍,做到獎(jiǎng)罰分明。堅(jiān)持管理層與勞務(wù)層的分離,處理好企業(yè)層次、項(xiàng)目層次和勞務(wù)作業(yè)層之間的關(guān)系,建立適應(yīng)項(xiàng)目管理的新型運(yùn)行機(jī)制。明確界定成本管理體系中的部門(mén)和個(gè)人的工作職責(zé)和范圍,并賦予相應(yīng)的權(quán)利,以便充分有效地履行職責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理也要對(duì)各部門(mén)、各班組人員在成本控制中的績(jī)效進(jìn)行定期檢查和考核,實(shí)行有獎(jiǎng)有罰。建立健全對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目班子的激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)動(dòng)用承包合同目標(biāo)兌現(xiàn)、專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)抵押等方式和實(shí)行晉升職務(wù)、授予榮譽(yù)等精神激勵(lì),形成多元有效的激勵(lì)機(jī)制。
2.做好質(zhì)量成本管理。質(zhì)量成本管理的目標(biāo)是使四類(lèi)質(zhì)量成本綜合達(dá)到最低值。一般質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用起初較低,隨著質(zhì)量要求的提高也會(huì)逐漸增加。質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用隨著質(zhì)量的提高也會(huì)有一定程度的增長(zhǎng)。質(zhì)量損失則開(kāi)始時(shí)因質(zhì)量較差,損失很大,隨著產(chǎn)品質(zhì)量不斷改進(jìn),該項(xiàng)損失逐步減少。三者交叉作用,就能找到一個(gè)質(zhì)量成本最低的理想點(diǎn)。
3.做好工期成本控制。一般工期越短,成本越??;當(dāng)工期短到一定限度時(shí),工期措施成本則會(huì)急劇上升。因自然條件引起的工期損失額度相應(yīng)較小,一般不予賠償或賠償額度較小,這部分工期損失可不予考慮。因工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部因素造成的工期損失,如停工、窩工、返工等,會(huì)隨著時(shí)間的推移、經(jīng)驗(yàn)的積累而逐漸減少。綜合工期成本的各種因素,就會(huì)找到一個(gè)工期成本為最低的理想點(diǎn)。這一點(diǎn)也就是工期最短并且成本最低的最優(yōu)點(diǎn)。
4.完善成本管理辦法。要根據(jù)工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn),制定有針對(duì)性和較強(qiáng)操作性的項(xiàng)目成本管理辦法,責(zé)任到人,使項(xiàng)目的成本控制有法可依,有章可循,有據(jù)可查,切實(shí)可行。
5.施工過(guò)程控制。項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目的整個(gè)周期,在每一階段都要及時(shí)對(duì)實(shí)際成本和收入成本進(jìn)行比對(duì)分析。
(二)工程項(xiàng)目信息管理存在問(wèn)題的對(duì)策
1.開(kāi)發(fā)人才。培養(yǎng)既懂工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)又懂軟件開(kāi)發(fā)的綜合性人才是當(dāng)前提高工程項(xiàng)目管理信息化的當(dāng)務(wù)之急。
2.進(jìn)行工程項(xiàng)目管理軟件的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用模式的更新。PM-ASP服務(wù)供應(yīng)商提供完全開(kāi)發(fā)好的項(xiàng)目管理信息化系統(tǒng),一般按租用時(shí)間、項(xiàng)目數(shù)、用戶(hù)數(shù)、數(shù)據(jù)占用空間大小收費(fèi)。需要項(xiàng)目管理信息服務(wù)的客戶(hù)可以直接租用該項(xiàng)服務(wù)就可以解決信息化管理的問(wèn)題。目前PM-ASP在國(guó)外的模式主要有項(xiàng)目協(xié)作平臺(tái)PCN、項(xiàng)目管理門(mén)戶(hù)PIP、項(xiàng)目采購(gòu)平臺(tái)PPE。
3.完善IT應(yīng)用管理制度。進(jìn)一步明確工程項(xiàng)目管理信息化責(zé)任體系,完善IT應(yīng)用管理制度,可以有效規(guī)避信息技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)等。這是未來(lái)工程項(xiàng)目管理信息化必須要解決的理論問(wèn)題,也是應(yīng)用實(shí)踐問(wèn)題。
(三)完善工程項(xiàng)目資金管理的對(duì)策
1.多元化籌集工程項(xiàng)目資金。工程項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)多種渠道不斷地拓寬籌資資金的渠道,除了通過(guò)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資,還可以通過(guò)利于母公司(或總公司)間接的籌集資金,也可以利用在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的應(yīng)付材料設(shè)備款的安全支付時(shí)間解決在工程項(xiàng)目資金管理中遇到的籌集資金問(wèn)題。同時(shí),合理安排資金,努力提高資金使用效率。資金使用可采取項(xiàng)目承包,確保上繳,部分協(xié)商調(diào)劑,余款歸分公司安排使用的方法。
2.加強(qiáng)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)。通過(guò)確立合理的工程項(xiàng)目資金統(tǒng)一管理制度,不斷改善工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)。通過(guò)諸多方式對(duì)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)及實(shí)踐技能的培訓(xùn),提高工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)。狠抓預(yù)算、結(jié)算,做到全員管理、全過(guò)程控制。
3.責(zé)任成本核算的確立及完善。在工程項(xiàng)目資金管理中可以確立責(zé)任成本核算制度,同時(shí)根據(jù)工程項(xiàng)目管理的實(shí)際需要,不斷地完善責(zé)任成本核算制度。在推行責(zé)任成本核算的過(guò)程中,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該制度的重視,通過(guò)完善的評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)懲制度,讓責(zé)任成本核算制度真正的在工程項(xiàng)目資金管理中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
4.防范工程項(xiàng)目資金管理風(fēng)險(xiǎn)的其他對(duì)策
企業(yè)應(yīng)從源頭抓起,定具體措施防止新欠,采取靈活方式清收。對(duì)于企業(yè)在工程項(xiàng)目資金管理所面臨的其他風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)可從自身的實(shí)際情況出發(fā),不斷地改善工程項(xiàng)目資金管理的效果,加強(qiáng)資金管理中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)注力度。
參考文獻(xiàn):
[1] 張瑋,楊哲.工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策[J].科技信息,2008(11).
[2] 李實(shí),余占環(huán),丁志斌.我國(guó)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題[J].山西建筑,2008.34(8).
[3] 朱震.我國(guó)工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀淺析[J].建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo), 2006(4).
【關(guān)鍵詞】地勘單位 國(guó)外項(xiàng)目 風(fēng)險(xiǎn)勘查
為了更好地貫徹實(shí)施“走出去”礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略,鼓勵(lì)、引導(dǎo)地質(zhì)勘查單位和礦業(yè)企業(yè)進(jìn)行國(guó)外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查開(kāi)發(fā),規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金管理,提高資金使用效益,財(cái)政部、國(guó)土資源部修訂了2005年頒發(fā)的《國(guó)外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》,于2010年制發(fā)《國(guó)外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(財(cái)建〔2010〕173號(hào))。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的貫徹實(shí)施,風(fēng)險(xiǎn)勘查資金調(diào)動(dòng)了地勘單位“走出去”的積極性,取得一些成果,但也暴露出一些亟待解決的問(wèn)題。地勘單位必須認(rèn)清國(guó)際形勢(shì),厘清國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)勘查項(xiàng)目中存在的不完善地方并加以應(yīng)對(duì)。
一、設(shè)立國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)勘查資金的原因
1.礦產(chǎn)資源勘查自身特點(diǎn)是決定因素。
礦產(chǎn)資源勘查具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、投資周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。礦產(chǎn)資源勘查往往需要較高的資金投入,沒(méi)有強(qiáng)大的資金作支撐,商業(yè)性礦產(chǎn)勘查是無(wú)法進(jìn)行的。因此,我國(guó)設(shè)立了國(guó)外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查專(zhuān)項(xiàng)資金。凡具有甲級(jí)地質(zhì)勘查資質(zhì)的企事業(yè)單位、在工商部門(mén)注冊(cè)登記并以礦產(chǎn)資源勘查為主營(yíng)業(yè)務(wù)的礦業(yè)企業(yè),都可申請(qǐng)國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)勘查專(zhuān)項(xiàng)資金。經(jīng)財(cái)政部、國(guó)土資源部組織項(xiàng)目審核論證后,給予項(xiàng)目一定比例的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
地質(zhì)作用的多樣性和復(fù)雜性、礦產(chǎn)資源的隱蔽性和不確定性,使礦產(chǎn)資源勘查具有高風(fēng)險(xiǎn)性。一個(gè)地質(zhì)勘查項(xiàng)目從項(xiàng)目論證、考察、野外踏勘到提交成果報(bào)告至少需要3~5年的時(shí)間,而且要想發(fā)現(xiàn)具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值、適于開(kāi)采并獲利的礦床又很難。據(jù)統(tǒng)計(jì),世界各國(guó)礦產(chǎn)勘查成功率大多只有1%,也就意味著礦產(chǎn)勘查的風(fēng)險(xiǎn)程度高達(dá)99%。因此,商業(yè)性礦產(chǎn)勘查單位不會(huì)有很高的積極性參與到如此高風(fēng)險(xiǎn)的勘查項(xiàng)目中來(lái)。
2.礦產(chǎn)資源供需矛盾的客觀要求。
我國(guó)的礦產(chǎn)資源具有總量大、人均占有少、稟賦條件差的特點(diǎn)。在已發(fā)現(xiàn)的171種礦產(chǎn)中有159種已探明儲(chǔ)量,占世界總探明儲(chǔ)量的12%,位居世界第三位。而我國(guó)礦產(chǎn)資源的人均探明儲(chǔ)量?jī)H為世界平均水平的58%,位居世界第五十三位。我國(guó)重要礦產(chǎn)資源的供需矛盾十分突出,背后礦產(chǎn)資源匱乏,這已成為國(guó)土資源部門(mén)十分關(guān)心的問(wèn)題?!?011中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》顯示,我國(guó)大宗礦產(chǎn)品對(duì)外依存度居于高位。其中,石油、鐵礦石對(duì)外依存度均達(dá)56%以上(何世久,2012)。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的剛性需求越來(lái)越大,新形勢(shì)下解決這種現(xiàn)狀的途徑就是在增加國(guó)內(nèi)資源供應(yīng)的同時(shí),走出國(guó)門(mén)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘查。
3.先導(dǎo)性資金支持的國(guó)際慣例。
按照礦產(chǎn)勘查風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的國(guó)際慣例,多數(shù)國(guó)家的政府都會(huì)提供先導(dǎo)性資金支持。近年來(lái),國(guó)際礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目出現(xiàn)了全球化趨勢(shì),資金涌向了資源豐富的發(fā)展中國(guó)家。為化解高風(fēng)險(xiǎn)的勘查特點(diǎn),多數(shù)國(guó)家采取給予一定比例的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),如美國(guó)、日本、加拿大、德國(guó)、法國(guó)等都設(shè)立了勘查補(bǔ)助金支持礦產(chǎn)勘查。
二、國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)勘查項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題
1.項(xiàng)目實(shí)施主體與申請(qǐng)補(bǔ)助資金主體分離。申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助的地勘單位大多為事業(yè)單位,受體制上境外投資的制度限制約束,地勘單位都是以國(guó)內(nèi)子公司的名義成立境外公司或境外合資公司。也就是說(shuō),以事業(yè)單位的“帽子”申請(qǐng)補(bǔ)助資金,實(shí)際卻由子公司來(lái)實(shí)施國(guó)外項(xiàng)目,存在轉(zhuǎn)包的嫌疑。申請(qǐng)補(bǔ)助的地勘單位應(yīng)具有甲級(jí)地質(zhì)勘查資質(zhì),但項(xiàng)目實(shí)施單位是否具備條件尚待探究。
2.資金用途的改變。當(dāng)前國(guó)外地勘項(xiàng)目管理模式方式主要有三種:一是境內(nèi)地勘單位在境外設(shè)立公司,并登記取得或購(gòu)買(mǎi)取得礦權(quán);二是地勘單位與境外公司合作成立分公司,地勘單位以現(xiàn)金、技術(shù)出資,境外公司以礦權(quán)折價(jià)出資;三是地勘單位利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)在國(guó)外承攬地質(zhì)勘查項(xiàng)目,或以勞務(wù)換取一定比例的股權(quán)。目前,地勘單位項(xiàng)目管理模式多采用第二種方式,資金往往也是以投資款的方式匯入境外成立公司或境外合作公司。而這實(shí)際上違背了《國(guó)外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》規(guī)定的專(zhuān)項(xiàng)資金為補(bǔ)資金,非投資基金的原則,改變了資金的使用用途。而且,這些單位還存在對(duì)國(guó)外資金的監(jiān)控力相對(duì)薄弱的問(wèn)題。
3.缺乏有國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理人員和涉外會(huì)計(jì)人才。由于對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)法律法規(guī)、稅收政策、人文風(fēng)俗了解不深入,無(wú)法更好地進(jìn)行項(xiàng)目管理、納稅籌劃等工作。
4.國(guó)外項(xiàng)目報(bào)銷(xiāo)的問(wèn)題。報(bào)銷(xiāo)在時(shí)間、地域上跨度很大,不利于國(guó)內(nèi)財(cái)務(wù)部門(mén)及時(shí)掌握項(xiàng)目開(kāi)支情況。另外,國(guó)外地勘項(xiàng)目所到之處大多人跡罕至或偏遠(yuǎn)落后,加之語(yǔ)言不通,取得的原始票據(jù)很多都不正規(guī)、不合法,財(cái)務(wù)人員很難辨別真?zhèn)巍?/p>
三、對(duì)國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)勘查項(xiàng)目管理的建議
1.建立健全機(jī)構(gòu),完善管理制度,提高人員素質(zhì)。要求在國(guó)外設(shè)立有自己的公司,如條件不允許的至少要有國(guó)外項(xiàng)目辦事處。招聘、培養(yǎng)有國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目人員和高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員。加強(qiáng)對(duì)國(guó)外項(xiàng)目人員的培訓(xùn),除了語(yǔ)言水平的提高,還要盡可能多的了解所在國(guó)的法律法規(guī)、會(huì)計(jì)核算制度、稅收政策及人文風(fēng)俗習(xí)慣等。不斷完善國(guó)外項(xiàng)目管理制度,特別是財(cái)務(wù)管理制度。明確人員職責(zé),規(guī)范報(bào)銷(xiāo)流程,強(qiáng)化對(duì)資金的監(jiān)管。使國(guó)外項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算不僅符合國(guó)內(nèi)的會(huì)計(jì)制度,還要滿(mǎn)足所在國(guó)稅務(wù)的要求。
2.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。
據(jù)統(tǒng)計(jì),礦產(chǎn)勘查的平均回報(bào)率高于30%以上,但伴隨高收益率的是風(fēng)險(xiǎn)勘查的高風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)。隨著“公益先行、商業(yè)跟進(jìn)、基金銜接、整裝勘查、快速突破”的地質(zhì)找礦新機(jī)制不斷深化,吸進(jìn)了不少社會(huì)資金投入到礦產(chǎn)地質(zhì)勘查項(xiàng)目上來(lái)。我們要認(rèn)清國(guó)際形勢(shì),綜合考察、衡量風(fēng)險(xiǎn),遵循地質(zhì)工作和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)規(guī)律,選取有潛力的國(guó)外礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目。結(jié)合礦種、環(huán)境、政局、地緣等因素,制定以“非洲和周邊國(guó)家為重點(diǎn)、嘗試南太、兼顧拉美”的工作方向。不斷探索新的國(guó)際合作手段,積累國(guó)際勘查經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)地勘經(jīng)濟(jì)“又好又快”發(fā)展。
3.嚴(yán)控成本,尋求使領(lǐng)館幫助。
國(guó)外施工費(fèi)用往往很高,地勘單位要科學(xué)設(shè)計(jì)施工進(jìn)度、節(jié)約開(kāi)支,充分利用項(xiàng)目所在國(guó)的一切資源。因?yàn)轫?xiàng)目款大多都是通過(guò)國(guó)內(nèi)的外匯賬戶(hù)匯到境外,所以財(cái)務(wù)管理上要特別重視匯率變動(dòng)的影響。另外,要積極取得我國(guó)駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館的幫助指導(dǎo)。駐外使領(lǐng)館往往掌握更加全面的政策、法律、稅收等信息,多與使領(lǐng)館溝通協(xié)調(diào),可以節(jié)省時(shí)間提高效率。
4.納稅籌劃。
要選用所在國(guó)合法的會(huì)計(jì)核算制度,掌握減免稅稅收政策,依法納稅、合理避稅,保證辛苦掙得的經(jīng)營(yíng)成果不受損失。
2009年施行的《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》將勞務(wù)判定原則從“勞務(wù)發(fā)生在境內(nèi)”調(diào)整為“提供或者接受勞務(wù)的單位或者個(gè)人在境內(nèi)”,也就意味著之前境外勞務(wù)是免征營(yíng)業(yè)稅的,修改后的實(shí)施細(xì)則因?yàn)樘峁﹦趧?wù)的單位在境內(nèi),因此不在免征范圍內(nèi)。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于個(gè)人金融商品買(mǎi)賣(mài)等營(yíng)業(yè)稅若干免稅政策的通知》(財(cái)稅〔2009〕111號(hào)),明確了境內(nèi)單位或者個(gè)人在境外提供建筑業(yè)勞務(wù)暫免征收營(yíng)業(yè)稅。因地勘單位鉆探施工屬建筑業(yè)勞務(wù),可享受此項(xiàng)免稅政策,但測(cè)量、物化探等工作手段還應(yīng)按5%繳納營(yíng)業(yè)稅。在商榷項(xiàng)目時(shí)可考慮將鉆探勞務(wù)全部由中方提供,其他的工作手段由境外公司承攬,并在合同中明確出來(lái),以達(dá)到雙方利益的最大化。
5.規(guī)范管理核算模式。
對(duì)國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)勘查項(xiàng)目的核算只有2010年頒布的《國(guó)外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》可供參考,沒(méi)有配套措施,而且該辦法中還存在一些需要完善的地方。最好采用“國(guó)內(nèi)單位投資、國(guó)外借款、國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)核算”的財(cái)務(wù)管理模式。即地勘單位以對(duì)外投資的方式將所需資金匯至境外,境外項(xiàng)目勘查費(fèi)用從境外的公司開(kāi)支,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)或項(xiàng)目結(jié)束時(shí)回國(guó)核銷(xiāo)費(fèi)用。
6.技術(shù)入股模式實(shí)現(xiàn)共贏。
結(jié)合當(dāng)前國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)勘查項(xiàng)目的現(xiàn)狀,要注意發(fā)揮技術(shù)、資金的相對(duì)優(yōu)勢(shì),在對(duì)外談判中把握主動(dòng)性,技術(shù)入股應(yīng)占有不低于30%的股份。尊重當(dāng)?shù)氐淖诮?、文化、?xí)俗,要有社會(huì)責(zé)任心,不能損害所在國(guó)的利益。堅(jiān)持互利、共贏的對(duì)外合作原則,只有這樣“走出去”戰(zhàn)略才會(huì)持續(xù)、健康地實(shí)施。
(作者王鵬飛為經(jīng)濟(jì)師)
參考文獻(xiàn)
[1] 韓繼深,范會(huì)風(fēng),韓爽.國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)勘查專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理問(wèn)題研究[J].北京:中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì),2012(5).
摘 要 在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)時(shí)代,國(guó)家將企業(yè)推向市場(chǎng)。企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中面對(duì)的市場(chǎng)環(huán)境的復(fù)雜性和隨之產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也迫切要求企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心內(nèi)容,這已成為企業(yè)家和經(jīng)濟(jì)界人士的共識(shí),只有加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理才能有效提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,達(dá)到企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)。本文對(duì)建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,并針對(duì)存在的問(wèn)題提出了解決問(wèn)題的措施。希望能夠在施工企業(yè)產(chǎn)生積極地影響,為企業(yè)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞 施工企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 對(duì)策
一、財(cái)務(wù)管理是施工企業(yè)管理的核心
在施工領(lǐng)域,財(cái)務(wù)管理工作同樣也是建筑施工企業(yè)正常運(yùn)作的核心。加強(qiáng)施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理是完善現(xiàn)代管理制度的關(guān)鍵。財(cái)務(wù)管理貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程,施工組織設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同的簽訂、工程施工、施工結(jié)算等一系列工作都離不開(kāi)財(cái)務(wù)管理工作。目前,我國(guó)建筑施工企業(yè)數(shù)量眾多,進(jìn)入門(mén)檻較低,競(jìng)爭(zhēng)激烈。工程前期建筑企業(yè)為承攬工程,需要付出較大的成本。因此,只有在施工過(guò)程中通過(guò)加強(qiáng)和完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理,堵塞漏洞、降低成本、提高經(jīng)營(yíng)管理水平,施工企業(yè)才能增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)。
二、建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
(一)財(cái)務(wù)管理觀念淡薄
企業(yè)要發(fā)展,就必須在財(cái)務(wù)管理上下功夫,但多年來(lái)大部分企業(yè)財(cái)務(wù)管理上未達(dá)到應(yīng)有的效果。一些建筑施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱,對(duì)財(cái)務(wù)管理重視程度不夠,多數(shù)情況下只重視工程進(jìn)度和工程質(zhì)量的管理,單純的認(rèn)為企業(yè)只要完成質(zhì)量?jī)牲c(diǎn),就將會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的最大化,而完全忽視了財(cái)務(wù)管理的作用,造成企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面存在許多問(wèn)題。
(二)財(cái)務(wù)管理體制不夠健全
目前,大多數(shù)施工企業(yè)比較重視成本費(fèi)用支出審批程序等基礎(chǔ)工作,不能很好的體現(xiàn)預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、收入管理等職能,制度實(shí)施存在問(wèn)題。即使制定了財(cái)務(wù)管理辦法,但內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單,往往只注重成本費(fèi)用支出審批。同時(shí),也存在權(quán)利過(guò)于集中,領(lǐng)導(dǎo)口頭承諾,違反財(cái)務(wù)管理制度要求的情況。企業(yè)缺乏必要的監(jiān)督制度機(jī)制,從而使財(cái)務(wù)管理監(jiān)督職能弱化,最終給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)很大的影響。
(三)資金管理薄弱,缺乏統(tǒng)一管理
建筑施工企業(yè)的特點(diǎn)是流動(dòng)性較為頻繁,使得企業(yè)的資金比較分散,造成了資金籌集和使用上的困難。主要表現(xiàn)在:
第一、受社會(huì)環(huán)境的影響,多頭開(kāi)戶(hù),資金閑置比較明顯且沉淀現(xiàn)象嚴(yán)重。
第二、企業(yè)現(xiàn)有管理模式的影響,一般都為:公司----項(xiàng)目部。都是以建筑施工合同作為自己的產(chǎn)品對(duì)象組建項(xiàng)目部,按照項(xiàng)目部進(jìn)行明細(xì)核算和效益評(píng)價(jià),一個(gè)項(xiàng)目部就是一個(gè)獨(dú)立核算的會(huì)計(jì)報(bào)告主體,財(cái)務(wù)管理只能授權(quán)給各項(xiàng)目進(jìn)行管理,這就使得企業(yè)無(wú)法實(shí)時(shí)掌握了解整體資金情況,無(wú)法掌握動(dòng)態(tài)的資金信息,不能在企業(yè)層面實(shí)現(xiàn)資金盈虧調(diào)配,資金得不到充分利用,同時(shí)也帶來(lái)了資金成本和資金安全問(wèn)題,給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)基礎(chǔ)管理工作薄弱,施工現(xiàn)場(chǎng)財(cái)務(wù)管理不到位
施工企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為薄弱,會(huì)計(jì)核算存在很多問(wèn)題,內(nèi)部控制不到位,施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員由項(xiàng)目經(jīng)理受控,各工程材料臺(tái)賬核算不能真實(shí)反映購(gòu)入、消耗。施工現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)工作量大。部分材料無(wú)票現(xiàn)象嚴(yán)重(如沙石磚、小型租賃、運(yùn)輸?shù)龋?。造成成本不?shí),盈虧不實(shí)的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員大部分時(shí)間在“財(cái)務(wù)核算”而不是從事財(cái)務(wù)管理,影響財(cái)務(wù)管理的進(jìn)程。
(五)預(yù)算管理、成本管理監(jiān)控不到位
預(yù)算管理是企業(yè)對(duì)自身發(fā)展的總體規(guī)劃,科學(xué)、合理的預(yù)算管理有助于企業(yè)的順利發(fā)展。但是在我國(guó)施工企業(yè)的預(yù)算管理現(xiàn)狀并不樂(lè)觀,各公司雖明確了預(yù)算管理體制但實(shí)際執(zhí)行和實(shí)際效果難以檢查,預(yù)算僅為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的參照。隨意更改預(yù)算現(xiàn)象嚴(yán)重,預(yù)算的控制作用無(wú)法真實(shí)實(shí)現(xiàn)。在執(zhí)行預(yù)算管理方面,大多流于形式,致使成本監(jiān)控?zé)o法實(shí)現(xiàn)。按工程進(jìn)度完成各項(xiàng)材料預(yù)算控制難度較大,基本不能完成,影響成本的監(jiān)控。
三、加強(qiáng)建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理的措施
(一)提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)依法理財(cái)?shù)挠^念
首先,企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)中層以上的領(lǐng)導(dǎo)定期進(jìn)行財(cái)稅知識(shí)的培訓(xùn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理意識(shí),使他們真正認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性,從而不斷提高企業(yè)的理財(cái)水平。其次,還需加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn),認(rèn)真對(duì)待會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育工作,提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力,在會(huì)計(jì)日常工作中融入一些現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段和稅務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。最后,要把財(cái)務(wù)管理滲透到各個(gè)層次,覆蓋企業(yè)的所有部門(mén),建立事前、事中、事后全方位的財(cái)務(wù)管理體系,運(yùn)用信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理,改造企業(yè)落后的業(yè)務(wù)流程和運(yùn)作模式。
(二)完善財(cái)務(wù)管理制度
建立健全財(cái)務(wù)管理辦法、崗位職責(zé)規(guī)范、各項(xiàng)報(bào)銷(xiāo)審批辦法等。再好的制度、再好的辦法,沒(méi)有合理的監(jiān)督也不可能發(fā)揮其應(yīng)有的作用,這就要求,財(cái)務(wù)人員、財(cái)務(wù)管理人員和主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)帶頭執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度和國(guó)家法律法規(guī),實(shí)施責(zé)任追究制度,分清責(zé)任:會(huì)計(jì)人員和分管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)工作直接負(fù)責(zé);企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)工作負(fù)責(zé)。凡是違反了相關(guān)法律、法規(guī),要追究責(zé)任人、分管財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)人員的責(zé)任。
(三)加強(qiáng)資金管理,提高資金使用效率
要想提高資金的使用效率,首要工作是完善資金的管控制度。在投標(biāo)之前,要分析項(xiàng)目的可行性和項(xiàng)目資金的到位程度,不能盲目投標(biāo);投標(biāo)后,要嚴(yán)格建立履約保證金的明細(xì)賬并明確保證金的返還時(shí)間和方式。嚴(yán)格管理那些游離在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之外的資金。在應(yīng)收賬款回手方面,企業(yè)可以成立催收小組,及時(shí)的催要工程賬款和保證金。以保證資金的及時(shí)到帳從而保障項(xiàng)目的順利執(zhí)行。同時(shí)還要加強(qiáng)資金的開(kāi)戶(hù)管理,嚴(yán)禁項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以個(gè)人名義開(kāi)戶(hù),建立資金統(tǒng)一結(jié)算制度。此外還可以通過(guò)采取全面預(yù)算管理的方法對(duì)項(xiàng)目資金的運(yùn)作和相關(guān)責(zé)任人的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
(四)做好成本預(yù)測(cè),加強(qiáng)成本控制
成本預(yù)測(cè)是成本控制的基礎(chǔ)。成本控制的對(duì)象是工程項(xiàng)目,其主體則是人的管理活動(dòng),目的是合理使用人力、物力、財(cái)力,降低成本,增加效益。為此,成本控制可分為兩部分全員控制和全過(guò)程控制。
成本控制涉及到項(xiàng)目組織中的所有部門(mén)、班組和員工的工作,并與每一個(gè)員工的切身利益有關(guān),因此應(yīng)充分調(diào)動(dòng)每個(gè)部門(mén)、班組和每一個(gè)員工控制成本、關(guān)心成本的積極性,真正樹(shù)立起全員控制的觀念,如果認(rèn)為成本控制僅是負(fù)責(zé)預(yù)、結(jié)算及財(cái)務(wù)方面的事,就片面了。
項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目的整個(gè)周期,項(xiàng)目成本形成的全過(guò)程,從施工準(zhǔn)備開(kāi)始,經(jīng)施工過(guò)程至竣工移交后的保修期結(jié)束。因此,成本控制工作要伴隨項(xiàng)目施工的每一階段,如在施工準(zhǔn)備階段制定最佳的施工方案,按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范施工,充分利用現(xiàn)有的資源,減少施工成本支出,并確保工程質(zhì)量,減少工程返工費(fèi)和工程移交后的保修費(fèi)用。工程驗(yàn)收移交階段,要及時(shí)追加合同價(jià)款辦理工程結(jié)算,使工程成本自始至終處于有效控制之下。
1.人工費(fèi)控制:人工費(fèi)占全部工程費(fèi)用的比例較大,一般都在10%左右,所以要嚴(yán)格控制人工費(fèi)。按照相關(guān)法規(guī)合理選擇勞務(wù)公司,盡量使用成建制隊(duì)伍(勞務(wù)公司具有資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、外地施工隊(duì)伍來(lái)京備案通知書(shū),勞務(wù)負(fù)責(zé)人的授權(quán)委托書(shū))。設(shè)專(zhuān)人管理勞務(wù)用工,施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格使用IC工具管理勞務(wù)人員的上下工。杜絕窩工現(xiàn)象,降低工日消耗,及時(shí)發(fā)放工資,達(dá)到控制工程人工成本的目的。
2.材料費(fèi)的控制:材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的70%左右,直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益。一是對(duì)材料用量的控制:首先根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃,實(shí)施材料采購(gòu),及時(shí)辦理材料入庫(kù),實(shí)行限額領(lǐng)料制度;堅(jiān)持按實(shí)際消耗確定材料消耗量。其次是改進(jìn)施工技術(shù),充分發(fā)揮QC小組的作用,推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料。三是對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行控制:主要是由采購(gòu)部門(mén)在采購(gòu)中加以控制。對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行調(diào)查,在保質(zhì)保量前提下,貨比三家,擇優(yōu)購(gòu)料。
3.機(jī)械費(fèi)的控制:盡量減少施工中所消耗的機(jī)械臺(tái)班量,避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置,加強(qiáng)租賃設(shè)備的管理,及時(shí)辦理退、續(xù)租手續(xù),充分利用社會(huì)閑置機(jī)械資源,從不同角度降低機(jī)械臺(tái)班價(jià)格。
(五)強(qiáng)化全面預(yù)算管理,加大執(zhí)行力度
首先,施工企業(yè)應(yīng)建立一支強(qiáng)有力的快速反應(yīng)的預(yù)算隊(duì)伍,并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中按照職責(zé)不同各有側(cè)重。招、投標(biāo)預(yù)算隊(duì)伍關(guān)系到企業(yè)占領(lǐng)建筑市場(chǎng)份額的能力。編制內(nèi)部預(yù)算的隊(duì)伍,負(fù)責(zé)建立一條可操作性強(qiáng)的、信息共享的全員成本管理信息控制、核算、分析系統(tǒng)。預(yù)算稽核隊(duì)伍,在工程施工中監(jiān)督檢查成本控制情況;在工程竣工交付時(shí),對(duì)取得的收入與支出進(jìn)行合理化配比分析,并將實(shí)際取得的效益進(jìn)行細(xì)劃分析總結(jié),促進(jìn)效益控制工作。
其次,成本管理必須以健全的預(yù)算管理體系為基準(zhǔn),各級(jí)目標(biāo)責(zé)任成本成為透明的共同管理依據(jù),各管理層次、部門(mén)在高度透明的、信息共享的、各盡職責(zé)的管理控制環(huán)境中取得最大效益。
第三,建立完善全面監(jiān)督的管理程序,層層分解負(fù)責(zé)的管理手段,全員關(guān)注的管理環(huán)境,透明并環(huán)環(huán)相扣的管理成果,形成以效益為中心的合力,增加企業(yè)的凝聚力,培育以效益為中心的企業(yè)文化,為企業(yè)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn) :
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持節(jié)約能源資源基本國(guó)策,深入貫徹《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》,根據(jù)我市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能“十二五”規(guī)劃要求,積極推行合同能源管理模式,淘汰低效照明產(chǎn)品、推廣使用高效節(jié)能照明技術(shù)、產(chǎn)品,開(kāi)發(fā)應(yīng)用太陽(yáng)能光電等自然資源照明技術(shù)。把綠色照明工程作為完成“十二五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的重要抓手,明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任。在海南文明生態(tài)省和國(guó)際旅游島建設(shè)中切實(shí)發(fā)揮示范和表率作用。
二、工作目標(biāo)
到年底前,全市各級(jí)公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)高效光源使用率100%;
到年底前,全市公共機(jī)構(gòu)中的文化場(chǎng)館、體育場(chǎng)館、科技場(chǎng)館、禮堂及會(huì)議場(chǎng)所等大型建筑高效光源使用率100%;
年前,LED等國(guó)體光源及太陽(yáng)能光電等可再生能源使用率10%以上。
三、改造范圍及技術(shù)、產(chǎn)品
(一)綠色照明改造范圍。全市各級(jí)公共機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)的綠色照明改造包括:室內(nèi)辦公照明、室內(nèi)公用場(chǎng)所照明(大廳、樓道、衛(wèi)生間等)、辦公區(qū)庭院照明(路燈、草坪燈、建筑物泛光照明)、文化場(chǎng)館、體育場(chǎng)館、科技場(chǎng)館、禮堂及會(huì)議場(chǎng)所、各級(jí)學(xué)校、各級(jí)醫(yī)院、機(jī)關(guān)食堂照明等。
(二)綠色照明技術(shù)、產(chǎn)品。
高效光源包括:緊湊型熒光燈、直管熒光燈、高壓鈉燈、金屬鹵化物燈、發(fā)光二級(jí)管(LED)等;
高效設(shè)備技術(shù):反射式燈具、智能控制裝置等;
可再生能源技術(shù):太陽(yáng)能光電設(shè)備等;
自然光采用技術(shù):主要指部分禮堂、會(huì)議場(chǎng)所,通過(guò)在房頂安裝自然采光設(shè)備管理滿(mǎn)足室內(nèi)會(huì)議或工作需要。
四、運(yùn)作模式
(一)單位投資模式。對(duì)于數(shù)量較少、規(guī)模不大的照明改造項(xiàng)目,可由本單位拿出部分資金或財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥款更換節(jié)能燈具。以國(guó)家和我省每年推廣使用節(jié)能燈工作為契機(jī),充分利用國(guó)家和本省的財(cái)政補(bǔ)貼政策,及時(shí)進(jìn)行更換。
(二)合同能源管理模式。對(duì)于數(shù)量較多、規(guī)模較大的照明改造項(xiàng)目,各級(jí)公共機(jī)構(gòu)要積極采取合同能源管理模式,按規(guī)定程序通過(guò)招標(biāo)方式確定合同能源管理服務(wù)公司,充分利用社會(huì)節(jié)能服務(wù)公司資金及技術(shù)對(duì)公共機(jī)構(gòu)照明設(shè)備及燈具進(jìn)行節(jié)能改造,落實(shí)綠色照明改造工作任務(wù)。
在綠色照明改造過(guò)程中,應(yīng)充分利用中央財(cái)政政策的支持,積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)建筑節(jié)能改造的財(cái)政支持或財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。
五、責(zé)任分工
(一)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局:為全市公共機(jī)構(gòu)綠色照明改造的主管部門(mén),負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo),并對(duì)改造實(shí)施的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;組織完成市直辦公大樓辦公區(qū)綠色照明節(jié)能改造任務(wù),合署辦公單位要積極配合改造工作。
(二)市級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)單位、東方工業(yè)園區(qū)、住建局(路燈站)、教育(包括中專(zhuān)院校、科研所、中小學(xué)校等)、交通運(yùn)輸局(包括車(chē)站、碼頭、公路等)、科技、文體(包括各大廣場(chǎng)、圖書(shū)館、電視臺(tái)、體育館等)、印刷廠、衛(wèi)生局等系統(tǒng)負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)綠色照明改造工作方案并組織實(shí)施,對(duì)本系統(tǒng)的綠色照明改造方案的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(三)市直獨(dú)立辦公單位負(fù)責(zé)本單位綠色照明改造工作,要根據(jù)本單位實(shí)際制定綠色照明工作計(jì)劃,落實(shí)工作責(zé)任,按規(guī)定要求和時(shí)間,完成綠色照明改造任務(wù)。
六、建設(shè)進(jìn)度
年月前,市直公共機(jī)構(gòu)完成辦公區(qū)室內(nèi)綠色照明燈具的更換工作;
年月前,市直公共機(jī)構(gòu)完成辦公區(qū)室外照明設(shè)備的改造工作;
年月前,市直各系統(tǒng)完成各類(lèi)場(chǎng)館等大型建筑的室內(nèi)外照明改造工作;
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)教育、科技、文體、衛(wèi)生等系統(tǒng)及有下屬單位的主管部門(mén)可根據(jù)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門(mén)的實(shí)際自行制定綠色照明改造工作計(jì)劃,但必須在市政府總體建設(shè)進(jìn)度時(shí)限內(nèi)完成。
全市公共機(jī)構(gòu)綠色照明改造工作從現(xiàn)在開(kāi)始全面展開(kāi),改造工作可以邊部署、邊進(jìn)行,建設(shè)進(jìn)度在總體時(shí)間要求內(nèi)可根據(jù)各級(jí)公共機(jī)構(gòu)實(shí)際作適當(dāng)調(diào)整。綠色照明改造工作必須按照《建筑綠色照明示范省總體方案》(瓊府辦128號(hào))的規(guī)定,在年底前完成。
七、相關(guān)政策及措施
公共機(jī)構(gòu)綠色照明改造工作的相關(guān)政策及措施參照《綠色照明示范省總體方案》執(zhí)行。
(一)綠色照明節(jié)能改造形成的節(jié)能量將依據(jù)《節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》、《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》、《城鎮(zhèn)公用事業(yè)(照明)附加費(fèi)收支管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)“十二五”期間,市政府加大財(cái)政資金對(duì)推行合同能源管理建設(shè)綠色照明工程的支持力度,推廣30萬(wàn)只財(cái)政補(bǔ)貼節(jié)能燈(視需要可適當(dāng)增加推廣數(shù)量),優(yōu)先支持各責(zé)任單位實(shí)施照明節(jié)能改造計(jì)劃。
(三)綠色照明改造工作完成情況將作為公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作專(zhuān)項(xiàng)檢查和考核評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容。
市推進(jìn)合同能源管理領(lǐng)導(dǎo)小組每半年對(duì)綠色照明改造情況進(jìn)行一次檢查考核。
八、工作要求
(一)各單位要加強(qiáng)對(duì)綠色照明改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格按照責(zé)任分工和工作進(jìn)度安排抓好落實(shí),同時(shí)做好宣傳培訓(xùn)工作。
(二)各單位應(yīng)于年月日前將公共機(jī)構(gòu)綠色照明改造方案(計(jì)劃)和工作進(jìn)度安排表報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。綠色照明改造進(jìn)展情況按季度報(bào)送市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,匯總后報(bào)市推進(jìn)合同能源管理領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)要認(rèn)真做好能耗分類(lèi)、分戶(hù)、分項(xiàng)計(jì)量,以及相關(guān)線路和控制系統(tǒng)的改造工作,為考核評(píng)估和推廣合同能源管理奠定基礎(chǔ)。
(四)實(shí)施合同能源管理模式,采取公共招投標(biāo)的方式選擇在市級(jí)積案或省備案的節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)項(xiàng)目施工任務(wù)。對(duì)項(xiàng)目改造使用產(chǎn)品的質(zhì)量、節(jié)能效果進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審。
(五)要全面淘汰國(guó)家禁止使用的照明產(chǎn)品,淘汰不符合國(guó)家照明節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及本市節(jié)能要求的照明設(shè)施和照明系統(tǒng),采用先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品對(duì)照明系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造和建設(shè)新的照明系統(tǒng)。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)