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[關(guān)鍵詞] 電子商務(wù) 法律問(wèn)題 電子商務(wù)合同 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)
電子商務(wù)是以網(wǎng)絡(luò)為運(yùn)作平臺(tái)的,其交易場(chǎng)所虛擬化、表現(xiàn)形式多樣化、交易范圍國(guó)際化,由于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、法律沖突、發(fā)展中國(guó)家的電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r等因素的制約,需要解決的法律問(wèn)題十分龐大。電子商務(wù)的法律問(wèn)題主要涉及在電子商務(wù)活動(dòng)中出現(xiàn)的各方當(dāng)事人之間的法律關(guān)系,即電子商務(wù)合同、電子支付、電子交易安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、消費(fèi)者權(quán)益特別是隱私權(quán)保護(hù)等方面所引起的法律問(wèn)題。
一、電子商務(wù)合同問(wèn)題
電子商務(wù)合同主要是雙方通過(guò)電子形式 (email;傳真;電話;或者網(wǎng)絡(luò)電子表格等等)來(lái)簽訂的。電子商務(wù)進(jìn)行的是無(wú)紙貿(mào)易,其在形式上和法律效果上與傳統(tǒng)合同相比有了很大變化,這涉及數(shù)字簽名、電子發(fā)票、電子合同的法律地位和效力問(wèn)題,必然產(chǎn)生很多問(wèn)題:首先,電子商務(wù)合同雙方當(dāng)事人基本屬于不見(jiàn)面,雙方都通過(guò)網(wǎng)絡(luò)虛擬平臺(tái)進(jìn)行運(yùn)作,其信用僅僅依靠密碼的辨認(rèn)或認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證,密碼認(rèn)證的虛擬性和認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的多樣性導(dǎo)致合同的信用體系存在較大疑問(wèn),對(duì)大額和長(zhǎng)期的商務(wù)合作開(kāi)展不利。其次,電子發(fā)票在我國(guó)只是存在理論上的構(gòu)想,很多電子商務(wù)合同特別是小額交易沒(méi)有發(fā)票,這種合同一旦產(chǎn)生問(wèn)題,糾紛的解決就是個(gè)難題。第三,數(shù)字簽字代替了傳統(tǒng)合同生效的簽字蓋章方式。數(shù)字簽名本身的效力產(chǎn)生就存在疑問(wèn),并且其存在宜復(fù)制性和仿照性,不易辨別性,一旦被復(fù)制和仿用,產(chǎn)生的合同糾紛解決就十分復(fù)雜。第四,電子合同和網(wǎng)絡(luò)虛擬商家的普及,如何界定好生效的地點(diǎn),這是合同糾紛的約定管轄的重要依據(jù)。第五,自動(dòng)訂單合同的效力問(wèn)題。依照商家或者客戶自動(dòng)設(shè)置的訂單系統(tǒng)產(chǎn)生的訂單合同到底是否必然生效,由此一方無(wú)法供貨產(chǎn)生的違約責(zé)任由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)等,這些都是現(xiàn)實(shí)中存在的。最后,因計(jì)算機(jī)或者網(wǎng)絡(luò)發(fā)生故障產(chǎn)生的合同的法律效力如何認(rèn)定。如果因?yàn)橛?jì)算機(jī)或網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)生故障導(dǎo)致當(dāng)事人一方的意思表示有瑕疵或者錯(cuò)誤,該意思表示的效力如何呢?由此而發(fā)生合同關(guān)系,該合同的效力如何,最終產(chǎn)生違約責(zé)任由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?
二、電子商務(wù)支付問(wèn)題
電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)在于能夠?qū)崿F(xiàn)零距離收付、零距離購(gòu)銷,如果沒(méi)有安全有效的電子商務(wù)金融渠道,尤其是電子支付手段,是做不到“零距離”的。而我國(guó)現(xiàn)在的金融支付手段不完善,各大商業(yè)銀行的電子支付程序比較繁瑣,并且還沒(méi)達(dá)到數(shù)據(jù)的交互,沒(méi)有形成統(tǒng)一的支付系統(tǒng)。當(dāng)電子交易中的當(dāng)事人采用不同的支付方式且這些支付方式又互不兼容時(shí),雙方就不可能通過(guò)電子支付的手段來(lái)完成款項(xiàng)支付,從而也就不能實(shí)現(xiàn)因特網(wǎng)上的交易。另外,現(xiàn)存的支付寶手段雖然在電子商務(wù)活動(dòng)中起到了很好的作用,但這只是電子支付中的過(guò)渡產(chǎn)品,其在解決電子支付的安全性和資金流動(dòng)的實(shí)時(shí)性上存在明顯缺陷,不能完全滿足金融電子化的要求。
三、電子商務(wù)交易安全問(wèn)題
電子商務(wù)交易安全的法律問(wèn)題,涉及到下面三個(gè)方面。第一,電子商務(wù)網(wǎng)站的安全管理存在很大隱患,普遍容易受到黑客攻擊,國(guó)內(nèi)安全技術(shù)結(jié)構(gòu)和加密技術(shù)強(qiáng)度普遍不夠;第二,電子商務(wù)交易售后安全也是真空地帶,出現(xiàn)問(wèn)題后客戶往往不知道去找誰(shuí)負(fù)責(zé),有人開(kāi)玩笑說(shuō)“電子商務(wù)目前是個(gè)‘三無(wú)’行業(yè):無(wú)法可依、無(wú)安全可言、無(wú)規(guī)可循”;第三,電子商務(wù)交易安全缺乏足夠法律制度體系支持。我國(guó)現(xiàn)今對(duì)電子商務(wù)交易的保護(hù)主要分散于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相關(guān)法律法規(guī)及民商法,沒(méi)有相關(guān)的專門法律體系,制度建設(shè)上也存在混亂,加上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展速度過(guò)快,法治遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。
四、電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題
知識(shí)產(chǎn)權(quán)與有形財(cái)產(chǎn)存在明顯不同的特點(diǎn),如壟斷性、地域性、時(shí)間性、無(wú)形性、政府確認(rèn)性等等。其中,又以壟斷性(專有性)和地域性更為特別。如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)不能保證權(quán)利人的專有,則知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度就不能發(fā)揮出應(yīng)有的作用,其權(quán)利也就成了一種擺設(shè)。如果地域性被徹底打破,權(quán)利就有可能成為世界通行的“全球權(quán)利”或者產(chǎn)生世界性統(tǒng)一的制度。電子商務(wù)活動(dòng)建立在互聯(lián)網(wǎng)上,網(wǎng)絡(luò)的傳輸表現(xiàn)出“公開(kāi)”的開(kāi)放性和“無(wú)國(guó)界”的全球性特點(diǎn)及狀態(tài)?!肮_(kāi)”為“公知”提供了前提,也為“公用”提供了方便;“無(wú)國(guó)界”又使得地域性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際化趨向之狀況下,是否因電子商務(wù)的發(fā)展而導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的真正本質(zhì)意義上的國(guó)際化?
電子商務(wù)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題主要是由現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)給版權(quán)、專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)等制度帶來(lái)的問(wèn)題。在其上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律沖突呈現(xiàn)復(fù)雜性和難以根除性,有些問(wèn)題在現(xiàn)有的法律制度中還很難以找到有效解決的方法。
五、電子商務(wù)隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題
網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是指公民在網(wǎng)絡(luò)中享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護(hù),不被他人非法侵犯、知悉、搜集、復(fù)制、利用和公開(kāi)的一種人格權(quán);也指禁止在網(wǎng)上泄露某些,與個(gè)人相關(guān)的敏感信息,這些信息的范圍包括事實(shí),圖像(例如,照片,錄象帶),以及毀謗的意見(jiàn)等。目前電子商務(wù)隱私權(quán)保護(hù)領(lǐng)域遇到的三大問(wèn)題:個(gè)人信息數(shù)據(jù)保護(hù)、個(gè)人數(shù)據(jù)二次開(kāi)發(fā)利用和個(gè)人數(shù)據(jù)交易。網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的泛濫會(huì)使電子商務(wù)交易的誠(chéng)信基礎(chǔ)更為削弱,不利于電子商務(wù)交易的長(zhǎng)久發(fā)展。
雖然現(xiàn)階段在中國(guó)還存在著阻礙電子商務(wù)發(fā)展的著多問(wèn)題,但是電子商務(wù)有著許多獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),隨著中國(guó)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,上網(wǎng)用戶的急劇上升,上網(wǎng)速度的加快,網(wǎng)上支付手段的改善,網(wǎng)絡(luò)交易安全體系的建立,中國(guó)電子商務(wù)必定會(huì)得到飛速的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞]電子合同;數(shù)據(jù)電文;要約;承諾
[中圖分類號(hào)]D92 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 ― 2234(2016)06 ― 0075 ― 02
引言
我國(guó)早在2005年就頒布了《電子簽名法》,但當(dāng)時(shí)電子合同在國(guó)內(nèi)并沒(méi)有引起太廣泛的關(guān)注。隨著互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的興起,在線投資、交易量呈現(xiàn)垂直上升趨勢(shì),各行各業(yè)開(kāi)始積極行動(dòng),關(guān)注網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的合同保障問(wèn)題。電子合同與傳統(tǒng)合同相比,雖然它們都有相同的合同要素,但是在具體的合同成立生效等問(wèn)題上又存在一定的差異。所以在此探討訂立電子合同過(guò)程中涉及的相關(guān)法律問(wèn)題,對(duì)于保障電子合同當(dāng)事人的合法權(quán)益尤為必要。
一、電子合同的成立與生效問(wèn)題
(一)電子合同的成立
電子合同的締結(jié)是以數(shù)據(jù)電文的發(fā)送與接收來(lái)完成的。而確定數(shù)據(jù)電文是由正確的發(fā)送人發(fā)送、正確的接收人接收,關(guān)系到合同是否是在正確的雙方當(dāng)事人之間訂立;而數(shù)據(jù)電文發(fā)出和接收的時(shí)間和地點(diǎn),則會(huì)影響到合同成立的時(shí)間和地點(diǎn),這對(duì)于日后發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)的司法管轄權(quán)的確定有重要的意義。電子合同本質(zhì)上是自動(dòng)化的無(wú)紙合同,以數(shù)據(jù)電文為媒介,締約方運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)入因特網(wǎng)或是特定的網(wǎng)絡(luò)發(fā)出要約和承諾。在訂立電子合同的過(guò)程中,因?yàn)槭窃诰W(wǎng)絡(luò)空間而不是通過(guò)面議達(dá)成的協(xié)議,合同的要約和承諾可能會(huì)被黑客等改動(dòng),因而不能反映合同當(dāng)事人的真實(shí)意思表示,致使合同錯(cuò)誤地被履行;因?yàn)閿?shù)據(jù)電文可以毫無(wú)陳?ài)E地被篡改,故很難證明具體是誰(shuí)作了改動(dòng);由于交易采用當(dāng)事人意思自治自主電子接洽的形式,極大縮短了要約和承諾的有效期,致使電子合同在要約的撤回、撤銷和承諾的撤回問(wèn)題上十分特別。
(二)關(guān)于電子合同當(dāng)事人行為能力的問(wèn)題
合同的當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)是十八周歲以上的成年公民,或是已滿 十六周歲不滿十八 周歲的但能以自己的勞動(dòng)收入作為主要生活來(lái)源的公民;法定人可以代表作為無(wú)民事行為能力人的十周歲以下兒童進(jìn)行民事活動(dòng)。十 周歲以上十八周歲(或 十六周歲)以下的未成年人屬于限制民事行為能力人,可參加與其年齡、智力相適應(yīng)的活動(dòng),除此以外的民事活動(dòng)由他的法定人,或征得他的法定人的同意。據(jù)我國(guó)《合同法》第四十七條的規(guī)定可知,在我國(guó),不滿十 周歲的無(wú)民事行為能力人締結(jié)的合同屬于無(wú)效合同(此種情況下排除純獲利益的合同和處分零花錢的合同);前文所述的限制行為能力人是可以獨(dú)立締結(jié)純獲益合同以及適應(yīng)其自身智力年齡、精神健康狀況的合同,除此以外其簽訂的合同屬于效力待定的合同,若這類合同得不到人的追認(rèn),就會(huì)被認(rèn)為是無(wú)效合同。在網(wǎng)絡(luò)上締結(jié)的電子合同,亦可適用上述理論。
(三)電子合同中當(dāng)事人的意思表示
傳統(tǒng)合同, 在訂立地過(guò)程中,合同一旦發(fā)生錯(cuò)誤,一方當(dāng)事人在收到對(duì)方當(dāng)事人的電文或信件、電傳時(shí),就可以立即發(fā)現(xiàn)??墒桥c傳統(tǒng)合同不同,對(duì)于電子合同來(lái)說(shuō)只有在合同執(zhí)行后當(dāng)事人才會(huì)發(fā)現(xiàn)。所以,發(fā)錯(cuò)一個(gè)信息的后果,往往要比傳統(tǒng)商務(wù)相同情況造成的后果更為嚴(yán)重。由此,就產(chǎn)生了如何解決意思表示不真實(shí)的情況、怎樣承擔(dān)產(chǎn)生的損失這一難題。為了解決此問(wèn)題,還有另外一種思路,即“為了公平合理地分配風(fēng)險(xiǎn)和交易負(fù)擔(dān),這個(gè)時(shí)候就應(yīng)要求接受方及時(shí)地告知發(fā)送方,否則接受方就應(yīng)對(duì)此承擔(dān)責(zé)任”?!?〕但應(yīng)注意兩點(diǎn):第一,由于瑕疵而被撤銷的合同的范圍需要適當(dāng)限制。也就是說(shuō)當(dāng)意思表示的內(nèi)容出現(xiàn)重大錯(cuò)誤的時(shí)候,發(fā)送方才能撤銷。第二,若發(fā)送方對(duì)意思表示內(nèi)容出現(xiàn)的重大錯(cuò)誤存在重大過(guò)失,就不能據(jù)此主張撤銷合同。此時(shí),接受方必須負(fù)擔(dān)重大過(guò)失的舉證責(zé)任。
二、要約、承諾的撤回與撤銷
(一)關(guān)于要約能撤回或撤銷問(wèn)題
要約撤回,指的是在要約人發(fā)出要約之后,受要約人接收之前,要約人宣布取消要約。根據(jù)我國(guó)《合同法》的規(guī)定可知,可以撤回要約。但是存在一定的限制條件。就是指要求撤回要約的通知,必須要趕在要約到達(dá)之前到達(dá)受要約人,或者至遲與要約同時(shí)到達(dá)受要約人。在訂立傳統(tǒng)合同的過(guò)程中,因涉及到各種現(xiàn)實(shí)情況或因素,送達(dá)要約就會(huì)存在一定時(shí)間段。也正是因?yàn)榇嬖谶@一送達(dá)時(shí)間段所以更容易在此期間內(nèi)確定是否可以撤回要約。但對(duì)于電子合同來(lái)說(shuō),現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)文本傳輸?shù)乃俣葮O其迅速,這就使得要約一經(jīng)要約人發(fā)出指令,該要約幾秒鐘內(nèi)即可傳遞至接收地點(diǎn)。在此種情況下要約就撤不回。針對(duì)這一問(wèn)題,就需要分情況來(lái)討論。首先,在以發(fā)件人主張收到簽收回執(zhí)時(shí)該數(shù)據(jù)信息才生效的前提下,發(fā)件人未收到該簽收回執(zhí)期間,就視為未發(fā)出這一數(shù)據(jù)信息。其次,若發(fā)件人沒(méi)有主張收到簽收回執(zhí)時(shí)該數(shù)據(jù)信息才生效這一條件并且在雙方當(dāng)事人指定或約定的期限內(nèi)發(fā)件人沒(méi)有收到該回執(zhí),或者,雖然雙方當(dāng)事人沒(méi)有明確指定或約定期限,但是在一定的合理期限內(nèi)依然沒(méi)有到達(dá)發(fā)件人的。此時(shí),發(fā)件人需告知收件人,發(fā)件人履行告知義務(wù)后即可視為未將該數(shù)據(jù)信息發(fā)出,同時(shí)也可主張他擁有的其它權(quán)利。〔2〕 要約撤銷是非常重要的一項(xiàng)單方的法律行為,其主要目的是使已經(jīng)發(fā)生效力的要約的效力消滅歸零。這就意味著要約一旦被撤銷,已經(jīng)生效的要約將歸于無(wú)效,要約人將不再受要約內(nèi)容的限制和約束。不同于要約撤回的是,只有在要約生效之后才可能發(fā)生要約的撤銷,并且要撤銷要約的通知必須要趕在受要約人發(fā)出承諾通知以前到達(dá)受要約人,也就是說(shuō)要約撤銷的通知到達(dá)受要約人的期間應(yīng)當(dāng)是在要約到達(dá)受要約人之后,受要約人發(fā)出承諾之前。但在電子合同的訂立過(guò)程中,要約指令進(jìn)入其它用戶的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)后,受要約人若同意或接受電子合同條件就會(huì)立即做出承諾,在這種情況下也就不存在要約撤銷。
(二)關(guān)于承諾的撤回問(wèn)題
我國(guó)合同法明確指出承諾可以撤回。但是需要注意的是,受要約人發(fā)出承諾通知后可以將其撤回,只要撤回的通知早于或者同時(shí)與承諾通知到達(dá)要約人。對(duì)于電子合同來(lái)說(shuō),承諾的撤回與要約的撤回、撤銷同樣困難。鑒于此,電子合同,其中尤其是針對(duì)消費(fèi)者的部分合同,作為合同當(dāng)事人的商家,需設(shè)計(jì)出一些確認(rèn)程序,目的是保證消費(fèi)者通過(guò)點(diǎn)擊作出承諾時(shí)必須經(jīng)過(guò)這些確認(rèn)程序來(lái)避免消費(fèi)者因疏忽大意而蒙受損失。 但在某些特定狀況下,跟要約撤回的境況相同,也會(huì)存在承諾撤回的相關(guān)問(wèn)題。
三、電子合同的簽章問(wèn)題
(一)電子簽章的概念
參考借鑒《電子簽名法》,筆者認(rèn)為可將電子簽章概括為一種數(shù)據(jù)電文,而這種電文數(shù)據(jù)是通過(guò)電子形式來(lái)辨別簽署人身份,同時(shí)用以證明簽署人同意或認(rèn)可其中內(nèi)容。通俗地講,電子簽章就是與傳統(tǒng)書(shū)面簽字不同的一種運(yùn)用電子數(shù)碼技術(shù)針對(duì)電子文檔進(jìn)行的電子數(shù)據(jù)簽名。
(二)電子簽章的含義和意義
傳統(tǒng)簽字是以紙張為載體的,主要具備以下功能:第一是證據(jù)功能。當(dāng)簽章者在文件上簽章后,將留下可供鑒別簽章者身份的證據(jù),以明確責(zé)任歸屬。第二是同意的功能。在現(xiàn)有法律及習(xí)慣下,簽章者對(duì)某文件簽章,表示其同意文件的內(nèi)容。第三是形式的功能。通過(guò)簽章行為,使簽章者審慎考慮簽章后必須承擔(dān)的法律責(zé)任。傳統(tǒng)簽章的功能都可利用現(xiàn)代科技以電子簽章的方式制作、表現(xiàn)、保存及傳遞,為使電子簽章能配合電子文件在各行各業(yè)的應(yīng)用,許多國(guó)家都在法律上規(guī)定了電子簽章,目的是減少電子文件使用過(guò)程中的不便?!?〕建立安全及可信賴的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,確保資訊在網(wǎng)絡(luò)傳輸過(guò)程中不易遭到偽造、篡改或竊取,且能鑒別交易雙方的身份,防止當(dāng)事人事后否認(rèn)有進(jìn)行交易的事實(shí),就成為了能否全面推廣運(yùn)用電子的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。雖然以現(xiàn)代密碼學(xué)為基礎(chǔ)的電子簽章技術(shù)可以做到像現(xiàn)在簽名或蓋章一樣的功能,但是傳統(tǒng)的通信及交易行為是以書(shū)面文件(如契約書(shū))及簽名、蓋章來(lái)確定相關(guān)的法律責(zé)任,這樣,以電子簽章技術(shù)制作的電子文件及電子簽章的法律地位必須明確化,否則將阻礙電子之發(fā)展。
(三)電子簽章的認(rèn)證
傳統(tǒng)簽字是以紙張為載體的,主要具備以下功能:1.證據(jù)功能。當(dāng)簽章者在文件上簽章后,將留下可供鑒別簽章者身份的證據(jù),以明確責(zé)任歸屬。2.同意的功能。在現(xiàn)有法律及習(xí)慣下,簽署者對(duì)某文件或文檔進(jìn)行簽章,就可用以證明簽署人同意或認(rèn)可其中內(nèi)容。3.形式的功能?!?〕通過(guò)簽章行為,使簽章者審慎考慮簽章后必須承擔(dān)的法律責(zé)任。傳統(tǒng)簽章的功能都可利用現(xiàn)代科技以電子簽章的方式制作、表現(xiàn)、保存及傳遞,為使電子簽章能配合電子文件在各行各業(yè)的應(yīng)用,減少電子文件使用的不便,許多國(guó)家都在法律上規(guī)定了電子簽章的法律地位。雖然簽章接收方可以通過(guò)對(duì)比公鑰和私鑰來(lái)確認(rèn)對(duì)方的身份,但這種對(duì)比結(jié)果的公信力不高,有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)當(dāng)事人否認(rèn)公鑰與私鑰一致性的情況。而認(rèn)證機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生正好彌補(bǔ)了電子簽章的這一不足。電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)(CA)作為一個(gè)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu),其主要功能包括為參與電子交易的各方提供網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證,簽署印發(fā)數(shù)字證書(shū)以及其他業(yè)務(wù)。由中立而具有專業(yè)技術(shù)的第三者來(lái)進(jìn)行認(rèn)證工作,可在簽章方、接收方或第三人有異議時(shí),查看(CA) 內(nèi)的信息,以增強(qiáng)電子簽章 的公信力和可信度。從法律角度來(lái)看,簽章者必須謹(jǐn)慎保管其私鑰,否則對(duì)任何未經(jīng)授權(quán)的盜用自負(fù)責(zé)任,接收者則應(yīng)妥善對(duì)比簽章,而(CA)認(rèn)證中心則應(yīng)確認(rèn)簽章同一性,這三者構(gòu)成整個(gè)電子簽章的三大支柱?!?〕認(rèn)證及認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)于電子的重要性,使各個(gè)行業(yè)、各個(gè)部門,甚至電子網(wǎng)站都意欲并嘗試建立自己的認(rèn)證中心。將現(xiàn)存的各行業(yè)自己公認(rèn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)與政府部門的網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證中心進(jìn)行整合,逐步建成統(tǒng)一的全面完善的國(guó)家級(jí)的電子認(rèn)證體系,為廣大電子貿(mào)易的參與者提供受到專業(yè)法律保障的且具有權(quán)威性的商務(wù)認(rèn)證,為今后我國(guó)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)電子交易又好又快的發(fā)展奠定基礎(chǔ),鋪平道路。
〔參 考 文 獻(xiàn)〕
〔1〕蔣志培.網(wǎng)路與電子法〔M〕.北京:北京法律出版社,2010.
〔2〕王利民,崔建遠(yuǎn).合同法新論.總則〔M〕.北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,2008.
〔3〕謝勇.論電子商務(wù)立法的理念、框架和重點(diǎn)內(nèi)容〔J〕.法律適用,2015,(06):93-97.
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伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展,海外代購(gòu)作為一種新興的購(gòu)物模式,受到越來(lái)越多的人的追捧,但是對(duì)于海外代購(gòu)的性質(zhì)至今仍沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)定。特別是2012年發(fā)生的空姐代購(gòu)案,將海外代購(gòu)上升到了刑法的層面。在這個(gè)背景下,筆者認(rèn)為應(yīng)盡快明確海外代購(gòu)的法律性質(zhì),完善立法。
一、海外代購(gòu)的概述
代購(gòu),顧名思義就是代為購(gòu)買商品。而隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,海外代購(gòu)一次應(yīng)運(yùn)而生。海外代購(gòu),即指通過(guò)網(wǎng)絡(luò),為別人購(gòu)買商品寄回或帶回給國(guó)內(nèi)消費(fèi)者并從中收取報(bào)酬的行為。近幾年,消費(fèi)者對(duì)于海外代購(gòu)這一購(gòu)物方式越來(lái)越熱衷,海外代購(gòu)行業(yè)也在這一社會(huì)背景下快速的發(fā)展壯大。中國(guó)的海外代購(gòu)行業(yè)在2012年的交易規(guī)模接近五百億元,比上一年年增長(zhǎng)了約80%,這是中國(guó)電子商務(wù)中心最新公布的數(shù)據(jù)。海外代購(gòu)的市場(chǎng)之所以有如此迅速的發(fā)展,主要有以下幾方面的原因。
首先,國(guó)內(nèi)部分產(chǎn)品的質(zhì)量頻頻出現(xiàn)問(wèn)題,處于安全的考慮,許多消費(fèi)者通過(guò)海外代購(gòu)的方式,購(gòu)買相對(duì)有保障的進(jìn)口產(chǎn)品。奶粉就是這類產(chǎn)品海外代購(gòu)產(chǎn)品中比較受關(guān)注的一種,由于頻頻爆出產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題,越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)媽媽通過(guò)海外代購(gòu)的方式購(gòu)買進(jìn)口奶粉。這一原因在一定程度上促進(jìn)了海外代購(gòu)行業(yè)的發(fā)展。
其次,海外代購(gòu)商品相對(duì)同類產(chǎn)品而言的低廉價(jià)格,也是吸引消費(fèi)者的另一原因。進(jìn)口到國(guó)內(nèi)的進(jìn)口商品,因各種稅收項(xiàng)目的各種疊加,商品的價(jià)格相對(duì)于該商品的本土價(jià)格相對(duì)較高,。而國(guó)內(nèi)的某部分同類產(chǎn)品,也會(huì)出現(xiàn)因各種稅收和某些隱含支出導(dǎo)致產(chǎn)品的價(jià)格高于海外代購(gòu)產(chǎn)品的價(jià)格。而國(guó)外的電子商務(wù)等平臺(tái)的發(fā)展相較于國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)成熟,所以在競(jìng)爭(zhēng)壓力的作用下,國(guó)外本土商品的促銷折扣較多、力度也相對(duì)較大,這一情況更加拉大了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)品和海外代購(gòu)產(chǎn)品之間的價(jià)格差距,更加促進(jìn)了該行業(yè)的發(fā)展。
最后,國(guó)內(nèi)海外代購(gòu)行業(yè)發(fā)展的另一原因在于,隨著世界的互聯(lián)性,國(guó)際品牌深入人心,而品牌的商品銷售具有地區(qū)性的銷售特點(diǎn)。在這種背景下,國(guó)內(nèi)的商品購(gòu)買者為了擁有某些國(guó)內(nèi)沒(méi)有銷售品牌商品,只能選擇從銷售有這種產(chǎn)品的地區(qū)購(gòu)買,而海外代購(gòu)正好滿足了這部分國(guó)內(nèi)購(gòu)買者的消費(fèi)需求。
在這些因素的共同作業(yè)下,我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)海外代購(gòu)行業(yè)在近幾年得以迅速的發(fā)展壯大。國(guó)內(nèi)的海外代購(gòu)的主體,一種是由私人經(jīng)營(yíng)的小型網(wǎng)店,一般是根據(jù)消費(fèi)的指示在海外購(gòu)買相應(yīng)產(chǎn)品后郵寄給消費(fèi)者;另一種是電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的代購(gòu),此種代購(gòu)方式相對(duì)于私人代購(gòu)更具有安全保障,但沒(méi)有私人代購(gòu)靈活。商品的購(gòu)買者可以通過(guò)該網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)選購(gòu)固定海外產(chǎn)品,通過(guò)網(wǎng)站的渠道購(gòu)買并郵寄給實(shí)際支付貨款的實(shí)際消費(fèi)者。這兩種海外代購(gòu)形式互相補(bǔ)充,滿足國(guó)內(nèi)民眾的購(gòu)物需求。
二、海外代購(gòu)的法律性質(zhì)
海外代購(gòu)行為中,一般涉及到三方主體:實(shí)際的銷售者、實(shí)際的消費(fèi)者及代購(gòu)者。兩個(gè)法律關(guān)系,銷售者和代購(gòu)者之間的民事關(guān)系及消費(fèi)者與代購(gòu)者之間的民事關(guān)系。這其中最受關(guān)注的是消費(fèi)主體與代購(gòu)者之間的法律關(guān)系,而銷售者與代購(gòu)者之間的民事關(guān)系明確,不需贅述。筆者認(rèn)為,代購(gòu)者與消費(fèi)之間是關(guān)系,我們可以從行為的特點(diǎn)做如下分析。
海外代購(gòu)中是代購(gòu)者為消費(fèi)者提供勞務(wù)服務(wù)。在消費(fèi)者指定的商品,并郵寄給消費(fèi)者,從中收取報(bào)酬的行為??梢?jiàn)代購(gòu)者向消費(fèi)者出售的是他的勞動(dòng),而非商品,代購(gòu)者的購(gòu)買行為是受托處理事務(wù)的表現(xiàn),而商品的實(shí)際購(gòu)買者是支付貨款的消費(fèi)者。
海外代購(gòu)不同于居間和行紀(jì)。居間合同是一方當(dāng)事人向另一方當(dāng)事人提供訂立合同的機(jī)會(huì)或者媒介的服務(wù)合同,獲得訂立合同機(jī)會(huì)的一方向提供方支付報(bào)酬的合同。居間合同的核心是促成合同相對(duì)與第三方直接訂立合同。海外代購(gòu)則是代購(gòu)者與商品的銷售者之間是買賣關(guān)系,可見(jiàn)海外代購(gòu)行為與居間行為時(shí)存在本質(zhì)區(qū)別的。行紀(jì)合同提供的是一種代為從事貿(mào)易的商業(yè)委托。行紀(jì)合同是典型的商事合同,通常要求行紀(jì)人具有相應(yīng)的營(yíng)業(yè)資格,而在海外代購(gòu)的行為中,我國(guó)法律并沒(méi)有規(guī)定所有的海外代購(gòu)者都具有相應(yīng)的營(yíng)業(yè)資格,可見(jiàn)從對(duì)主體上的要求看,海外代購(gòu)行為與行紀(jì)行為不同。海外代購(gòu)屬于委托合同。委托合同是指,一方在他們的授權(quán)下,代為處理相應(yīng)事務(wù)的民事合同。海外代購(gòu)就屬于這類。海外代購(gòu)者按消費(fèi)者的指示購(gòu)買產(chǎn)品,也是按指示處理相應(yīng)事項(xiàng)。
海外代購(gòu)行為具有行為的特點(diǎn)。,是指一人方以他人名義或是以本人的名義,獨(dú)立與第三方進(jìn)行民事行為,由此產(chǎn)生的法律后果直接或者間接歸屬于該方的法律制度。海外代購(gòu),就是代購(gòu)者在消費(fèi)者的指示下購(gòu)買相應(yīng)產(chǎn)品,并將產(chǎn)品郵寄給消費(fèi)者的行為??梢?jiàn)代購(gòu)者的購(gòu)買的法律效果間接的歸屬于消費(fèi)者,符合間接的特征。
2012年發(fā)生的前空姐走私案,使得廣大消費(fèi)者陷入了一個(gè)誤區(qū),認(rèn)為海外的商品屬于走私商品,海外代購(gòu)行為屬于走私行為。這種認(rèn)識(shí)過(guò)于偏頗。不可否認(rèn)有部分海外代購(gòu)產(chǎn)品屬于走私商品,但是也有部分產(chǎn)品是正常途徑流通到中國(guó)境內(nèi),不屬于走私產(chǎn)品。走私,是指違反我國(guó)有關(guān)海關(guān)稅收法律規(guī)定,逃避稅款的或違反國(guó)家進(jìn)出口管理規(guī)定的行為。
國(guó)內(nèi)流行的海外代購(gòu)方式有兩種,一種是專營(yíng)國(guó)際代購(gòu)的電子商務(wù)購(gòu)物網(wǎng)站,另一種是是私人經(jīng)營(yíng)的小型的海外代購(gòu)網(wǎng)店。前一種海外代購(gòu)的經(jīng)營(yíng)者專營(yíng)某一種或某幾種國(guó)際品牌,消費(fèi)者根據(jù)平臺(tái)上的展示的商品,根據(jù)自身情況選擇心儀的商品。這種海外代購(gòu)的方式,主要利用的是商品地域間的價(jià)格差異及產(chǎn)品銷售的區(qū)域差異盈利,主要解決的是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上產(chǎn)品稀缺的問(wèn)題。通過(guò)這種海外代購(gòu)的方式購(gòu)買的商品,是通過(guò)正規(guī)的國(guó)際郵寄系統(tǒng)進(jìn)行貨物流通的,在通過(guò)海關(guān)時(shí)已經(jīng)繳納了相關(guān)的海關(guān)稅收,因此不具有走私行為的特點(diǎn),此種海外代購(gòu)者的代購(gòu)行為也就不屬于走私行為。因?yàn)檫@一種類的海外代購(gòu)商品,在海關(guān)繳納了相應(yīng)的稅款,因稅收的疊加使得商品較之國(guó)內(nèi)的同類產(chǎn)品沒(méi)有明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。后一種通過(guò)私人的海外代購(gòu)模式,相較于國(guó)際代購(gòu)網(wǎng)站而言就有更大的靈活性,可以根據(jù)消費(fèi)者的需要代購(gòu)某一地區(qū)的任何品牌產(chǎn)品。這一類海外代購(gòu)的經(jīng)營(yíng)者,主要是空乘一類的人員,他們可以利用工作的便利頻繁往返于國(guó)內(nèi)外,可以將消費(fèi)者代購(gòu)的商品隨身攜帶,將商品作為自用物品帶入境內(nèi),進(jìn)而規(guī)避相應(yīng)的稅款。這種代購(gòu)產(chǎn)品具有較大的價(jià)格優(yōu)勢(shì),代購(gòu)者可以在代購(gòu)過(guò)程中獲得較高的代購(gòu)利潤(rùn)。但這類通過(guò)規(guī)避稅收方式獲得價(jià)格優(yōu)勢(shì)的海外代購(gòu)行為,可見(jiàn)此種海外代購(gòu)行為違反了《海關(guān)法》關(guān)于繳納進(jìn)口關(guān)稅的相關(guān)的規(guī)定,屬于走私的行為。
綜上所述,只要海外代購(gòu)的商品在經(jīng)過(guò)海關(guān)時(shí)按照相關(guān)的法律規(guī)定繳納了相應(yīng)的進(jìn)口關(guān)稅,海外代購(gòu)行為就不屬于走私行為??梢?jiàn)區(qū)別的關(guān)鍵在于,海外代購(gòu)商品在通過(guò)海關(guān)時(shí)是否繳納了相應(yīng)的進(jìn)口關(guān)稅。
三、海外代購(gòu)的法律風(fēng)險(xiǎn)
海外代購(gòu)涉及到了三方當(dāng)事人和兩個(gè)民事關(guān)系,在交易過(guò)程中存在著多項(xiàng)法律風(fēng)險(xiǎn),具體的風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)涉及到的主題和交易環(huán)節(jié)不同而存在不同的風(fēng)險(xiǎn)。
首先,從實(shí)際購(gòu)買者——消費(fèi)者的角度分析,在這一行為的購(gòu)買過(guò)程中,面臨著不同的法律風(fēng)險(xiǎn)。其一,在選購(gòu)代購(gòu)者這一環(huán)節(jié),因?yàn)楹M獯?gòu)者對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)是陌生人,因此,代購(gòu)者的信用對(duì)于消費(fèi)者而言就格外重要。如果選擇不當(dāng)可能使消費(fèi)者購(gòu)買到非正品的假冒商品,在選擇代購(gòu)者的過(guò)程中國(guó)際化的專業(yè)代購(gòu)平臺(tái)相對(duì)于人私人的代購(gòu)者具有更高的信用,但是也不能得到絕對(duì)的保障,并且存在著維權(quán)困難的情況。
其次,消費(fèi)者向海外代購(gòu)者支付費(fèi)用及報(bào)酬利用的是網(wǎng)絡(luò)的在線支付平臺(tái),通過(guò)這種支付平臺(tái)進(jìn)行的交易,存在著金融詐騙的風(fēng)險(xiǎn)。
最后,是購(gòu)買商品后的售后問(wèn)題。因?yàn)樽鳛閷?shí)際的消費(fèi)者與實(shí)際的銷售者之間是通過(guò)代購(gòu)者聯(lián)系在一起的,并且雙方之間相隔甚遠(yuǎn),這就使得消費(fèi)者在產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí),申請(qǐng)售后服務(wù)存在問(wèn)題。例如2012年的日本明治乳業(yè)公司的奶粉召回事件,就提出通過(guò)海外代購(gòu)?fù)緩劫?gòu)買的奶粉不予以退換,可見(jiàn)海外代購(gòu)的產(chǎn)品在質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),維權(quán)困難。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;合同管理;規(guī)范化建議
一、引言
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體在我國(guó)得到逐步確立,市場(chǎng)機(jī)制成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中資源配置的最有效率的方式,而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展過(guò)程中,建設(shè)工程項(xiàng)目在我國(guó)得到了蓬勃的發(fā)展。但是,我們也應(yīng)該看到,伴隨著建設(shè)工程項(xiàng)目的快速發(fā)展,作為配置建筑活動(dòng)資源的建筑市場(chǎng)機(jī)制的種種弊端也逐步顯現(xiàn),在我國(guó)的建設(shè)工程市場(chǎng)中出現(xiàn)了許多不按照市場(chǎng)規(guī)則行事的案例,引起了許多的糾紛與問(wèn)題。而建設(shè)工程合同作為建設(shè)工程市場(chǎng)的重要組成部分,構(gòu)成了建筑活動(dòng)主體之間的溝通紐帶,同時(shí)也作為建設(shè)工程市場(chǎng)的劑,在完善建設(shè)工程市場(chǎng)合理、健康發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。所以說(shuō)我國(guó)的建設(shè)工程企業(yè)應(yīng)該痛定思痛,各利益主體方都應(yīng)該樹(shù)立良好的法律意識(shí),而這其中尤其以合同的規(guī)范訂立和執(zhí)行為重中之重,因此,在這樣的背景之下,我們應(yīng)該對(duì)我國(guó)建設(shè)工程市場(chǎng)中的合同管理問(wèn)題進(jìn)行深入研究,探究其中存在的問(wèn)題與不足,為我國(guó)建設(shè)工程市場(chǎng)合同管理的健康發(fā)展提供有用的政策建議。
二、建設(shè)工程合同的概念
(一)建設(shè)工程合同的基本概念
建設(shè)工程合同屬于經(jīng)濟(jì)合同的一種,按照《中華人民共和國(guó)合同法》的相關(guān)定義,建設(shè)工程合同是指建設(shè)工程的主體雙方——承包商和發(fā)包商,按照相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定簽訂的,明確雙方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的法律關(guān)系條約,這其中,承包商按照發(fā)包商的建設(shè)要求承建相應(yīng)的工程項(xiàng)目,而發(fā)包商則按照工程完工情況支付相應(yīng)的報(bào)酬。建設(shè)工程合同明確雙方責(zé)權(quán)利的最重要的法律約束文本,對(duì)在建設(shè)過(guò)程中工程的設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)酬支付、違約處理等多方面都有明確的規(guī)定。
三、我國(guó)建設(shè)工程的合同管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
在我國(guó),建設(shè)工程市場(chǎng)一直屬于比較活躍的市場(chǎng),各方面的發(fā)展比較迅速,尤其是隨著中國(guó)加入WTO之后,我國(guó)的建設(shè)工程市場(chǎng)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展,市場(chǎng)內(nèi)部不僅吸引了眾多國(guó)外知名的大型建設(shè)企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)建設(shè),同時(shí),中國(guó)的建設(shè)工程企業(yè)也逐步開(kāi)始走向世界,參與國(guó)際建設(shè)工程的招投標(biāo),而且由于中國(guó)建設(shè)軍團(tuán)在國(guó)外擁有比較好的口碑,因此一直以來(lái)我國(guó)的建設(shè)工程項(xiàng)目都得到了國(guó)際認(rèn)可。但是,在取得了諸多成就的背后,我們同時(shí)也發(fā)現(xiàn)隨著建設(shè)工程項(xiàng)目國(guó)際化進(jìn)程的加快,國(guó)內(nèi)對(duì)于建設(shè)工程方面的管理水平已經(jīng)開(kāi)始滿足不了國(guó)際大型工程的需要,在對(duì)工程的管理方面,中國(guó)的建設(shè)企業(yè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。
(一)缺乏合同管理的相關(guān)法律法規(guī),制度建設(shè)不健全
目前,在我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域,對(duì)于工程合同的法律及法規(guī)規(guī)定主要是1999年開(kāi)始頒布實(shí)施的《中國(guó)人民共和國(guó)合同法》,但是,在我國(guó)的《合同法》中只是籠統(tǒng)的對(duì)于簽訂合同雙方的權(quán)利與義務(wù)以及合同簽訂的政府主管部門進(jìn)行了簡(jiǎn)單的規(guī)定與說(shuō)明,而對(duì)于違反合同相關(guān)條款的規(guī)定在我國(guó)的《刑法》中也僅有部分說(shuō)明。在上述兩部法律中,僅僅是對(duì)合同管理進(jìn)行了大致規(guī)定,并沒(méi)有相應(yīng)的具體規(guī)定,而且涉及到建設(shè)工程合同管理的法律更是少之又少,這就導(dǎo)致了在對(duì)我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域的合同管理中,沒(méi)有合適的法律規(guī)定的情形的出現(xiàn),造成了一系列問(wèn)題。
(二)存在大量不合規(guī)合同文本,各方權(quán)利義務(wù)不對(duì)等
我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域的合同文本是按照建設(shè)部出臺(tái)的《建筑工程施工合同示范文本》的標(biāo)準(zhǔn)訂立的,國(guó)家對(duì)于合同文本的制定有著明確的規(guī)定,但是,在目前我國(guó)的建設(shè)工程領(lǐng)域中存在著大量的不合規(guī)格的合同文本。一方面,目前,在建設(shè)工程市場(chǎng)中不依照建設(shè)部出臺(tái)的合同示范文本訂立合同的比較多,發(fā)包商與承包商之間很多都采取自制承包合同的形式來(lái)簽訂承包合同。而自制合同帶來(lái)的最大的問(wèn)題就是,在約定的合同條款中,條款的詞語(yǔ)用法、條款的前后銜接、條款的文本格式等都與規(guī)范合同文本有很大的差別,尤其對(duì)于一些不法的發(fā)包商而言,他們傾向于自制合同文本,這樣就可以通過(guò)一些模糊的字眼以及籠統(tǒng)的語(yǔ)句來(lái)規(guī)避自身的風(fēng)險(xiǎn),等到承包商發(fā)現(xiàn)自己的權(quán)益受損時(shí),發(fā)包商可以通過(guò)合同條款的另一種解釋來(lái)獲得為自身利益辯護(hù)的權(quán)利。
(三)簽訂合同各方法律意識(shí)淡薄,容易發(fā)生違約
在我國(guó),承接建設(shè)工程項(xiàng)目的主體一般水平都比較有限,很多都是農(nóng)民出身,缺乏必要的法律法規(guī)知識(shí),他們對(duì)于合同的法律意識(shí)比較淡薄,一般都是通過(guò)行業(yè)習(xí)慣行事,因此一旦出現(xiàn)了法律問(wèn)題,都會(huì)束手無(wú)策。在我國(guó)建設(shè)工程市場(chǎng)上,合同簽訂方缺乏法律意識(shí)的表現(xiàn)主要有以下幾個(gè)方面:
一家承包商在與發(fā)包商簽訂建設(shè)工程承包合同之后,一般還會(huì)進(jìn)行工程的分包,這就存在著嚴(yán)重的違法轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。在轉(zhuǎn)包過(guò)程中,一級(jí)承包商通常會(huì)將一項(xiàng)建設(shè)工程肢解為多項(xiàng)工程,這種對(duì)工程的隨意肢解,極大降低了工程的建設(shè)質(zhì)量,而且一級(jí)承包商將工程轉(zhuǎn)包完成之后,二級(jí)承包商又會(huì)將工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包,因此,這就導(dǎo)致了發(fā)包人對(duì)于工程的質(zhì)量問(wèn)題無(wú)法進(jìn)行有效的控制,最終導(dǎo)致多方出現(xiàn)違約的現(xiàn)象。
其次,工程的建設(shè)各方在簽訂合同與履行合同的過(guò)程中,往往過(guò)于草率,一方面,工程的發(fā)包商急需將工程發(fā)包出去,從而可以盡快地完成工程,而工程的承包商則由于招投標(biāo)一項(xiàng)工程比較困難,當(dāng)一項(xiàng)工程中標(biāo)之后,必然會(huì)急于簽訂合同,因此雙方在簽訂合同的過(guò)程中,往往不會(huì)自習(xí)琢磨合同的各類條款是否符合自身的利益,也往往造成了工程質(zhì)量的嚴(yán)重下降,工程建設(shè)過(guò)程中管理的混亂,最終將導(dǎo)致嚴(yán)重的違約行為。
(四)培訓(xùn)機(jī)制不健全,缺乏精通合同管理的專業(yè)人才
在我國(guó)建設(shè)工程市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中,精通合同管理的專業(yè)人才是非常缺乏的。由于工程建設(shè)并不是熱門學(xué)科,而且從事這方面職業(yè)會(huì)非常辛苦,這就導(dǎo)致了許多優(yōu)秀人才不會(huì)從事這方面的研究,而最終參與這方面學(xué)習(xí)的人員一般都集中于轉(zhuǎn)業(yè)人員或者被迫學(xué)習(xí)這方面知識(shí)的人員,這就導(dǎo)致他們?cè)趯W(xué)習(xí)的過(guò)程中,根本就提不起興趣,最后向企業(yè)輸送的人才并不適用于企業(yè)的發(fā)展需要,而且這部分人員極度缺乏實(shí)踐知識(shí),而建設(shè)工程項(xiàng)目屬于實(shí)踐性非常強(qiáng)的一門學(xué)科,高校輸送的人才往往非常有限。基于建設(shè)工程合同管理本身的復(fù)雜性和綜合性,建設(shè)工程企業(yè)需要的人才必須既有合同管理方面的理論知識(shí),而且還需要擁有工程建設(shè)方面的實(shí)踐背景,才能夠合理的處理好相關(guān)的合同管理工作。在國(guó)外,參與建設(shè)工程合同管理的相關(guān)人員都是參加過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的工程師,而且他們必須通過(guò)相應(yīng)的專業(yè)資格考試,擁有良好的合同管理理念與工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),只有這樣才能夠培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的建設(shè)工程合同管理團(tuán)隊(duì)。
(五)合同的信息化管理程度不高,合同管理手段落后
在對(duì)建設(shè)工程合同的管理過(guò)程中,合同的信息化管理程度不高,當(dāng)前,隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,國(guó)外對(duì)于建設(shè)工程的合同管理已經(jīng)普遍實(shí)行了電腦操作,實(shí)現(xiàn)了完全的“無(wú)紙化”運(yùn)行模式,而在我國(guó),由于建設(shè)工程計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)并不是特別普及,更重要的問(wèn)題在于我國(guó)對(duì)于建設(shè)工程合同管理的配套軟件系統(tǒng)開(kāi)發(fā)力度不夠,即使一些建設(shè)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行信息化管理,但是,他們的軟件系統(tǒng)仍然沿用的是國(guó)外七八十年代的軟件系統(tǒng),非常落后,這在承接國(guó)際工程項(xiàng)目時(shí)所表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題尤其突出,我國(guó)的合同管理軟件系統(tǒng)太過(guò)于陳舊,跟不上國(guó)際上的潮流趨勢(shì)。同時(shí),在我國(guó),對(duì)于建設(shè)工程合同的管理手段過(guò)于落后還體現(xiàn)在對(duì)合同管理中,普遍存在著管理混亂的情況。
四、完善建設(shè)工程合同管理的政策建議
由于我國(guó)開(kāi)展建設(shè)工程合同管理的時(shí)間不長(zhǎng),積累的經(jīng)驗(yàn)不多,有許多地方存在漏洞或不規(guī)范之處,只有認(rèn)真思考、善于總結(jié),不斷進(jìn)取,才能盡快彌補(bǔ)差距,趕上或超過(guò)世界先進(jìn)水平。
(一)建立并健全建設(shè)工程合同管理相關(guān)法律、法規(guī)制度
目前,在我國(guó)建設(shè)工程合同管理領(lǐng)域的法律法規(guī)主要有《中國(guó)人民共和國(guó)建筑法》、《中國(guó)人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》等專門的法律和法規(guī),這些法律和法規(guī)都對(duì)建設(shè)工程領(lǐng)域的合同管理進(jìn)行了系統(tǒng)地規(guī)定,但是,我們也發(fā)現(xiàn)在這些現(xiàn)存的法律法規(guī)之中,很多的法律條文僅僅對(duì)問(wèn)題進(jìn)行了比較籠統(tǒng)的規(guī)定,缺乏一系列實(shí)施細(xì)則的規(guī)定,這也造成了在我國(guó)建設(shè)工程市場(chǎng)上違法亂紀(jì)的現(xiàn)象特別嚴(yán)重。
因此,今后各主管部門應(yīng)該建立并健全建設(shè)工程合同管理方面的法律和法規(guī)的制定,在現(xiàn)有的法律框架之下,根據(jù)國(guó)際形勢(shì),增補(bǔ)相應(yīng)的規(guī)章制度,同時(shí),能夠更加完善具體的實(shí)施細(xì)則,對(duì)建設(shè)工程領(lǐng)域,從雙方開(kāi)始的業(yè)務(wù)洽談,到建設(shè)工程的招投標(biāo),再到合同的具體簽訂,以及施工過(guò)程的管理規(guī)定,甚至最后的違約賠償?shù)确矫?,出臺(tái)一系列相配套的實(shí)施細(xì)則,使得建設(shè)工程企業(yè)在具體的合同實(shí)施過(guò)程中,真正做到有法可依。
(二)制定并完善建設(shè)工程合同示范文本
目前,在我國(guó)建設(shè)工程市場(chǎng)上,所采用的合同文本一般都是按照建設(shè)部出臺(tái)的《建筑工程施工合同示范文本》制定的,該合同文本是建設(shè)部按照多數(shù)企業(yè)的情況編制的一項(xiàng)統(tǒng)一合同示范文本,在我國(guó)的建設(shè)工程市場(chǎng)中具有普遍適用性,這對(duì)于我國(guó)建設(shè)工程市場(chǎng)合同的規(guī)范化管理創(chuàng)造了有利的條件,但是,在具體簽訂建設(shè)合同時(shí),很多企業(yè)并沒(méi)有按照該示范文本進(jìn)行簽訂,因此,簽訂的合同均為無(wú)效合同,導(dǎo)致了在對(duì)合同進(jìn)行管理時(shí)出現(xiàn)了許多的問(wèn)題,因此,對(duì)于建設(shè)工程企業(yè)而言,在今后應(yīng)該主動(dòng)簽訂具有法律效力的合同示范文本,對(duì)于其他的一些自擬合同,應(yīng)該杜絕簽訂。同時(shí),我們也應(yīng)該看到,自從加入到WTO組織之后,我國(guó)的建設(shè)工程市場(chǎng)日益受到國(guó)外建筑企業(yè)的沖擊,各種國(guó)際爭(zhēng)端也日益上升,這與我們沒(méi)有實(shí)行國(guó)際通用的合同示范文本有著密切的關(guān)系。
(三)樹(shù)立“合同就是法律”的觀念
在西方合同被視為“圣經(jīng)”,即在不違反法律規(guī)定的前提下,合同神圣不可侵犯,雖然通過(guò)多年的合同管理實(shí)踐,我國(guó)廣大的工程建設(shè)者合同意識(shí)已普遍增強(qiáng),但還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到“合同就是法律”的境界,迫切需要樹(shù)立從法律的高度去認(rèn)識(shí)和理解合同的觀念和意識(shí)。合同領(lǐng)先。合同雙方一切以合同為準(zhǔn)繩,每一項(xiàng)工作開(kāi)始前,雙方都要先看看合同上是如何寫的;每拿到一份信函、圖紙,就要先查查合同條款上是怎么說(shuō)的。合同雙方當(dāng)事人在內(nèi)心深處要樹(shù)立合同就是上帝的思想,一切均要按合同辦事。合同管理是全方位、全過(guò)程和全員性。合同管理包括合同的進(jìn)度計(jì)劃、材料供應(yīng)、安全文明、質(zhì)保質(zhì)檢、文件信息、財(cái)務(wù)人事、以及生活、衛(wèi)生、法律等權(quán)利義務(wù)的方方面面,是全方位的合同管理;合同管理涉及從工程的可行性研究到工程保修期結(jié)束的全過(guò)程,是全過(guò)程的合同管理,同時(shí),合同管理不再像過(guò)去那樣僅僅是經(jīng)營(yíng)部門和合同管理部門的工作,而是需要合同參與各方各部門的協(xié)作和配合,是全員的合同管理?!叭痹瓌t已成為合同管理的重要標(biāo)志之一。
(四)成立專職的合同管理機(jī)構(gòu)
合同管理既是全方位、全過(guò)程、全員的合同管理,又必須是專業(yè)的合同管理。合同管理任務(wù)必須由專業(yè)的組織機(jī)構(gòu)和人員來(lái)完成。不論是業(yè)主還是承包商都要設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)合同管理工作。根據(jù)不同的工程項(xiàng)目特點(diǎn)和組織形式,可分別設(shè)立合同部、合同經(jīng)理、合同工程師和合同管理員。設(shè)置合同管理部門(科室)。對(duì)于大中型建設(shè)工程可設(shè)置合同管理部門(科室),由合同管理部門專門負(fù)責(zé)所有工程合同的總體管理工作。主要包括:收集市場(chǎng)和工程信息;編制招標(biāo)文件,參與審查投標(biāo)報(bào)價(jià),參與合同談判與合同的簽訂,對(duì)工程項(xiàng)目的合同履行情況進(jìn)行匯總、分析,處理與承包商、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和其它方面重大的合同關(guān)系,組織重大索賠工作;對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行總的指導(dǎo),分析和診斷。
(五)運(yùn)用現(xiàn)代化手段進(jìn)行合同管理
在當(dāng)今的信息社會(huì)里,提高工作質(zhì)量和工作效率的最有效辦法就是大力運(yùn)用現(xiàn)代化管理方法和手段。在建設(shè)工程的實(shí)施過(guò)程中,沒(méi)有現(xiàn)代化的管理手段是不可想象的。因此不僅需要配備先進(jìn)的硬件,如計(jì)算機(jī),繪圖儀,掃描儀等,還要配備先進(jìn)的軟件,如項(xiàng)目管理軟件P3、工程制圖軟件AUTCAD、結(jié)構(gòu)計(jì)算軟件PKPM等,更需要使專業(yè)技術(shù)人員和管理人員能熟練地掌握和使用各種硬件和軟件,并進(jìn)行軟件的二次開(kāi)發(fā),結(jié)合國(guó)內(nèi)建筑業(yè)中其它先進(jìn)的應(yīng)用的軟件(如財(cái)務(wù)、勞資、預(yù)算、供應(yīng))和大量的以電子文本儲(chǔ)存的信息(如價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、代碼等),充分發(fā)揮現(xiàn)代管理技術(shù)和手段的作用。
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