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電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則內(nèi)容全文第一條
根據(jù)《電力設(shè)施保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)第三十一條規(guī)定,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條
本細(xì)則適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)國(guó)有、集體、外資、合資、個(gè)人已建或在建的電力設(shè)施。
第三條
電力管理部門(mén)、公安部門(mén)、電力企業(yè)和人民群眾都有保護(hù)電力設(shè)施的義務(wù),各級(jí)地方人民政府設(shè)立的由同級(jí)人民政府所屬有關(guān)部門(mén)和電力企業(yè)(包括:電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè))負(fù)責(zé)人組成的電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)所轄行政區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施的保護(hù)工作,其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在相應(yīng)的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè),負(fù)責(zé)電力設(shè)施保護(hù)的日常工作。
電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,應(yīng)當(dāng)在有關(guān)電力線路沿線組織群眾護(hù)線,群眾護(hù)線組織成員由相應(yīng)的電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)給護(hù)線證件。
各省(自治區(qū)、直轄市)電力管理部門(mén)可制定辦法,規(guī)定群眾護(hù)線組織形式、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)行等。
第四條
電力企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施的保護(hù)工作。對(duì)危害電力設(shè)施安全的行為,電力企業(yè)有權(quán)制止并可以勸其改正、責(zé)其恢復(fù)原狀、強(qiáng)行排除妨害,責(zé)令賠償損失、請(qǐng)求有關(guān)行政主管部門(mén)和司法機(jī)關(guān)處理,以及采取法律、法規(guī)或政府授權(quán)的其他必要手段。
第五條
架空電力線路保護(hù)區(qū),是為了保證已建架空電力線路的安全運(yùn)行和保障人民生活的正常供電而必須設(shè)置的安全區(qū)域。在廠礦、城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊等人口密集地區(qū),架空電力線路保護(hù)區(qū)為導(dǎo)線邊線在最大計(jì)算風(fēng)偏后的水平距離和風(fēng)偏后距建筑物的水平安全距離之和所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域。各級(jí)電壓導(dǎo)線邊線在計(jì)算導(dǎo)線最大風(fēng)偏情況下,距建筑物的水平安全距離如下:
1千伏以下 1.0米
1-10千伏 1.5米
35千伏 3.0米
66-110千伏 4.0米
154-220千伏 5.0米
330千伏 6.0米
500千伏 8.5米
第六條
江河電纜保護(hù)區(qū)的寬度為:
(一)敷設(shè)于二級(jí)及以上航道時(shí),為線路兩側(cè)各100米所形成的兩平行線內(nèi)的水域;
(二)敷設(shè)于三級(jí)及以下航道時(shí),為線路兩側(cè)各50米所形成的兩平行線內(nèi)的水域。
第七條
地下電力電纜保護(hù)區(qū)的寬度為地下電力電纜線路地面標(biāo)樁兩側(cè)各.75米所形成兩平行線內(nèi)區(qū)域。
發(fā)電設(shè)施附屬的輸油、輸灰、輸水管線的保護(hù)區(qū)依本條規(guī)定確定。
在保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止使用機(jī)械掘土、種植林木;禁止挖坑、取土、興建建筑物和構(gòu)筑物;不得堆放雜物或傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品。
第八條
禁止在電力電纜溝內(nèi)同時(shí)埋設(shè)其他管道。
未經(jīng)電力企業(yè)同意,不準(zhǔn)在地下電力電纜溝內(nèi)埋設(shè)輸油、輸氣等易燃易爆管道。管道交叉通過(guò)時(shí),有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)商,并采取安全措施,達(dá)成協(xié)議后方可施工。
第九條
電力管理部門(mén)應(yīng)在下列地點(diǎn)設(shè)置安全標(biāo)志:
(一)架空電力線路穿越的人口密集地段;
(二)架空電力線路穿越的人員活動(dòng)頻繁的地區(qū);
(三)車(chē)輛、機(jī)械頻繁穿越架空電力線路的地段;
(四)電力線路上的變壓器平臺(tái)。
第十條
任何單位和個(gè)人不得在距電力設(shè)施范圍500米內(nèi)(指水平距離)進(jìn)行爆破作業(yè)。因工作需要必須進(jìn)行爆破時(shí),應(yīng)當(dāng)按國(guó)家頒發(fā)的有關(guān)爆破作業(yè)的法律法規(guī),采取可靠的安全防范措施,確保電力設(shè)施安全,并征得當(dāng)?shù)仉娏υO(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或管理部門(mén)的書(shū)面同意,報(bào)經(jīng)政府有關(guān)管理部門(mén)批推。
在規(guī)定范圍外進(jìn)行的爆破作業(yè)必須確保電力設(shè)施的安全。
第十一條
任何單位或個(gè)人不得沖擊、擾亂發(fā)電、供電企業(yè)的生產(chǎn)和工作秩序,不得移動(dòng)、損害生產(chǎn)場(chǎng)所的生產(chǎn)設(shè)施及標(biāo)志物。
第十二條
任何單位或個(gè)人不得在距架空電力線路桿塔、拉線基礎(chǔ)外緣的下列范圍內(nèi)進(jìn)行取土、打樁、鉆探、開(kāi)挖或傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品的活動(dòng):
(一)35千伏及以下電力線路桿塔、拉線周?chē)?米的區(qū)域:
(二)66千伏及以上電力線路桿塔、拉線周?chē)?0米的區(qū)域。
在桿塔,拉線基礎(chǔ)的上述距離范圍外進(jìn)行取土、堆物、打樁、鉆探、開(kāi)挖活動(dòng)時(shí),必須遵守下列要求:
(一)預(yù)留出通往桿塔、拉線基礎(chǔ)供巡視和檢修人員、車(chē)輛通行的道路;
(二)不得影響基礎(chǔ)的穩(wěn)定,如可能引起基礎(chǔ)周?chē)寥?、砂石滑坡,進(jìn)行上述活動(dòng)的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修筑護(hù)坡加固;
(三)不得損壞電力設(shè)施接地裝置或改變其埋設(shè)深度。
第十三條
在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi),任何單位或個(gè)人不得種植可能危及電力設(shè)施和供電安全的樹(shù)木、竹子等高桿植物。
第十四條
超過(guò)4米高度的車(chē)輛或機(jī)械通過(guò)架空電力線路時(shí),必須采取安全措施,并經(jīng)縣級(jí)以上的電力管理部門(mén)批準(zhǔn)。
第十五條
架空電力線路一般不得跨越房屋。對(duì)架空電力線路通道內(nèi)的原有房屋,架空電力線路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)屋產(chǎn)權(quán)所有者協(xié)商搬遷,遷拆費(fèi)不得超出國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);特殊情況需要跨越房屋時(shí),設(shè)計(jì)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取增加桿塔高度、縮短檔距等安全措施,以保證被跨越房屋的安全。被跨越房屋不得再行增加高度。超越房屋的物體高度或房屋周邊延伸出的物體長(zhǎng)度必須符合安全距離的要求。
第十六條
架空電力線路建設(shè)項(xiàng)目和公用工程、城市綠化及其他工程之間發(fā)生妨礙時(shí),按下述原則處理:
(一)新建架空電力線路建設(shè)工程、項(xiàng)目需穿過(guò)林區(qū)時(shí).應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)電力設(shè)計(jì)的規(guī)程砍伐出通道,通道內(nèi)不得再種植樹(shù)木;對(duì)需砍伐的樹(shù)木由架空電力線路建設(shè)單位按國(guó)家的規(guī)定辦理手續(xù)和付給樹(shù)木所有者一次性補(bǔ)償費(fèi)用,井與其簽定不再在通道內(nèi)種植樹(shù)木的協(xié)議。
(二)架空電力線路建設(shè)項(xiàng)目、計(jì)劃已經(jīng)當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)的,園林部門(mén)對(duì)影響架空電力線路安全運(yùn)行的樹(shù)木,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修剪,并保持今后樹(shù)木自然生長(zhǎng)最終高度和架空電力線路導(dǎo)線之間的距離符合安全距離的要求。
(三)根據(jù)城市綠化規(guī)劃的要求,必須在已建架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)種植樹(shù)木時(shí),園林部門(mén)需與電力管理部門(mén)協(xié)商,征得同意后,可種值低矮樹(shù)種,并由園林部門(mén)負(fù)責(zé)修剪以保持樹(shù)木自然生長(zhǎng)最終高度和架空電力線路導(dǎo)線之間的距離符合安全距離的要求。
(四) 架空電力線路導(dǎo)線在最大弧垂或最大風(fēng)偏后與樹(shù)木之間的安全距離為:
電壓等級(jí) 最大風(fēng)偏距離 最大垂直距離
35-110千伏 3.5米 4.0米
154-220千伏 4.0米 4.5米
330千伏 5.O米 5.5米
500千伏 7.0米 7.0米
對(duì)不符合上述要求的樹(shù)木應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行修剪或砍伐,所需費(fèi)用由樹(shù)木所有者負(fù)擔(dān)。
第十七條
城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門(mén)審批或規(guī)劃已建電力設(shè)施(或已經(jīng)批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建、規(guī)劃的電力設(shè)施)兩側(cè)的新建建筑物時(shí),應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)?shù)仉娏芾聿块T(mén)審查后批準(zhǔn)。
第十八條
在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi),任何單位和個(gè)人不得種植危及電力設(shè)施安全的樹(shù)木,竹子或高桿植物。
電力企業(yè)對(duì)已劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)域內(nèi)新種植或自然生任的可能危及電力設(shè)施安全的樹(shù)木、竹子,應(yīng)當(dāng)予以砍伐,并不予支付林木補(bǔ)償費(fèi)、林地補(bǔ)償費(fèi)、植被恢復(fù)費(fèi)等任何費(fèi)用。
第十九條
電力管理部門(mén)對(duì)檢舉、揭發(fā)破壞電力設(shè)施或哄搶、盜竊電力設(shè)施器材的行為符合事實(shí)的單位或個(gè)人,給予20xx元以下的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)同破壞電力設(shè)施或哄搶、盜竊電力設(shè)施器材的行為進(jìn)行斗爭(zhēng)并防止事故發(fā)生的單位或個(gè)人,給予20xx元以上的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)為保護(hù)電力設(shè)施與自然災(zāi)害作斗爭(zhēng),成績(jī)突出或?yàn)榫S護(hù)電力設(shè)施安全做出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人,根據(jù)貢獻(xiàn)大小,給予相應(yīng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)維護(hù)、保護(hù)電力設(shè)施作出重大貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人,除按以上規(guī)定給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外,還可由電力管理部門(mén)、公安部門(mén)或當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)各自的權(quán)限給予表彰或榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條
下列危害電力設(shè)施的行為,情節(jié)顯著輕微的,由電力管理部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的,處1000元以上10000元以下罰款:
(一)損壞使用中的桿塔基礎(chǔ)的;
(二)損壞、拆卸、盜竊使用中或備用塔材、導(dǎo)線等電力設(shè)施的;
(三)拆卸、盜竊使用中或備用變壓器等電力設(shè)備的。
破壞電力設(shè)備、危害公共安全構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第二十一條
下列違反《電力設(shè)施保護(hù)條例》和本細(xì)則的行為,尚不構(gòu)成犯罪的,由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處理:
(一)盜竊、哄搶庫(kù)存或者已廢棄停止使用的電力設(shè)施器材的;
(二)盜竊、哄搶尚未安裝完畢或尚未支付使用單位驗(yàn)收的電力設(shè)施的。
(三)其他違反治安管理的行為。
第二十二條
電力管理部門(mén)為保護(hù)電力設(shè)施安全,對(duì)違法行為予以行政處罰,應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行。
第二十三條
本實(shí)施細(xì)則自之日起施行,原能源部、公安部1992年12月2日的《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。
電力設(shè)施基本功能該系統(tǒng)使用以后,主要實(shí)現(xiàn)以下功能:銷(xiāo)售員可以方便安全的登錄公司內(nèi)部服務(wù)器查詢自己合同的進(jìn)展情況;可以實(shí)時(shí)的收到公司的各種通知;合同管理系統(tǒng)代替手工臺(tái)帳;商務(wù)、生產(chǎn)、設(shè)計(jì)之間的合同評(píng)審可以完全在網(wǎng)上完成,提高效率;發(fā)貨電子化;財(cái)務(wù)發(fā)票的自動(dòng)產(chǎn)生與打印。在一期穩(wěn)定運(yùn)行后,軟件組將根據(jù)市場(chǎng)部的需求,繼續(xù)建立二期、三期工程,完成銷(xiāo)售員費(fèi)用、市場(chǎng)分析調(diào)查、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)、客戶管理、訂單電子化、售后服務(wù)等功能,為企業(yè)管理和決策作出支持!
關(guān)鍵詞: 電力 設(shè)施 保護(hù)
中圖分類(lèi)號(hào):U223文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
近年來(lái),隨著地方經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的快速發(fā)展,社會(huì)用電量在大幅增加,電網(wǎng)建設(shè)力度加快。同時(shí),電力設(shè)施分布點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣,管理和防護(hù)任務(wù)十分艱巨,盜竊、損壞電力設(shè)施事件時(shí)有發(fā)生。危險(xiǎn)源包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和不良環(huán)境條件三個(gè)方面,造成的后果表現(xiàn)為停電、觸電、火災(zāi)、電力設(shè)施損壞。任何一處電力設(shè)施被破壞,都可能造成大面積停電,勢(shì)必給用電客戶和供電部門(mén)帶來(lái)巨大的損失,社會(huì)影響更是難以估量。
保護(hù)電力設(shè)施,推廣用電安全知識(shí),積極采取措施預(yù)防和減少外力破壞事件的發(fā)生,對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行有著極其重要的意義。
以下結(jié)合各地的電力設(shè)施保護(hù)經(jīng)驗(yàn),分析外力破壞的種類(lèi)、外力破壞的影響,探討保護(hù)的管理措施。
一、外力破壞的種類(lèi)
人的不安全行為,指的是人為破環(huán)電力設(shè)施或哄搶、盜竊電力設(shè)施器材的行為。
表現(xiàn)為在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行爆破、燒窯、燒荒、拋錨、拖錨、炸魚(yú)、挖沙作業(yè),危及電力設(shè)施安全的作業(yè)。向電力線路設(shè)施射擊、拋擲物體、在架空電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各300米的區(qū)域內(nèi)放風(fēng)箏;擅自在導(dǎo)線上接用電器設(shè)備、擅自攀登桿塔或在桿塔上架設(shè)電力線、通信線、廣播線,安裝廣播喇叭、利用桿塔、拉線作起重牽引地錨、在桿塔、拉線上拴牲畜、懸掛物體、攀附農(nóng)作物;在電纜溝(管道)、桿塔、拉線基礎(chǔ)的規(guī)定范圍內(nèi)取土、打樁、鉆探、開(kāi)挖或傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品、在桿塔內(nèi)(不含桿塔與桿塔之間)或桿塔與拉線之間修筑道路;拆卸桿塔或拉線上的器材,移動(dòng)、損壞永久性標(biāo)志或標(biāo)志牌;哄搶、盜竊及其他危害電力線路設(shè)施的行為。
物的不安全狀態(tài),指的是道路交通事故、自然災(zāi)害及電力設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的竹木自然成長(zhǎng)影響電力設(shè)施安全。
不良環(huán)境條件,指的是電力設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)興建建筑物、構(gòu)筑物,種植可能危及電力設(shè)施安全的植物,堆放谷物、草料、垃圾、礦渣、堆放及排放易燃物、易爆物及其他影響安全供電的物品。
二、外力破壞的影響
外力破壞對(duì)電力設(shè)施造成的后果表現(xiàn)為停電、觸電、火災(zāi)、電力設(shè)施損壞。
盜竊電力設(shè)施器材的行為,不論對(duì)設(shè)施破壞的程度,性質(zhì)是犯罪行為。普遍發(fā)生在工程在建未接火或計(jì)劃停電階段,少數(shù)發(fā)生在送電階段。前者直接導(dǎo)致設(shè)施損壞、工程延期、不能及時(shí)送電;后者更造成電網(wǎng)故障停電、企業(yè)產(chǎn)品報(bào)廢,并可能導(dǎo)致觸電、火災(zāi)事故。
未經(jīng)電力部門(mén)許可并采取安全措施,在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi),進(jìn)行爆破、燒窯、燒荒、拋錨、拖錨、炸魚(yú)、挖沙、取土、打樁、鉆探、開(kāi)挖、興建建筑物等危及電力設(shè)施安全的施工作業(yè),可能導(dǎo)致電力線路及基礎(chǔ)受損從而影響供電安全,嚴(yán)重的造成電網(wǎng)故障停電及觸電事故。向電力線路設(shè)施射擊、拋擲物體、在架空電力線路區(qū)域內(nèi)放風(fēng)箏的行為,可能導(dǎo)致電力線路斷落或短路,影響供電安全,造成電網(wǎng)故障停電及觸電事故。
隨著城市道路的拓展,更多的電力線路及桿塔基礎(chǔ)安全受到車(chē)輛的沖擊,導(dǎo)致電力設(shè)施損壞,電力線路斷落或短路,造成電網(wǎng)故障停電及觸電事故。隨著環(huán)境的改善,竹木的成長(zhǎng)也影響了線路的安全,造成電網(wǎng)故障停電及火災(zāi)事故。
隨著工業(yè)的發(fā)展而滋生的環(huán)境問(wèn)題,如堆放谷物、草料、垃圾、礦渣、堆放及排放易燃物、易爆物,影響電力設(shè)施的正常運(yùn)行,特別是各種線路及深入民居區(qū)的配電設(shè)施,火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。某地垃圾焚燒,導(dǎo)致高壓電纜著火,城區(qū)電網(wǎng)停電。某制藥廠電纜溝未封堵,排入易燃物,導(dǎo)致電纜著火,生產(chǎn)中斷。
三、管理措施
聯(lián)合公安部門(mén)組建電力行政執(zhí)法隊(duì)伍,推動(dòng)電力設(shè)施保護(hù)工作步入法制化管理。深化電力設(shè)施屬地化管理,加強(qiáng)對(duì)線路的巡視,實(shí)行線路缺陷報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度,調(diào)動(dòng)人民群眾維護(hù)電力設(shè)施的積極性。推廣智能通信設(shè)備以監(jiān)視設(shè)施狀態(tài),安裝使用變電站電子圍欄及低壓電力線路防盜報(bào)警裝置。對(duì)非法收購(gòu)電力物資器材的廢舊物品收購(gòu)站點(diǎn)及小冶煉廠進(jìn)行排查。
廣泛開(kāi)展用電安全知識(shí)、電力設(shè)施保護(hù)宣傳,傳播方式有企業(yè)組織的現(xiàn)場(chǎng)用電宣傳及廣播電視傳媒機(jī)構(gòu)。某供電局在用電安全及電力保護(hù)的以下宣傳體現(xiàn)了以人為本的同時(shí)也宣示了權(quán)益,它在計(jì)劃停電通知中告示:在停電期間,線路隨時(shí)可能恢復(fù)送電,任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,不得私自攀登電力變壓器架及桿塔,禁止盜竊、破壞電力設(shè)施,禁止在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)從事違反法律、法規(guī)的活動(dòng)。
加強(qiáng)與林業(yè)部門(mén)合作,定期巡視樹(shù)線是否安全。對(duì)電網(wǎng)下面已經(jīng)形成的林帶,積極協(xié)調(diào)修剪、砍伐相關(guān)事宜,在造林設(shè)計(jì)、備選樹(shù)種、綠化等方面,要將電網(wǎng)線路的安全作為造林依據(jù)。明確輸電線路保護(hù)區(qū)的安全距離,修剪、砍伐樹(shù)木的責(zé)權(quán)劃分,協(xié)調(diào)解決林電安全存在的問(wèn)題,規(guī)范修剪、砍伐樹(shù)木賠償標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)與市政、規(guī)劃部門(mén)合作,調(diào)查摸底、宣示沿線設(shè)施權(quán)益,集中整治電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)各類(lèi)施工作業(yè)、違章建筑、堆放雜物、影響交通及火災(zāi)隱患等危害電力設(shè)施的行為。
采用現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警示牌的電力設(shè)施保護(hù)技術(shù)措施,在過(guò)往道路上懸掛限高警示牌,加裝水泥桿、拉線防護(hù)套以引起駕駛車(chē)輛司機(jī)的注意;鋪設(shè)電纜標(biāo)識(shí)水泥塊,埋設(shè)電纜標(biāo)識(shí)樁,以提醒施工單位地下埋有電纜;在一些挖掘機(jī)、裝載機(jī)等車(chē)輛施工作業(yè)的危險(xiǎn)地帶設(shè)立警示牌,如:“注意上方線路”,“保護(hù)電力設(shè)施,人人有責(zé)”,“超高車(chē)輛,注意線路”等,在線路鐵塔上懸掛“電力設(shè)施,嚴(yán)禁破壞”、“嚴(yán)厲打擊盜竊電力設(shè)施行為”等警示語(yǔ)。
要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,人們對(duì)于電力的需求也愈加迫切。我國(guó)目前正處于電力工業(yè)體制改革的重要時(shí)期,電力生產(chǎn)安全管理必須得到高度的重視。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,提出相應(yīng)的解決對(duì)策,從而加強(qiáng)電力企業(yè)安全管理,保證供電質(zhì)量。
【關(guān)鍵詞】電力企業(yè);安全管理;電力設(shè)施
前言
電力企業(yè)的安全管理關(guān)系到國(guó)家能源的安全可靠、人民的生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面的問(wèn)題。目前,我國(guó)電力企業(yè)雖已經(jīng)初步完成了改革創(chuàng)新,但是企業(yè)的電力設(shè)施仍存在很多安全隱患,影響電力企業(yè)的正常發(fā)展和人們的生活質(zhì)量,同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的安定帶來(lái)了一定的威脅。因此,加強(qiáng)電力設(shè)施的保護(hù)工作是目前電力企業(yè)的首要任務(wù),國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人都要共同努力,維護(hù)電力設(shè)施的安全,確保供電質(zhì)量。
1、電力企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題
1.1管理意識(shí)薄弱,管理工作不到位
很多電力企業(yè)都比較偏重于對(duì)大型作業(yè)的管理,而對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理較為輕視。近幾年發(fā)生的電力事故,多數(shù)是在進(jìn)行小型、分散作業(yè)時(shí)發(fā)生的。發(fā)生這類(lèi)電力事故的主要原因是部分領(lǐng)導(dǎo)仍然習(xí)慣于流于形式來(lái)做經(jīng)濟(jì)建設(shè),企業(yè)管理方式保守陳舊,且在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中不注重研究事物的客觀規(guī)律和企業(yè)的實(shí)際狀況來(lái)處理日常事務(wù),不注意通過(guò)規(guī)章制度來(lái)管理和約束員工的行為,不注重通過(guò)抓事前控制來(lái)預(yù)防電力事故的發(fā)生。同時(shí),設(shè)備的檢修記錄、試驗(yàn)報(bào)告、設(shè)備檔案記錄也不夠及時(shí)、準(zhǔn)確和規(guī)范,保管不認(rèn)真。
1.2破壞電力設(shè)施、偷電等違章現(xiàn)象嚴(yán)重
由于我國(guó)電力設(shè)施的分布面積廣且數(shù)量多,難以看管,而電力設(shè)施的價(jià)格較高,這就不可避免的會(huì)出現(xiàn)某些利益驅(qū)使的個(gè)人為謀私利而盜竊電力設(shè)施。偷割電力線路、盜竊配電變壓器等盜竊電力設(shè)施的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,這在很大程度上為電力企業(yè)帶來(lái)的十分嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,同時(shí)也是電網(wǎng)安全事故發(fā)生的導(dǎo)火索,嚴(yán)重威脅人們的人身安全和社會(huì)的和諧安定。此外,很多電力企業(yè)為了節(jié)省成本或者由于操作人員職業(yè)道德意識(shí)薄弱等原因,而在生產(chǎn)工作中違章操作,從而加大了電力事故發(fā)生的幾率,嚴(yán)重影響用電質(zhì)量和安全。
1.3電力執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法力度有待加強(qiáng)
隨著我國(guó)電力體制改革的不斷深入,電力設(shè)施保護(hù)的行政主體也已經(jīng)由原來(lái)的電力行政執(zhí)法部門(mén)轉(zhuǎn)變成為政府經(jīng)濟(jì)管理部門(mén),由于行政執(zhí)法權(quán)的變更,為電力企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法工作帶來(lái)了一定的不便。再加上我國(guó)電力設(shè)施分散較廣且密度大,政府在人力、物力、財(cái)力等方面受到嚴(yán)重的限制,監(jiān)管工作不能很好執(zhí)行,且在發(fā)生問(wèn)題和事故后,公安部門(mén)不能立案?jìng)刹椋蛊髽I(yè)丟失的電力設(shè)施無(wú)法找回,而不法分子還逍遙法外繼續(xù)進(jìn)行著破壞行為。執(zhí)法部門(mén)的工作難以落實(shí)在實(shí)際中去。
1.4職工安全職責(zé)意識(shí)薄弱,責(zé)任落實(shí)不到位
目前,我國(guó)許多電力生產(chǎn)企業(yè)基本都已制定了安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)章制度,也逐漸明確了安全生產(chǎn)職責(zé),但也有一些單位對(duì)日常作業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位,只作一般性、原則性的職工動(dòng)員活動(dòng)而忽視責(zé)任的落實(shí)情況。而由于分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常忙于事務(wù)性工作,沒(méi)有時(shí)間和精力深入地開(kāi)展調(diào)查研究,很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的主要問(wèn)題,缺乏制定相應(yīng)的整改措施;對(duì)一些事故通報(bào)內(nèi)容不詳,語(yǔ)言含糊,沒(méi)有將事故發(fā)生的直接原因和深層次的根源及事故責(zé)任、需要吸取的教訓(xùn)等交代清楚,使得事故責(zé)任最終無(wú)法落實(shí)到個(gè)人,經(jīng)常大事化小,小事化無(wú)。使安全管理的相關(guān)規(guī)章制度不能發(fā)揮其應(yīng)有的效果和作用,成為空話。
2、加強(qiáng)電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的措施
2.1強(qiáng)化安全意識(shí),樹(shù)立以人為本的管理思想
電力企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立以人為本的管理思想,強(qiáng)化職工的安全責(zé)任意識(shí),將安全生產(chǎn)作為企業(yè)員工的重要工作準(zhǔn)則,加強(qiáng)對(duì)職工的施工安全教育和技能培訓(xùn),將安全重于泰山的思想深入到每一個(gè)員工的潛意識(shí)中,引導(dǎo)全體職工充分認(rèn)識(shí)到安全工作的長(zhǎng)期性和艱巨性。通過(guò)定期對(duì)職工進(jìn)行安全規(guī)范和意識(shí)教育,深入貫徹和執(zhí)行電力安全思想教育工作,提高職工的自我保護(hù)意識(shí),強(qiáng)調(diào)安全施工的重要性,不斷強(qiáng)化員工安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí),
2.2健全電力設(shè)施保護(hù)相關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)執(zhí)法力度
雖然近幾年我國(guó)對(duì)于電力設(shè)施保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了規(guī)范,但是仍然存在很多弊端,有時(shí)甚至?xí)c其他法律法規(guī)相沖突,使得電力企業(yè)對(duì)于電力設(shè)施的保護(hù)工作難以順利開(kāi)展。而由于我國(guó)電力設(shè)施的分布面積廣且數(shù)量多,難以看管,而電力設(shè)施的價(jià)格較高,導(dǎo)致偷電、破壞電力設(shè)施的行為屢見(jiàn)不鮮。因此,針對(duì)這種現(xiàn)象,國(guó)家要不斷完善電力設(shè)施保護(hù)的法律法規(guī),對(duì)惡意破壞電力設(shè)施的行為,依法嚴(yán)厲制裁。同時(shí),行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為,不僅是對(duì)舉報(bào)的事件進(jìn)行及時(shí)的處理,在平時(shí)的工作中也要特別加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施保護(hù)的監(jiān)督工作。通過(guò)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織聯(lián)合防治,針對(duì)事故多發(fā)的地點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)的防范和監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并處理,加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)巡邏工作以減少事故的發(fā)生。
2.3落實(shí)職工的崗位安全責(zé)任制度
電力企業(yè)要建立健全的安全工作監(jiān)督體系,嚴(yán)格執(zhí)行電力設(shè)施保護(hù)的各項(xiàng)安全管理制度和安全措施,將企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)員工,制定符合企業(yè)自身實(shí)際的現(xiàn)狀和需求的、行之有效的崗位安全責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度并嚴(yán)格執(zhí)行,以制度與考核的約束來(lái)開(kāi)展安全管理。同時(shí),電力企業(yè)要建立科學(xué)的安全責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度,真正做到賞罰分明,提高員工自我監(jiān)督的積極性。使每個(gè)崗位的員工都能在安全思想上達(dá)到充分的自覺(jué)。
結(jié)束語(yǔ)
總之,電力設(shè)施保護(hù)工作關(guān)系到企業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展和用戶的合法權(quán)益。電力企業(yè)要做好安全管理,將電力設(shè)施保護(hù)工作作為企業(yè)日?;A(chǔ)工作進(jìn)行嚴(yán)抓,加強(qiáng)電力設(shè)施安全監(jiān)督分管力度,加強(qiáng)執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法力度,強(qiáng)化員工安全意識(shí),落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求和制度,提高用電質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的通知》(〔20__〕10號(hào))和《云南省人民政府辦公廳印發(fā)云南省關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》(云政辦發(fā)〔20__〕89號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《通知》)文件精神,為認(rèn)真落實(shí)和加強(qiáng)我市電力設(shè)施保護(hù)工作,保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,全面推進(jìn)__電力建設(shè),保障公共安全和公共利益,結(jié)合我市實(shí)際,特制定以下實(shí)施方案。
一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)電力設(shè)施保護(hù)工作的重要性和緊迫性
電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈。電力資源是我市重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),電力安全直接關(guān)系到我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民安居樂(lè)業(yè)。確保電力安全,有利于全面推進(jìn)__水電、火電產(chǎn)業(yè)建設(shè),有利于“云電外送”和“西電東送”,有利于國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和全面建設(shè)小康社會(huì)重要戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。電力設(shè)施是保證電力生產(chǎn)安全運(yùn)行和正常供電的必要條件,一旦遭受盜竊破壞,造成事故,將會(huì)給國(guó)家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)重大的損失。保護(hù)電力設(shè)施,就是保障電力企業(yè)的生產(chǎn)安全和保護(hù)電網(wǎng)的運(yùn)行安全,也就是保衛(wèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。近幾年來(lái)全市加強(qiáng)了警電協(xié)作,不斷加大打擊涉電違法犯罪活動(dòng)的力度,取得了明顯成效,電力系統(tǒng)治安形勢(shì)總體良好。但也必須看到,當(dāng)前我市正處于開(kāi)展大規(guī)模電力建設(shè)的時(shí)期,由于電力設(shè)施點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣,一些不法之徒受利益驅(qū)動(dòng),針對(duì)電力設(shè)施的犯罪活動(dòng)仍然十分猖獗,不僅給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成巨大損失,而且給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活造成很大危害。全市各級(jí)各部門(mén)要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局和國(guó)家安全的高度出發(fā),充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)電力設(shè)施工作的重要性和緊迫性,進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動(dòng)性,提高服從和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí),把保護(hù)電力設(shè)施的工作持之以恒地抓緊抓好,抓出成效,確保我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立和完善電力設(shè)施保護(hù)日常工作機(jī)構(gòu)
按照《通知》要求,市人民政府成立由副市長(zhǎng)何剛?cè)谓M長(zhǎng)的__市加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員由經(jīng)委、公安、發(fā)改、建設(shè)、林業(yè)、國(guó)土、水利、工商、政府法制等部門(mén)負(fù)責(zé)人和__供電局黨政領(lǐng)導(dǎo)組成(具體人員名單附后)。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在市經(jīng)委。各縣、區(qū)人民政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。及時(shí)協(xié)調(diào)解決電力設(shè)施保護(hù)工作中的重大問(wèn)題,督促落實(shí)職責(zé)分工,統(tǒng)籌研究電力保障措施。要按照《通知》要求,整合行政資源,依法行政,聯(lián)合執(zhí)法,提高執(zhí)法水平和效率,構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)依法保護(hù)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)大力支持的電力設(shè)施保護(hù)工作格局。
三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,明確任務(wù)分工,切實(shí)履行電力設(shè)施保護(hù)工作職責(zé)
電力設(shè)施保護(hù)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作,各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)和明確任務(wù)分工,切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問(wèn)題,把電力設(shè)施保護(hù)工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
(一)電力行政主管部門(mén),負(fù)責(zé)對(duì)電力設(shè)施保護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,行使行政管理職權(quán),依法對(duì)違反電力法律法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)行政機(jī)關(guān),解決電力設(shè)施保護(hù)工作中存在的問(wèn)題。負(fù)責(zé)審批單位或個(gè)人在電力設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)作業(yè)或開(kāi)展可能影響電力設(shè)施安全的活動(dòng),并認(rèn)真督促業(yè)主采取安全措施后,方可實(shí)施。
(二)公安機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)對(duì)電力企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展保護(hù)電
力設(shè)施的群防群治工作,建立群眾護(hù)線組織。負(fù)責(zé)維護(hù)電力企業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)施工秩序和電力企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。負(fù)責(zé)查處和打擊盜竊、破壞電力設(shè)備以及非法收購(gòu)電力設(shè)施的違法犯罪行為。
(三)國(guó)土資源管理部門(mén),負(fù)責(zé)對(duì)土地管理使用的審核、審批把關(guān)工作,任何單位或個(gè)人用地申請(qǐng)的范圍不得超越有關(guān)重點(diǎn)電力工程規(guī)劃范圍和已經(jīng)劃定的電力設(shè)施保護(hù)范圍。
(四)建設(shè)規(guī)劃管理部門(mén),負(fù)責(zé)制止違章施工、違法亂建等損壞電力設(shè)施、危及電網(wǎng)安全運(yùn)行的行為,依法實(shí)施行政處罰或依法采取強(qiáng)制措施。負(fù)責(zé)將電力設(shè)施的新建、改建或擴(kuò)建規(guī)劃及其依法劃定的保護(hù)區(qū)域納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,并將專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)縣級(jí)以上人民政府審批。
(五)林業(yè)行政主管部門(mén),負(fù)責(zé)審批因新建架空電力線路穿越林區(qū)安全通道進(jìn)行的砍伐,并協(xié)助有關(guān)建設(shè)單位執(zhí)行砍伐。
(六)工商行政管理部門(mén),負(fù)責(zé)對(duì)廢舊金屬流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,全面清理整頓物資回收、廢舊收購(gòu)站點(diǎn),依法整頓和查處超范圍收購(gòu)行為,堵塞銷(xiāo)贓渠道。負(fù)責(zé)對(duì)非法收購(gòu)電力專用器材和物資的場(chǎng)所,堅(jiān)決吊銷(xiāo)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
(七)政府法制部門(mén),負(fù)責(zé)收集整理和組織培訓(xùn)電力設(shè)施保護(hù)方面的法規(guī)、規(guī)章。負(fù)責(zé)擬定電力設(shè)施保護(hù)方面的規(guī)范性文件。負(fù)責(zé)牽頭組織電力設(shè)施保護(hù)的執(zhí)法檢查和法制保障。
(八)電力企業(yè),負(fù)責(zé)制定本單位電力設(shè)施保護(hù)規(guī)劃,負(fù)責(zé)制定和落實(shí)保護(hù)電力設(shè)施工作的人防、物防和技防措施,負(fù)責(zé)落實(shí)電力設(shè)施保護(hù)工作的日常工作經(jīng)費(fèi)。
(九)其他相關(guān)部門(mén),負(fù)責(zé)在法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi),認(rèn)真履行職責(zé),依法保護(hù)電力設(shè)施。
四、加強(qiáng)輿論宣傳,積極動(dòng)員廣大人民群眾支持和參與保護(hù)電力設(shè)施工作
各縣、區(qū)人民政府要組織各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《通知》精神,進(jìn)一步強(qiáng)化輿論引導(dǎo),充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)的作用,廣泛宣傳電力設(shè)施保護(hù)方面的法律法規(guī)和保護(hù)電力設(shè)施安全的重要意義。對(duì)盜竊電能和盜竊、破壞電力設(shè)施等危害電力設(shè)施安全的典型案件及時(shí)進(jìn)行報(bào)道,公布涉電違法犯罪的舉報(bào)電話,震懾違法犯罪分子,遏制違法犯罪行為,使廣大人民群眾不斷增強(qiáng)依法保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí),提高社會(huì)公眾維護(hù)電力設(shè)施安全的自覺(jué)性和主動(dòng)性,積極檢舉揭發(fā)涉電違法犯罪行為,在全社會(huì)形成“保護(hù)電力設(shè)施人人有責(zé)”的良好風(fēng)尚。
五、加強(qiáng)執(zhí)法辦案,嚴(yán)厲打擊破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為
(一)嚴(yán)厲打擊涉電犯罪。市、縣區(qū)公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為。對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的危害性大、影響惡劣的盜竊、破壞電力設(shè)施重點(diǎn)案件,要集中力量,加大偵辦力度,盡快破獲;對(duì)已經(jīng)抓獲、定案的犯罪分子,要依法盡快處理。
(二)凈化電網(wǎng)安全環(huán)境。各縣區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)違章施工、違法亂建等損壞電力設(shè)施、危及電網(wǎng)安全運(yùn)行的行為要及時(shí)制止,依法實(shí)施行政管理和實(shí)施行政處罰,必要時(shí)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,依法采取強(qiáng)制措施,確保電力施工和電網(wǎng)通道的安全。
(三)整頓廢舊收購(gòu)場(chǎng)所。市、縣區(qū)公安和工商行政管理機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廢舊金屬流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,全面清理整頓物資回收、廢品收購(gòu)站點(diǎn),打擊收贓、銷(xiāo)贓行為,堵塞銷(xiāo)贓渠道。對(duì)非法收購(gòu)電力專用器材和物資的要加大查處力度,堅(jiān)決依法取締非法收購(gòu)電力設(shè)施的場(chǎng)所,堅(jiān)決實(shí)施行政處罰直至追究刑事責(zé)任。
六、強(qiáng)化保障措施,切實(shí)把保護(hù)電力設(shè)施工作逐一落到實(shí)處,確保電網(wǎng)運(yùn)行安全
電力設(shè)施保護(hù)是一項(xiàng)綜合性工作,各級(jí)人民政府、各有關(guān)職能部門(mén)和供電企業(yè)必須通力協(xié)作,齊抓共管,切實(shí)強(qiáng)化保障措施,把保護(hù)電力設(shè)施工作逐一落到實(shí)處,確保電網(wǎng)運(yùn)行安全。
(一)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各電力企業(yè)要強(qiáng)化電力設(shè)施的治安保衛(wèi)工作,成立電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。電力企業(yè)各電站、變電站、調(diào)度中心等重點(diǎn)要害部位要配備足夠的專職或兼職生產(chǎn)保衛(wèi)人員。要制定本單位電力設(shè)施保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃,按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》規(guī)定,制定切實(shí)有效的管理措施。要落實(shí)內(nèi)部治安保衛(wèi)責(zé)任制,嚴(yán)防危及電力設(shè)施安全的違法犯罪行為或事故發(fā)生。
(二)完善長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制。公安機(jī)關(guān)和供電企業(yè)是保護(hù)電力設(shè)施工作的主力軍和攻堅(jiān)力量。要繼續(xù)建立、完善和鞏固警企結(jié)合的長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制。不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、不斷改善工作條件、不斷提高科技含量,依法有效防范和打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)。
(三)加大經(jīng)費(fèi)投入力度。各電力企業(yè)要加大電力設(shè)施保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入,把電力設(shè)施保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入電力建設(shè)和企業(yè)發(fā)展預(yù)算。要長(zhǎng)期打算、統(tǒng)籌規(guī)劃、確保重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn),為保護(hù)電力設(shè)施工作中技防、人防、物防措施的落實(shí)提供可靠的財(cái)力、物力保障。
(四)建立科技防范網(wǎng)絡(luò)。各電力企業(yè)要確定本單位的治安保衛(wèi)重點(diǎn)部位,按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)重要部位配備必要的技術(shù)防范措施,并實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。特別是對(duì)重要發(fā)電廠房、重要輸電線路、重要變電站所、電力調(diào)度中心,要安裝監(jiān)控和報(bào)警裝置,普及和推廣應(yīng)用電力設(shè)施安全防范的新技術(shù)和新成果,提高整體防控水平。
(五)成立專業(yè)巡線隊(duì)伍。各電力企業(yè)要成立專業(yè)巡線隊(duì)伍,落實(shí)專業(yè)巡線崗位責(zé)任制。要對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行定期檢查,提高專業(yè)巡線到位率和缺陷消除率。要加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)域施工作業(yè)單位監(jiān)督管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能影響電力設(shè)施安全的作業(yè)和施工。發(fā)現(xiàn)安全隱患的,要及時(shí)采取措施進(jìn)行整改或報(bào)告有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。要對(duì)盜竊破壞電力設(shè)施案件突出的地方,實(shí)施看護(hù)管理和蹲點(diǎn)守候,力爭(zhēng)抓獲現(xiàn)行作案分子,預(yù)防和減少案件發(fā)生。
(六)組織實(shí)施群防群治。各縣區(qū)人民政府要做好電力設(shè)施保護(hù)的群防群治工作和宣傳工作。各電力企業(yè)應(yīng)積極配合有關(guān)部門(mén)、村(社)建立群防群治組織,把電力設(shè)施保護(hù)工作納入“三級(jí)聯(lián)防”、“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作的重要組成部分。對(duì)部分重要線路或易發(fā)案地段,要探索推行有償護(hù)線承包責(zé)任制。要充分依靠群眾,調(diào)動(dòng)各方積極性,做好電力設(shè)施保護(hù)工作。
(七)全面設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。各電力企業(yè)要進(jìn)一步提高電力設(shè)施保護(hù)意識(shí),加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理和電力設(shè)施的保養(yǎng)維護(hù)。對(duì)重要發(fā)電設(shè)備、輸電線路、配電裝置、變電站要依法劃定保護(hù)范圍,全面設(shè)立電力設(shè)施警界、警示、標(biāo)牌等保護(hù)性標(biāo)志。
(八)建立完善預(yù)警機(jī)制。各縣區(qū)人民政府要積極指導(dǎo)和督促電力企業(yè)建立健全電力生產(chǎn)安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案并定期演練,完善預(yù)警機(jī)制。在盜竊、破壞電力設(shè)施違法犯罪行為或因自然因素發(fā)生電網(wǎng)安全故障后,要指導(dǎo)和協(xié)調(diào)電力企業(yè)盡快修復(fù)損毀設(shè)施,確保電力安全和可靠供應(yīng)。
(九)開(kāi)展年度執(zhí)法檢查。各縣區(qū)人民政府要每年進(jìn)行一次由政府法制部門(mén)牽頭、保護(hù)電力設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)組成員單位參加的電力設(shè)施保護(hù)工作年度執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查電力企業(yè)各項(xiàng)電力設(shè)施保護(hù)措施是否落實(shí)、人員是否到位、經(jīng)費(fèi)是否保障、是否進(jìn)行了突發(fā)性事故預(yù)防演練、各成員單位是否履行職責(zé)、是否協(xié)調(diào)配合等工作。
(十)召開(kāi)年度協(xié)調(diào)會(huì)議。各縣區(qū)人民政府要每年召開(kāi)一次保護(hù)電力設(shè)施工作協(xié)調(diào)會(huì)議,聽(tīng)取年度執(zhí)法檢查和工作調(diào)研情況匯報(bào);根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成人員;建立成員單
【關(guān)鍵詞】電力設(shè)施;輸電線路;跳閘;故障;分析
1.概述
2014年7月,皖北地區(qū)發(fā)生附近村民出殯使用吊車(chē)下葬棺木吊車(chē)誤碰電力線路造成一起220千伏架空輸電線路跳閘故障,且電擊擊傷2人,經(jīng)查當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶄藞?bào)案記錄、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄和咨詢附近居民,得知村民出殯下葬租用吊車(chē)下吊棺木時(shí),該吊車(chē)駕駛員未聽(tīng)取雇主及親屬多次提醒注意上方電力線路,盲目伸展吊臂,誤碰線路B相導(dǎo)線造成線路接地跳閘。經(jīng)調(diào)查該吊車(chē)尚未上牌備案,駕駛員系無(wú)證駕駛,且中午飲酒,事后吊車(chē)暫扣于事故現(xiàn)場(chǎng),吊車(chē)司機(jī)逃逸,案發(fā)后,雇主隨即向當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)案。
2.線路外破故障發(fā)生暴露的問(wèn)題分析
電力主管部門(mén)、電力企業(yè)等單位不斷探索新舉措,強(qiáng)化地區(qū)電力設(shè)施保護(hù)管理,有效遏制了大量破壞電力設(shè)施行為,但是電力設(shè)施遭到外力破壞,且出現(xiàn)出殯吊車(chē)碰線等新情況,反映出地區(qū)電力設(shè)施保護(hù)管理工作還存在問(wèn)題。
2.1 社會(huì)對(duì)電力設(shè)施保護(hù)重要性認(rèn)識(shí)不足
盡管電力主管部門(mén)和電力企業(yè)做出了很大的努力,提高社會(huì)對(duì)電力設(shè)施保護(hù)重要性認(rèn)識(shí),但是破壞電力設(shè)施違法行為、市政建設(shè)和樹(shù)線矛盾等情況依然存在,對(duì)電力設(shè)施安全構(gòu)成威脅。
2.1.1 違章施工威脅電力設(shè)施安全運(yùn)行
城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的不斷興起,致使原先位于田野上的電力設(shè)施逐步進(jìn)入廠房區(qū)、居民住宅區(qū),在廠房、居民住宅等建筑物建設(shè)過(guò)程中車(chē)輛撞斷電桿、吊車(chē)施工、泵車(chē)碰觸高壓線路、挖掘機(jī)挖斷電力電纜等現(xiàn)象層出不窮,破壞電力設(shè)施不僅給電力企業(yè)帶來(lái)電網(wǎng)安全事故,有時(shí)會(huì)造成人身傷亡事故,給社會(huì)帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)損失;電網(wǎng)安全事故直接造成某些企業(yè)、事業(yè)單位、施工現(xiàn)場(chǎng)和城鎮(zhèn)居民突然停電,供電設(shè)備和用電設(shè)備損壞將帶來(lái)巨大的間接經(jīng)濟(jì)損失。
此外,在類(lèi)似煤礦電力重要用戶多的城市,突然斷電可能會(huì)造成礦井停電,井下無(wú)照明、供氧設(shè)備停止作業(yè),井下作業(yè)人員因供氧不足引發(fā)重大人身傷亡事故,嚴(yán)重威脅到人身安全和社會(huì)穩(wěn)定。
2.1.2 施工建設(shè)引發(fā)電力設(shè)施安全隱患
土地資源有限,因利益關(guān)系等原因,市政建設(shè)、開(kāi)發(fā)商建設(shè)和農(nóng)村居民房屋擴(kuò)建都在爭(zhēng)奪有限的土地資源,早期依法劃定的電力線路通道保護(hù)區(qū)被逐漸擠壓,使得原本處于城市邊遠(yuǎn)地區(qū)或農(nóng)民耕地的電桿成為道路中間的“攔路虎”,在電力線路保護(hù)區(qū)、甚至線路下方違章建筑,不僅對(duì)人們?nèi)粘I罨顒?dòng)安全構(gòu)成威脅,也留下了電力設(shè)施安全隱患。
2.1.3 違章植樹(shù)威脅電力設(shè)施安全運(yùn)行
林業(yè)、市容等部門(mén)為美化城市環(huán)境,在城區(qū)道路、鄉(xiāng)村公路兩邊種植法國(guó)梧桐和白楊等速生樹(shù)木,種植時(shí)滿足安全距離要求,一兩年以后快速生長(zhǎng)逐漸接近電力線路,直接對(duì)電力線路安全運(yùn)行構(gòu)成威脅,雖然電力企業(yè)以函件等方式告知相關(guān)部門(mén),但是由于其對(duì)電力設(shè)施清除障礙認(rèn)識(shí)不足,電力企業(yè)修剪樹(shù)木受阻,給電力設(shè)施保護(hù)工作帶來(lái)困難,留下供電安全隱患,夏季龍卷風(fēng)、颶風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流惡劣天氣頻發(fā),經(jīng)常出現(xiàn)樹(shù)木攔腰折斷傾倒至電力設(shè)施,引發(fā)供電中斷事件,在農(nóng)村地區(qū)尤為突出。
2.2 電力企業(yè)電力設(shè)施保護(hù)管理措施存在局限性
長(zhǎng)期以來(lái),電力企業(yè)根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要不斷探索新的電力設(shè)施保護(hù)管理機(jī)制,電力企業(yè)宣傳、技術(shù)防范、停電措施治理隱患等措施都存在一定的局限性,很難有效防治電力設(shè)施安全隱患。
2.2.1 電力設(shè)施保護(hù)知識(shí)宣傳效果不明顯
電力企業(yè)每年利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體宣傳電力設(shè)施保護(hù)相關(guān)法律法規(guī),通過(guò)張貼公告、標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)宣傳單(冊(cè))、出動(dòng)宣傳車(chē)、設(shè)立宣傳臺(tái)、放映露天電影、開(kāi)辦講座、上門(mén)訪談、座談會(huì)、研討會(huì)等多種形式宣傳電力設(shè)施保護(hù)知識(shí),僅依賴于告知,沒(méi)有列入市級(jí)、縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)政府重點(diǎn)宣貫和強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容,很難真正深入人心,主動(dòng)參與保護(hù)電力設(shè)施,致使破壞電力設(shè)施行為居高不下。
2.2.2 技術(shù)防范措施投資大、收益小
為防止電力設(shè)施附近施工作業(yè)接近電力線路,電力企業(yè)在電力線路桿塔安裝報(bào)警功能遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)等等,進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控和報(bào)警,提醒施工人員遠(yuǎn)離電力線路,皖北地區(qū)部分線路為淮北、亳州、宿州、阜陽(yáng)和蚌埠等地區(qū)連接線路,點(diǎn)多面廣,途經(jīng)區(qū)域存在各種跨越情況,大量安裝監(jiān)控系統(tǒng)投資巨大,且提醒只能在某一時(shí)刻發(fā)揮有限的作用,難以讓電力設(shè)施保護(hù)工作植根人心,投資大、收益小。
2.2.3 內(nèi)部聯(lián)動(dòng)停電治理隱患措施影響供電服務(wù)質(zhì)量
當(dāng)前電力企業(yè)內(nèi)部治理電力設(shè)施安全隱患的有效措施只有停電,在發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)危及電力設(shè)施安全運(yùn)行時(shí),勒令其限期整改,隱患整改結(jié)束后恢復(fù)送電,但是出現(xiàn)違章植樹(shù)、機(jī)械作業(yè)等行為無(wú)需供電作業(yè)時(shí),停電措施失效,并且電力企業(yè)內(nèi)部還受供電服務(wù)“十項(xiàng)承諾”的限制,不得隨意停用客戶電源,引起客戶投訴直接影響供電服務(wù)質(zhì)量。
2.2.4 電力企業(yè)無(wú)行政執(zhí)法權(quán)
政企分離,地方供電部門(mén)轉(zhuǎn)為電力企業(yè),電力劃歸地方政府經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)管理,電力企業(yè)作為法人主體,在電力設(shè)施保護(hù)工作中不再有行政執(zhí)法權(quán),地方政府經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)作為電力主管單位,側(cè)重于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體影響因素管理和信息化管理,在電力管理人、財(cái)、物等方面的投入均有限,致使電力行政執(zhí)法存在“真空”,電力設(shè)施保護(hù)日常管理缺乏威懾力。
2.3 電力管理部門(mén)依法保護(hù)電力設(shè)施力度不夠
電力管理部門(mén)除通過(guò)執(zhí)法維護(hù)電力設(shè)施安全職責(zé)以外,更多的職責(zé)是在政治上、經(jīng)濟(jì)上、社會(huì)秩序和公共安全上,保障社會(huì)秩序和穩(wěn)定發(fā)展,難以全程監(jiān)督行政執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法過(guò)程,跨區(qū)域協(xié)同執(zhí)法機(jī)制尚不健全,導(dǎo)致依法保護(hù)電力設(shè)施力度不夠。
2.3.1 電力設(shè)施保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全
電力設(shè)施保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,需要政府主導(dǎo)下調(diào)集各相關(guān)部門(mén)的積極因素形成合力才能發(fā)揮功效。當(dāng)前盜竊破壞電力設(shè)施違法犯罪行為猖獗,難以得到有效遏制,直接反映出電力管理部門(mén)與公安部門(mén)缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制,不能快速將違法犯罪分子繩之以法以示警示;電力設(shè)施安全隱患與日俱增和得不到徹底消除,體現(xiàn)出安全監(jiān)管部門(mén)和電力企業(yè)隱患排查治理、聯(lián)防聯(lián)治力度不夠,需要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制加強(qiáng)督辦,加快隱患排查治理進(jìn)程。
2.3.2 電力設(shè)施安全隱患治理力度不夠
電力供應(yīng)具有連續(xù)性和持續(xù)性特征,電力設(shè)施安全隱患引發(fā)電力安全事故,直接后果就是導(dǎo)致供電中斷,因此電力設(shè)施安全隱患治理時(shí)限要求越短越好,然而電力企業(yè)行文函告電力主管部門(mén)和安全管理部門(mén)安全隱患,到隱患分解至委、辦、局等具體實(shí)施單位辦理,手續(xù)問(wèn)題在流程中的時(shí)間較長(zhǎng),外加安全管理部門(mén)處理安全隱患的時(shí)限相對(duì)寬松,不能滿足電力安全隱患治理要求。
2.3.3 跨區(qū)域協(xié)同執(zhí)法有待加強(qiáng)
根據(jù)發(fā)展需要,當(dāng)前國(guó)內(nèi)部分省份逐步建立起跨區(qū)域行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,逐漸形成相鄰或者交叉的跨區(qū)域行政協(xié)作執(zhí)法圈,可以解決部分跨區(qū)域違法行為。然而,在正真的實(shí)踐中,現(xiàn)有的法律法規(guī)制度和行政管理體制下,跨區(qū)域協(xié)同執(zhí)法保護(hù)電力設(shè)施受到了行政區(qū)域分割、地區(qū)制度建立、具體實(shí)施等方面的限制,合理性在理論上還存在空白,跨區(qū)域協(xié)同執(zhí)法機(jī)制有待完善和加強(qiáng)。
3.解決突出問(wèn)題的對(duì)策
根據(jù)政府部門(mén)和地方供電公司的雙向需要,結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)電力設(shè)施保護(hù)管理工作存在的問(wèn)題和面臨的形勢(shì),建立依托政府提升全民電力設(shè)施保護(hù)意識(shí)、完善電力企業(yè)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)安全防控機(jī)制和建立電力設(shè)施保護(hù)管理聯(lián)動(dòng)組織體系,不斷加強(qiáng)電力設(shè)施安全管理,確保電力設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行,贏得政府放心和社會(huì)滿意。
3.1 著力增強(qiáng)社會(huì)保護(hù)電力設(shè)施意識(shí)
將電力設(shè)施保護(hù)管理納入各級(jí)政府目標(biāo)管理,增強(qiáng)各級(jí)人員對(duì)電力設(shè)施保護(hù)的認(rèn)識(shí),并通過(guò)強(qiáng)化地區(qū)大型施工機(jī)械管理和完善電力設(shè)施保護(hù)地方立法,增強(qiáng)社會(huì)保護(hù)電力設(shè)施意識(shí)。
3.1.1 電力設(shè)施保護(hù)管理納入政府目標(biāo)管理
促請(qǐng)市委、市政府在年度責(zé)任單位目標(biāo)管理績(jī)效考核任務(wù)分解中增加電力設(shè)施保護(hù)管理,將電力設(shè)施保護(hù)管理納入各級(jí)政府目標(biāo)管理,確保電力設(shè)施保護(hù)的剛性執(zhí)行,提高全民電力設(shè)施保護(hù)意識(shí)。
(1)橫向建立起政府季度協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制,結(jié)合市委、市政府目標(biāo)管理要求和指標(biāo)分解任務(wù),將電力設(shè)施保護(hù)工作納入各級(jí)政府及主管部門(mén)定期督查督辦事項(xiàng),縱向建立“供電公司對(duì)接市、區(qū)、縣政府,電力設(shè)備運(yùn)維部門(mén)對(duì)接鎮(zhèn)政府,部門(mén)專工對(duì)接村委會(huì)”的三級(jí)對(duì)口銜接機(jī)制,將工作重心下移,常態(tài)溝通,及時(shí)查處各類(lèi)安全隱患,保證電力設(shè)施健康運(yùn)行。
(2)林區(qū)地帶、盜竊、破壞電力設(shè)施經(jīng)常發(fā)生地段和人口密集易產(chǎn)生違章建筑、植樹(shù)等隱患地段,由上級(jí)政府委派熟悉鄉(xiāng)情的村書(shū)記或村主任擔(dān)任電力設(shè)施保護(hù)群眾護(hù)線監(jiān)督員,作為就地護(hù)線的補(bǔ)充,借助地方政府力量依法設(shè)立電力設(shè)施保護(hù)區(qū)標(biāo)志和防植樹(shù)、防施工碰線、防垂釣等活動(dòng)的警示標(biāo)識(shí),協(xié)調(diào)電力設(shè)施不受侵害,確保電力設(shè)施安全隱患及時(shí)消除和不發(fā)生電網(wǎng)安全事故,穩(wěn)步推進(jìn)電力設(shè)施保護(hù)工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
(3)在電力企業(yè)電力設(shè)施保護(hù)管理專業(yè)隊(duì)伍結(jié)合日常巡檢工作,督查各級(jí)政府委派的電力設(shè)施保護(hù)群眾護(hù)線監(jiān)督員工作質(zhì)量和主動(dòng)參與電力設(shè)施保護(hù)管理工作情況,及時(shí)向市委、市政府目標(biāo)管理部門(mén)反饋督查情況,作為政府部門(mén)目標(biāo)管理績(jī)效考核依據(jù)之一,以政府目標(biāo)考核促使各區(qū)、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村政府部門(mén)電力設(shè)施保護(hù)管理工作質(zhì)量提高,強(qiáng)化電力設(shè)施安全防護(hù),推動(dòng)管理指標(biāo)和管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
3.1.2 強(qiáng)化地區(qū)大型機(jī)械施工安全管理
針對(duì)當(dāng)前全國(guó)范圍內(nèi)大型施工機(jī)械、商砼等企業(yè)機(jī)械施工碰線造成輸電線路跳閘事故高發(fā)態(tài)勢(shì),強(qiáng)化地區(qū)大型機(jī)械施工安全管理。
(1)及時(shí)向政府相關(guān)部門(mén)匯報(bào)相關(guān)情況,重視大型施工機(jī)械在電力設(shè)施附近施工威脅供電安全問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)和信息委員會(huì)聯(lián)合安監(jiān)局建立地區(qū)大型施工機(jī)械施工單位及駕駛員臺(tái)賬信息,每年召集大型施工機(jī)械單位及個(gè)人總結(jié)安全工作,通報(bào)對(duì)電力設(shè)施安全運(yùn)行影響等情況,加大全市大型施工機(jī)械施工單位及駕駛員安全監(jiān)管力度。
(2)安全監(jiān)督部門(mén)對(duì)全市吊車(chē)、混凝土澆灌車(chē)、挖掘車(chē)等特種車(chē)輛進(jìn)行排查,針對(duì)特種車(chē)輛操作人員開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)安全知識(shí)宣傳培訓(xùn)專項(xiàng)活動(dòng),扎實(shí)做好特種車(chē)輛駕駛員涉電作業(yè)安全知識(shí)培訓(xùn)工作,不定期溫馨短信提醒作業(yè)人員提高電力設(shè)施保護(hù)意識(shí),防范外力破壞事件的發(fā)生。
(3)市級(jí)電力設(shè)施和電能保護(hù)辦公室每年至少組織大型施工機(jī)械施工單位及駕駛員開(kāi)展兩次大型施工機(jī)械線路附近施工安全注意事項(xiàng)等電力設(shè)施保護(hù)專項(xiàng)培訓(xùn),增強(qiáng)商砼等企業(yè)涉電施工作業(yè)人員安全意識(shí),引導(dǎo)大型施工機(jī)械單位及個(gè)人主動(dòng)參與保護(hù)電力設(shè)施工作,減少對(duì)電力設(shè)施安全運(yùn)行的危害,力爭(zhēng)從源頭遏制機(jī)械施工碰線外力破壞事故發(fā)生,保證地區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
3.1.3 完善電力設(shè)施保護(hù)地方立法
在《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等國(guó)家級(jí)法律法規(guī)不能結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)修訂時(shí),地方政府可以根據(jù)需要經(jīng)市人大完善立法,明確電力相關(guān)部門(mén)的管理和監(jiān)管職責(zé),明確危及電力設(shè)施安全運(yùn)行處理方式及流程,有效緩解電力設(shè)施安全管理面臨的空前壓力。
根據(jù)地方電力設(shè)施保護(hù)管理需要,依據(jù)《安徽省電力設(shè)施保護(hù)條例》由地方電力監(jiān)管部門(mén)起草《電力設(shè)施保護(hù)實(shí)施細(xì)則》,建立地方政府委、辦、局電力設(shè)施保護(hù)管理組織機(jī)構(gòu),明確經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、社會(huì)管理綜合治理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、國(guó)土部門(mén)、建設(shè)規(guī)劃部門(mén)、交通部門(mén)、水利部門(mén)、林業(yè)部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)的電力設(shè)施保護(hù)管理職責(zé),規(guī)定各相關(guān)單位在工作中履職不力的處理意見(jiàn),將在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違章植樹(shù)、違章建筑、違章施工等行為視為影響社會(huì)公共安全行為同等查處,除依法進(jìn)行停電外,進(jìn)行適當(dāng)經(jīng)濟(jì)處罰,《細(xì)則》經(jīng)市級(jí)人大討論研究通過(guò)后實(shí)行,有地方監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督《細(xì)則》的執(zhí)行,齊抓共管,確保電力設(shè)施安全運(yùn)行和電能穩(wěn)定供應(yīng),共建和諧城市。
3.2 完善電力企業(yè)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)安全防控機(jī)制
完善電力企業(yè)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)安全防控機(jī)制,加強(qiáng)部門(mén)之間聯(lián)動(dòng),形成合力防范電力設(shè)施附近施工作業(yè)等不安全現(xiàn)象。
(1)對(duì)在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)附近申請(qǐng)建設(shè)、用電的客戶,根據(jù)土地和建設(shè)用地規(guī)劃,經(jīng)審查滿足電力設(shè)施保護(hù)要求的,在簽訂供用電合同前,用電客戶施工應(yīng)保證電力設(shè)施安全,不得違反現(xiàn)有規(guī)劃在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)興建可能危及電力設(shè)施安全的建筑物、種植高稈植物等行為,如其違約行為危及電力設(shè)施安全立即中止供電。
(2)企業(yè)對(duì)外除將安全措施落實(shí)情況報(bào)市級(jí)電力行政執(zhí)法部門(mén)備案以外,對(duì)制止無(wú)效或難以消除和控制的不安全現(xiàn)象,以書(shū)面報(bào)告當(dāng)?shù)仉娏π姓鞴懿块T(mén)及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén),由電力行政執(zhí)法部門(mén)辦理《電力隱患整改通知書(shū)》等行政文件,做好電力設(shè)施保護(hù)的“事前”、“事中”和“事后”的監(jiān)督處置工作,及時(shí)完善《電力設(shè)施保護(hù)區(qū)違法施工、違法建筑情況備案表》,全過(guò)程監(jiān)督電力設(shè)施安全防護(hù)管理。
(3)發(fā)現(xiàn)電力設(shè)施遭受破壞、盜竊行為立即撥打“110”報(bào)警電話,會(huì)同電力警務(wù)室趕赴現(xiàn)場(chǎng),做好現(xiàn)場(chǎng)收取物證、照相、錄像等取證工作,協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好現(xiàn)場(chǎng)勘查和取證工作,并在 24 小時(shí)內(nèi)會(huì)同法律部門(mén)做好損失評(píng)估、證據(jù)完善、維權(quán)訴訟等方面工作,利用行政執(zhí)法手段提升電力設(shè)施安全防護(hù)威懾力,同時(shí)為后期依法處理打好基礎(chǔ)。
(4)在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)附近的開(kāi)發(fā)區(qū)和易建房屋等項(xiàng)目的區(qū)段,在政府有關(guān)部門(mén)的支持下,向開(kāi)發(fā)區(qū)、建設(shè)項(xiàng)目管理部門(mén)、沿線客戶開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)法規(guī)、知識(shí)宣傳,必要時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立宣傳告知、警示牌,并采取和諧共處、共同發(fā)展的原則,協(xié)商互相妨礙時(shí)的處置工作,借助政府力量強(qiáng)化電力設(shè)施安全防護(hù)管理。
3.3 構(gòu)建電力設(shè)施保護(hù)管理聯(lián)動(dòng)組織體系
在政府層面建立安監(jiān)局、林業(yè)局、規(guī)劃局等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,保證電力行政執(zhí)法剛性執(zhí)行,同時(shí)成立電力設(shè)施保護(hù)管理政府組織機(jī)構(gòu)和管理網(wǎng)絡(luò),建立起目標(biāo)清晰、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的電力設(shè)施立體防護(hù)責(zé)任體系。
3.3.1 建立政府多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
成立以分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),由經(jīng)信委、安監(jiān)局、建委、工商局、林業(yè)局、規(guī)劃局、質(zhì)監(jiān)局以及公檢法等十五家單位為成員的電力設(shè)施保護(hù)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組并明確各成員單位工作職責(zé)。安監(jiān)局牽頭建立起林業(yè)、城管、公安、電力設(shè)施和電能保護(hù)辦公室等部門(mén)組成的電力設(shè)施患治理網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu),并縱向擴(kuò)展到各區(qū)、縣對(duì)口部門(mén),電力設(shè)施患治理網(wǎng)絡(luò)覆蓋各部門(mén),電力設(shè)施隱患治理列入各級(jí)政府目標(biāo)管理,為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理電力設(shè)施患治理奪得先機(jī),同時(shí)推動(dòng)電力行政執(zhí)法剛性執(zhí)行。
3.3.2 成立電力設(shè)施保護(hù)管理政府組織機(jī)構(gòu)
電力設(shè)施保護(hù)管理組織機(jī)構(gòu)按照政府目標(biāo)管理要求,建立市、區(qū)、縣三級(jí)電力設(shè)施保護(hù)與電能保護(hù)辦公室,在市級(jí)電力設(shè)施保護(hù)與電能保護(hù)辦公室下增設(shè)綜合科,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨政負(fù)責(zé)人掛靠縣級(jí)電力設(shè)施保護(hù)與電能保護(hù)辦公室協(xié)助日常工作,發(fā)揮各級(jí)電力設(shè)施保護(hù)與電能保護(hù)辦公室的橋梁紐帶作用,聯(lián)合林業(yè)、城管、公安、規(guī)劃等單位形成合力實(shí)施電力設(shè)施安全防護(hù)管理。
3.3.3 組建電力設(shè)施保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)
電力設(shè)施保護(hù)管理工作由分管電力副市長(zhǎng)管理,各區(qū)、縣及政府行政負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制,電力企業(yè)參與技術(shù)管理,實(shí)行行政負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自然村、縣級(jí)供電公司及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所貫徹落實(shí)上級(jí)電力設(shè)施保護(hù)管理措施及要求,行政負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)屬地安全防護(hù),健全電力設(shè)施保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò),同時(shí)明確電力企業(yè)落實(shí)電力設(shè)施保護(hù)的主體責(zé)任和政府相關(guān)部門(mén)監(jiān)管、牽頭處理等責(zé)任,細(xì)化管理職責(zé)、考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)的操作性。
4.總結(jié)
本文主要針對(duì)一起220千伏線路下方出殯吊車(chē)碰線引發(fā)線路跳閘故障情況,深入分析了當(dāng)前電力設(shè)施保護(hù)管理存在社會(huì)對(duì)電力設(shè)施保護(hù)重要性認(rèn)識(shí)不足、電力企業(yè)電力設(shè)施保護(hù)管理措施存在局限性和電力管理部門(mén)依法保護(hù)電力設(shè)施力度不夠等三個(gè)方面的突出問(wèn)題,通過(guò)分析問(wèn)題,重點(diǎn)從著力增強(qiáng)社會(huì)保護(hù)電力設(shè)施意識(shí)、完善電力企業(yè)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)安全防控機(jī)制和構(gòu)建聯(lián)動(dòng)組織體系尋求解決實(shí)際問(wèn)題的對(duì)策,作為電力設(shè)施保護(hù)管理工作有效措施,提高管理效率和提升管理效果。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:輸電;設(shè)施;防護(hù)
中圖分類(lèi)號(hào):TM726 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1.前言
輸電線路是電力系統(tǒng)的重要組成部分,是電網(wǎng)運(yùn)行的主動(dòng)脈,起著傳輸電能的重要作用。近年來(lái),隨著地方經(jīng)濟(jì)對(duì)電力需求的持續(xù)增長(zhǎng),電網(wǎng)建設(shè)與改造日益加大,吳忠電網(wǎng)110 千
伏~ 330 千伏主干網(wǎng)架已初步形成,然而盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為以及人為引起的電力設(shè)施損壞情況也明顯增多,在嚴(yán)重危害電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的同時(shí),也對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及人民日常生活帶來(lái)危害。輸電線路點(diǎn)多面廣,其大多位于遠(yuǎn)離城市的郊外以及邊遠(yuǎn)山區(qū),設(shè)備遭受外力破壞現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。由于受人力、物力以及技術(shù)的限制,現(xiàn)行的輸電設(shè)備定期巡視制度,不能及時(shí)、有效掌控線路本體及通道運(yùn)行情況,加之電力行政執(zhí)法的缺位,致使輸電組電力設(shè)施保護(hù)工作舉步維艱,處理線路通道隱患事務(wù)滯后且效率低下。
2. 實(shí)施背景
2.1 輸電設(shè)備運(yùn)行情況
2.1.1 外力破壞跳閘情況
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城區(qū)道路及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程相繼破土動(dòng)工,在線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工、建筑的情況也大大增加。一些施工單位無(wú)視國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),事先不與電力主管部門(mén)進(jìn)行協(xié)商,擅自動(dòng)施工,由于安全措施不到位,造成碰傷導(dǎo)線、線路跳閘情況時(shí)有發(fā)生。近年來(lái),諸如此類(lèi)外力破壞事件已成為輸電線路跳閘的主要?dú)⑹帧?/p>
由以上餅分圖得知,2006年―2009年吳忠電網(wǎng)輸電線路共計(jì)跳閘28次,僅外力破壞達(dá)11 次之多,占比39.29%,是線路跳閘的首要原因。進(jìn)一步分析外力破壞的表現(xiàn)形式,得出:大型機(jī)械施工作業(yè)造成的外力破壞跳閘達(dá)5次,比45.45%;大風(fēng)將農(nóng)民布置在田間的驚鳥(niǎo)條掛到導(dǎo)線上造成跳閘有3次,占比27.27%,是影響問(wèn)題的主要因素。外力破壞事故造成設(shè)備損壞,同時(shí)也危及人身安全,加強(qiáng)電力實(shí)施保護(hù)工作,已刻不容緩。
2.1.2 輸電設(shè)備本體及附屬設(shè)施丟失情況
據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年至2009年輸電線路本體和附屬設(shè)備丟失缺陷共計(jì)1760處,占5年來(lái)缺陷總數(shù)49.13%,其中塔材、腳釘、螺栓、爬梯丟失尤為嚴(yán)重,3年來(lái)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)200萬(wàn)元以上。盜竊輸電設(shè)備部件的數(shù)量、種類(lèi)有上升趨勢(shì),這主要是因?yàn)椴糠秩罕姺梢庾R(shí)淡薄,始終認(rèn)為擰幾顆螺絲、卸幾根塔材、偷幾個(gè)腳釘填補(bǔ)家用是小事,構(gòu)不成犯罪;部分盜竊慣犯(甚至還有內(nèi)線)、常犯受利益的驅(qū)使,在現(xiàn)在鋼、鋁材價(jià)格不斷攀升的情況下,加上銷(xiāo)贓容易、盜竊電力設(shè)施屢禁不止。
2.1.3 線樹(shù)矛盾日益突出
現(xiàn)狀表明,線路運(yùn)維樹(shù)木修剪工作量大且越發(fā)困難。政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等政策支持,綠化工作逐年增加,各地興起大面積植樹(shù)造林之勢(shì),尤其是果園,既可以綠化,又可以提高林業(yè)產(chǎn)值,致使線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違章植樹(shù)現(xiàn)象層出不窮。樹(shù)木與電力線
路之間安全距離不足,致使原本就處理困難的線樹(shù)矛盾缺陷更加嚴(yán)重。
2.2 輸電線路電力設(shè)施保護(hù)工作存在的問(wèn)題
2.2.1電力設(shè)施保護(hù)行政執(zhí)法不到位。
電力體制改革后,原有的電力行政執(zhí)法劃歸了政府經(jīng)貿(mào)部門(mén)。但由于電力設(shè)施保護(hù)工作不是政府經(jīng)貿(mào)部門(mén)的主要業(yè)務(wù),所以很難納入工作日程。
2.2.2 門(mén)法律適用之間時(shí)有沖突。
《電力法》要求對(duì)危及電力設(shè)施安全的植物進(jìn)行修剪或砍伐,但《森林法》則規(guī)定對(duì)林木實(shí)行采伐許可證制度。樹(shù)線矛盾導(dǎo)致基層生產(chǎn)運(yùn)行部門(mén)常與林業(yè)部門(mén)及個(gè)別村民引發(fā)報(bào)批和賠償?shù)燃m紛。
3.輸電線路電力設(shè)施防護(hù)體系建設(shè)
輸電線路電力設(shè)施保護(hù)管理工作,必須形成兩個(gè)“三結(jié)合”的立體式輸電線路電力設(shè)施保護(hù)模式,即政企結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、上下結(jié)合的外部環(huán)境構(gòu)造和人防、物防、技防三結(jié)合的內(nèi)部防護(hù)體系建設(shè),確保電力設(shè)施的安全可靠運(yùn)行。
3.1建立輸電線路電力設(shè)施保護(hù)網(wǎng)絡(luò)
輸電組積極與國(guó)網(wǎng)吳忠供電公司有關(guān)職能部室配合,加強(qiáng)與政府部門(mén)以及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作聯(lián)系,形成電力設(shè)施立體保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)。建立輸電線路電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,輸電組設(shè)立電力設(shè)施保護(hù)工作專責(zé)人,從組織及人員配備上確保電力設(shè)施保護(hù)工作落實(shí)到人。2010年,聘請(qǐng)有聲望的或有一定技能的人員擔(dān)任護(hù)線員,建立了群眾護(hù)線機(jī)制,輸電組電力設(shè)施保護(hù)網(wǎng)絡(luò)初建完成。
3.2 加大電力設(shè)施保護(hù)宣傳工作
2010年至2011年,輸電組利用多種形式,開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)宣傳工作。詳細(xì)制定《輸電線路電力設(shè)施保護(hù)宣傳工作方案》,利用設(shè)備巡視間歇,運(yùn)行工在線路縱橫較多、人口密集的村莊及學(xué)校、清真寺內(nèi)張貼電力設(shè)施保護(hù)宣傳畫(huà)報(bào),講解電力設(shè)施保護(hù)知識(shí),宣傳內(nèi)容主要以《電力設(shè)施保護(hù)條例》為主。
3.3 積極與公安部門(mén)配合打擊破壞盜竊電力設(shè)施活動(dòng)
2010年,輸電組積極與公安部門(mén)配合,破獲330千伏大古線導(dǎo)線失竊案,將長(zhǎng)期從事電力設(shè)施盜竊活動(dòng)的犯罪團(tuán)伙一網(wǎng)打盡,打擊了犯罪分子的囂張氣焰,起到了強(qiáng)烈震懾作用。
3.4 科學(xué)制定輸電線路通道隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
輸電組依據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司《架空輸電線路管理規(guī)范》、《架空送電線路運(yùn)行規(guī)程》及國(guó)務(wù)院《電力設(shè)施保護(hù)條例》,并結(jié)合自身實(shí)際,科學(xué)制定《輸電線路通道隱患判定原則管理規(guī)定》,進(jìn)一步明確了架空送電線路通道缺陷的分類(lèi)原則和具體要求。
3.5 建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制,設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金
輸電組建立《輸電線路電力設(shè)施保護(hù)群眾有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行管理辦法》,設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金,廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾,教育群眾提高保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí),檢舉、揭發(fā)盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為,利用國(guó)網(wǎng)吳忠供電公司95598供電服務(wù)熱線,受理群眾舉報(bào)電話,對(duì)檢舉揭發(fā)的線索一經(jīng)核實(shí),根據(jù)情況給予不同的獎(jiǎng)勵(lì)。
3.6 多措并舉,建設(shè)輸電設(shè)備電力設(shè)施防護(hù)體系
開(kāi)展輸電線路電力設(shè)施保護(hù)“人防、技防、物防”裝置建設(shè)。為防止電力設(shè)施被部分法律意識(shí)淡薄群眾和電力設(shè)施盜竊慣犯、常犯偷盜電力設(shè)施,針對(duì)設(shè)備被盜缺陷的重點(diǎn)――塔材、NUT 線夾被盜缺陷,輸電組自2010年以來(lái),從設(shè)備自身防盜方面下手,完成對(duì)所轄110千伏~ 330千伏線路2560 基12129根拉線棒防盜大修工作,同時(shí)安裝防盜螺栓近100多萬(wàn)套。線路設(shè)備被盜缺陷得到了一定時(shí)期的遏制。
4.實(shí)施效果
4.1外力破壞跳閘情況
2010年至2013 年,線路設(shè)備跳閘共計(jì)4次,外力破壞跳閘0次,達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
4.2 輸電設(shè)備本體及附屬設(shè)施丟失情況
據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年至2013年輸電線路本體和附屬設(shè)備丟失缺陷共計(jì)231處,缺陷數(shù)量明顯下降,3年來(lái)經(jīng)濟(jì)損失下降至10萬(wàn)元以下。
4.3 線樹(shù)矛盾得到有效控制
2010年至2011年,輸電組積極與當(dāng)?shù)卣傲謽I(yè)部門(mén)協(xié)商,對(duì)44條線路進(jìn)行線下樹(shù)木的處理工作,共修剪和砍伐樹(shù)林32560棵并與樹(shù)主單位按照法律程序簽訂砍伐、修剪協(xié)議,解決了長(zhǎng)期困擾輸電組運(yùn)行工作的一大難題。
一、安全生產(chǎn)管理要處理好四種關(guān)系
(一)“大”與“小”的關(guān)系
安全生產(chǎn)無(wú)小事,重大的事故往往是因?yàn)樾∈鹿室鸬?。新形?shì)下,搞好安全生產(chǎn)工作,必須牢固樹(shù)立“大安全”觀,凡事從大處著眼,從安全出發(fā),抓好安全生產(chǎn)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié),做好全過(guò)程、全方位的安全工作。凡事從小事著手,從細(xì)節(jié)做起,從點(diǎn)滴做起,重視小安全,處理好小問(wèn)題、小隱患,不出大事故。
(二)“多”與“少”的關(guān)系
通過(guò)多年的實(shí)踐和探索,我們現(xiàn)有的安全生產(chǎn)規(guī)章制度已經(jīng)趨于完善,各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制也比較健全,但人為責(zé)任事故還時(shí)有發(fā)生。所以,必須在“嚴(yán)”、“細(xì)”、“實(shí)”上下功夫,落實(shí)“嚴(yán)”字為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)機(jī)制,推行精細(xì)管理,強(qiáng)化執(zhí)行。避免說(shuō)得多,做得少;布置得多,檢查得少;制定得多,落實(shí)的少的現(xiàn)象發(fā)生。
(三)“高”與“低”的關(guān)系
安全管理不能只停留在一個(gè)固定的模式和水平上,必須要有高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高要求。要以高度的責(zé)任感去抓安全,以高水平的人員去搞培訓(xùn),使職工人人認(rèn)識(shí)到?jīng)]有安全就沒(méi)有效益,沒(méi)有安全就沒(méi)有幸福,從而形成“事事想安全,人人保安全,個(gè)個(gè)爭(zhēng)安全”的良好局面。領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),工作部署要注重實(shí)效,工作實(shí)施要確保重點(diǎn),要低下身子,經(jīng)常深入一線,認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究,及時(shí)找準(zhǔn)安全隱患,逐項(xiàng)落實(shí)解決措施,努力把安全隱患消滅于萌芽之中。要把各項(xiàng)安全組織措施和技術(shù)措施落實(shí)到車(chē)間、班組,落實(shí)到每一個(gè)人。
(四)“長(zhǎng)”與“短”的關(guān)系
安全生產(chǎn)工作具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的特點(diǎn),做好安全生產(chǎn)工作必須克服麻痹思想,堅(jiān)持持之以恒,常抓不懈,杜絕短期的運(yùn)動(dòng)式的管理,建立起常態(tài)化的安全生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)安全生產(chǎn)的計(jì)劃管理,嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,開(kāi)展安全性評(píng)價(jià),形成安全生產(chǎn)的閉環(huán)管理,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)可控在控。
二、培育安全文化要實(shí)施好三個(gè)步驟
(一)規(guī)章制度是保證
除了認(rèn)真貫徹上級(jí)制定的各項(xiàng)安全制度外,也要按班組作業(yè)職能建立和健全各項(xiàng)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度,并認(rèn)真執(zhí)行和完善,做到事事有規(guī)范。規(guī)章制度不完善是事故多發(fā)的重要原因,班組安全管理,就要在不斷完善和充實(shí)規(guī)章制度上下功夫,要嚴(yán)在全面管理上,嚴(yán)在事故發(fā)生前,使其真正起到導(dǎo)向和制約作用。
(二)現(xiàn)場(chǎng)管理是重點(diǎn)
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,大量的事故發(fā)生在作業(yè)中和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。因此現(xiàn)場(chǎng)管理是安全管理的重要方面?,F(xiàn)場(chǎng)管理就是經(jīng)常分析生產(chǎn)工序和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)有害因素,有針對(duì)性的采取防控對(duì)策,按崗、按班按日檢查落實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,就班組管理安全而言,就有效的管理辦法是依據(jù)工作性質(zhì)的不安全狀態(tài)和信息反饋情況,把大系統(tǒng)分成若干小系統(tǒng),分析檢查對(duì)象,確定檢查項(xiàng)目,按照大系統(tǒng)和小系統(tǒng)的順序把檢查項(xiàng)目編成班組安全檢查表,每班對(duì)照檢查。
(三)跟蹤控制是手段
加強(qiáng)班組安全管理力度,明確每個(gè)層次、每個(gè)崗位工作職責(zé),達(dá)到分工規(guī)范化、作業(yè)程序化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理。對(duì)事故苗頭狠抓不放、跟蹤控制,要從事故苗頭中尋找薄弱點(diǎn),制定控制對(duì)策,杜絕重復(fù)性事故發(fā)生。
三、電網(wǎng)和設(shè)備管理要抓好四個(gè)加強(qiáng)
(一)加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度管理
電網(wǎng)調(diào)度管理工作要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理,嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律,維護(hù)調(diào)度權(quán)威,做到有令必行,有禁必止。及時(shí)跟蹤電力供需形勢(shì)變化,加強(qiáng)負(fù)荷預(yù)測(cè)工作,合理安排運(yùn)行方式,精細(xì)做好電力平衡,最大限度挖掘輸電和供電潛力。結(jié)合電網(wǎng)運(yùn)行情況,組織開(kāi)展聯(lián)合反事故演習(xí),完善事故處理預(yù)案,提高事故應(yīng)對(duì)能力。正確處理電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行與保障電力供應(yīng)的關(guān)系,電力供應(yīng)緊張時(shí),把確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行作為重中之重,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題果斷處理。落實(shí)好需求側(cè)管理各項(xiàng)措施,落實(shí)錯(cuò)峰、避峰和可中斷負(fù)荷實(shí)施方案,做到高峰時(shí)壓得下,低谷時(shí)放得開(kāi),確保電力供應(yīng)。
(二)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)與改造
以規(guī)劃為龍頭,推行標(biāo)準(zhǔn)化典型設(shè)計(jì),采用先進(jìn)技術(shù),提高電網(wǎng)科技含量和技術(shù)水平。認(rèn)真進(jìn)行摸底診斷工作,掌握電網(wǎng)基本情況,深入分析制約電網(wǎng)發(fā)展的主要因素和影響電網(wǎng)安全的薄弱環(huán)節(jié),做到心中有數(shù)。積極爭(zhēng)取政府支持,將城市電網(wǎng)規(guī)劃納入城市的總體規(guī)劃。積極拓展渠道,加大資金投入力度。認(rèn)真執(zhí)行電網(wǎng)建設(shè)改造技術(shù)原則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,確保施工質(zhì)量。
(三)加強(qiáng)設(shè)備治理
加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)備的監(jiān)測(cè)和維護(hù)管理,加快設(shè)備的升級(jí)改造,大力提高設(shè)備的健康水平。落實(shí)設(shè)備的巡檢工作制度,重點(diǎn)加大對(duì)重要設(shè)備、處于電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)的設(shè)備、新投運(yùn)設(shè)備、長(zhǎng)期過(guò)負(fù)荷設(shè)備及老舊設(shè)備的巡視和消缺,有針對(duì)性地制定安全措施和應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)繼電保護(hù)、自動(dòng)裝置、通訊設(shè)施等二次設(shè)備的管理與維護(hù),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
關(guān)鍵詞:電力線路 設(shè)計(jì)路徑 施工安全
電力線路的合理布局、安全施工與良性運(yùn)行是反應(yīng)一個(gè)市政建設(shè)綜合水平的工程項(xiàng)目,關(guān)系到社會(huì)的安全、發(fā)展、資源配置等。因此,電力線路必須隨著社會(huì)的發(fā)展和電力技術(shù)的進(jìn)步不斷地改進(jìn),以適應(yīng)不斷增長(zhǎng)的現(xiàn)代化生活、生產(chǎn)的需求。筆者認(rèn)為,關(guān)于電力線路的以下幾個(gè)問(wèn)題值得我們足夠的重視。
1、電力線路設(shè)計(jì)路徑的選擇。電力線路工程設(shè)計(jì)中線路路徑方案的選定是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性很強(qiáng)的工作,它對(duì)線路的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、施工和運(yùn)行以及維護(hù)等起著決定性作用。線路路徑的選擇工作一般分為圖上選線和野外選線兩步。圖上選線是先擬定出若干個(gè)路徑方案,進(jìn)行資料收集和野外勘查,進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較,并取得有關(guān)單位的同意和簽訂協(xié)議書(shū),確定出一個(gè)路徑的推薦方案,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)(包括規(guī)劃部門(mén))審批后,再進(jìn)行野外選線,以確定線路的最終路徑。進(jìn)行路徑方案比較時(shí),應(yīng)包括如下內(nèi)容:線路的長(zhǎng)短;通過(guò)地段的地勢(shì)、地質(zhì)、地物條件以及對(duì)作物和大跨越及不良地形的影響情況;交通運(yùn)輸及施工、運(yùn)行維護(hù)的難易程度;線路的總投資及主要材料、設(shè)施消耗量的比較等。為使線路建設(shè)得經(jīng)濟(jì)合理,對(duì)輸電線路可能涉及到的工礦企業(yè)、鐵路交通、郵電通訊、城鎮(zhèn)建設(shè)以及軍用設(shè)施等,要與有關(guān)單位協(xié)商研究解決,并簽訂相關(guān)協(xié)議。
2、電力線路架設(shè)難問(wèn)題。從事電力建設(shè)的同志都感到這幾年電力工程難建,難就難在電力線路難架設(shè)。若做細(xì)線路走向與工作方式可合理解決此問(wèn)題。具體而言,我們現(xiàn)在要求電力設(shè)計(jì)單位在線路勘查后,由政府先召集沿線鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、規(guī)劃部門(mén)征集意見(jiàn),然后畫(huà)出紅線圖,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣(市)二級(jí)部門(mén)蓋章。這樣,線路通過(guò)地方的重大問(wèn)題,可以在擴(kuò)初前得到協(xié)調(diào),并按設(shè)計(jì)要求對(duì)送電線路廊道進(jìn)行控制。同時(shí),線路政策處理必須采用地方政府逐級(jí)包干辦法。一是將線路政策處理費(fèi)用劃撥給供電局,把任務(wù)壓到他們肩上,加大他們線路政策處理的責(zé)任,從職責(zé)上、經(jīng)濟(jì)利益上發(fā)揮供電局積極性。二是由當(dāng)?shù)毓╇娋职颜咛幚碣M(fèi)用承包給沿線各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分包給村,由村分解到各家各戶,提高工作效率。
3、電力線路施工作業(yè)安全控制。
(1)作業(yè)開(kāi)工前,工作負(fù)責(zé)人在向全體作業(yè)人員交待工作票安全措施和安全注意事項(xiàng)的同時(shí),應(yīng)宣講經(jīng)審核批準(zhǔn)的“危險(xiǎn)因素控制措施卡”的具體要求。在全體工作人員確認(rèn)無(wú)疑后,按照規(guī)定在措施卡上簽名。(2)作業(yè)過(guò)程中,全體工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守《安規(guī)》的規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行“危險(xiǎn)因素控制措施卡”所規(guī)定的各項(xiàng)要求。工作負(fù)責(zé)人在工作監(jiān)護(hù)中,隨時(shí)監(jiān)督檢查每個(gè)工作人員執(zhí)行安全措施的情況,及時(shí)糾正不安全的行為。(3)每次作業(yè)結(jié)束后,要及時(shí)總結(jié),不斷改進(jìn)完善“危險(xiǎn)因素控制措施卡”,為下次進(jìn)行同類(lèi)作業(yè)提供安全可靠的經(jīng)驗(yàn)。
4、電力線路缺陷預(yù)測(cè)系統(tǒng)的建立與實(shí)施。如何科學(xué)地預(yù)測(cè)缺陷數(shù)據(jù)并安排檢修,現(xiàn)已成為線路管理部門(mén)一個(gè)重要的課題。缺陷預(yù)測(cè)方法的選擇預(yù)測(cè)方法有很多,典型的有:回歸分析法、時(shí)間序列分析法、模式識(shí)別法、專家系統(tǒng)法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法等。目前時(shí)間序列分析法比較常用,時(shí)間序列分析法是依據(jù)過(guò)去的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),找到其隨時(shí)間變化的規(guī)律,建立時(shí)序模型,以推斷未來(lái)缺陷數(shù)值的方法,其基本假定是:數(shù)據(jù)過(guò)去的變化規(guī)律會(huì)持續(xù)到未來(lái),即未來(lái)是過(guò)去的延續(xù)??傊€路缺陷預(yù)測(cè)系統(tǒng)的目的,在于通過(guò)對(duì)線路運(yùn)行的當(dāng)前和歷史缺陷數(shù)據(jù)的分析,對(duì)可能發(fā)生的缺陷情況做出預(yù)測(cè),以做好缺陷處理的人力、物力準(zhǔn)備,提高缺陷處理的反應(yīng)能力。
5、加大電力線路管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)力度。在供電企業(yè)內(nèi),由線路所負(fù)責(zé)供電局轄區(qū)范圍內(nèi)供電線路的運(yùn)行、維護(hù)、事故處理等工作,其工作涉及大量信息的整理、分析和處理。隨著電網(wǎng)規(guī)模的擴(kuò)大,其復(fù)雜程度顯著增加,需要處理的信息數(shù)量十分巨大。在這種情況下,開(kāi)發(fā)線路管理信息系統(tǒng)是十分必要的,它是提高供電企業(yè)現(xiàn)代化管理水平的重要手段。因此,應(yīng)加大電力線路管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)力度,從而為決策層提供及時(shí)、準(zhǔn)確的輔助決策信息,規(guī)范管理過(guò)程,提高管理水平,為業(yè)務(wù)層提供計(jì)算機(jī)信息處理功能,以減輕業(yè)務(wù)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度,提高整體工作效率和安全生產(chǎn)水平。
6、加強(qiáng)電力線路的防盜管理。由于各種原因的存在,電力線路被盜的情況時(shí)有發(fā)生,究其原因,第一,宣傳力度不夠。電力設(shè)施是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)設(shè)施,牽涉到千家萬(wàn)戶,對(duì)于這一點(diǎn),許多地方都沒(méi)有引起足夠的重視。第二,電力設(shè)備體積大,價(jià)值高,銷(xiāo)售渠道暢通助長(zhǎng)了犯罪分子的蔓延,而且發(fā)生了重大案件,執(zhí)法打擊力度不夠,一定程度上助長(zhǎng)了犯罪分子的氣焰。此外,一些單位對(duì)重要生產(chǎn)物質(zhì)管理不善,疏于防范,也為電力線路被盜情況的發(fā)生埋下了隱患。因此,我們要大力加強(qiáng)電力線路的防盜管理。一方面,深入廣泛地做好宣傳教育工作,重點(diǎn)是農(nóng)村集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和青少年學(xué)生,使《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電力設(shè)施保護(hù)實(shí)施細(xì)則》等家喻戶曉。另一方面,要按照有關(guān)規(guī)定整頓廢舊金屬收購(gòu)業(yè),堵住銷(xiāo)贓渠道,建章立制,嚴(yán)格管理,克服地方主義和保護(hù)主義。在此基礎(chǔ)上,要建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)護(hù)線網(wǎng)絡(luò),做到電力公司的線路巡視人與當(dāng)?shù)刎?zé)任人即專、兼職相結(jié)合,搞好群防群護(hù)。總之,隨著社會(huì)的發(fā)展與城市的進(jìn)步,電力線路作為城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一,會(huì)引起我們足夠的重視。電力線路的建設(shè)和改造也必須綜合考慮社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)有電網(wǎng)和技術(shù)水平、資金投入、設(shè)計(jì)施工幾個(gè)方面綜合實(shí)施,設(shè)計(jì)、安裝和運(yùn)行、維護(hù)各個(gè)方面的工作都要做好,才能真正保證電力系統(tǒng)的安全、可靠運(yùn)行。
參考文獻(xiàn):
一、*年縣供電局的主要工作目標(biāo):
安全生產(chǎn):全面落實(shí)各級(jí)各類(lèi)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全。全年實(shí)現(xiàn)安全周期3個(gè),綜合電壓合格率97.50%,供電可靠率為99.80%,電力營(yíng)銷(xiāo):計(jì)劃實(shí)現(xiàn)購(gòu)電量xx億千瓦時(shí),同比去年計(jì)劃增長(zhǎng)5%。實(shí)現(xiàn)售電量xx億千瓦時(shí),同比去年計(jì)劃增長(zhǎng)5%。線損率控制在10%以內(nèi)。電網(wǎng)建設(shè)和基建工程,全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)、“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨建工作責(zé)任目標(biāo)。
二、重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作。
(一)突出抓好電網(wǎng)安全。
1.安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理,提高防范事故能力。一是要進(jìn)一步增強(qiáng)全員的安全意識(shí),牢固樹(shù)立“一切事故都可預(yù)防”的理念,繼續(xù)扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展與“違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任”三大敵人作斗爭(zhēng)的活動(dòng)。二是切實(shí)加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn),提高人員的安全*技能、安全素質(zhì)。三是嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,特別是“兩票三制”。大力推行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo),形成遵章作業(yè)的良好習(xí)慣。四是全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制守土有責(zé),一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)事故要堅(jiān)持“四不放過(guò)”,嚴(yán)肅考核,吸取教訓(xùn),舉一反三。
2.落實(shí)安全措施,全面提高電網(wǎng)穩(wěn)定水平。落實(shí)安全措施是確保安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。要鞏固和發(fā)展二次系統(tǒng)管理年活動(dòng)成果,優(yōu)化安穩(wěn)系統(tǒng)。繼續(xù)落實(shí)十項(xiàng)重點(diǎn)反措和安全性評(píng)價(jià)活動(dòng)。
(二)突出抓好電力供應(yīng)
1.提高市場(chǎng)應(yīng)變能力,靈活有效地優(yōu)化資源配置。增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的預(yù)見(jiàn)性,要求年售電量預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率97%以上,月售電量準(zhǔn)確率95%以上,月電力電量預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率90%以上。做好迎峰度夏工作,加強(qiáng)調(diào)度管理,制定合理的用電計(jì)劃和限電方案及錯(cuò)峰用電方案;加強(qiáng)與發(fā)電企業(yè)的溝通和協(xié)作,做好服務(wù);加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行管理和設(shè)備維護(hù)管理,積極爭(zhēng)取省、市對(duì)我縣山區(qū)用電傾斜扶持等,最大限度地緩解用電緊張狀況,確保全縣的電力供應(yīng),為平遠(yuǎn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展而努力。
2.努力提高需求側(cè)管理水平。建立和健全需求側(cè)管理常態(tài)機(jī)制下的動(dòng)態(tài)管理,要運(yùn)用技術(shù)手段,完善工作方案,明確職責(zé)分工,保證需求側(cè)管理措施落實(shí)到位,取得實(shí)效,全年平均自覺(jué)錯(cuò)峰率要達(dá)98%以上。加大宣傳力度,大力倡導(dǎo)科學(xué)用電、節(jié)約用電和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的理念。
3.提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。建立健全以客戶滿意度為主要指標(biāo)的優(yōu)質(zhì)評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)用戶投訴與建議的管理,加強(qiáng)營(yíng)業(yè)窗口達(dá)標(biāo)建設(shè)動(dòng)態(tài)管理,創(chuàng)建供電營(yíng)業(yè)示范窗口。今年全網(wǎng)客戶滿意率要達(dá)95%以上,營(yíng)業(yè)窗口達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上,打造供電企業(yè)文明高效、真誠(chéng)服務(wù)的良好形象。
(三)突出抓好電網(wǎng)建設(shè)
電網(wǎng)既是電力市場(chǎng)的載體,又是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人民生活水平穩(wěn)步提高和社會(huì)安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施。近幾年,我們加大了電網(wǎng)的建設(shè)和改造力度,電網(wǎng)供電能力和電能質(zhì)量得到顯著提高,基本上滿足了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電。但要更好的為平遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)*展大局服務(wù),電網(wǎng)規(guī)劃要根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)用電需求情況制定,適當(dāng)超前發(fā)展。我們將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)發(fā)展全局,科學(xué)制定平遠(yuǎn)電網(wǎng)“十二?五”主網(wǎng)規(guī)劃/通信/自動(dòng)化規(guī)劃和配網(wǎng)規(guī)劃,進(jìn)一步修訂和完善切實(shí)可行的平遠(yuǎn)電網(wǎng)電力發(fā)展規(guī)劃報(bào)告,并積極向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取立項(xiàng)。
根據(jù)我縣實(shí)際制定“十二?五”期間電網(wǎng)規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有:總投資xx億元110kv輸變電建設(shè)和改造工程、總投資xx萬(wàn)元的220kv平遠(yuǎn)輸變電工程、總投資xx萬(wàn)元的35kv輸變電工程和總投資xx萬(wàn)元的配網(wǎng)新建和改造等工程(詳見(jiàn)附表)。
今年,要積極配市局做好110千伏差干輸變電工程的建設(shè),要配合縣委、縣政府做好工業(yè)園區(qū)、招商引資過(guò)程中的電網(wǎng)建設(shè)、遷移改造。繼續(xù)完善縣城配電網(wǎng)電纜工程改造,盡快發(fā)揮工程效益。做好石正至中行35千伏線路建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作,按計(jì)劃開(kāi)展二零零九年民心工程,依期完成農(nóng)網(wǎng)改造工作任務(wù)。
(四)開(kāi)展“管理年”活動(dòng),推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階
今年,廣東電網(wǎng)公司從戰(zhàn)略任務(wù)的高度提出了要在全公司范圍內(nèi)全面開(kāi)展“管理年”活動(dòng),并提出了管理年活動(dòng)要實(shí)現(xiàn)的六大目標(biāo)。我局要按照省市要求成立“管理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組,根據(jù)上級(jí)部署和結(jié)合我局實(shí)際,修訂出具體的總體方案和實(shí)施細(xì)則,切實(shí)提高我局的各項(xiàng)管理水平。
一是做好企業(yè)基礎(chǔ)管理工*作。要根據(jù)《梅州供電局縣級(jí)供電企業(yè)基礎(chǔ)管理達(dá)標(biāo)實(shí)施辦法》和《縣級(jí)供電企業(yè)基礎(chǔ)管理達(dá)標(biāo)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求,制訂切實(shí)可行的實(shí)施辦法,分階段做好安全管理,營(yíng)銷(xiāo)與優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理,經(jīng)營(yíng)管理,節(jié)能降耗、電壓質(zhì)量和供電可靠性管理達(dá)標(biāo)工作,并以此為契機(jī)進(jìn)一步完善企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度,提高各項(xiàng)工作的管理水平。
二是建立相應(yīng)的指標(biāo)考核體系。根據(jù)上級(jí)要求和結(jié)合我局實(shí)際,以全面開(kāi)展“管理年”活動(dòng)為契機(jī),建立健全安全生產(chǎn)、電力營(yíng)銷(xiāo)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、電網(wǎng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨建工作和“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等方面的指標(biāo)體系。
三是加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)管理工作。通過(guò)用電營(yíng)銷(xiāo)信息系統(tǒng)整合工作,創(chuàng)新、完善營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)流程,減少中間環(huán)節(jié),協(xié)調(diào)各部門(mén)工作,加強(qiáng)*流程的各個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)效考核和監(jiān)督,進(jìn)一步提高營(yíng)業(yè)工作水平。財(cái)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)企業(yè)成本核算,努力做好增收節(jié)支工作,制訂企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃,確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)的監(jiān)管,做好審計(jì)工作。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)線損管理。抓重點(diǎn)線路、管理措施和加強(qiáng)內(nèi)部門(mén)管理,使10千伏及以下系統(tǒng)的管理線損得到切實(shí)控制,有效降低線損。繼續(xù)抓好線損管理上的“四分”工作,力爭(zhēng)早日取得成效。努力提高線損分析水平,為線損工作提供決策支持。
五是加強(qiáng)職教工作,優(yōu)化配置企業(yè)人力資源。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,各方面對(duì)人的素質(zhì)要求不斷提高。結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況,今年要加大職教工作的力度,對(duì)比較缺的人才要采取送出去培訓(xùn)或請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式,切實(shí)提高企業(yè)員工的整體素質(zhì)。
在全局要大力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍,適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策,促進(jìn)人力資源的優(yōu)化配置,要按照干部選拔任用的要求,逐步建立和規(guī)范各類(lèi)人員選拔任用的程序和辦法,努力營(yíng)造人盡其才、才盡其用的環(huán)境和氛圍。
(五)配合政府深入開(kāi)展電力體
制改革工作
這次開(kāi)展電力體制改革的主體是政府部門(mén),要按照廣東電網(wǎng)公司、梅州供電局和縣政府的總體部署,完成體制改革的各項(xiàng)工作任務(wù),要確保體制改革過(guò)程中我縣電網(wǎng)的安全運(yùn)行和職工隊(duì)伍穩(wěn)定,妥善解決電力體制改革所帶來(lái)的各種問(wèn)題。
(六)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),增強(qiáng)職工隊(duì)伍凝聚力
企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和競(jìng)爭(zhēng)力的核心因素。企業(yè)文化建設(shè)要以人為本,通過(guò)企業(yè)文化的凝練和提升,使職工的人格、心理和行為更加健康向上,使職工與企業(yè)形成更為緊密的利益共同體和精神文明的共同體。
(七)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨建、精神文明、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作,推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)工作新發(fā)展。進(jìn)一步抓好黨支部建設(shè),充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用;進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)民主管理,推動(dòng)企業(yè)民主管理工作再上新臺(tái)階;進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)思想政治*工作和精神文明建設(shè)不斷增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、向心力;深入開(kāi)展創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)班子考評(píng)中民主測(cè)評(píng)滿意率不低于90%,班子成員年度考核民主測(cè)評(píng)滿意率不低于85%。要建立完善干部管理和民主評(píng)議制度,對(duì)中層管理干部逐步形成能上能下的機(jī)制,使全局中層以上管理干部駕馭企業(yè)改革和發(fā)展及經(jīng)營(yíng)管理的能力有新的提高,從而推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)工作新發(fā)展。
要完成各項(xiàng)工作任務(wù),我們必須清醒認(rèn)識(shí)工作中存在的主要問(wèn)題:
1.社會(huì)用電需求持續(xù)走高,電力供需矛盾突出,部分電網(wǎng)設(shè)備陳舊老化,豐水期仍出現(xiàn)卡脖子現(xiàn)象。
2.電網(wǎng)建設(shè)困難重重,安全穩(wěn)定運(yùn)行壓力大。
3.電力設(shè)施頻遭犯罪分子破壞,給電網(wǎng)安全運(yùn)行帶來(lái)嚴(yán)重的威脅。
4.農(nóng)電安全工作仍需加強(qiáng)管理,特別是農(nóng)戶在高壓線下建房的現(xiàn)象嚴(yán)重,必須加大整治力度,盡可能消除農(nóng)村用電的不安全因數(shù)。
在企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期面前,我們必須始終保持清醒的頭腦,正視問(wèn)題,統(tǒng)一思想,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),統(tǒng)一行動(dòng),堅(jiān)定不移地確立依靠發(fā)展解決前進(jìn)中問(wèn)題的信心和決心。
四、加強(qiáng)和改進(jìn)我縣電網(wǎng)建設(shè)和供用電質(zhì)量安全的幾點(diǎn)建議
1.加快電網(wǎng)建設(shè)步伐,改善電網(wǎng)設(shè)施狀況,提高電能質(zhì)量水平。
加快發(fā)展電網(wǎng)建設(shè)步伐是保證全縣電力供應(yīng)和安全穩(wěn)定運(yùn)行的必由之路。黨委、政府要進(jìn)一步重視支持供電企業(yè)建設(shè),寬松環(huán)境,化解矛盾,提供在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政策支撐。
2.電網(wǎng)建設(shè)與城建規(guī)劃要做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一,科學(xué)合理。城建、國(guó)土等有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極支持配合我們供電部門(mén)做好電力設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè),減少施工矛盾和阻力,杜絕在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑,尤其是市民普遍關(guān)注的縣城居民區(qū)配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題,相關(guān)部門(mén)要與供電部門(mén)配合認(rèn)真調(diào)查論證,做到與城建規(guī)劃同步進(jìn)行,科學(xué)規(guī)劃,預(yù)留電網(wǎng)設(shè)施線路,確保高壓線路、變壓器等設(shè)施與人居有足夠的安全距離,并保證供電設(shè)施的合理布局。