智慧城市治理精選(九篇)

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第1篇：智慧城市治理范文

本報告的研究特色主要體現(xiàn)在如下兩點：1、研究對象聚焦化――政府對智慧城市的管理。本報告不是針對智慧城市全產(chǎn)業(yè)鏈的研究報告，而聚焦在政府如何對智慧城市進(jìn)行管理創(chuàng)新;2、研究內(nèi)容策略化――政府怎樣管理智慧城市。本報告沒有對智慧城市的概念、發(fā)展現(xiàn)狀等方面的內(nèi)容進(jìn)行過多闡釋和描述，而重點分析了政府在智慧城市建設(shè)中會面臨哪些難題，以及怎樣解決這些難題，所以“問題+對策”就構(gòu)成了本研究報告的主體架構(gòu)。

智慧城市的本質(zhì)――新理念、新模式

提到智慧城市，很多人首先會想到各種最新的技術(shù)應(yīng)用，然而智慧城市的本質(zhì)不是新技術(shù)，而是以新技術(shù)為依托形成的城市管理與服務(wù)的新理念、新模式。在2014年8月國家發(fā)改委、工信部等八部委印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，智慧城市的概念被如此定義――“智慧城市是運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式”。由此可見，智慧城市的本質(zhì)是運用新一代信息技術(shù)后，對城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)所形成的新理念、新模式。

從計算機世界研究院針對國內(nèi)智慧城市主要試點城市普通民眾所獲調(diào)研數(shù)據(jù)來看，多達(dá)83.87%的民眾認(rèn)為做好智慧城市最重要的因素是“政府能提供一流的管理和服務(wù)”，只有16.13%的民眾認(rèn)為“企業(yè)和科研機構(gòu)能提供一流的技術(shù)”是最重要因素。由此可得出兩條結(jié)論，一是絕大部分民眾都認(rèn)為政府在智慧城市中發(fā)揮關(guān)鍵作用;二是絕大部分民眾認(rèn)為做好智慧城市最重要的是管理，而不是技術(shù)。

民眾對智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀和前景的態(tài)度分析

民眾是智慧城市的最終服務(wù)對象，了解民眾對其所在城市面臨的問題、對智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀和前景的態(tài)度，是政府對智慧城市進(jìn)行管理創(chuàng)新的重要出發(fā)點。民眾對智慧城市的認(rèn)知、態(tài)度和建議雖然不一定科學(xué)，但對政府優(yōu)化智慧城市管理具有重要參考價值。計算機世界研究院經(jīng)過調(diào)研，得出如下發(fā)現(xiàn)。

交通擁堵和環(huán)境污染是城市存在的最突出問題

高達(dá)84.95%的受訪者認(rèn)為“環(huán)境污染”和“交通擁堵”是他們所在城市主要存在的問題;其次是“資源緊缺”，有66.67%的受訪者選擇此項;“社會治安不穩(wěn)”是反映最少的問題，僅有11.83%的民眾選擇該項。

智慧交通是民眾認(rèn)為智慧城市最應(yīng)優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域

計算機世界研究院在調(diào)研中列出10個主要的智慧城市細(xì)分領(lǐng)域，讓受訪者選擇其所在城市最應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展的三個領(lǐng)域。最終調(diào)研結(jié)果顯示，智慧交通是民眾認(rèn)為最應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，有69.89%的受訪者選擇該項;排在第二位的是智慧醫(yī)療，有60.22%的受訪者選擇該項;位列第三的是智慧政府，有47.31%的受訪者選擇該項。

大部分民眾看好智慧城市的建設(shè)前景

在被問及“您看好您所在城市智慧城市的建設(shè)前景嗎”時，表示“非?？春谩焙汀氨容^看好”的受訪者分別占15.05%和41.94%，另外持“一般看好”態(tài)度的受訪者占35.48，只有5.38%和2.15%的受訪者持“不大看好”和“很不看好”的態(tài)度?？傮w來看，不看好智慧城市建設(shè)前景的民眾不到一成，這一方面反映出當(dāng)下中國智慧城市建設(shè)進(jìn)程得到了民眾普遍認(rèn)可，另一方面也顯示出民眾對中國智慧城市的建設(shè)前景充滿信心。

大部分民眾認(rèn)為3～5年內(nèi)智慧城市會極大改善城市生活

當(dāng)被問及“您認(rèn)為再過多久智慧城市會極大改善您的城市生活”時，32.26%的受訪者選擇“3～5年內(nèi)”，占比遠(yuǎn)高于選擇其他時間段的民眾。

第2篇：智慧城市治理范文

關(guān)鍵詞：智慧城市；未來城市；物聯(lián)網(wǎng)；發(fā)展

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

隨著城市人口、城市數(shù)量的增多，城市的政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)權(quán)力逐漸增強，盡管人類對城市的發(fā)展起著促進(jìn)作用，而當(dāng)代城市發(fā)展模式是否符合未來發(fā)展的需求，是城市發(fā)展面臨的問題。隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的產(chǎn)生，智慧城市理念成為城市發(fā)展的新模式，本文主要針對咸陽智慧城市理念對未來城市發(fā)展產(chǎn)生的重要作用進(jìn)行簡單分析。

一、智慧城市理念的含義

根據(jù)科學(xué)的城市發(fā)展理念，運用物聯(lián)網(wǎng)、決策分析、云計算等信息技術(shù)，把城市運行中的各個系統(tǒng)連接在一起，實現(xiàn)城市功能、人、物之間的協(xié)同聯(lián)動，對城市服務(wù)、民生、商務(wù)活動、公共安全、管理建設(shè)、環(huán)保等城市需求做出響應(yīng)，形成綠色、安全、高效、便捷的城市形態(tài)，為人們創(chuàng)造良好的城市生活。隨著數(shù)字城市的發(fā)展，為智慧城市的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，是針對信息技術(shù)的深化與升級。智慧城市的建設(shè)在國內(nèi)目前屬于熱點話題，很多城市都組織開始建設(shè)智慧城市。國家智慧城市首批試點城市，智慧城市的建設(shè)是在西咸一體化基礎(chǔ)上促進(jìn)國際化大都市的發(fā)展，能夠有效的提高城市綜合競爭力、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升政府管理水平、改善人居生活質(zhì)量等，因此具有重要的意義。

二、智慧城市理念對未來城市發(fā)展的影響

智慧城市理念對未來城市發(fā)展的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：城市管理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、城市生活。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，物聯(lián)網(wǎng)、無線網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、衛(wèi)星定位等技術(shù)也得到了新一輪的發(fā)展。

（一）對城市運行效率的影響

智慧城市理念的主要特征是“智能+互聯(lián)+協(xié)同”，是數(shù)字城市的進(jìn)一步完善，將先進(jìn)的信息技術(shù)與城市運營理念相結(jié)合，更好、更快的實現(xiàn)城市從管理到服務(wù)、從局部到整體、從治理到運營的跨越。對于智能城市而言，交通的互聯(lián)互通、智能化、協(xié)作關(guān)聯(lián)的應(yīng)用，更能保證現(xiàn)代城市運行的高效、安全、綠色、便捷、和諧。對于咸陽而言，采用“一卡通”系統(tǒng)實現(xiàn)公共交通、天然氣、電力、自來水、輕軌、就醫(yī)等公共事業(yè)收費與管理，實現(xiàn)了公用事業(yè)、交通、社保等領(lǐng)域的刷卡消費理念，對于市民的生活來說，是極大的方便。同時，信息化基礎(chǔ)資源服務(wù)中心、社會管理與綜合信息服務(wù)平臺、地理信息公共服務(wù)平臺、綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)、數(shù)字城管系統(tǒng)、政府政務(wù)（市民）服務(wù)中心信息化系統(tǒng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息服務(wù)系統(tǒng)、中小企業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)等一系列重點項目的建設(shè)，對于咸陽市也提高了城市的信息化及管理水平，城市的形象與品位得到提高，城市公共服務(wù)的功能增強，促進(jìn)了和諧社會的構(gòu)建。

（二）大規(guī)模新型產(chǎn)業(yè)的催生

智慧城市的發(fā)展離不開云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)的支持，這些信息技術(shù)能夠帶動大規(guī)模產(chǎn)業(yè)鏈的形成，包含物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)、設(shè)備及終端制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)業(yè)、軟件開發(fā)與應(yīng)用服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)支撐產(chǎn)業(yè)及物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。以電子信息產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的咸陽市，企業(yè)信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強。一批骨干企業(yè)圍繞研發(fā)設(shè)計信息化、生產(chǎn)過程智能化、管理經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化等應(yīng)用，采用信息技術(shù)對傳統(tǒng)工藝流程、生產(chǎn)和經(jīng)營模式進(jìn)行改造，增強企業(yè)的綜合競爭力。另外，咸陽作為首批國家智慧城市試點城市，在《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的背景下，國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新興紡織工業(yè)園區(qū)、空港物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)等必將借助智慧城市的機遇實現(xiàn)智慧園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級改造、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面具備一定的優(yōu)勢。

（三）有利于新一輪的科技創(chuàng)新的引發(fā)

物聯(lián)網(wǎng)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)是智慧城市建設(shè)所必須的科技技術(shù)，各種技術(shù)都是一個龐大的體系，關(guān)系到多個領(lǐng)域及科學(xué)。物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)涉及的領(lǐng)域較多，其中感知層包括數(shù)據(jù)采集、中高速短距離信息傳遞、傳感器中間件等；網(wǎng)絡(luò)層包括無線網(wǎng)絡(luò)、有線網(wǎng)絡(luò)及互聯(lián)網(wǎng)等傳輸技術(shù)，而帶來的信息安全問題也一個重要方面；應(yīng)用層涉及的技術(shù)比較廣泛，數(shù)量也是最龐大的。智慧城市的發(fā)展需要的技術(shù)、資金、人才等要素不斷的向新興產(chǎn)業(yè)匯聚，促使新一輪的科技創(chuàng)新。咸陽市在“十二五”末期建成全覆蓋的信息網(wǎng)絡(luò)城市。推進(jìn)電子商務(wù)、電子政務(wù)、無線城市及行業(yè)信息化建設(shè)，加大信息技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快西安-咸陽國家級兩化融合實驗區(qū)的建設(shè)。此外，隨著GIS系統(tǒng)的發(fā)展較快，在資源調(diào)查、災(zāi)害預(yù)測、城市規(guī)劃、交通運輸、商業(yè)、公共設(shè)施管理等方面都發(fā)揮著重要作用，其必然會在咸陽智慧城市的建設(shè)中發(fā)揮其功能。

（四）美好的城市生活的創(chuàng)造

隨著咸陽智慧城市建設(shè)的進(jìn)行，人們的生存環(huán)境也將發(fā)生改變，不管是工作、社交、娛樂、出行、生活等各個方面的行為方式都將受到影響。通過“一卡通”智能交通方式，使人們的出行更加的順暢，對城市道路資源的利用更加高效；通過智慧醫(yī)療系統(tǒng)的完善，使人們的健康得到及時的護(hù)理，對醫(yī)療資源分配不均的問題也得到了解決；通過智能家居的應(yīng)用，使人們的家庭環(huán)境更加的智能、舒適、安全；通過智慧食品供應(yīng)鏈的建立，使人們的飲食更加的安全。咸陽市通過一些列智慧工程的建設(shè)，為城市的良性發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，營造出更加美好的城市生活。

三、結(jié)語

根據(jù)國家智慧城市的試點要求和部署及咸陽市“十二五”發(fā)展規(guī)劃部署，咸陽市智慧城市的建設(shè)應(yīng)該以推動物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)等新技術(shù)在社會、經(jīng)濟(jì)及城市管理中的應(yīng)用作為主要任務(wù)。咸陽市的城市發(fā)展中，將智慧城市作為發(fā)展戰(zhàn)略，順應(yīng)城市發(fā)展需求，加快城市信息化建設(shè)，將我市打造為人民滿意的和諧城市，打造幸福咸陽。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹祎遐.智慧城市的“自由”理念[J].上海信息化,2011(12).

[2]胡蓉,夏洪勝.我國建設(shè)“智慧城市”的瓶頸及對策分析[J].未來與發(fā)展 ,2012(4).

第3篇：智慧城市治理范文

關(guān)鍵詞：智慧城市　人力資源開發(fā)　資源優(yōu)化配置

2008年一場席卷全球的國際金融危機爆發(fā)，為應(yīng)對這次金融危機，IBM提出了智慧地球的理念，該理念一經(jīng)提出，得到美國政府的積極回應(yīng)。之后，智慧城市作為智慧地球的一個重要組成部分，開拓了新時代城市發(fā)展的新視角和新思維?！叭蛑腔鄢鞘兄浮蹦邥駵?zhǔn)確完整全面的定義：各城市依據(jù)具體要求、條件和目標(biāo)等情況，選擇使用人類現(xiàn)有思想、科技、模式等所有最優(yōu)資源，實現(xiàn)城市（含農(nóng)業(yè)）的智慧化，例如安全方便舒適和三化。其準(zhǔn)確的英文是SmartCity。

一、智慧城市建設(shè)的原則與建設(shè)重點

世界銀行曾經(jīng)公布數(shù)據(jù)：一個一百萬人口以上的城市進(jìn)行“智慧城市”的建設(shè)，在投入不變的情況下．實施全方位的智慧管理，將能增加城市發(fā)展速度2.5到3倍，這意味著“智慧城市”可促進(jìn)實現(xiàn)4倍左右的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，并引領(lǐng)未來世界城市的發(fā)展方向。在國家“十二五規(guī)劃”進(jìn)行過程中，“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的國家戰(zhàn)略背景下，中國很多城市提出了建設(shè)“智慧城市”的發(fā)展目標(biāo)，智慧城市作為現(xiàn)代城市建設(shè)的目標(biāo)，在建設(shè)過程中必須認(rèn)清現(xiàn)狀，遵循合理的建設(shè)原則，抓住建設(shè)重點，才能建設(shè)適應(yīng)時展的智慧城市。

1.智慧城市的建設(shè)原則：

以人為本、尊重知識和人才。美國“智慧地球”的觀點的核心含義是：地球若能更智慧一點，人類就會可以活的更長一點。智慧城市建設(shè)過程中以信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為基礎(chǔ)，以資源的合理配置為目標(biāo)，最終希望實現(xiàn)城市居民的生活便利化。隨著智慧城市概念的不斷成熟，智慧城市建設(shè)的焦點也發(fā)生了一些變化。政府建設(shè)上，智慧城市建設(shè)模式從關(guān)注公司主導(dǎo)模式到重視市民主導(dǎo)模式、從關(guān)注市場價值到重視人文價值，從關(guān)注行政部門的經(jīng)濟(jì)效益到重視自由民主的政府建設(shè)?？梢婋S著學(xué)者對智慧城市的認(rèn)識加深，智慧城市建設(shè)過程中對市民的重視程度越發(fā)凸顯，中國的智慧城市建設(shè)作為國家城市發(fā)展的重要組成部分，建設(shè)過程中必須遵循中國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。作為可持續(xù)發(fā)展的核心，以人為本也必將成為智慧城市建設(shè)必須時刻遵循的原則。智慧城市是順應(yīng)當(dāng)代信息時代的發(fā)展而出現(xiàn)的，是伴隨著知識的日新月異的更替和技能的不斷發(fā)展而產(chǎn)生的。智慧城市的發(fā)展是希望通過知識和技術(shù)的運用，以“智慧”引領(lǐng)城市的建設(shè)和發(fā)展，打造生態(tài)環(huán)境友好，政府行政高效，市民生活幸福的城市。當(dāng)今時代，任何領(lǐng)域的發(fā)展都離不開知識和人才，智慧城市作為一個涵蓋環(huán)境、文化、交通、政府建設(shè)等等內(nèi)容的一個系統(tǒng)性工程，建設(shè)過程中必須堅持將知識和人才作為智慧城市建設(shè)的基本保證。

2.智慧城市的建設(shè)重點。

智慧城市的建設(shè)是一個宏大的建設(shè)過程，其內(nèi)容涵蓋了市民生活的方方面面，在建設(shè)之前首先得制定具有前瞻性的戰(zhàn)略計劃，明確城市的發(fā)展重點，符合城市的發(fā)展個性。中國各個城市在推動智慧城市的建設(shè)的過程中，紛紛制定了專門的政策文件以保證智慧城市建設(shè)的方向。雖然不同的城市各有其特點，但是遵循以人為本，尊重知識和人才的原則下，智慧城市的建設(shè)重點應(yīng)該包括：環(huán)境建設(shè)、知識應(yīng)用、大數(shù)據(jù)的運用、智慧交通的構(gòu)建、城市管理的合理化等方面。

2.1環(huán)境的建設(shè)。

智慧城市作為信息時代適宜市民居住的理想城市，應(yīng)該具有秀美的生態(tài)環(huán)境、和諧的社會環(huán)境和健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。中國歷來要求經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，不走西方國家“先污染后治理”的老路，故而在智慧城市建設(shè)過程中，應(yīng)該將注意城市發(fā)展和環(huán)境的保護(hù)之間的保持和諧的發(fā)展程度，保護(hù)城市的生態(tài)環(huán)境作為建設(shè)重點。其次智慧城市以人為本的建設(shè)原則希望最大程度的實現(xiàn)城市居民睦鄰友好，安居樂業(yè)，提升居民的幸福感和安全感，因此和諧的社會環(huán)境也應(yīng)該是智慧城市的建設(shè)重點。最后，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是智慧城市管理和發(fā)展中起著重要作用。智慧城市的建設(shè)主要是通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)城市的信息共享，因為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建設(shè)在智慧城市的工程中十分重要。只有在生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和諧健康的基礎(chǔ)上，智慧城市的建設(shè)才能持久健康，保持合適的步伐。

2.2大數(shù)據(jù)的運用。

智慧城市的建設(shè)和發(fā)展設(shè)計城市的方方面面。為給不同方面的人提供準(zhǔn)確的智能決策和和豐富多彩的智慧服務(wù)，就需要大量的數(shù)據(jù)信息。維克多在《大數(shù)據(jù)時代：生活、工作與思維的大變革》中指出，如果在進(jìn)行測算的時候，數(shù)據(jù)足夠的大，那么數(shù)據(jù)的精度將不再那么重要。而今隨著信息技術(shù)的發(fā)展，對大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理成為可能。人們不再是僅能通過紙張和人腦進(jìn)行數(shù)據(jù)記錄和統(tǒng)計的時代了。電腦，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展給大量數(shù)據(jù)的儲存和計劃成為可能。智慧城市建設(shè)中一個有效合理的云數(shù)據(jù)中心是建設(shè)必不可少的部分。通過云數(shù)據(jù)中心，記錄城市內(nèi)方方面面的數(shù)據(jù)并進(jìn)行測算，并對任何地方任何人身上發(fā)生的需要決策的事情以最快速度測算，通過大數(shù)據(jù)提高信息的精確度，也減少了少量特殊極端的樣本對總體檢測帶來的影響。在倡導(dǎo)信息的智慧城市也給大數(shù)據(jù)的應(yīng)用提供了硬件條件。因此在智慧城市的建設(shè)中，大數(shù)據(jù)中心的構(gòu)建應(yīng)該是其中重要的項目。

2.3知識的應(yīng)用。

智慧城市是信息時代和知識經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的產(chǎn)物，信息和知識就是城市發(fā)展的基礎(chǔ)推動力量。在建設(shè)智慧城市的過程中必然需要知識和信息的支撐。不論是環(huán)境的建設(shè)、云數(shù)據(jù)中心的建設(shè)還是智慧交通的構(gòu)建都需要發(fā)揮知識的作用。環(huán)境的建設(shè)需要環(huán)保知識和信息技術(shù)的結(jié)合，云數(shù)據(jù)中心需要電子技術(shù)和數(shù)據(jù)處理知識的結(jié)合，智慧交通也需要交通知識衛(wèi)星知識與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的結(jié)合。智慧城市的建設(shè)需要大量具有豐富知識的社會科學(xué)管理者和高科技技術(shù)人員的配合，因此智慧城市的建設(shè)離不開知識的有效應(yīng)用。

二、智慧城市建設(shè)中人力資源開發(fā)的重要問題

智慧城市是一種城市建設(shè)的高級形態(tài)，是在信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展，城市尋找轉(zhuǎn)型方向，人民尋找生活方式突破口時出現(xiàn)的新概念。智慧城市首先必須是以人為本的和諧的社會，使居民充分享受城市建設(shè)帶來的益處，人力資源的建設(shè)和開發(fā)在智慧城市的建設(shè)中起著重要作用，但是面向智慧城市建設(shè)的人力資源開發(fā)必須關(guān)注以下問題。

1.人力資源開發(fā)與環(huán)境的和諧發(fā)展。

城市環(huán)境是城市建設(shè)的基本，包括生態(tài)環(huán)境，人文環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。城市環(huán)境系統(tǒng)為人類的生活發(fā)展提供了資源和條件。隨著工業(yè)化的發(fā)展，環(huán)境問題日益突出，并逐漸成為威脅人類生存發(fā)展的問題。信息時代的到來沖擊著工業(yè)社會的發(fā)展，同時也努力促進(jìn)人和環(huán)境的和諧發(fā)展。在工業(yè)時代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往伴隨著生態(tài)環(huán)境的破壞，在信息時代，提出智慧城市的概念就要求我們在發(fā)展過程中必須關(guān)注環(huán)境，防止重蹈工業(yè)社會的覆轍。另外一方面，智慧城市的提出也使人文環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的凈化變得更為迫切，不論是云數(shù)據(jù)中心的建設(shè)還是智慧交通網(wǎng)的構(gòu)建都需要網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和人文環(huán)境的支持，人力資源作為主要建設(shè)者，在凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和人文環(huán)境中起著重要作用。

2.人力資源開發(fā)與技術(shù)的和諧發(fā)展。

智慧城市建設(shè)過程中，需要高科技專業(yè)人才的支持，因此針對性的開發(fā)技術(shù)性人力資源、培養(yǎng)人力資源的技術(shù)素養(yǎng)就成為智慧城市建設(shè)中人力資源開發(fā)的重要問題，將人員技能的開發(fā)作為人力資源開發(fā)的基本點，有利于全面提高人力資源開發(fā)的效率和效果，推動智慧城市的建設(shè)。傳統(tǒng)的人力資源一般是以勞動者個體為基本點的，注重的是人才的全能型，全能型人才的培養(yǎng)往往導(dǎo)致人才的浪費和積壓，帶來培訓(xùn)資源的浪費。

3.人力資源開發(fā)與城市的可持續(xù)發(fā)展問題。

可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今時代任何城市發(fā)展追求的目標(biāo)，僅通過環(huán)境的建設(shè)，知識、信息和技術(shù)的發(fā)展并不能直接帶來城市的進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展。只有通過人力資源的開發(fā)，通過人對技術(shù)技能的內(nèi)化和吸收才能發(fā)揮知識技術(shù)的作用。智慧城市的建設(shè)需要人來建設(shè)，城市的可持續(xù)發(fā)展需要人來發(fā)展，如果不能將科技知識轉(zhuǎn)化為人力資源，那么通過信息化和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行智慧城市的建設(shè)就知識空談。智慧城市的建設(shè)，使政府部門對智慧基礎(chǔ)設(shè)施以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資和扶持力度空前加大。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展是否發(fā)揮應(yīng)有的效果，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)中的人力資源開發(fā)。在人力資源開發(fā)過程中，提高人民對智能系統(tǒng)的接受程度，使人民通過智能系統(tǒng)與組織之間建立長久可信的聯(lián)系，以促進(jìn)組織決策更為精準(zhǔn)的回應(yīng)居民的需求。在這個過程中，如果組織的決策被曲解，或者人民利益沒有很好的表達(dá)，將帶來人和組織關(guān)系的惡性發(fā)展，因此人力資源開發(fā)過程中要關(guān)注智慧城市中人與組織的關(guān)系。

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第4篇：智慧城市治理范文

《上海信息化》：目前，無線電管理已成為上海市“智慧城市”建設(shè)的重要保障，在服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)民生、服務(wù)安全等方面均得到明顯提升，請您介紹一下上海市無線電業(yè)務(wù)的基本概況以及無線電管理工作取得的主要成果。

周衛(wèi)東：當(dāng)前，上海市無線電業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出以下特點：業(yè)務(wù)門類齊全。國際電聯(lián)定義的43種無線電業(yè)務(wù)在全市各個領(lǐng)域都有廣泛使用，重要的有廣播電視、移動通訊、雷達(dá)導(dǎo)航、衛(wèi)星定位、射電天文、遙控遙測等；終端用戶規(guī)模大。涵蓋了政府、企業(yè)、社會和個人，其中，公眾移動通信用戶總數(shù)突破2300萬；臺站設(shè)置密度高；頻段使用范圍廣。在可使用的3MHz到300GHz頻段范圍內(nèi)均有無線電應(yīng)用，其中，3GHz以下頻段的頻譜占用率達(dá)到90%以上，公用移動通信頻段的頻率利用效率達(dá)到300%以上；產(chǎn)業(yè)集聚度高。與無線相關(guān)的企業(yè)數(shù)量超過48000家，涵蓋了電信、信息服務(wù)、研發(fā)、制造及批發(fā)零售等各個環(huán)節(jié)。

為此，上海市無線電管理工作緊密圍繞大局、突出重點，按照國家無線電辦公室“三管理、三服務(wù)、一重點”的總體要求，在提高頻率資源使用效率、創(chuàng)新臺站設(shè)備管理機制、探索新一代監(jiān)測技術(shù)設(shè)施升級以及優(yōu)化無線電安全保障體系等方面取得了一定成績，無線電管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)安全、服務(wù)民生的能級得到全面提升。

《上海信息化》：2012年是“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，為了更好地推動上海市無線電管理工作，全面提升無線電管理水平，無管局確立了怎樣的工作思路和目標(biāo)？

周衛(wèi)東：2012年是“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，上海市無線電管理工作將圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展”的工作思路，聚焦國家重大戰(zhàn)略在上海的落地，聚焦服務(wù)“智慧城市”建設(shè)，通過實施“六項工程”，全力支撐城市信息化領(lǐng)先發(fā)展和帶動戰(zhàn)略的實施。

實施頻率資源綜合利用工程。聚焦頻率資源的綜合利用和使用效率的提升，充分挖掘頻率資源價值，進(jìn)一步完善頻率資源評估機制，擴大試點范圍；全面啟動實施新的對講機專用頻率規(guī)劃，擬訂為期3年的頻率調(diào)整計劃并組織實施；繼續(xù)推進(jìn)頻率資源服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度模型及統(tǒng)計研究的后續(xù)工作，探索編制頻譜資源地圖，增強輔助決策功能；努力做好小靈通清頻工作及其他重大頻率調(diào)整事項。

實施臺站管理創(chuàng)新工程。聚焦臺站管理創(chuàng)新，先行先試，實現(xiàn)臺站設(shè)置與人居和諧。全面貫徹國家關(guān)于開展臺站普查工作的工作要求，從工作目標(biāo)、普查范圍、組織動員、流程設(shè)計、規(guī)范表式等方面進(jìn)一步擬定工作方案，扎實推進(jìn)各項工作；繼續(xù)深入推進(jìn)《上海市公用移動通信基站站址布局專項規(guī)劃（2010-2020）》的落地，強化與區(qū)縣銜接，完成本市重點固定無線電臺站保護(hù)規(guī)劃的編制，重點加強本市重大工程配套中無線設(shè)施的規(guī)劃指導(dǎo)和建設(shè)協(xié)調(diào)；全力做好國家新版臺站數(shù)據(jù)庫的運行、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)庫和臺站數(shù)據(jù)月報工作；努力改進(jìn)業(yè)余無線電管理水平，適時出臺地方性的業(yè)余無線電管理辦法，健全業(yè)余無線電監(jiān)管技術(shù)設(shè)施，增強服務(wù)城市應(yīng)急通信的能力。

實施無線電安全體系提升工程。聚焦無線電安全體系提升，形成合力，確保重要領(lǐng)域、重點區(qū)域、重大活動的無線電安全萬無一失。全力保障黨的“十”、“上海合作組織峰會”、“F1中國大獎賽”等重大活動以及軍事隨行任務(wù)；繼續(xù)完善民航、鐵路的長效保護(hù)機制，并向海事及射電天文等重要行業(yè)及重大項目延伸；持續(xù)打擊利用無線電設(shè)備進(jìn)行考試作弊的行為。

實施無線電管理技術(shù)設(shè)施優(yōu)化工程。聚焦適應(yīng)城市特點的無線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)與優(yōu)化，促成管理手段的精細(xì)化，改進(jìn)無線電管理的公共服務(wù)能力。全面建成上海地區(qū)網(wǎng)格化無線電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模試點，積極推進(jìn)重點區(qū)域綜合性監(jiān)測站建設(shè)；完善上海市無線電檢測中心運作機制，提升檢測實驗室能力，基本形成面向產(chǎn)業(yè)的檢測公共服務(wù)平臺；正式啟用無線電管理協(xié)同辦公平臺，系統(tǒng)推進(jìn)包括數(shù)據(jù)交互規(guī)范、數(shù)據(jù)挖掘等后續(xù)應(yīng)用。

實施產(chǎn)業(yè)及示范應(yīng)用助推工程。按照國家及本市的戰(zhàn)略部署，助推新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用示范。重點支持TD-LTE規(guī)模技術(shù)網(wǎng)絡(luò)試驗；服務(wù)包括手機電視、地面無線數(shù)字電視等在內(nèi)的“三網(wǎng)融合”工程；協(xié)調(diào)“無線城市”建設(shè)中的WLAN干擾協(xié)調(diào)和電磁兼容；著力營造有利于物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及示范應(yīng)用的政策環(huán)境。

實施“保障體系”健全工程。以任務(wù)為引導(dǎo)，不斷健全無線電管理工作的各項保障舉措。及時調(diào)整市無線電管理委員會人員組成，組織做好2012年度的市無線電管理委員會全體會議；進(jìn)一步完善市區(qū)兩個層面的組織協(xié)調(diào)機制，擴大無線電管理的區(qū)縣試點，探索區(qū)縣職能制度化的路徑；鞏固現(xiàn)行培訓(xùn)機制，探索知識普及體系，推動國際電聯(lián)頻譜管理與監(jiān)測培訓(xùn)項目；深化合作交流機制，加強長三角、華東六省一市、軍地之間的合作交流，拓展合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作載體；營造輿論環(huán)境，聚焦年度重點任務(wù)，建立按主題、分受眾的宣傳綱要并組織系統(tǒng)宣傳。

《上海信息化》：2011年9月，市政府頒布了《上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)2011-2013年行動計劃》，提出用3年時間把上海建設(shè)成為一座智能化、現(xiàn)代化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的“智慧城市”，并確定了24個專項、119個項目。作為“智慧城市”建設(shè)的重要組成部分，無線電管理工作如何更好地融入和支撐“智慧城市”建設(shè)？

周衛(wèi)東：“十二五”時期作為我國的重要戰(zhàn)略機遇期，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，全面建設(shè)小康社會仍將是這一時期最為艱巨的任務(wù)。作為城市信息化的重要組成部分和建設(shè)“智慧城市”的重要載體，無線電技術(shù)及其應(yīng)用日益成為城市管理和社會運行的重要承載。

“十二五”期間，圍繞城市轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，無線電管理工作既要積極應(yīng)對包括體制機制、政策法規(guī)等共性命題，又要因地制宜、因時制宜著力體現(xiàn)區(qū)域特點和差異化特征。與之相應(yīng)，上海的無線電管理工作需要圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的城市發(fā)展總體要求，以建設(shè)“智慧城市”，服務(wù)“智慧應(yīng)用”為需求主線，促進(jìn)無線電管理體制機制的完善，推動管理任務(wù)的重心調(diào)整，實現(xiàn)管理手段的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

首先，完善體制機制，健全“三類體系”。

組織體系方面，建立起適應(yīng)無線電管理客觀規(guī)律，符合城市特點的無線電管理組織架構(gòu)，切實履行好服務(wù)民生、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)安全的事業(yè)發(fā)展要求，在縱向和橫向兩個維度上推動無線電管理工作進(jìn)一步深化。橫向上，強化各成員單位的協(xié)同機制，以任務(wù)設(shè)計為抓手推動在聯(lián)合執(zhí)法、專項保護(hù)等方面工作的常態(tài)化和制度化?？v向上，向上做好與工業(yè)和信息化部及國家無線電辦公室的對接，向下推動管理流程向區(qū)、縣延伸，試點探索以涉及面較廣的業(yè)務(wù)為紐帶進(jìn)一步發(fā)揮基層相關(guān)職能部門的協(xié)同配合作用。

制度體系方面，全面建設(shè)面向依法行政和規(guī)范內(nèi)部管理的制度框架。依托《中華人民共和國無線電管理條例》，結(jié)合城市特點，進(jìn)一步完善本區(qū)域的無線電管理地方性法律法規(guī)或規(guī)章制度；結(jié)合《中華人民共和國無線電管制規(guī)定》，擬訂完善本區(qū)域的無線電管制應(yīng)急預(yù)案和操作流程；聚焦頻率資源及臺站設(shè)置，結(jié)合行政審批制度改革進(jìn)一步細(xì)化行政許可的規(guī)范流程，完善政務(wù)公開，通過制度優(yōu)化和完善進(jìn)一步貫徹爭先創(chuàng)優(yōu)的總體要求；強化資金監(jiān)管體系，按照財政部和工信部無線電頻率占用費管理辦法的總體要求，加快擬訂地方實施細(xì)則，從制度層面實施全面預(yù)算管理、資金使用統(tǒng)計管理、資金使用績效管理。

人才支撐和知識普及體系方面，培育適應(yīng)技術(shù)發(fā)展和管理創(chuàng)新的無線電管理人才隊伍。圍繞不同對象，形成多層次培訓(xùn)體系，加快知識普及，通過培訓(xùn)推動無線電管理由單一條線向社會面綜合治理轉(zhuǎn)變。啟動以在校青少年為重點的無線電科普專項行動，建立以提升綜合服務(wù)能力為導(dǎo)向的管理隊伍研修體系，加快培訓(xùn)基地建設(shè)、師資隊伍建設(shè)和教材建設(shè)。充分發(fā)揮上海產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，形成“虛”“實”結(jié)合，貫穿產(chǎn)學(xué)研的組團(tuán)式培訓(xùn)基地；形成以志愿者為主體的無線電師資隊伍；形成科普教育和專業(yè)教育并舉的教材體系。

其次，加快重心調(diào)整，實現(xiàn)管理精細(xì)化。

加快頻率資源配置模式的重心調(diào)整，按照向產(chǎn)業(yè)傾斜、向城市重大基礎(chǔ)設(shè)施傾斜、向城市應(yīng)急及重大安全傾斜的總體思路，進(jìn)一步強化資源配置的宏觀戰(zhàn)略，優(yōu)化微觀策略，增強頻率資源承載能力，全面提升頻率資源的社會價值和經(jīng)濟(jì)價值。

加快臺站管理模式的重心調(diào)整，聚焦公用移動通信基站和重要固定無線電臺站，按照與人居和諧的總體要求，以規(guī)劃為引領(lǐng)，建立事前規(guī)劃協(xié)調(diào)、事中規(guī)劃保護(hù)、事后聯(lián)動處置的有效機制。

加快無線電安全保障的重心調(diào)整，以城市重大活動安全保障、重要行業(yè)常態(tài)保障、打擊利用無線電設(shè)備進(jìn)行違法犯罪為重點，建立并健全無線電安全保障的有效組織架構(gòu)，建設(shè)并完善無線電安全保障的信息化工作平臺，提升無線電壓制能力。強化基礎(chǔ)研究，結(jié)合無線電安全類別形成多部門協(xié)同規(guī)范，開展頂層設(shè)計，做好各類無線電安全保障事前、事中、事后等環(huán)節(jié)的銜接，做到事前工作界面明晰、事中協(xié)同處置有力、事后評估科學(xué)、獎懲分明。

最后，創(chuàng)新實現(xiàn)路徑，提升技術(shù)設(shè)施能級。以服務(wù)資源精細(xì)管理和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，創(chuàng)新“十二五”期間的無線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)的布局和實現(xiàn)路徑，提升無線電管理的技術(shù)保障能力、輔助決策能力以及產(chǎn)業(yè)助推能力。

重點部署網(wǎng)格化無線電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，深化物聯(lián)網(wǎng)在無線電管理工作中的具體應(yīng)用，推動監(jiān)測能力從事后干擾查找向事前資源管控的轉(zhuǎn)變。完善服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無線電檢測公共服務(wù)平臺，聚焦物聯(lián)網(wǎng)及新一代寬帶移動通信等產(chǎn)業(yè)熱點，通過部市合作，產(chǎn)業(yè)鏈合作，推動大型科學(xué)儀器的共享，進(jìn)一步增強檢測服務(wù)在產(chǎn)品研發(fā)、制造及工程應(yīng)用等環(huán)節(jié)的助推作用，全面提升檢測技術(shù)設(shè)施的整體效能。重新架構(gòu)無線電管理信息系統(tǒng)，按照頂層設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃的要求，充分依托“云計算”等新型架構(gòu)理念，形成后向兼容、前向可擴展的信息化系統(tǒng)。

《上海信息化》：隨著經(jīng)濟(jì)社會的迅猛發(fā)展，頻率資源面臨著越來越大的需求壓力。作為上海市頻率資源主管部門，無線電管理局圍繞提升頻率使用效能主要開展了哪些工作？

周衛(wèi)東：頻率資源是一種最為稀缺、最有價值、最具潛力的自然資源，由于城市經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展仍然面臨著持續(xù)的需求壓力。作為上海市頻率資源的主管部門，市無線電管理局圍繞提升頻率的使用效能，主要開展了下列工作：

積極推進(jìn)大平臺戰(zhàn)略，改變以往被動的頻率指配模式，加強總體規(guī)劃，整合各方需求，推進(jìn)共建共享，形成了若干個覆蓋面廣、用戶量大、集約度高的大平臺。比如在800MHz數(shù)字集群上，推動建設(shè)了TETRA政務(wù)共網(wǎng)和iDEN商務(wù)網(wǎng)；在寬帶接入上，努力推動多行業(yè)、跨領(lǐng)域共享的無線接入網(wǎng)；在數(shù)據(jù)傳輸上，形成覆蓋水、電、氣等行業(yè)的共用平臺；在總體規(guī)劃上，按照地域復(fù)用、行業(yè)細(xì)分的原則，基本完成公用移動通信、物業(yè)管理、越江橋隧、軌道交通、高鐵及水上業(yè)務(wù)等頻率專項使用方案。

努力保障重大建設(shè)需求，圍繞城市樞紐型、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加大頻率資源的傾斜力度，想方設(shè)法為軌道交通、虹橋綜合交通樞紐、洋山深水港等重大設(shè)施的無線指揮調(diào)度通信系統(tǒng)調(diào)配頻率并建立長效保障機制。如將軌道交通的800MHz頻率從4對增加到20對，滿足了軌交到2020年的頻率需求。

重點提升頻率資源的應(yīng)急保障能力，為武警、公安、安全等提升處突能力調(diào)配頻率，強化電磁環(huán)境保護(hù)；為各類國際重大活動、重要會議以及來訪的國際要客提供頻率保障；為氣象、射電天文等提升預(yù)測能力、提高科學(xué)研究水平配置頻率。

《上海信息化》：由于上海市高樓林立、要素集聚、市民維權(quán)意識強等原因，近年來臺站設(shè)置不僅成為制約無線電事業(yè)發(fā)展的瓶頸，也一定程度上影響到社會的和諧穩(wěn)定。那么，如何才能構(gòu)筑人居和諧的臺站管理模式，真正實現(xiàn)臺站設(shè)置與人居環(huán)境和諧友好？

周衛(wèi)東：圍繞城市公共安全和公共利益，以及第三代移動通信及TD-LTE推進(jìn)中的基站設(shè)置等問題，市無線電管理局進(jìn)一步優(yōu)化了臺站設(shè)置政策和流程，主要在以下幾個方面進(jìn)行深化。

在審批流程方面，進(jìn)一步強化規(guī)劃、計劃、站址認(rèn)定、執(zhí)照核發(fā)等環(huán)節(jié)的銜接。規(guī)劃環(huán)節(jié)，編制完成《上海市公用移動通信基站站址布局專項規(guī)劃（2010-2020）》，明確了站址控制總量、布局方法、建設(shè)導(dǎo)則和管理要求，經(jīng)市委、市政府審議通過正式實施，同時啟動基于上述規(guī)劃的信息平臺建設(shè)；計劃環(huán)節(jié)，形成了市級層面相關(guān)委辦的會審制度及區(qū)縣預(yù)審的常態(tài)工作機制；站址認(rèn)定環(huán)節(jié)，依據(jù)城市形態(tài)重點把握敏感設(shè)施，對風(fēng)險進(jìn)行事先預(yù)判；執(zhí)照核發(fā)環(huán)節(jié)，進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)審核，確保各項參數(shù)符合國家要求。

在技術(shù)規(guī)范方面，完成了“上海市公用移動通信室內(nèi)覆蓋合路建設(shè)設(shè)計和驗收規(guī)范”，同時在市經(jīng)濟(jì)信息化委的統(tǒng)籌下開展上述規(guī)范的修編及“上海市公用移動通信居住配套規(guī)范”的擬訂。

在輿論引導(dǎo)方面，通過多維度、分受眾的宣傳策略，圍繞確立科學(xué)電磁輻射觀進(jìn)行重點宣傳，促成科學(xué)電磁輻射觀的養(yǎng)成，實現(xiàn)人居和諧的臺站設(shè)置模式，進(jìn)一步助推“智慧城市”戰(zhàn)略的可持續(xù)推進(jìn)。

在探索實踐模式方面，積極貫徹市委、市政府黨政機關(guān)率先開放大樓樓頂?shù)闹甘荆七M(jìn)包括市委、市政府辦公大樓在內(nèi)黨政機關(guān)、事業(yè)單位樓宇的基站建設(shè)協(xié)調(diào)，并將相關(guān)做法陸續(xù)推廣到市區(qū)兩級政府；強化共建共享實踐，2011年全市范圍內(nèi)室外宏基站共建共享比例達(dá)到40%；新建項目室內(nèi)覆蓋集約化建設(shè)比例實現(xiàn)100%；聚焦重大工程配套，全面提升包括虹橋綜合交通樞紐、國際旅游度假區(qū)及迪斯尼園區(qū)的無線通信能級。

《上海信息化》：近年來，一系列具有國際影響力的重大活動在上海相繼舉辦，包括國際泳聯(lián)世界錦標(biāo)賽、上海世博會、北京奧運會上海賽事及火炬接力、上海合作組織峰會、上海世界夏季特殊奧運會、女足世界杯、F1中國大獎賽等等，這些活動涉及到的無線電安全保障可謂重中之重。為此，無管局在維護(hù)和健全無線電安全保障體系上，有哪些重點考慮和部署？

周衛(wèi)東：市無管局在維護(hù)和健全無線電安全保障體系上，主要有以下考慮：

重大活動無線電安全保障機制建設(shè)。近年來，市無管局參與保障了上海市舉辦的各類有國際影響力的政治、文化、體育活動，形成了在活動組織、頻率征集與協(xié)調(diào)、技術(shù)準(zhǔn)備、應(yīng)急管理、宣傳評估等方面的工作規(guī)范，為兄弟省市無線電管理機構(gòu)廣泛借鑒。按照“平戰(zhàn)結(jié)合、寓軍于民”的國防動員要求，無管局每年都要參加軍隊牽頭組織的各種演練演習(xí)1～2次。如代號為“聯(lián)動-07”的全國無線電管控演練、代號為“奧運-08”的2008北京奧運會無線電管控演練，代號為“東方-09”的世博長三角及軍地?zé)o線電聯(lián)合管控演練及邊防總局組織的世博海上反恐演練等。

重點行業(yè)無線電安全保障機制建設(shè)。按照工業(yè)和信息化部與民航總局、鐵道部等各部委的統(tǒng)一部署，上海市民航、鐵路等行業(yè)的無線電安全保護(hù)工作機制逐步建立健全。民航保護(hù)方面，機場區(qū)域無線電臺站專項整治工作常態(tài)開展，組織開展浦東、虹橋機場凈空超高基站的拆降工作，共同做好機場凈空；會同市文化廣播影視管理局、文廣集團(tuán)以及蘇、浙兩省無線電管理機構(gòu)構(gòu)筑本市轄區(qū)內(nèi)民航專用頻率保護(hù)的應(yīng)急聯(lián)動機制，積極穩(wěn)妥地處置了2011年春節(jié)前夕發(fā)生的民航導(dǎo)航系統(tǒng)受到大規(guī)模干擾導(dǎo)致的航班大面積延誤事件；參與修編《上海市民用機場地區(qū)管理條例》，啟動民航電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)的劃定工作，實施規(guī)劃保護(hù)。鐵路保護(hù)方面，積極參與建立華東地區(qū)鐵路無線電專用頻率、臺站保護(hù)工作機制；組織完成高鐵GSM-R的清頻工作，推動公用移動通信基站與高鐵GSM-R的共建共享；組織實施高鐵GSM-R基站保護(hù)規(guī)劃的編制，同步實施規(guī)劃保護(hù)。

重要事件無線電安全保障機制建設(shè)。按照國務(wù)院各部委的要求，積極開展打擊利用無線電設(shè)備進(jìn)行考試作弊的行為，并在打擊“卡王”等專項行動中取得成效，為探索源頭控制提供新思路。

《上海信息化》：歷經(jīng)一年多時間的籌劃和打造，上海市無線電檢測中心已經(jīng)揭牌運行。作為重要的公共服務(wù)平臺，檢測中心具備哪些功能，主要承擔(dān)哪些任務(wù)？

周衛(wèi)東：按照部市合作的要求，上海市無線電檢測中心正在重點打造“一體兩翼”的運行架構(gòu)，以上海無委無線電檢測實驗室為主體，以國家無線電監(jiān)測中心檢測中心上海工作站、國家無線電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心上海工作站為支撐，全面推進(jìn)面向國際國內(nèi)的全業(yè)務(wù)測試能力建設(shè)。

經(jīng)過一期規(guī)劃建設(shè)，中心已經(jīng)初步具備了包括電波暗室、電磁屏蔽室及各類儀表在內(nèi)的較完善的軟硬件體系，測試能力基本覆蓋現(xiàn)階段各類主流通信體制。通過與國家無線電監(jiān)測中心及其檢測中心的戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步建立了完善的質(zhì)量管理體系，培養(yǎng)了一批經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員。自2011年9月試運行以來，較好地完成了上海市及長三角區(qū)域內(nèi)包括型號核準(zhǔn)等在內(nèi)的60余項測試任務(wù)?！笆濉逼陂g，上海市無線電檢測中心將立足服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合上海城市特點，積極發(fā)揮窗口作用，全面致力于為企業(yè)提供包括歐盟、美國、日本等在內(nèi)的“一站式”的國內(nèi)、國際檢測/認(rèn)證服務(wù)。除此之外，作為國家無線電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心的上海工作站，中心還將按照國家授權(quán)承擔(dān)起上海市及周邊地區(qū)無線電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督測試，履行好服務(wù)民生、服務(wù)安全的重要使命。

《上海信息化》：目前，無管局在探索建立健全行業(yè)和區(qū)域合作機制方面取得了哪些突破？如何進(jìn)一步深化軍民協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、行業(yè)協(xié)同，合力健全無線電管理“融合式”發(fā)展機制？

周衛(wèi)東：近年來，市無管局一直在探索建立健全行業(yè)和區(qū)域合作機制。在行業(yè)協(xié)同方面，加強與公用移動通信、公安、安全、民航、海事、鐵路、海關(guān)、教育考試、文廣、市委610辦等在內(nèi)的任務(wù)協(xié)同，有力推動了第三代移動通信建設(shè)、LTE外場試驗、城市應(yīng)急處置和安全維護(hù)、行業(yè)安全生產(chǎn)、無線電設(shè)備進(jìn)關(guān)監(jiān)管、打擊考試作弊、防范插播等方面的工作。通過市無線電協(xié)會的有效工作，加強了行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)服務(wù)的能力。在區(qū)域合作方面，以世博保障為載體，軍地、長三角融合實現(xiàn)重大突破。進(jìn)一步完善了與（上海警備區(qū)）在力量編組、信息溝通、任務(wù)協(xié)調(diào)等方面的工作模式；進(jìn)一步促成了蘇、浙、滬三地?zé)o線電管理力量的融合，建立了快速響應(yīng)的聯(lián)動機制，推動長三角聯(lián)動從設(shè)想變成現(xiàn)實；進(jìn)一步加強了與華東地區(qū)無線電管理機構(gòu)的交流合作，拓展了交流的形式和合作的范疇。根據(jù)國家加強業(yè)余無線電行業(yè)管理的工作要求，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有管理機制，組建上海市業(yè)余無線電協(xié)會，與體育主管部門共同推進(jìn)上海市業(yè)余無線電工作的發(fā)展。此外，在對外合作方面，還進(jìn)一步深化國際、國內(nèi)交流合作，加快建成及完善ITU亞太地區(qū)培訓(xùn)中心，重點建設(shè)國際電聯(lián)（亞太區(qū)）頻譜管理與監(jiān)測培訓(xùn)基地，做好對國際電聯(lián)成員國，尤其是對發(fā)展中國家的幫扶和培訓(xùn)工作。

《上海信息化》：隨著無線電應(yīng)用對國民經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域滲透力度的不斷加強，無線電管理任務(wù)在數(shù)量和質(zhì)量上較以往都有跨越式提升。其管理內(nèi)涵也在不斷拓展，小到居民物業(yè)，大到神舟飛天，既涉及民生，又涉及國家戰(zhàn)略?？傮w來看，現(xiàn)階段的無線電管理主要面臨哪些問題與挑戰(zhàn)？

周衛(wèi)東：從技術(shù)演進(jìn)的客觀規(guī)律來看，無線電管理已經(jīng)成為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。在創(chuàng)新驅(qū)動下，“寬帶、泛在、融合、安全”已經(jīng)成為架構(gòu)新一代信息通信網(wǎng)絡(luò)的共識，以新一代寬帶移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、光無線融合通信等為代表的無線技術(shù)演進(jìn)體系框架不斷完善，演進(jìn)路徑日趨清晰，為我國新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重大戰(zhàn)略機遇，有利于促成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。作為產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的重要組成，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)擬訂、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用推進(jìn)等方面都需要無線電管理政策的適應(yīng)性調(diào)整和前瞻性引導(dǎo)。

從社會服務(wù)的實踐來看，無線電應(yīng)用已經(jīng)成為回應(yīng)民生訴求的重要舉措。一方面，包括公用移動通信及短距離微功率通信等具有廣域、局域、個域特點的無線電技術(shù)應(yīng)用的普及，促成了人類生產(chǎn)生活方式的全方位變革，推動了城市管理智能化水平的提升，使得基于物物通信的“智慧城市”打造成為可能，并有效改變了電信普遍服務(wù)的形式，提升了普遍服務(wù)的能級，成為“城市，讓生活更美好”的重要實現(xiàn)手段。另一方面，無線電技術(shù)應(yīng)用的普及也導(dǎo)致了對電磁輻射及電磁暴露的社會擔(dān)憂。無線電管理需要通過無線電設(shè)備使用和臺站設(shè)置的科學(xué)引導(dǎo)、嚴(yán)格管理促成無線電技術(shù)應(yīng)用的規(guī)范、安全、有序；促成科學(xué)電磁輻射觀的養(yǎng)成，實現(xiàn)與人居和諧，以此進(jìn)一步助推“智慧城市”戰(zhàn)略的可持續(xù)推進(jìn)。

從城市運行的實踐來看，無線電管理已經(jīng)成為保障城市運行安全的重要任務(wù)。以上海為例，作為國際化大都市的一項重要指標(biāo)，各類重大政治、外交、軍事、文化等活動將頻繁舉辦，中國2010年上海世博會等實踐表明重大活動對無線電技術(shù)應(yīng)用存在著較大依賴性；作為建設(shè)國際航運中心的重要組成部分，民航、海事、鐵路等涉及國計民生領(lǐng)域的運營能力和管理水平的提升，也進(jìn)一步增強了無線電技術(shù)應(yīng)用的不可替代性；作為無線電技術(shù)應(yīng)用的“雙刃劍”，如利用無線電設(shè)備進(jìn)行考試作弊、非法蹭網(wǎng)等違法犯罪的行為也在不斷增加。無線電安全涉及的應(yīng)用主體多元、技術(shù)多樣、空間多維等特點，都將對新時期的無線電管理工作提出系統(tǒng)性的安全保障命題。

《上海信息化》：要解決上述問題與挑戰(zhàn)，未來需要在哪些方面進(jìn)行深化和提升？

周衛(wèi)東：現(xiàn)階段的無線電管理實踐與其具備的戰(zhàn)略屬性要求相比，集中表現(xiàn)為“四個不適應(yīng)”：一是頻率資源配置模式與智慧城市建設(shè)的泛在需求之間的不相適應(yīng)；二是臺站設(shè)置管理模式與人居和諧的要求之間的不相適應(yīng)；三是無線電安全體系與維護(hù)社會安全的要求之間的不相適應(yīng)；四是無線電管理組織架構(gòu)與主體多元、形式多樣的應(yīng)用格局不相適應(yīng)。為此，無線電管理工作需要強化“統(tǒng)籌發(fā)展、轉(zhuǎn)變模式、健全機制”的總體思路和工作舉措。

做好“三個統(tǒng)籌”。確立系統(tǒng)統(tǒng)籌的發(fā)展觀，切實推進(jìn)無線電管理工作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有機融合。統(tǒng)籌好無線電事業(yè)發(fā)展與服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展之間的關(guān)系；統(tǒng)籌好無線電事業(yè)發(fā)展與服務(wù)和保障民生之間的關(guān)系；統(tǒng)籌好無線電事業(yè)發(fā)展與服務(wù)城市運行安全之間的關(guān)系。

實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。確立與時俱進(jìn)的發(fā)展觀，切實推動無線電管理模式的適應(yīng)性調(diào)整。在功能定位上，從純粹監(jiān)管向服務(wù)與監(jiān)管“兩翼齊飛”轉(zhuǎn)變；在管理體制上，從全市集中管理向市、區(qū)兩級及行業(yè)協(xié)同管理拓展；在管理手段上，從被動式監(jiān)管技術(shù)設(shè)施架構(gòu)向主動式監(jiān)管技術(shù)設(shè)施架構(gòu)轉(zhuǎn)變。

第5篇：智慧城市治理范文

提供商：烽火科技

類別：無線

推薦指數(shù)：

對城市進(jìn)行有效管理，對市民提供良好服務(wù)始終是城市管理者的主要任務(wù)。隨著現(xiàn)代城市化進(jìn)程加速，有效的城市運營更成為大多數(shù)城市管理者們致力實現(xiàn)的目標(biāo)。

傳統(tǒng)城市管理仍存弊端

傳統(tǒng)的城市管理在城市發(fā)展過程中逐步形成和強化，普遍依賴體制、人力堆砌、條線式部門作業(yè)等方式。隨著新技術(shù)的應(yīng)用，城市整體的管理和市民的工作生活中也出現(xiàn)了更多、更高的需求，城市運營面臨著新局面。

近年來，城市信息化建設(shè)逐步實現(xiàn)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，為城市管理、企業(yè)經(jīng)營與市民服務(wù)都帶來極大便利，但盡管如此，還是存在一些普遍性問題。

缺乏在城市層面直接感受全城的運營主場。管理者缺少穩(wěn)定的監(jiān)控指揮中心把握全城信息，對涉及民生的城市領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)控和管理。這種缺乏表現(xiàn)在一個場所的缺失，實質(zhì)上是需要一個機構(gòu)一套班子乃至一攬子機制來提升和強化新形勢下城市管理的水平和力度。

缺乏對城市運營快速有效的管控。包括：缺乏統(tǒng)一、聯(lián)動的信息化平臺，能夠直接獲取各領(lǐng)域、各部門的實時數(shù)據(jù)；缺乏集中、共享的數(shù)據(jù)資源，造成條塊化分割嚴(yán)重的局面，形成人為壁壘，切斷本應(yīng)順暢的業(yè)務(wù)流，降低部門運作效率的同時，嚴(yán)重降低服務(wù)質(zhì)量；缺乏智能化的城市運行狀態(tài)分析與預(yù)測，無法支撐精準(zhǔn)的指揮與決策；缺乏便捷快速的跨部門協(xié)作，不能主動快速地應(yīng)對突發(fā)事件，增加運營成本；缺乏面向公眾的信息化服務(wù)提供與互動展示，公眾無法實時了解城市運轉(zhuǎn)情況，無法了解城市管理者在城市發(fā)展與規(guī)劃上的雄心與藍(lán)圖。

烽火提出智慧城市運營中心

針對這些問題，烽火科技集團(tuán)旗下的烽火眾智提出了智慧城市運營中心的理念，即建設(shè)城市智慧運營的主場，通過統(tǒng)一的城市運營平臺，實時感知城市狀況，利用基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)平臺，為城市管理者提供數(shù)據(jù)資源與決策依據(jù)，提高城市管理與面向市民服務(wù)的水平與質(zhì)量。烽火科技的智慧城市運營中心為現(xiàn)代城市的智慧運營帶來實際效能。

使城市管理者擁有在城市層面統(tǒng)一管理與直接運營的主場，實時把握城市狀態(tài)。為城市管理者提供實時、準(zhǔn)確的信息與通信服務(wù)，將城市的微觀信息匯總為城市層面的宏觀信息，同時準(zhǔn)確直接地將指令傳達(dá)到城市一線。

使城市管理者的決策指揮更加精準(zhǔn)、高效。運營中心的大數(shù)據(jù)應(yīng)用提升趨勢預(yù)測水平和能力，通過直觀地顯示三維現(xiàn)場和環(huán)境信息與預(yù)測模擬，為應(yīng)急指揮預(yù)案的制定提供直觀精準(zhǔn)的情報，使應(yīng)急防控從事后處置向事前預(yù)警轉(zhuǎn)移。運營中心的數(shù)據(jù)共享與智能分析服務(wù)能為各單位部門提供決策輔助的數(shù)據(jù)支撐，挖掘運營狀態(tài)的背后關(guān)聯(lián)。

使管理部門統(tǒng)一協(xié)作，城市管理者能充分利用城市資源，減少管理盲區(qū)，加速城市管理與服務(wù)部門間的信息流動，降低城市管理成本，提高效率。

使城市狀態(tài)能面向公眾透明展示，形成信息互動。運營中心信息在大屏、桌面和移動端等多途徑，不僅讓管理者能第一時間更新城市運營的重要信息，更讓每個市民在生活中能感受到城市脈搏、共享城市發(fā)展的成果。

烽火科技的智慧城市運營中心是在管理、展示、運營與服務(wù)等需求的共同驅(qū)動下的完美結(jié)合。烽火科技在公安指揮中心、應(yīng)急指揮中心設(shè)計方面有豐富經(jīng)驗，曾為天安門指揮調(diào)度中心項目和武漢市公安局指揮大廳項目調(diào)研了世界1200多個案例，確定具有空間科學(xué)性合理性的智慧城市運營中心，最大特色就是實現(xiàn)“平戰(zhàn)演”結(jié)合的三種模式。

實現(xiàn)“平戰(zhàn)演”運營模式

在系統(tǒng)設(shè)計上，提供滿足城市數(shù)據(jù)集中管理與統(tǒng)一展現(xiàn)的運營平臺，向上提供服務(wù)應(yīng)用，向下牽引相關(guān)的基礎(chǔ)支撐與配套工程。在空間設(shè)計上，提供城市管理運營主場的基本空間環(huán)境與氛圍。在工業(yè)設(shè)計上，為運營中心各級人員提供人性化的工作環(huán)境與設(shè)備，使每個細(xì)節(jié)都符合長期操作的實際需求。在展示設(shè)計上，提供面向城市管理者、運營中心人員和公眾的不同方案，形成“平戰(zhàn)演”結(jié)合的運營中心工作模式。

在可見的智慧城市運營中心場所背后是烽火科技堅實的技術(shù)基礎(chǔ)支撐。從運營中心的應(yīng)用入口、基礎(chǔ)支撐、可靠承載、匯聚節(jié)點，到城市感知信息的來源和安全保障體系，均體現(xiàn)了烽火多年的技術(shù)積累與實力保障。

運營中心的應(yīng)用入口實現(xiàn)系統(tǒng)融合的城市統(tǒng)一管理與運營平臺，匯總各行業(yè)數(shù)據(jù)的同時也為各行業(yè)提供應(yīng)用，同時結(jié)合市民生活中產(chǎn)生的空間數(shù)據(jù)，為城市運營帶來巨大價值。智慧城市運營中心能夠進(jìn)行城市空間信息的最佳展示，突破城市運營的瓶頸問題，增進(jìn)城市生活的智能化。從城市天際線到街道建筑、車輛到人臉識別，將城市的室內(nèi)外空間與時間流結(jié)合，構(gòu)建立體智能的4D城市運營模型。運營中心平臺提供直觀有效的途徑，應(yīng)用智能分析，使海量圖像信息為城市運營服務(wù)。

運營中心的堅實基礎(chǔ)，是實現(xiàn)了數(shù)據(jù)整合與智能化處理的云數(shù)據(jù)中心，滿足海量數(shù)據(jù)從采集、存儲、挖掘、應(yīng)用乃至于管控的全周期需求，為各行業(yè)應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐。

城市大數(shù)據(jù)融合與應(yīng)用，城市云與行業(yè)云為城市運營提供數(shù)據(jù)支撐，能夠?qū)λ兄降暮Ａ繑?shù)據(jù)進(jìn)行不同深度的處理和挖掘，從而為用戶提供低成本、高效率的不同層次、種類、不同要求的智慧化服務(wù)。

運營中心的可靠傳輸，除了大量的城市基礎(chǔ)設(shè)施，信息承載的核心是高速、高效、高可靠性的通信網(wǎng)絡(luò)，依托國家973計劃光纖通信超高速超大容量超長距離光傳輸基礎(chǔ)研究等高新技術(shù)積累，確保智慧城市信息傳輸承載需求。

運營中心的匯聚節(jié)點是定制開發(fā)的大型智能數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)管理終端――智能艙。使城市云數(shù)據(jù)可真正落地于應(yīng)用，在實際操作層面使各系統(tǒng)真正合一，形成“云”“管”“端”的系統(tǒng)閉合。在云端數(shù)據(jù)和高速網(wǎng)絡(luò)鏈路的支持下，可即時進(jìn)行數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)調(diào)取、遷移、分析并呈現(xiàn)，智能艙設(shè)置有安全邊界，在高級授權(quán)下可以跨網(wǎng)、跨系統(tǒng)調(diào)取數(shù)據(jù)，在地理信息系統(tǒng)上累加呈現(xiàn)，完美支撐了監(jiān)控指揮中心的“平戰(zhàn)演”結(jié)合模式，是未來智慧城市運營中心對城市進(jìn)行高效管理和輔助決策的關(guān)鍵產(chǎn)品。

運營中心的信息感知，來源于遍布全城的前端感知設(shè)備，還來源于涉及各領(lǐng)域部門的管理數(shù)據(jù)、各企業(yè)單位的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、各市民和團(tuán)體的生活數(shù)據(jù)，確保運營中心“耳聰目明”。

第6篇：智慧城市治理范文

智慧城市是使用信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。它涉及到城市生活的各個方面，如交通、醫(yī)療、能源、安全、政務(wù)等等。智慧城市有助于推動政府提升行政效能和城市管理水平，使城市管理更精細(xì)化;通過對生活環(huán)境的智能監(jiān)測和防控體系，讓城市更加宜居;市民則能更便捷地獲得公共服務(wù)。物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)是智慧城市建設(shè)的技術(shù)基礎(chǔ)。

智慧城市建設(shè)被視作中國實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的必要助力和支撐，目前已成為多個部委和各級地方政府的工作重點之一。在科技部、工信部的指導(dǎo)和支持下，中國智慧城市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、中國智慧城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟先后分別成立。住建部已經(jīng)公布了193個國家智慧城市試點名單，近期又和科技部聯(lián)合啟動了2014年度國家智慧城市試點申報工作。去年，住建部與國家開發(fā)銀行達(dá)成協(xié)議，后者將在“十二五”的后3年內(nèi)，提供不低于800億元的投融資額度支持中國智慧城市建設(shè)。

在智慧城市的建設(shè)中，各級城市政府是責(zé)任主體。發(fā)展智慧城市意味著市政設(shè)施的智能化改造升級，以及服務(wù)模式的創(chuàng)新和優(yōu)化等等。有關(guān)財政資金將重點投向基礎(chǔ)性、公益性領(lǐng)域，優(yōu)先支持涉及民生的智慧應(yīng)用。

第7篇：智慧城市治理范文

關(guān)鍵詞：成員特質(zhì) 監(jiān)事會 治理績效

特別是2005年我國新修訂的《公司法》對監(jiān)事會組成、任職資格以及職權(quán)等方面進(jìn)行了進(jìn)一步的補充和完善，監(jiān)事會治理績效問題更成為學(xué)者們研究的熱點。與1999年頒布的《公司法》相比，我國2006年開始執(zhí)行的《公司法》是否對監(jiān)事會治理績效起到了推動作用？我國監(jiān)事會治理績效受哪些因素影響呢？已有研究表明，對于監(jiān)事會治理績效的影響因素研究主要圍繞于監(jiān)事會的總體特征展開，除獨立性影響因素外，監(jiān)事會成員的個體特征對監(jiān)事會治理績效的影響并未得到深入探討。本文將以中國A股上市公司為研究對象，對我國監(jiān)事會成員特征與監(jiān)事會治理績效的相關(guān)性進(jìn)行實證檢驗。

一、文獻(xiàn)綜述

（一）監(jiān)事會治理績效研究 監(jiān)事會治理績效的發(fā)揮關(guān)系著廣大股東的利益和企業(yè)價值的實現(xiàn)。但是對于監(jiān)事會治理績效的認(rèn)識，學(xué)術(shù)界并不統(tǒng)一。謝德仁（2006） 基于對審計委員會本原性質(zhì)的認(rèn)知，建議將監(jiān)事會改造為符合其本原性質(zhì)的審計委員會，但鑒于習(xí)慣等原因，在名稱上還可以稱為監(jiān)事會，事實上這一觀點意味著監(jiān)事會制度的取消。而李維安等（2006）基于南開大學(xué)公司治理評價系統(tǒng)的指數(shù)描述統(tǒng)計和回歸分析，發(fā)現(xiàn)民營上市公司監(jiān)事會治理狀況略差于國有上市公司。就監(jiān)事會運行狀況而言，二者相差不多；就監(jiān)事會結(jié)構(gòu)與規(guī)模狀況來說，民營上市公司顯著弱于國有上市公司；就監(jiān)事會治理水平對公司績效的影響而言，監(jiān)事會仍應(yīng)作為法定的公司監(jiān)督機構(gòu)發(fā)揮監(jiān)督作用。之所以產(chǎn)生上述差異，主要是因為已有研究對監(jiān)事會治理有效性的認(rèn)知，大多是基于實踐中的個案，或是通過計量分析來驗證監(jiān)事會治理對績效的影響，或是著眼于英美獨立董事制度成功的經(jīng)驗，強調(diào)獨立董事制度對監(jiān)事會制度的替代，而不是在綜合考察監(jiān)事會制度形成過程中的路徑依賴性與內(nèi)外部治理機制之間關(guān)系以及實施中的經(jīng)濟(jì)合理性基礎(chǔ)上所做出的綜合判斷，致使對同一制度安排存在著諸多不同的爭論。

（二）監(jiān)事會治理績效的影響因素研究 哪些因素會影響監(jiān)事會治理績效的發(fā)揮呢？鐘良、石水平（2007）將我國上市公司監(jiān)事會特征分為監(jiān)事會總體特質(zhì)和成員特質(zhì)兩類。監(jiān)事會的總體特質(zhì)包括監(jiān)事會的規(guī)模，會議次數(shù)等；監(jiān)事會成員特質(zhì)包括監(jiān)事的獨立性、年齡、職業(yè)特征、學(xué)歷、持股情況，兼職情況等。關(guān)于監(jiān)事的獨立性，Hamel等（1998）、Massen和Denbosch（ 1999），Dahya和Xiao（2003）研究發(fā)現(xiàn)監(jiān)事會的獨立性不足降低其治理績效的發(fā)揮。劉立國和杜瑩（ 2003） 發(fā)現(xiàn)，監(jiān)事會規(guī)模與監(jiān)事會治理績效負(fù)相關(guān)，因為企業(yè)為了掩飾舞弊問題而設(shè)置了更大的監(jiān)事會。薛祖云和黃彤（2004）發(fā)現(xiàn)，監(jiān)事會會議次數(shù)、監(jiān)事會規(guī)模等與公司會計信息質(zhì)量存在顯著正相關(guān)，間接證明了上述因素對監(jiān)事會治理績效的作用。王世權(quán)（2006）得出結(jié)論，監(jiān)事會治理績效在國有和民營企業(yè)影響不同，股權(quán)制衡度高的企業(yè)更有利于監(jiān)事會治理績效的改善。王彥超、辛清泉和王婭婭（2007）發(fā)現(xiàn)民營上市公司的監(jiān)事會治理績效要優(yōu)于國有企業(yè)。但是，在民營企業(yè)中， 隨著第一大股東持股比例上升， 監(jiān)事會治理績效呈現(xiàn)輕微下降趨勢。而在國有企業(yè)中，隨著第一大股東持股比例增加， 監(jiān)事會治理績效呈現(xiàn)增強趨勢。這說明， 監(jiān)事會制度是一種依賴于產(chǎn)權(quán)安排的相機治理機制。

二、研究設(shè)計

（一）研究假設(shè) 委托理論是公司監(jiān)事會制度產(chǎn)生與發(fā)展的基石。監(jiān)事會成員的特質(zhì)包括監(jiān)事會成員的持股情況、職業(yè)特征，兼職情況等，能夠影響監(jiān)事成員監(jiān)督過程的能力和意愿，從而決定了監(jiān)事會的公司治理績效。

（1）監(jiān)事會成員持股與監(jiān)事會治理績效。Alchian和Demsets（1972）提出，為了調(diào)動監(jiān)督者監(jiān)督的積極性，監(jiān)督者應(yīng)成為公司的剩余索取者。但王彥超、辛清泉和王婭婭（2007）的論文發(fā)現(xiàn)監(jiān)事持股與監(jiān)事會治理績效存在負(fù)相關(guān)關(guān)系。我國國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)是國家所有制，這種法人治理結(jié)構(gòu)帶有一定的虛擬性。上述治理要素中，具有監(jiān)控權(quán)的股東會和監(jiān)事會成員的直接經(jīng)濟(jì)利益與國家利益的脫節(jié)，具有決策經(jīng)營和管理權(quán)限的董事長、總經(jīng)理和各部門負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)利益也與企業(yè)整體利益存在非一致性，甚至矛盾性，往往導(dǎo)致企業(yè)權(quán)力過分集中，權(quán)力和責(zé)任極不對稱，內(nèi)部制約機制失效，對監(jiān)事成員的激勵行為也將失去作用。據(jù)此，本文提出假設(shè)：

假設(shè)1：在其他條件相同的情況下，非國有企業(yè)監(jiān)事持有本企業(yè)股份與監(jiān)事會治理績效正相關(guān)，而國有企業(yè)監(jiān)事持股則與監(jiān)事會治理績效不相關(guān)

（2）監(jiān)事會成員職業(yè)特征與監(jiān)事會治理績效。劉銀國 （2004）指出，改進(jìn)監(jiān)事會成員的知識結(jié)構(gòu)可以提高監(jiān)事會監(jiān)督水平和效率。監(jiān)事會成員專業(yè)知識和技能水平的高低將直接影響監(jiān)事會治理效果。原則上講，監(jiān)事會成員應(yīng)當(dāng)熟悉并能夠貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度；具有財務(wù)、會計、審計或者宏觀經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)知識，比較熟悉企業(yè)經(jīng)營管理工作；具有較強的綜合分析、判斷和文字撰寫能力，并具備獨立工作能力。由此提出假設(shè)：

假設(shè)2：在其他條件相同的情況下，監(jiān)事具有相關(guān)專業(yè)知識有助于提高監(jiān)事會治理績效

（3）監(jiān)事會成員兼職情況與監(jiān)事會治理績效。人的時間和精力是有限的，如果監(jiān)事會成員在其他一家或者多家公司兼職，將加重他們的工作負(fù)擔(dān)，分散他們的注意力，從而削弱他們的監(jiān)督能力。因此，提出假設(shè)：

假設(shè)3：在其他條件相同的情況下，監(jiān)事在其他企業(yè)兼職會降低監(jiān)事會治理績效

（二）樣本選取與數(shù)據(jù)來源 我國新《公司法》于2005年進(jìn)行修訂，2006年開始實施。因此，選取新《公司法》實施前后2002年至2009 年共8年的深滬兩地A股上市公司的數(shù)據(jù)，分析新修訂《公司法》后，通過對監(jiān)事會組成、任職資格以及職權(quán)等方面的補充和完善，監(jiān)事人力資本水平得到了進(jìn)一步的提高，我國上市公司監(jiān)事會治理績效是否得到改善。選取2006—2009年深滬兩地A股上市公司的數(shù)據(jù)研究目前我國監(jiān)事人力資本對監(jiān)事會治理效果的影響問題。數(shù)據(jù)來自CSMAR數(shù)據(jù)庫，監(jiān)事會報告資料取自巨潮咨詢網(wǎng)與和訊網(wǎng)。本文的初選樣本包括深滬市2002年至2009年年度財務(wù)報告審計中被注冊會計師出具了非標(biāo)準(zhǔn)意見的所有A股上市公司，共1067個樣本，剔除：（1）未披露監(jiān)事會公告的公司；（2）財務(wù)指標(biāo)和監(jiān)事會的有關(guān)指標(biāo)不全的公司；（3） CSMAR 數(shù)據(jù)庫與公司財務(wù)報告存在差異的數(shù)據(jù)，最終得到915個檢驗樣本，其中2006年至2009年共計474個檢驗樣本。

（三）變量定義和模型建立 表（1）中列示了本文研究所需全體變量的名稱及操作性定義。本文將2006 年至2009 年中的混合數(shù)據(jù)，建立Logistic 邏輯分析模型進(jìn)行回歸分析，檢驗監(jiān)事會成員特征對監(jiān)事會治理績效的影響方向和程度。模型形如下：

Logit（performance）=ln（p/1-p）=α0+β1HOLD+β2PROFESSIONNAL+β3PATIME+β4NUMBER+β5MEETING+β6FIRSTSHARE +β7BIG10+β8SIZE+β9INDUSTRY+β10INDURTRY+ε

其中α0為截距項，β1 ～β13 為回歸系數(shù)，ε為隨機誤差項。

三、實證檢驗分析

（一）描述性統(tǒng)計 本文對樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行了描述性統(tǒng)計分析。（1）監(jiān)事會治理績效的描述性分析。從2002年至2009年，中國A股上市公司被注冊會計師發(fā)表非標(biāo)準(zhǔn)審計意見的共計915家，其中新《公司法》實施前2002年至2005年441家，實施后2006年至2009年474家。各年非標(biāo)準(zhǔn)審計意見類型分布情況見表（2），帶強調(diào)事項段的無保留意見占各年非標(biāo)準(zhǔn)審計意見的比重最高，其次是保留意見和無法表示意見，樣本數(shù)據(jù)中沒有公司被發(fā)表否定意見審計報告。監(jiān)事會會議決議公告對審計意見的態(tài)度如表（3）所示，分為支持和不支持兩種。監(jiān)事會支持外部監(jiān)督機構(gòu)的意見，對財務(wù)報告發(fā)表獨立的看法，意味著監(jiān)事會治理作用的發(fā)揮。通過比較可以發(fā)現(xiàn)，2002年至2005年新《公司法》實施前，監(jiān)事會發(fā)表支持審計意見的公司共計144家，占樣本總量的32.65%，而2006年至2009年《公司法》實施后，發(fā)表支持審計意見的公司共計203家，占樣本總量的42.83%。這說明，新《公司法》實施后，通過對監(jiān)事會組成、任職資格以及職權(quán)等方面的進(jìn)一步補充和完善，監(jiān)事會對外部審計意見的支持態(tài)度提高了10個百分點，監(jiān)事會治理績效有了明顯的提高。但是，還應(yīng)看到，2006年至2009年監(jiān)事會發(fā)表不支持審計意見的公司共計271家，占樣本總量的57.17%，說明我國監(jiān)事會雖然發(fā)揮了公司治理的作用，但效果尚待加強。（2）解釋變量描述性統(tǒng)計結(jié)果。表（4）給出了模型中2006年至2009年新《公司法》頒布后解釋變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果，并區(qū)分國有企業(yè)與非國有企業(yè)分別進(jìn)行統(tǒng)計。全部樣本統(tǒng)計結(jié)果顯示，股權(quán)制衡度的標(biāo)準(zhǔn)差在全部樣本中高達(dá)11.47936，說明我國不同企業(yè)間股權(quán)制衡度差異較大，最小值為0.5482595，而最大值高達(dá)75.346154。監(jiān)事會的規(guī)模和會議次數(shù)在不同企業(yè)差異也較大，有的企業(yè)監(jiān)事會人數(shù)只有1人，未達(dá)到《公司法》規(guī)定3人法定標(biāo)準(zhǔn)，有的企業(yè)監(jiān)事會人數(shù)高達(dá)12人，但平均來看，監(jiān)事會人數(shù)還是以3人居多。監(jiān)事會議次數(shù)最小值為從未召開監(jiān)事會議，最大值為10次，說明不同企業(yè)監(jiān)事會運行狀況也各不相同。通過對比表中民營企業(yè)與國有企業(yè)部分可以看出，國有企業(yè)監(jiān)事持股人數(shù)占監(jiān)事會成員總?cè)藬?shù)比例的均值為0.1496205，略高于給非國有企業(yè)的0.1030609，說明國有企業(yè)的股權(quán)激勵略高于非國有企業(yè)。監(jiān)事會成員監(jiān)事會成員兼職情況在國有和非國有企業(yè)沒有太大的差異，均值變化不超過0.01。因此本文認(rèn)為在我國制度下，考慮監(jiān)事成員持股的激勵效果問題，區(qū)分企業(yè)性質(zhì)將比忽略企業(yè)性質(zhì)的做法具有更大的合理性。

（二）相關(guān)性分析 在做實證回歸之前，首先對研究變量之間的相關(guān)關(guān)系進(jìn)行Pearson雙邊檢驗，表格在此省略。經(jīng)過檢驗發(fā)現(xiàn)監(jiān)事持股情況與監(jiān)事會成員職業(yè)背景、是否兼職、監(jiān)事會規(guī)模以及公司規(guī)模，在1%的水平上顯著相關(guān)，說明監(jiān)事所從事的職業(yè)和是否在其他單位兼職對監(jiān)事會成員的持股意愿和行為有很大的影響。監(jiān)事會成員是否兼職與公司規(guī)模在5%的水平上顯著負(fù)相關(guān)，說明公司規(guī)模越大，占用監(jiān)事的時間可能越多，會降低監(jiān)事在其他公司兼職可能。監(jiān)事會規(guī)模與公司規(guī)模在1%的水平上顯著相關(guān)，說明規(guī)模大小將影響監(jiān)事會的設(shè)立狀況。監(jiān)事會會議次數(shù)與會計師事務(wù)所是否為國內(nèi)十大事務(wù)所在1%的水平上顯著相關(guān)，說明公司監(jiān)事會的運行狀況對會計師事務(wù)所的選擇有較大影響。用最小二乘法（OLS）進(jìn)行多元回歸分析時，如果解釋變量之間的相關(guān)系數(shù)過大，可能對模型產(chǎn)生嚴(yán)重的多重共線性影響，最終影響回歸結(jié)果的可靠性。以往的研究，解釋變量之間的相關(guān)系數(shù)大于0.7時，嚴(yán)重多重共線性可能影響回歸結(jié)果。檢驗結(jié)果顯示，解釋變量的相關(guān)系數(shù)最大為0.259，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于0.7，對回歸結(jié)果的影響很小。

（三）回歸分析 監(jiān)事會成員特質(zhì)與監(jiān)事會治理績效的回歸結(jié)果如表（5）所示。全體樣本的擬合統(tǒng)計量sig值為0.421，國有企業(yè)擬合統(tǒng)計量sig值為0.640，非國有企業(yè)擬合統(tǒng)計量sig值為0.110。此處，零假設(shè)為方程對數(shù)據(jù)的擬合良好，模型的sig>0.05，證明不足以在這個檢驗中拒絕零假設(shè)，方程擬合情況良好?；貧w分析結(jié)果顯示：（1）監(jiān)事會成員持股與監(jiān)事會治理績效。全體樣本下的監(jiān)事會成員持股對監(jiān)事會治理績效存在正向影響，但并不顯著，監(jiān)事會成員持股使監(jiān)事會支持審計師意見的概率比不支持審計師意見概率增加比數(shù)比Exp（B）為2.016。國有企業(yè)監(jiān)事成員持股對監(jiān)事會治理績效存在負(fù)向影響，但并不顯著，監(jiān)事會成員持有本企業(yè)股票使監(jiān)事會支持審計師意見的概率比不支持審計師意見概率增加比數(shù)比Exp（B）0.695。而在非國有企業(yè)中結(jié)果卻恰好相反，非國有企業(yè)監(jiān)事成員持股對監(jiān)事會治理績效存在正向影響，且在1%的水平下顯著，監(jiān)事會成員持有本企業(yè)股票使監(jiān)事會支持審計師意見的概率比不支持審計師意見概率增加比數(shù)比Exp（B）7.521。在國有企業(yè)所有權(quán)人缺位的情況下，隨著監(jiān)事持股人數(shù)的增加，監(jiān)事會不但沒有發(fā)揮治理作用，反而降低了治理績效，股權(quán)激勵沒有得到預(yù)想的效果。而在非國有企業(yè)，通過增加監(jiān)事會成員持股，可以有效的調(diào)動了監(jiān)事執(zhí)行監(jiān)事職責(zé)的積極性，提高監(jiān)事會治理績效，支持了假設(shè)1。

（2）監(jiān)事成員職業(yè)特征對監(jiān)事會治理績效?；貧w結(jié)果顯示，全體樣本下的監(jiān)事會成員職業(yè)特征對監(jiān)事會治理績效存在負(fù)向影響，且在5%的水平下顯著，即監(jiān)事會成員具備相關(guān)的專業(yè)知識使監(jiān)事會支持審計師意見的概率與不具備相關(guān)的專業(yè)知識使監(jiān)事會支持審計師意見的概率的比值為Exp（B）0.604。國有企業(yè)和非國有企業(yè)監(jiān)事成員職業(yè)特征也都對監(jiān)事會治理績效存在負(fù)向影響，且國有企業(yè)負(fù)向關(guān)系的顯著性水平為5%，說明監(jiān)事的職業(yè)特征與監(jiān)事會治理績效的負(fù)相關(guān)性在國有和非國有企業(yè)中基本一致。這一結(jié)論與假設(shè)2相反。這表明監(jiān)事會成員具備相關(guān)了相關(guān)的專業(yè)知識反而降低了監(jiān)事會治理績效。

（3）監(jiān)事會成員兼職情況與監(jiān)事會治理績效。回歸分析結(jié)果顯示，全體樣本下監(jiān)事會成員兼職情況對監(jiān)事會治理績效存在負(fù)向影響，且在10%的水平下顯著，即監(jiān)事會成員在其他企業(yè)兼職使監(jiān)事會支持審計師意見的概率比不支持審計師意見概率增加比數(shù)比Exp（B）0.533。國有企業(yè)和非國有企業(yè)監(jiān)事成員兼職情況也都對監(jiān)事會治理績效存在負(fù)向影響，且非國有企業(yè)負(fù)向關(guān)系的顯著水平為10%，說明監(jiān)事成員兼職情況與監(jiān)事會治理績效的負(fù)相關(guān)性在國有和非國有企業(yè)中基本一致。這一結(jié)論與假設(shè)3一致。

（四）穩(wěn)健性檢驗 為了進(jìn)一步檢驗?zāi)Ｐ徒Y(jié)果的可靠性，本文以證監(jiān)會查處的公司違規(guī)事件作為監(jiān)事會是否具有治理績效的替代變量，對回歸結(jié)果進(jìn)行了穩(wěn)健性測試。由于版面限制，具體回歸結(jié)果不在本文中列示。

四、結(jié)論

本文以我國上市公司監(jiān)事會是否認(rèn)同審計意見的獨立意見作為監(jiān)事會治理績效的替代變量，從監(jiān)事會成員特質(zhì)的角度探究影響監(jiān)事會治理績效的因素。結(jié)論如下：（1）我國上市公司監(jiān)事會治理績效的整體水平還較低。近年來，我國上市公司嚴(yán)重違規(guī)事件屢屢發(fā)生，中小股東利益頻頻受到侵犯，證券市場秩序混亂，其重要原因之一即是上市公司的監(jiān)事會沒有切實履行自己的職責(zé)，使董事會和經(jīng)營層的違規(guī)行為得不到及時的發(fā)現(xiàn)和糾正所致。監(jiān)事會治理作用的發(fā)揮受多方面因素的影響，監(jiān)事會的總體特征是監(jiān)事會進(jìn)行公司治理效果優(yōu)劣的直接影響因素，而監(jiān)事成員特質(zhì)是監(jiān)事會治理績效大小的決定因素。因此，應(yīng)該對監(jiān)事會治理績效的影響因素有一個更加全面的認(rèn)識。（2）監(jiān)事會持股作為一種激勵措施在不同性質(zhì)的企業(yè)有著相反的效果。在非國有企業(yè)中，通過監(jiān)事成員持股，有效地提高了監(jiān)事會的治理績效；而在國有企業(yè)中，由于所有權(quán)人的缺位問題，監(jiān)事持股反而起了反作用。因此，在對監(jiān)事制定激勵措施時，應(yīng)考慮企業(yè)的性質(zhì)區(qū)別對待，保證激勵措施的有效發(fā)揮。（3）監(jiān)事會成員職業(yè)特征與監(jiān)事會治理績效負(fù)相關(guān)。監(jiān)事會成員的素質(zhì)正在逐年提高，監(jiān)事會成員中也不乏大量專業(yè)人士的存在，但是在對監(jiān)事會的數(shù)量和人員素質(zhì)提出更高要求的同時，也要注意監(jiān)事會內(nèi)部在財務(wù)會計、法律、經(jīng)濟(jì)管理等專業(yè)知識結(jié)構(gòu)上的合理搭配，以及監(jiān)事會成員獨立性的加強。（4）監(jiān)事會成員兼職情況應(yīng)該盡量減少。目前，上市公司的監(jiān)事中存在著大量的兼職監(jiān)事，在這些監(jiān)事能保證工作質(zhì)量的前提下，不會影響監(jiān)事會的治理績效。但是，本文發(fā)現(xiàn)有些監(jiān)事甚至在5家以上上市公司兼職，這說明這些監(jiān)事往往是上市公司的“擺設(shè)”，而沒有真正的發(fā)揮監(jiān)督、治理的作用。因此，要想使監(jiān)事真正發(fā)揮效用，應(yīng)盡量減少兼職監(jiān)事，增加專職監(jiān)事。

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第8篇：智慧城市治理范文

【關(guān)鍵詞】低成本高智慧；物理實驗；創(chuàng)造性設(shè)計

物理學(xué)是一門以實驗為基礎(chǔ)的自然科學(xué)，實驗以其真實性、直觀性給學(xué)生第一手的感性材料。作為一名物理教師，我們設(shè)計實驗過程中不僅要考慮學(xué)生的觀察效果，還應(yīng)該力求使實驗儀器的結(jié)構(gòu)簡單，費用低廉。特別是在國家教育經(jīng)費補助不足的情況下，應(yīng)大力提倡和鼓勵教師進(jìn)行低成本實驗的設(shè)計和開發(fā)。例如：帕斯卡用酒桶、水管等日常用具做水壓實驗，得出了液壓均勻分布的帕斯卡定律；卡文迪許實驗室有一傳統(tǒng)就是“用最平常的儀器做出最優(yōu)秀的成果才算真本事”；李政道也曾說過：“自己動手做的儀器，永遠(yuǎn)比買的好，這是一條定理。”所以，低成本、高智慧實驗已經(jīng)成為我們物理教師共同關(guān)心的問題和研究方向。

1 研究意義

低成本實驗取材簡單容易，利用一些廢舊材料，再購進(jìn)少量器材，經(jīng)過加工就能拼湊出大量實驗器材，物理教材中70%～80%的實驗都能用自制教具來進(jìn)行，這確實是解決經(jīng)費不足的一條捷徑。而且，電成本高智慧實驗使學(xué)生保持對自然界的好奇，發(fā)展對科學(xué)的探索興趣，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識、觀察能力、動手能力、探究能力等。在新課程標(biāo)準(zhǔn)改革下，物理生活化更能培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，加深學(xué)生的理解能力，能夠讓學(xué)生更好的記憶所學(xué)知識。并且應(yīng)鼓勵教師把自己設(shè)計出來的有推廣價值的儀器或設(shè)備進(jìn)一步開發(fā)和批量生產(chǎn)，以成本低廉，教學(xué)效果優(yōu)良的特點，充分發(fā)揮自制實驗儀器的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2 研究內(nèi)容及遵循原則

更新教學(xué)的觀念，以新的教育理念來指導(dǎo)物理教學(xué)的改革。適應(yīng)物理學(xué)科特點，創(chuàng)設(shè)物理情境，進(jìn)一步優(yōu)化實驗教學(xué)，提高實驗教學(xué)效果，通過一些典型實驗的深入研究，掌握實驗研究方法和研究方向。同時應(yīng)用最簡單的材料完成實驗裝置，開發(fā)與制作低成本物理實驗要遵循一定的原則，把握好開發(fā)原則，靈活地運用各種途徑，是開發(fā)與制作低成本物理實驗的基本前提。那么設(shè)計與制作低成本物理實驗應(yīng)遵循以下基本原則：

2.1科學(xué)性

所制作的物理實驗首先應(yīng)該正確反映物理現(xiàn)象和規(guī)律，反映物理現(xiàn)象變化的客觀過程。一個巧妙的實驗設(shè)計除了在器材上的合理應(yīng)用以外，還應(yīng)該包含有精彩而巧妙的實驗方法，不僅能夠釋疑解難，而且能夠透過具體的實驗給人以解決其他問題所需的智慧方法的啟迪，提高學(xué)生認(rèn)識科學(xué)原理和解決實際問題的能力。

2.2價廉性

低成本高智慧物理小實驗取材簡單，利用學(xué)生身邊熟悉的東西而且制作又比較簡單，因此有利于消除學(xué)生實踐研究的神秘感，激發(fā)學(xué)生參與活動和學(xué)習(xí)的興趣，這是激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動機的鑰匙，這正是許多學(xué)生喜歡自制教具的直接原因。而且由于它隨手取材，教師和學(xué)生自己都可以制作，成本價廉，利于普及，特別適合我們邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困農(nóng)村，所以自制低成本實驗教具是解決教學(xué)資金短缺的有力措施。

2.3創(chuàng)造性

麥克斯韋說過：“一項演示實驗使用的器材越簡單，學(xué)生就越熟悉，就越想徹底地獲得所驗證的結(jié)果”。尤其在農(nóng)村地區(qū)實驗設(shè)施欠缺的情況下，我們所設(shè)計的實驗就更應(yīng)該用材簡單易尋，就地取材，如利用生活中的廉價材料（如橡皮筋、氣球、雞蛋、土豆、蠟燭、塑料袋）、易得材料（如水杯、鋼勺、塑料尺、硬幣）和廢舊材料（如易拉罐、飲料瓶、牙膏皮）等。所以在取材或在局部結(jié)構(gòu)方面可以有自己的特點和某些改進(jìn)，或者在制作過程中遇到這樣那樣的問題，需要自己解決，會給學(xué)生以創(chuàng)造的啟示，有效地開發(fā)學(xué)生的智力和發(fā)展良好的。同時學(xué)生在做的過程中得到了動手的鍛煉，而當(dāng)成功時將具有極大的成就感，這不僅激發(fā)了學(xué)生的興趣，在學(xué)習(xí)動機方面也將起到極大的作用。

3 制作方法

在學(xué)生的日常生活中的，可以利用的課程資源十分豐富，學(xué)生身邊可以用作實驗的物品比比皆是，教師要引導(dǎo)學(xué)生善于從生活用品、廢舊物品、兒童玩具、日常體驗等各個方面去開發(fā)設(shè)計低成本物理實驗。同時，應(yīng)用我們周圍所接觸的東西，如細(xì)線、玻璃瓶、塑料瓶、小石頭、細(xì)鐵絲、吸管、筷子、泡沫塑料、紙片、蠟燭、木塊等等，我們都可以用來做成實驗裝置。

3.1 從生活用品中開發(fā)低成本物理實驗

很多生活用品都可以用來設(shè)計有趣的物理實驗，這不但可以增加實驗的真實感、可信度，而且縮短了實驗與學(xué)生間的距離。例如聲音能在液體中傳播的實驗，教材是通過魚兒聽見拍手聲音來探究的，為了增強實驗的趣味性和直觀性，對其進(jìn)行改進(jìn)。先將手機裝入塑料袋內(nèi)，并用一根長線密封好，然后把它慢慢浸沒于水槽中，如圖1所示（注：杯中的黑色物體是手機）。

然后用另一個手機對其進(jìn)行撥號，手機開始振鈴。學(xué)生不僅看到手機屏幕的亮光，而且聽到從手機發(fā)出的聲音。實驗表明了聲音可以在固體、液體、氣體中傳播，同時也讓學(xué)生體驗了探究物理規(guī)律的方法。

3.2從各種玩具中開發(fā)低成本物理實驗

很多兒童玩具都是利用物理原理設(shè)計制作的。

所以，玩具也是一種難得的課程資源，利用兒童玩具開發(fā)低成本物理實驗，可以讓學(xué)生在玩中學(xué)習(xí)物理知識。例如浮力的方向的研究在教材中，沒有專門的實驗直觀顯示，學(xué)生雖能理解浮力的方向是向上的，但理解“總是豎直向上的”就有一定的困難。為了突破這一難點，我們設(shè)計了如下一個實驗，讓學(xué)生眼見為實。如圖2所示將軟線的一端用透明膠固定在乒乓球上，線的另一端固定在容器的底部，往容器中灌水，乒乓球浮在水中，此時系著乒乓球的線是豎直的，說明乒乓球受到水的浮力是豎直向上的。將容器傾斜，系乒乓球的線仍然是豎直的，說明乒乓球受到的浮力仍是豎直向上的。向不同方向傾斜容器，會看到線總是豎直，所以學(xué)生就很能理解浮力方向“總是豎直向上”的原因了。

3.3從廢舊物品中開發(fā)低成本物理實驗

廢舊的紙盒、易拉罐、塑料瓶、舊彈簧、橡皮筋等，是可以利用的實驗資源，充分地利用他們，不僅可以變廢為寶，而且有利于培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識和勤儉節(jié)約的習(xí)慣。

例如在摩擦力的教學(xué)中，教師先在一個容量為2﹒5升的雪碧瓶里裝滿水，旋緊瓶蓋，然后讓一位力氣小的女生手握雪碧瓶，將其舉高，女生輕而易舉的完成。接著在雪碧瓶外表面涂上洗潔劑，再請一位力氣大的男生重復(fù)女生的動作，他使出全身力氣，結(jié)果也沒有把雪碧瓶舉起來。通過這個對比實驗，課堂氣氛迅速活躍起來，學(xué)生的好奇心和探究欲望一下被調(diào)動起來。

又比如學(xué)習(xí)了凸透鏡后，要求學(xué)生課外收集身邊的一些凸透鏡，并用他們來觀察身邊的物體。學(xué)生們收集的凸透鏡可謂五花八門：盛滿水的玻璃杯、盛滿水的透明氣球、盛滿水的飲料瓶、盛滿水的一次性塑料杯、盛滿水的廢舊燈泡、玻璃球（如跳棋），甚至還有自己磨制的冰塊等。學(xué)生的積極性很高，對觀察的結(jié)果也很好奇。這樣的小實驗簡單易做，取材容易，不受條件限制，拉近物理學(xué)與生活的距離，對學(xué)生的獨創(chuàng)性、想象能力的培養(yǎng)有極大的好處。

4 結(jié)語

應(yīng)用這些物理小制作進(jìn)行實驗教學(xué)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，使相對抽象的物理知識能形象演示在學(xué)生面前。同時，使用身邊隨手可得的物品進(jìn)行探究活動和各種物理實驗，可以拉近物理學(xué)與生活的距離，讓學(xué)生深切地感受到科學(xué)的真實性，感受到科學(xué)和社會、科學(xué)和日常生活的關(guān)系。而且大力開發(fā)和利用日常生活用品作為教學(xué)用具，利用日常生活用品做實驗，對教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求較高，不僅自己要動手參與設(shè)計和制作，還需要指導(dǎo)和幫助學(xué)生進(jìn)行小制作、小發(fā)明，所以這種做法本身就是一種創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 羅星凱. 中學(xué)物理疑難實驗專題研究[M]. 桂林：廣西師范大學(xué)出版社，1998.

第9篇：智慧城市治理范文

【關(guān)鍵詞】土方回填；施工程序；控制技術(shù)

引 文：因為在水利工程中，露天施工受天氣影響較大，所以，建筑物施工中的重要隱蔽工程之一就是土方回填。比如應(yīng)用較為廣泛的有溝塘土方回填、基礎(chǔ)土方換填、堤防土方回填、路基回填、建筑物墻后回填等。通過多年的經(jīng)驗，在工程施工中易出現(xiàn)很多問題，比如說彈簧土、路面局部下沉、堤防出現(xiàn)下沉與裂縫或局部滑坡、建筑物整體下沉、建筑物在回填時被推前移位、回填后出現(xiàn)沉降裂縫等現(xiàn)象。如何解決這些問題，筆者根據(jù)在工程施工中的實踐和同仁們分享一些工作中的體會。

1回填土土源選擇

土源的質(zhì)量決定回填的質(zhì)量?；靥钔镣猎匆诉x用粘土、亞粘土或粉土，但在施工過程中，基本上是就近選土，在道路工程的施工中就應(yīng)對取土場進(jìn)行選擇，未達(dá)標(biāo)的土不能用于道路填筑。針對水利工程的特殊情況，施工方要對土源進(jìn)行判斷：土源中是否含有機質(zhì)、雜物、腐殖土等，如有則會因其發(fā)生分解造成孔洞或下沉，從而引起變形；土源中是否有膨脹土、濕陷土、凍土，并要根據(jù)實際情況采取相應(yīng)的處理措施；如果是堤防工程，在迎水面不能用粉質(zhì)土，否則容易造成滲水、管涌現(xiàn)象。所以，施工前應(yīng)該判定土源的情況。

2土方擊實試驗

確定土源后，要根據(jù)各種類型的土質(zhì)進(jìn)行擊實試驗，確定最佳含水率和最大干密度。通常情況下，工程中僅會隨機取土樣送試驗室做一組擊實試驗，但這樣還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)根據(jù)土質(zhì)情況及取土的層次分別做擊實試驗。如果是堤防工程，則要根據(jù)取土場的數(shù)量及取土深度安排擊實試驗數(shù)量，才能符合工程要求。此外，應(yīng)根據(jù)壓實機械確定選擇輕型擊實試驗還是重型擊實試驗。如：在某河道堤防工程中，施工單位取土送檢時送的是深層粘性土，實際填筑時用的是表層土，結(jié)果導(dǎo)致現(xiàn)場壓實度達(dá)不到要求，故取土一定要有代表性。又如：某堤頂?shù)缆饭こ?，設(shè)計時是按照道路工程來設(shè)計的，但在施工單位送檢時卻按照輕型擊實送檢，結(jié)果在道路施工中出現(xiàn)很多裂縫，最后造成工程返工。因此，擊實試驗尤其要重視取土的代表性和壓實機械的準(zhǔn)確性。

3施工程序和方法

得到最佳含水率及最大干密度后，即要以此作為施工的依據(jù)。首先，應(yīng)確?；靥顣r土源中的含水量能控制在最佳含水量士3%以內(nèi)，如果含水量過小則需灑水，如果含水量過大則應(yīng)進(jìn)行晾曬，直到含水量滿足要求為IF。然后對土源進(jìn)行破碎，使土源的顆粒達(dá)到容易壓實要求。下一步就是分層鋪土進(jìn)行壓實，壓實的工具不同，鋪土厚度也不同，靠近建筑物可用人工或小型打夯機壓實，且每層鋪土厚度不得超過20cm，若用一般的壓實機械壓實，則每層鋪土厚度不得超過30cm。最后進(jìn)行壓實，壓實的遍數(shù)以達(dá)到壓實度要求為止。

在工程施工中含水量的控制看似簡單，但在實際操作中卻較難把握，特別是因建筑物回填的土源為開工初期挖出的土方，在經(jīng)過一個工程施工期進(jìn)行回填時，其內(nèi)部上干下濕，含水量差別很大。所以，在開挖時應(yīng)盡量把土堆成垅，不要堆成圓堆，這樣在一層一層取土?xí)r，含水量才能基本一致，經(jīng)過晾曬或加水容易達(dá)到最佳含水量。有的工地為了趕工期，加大了鋪土厚度，甚至達(dá)到50cm厚，可檢測壓實度卻需去掉上部1/3，以檢測下部2/3的壓實度為準(zhǔn)，所以，在施工中一定要控制鋪土厚度。在施工中還可能會出現(xiàn)如下事故：一是泵站施工結(jié)束后，經(jīng)過一段時間發(fā)現(xiàn)泵房地面混凝土下沉裂縫，或在管理房下面露出地圈梁，或泵房及管理房四周散水下沉；二是過路涵兩側(cè)墻出現(xiàn)側(cè)斜等。上述現(xiàn)象都是因未按規(guī)范施工造成，回填土不實就會導(dǎo)致下沉。

4各類回填土控制重點

4.1溝塘土方回填

溝塘回填前要按照以上要求準(zhǔn)備好回填土源，然后進(jìn)行溝塘清理，直至清到原狀土，再迅速分層鋪土壓實，直至超過地下水位及毛細(xì)滲透層以上，這樣溝塘處理才算完成。在溝塘施工中一般施工單位都容易忽視質(zhì)量控制，認(rèn)為其在工程中不會出現(xiàn)大問題，實則不然，在土方回填中會出現(xiàn)彈簧現(xiàn)象：一是由于土源含水量過大，造成壓實彈簧；二是在土的壓密過程中形成毛細(xì)現(xiàn)象，即下面的水通過毛細(xì)孔向上滲，因而造成彈簧現(xiàn)象。

4.2基礎(chǔ)土方換填

基礎(chǔ)換填是將土挖至近標(biāo)高時，在四周挖好排水溝，再用準(zhǔn)備好的土源進(jìn)行分層壓實回填。小型水利工程排水常做得不夠到位，參照以往施工經(jīng)驗，排水溝一定要離基礎(chǔ)2m左右，且深度低于基礎(chǔ)高程50cm以上。如存在難度，則應(yīng)采取打降壓井或用井點進(jìn)行降水，以做到干法施工。如：在灌區(qū)改造工程中挖至基礎(chǔ)時出現(xiàn)了大面積流沙，導(dǎo)致無法繼續(xù)施工，此時因基礎(chǔ)根本就達(dá)不到應(yīng)有的承載力，最后通過采用井點降水方案，清除底層的流沙后用水泥土進(jìn)行換填，才達(dá)到良好的效果。

4.3筑填土方回填

堤防回填的重點是做好分段接頭處的梯形接口，確保堤防整體連接，填筑時堤邊線宜超寬30cm，確保最后整坡時不出現(xiàn)貼坡現(xiàn)象。對于坡度陡于1：5堤防的新填土與老坡面結(jié)合處，應(yīng)將結(jié)合部位挖成臺階狀并作刨毛處理，以利新、老土層間密實結(jié)合。這在工程施工中較易被忽視：一是施工單位為了省錢沒有超寬填筑，最后整坡時發(fā)現(xiàn)坡面下凹，再加土貼上去想保證坡形，結(jié)果在后期發(fā)現(xiàn)大面積滑坡；二是施工單位為了省事沒有開階，等到工程完工運行一段時問后發(fā)現(xiàn)有大的裂縫。

4.4路基填筑

道路填筑關(guān)鍵在于路堤應(yīng)采用水平分層填筑，按照橫斷面全寬分成水平層次，逐層向上填筑。擊實試驗為重型擊實，壓實機械為壓路機，其他方法與堤防回填相同廠應(yīng)特別注意的是：在道路施工中因線路很長采取分多個施工班組進(jìn)行施工時，不可能保證同時一層一層向上填筑，班組與班組之問所留臺階要相互交替、相互連接，確保工程不出現(xiàn)橫向裂縫。

4.5建筑物墻后回填

建筑物墻后回填的關(guān)鍵在于要在建筑物擋墻強度滿足設(shè)計要求后方可填筑，且必須采取兩側(cè)同時填筑、同時上升措施，以保證擋墻兩側(cè)受力均勻。單側(cè)回填應(yīng)注意回填速度，靠近建筑物50cm內(nèi)用人工分層夯實，其他回填方法同基礎(chǔ)換填。如：在大運河整治堤岸防護(hù)工程中出現(xiàn)了回填土將混凝土墻向前推移超10cm現(xiàn)象；某灌區(qū)改造工程中因塊石墻砌好后還沒達(dá)到凝固期就進(jìn)行回填，結(jié)果出現(xiàn)塊石墻被擠出10cm左右。以上情況均是未按照要求填筑造成的，因此，在墻后回填過程中一定要按照要求進(jìn)行回填施工。

4.6土方冬雨季施工

冬雨季施工注意要點：雨季在挖土區(qū)、卸土場、填土區(qū)要利用自然地形做好排水系統(tǒng)；冬季施工應(yīng)嚴(yán)格控制回填溫度，氣溫低于0℃應(yīng)停止回填施工，防止土體受凍結(jié)冰；冬季土方回填時，每層鋪土厚度應(yīng)比常溫施工時減少200%-250%，預(yù)留沉陷應(yīng)比常溫施工時有所增加。

5控制流程

6結(jié)語

土方工程施工的科學(xué)合理性對工程的工期和效益影響較大，因此，在做好回填土施工過程中含水量及壓實度試驗工作的同時，還應(yīng)注意各類回填土的質(zhì)量控制，這樣回填土工程出現(xiàn)通病的問題才能迎刃而解，完成令業(yè)主滿意的優(yōu)質(zhì)工程。

參考文獻(xiàn)：

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