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一、新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的互動(dòng)發(fā)展
(一)新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的關(guān)系
1、新農(nóng)村建設(shè)為鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游提供了發(fā)展的平臺(tái)和機(jī)會(huì)。
新農(nóng)村的建設(shè)從2005年的十六屆四中全會(huì)開始提出這個(gè)概念,到2012年十對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的深化,說明新農(nóng)村的建設(shè)一直深受黨和國家的高度重視,因此我國對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)的支持力度也在不斷地增大,在新農(nóng)村的建設(shè)過程中,政府一直給予資金和政策上的扶持,對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)中的緊張局面得到了有效地緩解作用。新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入,鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施的完善為幸存的生態(tài)旅游提供了有利的環(huán)境條件。新農(nóng)村建設(shè)的不斷地深入為鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游提供了有力地科學(xué)技術(shù)和制度上的保障,在鄉(xiāng)村的旅游走上可持續(xù)發(fā)展的道路有重要的推動(dòng)作用。
2、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。
鄉(xiāng)村發(fā)展生態(tài)旅游可以有效地增加農(nóng)民的收入,提高農(nóng)民的生活水平。生態(tài)旅游的發(fā)展直接受益的是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,在發(fā)展生態(tài)旅游中農(nóng)民可以通過推銷生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品,加盟生態(tài)旅游項(xiàng)目等方式增加收入。在發(fā)展生態(tài)旅游的過程中,可有提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和文化水平。鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游建設(shè)可以把生態(tài)文明的先進(jìn)理念傳遞給農(nóng)民,提高農(nóng)民對(duì)生態(tài)旅游的認(rèn)知能力,從而提高農(nóng)民的整體素養(yǎng)。鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以有效的改變農(nóng)民以土地為生的傳統(tǒng)理念,促使農(nóng)民產(chǎn)業(yè)的變革,增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長方式,也可以在農(nóng)民中形成生態(tài)文明的良好風(fēng)尚。
3、新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融合發(fā)展。
我國廣泛的群眾基礎(chǔ)條件為新農(nóng)村和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展提供有力的基礎(chǔ)條件。鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游的發(fā)展成為了我國未來旅游業(yè)的發(fā)展方向,它為三農(nóng)問題的有效解決提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn),有利于促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。農(nóng)村的旅游資源將豐富,為旅游業(yè)的發(fā)展提供了寶貴的資源支持,也有效地調(diào)整了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),有效地減緩了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的問題,為農(nóng)民致富增加了新的途徑和發(fā)展的契機(jī)。
4、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。
旅游業(yè)的本質(zhì)是服務(wù)產(chǎn)業(yè),是文化產(chǎn)業(yè)的分支。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展需要文化基礎(chǔ)的有力的支撐,農(nóng)村文化的開發(fā)有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村文化的發(fā)展,為新農(nóng)村建設(shè)提供文化建設(shè)方面的支撐,而且也有利于農(nóng)村形成新的文明風(fēng)尚。發(fā)展生態(tài)旅游也可以有效地促進(jìn)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)意識(shí)和服務(wù)意識(shí),進(jìn)而成為文明衛(wèi)生的公民。鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游的建設(shè)可以有效地促進(jìn)農(nóng)村生存環(huán)境的改善以及村容村貌的改變。旅游對(duì)于環(huán)境衛(wèi)生的要求有利于改變鄉(xiāng)村的風(fēng)貌,建設(shè)文明的新農(nóng)村形象,推動(dòng)衛(wèi)生條件的改善以及整個(gè)村莊的建設(shè)和發(fā)展。所以發(fā)展鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游業(yè)、改變了新農(nóng)村建設(shè)中千村一面的傳統(tǒng)面貌。
(二)新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融合發(fā)展的理論基礎(chǔ)
1、系統(tǒng)理論。
在新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展過程中,有著系統(tǒng)的指導(dǎo)理論,它們主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。第一個(gè)方面是系統(tǒng)理論將新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展融為一體,強(qiáng)調(diào)兩者的平衡與協(xié)調(diào),注重兩者之間的整體發(fā)展。第二個(gè)方面是把握兩者而發(fā)展之間的切合點(diǎn),強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設(shè)中相互之間相互調(diào)節(jié)。第三個(gè)方面是新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建都是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程,因此必須注意兩者發(fā)展過程中的變化,要根據(jù)不同的環(huán)境和發(fā)展的條件進(jìn)行因地制宜的改變。
2、城鄉(xiāng)一體化理論。
該理論要求從整體上看待新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的建設(shè),并從整體上把握兩者之間的關(guān)系以及發(fā)展的結(jié)果。在發(fā)展的過程總,逐漸的縮小城鄉(xiāng)之間的差異,努力改善農(nóng)民的生存環(huán)境以及居住條件,加快城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展進(jìn)程,推進(jìn)農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障等方面向城市一體化進(jìn)程方面發(fā)展的進(jìn)度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的城市化進(jìn)程。
3、乘數(shù)效應(yīng)理論。
該理論在新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設(shè)中出現(xiàn)了乘數(shù)效應(yīng)。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的乘數(shù)效應(yīng)的出現(xiàn)使得產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展,并且能夠在新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展過程中,增加新的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,這種帶動(dòng)作用讓新農(nóng)村建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了多元化的發(fā)展趨勢。
二、新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融合發(fā)展模式分析
(一)構(gòu)建理念
新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展都以可持續(xù)發(fā)展觀為基礎(chǔ)理念。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設(shè)將可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀融入其中,充分利用農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境,開發(fā)農(nóng)村的生態(tài)資源的建設(shè)。開發(fā)生態(tài)的體驗(yàn)和教育的功能,保證游客的各種生態(tài)需求。鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游的發(fā)展推動(dòng)了新農(nóng)村的建設(shè),把可持續(xù)發(fā)展的觀念貫徹在新農(nóng)村的建設(shè)當(dāng)中,為新農(nóng)村的鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游的發(fā)展占到了一個(gè)有力的切合點(diǎn)。
(二)新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融合發(fā)展的方法
1、生態(tài)旅游建設(shè)要惠及所在社區(qū)的農(nóng)民。
發(fā)展生態(tài)旅游和新農(nóng)村建設(shè)最重要的是要惠及當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民,以農(nóng)民的利益為出發(fā)點(diǎn),使得農(nóng)民得到最大的利益。在這一過程中,要將農(nóng)民作為建設(shè)的主體,作為服務(wù)的主體以及開發(fā)的主體,最后發(fā)展為利益的主體,享受發(fā)展的成果。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時(shí)要兼顧農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)條件:農(nóng)村的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一,剩余勞動(dòng)力多等方面的問題,推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展讓廣大農(nóng)民通過參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的建設(shè)過程中,實(shí)現(xiàn)有效的就業(yè)。要保證農(nóng)民參與旅游發(fā)展的報(bào)酬的保障,直接增加農(nóng)民的收入,讓農(nóng)民充分參與到生態(tài)旅游的建設(shè)當(dāng)中,讓農(nóng)民可以利用生活資料來通過旅游經(jīng)濟(jì)來轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資本,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民增加收入。在旅游業(yè)和新農(nóng)村的建設(shè)過程中,不斷地加強(qiáng)農(nóng)民的思想的引導(dǎo),豐富農(nóng)民的精神生活。提升農(nóng)民的精神境界,利用本土的風(fēng)俗文化為生態(tài)旅游和新農(nóng)村的建設(shè)注入新的觀念和良好的風(fēng)尚。
2、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展突出地方的特色。
鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游可以滿足人們的文化活動(dòng)和精神審美活動(dòng),提高農(nóng)民的文化品位。我國農(nóng)村的旅游資源豐富,規(guī)模宏大,而且品種多樣。因此在發(fā)展生態(tài)旅游的過程中應(yīng)當(dāng)突出鄉(xiāng)村的自然風(fēng)光的優(yōu)勢和特點(diǎn),開發(fā)具有當(dāng)?shù)靥厣纳鷳B(tài)旅游業(yè),從而滿足旅客的審美需求。以生態(tài)旅游為發(fā)展的中心,結(jié)合鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游資源,達(dá)到兩者之間的充分的整合,以旅游業(yè)的發(fā)展引領(lǐng)當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中環(huán)境的重要作用,構(gòu)建具有當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展模式,建設(shè)鄉(xiāng)村的旅游品牌,發(fā)展品牌效應(yīng),從而提高生態(tài)旅游的知名度。
(三)新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融合發(fā)展的模式
在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的過程中,往往出現(xiàn)鄉(xiāng)村的旅游資源單一,開發(fā)力度不夠?qū)е碌貐^(qū)相對(duì)貧困的狀態(tài),因此要改變這種現(xiàn)狀,必須把發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,帶動(dòng)企業(yè)的發(fā)展,讓村民參與其中,建立起新農(nóng)村建與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融合發(fā)展的模式。
三、新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設(shè)融合發(fā)展的保障
(一)加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用
在新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的融合發(fā)展過程中,政府起著重要的決策作用。政府在發(fā)展的過程中為新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)旅游的發(fā)展提供相應(yīng)的配套政策,為旅游業(yè)的發(fā)展提供規(guī)范化的市場和規(guī)范化的制度管理。政府要協(xié)調(diào)好新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游兩者之間的關(guān)系,引導(dǎo)旅游業(yè)向精品化、規(guī)范化的方向發(fā)展,也要保障新農(nóng)村的建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)。
(二)做好科學(xué)的規(guī)劃
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展要遵循一定的環(huán)境規(guī)律,在開發(fā)農(nóng)民村旅游資源的過程中應(yīng)當(dāng)做好合理的規(guī)劃和設(shè),處理好兩者發(fā)展之間的規(guī)劃,同時(shí)也要滿足農(nóng)民的發(fā)展需要。根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況作出合理的發(fā)展規(guī)劃,發(fā)揮當(dāng)?shù)氐奶厣?,推?dòng)農(nóng)村的建設(shè)在合理化的軌道上向前邁進(jìn)。在對(duì)旅游資源的開發(fā)過程中,要尊重地區(qū)的差異以及發(fā)展的規(guī)律,對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行民缺德定位,對(duì)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源進(jìn)行設(shè)計(jì)開發(fā)的同行,應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗,結(jié)合市場的需求以及市場的發(fā)展趨勢,增強(qiáng)開發(fā)的合理性和科學(xué)性,使得鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游朝著健康的方向發(fā)展。
(三)做好環(huán)境建設(shè)
關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)融合;休閑農(nóng)業(yè)旅游;涪陵區(qū)
一、農(nóng)業(yè)與休閑旅游業(yè)融合必要性分析
1.產(chǎn)業(yè)融合趨勢引領(lǐng)
隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,產(chǎn)業(yè)之間的融合與產(chǎn)業(yè)邊界的模糊化已經(jīng)形成了一個(gè)趨勢,如“互聯(lián)網(wǎng)+”、“旅游+”的提出正標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)之間的大融合。以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)于優(yōu)化一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合至關(guān)重要。當(dāng)前國家正大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè),把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑,因而農(nóng)業(yè)與旅游的深度融合勢在必行。
2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,農(nóng)副產(chǎn)品附加值低,經(jīng)濟(jì)效益不明顯,與城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在明顯的差距,各類諸如資金、教育、醫(yī)療等資源仍大量集中于城市,農(nóng)村與城市居民的收入水平與生活條件還存在較大差距。而旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合,一方面有利于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提高經(jīng)濟(jì)價(jià)值,另一方面也有利于就地吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,增加農(nóng)民收入,縮小城鄉(xiāng)差距。
3.優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
休閑農(nóng)業(yè)旅游以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、休閑旅游、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、特色商貿(mào)、農(nóng)業(yè)文化、科技展示等綜合生產(chǎn)取代了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖,充分實(shí)現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變,使三大產(chǎn)業(yè)相互滲透、融合,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式。
4.鄉(xiāng)村旅游優(yōu)化升級(jí)的述求
當(dāng)前涪陵鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,產(chǎn)業(yè)鏈過短過窄,與地方農(nóng)業(yè)、文化等產(chǎn)業(yè)融合度不高,一味地粗略性開發(fā)。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展,必然要與農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂業(yè)進(jìn)行深層次的融合,形成一條大產(chǎn)業(yè)鏈。
二、涪陵休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)狀及問題分析
涪陵區(qū)在重慶五大功能分區(qū)中處于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新區(qū)的位置,其社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件良好,交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。涪陵區(qū)具備豐富的人文、歷史、農(nóng)業(yè)等資源,具有開展農(nóng)業(yè)休閑旅游的條件。例如近幾年著力打造沿江特色果蔬區(qū)、坪上生態(tài)觀光區(qū)、后山休閑觀光區(qū)三大鄉(xiāng)村旅游片區(qū)和榨菜民俗文化街區(qū),加大了涪陵農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的深度融合。
但當(dāng)前涪陵區(qū)休閑農(nóng)業(yè)旅游在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈延伸上存在明顯的不足。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)休閑旅游開發(fā)多處于以傳統(tǒng)農(nóng)家樂為主的開發(fā)模式中,產(chǎn)品層次性不夠豐富,產(chǎn)品附加值低,產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)性不足
1.休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)整合意識(shí)薄弱
涪陵旅游整體起步較晚,旅游產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)缺乏橫向合作,旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)作力度不夠,造成旅游產(chǎn)業(yè)鏈過短過窄。例如蜚聲海內(nèi)外的涪陵榨菜,其產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)之間的融合有待深化。而一些鄉(xiāng)村農(nóng)家樂開發(fā)較為粗略,其經(jīng)營管理、軟硬件配套有待提升,同時(shí)與農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合不深、與周邊旅游景區(qū)互動(dòng)不足。
2.缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)整合
當(dāng)前涪陵休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的龍頭企業(yè)的支撐,傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)業(yè)鏈的核心企業(yè)是旅游景區(qū),但作為休閑農(nóng)業(yè)旅游,其社會(huì)資本構(gòu)成比較復(fù)雜,涉及農(nóng)業(yè)、旅游、地產(chǎn)、商貿(mào)、物流、工藝品、食品加工等產(chǎn)業(yè),需要較大的整合力度。目前涪陵休閑農(nóng)業(yè)多以農(nóng)民散戶經(jīng)營為主,企業(yè)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的投資回收期和投資風(fēng)險(xiǎn)缺乏科學(xué)評(píng)估,同時(shí)不少企業(yè)自身的核心競爭力也不夠強(qiáng),因而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合的能力比較弱。
3.產(chǎn)品內(nèi)涵不足
當(dāng)前涪陵區(qū)大部分的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品處于初步發(fā)展階段,主要以農(nóng)業(yè)觀光、采摘園、農(nóng)家樂等方式為主。由于受資金、人才、技術(shù)、創(chuàng)新等方面條件制約,各地休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品大多缺乏特色定位。產(chǎn)品品牌缺失、品位不高,文化內(nèi)涵不足,地域特色不鮮明。如榨菜、森林、花卉、裂谷、兩江、軍工遺址、水文風(fēng)貌、枳巴文化、程朱理學(xué)、小田溪文化等資源與地方休閑農(nóng)業(yè)旅游的銜接度較低。旅游企業(yè)對(duì)“高附加值”區(qū)塊挖掘不夠深入,旅游購物商貿(mào)業(yè)、娛樂業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。因此,涪陵區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)旅游亟待加快娛樂業(yè)和旅游商貿(mào)業(yè)的發(fā)展,以調(diào)整和優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
4.營銷渠道整合缺失
大多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)旅游屬于散戶經(jīng)營模式,一方面自身的營銷意識(shí)薄弱、實(shí)力有限;另一方面也存在與同行及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的渠道整合缺失。不少的休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品還處于養(yǎng)在深閨人未識(shí)的局面。
5.產(chǎn)業(yè)融合障礙較多
在產(chǎn)業(yè)整合過程中,存在不同行政部門管理,多頭管理各自為政,機(jī)制不靈活等問題,同時(shí),面向生產(chǎn)性中小企業(yè)的科研服務(wù)、激勵(lì)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)投資等體系不完善,在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)旅游資源的開發(fā)和經(jīng)營。同時(shí)農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)較為滯后,不能形成經(jīng)營管理信息化、科學(xué)決策、網(wǎng)絡(luò)營銷等經(jīng)營管理方式,因而在與休閑旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合上,缺乏一定的一定的科學(xué)指導(dǎo)。同時(shí)旅游本身的開發(fā)技術(shù)在一定程度上也影響了農(nóng)業(yè)與休閑旅游業(yè)的融合力度。
三、涪陵區(qū)休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)融合路徑分析
1.樹立休閑農(nóng)業(yè)旅游整合意識(shí)
針對(duì)當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營存在小、弱、散等問題,要依托周邊城市或景區(qū),與城市休閑、景區(qū)度假等業(yè)態(tài)進(jìn)行整合,統(tǒng)一規(guī)劃、宣傳促銷,才能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?jīng)營。例如通過“大木花谷”“南沱”全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn),充分將地方資源特色、民俗文化與休閑農(nóng)業(yè)整合,并圍繞園區(qū)形成輻射發(fā)展,將旅游節(jié)慶、采摘體驗(yàn)、旅游商貿(mào)、文化創(chuàng)意融于一體,充分將種植養(yǎng)殖業(yè)與工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。
2.構(gòu)建休閑農(nóng)業(yè)旅游大產(chǎn)業(yè)鏈
在休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展過程中,應(yīng)轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念,通過與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。將農(nóng)業(yè)、地域文化、養(yǎng)老休閑、健身運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)業(yè),與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合,形成融合產(chǎn)業(yè)群,包括主題農(nóng)莊、旅游演藝、養(yǎng)老地產(chǎn)、療養(yǎng)旅游等休閑農(nóng)業(yè)旅游大產(chǎn)業(yè)模式。例如涪陵榨菜不僅是從田間到餐桌的轉(zhuǎn)換,從種植、加工到銷售、品牌推廣的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建,也需要從農(nóng)耕文明到工業(yè)生產(chǎn)到文化記憶的多功能演繹,充分將休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拉長拉寬。
3.培育龍頭企業(yè)
休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的整合優(yōu)化要強(qiáng)調(diào)龍頭企業(yè)的作用,通過龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)上通下達(dá),提高產(chǎn)業(yè)的附加值。涪陵地方可給有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)予政策支持和招商引資等幫助,使其擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,提高產(chǎn)品質(zhì)量,擴(kuò)大市場影響力,發(fā)展成為龍頭企業(yè)。從而以龍頭企業(yè)為核心,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的拉伸,形成由點(diǎn)到面的擴(kuò)散,以此促進(jìn)整個(gè)涪陵地方休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
4.優(yōu)化農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
(1)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)
伴隨大眾對(duì)旅游產(chǎn)品的需求升級(jí),中國正在步入旅游休閑4.0時(shí)代,休閑農(nóng)業(yè)旅游的產(chǎn)品升級(jí)勢在必行。涪陵休閑農(nóng)業(yè)旅游需要從單一觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)轉(zhuǎn)向到融合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、涪陵地域文化、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代科技于一體的升級(jí)版產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)整合、產(chǎn)品復(fù)合。
(2)旅游商品促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)
在休閑農(nóng)業(yè)旅游中,旅游商品的作用不可小覷,它可以將農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)緊密聯(lián)系起來,通過旅游商品開發(fā),促進(jìn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)拉伸,有效促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品、手工藝品的產(chǎn)品整合和帶動(dòng)地方商貿(mào)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。涪陵旅游商品如榨菜、胭脂蘿卜、油醪糟等已經(jīng)具有一定市場影響力,其中涪陵榨菜即將完成從地里到工廠再到文化小鎮(zhèn)的一、二、三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)融合。
5.完善產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展環(huán)境
各級(jí)政府應(yīng)樹立跳出農(nóng)業(yè)、跳出職能部門的觀念,運(yùn)用工業(yè)、旅游、文化等領(lǐng)域的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營和管理。積極制定休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)的政策法律法規(guī),建立從研究、開發(fā)、管理、風(fēng)險(xiǎn)投資一體化的服務(wù)體系,為地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展創(chuàng)造必要的軟件環(huán)境。
6.整合休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品營銷渠道
涪陵區(qū)休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展要注意加強(qiáng)產(chǎn)品營銷,相近區(qū)域可以展開協(xié)作、整合營銷渠道,有利于區(qū)域品牌塑造。同時(shí)與各類旅游集團(tuán)、媒介、其他相關(guān)企業(yè)等成立營銷合作組織,整合傳統(tǒng)營銷和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)營銷渠道,打造立體營銷戰(zhàn)略,形成多角度、全方位的營銷模式。
參考文獻(xiàn):
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[3]楊振之.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的融合發(fā)展[J].旅游學(xué)刊,2011.(10)
一、農(nóng)旅融合模式下的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型與重構(gòu)框架體系
目前,學(xué)術(shù)界雖未對(duì)農(nóng)旅融合的概念作具體界定,但對(duì)其發(fā)生機(jī)制與本質(zhì)特征已有共識(shí),即農(nóng)旅融合的本質(zhì)是創(chuàng)新,農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)交叉聯(lián)動(dòng)而形成新型業(yè)態(tài),正成為當(dāng)前我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)園區(qū)持續(xù)增長的重要?jiǎng)恿εc路徑之一。且我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)園區(qū)的“農(nóng)旅融合”模式才剛起步,研究大多集中于對(duì)其產(chǎn)業(yè)融合對(duì)策的研究如王安文(2016)就從產(chǎn)業(yè)、空間、功能、文化四個(gè)方面探討了德江縣農(nóng)旅融合的發(fā)展路徑。本文從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、功能空間、景觀生態(tài)、支撐體系、管理經(jīng)營、五個(gè)轉(zhuǎn)型方向所構(gòu)建的框架體系作為全文的理論基礎(chǔ)以實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅融合與園區(qū)轉(zhuǎn)型與重構(gòu),具體如圖1。
二、案例研究
(一)@區(qū)概況
地處秦巴山南麓川陜結(jié)合部的廣元朝天區(qū)、利州區(qū)、旺蒼縣等三縣區(qū)交界處的汪家鄉(xiāng)藍(lán)莓園,屬亞熱帶濕潤性季風(fēng)氣候過渡到溫帶氣候,夏熱冬暖,四季分明,空氣質(zhì)量極好,森林覆蓋率高。其海拔、土地酸堿度和有機(jī)質(zhì)富含量、光照使得玉米、蕎麥、“三木”藥材、天麻、香菇、藍(lán)莓等作物生長良好。并且廣元市、朝天和曾家山景區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)條件和發(fā)達(dá)的交通路網(wǎng),使得該地區(qū)位優(yōu)勢明顯。
(二)汪家鄉(xiāng)藍(lán)莓觀光園的轉(zhuǎn)型策略
1.產(chǎn)業(yè)深度融合策略
基于當(dāng)前藍(lán)莓園產(chǎn)品開發(fā)層次低和功能單一,經(jīng)濟(jì)效益低,體制不順,接待水平弱等一系列問題。規(guī)劃選取藍(lán)莓、藍(lán)色寓意、藍(lán)色時(shí)間、藍(lán)色音樂和藍(lán)調(diào)精神5個(gè)“藍(lán)”元素和藍(lán)調(diào)文化、佛禪文化、女皇(女性)文化3個(gè)文化元素,以花果木、休閑度假為產(chǎn)業(yè)引擎,帶動(dòng)區(qū)內(nèi)創(chuàng)意精品農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、特色手工業(yè)以及旅游商品、農(nóng)副產(chǎn)品和養(yǎng)生產(chǎn)品等加工產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。目前已逐步形成以高端度假為核心,藍(lán)莓花海、鄉(xiāng)野民宿、康體運(yùn)動(dòng)、文化體驗(yàn)為輔的五大空間景觀層次分明、功能互補(bǔ)的高端養(yǎng)生度假品牌產(chǎn)品體系。
2.空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型策略
基于由小景點(diǎn)向大景區(qū)空間轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略思維,整合當(dāng)?shù)匚宕筇厣Y源,優(yōu)化布局,延長產(chǎn)業(yè)鏈,強(qiáng)化科技,拓展農(nóng)業(yè)功能,提高綜合經(jīng)濟(jì)效益等措施,最終構(gòu)建一心(藍(lán)調(diào)服務(wù)中心)一鎮(zhèn)(藍(lán)色風(fēng)情小鎮(zhèn))三區(qū)(藍(lán)田果莊采摘區(qū)、藍(lán)花漫山休閑區(qū)、藍(lán)山康體運(yùn)動(dòng)區(qū))兩谷(藍(lán)心谷、悠藍(lán)逸養(yǎng)谷)的空間結(jié)構(gòu)。
3.支撐體系優(yōu)化策略
藍(lán)莓園應(yīng)在平衡游客量的前提下從基礎(chǔ)設(shè)施(包括旅游交通、給排水、電力電信、環(huán)衛(wèi)設(shè)施)、服務(wù)設(shè)施(包括鄉(xiāng)村餐飲、鄉(xiāng)村民宿、休閑娛樂、特色購物、標(biāo)識(shí)設(shè)施、醫(yī)療服務(wù))、防災(zāi)(包括蟲害、消防、抗震、防洪以及緊急救助)三層面加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和完善,提高服務(wù)水平和運(yùn)作效率。
4.景觀生態(tài)營建策略
應(yīng)巧妙融合原有植物、湖泊與溪流水勢、山體、良田、村落等自然原生元素,改造原農(nóng)村風(fēng)貌打造高端度假環(huán)境格局。同時(shí)提煉該地非物質(zhì)形態(tài)鄉(xiāng)土景觀元素,將藍(lán)莓文化以及藍(lán)調(diào)文化特色用藝術(shù)手法變?yōu)榭梢暰坝^形象,并依托園內(nèi)良好建筑群落,集中打造以自然主題元素特色名宿區(qū)。
5.管理經(jīng)營體系
深度挖掘三大文化,緊抓藍(lán)莓產(chǎn)業(yè),創(chuàng)建“藍(lán)調(diào)”為主題的藍(lán)文化旅游品牌。并采用O2O營銷模式做到線上下雙滲透加強(qiáng)諸如SNS、微博、微信等新媒體和旅游咨詢平臺(tái)(包括網(wǎng)絡(luò)軟文和地圖信息、銷售信息)的創(chuàng)建與運(yùn)營,大力合作傳統(tǒng)媒體,精準(zhǔn)投放如百度、騰訊等頂級(jí)門戶造勢,并通過四季節(jié)事活動(dòng),引爆市場關(guān)注度。
6.旅游路線設(shè)計(jì)
文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相互依存、相互促進(jìn),旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要文化作為靈魂,文化的傳承需要旅游產(chǎn)業(yè)作為載體,兩者的深度融合可以達(dá)到共贏。以下是小編整理的加快推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展的實(shí)施意見,歡迎查閱。
為加快推進(jìn)文化旅游強(qiáng)市建設(shè),落實(shí)“以文促旅,以旅彰文”總體工作思路,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng),以重大項(xiàng)目為突破,以融合發(fā)展為主線,推出文化旅游精品,打造文化旅游品牌,為實(shí)現(xiàn)2023年文化和旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值“雙千億”和增加值占比超過6%的目標(biāo),特制訂如下實(shí)施意見。
一、強(qiáng)化文化旅游頂層設(shè)計(jì)
成立以市委書記任政委、市長任組長的岳陽市文化旅游融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組;編制《岳陽市文化旅游融合發(fā)展總體規(guī)劃(2020-2030)》,推動(dòng)文化旅游規(guī)劃與其他專項(xiàng)規(guī)劃深度融合;建立聯(lián)席會(huì)議制度,對(duì)重要事項(xiàng)實(shí)行“一事一議”,形成部門聯(lián)動(dòng)、市縣協(xié)同合力;強(qiáng)化文化旅游行政主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理職能,對(duì)全市文化旅游規(guī)劃、項(xiàng)目進(jìn)行論證和把關(guān)。(牽頭責(zé)任單位:市委辦公室、市政府辦公室;責(zé)任單位:市委編辦、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市文旅廣電局,各縣市區(qū)黨委政府)
二、推進(jìn)重大文化旅游項(xiàng)目建設(shè)
發(fā)揮重大文化旅游項(xiàng)目引領(lǐng)作用,把岳陽豐厚的歷史文化資源和獨(dú)特的山水自然資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。重點(diǎn)抓好岳陽樓-君山島、南湖風(fēng)景區(qū)、張谷英村、屈子文化園、洋沙湖旅游度假區(qū)、天岳幕阜山等重點(diǎn)景區(qū)(度假區(qū))建設(shè)。加快推進(jìn)洞庭湖博物館、洞庭湖旅游母港、龍山生態(tài)科普基地、岳州古城、洞庭南路歷史文化街區(qū)等重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)洞庭湖國際公館度假酒店、福朋喜來登酒店、悅榕莊酒店、阿波羅溫泉度假酒店等五星級(jí)旅游飯店創(chuàng)建和提質(zhì)升級(jí)。支持岳陽旅游發(fā)展有限公司、岳陽老鋪黃金、湖南十三村食品有限公司、泰金寶精密(岳陽)有限公司等文化旅游企業(yè)做大做強(qiáng)。建設(shè)一批有特色的研學(xué)旅行基地,開發(fā)一批上規(guī)模的文旅裝備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,打造一臺(tái)有影響的大型實(shí)景演出或影視作品。(牽頭責(zé)任單位:各縣市區(qū)黨委政府;責(zé)任單位:市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市教體局、市文旅廣電局)
三、推動(dòng)文化旅游+產(chǎn)業(yè)融合
推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。推進(jìn)文化旅游與農(nóng)業(yè)融合,發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn)的觀光休閑旅游作用,推進(jìn)鄉(xiāng)村文化旅游環(huán)境綜合整治,助力鄉(xiāng)村振興。依托G240沿線鄉(xiāng)村美景、美食及特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)打造G240沿線農(nóng)旅結(jié)合示范帶。推進(jìn)文化旅游與工業(yè)融合,鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)以生產(chǎn)場景、科研與產(chǎn)品、企業(yè)文化與管理經(jīng)驗(yàn)等資源為依托,打造城陵磯港區(qū)、食品產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)旅游示范點(diǎn)。推進(jìn)文化旅游與體育融合,大力發(fā)展休閑體育旅游、探險(xiǎn)旅游、徒步穿越、低空飛行、極限運(yùn)動(dòng)等體育運(yùn)動(dòng),打造一批體育旅游精品賽事和精品線路。推進(jìn)文化旅游與康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)融合,積極推進(jìn)養(yǎng)生谷、生態(tài)酒店、民宿等建設(shè),發(fā)展生態(tài)健康旅游產(chǎn)業(yè)。(牽頭責(zé)任單位:各縣市區(qū)黨委政府;責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市教體局、市文旅廣電局)
四、完善文化旅游公共服務(wù)設(shè)施
推動(dòng)市縣游客服務(wù)中心建設(shè);加快智慧旅游平臺(tái)建設(shè),開通主要旅游景區(qū)公共交通線路;推進(jìn)景區(qū)停車場、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌建設(shè);推動(dòng)“廁所革命”。開發(fā)岳陽本地江鮮湖鮮、風(fēng)味小吃等地方特色餐飲,推動(dòng)各縣市區(qū)建設(shè)美食(夜市)街區(qū)。完善國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè),推動(dòng)市縣完成公共圖書館、博物(紀(jì)念)館、文化館、美術(shù)館、劇場等文化設(shè)施建設(shè)和提質(zhì);建設(shè)方便閱讀和體驗(yàn)的文化休閑區(qū)。(牽頭責(zé)任單位:各縣市區(qū)黨委政府;責(zé)任單位:市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市國資委、市交通局、市商務(wù)糧食局、市城管局、市文旅廣電局)
五、加大文化旅游宣傳營銷力度
整合資源,打造“天下洞庭·樂游岳陽”旅游品牌,推廣岳陽文化旅游形象標(biāo)識(shí)。在車站、碼頭、機(jī)場和高鐵、高速公路沿線等主要交通地段,設(shè)立旅游宣傳專用廣告位。運(yùn)用新媒體和網(wǎng)絡(luò)等多種形式,深化“線上+線下+體驗(yàn)”目的地營銷策劃。著力拓展長三角、粵港澳大灣區(qū)和武漢城市群、長株潭城市圈等大型客源市場,開展精準(zhǔn)營銷。重點(diǎn)打造岳陽民俗文化節(jié)、君山愛情文化節(jié)、汨羅國際龍舟節(jié)、元宵長樂故事會(huì)、洞庭湖國際觀鳥節(jié)、岳陽小龍蝦博覽會(huì)、岳陽國際生態(tài)馬拉松、中國(平江)康養(yǎng)休閑避暑節(jié)等品牌。重點(diǎn)推出洞庭生態(tài)游、江湖名城游、湘楚文化游、休閑自駕游等精品旅游線路。建立環(huán)洞庭湖旅游聯(lián)盟、湘鄂贛天岳幕阜山文化旅游協(xié)作區(qū)等區(qū)域旅游合作機(jī)制。(牽頭責(zé)任單位:各縣市區(qū)黨委政府;責(zé)任單位:市委宣傳部、市城管局、市地方海事局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市交通局、市商務(wù)糧食局、市文旅廣電局)
六、打造文化旅游創(chuàng)意園區(qū)
規(guī)劃打造文化旅游創(chuàng)意園區(qū),引導(dǎo)支持一批有競爭實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ谋就廖幕糜纹髽I(yè),招商引進(jìn)一批全國全省大型綜合性文化旅游企業(yè)集團(tuán),培育壯大一批“專、精、特、新”的中小微文化旅游企業(yè)入園聚集發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展文化旅游裝備制造、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、高端印刷、文博會(huì)展、傳媒影視、工藝美術(shù)、演藝娛樂、康體養(yǎng)生等業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)各縣市區(qū)推進(jìn)文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(牽頭責(zé)任單位:各縣市區(qū)黨委政府;責(zé)任單位:市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市文旅廣電局)
七、創(chuàng)新開發(fā)文化旅游產(chǎn)品
進(jìn)一步挖掘全市歷史文化特色和文旅產(chǎn)業(yè)特色,開發(fā)具有獨(dú)特創(chuàng)意和地方特色的文化旅游產(chǎn)品體系。大力發(fā)展岳州窯、岳州扇、汨羅龍舟、岳陽樓文創(chuàng)產(chǎn)品等工藝美術(shù)品,打造岳陽黃茶、岳陽小龍蝦、平江醬干、十三村醬菜、長樂甜酒、汨羅粽子、華容芥菜、臨湘浮標(biāo)等特色品牌。鼓勵(lì)開發(fā)影視、動(dòng)漫、游戲等新型文化旅游商品。加強(qiáng)文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售,支持企業(yè)建設(shè)文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品展示銷售中心和研發(fā)基地。舉辦市級(jí)文化旅游商品大賽。(牽頭責(zé)任單位:各縣市區(qū)黨委政府;責(zé)任單位:市商務(wù)糧食局、市文旅廣電局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
八、加強(qiáng)文化旅游人才隊(duì)伍建設(shè)
重點(diǎn)引進(jìn)一批懂經(jīng)營會(huì)管理的文化旅游領(lǐng)軍型人才。聘請(qǐng)一批國內(nèi)外著名文化旅游專家,組建文化旅游發(fā)展智庫。努力培育高素質(zhì)、專業(yè)化的文化旅游人才隊(duì)伍。與省內(nèi)外知名高校合作,建立產(chǎn)學(xué)研一體的文化旅游人才培養(yǎng)基地。鼓勵(lì)和支持相關(guān)單位聘請(qǐng)高等院校專家學(xué)者擔(dān)任文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問。注重發(fā)現(xiàn)和挖掘民間藝術(shù)人才,給予民間藝術(shù)人才以保護(hù)和支持。(牽頭責(zé)任單位:市委組織部、市人社局;責(zé)任單位:市科技局、市教體局、市財(cái)政局、市文旅廣電局,各縣市區(qū)黨委政府)
九、加大財(cái)政金融支持力度
充分發(fā)揮產(chǎn)融基金和文化旅游引導(dǎo)資金對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用,持續(xù)加大文化旅游發(fā)展投入。2019年,市財(cái)政預(yù)算新增文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬元。各縣市區(qū)政府要逐年增加文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。市旅游發(fā)展公司應(yīng)重點(diǎn)支持全市文化旅游項(xiàng)目建設(shè),充分發(fā)揮市級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)的導(dǎo)向作用。健全完善銀企合作平臺(tái),舉辦文化旅游企業(yè)專場銀企對(duì)接會(huì),推進(jìn)銀企聯(lián)姻。健全完善政策性擔(dān)保機(jī)制,鼓勵(lì)引導(dǎo)各類社會(huì)資本進(jìn)入文化旅游產(chǎn)業(yè)。各縣市區(qū)和市直各部門要認(rèn)真研究中央、省文化旅游支持政策,積極包裝文化旅游項(xiàng)目,向上爭取資金。(牽頭責(zé)任單位:市財(cái)政局、市金融辦;責(zé)任單位:各縣市區(qū)黨委政府,市文旅廣電局、市旅游發(fā)展公司)
四月的仁懷,春和景明。
茅臺(tái)鎮(zhèn)酒香四溢,1915慶典廣場、楊柳灣街等重大項(xiàng)目建設(shè)如火如荼;赤水河旅游公路上車來車往,道路兩旁工人們正忙碌著裝扮綠色新妝;壇廠鎮(zhèn)神采八卦園花香撲鼻,典雅民居錯(cuò)落有致……
距全省第十一屆旅發(fā)大會(huì)在茅臺(tái)鎮(zhèn)召開不到一個(gè)月時(shí)間,仁懷市正快馬加鞭,鏖戰(zhàn)正酣。
遵義市委常委、仁懷市委書記張翊皓表示,要搶抓省十一屆旅發(fā)大會(huì)召開機(jī)遇,加快把旅游優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢,把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),推進(jìn)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)“井噴式”增長。
做“大”旅游品牌
“酒冠黔人國,鹽登赤虺河。”這是清代大儒鄭珍路過仁懷的詠嘆,道出了仁懷這片土地的悠久歷史和厚重文化。
仁懷地處赤水河中游,大婁山脈西段北側(cè),是長江上游的綠色生態(tài)走廊,是馳名中外的國酒茅臺(tái)產(chǎn)地,歷史上川鹽入黔的重要通道,也是“四渡赤水”三渡之地,國酒文化、文化、鹽商文化、民族文化交相輝映,云幬山森林公園、山森林公園、鹽津河大峽谷等自然景觀相映成趣。
在眾多的人文景觀中,國酒文化猶如赤水河畔一顆璀璨明星,煞是惹眼。
“風(fēng)來隔壁三家醉,雨過開瓶十里香?!笨胺Q“活化石”的傳統(tǒng)釀造技藝,加之不可復(fù)制的氣候和得天獨(dú)厚的健康品質(zhì),成就了享譽(yù)世界的國酒茅臺(tái)和特色鮮明的醬香仁懷。
在仁懷出土的商周時(shí)期的陶制酒器和疑似宋代酒窖池等文物,無聲地訴說釀酒業(yè)悠久歷史。清道光《遵義府志》載:“茅臺(tái)酒,仁懷城西茅臺(tái)村制酒,黔省稱第一……茅臺(tái)燒房不下二十家,所費(fèi)山糧不下二萬石。”描繪了當(dāng)年茅臺(tái)酒的品牌、酒質(zhì)及生產(chǎn)規(guī)模。
從1915年獲巴拿馬萬國博覽會(huì)金獎(jiǎng),到建國后成為規(guī)格最高、彰顯高貴的國宴酒、外交禮儀酒,再到如今“仁懷醬香酒”品牌價(jià)值位列全國區(qū)域品牌榜首,無不彰顯國酒茅臺(tái)的高貴氣質(zhì)和獨(dú)特“身份”。
2015年4月,知名戰(zhàn)略咨詢專家王志剛到仁懷把脈仁懷市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)表示,一個(gè)地方旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,要緊緊圍繞唯一性“找魂”,并延展產(chǎn)業(yè)鏈支撐旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。茅臺(tái)品牌的唯一性,使其潛力價(jià)值巨大!
依托醬香白酒的品牌影響力,仁懷把“酒”列為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目,在“酒”文化旅游上做足功夫。
“十二五”期間,仁懷實(shí)施“旅游興市”戰(zhàn)略,把“酒”始終列為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目,加速發(fā)展國酒茅臺(tái)工業(yè)旅游、白酒文化旅游和紅色文化旅游,并將農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合,為旅游業(yè)發(fā)展注入新的活力,實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品從單一觀光游向觀光、休閑度假并重的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,使之成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。
數(shù)據(jù)顯示,“十二五”時(shí)期,仁懷累計(jì)接待游客1593萬人次,累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游收入180億元,年均增長23.2%。
乘著第十一屆全省旅游發(fā)展大會(huì)在仁懷舉辦的東風(fēng),仁懷按照“全景域體驗(yàn)、全過程消費(fèi)、全產(chǎn)業(yè)融合、全民化共享”要求,加快構(gòu)建“一心兩帶三區(qū)四游”(茅臺(tái)鎮(zhèn)國酒之心;赤水河酒文化旅游體驗(yàn)帶和仁赤高速休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶;鹽津河度假區(qū)、空港生態(tài)旅游度假區(qū)和五馬河、九倉河流域生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光區(qū);國酒之心探秘游、文化體驗(yàn)游、醬香名酒品鑒游、美麗鄉(xiāng)村度假游)旅游體系,努力建成一批以生態(tài)休閑、觀光旅游和度假養(yǎng)生為主題的景區(qū)景點(diǎn),精心培育山地旅游業(yè)態(tài),促進(jìn)酒旅、農(nóng)旅、文旅、商旅、城旅深度融合,建設(shè)國內(nèi)外知名旅游目的地。
仁懷的雄心,到2020年旅游總收入突破100億元,接待國內(nèi)外游客突破600萬人次,旅游業(yè)占全市GDP的6%,占服務(wù)業(yè)的20%,力爭把茅臺(tái)酒文化打造成世界酒文化第一品牌,把茅臺(tái)古鎮(zhèn)打造成國酒之心,仁懷市打造成國酒文化之都、國內(nèi)外知名的旅游目的地、休閑度假勝地、中國優(yōu)秀旅游城市。
做“精”旅游產(chǎn)品
在茅臺(tái)鎮(zhèn)中心的赤水河畔,一座具備游客接待、酒文化體驗(yàn)、賽事活動(dòng)辦公及集散場所等功能的茅臺(tái)驛站已經(jīng)建成,這個(gè)赤水河旅游公路慢行線的起點(diǎn)站將在旅發(fā)大會(huì)召開之際投入使用。
從茅臺(tái)驛站順著赤水河沿岸往北,一條紅色橡膠瀝青鋪設(shè)的自行車道途經(jīng)仁懷二合鎮(zhèn)、合馬鎮(zhèn)、沙灘鄉(xiāng)以及習(xí)水縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),止于赤水市復(fù)興鎮(zhèn),全長160公里。與慢行系統(tǒng)幾乎并行的赤水河旅游公路全長154公里。在仁懷境內(nèi),旅游公路沿線設(shè)有景觀帶2個(gè)、驛站4個(gè)、赤水河低空飛行和房車露營地1個(gè)。
遵義市委常委、副市長王祖彬介紹,赤水河旅游公路是落實(shí)省委、省政府打造赤水河流域“四河四帶”戰(zhàn)略部署的實(shí)際行動(dòng),目的是將赤水河打造成休閑、度假、體驗(yàn)式的旅游目的地,帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、產(chǎn)業(yè)等全方位協(xié)調(diào)發(fā)展,將赤水河流域打造成千億級(jí)的旅游產(chǎn)業(yè)帶。旅游公路按照“貴州第一、國內(nèi)一流、世界知名”的最美旅游精品線要求,充分結(jié)合沿線的自然景觀、地形地貌以及豐富的酒、鹽、古鎮(zhèn)、文化等資源,系統(tǒng)打造旅游線景觀景點(diǎn)和配套服務(wù)設(shè)施,著力提高旅游吸引力和吸附力,達(dá)到休養(yǎng)、健身、養(yǎng)生、體驗(yàn)、探險(xiǎn)的目的,最終實(shí)現(xiàn)因地制宜、標(biāo)準(zhǔn)適度、休閑體驗(yàn)漫游的目標(biāo)。
這是仁懷市為實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)“井噴式”增長所打造的旅游精品線路之一。仁懷市委副書記、市長梁錚說,仁懷將以打造赤水河國際旅游精品線和打造茅臺(tái)工業(yè)旅游創(chuàng)新示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng),推動(dòng)旅游提速取得關(guān)鍵性成效。
2012年8月,省委省政府提出:“把茅臺(tái)鎮(zhèn)打造成為‘貴州第一、全國一流、世界知名’文化旅游名鎮(zhèn)?!?/p>
圍繞這一目標(biāo),2013年,仁懷市以工業(yè)旅游為主抓手,打造形成酒文化旅游體驗(yàn)環(huán)線,南北游客接待中心,國酒生態(tài)度假體驗(yàn)區(qū)、國酒紅色文化傳承區(qū)、國酒歷史生態(tài)展示區(qū)、國酒現(xiàn)代生態(tài)展示區(qū)的“一環(huán)兩點(diǎn)四區(qū)”功能布局,建設(shè)茅臺(tái)古鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)園,傾力打造5A級(jí)景區(qū),著力打造全景域旅游,全力建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的世界旅游名鎮(zhèn)。
如今,走進(jìn)茅臺(tái)鎮(zhèn),入口牌坊、南坳立交、茅臺(tái)酒廠新大門、白酒一條街、1915慶典廣場、楊柳灣商業(yè)街,灰色飛檐和磚墻、深色雕花門窗、青石板路,獨(dú)特的人文景觀讓人目不暇接;祭酒臺(tái)上,世代傳承的酒道禮儀莊重肅穆;酒文化城中,千年光陰凝結(jié)于酒的智慧讓人感慨;茅臺(tái)酒廠內(nèi),神秘的生產(chǎn)工藝讓人流連忘返……當(dāng)游客進(jìn)入茅臺(tái)酒廠工業(yè)旅游區(qū),便可以從視覺、聽覺、味覺和嗅覺上領(lǐng)略國酒茅臺(tái)的無窮魅力。
茅臺(tái)古鎮(zhèn)的建設(shè),打破了仁懷景區(qū)景點(diǎn)“群龍無首”的局面。
在做大做強(qiáng)工業(yè)旅游的同時(shí),仁懷積極轉(zhuǎn)變思路,聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)主陣地,通過實(shí)施“農(nóng)旅一體化”戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。
走進(jìn)喜頭鎮(zhèn)云樂新村,青瓦、灰墻、雕窗的黔北民居鱗次櫛比,屋舍前后綠樹成蔭,娛樂小廣場上村民悠然自得,儼然一處“宜居、宜游”的世外桃源。
“新村建成后,來這里玩的人多了起來,每逢節(jié)假日更是擠滿了人?!贝迕窈詣俑嬖V記者。
云樂新村是仁懷農(nóng)旅融合發(fā)展的一個(gè)縮影。除此之外,被評(píng)為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)魯班生界“苗山人家”鄉(xiāng)村旅游以及九倉三星壩等美麗鄉(xiāng)村度假游逐步興起,仁懷?臺(tái)灣生態(tài)農(nóng)業(yè)園、蒼龍現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等項(xiàng)目相繼建成。正著力打造的壇廠“神采八卦?醉美鄉(xiāng)村”、蒼龍花木年華等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目也將在全省第十一屆旅游發(fā)展大會(huì)上精彩亮相。
一張張靚麗的旅游名片,展現(xiàn)了仁懷市旅游業(yè)提速發(fā)展的繽紛與活力。
做“優(yōu)”旅游配套
從仁赤高速仁懷站驅(qū)車往仁懷市區(qū)行駛,一條長6.7公里的中茅大道兩旁花繁葉茂、層林盡染。這是2015年由茅臺(tái)集團(tuán)和仁懷市政府共同斥資4.3億元打造的中茅生態(tài)旅游文化走廊。
產(chǎn)業(yè)增綠、公園添綠、鄉(xiāng)村透綠。為了給旅游營造良好的生態(tài)環(huán)境,仁懷實(shí)施“一城一心四線”(即中心城區(qū),茅臺(tái)鎮(zhèn),遵赤高速仁懷段及中茅快線、原S208線中茅段、壇茅一級(jí)公路、赤水河谷旅游公路)綠化工程,在2015年打造園林式景觀1.5萬余畝、造林15.5萬畝基礎(chǔ)上,今年又完成種植花草3000多畝、喬灌木栽植500多萬株。
“把豐碑刻在青山上、把政績?nèi)谶M(jìn)碧水里。”仁懷市以壯士斷腕的決心和氣魄,加強(qiáng)赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù),讓綠水青山成為源源不斷的金山銀山。
為了給游客營造舒適良好的旅游環(huán)境,仁懷市委市政府打出旅游配套服務(wù)的“組合拳”,構(gòu)建“快旅慢游”服務(wù)體系。
讓游客游得順心。
在貴陽工作的仁懷人熊俊深說,前幾年,他陪一位廣東朋友來仁懷旅游,兩人坐了6個(gè)多小時(shí)的大巴車才抵達(dá)仁懷,舟車勞頓,還沒玩盡興就累得不行,而今只需要兩個(gè)多小時(shí)。
如今,隨著仁赤高速、茅壇快線建成通車,昔日三不沿的內(nèi)陸縣市,形成了連接周邊縣市的1小時(shí)交通圈,茅臺(tái)機(jī)場建設(shè)加快推進(jìn),預(yù)計(jì)2016年6月首航。大交通的改善,成為仁懷旅游業(yè)發(fā)展的“助推器”。
讓游客住得安心。
目前,全市范圍內(nèi)共有酒店、賓館、客棧50余家。仁懷高端打造了茅臺(tái)國際大酒店、星辰尊悅大酒店,建設(shè)“楊柳灣”、“茅臺(tái)人家”、“茅臺(tái)印象”等一批主題客棧,全面提升天豪、國酒門等現(xiàn)有酒店,客房達(dá)到1800間,床位達(dá)到3000個(gè)。不同的住宿條件滿足了不同層次的消費(fèi)需要。
讓游客購得稱心。
位于遵赤高速公路的仁懷服務(wù)區(qū),一個(gè)名為“中國酒都名酒匯”的商鋪里面,白酒商品琳瑯滿目,前來購買的游客絡(luò)繹不絕。
“中國酒都名酒匯”負(fù)責(zé)人告訴記者,自2015年10月1日正式投入運(yùn)營以來,已吸引并精選了仁懷境內(nèi)茅臺(tái)、國臺(tái)、釣魚臺(tái)、酒中酒等30家名優(yōu)白酒企業(yè)600余款品牌加盟入駐,交易額近2000萬元,吸引消費(fèi)者10萬人次。
為讓游客帶回一份有意義的紀(jì)念品,仁懷打造了集交易、品鑒、觀光等為一體的全套式商業(yè)綜合體,并綜合利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代商業(yè)模式,精心設(shè)計(jì)打造了集白酒文化體驗(yàn)、名酒品鑒、線上線下銷售為一體的白酒營銷平臺(tái),真正實(shí)現(xiàn)“黔貨出山、名酒先行”。
讓游客玩得開心。
關(guān)于某村新型經(jīng)營主體帶動(dòng)小農(nóng)戶機(jī)制的情況匯報(bào)
仁義鎮(zhèn)村地處天全縣縣城北部,轄8個(gè)村民小組,共計(jì)523戶。仁義鎮(zhèn)村在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,積極探索新型經(jīng)營主體帶動(dòng)小農(nóng)戶增收機(jī)制,采用招商引資、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植項(xiàng)目,鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人參與仁義鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。
土地流轉(zhuǎn)與務(wù)工。仁義鎮(zhèn)村目前已流轉(zhuǎn)土地762.2畝用于發(fā)展七彩林、茭白、土耳苕、“荷田+”和藤椒等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植,農(nóng)戶除可獲得土地流轉(zhuǎn)租金外,還可以到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中務(wù)工。2018年—2020年,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),村農(nóng)戶參與村旅游開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的務(wù)工人員達(dá)2萬余人次,農(nóng)戶就近務(wù)工收入200余萬元。
紅色文化旅游開發(fā)。我縣大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,2018年,投資600多萬元,對(duì)仁義鎮(zhèn)村核心區(qū)農(nóng)房墻面進(jìn)行處理,噴繪標(biāo)語、打造景點(diǎn)、黑化路面。2018年7月,村一期建成,讓村有了初步接待能力,2018年共接待省、市、縣各類旅游團(tuán)400余批次,散客絡(luò)繹不絕,共計(jì)8000余人次。2018年底,程家村正式更名為村。2019年,縣文旅公司采取F+Epc模式(勘測,設(shè)計(jì),施工,融資于一體),引進(jìn)七彩林科股份公司,投資4500余萬元,啟動(dòng)村二期建設(shè),對(duì)天老路沿線150余戶農(nóng)房進(jìn)行風(fēng)貌塑造、打造紅色文化核心區(qū)、農(nóng)耕文化體驗(yàn)區(qū),深度挖掘文化,培育特色餐飲、精品民宿、電商等新興業(yè)態(tài),促進(jìn)紅色旅游與農(nóng)旅融合發(fā)展。目前已初步形成了紅色教育、彩色景觀、特色餐飲和住宿,成為了紅色文化引領(lǐng)的鄉(xiāng)村振興示范村,努力打造成為以文化為核心的田園綜合體,建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主、全省一流的鄉(xiāng)村振興樣板村。截止目前,村已接待各類游客5萬余人次,旅游、餐飲、特色農(nóng)產(chǎn)品銷售收入達(dá) 400萬元以上。
大戶帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。原李家村在大戶種植藤椒的帶動(dòng)下,64戶普通農(nóng)戶種植藤椒152畝。2019年,原村大戶高國剛流轉(zhuǎn)土地84畝種植土耳苕,現(xiàn)已帶動(dòng)普通農(nóng)戶10戶種植20畝。
基本原則
改革創(chuàng)新,開放發(fā)展。
戰(zhàn)略導(dǎo)向,長短結(jié)合。
品牌引領(lǐng),“兩端發(fā)力”。
全域統(tǒng)籌,多業(yè)融合。
主要目標(biāo)
“六個(gè)比重”
到2020年,全省旅游增加值占GDP的比重提高到12%以上;旅游業(yè)稅收占稅收收入比重提高到12%以上;旅游脫貧人數(shù)占總脫貧人數(shù)的比重提高到30%以上;游客“購物”消費(fèi)占旅游消費(fèi)的比重提高到30%以上;入黔游客人數(shù)占游客總數(shù)的比重提高到50%以上;鄉(xiāng)村旅游收入占旅游總收入的比重提高到25%。
構(gòu)建“六大體系”
構(gòu)建“全景式規(guī)劃”的旅游分布體系、構(gòu)建“全季節(jié)體驗(yàn)”的旅游產(chǎn)品體系,構(gòu)建“全社會(huì)參與”的旅游共建共享體系,構(gòu)建“全產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的旅游產(chǎn)業(yè)體系,構(gòu)建“全方位服務(wù)”的旅游服務(wù)體系,構(gòu)建“全區(qū)域管理”的旅游綜合治理體系。
實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”
從單一景區(qū)(景點(diǎn))建設(shè)向全域統(tǒng)籌綜合目的地轉(zhuǎn)變,從旅游資源分散開發(fā)向整體開發(fā)轉(zhuǎn)變,從觀光旅游為主向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變,從粗放低效旅游向精致高效旅游轉(zhuǎn)變,從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,從部門管理向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。
主要任務(wù)
打造“一程多站式”國際旅游線路。
推動(dòng)省內(nèi)綜合保稅區(qū)建設(shè)國際免稅店,力爭在旅游購物免稅、貴陽機(jī)場72小時(shí)過境免簽、支線機(jī)場口岸設(shè)置、旅游落地簽證等方面取得突破。
支持重點(diǎn)旅游城市開通和加密國內(nèi)及國際和地區(qū)航班航線,增加高速鐵路車次運(yùn)力,形成開放型旅游經(jīng)濟(jì)新格局。
加強(qiáng)“山地公園省?多彩貴州風(fēng)”旅游品牌宣傳推介,拓展入境市場。充分發(fā)揮國際山地旅游聯(lián)盟的作用,促進(jìn)國際山地旅游大會(huì)辦會(huì)機(jī)制常態(tài)化、國際化。加強(qiáng)與世界旅游組織、亞太旅游協(xié)會(huì)等國際旅游組織的交流與合作。
編制實(shí)施《貴州國際山地旅游試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》。
加快構(gòu)建以高速公路、高速鐵路為線、干支機(jī)場為點(diǎn)、點(diǎn)線支撐的山地特色旅游產(chǎn)業(yè)帶,串聯(lián)帶動(dòng)全省100個(gè)旅游景區(qū)、100個(gè)山地戶外運(yùn)動(dòng)旅游基地和1000個(gè)特色旅游村寨,打造20條省內(nèi)環(huán)行及聯(lián)通省內(nèi)外的重點(diǎn)精品線路
以“旅游+”推動(dòng)形成多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。
以“旅游+農(nóng)業(yè)”促進(jìn)農(nóng)旅一體化。以“旅游+工業(yè)”促進(jìn)特色食品等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。以“旅游+文化”提升旅游產(chǎn)品內(nèi)涵。以“旅游+水利”促進(jìn)旅游地區(qū)水資源保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)。以‘旅游+航空’促進(jìn)航旅協(xié)同發(fā)展。以“旅游+城鎮(zhèn)化”促進(jìn)產(chǎn)城景融合發(fā)展。以“旅游+大健康”培育一批康養(yǎng)旅游基地。以“旅游+大扶貧”促進(jìn)增收致富、精準(zhǔn)扶貧。以“旅游+大數(shù)據(jù)”促進(jìn)智慧旅游和現(xiàn)代監(jiān)管。以“旅游+生態(tài)文明建設(shè)”,發(fā)展生態(tài)旅游、綠色產(chǎn)業(yè)。
具體措施
1、打造一批世界級(jí)山地旅游產(chǎn)品。
2、加快構(gòu)筑山地旅游產(chǎn)業(yè)集群。依托100個(gè)旅游景區(qū)建設(shè),支持創(chuàng)建一批國家4A、5A級(jí)旅游景區(qū),力爭2020年達(dá)到100個(gè)以上,其中5A級(jí)旅游景區(qū)和國家特色旅游示范基地10個(gè)以上。
3、力爭2020年全省創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)度假區(qū)20個(gè)以上,帶動(dòng)我省旅游業(yè)由觀光游覽型向休閑度假型拓展延伸。
4、推動(dòng)我省優(yōu)質(zhì)白酒、煙草、茶葉、民族制藥、特色食品“五張名片”和“黔系列”民族文化產(chǎn)業(yè)品牌向旅游商品轉(zhuǎn)化。探索建立貴州“旅游首選商品”名錄,培育建設(shè)一批地標(biāo)性旅游商品示范性生產(chǎn)基地,力爭到2017年全省開發(fā)旅游新商品1000種以上。
5、發(fā)展山地康體養(yǎng)生旅游。
6、、力爭到2020年,全省建設(shè)生態(tài)體驗(yàn)旅游步道2000公里以上,打造富有特色的山地戶外體育旅游休閑示范項(xiàng)目3-5個(gè),建成汽車露營基地20個(gè)以上、家及省級(jí)森林(濕地)公園100個(gè)、生態(tài)體育公園100個(gè)和山地戶外體育旅游精品線路100條。
7、打造一批省級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范基地。
8、積極開發(fā)適合老年人特點(diǎn)的體育健身、休閑旅游、健康養(yǎng)生、精神慰藉等養(yǎng)生度假產(chǎn)品。大力引進(jìn)國內(nèi)外社?;鹨约皣H著名養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開發(fā)養(yǎng)老社區(qū)項(xiàng)目。
9、全域發(fā)展山地特色鄉(xiāng)村旅游。
10、探索完善“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的旅游“三變”新模式,為參與旅游產(chǎn)業(yè)的貧困戶提供財(cái)政扶貧資金全額貼息小額特惠貸款。
11、實(shí)施“百區(qū)千村萬點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游扶貧工程”,力爭到2020年全省建成鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)示范村寨100個(gè)、重點(diǎn)村寨1000個(gè),示范和重點(diǎn)建設(shè)經(jīng)營戶10000個(gè),帶動(dòng)全省100萬以上貧困人口脫貧。
12、構(gòu)建旅游信息化支撐體系。2017年實(shí)現(xiàn)全省各地機(jī)場、高鐵站、游客服務(wù)中心、鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村、4A級(jí)景區(qū)、4星級(jí)以上酒店等重點(diǎn)涉旅場所無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
13、支持旅游企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè),積極推動(dòng)景區(qū)、餐飲點(diǎn)、購物場所、娛樂場所的消費(fèi)支付電子化,實(shí)現(xiàn)在線旅游收入占全省旅游收入比例逐年提高。
14、優(yōu)化旅游配套服務(wù)功能。2020年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游城市、旅游線路咨詢服務(wù)全覆蓋。
把全域旅游和美麗鄉(xiāng)村建放在一起調(diào)研,主要是考慮到兩者聯(lián)系很緊密,發(fā)展全域旅游是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有效載體,推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)全域旅游的必然選擇,沒有美麗鄉(xiāng)村的建成,旅游就做不到真正意義上的“全域”。剛才,通過實(shí)地調(diào)研,對(duì)我區(qū)全域旅游及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)建設(shè)有了更為直觀、詳細(xì)的了解。應(yīng)該說,近年來,特別是國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)以來,旅游委、農(nóng)辦、規(guī)劃、國土等相關(guān)部門積極作為,大力實(shí)施“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+鄉(xiāng)村”工程,不斷推進(jìn)全域旅游和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),為建設(shè)現(xiàn)代化健康美麗新城區(qū)注入了新的活力。
當(dāng)然,在推進(jìn)過程中,也碰到一些難點(diǎn),面臨一些問題,主要表現(xiàn)在:一是要素保障力還有待強(qiáng)化。相對(duì)城區(qū),農(nóng)村旅游交通通達(dá)性不高,旅游配套設(shè)施較差;專業(yè)人才缺乏,從業(yè)者年齡偏大,整體文化層次較低,導(dǎo)致行業(yè)整體服務(wù)水平不高;土地制約嚴(yán)重,造成部分農(nóng)場、農(nóng)莊突破用地用途管制,以農(nóng)業(yè)設(shè)施用地方式辦餐飲、搞休閑。二是產(chǎn)品供給力還有待增強(qiáng)。我區(qū)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)多面廣,但特色挖掘不深,總體層次不高,大部分以觀光旅游、蔬果采摘為主,既符合自身特色,又符合市場需求的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不多,導(dǎo)致旅游產(chǎn)品有效供給不足。
一、堅(jiān)持全景化打造,進(jìn)一步提升美麗鄉(xiāng)村“顏值”。全域旅游,不僅城區(qū)要美,鄉(xiāng)村也要美。要把一個(gè)村作為一個(gè)景點(diǎn)、一個(gè)鎮(zhèn)(街道)作為一個(gè)景區(qū)來規(guī)劃發(fā)展,統(tǒng)籌好旅游資源要素的銜接與布局,實(shí)現(xiàn)村正景中、景在村中。一要注重規(guī)劃引領(lǐng)。加快推進(jìn)全域旅游規(guī)劃編制工作,按照“多規(guī)融合”理念,促進(jìn)全域旅游規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)、水利等規(guī)劃之間的銜接、協(xié)調(diào)和融合,做到旅游元素、景點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)、游客需求與其他項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌實(shí)施。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,強(qiáng)勢推進(jìn)“五水共治”“三改一拆”,推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌和衛(wèi)生環(huán)境有根本性改變。加快“桃花盛開”“四季花香”“海韻漁歌”等美麗風(fēng)景線建設(shè),實(shí)施旅游道路沿線的美化綠化和改造提升工程,強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)交通、綠道慢行系統(tǒng)、停車場、廁所等配套設(shè)施建設(shè),推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全域化、公共服務(wù)一體化。三要營造特色風(fēng)貌。杜絕簡單復(fù)制、粗暴克隆現(xiàn)象,緊扣地方特色,找準(zhǔn)主攻方向,因地制宜規(guī)劃建設(shè)一批旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、美麗宜居鄉(xiāng)村,探索各具特質(zhì)的發(fā)展路徑。
一、總體要求
按照中央、省委、州委關(guān)于建成“典范”要求,始終堅(jiān)持“全域發(fā)展、綠色崛起”總體戰(zhàn)略、“四個(gè)全域、四個(gè)九寨”戰(zhàn)略規(guī)劃,全面構(gòu)建“一主兩核三帶”綠色發(fā)展新布局,努力走好綠色發(fā)展“八條路徑”。
二、主要任務(wù)
(一)全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)任務(wù)
高質(zhì)量完成災(zāi)后重建重建審計(jì)任務(wù)。按照三個(gè)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”要求,強(qiáng)化跟蹤審計(jì),嚴(yán)格資金使用、審核、撥付,力爭年內(nèi)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)算率、財(cái)務(wù)決算率、檔案移交率達(dá)到100%。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任股室:政策跟蹤審計(jì)股
工作時(shí)限:2020年111?月
(二)加快建成綠色發(fā)展典范。
1.積極開展生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)。鞏固提升“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè),落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部離任(任中)審計(jì),為加快創(chuàng)建“中國天然氧吧”和國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣奉獻(xiàn)審計(jì)力量。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任股室:經(jīng)濟(jì)責(zé)任與自然資源審計(jì)股
2.全面構(gòu)建綠色空間體系?。實(shí)施國土綠化行動(dòng),組織干部職工常態(tài)化開展全民植樹、水土流失綜合治理、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作,優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任股室:各股室、中心
3.三是全面構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。結(jié)合駐村幫扶工作,積極對(duì)接聯(lián)系村,大力幫助農(nóng)戶培育生態(tài)農(nóng)業(yè),加快構(gòu)建刀黨、中蜂、花椒、特色水果、核桃、藏香豬六大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流兩大產(chǎn)業(yè)支撐。結(jié)合幫扶村(下勿角)具有獨(dú)特民族文化,是國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“舞”的主要發(fā)祥地、傳承地和展演(示)地,其原生態(tài)白馬藏族文化要素在州境內(nèi)具有唯一性和不可替代性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的優(yōu)勢,推進(jìn)文旅融合發(fā)展,積極構(gòu)建10+5”的文旅融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任股室:經(jīng)濟(jì)責(zé)任與自然資源審計(jì)股、各幫扶責(zé)任人
工作時(shí)限:2020年12月
4.全面構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部離任(任中)審計(jì),嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)文明審查,落實(shí)產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單準(zhǔn)入審核制度,堅(jiān)決杜絕污染排放項(xiàng)目落地。結(jié)合“脫貧攻堅(jiān)”、“兩聯(lián)一進(jìn)”工作,加強(qiáng)政策宣傳,大力實(shí)施能源替代,全面宣傳以電代柴,加快構(gòu)建綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)體系。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭領(lǐng)導(dǎo):、
責(zé)任股室:經(jīng)濟(jì)責(zé)任與自然資源審計(jì)股、各幫扶責(zé)任人
工作時(shí)限:2020年12月
5.全面構(gòu)建綠色生活體系。結(jié)合“愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”、全域環(huán)境整治進(jìn)“機(jī)關(guān)”、周末大掃除等活動(dòng),積極開展環(huán)境綜合整治活動(dòng)。大力倡導(dǎo)干部職工綠色生活、綠色消費(fèi)、綠色出行理念,推行垃圾分類,做好消費(fèi)品回收利用,創(chuàng)建一批綠色家庭,引導(dǎo)廣大干部群眾養(yǎng)成綠色生活方式。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任股室:各股室、中心
工作時(shí)限:2020年12月
(三)加快建成脫貧奔小康典范。?
1.持續(xù)鞏固脫貧成效。始終堅(jiān)持“四個(gè)不摘”和返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)防控、防范返貧致貧預(yù)警、致貧風(fēng)險(xiǎn)幫扶、致貧風(fēng)險(xiǎn)支撐四項(xiàng)機(jī)制,持續(xù)鞏固已達(dá)標(biāo)29項(xiàng)全面建成小康社會(huì)指標(biāo)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任股室:各幫扶責(zé)任人
工作時(shí)限:長期堅(jiān)持
2.大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興。著力推進(jìn)“三農(nóng)”工作補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),積極推進(jìn)聯(lián)系村(英各村)爭創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興州級(jí)示范村。鼓勵(lì)發(fā)展資源開發(fā)、村莊經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等新型集體經(jīng)濟(jì),建立覆蓋所有鄉(xiāng)村的集體經(jīng)濟(jì)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任股室:各幫扶責(zé)任人
工作時(shí)限:2020年12月
3.持續(xù)深化感恩教育。大力弘揚(yáng)“九寨精神”,廣泛開展過去看現(xiàn)在、比幸??次磥?、比村風(fēng)看村貌、比文明看和諧“四比四看”教育活動(dòng),引導(dǎo)群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走、愛家鄉(xiāng),進(jìn)一步提升群眾滿意度。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任股室:各幫扶責(zé)任人
工作時(shí)限:持續(xù)推進(jìn)
三、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)工作責(zé)任。為“加快建成民族地區(qū)綠色發(fā)展脫貧奔小康典范”工作的提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。