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本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了xxxxxx會(huì)計(jì)檔案管理管理的管理職責(zé)、管理內(nèi)容與要求、檢查與考核。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于xxxxxx會(huì)計(jì)檔案的管理。2引用標(biāo)準(zhǔn)
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財(cái)政部會(huì)第4號(hào)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》。
財(cái)政部會(huì)第5號(hào)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。
財(cái)政部財(cái)工字(92)574號(hào)《工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》。
華中電力集團(tuán)電力工業(yè)企業(yè)成本管理辦法(試行)
3管理職責(zé)
會(huì)計(jì)檔案管理工作由局長(zhǎng)工作部負(fù)責(zé),會(huì)計(jì)(文書)檔案管理人員負(fù)責(zé)日常具體管理。
4管理內(nèi)容與要求
4.1基本任務(wù)
4.1.1負(fù)責(zé)接收、編目、保管、查閱、鑒定、銷毀與統(tǒng)計(jì)本局形成的會(huì)計(jì)檔案,做到保管妥善、存放有序、查閱方便。
4.1.2做好會(huì)計(jì)檔案的查閱、復(fù)制利用工作,為全局經(jīng)營(yíng)管理工作服務(wù)。
4.1.3負(fù)責(zé)對(duì)本局形成的財(cái)務(wù)檔案的歸檔工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
4.1.4負(fù)責(zé)對(duì)已超過(guò)保管期限的或無(wú)保存價(jià)值的會(huì)計(jì)檔案提出存毀意見(jiàn),并監(jiān)銷經(jīng)批準(zhǔn)銷毀的會(huì)計(jì)檔案。
4.2歸檔范圍
4.2.1會(huì)計(jì)檔案是指會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿和財(cái)務(wù)報(bào)告等會(huì)計(jì)核算專業(yè)材料,是記錄和反映本局經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù),具體包括:
1)會(huì)計(jì)憑證類:原始憑證,記帳憑證,匯總憑證,其他會(huì)計(jì)憑證。
2)會(huì)計(jì)帳簿類:總帳,明細(xì)帳,日記帳,固定資產(chǎn)卡,輔助帳簿,其他會(huì)計(jì)帳簿。
3)財(cái)務(wù)報(bào)告類:月度、季度、年度財(cái)務(wù)報(bào)告,包括會(huì)計(jì)報(bào)表、附表、附注及文字說(shuō)明,其他財(cái)務(wù)報(bào)告。
4)其他類:銀行存款余額調(diào)節(jié)表,銀行對(duì)帳單,其他應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)核算專業(yè)資料,會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)、保管清冊(cè)、銷毀清冊(cè)。
4.2.2局財(cái)務(wù)部采用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行核算的會(huì)計(jì)材料,除應(yīng)當(dāng)歸檔打印出的紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案外,還應(yīng)將磁盤、光盤等磁性介質(zhì)移交局檔案館保管。
4.2.3會(huì)計(jì)檔案具體歸檔范圍詳見(jiàn)本局標(biāo)準(zhǔn):《文件材料歸檔管理規(guī)定》。
4.3歸檔要求和時(shí)間
4.3.1本局每年形成的會(huì)計(jì)檔案,應(yīng)由局財(cái)務(wù)部按照歸檔要求,負(fù)責(zé)整理立卷,裝訂成冊(cè)(做到卷內(nèi)無(wú)裝訂金屬物,紙張無(wú)破損),并編制會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)。
4.3.2當(dāng)年形成的會(huì)計(jì)檔案,在會(huì)計(jì)年度終了后,暫由局財(cái)務(wù)部保管一年,期滿之后,第二年由局財(cái)務(wù)部編制移交清冊(cè),向局檔案館移交。
4.3.3編制會(huì)計(jì)檔案移清冊(cè)時(shí),應(yīng)列明移交的會(huì)計(jì)檔案名稱、卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止年度等內(nèi)容。
4.3.4會(huì)計(jì)檔案人員接收會(huì)計(jì)檔案時(shí),須按照移交清冊(cè)所列容逐項(xiàng)交接,交接完畢后,交接雙方經(jīng)辦人在會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)上簽名或蓋章。
4.3.5已歸檔的會(huì)計(jì)檔案,原則上應(yīng)當(dāng)保持原卷冊(cè)的封裝,個(gè)別需要拆封重新整理的,檔案人員應(yīng)會(huì)同局財(cái)務(wù)部經(jīng)辦人共同拆封整理,以分清責(zé)任。
4.4會(huì)計(jì)檔案的管理
4.4.1會(huì)計(jì)檔案管理人員對(duì)已歸檔的會(huì)計(jì)檔案,按照《供電企業(yè)檔案分類表》(試行)、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行編號(hào)、劃分保管期限。
4.4.2根據(jù)計(jì)算機(jī)檔案管理程序的要求,對(duì)已歸檔的會(huì)計(jì)檔案,按會(huì)計(jì)名稱、案卷號(hào)的順序,逐卷、逐個(gè)字段地輸入微機(jī)。
4.4.3使用標(biāo)準(zhǔn)檔案裝具裝盒,填寫好裝具脊背和盒面各欄項(xiàng)目的內(nèi)容后,按“年度——會(huì)計(jì)名稱——案卷號(hào)”的順序排架。
4.5會(huì)計(jì)檔案的鑒定與銷毀
4.5.1會(huì)計(jì)檔案的保管期限分為永久、定期兩類,定期保管期限分為3年、5年、15年、25年4類。
4.5.2全局職工工資表、年度財(cái)務(wù)報(bào)告(決算)(包括文字分析)、會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)、銷毀清冊(cè)等,定為永久保管。
4.5.3現(xiàn)金和銀行存款日記帳、固定資產(chǎn)卡片,其保管期限定為25年。
4.5.4原始憑證、記帳憑證、匯總憑證、總帳(包括日記總帳)、明細(xì)帳、日記帳、輔助帳、會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)等,其保管期限為15年。
4.5.5銀行余額調(diào)節(jié)表、銀行對(duì)帳單、固定資產(chǎn)報(bào)廢清理后的卡片、月、度會(huì)計(jì)報(bào)表其保管期限定為5年。
4.5.6主要財(cái)務(wù)指標(biāo)快報(bào)(包括文字分析),其保管期限定為3年。
4.5.7本規(guī)定確保的保管期限,從會(huì)計(jì)年度終了后的第一天算起。
4.5.8保管期滿的會(huì)計(jì)檔案,由局檔案館會(huì)同局財(cái)務(wù)部提出段意見(jiàn),編制會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè),列明銷毀會(huì)計(jì)檔案名稱、卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止年度和檔案編號(hào)、應(yīng)保管期限、已保管期限、銷毀時(shí)間等內(nèi)容。
4.5.9局分管領(lǐng)導(dǎo)須在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)上簽署意見(jiàn)。
4.5.10銷毀會(huì)計(jì)檔案時(shí),會(huì)計(jì)檔案人員和局財(cái)務(wù)部派員共同監(jiān)銷,監(jiān)銷人在銷毀會(huì)計(jì)檔案前,按照會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)所列內(nèi)容清點(diǎn)核對(duì)所要銷毀的會(huì)計(jì)檔案;銷毀后,須在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)上簽字蓋章,并將監(jiān)銷情況向局分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
4.5.11保管期滿后但未結(jié)清債權(quán)債務(wù)原始憑證和涉及其他未了事項(xiàng)的原始憑證,不得銷毀,須單獨(dú)抽出立卷,保管到未了事項(xiàng)完結(jié)時(shí)為止;單獨(dú)抽出立卷的會(huì)計(jì)檔案,需在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)和會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)中列明。
4.6會(huì)計(jì)檔案的利用
4.6.1編制會(huì)計(jì)檔案案卷目錄(含會(huì)計(jì)憑證目錄、會(huì)計(jì)帳簿目錄、會(huì)計(jì)報(bào)表目錄等)檢索工具,積極主動(dòng)地提供檔案,為全局經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)。
4.6.2歸檔保存在會(huì)計(jì)檔案只供本局財(cái)務(wù)人員查閱,不得外借;如有特殊需要,經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可以提供查閱或復(fù)制,并辦理登記手續(xù)。
4.6.3查閱或復(fù)制會(huì)計(jì)檔案的人員,不準(zhǔn)在會(huì)計(jì)檔案上涂畫、拆封和抽換。
4.6.4本局的會(huì)計(jì)檔案任何人不得攜帶出境。
4.7會(huì)計(jì)檔案的保管
4.7.1會(huì)計(jì)檔案庫(kù)房須按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)保持適宜的溫濕度,即:溫度控制在14℃~24℃之間,濕度控制在45%~65%之間。
4.7.2庫(kù)房?jī)?nèi)每層密集架中須定期投放防蟲藥片(盒),以防治害蟲對(duì)庫(kù)存檔案的侵蝕。
5檢查與考核
【關(guān)鍵詞】 煤礦安全生產(chǎn) 安全管理 規(guī)章制度
“安全第一,預(yù)防為主”是我國(guó)安全生產(chǎn)的基本方針,更是從事煤炭生產(chǎn)企業(yè)的基本方針。煤礦在安全管理上具有點(diǎn)多面廣線長(zhǎng),系統(tǒng)復(fù)雜的特點(diǎn);防治煤礦五大災(zāi)害工作尤其繁重。自古就有“無(wú)有規(guī)矩,不成方圓”之說(shuō),所謂“規(guī)矩”在管理過(guò)程中就應(yīng)該是規(guī)章、制度,所以建立健全完善的安全管理制度則是搞好安全工作的關(guān)鍵。
1 制定規(guī)章制度要切合實(shí)際,符合礦情
國(guó)家的法律法規(guī)以及地方的行政法規(guī),都是針對(duì)一個(gè)行業(yè)或一個(gè)部門而制訂的,具體到我們一個(gè)企業(yè)或一個(gè)礦井,就需要在國(guó)家法律法規(guī)的框架內(nèi)依法制訂出切合實(shí)際符合礦情的規(guī)章制度,更進(jìn)一步約束規(guī)范參于生產(chǎn)作業(yè)人員在生產(chǎn)過(guò)程中具體行為,也就是說(shuō)我們所制訂的一切規(guī)章制度在首先合法的前題下,又要做到合情合理。為了讓內(nèi)部安全管理制度能夠符合礦情,切合實(shí)際,便于操作,要做到凡是修訂起草各項(xiàng)制度的管理部門,要深入基層,深入現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行調(diào)查了解,掌握實(shí)際操作過(guò)程和作業(yè)人員的思想動(dòng)態(tài),因?yàn)樗贫ǔ龅囊磺幸?guī)章和制度最終要落實(shí)到具體操作人員和基層的管理人員去執(zhí)行、去實(shí)踐。要使職能部門的管理者和基層生產(chǎn)隊(duì)組的操作者易于執(zhí)行,否則所制定的制度就如同虛設(shè)。針對(duì)實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程所制定的每項(xiàng)管理規(guī)定或管理制度,如果是切合實(shí)際,就能夠有效地約束和規(guī)范人的行為,也有利于安全管理,更便于操作,它將起到的作用是積極向上的,能夠促進(jìn)生產(chǎn),帶動(dòng)起職工的積極性。否則,不但不會(huì)達(dá)到安全管理的目的,反而會(huì)挫傷職工的積極性,以至帶來(lái)負(fù)面影響。因此,煤礦企業(yè)制定管理制度時(shí),尤其是在安全管理方面規(guī)章和規(guī)定,就必須達(dá)到如下要求:
(1)具有規(guī)范性。也就是說(shuō)規(guī)章制度的每一條、每一款都應(yīng)該是針對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的管理人員和作業(yè)人員的行為規(guī)則,它要明確規(guī)定在生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中哪些行為被嚴(yán)格禁止,哪些行為被允許。
(2)要有科學(xué)性。規(guī)章制度的制定必須要依據(jù)科學(xué)技術(shù)理論根據(jù),同時(shí)在制定過(guò)程必須要切合實(shí)際,要科學(xué)準(zhǔn)確地對(duì)安全管理過(guò)程中的各種行為作出規(guī)定。
(3)帶有強(qiáng)制性。在所制定的所有內(nèi)部管理制度,都必須符合國(guó)家的法律法規(guī)要求,同時(shí)一切制度一旦下文執(zhí)行,就不得隨意更改,如若違反其規(guī)定和要求,就必須追究其責(zé)任并進(jìn)行相應(yīng)的處罰。
2 貫徹規(guī)章制度要以人為本,教育當(dāng)先
所有制定出的規(guī)章制度,是要靠人去履行,去實(shí)踐,去完成,而人的行為是受思想意識(shí)的支配。所以,我們?cè)谥贫ㄒ磺幸?guī)章制度時(shí),首先就要考慮到以人為本,統(tǒng)一人的思想,提高人的認(rèn)識(shí)規(guī)范人的行為。要想達(dá)到這一目的,就必須做到教育當(dāng)先。
安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,它需要高素質(zhì)的管理人員去操作,也需要高素質(zhì)的員工去踐行,而開(kāi)展“教育型”安全工作是提高人員素質(zhì)的必由之路。安全教育工作常見(jiàn)的有:
(1)安全崗位培訓(xùn)教育,一是脫產(chǎn)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心進(jìn)行培訓(xùn),二煤礦內(nèi)部業(yè)余的安全技能培訓(xùn),再就是利用每周一天的安全活動(dòng)日,選一個(gè)主題進(jìn)行有目的的講座。通過(guò)培訓(xùn)使他們對(duì)本工種本崗位的安全知識(shí)和技能得到進(jìn)一步提高。
(2)開(kāi)展親情教育,克服在安全管理工作方法上的簡(jiǎn)單粗暴,以訓(xùn)代管或以罰代管的陳舊方法,逐步實(shí)行人性化管理。可以開(kāi)展“情感”工程,用親情構(gòu)筑安全平臺(tái),在各隊(duì)組交接班室建起了全隊(duì)職工的全家福櫥窗,讓職工入井前不忘親人囑托,工作中牢記家人的期盼。
(3)事故案例教育,針對(duì)煤礦易發(fā)生的事故類型及日常違章事故典型,開(kāi)展各種討論、教育活動(dòng),回顧并剖析事故案例,通過(guò)血的教訓(xùn),讓廣大職工進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到在煤礦企業(yè)抓好安全的重要性和必要性。
3 執(zhí)行規(guī)章制度要有令必行,有禁必止
無(wú)論是國(guó)家的法律法規(guī),還是企業(yè)的規(guī)章制度,一旦成文實(shí)施,就必須做到有令必行,有禁必止,言必行,行必果,就要做到有法必依, 依法必嚴(yán),否則一切規(guī)章制度就會(huì)形同虛設(shè),就將一事無(wú)成。在貫徹執(zhí)行規(guī)章制度上,由于抓的不緊,管的不嚴(yán),就會(huì)使部分不自覺(jué)的人員我行我素,違章蠻干,也會(huì)在一些管理環(huán)節(jié)上出現(xiàn)漏洞,以至造成事故,后悔末及。
嚴(yán)格執(zhí)行安全制度,一是要求管理人員對(duì)不執(zhí)行規(guī)章制度的或違反規(guī)程要求的違章指揮及違章作業(yè)人員有權(quán)在現(xiàn)場(chǎng)作出處理意見(jiàn);二是給于管理人員和作業(yè)人員針對(duì)實(shí)際工作中的突發(fā)事件在規(guī)章制度和安全規(guī)程允許范圍內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理自。
“抓住不放心的人,管住不放心的事,及時(shí)處理存在的隱患”,是煤礦在安全管理上首先要做到的原則,對(duì)待安全工作要做到“頭腦要清,眼睛要亮,要求要嚴(yán),工作要實(shí)”。這一制度的實(shí)施,有效地把實(shí)際工作中出現(xiàn)的不論是違章人員的行為隱患或者是作業(yè)場(chǎng)所的不安全隱患,都可在第一時(shí)間內(nèi)把隱患處理在萌芽狀態(tài),對(duì)保障人員和礦井的安全起到了至關(guān)重要的作用。
4 按照制度的要求抓現(xiàn)場(chǎng)管理
安全工作重點(diǎn)在現(xiàn)場(chǎng),主體是區(qū)隊(duì),關(guān)鍵在落實(shí)。因此,在嚴(yán)格安全管理制度的同時(shí), 要把重點(diǎn)放到現(xiàn)場(chǎng),把重心移到區(qū)隊(duì),開(kāi)展了全員抓安全,層層負(fù)責(zé),層層落實(shí),實(shí)施了“根據(jù)隱患,分事、分期、分階段、分時(shí)間,采取包干負(fù)責(zé)、 分管負(fù)責(zé)和直接負(fù)責(zé)相結(jié)合處理”制度。按照“典型引路、以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)、整體推進(jìn)”十六字方針,把工作重點(diǎn)放在現(xiàn)場(chǎng)管理上,持之以恒地抓好動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)工作。
關(guān)鍵詞:企業(yè)檔案管理 規(guī)章制度 開(kāi)發(fā)檔案資源
公司的檔案的范圍很廣,主要包括公司設(shè)立,變更的申請(qǐng),審批,登記和終止后清算等方面的內(nèi)容;公司的董事會(huì)、監(jiān)理會(huì)以及股東大會(huì)的會(huì)議資料;會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)等方面的文件報(bào)告;人力管理、法律事務(wù)等方面的文件資料;生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、能量消耗等方面的文件資料;儀器,設(shè)備,科研,技術(shù)引進(jìn)等方面的文件資料;信息,情報(bào)和黨群組織方面的文件資料;各種聲響資料包括:照片檔案,影片檔案,錄影檔案,錄像檔案等。對(duì)如此繁雜的文檔進(jìn)行有效地管理是非常重要的。
首先我們先來(lái)了解一下企業(yè)檔案管理是什么涵義?包含哪些方面?企業(yè)的檔案管理內(nèi)容主要是由兩部分組成,一部分是企業(yè)檔案的行政管理工作內(nèi)容,另一部分便是企業(yè)檔案業(yè)務(wù)監(jiān)視工作內(nèi)容。前者一般是指對(duì)于企業(yè)的檔案工作實(shí)施統(tǒng)籌的規(guī)劃,統(tǒng)一制度,監(jiān)督,指導(dǎo),組織協(xié)調(diào)等。后者一般是指對(duì)于企業(yè)文件材料的形成,積累,整理和歸檔的管理,監(jiān)督,和指導(dǎo),以及企業(yè)檔案的收集,整理,保管,統(tǒng)計(jì)和鑒定以及對(duì)于企業(yè)檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用等。其實(shí)用最簡(jiǎn)潔的話概括,企業(yè)文檔管理主要包括以下幾個(gè)方面:收集歸檔,借閱,獲取資源,修改銷毀四個(gè)方面。
1.檔案收集歸檔
企業(yè)的檔案從材質(zhì)上主要分為兩類紙質(zhì)文檔以及聲像文檔。對(duì)于不同材質(zhì)的檔案進(jìn)行收集歸檔的時(shí)候需要注意的事項(xiàng)是有所不同的,應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待。但是在很大的方面是具有共同性的。
比如各類文檔在收集歸檔的時(shí)候都要注意它的完整性。如果有缺失部分必須立即追查歸檔;另外如果文件如已抽查應(yīng)有主管部門的管理人員的簽字作為認(rèn)證,文件的處理手續(xù)必須是完備的,如果發(fā)生了遺漏現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)立即退回主管部門補(bǔ)齊;與本檔案無(wú)關(guān)的文件或者不應(yīng)該隨這次的檔案而歸檔的文件,應(yīng)當(dāng)立即退回主管部門;貴重的物品應(yīng)當(dāng)退回經(jīng)辦部門,在經(jīng)過(guò)指定保管部門的簽收后,才能將文件歸檔處理;還要建立,健全立卷歸檔的制度,要確定檔案建立的范圍,時(shí)間和保管的期限;對(duì)于一些殘缺不齊的檔案,應(yīng)當(dāng)積極采取措施,將檔案收集齊全。
除了完整性之外,檔案歸檔的時(shí)候另一個(gè)非常重要的問(wèn)題便是有序性。只有當(dāng)所有的文檔以一定的規(guī)則進(jìn)行分門別類的才能夠方便以后進(jìn)行查閱。這種規(guī)則可以按照公司的規(guī)定或者管理者自身的習(xí)慣來(lái)進(jìn)行。在各個(gè)不同的類別之下再根據(jù)員工,時(shí)間,重要性等不同的小類來(lái)進(jìn)行分別存放。這樣查閱起來(lái)就顯得很方便。
最后,檔案的清潔和維護(hù)也是一項(xiàng)很重要的內(nèi)容。管理檔案的人員應(yīng)當(dāng)隨時(shí)擦拭檔案架以防止蟲蛀腐蝕,對(duì)于紙質(zhì)文檔來(lái)說(shuō)要主要保持檔案室的干燥,而對(duì)于那些聲像檔案就要保證底片,膠片庫(kù)的溫度和濕度要保持在適宜的水平以防止這些材料的清晰度下降,同時(shí)磁帶庫(kù)要注意避開(kāi)較大的磁場(chǎng)而且盡量注意不要用鐵皮柜,此外對(duì)于一些年代較久的底片膠片等在取用的時(shí)候要盡量保持手部的清潔。
2.檔案的借閱
公司的檔案為了方便公司員工查閱資料,是企業(yè)的公共資源,因此大家在借閱的時(shí)候都應(yīng)該注意愛(ài)護(hù)檔案,要確保檔案的完整性,不能夠私自涂改,勾畫,剪去,拆散或者損毀。同時(shí)為了防止檔案的丟失等問(wèn)題的出現(xiàn),各部門的經(jīng)辦人因業(yè)務(wù)的需求要調(diào)用檔案的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)填寫“調(diào)卷單”,經(jīng)過(guò)該部門的部門經(jīng)理同意之后向檔案的管理人員借閱,同時(shí)在檔案歸還的時(shí)候,管理人員核查無(wú)誤之后進(jìn)行歸檔“調(diào)卷單”由管理人員留存。這樣如果將來(lái)檔案出現(xiàn)了什么問(wèn)題也有據(jù)可查。同時(shí)為了避免責(zé)任不清的問(wèn)題,借閱者不能夠?qū)n案相互之間私自收受。
另外由于企業(yè)的檔案會(huì)涉及到商業(yè)秘密,因此對(duì)于外單位的借閱,應(yīng)該持有單位的介紹信,經(jīng)過(guò)總經(jīng)理的批準(zhǔn)之后才能借閱,而且不能夠離開(kāi)檔案室,在經(jīng)過(guò)總經(jīng)理的批準(zhǔn)之后才能夠?qū)⑺膬?nèi)容帶出。但是當(dāng)政府的有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)需要查閱公司的檔案的時(shí)候,公司就要給予配合和協(xié)助,這是作為公民的基本義務(wù)。
在企業(yè)的檔案管理當(dāng)中,如何從儲(chǔ)存的檔案當(dāng)中獲取有效地資源是公司要解決的一個(gè)重要的問(wèn)題。如果只是簡(jiǎn)單的存放,那么便失去了檔案管理的根本意義,獲取信息需要的是專業(yè)的團(tuán)隊(duì),能夠從歷年公司的存下來(lái)的數(shù)據(jù)當(dāng)中進(jìn)行分析,挖掘出我們需要的曲線圖,更要有總結(jié)判斷能力,能夠?qū)σ呀?jīng)發(fā)生的事情的原因,影響因素進(jìn)行分析,從而指導(dǎo)以后的工作。
然而時(shí)代在進(jìn)步,隨著微電子技術(shù),計(jì)算機(jī)技術(shù),通信技術(shù)等現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段在企業(yè)檔案管理中的逐步深入應(yīng)用,使得傳統(tǒng)的企業(yè)檔案管理的很多理念都受到了沖擊,迫切需要探索更加科學(xué)更加先進(jìn)的檔案管理辦法。利用掃描儀等電子儀器將紙質(zhì)檔案徹底的數(shù)據(jù)化,建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)方便查找,已經(jīng)不是一件新鮮的事情了。而“辦公自動(dòng)化”和“辦公無(wú)紙化”概念的提出,更是將檔案管理信息化變成了家喻戶曉的事情。
3.信息化檔案管理
企業(yè)檔案信息化就是是指企業(yè)依據(jù)法律,依靠科學(xué)的思想和管理組織方法,借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等高科技技術(shù),對(duì)企業(yè)的檔案進(jìn)行信息化處理使得信息的收集,處理。整合,資源發(fā)掘,傳輸和應(yīng)用數(shù)字化,網(wǎng)絡(luò)化,從而實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部的資源共享,這樣便提高了企業(yè)檔案資源的利用率,為企業(yè)和社會(huì)提供檔案信息服務(wù)。
數(shù)據(jù)共享是企業(yè)檔案信息化管理的一個(gè)重要的特點(diǎn)也是最大的優(yōu)點(diǎn)。傳統(tǒng)的檔案管理并不能做到這一點(diǎn),而實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的共享便使得企業(yè)的各部門的配合的效率大大提高。除此之外文檔一體化的管理是企業(yè)檔案信息化管理的一個(gè)發(fā)展方向。如何使得生產(chǎn)活動(dòng),文書處理和檔案的管理工作有效的銜接在一起,提高企業(yè)的信息處理能力,實(shí)現(xiàn)檔案信息的無(wú)縫交接使我們?cè)谶M(jìn)行企業(yè)檔案信息化的過(guò)程當(dāng)中必須要時(shí)刻注意的問(wèn)題。只有把信息化管理檔案和企業(yè)的其他組織活動(dòng)聯(lián)系在一起才能真正的發(fā)揮信息化檔案的魅力。
4.總結(jié)
檔案管理工作一方面可以讓企業(yè)的高層管理人員及時(shí)的了解企業(yè)的整體情況,可以為企業(yè)的決策提供有說(shuō)服力的一句;另外還有利于社會(huì)上的人對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成果的認(rèn)同,為企業(yè)與其他有關(guān)方面進(jìn)行進(jìn)一步的合作提供讓人信服的證據(jù)。在我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的歷史背景之下,做好檔案管理工作,不斷地探索和嘗試新的檔案管理手段,創(chuàng)新性的更新檔案的管理觀念,同時(shí)全面而又真實(shí)的反應(yīng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)營(yíng)成果,對(duì)于實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,不斷地提高企業(yè)管理效率具有非常深遠(yuǎn)的影響。因此做好檔案管理工作能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展,不斷地提高企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)力。
參考文獻(xiàn):
[1]孫宗虎 王瑞勇.人力資源與行政后勤[J].人民郵電出版社,2012(14)
企業(yè)經(jīng)理法人安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;
二、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
三、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;
四、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;
五、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
六、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
安全生產(chǎn)副經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、在經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策、法令、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及上級(jí)的指示決議。
二、從組織、管理、指揮生產(chǎn)方面負(fù)安全責(zé)任,認(rèn)真貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,協(xié)助經(jīng)理組織本公司的安全生產(chǎn)檢查工作,對(duì)查出的問(wèn)題督促有關(guān)人員及時(shí)整改,對(duì)違章者進(jìn)行批評(píng)教育和處理。
三、定期召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議,及時(shí)總結(jié)推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
四、負(fù)責(zé)對(duì)新工人的安全生產(chǎn)思想教育和對(duì)各科人員的安全責(zé)任教育,并檢查其落實(shí)執(zhí)行情況。
五、在深入基層,現(xiàn)場(chǎng)檢查施工進(jìn)展情況的同時(shí),認(rèn)真檢查安全生產(chǎn)情況,并組織有關(guān)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)徹底進(jìn)行一次安全檢查,對(duì)查出的問(wèn)題,責(zé)成有關(guān)人員及時(shí)整改。
六、每季度定期進(jìn)行各級(jí)各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制安全目標(biāo)考核。
七、監(jiān)督檢查各施工單位的安全防護(hù)品的發(fā)放和使用情況。
總工(技術(shù)負(fù)責(zé)人)安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,結(jié)合單位技術(shù)情況,制訂貫徹實(shí)施的具體措施,并檢查落實(shí)執(zhí)行情況。
二、對(duì)施工生產(chǎn)中一切安全技術(shù)工作全面負(fù)責(zé),經(jīng)常把安全技術(shù)工作列入重要議事日程。每次研究,安排施工生產(chǎn)技術(shù)工作時(shí),必須同時(shí)研究,安排安全技術(shù)工作。
三、組織編制、審查施工組織設(shè)計(jì)及施工方案時(shí),要貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,從工程設(shè)計(jì)的圖紙審核,施工方法的確定,施工機(jī)械設(shè)備,垂直運(yùn)輸設(shè)備的選用,以及確定架設(shè)工程的實(shí)施方案等每個(gè)環(huán)節(jié),都要有安全技術(shù)措施,要針對(duì)性強(qiáng),實(shí)用效果好,成為科學(xué)指導(dǎo)施工的技術(shù)依據(jù)。
四、對(duì)企業(yè)存在的重大事故隱患和嚴(yán)重職業(yè)危害問(wèn)題應(yīng)列為重大科研項(xiàng)目,有計(jì)劃,有步驟地下達(dá)科研任務(wù),組織力量攻克技術(shù)難關(guān),徹底改善勞動(dòng)條件。
五、組織學(xué)習(xí)安全技術(shù)操作規(guī)程,制定特殊施工工藝的技術(shù)措施,督促各生產(chǎn)單位實(shí)施和采用新技術(shù),新設(shè)備,新工工藝時(shí),必須制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。
六、單位新建、改建、擴(kuò)建工程的審查或提出設(shè)計(jì)方案時(shí),必須同時(shí)提出安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施方案,同時(shí)要檢查實(shí)施情況。
安全科長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部門和公司頒發(fā)的各項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)范和規(guī)章制度,搞好公司的安全生產(chǎn)工作。
二、認(rèn)真檢查監(jiān)督各單位勞動(dòng)保護(hù)用品的購(gòu)置和使用,以及安全生產(chǎn)執(zhí)行落實(shí)情況。
三、負(fù)責(zé)對(duì)職工進(jìn)行安全施工思想教育,對(duì)新工人進(jìn)行安全規(guī)章制度,操作規(guī)程,勞動(dòng)紀(jì)律的教育,編寫教育材料。
四、定期組織安全大檢查,對(duì)查出的問(wèn)題提出限期整改意見(jiàn),并進(jìn)行復(fù)查,經(jīng)常深入工地進(jìn)行安全檢查指導(dǎo)。
五、負(fù)責(zé)組織審批安全施工組織設(shè)計(jì),并檢查監(jiān)督執(zhí)行情況。
六、組織好安全方面的會(huì)議,總結(jié)安全管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),推廣安全管理先進(jìn)典型。
七、按照傷亡事故管理辦法規(guī)定,做好事故的處理,分析總結(jié)和上報(bào)工作。
總會(huì)計(jì)師安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)。
二、指導(dǎo)項(xiàng)目部編制保證安全生產(chǎn)的資金投入計(jì)劃。
三、協(xié)助安全部門編制安全教育計(jì)劃。
四、領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)部門確保公司整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全生產(chǎn)資金及時(shí)撥付。
項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)對(duì)本單位勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,認(rèn)真督促檢查工地安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實(shí),不違章指揮。
二、定期研究分析工地的安全狀況,定期組織安全檢查和開(kāi)展競(jìng)賽活動(dòng),對(duì)安全檢查查出的隱患要采取措施、落實(shí)人員、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、限期整改。
第一條為加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理,提高食品質(zhì)量安全水平,保障人民群眾安全健康,根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和國(guó)務(wù)院賦予國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局)的職能等有關(guān)規(guī)定,制定本細(xì)則。
第二條凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事以銷售為目的的食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)活動(dòng),必須遵守本細(xì)則。食品的進(jìn)出口管理依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條本細(xì)則所稱食品是指經(jīng)過(guò)加工、制作并用于銷售的供人們食用或者飲用的制品。本細(xì)則所稱食品生產(chǎn)加工企業(yè),是指有固定的廠房(場(chǎng)所)、加工設(shè)備和設(shè)施,按照一定的工藝流程,加工、制作、分裝用于銷售的食品的單位和個(gè)人(含個(gè)體工商戶)。
第四條食品必須符合國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量安全規(guī)定,滿足保障身體健康、生命安全的要求,不存在危及健康和安全的不合理的危險(xiǎn),不得超出有毒有害物質(zhì)限量要求。食品質(zhì)量安全指標(biāo)包括標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的理化指標(biāo)、感官指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。
第五條國(guó)家實(shí)行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。從事食品生產(chǎn)加工的企業(yè),必須具備保證食品質(zhì)量安全必備的生產(chǎn)條件(以下簡(jiǎn)稱“必備條件”),按規(guī)定程序獲取工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證(以下簡(jiǎn)稱食品生產(chǎn)許可證),所生產(chǎn)加工的食品必須經(jīng)檢驗(yàn)合格并加?。ㄙN)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志后,方可出廠銷售。國(guó)家已實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的食品,企業(yè)未取得食品生產(chǎn)許可證的,不得生產(chǎn)。未經(jīng)檢驗(yàn)合格、未加?。ㄙN)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志的食品,不得出廠銷售。
第六條國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照國(guó)家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一部署和要求,在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織實(shí)施食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
第七條食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)公正、公開(kāi)透明、程序合法、便民高效的原則。從事食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)依法行政、嚴(yán)格把關(guān)、熱情服務(wù)、廉潔自律。
縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其從事食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理的人員、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員,對(duì)所知悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
第八條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本細(xì)則規(guī)定的行為,向各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門舉報(bào)。受理舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理并為舉報(bào)人保密,對(duì)舉報(bào)有功人員按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章食品生產(chǎn)加工企業(yè)必備條件
第九條食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件。
第十條食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具備和持續(xù)滿足保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的環(huán)境條件和相應(yīng)的衛(wèi)生要求。
第十一條食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備和相關(guān)輔助備,具有與產(chǎn)品質(zhì)量安全相適應(yīng)的原料處理、加工、包裝、貯存和檢驗(yàn)等廠房或者場(chǎng)所。生產(chǎn)加工食品需要特殊設(shè)備和場(chǎng)所的,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的條件。
第十二條食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)加工食品所用的原材料、食品添加劑(含食品加工助劑,下同)等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。不得違反規(guī)定使用過(guò)期的、失效的、變質(zhì)的、污穢不潔的、回收的、受到其他污染的食品原材料或者非食用的原輔料生產(chǎn)加工食品。使用的原輔材料屬于生產(chǎn)許可證管理的,必須選購(gòu)獲證企業(yè)的產(chǎn)品。
第十三條食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須采用科學(xué)、合理的食品加工工藝流程,生產(chǎn)加工過(guò)程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格、規(guī)范,防止生物性、化學(xué)性、物理性污染,防止待加工食品與直接入口食品、原料與半成品、成品交叉污染,食品不得接觸有毒有害物品或者其他不潔物品。
第十四條食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須按照有效的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。依據(jù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入管理食品的,其企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須符合法律法規(guī)和相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求,不得降低食品質(zhì)量安全指標(biāo)。
第十五條食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具有與食品生產(chǎn)加工相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人、質(zhì)量管理人員和檢驗(yàn)人員。從事食品生產(chǎn)加工的人員必須身體健康、無(wú)傳染性疾病和影響食品質(zhì)量安全的其他疾病,并持有健康證明;檢驗(yàn)人員必須具備相關(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn)?zāi)芰?,取得從事食品質(zhì)量檢驗(yàn)的資質(zhì)。食品生產(chǎn)加工企業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的食品質(zhì)量安全知識(shí),負(fù)責(zé)人和主要管理人員還應(yīng)當(dāng)了解與食品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。
第十六條食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的質(zhì)量安全檢驗(yàn)和計(jì)量檢測(cè)手段,檢驗(yàn)、檢測(cè)儀器必須經(jīng)計(jì)量檢定合格或者經(jīng)校準(zhǔn)滿足使用要求并在有效期限內(nèi)方可使用。企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)?zāi)芰?,并按?guī)定實(shí)施出廠檢驗(yàn)。
第十七條食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)質(zhì)量管理體系,在生產(chǎn)的全過(guò)程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,實(shí)施從原材料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程控制與檢驗(yàn)、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)到售后服務(wù)全過(guò)程的質(zhì)量管理。
國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)根據(jù)國(guó)際通行的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范獲取質(zhì)量體系認(rèn)證或者危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)管理體系認(rèn)證(以下簡(jiǎn)稱HACCP認(rèn)證),提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。
第十八條出廠銷售的食品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)包裝或者使用其他形式的包裝。用于包裝的材料必須清潔、安全,必須符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。
出廠銷售的食品應(yīng)當(dāng)具有標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第十九條貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、包裝、工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑必須安全,保持清潔,對(duì)食品無(wú)污染,能滿足保證食品質(zhì)量安全的需要。
第二十條食品生產(chǎn)加工企業(yè)在生產(chǎn)加工過(guò)程中嚴(yán)禁下列行為:
(一)違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用或者濫用食品添加劑;
(二)使用非食用的原料生產(chǎn)食品;加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或者將非食品當(dāng)作食品;
(三)以未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類生產(chǎn)食品;以病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物等生產(chǎn)食品;生產(chǎn)含有致病性寄生蟲、微生物,或者微生物毒素含量超過(guò)國(guó)家限定標(biāo)準(zhǔn)的食品;
(四)在食品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好,以不合格食品冒充合格食品;
(五)偽造食品的產(chǎn)地,偽造或者冒用他人廠名、廠址,偽造或者冒用質(zhì)量標(biāo)志;
(六)生產(chǎn)和使用國(guó)家明令淘汰的食品及相關(guān)產(chǎn)品。
第三章食品生產(chǎn)許可
第二十一條國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)全國(guó)食品生產(chǎn)許可證的統(tǒng)一管理;負(fù)責(zé)高風(fēng)險(xiǎn)食品的生產(chǎn)許可;確定由省、自治區(qū)、直轄市(以下簡(jiǎn)稱省級(jí))質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)審查發(fā)證的產(chǎn)品及具體辦法,并對(duì)省級(jí)食品生產(chǎn)許可工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一部署,依法組織本轄區(qū)部分食品生產(chǎn)許可,并對(duì)審查發(fā)證工作負(fù)責(zé)。
市(地)級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門受國(guó)家質(zhì)檢總局或者省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門委托負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本轄區(qū)食品生產(chǎn)許可證的受理、企業(yè)必備條件核查、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和食品生產(chǎn)許可證證書送達(dá)工作。
各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照權(quán)責(zé)一致、層級(jí)負(fù)責(zé)的原則,分別承擔(dān)食品生產(chǎn)許可工作責(zé)任。
第二十二條國(guó)家質(zhì)檢總局依據(jù)本細(xì)則第二章規(guī)定的條件,根據(jù)各類食品的不同特性和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),制定并食品生產(chǎn)許可證審查通則和各類食品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則,對(duì)食品生產(chǎn)許可證的具體要求做出規(guī)定。各類食品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則按照規(guī)定程序分批并實(shí)施。
第二十三條食品生產(chǎn)加工企業(yè)按照地域管轄原則,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向所在地的省級(jí)或者(地)級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出辦理食品生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)。
食品生產(chǎn)加工企業(yè)獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證,其經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋申請(qǐng)取證產(chǎn)品。
第二十四條食品生產(chǎn)加工企業(yè)申領(lǐng)食品生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提供相應(yīng)的材料。除法律、行政法規(guī)規(guī)定的限制條件外,任何單位不得另行附加條件,限制企業(yè)申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證,不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)無(wú)關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。
第二十五條省級(jí)、市(地)級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在接到企業(yè)申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審查。企業(yè)的申請(qǐng)材料符合要求的,發(fā)給行政許可申請(qǐng)受理決定書。企業(yè)的申請(qǐng)材料不符合要求的,受理部門應(yīng)當(dāng)發(fā)給行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書,一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,通知企業(yè)在20日內(nèi)補(bǔ)正;逾期未補(bǔ)正的,視為撤回申請(qǐng)。
如申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品生產(chǎn)許可的,或者不屬于本部門受理的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理,發(fā)給行政許可不予受理決定書,或者告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。
第二十六條自受理企業(yè)食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)之日起,國(guó)家質(zhì)檢總局或者省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)做出準(zhǔn)予許可或者不予許可決定。
產(chǎn)品檢驗(yàn)所需時(shí)間(包括樣品送達(dá)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)、異議處理的時(shí)間)不計(jì)入前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第二十七條行政許可申請(qǐng)受理決定書發(fā)出后,省級(jí)或者市(地)級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)組成核查組,依照食品生產(chǎn)許可證審查通則和審查細(xì)則,在20日內(nèi)完成企業(yè)必備條件和出廠檢驗(yàn)?zāi)芰ΜF(xiàn)場(chǎng)核查?,F(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)間一般不應(yīng)當(dāng)超過(guò)2日。企業(yè)所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)派觀察員監(jiān)督核查工作質(zhì)量。核查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查合格的企業(yè),由核查組按照食品生產(chǎn)許可證審查通則和審查細(xì)則的要求在現(xiàn)場(chǎng)抽取和封存樣品,并告知企業(yè)有資格承擔(dān)該產(chǎn)品發(fā)證檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單和聯(lián)系方式,由企業(yè)自主選擇。
核查人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查,不得刁難企業(yè),不得索取、收受企業(yè)的財(cái)物,不得謀取其他不當(dāng)利益。
第二十八條企業(yè)應(yīng)當(dāng)在封樣后7日內(nèi)將樣品送達(dá)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)收到樣品后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行檢驗(yàn),在15日內(nèi)完成檢驗(yàn)工作(檢驗(yàn)項(xiàng)目有特殊要求的除外)。
第二十九條企業(yè)對(duì)檢驗(yàn)的結(jié)果有異議的,可以自接到檢驗(yàn)結(jié)果之日起15日內(nèi),向組織檢驗(yàn)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者其上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出復(fù)檢申請(qǐng)。受理申請(qǐng)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)做出是否受理復(fù)檢的書面答復(fù)。除國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不允許復(fù)檢等客觀情況外,對(duì)符合復(fù)檢條件的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織復(fù)檢。
復(fù)檢應(yīng)當(dāng)采用核查組封存的樣品,按照原檢驗(yàn)方案進(jìn)行檢驗(yàn)、判定。承擔(dān)復(fù)檢的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)由受理復(fù)檢申請(qǐng)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中確定。
第三十條由市(地)級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門受理審查的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi),將企業(yè)申請(qǐng)材料、現(xiàn)場(chǎng)核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)材料報(bào)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)審批的,省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一匯總審核企業(yè)材料,按有關(guān)規(guī)定做出是否準(zhǔn)予許可的決定。
由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)審批的,省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起40日內(nèi)將企業(yè)申請(qǐng)材料、現(xiàn)場(chǎng)核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)材料報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局。國(guó)家質(zhì)檢總局按有關(guān)規(guī)定做出是否準(zhǔn)予許可的決定。
國(guó)家質(zhì)檢總局、省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在做出許可決定前,或者省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門上報(bào)企業(yè)材料前,應(yīng)當(dāng)在本細(xì)則第二十六條規(guī)定的時(shí)限內(nèi)組織許可前抽查。
第三十一條對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格的企業(yè),國(guó)家質(zhì)檢總局或者省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)做出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的決定,并自決定之日起10日內(nèi),向企業(yè)發(fā)放食品生產(chǎn)許可證及副本。
對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查或者產(chǎn)品檢驗(yàn)不合格的企業(yè),國(guó)家質(zhì)檢總局或者省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)做出不予生產(chǎn)許可的決定,并自做出決定之日起10日內(nèi),向企業(yè)發(fā)出不予行政許可決定書。
第三十二條國(guó)家質(zhì)檢總局或者省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)行公告,并將食品生產(chǎn)許可證的發(fā)證情況及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生、工商等有關(guān)部門。
第三十三條出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)加工的食品在中華人民共和國(guó)境內(nèi)銷售的,應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則的規(guī)定,申請(qǐng)辦理食品生產(chǎn)許可證。已獲得國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)頒發(fā)的出口食品衛(wèi)生注冊(cè)證、登記證的企業(yè),在申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證時(shí),可免于企業(yè)必備條件現(xiàn)場(chǎng)核查。
已通過(guò)HACCP認(rèn)證等國(guó)家推行的食品認(rèn)證的企業(yè),在申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證時(shí),按照不重復(fù)的原則,可免于或者簡(jiǎn)化企業(yè)必備條件現(xiàn)場(chǎng)核查。
第三十四條食品生產(chǎn)許可證的有效期3年。有效期屆滿,企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)在食品生產(chǎn)許可證有效期滿6個(gè)月前,向原受理食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出換證申請(qǐng)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行審查并換發(fā)證書。
第三十五條在食品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),產(chǎn)品的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求發(fā)生改變的,省級(jí)或者市(地)級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按國(guó)家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一要求組織必要的現(xiàn)場(chǎng)核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)。
企業(yè)的生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、技術(shù)或者工藝發(fā)生變化的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在變化后20日內(nèi)提出申請(qǐng)。省級(jí)或者市(地)級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照食品生產(chǎn)許可證審查通則和審查細(xì)則的規(guī)定重新組織現(xiàn)場(chǎng)核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)。
第三十六條國(guó)家質(zhì)檢總局、省級(jí)和市(地)級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門建立食品生產(chǎn)許可證檔案管理制度,將辦理食品生產(chǎn)許可證的有關(guān)材料、發(fā)證情況及時(shí)歸檔。檔案材料的保存時(shí)限為4年。
第四章食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)
第三十七條食品生產(chǎn)加工企業(yè)對(duì)用于生產(chǎn)加工食品的原材料、食品添加劑、包裝材料和容器等必須實(shí)施進(jìn)貨驗(yàn)收制度,不符合質(zhì)量安全要求的,不得用于食品生產(chǎn)加工。
第三十八條食品出廠必須經(jīng)過(guò)檢驗(yàn),未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的,不得出廠銷售。
具備出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè),可以按要求自行進(jìn)行出廠檢驗(yàn)。不具備產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè),必須委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行出廠檢驗(yàn)。實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度管理的食品,按審查細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行。
實(shí)施自行檢驗(yàn)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)每年將樣品送到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次比對(duì)檢驗(yàn)。
第三十九條對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)確定強(qiáng)制檢驗(yàn)的頻次,并組織實(shí)施。
已通過(guò)HACCP認(rèn)證等質(zhì)量穩(wěn)定的大型企業(yè)、國(guó)家和省級(jí)監(jiān)督抽查連續(xù)合格的企業(yè),應(yīng)當(dāng)減少?gòu)?qiáng)制檢驗(yàn)的頻次。
對(duì)尚未列入食品生產(chǎn)許可證管理且在生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有控制要求和手段、不具備標(biāo)準(zhǔn)要求的出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè),應(yīng)當(dāng)加大強(qiáng)制檢驗(yàn)頻次。
第四十條承擔(dān)本細(xì)則規(guī)定的食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),必須是依法設(shè)置或者依法授權(quán)的法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),按照國(guó)家規(guī)定經(jīng)過(guò)計(jì)量認(rèn)證、審查認(rèn)可或者通過(guò)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可,并經(jīng)省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定。
各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定,對(duì)承擔(dān)本細(xì)則規(guī)定的食品檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。
第四十一條承擔(dān)食品檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)等要求實(shí)施產(chǎn)品檢驗(yàn)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)報(bào)告,并對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。
第四十二條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn),應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信原則和方便企業(yè)的原則,為企業(yè)提供可靠、便捷的檢驗(yàn)服務(wù),不得拖延,不得刁難企業(yè)。
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員不得從事與其檢驗(yàn)的列入目錄產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)、銷售活動(dòng),不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷其檢驗(yàn)的列入目錄產(chǎn)品。
第五章食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志與食品生產(chǎn)許可證證書
第四十三條食品生產(chǎn)許可證證書分為正本和副本。證書應(yīng)當(dāng)載明企業(yè)名稱和住所、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品名稱、證書編號(hào)、發(fā)證日期、有效期等相關(guān)內(nèi)容。食品生產(chǎn)許可證副本用于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門記載接受監(jiān)督檢查的基本情況。
食品生產(chǎn)許可證證書式樣(見(jiàn)附件1)由國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定。食品生產(chǎn)許可證證書由國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一印制,并加印食品生產(chǎn)許可證審批部門印章。
第四十四條企業(yè)名稱發(fā)生變化時(shí),應(yīng)當(dāng)在名稱變更后20日內(nèi)向原受理食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出食品生產(chǎn)許可證更名申請(qǐng)。受理的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)完成變更審查和材料上報(bào),由原發(fā)證部門在10日內(nèi)核批。
第四十五條企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保管食品生產(chǎn)許可證證書,因毀壞或者不可抗力等原因造成生產(chǎn)許可證證書遺失或者無(wú)法辨認(rèn)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)在省級(jí)以上報(bào)紙上刊登聲明,同時(shí)報(bào)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。企業(yè)提出補(bǔ)證申請(qǐng)的,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理,由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按規(guī)定辦理補(bǔ)領(lǐng)證書手續(xù)。
第四十六條食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志即食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志,屬于質(zhì)量標(biāo)志,以“質(zhì)量安全”的英文QualitySafety縮寫“QS”表示,其式樣由國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制定(見(jiàn)附件2,以下簡(jiǎn)稱QS標(biāo)志)。
第四十七條實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的食品,出廠前必須在其包裝或者標(biāo)識(shí)上加?。ㄙN)QS標(biāo)志。沒(méi)有QS標(biāo)志的,不得出廠銷售。
第四十八條企業(yè)使用QS標(biāo)志,表明企業(yè)承諾其產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)合格,符合食品質(zhì)量安全的基本要求。
加印(貼)QS標(biāo)志的食品,在質(zhì)量保證期內(nèi),非消費(fèi)者使用或者保管不當(dāng)而出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題的,由生產(chǎn)者、銷售者根據(jù)各自的義務(wù),依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第四十九條企業(yè)使用QS標(biāo)志時(shí),可根據(jù)需要按式樣比例放大或者縮小,但不得變形、變色。QS標(biāo)志由食品生產(chǎn)加工企業(yè)自行加印(貼)。
第五十條食品生產(chǎn)許可證編號(hào)由英文字母QS和12位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。
第五十一條取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其產(chǎn)品包裝或者標(biāo)識(shí)上加?。ㄙN)食品生產(chǎn)許可證編號(hào)。
第五十二條任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)?、冒用食品生產(chǎn)許可證證書、QS標(biāo)志和食品生產(chǎn)許可證編號(hào)。取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓食品生產(chǎn)許可證證書、QS標(biāo)志和食品生產(chǎn)許可證編號(hào)。
第五十三條國(guó)家質(zhì)檢總局和省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)取得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)的情況,及時(shí)依法作出撤銷、撤回和注銷食品生產(chǎn)許可的決定,并將注銷食品生產(chǎn)許可證的情況向社會(huì)公告。
第六章食品質(zhì)量安全監(jiān)督
第五十四條食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)地具備保證食品質(zhì)量安全的必備條件,保證持續(xù)穩(wěn)定地生產(chǎn)合格的食品。
食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其所生產(chǎn)加工食品的質(zhì)量安全負(fù)責(zé),并應(yīng)當(dāng)明確承諾不濫用食品添加劑、不使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、不用有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)加工食品、不生產(chǎn)假冒偽劣食品。
第五十五條企業(yè)采購(gòu)食品原材料、食品添加劑時(shí),應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明標(biāo)識(shí),向供貨單位索取合格證明,或者自行檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn)合格,并建立進(jìn)貨臺(tái)賬。食品生產(chǎn)加工企業(yè)要將使用的食品添加劑情況和國(guó)家要求備案的其他事項(xiàng)報(bào)所在地縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。
食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用新品種的食品添加劑、新的原材料生產(chǎn)的食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備的新品種,應(yīng)當(dāng)在使用前索取省級(jí)以上安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告,并留存?zhèn)洳椤?/p>
食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)記錄和銷售記錄。銷售記錄應(yīng)當(dāng)注明食品的名稱、規(guī)格、批號(hào)、購(gòu)貨單位名稱、銷貨數(shù)量、銷貨日期等內(nèi)容。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品質(zhì)量安全檔案,保存企業(yè)購(gòu)銷記錄、生產(chǎn)記錄和檢驗(yàn)記錄等與食品質(zhì)量安全有關(guān)的資料。企業(yè)食品質(zhì)量安全檔案應(yīng)當(dāng)保存3年。
第五十六條取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)連續(xù)停止生產(chǎn)加工獲證產(chǎn)品1年以上的,重新生產(chǎn)加工時(shí),應(yīng)當(dāng)向原受理食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出重新現(xiàn)場(chǎng)核查的申請(qǐng)。
第五十七條食品生產(chǎn)加工企業(yè)利用新資源生產(chǎn)食品,必須按有關(guān)規(guī)定在投產(chǎn)前由省級(jí)以上安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià),并將評(píng)價(jià)結(jié)果向所在地縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)告。企業(yè)對(duì)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第五十八條取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在證書有效期內(nèi),每滿1年前的1個(gè)月內(nèi)向所在地縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交持續(xù)保證食品質(zhì)量安全必備條件情況的年度報(bào)告。
第五十九條采用委托加工方式生產(chǎn)加工食品的,委托雙方必須分別到所在地市(地)級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案,提交雙方營(yíng)業(yè)執(zhí)照和委托加工合同復(fù)印件。
委托加工已納入食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入管理食品的,除符合前款要求外,被委托方必須是已取得有效的食品生產(chǎn)許可證的企業(yè),其生產(chǎn)加工的食品應(yīng)當(dāng)全部交由委托方進(jìn)行銷售,備案時(shí)還應(yīng)當(dāng)提交被委托方的生產(chǎn)許可證復(fù)印件。委托加工食品的包裝或者標(biāo)識(shí)上還應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注的規(guī)定,標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號(hào)和生產(chǎn)者的名稱和地址。
第六十條各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門定期或者不定期地對(duì)食品質(zhì)量安全和衛(wèi)生狀況、對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)持續(xù)保證食品質(zhì)量安全必備條件的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過(guò)巡查、加嚴(yán)檢驗(yàn)、回訪、強(qiáng)制檢驗(yàn)、監(jiān)督抽查、年度報(bào)告審查和執(zhí)法檢查等方式,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,督促企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查,不得妨礙企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得索取或者收受企業(yè)的財(cái)物或者謀取其他利益。
第六十一條各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全管理檔案,詳細(xì)記錄企業(yè)基本情況、產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況及企業(yè)監(jiān)管情況,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第六十二條各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管制度。根據(jù)本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)條件、管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量狀況等因素確定企業(yè)質(zhì)量安全等級(jí),實(shí)施分類管理。
第六十三條對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)及其生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)行巡查。巡查時(shí),應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄企業(yè)執(zhí)行本細(xì)則的情況。巡查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問(wèn)題的,按照相關(guān)規(guī)定予以處理。
第六十四條國(guó)家質(zhì)檢總局和各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類型食品的特點(diǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量狀況,組織實(shí)施食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抽查存在傾向性質(zhì)量問(wèn)題的區(qū)域、質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)以及微生物、重金屬、添加劑、有毒有害物質(zhì)等重點(diǎn)指標(biāo)。
第六十五條各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題的食品,進(jìn)行加嚴(yán)檢驗(yàn)。
第六十六條各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)提交的年度報(bào)告進(jìn)行審查。必要時(shí),對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)。
第六十七條各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)存在的不符合必備條件的問(wèn)題改進(jìn)情況實(shí)施回訪?;卦L的情況應(yīng)當(dāng)記錄存檔。
第六十八條各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在監(jiān)督管理中,發(fā)現(xiàn)不屬于本轄區(qū)管轄的質(zhì)量安全問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
發(fā)現(xiàn)重大食品質(zhì)量安全事件的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)送上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門,也可以直接報(bào)告國(guó)家質(zhì)檢總局。
第六十九條國(guó)家質(zhì)檢總局和省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立由信息收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等構(gòu)成的食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
第七十條各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立食品質(zhì)量安全事件快速反應(yīng)機(jī)制。針對(duì)突然發(fā)生的重大食品質(zhì)量安全事件,應(yīng)當(dāng)立即組織情況調(diào)查和產(chǎn)品分析,采取措施控制危害擴(kuò)大,并有針對(duì)性地實(shí)施監(jiān)管。
第七十一條對(duì)不安全食品實(shí)行召回制度。食品生產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)品存在嚴(yán)重質(zhì)量安全問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回已出廠銷售的有問(wèn)題食品;企業(yè)不召回的,由企業(yè)所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令召回;企業(yè)拒不執(zhí)行的,由省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門公告召回。具體辦法另行規(guī)定。
第七十二條國(guó)家質(zhì)檢總局和省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)重違法行為企業(yè)公布制度,定期公布生產(chǎn)假冒偽劣食品的企業(yè)名單。
第七十三條國(guó)家質(zhì)檢總局和省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)查閱檢驗(yàn)報(bào)告、檢驗(yàn)結(jié)論對(duì)比等方式,對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)過(guò)程和檢驗(yàn)報(bào)告是否客觀、公正、及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
核查人員、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)人員刁難企業(yè)的,企業(yè)有權(quán)向國(guó)家質(zhì)檢總局和縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門投訴。國(guó)家質(zhì)檢總局和縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到投訴,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。
第七章核查人員和檢驗(yàn)人員
第七十四條國(guó)家對(duì)從事企業(yè)必備條件的核查人員實(shí)行資格管理制度,對(duì)食品檢驗(yàn)人員實(shí)行職(執(zhí))業(yè)資格管理制度。
核查人員包括食品生產(chǎn)許可證注冊(cè)審查員、高級(jí)審查員和技術(shù)專家。
第七十五條國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定核查人員和檢驗(yàn)人員的考核標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一培訓(xùn)核查人員和檢驗(yàn)人員的師資,統(tǒng)一組織注冊(cè)審查員和高級(jí)審查員的考核注冊(cè)。省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)核查人員和檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)工作,負(fù)責(zé)檢驗(yàn)人員考核發(fā)證。
第七十六條國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定檢驗(yàn)人員的資格注冊(cè)管理辦法,省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門具體負(fù)責(zé)檢驗(yàn)人員的注冊(cè)管理。
第七十七條省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)需要,可確定技術(shù)專家參加現(xiàn)場(chǎng)核查工作。
技術(shù)專家是指未取得審查員注冊(cè)證書,但可以為企業(yè)必備條件現(xiàn)場(chǎng)核查提供技術(shù)咨詢的專業(yè)技術(shù)人員。技術(shù)專家參加現(xiàn)場(chǎng)核查工作時(shí),不作為核查組成員,不參與核查結(jié)論的決策。
技術(shù)專家應(yīng)當(dāng)具備一定的條件,并經(jīng)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準(zhǔn)、國(guó)家質(zhì)檢總局備案。未經(jīng)批準(zhǔn)、備案的人員不得作為技術(shù)專家參加核查工作。
第七十八條核查人員、檢驗(yàn)人員經(jīng)注冊(cè)或者批準(zhǔn)備案后,方可持證上崗。未經(jīng)考核合格取得相應(yīng)的資格證書的人員,不得從事核查或者檢驗(yàn)工作。
擔(dān)任核查組組長(zhǎng)的審查員必須經(jīng)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準(zhǔn)并報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局備案。
第八章法律責(zé)任
第七十九條食品生產(chǎn)加工企業(yè)有下列情況之一的,責(zé)令其停止生產(chǎn)銷售,沒(méi)收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品,下同)貨值金額等值以上3倍以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(一)未取得食品生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)加工已實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的食品的;
(二)已經(jīng)被注銷食品生產(chǎn)許可證或者食品生產(chǎn)許可證超過(guò)有效期仍繼續(xù)生產(chǎn)加工已實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的食品的;
(三)超出許可范圍擅自生產(chǎn)加工已實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的食品的。
第八十條取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化的,未按照本細(xì)則規(guī)定辦理重新申請(qǐng)審查手續(xù)的,責(zé)令停止生產(chǎn)銷售,沒(méi)收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品,并限期辦理相關(guān)手續(xù);逾期仍未辦理的,處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額3倍以下罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)名稱發(fā)生變化,未按照本細(xì)則規(guī)定辦理變更手續(xù),責(zé)令限期辦理相關(guān)手續(xù);逾期仍未辦理的,責(zé)令停止生產(chǎn)銷售,沒(méi)收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得。
第八十一條取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)未按本細(xì)則規(guī)定提交年度報(bào)告的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以5千元以下的罰款。
第八十二條取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)未按本細(xì)則規(guī)定標(biāo)注QS標(biāo)志和食品生產(chǎn)許可證編號(hào)的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額30%以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷食品生產(chǎn)許可證。
第八十三條取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)出租、出借或者轉(zhuǎn)讓食品生產(chǎn)許可證證書、QS標(biāo)志和食品生產(chǎn)許可證編號(hào)的,責(zé)令限期改正,處20萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷食品生產(chǎn)許可證。
違法接受并使用他人提供的食品生產(chǎn)許可證證書、QS標(biāo)志和食品生產(chǎn)許可證編號(hào)的,責(zé)令停止生產(chǎn)銷售,沒(méi)收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品,處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八十四條取得食品生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品經(jīng)國(guó)家監(jiān)督抽查或者省級(jí)監(jiān)督抽查不合格的,責(zé)令限期整改;整改到期經(jīng)復(fù)查仍不合格的,吊銷食品生產(chǎn)許可證。
取得食品生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品經(jīng)國(guó)家監(jiān)督抽查或者省級(jí)監(jiān)督抽查,涉及安全衛(wèi)生等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目或者反映產(chǎn)品特征性能的項(xiàng)目連續(xù)2次不合格的,吊銷食品生產(chǎn)許可證。
第八十五條取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)由于食品質(zhì)量安全指標(biāo)不合格等原因發(fā)生事故造成嚴(yán)重后果的,吊銷食品生產(chǎn)許可證,并按照有關(guān)法律法規(guī)給予處理。
第八十六條偽造、變?cè)?、冒用食品生產(chǎn)許可證證書、QS標(biāo)志或者食品生產(chǎn)許可證編號(hào)的,責(zé)令改正,沒(méi)收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八十七條食品生產(chǎn)加工企業(yè)用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品生產(chǎn)許可證的,撤銷生產(chǎn)許可,并處20萬(wàn)元以下罰款;企業(yè)在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
食品生產(chǎn)加工企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可的,不予受理或者不予許可,給予警告。該食品生產(chǎn)加工企業(yè)1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可。
第八十八條取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的,責(zé)令改正,處3萬(wàn)元以下罰款。
第八十九條食品生產(chǎn)加工企業(yè)不能持續(xù)保持應(yīng)當(dāng)具備的環(huán)境條件、衛(wèi)生要求、廠房場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施或者檢驗(yàn)條件,責(zé)令限期改正,處5千元以下的罰款;逾期不改正的,建議有關(guān)部門撤銷相關(guān)行政許可,取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)撤銷食品生產(chǎn)許可。
第九十條食品生產(chǎn)加工企業(yè)在生產(chǎn)加工活動(dòng)中使用未取得生產(chǎn)許可證的實(shí)施生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的,責(zé)令改正,處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得。取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)有此行為且情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷食品生產(chǎn)許可證。
當(dāng)事人有充分證據(jù)證明其不知道該產(chǎn)品為未取得生產(chǎn)許可證的實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品并能如實(shí)說(shuō)明進(jìn)貨來(lái)源的,可以從輕或者減輕處罰。
第九十一條在食品生產(chǎn)中摻雜、摻假,以假充真,以次充好,或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的,按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條的規(guī)定處罰。取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)有此行為的,吊銷食品生產(chǎn)許可證。
第九十二條生產(chǎn)和在生產(chǎn)中使用國(guó)家明令淘汰的食品及相關(guān)產(chǎn)品,按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十一條的規(guī)定處罰。取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)有此行為且情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷食品生產(chǎn)許可證。
第九十三條偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的,偽造或者冒用他人廠名、廠址的,偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的,按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條的規(guī)定處罰。取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)有此行為且情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷食品生產(chǎn)許可證。
第九十四條食品生產(chǎn)加工企業(yè)存在下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的或者情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止生產(chǎn)銷售,處3萬(wàn)元以下罰款。取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)有此行為且情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷食品生產(chǎn)許可證。
(一)委托未取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)加工已實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的食品的;
(二)未按本細(xì)則規(guī)定實(shí)施出廠檢驗(yàn)的;
(三)違反規(guī)定使用過(guò)期的、失效的、變質(zhì)的、污穢不潔的、回收的、受其他污染的食品或者非食用的原料生產(chǎn)加工食品的;
(四)利用新資源生產(chǎn)食品、使用食品添加劑新品種、新的原材料生產(chǎn)的食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備的新品種不能提供安全評(píng)價(jià)報(bào)告的;
(五)未按本細(xì)則規(guī)定進(jìn)行委托加工食品備案或者未按規(guī)定在委托加工生產(chǎn)的食品包裝上標(biāo)注的。
第九十五條食品生產(chǎn)加工企業(yè)存在下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的或者情節(jié)嚴(yán)重的,處5千元以下罰款。
(一)未按本細(xì)則規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制檢驗(yàn)、比對(duì)檢驗(yàn)或者加嚴(yán)檢驗(yàn)的;
(二)無(wú)標(biāo)或者不按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的;
(三)未按本細(xì)則規(guī)定實(shí)施進(jìn)貨驗(yàn)收制度并建立進(jìn)貨臺(tái)賬的;
(四)未將使用食品添加劑情況備案或者未按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行其他備案的;
(五)無(wú)生產(chǎn)記錄或者銷售記錄的。
第九十六條食品生產(chǎn)加工企業(yè)存在本細(xì)則第二十條(二)、(三)、(四)、(五)、(六)行為的,按照《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》第四十二條的規(guī)定處理。
第九十七條食品生產(chǎn)加工企業(yè)違反規(guī)定使用食品添加劑、食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備以及洗滌劑、消毒劑的,按照《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》第四十四條的規(guī)定處理。
第九十八條被吊銷食品生產(chǎn)許可證的企業(yè),3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證。
第九十九條縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報(bào),認(rèn)為取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)存在應(yīng)當(dāng)依法吊銷食品生產(chǎn)許可證行為的,要立即暫扣其生產(chǎn)許可證。
暫扣許可證期限為7日(產(chǎn)品檢驗(yàn)時(shí)間除外)。對(duì)經(jīng)依法調(diào)查決定不吊銷的,暫扣的證書應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)還企業(yè)。
第一百條企業(yè)或者檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)、檢測(cè)儀器屬于強(qiáng)制檢定范圍的計(jì)量器具,未按照規(guī)定申請(qǐng)檢定或者屬于非強(qiáng)制檢定范圍的計(jì)量器具未自行定期檢定或者送其他計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)定期檢定的,以及經(jīng)檢定不合格繼續(xù)使用的,按照《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第四十六條的規(guī)定處罰。
第一百零一條承擔(dān)產(chǎn)品發(fā)證檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)論或者出具虛假證明的,責(zé)令改正,對(duì)單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其檢驗(yàn)資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)人員從事與其檢驗(yàn)的實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入管理食品相關(guān)的生產(chǎn)銷售活動(dòng),或者以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷其檢驗(yàn)的列入生產(chǎn)許可證管理食品的,處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其檢驗(yàn)資格。
第一百零二條核查人員、檢驗(yàn)人員在工作中不科學(xué)、不公正地履行職責(zé)的,視情節(jié)輕重給予批評(píng)、警告或者調(diào)離崗位及其他必要的行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的,取消資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第一百零三條從事食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的機(jī)構(gòu)和工作人員有違法違規(guī)行為的,按照《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第六十條、第六十一條、第六十二條、第六十三條、第六十四條處理。
第一百零四條本細(xì)則規(guī)定的吊銷食品生產(chǎn)許可證的行政處罰由省級(jí)或者市(地)級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門決定。在決定吊銷國(guó)家質(zhì)檢總局核發(fā)的食品生產(chǎn)許可證前,由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一按規(guī)定程序報(bào)總局核準(zhǔn)。決定吊銷由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)的食品生產(chǎn)許可證前,市(地)級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核準(zhǔn)。
吊銷食品生產(chǎn)許可證的行政處罰決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生主管部門、工商行政管理部門等有關(guān)部門。
關(guān)鍵詞:石油企業(yè) 安全監(jiān)督 管理機(jī)制
石油和天然氣屬于重要的國(guó)家能源之一,對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)發(fā)展都起到了非常關(guān)鍵的作用。石油化工行業(yè)和煤炭行業(yè)相同,都是高危行業(yè),因此更加需要注重安全問(wèn)題。石油企業(yè)的管理者對(duì)于企業(yè)的安全工作應(yīng)當(dāng)十分重視,建立相關(guān)的“安全經(jīng)濟(jì)觀”理念[1]。只有意識(shí)到石油化工行業(yè)安全管理的意義,才能夠在實(shí)踐中保證安全機(jī)制。只有注重企業(yè)安全生產(chǎn)的意義,才能夠保證企業(yè)的正常運(yùn)行,為企業(yè)創(chuàng)造更大的利益。
一、安全監(jiān)督管理機(jī)制的概念以及重要性
安全監(jiān)督管理主要是針對(duì)安全管理的一種管理形式,與安全管理是相符配套的一種約束機(jī)制。通常的運(yùn)行機(jī)制一般有業(yè)主向承包商派駐安全監(jiān)督、總承包商向承包商派駐安全監(jiān)督以及企業(yè)主管向項(xiàng)目派駐監(jiān)督等。
安全監(jiān)督管理機(jī)制屬于我國(guó)石油企業(yè)HSE管理體系(即健康、安全與環(huán)境管理模式)的主要構(gòu)成部分,在實(shí)施傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理體制的前提下融入了專業(yè)的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),具有強(qiáng)化異體監(jiān)督的作用??梢酝高^(guò)系統(tǒng)的安全監(jiān)督系統(tǒng),強(qiáng)化監(jiān)督檢查的職能,以此保證安全生產(chǎn)管理工作,提升企業(yè)效益。
我國(guó)由于設(shè)備不全、管理層面疏忽以及人為的失誤等因素已經(jīng)造成了許多安全事故,其中管理的疏漏是出現(xiàn)事故的重要原因。目前石油企業(yè)管理部門在管理的過(guò)程中存在一定的問(wèn)題,還沒(méi)有得到有效的整改。因此,企業(yè)的管理部門應(yīng)當(dāng)負(fù)有控制事故的責(zé)任,并且要具備控制事故的能力[2]。石油企業(yè)屬于高危行業(yè),具有的特點(diǎn)為科技含量高、人員集中、施工連續(xù)性強(qiáng)以及地理分散,安全生產(chǎn)的管理水平?jīng)Q定整體經(jīng)營(yíng)的水平以及外部形象,是實(shí)現(xiàn)安全長(zhǎng)效機(jī)制發(fā)展的條件。
二、建立實(shí)施安全管理監(jiān)督機(jī)制
石油企業(yè)想要保證生產(chǎn)安全,就必須引入先進(jìn)的管理理念,將安全工作做好,并貫穿與整個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)中。實(shí)行監(jiān)督能夠糾正企業(yè)內(nèi)部員工的隨意性以及盲目性,有效的減少錯(cuò)誤的發(fā)生。假如將企業(yè)的監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)以及執(zhí)行權(quán)都交付給一人,對(duì)企業(yè)的發(fā)展是非常不利的。因此,在安全生產(chǎn)的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)對(duì)各層級(jí)的員工進(jìn)行監(jiān)督,以此糾正員工的盲目性以及隨意性,減少安全事故的出現(xiàn)。
1.對(duì)日常的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督
建立安全管理監(jiān)督機(jī)制一定要發(fā)揮安全監(jiān)督的“強(qiáng)制性”作用,對(duì)日常的安全生產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)督機(jī)制,并且將監(jiān)督機(jī)制落實(shí)到位。保證安全生產(chǎn)有相關(guān)的規(guī)章制度的支持,可從檢查評(píng)比、規(guī)章制度、考核獎(jiǎng)罰以及管理措施四個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督,使安全管理發(fā)揮真正的效果。通過(guò)建立安全監(jiān)督機(jī)制,就能夠?qū)ζ髽I(yè)的日常活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范。此外還應(yīng)當(dāng)?shù)慕踩O(jiān)督管理信息的通道,為生產(chǎn)線提供相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo),整體提升安全監(jiān)察水平的整體提升,并建立“事故警示錄”,對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的事故的責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)。
2.堅(jiān)持“以人為本”的監(jiān)督管理理念
在建設(shè)安全管理監(jiān)督機(jī)制時(shí),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“以人為本”的安全監(jiān)督理念。在日常監(jiān)督的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)注重人才的培養(yǎng),將文化程度高、技術(shù)過(guò)硬且具有責(zé)任心的人才納入企業(yè)的安全監(jiān)督管理過(guò)程中。除了日常的安全監(jiān)督職能外,還應(yīng)當(dāng)多關(guān)心員工,在對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督的過(guò)程中,主要以引導(dǎo)為主,教育員工遵守相關(guān)的安全規(guī)章制度。要對(duì)安全教育的有效性以及針對(duì)性進(jìn)行監(jiān)督,通過(guò)各種形式開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)以及安全主題活動(dòng)等,增強(qiáng)員工的安全意識(shí),提升員工的綜合素質(zhì)。
3.對(duì)安全監(jiān)督的方式進(jìn)行改革
安全監(jiān)督通常由事故監(jiān)督、常態(tài)監(jiān)督以及專項(xiàng)監(jiān)督三部分組成,但是要想使安全管理監(jiān)督機(jī)制發(fā)揮真正的效果,就應(yīng)當(dāng)將三者進(jìn)行結(jié)合,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。建立安全管理監(jiān)督機(jī)制首先要建立專項(xiàng)的監(jiān)督機(jī)制。為了強(qiáng)化企業(yè)安全監(jiān)督,發(fā)揮安全監(jiān)督體系,就需要設(shè)立專項(xiàng)的安全監(jiān)督機(jī)制。使其針對(duì)企業(yè)的某項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展專項(xiàng)的安全監(jiān)督,以便更好的提出專業(yè)的建議和要求。其次,企業(yè)內(nèi)部要加強(qiáng)信息的交流??山⑾嚓P(guān)的“事故警示錄”,形成安全管理監(jiān)督的通道,為生產(chǎn)線提供專家咨詢、安全培訓(xùn)以及隱患整改等服務(wù),提升生產(chǎn)線的安全監(jiān)督工作。
4.建立科學(xué)的HSE管理體系
HSE管理體系是一種現(xiàn)代化的管理方式,具有規(guī)劃化、科學(xué)化以及系統(tǒng)化等優(yōu)勢(shì),其根本就是建立科學(xué)的HSE管理體系。在創(chuàng)建HSE管理體系的過(guò)程中,應(yīng)該依據(jù)程序文件、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等,在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估,并開(kāi)展多層次、全方位的資料編寫與文件編制等工作之后,進(jìn)而構(gòu)成科學(xué)的HSE管理體系,并將其投入運(yùn)作[3]。企業(yè)在這個(gè)過(guò)程中,應(yīng)該加入具有自身特點(diǎn)的元素,在滿足石油企業(yè)HSE管理體系的各個(gè)要素的前提條件下,將職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系規(guī)范等加入其中,以便對(duì)原有的要素要求進(jìn)行細(xì)化與支解,使其在操作上更加方便、簡(jiǎn)單。
三、安全管理監(jiān)督機(jī)制的實(shí)施效果
1.實(shí)現(xiàn)雙向監(jiān)督
在對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全管理監(jiān)督的過(guò)程中,可建立安全監(jiān)督中心。安全監(jiān)督中心能夠制定安全措施、審批危險(xiǎn)作業(yè)以及制定施工方案等,還能夠?qū)Π踩a(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,當(dāng)安全生產(chǎn)出現(xiàn)隱患時(shí),及時(shí)預(yù)防和調(diào)整。安全監(jiān)督中心能夠保證生產(chǎn)單位與操作人員按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn),從而促進(jìn)了生產(chǎn)作業(yè)的安全運(yùn)行。
2.能夠促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)
安全管理監(jiān)督體系是HSE系統(tǒng)的重要組成部分,是對(duì)傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理機(jī)制的補(bǔ)償,也是的實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的保證[4]。建立安全管理監(jiān)督機(jī)制,能夠消除企業(yè)整體推動(dòng)力不足、自我約束力不足以及檢查評(píng)審環(huán)節(jié)拘于形式的缺點(diǎn),從根本上改善了企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能夠及時(shí)處理,推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展。
3.能夠強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制
安全監(jiān)督中心是專業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu),監(jiān)督的隊(duì)伍具有權(quán)威性、專業(yè)化以及智能化等優(yōu)點(diǎn),能夠查清企業(yè)生產(chǎn)線上存在的問(wèn)題,并針對(duì)問(wèn)題提出專業(yè)的意見(jiàn),消除現(xiàn)場(chǎng)隱患,提升現(xiàn)場(chǎng)安全的管理水平。某石油企業(yè)成立安全監(jiān)督中心以后,反復(fù)進(jìn)行常規(guī)的安全生產(chǎn)檢查,堅(jiān)決杜絕了“三違”現(xiàn)象,促進(jìn)了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。
四、結(jié)語(yǔ)
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì),我國(guó)對(duì)于安全生產(chǎn)的管理監(jiān)督程度也在不斷加強(qiáng),安全生產(chǎn)對(duì)于企業(yè)改革以及結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了非常重要的作用。石油企業(yè)是我國(guó)重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一,應(yīng)當(dāng)注重安全管理監(jiān)督機(jī)制,保證企業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:勞務(wù)派遣 員工檔案 檔案管理
員工檔案管理是企業(yè)員工關(guān)系管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為加強(qiáng)企業(yè)員工檔案管理,1992年6月,原勞動(dòng)部、國(guó)家檔案局曾共同頒發(fā)《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》的通知,要求建立較為完善的企業(yè)員工檔案管理制度。但是,《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》(簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)頒行于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立初期,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟化,勞動(dòng)用工制度發(fā)生了較大變化,特別是勞務(wù)派遣制度對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)用工制度的沖擊,對(duì)企業(yè)員工檔案管理產(chǎn)生了重要影響。
一、勞務(wù)派遣制度下企業(yè)員工
檔案管理面臨的挑戰(zhàn)
勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣單位(簡(jiǎn)稱派遣單位)與員工訂立勞動(dòng)合同,再由派遣單位與接收勞務(wù)派遣形式用工的單位(簡(jiǎn)稱要派單位)訂立勞務(wù)派遣協(xié)議,將被派遣員工(簡(jiǎn)稱派遣員工)派往要派單位工作并接受其領(lǐng)導(dǎo),派遣單位則從要派單位獲取派遣費(fèi),并向派遣員工支付勞動(dòng)報(bào)酬的一種用工制度。勞務(wù)派遣這種用工制度的特殊之處在于“工作與關(guān)系相分離”,雖然派遣單位與員工簽訂勞動(dòng)合同,但是員工不為派遣單位工作,而為要派單位工作。這種特殊性對(duì)企業(yè)員工檔案管理的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在如下方面:
(一)派遣員工的檔案應(yīng)該歸誰(shuí)管理
在傳統(tǒng)勞動(dòng)用工制度下,檔案管理作為員工關(guān)系管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,由用人單位負(fù)責(zé)管理。根據(jù)《規(guī)定》第五條規(guī)定,“職工檔案由所在企業(yè)的勞動(dòng)(組織人事)職能機(jī)構(gòu)管理”,“實(shí)行檔案綜合管理的企業(yè)單位,檔案綜合管理部門應(yīng)設(shè)專人管理職工檔案”。但在勞務(wù)派遣制度下,《規(guī)定》中的“所在企業(yè)”是否僅指作為用人單位的派遣單位,還是應(yīng)該包括作為用工單位的要派單位?若理解為僅指派遣單位,那就意味著要派單位不具有派遣員工的檔案管理權(quán)。若理解為兼指派遣單位和要派單位,那就意味著要派單位同時(shí)享有派遣員工的檔案管理權(quán)。
(二)派遣員工在工作過(guò)程中形成的檔案如何處理
根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第六十二條規(guī)定,用工單位應(yīng)履行的義務(wù)有:執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù):告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬;支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金,提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇;對(duì)在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn);連續(xù)用工的,實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制。由此可見(jiàn),派遣員工在派遣單位工作期間可能形成的檔案包括:要派單位向派遣員工支付績(jī)效獎(jiǎng)金所形成的獎(jiǎng)勵(lì)材料;要派單位向派遣員工提供“與工作崗位相關(guān)的福利待遇”的材料;要派單位對(duì)派遣員工進(jìn)行“工作崗位所必需培訓(xùn)”的培訓(xùn)結(jié)業(yè)成績(jī)表和評(píng)定技能的考績(jī)材料;要派單位對(duì)派遣員工“實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制”所形成的工資材料等。從法理上說(shuō),既然派遣單位被視為用人單位,作為事實(shí)上的用人單位是享有檔案管理權(quán)的,那么也就意味著要由派遣單位負(fù)責(zé)收集和保管企業(yè)員工檔案。但是從實(shí)踐上來(lái)看,由于派遣制度的特殊性,給予要派單位暫時(shí)性的檔案管理權(quán)則更具可行性。
(三)派遣員工檔案如何轉(zhuǎn)遞
《規(guī)定》第六章對(duì)“檔案的轉(zhuǎn)遞”進(jìn)行了規(guī)定,它要求“企業(yè)職工調(diào)動(dòng)、辭職、解除勞動(dòng)合同或被開(kāi)除、辭退等,應(yīng)由職工所在單位在1個(gè)月內(nèi)將其檔案轉(zhuǎn)交其新的工作單位或其戶口所在地的街道勞動(dòng)(組織人事)部門”,轉(zhuǎn)遞檔案應(yīng)遵守如下規(guī)定:一是“通過(guò)機(jī)要交通或派專人送取,不準(zhǔn)郵寄或交本人自帶”;二是轉(zhuǎn)出的檔案必須“按統(tǒng)一規(guī)定的企業(yè)職工檔案轉(zhuǎn)遞通知單”;三是對(duì)轉(zhuǎn)出的材料“不得扣留或分批轉(zhuǎn)出”;四是“接收單位收到檔案經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后,應(yīng)在回執(zhí)上簽名蓋章并將回執(zhí)立即退回,逾期1個(gè)月轉(zhuǎn)出單位未收到回執(zhí)應(yīng)及時(shí)催問(wèn),以防丟失”。這些規(guī)定都是針對(duì)企業(yè)員工在兩個(gè)獨(dú)立的用人單位之間轉(zhuǎn)遞檔案所做出的規(guī)定。在勞務(wù)派遣制度下,如果派遣員工的檔案需要在派遣單位與要派單位之間轉(zhuǎn)遞,應(yīng)該遵守或參照上述規(guī)定,還是需要另行規(guī)定,并沒(méi)有給予明確的解釋。
二、勞動(dòng)派遣制度下企業(yè)
管理層面的應(yīng)對(duì)策略
(一)雙方可以通過(guò)勞務(wù)派遣協(xié)議約定對(duì)派遣員工的檔案管理
根據(jù)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第七條規(guī)定,勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容包括:派遣的工作崗位名稱和崗位性質(zhì);工作地點(diǎn);派遣人員數(shù)量和派遣期限;按照同工同酬原則確定勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額和支付方式;社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額和支付方式;工作時(shí)間和休息休假事項(xiàng);被派遣勞動(dòng)者工傷、生育或者患病期間的相關(guān)待遇;勞動(dòng)安全衛(wèi)生以及培訓(xùn)事項(xiàng);經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用;勞務(wù)派遣協(xié)議期限;勞務(wù)派遣服務(wù)費(fèi)的支付方式和標(biāo)準(zhǔn);違反勞務(wù)派遣協(xié)議的責(zé)任;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞務(wù)派遣協(xié)議的其他事項(xiàng)。在這些規(guī)定中,派遣員工檔案管理問(wèn)題并未被列入勞務(wù)派遣協(xié)議的法定必備事項(xiàng),但是這并不影響用人單位與用工單位在勞務(wù)派遣協(xié)議中約定包括檔案管理在內(nèi)的其他事項(xiàng)。
(二)派遣單位可授權(quán)要派單位暫時(shí)管理派遣員工檔案
為避免發(fā)生糾紛,勞務(wù)派遣協(xié)議對(duì)授權(quán)范圍和事項(xiàng)必須做出明確而具體的約定?!懊鞔_”,是指雙方應(yīng)有較為明晰的約定:派遣單位依法享有對(duì)派遣員工的檔案管理權(quán):在派遣期間,要派單位對(duì)派遣員工在派遣崗位工作期間所形成部分檔案材料享有暫時(shí)代管權(quán),此代管權(quán)僅限于檔案收集與保管;要派單位對(duì)其代管派遣員工的檔案無(wú)權(quán)銷毀,未經(jīng)用人單位書面同意也無(wú)權(quán)擅自提供給任何組織或個(gè)人利用,否則應(yīng)承擔(dān)對(duì)派遣員工造成損害的賠償責(zé)任?!熬唧w”,則指雙方對(duì)派遣員工在派遣工作期間所形成的“部分檔案”進(jìn)行逐項(xiàng)列舉。
(三)雙方可通過(guò)勞務(wù)派遣協(xié)議約定派遣員工檔案轉(zhuǎn)移
《勞動(dòng)合同法》第五十條規(guī)定:“用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明,并在15日內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)”。這僅是針對(duì)用人單位解除或者終止勞動(dòng)合同后為勞動(dòng)者辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)所做出的規(guī)定,不能直接解決派遣單位與要派單位之間派遣員工的檔案轉(zhuǎn)移問(wèn)題。但是,派遣單位與要派單位可以參照該規(guī)定,約定派入單位應(yīng)當(dāng)自結(jié)束用工之日起15日內(nèi)將其暫時(shí)代管的派遣員工檔案轉(zhuǎn)移給派遣單位。在派遣期間雙方也可以約定,由派入單位于每月末、每季度末或每半年、每一年將其代管的派遣員工檔案轉(zhuǎn)移給派遣單位。
三、勞務(wù)派遣制度下立法規(guī)制層面的政策建議
(一)盡快修改完善《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》
參照《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》等上位法,盡快對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行修改完善。一是修改與上位法不一致的內(nèi)容。如《勞動(dòng)合同法》第五十條規(guī)定,用人單位應(yīng)在解除或者終止勞動(dòng)合同之日起“15日內(nèi)”,為勞動(dòng)者辦理檔案關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù);而《規(guī)定》要求,企業(yè)職工調(diào)動(dòng)、辭職、解除勞動(dòng)合同或被開(kāi)除、辭退等,其所在單位應(yīng)當(dāng)“在1個(gè)月內(nèi)”將其檔案轉(zhuǎn)交。二是根據(jù)上位法,增添必要的內(nèi)容。如《勞動(dòng)合同法》第五十條規(guī)定,用人單位對(duì)已經(jīng)解除或者終止的勞動(dòng)合同的文本“至少保存2年備查”;第八十四條規(guī)定,勞動(dòng)者依法解除或者終止勞動(dòng)合同,用人單位“扣押勞動(dòng)者檔案”的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人,并對(duì)每人處以500元以上2000元以下的罰款;給勞動(dòng)者造成損害的,應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第一條 為建立健全全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門與跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的建筑施工企業(yè)之間信息通報(bào)和工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)本省建筑施工安全生產(chǎn)管理,制定本工作制度。
第二條 廣東省跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理聯(lián)絡(luò)員(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)絡(luò)員)由在本省行政區(qū)域內(nèi)承接房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)建筑施工總承包企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
第三條 跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)建筑施工企業(yè)如實(shí)填報(bào)《廣東省跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理聯(lián)絡(luò)員基本信息登記表》(見(jiàn)附件,以下簡(jiǎn)稱《信息登記表》)后,上報(bào)工程所在地的地級(jí)以上市(含佛山市順德區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。各地級(jí)以上市(含佛山市順德區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將《信息登記表》錄入省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建設(shè)信息網(wǎng)(網(wǎng)址:gdcic.net)的工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)中的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理聯(lián)絡(luò)員管理子系統(tǒng)。聯(lián)絡(luò)員如有變化,該企業(yè)應(yīng)重新填寫《信息登記表》,并在發(fā)生變化后15個(gè)工作日內(nèi)以傳真方式報(bào)工程所在地的地級(jí)以上市(含佛山市順德區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門予以變更。
第四條 聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)和工作內(nèi)容:
(一)收集、整理、傳遞本省相關(guān)地區(qū)住房城鄉(xiāng)(規(guī)劃)建設(shè)行政主管部門、本企業(yè)建筑施工安全生產(chǎn)重要信息;
(二)分析本企業(yè)在廣東省行政區(qū)域內(nèi)的建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì);
(三)督促本企業(yè)建筑施工安全事故快報(bào)、在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生與施工安全相關(guān)突發(fā)事件等情況上報(bào)工作。對(duì)本企業(yè)承辦事項(xiàng)進(jìn)行督促和協(xié)調(diào),以保證承辦事項(xiàng)按照要求時(shí)限反饋,如因客觀原因不能按時(shí)反饋的,要及時(shí)與省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳溝通并說(shuō)明情況;
(四)提出改進(jìn)本省建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的意見(jiàn)、建議;
(五)按時(shí)參加省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主持召開(kāi)的部分聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)議,并向會(huì)議通報(bào)本企業(yè)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況;
(六)向本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人以及企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)匯報(bào)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議精神,提出貫徹落實(shí)會(huì)議精神的建議、措施。
第五條 部分聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度:
(—)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處負(fù)責(zé)組織部分聯(lián)絡(luò)員會(huì)議。部分聯(lián)絡(luò)員會(huì)議分為年度會(huì)議、臨時(shí)會(huì)議。年度會(huì)議每年召開(kāi)一次。
年度會(huì)議的內(nèi)容為:分析全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì),總結(jié)年度工作,提出工作思路、意見(jiàn)和建議,研究加強(qiáng)與改進(jìn)聯(lián)絡(luò)員工作的重大事項(xiàng)。年度會(huì)議由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳邀請(qǐng)部分企業(yè)的聯(lián)絡(luò)員參加。
較大及以上事故發(fā)生時(shí),或有重大工作需要部署時(shí),可召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議。臨時(shí)會(huì)議的議題為:通報(bào)較大及以上事故情況,研究控制事故的對(duì)策、措施,部署和安排重大工作。臨時(shí)會(huì)議由較大及以上事故發(fā)生地的地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)(規(guī)劃)建設(shè)行政主管部門分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)同志、以及事故企業(yè)聯(lián)絡(luò)員參加,必要時(shí),省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳可邀請(qǐng)部分企業(yè)聯(lián)絡(luò)員參加。
(二)每次會(huì)議的具體時(shí)間、地點(diǎn)和其他有關(guān)事項(xiàng)由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)通知。
(三)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議紀(jì)要應(yīng)抄報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)同志,并以電子郵件形式發(fā)給各聯(lián)絡(luò)員。
(四)聯(lián)絡(luò)員因故不能參加聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,應(yīng)向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳請(qǐng)假,并委派相關(guān)人員參加。
第六條 聯(lián)絡(luò)員信息傳遞制度
(一)聯(lián)絡(luò)員每年半年應(yīng)以電子郵件方式向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)送本企業(yè)近半年在粵建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)的分析報(bào)告,報(bào)告內(nèi)容一般應(yīng)包括本企業(yè)近期落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要工作情況、在粵承建工程的施工安全生產(chǎn)管理基本情況、企業(yè)新制訂的與安全生產(chǎn)相關(guān)的工作措施、企業(yè)面臨的安全管理主要問(wèn)題原因分析與對(duì)策、建議等。報(bào)告要簡(jiǎn)明扼要,內(nèi)容翔實(shí),層次清楚,文字簡(jiǎn)練。
(二)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將通過(guò)文件、簡(jiǎn)報(bào)、電子郵件等方式向聯(lián)絡(luò)員傳遞有關(guān)信息,保持日常聯(lián)系。
(三)聯(lián)絡(luò)員所在企業(yè)應(yīng)為聯(lián)絡(luò)員的工作創(chuàng)造條件。
第七條 本工作制度自公布之日起執(zhí)行。
第二條企業(yè)事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱單位)治安保衛(wèi)工作的主要任務(wù)是:進(jìn)行治安保衛(wèi)教育,預(yù)防和制止違反治安管理的行為和犯罪活動(dòng),防止災(zāi)害事故的發(fā)生,保護(hù)國(guó)家、集體的財(cái)產(chǎn)和職工的生命、財(cái)產(chǎn)安全。
第三條單位的治安保衛(wèi)工作,實(shí)行預(yù)防為主,確保重點(diǎn),依靠群眾,綜合治理的方針,貫徹領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專門工作和群眾路線相結(jié)合的原則,為生產(chǎn)、工作、教學(xué)、科研服務(wù)。
單位應(yīng)當(dāng)參加治安聯(lián)防活動(dòng),配合社會(huì)治安保衛(wèi)工作。
第四條單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,建立治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu),或者配備專職、兼職保衛(wèi)工作人員。
保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷,應(yīng)當(dāng)書面告知公安機(jī)關(guān)。
保衛(wèi)機(jī)構(gòu)在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下進(jìn)行工作。
第五條保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是:
(一)對(duì)單位人員進(jìn)行治安保衛(wèi)教育;
(二)指導(dǎo)群眾性治安保衛(wèi)組織的工作;
(三)組織實(shí)施治安保衛(wèi)工作,確保要害部位的安全,維護(hù)正常秩序;
(四)協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查本單位發(fā)生的案件,處理一般治安事故;
(五)協(xié)助和配合公安機(jī)關(guān)監(jiān)督或者考察本單位被管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的罪犯和所外執(zhí)行的勞動(dòng)教養(yǎng)人員,以及被監(jiān)視居住、取保候?qū)彽姆缸锵右扇嘶蛘弑桓嫒耍?/p>
(六)執(zhí)行本單位和公安、司法機(jī)關(guān)交辦的其他治安保衛(wèi)任務(wù)。
第六條保衛(wèi)工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,不徇私情,依法辦事;保衛(wèi)工作應(yīng)當(dāng)由政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)良好、品行端正、身體健康者擔(dān)任。
保衛(wèi)工作人員因公致殘或者因公犧牲的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或者優(yōu)待。
第七條單位應(yīng)當(dāng)建立群眾性治安保衛(wèi)組織,在保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,開(kāi)展治安保衛(wèi)工作。
第八條單位人員必須遵守本單位的治安秩序。發(fā)現(xiàn)治安隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)反映;發(fā)生案件或者事故時(shí),應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)報(bào)告。
第九條單位必須建立治安保衛(wèi)責(zé)任制。
單位負(fù)責(zé)人是本單位治安保衛(wèi)工作的責(zé)任人,對(duì)治安保衛(wèi)工作負(fù)有全面責(zé)任。其職責(zé)是:
(一)領(lǐng)導(dǎo)、部署治安保衛(wèi)工作;
(二)組織制定治安保衛(wèi)教育計(jì)劃;
(三)組織制定治安保衛(wèi)工作制度;
(四)檢查治安保衛(wèi)工作任務(wù)的落實(shí)情況,解決治安保衛(wèi)工作中的問(wèn)題;
(五)負(fù)責(zé)保衛(wèi)機(jī)構(gòu)及群眾性治安保衛(wèi)組織的建設(shè)。
第十條單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本單位實(shí)際情況,建立以下制度:
(一)門衛(wèi)、值班、巡邏、守護(hù)制度;
(二)公共場(chǎng)所、生活設(shè)施管理制度;
(三)重要物品安全管理制度;
(四)要害部位安全保衛(wèi)制度;
(五)防火安全管理制度;
(六)機(jī)動(dòng)車輛安全管理制度;
(七)外來(lái)務(wù)工人員管理制度;
(八)涉外工作安全保衛(wèi)制度;
(九)其他必要的治安保衛(wèi)制度。
第十一條關(guān)系國(guó)計(jì)民生和對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)系統(tǒng)有重大影響的是重點(diǎn)單位;對(duì)單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、教學(xué)、科研和生活起重要作用的是要害部位。
對(duì)于重點(diǎn)單位和要害部位,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,確保安全;對(duì)于重點(diǎn)單位,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查。
重點(diǎn)單位由公安機(jī)關(guān)確定;要害部位由本單位確定,報(bào)主管部門和公安機(jī)關(guān)備案。
重點(diǎn)單位和要害部位應(yīng)當(dāng)配備必要的安全裝置;在重點(diǎn)單位和要害部位工作的人員,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定選配。
第十二條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期聽(tīng)取公安機(jī)關(guān)關(guān)于單位治安保衛(wèi)工作情況的匯報(bào)。
第十三條主管部門應(yīng)當(dāng)督促下屬單位做好治安保衛(wèi)工作,定期進(jìn)行檢查;對(duì)下屬單位工作中的困難,應(yīng)當(dāng)幫助解決。
第十四條公安機(jī)關(guān)對(duì)單位治安保衛(wèi)工作依法履行下列職責(zé):
(一)指導(dǎo)、監(jiān)督單位執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章;
(二)指導(dǎo)、監(jiān)督單位做好治安保衛(wèi)工作,落實(shí)治安保衛(wèi)工作制度;
(三)指導(dǎo)單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和群眾性治安保衛(wèi)組織的治安防范工作;
(四)定期檢查單位治安保衛(wèi)工作,督促單位落實(shí)整改措施,消除治安隱患;
(五)組織和指導(dǎo)單位保衛(wèi)工作人員的培訓(xùn)工作。
第十五條公安機(jī)關(guān)接到單位刑事案件、治安案件和治安災(zāi)害事故的報(bào)警后,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)依法處置。
接到報(bào)警的公安機(jī)關(guān)未及時(shí)處置或者處置不當(dāng)?shù)?,單位有?quán)向其上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申訴。公安人員玩忽職守的,應(yīng)當(dāng)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第十六條執(zhí)行本條例,有下列事跡之一的,本單位、主管部門、公安機(jī)關(guān)或者人民政府可以給予獎(jiǎng)勵(lì):
(一)檢舉、揭發(fā)、制止違法犯罪行為,維護(hù)單位治安秩序成績(jī)顯著的;
(二)重視開(kāi)展治安保衛(wèi)教育,嚴(yán)格執(zhí)行治安保衛(wèi)工作制度,取得顯著成績(jī)的;
(三)發(fā)現(xiàn)重大治安隱患,積極采取措施,避免重大損失,或者搶救國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)有功的;
(四)忠于職守,依法辦事,在治安保衛(wèi)工作中有突出貢獻(xiàn)的。
第十七條單位治安責(zé)任人和保衛(wèi)工作人員違反治安保衛(wèi)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。
第十八條違反本條例,有下列情形之一的,由公安機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定給予處罰:
(一)未建立或者不執(zhí)行治安保衛(wèi)責(zé)任制和有關(guān)制度,經(jīng)公安機(jī)關(guān)指出仍不改正的,對(duì)治安責(zé)任人給予警告或者處五百元以下罰款;
(二)單位存在重大治安隱患,接到公安機(jī)關(guān)《治安隱患整改通知書》后,超過(guò)規(guī)定期限未整改的,對(duì)治安責(zé)任人給以警告或者處一千元以下罰款;
(三)發(fā)生刑事案件和治安災(zāi)害事故后,隱匿不報(bào)、弄虛作假或者未落實(shí)整改措施的,對(duì)治安責(zé)任人和直接責(zé)任人給以警告或者處一千元以下罰款。
違反本條例,應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的,由有關(guān)部門和單位給予行政處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十九條當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)依照本條例作出的行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):