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(一)“復(fù)合型”農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)作為人才發(fā)展內(nèi)部需求的主體
“復(fù)合型”人才的培養(yǎng)作為農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的重要方向,也是人才內(nèi)部需求的主體部分。從個(gè)人發(fā)展角度而言,農(nóng)業(yè)科技人才能夠滿足時(shí)代社會(huì)發(fā)展的新需求,關(guān)鍵在于自身能力的不斷提升,而自身對(duì)于能力提升平臺(tái)的需求則是重中之重,以此才能夠?qū)ζ淠芰Φ男纬傻玫秸_的指導(dǎo)過(guò)程?!皬?fù)合型”人才突破傳統(tǒng)人才能力培養(yǎng)單一化的束縛,使得農(nóng)業(yè)科技人才真正具備一專多能,提升自身社會(huì)發(fā)展價(jià)值,使得能力不斷實(shí)現(xiàn)全面化發(fā)展。而針對(duì)這一方面對(duì)人才發(fā)展需求進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)則是體現(xiàn)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)科學(xué)性的根本所在。
(二)能力提升則是農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展需求的重要方向所在
農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)關(guān)鍵在于對(duì)其能力進(jìn)行有效的提升過(guò)程,從這一層面滿足農(nóng)業(yè)科技人才物質(zhì)、精神的需要。而能力提升則是包括諸多方面,其中有專業(yè)能力、交際能力、應(yīng)用能力、溝通能力等等。而這些方面的培養(yǎng)則是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,需要為其提供廣闊的培養(yǎng)平臺(tái),而平臺(tái)的構(gòu)建與提供程度則是對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才需求能否滿足的關(guān)鍵所在。以此能夠有效衡量出科技人才發(fā)展需求狀況以及需求程度,將農(nóng)業(yè)科技人才能力需求角度不斷擴(kuò)大,使其對(duì)發(fā)展需求進(jìn)行更為有效的預(yù)測(cè),達(dá)到時(shí)代對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的新標(biāo)準(zhǔn)。
二、農(nóng)業(yè)科技人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)滿足需求的積極作用
(一)“產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展思想對(duì)滿足農(nóng)業(yè)科技人才需求具有重要意義
產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思想對(duì)于農(nóng)業(yè)科技人才內(nèi)在需求具有較強(qiáng)的促進(jìn)意義,從人才科學(xué)發(fā)展角度而言,產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是提升人才應(yīng)用能力的關(guān)鍵所在,以此達(dá)到推動(dòng)人才“專業(yè)性”不斷提升的最終目的。然而從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展角度而言,注重的則是對(duì)某一專業(yè)應(yīng)用能力進(jìn)行培養(yǎng),使得人才專業(yè)化發(fā)展受到嚴(yán)重束縛,為其發(fā)展的“全面性”提升產(chǎn)生負(fù)面影響。而從這一角度來(lái)看對(duì)于農(nóng)業(yè)人才專業(yè)化發(fā)展需求并沒(méi)有得到有效的滿足,使得農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)與應(yīng)用受到嚴(yán)重限制,而最為主要的原因就是在于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思想的構(gòu)建與落實(shí)程度存在一定的偏差。這是對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展需求預(yù)測(cè)的有效應(yīng)用途徑之一。
(二)以質(zhì)量為基礎(chǔ)發(fā)展方針提升農(nóng)業(yè)科技人才需求的“真實(shí)性”
人才培養(yǎng)的質(zhì)量保障關(guān)鍵在于對(duì)人才培養(yǎng)的“針對(duì)性”以及“時(shí)效性”的不斷加強(qiáng),從而為農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)角度與時(shí)展方向相吻合。而對(duì)于人才發(fā)展需求進(jìn)行有效的預(yù)測(cè),關(guān)鍵在于對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才內(nèi)心進(jìn)行有效的了解,為其提供發(fā)展動(dòng)力。這樣農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展需求才能夠得到更為顯著的表達(dá),使得人才培養(yǎng)過(guò)程具有較強(qiáng)的“吻合性”。對(duì)于農(nóng)業(yè)科技人才質(zhì)量的不斷提升產(chǎn)生“決定性”作用,并且為人才發(fā)展需求“真實(shí)性”的不斷加強(qiáng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)堅(jiān)持人才結(jié)構(gòu)體系轉(zhuǎn)型提升科技人才切實(shí)需求的“廣泛性”人才結(jié)構(gòu)的科學(xué)轉(zhuǎn)型作為人才培養(yǎng)與發(fā)展的重要理念,以此為農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展需求進(jìn)行有效預(yù)測(cè)提供有效的前提條件。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型則是對(duì)于人才“專業(yè)性”以及“應(yīng)用性”能力進(jìn)行切實(shí)提升,
結(jié)合人才能力存在的不足進(jìn)行有效的加強(qiáng),從中農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展所具有的內(nèi)在需求則會(huì)有效體現(xiàn),使其需求范圍得到更為廣泛的認(rèn)識(shí),以此帶動(dòng)人才精神、物質(zhì)需求程度達(dá)到有效滿足。這樣農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展的動(dòng)力則會(huì)不斷增強(qiáng),同時(shí)也會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速發(fā)展產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。
(四)立足需求預(yù)測(cè)“全面性”體現(xiàn)科技人才發(fā)展的時(shí)代新要求
從人才發(fā)展需求方向的層面來(lái)看,農(nóng)業(yè)科技人才的需求主要在于自身專業(yè)能力培養(yǎng)“廣泛性”需求較大,滿足這一需求則會(huì)對(duì)物質(zhì)層面需求的滿足奠定基礎(chǔ)。對(duì)此,對(duì)于農(nóng)業(yè)科技人才需求角度應(yīng)具有較強(qiáng)的“全面性”,從而使其人才培養(yǎng)價(jià)值不斷提升,進(jìn)而達(dá)到時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。這是當(dāng)代農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)所存在的“先進(jìn)性”所在,同時(shí)也是提升農(nóng)業(yè)科技人才實(shí)用價(jià)值的重要體現(xiàn),與時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間形成有效的思想統(tǒng)一。
三、結(jié)論
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體;科技服務(wù)需求;影響
隨著改革開(kāi)放、人民生活水平的不斷提高,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的科技需求在農(nóng)村增產(chǎn)增收的過(guò)程當(dāng)中的發(fā)揮了更大的作用。為了使農(nóng)民能夠更好的提高生活水平,把握好科技需求的方式方法十分重要,要使適當(dāng)?shù)目萍挤?wù)項(xiàng)目和措施輔助適當(dāng)?shù)霓r(nóng)民,就是本篇文章關(guān)鍵的研究所在。
1、廣南縣人口及土地概況
廣南縣位于云南省東南部,鄰接廣西壯族自治區(qū)。云貴高原向桂東延伸的斜坡地段,屬滇東南巖溶高原的一部分,是一個(gè)山地高原的丘陵地區(qū)。從整體上看,地勢(shì)由西南向東北呈階梯狀傾斜,西南高,東北低。最高海拔2035米,最低海拔420米。東西長(zhǎng)105公里,南北相距103公里。東連廣南縣富寧縣,南接麻栗坡縣、西疇縣,西與硯山、邱北縣毗鄰,北與廣西壯族自治區(qū)西林縣接壤并與貴州省興義市相望,是云南省通往廣西、廣東的交通要道之一。
廣南縣總戶數(shù)167124戶,總?cè)丝?70971人,其中:農(nóng)業(yè)人口726776人,占94.3%,少數(shù)民族人口478005人,占62%,在總?cè)丝谥?,其中男?04581人,女性366390人。分行業(yè)看,全縣共有農(nóng)村勞動(dòng)力435548人,其中:從事第一產(chǎn)業(yè)的有326959人,占75.1%;從事第二產(chǎn)業(yè)的有9653人,占2.2%;從事第三產(chǎn)業(yè)的有98936人,占22.7%。農(nóng)村勞動(dòng)力中,外出半年以上勞務(wù)輸出的人有83300人,占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的19.1%。
全縣共有農(nóng)用地434.5109萬(wàn)畝,家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地面積53.6977萬(wàn)畝,流轉(zhuǎn)土地總面積137446.4畝(其中:農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積47116.37畝,占家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地總面積的8.8%),占農(nóng)用地總面積的3.1%,其中:轉(zhuǎn)包面積10315畝;出租面積92524.37畝;互換面積7806畝;轉(zhuǎn)讓716畝;入股80畝;其他方式26005畝,土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)(50畝以上)的面積36096畝。
2、廣南縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展概況
廣南縣農(nóng)民專業(yè)合作社主要實(shí)行政府引導(dǎo)、政府監(jiān)督、規(guī)?;ㄔO(shè)的方式。避免出現(xiàn)空殼合作社,套利政府補(bǔ)貼,不能切實(shí)造福一方,帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富。廣南縣全縣共有362家農(nóng)民專業(yè)合作社,主要從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。2014年最新成立100多家,目前已成功實(shí)現(xiàn)自運(yùn)營(yíng)40多家,運(yùn)轉(zhuǎn)情況良好,具備一定規(guī)模。實(shí)現(xiàn)效益化生產(chǎn)的有20多家,生產(chǎn)鏈,資金鏈完備。合作社采取公司+專業(yè)合作社+基地的模式運(yùn)作比較成功。
廣南縣龍頭企業(yè)共有4年發(fā)展歷史,目前全縣共有龍頭企業(yè)11家,具有嚴(yán)格的的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn),省級(jí)龍頭企業(yè)審核通過(guò)一家,州級(jí)龍頭企業(yè)審核通過(guò)10家。目前正在籌備組建縣級(jí)龍頭企業(yè)1家。包括凱鑫公司、石山公司、九龍山茶業(yè),冠桂糖業(yè),八寶貢米等。廣南縣龍頭企業(yè)主要從事畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工以及林產(chǎn)品加工。
3、廣南縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體科技服務(wù)內(nèi)容
3、1因地制宜建立作物種植示范區(qū)-輻射周邊
通過(guò)在田間地里建立示范區(qū),讓農(nóng)民能夠眼見(jiàn)為實(shí),見(jiàn)證新品種,新技術(shù)帶
來(lái)的高產(chǎn)。以便于新品種和新技術(shù)的推廣,讓農(nóng)戶自愿引進(jìn)新品種和新技術(shù),助長(zhǎng)農(nóng)民種植積極性。然后以示范區(qū)為中心向周邊農(nóng)戶,村子輻射。實(shí)現(xiàn)新品種和新技術(shù)的推廣工作。
3、2加強(qiáng)田間技術(shù)指導(dǎo),舉辦田間現(xiàn)場(chǎng)會(huì)
積極組織技術(shù)人,深入到該片區(qū)田邊地頭,指導(dǎo)農(nóng)戶做好種植工作,比如舉辦小型育秧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、萬(wàn)壽菊摘花現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)會(huì)等來(lái)指導(dǎo)農(nóng)民作業(yè)。
3、3通過(guò)網(wǎng)站宣傳和建立資料庫(kù)
由廣南縣農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局開(kāi)設(shè)的廣南縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng),包含農(nóng)技推廣法、電腦農(nóng)業(yè)、科普知識(shí)等欄目。包含大量種養(yǎng)殖相關(guān)知識(shí),可供種養(yǎng)殖合作社即時(shí)查詢和學(xué)習(xí)借鑒。
3、4成立聯(lián)社
成立聯(lián)社,作為一家服務(wù)性機(jī)構(gòu),不僅為各個(gè)專業(yè)合作社統(tǒng)一做賬,同時(shí)也承擔(dān)部分科技服務(wù)推廣工作。
3、5設(shè)立咨詢服務(wù)點(diǎn)
每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立數(shù)個(gè)設(shè)立了咨詢服務(wù)點(diǎn),街天到點(diǎn)上開(kāi)展咨詢服務(wù)工作,將先進(jìn)實(shí)用的生產(chǎn)技術(shù)傳播給群眾,同時(shí)也將生產(chǎn)中群眾所需的生產(chǎn)資料帶到服務(wù)點(diǎn)方便群眾購(gòu)買(mǎi)。
3、6鼓勵(lì)擁有種養(yǎng)技術(shù)的事業(yè)編制人員直接入股參與合作社的創(chuàng)辦
通過(guò)鼓勵(lì)擁有種養(yǎng)技術(shù)的事業(yè)編制人員直接入股參與合作社的創(chuàng)辦,能夠講技術(shù)直接帶到合作社,不僅可以提升合作社的科學(xué)技術(shù)能力,而起可以帶動(dòng)技術(shù)人員的積極性,讓技術(shù)人員與合作社榮辱與共,加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)推廣工作。
4、廣南縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體科技服務(wù)存在問(wèn)題
4、1農(nóng)技服務(wù)對(duì)接不完善
由于各種部門(mén)從兼并到分開(kāi)再到兼并,導(dǎo)致部門(mén)職務(wù)混淆不清,沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定長(zhǎng)期的對(duì)接模式。下面的農(nóng)戶不知道應(yīng)該向誰(shuí)申訴科技需求。政府對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民傾聽(tīng)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較匱乏,農(nóng)民自己的鄉(xiāng)土情結(jié)又比較重,不愿主動(dòng)與政府接觸。造成了在兩者之間的一種溝通不暢。
4、2工作經(jīng)費(fèi)不足
縣農(nóng)經(jīng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、畜牧站等普遍反映工作經(jīng)費(fèi)不足,技術(shù)人員需要墊付下鄉(xiāng)費(fèi)用,導(dǎo)致技術(shù)人員推廣積極性弱化,不利于農(nóng)業(yè)科技大的推廣。所推廣的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品多數(shù)是企業(yè)自助研發(fā)的產(chǎn)品,本身用到農(nóng)村當(dāng)中成本就比較大,如果沒(méi)有足夠的資金支持的話,很難推廣
4、3自然災(zāi)害頻發(fā),交通不順暢
廣南縣道路交通設(shè)施不完備,以及自然災(zāi)害頻發(fā)加大了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣的難度和降低了推廣效率。
4、4科技服務(wù)水平有待提高
二是規(guī)模檔次有待提升。龍頭企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶雖然種類全、數(shù)量多,但規(guī)模檔次不是很高。缺少有品牌有影響的龍頭企業(yè),規(guī)范運(yùn)作的合作社少,高水準(zhǔn)的種養(yǎng)大戶少,家庭農(nóng)場(chǎng)大多不是很規(guī)范,存在產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng),深加工能力不強(qiáng),對(duì)農(nóng)業(yè)支撐和農(nóng)民致富的帶動(dòng)力還不夠,規(guī)模檔次有待提升。
4、5農(nóng)村組織化程度低
一是農(nóng)村組織化程度低,難以組織和開(kāi)展農(nóng)業(yè)推廣工作。推廣效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期要求。二是職業(yè)農(nóng)民有待培訓(xùn)。農(nóng)民是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的主力軍。但當(dāng)前農(nóng)村種田多為留守的婦女和中老年人,只能從事一家一戶的小生產(chǎn),規(guī)模種養(yǎng)業(yè)缺乏技術(shù)和人才,需要加強(qiáng)培訓(xùn)。雖然各地及相關(guān)部門(mén)每年為農(nóng)民開(kāi)展了多方面技術(shù)培訓(xùn),但效果不佳,尤其是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的職業(yè)農(nóng)民更是缺乏。
5、廣南縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體科技服務(wù)對(duì)策建議
5、1利用好農(nóng)村街天農(nóng)民趕集的優(yōu)勢(shì)在廣南縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),有著街天的習(xí)俗。在每個(gè)周的周末鄉(xiāng)鎮(zhèn)都會(huì)出現(xiàn)萬(wàn)人空巷趕集的盛況,村子里幾乎見(jiàn)不到村民。不論天氣狀況,不論農(nóng)忙與否,當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶都會(huì)早早的去鎮(zhèn)子上趕集,或者售賣(mài)農(nóng)產(chǎn)品,或者采購(gòu)日用品。所以充分利用街天優(yōu)勢(shì),做農(nóng)業(yè)科技推廣工作可能會(huì)取得特殊的效果。
5、2建立完善的輔導(dǎo)指標(biāo)體系,做好上下對(duì)接工作
各個(gè)推廣站或者技術(shù)員要完成一定的推廣任務(wù),達(dá)到一定得推廣效果,并且根據(jù)指標(biāo)進(jìn)行工作考核和獎(jiǎng)懲工作。明確職責(zé),讓經(jīng)營(yíng)主體科技服務(wù)需求得到及時(shí)滿足。
5、3、加大對(duì)示范企業(yè)的扶持
加大龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等具有示范作用的企業(yè)的扶持,讓他們發(fā)揮帶動(dòng)作用,起到輻射周邊的作用。
5、4、完善道路交通建設(shè)
順暢的交通是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件,沒(méi)有順暢的交通不能引進(jìn)外面的先進(jìn)科學(xué)學(xué)技術(shù),同時(shí)也不能將地方特色農(nóng)畜產(chǎn)品及時(shí)輸送給市場(chǎng),也就澆滅了農(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù),擴(kuò)大生產(chǎn)的積極性。
5、5加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化自然災(zāi)害防護(hù)能力
花兒開(kāi)得再好,果實(shí)結(jié)的再多,如果不能抵御自然災(zāi)害的襲擊。不能將地里的果實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)槭掷锏拟n票。那么一切都只能是無(wú)用功,所以不僅要做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,更要做好防范工作,不然之前的努力將付之東流。
6、未來(lái)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體科技服務(wù)需求發(fā)展的關(guān)鍵
6、1加強(qiáng)和創(chuàng)新對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策支持,增強(qiáng)其抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力
(1)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持,幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增強(qiáng)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和強(qiáng)化食品安全的能力。如支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)土壤綜合整治和噴灌、滴灌等設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)其實(shí)行病蟲(chóng)害綠色防控。(2)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人的培訓(xùn)。打鐵還需自身硬,提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人的技術(shù)水平、管理經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)開(kāi)拓能力,是增強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體抗風(fēng)險(xiǎn)能力的治本之道。(3)引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)聯(lián)合和合作,開(kāi)展品牌創(chuàng)建、基地或產(chǎn)品認(rèn)證,共建共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷促銷中心、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料聯(lián)合采購(gòu)平臺(tái),探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效節(jié)本升級(jí)的路徑,實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)抗風(fēng)險(xiǎn)”。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成為農(nóng)民合作社的領(lǐng)辦者、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的重要參與者或組織者。
6、2創(chuàng)新對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的補(bǔ)貼方式,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)補(bǔ)貼和保險(xiǎn)補(bǔ)貼
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化,不僅可以有效解決農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)供給不足的問(wèn)題,還可以幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有效規(guī)避因自我提供服務(wù)而形成的資金占用和資源浪費(fèi)。為支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,建議實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼制度。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼從根本上說(shuō)也是一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼,是支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展、引導(dǎo)農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的有效方式,可以幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體部分化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼特別是巨災(zāi)保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度。
6、3加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)保護(hù)的立法,明確對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持重點(diǎn)
順應(yīng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的潮流,農(nóng)戶土地承包權(quán)與土地經(jīng)營(yíng)權(quán)分離已是大勢(shì)所趨。加強(qiáng)對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù),是促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。與2002年《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》時(shí)的狀況相比,當(dāng)前農(nóng)村土地承包和土地流轉(zhuǎn)的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大變化,適應(yīng)新情況修訂《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的條件日趨成熟。建議結(jié)合這種修訂,在抓緊抓實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的基礎(chǔ)上,明確增加保護(hù)土地流轉(zhuǎn)合同雙方的合法權(quán)益,包括保護(hù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的條款。(作者單位:云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)
參考文獻(xiàn):
[1]《構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展》[D].――李待琪、周劍、蔣虹、楊立明、楊友坤、李順
(一)主要假定農(nóng)民的年齡、受教育程度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特性、家庭收入狀況以及采用新農(nóng)業(yè)科技的投入情況等眾多因素都在一定程度上影響著農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)科技需求。農(nóng)民的年齡、受教育程度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特性和家庭收入狀況等因素決定了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的支付能力。這樣,農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求最終要表現(xiàn)在采用新農(nóng)業(yè)科技的投入情況與農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技支付能力比較的結(jié)果上。隨著農(nóng)業(yè)科技對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的作用越來(lái)越明顯,農(nóng)民也越來(lái)越認(rèn)識(shí)到科技的重要性,所以,只要農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技支付能力能夠負(fù)擔(dān)得起采用新農(nóng)業(yè)科技的投入,那么農(nóng)民就會(huì)采用新的農(nóng)業(yè)科技。由于農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求最終要以價(jià)值形態(tài)表現(xiàn)出來(lái),所以農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技支付能力也要以貨幣形式表現(xiàn)出來(lái)。
(二)基本模型農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用情況由農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技需求(D)和社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)科技供給(S)決定。根據(jù)假設(shè)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技需求(D)取決于農(nóng)民采用農(nóng)業(yè)科技的投入水平(T)和農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技支付能力(Z),并且,農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技需求(D)與采用農(nóng)業(yè)科技的投入水平(T)之間是負(fù)相關(guān)關(guān)系,與農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技支付能力(Z)之間是正相關(guān)關(guān)系。因此,可以表示為社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)科技供給(S)取決于農(nóng)民采用農(nóng)業(yè)科技的投入水平(T)和農(nóng)業(yè)科技研發(fā)成本(c),并且,社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)科技供給(S)與農(nóng)民采用農(nóng)業(yè)科技的投入水平(T)之間是正相關(guān)關(guān)系,與農(nóng)業(yè)科技研發(fā)成本(c)之間是負(fù)相關(guān)關(guān)系。因此,可以表示為:公式(3)表示,農(nóng)業(yè)科技推廣市場(chǎng)處于均衡狀態(tài),也確定了農(nóng)業(yè)科技成功推廣應(yīng)用的數(shù)量(如圖1所示)。
(三)提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技支付能力對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣的影響一般地,在應(yīng)用新的農(nóng)業(yè)科技時(shí),初期農(nóng)民都要有較大的投入。假定,對(duì)農(nóng)業(yè)科技需求起決定作用的是農(nóng)戶農(nóng)業(yè)科技的支付能力。如圖2所示,農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技支付能力致使農(nóng)業(yè)科技需求增加,使農(nóng)業(yè)科技需求曲線(D)向右移動(dòng)至D''''的位置,農(nóng)業(yè)科技推廣數(shù)量由Q0增至Q1,農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用增加的數(shù)量為Q0Q1。
二、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣的影響
農(nóng)戶農(nóng)業(yè)科技支付能力取決于農(nóng)戶家庭收入水平和家庭外資金支持。在農(nóng)民家庭收入相對(duì)穩(wěn)定的情況下,農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技支付能力的提高就主要由家庭外資金支持決定。家庭外資金支持的來(lái)源主要包括政府農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和銀行信貸兩個(gè)渠道。
農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣具有顯著的積極作用。以河北省農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼為例。2009年中央安排河北省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金5億元,省財(cái)政安排補(bǔ)貼資金2500萬(wàn)元,總資金5.25億元;2010年中央安排河北省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金5億元;2011年中央下達(dá)河北省第一批農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金5.5億元。隨著國(guó)家農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策的繼續(xù)實(shí)施,明顯地提高了農(nóng)民購(gòu)置先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的支付能力,全省農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示,2010年,全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力突破1億千瓦,自2004年以來(lái),7年增長(zhǎng)28%。大型、復(fù)式農(nóng)業(yè)機(jī)械迅猛增加,大中型拖拉機(jī)達(dá)到17.27萬(wàn)臺(tái),7年增長(zhǎng)97%;大中型配套機(jī)械達(dá)到32萬(wàn)部,7年增長(zhǎng)88%;玉米聯(lián)合收獲機(jī)保有量達(dá)到1.07萬(wàn)臺(tái),7年間增長(zhǎng)52倍。全省綜合機(jī)械化水平達(dá)到65%。
盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼涉及糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等方面,但是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼也存在著一些不可忽視的問(wèn)題。比如,現(xiàn)在的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼主要是針對(duì)大型農(nóng)機(jī),如省級(jí)專項(xiàng)資金用于補(bǔ)貼大中型拖拉機(jī)、耕作機(jī)械、種植機(jī)械、收獲機(jī)械等4大類13個(gè)品種的機(jī)具;大部分縣補(bǔ)貼品種單一,僅限于玉米或小麥,農(nóng)戶選擇的空間較小,不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;良種補(bǔ)貼基本維持在每畝10元,對(duì)于高高在上的種子價(jià)格仍顯較低,況且覆蓋面小,造成良種推廣難度較大;等等。
三、金融支持農(nóng)業(yè)科技推廣的有效途徑
由于政府農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼來(lái)源較少,且覆蓋面也有限,所以,農(nóng)業(yè)科技推廣必須有銀行信貸支持。
(一)小額信貸業(yè)務(wù)未能在農(nóng)村地區(qū)成功推廣近年來(lái),農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)針對(duì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)推行過(guò)小額貸款金融業(yè)務(wù),但是金融機(jī)構(gòu)在該業(yè)務(wù)方面并不成功。首先,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高,農(nóng)民擁有的最重要的生產(chǎn)生活資料就是耕地、宅基地、自留地等集體所有的土地使用權(quán),但這些都不是適合的抵押擔(dān)保品,因此制約了小額貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展。其次,雖然提出了“五戶聯(lián)?!毙☆~貸款模式,但是由于參加該模式的農(nóng)戶他們各自是獨(dú)立的且信用級(jí)別相近,所以他們互保不能從根本上提升被保農(nóng)戶的信用等級(jí),所以“五戶聯(lián)?!毙☆~貸款模式也沒(méi)有成功推動(dòng)小額貸款的發(fā)展??傊?,小額信貸業(yè)務(wù)未能在廣大農(nóng)村地區(qū)廣泛推行的主要原因是沒(méi)有形成有效提升農(nóng)戶信用等級(jí)的模式。
(二)構(gòu)建以龍頭企業(yè)擔(dān)保的農(nóng)戶信用提升模式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技推廣快速發(fā)展龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制已成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重要方式,在此機(jī)制中,農(nóng)業(yè)科技得到應(yīng)用,轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,提升了農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。首先,龍頭企業(yè)業(yè)具有技術(shù)優(yōu)勢(shì),通過(guò)“公司+合作社/基地+農(nóng)戶”等模式,與合作社和農(nóng)民建立共贏關(guān)系,推動(dòng)了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展,提高農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)科技的程度,促進(jìn)了科技推廣、產(chǎn)品銷售、利益鏈接等,提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度;其次,龍頭企業(yè)的信用等級(jí)也要高于農(nóng)戶,而且龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間又形成了密切的產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制;最后,龍頭企業(yè)在發(fā)展壯大過(guò)程中與金融機(jī)構(gòu)建立了良好的銀企合作關(guān)系。因此,在農(nóng)業(yè)科技推廣中,可以構(gòu)建“(公司+合作社/基地+農(nóng)戶)+金融機(jī)構(gòu)”模式,有效增強(qiáng)金融支持,即,在農(nóng)戶因應(yīng)用新農(nóng)業(yè)科技向農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款時(shí),由龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供擔(dān)保,可以實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)、農(nóng)戶和金融機(jī)構(gòu)3方共贏。
近年來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展迅速,對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)作用明顯。2007年,河北省省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)為300家;到2010年河北省龍頭企業(yè)已發(fā)展到366家。全省地市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)上千家,如,2011年滄州市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)359家,衡水市199家,邯鄲市213家,等等。龍頭企業(yè)的發(fā)展對(duì)配置農(nóng)業(yè)資源具有主導(dǎo)作用,有力地推進(jìn)了“產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)”一體化經(jīng)營(yíng),使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更加完善。以張家口市河北亞雄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司為例。2010年,該企業(yè)已由單純依靠保鮮蔬菜經(jīng)營(yíng)的市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),一躍成為集綠色食品、蔬菜深加工、出口貿(mào)易、蔬菜配送為一體的省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”的模式操作,將農(nóng)戶種植、田間管理與采收原料全程一站式服務(wù),徹底解決了農(nóng)藥殘留問(wèn)題,使企業(yè)與農(nóng)戶成為互動(dòng)發(fā)展的“雙輪”。農(nóng)戶們農(nóng)資不愁無(wú)錢(qián)買(mǎi),良種、技術(shù)靠得住,產(chǎn)品銷售無(wú)后顧之憂,剩余勞動(dòng)力還可以就地解決。帶動(dòng)了3萬(wàn)多農(nóng)戶脫貧,為農(nóng)戶直接增收6000多萬(wàn)元,戶均增收2000多元。
農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要載體和中介環(huán)節(jié),其服務(wù)流程始于農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,終于農(nóng)民滿意度。故而,農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的構(gòu)建可以借鑒流程再造思想,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和提升農(nóng)民滿意度為導(dǎo)向,打破原有組織分工的束縛,改善科技服務(wù)體系內(nèi)外部環(huán)境,以更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的新要求。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系與流程再造的辯證關(guān)系農(nóng)民滿意是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系流程再造的目標(biāo)業(yè)務(wù)流程再造提倡以顧客導(dǎo)向進(jìn)行組織變革,鼓勵(lì)給員工授權(quán)和正確運(yùn)用信息技術(shù),以達(dá)到適應(yīng)快速變動(dòng)環(huán)境的目的,根本目標(biāo)就是要建立“把顧客需求放在中心地位”的流程體系[2]。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的流程再造就是要通過(guò)組織變革、地方授權(quán)等方式增加公共財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入的比重,優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技推廣體系,建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)跟蹤制度,提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的效益和質(zhì)量,以增進(jìn)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的滿意度。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系流程再造是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的根本途徑業(yè)務(wù)流程再造是根據(jù)組織發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃,對(duì)組織各項(xiàng)運(yùn)作活動(dòng)及其細(xì)節(jié)進(jìn)行重構(gòu)、設(shè)定與闡述的系統(tǒng)工程。組織流程再造必須以組織發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)才能明確組織再造的方向,提供組織再造的動(dòng)力[2]。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系流程再造要始終以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和維護(hù)國(guó)家農(nóng)業(yè)安全為戰(zhàn)略目標(biāo),對(duì)農(nóng)業(yè)科技管理思想、體制機(jī)制和資金技術(shù)等方面進(jìn)行優(yōu)化重組,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。
農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系流程再造的必要性分析
從實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)看,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的建設(shè)尚處于起步階段,農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的建設(shè)效果遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的要求,建立高效、優(yōu)質(zhì)、完善的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系任重而道遠(yuǎn)。體制環(huán)境尚未形成我國(guó)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系形成于農(nóng)業(yè)發(fā)展模式變革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的時(shí)代背景中,雖然我國(guó)于1993年頒布了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)領(lǐng)域的第一部國(guó)家級(jí)法律《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》,各級(jí)地方政府與行政部門(mén)也在本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上制定了相關(guān)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)政策,但總體而言,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的法律、法規(guī)和配套政策供給嚴(yán)重不足,以“指導(dǎo)、激勵(lì)、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)”為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系體制環(huán)境尚未形成。投入力度亟待加強(qiáng)強(qiáng)有力的資金、人才和物質(zhì)投入是確保農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系良性運(yùn)行的保障。資金方面,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣,地方農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金缺口持續(xù)擴(kuò)大制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用和推廣[3]。人才方面,基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)專業(yè)人才匱乏,培訓(xùn)機(jī)制尚未形成,高校的農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)難以滿足農(nóng)業(yè)科技發(fā)展需求。物質(zhì)方面,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)裝備供給失衡,有的地方缺少必要的專業(yè)儀器,無(wú)法應(yīng)對(duì)突發(fā)性的農(nóng)業(yè)災(zāi)害,農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力較弱??萍汲晒D(zhuǎn)化率低有資料顯示,我國(guó)每年取得6000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果,但轉(zhuǎn)化率只有30%~40%;2009年,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率只有48%,比發(fā)達(dá)國(guó)家大約低了30個(gè)百分點(diǎn)[4]。目前,政府部門(mén)是農(nóng)業(yè)科技推廣的主體,農(nóng)業(yè)科技推廣由于缺乏充分的論證和調(diào)研,常規(guī)的、單一的農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)占了較大比重,難以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求,部分地方政府不顧農(nóng)民意愿強(qiáng)制推廣科技成果,損害農(nóng)民切身利益,導(dǎo)致農(nóng)民參與科技成果轉(zhuǎn)化的主動(dòng)性不強(qiáng),造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)。管理運(yùn)行機(jī)制不暢目前,我國(guó)基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系是按照專業(yè)設(shè)站,種植業(yè)歸農(nóng)業(yè)行政部門(mén)管理,畜牧業(yè)歸縣級(jí)畜牧局管理,農(nóng)機(jī)站歸農(nóng)機(jī)局管理,水產(chǎn)站歸水產(chǎn)局管理,農(nóng)村水利歸水利部門(mén)管理。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門(mén)各自為政,彼此之間缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào),條塊管理既增加了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的管理成本,又造成管理職責(zé)不清,無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用綜合發(fā)展的要求。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系流程再造的必要性傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門(mén)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下沿襲至今的相對(duì)獨(dú)立的部門(mén),伴隨農(nóng)業(yè)科技的迅速發(fā)展和農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的新需求,農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系流程再造勢(shì)在必行。1)農(nóng)業(yè)科技是關(guān)系到糧食安全的國(guó)家戰(zhàn)略。2012年中央農(nóng)村工作會(huì)議指出:必須把農(nóng)業(yè)科技擺在更加突出的位置,推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力。農(nóng)業(yè)科技已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)科技的使用和推廣有助于提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和糧食綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系流程再造為進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品有效供給提供保障。2)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化建設(shè)全面展開(kāi)。國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)中心于2010年建設(shè)完成,并在12省開(kāi)展“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),加快了涉農(nóng)資源的信息整合;2010年11月,由農(nóng)業(yè)部、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所等單位共同創(chuàng)建的“農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋”正式開(kāi)通,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)信息的適時(shí)和交互傳播,極大地提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率[5]。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化建設(shè)極大地方便了農(nóng)業(yè)科技的引進(jìn)和推廣,拓寬了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái),為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系流程再造創(chuàng)造了技術(shù)條件。3)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。2009年11月以來(lái),農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了全國(guó)農(nóng)民田間學(xué)校教師培訓(xùn)計(jì)劃,參訓(xùn)學(xué)員回到當(dāng)?shù)睾笠雅e辦6個(gè)省級(jí)師資培訓(xùn)班和水稻、小麥、棉花、蔬菜、茶葉、水果等農(nóng)民田間學(xué)校150余所,共培訓(xùn)農(nóng)民約6000人[5];此外,農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村流動(dòng)書(shū)店、農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育推廣、大學(xué)生村官等工程也培養(yǎng)和造就了一大批優(yōu)秀的農(nóng)村科技服務(wù)人員,為農(nóng)村科技服務(wù)體系流程再造奠定了人力資源基礎(chǔ)。4)管理觀念的變革促使農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系流程再造。傳統(tǒng)管理理念是以資源稀缺性原理和投資收益遞減規(guī)律為理論基礎(chǔ)的,但信息時(shí)代的管理理論則是以知識(shí)的無(wú)限性和知識(shí)投資遞減規(guī)律為指導(dǎo)的管理思想,在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,人本思想將成為現(xiàn)代管理的核心思想[6]。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作的本質(zhì)是以獲取和傳播農(nóng)業(yè)科技為核心的服務(wù)性工作,農(nóng)業(yè)科技服務(wù)不僅需要資金、技術(shù),更需要情感和態(tài)度,農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員要與農(nóng)民充分溝通,交流協(xié)作,不斷滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品的需求。
經(jīng)過(guò)多年的努力,農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展,并獲得很多成績(jī),在促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)等方面有巨大貢獻(xiàn)。然而農(nóng)業(yè)科技推廣不但取得了成績(jī),也出現(xiàn)若干問(wèn)題,嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)科技推廣在促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)方面的效力的發(fā)揮,亟待解決。下面從農(nóng)業(yè)科技在新農(nóng)村建設(shè)中的作用入手,簡(jiǎn)單分析新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)科技推廣存在的問(wèn)題,并提出解決對(duì)策,希望能對(duì)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技推廣對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)作用有所幫助。
關(guān)鍵詞:
新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)業(yè)科技;推廣
農(nóng)業(yè)科技是發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的重要驅(qū)動(dòng)力,不管是振興農(nóng)業(yè)還是富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),這些都離不開(kāi)科技的支撐。但隨著農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,農(nóng)業(yè)科技推廣存在一些與新農(nóng)村建設(shè)不適應(yīng)的地方,對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程產(chǎn)生消極影響,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣迫在眉睫。
1農(nóng)業(yè)科技在新農(nóng)村建設(shè)中的作用
新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)政策與科技的支撐。其中,政策是外部因素,對(duì)建設(shè)新農(nóng)村的促進(jìn)是外延式的,而科技則是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在因素,能推動(dòng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,提高資源節(jié)約與綜合利用水平,在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)提高人民的生活水平與科學(xué)素質(zhì),對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)作用是持久的,農(nóng)業(yè)科技推廣正在成為建設(shè)新農(nóng)村的主要?jiǎng)恿?。同時(shí),農(nóng)業(yè)科技為改善農(nóng)村環(huán)境奠定了技術(shù)基礎(chǔ),有效促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快。另外,農(nóng)業(yè)科技在提高農(nóng)民生活質(zhì)量方面也有重要作用,尤其是人口、健康,可通過(guò)藥物創(chuàng)新引導(dǎo)工程的實(shí)施來(lái)提高農(nóng)民的健康水平。因此,農(nóng)業(yè)科技正實(shí)實(shí)在在地服務(wù)于農(nóng)民,使廣大農(nóng)民受惠。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)系統(tǒng)化的、綜合性的目標(biāo)體系,是龐大的系統(tǒng)工程,必須憑借鍥而不舍的精神不斷進(jìn)取,大力發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是的作風(fēng),將依靠農(nóng)業(yè)科技推廣助力解決三農(nóng)問(wèn)題、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)擺在更重要的位置,讓更多的農(nóng)業(yè)科技成果能及時(shí)推廣到農(nóng)民群眾中間,為建設(shè)新農(nóng)村提供不竭動(dòng)力,致力于在農(nóng)業(yè)科技推廣的支撐、引領(lǐng)之下促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
2新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)科技推廣存在的問(wèn)題
2.1新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣乏力
目前,農(nóng)業(yè)科技推廣現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣乏力,農(nóng)業(yè)科技推廣、科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的良性互動(dòng)不足,究其原因,農(nóng)業(yè)科技推廣人員的限制尤為關(guān)鍵。在機(jī)構(gòu)改革持續(xù)深入的背景下,農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)被簡(jiǎn)編,人員隊(duì)伍被大大削弱,基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣人員編制還時(shí)常面臨被挪用、擠占的情況,部分從事農(nóng)業(yè)科技推廣工作的人員根本不具備相應(yīng)的技術(shù)水準(zhǔn),部分人員盡管被編制到農(nóng)業(yè)科技推廣部門(mén),實(shí)際上卻在其他部門(mén)工作,這些都對(duì)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣產(chǎn)生嚴(yán)重的消極影響。
2.2農(nóng)業(yè)科技推廣方式單一
當(dāng)前,很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技推廣方式依舊呈現(xiàn)出由上而下的指令式推廣現(xiàn)狀,沒(méi)能了解、掌握農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的實(shí)際需求。同時(shí),農(nóng)業(yè)科技推廣忽視對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的使用,在網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展的今天,農(nóng)業(yè)科技推廣也應(yīng)采取多樣化的方式。隨著新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)推進(jìn),農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)政策、市場(chǎng)價(jià)格等有較高的關(guān)注度,只有盡早實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶參與的雙向溝通及由下而上推廣方式的轉(zhuǎn)變,使推廣方式更靈活,才能縮短農(nóng)業(yè)科技推廣時(shí)間、流程,從而更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。
2.3科技推廣很難滿足需求
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響下,很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技推廣脫離現(xiàn)實(shí)需求,科技創(chuàng)新不足,農(nóng)業(yè)科技成果的推廣與轉(zhuǎn)化效率低下,很難與農(nóng)業(yè)發(fā)展需要與農(nóng)民需求相適應(yīng)。政府多年來(lái)一直強(qiáng)調(diào)科研要服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),但目前農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系依舊存在不順暢的情況,一些農(nóng)業(yè)科研關(guān)注的往往只是科學(xué)本身,經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益低下,無(wú)法及時(shí)幫助農(nóng)民解決問(wèn)題,農(nóng)業(yè)科技推廣也處于發(fā)展緩慢的局面。
3通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣來(lái)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策
3.1加強(qiáng)人員培訓(xùn),大力推廣新型農(nóng)業(yè)技術(shù)
一方面,農(nóng)村地區(qū)范圍很大,農(nóng)業(yè)科技推廣任務(wù)繁重,而專家們往往擔(dān)負(fù)著科研、教學(xué)等重任,能用于農(nóng)業(yè)科技推廣的精力、時(shí)間都很有限,所以農(nóng)業(yè)科技推廣的強(qiáng)化不能只依賴專業(yè)的科技人員。當(dāng)下,農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)等和農(nóng)民有密切聯(lián)系,往往能準(zhǔn)確把握農(nóng)民需要,且基層農(nóng)業(yè)推廣的作用不能丟,要注重加強(qiáng)基層推廣人員培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)與農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)院校和基層推廣的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),由各個(gè)層次的人員共同組成農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍,大力推廣新型農(nóng)業(yè)技術(shù)。另一方面,要加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、骨干農(nóng)民培訓(xùn)工程的實(shí)施,圍繞培養(yǎng)懂技術(shù)、有文化、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民這一目標(biāo),借助改革基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系的契機(jī),聯(lián)合農(nóng)業(yè)院校、培訓(xùn)中心等加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣人員、農(nóng)民科技骨干、科技示范戶等的培養(yǎng),進(jìn)一步提高他們的科技文化素質(zhì)水平,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣與示范能力,以便在推廣新型農(nóng)業(yè)技術(shù)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中最大限度發(fā)揮其引領(lǐng)作用、示范帶頭作用。同時(shí),要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)自學(xué)、進(jìn)修,不斷提高自身的專業(yè)知識(shí)水平,促進(jìn)農(nóng)民本土化、知識(shí)化。更重要的一點(diǎn)是,各地要依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求以及新農(nóng)村建設(shè)需要,針對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣建立起切實(shí)可行的長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立健全首席農(nóng)業(yè)科技推廣員制度,采取競(jìng)聘、優(yōu)選等方式產(chǎn)生負(fù)責(zé)特定區(qū)域農(nóng)業(yè)科技推廣的人員,且各級(jí)推廣員在技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)等方面必須對(duì)上一級(jí)負(fù)責(zé),分區(qū)域、分層次形成農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò),促使新型農(nóng)業(yè)技術(shù)能及時(shí)、高效地得到推廣和普及。二是圍繞公益性推廣,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展,通過(guò)各種激勵(lì)措施的制定與實(shí)施,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極投資農(nóng)業(yè)科技推廣,加速科技轉(zhuǎn)化及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,助推新農(nóng)村建設(shè)。
3.2創(chuàng)新推廣方式,充分發(fā)揮信息平臺(tái)作用
為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣,農(nóng)村地區(qū)要堅(jiān)持探索參與式推廣方式,了解農(nóng)民的需求,尊重他們的選擇,站在農(nóng)民的角度考慮農(nóng)業(yè)科技推廣?,F(xiàn)代信息技術(shù)高速發(fā)展,它在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣方面的作用務(wù)必要引起高度重視。一些農(nóng)業(yè)科研單位目前已經(jīng)建立起科技推廣網(wǎng)站,并鏈接示范基地,不僅網(wǎng)站是推廣農(nóng)業(yè)科技和開(kāi)展咨詢培訓(xùn)活動(dòng)的重要場(chǎng)所,還能對(duì)外發(fā)揮集散農(nóng)業(yè)信息的功效。隨著越來(lái)越多的農(nóng)村地區(qū)聯(lián)網(wǎng),科技推廣網(wǎng)站能逐漸向各個(gè)農(nóng)戶延伸,農(nóng)業(yè)科技推廣更加方便、快捷,促進(jìn)農(nóng)民與技術(shù)專家之間的直接交流,促使新農(nóng)村建設(shè)真正享受到信息網(wǎng)絡(luò)的實(shí)惠。與此同時(shí),政府要積極采取措施培育農(nóng)村中介組織,發(fā)揮它們?cè)趥鬟f、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)科技方面的作用,并盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的組織化,跨行業(yè)、跨區(qū)域發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)科技合作推廣,建立健全商品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),基于初級(jí)市場(chǎng)發(fā)展全國(guó)性的批發(fā)市場(chǎng),追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中多種經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)濟(jì)形式的并存。政府還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)管理,完善市場(chǎng)服務(wù),有序建立市場(chǎng)交易秩序,促進(jìn)各種各樣的農(nóng)業(yè)科技要素在技術(shù)市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)以及信息市場(chǎng)等的合理流動(dòng),借助信息平臺(tái)提升農(nóng)業(yè)科技推廣質(zhì)量。
3.3以農(nóng)民需求為導(dǎo)向,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣
隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展,人民生活水平越來(lái)越高,市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品需求日益多樣化,農(nóng)業(yè)科技推廣與創(chuàng)新也從以往由谷物糧食主導(dǎo)的模式轉(zhuǎn)化成由多種經(jīng)營(yíng)主導(dǎo)的技術(shù)模式,農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)越來(lái)越多樣化。在多年的發(fā)展之后,農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,基本形成產(chǎn)業(yè)布局,只是還面臨分散、零碎的問(wèn)題,需要各地按照自身的資源優(yōu)勢(shì),立足市場(chǎng)需求堅(jiān)持調(diào)整和優(yōu)化自身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),將大戶生產(chǎn)作為發(fā)展重點(diǎn),將產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)。不可否認(rèn),農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)科技推廣的支持,要牢牢把握新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)科技推廣戰(zhàn)略,依托科技的強(qiáng)大力量,在農(nóng)民需求的導(dǎo)向下引進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技和新的品種、工藝,加快農(nóng)業(yè)科技推廣、創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化步伐,提高農(nóng)業(yè)科技水平。同時(shí),加強(qiáng)科技推廣,依據(jù)科技人員到戶、良種良法到田、技術(shù)要領(lǐng)到人的基本原則,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技直接進(jìn)村入戶,有意識(shí)地培養(yǎng)農(nóng)民的市場(chǎng)理念,提高他們的生產(chǎn)技能,為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4結(jié)語(yǔ)
正是依靠農(nóng)業(yè)科技的推廣,國(guó)家在發(fā)展農(nóng)業(yè)、保障糧食安全、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程等方面獲得強(qiáng)大的支撐,為建設(shè)新農(nóng)村貢獻(xiàn)巨大的力量。在今后的發(fā)展中,必須要全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣,特別是推進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)新,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技推廣促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要作用,不但要通過(guò)農(nóng)業(yè)科技推廣支撐新農(nóng)村建設(shè),還要讓農(nóng)業(yè)科技在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中發(fā)揮引領(lǐng)作用,開(kāi)創(chuàng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新局面。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè); 科技創(chuàng)新成果; 轉(zhuǎn)化 ;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;作用
Abstract: the development of agricultural economy, the key is to improve the agricultural science and technology innovation ability. This paper expounds how to deepen the understanding of the role in promoting scientific and technological achievements on agriculture economic development, in many aspects promote the modernization of agriculture, reduce agricultural production cost, will show the agricultural economy.
Key words: agricultural; Science and technology innovation; Transformation; Economic development; role
中圖分類號(hào):F323文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-2104(2013)
目前,雖然中國(guó)農(nóng)村和勞動(dòng)力市場(chǎng)很不完備,但是作為生產(chǎn)者的農(nóng)民仍然為追求產(chǎn)出最大化而尋求相應(yīng)的技術(shù)發(fā)明。從市場(chǎng)需求來(lái)看,盡管中國(guó)的主要農(nóng)產(chǎn)品特別是主要糧食作物還受到遺留下來(lái)的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷價(jià)格體制和行政命令對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的干預(yù),農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和需求數(shù)量在政府政策的限制之下不能正確體現(xiàn)市場(chǎng)需求的強(qiáng)度,但由于農(nóng)民是利益最大化的主體,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模仍然能較好地反映市場(chǎng)需求規(guī)模,因而農(nóng)業(yè)科研單位依然可根據(jù)實(shí)際需求規(guī)模選擇具有較大市場(chǎng)潛力的技術(shù)創(chuàng)新――科技成果創(chuàng)新。在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后,農(nóng)業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了很大的影響,如何搞好科技創(chuàng)新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本是解決我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可回避的問(wèn)題。
一、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中存在的問(wèn)題
1. 科技文化素質(zhì)較低
目前,由于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者數(shù)量龐大,文化水平普遍較低,雖然廣播電視、報(bào)刊等傳媒在農(nóng)業(yè)科技成果的傳播中發(fā)揮了一定的作用,但是最主要、最有效的傳播方式仍然是農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面對(duì)面的溝通。然而,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技信息持有者尚未適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下科技成果市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制和傳播特點(diǎn),農(nóng)業(yè)科技成果的創(chuàng)造者和傳遞者尚未建立起有效的溝通傳遞機(jī)制,加之由于近年來(lái)面對(duì)改革中遇到的新情況缺乏有效的應(yīng)對(duì)措施,原本效果不錯(cuò)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系也出現(xiàn)了很多問(wèn)題,隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái),與日新月異的新知識(shí)、新技術(shù)大量涌現(xiàn)的新形勢(shì)相比,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣人員年齡大,文化水平低的問(wèn)題日趨嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)科技推廣人員的科技文化素質(zhì)已無(wú)法適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,這種局面必須改變。
2.農(nóng)業(yè)信息資源匱乏
近些年來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展很快,但網(wǎng)上資源匱乏,因此網(wǎng)絡(luò)用戶稀少,加之用戶入網(wǎng)費(fèi)用的提高,進(jìn)一步限制了網(wǎng)絡(luò)信息的開(kāi)發(fā)。同時(shí),農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平低,信息交流方式落后,傳遞速度緩慢,信息時(shí)效性不強(qiáng),也大大限制了信息網(wǎng)絡(luò)作用的發(fā)揮。加上普遍無(wú)償獲取農(nóng)業(yè)科技信息的現(xiàn)象,使得成果擁有人(包括成果轉(zhuǎn)化開(kāi)發(fā)單位和各級(jí)推廣組織)的經(jīng)濟(jì)利益不能得到切實(shí)保障,嚴(yán)重者甚至無(wú)法收回成本。從而出現(xiàn)免費(fèi)或過(guò)低的收費(fèi),將使科技成果與信息的供給者血本無(wú)歸,而過(guò)高的收費(fèi)又往往造成潛在用戶的流失使得新科技無(wú)法得到推廣。因此,要做好加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣這項(xiàng)科技轉(zhuǎn)化的前提工作。
二、加快科技成果轉(zhuǎn)化的措施
1. 改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制
根據(jù)我國(guó)目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)民的現(xiàn)狀,提高創(chuàng)新科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用是當(dāng)前提高農(nóng)民收入、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問(wèn)題,而進(jìn)一步改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息的傳播是有效提高科技轉(zhuǎn)化的重要手段。進(jìn)行制度創(chuàng)新,改革農(nóng)技推廣項(xiàng)目的撥款制度,建立推廣項(xiàng)目的基金管理制度建立公開(kāi)公平的農(nóng)技推廣項(xiàng)目招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)制度,改善農(nóng)業(yè)科技推廣人員的工資福利待遇和個(gè)人發(fā)展條件,解決其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的后顧之憂,以調(diào)動(dòng)農(nóng)技推廣人員的工作積極性,才能使農(nóng)技推廣工作得以發(fā)展進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)加快農(nóng)業(yè)科技推廣的新生力量的扶持及建設(shè),以彌補(bǔ)了政府農(nóng)技推廣部門(mén)的不足,填補(bǔ)農(nóng)業(yè)科技推廣的一段真空地帶。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)以農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)為代表的民間科技推廣組織的作用,積極扶持、促進(jìn)其健康發(fā)展。在建立扶持政策的同時(shí)還要為涉農(nóng)企業(yè)等中介組織提供良好的政策空間。融技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)于一體的中介組織最大的優(yōu)勢(shì)就是能將技術(shù)成果、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)應(yīng)用有機(jī)地聯(lián)系起來(lái),促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息的有效交流與利用,加快農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
2.加大農(nóng)業(yè)科技信息宣傳力度
要采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段,提高農(nóng)業(yè)科技信息傳播效率。結(jié)合國(guó)情,注重信息技術(shù)的先進(jìn)性與實(shí)用性的有機(jī)統(tǒng)一,采用多種信息手段,全方位、多角度地傳播農(nóng)業(yè)科技信息。并要加快農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),通過(guò)政府和民間、國(guó)內(nèi)和國(guó)外等多種投資渠道,加大農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投融資力度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果的在線推廣。在信息傳播中建立并實(shí)施信息的準(zhǔn)確、規(guī)范,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一性的有機(jī)結(jié)合,減少或避免無(wú)效和錯(cuò)誤信息的出現(xiàn),激勵(lì)人們廣泛利用現(xiàn)代科技成果,使科技成果快速大面積地較化為生產(chǎn)力。
3.創(chuàng)造科技成果轉(zhuǎn)化的有利因素
1.淺析科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的障礙
在我國(guó),由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者數(shù)量龐大,文化水平普遍較低,雖然廣播電視、報(bào)刊等傳媒在農(nóng)業(yè)科技成果的傳播中發(fā)揮了一定的作用,但是最主要、最有效的傳播方式仍然是農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面對(duì)面的溝通。然而,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技信息持有者尚未適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下科技成果市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制和傳播特點(diǎn),農(nóng)業(yè)科技成果的創(chuàng)造者和傳遞者尚未建立起有效的溝通傳遞機(jī)制,加之由于近年來(lái)面對(duì)改革中遇到的新情況缺乏有效的應(yīng)對(duì)措施,原本效果不錯(cuò)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系也出現(xiàn)了很多問(wèn)題,隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái),與日新月異的新知識(shí)、新技術(shù)大量涌現(xiàn)的新形勢(shì)相比,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣人員年齡大,文化水平低的問(wèn)題日趨嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)科技推廣人員的科技文化素質(zhì)已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。其次是科技傳播渠道建設(shè)障礙,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展很快,但網(wǎng)上資源匱乏,因此網(wǎng)絡(luò)用戶稀少,加之用戶入網(wǎng)費(fèi)用的提高,進(jìn)一步限制了網(wǎng)絡(luò)信息的開(kāi)發(fā)。同時(shí),農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平低,信息交流方式落后,傳遞速度緩慢,信息時(shí)效性不強(qiáng),也大大限制了信息網(wǎng)絡(luò)作用的發(fā)揮。加上普遍無(wú)償獲取農(nóng)業(yè)科技信息的現(xiàn)象,使得成果擁有人(包括成果轉(zhuǎn)化開(kāi)發(fā)單位和各級(jí)推廣組織)的經(jīng)濟(jì)利益不能得到切實(shí)保障,嚴(yán)重者甚至無(wú)法收回成本。從而形成一個(gè)怪圈:免費(fèi)或過(guò)低的收費(fèi),將使科技成果與信息的供給者血本無(wú)歸,而過(guò)高的收費(fèi)又往往造成潛在用戶的流失使得新科技無(wú)法得到推廣。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣工作是科技轉(zhuǎn)化的前提。
2.創(chuàng)新科技轉(zhuǎn)化的對(duì)策
對(duì)于怎樣提高創(chuàng)新科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用是當(dāng)前提高農(nóng)民收入、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問(wèn)題。進(jìn)一步改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息的傳播是有效提高科技轉(zhuǎn)化的重要手段。進(jìn)行制度創(chuàng)新,改革農(nóng)技推廣項(xiàng)目的撥款制度,建立推廣項(xiàng)目的基金管理制度建立公開(kāi)公平的農(nóng)技推廣項(xiàng)目招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)制度,改善農(nóng)業(yè)科技推廣人員的工資福利待遇和個(gè)人發(fā)展條件,解決其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的后顧之憂,以調(diào)動(dòng)農(nóng)技推廣人員的工作積極性,才能使農(nóng)技推廣工作得以發(fā)展進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)加快農(nóng)業(yè)科技推廣的新生力量的扶持及建設(shè),以彌補(bǔ)了政府農(nóng)技推廣部門(mén)的不足,填補(bǔ)農(nóng)業(yè)科技推廣的一段真空地帶。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)以農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)為代表的民間科技推廣組織的作用,積極扶持、促進(jìn)其健康發(fā)展。在建立扶持政策的同時(shí)還要為涉農(nóng)企業(yè)等中介組織提供良好的政策空間。融技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)于一體的中介組織最大的優(yōu)勢(shì)就是能將技術(shù)成果、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)應(yīng)用有機(jī)地聯(lián)系起來(lái),促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息的交流與利用,加快農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段,提高農(nóng)業(yè)科技信息傳播效率。結(jié)合國(guó)情,注重信息技術(shù)的先進(jìn)性與實(shí)用性的有機(jī)統(tǒng)一,采用多種信息手段,全方位、多角度地傳播農(nóng)業(yè)科技信息。并要加快農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),通過(guò)政府和民間、國(guó)內(nèi)和國(guó)外等多種投資渠道,加大農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投融資力度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果的在線推廣。在信息傳播中建立并實(shí)施信息的準(zhǔn)確、規(guī)范,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一性的有機(jī)結(jié)合,避免無(wú)效和錯(cuò)誤信息的出現(xiàn)。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)信息產(chǎn)生不信任而使科技成果的應(yīng)用受阻。
3.有利于科技轉(zhuǎn)化的因素
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展(傳統(tǒng)的糧食開(kāi)發(fā)機(jī)制轉(zhuǎn)向大食物開(kāi)發(fā)機(jī)制,傳統(tǒng)的種植業(yè)二元結(jié)構(gòu)機(jī)制轉(zhuǎn)向三元結(jié)構(gòu)機(jī)制,使“糧食作物———經(jīng)濟(jì)作物”的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)為“糧食作物———飼料作物———經(jīng)濟(jì)作物”的結(jié)構(gòu),傳統(tǒng)地耕地資源開(kāi)發(fā)機(jī)制轉(zhuǎn)向多次增值的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品制造業(yè)機(jī)制。)必將為創(chuàng)新科技成果的轉(zhuǎn)化帶來(lái)新的契機(jī),為科技成果的轉(zhuǎn)化帶來(lái)強(qiáng)大的需求之風(fēng)。而在近期舉行的“農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略專家座談會(huì)”也作出大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè),以依托科技中介這一“紅娘”,為科研成果與“三農(nóng)”牽線搭橋的決定。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè),培育一批服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)?;霓r(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu),造就一支具有較高專業(yè)素質(zhì)的“紅娘”隊(duì)伍,初步形成開(kāi)放功能完備和高效運(yùn)行的農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)體系,以滿足各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)需求。解決中國(guó)科技中介服務(wù)體系整體市場(chǎng)尚不成熟,農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)還存在一系列問(wèn)題,主要包括政府管理封閉使技術(shù)信息流動(dòng)不暢、科技成果缺乏實(shí)用性、小農(nóng)生產(chǎn)形式與科技成果推廣相矛盾、中介機(jī)構(gòu)的能力和認(rèn)識(shí)不適應(yīng)市場(chǎng)需求、資金不足等??萍贾薪榈拇笠?guī)范建立也將為科技成果的轉(zhuǎn)化起到推動(dòng)作用。
一、加大科技創(chuàng)新力度和促進(jìn)現(xiàn)有科技成果的推廣與轉(zhuǎn)化的重要性
在科技創(chuàng)新水平既定的前提下,如何有效地提升現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研成果的推廣與轉(zhuǎn)化效率就顯得尤其重要,因?yàn)檫@不僅有利于節(jié)約大量的科研資源,而且有助于提升科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展??梢?jiàn),當(dāng)前的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)科技,特別是科技成果的推廣與轉(zhuǎn)化提出了迫切的要求,有關(guān)各方應(yīng)在進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力提升的同時(shí),充分地認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)科技成果推廣與轉(zhuǎn)化的重要性及其現(xiàn)存的不足之處,并采取各種切實(shí)可行的措施加以應(yīng)對(duì),以提升農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率,從而有效地推進(jìn)各地的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
農(nóng)業(yè)科技還沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的支撐作用,其對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率依然低下,農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中仍然存在著不少問(wèn)題亟待解決,這些問(wèn)題歸根結(jié)底可以歸納為以下兩個(gè)方面:一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足,水平相對(duì)低下;二是農(nóng)業(yè)科技成果的推廣與轉(zhuǎn)化效率較低,已有的農(nóng)業(yè)研發(fā)成果難以及時(shí)地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。本文將主要針對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果推廣與轉(zhuǎn)化問(wèn)題加以探討,并據(jù)以提出相應(yīng)的改進(jìn)建議,至于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足問(wèn)題將另文加以探討。
二、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)科技成果推廣與轉(zhuǎn)化效率低下的原因
第一,有關(guān)各方對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果推廣與轉(zhuǎn)化的重要性認(rèn)識(shí)不足。近年來(lái),隨著各地新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn),雖然越來(lái)越多的人開(kāi)始認(rèn)識(shí)到科技對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要性,但仍有不少人還存在著“重研究,輕轉(zhuǎn)化”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),即只重視科學(xué)技術(shù)初始階段的研究和探索,卻不注重于已有科研成果的推廣與轉(zhuǎn)化。
第二,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)科技的實(shí)際需求與農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)之間難以實(shí)現(xiàn)有效的銜接,致使新農(nóng)村建設(shè)所需的技術(shù)難以得到有效的滿足。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求之間仍然存在著較大的差異,從而致使科研活動(dòng)與實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求之間形成了“兩張皮”,并最終有礙于農(nóng)業(yè)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
第三,農(nóng)業(yè)科技推廣與轉(zhuǎn)化體系不完善,影響科技成果轉(zhuǎn)化的效率及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。究其緣由,主要原因之一就是農(nóng)業(yè)科技支撐不力,科技對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率較低,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率較低的主要原因之一就是農(nóng)業(yè)科技推廣與轉(zhuǎn)化體系不完善,導(dǎo)致大量的農(nóng)業(yè)科研成果難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。
第四,政府宏觀調(diào)控措施不完善,影響了農(nóng)業(yè)科技推廣與轉(zhuǎn)化的效率。當(dāng)前,我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),因此,市場(chǎng)機(jī)制應(yīng)在資源配置中發(fā)揮主導(dǎo)作用。但市場(chǎng)調(diào)節(jié)并非萬(wàn)能的,也有失靈的時(shí)候,特別是對(duì)于農(nóng)業(yè)科技成果這一具有鮮明特點(diǎn)的對(duì)象,更不能純粹地依靠市場(chǎng)機(jī)制,各級(jí)政府應(yīng)采取必要的宏觀調(diào)控手段加以引導(dǎo),以提升其推廣與轉(zhuǎn)化的效率,從而滿足新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求。
三、新農(nóng)村建設(shè)中促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果推廣與轉(zhuǎn)化的建議
一是增強(qiáng)轉(zhuǎn)化意識(shí),推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果的推廣與轉(zhuǎn)化。正如前面所述,目前,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果推廣與轉(zhuǎn)化效率低下的重要原因之一,就是相關(guān)主體對(duì)其重視不夠,不少人在思想上仍然存在著“重研究,輕轉(zhuǎn)化”的傾向。首先,應(yīng)通過(guò)大眾媒介的宣傳和引導(dǎo),增強(qiáng)相關(guān)主體的科技興農(nóng)意識(shí),應(yīng)特別注意增強(qiáng)各方主體的科技轉(zhuǎn)化意識(shí),讓他們真正地認(rèn)識(shí)到科技成果推廣與轉(zhuǎn)化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要作用,以增強(qiáng)其促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果轉(zhuǎn)化的自覺(jué)性和緊迫性。其次,要通過(guò)深化改革,解決農(nóng)業(yè)科研單位存在的“只重研究,不重轉(zhuǎn)化”的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題,要促使科研單位按照“科技與經(jīng)濟(jì)一體化”的要求,在深入研究和充分試驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行新工藝、新產(chǎn)品、新材料的系統(tǒng)開(kāi)發(fā),并注重這些研發(fā)成果的推廣與轉(zhuǎn)化,關(guān)注運(yùn)用這些研究成果所生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品的銷售情況和售后科技服務(wù)情況。
二是按照分類管理的原則改革和完善農(nóng)業(yè)科技成果推廣與轉(zhuǎn)化機(jī)制。農(nóng)業(yè)科技成果的推廣與轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要多方主體的共同參與,其中既有作為科技需求方的農(nóng)業(yè)企業(yè)、廣大農(nóng)民和其他主體,又有作為成果提供方的高等院校、科研院所等相關(guān)主體,還有那些專門(mén)從事農(nóng)業(yè)科技成果推廣與轉(zhuǎn)化服務(wù)的機(jī)構(gòu)及人員,以及政府的相關(guān)部門(mén)。
三是強(qiáng)化對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的推廣與轉(zhuǎn)化。眾所周知,人是生產(chǎn)力諸要素中最具能動(dòng)性的因素。在我國(guó)當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中,科技應(yīng)先行。而科技的研發(fā)、推廣與轉(zhuǎn)化,都需要高素質(zhì)的人才。因此,為充分地發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在新農(nóng)村建設(shè)中的支撐作用,就必須盡快地形成一支由科研項(xiàng)目的研發(fā)、研究成果的推廣與轉(zhuǎn)化,以及科研成果的實(shí)際應(yīng)用等相關(guān)人員組成的龐大的科技隊(duì)伍,并最大限度地發(fā)揮相關(guān)人員的主觀能動(dòng)性,促使其積極、主動(dòng)地投身于農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)、推廣及轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作中,從而促使農(nóng)業(yè)科技由潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,以真正地發(fā)揮其“第一生產(chǎn)力”的作用。
四是應(yīng)促使農(nóng)業(yè)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣轉(zhuǎn)化的主體。農(nóng)業(yè)企業(yè)成為經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目研發(fā)和推廣轉(zhuǎn)化的主體,這既是當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要,也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。在過(guò)去的舊體制下,農(nóng)業(yè)企業(yè)所需要的科技成果主要由其主管部門(mén)提供,企業(yè)普遍存在著依賴思想,缺乏自主研發(fā)和推廣轉(zhuǎn)化的動(dòng)力和壓力,這種情況帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡,已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢(shì)下新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)科技多樣化的需求和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際需要。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)園區(qū)科技服務(wù)特點(diǎn)形式
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是指能對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)以及農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有良好的推動(dòng)作用的特定區(qū)域。在這個(gè)區(qū)域里,發(fā)展高效農(nóng)業(yè)作為目標(biāo)、農(nóng)業(yè)高科技是依托、并以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為突破口,引用先進(jìn)的園區(qū)管理經(jīng)營(yíng)理念,建立一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)等具有多種產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)代化園區(qū)空間。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)是指幫助農(nóng)民掌握在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)用技術(shù),從而提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能,改變其生產(chǎn)方式,對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品效益以及提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)都有很大幫助。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)采用的主要方法有:教育培訓(xùn)、信息傳播、咨詢服務(wù)等,讓現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和高科技手段為農(nóng)業(yè)服務(wù)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的結(jié)合是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的一個(gè)有效補(bǔ)充與創(chuàng)新,朱健榮張文政以農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體,為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo),讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中更加熟練地掌握相關(guān)技術(shù)。在這個(gè)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,從而為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的特點(diǎn)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的科技服務(wù)應(yīng)該遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的市場(chǎng)需求,根據(jù)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)成果和農(nóng)業(yè)技術(shù)的需要,以企業(yè)和農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用為載體,展開(kāi)圍繞農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)的服務(wù)方式,基于這樣的需求,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是對(duì)服務(wù)方式進(jìn)行了創(chuàng)新,主要包括服務(wù)體制、管理模式以及科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新三點(diǎn)內(nèi)容。與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)方式相比,現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)服務(wù)體制更加體現(xiàn)因地制宜的特點(diǎn),不同的地區(qū)有不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,采用適宜的服務(wù)方式能更好的滿足農(nóng)民需求。二是符合市場(chǎng)的需求,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的科技服務(wù)是以市場(chǎng)需求為根本立足點(diǎn)的,在農(nóng)業(yè)園區(qū)開(kāi)展科技服務(wù)時(shí)能合理利用當(dāng)?shù)刭Y源,對(duì)常用技術(shù)進(jìn)行更新補(bǔ)充,與新技術(shù)相結(jié)合,共同發(fā)揮更好的作用,農(nóng)業(yè)園區(qū)是一個(gè)綜合性的農(nóng)業(yè)發(fā)展基地,對(duì)農(nóng)、林、牧、漁以及各副業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)發(fā)展,同時(shí)產(chǎn)出的科技成果具有創(chuàng)新性、前瞻性和緊俏性等特點(diǎn),以滿足整個(gè)市場(chǎng)的需求。三是全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程中,包括產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)都會(huì)覆蓋到,此外還會(huì)幫助農(nóng)民提供市場(chǎng)需求和技術(shù)需求信息,為農(nóng)民創(chuàng)造更大的效益。
三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的主要形式
一是技術(shù)推動(dòng)式服務(wù),此模式采用的是營(yíng)銷觀念,將農(nóng)業(yè)技術(shù)視為商品,中介是擴(kuò)散主體,以技術(shù)供需關(guān)系將二者聯(lián)系起來(lái),同時(shí)滿足雙方的需求來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)化的技術(shù)交易,從而達(dá)到技術(shù)的轉(zhuǎn)化與推廣的目的。在該模式中,技術(shù)中介機(jī)構(gòu)作為主體,是以有償服務(wù)來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)利益,維持自身的生存與發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技人員掌握的是先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),以技術(shù)入股的形式與農(nóng)業(yè)園區(qū)組成合作聯(lián)盟,分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),收益共享,針對(duì)市場(chǎng)需求,切實(shí)有效的展開(kāi)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作。二是產(chǎn)業(yè)推動(dòng)式服務(wù),該模式通過(guò)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)推動(dòng)與技術(shù)示范,將新的實(shí)用技術(shù)融入生產(chǎn)過(guò)程,同時(shí)要求科技服務(wù)人員對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行全面規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo),鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)的龍頭企業(yè)起到模范帶頭作用,發(fā)揮其對(duì)周邊的區(qū)的輻射作用。三是培訓(xùn)引導(dǎo)式服務(wù),農(nóng)村一直存在發(fā)展不平衡的問(wèn)題,目前農(nóng)村勞動(dòng)力也存在兩極分化的現(xiàn)象,大多數(shù)青壯年選擇進(jìn)城務(wù)工,導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動(dòng)力文化程度不高,對(duì)新技術(shù)的接受能力差,只能通過(guò)手把手地技術(shù)培訓(xùn)引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用新品種、新技術(shù),小部分農(nóng)民經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后,可以繼續(xù)傳播這些新技術(shù),使新技術(shù)擴(kuò)散到更多農(nóng)戶。四是綜合式服務(wù),讓一些科研院校的專家對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的研究方向是開(kāi)發(fā)農(nóng)戶認(rèn)可度高且優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的成果和技術(shù),綜合性的服務(wù)模式可以為全產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),有利于真正的做到產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)結(jié)合,以獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最佳經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。
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