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[關(guān)鍵詞]病蟲(chóng)害;氣象災(zāi)害;農(nóng)業(yè);氣候變化
[中圖分類(lèi)號(hào)]S42[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1003-1650(2016)01-0293-01
前言
氣候變化帶來(lái)的影響是雙向的,有利于增加部分地區(qū)的糧食產(chǎn)量,但也會(huì)加重農(nóng)業(yè)方面的災(zāi)害,從而降低農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量。氣候變化改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的部分條件,帶來(lái)嚴(yán)重的氣象災(zāi)害,還會(huì)降低農(nóng)作物的適應(yīng)性,增加農(nóng)業(yè)投資成本,加大農(nóng)業(yè)的投資幅度。另外對(duì)病蟲(chóng)害的影響也會(huì)造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)生巨大的損失。因此研究本課題具有重要意義。
1在氣候變化情況下農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害受到的具體影響
1.1影響風(fēng)雹災(zāi)害
我國(guó)每年發(fā)生的風(fēng)雹災(zāi)害的次數(shù)最多達(dá)到2150次,最少的風(fēng)雹災(zāi)害發(fā)生次數(shù)也有400多次。因其具有局部災(zāi)情重、頻次高、范圍廣的特點(diǎn),所及風(fēng)雹災(zāi)害累積造成的損失約占全國(guó)總損失的10%。風(fēng)雹災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的影響主要表現(xiàn)在暴雨、冰雹、大風(fēng),暴雨影響較大,但時(shí)間短,在發(fā)生暴雨之后會(huì)造成農(nóng)田積水、農(nóng)作物被淹等災(zāi)害。冰雹在北方主要發(fā)生在4-6月份,在這個(gè)季節(jié)發(fā)生冰雹將損害作物的生長(zhǎng),嚴(yán)重的化會(huì)致使農(nóng)作物顆粒無(wú)收。發(fā)生大風(fēng)天氣對(duì)農(nóng)業(yè)的影響主要是會(huì)將農(nóng)作物刮倒,降低農(nóng)作物的產(chǎn)量[1]。
1.2影響洪澇災(zāi)害
洪澇災(zāi)害在我國(guó)可能發(fā)生在任何一個(gè)季節(jié)中,而夏季是災(zāi)害的頻發(fā)季節(jié),同時(shí)具有最為嚴(yán)重的危害。發(fā)生洪澇災(zāi)害的主要地區(qū)是東南部,黃淮河流地區(qū)、長(zhǎng)江流域是集中發(fā)生災(zāi)害的地區(qū),在全球氣候變暖的趨勢(shì)下,對(duì)我國(guó)東南部影響較為劇烈的氣候就是臺(tái)風(fēng)。洪水災(zāi)害的頻繁發(fā)生,造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失嚴(yán)重。根據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì),近幾年洪澇災(zāi)害發(fā)生率已超過(guò)60%,并逐年上升。
1.3影響干旱災(zāi)害
根據(jù)相關(guān)資料顯示,我國(guó)北方的干旱范圍呈現(xiàn)出逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì),其中形勢(shì)較為嚴(yán)峻且干旱面積迅速擴(kuò)大的地區(qū)有華東北部、華北地區(qū),而干旱面積擴(kuò)大速度相對(duì)較小的地區(qū)為華中北部和東北地區(qū),干旱面積擴(kuò)大趨勢(shì)不太顯著的地區(qū)為西北東部,近幾年的平均受旱面積為11452、15268、24141、25349、26500×103hm2形勢(shì)越來(lái)月嚴(yán)峻,而在這寫(xiě)受旱地區(qū)成災(zāi)地區(qū)的面積為4072、5410、8059、10631、12295×103hm2。在嚴(yán)重的旱災(zāi)損害下,造成經(jīng)濟(jì)作物損失的資金數(shù)額達(dá)到了480億元,糧食減產(chǎn)578千克。而甘肅省是干旱發(fā)生的典型省份,在氣象災(zāi)害中干旱出現(xiàn)的頻次占到70%,受災(zāi)面積也占到農(nóng)業(yè)面積的57%[2]。
2在氣候變化情況下農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害受到的具體影響
2.1氣候變暖的影響
氣候變暖提高年有效積溫,加快害蟲(chóng)的發(fā)育時(shí)間,縮短害蟲(chóng)的越冬休眠期,從而增加害蟲(chóng)的繁殖代數(shù)。其中草地螟在第一代和第二代之間可以繁殖兩個(gè)完整的世代,甚至在常發(fā)區(qū)可以繁殖三個(gè)世代。在溫度上升的同時(shí),就會(huì)提前害蟲(chóng)發(fā)育的起點(diǎn)日期,從而增加其繁殖代數(shù),而較高的溫度就會(huì)延長(zhǎng)其活動(dòng)期,從而提高成活率,促進(jìn)了害蟲(chóng)的種族增長(zhǎng),使許多害蟲(chóng)都可以在原有的繁殖基礎(chǔ)上多繁殖出1-3代的害蟲(chóng)。從而對(duì)農(nóng)作物造成損壞,不利于農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)其控制。另外氣候變暖還會(huì)擴(kuò)大遷飛性害蟲(chóng)的分布范圍,如粘蟲(chóng)越冬的界限會(huì)從向北移動(dòng)三度,移到北緯36°,接近于一月份的-2℃等溫線,而粘蟲(chóng)的繁殖帶也會(huì)移到北緯30°,從而擴(kuò)大粘蟲(chóng)的數(shù)量。這樣不但會(huì)使越冬作物的病蟲(chóng)害范圍擴(kuò)大,還會(huì)使遷飛害蟲(chóng)的基數(shù)增加[3]。2.2暖冬的影響出現(xiàn)暖冬現(xiàn)象會(huì)提前蟲(chóng)害的發(fā)生期,例如提前小麥蚜蟲(chóng)的發(fā)生期,增加其發(fā)生危害的總時(shí)間,造成其數(shù)量的危害程度不斷增多。溫度能夠有效的控制病蟲(chóng)害,當(dāng)氣候變暖,溫度升高就會(huì)使害蟲(chóng)的適生區(qū)域擴(kuò)大,冬季較高的溫度就會(huì)促進(jìn)小麥條銹病流行程度和發(fā)生速度。目前大約升高了100-300米的小麥條銹病發(fā)生海拔高度,擴(kuò)大了病蟲(chóng)害危害范圍,發(fā)生蟲(chóng)害的時(shí)間也提前到2月。另外小麥條銹病還有向南發(fā)展的勢(shì)態(tài),由于暖冬增加了小麥種植密度,致使小麥條銹病不到18×103hm2的隴南地區(qū)的蟲(chóng)害面積顯著擴(kuò)大,已超過(guò)59×103hm2,發(fā)展的速度極快[4]。
2.3地區(qū)的影響
由于我國(guó)地域遼闊,氣候帶分布較廣,在溫度升高的背景下,各地區(qū)出現(xiàn)不同變化的降水量。而針對(duì)于本地區(qū)來(lái)說(shuō),呈現(xiàn)增加降水量的情況。在這種較大空氣濕度、較多降水的環(huán)境中,使喜濕性病害的發(fā)展尤為迅速,如小麥赤霉病、小麥條銹病等。但卻抑制了棉鈴蟲(chóng)、蚜蟲(chóng)等病蟲(chóng)害的進(jìn)一步蔓延和擴(kuò)展。加上本地區(qū)是重要的糧食產(chǎn)區(qū),冬季溫度顯著提升,就會(huì)降低越冬病蟲(chóng)卵的死亡率,增大蟲(chóng)源、病源的有效越冬基數(shù),減少病蟲(chóng)害的冬眠時(shí)間。同時(shí)加長(zhǎng)害蟲(chóng)生長(zhǎng)季節(jié)、作物生長(zhǎng)季節(jié),增大農(nóng)作物受害的次數(shù)、幾率,另外還有可能引發(fā)新型病蟲(chóng)害,是以往寒冷的冬季生存不下來(lái)的蟲(chóng)害,在氣候變暖之后找到了適宜的環(huán)境,從而迅速繁殖起來(lái)。給病蟲(chóng)害防治部門(mén)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)[5]。
3總結(jié)
綜上所述,通過(guò)氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害與病蟲(chóng)害的影響的深入分析,從中可以看出氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)造成的危害相當(dāng)嚴(yán)峻,氣候變暖不但會(huì)增加農(nóng)業(yè)發(fā)生病蟲(chóng)害、氣象災(zāi)害的頻率和次數(shù),還會(huì)增加災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失,降低農(nóng)作物的生產(chǎn)效率,使農(nóng)作物得到大面積的減產(chǎn),因此氣象部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大氣候變化的研究力度,仔細(xì)探究氣候變化的規(guī)律,為農(nóng)業(yè)部門(mén)及時(shí)公布異常的氣候變化,以便相關(guān)部門(mén)及時(shí)做出應(yīng)對(duì)措施,降低災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)造成的損失。
參考文獻(xiàn)
[1]謝立勇,林而達(dá).糧食生產(chǎn)系統(tǒng)對(duì)氣候變化的響應(yīng):敏感性與脆弱性[J].中國(guó)人口.資源與環(huán)境,2014,05:25-30.
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[3]潘根興,鄒建文.應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)未來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響的問(wèn)題和挑戰(zhàn)[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)學(xué)報(bào),2011,09:1707-1712.
[4]張德來(lái),楊揚(yáng).氣候變化對(duì)錦州地區(qū)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的影響[J].農(nóng)業(yè)災(zāi)害研究,2011,02:52-54.
關(guān)鍵詞:氣象災(zāi)害;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)影響;農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
中圖分類(lèi)號(hào):S42 文章編號(hào):1009-2374(2016)30-0193-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.30.094
1 概述
自然災(zāi)害的頻發(fā)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人類(lèi)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)了不可忽視的負(fù)面影響。據(jù)統(tǒng)計(jì),2005~2014年中國(guó)因自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失年平均達(dá)到4300億元,其中因氣象災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失年平均達(dá)到3075億元,占經(jīng)濟(jì)總損失的71.5%。2014年,中國(guó)因自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3373.8億元,死亡人數(shù)1583人、失蹤235人,農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)24890千公頃,其中因氣象災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失為2953億元,占直接經(jīng)濟(jì)總損失的87.5%??梢?jiàn),氣象災(zāi)害對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響非常重要。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著特別重要的地位,同時(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受多種因素的影響,特別是在大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣象環(huán)境因素更大,暴雨、干旱、大風(fēng)、冰雹、霜凍等氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所形成的沖擊和造成的損失更明顯。河北省作為農(nóng)業(yè)大省和氣象災(zāi)害多發(fā)的地區(qū),每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因氣象災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失可達(dá)數(shù)十億甚至上百億元,因此分析氣象災(zāi)害對(duì)河北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)影響對(duì)于加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)和做好為農(nóng)服務(wù)具有重要的意義。
2 數(shù)據(jù)來(lái)源
本文所使用的數(shù)據(jù)包括自然災(zāi)害災(zāi)情、社會(huì)經(jīng)濟(jì)年度統(tǒng)計(jì)資料和農(nóng)村年度統(tǒng)計(jì)資料,其中2005~2014年全國(guó)氣象災(zāi)害災(zāi)情資料根據(jù)《中國(guó)民政統(tǒng)計(jì)年鑒》整理;河北省自然災(zāi)害和氣象災(zāi)害災(zāi)情資料來(lái)源于各年度河北省自然災(zāi)害會(huì)商情況報(bào)告和各年度河北省災(zāi)情概況及災(zāi)情趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告等材料整理;有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的干旱損失、洪澇損失、糧食產(chǎn)量、農(nóng)民收入等數(shù)據(jù)來(lái)源于《河北農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》等。
3 河北省主要?dú)庀鬄?zāi)害特征及其影響
3.1 氣象災(zāi)害種類(lèi)多、強(qiáng)度大、損失重
河北省地勢(shì)復(fù)雜、地貌多樣,屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候,特殊的地理?xiàng)l件和氣候類(lèi)型,在河北省每年干旱、暴雨(雪)、大風(fēng)、連陰雨、雷電、冰雹、高溫、干熱風(fēng)、寒潮、霜凍、大霧和霾等氣象災(zāi)害均有不同程度發(fā)生,同時(shí)因氣象災(zāi)害引發(fā)的山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和森林火災(zāi)等也時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì),近10年(2005~2014年)河北省因氣象災(zāi)害造成農(nóng)作物受災(zāi)面積年平均達(dá)到1965.7千公頃,因氣象災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失年平均達(dá)到130.7億元,占自然災(zāi)害經(jīng)濟(jì)總損失的比例超過(guò)了90%。例如2014年河北省因氣象災(zāi)害造成農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)2074.63千公頃,因氣象災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)141.45億元,占全省所有自然災(zāi)害經(jīng)濟(jì)總損失的98.8%。
3.2 干旱、暴雨洪澇交替發(fā)生,災(zāi)害損失大
受季風(fēng)氣候影響,河北省降水季節(jié)分配不均,干旱、暴雨洪澇交替發(fā)生,其中暴雨洪澇、干旱災(zāi)害是造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失的主要?dú)庀鬄?zāi)害,二者造成的損失占?xì)庀鬄?zāi)害損失的比例超過(guò)了50%。
據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,河北省發(fā)生春旱的頻率為60%~80%,初夏旱為55%~90%,其中春旱最為頻繁,素有“十年九旱”之說(shuō),河北省干旱呈現(xiàn)出南多北少,且20世紀(jì)80年代以來(lái),全球變暖加劇了干旱旱情,由于用水量增加,地下水位持續(xù)下降,導(dǎo)致土地干化、坍塌,干旱和水資源不足嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民的生活。近10年河北省每年由于干旱造成農(nóng)作物受災(zāi)面積平均達(dá)863442.2公頃,其中2014年河北省由于干旱造成農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)1578910公頃,因干旱造成的農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到100億元。
暴雨洪澇是河北省最主要的夏季氣象災(zāi)害之一,夏季暴雨、局地強(qiáng)降水多發(fā),而強(qiáng)降水又極易引發(fā)山洪、泥石流以及農(nóng)田漬澇等災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計(jì),近10年(2005~2014年)河北省每年由于暴雨洪澇造成農(nóng)作物受災(zāi)面積平均達(dá)150551.8公頃,其中2012年河北省由于暴雨洪澇造成農(nóng)作物受災(zāi)面積456026公頃,因暴雨洪澇造成的農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)62.8億元。
3.3 極端天氣氣候事件多發(fā)
在全球氣候變暖的大背景下,河北省年平均氣溫上升明顯,極端天氣氣候事件多發(fā)。目前,河北主要大田農(nóng)作物小麥、玉米以及設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受天氣氣候和環(huán)境因素影響仍然較大,極端天氣氣候事件的頻發(fā)增多趨勢(shì)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性增加,特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)氣象災(zāi)害敏感性增強(qiáng),受災(zāi)害影響損失更大。例如,據(jù)1961~2013年資料分析,河北省霧、霾日數(shù)以每10年16天的趨勢(shì)增加,持續(xù)霧、霾天氣引發(fā)的低溫寡照災(zāi)害給設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重的影響,而干旱、強(qiáng)降水以及強(qiáng)對(duì)流性天氣也已成為制約糧食豐產(chǎn)、農(nóng)民增收能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素。
4 氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)影響
河北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多為小麥、玉米等大田農(nóng)作物生產(chǎn),而大田農(nóng)作物的主要生產(chǎn)特點(diǎn)就是充分暴露在氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)之下,因此小麥、玉米等大田農(nóng)作物生產(chǎn)受氣象條件和氣象災(zāi)害的影響較大。截至2014年底,河北省擁有3741.35萬(wàn)農(nóng)民,耕地面積為9842.03千公頃,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的比例。而頻發(fā)的氣象災(zāi)害也給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了很大的風(fēng)險(xiǎn)影響,也成為一些地區(qū)長(zhǎng)期難以擺脫貧困的重要制約因素。
4.1 氣象災(zāi)害對(duì)糧食產(chǎn)量的影響
河北省旱災(zāi)情況嚴(yán)重,特別是春夏干旱對(duì)糧食生產(chǎn)影響最大。通過(guò)對(duì)近10年的分析,河北省干旱頻發(fā),旱澇波動(dòng)幅度大,特別是對(duì)降水依賴(lài)程度高的夏玉米,由于干旱而導(dǎo)致了玉米單產(chǎn)的降低。通過(guò)對(duì)每一年全省糧食總產(chǎn)量和全省農(nóng)作物受旱災(zāi)總面積數(shù)一一對(duì)應(yīng)分析,可以看到全省農(nóng)作物受旱災(zāi)總面積數(shù)對(duì)糧食總產(chǎn)量有著較大的影響。全省農(nóng)作物受旱災(zāi)面積數(shù)對(duì)糧食總產(chǎn)量的影響主要表現(xiàn)在以下方面:一是全省糧食減產(chǎn)比較明顯的年份都出現(xiàn)在受旱災(zāi)面積比較大的年份;二是農(nóng)作物受旱災(zāi)面積小的年份,全省糧食產(chǎn)量均明顯增加??梢?jiàn)氣象災(zāi)害是影響糧食產(chǎn)量的主要因素之一。據(jù)統(tǒng)計(jì),近5年河北省由于氣象災(zāi)害損失糧食年平均達(dá)到137.55萬(wàn)噸,特別是2014年由于出現(xiàn)嚴(yán)重夏旱,農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)到1328千公頃,全省糧食因干旱災(zāi)害減產(chǎn)達(dá)到244萬(wàn)噸。
4.2 氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)民收入的影響分析
近幾年來(lái),由于氣象災(zāi)害影響對(duì)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入造成了明顯的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì),2002年河北農(nóng)村居民人均純收入是2685.2元,到了2007年農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到了4293.4元,從2007年與2002年的數(shù)據(jù)對(duì)比來(lái)看農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)了1.6倍;而到了2014年河北省農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到了10186元,2014年與2007年的數(shù)據(jù)對(duì)比來(lái)看,農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)了2.37倍,2014年與2002年相比農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)了3.79倍。但是由于河北各地自然資源不同,各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不統(tǒng)一,其中遭受氣象災(zāi)害影響也是非常重要的原因之一。以2010~2014年農(nóng)村居民人均收入變化為例,2010年、2011年、2012年、2013年和2014年農(nóng)村居民人均收入分別為5957.98元、7119.69元、8081.39元、9187.71元和10186元;2011年農(nóng)村居民人均收入比2010年增長(zhǎng)了19.5%,2012年農(nóng)村居民人均收入比2011年增長(zhǎng)了13.5%,2013年農(nóng)村居民人均收入比2012年增長(zhǎng)了13.7%,2014年農(nóng)村居民人均收入比2013年增長(zhǎng)了10.8%??梢钥闯?012年、2013年、2014年三年的增長(zhǎng)比例明顯低于2011年,除去其他因素外,其中2012年河北遭受了7.21暴雨洪澇災(zāi)害,因暴雨洪澇災(zāi)害造成的直接農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失為62.8億元;2013年河北局地遭受暴雨災(zāi)害造成直接農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失為15.5億元;2014年河北遭受了罕見(jiàn)的夏旱災(zāi)害,因旱災(zāi)造成的直接農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失為100.1億元??梢?jiàn)氣象災(zāi)害的危害程度對(duì)農(nóng)民的收入增長(zhǎng)也是有一定影響的。
4.3 氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)民日常消費(fèi)影響分析
氣象災(zāi)害在對(duì)糧食生產(chǎn)、糧食豐欠、農(nóng)民收入等方面帶來(lái)影響的同時(shí),也必然會(huì)對(duì)農(nóng)民的日常消費(fèi)和日常生活產(chǎn)生一定的影響。在氣象災(zāi)害多發(fā)、受災(zāi)嚴(yán)重的年份,以農(nóng)業(yè)收入為主的農(nóng)民個(gè)人收入必然會(huì)減少,同時(shí)由于連帶效應(yīng)商品價(jià)格也有一定的上升,這在一定程度上也制約了農(nóng)民日常消費(fèi)支出。據(jù)研究,農(nóng)民花費(fèi)中在基本生活消費(fèi)支出上仍然占較大比例,農(nóng)民花費(fèi)在生活上的日常消費(fèi)支出占據(jù)著總花費(fèi)的主要部分。分析近10年河北省農(nóng)民食品消費(fèi)和衣著消費(fèi)平均支出情況,發(fā)現(xiàn)其二者占到農(nóng)民日常消費(fèi)總支出的41.9%。而2012年農(nóng)村居民家庭人均消費(fèi)總支出為5364.14元,其中食品消費(fèi)和衣著消費(fèi)合計(jì)為2213.58元,占到總體水平的40.62%;2014年農(nóng)村居民家庭人均消費(fèi)總支出為8248元,其中食品消費(fèi)和衣著消費(fèi)合計(jì)為3141元,占總體水平的38%;2012年和2014年的食品消費(fèi)和衣著消費(fèi)支出比例均低于近10年的平均值,說(shuō)明氣象災(zāi)害比較嚴(yán)重的2012年、2014年在一定程度上也制約著農(nóng)民日常消費(fèi)支出。
5 建議
通過(guò)以上分析,在氣象災(zāi)害頻發(fā)、多發(fā)的河北省,氣象災(zāi)害特別是干旱、暴雨等對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的風(fēng)險(xiǎn)影響。因此建議:一是加快推進(jìn)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè),加強(qiáng)氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究,提高氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警能力,普及氣象災(zāi)害防御知識(shí),盡量降低氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的損失程度;二是進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力;三是加大空中云水資源開(kāi)發(fā)力度和地下水超采綜合治理,發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程,加強(qiáng)人工增雨(雪)作業(yè)經(jīng)費(fèi)投入,提高人工增雨(雪)作業(yè)效益,建設(shè)應(yīng)對(duì)干旱災(zāi)害保障工程。
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關(guān)鍵詞:河南?。?農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害;糧食產(chǎn)量
中圖分類(lèi)號(hào):S42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
“民以食為天”,這是亙古不變的事實(shí),所以,民生問(wèn)題中最大的問(wèn)題是糧食問(wèn)題。河南省作為農(nóng)業(yè)大省,肩上的重任可想而知,改革開(kāi)放以來(lái),河南省是1a比1a成果顯著,尤其是在“十一五”期間,河南省糧食產(chǎn)量高居全國(guó)第一,并且連續(xù)五年占據(jù)著榜首之位。但是,這幾年隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,氣候變化也是越來(lái)越嚴(yán)重,風(fēng)雨失調(diào)的狀況也成為影響糧食產(chǎn)量的首要因素。
1 河南省氣象災(zāi)害的類(lèi)型分析
河南省的氣象災(zāi)害很多,主要的影響河南的氣象災(zāi)害有干旱、洪澇、冰雹等,其中以旱災(zāi)和洪澇災(zāi)害為主,這些氣象災(zāi)害都在一定程度上對(duì)河南的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通等的發(fā)展造成了一定的影響。
1.1 干旱氣象災(zāi)害的分析
河南省的地形相對(duì)復(fù)雜,盆地、山地等地形很多都有分布,地勢(shì)是西高東低,西部是平原,東部是丘陵和山地。河南省有黃河、海河、淮河、長(zhǎng)江四大水系,理論上講河南水源充足,但是實(shí)際上,由于全球氣候變暖逐漸增加,河南省近幾年的干旱天氣也在加劇。干旱是河南發(fā)生頻率高的氣象災(zāi)害,氣候變暖使得河南省蒸發(fā)量大,境內(nèi)河流徑流量減少,干旱不斷發(fā)生。干旱對(duì)河南的影響很大,每年都會(huì)讓河南的經(jīng)濟(jì)受到很大的影響。
1.2 洪澇氣象災(zāi)害的分析
洪澇的形成與降水量、地形、土壤等都有關(guān)系,河南的降水量年季變化大,空間和時(shí)間上分配有時(shí)候過(guò)于集中,河南省的山地丘陵面積較大,降水后容易聚集,再加上排水系統(tǒng)部完善,所以容易出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。洪澇災(zāi)害不但影響農(nóng)作物,還可以沖毀道路,影響到交通等。洪澇氣象災(zāi)害對(duì)河南的影響近幾年也在逐漸增多,對(duì)河南的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大的影響。
1.3 冰雹氣象災(zāi)害的分析
冰雹作為1種常見(jiàn)的氣象災(zāi)害,破壞力強(qiáng)大。在河南,冰雹主要發(fā)生在3~8月份,是我國(guó)多冰雹的地區(qū)之一。冰雹發(fā)生時(shí)一般會(huì)伴隨著大風(fēng)和暴雨,1場(chǎng)劇烈的冰雹過(guò)程,會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通造成很大的影響。在河南,一些地區(qū)受山地等影響,冰雹災(zāi)害頻發(fā)。為了應(yīng)對(duì)冰雹帶來(lái)的巨大的損失,人們也在一些方面加強(qiáng)了準(zhǔn)備和預(yù)防工作,盡量將損失減少到最小。
2 氣象災(zāi)害對(duì)糧食產(chǎn)量的危害程度
2.1 干旱對(duì)河南省糧食產(chǎn)量的影響
對(duì)于身為農(nóng)業(yè)大省的河南省來(lái)說(shuō),水源是十分重要的,但是對(duì)于近幾年頻繁光顧河南的干旱天氣,河南省只能通過(guò)一些其他措施來(lái)解決。一年四季中,春旱是最為嚴(yán)重的,春季是播種的季節(jié),但由于年內(nèi)降水分配不均,導(dǎo)致春季降水減少,致使播的種子發(fā)芽遲緩、生長(zhǎng)緩慢,幼芽階段便由于缺水影響后期生長(zhǎng);春季缺水,導(dǎo)致經(jīng)過(guò)了1個(gè)冬天的小麥復(fù)蘇緩慢,也有大片干枯導(dǎo)致死亡。近幾年的干旱最為直接的后果便是導(dǎo)致河南省糧食產(chǎn)量降低30%。抵御干旱是近幾年河南省面臨的1個(gè)嚴(yán)重課題。
2.2 洪澇和冰雹對(duì)河南省糧食產(chǎn)量的影響
同樣,對(duì)于農(nóng)作物來(lái)說(shuō),過(guò)量的水也是致命的。對(duì)于河南這個(gè)農(nóng)業(yè)大省來(lái)說(shuō),洪澇便意味著減產(chǎn)。河南省處于平原地區(qū),并且植被覆蓋率低。洪澇的出現(xiàn),導(dǎo)致大量的農(nóng)作物的根莖浸泡在水中,致使根莖腐爛,大量農(nóng)作物死亡。近幾年,疏通河道,修繕排水設(shè)施亦是重中之重。
冰雹,又1種影響糧食產(chǎn)量的外在因素。局域性強(qiáng),危害性大是這種河南省常見(jiàn)的氣象災(zāi)害的特點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō),冰雹對(duì)農(nóng)作物的影響不僅限于砸傷農(nóng)作物,嚴(yán)重的冰雹則會(huì)砸死農(nóng)作物,導(dǎo)致農(nóng)作物大量減產(chǎn)。相對(duì)來(lái)說(shuō),冰雹沒(méi)有干旱和洪澇影響的范圍大,但是,冰雹所過(guò)之處,其帶來(lái)的嚴(yán)重后果一點(diǎn)也不比干旱和洪澇帶來(lái)的后果弱。
3 政府提高管理機(jī)制和全民抗災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)防御意識(shí)是關(guān)鍵
在應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的問(wèn)題上,政府應(yīng)該加大力度,增強(qiáng)責(zé)任心,真正的負(fù)責(zé)。要做好災(zāi)害預(yù)防工作,關(guān)鍵在于預(yù)報(bào)準(zhǔn)確。這就要求政府做好災(zāi)前的積極預(yù)報(bào)工作,加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)的密切聯(lián)系。社會(huì)公眾是防災(zāi)的主體,群眾要在日常生活中提高對(duì)常見(jiàn)的氣象災(zāi)害知識(shí)的了解。廣泛的增強(qiáng)抗災(zāi)的意識(shí),了解與掌握避災(zāi)知識(shí)。比如為了應(yīng)對(duì)干旱災(zāi)害的發(fā)生,可以多種一些樹(shù)木,加大一些灌溉技術(shù)的發(fā)展。洪澇的預(yù)防過(guò)程中,可以實(shí)行深耕工作,降低地下水位。災(zāi)害過(guò)后,應(yīng)該迅速進(jìn)行排水工作,疏通溝渠。
4 總結(jié)
河南省的氣候條件復(fù)雜,氣象災(zāi)害也隨之多樣,預(yù)防氣象災(zāi)害是大家共同的責(zé)任。氣象災(zāi)害對(duì)河南的影響也表現(xiàn)為多層次的,尤其是氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的影響是巨大的,不同的氣象災(zāi)害對(duì)各種農(nóng)作物業(yè)帶來(lái)了不同程度的影響。今后要加強(qiáng)氣象災(zāi)害的科研工作和預(yù)防工作,提高預(yù)防災(zāi)害的能力,最大程度的減少災(zāi)害帶來(lái)的各個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)損失。
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論文摘要:我國(guó)是一個(gè)人口眾多的農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)在我國(guó)具有極其重要的戰(zhàn)略地位。然而農(nóng)業(yè)是一個(gè)自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)交織的產(chǎn)業(yè),受自然因素的影響和自然災(zāi)害的危害很大。充分認(rèn)識(shí)自然災(zāi)害對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的影響,有助于我們?cè)鰪?qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的防范和治理,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在闡述農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略地位及其生產(chǎn)特征的基礎(chǔ)上,介紹了農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的種類(lèi)、特征及其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響,最后提出了治理的對(duì)策與措施。
一 農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略地位及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)
(一)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略地位
中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó), 13億多人口,約9億在農(nóng)村,這是我國(guó)最基本的國(guó)情,也是我們考慮一切問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)。同時(shí),也決定了中國(guó)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)比世界上其他國(guó)家農(nóng)業(yè)具有更加重要的和特殊的地位。俗話說(shuō)“無(wú)農(nóng)不糧,無(wú)糧則亂”,生動(dòng)地說(shuō)明農(nóng)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用。農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和現(xiàn)代化水平,是社會(huì)安定和國(guó)家穩(wěn)定最重要的物質(zhì)基礎(chǔ),不但關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局,而且關(guān)系到工農(nóng)之間和城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.農(nóng)業(yè)是城鄉(xiāng)人民的糧食和基本食物的主要來(lái)源?!懊褚允碁樘臁保?13億多人口的吃飯問(wèn)題,主要靠發(fā)展農(nóng)業(yè)來(lái)解決。2006年,我國(guó)生產(chǎn)糧食49747. 9萬(wàn)噸,肉類(lèi)8 051. 4萬(wàn)噸,禽類(lèi)2 945. 6萬(wàn)噸,奶類(lèi)3 302. 5萬(wàn)噸,水產(chǎn)品5 290. 4萬(wàn)噸。使我國(guó)人均糧食占有量達(dá)到了378公斤,肉類(lèi)人均占有量達(dá)到61. 2公斤,水產(chǎn)品人均占有量達(dá)到40. 2公斤,奶類(lèi)人均占有量達(dá)到25. 1公斤,基本上解決了我國(guó)人民的吃飯問(wèn)題。
2.農(nóng)業(yè)是農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)民收入的重要來(lái)源。目前我國(guó)人口城市化水平低,鄉(xiāng)村人口仍占絕大多數(shù)。農(nóng)業(yè)發(fā)展直接影響到農(nóng)村就業(yè)和收入來(lái)源。2005年,我國(guó)有50 387. 2萬(wàn)人的鄉(xiāng)村從業(yè)人員。其中,農(nóng)林牧魚(yú)業(yè)的從業(yè)人員有29 975. 5萬(wàn)人,工業(yè)的從業(yè)人員有6 011. 5萬(wàn)人,建筑業(yè)的從業(yè)人員有3 653. 2萬(wàn)人交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通訊類(lèi)的從業(yè)人員1 567. 3萬(wàn)人,批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲類(lèi)的從業(yè)人員有2 937. 7萬(wàn)人,其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員6 242萬(wàn)人。
3.農(nóng)業(yè)是輕工業(yè)原料的主要來(lái)源和工業(yè)產(chǎn)品的重要銷(xiāo)售市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)的主要產(chǎn)品,如糧食、棉花、油料、糖料、蠶繭、茶葉、煙草以及畜類(lèi)產(chǎn)品和水產(chǎn)品等,是輕工業(yè)的原料,沒(méi)有農(nóng)業(yè),就沒(méi)有輕工業(yè)。
在獨(dú)立核算的工業(yè)企業(yè)中以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)產(chǎn)值占輕工業(yè)總產(chǎn)值的比例, 50年代高達(dá)85%以上,目前由于以非農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)的發(fā)展,這一比例有所下降。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村是工業(yè)品的重要銷(xiāo)售市場(chǎng),包括生產(chǎn)資料市場(chǎng)和生活消費(fèi)品市場(chǎng)。在社會(huì)零售商品總額中, 50年代農(nóng)村所占比重高達(dá)60%以上,目前占50%左右。現(xiàn)在我國(guó)工業(yè)品市場(chǎng)疲軟,其中一個(gè)重要原因是由于農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)力低,農(nóng)村市場(chǎng)不活躍造成的。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和農(nóng)村收入水平的提高,工業(yè)包括重工業(yè)以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為重要市場(chǎng),將越來(lái)越明顯。
4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及其加工品是出口創(chuàng)匯的重要來(lái)源。從我國(guó)出口商品構(gòu)成來(lái)看, 1950年農(nóng)副產(chǎn)品及加工品分別占出口商品的58%和33%,兩者共計(jì)占91%,至2005年農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品占我國(guó)出口商品構(gòu)成的24. 5%??梢?jiàn),目前我國(guó)出口產(chǎn)品中仍有很大一部分直接來(lái)自農(nóng)業(yè)和間接依靠農(nóng)業(yè)(2007年統(tǒng)計(jì)年鑒)。
但是,我國(guó)農(nóng)業(yè)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主要特征,現(xiàn)代化水平比較低,種植經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,抵御自然災(zāi)害能力差,尤其受氣象和政策波動(dòng)的影響,容易引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的波動(dòng)起伏。我國(guó)建國(guó)以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)證明,什么時(shí)候農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng),什么時(shí)候工業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)就穩(wěn)定增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的波動(dòng),一直是工業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的重要原因。因此,我們必須高度重視農(nóng)業(yè),認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)尤其是探討自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的影響。
(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)
農(nóng)業(yè),包括作物栽培、樹(shù)木種植、畜禽飼養(yǎng)、桑蠶和水產(chǎn)養(yǎng)殖等,是人們利用生物特有的生長(zhǎng)機(jī)能,把自然界的物質(zhì)和能量轉(zhuǎn)化為人類(lèi)所需要的有機(jī)物質(zhì)資料的社會(huì)生產(chǎn)部門(mén)。農(nóng)業(yè)作為特殊的物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén),具有區(qū)別于其他物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)的顯著特點(diǎn)。
1.農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相互交錯(cuò)的特殊產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)以有生命的動(dòng)植物為主要的勞動(dòng)對(duì)象,而動(dòng)植物整個(gè)生命過(guò)程,從生長(zhǎng)發(fā)育和繁殖,自始至終都有自然力的參與,經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)交錯(cuò)在一起,這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最主要的特征。即使發(fā)展到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的今天,還受到自然因素的影響很大,而且要比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所受到的制約更敏感,可以說(shuō)沒(méi)有比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更必須同自然再生產(chǎn)相配合一致的生產(chǎn)部門(mén)了。但是農(nóng)業(yè)作為一個(gè)物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)同其他的社會(huì)生產(chǎn)部門(mén)一樣,也需要合理配置與布局,需要推廣科學(xué)技術(shù),改良品種,增肥改土,改進(jìn)經(jīng)營(yíng)和管理方式,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率等,需要人的有效勞動(dòng),才能獲得高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)。因此,在研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí),必須十分重視自然環(huán)境因素對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的深刻影響,做到因地制宜。
2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以土地為對(duì)象,對(duì)土地具有很大的依賴(lài)性。農(nóng)業(yè)必須依靠大量土地(包括草場(chǎng)、水面)才能進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。土地對(duì)農(nóng)業(yè)具有雙重性,既是農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)對(duì)象,又是最基本的生產(chǎn)資料,因此具有不可替代性。其他產(chǎn)業(yè)僅以土地作為生產(chǎn)場(chǎng)所,而農(nóng)業(yè)對(duì)土地具有特殊的依賴(lài)關(guān)系。土地面積的大小、區(qū)位的優(yōu)劣、距離的遠(yuǎn)近、土質(zhì)的肥瘦等,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有很大影響。土地資源是有限的,我國(guó)人均耕地不足1. 4畝,而且由于社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,土地的非農(nóng)占用加劇,耕地面積日趨減少,因此,如何加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù),做到用地與養(yǎng)地相結(jié)合,達(dá)到土地的永續(xù)利用,這無(wú)論是對(duì)解決13億人口的“吃飯”問(wèn)題,還是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,都是至關(guān)重要的。
3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有強(qiáng)烈的地區(qū)性、明顯的節(jié)律性和較長(zhǎng)的周期性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域性:首先表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)與自然環(huán)境的統(tǒng)一性。各種作物、林果、家畜、水產(chǎn)等,均具有特殊的生物學(xué)和適生環(huán)境,即使同一作物或者畜禽因其不同品種,也有不同的生態(tài)適應(yīng)性。有的喜暖濕,有的喜冷涼,有的耐陰,有的向陽(yáng),有的速生,也有慢長(zhǎng)的,等等。例如,我國(guó)北方以旱作為主,南方以水作為主,北方種麥,南方種稻,形成南北兩個(gè)不同功能結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)區(qū)域。應(yīng)當(dāng)指出,生物與環(huán)境的統(tǒng)一關(guān)系是相對(duì)的,不是固定不變的,有些作物和畜禽品種經(jīng)過(guò)人類(lèi)歷史長(zhǎng)期選育馴化,也可以在不太適宜的環(huán)境條件下順利發(fā)育成長(zhǎng)。其次,農(nóng)業(yè)的地域性,不但反映在自然條件的差異上,而且也是在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下,技術(shù)水平和生產(chǎn)力發(fā)展不平衡造成的。例如,江蘇省面積約10萬(wàn)平方公里,絕大部分是平原,其農(nóng)業(yè)分布不僅表現(xiàn)有大的南北地帶性差別,而且由于開(kāi)發(fā)歷史早晚、人地關(guān)系特點(diǎn)不同等,致使在小范圍內(nèi)形成了非地帶性因素所引起的不同生產(chǎn)類(lèi)型。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)律性:主要是指各種農(nóng)作物和畜禽等都有各自的一定的生長(zhǎng)發(fā)育階段。在作物生長(zhǎng)過(guò)程中,何時(shí)播種,何時(shí)中耕施肥,何時(shí)成熟收獲,均有一定的節(jié)律限制,超過(guò)季節(jié)則生長(zhǎng)不良,甚至減產(chǎn)絕收。因此耕、種、管、收,不違農(nóng)時(shí),是獲得農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的關(guān)鍵,貽誤時(shí)機(jī),就難以補(bǔ)償。同時(shí),因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間與勞動(dòng)工作時(shí)間的不一致性,后者只占前者整個(gè)生長(zhǎng)時(shí)間的一部分,因而會(huì)產(chǎn)生農(nóng)忙與農(nóng)閑季節(jié)的勞動(dòng)差別,甚至一年中大部分時(shí)間是農(nóng)閑。如何解決農(nóng)村隱性失業(yè),充分利用農(nóng)閑時(shí)間?一是專(zhuān)業(yè)化與綜合發(fā)展、多種經(jīng)營(yíng)相結(jié)合,二是亦工亦農(nóng)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者外出打工。這是農(nóng)村充分利用農(nóng)閑時(shí)間比較好的方式。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性:一般來(lái)說(shuō),農(nóng)業(yè)從投入到生產(chǎn)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程要比工業(yè)生產(chǎn)時(shí)間長(zhǎng),必須經(jīng)歷一個(gè)連續(xù)的生長(zhǎng)周期。而且這一生產(chǎn)周期與下一個(gè)生產(chǎn)周期緊密相連,不能完全割斷。當(dāng)然周期長(zhǎng)短因作物和畜禽品種而異。就大田作物來(lái)講東北、西北普遍一年一熟,華北平原一年兩熟或兩年三熟,南方則一年可以三熟。牧畜從出生到發(fā)育、生長(zhǎng)、成熟需要一年或幾年。林木則更長(zhǎng),要數(shù)年或幾十年。因此,在作物品種布局或發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)時(shí),應(yīng)考慮品種的早晚搭配、長(zhǎng)短搭配、農(nóng)忙農(nóng)閑結(jié)合,以充分利用自然資源和勞動(dòng)力資源。
二 農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的種類(lèi)、特征及對(duì)農(nóng)業(yè)的影響
自然災(zāi)害是以自然變異為主要原因而給人類(lèi)的生存和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)不利后果的禍害。我國(guó)是一個(gè)多自然災(zāi)害的國(guó)家,南澇北旱、臺(tái)風(fēng)、地震以及沙塵暴等多種自然災(zāi)害給人民生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大的損失。因此,認(rèn)識(shí)它的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律、分布規(guī)律等,提高全民族防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),對(duì)我國(guó)今后的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。
(一)我國(guó)主要的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害
1.氣象災(zāi)害。我國(guó)的氣象災(zāi)害包括洪澇、干旱、低溫冷害、冰雹、沙塵暴等。在諸多自然災(zāi)害中,氣象災(zāi)害對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失最大。氣象災(zāi)害的分布與氣候及地形條件密切相關(guān)。例如旱澇災(zāi)害集中分布于東北平原、黃淮海平原及長(zhǎng)江中下游平原。與溫度有關(guān)的低溫冷害、冰雪災(zāi)害等主要發(fā)生在氣候寒冷的東北地區(qū)及地勢(shì)高峻的青藏高原地區(qū)。暴風(fēng)(包括臺(tái)風(fēng))災(zāi)害則以冬季風(fēng)強(qiáng)盛的西北、北部地區(qū)及夏季風(fēng)強(qiáng)盛的東南、東部沿海地區(qū)最為嚴(yán)重。
每年我國(guó)由氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失,約占各種自然災(zāi)害總損失(平均每年約720—870億元人民幣)的57%;由氣象災(zāi)害造成的人員死亡約占全部自然災(zāi)害死亡人數(shù)(平均每年約1~2萬(wàn)人)的40%。特別是20世紀(jì)的最后十年,我國(guó)就發(fā)生了十幾次重大突發(fā)性自然災(zāi)害。本世紀(jì)初,重大自然災(zāi)害也是頻發(fā),造成損失巨大,在1990年至2006年的10多年間,年平均經(jīng)濟(jì)損失已達(dá)到1 762億元。尤其是2008年初的低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成20個(gè)省(區(qū)、市、)不同程度受災(zāi),直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1 111億元。因?yàn)?zāi)死亡107人,緊急轉(zhuǎn)移安置151.2萬(wàn)人;農(nóng)作物受災(zāi)面積1. 77億畝,絕收2530畝;森林受損面積近2. 6億畝;倒塌房屋35. 4萬(wàn)間(中國(guó)新聞網(wǎng), 2008年2月13日?qǐng)?bào)道)。
2.生態(tài)災(zāi)害。生態(tài)災(zāi)害顯見(jiàn)于北方干旱、半干旱地區(qū)及南方丘陵山地,這些地區(qū)生態(tài)條件比較惡劣,易受自然變化及人類(lèi)活動(dòng)的影響。其中,荒漠化集中于西北及長(zhǎng)城沿線以北地區(qū),如塔里木盆地周?chē)?、額爾多斯高原、河西走廊等地區(qū)是我國(guó)荒漠化多發(fā)重發(fā)區(qū)。水土流失災(zāi)害以黃土高原、太行山區(qū)及江南丘陵地區(qū)最為嚴(yán)重。據(jù)了解,黃土丘陵地區(qū)的災(zāi)害性水土流失面積達(dá)5萬(wàn)平方千米,我國(guó)現(xiàn)有的水土流失總面積約150萬(wàn)平方千米,且水土流失面積和速度居世界各國(guó)之首。僅肥力損失每年就多達(dá)70多億元。石漠化則以我國(guó)的云、貴、桂三省區(qū)最為嚴(yán)重。其中以貴州省的面積最大。此外,海洋帶發(fā)生的赤潮、海岸侵蝕也是我國(guó)不可忽視的幾大生態(tài)問(wèn)題。在我國(guó),造成生態(tài)災(zāi)害有自然原因,如氣象、地質(zhì)和地貌等因素,但更主要的是不合理的人為活動(dòng),表現(xiàn)在四個(gè)方面:過(guò)量放牧;濫樵、濫挖、濫采;濫墾;濫用水資源等。因此,合理的開(kāi)發(fā)資源、提高環(huán)保意識(shí)才能更好地避免自然災(zāi)害對(duì)我國(guó)造成的損失。
3.生物災(zāi)害。生物災(zāi)害在全國(guó)普遍存在,不同地區(qū)內(nèi),害蟲(chóng)、鼠、雜草等的種類(lèi)不同。惡性雜草主要分布于西南地區(qū),其中云南省境內(nèi)有24萬(wàn)平方千米,每年經(jīng)濟(jì)損失2.8億元。比如,從緬甸入侵我國(guó)西南的“紫莖澤蘭”,現(xiàn)正以每年30千米的速度向內(nèi)地推進(jìn),而且它適應(yīng)環(huán)境能力很強(qiáng),2至3年就能成為本地優(yōu)勢(shì)種,現(xiàn)已對(duì)西南地區(qū)生態(tài)構(gòu)成災(zāi)害。再如“水葫蘆”,當(dāng)時(shí)我國(guó)從中美洲引進(jìn),是為了作為動(dòng)物飼料,但現(xiàn)已在江浙一帶形成生態(tài)災(zāi)害,當(dāng)?shù)卣块T(mén)每年花巨資打撈。我國(guó)的生物災(zāi)害除上述外,還包括蝗蟲(chóng)災(zāi)害、鼠害等。其危害程度與地區(qū)的氣候條件、耕作制度及管理方式等因素有關(guān)。
4.地質(zhì)災(zāi)害。我國(guó)地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜,自然變異強(qiáng)烈,災(zāi)害種類(lèi)齊全,主要有:地震、滑坡、泥石流、活火山、崩塌和地面裂縫等。由于地震的發(fā)生往往隱藏性強(qiáng),爆發(fā)突然,毀壞程度巨大,被稱(chēng)為“群害之首”。
1976年7月28日的唐山大地震,造成生命和財(cái)產(chǎn)的巨大損失。而2008年5月12日發(fā)生的四川汶川地震更是造成了69 134人遇難, 374 061人受傷,失蹤17681人,累計(jì)受災(zāi)人數(shù)4 616萬(wàn)余人的巨大損失(截止至6月5日12時(shí))。我國(guó)山區(qū)面積占國(guó)土總面積的2/3,地表的起伏增加了重力作用,加上人類(lèi)不合理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),地表結(jié)構(gòu)遭到嚴(yán)重破壞,使滑坡、崩塌和泥石流成為一種分布較廣的自然災(zāi)害。目前已查明我國(guó)共發(fā)育有較大型的泥石流2 000多處,崩塌3 000多處,滑坡2 000多處,中小型崩塌、滑坡、泥石流多達(dá)數(shù)十萬(wàn)處。地質(zhì)災(zāi)害主要分布于山區(qū)、板塊縫合線附近以及地質(zhì)構(gòu)造帶上(中國(guó)地震信息網(wǎng),2008年6月6日?qǐng)?bào)道)。
(二)我國(guó)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的特征及其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響
1.災(zāi)害種類(lèi)多,造成災(zāi)害類(lèi)型復(fù)雜多樣。我國(guó)地域遼闊,構(gòu)造復(fù)雜,地理生態(tài)環(huán)境多變,有著各種災(zāi)害發(fā)生的生態(tài)條件。與世界其他國(guó)家相比,發(fā)現(xiàn)我國(guó)的災(zāi)害種類(lèi)幾乎包括了世界所有災(zāi)害類(lèi)型。我國(guó)位于亞洲的東部,東臨太平洋,大陸海岸線118萬(wàn)km,是個(gè)海陸兼?zhèn)涞膰?guó)家,海相災(zāi)害與陸相災(zāi)害均有發(fā)生。我國(guó)又是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),成災(zāi)類(lèi)型多。我國(guó)大部分地區(qū)處于地質(zhì)構(gòu)造活躍帶上,地震活動(dòng)隨處可見(jiàn)。加之我國(guó)又是一個(gè)受季風(fēng)影響十分強(qiáng)烈的國(guó)家,受夏季風(fēng)影響,導(dǎo)致寒暖、干濕度變幅很大;年內(nèi)降水分配不均,年季變幅亦大,干旱發(fā)生的頻率高,范圍廣,強(qiáng)度大,暴雨、澇災(zāi)等重大災(zāi)害常常發(fā)生;冬季的寒潮大風(fēng)天氣常常導(dǎo)致低溫冷害,冰雪災(zāi)害等。在各類(lèi)災(zāi)害中,尤以洪澇、干旱和地震危害最大。我國(guó)現(xiàn)階段正處在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展之中,蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力,同時(shí)由于技術(shù)、工藝落后,又產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境污染災(zāi)害。
2.災(zāi)害發(fā)生范圍廣,造成災(zāi)害影響面大。我國(guó)東西、南北間,一年四季幾乎總有災(zāi)害發(fā)生。春季北方有“十年九旱”之稱(chēng),江南多低溫連陰雨。春夏之交北方常有干熱風(fēng),南方多冰雹、雷雨、大風(fēng)和局部暴雨。夏秋是我國(guó)災(zāi)害最多的季節(jié),自南而北先后多暴雨、洪澇,盛夏多伏旱,夏秋之交沿海多臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮。秋季在東北地區(qū)常有早霜襲擊,長(zhǎng)江中下游有“寒霜風(fēng)”危害。冬季全國(guó)各地都有寒潮、霜凍威脅。牧區(qū)有“白災(zāi)”和“黑災(zāi)”。這些災(zāi)害在平原、高原、山地、海島等凡有農(nóng)業(yè)的地方都會(huì)發(fā)生,說(shuō)明我國(guó)自然災(zāi)害的范圍極其廣泛。
比如1998年的洪澇災(zāi)害導(dǎo)致全國(guó)29個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)遭受了不同程度的損失。據(jù)各省統(tǒng)計(jì),農(nóng)田受災(zāi)面積2 229萬(wàn)公頃(3. 34億畝),成災(zāi)面積1378萬(wàn)公頃(2. 07億畝),死亡4 150人,倒塌房屋685萬(wàn)間,直接經(jīng)濟(jì)損失2 551億元。其中江西、湖南、湖北、黑龍江、內(nèi)蒙古、吉林等省(區(qū))受災(zāi)最重。再比如2008年年初的雪災(zāi),持續(xù)的低溫冰凍天氣,影響了貴州、湖南、湖北、安徽、云南等20個(gè)省(區(qū)、市)。
3.災(zāi)害發(fā)生頻率高,造成災(zāi)害頻繁。洪澇和干旱是對(duì)農(nóng)業(yè)危害最大的兩種自然災(zāi)害,其出現(xiàn)的時(shí)間和地區(qū)都比較集中,危害程度很大。南方一般發(fā)生在5~6月,北方7~8月。珠江、長(zhǎng)江、淮河、黃河等流域是旱澇最頻繁的地區(qū)。拿1995~2006年我國(guó)水旱災(zāi)害情況(如表1)來(lái)說(shuō):
1995, 1996, 1997, 1998, 2002, 2003, 2005這7年都發(fā)生了比較嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害,平均每?jī)赡臧l(fā)生一次大的洪澇。而1995, 1997, 1999, 2000, 2001,2003年這6年也都發(fā)生了比較嚴(yán)重的干旱。由數(shù)據(jù)可見(jiàn),平均每?jī)赡甓及l(fā)生了一次大的旱澇災(zāi)害,一般的旱澇災(zāi)害更是頻繁。
4.時(shí)空交替分布,對(duì)農(nóng)業(yè)的影響復(fù)雜。因受副熱帶高壓活動(dòng)的影響,我國(guó)汛期雨帶自南向北的推移呈跳躍形式,其前進(jìn)速度或停滯時(shí)間異常會(huì)形成一方出現(xiàn)洪澇,而另一方出現(xiàn)干旱的情況。因此,干旱與洪澇在地區(qū)分布上往往是相嵌分布,最常見(jiàn)的形式為南澇北旱,南北澇中間旱,或北澇南旱。全國(guó)性的旱或澇是比較少數(shù)的。而且由于受氣候變化背景控制,我國(guó)旱澇分布的時(shí)間上也有相對(duì)集中的時(shí)期, 20世紀(jì)50年代偏澇, 60~70年代偏旱,80年代以來(lái)洪澇災(zāi)害又趨于增多。
由于我國(guó)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害具有種類(lèi)多、范圍廣、頻率高并有群發(fā)和誘發(fā)其他災(zāi)害等特征,因此對(duì)農(nóng)業(yè)造成的危害是十分嚴(yán)重的。據(jù)統(tǒng)計(jì),通常每年農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害受災(zāi)面積6~7億畝(4 000~4 667萬(wàn)公頃),減產(chǎn)3成以上的成災(zāi)面積約3億畝(2 000萬(wàn)公頃),直接經(jīng)濟(jì)損失超百億元,因此,如何預(yù)防和治理自然災(zāi)害,減少農(nóng)業(yè)損失,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要課題。
三 預(yù)防和治理農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的主要措施
(一)建立完善的農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警機(jī)制
我國(guó)目前常用的災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和災(zāi)情評(píng)估手段多是地面常規(guī)監(jiān)測(cè)和航空遙感,衛(wèi)星遙感則有一部分來(lái)自國(guó)外的氣象衛(wèi)星資料。而農(nóng)業(yè)災(zāi)害具有種類(lèi)多、受災(zāi)地域廣、突發(fā)性強(qiáng)等特點(diǎn),傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)手段往往不能滿足要求。地面監(jiān)測(cè)和航空遙感受地形、天氣等因素的制約,氣象衛(wèi)星傳感器也受到云層等因素影響,因此,亟需加強(qiáng)農(nóng)業(yè)災(zāi)害如洪澇干旱災(zāi)害等的全天候、大面積、全方位的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),盡量減少云層和地表等因素的影響,要努力改善儀器的性能,提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度。在國(guó)際合作方面, 2000年中科院與日本科技廳簽署的“風(fēng)送沙塵的形成、輸送機(jī)制及其氣候與環(huán)境影響的研究”政府級(jí)合作項(xiàng)目正在實(shí)施,但還需進(jìn)一步加強(qiáng)[1]。
(二)建立以政府為主導(dǎo)的快速反應(yīng)機(jī)制
自然災(zāi)害是不可避免的,迄今為止,人類(lèi)既不能非常準(zhǔn)確地預(yù)測(cè),又不能完全地控制自然災(zāi)害。鑒于危機(jī)的破壞性和負(fù)面影響,自然災(zāi)害一旦發(fā)生,時(shí)間因素極為重要,作為危機(jī)應(yīng)對(duì)者的政府必須在第一時(shí)間在現(xiàn)場(chǎng)采取果斷措施,及時(shí)控制災(zāi)區(qū)局勢(shì),迅速恢復(fù)社會(huì)秩序,這是政府應(yīng)急管理快速機(jī)制的客觀要求。同時(shí),充分發(fā)揮駐軍部隊(duì)在減災(zāi)中的重要作用,加強(qiáng)地方與當(dāng)?shù)伛v軍的聯(lián)系與協(xié)調(diào),充分發(fā)揮解放軍、武警和預(yù)備役部隊(duì)、公安干警及廣大民兵在搶險(xiǎn)救災(zāi)中的主力軍和突擊隊(duì)作用。
(三)建立政府主導(dǎo)型的農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)機(jī)制
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一種市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和分散機(jī)制,應(yīng)該在支持農(nóng)業(yè)發(fā)展上作出更大貢獻(xiàn)。而事實(shí)上,我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展緩慢,規(guī)模狹小、范圍過(guò)窄,尚未有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民、保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體、政府等多方積極性,很難滿足保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)所依賴(lài)的大數(shù)法則理論,農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制極其脆弱。以2006年為例,我國(guó)農(nóng)作物受損面積41 091. 3公頃,因?yàn)?zāi)直接損失達(dá)2 528. 1億元。而中央累計(jì)投入各類(lèi)抗災(zāi)救災(zāi)資金111. 98億元,社會(huì)各界捐款35. 89億元,其他物資折價(jià)4. 69億元,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款5. 84億元(農(nóng)作物賠款只是其中一部分)。由此可見(jiàn),農(nóng)民主要還是采取自救、依靠政府救濟(jì)(社會(huì)捐助)等方法來(lái)防范和分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著非常有限的“穩(wěn)定器”與“助推器”作用。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)是一種政策性保險(xiǎn)。要使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮應(yīng)有的作用,首先,離不開(kāi)法律的支持和推動(dòng)。世界上多數(shù)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)都給予了法律上的支持。美國(guó)1994年頒布的《農(nóng)作物改革保險(xiǎn)法》,取消了政府救濟(jì)計(jì)劃,通過(guò)4大險(xiǎn)種把所有農(nóng)作物生產(chǎn)者都納入農(nóng)作物保險(xiǎn)計(jì)劃。我國(guó)對(duì)這項(xiàng)政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)至今尚無(wú)一套完整的法律、法規(guī)及相應(yīng)政策予以扶持。其次,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)屬于典型的高風(fēng)險(xiǎn)、低收益產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)保障機(jī)制離不開(kāi)政策性安排。而目前我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系尚不健全,保險(xiǎn)公司難以在低保費(fèi)、高賠付之間尋求平衡。因此,建立和健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制要以政府為主體,加快完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī),建立政策性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保障基金。
(四)建立透明的信息披露制度
自然災(zāi)害發(fā)生后,封鎖信息、信息不明或傳言傳播的失真性,很容易加劇人們的恐慌情緒,使社會(huì)心態(tài)發(fā)生難以預(yù)料的變化,極有可能導(dǎo)致社會(huì)的失穩(wěn)。因此,政府必須及時(shí)向公眾披露信息,化解公眾的懷疑情緒,喚起公眾的理解與支持。因此,有必要建立新聞發(fā)言人制度,及時(shí)公布有關(guān)災(zāi)害信息。對(duì)于信息披露其基本要求是:時(shí)間第一,爭(zhēng)取輿論主動(dòng)權(quán);言行一致,確立信息溝通的可信度和權(quán)威性;明確信息通道和時(shí)間;處理與各種媒體的關(guān)系,建立政府與媒體的合作機(jī)制[2]。
(五)加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量的管理和監(jiān)督
要規(guī)劃并建設(shè)好農(nóng)業(yè)災(zāi)害防治工程,加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量的管理和監(jiān)督,發(fā)揮工程防治災(zāi)害最大效能。由于歷史原因,長(zhǎng)期以來(lái)我們片面追求“多、快、好、省”,造成不尊重科學(xué)規(guī)律和不講究質(zhì)量、效益的工程很多,我國(guó)在20世紀(jì)50至70年代修建的水庫(kù),病險(xiǎn)率達(dá)92. 9%,實(shí)踐證明,防治工程本身所存在的安全隱患也是災(zāi)害頻發(fā)且治理困難的原因。因此,在規(guī)劃、建設(shè)各種防治工程的時(shí)候,除了要設(shè)計(jì)好工程的功效、配套設(shè)施以及承載能力之外,還要充分考慮工程的其他效應(yīng),如生態(tài)、環(huán)境效應(yīng),權(quán)衡利弊,合理規(guī)劃,科學(xué)施工,嚴(yán)抓質(zhì)量,杜絕豆腐渣工程。
參考文獻(xiàn)
1.農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害以及農(nóng)業(yè)氣象基本特點(diǎn)
1.1農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害
我國(guó)相比起世界其他各國(guó)來(lái)說(shuō),氣象災(zāi)害所帶來(lái)的損失占據(jù)了自然災(zāi)害中的絕大部分,大概在68.9%左右,但是農(nóng)業(yè)又是抵抗能力最差的一個(gè)行業(yè)。農(nóng)業(yè)氣象主要包括以下幾個(gè)方面的現(xiàn)象:其一,暴風(fēng)暴雪;其二,干旱低溫;其三,霜凍冰雹;其四,大霧沙塵暴。另外,還有因?yàn)闅庀笠蛩厮鶎?dǎo)致的泥石流、山底滑坡、森林災(zāi)害和水旱災(zāi)害多農(nóng)業(yè)帶啦的巨大負(fù)面影響。隨著全球的氣候逐漸變暖,惡劣的天氣情況時(shí)有發(fā)生,氣象災(zāi)害這個(gè)比較敏感的行業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響越來(lái)越大,對(duì)其健康的發(fā)展帶來(lái)了重大的負(fù)面影響和作用。由于我國(guó)的國(guó)土面積比較遼闊,人口也比較多,地形比較復(fù)雜,而且還是農(nóng)業(yè)發(fā)展的國(guó)家,所以我國(guó)已經(jīng)成為了世界上受氣象災(zāi)害影響最大的一個(gè)國(guó)家。
1.2農(nóng)業(yè)氣象基本特點(diǎn)
我國(guó)的農(nóng)業(yè)氣象基本特點(diǎn)一般來(lái)說(shuō)被分為以下幾個(gè)方面。其一,由于國(guó)土面積比較遼闊,所以受災(zāi)害的區(qū)域分布的也比較廣。其二,農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的種類(lèi)比較多。其三,氣象災(zāi)害的發(fā)生幾率比較高。其四,氣象災(zāi)害帶來(lái)的損失也很大。分布區(qū)域比較廣主要體現(xiàn)在我國(guó)的東北和西北地區(qū)受旱災(zāi)的影響很大,發(fā)生的幾率也很高,在我國(guó)基本各個(gè)省市的農(nóng)業(yè)都受到不同程度的氣象災(zāi)害影響。在上文中所提到的各種氣象災(zāi)害在我國(guó)基本上都能看到,因此相對(duì)于世界其他各國(guó)而言,我國(guó)的氣象災(zāi)害發(fā)生頻多。另外,根據(jù)相關(guān)資料顯示,我國(guó)隨著氣候逐漸變暖,惡劣的天氣情況時(shí)有發(fā)生,所以出現(xiàn)的嚴(yán)重天氣災(zāi)害比較多,所以對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)有重大的阻礙。
2.農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)的措施
2.1加快發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的觀測(cè)站網(wǎng)
根據(jù)近年來(lái)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃帶來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局變化和農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)氣象服務(wù)的新需求,調(diào)整完善區(qū)域性觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)高時(shí)空密度、自動(dòng)化、多要素的現(xiàn)代化氣象綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)對(duì)氣象相關(guān)資料的準(zhǔn)時(shí)、準(zhǔn)確、高效監(jiān)測(cè),在縣局應(yīng)能隨時(shí)調(diào)看周邊地區(qū)的預(yù)警信息、雷達(dá)回波和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)站點(diǎn)的氣象要素觀測(cè)實(shí)況資料,還要在時(shí)間上加密采集,創(chuàng)建綜合數(shù)據(jù)庫(kù),做好相關(guān)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)和積累,進(jìn)一步提升氣象監(jiān)測(cè)的能力。
2.2發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須充分利用氣候資源
氣象科學(xué)與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)系極為密切,而農(nóng)業(yè)與氣象的關(guān)系就更為緊密。當(dāng)前,各種專(zhuān)業(yè)戶(hù)對(duì)發(fā)掘氣候資源、了解當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)、掌握其變化規(guī)律、合理充分地利用當(dāng)?shù)氐臍夂蛸Y源、避免和減少災(zāi)害性天氣帶來(lái)的損失有著空前的積極性。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,除了解日常的天氣預(yù)報(bào)、安排好農(nóng)事活動(dòng)外,有關(guān)耕作制度的改革、作物的合理布局、新品種的引進(jìn)等都必須考慮當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件,以減少盲目性。
2.3農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)是糧食安全生產(chǎn)的保障
糧食產(chǎn)量、品質(zhì)和種植結(jié)構(gòu)與天氣、氣候條件密切相關(guān),要充分利用有利的天氣氣候條件,科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量,確保糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要建立糧食安全氣象預(yù)警系統(tǒng),進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警、評(píng)估和糧食產(chǎn)量預(yù)報(bào)工作,減輕氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失,確保糧食安全生產(chǎn),為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.4加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害的調(diào)查,并定期對(duì)調(diào)查資料進(jìn)行更新
對(duì)我國(guó)各個(gè)地區(qū)的氣象災(zāi)害的分布情況進(jìn)行仔細(xì)的調(diào)查,調(diào)查結(jié)果需要高度的精確性??梢酝ㄟ^(guò)對(duì)當(dāng)?shù)貧庀缶值臍v年資料進(jìn)行具體分析,從而得出相關(guān)的結(jié)論。建立科學(xué)有效的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策,把農(nóng)業(yè)氣象的災(zāi)害適應(yīng)能力發(fā)揮到極致。農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的能力對(duì)于個(gè)人以及社會(huì)來(lái)說(shuō)都有著潛移默化的影響,所以也就需要適度的潛力對(duì)其進(jìn)行具體的描述,充分把握好氣象災(zāi)害發(fā)生的特點(diǎn)。另外,適應(yīng)能力對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)都是比較容易做到的,從而能夠涉及到人們所需要的當(dāng)?shù)丨h(huán)境和工具,有助于農(nóng)作物的長(zhǎng)期生長(zhǎng)和適應(yīng)。適應(yīng)的能力不僅與當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境有關(guān),也隨著時(shí)間、空間的變化而變化。農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策是由政府的所作所為來(lái)決定的,具有比較大的主觀能動(dòng)性和積極性,在對(duì)氣象災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)資金方面有了大量的資金投入力度,從而培養(yǎng)好專(zhuān)業(yè)人才來(lái)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)進(jìn)行具體的探討和研究。在此基礎(chǔ)上建立資料數(shù)據(jù)庫(kù),根據(jù)不同的地區(qū)進(jìn)行不同程度的危險(xiǎn)劃分,并且定期對(duì)調(diào)查的資料進(jìn)程分類(lèi)的整理和更新。
2.5加大科普知識(shí)宣傳力度,提高防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)
首先是氣象部門(mén)要增強(qiáng)對(duì)政府和有關(guān)單位的宣傳,使各級(jí)政府和有關(guān)單位進(jìn)一步提升對(duì)農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的認(rèn)知,制訂農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)的政策和規(guī)劃,使農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作作為政府的日常行為。其次是創(chuàng)建由電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體組成的科普宣傳網(wǎng)絡(luò),政府、氣象、農(nóng)業(yè)和其他相關(guān)單位可應(yīng)用科普宣傳網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公眾宣傳普及農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí),增強(qiáng)社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)和本領(lǐng),使公眾知道怎么樣去避災(zāi)抗災(zāi)。再次是創(chuàng)建以農(nóng)技推廣站、氣象站為主,農(nóng)技學(xué)校、農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)為輔的技術(shù)培訓(xùn)和科技咨詢(xún)辦事體系,采用培訓(xùn)班、講座、技術(shù)推廣、專(zhuān)題咨詢(xún)、技術(shù)指導(dǎo)等形式對(duì)基層負(fù)責(zé)人、農(nóng)技人員、農(nóng)業(yè)大戶(hù),和農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),普及農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御技術(shù),使農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)實(shí)踐中切實(shí)發(fā)揮作用。
2.6加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御體系的建設(shè)
就氣象而言,氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系還不健全,氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率還不能滿足防災(zāi)減災(zāi)的需要,氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)的針對(duì)性以及對(duì)氣象災(zāi)害的防范抵御能力仍然不強(qiáng),這就必須大力加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。要千方百計(jì)提高氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率,特別要提高對(duì)極端天氣氣候事件的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。要開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的干旱、低溫冷害、高溫逼熟和農(nóng)用天氣預(yù)報(bào),要開(kāi)發(fā)并不斷完善農(nóng)業(yè)氣象情報(bào)、預(yù)報(bào)、分析、評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng),大力開(kāi)展主要農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害發(fā)生發(fā)展氣象條件預(yù)報(bào),特別是要著力加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合預(yù)警平臺(tái)建設(shè),建立完善由各級(jí)政府組織協(xié)調(diào)、各部門(mén)分工負(fù)責(zé)的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng),建立健全氣象災(zāi)害綜合防御體系和管理機(jī)制,進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作配合、全社會(huì)共同參與防范應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害的新格局。
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關(guān)鍵詞:氣象服務(wù);農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害;防災(zāi)減災(zāi);作用;對(duì)策
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)也是我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中,農(nóng)業(yè)是不可動(dòng)搖的重要基礎(chǔ)。對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō),農(nóng)業(yè)具有十分重要的作用。但是,在實(shí)際情況下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程很容易受到各種因素的影響。近年來(lái),經(jīng)濟(jì)在不斷提升,環(huán)境問(wèn)題卻越來(lái)越明顯,各種極端天氣開(kāi)始出現(xiàn)。例如,干旱、洪澇以及冰雹、雪災(zāi)等,這些氣象災(zāi)害及衍生災(zāi)害都會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成十分嚴(yán)重的危害。氣象服務(wù)已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)中十分重要的內(nèi)容,備受人們關(guān)注。氣象服務(wù)對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作也具有十分重要的作用,其不僅可以提高農(nóng)業(yè)種植效率,而且可以在一定程度上推動(dòng)種植業(yè)的發(fā)展[1-2]。如今,氣象部門(mén)也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù),進(jìn)一步提高氣象服務(wù)在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)中的應(yīng)用效率。
1氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)農(nóng)業(yè)的作用
1.1提高氣象災(zāi)害的防御效果
對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)說(shuō),氣象服務(wù)具有十分重要的作用。在具體工作中,氣象部門(mén)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,借助現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)和社會(huì)力量制定科學(xué)、合理的氣象災(zāi)害防御措施,并且不斷完善氣象防災(zāi)減災(zāi)體系,以實(shí)現(xiàn)對(duì)氣象災(zāi)害變化情況的全方位、多層次、動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)。當(dāng)出現(xiàn)重大氣象災(zāi)害時(shí),便可以及時(shí)相關(guān)應(yīng)急措施,從而不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力,提高氣象災(zāi)害的防御效果。
1.2提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警水平
在實(shí)際情況下,氣象部門(mén)積極構(gòu)建并完善氣象災(zāi)害監(jiān)督平臺(tái)體系,不斷優(yōu)化現(xiàn)有的預(yù)警機(jī)制,可以有效提高氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和時(shí)效性水平。在出現(xiàn)重大氣象災(zāi)害時(shí),氣象部門(mén)便可以從中分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能會(huì)面臨的危害,然后及時(shí)信息,讓農(nóng)民及時(shí)防范,從而減輕氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害。另外,氣象部門(mén)積極引入現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)手段,也可以在很大程度上提高氣象預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)工作的準(zhǔn)確度,強(qiáng)化對(duì)氣象災(zāi)害的動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè),也可以有效拓展氣象預(yù)報(bào)預(yù)警范圍,并且提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警水平。
1.3維護(hù)農(nóng)作物的生長(zhǎng)環(huán)境
在氣象服務(wù)中,人工影響天氣是一項(xiàng)十分重要的工作。在實(shí)際情況下,積極構(gòu)建設(shè)計(jì)合理、作業(yè)規(guī)范、評(píng)估準(zhǔn)確以及多方位服務(wù)的新一代人工影響天氣體系,完善相關(guān)的指揮系統(tǒng),可以在很大程度上緩解和降低干旱、冰雹等對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言,科學(xué)技術(shù)的合理應(yīng)用具有十分重要的促進(jìn)作用。通過(guò)開(kāi)展人工影響天氣工作,可以為農(nóng)作物生長(zhǎng)構(gòu)建良好的生長(zhǎng)環(huán)境,從而進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量。
2加強(qiáng)氣象為農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)的對(duì)策
2.1加強(qiáng)宣傳,提高人們的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)
在實(shí)際情況下,當(dāng)?shù)貧庀蟛块T(mén)應(yīng)通過(guò)各種有效渠道加強(qiáng)對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)的宣傳,以此提升各級(jí)政府部門(mén)和當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)于農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)的認(rèn)識(shí),不斷提高其防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。目前,隨著各種新型媒體的出現(xiàn),信息的傳播渠道變得更加豐富。因此,在防災(zāi)減災(zāi)工作的宣傳方面,也可以積極構(gòu)建由網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、新媒體等多種新、老媒體共同組成的氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)這種較為全面的科普宣傳網(wǎng)絡(luò)來(lái)宣傳和普及農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí),也可以使人們更加深刻地意識(shí)到防災(zāi)減災(zāi)工作的重要性,并且有效落實(shí)在具體的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作中。除此之外,還可以積極構(gòu)建有效的科技咨詢(xún)與技術(shù)培訓(xùn)體系,通過(guò)舉辦講座、培訓(xùn)班以及技術(shù)推廣等工作來(lái)普及農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御技術(shù),使其能夠充分發(fā)揮出重要作用。
2.2構(gòu)建完善、科學(xué)的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系
從實(shí)質(zhì)上來(lái)說(shuō),為了能夠在最大程度上做好氣象為農(nóng)服務(wù)的防災(zāi)減災(zāi)工作,就需要以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的實(shí)際需求為依據(jù),積極引進(jìn)新型技術(shù)來(lái)開(kāi)展有效的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)測(cè)工作[3]。不僅需要針對(duì)災(zāi)害性天氣充分做好相關(guān)的預(yù)警預(yù)報(bào)工作,還需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐脑O(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)以及林業(yè)等產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況來(lái)做好防旱、防澇、防洪等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御工作。同時(shí),還需要針對(duì)重大的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害和農(nóng)林病蟲(chóng)害開(kāi)展必要預(yù)警預(yù)報(bào)工作??傊?,為了能夠更好地開(kāi)展氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)農(nóng)業(yè)工作,必須結(jié)合本地實(shí)際情況,確保農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報(bào)與監(jiān)測(cè)工作都能夠順利開(kāi)展。
2.3積極構(gòu)建完善的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)體系
在實(shí)際情況下,為了確保氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)農(nóng)業(yè)工作順利開(kāi)展,必須積極構(gòu)建起以政府部門(mén)為主導(dǎo)、其他各級(jí)單位共同參與的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)體系。同時(shí),還應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同層次來(lái)制定對(duì)應(yīng)的災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,全方面防御農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害,從而在最大程度上降低氣象災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的損失。另外,還需要積極建立健全“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人”的機(jī)制,完善各種預(yù)警接收設(shè)備,并且建立完善、規(guī)范的農(nóng)村自然災(zāi)害預(yù)警隊(duì)伍,確保各個(gè)相關(guān)部門(mén)之間的有效配合,確保氣象災(zāi)害預(yù)警信息可以得到準(zhǔn)確、及時(shí)的傳播。
2.4加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)
從實(shí)質(zhì)上來(lái)說(shuō),氣象為農(nóng)服務(wù)工作的開(kāi)展需要專(zhuān)業(yè)人才的支持[4]。因此,氣象部門(mén)必須采取有效措施來(lái)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的培訓(xùn),提高技術(shù)人員工作水平,充實(shí)氣象部門(mén)人才隊(duì)伍。另外,也需要積極引入專(zhuān)業(yè)人才,為氣象部門(mén)補(bǔ)充新鮮的血液。這對(duì)于提高氣象服務(wù)水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō),也具有十分重要的作用。
3結(jié)語(yǔ)
[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害;災(zāi)害預(yù)報(bào)系統(tǒng);預(yù)防
中圖分類(lèi)號(hào):S42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2014)37-0378-01
農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)是關(guān)于某種農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害能否發(fā)生、發(fā)生的時(shí)間及其危害程度的農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)。我國(guó)的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害包括:干旱、洪澇、低溫冷凍害、高溫?zé)岷安∠x(chóng)害等,它們嚴(yán)重影響我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和糧食安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。因此,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)方法的研究,對(duì)于預(yù)報(bào)氣象災(zāi)害的發(fā)生、減少其發(fā)生的危害對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展有重要作用。
一、我國(guó)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)系統(tǒng)
1.我國(guó)的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)系統(tǒng)概述
為了切實(shí)做到為農(nóng)民服務(wù),減少氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)損失,通過(guò)多年的研究,我國(guó)已建成可供業(yè)務(wù)應(yīng)用和操作方便的各種農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。系統(tǒng)中應(yīng)用多種集成模式、多種技術(shù)( 遙感、GIS、網(wǎng)絡(luò)、氣候模擬等),形成了從資料輸入、模式計(jì)算到信息乃至決策建議等的業(yè)務(wù)流程,在農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)服務(wù)中發(fā)揮重要作用,為政府減災(zāi)防災(zāi)提供科學(xué)決策依據(jù)。其中農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),能夠提供及時(shí)、準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào),幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)及時(shí)采取有效措施,減輕災(zāi)害損失,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。目前,在方法改進(jìn)、新技術(shù)應(yīng)用和系統(tǒng)建設(shè)等方面的研究取得了一些成果。遙感技術(shù)在干旱、洪澇、低溫冷害、高溫?zé)岷?zāi)害監(jiān)測(cè)評(píng)估中得到廣泛的應(yīng)用,特別是與計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和GIS技術(shù)的結(jié)合,使得遙感技術(shù)更加充分體現(xiàn)其應(yīng)用前景,更趨向系統(tǒng)化、業(yè)務(wù)化,便捷建立基于遙感技術(shù)的各種自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng),為政府部門(mén)提供高效的指導(dǎo)服務(wù),提出合理的防災(zāi)減災(zāi)的建議。
2.我國(guó)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)方法
為了進(jìn)行農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的統(tǒng)計(jì)分析,我國(guó)已有不少氣象類(lèi)的專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展了農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和調(diào)控技術(shù)研究,并開(kāi)始農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害形成機(jī)理研究。主要包括采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)處理資料的數(shù)理統(tǒng)計(jì)模型預(yù)報(bào)方法;作物生長(zhǎng)動(dòng)力模擬模型;農(nóng)業(yè)氣象學(xué)和天氣氣候?qū)W、動(dòng)力氣候?qū)W等多學(xué)科結(jié)合、各種預(yù)報(bào)方法相結(jié)合、長(zhǎng)中短期預(yù)報(bào)相結(jié)合、動(dòng)態(tài)預(yù)報(bào)和補(bǔ)充訂正相結(jié)合、衛(wèi)星遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息與預(yù)警模式相結(jié)合的多學(xué)科交叉、多種方法綜合集成也是農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)的穩(wěn)妥和有效的方法。而突發(fā)性的災(zāi)害性天氣頻發(fā),使服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng),成為我國(guó)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)技術(shù)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì),也是我國(guó)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)工作的艱巨任務(wù)。同時(shí),電視、廣播、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體逐步在廣大農(nóng)民中普及,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村迫切需要,也為實(shí)時(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)提供了可能。
3.我國(guó)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)系統(tǒng)在防止農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害中的應(yīng)用
農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)在專(zhuān)家技術(shù)人員的研發(fā)下,取得了很大的成就,在全國(guó)各地應(yīng)用也十分廣泛。上海地區(qū)2001 年研制了農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)警示系統(tǒng),系統(tǒng)是以實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),根據(jù)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害指標(biāo)進(jìn)行評(píng)判分析。福建省氣象臺(tái)2005 年建立了基于 GIS 的新一代福建省氣候監(jiān)測(cè)與災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng),系統(tǒng)具有底圖制作、數(shù)據(jù)處理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、診斷分析、圖形圖像制作等系統(tǒng)功能。杭州市氣象局 2008 年建立了針對(duì)該市主要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害指標(biāo)體系,并開(kāi)發(fā)“農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)”,將天氣預(yù)報(bào)與災(zāi)害指標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái),自動(dòng)生成包括受災(zāi)產(chǎn)品、所處關(guān)鍵期、致災(zāi)因子、對(duì)其影響、防御措施的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)材料,為氣象開(kāi)展為農(nóng)服務(wù)提供基礎(chǔ)。安徽省氣象局利用淮北地區(qū)主要站點(diǎn)歷年氣象和土壤墑情資料,在黃淮平原農(nóng)業(yè)干旱監(jiān)測(cè)預(yù)警與綜合防御研究成果的基礎(chǔ)上,研究開(kāi)發(fā)適合淮北地區(qū)農(nóng)業(yè)干旱監(jiān)測(cè)預(yù)警與決策服務(wù)系統(tǒng),結(jié)合該地中長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)結(jié)果預(yù)測(cè)未來(lái)土壤墑情發(fā)展變化,預(yù)警和決策服務(wù)信息。 廣東省氣象局還開(kāi)展了基于 GIS 技術(shù)的廣東荔枝寒害監(jiān)測(cè)預(yù)警研究,采用基于GIS 技術(shù)和氣候?qū)W模型,融合土地利用、海拔高度、坡度、坡向等地理信息,對(duì)平均氣溫、最低氣溫資料進(jìn)行較高空間分辨?率的地理訂正,實(shí)現(xiàn)對(duì)廣東寒害發(fā)生發(fā)展及其強(qiáng)度、范圍的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警。由此可見(jiàn),我國(guó)的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)系統(tǒng)為我國(guó)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)決策和為農(nóng)服務(wù)中發(fā)揮了重大作用,應(yīng)加大對(duì)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)系統(tǒng)的研發(fā)力度,以最大程度的減少經(jīng)濟(jì)損失。
二、探究?jī)?yōu)化我國(guó)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)的方法
1.甄選預(yù)報(bào)員隊(duì)伍,提高預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性。由于災(zāi)害性天氣的突發(fā)性和復(fù)雜性,準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)現(xiàn)在不可能完全靠客觀預(yù)報(bào),預(yù)報(bào)員的主觀能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?zāi)壳笆遣豢商娲?,因此加?qiáng)預(yù)報(bào)員隊(duì)伍建設(shè)十分重要。要通過(guò)各種措施教育預(yù)報(bào)員安心預(yù)報(bào)崗位,激勵(lì)他們鉆研業(yè)務(wù),引導(dǎo)他們?cè)谫|(zhì)量上下功夫,這是提高天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率的根本。同時(shí)深入推進(jìn)業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革,加強(qiáng)短期、短時(shí)臨近預(yù)報(bào)工作,提高暴雨、冰雹、大風(fēng)等突發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)的精細(xì)化水平和預(yù)警時(shí)效。建立健全早期預(yù)警預(yù)報(bào)工具的研發(fā)工作長(zhǎng)效投入機(jī)制和加強(qiáng)多源資料的綜合應(yīng)用分析研究工作也是相當(dāng)必要的。
2.精細(xì)化預(yù)報(bào)災(zāi)害類(lèi)型,盡早提出對(duì)應(yīng)性措施。由于氣象災(zāi)害的多樣性需要我們針對(duì)不同的災(zāi)害提出不同的解救方案,因此需要以需求為牽引,增強(qiáng)公共氣象服務(wù)的敏感性和針對(duì)性,努力提高服務(wù)的質(zhì)量和水平。一是提高氣象服務(wù)的針對(duì)性。改變以預(yù)報(bào)產(chǎn)品代替服務(wù)產(chǎn)品,從服務(wù)的體制和工作流程上將預(yù)報(bào)和服務(wù)分離,準(zhǔn)確定位“精細(xì)化預(yù)報(bào)”與“精細(xì)化服務(wù)”,依托精細(xì)化的預(yù)報(bào)產(chǎn)品,有針對(duì)性地制作精細(xì)化服務(wù)產(chǎn)品。二是提高公共氣象服務(wù)的主動(dòng)性和敏感性。認(rèn)真分析社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)、新點(diǎn),結(jié)合天氣氣候發(fā)展演變趨勢(shì),換位思考,建立與相關(guān)部門(mén)的多渠道溝通協(xié)作機(jī)制,及時(shí)了解新需求,有針對(duì)性地提出應(yīng)對(duì)措施和建議。
3.氣象災(zāi)害信息全面化,擴(kuò)大信息的覆蓋面。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是不夠完善,不能及時(shí)有效的使氣象災(zāi)害信息在農(nóng)民中間傳播。為此我們應(yīng)完善現(xiàn)代公共氣象服務(wù)信息渠道,提高氣象預(yù)警信息覆蓋面完善公共氣象服務(wù)通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),建立與各大媒體和主要服務(wù)用戶(hù)的專(zhuān)線連接;建立天氣警報(bào)無(wú)線電臺(tái)系統(tǒng),擴(kuò)大信息覆蓋的范圍;加強(qiáng)掌上氣象警報(bào)器等信息終端產(chǎn)品的研發(fā),提高氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息能力;升級(jí)電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目制作系統(tǒng),增加氣象服務(wù)信息播報(bào)頻率和內(nèi)容。
三、結(jié)語(yǔ)
總之,農(nóng)業(yè)收成與農(nóng)民生活緊密相關(guān),為了最大程度的提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,使農(nóng)民生活安居樂(lè)業(yè),應(yīng)提高我國(guó)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)的精確化、精細(xì)化、針對(duì)化、全面化水平,加大氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)的研發(fā)力度,使氣象預(yù)報(bào)更好為我國(guó)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)氣象服務(wù);農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系;建設(shè)分析
中圖分類(lèi)號(hào):S165 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160432204
1 建甌農(nóng)村氣象服務(wù)現(xiàn)狀及農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系存在的不足
建甌位于福建省北部,是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的縣市,農(nóng)村人口占全市人口的84.4%,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)民家庭收入的主要來(lái)源,最易受氣象條件影響,農(nóng)民是最需要提供專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)保障的弱勢(shì)群體。筆者具有多年的農(nóng)村生活經(jīng)驗(yàn),對(duì)農(nóng)民有一定的了解,現(xiàn)階段在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大部分是中老年人,他們主要是通過(guò)電視獲取氣象信息,較大一部分農(nóng)民看天氣預(yù)報(bào)是從中央電視臺(tái)天氣預(yù)報(bào)到福建臺(tái)天氣預(yù)報(bào)到南平天氣預(yù)報(bào)再到建甌天氣預(yù)報(bào),他們對(duì)天氣預(yù)報(bào)的關(guān)注度相當(dāng)高,天氣預(yù)報(bào)是他們最喜愛(ài)的欄目,對(duì)氣象服務(wù)需求迫切,他們最希望得到的氣象服務(wù)的主要是天氣預(yù)報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)信息。
現(xiàn)階段建甌市氣象信息渠道有手機(jī)短信、電視、傳真、12121、微博、微信、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等。農(nóng)民因白天勞作的因素,獲取氣象信息主要通過(guò)晚上觀看電視天氣預(yù)報(bào)的方式,對(duì)其他渠道的預(yù)警信息,因文化水平和生活習(xí)慣基本上很少收到,所以氣象部門(mén)既使及時(shí)了災(zāi)害性天氣預(yù)警信息,農(nóng)民也不可能完全在第一時(shí)間及時(shí)了解并采取預(yù)防措施。當(dāng)前,雖然手機(jī)己經(jīng)普及,但是氣象局災(zāi)害性天氣預(yù)警短信,除紅色預(yù)警信號(hào)全網(wǎng)外,其他針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)警短信對(duì)象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)理員、村級(jí)氣象信息員,受各種工作因素的影響,仍存在著較大部分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者無(wú)法及時(shí)了解氣象局的相關(guān)氣象防災(zāi)減災(zāi)信息。部分縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村地區(qū)的氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)仍處于起步階段,仍低于建設(shè)目標(biāo)的最低標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者難以獲得或較為完全獲得相應(yīng)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。
建甌市在2015年被中國(guó)氣象局確定為“三農(nóng)”氣象服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)――氣象災(zāi)害防御建設(shè)實(shí)施縣后,建甌市委市政府把農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)列入2015年建甌鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)績(jī)效管理及創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽考評(píng)中,當(dāng)前雖然每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處都成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)氣象信息服務(wù)站,但目前處于起步階段,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站歸口還不明確,有的設(shè)在農(nóng)技站、有的設(shè)在水利工作站、有的設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)府辦公室,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系仍處在一個(gè)認(rèn)知的過(guò)程。在農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)以及農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的建設(shè)過(guò)程中,最明顯也最為突出的問(wèn)題是:鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)協(xié)管員和信息員變動(dòng)較快,一定程度上影響了氣象信息員的工作效果;縣級(jí)地方政府財(cái)政資金緊張,“三農(nóng)”配套經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取困難,也影響了信息服務(wù)站工作的開(kāi)展;縣級(jí)氣象局缺乏農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)方面專(zhuān)業(yè)人才,在進(jìn)行氣象信息傳播的過(guò)程中,欠缺科學(xué)的技術(shù)方法,提供的氣象服務(wù)不能根據(jù)局部區(qū)域的固有特點(diǎn)進(jìn)行,缺乏針對(duì)性,導(dǎo)致提供的服務(wù)內(nèi)容與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)或開(kāi)發(fā)不能相契合,也不利于農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)以及農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)水平和建設(shè)技術(shù)的提升。
2 提升農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)以及農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)水平的措施
2.1 完善氣象服務(wù)體系和氣象防御體系的建設(shè)
相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)以及農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)尚不夠完善的問(wèn)題,加強(qiáng)農(nóng)村公共氣象服務(wù)相關(guān)體系的建設(shè),對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的制定、農(nóng)村防雷減災(zāi)管理方案的制定方面,應(yīng)當(dāng)做全面、綜合的考慮,以提升建設(shè)效果。相關(guān)體系建設(shè)的管理者應(yīng)當(dāng)遵守以政府部門(mén)為指導(dǎo)、社會(huì)積極參與的原則,積極爭(zhēng)取氣象服務(wù)體系和氣象防御體系的支持面,根據(jù)地方內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo),不斷健全或完善相關(guān)氣象工作者的組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,落實(shí)各層級(jí)氣象管理人員的職責(zé)和分工,使得體系建設(shè)朝著長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向邁進(jìn)的同時(shí),可以吸引政府和社會(huì)的更多資金投入,進(jìn)一步推動(dòng)體系的建設(shè)。例如:相關(guān)政府部門(mén)在進(jìn)行農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)以及農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的建設(shè)工作時(shí),可以以《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》為標(biāo)準(zhǔn),充分貫徹、落實(shí)基本要求的同時(shí),加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急機(jī)制的建設(shè),以實(shí)現(xiàn)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者氣象災(zāi)害的防范能力。
2.2 強(qiáng)化氣象災(zāi)害應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)的科普宣傳
相關(guān)政府部門(mén)在建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)以及農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化氣象災(zāi)害應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)的科普宣傳,以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的抗自然災(zāi)害能力,將因自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)損失降到最低。相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的調(diào)研工作,了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)民對(duì)氣象知識(shí)的熟知程度或情況,分析現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民最為需要哪種氣象防御知識(shí)和氣象服務(wù),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的實(shí)際需求為基礎(chǔ)和導(dǎo)向,側(cè)重突出防御自然災(zāi)害和降低自然災(zāi)害造成的損失,有針對(duì)性的為居民提供氣象服務(wù),加強(qiáng)宣傳科普知識(shí),不斷提升相關(guān)氣象人員的檢測(cè)水平和服務(wù)能力。例如:分區(qū)域完善建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站,并以此為基礎(chǔ),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息員、對(duì)氣象知識(shí)感興趣的農(nóng)民進(jìn)行氣象基本知識(shí)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)和氣象災(zāi)害防御指南的培訓(xùn)。同時(shí),通過(guò)多元化的渠道推廣建甌氣象微信公眾號(hào),通過(guò)宣傳單頁(yè)、廣播、視頻等方式教會(huì)農(nóng)民使用氣象產(chǎn)品,使得農(nóng)民能夠看簡(jiǎn)單的雷達(dá)圖、衛(wèi)星云圖等相關(guān)知識(shí),這樣一來(lái),便可以達(dá)到農(nóng)民就像隨身帶了個(gè)“移動(dòng)氣象信息服務(wù)站”的效果,他們可以隨時(shí)隨地了解天氣情況。相關(guān)工作人員可以打破傳統(tǒng)的電視、廣播傳播氣象信息的渠道束縛,充分利用信息時(shí)代背景下衍生的電子產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等,創(chuàng)立多元化的氣象信息渠道,相關(guān)工作人員可以通過(guò)微博、微信、電子顯示屏、戶(hù)外廣告等方式,及時(shí)更新氣象信息內(nèi)容,以保證信息可以及時(shí)傳遞。這樣一來(lái),不但可以提升氣象服務(wù)信息的傳播速度,擴(kuò)大氣象信息服務(wù)的覆蓋面,而且可以擴(kuò)大農(nóng)民獲取信息的數(shù)量和內(nèi)容,有利于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者因自然災(zāi)害而造成的財(cái)產(chǎn)損失。另外,相關(guān)工作人員還可以根據(jù)不同季節(jié)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和相關(guān)部門(mén)聯(lián)合舉辦專(zhuān)題知識(shí)講座,通過(guò)互動(dòng)的方式為農(nóng)民解決在生產(chǎn)中遇到的相關(guān)疑問(wèn),通過(guò)形式多樣的宣傳方式加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的了解。
2.3 采用科學(xué)化、技術(shù)化的方法進(jìn)行體系建設(shè)
采用科學(xué)化、技術(shù)化的方法進(jìn)行體系建設(shè)是提升災(zāi)害監(jiān)測(cè)水平、提升天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性的有效方法,是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和數(shù)量的有效手段,相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)盡快改善當(dāng)前建設(shè)技術(shù)相對(duì)落后的問(wèn)題。相關(guān)政府部門(mén)可以適當(dāng)加大對(duì)氣象服務(wù)體系技術(shù)研究的投入預(yù)算,為提升氣象科技水平和氣象科技的創(chuàng)新提供有力保障,同時(shí),也應(yīng)當(dāng)深入研究、分析自然氣象災(zāi)害發(fā)生的原因或者機(jī)理,以此為基礎(chǔ),研究相對(duì)應(yīng)的防御性科技措施,以實(shí)現(xiàn)提升氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)水平和防御水平。例如:相關(guān)氣象工作管理人員可以綜合考慮當(dāng)前現(xiàn)有的氣象設(shè)備、氣象服務(wù)人員、科技人才和技術(shù)水平,遵循集農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及水利等多站合一的氣象服務(wù)原則,通過(guò)人員、技術(shù)、信息互補(bǔ),建設(shè)信息一體化的農(nóng)村氣象服務(wù)臺(tái)。這樣一來(lái),不但可以提升天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度,還可以通過(guò)對(duì)生態(tài)環(huán)境的評(píng)估,制定有效的、科學(xué)的預(yù)防措施,有利于在氣象科技服務(wù)領(lǐng)域取得突破性發(fā)展,可以提升天氣預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)度。
2.4 建立“三農(nóng)”服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制
完善基層的氣象設(shè)施,合理、科學(xué)分配相關(guān)氣象工作人員的職責(zé)和工作,可以讓?xiě)?yīng)急減災(zāi)的相關(guān)組織體系或者防御機(jī)制高效發(fā)揮其功能作用。為了提升農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御科技水平,建立較為完善的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系,相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立“三農(nóng)”服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則,對(duì)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)以及農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的相關(guān)工作進(jìn)行全面性的工作劃分。當(dāng)?shù)厝嗣裾畾庀蠓罏?zāi)減災(zāi)防御領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮氣象服務(wù)站氣象災(zāi)害的防范與應(yīng)急處置工作,氣象局負(fù)責(zé)提供氣象災(zāi)害災(zāi)情預(yù)報(bào)、預(yù)警信息及專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))氣象服務(wù)站負(fù)責(zé)按工作職責(zé)做好全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))氣象災(zāi)害過(guò)程防御工作、日常氣象工作。村級(jí)信息員負(fù)責(zé)完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))氣象服務(wù)站安排的各項(xiàng)相關(guān)工作。
氣象防災(zāi)減災(zāi)防御領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)通過(guò)氣象服務(wù)站了解氣象災(zāi)情強(qiáng)度、持續(xù)時(shí)間、災(zāi)情預(yù)測(cè)信息等詳細(xì)情況。召開(kāi)氣象防災(zāi)減災(zāi)防御領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì),研究具體氣象災(zāi)害防御工作布置事項(xiàng);通過(guò)指示氣象服務(wù)站通過(guò)雙向信息傳輸機(jī)制災(zāi)害預(yù)警信息,做到信息到人,做到提旱準(zhǔn)備,提前預(yù)防。
氣象服務(wù)站,及時(shí)做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息的接收,及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示下及時(shí)分發(fā)災(zāi)情信息,并指導(dǎo)社會(huì)公眾科學(xué)避災(zāi)。信息分發(fā)手段有:充分利用已有的防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施如電腦網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村廣播、大喇叭、電子顯示屏、手機(jī)短信等,及時(shí)向村級(jí)信息員分發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息。記錄本次災(zāi)害性天氣的觀測(cè)與記錄,并及時(shí)報(bào)告市氣象局。災(zāi)后本轄區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)害及次生災(zāi)害信息的收集和報(bào)告,協(xié)助市氣象局做好災(zāi)情調(diào)查、評(píng)估和鑒定工作。
村級(jí)信息員,負(fù)責(zé)接收和及時(shí)氣象災(zāi)害預(yù)警信息,第一時(shí)間利用各種渠道預(yù)警信息,及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)點(diǎn)居民。一般通過(guò)電話、短信、鑼鼓警示通知每個(gè)居民,必要時(shí)安排各村應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)員到重點(diǎn)區(qū)域、人群進(jìn)行逐戶(hù)、逐人通知,必須做到人人知道預(yù)警信息。負(fù)責(zé)在災(zāi)情過(guò)后及時(shí)收集災(zāi)情信息,并向鄉(xiāng)氣象服務(wù)站上報(bào)災(zāi)情。這樣一來(lái),不但可以使得氣象服務(wù)體系和氣象災(zāi)害防御體系的建設(shè)有序開(kāi)展,而且可以有效提升農(nóng)民的防災(zāi)抗災(zāi)能力,切實(shí)滿足農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。
農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)以及農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的建設(shè)直接影響著農(nóng)作物的收成和產(chǎn)量,在建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)以及農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的過(guò)程中,相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)深入分析當(dāng)前體系建設(shè)存在的不足,注重加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站建設(shè)和強(qiáng)化氣象災(zāi)害應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)的科普宣傳,側(cè)重于采用科學(xué)化、技術(shù)化的方法,側(cè)重于完善農(nóng)村氣象預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)和建立“三農(nóng)”服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制,只有這樣,方能最大限度地減輕和避免氣象災(zāi)害造成的損失,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收起到保駕護(hù)航作用。
參考文獻(xiàn)
[1] 成秀虎,王卓妮. 農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系理論模型初探[J].災(zāi)害學(xué),2012(04):117-121.
1.加快建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系
農(nóng)業(yè)是對(duì)氣象災(zāi)害最為敏感的行業(yè)。我國(guó)地域遼闊,氣象條件差異大,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域性、特色性較強(qiáng),發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要符合地域特點(diǎn)、更加精細(xì)化的氣象條件做保障;我國(guó)是典型的季風(fēng)性氣候國(guó)家,氣象災(zāi)害種類(lèi)多、分布廣、影響重,保障國(guó)家糧食安全需要不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御各種氣象災(zāi)害的能力。近年來(lái),在全球氣候變暖的背景下,氣象條件對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響呈現(xiàn)出新的特點(diǎn),加快健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系,合理開(kāi)發(fā)利用氣候資源,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局成為發(fā)展方向。
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè),中國(guó)氣象局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,要求用3~5年的時(shí)間,初步建成結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理、功能先進(jìn)的國(guó)家、省、市、縣四級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系。要建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域性布局的農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo)體系,建立健全面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程、多時(shí)效、定量化的農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)分析、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和影響評(píng)估的技術(shù)系統(tǒng);開(kāi)展富有地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù);發(fā)展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警、產(chǎn)量預(yù)報(bào)以及人工影響天氣業(yè)務(wù),提升國(guó)家糧食安全的氣象綜合保障能力;完成精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃,建立農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化的決策服務(wù)業(yè)務(wù)。
2.全面提升氣象災(zāi)害防御能力
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊