氣象災害應急預案精選(九篇)

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第1篇：氣象災害應急預案范文

   1總則

   1.1目的

   為了規(guī)范氣象災害防御活動，加強對氣象災害事故的預防，杜絕重特大事故的發(fā)生，降低事故損失，建立事故情況下快速搶險和應急處理機制，保障企業(yè)職工生命及財產安全，維護正常的生產和工作秩序，特編制本預案。

   1.2依據

   本應急預案依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國氣象法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究規(guī)定》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》等國家和電力行業(yè)的法律、法規(guī)，以及中國華能集團公司《電力生產事故調查規(guī)程》、《中國華能集團公司重大突發(fā)事件（事故）應急管理辦法》等制定。

   1.3適用范圍

   本應急預案適用于中國華能集團公司各產業(yè)公司及所屬各企業(yè)單位的氣象災害防御及應對工作。

   1.4氣象災害定義

   指熱帶氣旋（含臺風）、暴雨（雪）、雷電、寒潮、大風、干旱、大霧、高溫、低溫、龍卷風、冰雹、霜凍、連陰雨等災害性天氣、氣候造成的災害。

   1.5工作原則

   根據“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，在華能集團公司的統(tǒng)一領導下，實行分類管理、分級負責的應急管理體制，落實各級行政領導責任制，認真落實各項預防措施，快速、有效地組織事故搶險，最大限度地降低事故損失，保證公司系統(tǒng)職工、在公司所屬區(qū)域作業(yè)的外來人員的生命安全，保障設備安全。

   2危險因素與風險分析

   中國華能集團公司主要從事電力資源的投資、建設、經營和管理；具有信息、交通運輸、新能源、環(huán)保、貿易、燃料等相關產業(yè)、產品的投資、建設和生產經營活動。公司各企業(yè)遍布全國，各地氣象差異極大，各類氣象災害都可能對企業(yè)的正常運行與人員、設備的安全構成威脅。

   氣象災害發(fā)生時可能影響安全的危險點有：主廠房、輸煤通道、倉庫、辦公區(qū)域、食堂等主要建筑物；升壓站；臨時構筑物；廠區(qū)大型露天設備如：斗輪機、龍門吊、港口設備等；露天堆放的各種材料、設備；各類車輛、船舶等。

   3組織機構及職責

   3.1集團公司成立重大突發(fā)事件應急處理領導小組（下稱“領導小組”），是集團公司處置重大氣象災害應急的最高指揮機構，由集團公司領導和集團公司有關部門負責人組成，集團公司主要領導擔任組長。

   領導小組下設應急辦公室。設在集團公司安監(jiān)部，部門負責人擔任主任，成員由其他相關部門的負責人組成。

   3.1.1集團公司辦公室電話：

   3.2集團公司所屬各產業(yè)公司、各發(fā)電廠等企業(yè)單位成立事故應急領導小組，總指揮由各單位行政正職擔任，副總指揮由該單位分管領導擔任，成員由各職能管理部門、主要生產部門負責人組成，并成立相應的事故應急工作小組，負責事故應急工作。3.1.2集團公司應急值班室電話：62291877、62291777、62291666。

   3.3各部門職責：

   3.3.1集團公司重特大事故應急領導小組、相關部門職責

   3.3.1.1應急領導小組：提出修訂氣象災害應急預案，負責定期組織演練，監(jiān)督檢查各單位在本預案中履行職責情況。對突發(fā)氣象災害事件啟動應急預案作出決策，及時組織、調動應急力量，指揮應急工作的進行。

   3.3.1.2安監(jiān)部：負責組織有關部門進行《應急預案》的編制、修訂、變更，跟蹤落實應急措施的執(zhí)行。監(jiān)督應急預案演練及緊急救護培訓。事故發(fā)生后參與應急工作，提出應急工作指導意見供領導小組決策。應急工作結束后收集有關原始材料，組織進行分析、整改工作。

   3.3.1.3辦公廳：負責應急響應的組織、調配及日常檢查，及時向有關部門通報險情及處理情況，負責應急工作的信息傳遞與通訊聯(lián)絡。

   3.3.2重特大事故應急現(xiàn)場組織機構及部門職責

   3.3.2.1應急現(xiàn)場領導小組：在集團公司重特大事故應急領導小組領導下全面負責現(xiàn)場的應急組織指揮工作。

   3.3.2.2安全生產部門：在集團公司重特大事故應急領導小組辦公室的指導下組織實施應急工作。協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處理等工作。

   3.3.2.3行政事務管理部門：負責事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡和對外聯(lián)絡工作，交通車輛統(tǒng)一調度工作。

   3.3.2.4保衛(wèi)、消防部門：負責滅火、警戒、現(xiàn)場保衛(wèi)、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制等工作。

   3.3.2.5衛(wèi)生部門：負責現(xiàn)場醫(yī)療救護及受傷人員搶救和護送轉院等工作。

   3.3.2.6物資部門：負責事故所需應急物資保障。

   3.3.3事故應急工作小組職責：

   3.3.3.1警戒疏散引導小組:負責事故現(xiàn)場治安，交通指揮，設立警戒線以防止與事故現(xiàn)場無關人員進入警戒區(qū)，指導群眾疏散，物資保衛(wèi)等。

   3.3.3.2技術咨詢組：負責研究確定現(xiàn)場事故搶救、搶險方案，提出應急的安全技術措施，為現(xiàn)場指揮工作提供技術支持。

   3.3.3.3現(xiàn)場搶救小組:負責開展現(xiàn)場事故搶救、搶險工作，及時控制危險源，積極采取安全措施防止事故進一步擴大；

   3.3.3.4后勤保障小組:負責交通運輸，保障運送搶險救援人員、物資器材所需的車輛，保障搶險道路的暢通；負責提供搶險救援的器材和物資；負責監(jiān)測現(xiàn)場有毒有害氣體和物質，提供應急所需的有關防護用品；負責生活保障，提供休息場所、食物及其它生活必需品等。

   3.3.3.5事故調查善后處理小組：參與由事故單位及其上級主管部門和當地政府部門組成的事故調查善后處理小組，負責提供相關原始資料，做好善后處理相關事宜。

   3.3.3.6宣傳報道對外接待組：由行政部門負責人牽頭，如實、客觀向上級機關和新聞媒體反映災害損失和現(xiàn)場救援情況，接待與應急事件相關的人員。

   4預防與預警

   4.1危險源監(jiān)控與預防

   4.1.1建立健全企業(yè)防止氣象災害安全管理規(guī)章制度，制訂氣象災害應急預案。完善各級安全生產責任制，強化責任追究制。嚴格執(zhí)行《安全生產工作獎懲規(guī)定》，使每位職工明確自己在工作中所負的安全責任。

   4.1.2制定切實可行的安全教育培訓計劃，教育職工不斷提高安全意識意識，開展安全教育和安全生產技能培訓，切實提高職工自我保護能力和規(guī)避事故風險的能力。

   4.1.3每年定期舉辦氣象災害應急演練，使職工熟悉應急工作過程，掌握應急工作要領，通過演練發(fā)現(xiàn)應急準備工作方面存在的問題，及時整改。

   4.1.4組織開展防氣象災害專項檢查，重點檢查各部門防氣象災害準備工作、防氣象災害應急預案和責任制落實情況、防氣象災害重點監(jiān)控部位、防氣象災害物資儲備情況等。

   4.1.5加強對生產現(xiàn)場安全設施檢查，按《安全設施標準》統(tǒng)一要求，進一步完善現(xiàn)場安全設施和標志。改善勞動作業(yè)環(huán)境，使生產現(xiàn)場具有較強的抗御氣象災害的能力。

   4.1.6編制防氣象災害特殊運行方式及反事故預案，并組織學習、演習。

   4.1.7在各類氣象災害季節(jié)到來前負責對全廠防汛排水設備、泵房排水系統(tǒng)、潛水泵、應急照明設施等應急機械設備、電氣設備進行一次全面維護。

   4.1.8在熱帶氣旋（含臺風）、暴雨（雪）、雷電、大風、龍卷風、連陰雨等災害性天氣氣候發(fā)生前必須實施如下的預防措施：

   4.1.8.1露天設備如斗輪機、龍門吊、港口設備等應調整位置、鎖定或采取其他安全措施，防止可能發(fā)生的移位、撞擊甚至傾覆事故。

   4.1.8.2海輪、拖輪、船駁等船只應在可靠地點錨定或在避風港避風。

   4.1.8.3主要建筑物的門窗應及時關閉，生產區(qū)域的閥門井、污水坑（池）、污油坑（池）應有足夠的排水設施，防止水位異常升高，引起設備被淹甚至損壞。

   4.1.8.4廠區(qū)內應有足夠的排水設施，防止地表水位上升，雨水倒灌至車間、地下設施，造成設備被淹損壞，機組被迫停運的事故。

   4.1.9在雷電災害性天氣氣候發(fā)生前必須檢查電氣、控制設備的接地與防雷電的安全措施。

   4.1.10寒潮、低溫、霜凍等災害性天氣到來前必須檢查所有的防凍、伴熱措施。

   4.1.11大霧災害性天氣發(fā)生前必須利用停電機會，對室外電氣設備清洗，做好防污閃措施；對電器絕緣進行檢查。

   4.1.12高溫天氣到來前，應布置開展夏季防暑降溫安全大檢查。

   4.2預警行動

   4.2.1集團公司及所屬各單位根據不同業(yè)務及其階段性、季節(jié)性特點，結合環(huán)境、氣象災害預報信息，按照早預想、早通報、早布置的原則，開展各類氣象災害相關風險的分析、評估。在得到下列極端氣象警報后，啟動預警。

   4.2.1.1臺風黃色預警信號：24小時內可能受熱帶風暴影響,平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經受熱帶風暴影響,平均風力為8～9級，或陣風9～10級并可能持續(xù)。

   4.2.1.2暴雨橙色預警信號：3小時降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

   4.2.1.3高溫橙色預警信號：24小時內最高氣溫將要升至37℃以上。

   4.2.1.4寒潮橙色預警信號：24小時內最低氣溫將要下降16℃以上，最低氣溫小于等于0℃，平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或已經下降16℃以上，最低氣溫小于等于0℃，平均風力達6級以上，或陣風7級以上，并可能持續(xù)。

   4.2.1.5雷雨大風黃色預警信號：6小時內可能受雷雨大風影響,平均風力可達8級以上，或陣風9級以上并伴有強雷電；或者已經受雷雨大風影響,平均風力達8—9級，或陣風9-10級并伴有強雷電，且可能持續(xù)。

   4.2.1.6大風黃色預警信號：12小時內可能受大風影響,平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經受大風影響,平均風力為8—9級，或陣風9—10級并可能持續(xù)。

   4.2.1.7強沙塵暴橙色預警信號：12小時內可能出現(xiàn)強沙塵暴天氣（能見度小于500米），或者已經出現(xiàn)強沙塵暴天氣并可能持續(xù)。

   4.2.1.8冰雹橙色預警信號：6小時內可能出現(xiàn)冰雹伴隨雷電天氣，并可能造成雹災。

   4.2.2預警命令由各企業(yè)安全監(jiān)察部門，經企業(yè)安全生產第一責任人簽發(fā)后以傳真形式報集團公司安全監(jiān)督與科技環(huán)保部、辦公廳、地方政府有關部門。預警命令也可由各產業(yè)公司安全監(jiān)察部門，主管副總經理或總經理簽發(fā)后以傳真形式報集團公司值班室并抄送各有關企業(yè)的安全監(jiān)察室、行政部。

   4.2.3進入預警狀態(tài)后，預警區(qū)域的有關單位應當采取如下措施：

   4.2.3.1按照各應急預案的要求檢查確認各類用于應急的防護用品、醫(yī)療設備、交通用具、通訊裝備、消防設備、生產和照明的備用電力設備、檢測設備及器材，各種應急材料、設備等，必須配備齊全。

   4.2.3.2檢查確認各種通訊工具的報警方法、聯(lián)絡方式和信號使用規(guī)定,確認各種救援隊伍熟悉掌握事件發(fā)生后所要采取的對應方法和步驟。

   4.2.3.3檢查確認人員疏散通道、集合地點安全可靠，轉移、撤離或者疏散可能受到危害地區(qū)的人員,并進行妥善安置。封閉、隔離或者限制使用有關的場所，中止可能導致危害擴大的作業(yè)或活動。

   4.2.3.4應急領導小組開展工作，召集應急工作小組、應急搶險隊伍進入現(xiàn)場。

   4.2.3.5做好與電網調度的聯(lián)系協(xié)調。

   4.3信息報告

   4.3.1即時報告

   4.3.1.1重特大氣象災害事件發(fā)生后，有關單位應立即逐級向集團公司、產業(yè)公司和本單位主要負責人、事故單位所在地政府有關部門報告。報告內容包括：發(fā)生事故的單位、事故發(fā)生的時間、詳細地點、事故類別、簡要經過、傷亡人數、設備財產損失以及現(xiàn)場救援所需的專業(yè)人員和搶險設備等。

   4.3.1.2即時電話報告程序規(guī)定如下：

   1)事故單位現(xiàn)場負責人向主管部門、安全監(jiān)察室報告，主管部門、安全監(jiān)察室向分管副經理（副廠長）、經理（廠長）報告；

   2)事故單位安全監(jiān)察室向產業(yè)公司安全監(jiān)察室、電監(jiān)會區(qū)域電監(jiān)局或地方電監(jiān)辦、地方安監(jiān)部門、地方政府有關部門報告，事故單位行政部門向產業(yè)公司總經理工作部門報告，事故單位經理（廠長）或分管副經理（副廠長）向產業(yè)公司分管副總經理報告；

   3)產業(yè)公司分管副總經理向總經理報告；產業(yè)公司安全監(jiān)察室向集團公司安全監(jiān)督與科技環(huán)保部、電監(jiān)會區(qū)域電監(jiān)局報告，產業(yè)公司總經理工作部門向集團公司辦公廳報告，產業(yè)公司總經理向集團公司分管副總經理報告；

   4)集團公司安全監(jiān)督與科技環(huán)保部向電監(jiān)會、國家安全監(jiān)察總局報告。

   4.3.2事故快報

   4.3.2.1重特大氣象災害事件發(fā)生后，引起重特大人身傷亡事故、重特大設備事故、重特大火災事故的發(fā)生，事故單位在完成即時報告后，應在4小時內用傳真、電子郵件等方式，向產業(yè)公司、集團公司、電監(jiān)會上報事故書面快報，快報應當包括以下內容：

   1)事故發(fā)生的時間、地點、單位；

   2)事故發(fā)生的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；設備損壞初步統(tǒng)計；對社會是否造成影響等情況；

   3)事故原因的初步判斷；

   4)事故發(fā)生后應急響應情況、采取的措施以及事故控制情況。

   4.3.2.2事故快報內容、報告時限及報告流程

   1)事故單位安全監(jiān)察室向產業(yè)公司安全監(jiān)察室報告；

   2)產業(yè)公司安全監(jiān)察室向集團公司安全監(jiān)督與科技環(huán)保部、電監(jiān)會區(qū)域電監(jiān)局、產業(yè)公司分管副總經理報告；副總經理向總經理報告；

   3)集團公司安全監(jiān)督與科技環(huán)保部向電監(jiān)會、集團公司分管副總經理、總經理報告。

   5應急響應

   5.1響應分級

   按照事故級別,華能集團公司因氣象災害導致事故的響應分級如下：

   5.1.1一級響應:因氣象災害導致特大人身事故一次死亡10人及以上、特大火災事故、特大設備事故造成直接經濟損失人民幣2000萬元以上，為省級應急，集團公司、省市級政府、產業(yè)公司事故單位組織事故應急工作。

   5.1.2二級響應:因氣象災害導致重大人身事故一次重傷和死亡3人至9人,其中人身死亡3人及以上、重大火災事故、重大設備事故造成直接經濟損失人民幣500萬元以上，為地市級應急，集團公司、產業(yè)公司、地市級政府、事故單位組織事故應急工作。

   5.1.3三級響應:因氣象災害導致一般人身事故、一般火災事故、一般設備事故，為企業(yè)級應急，事故單位組織事故應急工作。

   5.2應急響應程序

   5.2.1應急啟動

   5.2.1.1集團公司安全監(jiān)督與科技環(huán)保部在接到氣象部門氣象災害預報后，立即通知有關單位做好預防措施，發(fā)出預警。在接到事故單位事故即時報告后，根據領導小組組長的指示，立即啟動本預案并通知有關人員迅速趕赴現(xiàn)場實施救援。

   5.2.1.2事故單位重特大事故應急工作在集團公司重特大事故應急領導小組的領導下，由現(xiàn)場總指揮全面組織指揮事故的應急工作，按救援需要及時通知專業(yè)隊伍施救。

   5.2.2實施應急救援

   5.2.2.1事故應急工作小組接到事故報告后，立即按照事故應急預案，做好本職工作。各職能部門，按照應急預案要求組織實施救援，不得拖延、推諉。有關部門應當立即采取必要措施減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。

   5.2.2.2應急指揮部根據氣象災害實際情況，成立必要的應急專業(yè)組，展開救援工作。

   5.2.2.3針對不同類型的氣象災害，各單位啟動有關的應急專項預案。

   5.2.2.4根據研究確定的事故人員搶救、工程搶險方案和安全技術措施實施事故人員搶救、工程搶險，并有相應的安全防范措施。

   5.2.2.5確保通訊暢通。包括事故指揮者與應急隊員之間、應急隊員之間、應急系統(tǒng)各機構之間、應急指揮機構與外部應急組織之間、應急指揮機構與新聞單位之間的信息暢通。

   5.2.2.6盡可能降低人員傷亡。確保物資供應、防護用品供后勤供應。

   必要時可充分利用集團公司的資源，及時調配，盡可能降低損失。

   5.2.2.7當事故對人員造成威脅，應注意緊急避險。

   5.2.2.8當事故對運行設備造成威脅，應立即采取措施，包括緊急停止設備運行，盡可能避免設備損壞。

   5.2.2.9當事故有擴大傾向，現(xiàn)場無法消除，必須盡快向上級匯報，擴大應急范圍，及時采取補充應急措施。

   5.3應急結束

   現(xiàn)場應急人員搶救、工程搶險工作完成后，現(xiàn)場總指揮應盡快了解各部門、各有關單位人員搶救、工程搶險工作情況，根據現(xiàn)場實際做好次生、衍生事故隱患的消除工作，布置好現(xiàn)場警戒，并將有關情況逐級向集團公司主要領導進行匯報。安監(jiān)部門人員應做好現(xiàn)場的保護、取證、事故調查等善后工作。經事故應急指揮機構批準后，應急結束。

   應急工作結束后，事故單位應著手準備事故應急工作材料，主要內容包括事故情況，人員搶救、工程搶險工作情況，索賠資料，損失報告以及經驗教訓總結等。

   6信息

   集團公司系統(tǒng)發(fā)生氣象災害事件引起的重特大損失后，有關事故處理情況的信息由集團公司辦公廳負責，并統(tǒng)一向新聞媒體通報。

   發(fā)生事故的單位應當將事故調查、搶險、搶救以及恢復處理的實際進展情況，定期逐級向集團公司報告。發(fā)生社會影響較大、涉險人數30人以上或者可能造成很大經濟損失的特別重大未遂事故，應當及時將未遂事故的有關情況、處置情況、調查結論和防范措施等向集團公司報告。集團公司有關部門應當及時跟蹤了解有關情況，督促整改措施的落實。

   7后期處置

   7.1發(fā)生重特大氣象災害事件后，集團公司有關部門及主管領導應及時趕赴現(xiàn)場指揮，了解事故情況，安撫遇難人員家屬，看望慰問傷員和事故搶險人員，組織并指導生產恢復工作。向有關政府部門匯報氣象災害事件及其救援情況。

   7.2事故單位研究確定生產恢復方案,上報集團公司重特大事故應急領導小組,經地方政府有關部門同意后實施,盡快恢復生產。

   7.3集團公司辦公廳、安全監(jiān)察部門及事故單位的有關部門對事故搶險過程和應急能力進行評估，提出應急預案的修訂、完善意見。

   7.4事故調查及追究，按照集團公司《事故調查規(guī)程》執(zhí)行。

   7.5及時補充應急物質。

   7.6及時辦理保險索賠。

   8保障措施

   8.1通信與信息保障

   建立通信與信息網絡，保證信息上傳下達暢通。明確與應急工作相關的單位和人員通信聯(lián)系方式和方法，建立信息通信系統(tǒng)及維護方案。確保應急期間信息通暢。

   8.2應急隊伍保障

   為確保氣象災害應急工作快速、正確、有效地開展，最大限度減少傷亡和損失，根據集團公司業(yè)務重點和危險有害因素及事故的類別，重特大事故應急領導小組組建專家組，具體研究確認事故搶險方案和各項安全技術措施。

   各企業(yè)根據實際情況組建消防隊和義務消防員隊伍、以及階段性兼職應急搶險救災隊伍。

   8.3應急物資裝備保障

   集團公司所屬各企業(yè)按照企業(yè)各類氣象災害應急預案配置應急所需的各類物資和裝備，其類型、數量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式應列入各類專項應急預案。在每個氣象災害發(fā)生周期到來之前，必須準備就緒，應急工作小組應作專項檢查。

   8.4經費保障

   集團公司所屬各企業(yè)氣象災害事故應急所需資金由“事故檢修維護費用”中列支，按實撥付，具體參考“成本管理辦法”，確保應急狀態(tài)時應急經費的及時到位。

   8.5其他保障

   根據集團公司氣象災害事故應急要求，集團公司所屬各單位應制定相應應急預案及專項應急預案，落實保證安全的各項措施。

   9培訓與演練

   9.1培訓

   集團公司所屬各單位氣象災害應急培訓要訂立計劃、根據當地的氣象特點，開展針對性的專項培訓，教育職工不斷提高安全意識，提高防范惡劣氣象災害和規(guī)避事故風險的能力。

   9.2演練

   每半年舉行一次氣象災害應急演練，使職工熟悉應急工作過程，掌握應急工作要領，通過演練檢查各部門的應急準備工作，發(fā)現(xiàn)應急準備工作方面存在的問題，正確評估企業(yè)應急工作能力，及時整改存在的隱患。

   10獎懲

   10.1對在重大突發(fā)事件應急工作中有下列突出表現(xiàn)之一的單位或個人，應當給予表彰或者獎勵。

   10.1.1出色完成重特大氣象災害事故應急任務的；

   10.1.2對重特大氣象災害事故應急工作提出重要建議，實施效果顯著的；

   10.1.3其他應予表彰或獎勵的情形。

   10.2有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，對直接責任人員和主管人員進行通報批評或給予相應的行政處分，構成犯罪的，移交司法機關處理。

   10.2.1負有應急責任的人員在應急工作中玩忽職守，失職、瀆職的；

   10.2.2對重特大火災事故隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的；

   10.2.3有對重特大火災事故應急工作造成危害的其他行為的。

   11附則

   11.1預案修訂和更新

   應急預案應當根據變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題每三年修訂一次,補充完善,經集團公司組織審批后生效。。

   11.2應急預案備案

   本預案報國家電監(jiān)會、國家安監(jiān)總局和國資委備案。

   11.3制定與解釋

   本預案由集團公司制定并負責解釋。

第2篇：氣象災害應急預案范文

關鍵詞 氣象災害；應急管理服務；對策；廣東陽春

中圖分類號 P429 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）07-0216-01

我是世界上氣象災害頻發(fā)的國家，每年氣象災害帶來的損失都較為嚴重，對經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人們生命財產安全都會造成巨大影響。災害管理是政府部門社會管理和社會服務的重要內容，也是政府部門自身職責所在。有效、及時的應急管理可以大幅降低氣象災害經濟損失和人員傷亡。而實際防災減災過程中，政府部門的應急響應能力直接決定最終防災減災效果。結合目前陽春市氣象災害特點和災害管理現(xiàn)狀，建立完善的氣象災害應急管理對社會安全、防災減災和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1 影響陽春市的主要氣象災害及其特點

陽春市位于廣東省西南部，地處云霧山脈、漠陽江中上游，屬亞熱帶季風氣候。受低緯度和中高緯度天氣系統(tǒng)共同影響，陽春市氣候復雜，天氣多變，各種氣象災害頻繁出現(xiàn)。

1.1 干旱

干旱天氣是指在很長的一段時間內，降水量較少或無降水現(xiàn)象，土壤水分在蒸發(fā)過程中造成水分失衡，河川流量降低，影響人類正常生產生活及農作物生長發(fā)育。干旱天氣會降低農業(yè)產量，造成人類、牲畜飲水困難及工業(yè)用水缺乏等現(xiàn)象。陽春市降水時空分布不均，因而很容易出現(xiàn)季節(jié)性干旱。

1.2 暴雨

陽春市是廣東省暴雨中心，每年4―6月前汛期，多受鋒面、渦度及中小尺度對流天氣影響，降水較多；7―9月為后汛期，暴雨天氣出現(xiàn)的主要原因則是熱帶氣旋。汛期暴雨、雷暴、龍卷風、冰雹等天氣頻繁出現(xiàn)。

1.3 強對流天氣

氣象學中所指的強對流天氣就是發(fā)生突然、速度快、破壞力強的災害性天氣。強對流天氣主要包括雷雨大風、龍卷風、強降雨、冰雹等。陽春市強對流天氣的高發(fā)期主要集中出現(xiàn)在春末至夏季，常見的就是強降水、龍卷風和雷雨大風天氣。

1.4 臺風

臺風天氣主要出現(xiàn)在熱帶、亞熱帶地區(qū)海面上的氣旋性環(huán)流中，水蒸氣在冷卻凝結過程中釋放熱量發(fā)展成為暖心結構。平均每年會有2～3個影響陽春市的熱帶氣旋出現(xiàn)。

1.5 低溫冷凍

低溫冷凍害就是來自極地的強冷空或者是寒潮入侵使氣溫不斷下降，農作物因外界環(huán)境溫度過低而受到損傷以致于減產的農業(yè)氣象災害。低溫冷害、低溫連陰雨、寒潮、霜凍等天氣都屬于低溫冷凍災害。2008年初陽春市雨雪冰凍災害對農作物造成的損失巨大。

2 2016年5月27日暴雨災害預警與響應服務

氣象部門借助先進科學技術和大氣監(jiān)測手段捕捉和分析突發(fā)性氣象災害，肩負著對氣象災害監(jiān)測和預警的職能。2016年5月27日陽春市出現(xiàn)暴雨天氣過程，氣象局根據相關數據分析，及時、果斷地暴雨災害應急響應命令，在暴雨天氣發(fā)生前，全市氣象部門進入Ⅱ級應急響應狀態(tài)，各崗位人員分工明確，在第一時間開展各項應急管理和服務工作，從而實現(xiàn)了24 h應急響應，實時監(jiān)測、預測預警暴雨過程，并預警信號和信息，完成業(yè)務監(jiān)控、部門聯(lián)動、信息上報、災害評估及后勤保障工作。由于氣象部門工作得力，預警信息成功及時，從而有效保障了防汛工作的開展，將暴雨災害的損失降至最低。在對2016年5月27日專題氣象服務材料進行批示中，陽春市氣象部門天氣監(jiān)測預警和信息實效性得到了上級政府部門充分肯定，上級領導重點強調了氣象災害應急管理服務在科學防災減災中占據重要地位。

3 完善氣象災害應急管理服務的對策

3.1 建立完備的應急預案

科學、完整的應急預案可以為防災減災工作提供充足的時間支持。陽春市氣象部門應完善氣象災害應急預案，建立健全災害應急處置機制，提升陽春市應對突發(fā)氣象災害的能力。因當前陽春市的氣象災害和次生災害頻繁出現(xiàn)，根據《陽春市突發(fā)氣象災害應急預案》及單個氣象災害應急預案，明確界定多種氣象災害應急預案，為防治重大氣象災害提供科學指導。陽春市政府部門還應當制訂氣象災害應急預案配套制度，充分發(fā)揮應急預案作用，增加氣象災害應急演練[1-2]。

3.2 氣象災害預警信息系統(tǒng)建設

根據國家氣象災害預警等級設定標準，并結合陽春市實際情況，制訂不同種類氣象災害預警等級。借助雷達、氣象衛(wèi)星和氣象觀測臺站收集氣象信息，整合、分析、評估潛在氣象災害信息，一旦出現(xiàn)氣象災害，政府部門應根據氣象災害預警啟動標準氣象災害預警。陽春市氣象部門還要與移動、聯(lián)通、電信公司加強合作，不斷拓寬氣象信息渠道，加強與農業(yè)、林業(yè)、電力、交通、水利等部門的合作交流，完善氣象災害應急管理體系，并積極引進優(yōu)秀科研技術人員，提升氣象災害觀測預報水平，提高氣象災害預警能力[3-4]。

3.3 加強氣象災害監(jiān)測預報網絡建設

加快陽春市氣象監(jiān)測預警體系建設，提升氣象災害預測、預警的準確性和時效性。充分發(fā)揮突發(fā)性氣象災害監(jiān)測能力，建立完善的氣象災害預報、預警機制和應急服務平臺，對氣象災害實現(xiàn)準確、高效監(jiān)測，為氣象防災減災提供精準的決策信息，更好地為政府部門提供準確、及時的氣象災害預報。

4 參考文獻

[1] 趙黎.伊犁鞏留縣氣象災害應急管理體制完善對策分析[J].經濟研究導刊，2013（14）：247-248.

[2] 黃瑩.贛州市氣象災害防御與應急管理能力建設措施[J].現(xiàn)代農業(yè)科技，2012（7）：50-51.

第3篇：氣象災害應急預案范文

天津市氣象災害防御條例全文第一章　總則

第一條　為了防御氣象災害，避免、減輕氣象災害造成的損失，保障人民生命財產安全，促進我市經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國氣象法》、國務院《氣象災害防御條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內的氣象災害防御活動。

本條例所稱氣象災害，是指由于臺風、暴雨(雪)、寒潮、大風(沙塵暴)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、霾等所造成的災害。

水旱災害、地質災害、海洋災害、森林火災等因氣象因素引發(fā)的衍生、次生災害的防御工作，適用有關法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條　氣象災害防御工作實行以人為本、科學防御、統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導、分級負責、部門聯(lián)動、社會參與的原則。

第四條　市和區(qū)、縣人民政府應當加強氣象災害防御工作的組織和領導，建立健全氣象災害防御工作協(xié)調機制，完善氣象災害防御基礎設施建設，將氣象災害的防御納入本級國民經濟和社會發(fā)展的規(guī)劃和計劃，所需經費納入本級財政預算。

第五條　市和區(qū)、縣氣象主管機構負責本行政區(qū)域內氣象災害的監(jiān)測、預報、預警、風險評估和人工影響天氣等工作。

農業(yè)、建設、規(guī)劃、水務、國土房管、海洋、財政等有關部門按照職責分工，與氣象主管機構共同做好氣象災害防御工作。

第六條　市和區(qū)、縣人民政府應當鼓勵開展氣象災害防御的科學技術研究，支持氣象災害防御先進技術的推廣和應用，加強國內外合作與交流，提高氣象災害防御的科技水平。

第七條　各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式，宣傳普及氣象災害防御知識，提高公眾的防災減災意識和能力。

學校應當把氣象災害防御知識納入有關課程和課外教育內容，培養(yǎng)和提高學生的氣象災害防范意識和自救互救能力。

第八條　對在氣象災害防御工作中做出突出貢獻的組織和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章　預防

第九條　市和區(qū)、縣人民政府應當組織氣象主管機構和有關部門開展氣象災害普查，建立氣象災害數據庫，分災種進行氣象災害風險評估，并根據氣象災害發(fā)生規(guī)律、特點、分布情況和風險評估結果，劃定氣象災害風險區(qū)域，編制氣象災害防御規(guī)劃。

第十條　市和區(qū)、縣人民政府及其有關部門，應當根據氣象災害防御規(guī)劃，結合本地氣象災害的特點和可能造成的危害，組織制定本行政區(qū)域的氣象災害應急預案，報上一級人民政府和有關部門備案，并向社會公布。

第十一條　市和區(qū)、縣人民政府及其有關部門，應當組織開展防風工作，加強海塘、堤防、避風港、防護林、避風錨地、緊急避難場所等建設，并定期組織開展搭建物、廣告牌、在建建(構)筑物防風加固工作的監(jiān)督檢查。

第十二條　市和區(qū)、縣人民政府、有關部門和單位，應當根據雨、雪、冰凍等發(fā)生的特點，定期組織開展各種排水設施檢查，及時疏通河道和排水管網，加強電力、通信線路的巡查，做好排水、積雪(冰)清理、交通疏導等準備工作。

第十三條　市和區(qū)、縣人民政府、有關部門和單位，應當加強對機場、港口、高速公路、航道、漁場等重要場所和交通要道的大霧、霾的監(jiān)測設施建設，并根據大霧、霾發(fā)生的情況，做好交通疏導、調度和防護等準備工作。

第十四條　市和區(qū)、縣人民政府應當加強對人工影響天氣工作的領導。根據干旱災害發(fā)生的情況，組織開展人工增雨(雪)作業(yè)，減輕旱災影響;在冰雹易發(fā)生區(qū)域，應當做好人工防雹作業(yè)工作。

實施增雨(雪)和防雹等人工影響天氣作業(yè)，應當嚴格執(zhí)行國務院氣象主管機構規(guī)定的作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程。

市和區(qū)、縣氣象主管機構在本級人民政府的領導和協(xié)調下，對人工影響天氣工作實行分級管理和指導。

第十五條　各類建(構)筑物、場所和設施安裝雷電防護裝置應當符合國家有關防雷標準的規(guī)定。

新建、改建、擴建建(構)筑物的雷電防護裝置，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

雷電防護裝置的產權人或者使用人，應當做好日常維護工作，并依法委托具有雷電防護裝置檢測資質的單位定期檢測。

第十六條　市和區(qū)、縣人民政府有關部門在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃中，應當統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災害的風險性，避免、減輕氣象災害的影響。

市和區(qū)、縣人民政府有關部門在國家和本市重大建設工程、重大區(qū)域性經濟開發(fā)項目和大型太陽能、風能等氣候資源開發(fā)利用項目論證中，應當把氣候可行性論證和氣象災害風險評估作為項目可行性研究的內容。

第三章　監(jiān)測、預報和預警

第十七條　市人民政府應當根據氣象災害防御的需要，組織氣象、農業(yè)、水務、國土房管、海洋等有關部門建立氣象災害監(jiān)測信息平臺，實現(xiàn)信息資源共享。

氣象主管機構及其所屬的氣象臺站應當根據規(guī)定，提供雨情、水情、風情、旱情等監(jiān)測信息。有關部門應當提供水旱災害、地質災害、海洋災害、森林火災等與氣象災害有關的災情監(jiān)測信息。

第十八條　市和區(qū)、縣人民政府應當根據氣象災害防御的需要，在氣象災害易發(fā)區(qū)、人口密集區(qū)和大型活動場所等增設氣象災害監(jiān)測站、點，建設應急移動氣象災害監(jiān)測設施，健全應急監(jiān)測隊伍，完善氣象災害監(jiān)測體系。

第十九條　氣象主管機構應當依法加強對氣象災害監(jiān)測設施和探測環(huán)境的保護。任何組織和個人不得侵占、損毀或者擅自移動氣象災害監(jiān)測設施，不得危害氣象探測環(huán)境。

第二十條　災害性天氣警報和氣象災害預警信號，由氣象主管機構所屬的氣象臺站按照職責向社會統(tǒng)一;必要時，市人民政府可以依照有關規(guī)定。

其他組織和個人不得向社會災害性天氣警報和氣象災害預警信號。

第二十一條　氣象主管機構應當充分利用廣播、電視、互聯(lián)網、手機短信、電子顯示屏等方式，及時無償向社會災害性天氣警報和氣象災害預警信號。

廣播、電視、報紙、電信等媒體應當及時、準確向社會播發(fā)氣象主管機構所屬的氣象臺站的災害性天氣警報和氣象災害預警信號，并根據氣象臺站的要求及時增播、插播或者刊登。

第四章　應急處置

第二十二條　氣象主管機構所屬的氣象臺站應當及時向本級人民政府和有關部門報告災害性天氣預報、警報情況和氣象災害預警信息，并根據情況變化及時對報告信息予以更新、解除。

市和區(qū)、縣人民政府根據災害性天氣警報、氣象災害預警信號和氣象災害應急預案啟動標準，及時作出啟動相應應急預案的決定，并向社會公布。

第二十三條　氣象災害應急預案啟動后，市和區(qū)、縣人民政府應當根據氣象災害應急處置需要，組織有關部門采取下列相應應急措施:

(一)劃定氣象災害危險區(qū)域，情況緊急時，組織人員撤離、疏散，轉移重要財產，開展自救互救;

(二)及時避免或者減輕危害的建議、勸告;

(三)關閉或者限制使用易受氣象災害危害的場所;

(四)決定停工、停業(yè)、停課;

(五)實行交通管制;

(六)保障道路、通信、供水、供熱、供氣、供電等設施的安全和正常運行;

(七)調集應急救援所需物資、設備，保障基本生活必需品和藥品的供應;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第二十四條　氣象災害應急預案啟動后，市和區(qū)、縣氣象主管機構應當組織所屬的氣象臺站對災害性天氣進行跟蹤監(jiān)測，開展現(xiàn)場氣象服務，及時向本級人民政府和有關部門報告災害性天氣實況、變化趨勢和評估結果，為本級人民政府組織防御氣象災害提供決策依據。

第二十五條　市和區(qū)、縣人民政府有關部門應當按照氣象災害應急預案的分工，做好主要河流、水庫的水量調度，農業(yè)生產技術指導，社會治安和道路交通秩序維護，電力、通信保障，基本生活必需品保障，救災物資供應，醫(yī)療衛(wèi)生救援等應急工作。

第二十六條　市和區(qū)、縣人民政府應當及時、準確地向社會氣象災害發(fā)生、發(fā)展和應急處置信息。

廣播、電視、報紙、電信等媒體應當及時、準確地向社會傳播政府的信息。

第二十七條　市和區(qū)、縣人民政府應當根據氣象主管機構提供的災害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息以及災情發(fā)展情況，適時調整氣象災害級別或者作出解除氣象災害應急措施的決定，并向社會公布。

第二十八條　氣象災害應急處置工作結束后，市和區(qū)、縣人民政府應當組織有關部門對氣象災害造成的損失進行調查和評估，制定恢復重建計劃，并向上一級人民政府報告。

第五章　法律責任

第二十九條　違反本條例規(guī)定，市和區(qū)、縣人民政府、氣象主管機構和其他有關部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級機關或者監(jiān)察機關責令改正;情節(jié)嚴重，造成人員財產損失的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任:

(一)未按照規(guī)定編制氣象災害防御規(guī)劃或者氣象災害應急預案的;

(二)未按照規(guī)定采取氣象災害預防措施的;

(三)未執(zhí)行國務院氣象主管機構規(guī)定的作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程實施人工影響天氣作業(yè)的;

(四)未按照規(guī)定及時提供氣象災害防御需要的監(jiān)測信息的;

(五)隱瞞、謊報或者由于玩忽職守導致重大漏報、錯報災害性天氣警報、氣象災害預警信號的;

(六)未及時采取氣象災害應急措施的;

(七)不依法履行職責的其他行為。

第三十條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市和區(qū)、縣氣象主管機構責令改正，給予警告，可以處五千元以上五萬元以下的罰款;違反治安管理的行為，由公安機關依法給予處罰:

(一)擅自向社會災害性天氣警報、氣象災害預警信號的;

(二)廣播、電視、報紙、電信等媒體未按照要求播發(fā)、刊登災害性天氣警報和氣象災害預警信號的;

(三)傳播虛假的或者通過非法渠道獲取的災害性天氣信息和氣象災害災情的。

第三十一條　違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、行政法規(guī)已作出明確處罰規(guī)定的，依其規(guī)定。

第六章　附則

第三十二條　本條例自20xx年9月1日起施行。

氣象災害的類型⑴暴雨：山洪暴發(fā)、河水泛濫、城市積水;

⑵雨澇：內澇、漬水;

⑶干旱：農業(yè)、林業(yè)、草原的旱災，工業(yè)、城市、農村缺水;⑷干熱風：干旱風、焚風;

⑸高溫、熱浪：酷暑高溫、人體疾病、灼傷、作物逼熟;

⑹熱帶氣旋：狂風、暴雨、洪水;

⑺冷害：由于強降溫和氣溫低造成作物、牲畜、果樹受害;

⑻凍害：霜凍，作物、牲畜凍害，水管、油管凍壞;

⑼凍雨：電線、樹枝、路面結冰;

⑽結冰：河面、湖面、海面封凍，雨雪后路面結冰;

⑾雪害：暴風雪、積雪;

⑿雹害：毀壞莊稼、破壞房屋;

⒀風害：倒樹、倒房、翻車、翻船;

⒁龍卷風：局部毀壞性災害;

⒂雷電：雷擊傷亡;

⒃連陰雨(雨)：對作物生長發(fā)育不利、糧食霉變等.

⒄濃霧：人體疾病、交通受阻;

第4篇：氣象災害應急預案范文

一、加強氣象信息員隊伍建設

由各縣區(qū)政府負責，對氣象信息員名單再核實，月底前報到市應急辦和市氣象局，要選聘有責任心的村干部、志愿者擔任信息員，要切實能發(fā)揮信息員作用，每個村、社區(qū)、學校至少有名氣象信息員?？h政府和應急辦每年組織氣象信息員培訓、氣象局負責培訓內容。氣象信息員需掌握本村住戶、氣象災害防御知識等情況。氣象信息員通過手機短信接收市、縣氣象局發(fā)出的氣象災害預警信息，通過喇叭廣播、走訪、電話等方式通知各有關農戶、居民。對已經發(fā)生的氣象災害，通過電話將災害發(fā)生時間、地點、災情報告市縣氣象局。市氣象局需掌握最新的災害防御負責人和氣象信息員變化情況，及時將預警信息傳遞給氣象信息員。

二、加快農村氣象信息服務站建設

各縣選取個村作為農村氣象信息服務站（提供實時氣象災害預警信息、農業(yè)氣象服務信息等）建設示范點，可以利用已有的遠程教育培訓站、農村信息服務站等，在原有站點基礎上加掛“氣象信息服務站”牌子。農村氣象信息服務站建設標準：有固定場所（可容納村民前來咨詢，有科普宣傳櫥窗）；有信息設備（電腦、寬帶網絡、電子顯示屏、農村大喇叭等）；有信息員（能及時接收和傳播氣象災害預警信息）；有管理制度（公示服務項目、開放時間、信息員職責和考核指標）；有服務內容（接收和廣播氣象災害預警信息、登陸氣象信息服務網、更新科普宣傳板報櫥窗、參與氣象災害調查、反饋農民的意見）。

三、開展縣級氣象災害風險調查和區(qū)劃

各縣區(qū)牽頭，組織氣象、國土、水務、民政專家，開展調查，摸清氣象災害危險區(qū)域、適宜安置點，制作重大氣象災害風險區(qū)劃圖、旅游區(qū)氣象災害分布圖。灤平縣作為示范縣，今年底完成縣氣象災害防御規(guī)劃、災害應急預案的編制，實現(xiàn)重大氣象災害應急預案延伸到鄉(xiāng)、村。

四、做好氣象災害應急準備認證工作

氣象災害應急準備認證是指對某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否具備氣象防災減災能力和意識，是否能自發(fā)進行災前、災中到災后各項防御工作進行綜合考評認證。各縣按照認證標準，逐一落實考評內容，灤平作為示范縣，今年底前完成認證，由氣象局和市應急辦負責對灤平縣氣象災害應急準備工作進行檢查和認證，爭取其他縣明年通過認證。認證標準：有健全的組織、掌握氣象災害風險狀況：有專門小組全面負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象防災減災事宜；有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人分管，有氣象信息員承擔相關工作；有氣象信息服務站；有一支基層氣象防災減災隊伍。掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然環(huán)境和社會環(huán)境、重要設施、危險地區(qū)、氣象災害風險圖、弱勢民眾、防災減災資源（避難場所信息、防災減災專家等）。氣象災害預警信息渠道暢通：有多種渠道（顯示屏、大喇叭、電話、手機等設備）接收氣象災害預警信息，重大氣象災害發(fā)生時能通知到鄉(xiāng)鎮(zhèn)每戶居民。有氣象災害應急預案：明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象防災減災領導小組和應急隊伍聯(lián)系人及聯(lián)系方式，對弱勢群體救助措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災害避難圖（包括氣象災害風險隱患點、應急避難場所分布、安全疏散路徑、臨時安置場所、消防和醫(yī)療設施及指揮中心位置等信息）；定期開展氣象災害應急演練。定期科普宣傳、民眾有氣象防災減災意識和基本技能：利用學校、廣播、宣傳欄、櫥窗、安全提示牌、電子顯示屏等公共場所或設施開展科普宣傳，普及氣象防災減災知識和避險自救技能；定期印制分發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象防災減災宣傳材料。居民知曉本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的避難場所和行走路線、氣象預警信號含義；居民掌握氣象防災減災自救互救基本方法與技能。防災基礎設施齊備：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少1套天氣自動監(jiān)測設施、并能正常傳輸數據；應急避難場所有明確位置、可安置人數、管理人員等信息、路口設置醒目的指示牌引導居民快速找到避難所；鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲備必要的應急減災物資。有工作制度：建立相關人員、氣象防災減災設施維護的管理制度，建立兩卡發(fā)放制度（氣象災害防御工作明白卡發(fā)放給防御責任人和信息員，氣象防災減災明白卡發(fā)放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民）；定期進行氣象防災減災檢查；建立氣象減災工作檔案。

五、做好新增加密自動氣象監(jiān)測站規(guī)劃

各縣區(qū)政府負責組織氣象局、水務局、水文局、國土局、交通局，在現(xiàn)有自動氣象站基礎上，選擇重要工程區(qū)、重點流域、地質災害頻發(fā)點、人口集散地、重要交通干線，布設自動氣象監(jiān)測站，各縣在月底前將自動氣象監(jiān)測站布設規(guī)劃圖、預算、安裝進度報市氣象局匯總提交市政府，此項工作爭取列入“十二五規(guī)劃”。

第5篇：氣象災害應急預案范文

認真貫徹落實《省氣象災害防御條例》，建立“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災減災機制。制定《市氣象災害防御績效考核辦法》，修訂《市突發(fā)氣象災害應急預案》。各縣區(qū)政府要確保氣象防災減災指揮部辦公室機構、人員和經費落實到位，進一步完善氣象災害防御指揮部工作職責、工作流程、周年工作方案。繼續(xù)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府氣象災害防御工作的管理和考核。充分發(fā)揮氣象防災減災指揮部及其辦公室在氣象災害防御中的組織協(xié)調職能，健全多災種預警信息機制和各部門應急聯(lián)動機制，實現(xiàn)氣象災害防御與綜合防災減災、政府應急管理的有機結合。加強各種災情的應急演練和氣象知識普及，提高全民防災減災意識和避險、自救、互助能力。

加強氣象災害防御體系建設

各縣區(qū)要按照“十二五”重點項目“省農村氣象災害防御體系工程建設”要求，結合當地“十二五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極加強與省市有關部門的溝通銜接，推進全市農村氣象災害防御體系項目建設。完成山洪地質災害防治氣象保障工程建設項目、氣象災害監(jiān)測預警與應急系統(tǒng)工程等重點項目本年度建設任務并發(fā)揮效益。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作站規(guī)范化建設，按照“穩(wěn)定發(fā)展、優(yōu)化結構”的原則，強化氣象信息員隊伍建設和管理，構建城鄉(xiāng)全覆蓋的氣象災害防御基層組織體系。推進農村氣象災害預警信息系統(tǒng)（村村響）項目建設，臨洮縣要完成2012年“村村響”試點建設，完成項目建設任務和效益評估工作；縣要建立2013年“村村響”建設工作機制，完成建設任務，實現(xiàn)氣象災害預警信息進鎮(zhèn)入村，重點提高農村偏遠地區(qū)人員、災害敏感人群和社會弱勢群體氣象災害防御能力。積極開展城市氣象災害防御能力建設，建立城市氣象災害早期預警機制，完善應急預案；建設城市氣象防災減災示范社區(qū)，開展社區(qū)氣象信息員招聘和氣象工作站建設。

提高氣象災害監(jiān)測預警服務能力

氣象部門要進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站建設，擴大氣象監(jiān)測覆蓋面；加強氣象衛(wèi)星和天氣雷達資料的分析和應用，以提高災害性天氣預報預警準確率為核心，做好各類氣象災害的監(jiān)測預報預警和服務特別是突發(fā)災害性天氣的短時臨近預報預警及信息工作；加強強對流天氣監(jiān)測預報預警能力建設，開展暴雨誘發(fā)的中小河流洪水和山洪地質災害氣象風險預警服務。安定、隴西、渭源要開展社區(qū)（村）氣象災害應急準備認證工作；漳縣、通渭要制定轄區(qū)所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的氣象災害應急預案；安定、隴西、渭源要建立以村為單元的農村氣象災害風險數據庫。要積極推進氣象、水利、水文、國土、農業(yè)、林業(yè)等多部門信息資料共享工作，由市氣象局開發(fā)建立市自然災害監(jiān)測預警指揮系統(tǒng)并爭取在主汛期投入業(yè)務使用。各媒體、新聞單位及通信運營企業(yè)要優(yōu)化氣象災害預警信息審批環(huán)節(jié)，建立快速“綠色通道”。

提高農業(yè)氣象服務水平

農業(yè)部門要主動加強與氣象部門的合作交流，緊緊圍繞建設“中國薯都”和“中國藥都”，深入開展氣象為農服務工作。要完善“一縣一業(yè)”特色農業(yè)氣象服務模式并深入開展，打造農業(yè)氣象服務示范區(qū)。完成馬鈴薯農業(yè)氣象服務集成技術應用推廣和通渭、臨洮、漳縣“中央三農專項”項目建設。繼續(xù)加強“直通式”重點服務，增加服務對象數量，提高服務質量。加強農業(yè)氣象適用技術研發(fā)和推廣應用，提升農業(yè)氣象服務的針對性和實用性。

第6篇：氣象災害應急預案范文

一、充分認識進一步加強氣象災害防御工作的重要意義

我縣屬于亞熱帶季風氣候，天氣復雜多變，各類氣象災害頻發(fā)。切實做好氣象災害防御工作，最大限度地減輕氣象災害損失，保護人民群眾生命財產安全，對于促進我縣經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，構建平安*具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關部門要充分認識進一步加強氣象災害防御工作的重要性和緊迫性，高度重視氣象災害防御工作，加快我縣防災減災體系建設，切實增強對各類氣象災害監(jiān)測預警、綜合防御、應急處置和救助能力，提高防災減災水平。

二、大力提高氣象災害監(jiān)測預警水平

（一）繼續(xù)加強氣象綜合監(jiān)測系統(tǒng)的建設。各有關部門要加強氣象災害及其衍生災害綜合監(jiān)測體系的統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步完善中尺度自動氣象觀測站網，開展能見度自動監(jiān)測和土壤水分自動監(jiān)測站建設，加快移動氣象應急系統(tǒng)建設。組織跨部門聯(lián)合監(jiān)測，提高區(qū)域災害性天氣的監(jiān)測能力，實現(xiàn)對重要水庫、重點江河流域、氣象災害防御脆弱區(qū)、重要交通干線和樞紐的氣象災害監(jiān)測。

（二）著力提高氣象災害預測預報能力。氣象部門要建立完善氣象災害預測預報體系，逐步建立分災種的氣象災害預報業(yè)務系統(tǒng)，提高重大氣象災害預報的準確率和時效性。加強對災害性天氣事件的會商分析，做好災害性、關鍵性、轉折性重大天氣預報和趨勢預測，重點加雨、洪澇、干旱等災害及其影響的中短期精細化預報和雷電、大風、冰雹等強對流天氣的短時臨近預報，實現(xiàn)對各種災害性天氣氣候事件的實時動態(tài)診斷分析、風險分析和預測預報。

（三）不斷完善氣象災害預警信息機制。依托氣象部門氣象信息系統(tǒng)，逐步完善和擴充氣象影視、氣象手機短信預警系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)和專業(yè)信息網站功能，與社會公共媒體、有關部門和行業(yè)內部信息渠道相結合，進一步加強和規(guī)范氣象信息的與傳播，建立暢通、有效的*氣象災害預警信息系統(tǒng)。

加快氣象災害預警信息接收系統(tǒng)建設。普及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道氣象信息電子顯示屏建設。逐步在人員密集場所設立電子顯示屏、公眾廣播等設施接收和氣象災害預警信息，擴大預警信息覆蓋面。充分利用各種渠道，加快氣象信息進村入戶工程建設，在已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)理員隊伍建設的基礎上，積極開展村級、社區(qū)氣象信息員隊伍建設，進一步暢通農村和山區(qū)預警信息渠道。

三、努力增強氣象災害應急處置能力

（一）完善氣象災害應急預案和響應機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和各有關部門要按照《*縣氣象災害應急預案》（武政辦〔20*〕89號文件）的要求，進一步制訂和完善各類專項應急預案。氣象部門要根據天氣氣候變化情況及防災減災工作需要，及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關部門提供氣象災害監(jiān)測、預報、預警信息，各減災協(xié)調機構要認真履行氣象災害防御的綜合協(xié)調職責，加強災害應對工作的協(xié)調聯(lián)動，充分發(fā)揮部門聯(lián)絡員的作用，切實形成防災減災工作的合力。

（二）切實加強雷電災害防御工作。氣象部門要加強對雷電災害防御工作的組織管理，建設、安監(jiān)、消防等部門要配合做好防雷安全管理工作。加強雷電災害防御設施建設管理，將新建、改建、擴建建設項目的防雷設計審核、竣工驗收列為辦理建設工程施工許可證、工程質量驗收、房產權證等的前置條件，加強危化物品生產存儲場所、易燃易爆場所、人員密集公共場所以及通信、金融、學校等重點防雷單位年檢工作，逐步開展對重點工程、?；锲飞a存儲場所及人員密集公共場所等建設項目的雷擊風險評估。加強農村民居建設的防雷工作，避免和減輕雷電災害的危害。

（三）加強氣象災害應急救援隊伍建設。要進一步加強各類氣象災害防范應對專業(yè)隊伍和專家隊伍建設，改善技術裝備，提高隊伍素質，不斷增強應對各類氣象災害的能力。學校、醫(yī)院、車站、商業(yè)中心、各類商場、體育場館等公共場所要明確氣象災害應急聯(lián)系人，定期開展相關知識和技能培訓，確保及時準確接收和傳達氣象災害預警信息。鄉(xiāng)、村兩級要充分發(fā)揮氣象協(xié)理員、水庫堤防安全巡查員等隊伍的作用，扎實做好氣象災害預警信息傳遞和幫助群眾轉移等防災避險工作。

四、全面做好氣象災害防范工作

（一）積極開展氣象災害普查和隱患排查。認真開展氣象災害風險普查工作，特別是對容易發(fā)生氣象災害的重點區(qū)域、公共場所和人群密集場所等進行隱患排查，全面調查收集本行政區(qū)域歷史上發(fā)生氣象災害的種類、頻次、強度、造成的損失以及可能引發(fā)氣象災害及次生衍生災害的因素，建立氣象災害風險數據庫。同時，深入查找抗災減災工程設施、技術裝備、物資儲備、組織體系、人員隊伍等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計劃，落實整改責任和措施。

（二）完善落實氣象災害防御規(guī)劃。結合*氣象災害特點，依據有關法律法規(guī)及國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要，認真編制實施氣象災害防御規(guī)劃，明確氣象災害防范應對工作的主要任務和措施，優(yōu)化、整合各類資源，統(tǒng)籌規(guī)劃防范氣象災害的應急基礎工程建設。

（三）努力提高全社會對氣象災害的防范意識。充分發(fā)揮社會力量，加大氣象科普和防災減災知識宣傳力度。將氣象災害防御知識納入國民教育體系和領導干部綜合素質培訓的內容，切實提高全社會氣象防災減災意識，提高各級領導干部指揮氣象防災減災能力，增強公眾抗御各類氣象災害的信心。

五、進一步健全氣象災害防御保障體系

（一）全面落實氣象災害防御工作責任制。切實加強組織領導，建立和完善氣象災害應急處置責任制。進一步健全防災減災工作協(xié)調機制，形成政府組織領導、部門協(xié)作配合、全社會共同參與防范應對氣象災害的格局。

第7篇：氣象災害應急預案范文

一、推進“氣象融入農業(yè)社會化服務體系”建設的意義和目的

三江平原以農業(yè)市、縣為主，每年部因干旱、冰雹、大風、暴雨、低溫凍害等氣象災害給農業(yè)生產造成一定的損失。從總體來看，各村一級氣象服務體系建設滯后，氣象災害預警信息覆蓋率不高，農業(yè)氣候資源開發(fā)利用率較低。推進氣象融入農業(yè)社會化服務體系和農村氣象災害防御體系建設，既是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、增加農民收入的有效舉措，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農村民生的現(xiàn)實需要，更是做好農村氣象災害防災減災工作、保護群眾生命財產安全的重要途徑，

二、推進“氣象融入農業(yè)社會化服務體系”建設的主要任務

氣象融入農業(yè)社會化服務體系著力于構建創(chuàng)新氣象為農服務機制；加強氣象防災減災標準化建設、糧食安全保障、農業(yè)應對氣候變化等符合各市縣農業(yè)發(fā)展方向的為農氣象服務體系。

1、建立縣級氣象防災減災和為農氣象服務中心。主要建設縣一級農業(yè)氣象防災減災和為農服務平臺，完成氣象資料、設施農業(yè)氣象數據、農業(yè)氣象災害資料、作物生長物候期指標等數據庫建設建成農業(yè)氣象災害評估系統(tǒng)、農業(yè)氣象服務產品制作系統(tǒng)、氣象服務短信系統(tǒng)、農業(yè)氣象服務網站等。開展農業(yè)氣象服務、農業(yè)氣象災害預警信息、農業(yè)氣象科技服務等工作，為蘿北經濟社會發(fā)展和防災減災提供強有力的氣象科技支撐。

2、建立縣級農業(yè)氣象防災減災指揮中心。該中心主要建設縣級農業(yè)氣象服務平臺、農村氣象災害預警信息平臺、農業(yè)氣象科技服務中心、人工影響天氣指揮中心。

3、強化縣級農村氣象防災抗災風險管理

健全完善氣象災害應急預案，完善預防為主的氣象災害預警防御聯(lián)動機制建立預案到村、責任到人的農村氣象災害應急處置體系。開展多種形式的鄉(xiāng)村防災減災科普宣傳活動增強農民的防災減災意識和自救互救能力。

三、推進“氣象融入農業(yè)社會化服務體系”的建議

為了氣象對農業(yè)服務的長足發(fā)展.必須以創(chuàng)新氣象為農服務機制為中心，以減輕農業(yè)氣象災害和氣候變化影響為重點加快建立具有本地特色的農業(yè)氣象業(yè)務體系進一步發(fā)揮氣象在農業(yè)發(fā)展中的職能和服務作用。

1、強化氣象防災減災能力是為農氣象工作的首要任務。

氣象災害正與其它次生衍生災害、人為性危機事件相結合，直接影響到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟、政治、文化、生態(tài)等眾多領域，將促成“復合型災害”的形成。三江平原的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟尚欠發(fā)達、災害較頻繁是氣象災害防御的最薄弱地區(qū)。新時期災害應對管理重心應更傾向于災前防范。這要求我們既要強化氣象災害監(jiān)測預警能力建設，夯實氣象在防災減災中的第一道防線作用，又要積極探索氣象在異常災害應急與防御中的牽頭作用。按照“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的思路，完善有鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、有氣象信息員、有氣象災害應急預案、有防災規(guī)劃、有自動氣象站、有預警接收系統(tǒng)、有氣象科普點的“七有”農村氣象防災減災體系建設。

2、圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，建立具有東北特色的農業(yè)氣象業(yè)務是未來氣象為農服務工作的新要求。

當前農業(yè)生產的對象、重點、環(huán)境、技術等均發(fā)生了變化，建立具有本地特色的現(xiàn)代農業(yè)氣象業(yè)務，是適應新形勢、滿足新要求的必然選擇。農業(yè)仍然是最易受氣象條件影響的行業(yè)。這要求我們既要圍繞保大災、保主要品種為重點的政策性農業(yè)保險，深化不同農業(yè)品種的氣象災害風險區(qū)劃、風險評估、災情鑒定使氣象服務貫穿于農業(yè)保險政策制定實施、災害預警、災后救助等全過程，又要大力發(fā)展農業(yè)氣象觀測技術和農業(yè)氣象適用技術，各種農用天氣預報，開展針對性的產前、產中、產后的系列化農業(yè)氣象服務。既要主動適應為農服務對象的變化，重點加強對農業(yè)專業(yè)大戶的專業(yè)氣象服務工作，又要圍繞露天生產轉變?yōu)樵O施化生產等新變化，加強小氣候研究，豐富農業(yè)氣象服務產品。

第8篇：氣象災害應急預案范文

關鍵詞 氣象為農服務；氣象災害；防災減災；內蒙古阿拉善

中圖分類號 S166 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）02-0248-02

氣象是“三農”及防災減災工作的重要組成部分。長期以來，農業(yè)一直是天氣氣候的高影響行業(yè)，農村也是氣象防災減災薄弱地區(qū)，農民對氣象服務需求尤為迫切。2010年中央1號文件明確提出，要建立健全農業(yè)氣象服務體系和農村氣象災害防御體系（簡稱“兩個體系”）。3年來，阿拉善盟氣象局在推進為農服務“兩個體系”的建設中，積極探索，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，摸索出一條具有地方特色、富有成效的可靠經驗。始終堅持把氣象為農氣象服務及防災減災作為氣象服務工作的重中之重，加強領導，建立健全有效運行機制，提升服務保障能力；將“兩個體系”建設向基層延伸，氣象服務向農村牧區(qū)深入，在提高農村氣象災害預報預測能力和拓寬農村氣象災害預警信息覆蓋面上不斷下功夫，為“三農”與防災減災提供氣象服務，效益明顯，贏得了黨政領導、涉農部門的肯定以及廣大農牧民的好評。

1 建立健全有效運行機制，提升服務保障能力

為了適應當地社會經濟發(fā)展的新需求和滿足農牧民需求，阿拉善盟氣象局首先從創(chuàng)新體制機制入手，進一步強化組織領導，凝聚社會共識，齊抓共管做好新時期氣象為農服務與防災減災工作，不斷提升氣象為農服務保障能力。

1.1 強化組織領導

盟、旗（區(qū)）級政府成立了由分管領導任組長，相關部門負責人參加的氣象為農服務與防災減災工作領導小組，負責做好當地區(qū)氣象為農服務與防災減災工作。

1.2 強化部門合作

一是先后與涉農部門、環(huán)保、國土、旅游等11個單位建立了合作聯(lián)動機制，建立和完善氣象為農服務與防災減災工作部門聯(lián)席會議制度，對相關部門工作職責、主要任務做出明確規(guī)定，并定期召開會議，通報工作進展情況，查找存在的問題，更好地協(xié)調行動，建立“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的防災減災長效機制，實現(xiàn)資源共享。二是實行科研項目合作，以項目求發(fā)展，共同推動氣象災害防御建設工作，提高防災減災能力。不斷拓展重大項目建設：①與移動、通信、電信等公司進行深化合作，開發(fā)了手機短信氣象預報預警服務信息平臺，開辟了“綠色通道”，免費為黨政領導、涉農部門、種養(yǎng)殖大戶、重點服務對象以及農牧民等發(fā)送手機短信，正在將城鎮(zhèn)居民、學校、相關企業(yè)等有關人員納入免費信息數據庫，并列入2012年盟惠民工程；②與盟林業(yè)局開展賀蘭山森林（草原）火險氣象監(jiān)測、預報、預警服務項目合作建設，在賀蘭山災害多發(fā)段建立了4個地面自動觀測站、8個人工增雨煙爐，第1期共投入資金207萬元，有效地提高了防災減災能力；③通過經濟開發(fā)區(qū)“金沙苑萬畝葡萄園”特色氣象服務項目的建設，獲得盟、區(qū)財政投資53萬元，在金沙苑萬畝葡萄園建成了七要素、三要素自動氣象站，在經濟開發(fā)區(qū)氣象局建立氣象預報預警信息業(yè)務平臺。目前，以上3個重大專項項目建設已全部投入業(yè)務運行，效果明顯，贏得領導充分肯定和廣大農牧民滿意、稱贊。

1.3 完善應急機制

為做好氣象災害應急工作，內蒙古阿拉善盟氣象局制定了盟、旗（區(qū)）、蘇木鎮(zhèn)氣象災害應急預案，形成盟、旗（區(qū)）、蘇木鎮(zhèn)3級預案體系；政府發(fā)文組織開展氣象災害應急準備認證工作，完成阿左旗氣象災害防御規(guī)劃的編制工作；當地政府先后下發(fā)貫徹落實國辦33號文件、國辦44號文件及相關政策性文件，建立健全組織體系，要求重點成員單位將氣象災害應急工作納入公共事件應急預案體系，統(tǒng)一預警信息，統(tǒng)一整合防御力量，統(tǒng)一協(xié)調各方行動，不斷提高應急聯(lián)動能力，并將防災減災工作納入政府年度目標考核，列入政府“十二五”規(guī)劃。

2 增強農村牧區(qū)氣象防災減災能力

阿拉善旗是受大風、沙塵暴、干旱、暴雨洪澇等災害較為嚴重的地區(qū)之一。農村牧區(qū)自然條件較差，加之經濟發(fā)展相對落后，災害防御相對薄弱，各類氣象災害與極端天氣頻發(fā)，對廣大人民群眾生命財產安全和農村牧區(qū)經濟發(fā)展造成嚴重威脅，必須加強農村牧區(qū)氣象災害防御體系建設，進一步提升農村牧區(qū)氣象災害監(jiān)測預警、綜合防御和應急處置能力[1-2]。

2.1 加強農村牧區(qū)氣象災害監(jiān)測預警

經過多年建設，基層擁有氣象、水文等監(jiān)測預報設施，在防災減災領域發(fā)揮了重要作用。但目前來看，資源整合力度不夠，全方位監(jiān)測預報網絡還未形成。今后要朝著資源共享、部門聯(lián)動、互通的方向發(fā)展，避免重復建設，提高使用效率，更好地發(fā)揮農村牧區(qū)各類氣象災害監(jiān)測預警設施的作用。通過優(yōu)化布局、合理規(guī)劃、加密站點，統(tǒng)籌推進重要流域、山洪地質災害易發(fā)地區(qū)等農村重點部位的氣象災害監(jiān)測站網建設。截至目前，建成3個特色農業(yè)小氣候自動氣象觀測站、12個區(qū)域自動氣象站、5個無人自動氣象站、1個強風自動氣象站、3個通勤機場無人自動氣象站、2個自動土壤水分站，5個七要素自動氣象觀測站、2個移動自動氣象觀測站、1部713型天氣雷達，同時依托阿拉善盟氣象局天氣雷達，能對各地區(qū)強對流天氣狀況實時跟蹤監(jiān)測，遇有災害性、轉折性重大天氣過程時，密切監(jiān)視天氣過程變化，加緊會商，開展精細化天氣預報，提高氣象災害監(jiān)測預報預警服務能力。

2.2 拓展氣象預報預警信息渠道

近年來，內蒙古阿拉善盟氣象局扎實構建農業(yè)氣象服務體系和農村氣象災害防御體系，積極探索氣象災害監(jiān)測、預警服務的新舉措，通過“兩個體系”建設不斷將氣象服務向基層延伸。阿拉善盟已建成盟、旗（區(qū)）、蘇木（鎮(zhèn)）、村嘎查4級氣象災害防御示范體系；建立了集手機、電視、廣播、網絡、聲訊電話、電子顯示屏、農村大喇叭等多種手段為一體的氣象災害預警信息平臺；建立24個標準化氣象信息服務工作站、65塊電子顯示屏、63個大喇叭、54個氣象短信預警機，6塊警示牌；建成擁有232人氣象助理員、信息員的隊伍，實現(xiàn)蘇木鎮(zhèn)（街道辦）有氣象助理員，村嘎查（社區(qū)）有氣象信息員的目標。此外，還組織開發(fā)了阿左旗蘇木鎮(zhèn)氣象信息服務平臺，實現(xiàn)了多渠道預警信息。每年圍繞農牧業(yè)生產、氣象災害防御等主題，組織科技人員深入蘇木鎮(zhèn)、村嘎查開展科普宣傳和防災減災培訓、演練，開展氣象助理員、信息員及防災減災聯(lián)絡員培訓，提高災害防御能力和應急處置能力[3-4]。

2.3 完善農村牧區(qū)氣象災害應急處置措施

目前，已基本實現(xiàn)氣象災害防御規(guī)劃到旗，應急預案到蘇木鎮(zhèn)，預警信息進村入戶，促進農村牧區(qū)氣象災害監(jiān)測預警網格化。加強對氣象災害易發(fā)多發(fā)區(qū)、農村人口密集區(qū)等重點部位的應急演練，以此檢驗和完善各種氣象災害的應對措施和處置能力，提高農村群眾互救自救能力及各單位協(xié)同合作能力和水平。

2.4 加大氣象科普宣傳力度

組織氣象、農業(yè)專家編印《農業(yè)與氣象》《氣象災害防御指南》《氣象災害防災減災指南》《農牧業(yè)氣象服務手冊》《農村雷電防御知識》等宣傳資料，通過進學校（社區(qū)）、科技下鄉(xiāng)、3·23氣象日、5·12防災減災日等重大活動，采取座談、講課、演練、展板、發(fā)放宣傳材料等形式進行氣象科普知識宣傳，不斷增強和提高農牧民合理利用氣象條件進行科學生產、管理及防災減災的意識和能力。

3 提升農業(yè)氣象服務水平

3.1 加強農業(yè)氣象決策服務

打造農業(yè)氣象服務平臺，對決策氣象服務實行“直通式”服務，采用手機短信的方式將農用氣象信息和災害性預警信息，第一時間發(fā)送到各旗（區(qū)）、蘇木鎮(zhèn)（街道）分管農業(yè)生產的領導、村級干部及種養(yǎng)殖大戶、農業(yè)合作社的負責人手中，同時也為能夠接收手機短信的農民提供“直通式”農用氣象信息和災害性預警信息。信息多渠道，還通過廣播、電視、報紙、網站、“12121”氣象服務電話、農村大喇叭等方式及時向農民提供“直通式”氣象信息和預警信息服務。

3.2 合理開發(fā)利用農業(yè)氣候資源

不斷深化氣象服務內涵，組織與涉農部門合作，加強農業(yè)新技術、新模式推廣與運用的氣象研究。通過開展氣候資源普查評估和精細化農業(yè)氣候區(qū)、氣象災害風險區(qū)劃，調查資源情況和承載能力，以利于推進農業(yè)產業(yè)結構調整，適應性地利用和開發(fā)好當地氣候資源，為優(yōu)化農業(yè)生產結構和優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局做好決策服務，幫助農民把自然風險降低到最小程度，努力增加農民收入。在此基礎上，合理開發(fā)空中水資源，開展人工增雨作業(yè)等，充分發(fā)揮人工增雨作業(yè)在抗旱防災、生態(tài)環(huán)境改善中的作業(yè)，把潛在的資源優(yōu)勢轉換為促進農業(yè)增效的現(xiàn)實生產力。

3.3 打造特色氣象服務

針對地方農牧林業(yè)生產需求，突出特色，不斷拓展專項氣象服務，為專項生產或活動提供氣象服務，開展額濟納胡楊景色旅游節(jié)、巴丹吉林沙漠旅游節(jié)、馬蓮花旅游文化節(jié)、萬峰駱駝賽文化節(jié)和向日葵、油桃生長季氣象條件分析等專項預報服務產品；制訂農業(yè)氣象服務業(yè)務流程與技術規(guī)范，完善周年農業(yè)氣象服務方案，建立重大農業(yè)氣象災害聯(lián)合會商、制度[5]。

3.4 強化保障糧食安全的氣象防災減災服務

針對該盟主要農作物玉米、向日葵、西瓜等的播種、施肥、噴藥、收獲和設施農業(yè)蔬菜、特色農業(yè)、種養(yǎng)殖大戶、農民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、特色雙峰駱駝保種基地和生態(tài)環(huán)境保護區(qū)等各種農牧相關活動對天氣條件的要求，制作農用天氣預報服務產品。在春種春管、夏收、夏種、秋收等關鍵農事季節(jié)和關鍵性、轉折性、災害性天氣來臨前開展關鍵農事氣象保障服務。

雖然采取了多項措施，促進該盟氣象為農工作，取得了較好成效，但依然存在一些問題亟待解決：一是農業(yè)氣象監(jiān)測、服務專業(yè)人才匱乏，服務產品水平和科技含量有待提高；二是農業(yè)氣象業(yè)務觀測手段落后，需加強現(xiàn)代農業(yè)觀測站網建設；三是農民對氣象知識和氣象防災減災知識欠缺，防御意識淡薄；四是部門合作、專業(yè)技術交流不夠，提高災害防御的能力不夠；五是氣象災害預警信息系統(tǒng)和農村終端系統(tǒng)不夠完善；六是氣象災害預警信息傳播覆蓋面不夠廣[6]。

4 參考文獻

[1] 朱明.在新農村建設中加強氣象災害防御體系建設的思考[J].江西農業(yè)學報，2011（6）：200-201，206.

[2] 矯海燕.健全農業(yè)氣象服務和農村氣象災害防御體系[J].求是，2010（6）：56-57.

[3] 嚴曉嵐.提高氣象服務水平 增強防災減災能力[J].科技，2009（3）：54-56.

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第9篇：氣象災害應急預案范文

[關鍵詞]氣象 災害 預警 思考

[中圖分類號]S421 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-7-306-2

1氣象災害預警的作用

在我國的自然災害中，氣象災害占據了70%以上，而且像滑坡、泥石流等地質災害和海嘯、風暴潮等海洋災害，還有個別的病蟲害災害等都與氣象災害有著直接或間接的關系。另外，隨著我國的社會經濟不斷進步，氣象災害在單位面積內導致的生命財產損失大大增加，比如2008年的那場凍雨，給我國南方大范圍地區(qū)的交通、電力、通信等基礎設施帶來了巨大的破壞，大量的人流被迫滯留在寒冷的高速路、山區(qū)，給人們的生活和工作帶來了巨大影響，雖然此次災害中氣象部門較為及時準確的進行了預警，但我們在這預警之中發(fā)現(xiàn)了一些問題。

2氣象災害預警的現(xiàn)狀與原因

2.1對氣象部門不夠信任

與全球經濟迅速發(fā)展伴隨而來的就是環(huán)境被嚴重破壞，氣候變暖、環(huán)境惡化導致各種極端天氣頻發(fā)，且這些極端天氣的影響范圍不斷擴大、影響力不斷增強、影響時間不斷延長，正是由于這些極端天氣所造成的影響不斷突破記錄，使氣象部門的工作越來越難，對極端天氣的預報也越來越不好做，所以人們看到的有關氣象災害方面的預報越來越“不準確”，導致很多重要的預警被完全忽視，出現(xiàn)了嚴重問題。

2.2對氣象災害預警信息重視不足

隨著我國氣象災害預警信息的不斷發(fā)展，在氣象災害發(fā)生前很多氣象部門都做出了準確預報并了預警信息，給各政府部門、企業(yè)以及普通人員充分的準備和防御時間，但是很難引起人們的重視，人們很少在氣象災害發(fā)生前進行防御，只有在災害發(fā)生甚至越來越嚴重的時候才開始考慮如何救災，使很多原本可以避免的問題不斷發(fā)生，給人們的生產生活帶來了不必要的損失。比如2008年的那場凍雨災害，當電線上的積冰明顯已經超過歷史最大值并且預報未來幾天依然會出現(xiàn)大范圍凍雨的時候，電力部門本應當考慮到電線的極限承重問題，及時采取各種措施去除線路上的積冰防止電線和基塔被破壞，然而由于電力部門對氣象災害預警沒有充分的認識，且部門間缺乏有效的溝通，最終進而導致大量電線和基塔被積冰壓斷壓塌，使人們的生產生活受到了嚴重影響。另外，在那場凍雨中，大量乘客由于沒有收到或完全忽視了氣象災害預警，使大量人流被困在了寒冷的高速公路、鐵軌上。

2.3現(xiàn)有的氣象服務無法滿足人們需求

氣象部門現(xiàn)有的檢測設施無法提供高精度、大范圍的監(jiān)測數據，使相關的防災減災工作難以順利展開。首先，我國的預警信號體系還非常單調，在氣象災害中只能提供道路交通、學校等方面的預警信號，對于其它的重要范圍并未涉及，比如供水、供電等方面；其次，預警信號缺乏具體數據的支持，比如道路結冰的厚度等，這些都直接導致我國的氣象服務的針對性不強，還不能滿足社會對氣象的需求。

2.4缺乏相關風險評估工作

我國的各行各業(yè)尚未建立各自的氣象風險評估系統(tǒng)，當氣象部門了氣象災害預報之后，無法根據自身行業(yè)特點對這些預報內容做出風險評估，這樣就無法估算出這次災害到底會帶來哪方面的損害、帶來多少損失，也就無法針對這些損害進行特別準備，最終只能被動受災。

2.5氣象預警信號和應急響應工作機制不匹配

當氣象災害發(fā)生前，氣象部門會相應的預警信號，向各政府部門和普通民眾提醒未來可能發(fā)生的災害，隨后最主要的還是人們根據這個預警做出的應急響應工作。氣象部門主要根據災害的發(fā)展做出預警，是一種預先的提醒，然而人們忽視了這個警告，往往在災害已經形成并蔓延的時候才開始出臺應急響應機制，這時的應急響應機制主要是考慮已經形成的災害，這樣便使氣象預警和應急響應工作不能匹配，無法充分發(fā)揮預警的作用。

2.6部門間缺乏溝通配合

現(xiàn)在我國的氣象災害應急體系尚不完善，每個部門都根據需求制定了應急預案，但是這些部門之間溝通較少，各自為政，導致出臺的方案內容繁雜可操作性較差，當真正的災難發(fā)生的時候，反而被冗雜的規(guī)定妨礙，難以及時處理災害，產生了不必要的損害。另外在很多政府部門建設基礎設施的時候，并未將可能發(fā)生的氣象災害考慮進去，使這些工程在一開始便難以承受劇烈的自然災害，一旦這些災害真的發(fā)生就會造成巨大的生命財產損失。

3優(yōu)化氣象災害預警的建議

3.1增強危機意識

增強危機意識要從兩個方面進行，一方面，人們要認識到，由于自然環(huán)境逐漸惡化，全球溫度不斷提升，導致近些年各種極端天氣不斷出現(xiàn)，且強度也在不斷增強，隨時都有可能突破歷史記錄，所以人們一定要提高危機意識，認真對待每次災害預警。另一方面，受到我國氣象學科發(fā)展的限制，對氣象災害方面的預報存在一定的不準確性，尤其對超過十天延伸期的預報存在較大的不確定性，這就需要相關部門要充分的理解和相信氣象部門，增強危機意識，寧可信其有不可信其無的進行預防工作，這樣才能充分的做好各方面的準備，在災害發(fā)生時積極應對，減少災害的影響。比如某地高速公路的管理部門非常關注氣象部門發(fā)出的預警，及時的進行各項防御準備，聯(lián)合相關部門制定專門方案，關閉高速路口，處理高速路上的障礙，保證了高速路的暢通和過路旅客的安全。

3.2精化氣象服務

氣象部門要積極引進外國先進技術和監(jiān)測器材，加強對氣象災害的建設，在提供準確的災害預報的同時提供精確詳細的數據來輔助人們進行防災減災工作，另外還要根據當地的具體需求，完善預警信號系統(tǒng)，提供相應的預警信號，滿足各行業(yè)的人們對氣象服務的需求。比如，向城市提供具體的降雨數據，幫助當地政府估算地下排水系統(tǒng)的承受能力，避免出現(xiàn)大水圍城的狀況，從而減少大雨對當地人們生產生活帶來的負面影響。氣象部門還可以向泥石流高發(fā)地提供相關降水和地質估算，幫助政府及時轉移可能受災地的居民，避免居民人身財產的損失。

3.3增強各行業(yè)的風險評估工作

各行業(yè)可根據自身行業(yè)特點設計相關的氣象災害風險評估系統(tǒng)，在氣象部門氣象災害預警之后，及時分析預警內容，估算此類災害對行業(yè)的影響以及可能帶來的損失，從而幫助各企業(yè)和單位積極應對氣象災害，減少災害帶來的損失。例如，在畜牧業(yè)較為發(fā)達的地區(qū)，畜牧相關部門收到氣象部發(fā)出的暴雪預警時，便及時進行暴雪對當地畜牧業(yè)的危害評估，并根據這個危險評估，聯(lián)合當地畜牧養(yǎng)殖場，采取增加飼料儲備、加固牲口棚等措施，減少暴雪給當地畜牧業(yè)帶來的損害。

3.4提升政府的服務能力

氣象災害的防御是一個涉及范圍特別廣、工作內容非常繁雜的工作，需要政府進行統(tǒng)一指揮調度，所以政府內部一定要加強溝通和協(xié)作，完善應急預案，保證各部門之間的信息交流，才能形成一個統(tǒng)一、靈活的領導集體，帶領各方面人員形成一個集檢測、預警、救援為一體的防災救災體系，大大減少災害對人們的傷害。另外，政府在規(guī)劃城市和建設基礎設施之前，一定要考慮到當地可能發(fā)生的各種極端氣象災害，并按照相關規(guī)定進行論證工作，提升城市和各基礎建設工程對各種氣象災害的應對力。第三，政府應當定時組織各企業(yè)單位進行有關氣象災害的宣傳和演習，提高居民對各氣象災害的認識以及處理類似突發(fā)事件的能力，減少居民在災害發(fā)生時的不必要的傷亡。

4小結

氣象災害是人們生活中最常見的一種災害，也是帶來經濟損失和人員傷亡最多的災害，隨著氣象災害預警機制的不斷發(fā)展，我國每年由于氣象災害死亡的人數不斷下降。然而，近些年各種極端天氣的不斷出現(xiàn)，導致各種氣象災害的強度、范圍和持續(xù)時間不斷突破歷史峰值，要想減少這些災害帶來的損害，必須提高人們對災害的危機意識；氣象部門也要積極進行研究和學習，引進外國先進技術，為各階層人員進行防災抗災打下良好基礎；政府部門作為防災抗災的領頭羊，也要認真制定完善應急預案，加強對氣象災害的宣傳，增加部門間的溝通，并在進行城市規(guī)劃和基礎設施建設時，充分考慮氣象災害可能帶來的影響，帶領民眾積極應對氣象災害，減少災害帶來危害。

參考文獻

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[2] 孫麗莉，楊俊萍，陳兆武，黃君衡. 數字音頻廣播（DAB）技術在氣象預警信息中的應用[J].云南大學學報（自然科學版）， 2009（S1）：48-49.

[3] 金立山，張茜. 應對氣候變化，提升城市"幸福感"--訪杭州市氣象局局長王國華[J]. 杭州（下旬刊）， 2010（05）：89-91.