勞動力資源優(yōu)化精選(九篇)

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第1篇：勞動力資源優(yōu)化范文

【關(guān)鍵詞】規(guī)范；勞動用工；人力資源

1.勞動用工管理現(xiàn)狀

伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和相關(guān)法律的逐步完善，對企業(yè)勞動用工管理的要求也越來越高。人力資源在現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展中所占據(jù)的地位和作用是不容忽視的。各類企事業(yè)單位想要實現(xiàn)科學(xué)的快速發(fā)展，必須要遵紀(jì)守法、自我監(jiān)督，創(chuàng)立優(yōu)秀的勞動用工環(huán)境，這樣才能合理有效地降低勞動用工成本?，F(xiàn)在，有很多企業(yè)采用非全日制的管理模式，并實行勞務(wù)派遣、業(yè)務(wù)外包等管理手段，使得勞動用工管理工作復(fù)雜化。勞動用工越復(fù)雜勞動責(zé)任也越多樣化，長期以往，令企業(yè)的發(fā)展陷入風(fēng)險而不自知。因此建立科學(xué)的勞動用工管理制度，合理優(yōu)化人力資源配置刻不容緩。

2.依法完善企業(yè)的勞動用工管理體制

我國《勞動合同法》規(guī)定，勞動關(guān)系的形成必須要依法簽訂勞動合同。企業(yè)與勞動者之間要建立確切的責(zé)任與義務(wù)，這在勞動合同中一定要有明確的體現(xiàn)，同時還要在勞動合同中對勞動者的利益、福利等做詳細(xì)的記錄。這就要求人力資源管理人員具有較高的素質(zhì)，從而避免由于人力資源管理人員缺乏專業(yè)能力而在合同制定過程中出現(xiàn)紕漏?？梢娨?guī)范勞動用工管理體制，優(yōu)化人力資源配置在企業(yè)發(fā)展中的重要性。

3.加強(qiáng)員工合法權(quán)利的保障，化解用工矛盾

第一，打造一個公開、公平、合理、合法的協(xié)商保障機(jī)制。首先，要以保障員工的切身利益為前提，確保企業(yè)的各項規(guī)章、制度地有序進(jìn)行。尤其是在關(guān)于企業(yè)重大事項的決定中，一定要通過全體員工代表的一致肯定，依法履行民主程序。有效化解勞動用工管理矛盾的方法，就是在企業(yè)各項組織活動中，提高員工的話語權(quán)和執(zhí)行權(quán)，提升員工的主人翁意識。

第二，優(yōu)化人力資源的配置，需要加強(qiáng)企業(yè)各種管理制度的制定與執(zhí)行，公開企業(yè)各項重大決議，使員工能更清晰地看到企業(yè)發(fā)展過程，從而促使勞動用工管理體系更加完善。對于現(xiàn)行的人力資源配置需要進(jìn)行深度的改革，需要企業(yè)通過各種渠道與手段，加強(qiáng)勞動用工管理機(jī)制的改革與完善，豐富企業(yè)人力資源配置的多樣化與全面性。

第三，在當(dāng)代企業(yè)的經(jīng)營與管理模式中，一定要根據(jù)現(xiàn)行的生產(chǎn)技術(shù)與組織模式，對于不同職位的實際需求進(jìn)行科學(xué)的評估，然后制定詳細(xì)的定員管理方案，確保企業(yè)人力資源管理的穩(wěn)步實行。由于國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對當(dāng)代企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升，促進(jìn)了各項人力資源管理制度的逐步完善，同時也對企業(yè)勞動用工管理制度的要求提出了更高標(biāo)準(zhǔn)。

4.強(qiáng)化勞動合同管理，規(guī)避勞動用工風(fēng)險

（1）強(qiáng)化勞動合同管理，建立穩(wěn)定的勞資關(guān)系。結(jié)合企業(yè)自身的崗位需求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)詳細(xì)解讀勞動合同的管理章程，從而深度規(guī)范勞動合同的管理內(nèi)容。合同內(nèi)容應(yīng)包括工作內(nèi)容、工作報酬、勞動保護(hù)、勞動條件等相關(guān)條款，保證企業(yè)勞動合同管理工作更加完善。勞動合同管理人員應(yīng)該全面了解相關(guān)工作流程以及相關(guān)法律條款，在提高業(yè)務(wù)水平的同時，學(xué)會合理地保護(hù)企業(yè)切身利益。

（2）建立健全勞動制度，打造和諧的勞資關(guān)系。確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)樹立以人為本的企業(yè)管理精神。人是一種可持續(xù)發(fā)展資源，良好的管理環(huán)境，全面競爭體制，有助于人才的高速成長，從而實現(xiàn)和諧的人力資源關(guān)系。

（3）持續(xù)規(guī)范用工管理，規(guī)避勞動用工風(fēng)險。整合企業(yè)用工的詳細(xì)情況，完善管理流程的規(guī)范性，對于屢次考核都未能通過的勞動者，按照相關(guān)法律規(guī)章及合理的企業(yè)制度對其進(jìn)行調(diào)整乃至解除勞動合同。按照《中華人民共和國勞動合同法》的相關(guān)條款，在勞動者勞動合同到期時，應(yīng)及時終止或續(xù)簽合同，管理過程中保證相關(guān)材料的準(zhǔn)確性和齊備性，可以有效規(guī)避勞動用工風(fēng)險。

綜上所述，對于現(xiàn)有企業(yè)勞動用工管理制度所存在的相關(guān)問題，應(yīng)依法完善企業(yè)的勞動用工管理體制，規(guī)范勞動用工人力資源關(guān)系，加強(qiáng)員工合法權(quán)益的保障，有效化解用工矛盾，加強(qiáng)勞動合同管理，規(guī)避用工風(fēng)險。全面提高勞動用工的核心競爭力，提升企業(yè)的綜合業(yè)績，從而促進(jìn)企業(yè)在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制下，能夠穩(wěn)步持續(xù)地發(fā)展，推動社會經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]許玲.在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中完善企業(yè)人力資源管理[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2008，8（1）.

[2]曾立群看，張中江.依據(jù)《勞動合同法》做好電企人力資源管理[J].華北電力，2012，4（20）.

第2篇：勞動力資源優(yōu)化范文

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；對外貿(mào)易模式；勞動密集型產(chǎn)業(yè)

一、引言

中國2013年進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品以及勞動密集型產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長，消費品、部分資源產(chǎn)品等進(jìn)口增長較快。對外貿(mào)易自主發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，一般貿(mào)易比重增加，加工貿(mào)易比重減少。但是，同時期國內(nèi)用工成本明顯上升，外商投資企業(yè)擴(kuò)大投資的意愿有所減弱，同時由于周邊國家對外資的吸引力在上升，外商投資企業(yè)向境外轉(zhuǎn)移的跡象也開始出現(xiàn)，導(dǎo)致外商投資企業(yè)對外貿(mào)易增長的后勁不足。本文從在國際貿(mào)易中中國的資源稟賦出發(fā)，分析當(dāng)前我國的勞動力成本、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與對外貿(mào)易模式三者的關(guān)系，進(jìn)一步探尋中國未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向與對外貿(mào)易模式轉(zhuǎn)變的趨勢，并提出合理的建議。

二、我國勞動力成本、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與對外貿(mào)易模式關(guān)系

雖然我國地大物博，但是自然資源相對稀缺，在勞動力的價格上具有一定的競爭優(yōu)勢。從資源的要素稟賦特征來看，中國勞動力資源豐富，因而具有比較優(yōu)勢。因此，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，中國應(yīng)該以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主；在對外貿(mào)易模式上，中國應(yīng)當(dāng)出口勞動力密集型產(chǎn)品來獲取貿(mào)易利益。事實上，無論是ODM、OEM還是出口低附加值產(chǎn)品，中國在國際市場上的競爭力還是通過勞動密集性來體現(xiàn)。換而言之，勞動力的成本的高低影響了中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與對外貿(mào)易模式，如果勞動力成本可以一直保持在國際上的競爭優(yōu)勢，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的阻力就會加大，對外貿(mào)易的模式就很難轉(zhuǎn)變。反過來講，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與對外貿(mào)易模式的特征又限制了中國勞動力成本的上升。在國際分工上，中國長期被扣上“世界工廠”的帽子，既然是工廠，的主要功能在于提供低附加值的勞動力。因而，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)能夠獲得的利潤就比較低，這也限制了勞動力價格在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的上升。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向與對外貿(mào)易模式轉(zhuǎn)變趨勢

根據(jù)上面的分析，整體上看，中國目前具有勞動力的比較優(yōu)勢，中國目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，外貿(mào)結(jié)構(gòu)是以出口低附加值產(chǎn)品、進(jìn)口高附加值產(chǎn)品為主。但是，這種優(yōu)勢不可能永遠(yuǎn)保持，其他發(fā)展中國家，如越南、印度等正以其低廉的勞動力價格于中國競爭，同時人為壓低勞動力成本還會影響社會福利與國家政治穩(wěn)定。因而，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要逐步向“資本、技術(shù)密集型”過渡，外貿(mào)模式需要由代加工、低附加值出口模式向“效益型”模式轉(zhuǎn)變。

1.優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中國居民生活水平的逐步提高，中國勞動力的價格也會隨之提高，勞動力的價格與中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的矛盾會逐步凸顯。以進(jìn)出口貿(mào)易為主的沿海城市，在2013年初都出現(xiàn)了不同程度的“用工荒”，加之人民幣不斷升值，大量以出口加工貿(mào)易的企業(yè)都倒閉了。因而，在未來一段時間內(nèi)，中國需要采取一定措施，包括政策引導(dǎo)、提升勞動力素質(zhì)等有效措施，加快產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新。在保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的前提下，不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，協(xié)調(diào)勞動力價格與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的矛盾，平穩(wěn)渡過“劉易斯拐點”。

2.“效益型”進(jìn)出口模式。既然以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不可持續(xù)，那么出口模式的轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)升級應(yīng)當(dāng)同時進(jìn)行。代加工與出口低附加值產(chǎn)品為主的出口模式與以高附加值產(chǎn)品與服務(wù)為主的進(jìn)口模式會逐步轉(zhuǎn)變，短時期內(nèi)，我們在產(chǎn)品與服務(wù)在技術(shù)上無法超越發(fā)達(dá)國家，但是通過國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的逐步升級，摒棄以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的觀念，提升勞動力素質(zhì)，加強(qiáng)創(chuàng)新，長遠(yuǎn)來看還是有可能的。恪守著“勞動密集型”產(chǎn)業(yè)可以為國民創(chuàng)造就業(yè)，因而需要降低國內(nèi)勞動力價格的觀念將會逐步淡化，進(jìn)出口給我國帶來的“效益”將會逐步提升。

四、結(jié)論

現(xiàn)階段，雖然多種原因?qū)е隆皠趧用芗彤a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然選擇，但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整與對外貿(mào)易模式的轉(zhuǎn)變我國具有主動權(quán)。我們可以從對外貿(mào)易利益和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級兩個方面并行配置資源，形成適合中國的對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。認(rèn)清國內(nèi)勞動力價格的比較優(yōu)勢逐步喪失的趨勢，在政策上對于優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)品或服務(wù)給予傾斜、扶持，淘汰落后產(chǎn)能，升級基礎(chǔ)工業(yè)。逐步高級化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，反過來會加強(qiáng)對外貿(mào)易的比較優(yōu)勢，使得對外貿(mào)易的機(jī)構(gòu)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，合理的勞動力價格、有序的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科學(xué)的對外貿(mào)易模式會形成良性的循環(huán)，共同促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]喬真真.中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略選擇―――基于對外貿(mào)易視角[J]經(jīng)濟(jì)問題，2007（1）

[2]宋京.外國直接投資對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響―――對外貿(mào)易視角的分析[J].國際貿(mào)易問題，2005，（4）

第3篇：勞動力資源優(yōu)化范文

“勞動力管理是指對員工的工

作時間和出勤進(jìn)行跟蹤，對業(yè)務(wù)運營與任務(wù)進(jìn)行規(guī)劃，并通過合理的排班使員工高效地完成工作任務(wù)的一種方法?！盞ronos國際市場運營副總裁Mick Adamson是這樣定義勞動力管理的。

在不斷地從后勤以及供應(yīng)鏈等環(huán)節(jié)提高工作效率之后，企業(yè)更需要優(yōu)化自己的人力資源管理，從而應(yīng)對日益激烈的市場競爭。而勞動力管理就是通過對勞動力進(jìn)行預(yù)測、計劃、排班以及跟蹤來滿足企業(yè)這樣的需求。

澄清“勞動力管理”

相信勞動力管理對于很多人來說還是一個比較新的概念，提到勞動力管理很多人就會想到人力資源管理，在這里我們首先就要澄清“人力資源管理”與“勞動力管理”在概念上的不同。

在企業(yè)中，從人力資源管理（HR）的角度通常把員工分成三種狀態(tài):人事管理、人力管理和人才管理。當(dāng)企業(yè)僅僅把員工等同于成本時，HR只是“人事管理”，只要把人數(shù)點清楚，給他們發(fā)工資就可以了；當(dāng)企業(yè)把員工視做資產(chǎn)時，就會追求更高的投資回報率，這樣的企業(yè)很重視人均產(chǎn)值，關(guān)心的是“如何讓1000人去完成1500人的工作”，這時的HR是“人力管理”；當(dāng)企業(yè)把員工視做資本時，就會希望員工能夠創(chuàng)造更大的價值，這時的HR是“人才管理”。

雖然勞動力的三種狀態(tài)是并存的，但是不同類型的企業(yè)對勞動力的需求的側(cè)重點是不同的，因此，管理的重點也是不同的。從IT的角度來看，IT就是要服務(wù)于企業(yè)管理的某種需求。

Kronos把人力資源管理定義為三部分：人才管理、職員管理和勞動力管理。“人才管理”是企業(yè)人力資源管理三個層面中最高的一層，這一層面的管理的重點是獲得和激勵，不用對他們進(jìn)行考勤；“職員管理”就是現(xiàn)在大家所泛指的“人力資源管理”，目前市場上大多數(shù)的HR管理軟件都是專注在這個部分，而往往忽視了第三個層面的“勞動力管理”。

“目前的‘人力資源管理軟件’解決的是中層管理的問題，定位在職能部門的管理，然后進(jìn)行系統(tǒng)分析?？梢哉f，這樣的系統(tǒng)是斷層的，因為其并沒有涉及到基層的勞動力?！盡ick Adamson說。

事實上，在“勞動力管理”中，“勞動力”可以是零售商店里的店員；可以是餐飲業(yè)的服務(wù)員;可以是工廠里的操作工;也可以是研究所里的研究人員。只要是把企業(yè)資產(chǎn)與企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)合起來的人，都可以稱為“勞動力”。

新勞動法

成為推動力

當(dāng)然，不可否認(rèn)，目前國內(nèi)用戶對于“勞動力管理”這個概念的接受程度還很低，雖然有像Kronos這樣的國外廠商在積極地推動，不過這還并不足以讓用戶有所心動。相比廠商市場宣傳推廣的微不足道，需求可能會成為更大的推動力，在新勞動合同法頒布之前的討論和觀點碰撞無疑為勞動力管理軟件的發(fā)展注入了催化劑。

新的勞動合同法在2008年1月1日已經(jīng)正式生效了，但它的頒布和實施所產(chǎn)生的更大效應(yīng)到現(xiàn)在還并沒有完全地顯現(xiàn)出來。對于企業(yè)來說，怎樣提高對勞動力的管理效率、怎樣保護(hù)弱勢群體、怎樣規(guī)避潛在的勞動爭議，甚至是如何降低法律成本，都是值得深思的。

“在新勞動合同法的背景下，國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)逐漸意識到，以后再也不可能依靠擠壓勞動力的方法來提高企業(yè)競爭力了，比如降低工資收入和福利、延長工作時間等都已經(jīng)不太容易實現(xiàn)了，或者更嚴(yán)重地說已經(jīng)是非法的了。”Mick Adamson表示，“企業(yè)現(xiàn)在要做的是，在合法范圍內(nèi)提高勞動力的生產(chǎn)效率，而勞動力管理軟件就是幫助企業(yè)完成這樣的工作?！?/p>

勞動力管理軟件最重要的三個功能是記錄、調(diào)度和控制、分析和優(yōu)化。首先是記錄，勞動力管理軟件可以讓任何勞動的變化都有所記錄、任何事情都有數(shù)據(jù)可依，這就給新勞動合同法實施后的“取證”提供了非常好的條件。其次是調(diào)度和控制，這不但可以增強(qiáng)企業(yè)的控制能力，還可以幫助企業(yè)降低成本。第三是分析和優(yōu)化，自動根據(jù)企業(yè)的需要來判斷勞動力的部署計劃，并進(jìn)行優(yōu)化，幫助企業(yè)在合法的前提下降低勞動力的成本。

舉例來說，一個大型的連鎖超市，擁有很多連鎖店，總部對各連鎖店的考核是績效，而績效通常的計算方法是利潤除以成本，那么，成本如何降低呢？零售業(yè)的成本主要包括采購成本、店面成本和人力成本，在這三個方面的成本中，最容易降低的就是人力成本。因此，零售業(yè)就對合理合法地降低人力成本有很高的要求，當(dāng)然，這也就有了勞動力管理軟件的用武之地。

不只是零售業(yè)

勞動力管理軟件的主要特點讓很多人誤以為其只適合于零售行業(yè)，或者再擴(kuò)大一點范圍，只適合于那些勞動密集型的企業(yè)。事實上，在國外，零售業(yè)、餐飲業(yè)、制造業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、服務(wù)業(yè)、運輸與物流、政府和教育等都已經(jīng)開始應(yīng)用勞動力管理系統(tǒng)。

什么樣的企業(yè)更適合應(yīng)用勞動力管理軟件，或者說是什么樣的企業(yè)會更早地應(yīng)用勞動力管理軟件，并不應(yīng)該是以“勞動密集型”來定義，像零售業(yè)、餐飲業(yè)和制造業(yè)這些目前應(yīng)用較廣的行業(yè)確實是屬于勞動密集型的企業(yè)，但醫(yī)療衛(wèi)生、教育等就不屬于這個范圍了。

準(zhǔn)確地說，勞動力成本在企業(yè)總成本中所占的比重才是決定性的因素。如果企業(yè)能夠在勞動力的需求和調(diào)度之間找到更好的匹配，勞動力管理軟件的效益就會非常明顯。就像我們前面所提到的，如果企業(yè)把員工視做資產(chǎn)、很重視人均產(chǎn)值，并追求更高的投資回報率，那么，勞動力管理軟件就會給企業(yè)帶來實際效益。

第4篇：勞動力資源優(yōu)化范文

關(guān)鍵詞：勞動就業(yè)；人力資源；社會保障

中圖分類號：F249.2 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-00-01

社會資源配置的一種最最基本的方式就是勞動就業(yè)。勞動就業(yè)也對我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和有效運行起著十分重要的影響、制約作用。如果勞動力就業(yè)在一個合理的水平，那么就可以積極促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素的組合與優(yōu)化。為由此可見，勞動就業(yè)的理論與研究一定要與我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)；促進(jìn)勞動力市場的穩(wěn)定與我國現(xiàn)有的市場經(jīng)濟(jì)的深化改革的實踐相互協(xié)調(diào)、相互適應(yīng)；制定的有關(guān)勞動就業(yè)的策略也要秉承從實際出發(fā)的原則，與我國的現(xiàn)實國情和勞動就業(yè)實際相互吻合。

一、當(dāng)前我國勞動就業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問題

1.嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，失業(yè)率高且就業(yè)人口的增幅快

根據(jù)最近五年的數(shù)據(jù)分析表明，在我國的城鎮(zhèn)方面，其失業(yè)的登記率為4%-4.5%。因為在我國的城鎮(zhèn)，還存在著其他的失業(yè)類型，并且還存在著很多來自農(nóng)村的求職就業(yè)人員和并沒有及時登記的失業(yè)的勞動者，由此實際情況，專家表明，我國城鎮(zhèn)的失業(yè)率可能已經(jīng)達(dá)到了7%以上，這個數(shù)字就表明了我國嚴(yán)峻的就業(yè)形勢。

2.我國勞動者就業(yè)崗位不足，就業(yè)制度不健全

我國的就業(yè)崗位呈現(xiàn)嚴(yán)重不足的狀態(tài)。我國第一、 第二產(chǎn)業(yè)所占的比重很大，而可以吸納廣泛就業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)的比重則比較小，這就說明了我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步的優(yōu)化升級。在過去，國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的單位，都是安置就業(yè)的主要的渠道。但是，近年來，隨著不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和不斷的深化改革經(jīng)濟(jì)，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，在轉(zhuǎn)軌和調(diào)結(jié)構(gòu)改變的過程中，我國勞動者就業(yè)崗位吸納就業(yè)的的能力不斷下降，這都是勞動者就業(yè)崗位減少，崗位不足，就業(yè)制度不盡完善的客觀方面的原因。

3.我國的社會保障的體系不完善

從我國社會保障的方面分析，我國到目前為止，仍然沒有形成一個可以覆蓋整個社會的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)的社會系統(tǒng)健全的社會保障制度。由于經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型升級，我國產(chǎn)生了一部分下崗職工群體。下崗職工在選擇新的所有制、新的陌生行業(yè)的工作時就有很多顧慮，產(chǎn)生了很多后顧之憂。即使找到了一個新職業(yè)和新工作，勞動者也不愿意和原來自己的企業(yè)徹底解除人事勞動關(guān)系，更不愿意因為新工作而放棄國企、原集體企業(yè)的各種福利待遇。

二、我國勞動就業(yè)現(xiàn)狀的影響因素

1.我國的所有制結(jié)構(gòu)單一

我國的所有制結(jié)構(gòu)仍然存在單一的問題，我國在我國的所有制結(jié)構(gòu)由單一向以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)并存的所有制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過程中，國有企業(yè)、集體企業(yè)不斷改革，這使得國有企業(yè)中下崗失業(yè)的比重大增。

2.我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效率不高。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就意味著資源重新的組合，各種生產(chǎn)要素可能會從原來的部門中分離出來，然后在新的部門重新組合、形成新的生產(chǎn)力。這帶來的問題就是產(chǎn)業(yè)和工藝所要求不同于原來的工作技能，勞動者不能夠適應(yīng)新的就業(yè)崗位的問題。

3.我國勞動力的流動對就業(yè)的影響

戶籍制度使得在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，勞動力流動被束縛。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，農(nóng)業(yè)勞動者從土地中解放出來，面臨著更多的就業(yè)壓力，這就形成了農(nóng)村的剩余勞動力的流動問題。

三、我國勞動就業(yè)問題解決的出路與對策

1.要大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給勞動者創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會

保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長，就要積極的調(diào)整和優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。要根據(jù)我國勞動力的供求變化，結(jié)合現(xiàn)實國情的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮我國勞力豐富，成本低的比較優(yōu)勢，有針對性地改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.要擴(kuò)大就業(yè)容量，促進(jìn)勞動力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級

保持國民經(jīng)濟(jì)的較高增長的根本途徑在于解決就業(yè)問題。引導(dǎo)政府和市場投資的同時，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國家的大型項目為重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的同時，促進(jìn)勞動密集型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先扶持可以廣泛吸納就業(yè)的中小企業(yè)。

我國的勞動力結(jié)構(gòu)失衡，技術(shù)崗位勞動力缺乏，但是新增下崗失業(yè)勞動者就業(yè)難。二者并存，成為一個就業(yè)問題的結(jié)構(gòu)性矛盾。其原因在于我國的勞動力結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍不相適應(yīng)，促進(jìn)勞動力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級也是重中之重。

3.發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新領(lǐng)域的專業(yè)人才

加強(qiáng)職業(yè)教育，大力培育各種高素質(zhì)的創(chuàng)新領(lǐng)域的專業(yè)人才。培養(yǎng)技能型和實用型的人才。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級必然會造成勞動力需求結(jié)構(gòu)以及技術(shù)結(jié)構(gòu)的一系列變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級可以有利于搶占科技制高點，搶占市場，擴(kuò)大客戶群體。這就必然需要大量高素質(zhì)、創(chuàng)新性、有潛力的專業(yè)人才。

4.加大對勞動者的勞動就業(yè)培訓(xùn)

西方國家十分重視勞動者人力資源的培訓(xùn)與開發(fā)，把為勞動者提供培訓(xùn)機(jī)會既作為一種提高勞動者能力的手段，也作為一種企業(yè)間重要的激勵和保留勞動者的方式。

參考文獻(xiàn)：

[1]林嘉，楊飛，林海泉.勞動就業(yè)問題的研究[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2010，12.

[2]王君斌，王文甫.非完全競爭市場、技術(shù)沖擊和中國勞動就業(yè)[M].管理世界，2010，1.

第5篇：勞動力資源優(yōu)化范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 人力資源 流通 服務(wù)

如何破解農(nóng)村人力資源質(zhì)量低下、結(jié)構(gòu)失衡而難以充分開發(fā)和有效利用的問題?加強(qiáng)農(nóng)村人力資源經(jīng)營,強(qiáng)化人力資源開發(fā),并通過市場的優(yōu)化配置實現(xiàn)人力資源的資本效益最大化是一條比較有效的途徑。

1.加強(qiáng)開發(fā),提高農(nóng)村人力資源素質(zhì)。要加大對農(nóng)村人力資源的投入。人力資源開發(fā)的關(guān)鍵是經(jīng)費。當(dāng)前,在財政難以統(tǒng)籌的情況下,必須廣開渠道,實行投資的多元化。要加大中央和地方財政對農(nóng)村人力資源開發(fā)的投入,并以立法形式確保各財政的投入比例,按時撥付,?？顚Ｓ谩Ｒ⒔∪r(nóng)村信貸機(jī)制和農(nóng)村教育國債發(fā)行機(jī)制,全面拓寬民間資本的進(jìn)入渠道,切實增強(qiáng)農(nóng)民對子女及其自身的投入力。要放開人力資源開發(fā)市場,吸引資金。要在鼓勵城市支持農(nóng)村、東部支持西部這一方針下,實施人力資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)化,并按照“誰投資、誰開發(fā)、誰受益”原則,引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)加快投資步伐,還可通過制定優(yōu)惠政策,積極爭取無償援助、捐贈、低息貸款等形式,不斷積累人力資源開發(fā)資本。

要加強(qiáng)對農(nóng)村人力資源的教育培訓(xùn)。教育是人力資源開發(fā)的核心和根本途徑。開發(fā)人力資源,提高農(nóng)民素質(zhì),就是要以資本投入為基礎(chǔ),完善教育調(diào)節(jié)機(jī)制,改革現(xiàn)行教育體制,全面加強(qiáng)對農(nóng)民的教育培訓(xùn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化普及九年制義務(wù)教育。目前應(yīng)按照農(nóng)村發(fā)展的實際,逐步調(diào)整農(nóng)村九年制義務(wù)教育辦學(xué)方向,加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師資力量,增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)課程,把農(nóng)村義務(wù)教育的重心逐步調(diào)整到基礎(chǔ)教育與技術(shù)教育相結(jié)合的軌道上來。要進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。要以廣播學(xué)校、農(nóng)業(yè)函大輔導(dǎo)站及各類專業(yè)技術(shù)、技能、知識、文化培訓(xùn)班為平臺,與職業(yè)資格認(rèn)證制度相結(jié)合,與勞動就業(yè)、勞動力價格相銜接,逐步引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)和掌握商品生產(chǎn)、市場營銷和經(jīng)營管理等方面的知識;要考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求、勞動力市場的需求以及農(nóng)民就業(yè)意愿等因素,不斷完善農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的專業(yè)設(shè)置和學(xué)校布局,加強(qiáng)師資隊伍建設(shè),為農(nóng)村培養(yǎng)一批能夠闖蕩市場的專業(yè)技術(shù)人才。政府要緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,制定長期的培訓(xùn)計劃和目標(biāo),并充分利用節(jié)假日或農(nóng)閑時間,按區(qū)域、分批次地將農(nóng)村勞動力組織起來,進(jìn)行專業(yè)知識或“綠色證書”培訓(xùn)。有條件的地方,還可以根據(jù)農(nóng)民的需要,制定培訓(xùn)日或培訓(xùn)周制度,定期邀請大專院校的專業(yè)教授或“鄉(xiāng)土能人”,通過理論講解和現(xiàn)場示范指導(dǎo),切實提高農(nóng)村人力資源的科學(xué)技術(shù)水平。

要加強(qiáng)農(nóng)村人口綜合調(diào)控。一方面,要繼續(xù)堅持計劃生育的基本國策,穩(wěn)定現(xiàn)行的計劃生育政策,加大對外出務(wù)工等流動人口的計劃生育管理,降低生育率,改善人口的年齡結(jié)構(gòu),延緩農(nóng)村人口的老齡化進(jìn)程;另一方面,要積極倡導(dǎo)新型生育文化和生育觀念,加強(qiáng)生育跟蹤服務(wù),抓好優(yōu)生優(yōu)育,降低缺陷生育率,提高出生人口質(zhì)量,優(yōu)化出生性別構(gòu)成。

2.加強(qiáng)流通,優(yōu)化農(nóng)村人力資源配置。要建立城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場。針對農(nóng)村人力資源無場無市的現(xiàn)狀和農(nóng)民居住分散、不易組織的實際情況,政府要在取消各種就業(yè)準(zhǔn)入制度、拆除對勞動力就業(yè)采取“壁壘”保護(hù)的基礎(chǔ)上,將農(nóng)村人力資源就業(yè)納入國家統(tǒng)一的政策范疇,并通過制定相應(yīng)的法律法規(guī),建立和完善統(tǒng)一開放、競爭有序、城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場,全面實行勞動力憑學(xué)歷、憑技能競爭就業(yè),使農(nóng)村人力資源在市場準(zhǔn)入、權(quán)利保障和有序轉(zhuǎn)移等方面享受公平的就業(yè)待遇。同時,市場要開設(shè)專門窗口,為農(nóng)村勞動力提供辦理求職登記、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、招聘洽談、培訓(xùn)申請、職業(yè)技能鑒定、檔案托管、勞動保障事務(wù)、社會保險手續(xù)等“一站式”服務(wù),并實行“首問責(zé)任制”,為勞動者求職就業(yè)和用人單位招聘用人創(chuàng)建“綠色通道”。

要建立健全人力資源轉(zhuǎn)移中介組織體系。中介組織建設(shè)要以市、縣勞動力市場和勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主線,以市、縣具有一定安置實力的勞務(wù)輸出中介機(jī)構(gòu)為重點,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立勞動就業(yè)信息服務(wù)保障站,村級選配勞務(wù)聯(lián)絡(luò)員,從機(jī)構(gòu)、人員、編制、經(jīng)費上確?！八牡轿弧?逐步形成功能完善、運作規(guī)范、布局合理、方便群眾的市、縣、鄉(xiāng)、村四位一體的公共就業(yè)組織體系。要大力發(fā)展各類非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),特別是要大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人協(xié)會,為農(nóng)村人力資源就業(yè)提供勞務(wù)派遣、勞動保障事務(wù)、就業(yè)信息、職業(yè)培訓(xùn)等社會化服務(wù),促進(jìn)人力資源的合理、有序轉(zhuǎn)移。

要建立健全勞務(wù)市場信息網(wǎng)絡(luò)。要以市、縣勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)為平臺,逐步與鄉(xiāng)、村勞動保障服務(wù)站聯(lián)網(wǎng),有條件的地方應(yīng)建立互聯(lián)網(wǎng)站,并與“國際勞動力市場”網(wǎng)絡(luò)連接,開展網(wǎng)上招聘求職服務(wù)。為確保勞動力資源狀況清楚、全面,每個鄉(xiāng)、村勞動保障服務(wù)站要派專人對轄區(qū)內(nèi)的人力資源特別是新生勞動力情況進(jìn)行不定期的排查和收集,并將他們的健康狀況、專業(yè)特長、聯(lián)系方式等資料輸入網(wǎng)絡(luò),進(jìn)行統(tǒng)一、動態(tài)管理。要以各類勞務(wù)輸出中介組織為基礎(chǔ),不斷加強(qiáng)與國內(nèi)外勞務(wù)輸出協(xié)作關(guān)系,將收集到的用工信息及時反饋給勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu),進(jìn)行分類管理,提高勞務(wù)輸出的針對性和有效性。要逐步完善信息公開系統(tǒng),特別是要完善勞動力市場職業(yè)技術(shù)狀況報告和勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度,并通過電視、廣播等媒體及時、準(zhǔn)確地對外,促進(jìn)勞動力合理流動。

第6篇：勞動力資源優(yōu)化范文

農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是城市化發(fā)展的必然趨勢，不僅有利于我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且還對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起著十分重要的作用。所以，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移問題是關(guān)系到全面建設(shè)小康社會以及實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)化的重大問題，無論是從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的層面還是學(xué)術(shù)研究均應(yīng)當(dāng)予以高度重視。

一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系

1.農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移

現(xiàn)階段，我國正處于工業(yè)化中期，隨著第一產(chǎn)業(yè)的比重下調(diào)以及提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的要求，在農(nóng)村中的剩余勞動力就會轉(zhuǎn)移出來，并且第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會提供更多的就業(yè)崗位，因此這樣農(nóng)村中的勞動力就會向城鎮(zhèn)和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

正是由于傳統(tǒng)種植業(yè)的生產(chǎn)效率較低，不僅需要投入更多的勞動力而且還需要更多的工時， 低效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式將農(nóng)村勞動力束縛在土地之上，使得種植業(yè)產(chǎn)出的效益較低，造成農(nóng)民收入難、收入低。因此，為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，就需要將農(nóng)村中剩余的勞動力從農(nóng)業(yè)之中轉(zhuǎn)移出來，只有這樣才能推動農(nóng)村中的土地實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，讓少數(shù)的農(nóng)村勞動力留在農(nóng)村中利用農(nóng)業(yè)資源發(fā)展多種農(nóng)業(yè)，由此促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。

2.第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整需要農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移

因農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)相對較低，因此，農(nóng)村勞動力在第二產(chǎn)業(yè)主要集中在建筑業(yè)與一些勞動密集型的輕工業(yè)。另一方面，由于我國的勞動力資源存在著一定的優(yōu)勢，因此輕工業(yè)發(fā)展主要以勞動密集型的產(chǎn)業(yè)為主。勞動密集型的產(chǎn)業(yè)對于勞動者的知識技能和技術(shù)水平要求不高。所以，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動力大多數(shù)都集中在紡織、服裝等輕工業(yè)當(dāng)中。自九十年代以來，我國勞動力密集型的行業(yè)在國際上具有顯著的優(yōu)勢，其競爭的成本主要是我國廉價的勞動力。與此同時，隨著輕工業(yè)的不斷發(fā)展，也為農(nóng)村中的勞動力提供了一定的就業(yè)崗位。另外，隨著房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展以及建筑需求的不斷增長，農(nóng)村勞動力大都轉(zhuǎn)移到城市建筑業(yè)當(dāng)中。由此可見，勞動力資源對于促進(jìn)我國工業(yè)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。

3.第三產(chǎn)業(yè)的興起加快農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移

第三產(chǎn)業(yè)的興起使得我國對勞動力的需求大幅度增長，因而農(nóng)村中一部分勞動力就會轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)中。據(jù)有關(guān)資料顯示，農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動力中有超過一半的轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，其中大部分都轉(zhuǎn)移到住宿、餐飲、娛樂及文化之中。但是，這些行業(yè)對于勞動者的知識和技能要求較高，因此一般主要是年輕的勞動力。另外，第三產(chǎn)業(yè)之中餐飲、商業(yè)等行業(yè)也需要大量的勞動力，能夠為農(nóng)村勞動力提供更多的就業(yè)崗位。

根據(jù)有關(guān)資料顯示，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)不斷下降，第二、三產(chǎn)業(yè)的比重不斷上升，因而勞動就業(yè)的人數(shù)不斷下降而第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)呈現(xiàn)上升的趨勢。

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中存在的問題

1.農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在差異

現(xiàn)階段，我國實行的戶籍管理制度主要為城鄉(xiāng)分割二元體制，但是這種體制造成城鄉(xiāng)居民之間的收入差距過大。隨著城鎮(zhèn)戶籍制度的改革，農(nóng)村大量的勞動力轉(zhuǎn)移到城市之中。盡管農(nóng)村勞動力大多是轉(zhuǎn)移到了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)，但是由于戶籍制度等制度的限制，農(nóng)村勞動力不能夠擺脫自己的農(nóng)民身份。由于這種體制導(dǎo)致的就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就會存在著較大的偏差，造成結(jié)構(gòu)性就業(yè)問題的出現(xiàn)。

2.農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移造成資源配置失衡

我國地區(qū)之間的差別不斷擴(kuò)大，主要是由于資源配置不合理造成的。我國沿海地區(qū)地理位置具有相對的優(yōu)勢，但是主要依靠無限供給的低價勞動力作為收益的來源，從而喪失了進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整改的動力。同時也影響著西部大開發(fā)和中部崛起政策的實施。因此，以勞動力資源為主的增長方式不能夠?qū)崿F(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置，也不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.影響以勞動資源型產(chǎn)業(yè)的出口競爭力

現(xiàn)階段，我國正處于工業(yè)迅速發(fā)展的階段，但是我國自然資源相對較匱乏，以消耗自然環(huán)境為代價的資源制造業(yè)并非我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因此我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)以勞動密集型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)為中心，在以不浪費自然資源的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。所以，在以后的這段時間之內(nèi)，不僅中西部地區(qū)要大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，并且還要在東部及沿海地區(qū)發(fā)展也應(yīng)繼續(xù)以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為重，繼續(xù)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。但是，一些地區(qū)出現(xiàn)“民工荒”的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致勞動密集型的產(chǎn)業(yè)勞動力的供不應(yīng)求，進(jìn)而影響到我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，甚至對于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有一定的影響。

三、促進(jìn)農(nóng)村勞動力的合理轉(zhuǎn)移

1.提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)

我國很多勞動密集型產(chǎn)業(yè)的勞動力主要是以農(nóng)民工為主的，我國工業(yè)發(fā)展的狀況也主要取決于農(nóng)民工素質(zhì)的高低。首先，要提高農(nóng)村職業(yè)教育的規(guī)模和水平，讓農(nóng)村的學(xué)生或者沒有上初中、高中的農(nóng)民子弟提供一定的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會，讓其在未來的生活中憑借自己的技能謀求職業(yè)。尤其是我國現(xiàn)階段技術(shù)人員短缺，因此要加強(qiáng)對于技工學(xué)校的建設(shè)，進(jìn)而能夠緩解技工短缺的狀況。其次，企業(yè)中的管理部門也可要加強(qiáng)對于農(nóng)民工技能的培訓(xùn)工作，通過制定統(tǒng)一的民工技能考核及認(rèn)證等程序，形成一套具有自身特色的培訓(xùn)機(jī)制。對于新招來的農(nóng)民工進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而提高農(nóng)民工的就業(yè)能力和水平。

2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

（1）首先，國家應(yīng)改革農(nóng)村中的土地制度，鼓勵將農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；寝r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，從而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)化的發(fā)展趨勢；其次，要對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造，既要改造傳統(tǒng)農(nóng)村中的基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施，還要改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，利用先進(jìn)的工業(yè)技術(shù)對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；再次，要加強(qiáng)農(nóng)村與城市之間的合作關(guān)系，使農(nóng)業(yè)資源在農(nóng)村中或者城市中得以合理配置，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會；最后，應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作社，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)水平，使農(nóng)民組織與經(jīng)濟(jì)實體進(jìn)行有機(jī)融合，繼而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅能夠為農(nóng)村勞動力提供大量的就業(yè)機(jī)會，而且還可以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就目前而言，我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿艽?，因此要積極發(fā)展小型企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。由于小型企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成較低，吸收的勞動力較多，并且投資少、見效快，在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會等方面具有較大的優(yōu)勢。

3.制定相關(guān)政策，保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益

由于城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度會引起區(qū)域差距的不斷增大，因而要取消農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)發(fā)展的種種限制和不公平待遇。對于中小城市，可以適當(dāng)取消一些對農(nóng)民工進(jìn)城的限制性條款和收費等，也可以適當(dāng)放寬農(nóng)民在城鎮(zhèn)落戶的條件。雖然一些大城市會面臨不同程度的人口壓力，但是也要積極解決農(nóng)民工的戶籍問題，對農(nóng)民工中具有突出貢獻(xiàn)的個人予以優(yōu)先落戶的獎勵。

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、競爭有序的勞動力市場，為農(nóng)民工創(chuàng)造一個平等的就業(yè)環(huán)境。第一，要合理利用勞動力資源，建立以開放性、流動性及自由競爭多功能為一體的勞動力市場，從而為農(nóng)民工在城鎮(zhèn)或城市就業(yè)提供平等的就業(yè)機(jī)會；第二，建立和健全勞動力市場信息系統(tǒng)，將信息向社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等延伸，為求職者提供更為便捷的信息服務(wù)；第三，保證勞動力市場向科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化的方向發(fā)展。按照相關(guān)的要求將勞動力市場建設(shè)列入到財政預(yù)算當(dāng)中，加強(qiáng)對于資金的管理。

4.加快城市化建設(shè)

加快城市化建設(shè)有助于第三產(chǎn)業(yè)和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還有助于吸收農(nóng)村剩余勞動力，為農(nóng)村勞動力提供更多就業(yè)的機(jī)會。其原因就在于加快城市化建設(shè)，可以在一定程度上刺激效益的基本建設(shè)投資，由此帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的的發(fā)展，創(chuàng)造諸多的就業(yè)機(jī)會。

第7篇：勞動力資源優(yōu)化范文

通州區(qū)勞動保障局大力優(yōu)化市場環(huán)境

一、優(yōu)化信息環(huán)境。1.成立區(qū)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兩級勞動力市場調(diào)查隊，深入企業(yè)、社會團(tuán)體等各類用人單位，掌握全區(qū)勞動力狀況、用工需求和崗位空缺等情況，提供有針對性的信息支持；2.加強(qiáng)與各工業(yè)園區(qū)的交流，完善資源儲備，建立快速匹配資源供給機(jī)制；3.加大信息力度，每半年公布一次勞動力市場供需走勢分析。

   二、優(yōu)化就業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。1.組建區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，為城鄉(xiāng)勞動者提供項目征集推介、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、銀行融資、代辦等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)；2.著眼建立“人才高地”戰(zhàn)略，從解決當(dāng)前畢業(yè)生就業(yè)難的問題入手，聯(lián)系部分企業(yè)作為實習(xí)基地，促其就業(yè)。

   三、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。上半年建成通州區(qū)勞動力市場網(wǎng)站，形成集求職、招聘、人才匹配、技能培訓(xùn)、信息于一體的數(shù)字化服務(wù)平臺，并實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)管理與服務(wù)信息網(wǎng)與政府網(wǎng)的連接。四、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。力爭上半年在全區(qū)16家公共職介機(jī)構(gòu)完成ISO9001國際質(zhì)量管理體系的認(rèn)證。

第8篇：勞動力資源優(yōu)化范文

關(guān)鍵詞：劉易斯拐點；人口紅利；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化轉(zhuǎn)型；

中圖分類號：F241.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-01-00-02

一、劉易斯拐點與人口紅利

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯于1954年在曼徹斯特學(xué)報上發(fā)表“勞動力無限條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”一文，提出了著名的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型。該理論表明，劉易斯拐點模型的核心問題在于農(nóng)村人口向城市現(xiàn)代工業(yè)部門轉(zhuǎn)移。就中國目前的勞動力市場來說，龐大的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力向珠三角、長三角集中，形成大量的勞動密集型企業(yè)。因此，探討中國勞動力市場的劉易斯拐點就具有非?，F(xiàn)實的意義，能為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、勞動力市場優(yōu)化等起到指導(dǎo)方向的作用。

農(nóng)村富余勞動力從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的過程中，在開始前，由于農(nóng)村無限的勞動力供給，其邊際生產(chǎn)率呈下降趨勢，使得現(xiàn)代工業(yè)部門無需提供更高的工資，在原有工資的水平上即可吸引到足夠多的勞動力供給，勞動力供給呈完全彈性；隨著農(nóng)村勞動力的不斷轉(zhuǎn)移，當(dāng)農(nóng)村剩余勞動力消耗殆盡時，工資水平就有上升的壓力，企業(yè)的生產(chǎn)成本開始提高，即劉易斯拐點的到來。在拐點之前，固定的較低工資水平，即有無限的勞動力供給，此拐點之后，需要提高工資才能吸引到勞動力的供給。劉易斯拐點意味著農(nóng)業(yè)和工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的水平，預(yù)示著新的經(jīng)濟(jì)改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的到來。

劉易斯拐點與人口紅利的關(guān)系是緊密結(jié)合的，劉易斯拐點的到來就意味著人口紅利的消失。在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)村剩余勞動力消失之前，社會資源可以不斷地補(bǔ)充現(xiàn)代工業(yè)部門所需的勞動力，在沒有到達(dá)劉易斯拐點之前，工資一直保持在較低的水平，有利于現(xiàn)代工業(yè)部門的快速發(fā)展。直到現(xiàn)代工業(yè)部門把剩余勞動力都吸納干凈，若再繼續(xù)吸引農(nóng)村剩余勞動力，必須大幅度提高工資，否則會產(chǎn)生“招工荒”。

中國作為發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陣痛往往是牽一發(fā)而動全身。劉易斯拐點對中國勞動力市場的啟示，讓我們不得不面臨中等收入陷阱、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等問題。由于我國過去30多年的出生率快速下降，加之人口老齡化加速，人口紅利進(jìn)一步被蠶食，原有的勞動密集型產(chǎn)業(yè)必須重新定位發(fā)展方向，加大技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，積極應(yīng)對中等收入陷阱，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。與此同時，勞動力市場也急需進(jìn)一步的轉(zhuǎn)型優(yōu)化，積極配合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐，加強(qiáng)自身勞動技能的培養(yǎng)，暢通勞動力市場的信息渠道，迎合市場需求，積極應(yīng)對劉易斯拐點到來后的勞動力短缺、工資率上漲、邊際生產(chǎn)率下降的挑戰(zhàn)。

總之，劉易斯拐點的到來必然會伴隨著人口紅利的減弱。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀告訴我們，當(dāng)我們過分依賴廉價勞動力優(yōu)勢時，我們已處在世界分工鏈條上的末端，沒有核心技術(shù)，沒有自主品牌，以致于在我們的人口紅利枯竭時，低端產(chǎn)業(yè)終將被世界所拋棄。低技術(shù)含量的企業(yè)，隨著劉易斯拐點的來臨，勢必提高工資來維持必須的勞動量，而成本的增加終使其被市場所淘汰。換言之，我們在劉易斯拐點來臨之前，需要快速調(diào)整自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)核心競爭力，中國經(jīng)濟(jì)才能迎來新的經(jīng)濟(jì)增長點。

二、學(xué)術(shù)界對劉易斯拐點不同理解的文件綜述

我國勞動力市場的劉易斯拐點是否已經(jīng)到來，仍然存在很大的爭議。因此，本文將兩種觀點的代表性意見進(jìn)行整理，并提結(jié)合學(xué)者的觀點進(jìn)行評價。

一種觀點認(rèn)為中國勞動力市場已經(jīng)進(jìn)入劉易斯拐點。蔡P（2007）在接受《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》時表明，農(nóng)村剩余勞動力不再是無限供給，農(nóng)村只有不到1.2億剩余勞動力，且城鎮(zhèn)農(nóng)民工、正式工工資趨同，劉易斯拐點即將到來。姚上海（2009）指出，二十世紀(jì)初我國的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移流動中的“劉易斯拐點”已經(jīng)初現(xiàn)端倪，2009年下半年隨著經(jīng)濟(jì)的回暖，我國農(nóng)村勞動力供求狀況已經(jīng)跨入劉易斯拐點。

另一種觀點認(rèn)為中國還沒有進(jìn)入劉易斯拐點。周天勇（2010）指出我國2009年城市化水平45.59%，處于低水平的城市化，而劉易斯拐點往往是城市化達(dá)到70%才會來臨。劉偉（2008）指出“民工荒”只是局部和暫時的現(xiàn)象，造成民工荒并不是勞動力供給出了問題，而是勞資博弈的結(jié)果，因此得出的結(jié)論是現(xiàn)在談?wù)撝袊鴦趧恿κ袌霭l(fā)展到劉易斯拐點還為時過早。

關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)是否已經(jīng)到了劉易斯拐點的討論，在國內(nèi)并沒有形成統(tǒng)一的意見。但不容忽視的問題是，珠三角和長三角已經(jīng)出現(xiàn)了“用工荒”，并且這一趨勢已經(jīng)開始向內(nèi)地漫延，但劉易斯拐點是否真正的出現(xiàn)，仍然沒有定論。本文認(rèn)為，劉易斯拐點的出現(xiàn)不會確定在某個具體的時間，而是在將來某個時期，是一個發(fā)展的過程，劉易斯拐點的出現(xiàn)可能提前也可能延遲，是一種螺旋式的上升或漸進(jìn)式的發(fā)展。

從企業(yè)角度看，劉易斯拐點的來臨必然推動工資上漲，加大小微企業(yè)的壓力。一方面，工資上漲意味著提高了企業(yè)生產(chǎn)的成本，在市場價格不變的前提下，使小微企業(yè)陷入經(jīng)營困境，尤其使正處在轉(zhuǎn)型期的企業(yè)舉步維艱。另一方面，工資上漲將提高消費者的購買力，推動消費的增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利于拉動內(nèi)需，轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，減少收入分配差距，緩和社會矛盾。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度看，劉易斯拐點的來臨會迫使企業(yè)加快自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。我國珠三角、長三角過去的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展得益于大量廉價的勞動力成本，同時也形成了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以低端粗放、低技術(shù)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主。隨著人口紅利的消失殆盡，我國已經(jīng)步入中等收入陷阱的泥潭，加之劉易斯拐點的來臨對我國勞動力市場的影響，導(dǎo)致勞動密集型產(chǎn)業(yè)的成本開始提高，附加值只減不增，企業(yè)面臨著發(fā)展停滯的狀態(tài)。因此，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大人才專項技能的培養(yǎng)，完成由粗放型經(jīng)濟(jì)向集約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，才能有效地越過劉易斯拐點和中等收入陷阱。

從政府角度看，劉易斯拐點的來臨會使國家的宏觀經(jīng)濟(jì)狀態(tài)產(chǎn)生下滑。隨著劉易斯拐點的來臨，勞動力生產(chǎn)要素越發(fā)稀缺，稀缺勞動力的成本勢必會提高，從而導(dǎo)致勞動者的工資會提高，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本會上升，影響市場的價格體制和調(diào)節(jié)機(jī)制，進(jìn)而會打破我國原來“低成本高增長”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對政府的財政政策和貨幣政策造成一定程度上的抵消作用。

三、面對劉易斯拐點的政策建議

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

改革開放三十年的發(fā)展取得了世界矚目的成果，但同時也面臨著許多問題。我國早期的發(fā)展是高耗能、高污染、高投入為代價的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，雖在短期中加速了我國工業(yè)化的進(jìn)程，但期間出現(xiàn)了一些列經(jīng)濟(jì)和社會問題，留下了許多隱患。如今，在劉易斯拐點來臨和人口紅利即將耗盡的時期，我國應(yīng)該及時調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征，順應(yīng)時代潮流。走可續(xù)發(fā)展發(fā)道路，加大創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)品附加值，提高核心競爭力，完成由粗放型經(jīng)濟(jì)向集約型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，提升我國在國際經(jīng)濟(jì)往來中的競爭力。

（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

珠三角、長三角沿海發(fā)達(dá)地區(qū)集聚了大量的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，制約了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。當(dāng)?shù)氐膭趧用芗彤a(chǎn)業(yè)的成本不斷增大，應(yīng)該及時啟動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，由沿海地區(qū)向內(nèi)地勞務(wù)輸出大省轉(zhuǎn)移。由于內(nèi)地經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，仍有大量的剩余勞動力。企業(yè)內(nèi)遷，一方面可以使農(nóng)民工就近就業(yè)，推進(jìn)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化的建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的差距，提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。另一方面，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的內(nèi)遷為沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級起到了促進(jìn)作用。

（三）加大人力資本的投入

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型必然伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，這也就決定了就業(yè)結(jié)構(gòu)要與之相應(yīng)地進(jìn)行調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級應(yīng)該向更高層次的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加產(chǎn)業(yè)的附加值。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要具有專業(yè)技術(shù)的人才，因此，為了滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必須把傳統(tǒng)工人培養(yǎng)成新興產(chǎn)業(yè)的工人。其中，尤其要加強(qiáng)職業(yè)技能的培養(yǎng)，提高專業(yè)素養(yǎng)，迎合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的市場需要。

（四）完善社會保障體制

由劉易斯拐點可知，農(nóng)村剩余勞動力大量涌入城市的現(xiàn)代工業(yè)部門，但在二元經(jīng)濟(jì)體制中，農(nóng)民和城市居民并沒有享受相等的待遇。由于戶籍制度、城鄉(xiāng)差距等原因，與城市居民相比，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民面臨的勞動環(huán)境和社會處境較差，如福利保障、子女上學(xué)等等。因此，在吸引更多農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工之前，就應(yīng)做好在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)方面的準(zhǔn)備工作，使農(nóng)民工能享受與城市居民相等的待遇。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：勞動力資源優(yōu)化范文

一、1978年以來新疆勞動力在三次產(chǎn)業(yè)中的分布特點

1.勞動力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變加快,但仍滯后于產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的變化

勞動力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變的情況,可以用結(jié)構(gòu)偏差系數(shù)來分析這種滯后的相對性。結(jié)構(gòu)偏差系數(shù)是用GDP產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的百分比除以同期勞動力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的百分比再減去100%所得到的差。2002年新疆第一產(chǎn)業(yè)勞動力就業(yè)比重比1978年下降了16.20個百分點,同期第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重下降了16.80個百分點,反映出新疆第一產(chǎn)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換滯后于產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。

2.勞動力的非農(nóng)化轉(zhuǎn)變波動明顯

新疆第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差系數(shù)的變動可以分為以下3個階段:(1)1978年～1990年為明顯縮小階段。偏差系數(shù)由1978年的-50.81下降到-43.37。這一時期產(chǎn)值比重表現(xiàn)為先上升后下降的趨勢,勞動力結(jié)構(gòu)穩(wěn)步下降。勞動力結(jié)構(gòu)和產(chǎn)值結(jié)構(gòu)基本協(xié)調(diào)。(2)1991年～1995年為波動變化時期,呈現(xiàn)先上升又下降的趨勢。產(chǎn)值比重迅速下降,勞動力結(jié)構(gòu)穩(wěn)步下降。(3)1995年～2002年結(jié)構(gòu)偏差系數(shù)呈現(xiàn)出回升趨勢。產(chǎn)值比重下降較明顯,同期勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)相對較穩(wěn)定。這表明新疆第一產(chǎn)業(yè)勞動力的結(jié)構(gòu)變化比產(chǎn)值比重變化,不僅滯后,而且在近10年來又有進(jìn)一步加劇的趨勢。

3.相對于城鎮(zhèn)化速度而言,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度較快

城鎮(zhèn)化速度與勞動力轉(zhuǎn)移速度的關(guān)系可以用兩類指標(biāo)來反映:一類是一定時期內(nèi)城鎮(zhèn)化水平提高的百分點與同一時期第二、第三產(chǎn)業(yè)勞動力比重上升的百分點之比(計為D),它表示當(dāng)?shù)诙?、第三產(chǎn)業(yè)勞動力比重上升一個百分點時,城鎮(zhèn)化水平的相應(yīng)變化;另一類指標(biāo)是城鎮(zhèn)化水平的增長率與第二、第三產(chǎn)業(yè)勞動力比重的增長率之比(計為E),即城鎮(zhèn)化水平相對于第二、第三產(chǎn)業(yè)勞動力比重的彈性,它表示第二、第三產(chǎn)業(yè)勞動力比重增長1%時,城鎮(zhèn)化水平的相應(yīng)變化。兩種指標(biāo)的差別在于,后一種指標(biāo)(即彈性E)的值受基期的城鎮(zhèn)化水平和勞動力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況的影響。由于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有自身的特點,所以把勞動力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)分為兩個部分:一是勞動力的非農(nóng)化(即農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移),二是勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。應(yīng)該說前者事實上包含了后者的內(nèi)容,但由于新疆第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡,兩部分的變化速度是不同的,因而又分別開來與城鎮(zhèn)化速度加以比較的必要。這樣一來兩種指標(biāo)就變成了四個指標(biāo)。其中DI 、EI反映了城鎮(zhèn)化水平與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力比重的變化關(guān)系,D2、E2反映城鎮(zhèn)化水平與第三產(chǎn)業(yè)勞動力比重的變化關(guān)系。這幾個指標(biāo)說明了城鎮(zhèn)化發(fā)展對勞動力轉(zhuǎn)移的反應(yīng)程度,換句話說,它表示城鎮(zhèn)化相對于勞動力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度而言的相對發(fā)展速度,簡稱為城鎮(zhèn)化的相對速度。本文新疆的城鎮(zhèn)化水平及全國的城鎮(zhèn)化水平均采取非農(nóng)人口占各區(qū)域總?cè)丝诘谋壤齺碛嬎?。根?jù)新疆各時期的D、E值的變化及與全國比較可以發(fā)現(xiàn)新疆勞動力非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展的相對速度有如下規(guī)律:

根據(jù)1995年～2006年新疆及中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)整理

(1)根據(jù)1978年～2005年統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析,新疆城鎮(zhèn)化水平提高了8.91個百分點,同期勞動力的非農(nóng)化比重提高了16.87個百分點,新疆各時期的D、E值幾乎均小于1,說明無論是勞動力的非農(nóng)化還是向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移對新疆城鎮(zhèn)化的推動作用都較弱。原因是各時期城鎮(zhèn)化進(jìn)程均滯后于非農(nóng)化進(jìn)程。就第三產(chǎn)業(yè)來看,新疆的城鎮(zhèn)化水平提高的速度慢于第三產(chǎn)業(yè)勞動力提高的比重,三產(chǎn)對新疆城鎮(zhèn)化的推動作用較小,但卻有逐漸增長趨勢。當(dāng)然由于統(tǒng)計口徑的不同計算所得數(shù)據(jù),造成新疆D、E值偏低是一個原因,另一個方面新疆的非農(nóng)化速度過于緩慢,對城鎮(zhèn)化的推動作用不夠明顯。

(2)從表2來看,1995年～2000年D1的值達(dá)到這一時間序列的最大值,為0.82,而且E1的值達(dá)到了1.08,表明這一時期勞動力的非農(nóng)化對城鎮(zhèn)化推動作用非常強(qiáng),城鎮(zhèn)化相對速度較快。

(3)在整個時段來看,全國城鎮(zhèn)化速度與非農(nóng)化速度基本同步,從全國的非農(nóng)化與三產(chǎn)對城鎮(zhèn)化速度的推動作用來看,非農(nóng)化的作用是大于三產(chǎn)的作用的。而新疆的D、E值均低于全國平均水平,三產(chǎn)的勞動力就業(yè)比重上升速度較快,但對城鎮(zhèn)化的推動作用始終都占很小的比例。

二、勞動力轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的問題

1.第二產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)率小

新疆第二產(chǎn)業(yè)吸收勞動力的能力弱,一些大企業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成太高,對勞動力的吸收能力差。新疆礦產(chǎn)資源非常豐富,但多為初級加工和粗加工階段,沒有發(fā)揮出對勞動力的吸納作用。

2.城鎮(zhèn)化水平略高于全國,城市間的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)較弱

新疆屬于典型的干旱區(qū),在現(xiàn)有的綠洲上初步構(gòu)建了一個相對較穩(wěn)定的城市體系,特大城市(烏魯木齊)的輻射帶動作用相對于內(nèi)地同級城市比較弱,城市間的物質(zhì)流、能量流、信息流都較慢,城鎮(zhèn)體系在規(guī)模結(jié)構(gòu)上不完善,城市職能分工不明顯,其地域?qū)傩詻Q定了城市間的聯(lián)系弱,綠洲城市的發(fā)展受到資源、交通等種種因素的限制。

3.第三產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)化的推動作用不強(qiáng)

隨著新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民生活水平有了一定程度的提高,城鄉(xiāng)收入差距卻呈現(xiàn)出逐漸擴(kuò)大的趨勢,2002年農(nóng)村居民家庭人均純收入為1564.9元,城市居民家庭人均可支配收入為7455元,農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為49%,城市居民為34%。城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大,加劇了二元社會、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的狀況。

三、加速勞動力的非農(nóng)轉(zhuǎn)化,提升新疆城鎮(zhèn)化水平

1.在調(diào)整區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上,加大農(nóng)村非農(nóng)經(jīng)濟(jì)比重

新疆是干旱區(qū),綠洲經(jīng)濟(jì)是其主導(dǎo)經(jīng)濟(jì),綠洲農(nóng)業(yè)是綠洲經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。新疆綠洲農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)處于以種植業(yè)為主導(dǎo)的初級水平。綠洲農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要注重農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的多層次性,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)及其調(diào)整的內(nèi)涵隨著農(nóng)業(yè)日益商品化、市場化、社會化的發(fā)展,特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)前、產(chǎn)后部門延伸,農(nóng)業(yè)活動過程的每個環(huán)節(jié),都構(gòu)成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的要素,同時本身又是次一級的結(jié)構(gòu),從而形成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的多層次性,與之相對應(yīng)地,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、地域結(jié)構(gòu)的調(diào)整,也包括農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后每個環(huán)節(jié)調(diào)整,還涉及農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品流通結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)的調(diào)整,農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整等。針對新疆綠洲農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題,總體思路是:面向市場,依靠科技創(chuàng)新,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,優(yōu)化品種品質(zhì)和布局,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,全面推進(jìn)綠洲農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)綠洲農(nóng)業(yè)各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。加大非農(nóng)經(jīng)濟(jì)比重,為勞動力轉(zhuǎn)移提供有利條件。

2.積極調(diào)整、發(fā)展第二產(chǎn)業(yè),為農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件

新疆具有豐富的自然資源和勞動力資源,大力發(fā)展勞動密集型程度相對較高的產(chǎn)業(yè)和資本密集型程度相對較低的產(chǎn)業(yè)。首先,從輕重工業(yè)比例來看,應(yīng)在發(fā)展重工業(yè)的同時,充分發(fā)揮輕工業(yè)投資少、見效快的特點,使其適合新疆工業(yè)化進(jìn)程,又有利于優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu),解決就業(yè)問題,尤其是具有高附加值的紡織、食品等制造業(yè)。其次,針對礦產(chǎn)資源的優(yōu)勢,進(jìn)行礦產(chǎn)資源的深加工和精加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加產(chǎn)品的附加值,根據(jù)各地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的特點,搞綠色農(nóng)產(chǎn)品的深加工。產(chǎn)品不僅要面向新疆、全國,還要將品牌打到周邊國家,新疆具有優(yōu)越的地緣優(yōu)勢,與多國接壤,要充分利用現(xiàn)有的對外開放口岸,發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì),作為國家物流中轉(zhuǎn)樞紐,充分發(fā)揮國家西部橋頭堡的作用。積極與周邊國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的合作,技術(shù)上的交流,帶動新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推動新疆城鎮(zhèn)化建設(shè)

根據(jù)第三產(chǎn)業(yè)對勞動力要求不高的特點,新疆應(yīng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮其對城市文明的擴(kuò)散作用,增強(qiáng)其對城鎮(zhèn)化的帶動能力。新疆的第三產(chǎn)業(yè)無論在總量上,還是在結(jié)構(gòu)上仍有許多不適應(yīng)的地方。應(yīng)該在加快發(fā)展交通運輸、郵電通信、科技、教育等對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有先導(dǎo)性、全局性的基礎(chǔ)行業(yè)的同時,有步驟地建立起第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間的配套的產(chǎn)業(yè)體系,逐步建立起適應(yīng)我區(qū)區(qū)情的統(tǒng)一市場體系,以及高效能的行政管理體系;大力發(fā)展與科技進(jìn)步相關(guān)的行業(yè)。如在旅游資源相對豐富的地區(qū),基于可持續(xù)發(fā)展原則,發(fā)展旅游業(yè),即增加了就業(yè)機(jī)會,同時在社區(qū)參與下帶動當(dāng)?shù)鼐用窀辉！?/p>

四、結(jié)語

通過數(shù)據(jù)分析,得出新疆第一產(chǎn)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)滯后于其產(chǎn)值結(jié)構(gòu),并有加劇趨勢,第二、第三產(chǎn)業(yè)的勞動力比重雖有所上升,但速度非常緩慢,同時,新疆第二、第三產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)率低,城鎮(zhèn)化的相對速度慢,非農(nóng)化嚴(yán)重滯后于城鎮(zhèn)化的速度。今后應(yīng)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,促進(jìn)勞動力的非農(nóng)轉(zhuǎn)化(包括職業(yè)的轉(zhuǎn)換和地域轉(zhuǎn)移),推動新疆城鎮(zhèn)化進(jìn)程,充分利用新疆的資源及地緣優(yōu)勢,帶動新疆經(jīng)濟(jì)的合理有序發(fā)展。

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