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第二條 全民所有制企業(yè)(以下簡稱企業(yè))招用的臨時工,是指使用期限不超過一年的臨時性、季節(jié)性用工。
第三條 本細(xì)則由各級勞動部門負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督實(shí)施。
第四條 企業(yè)必須在國家下達(dá)的勞動工資計(jì)劃內(nèi)招用臨時工。
第五條 企業(yè)招用臨時工,要堅(jiān)持先本地后外埠、首先從當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)待業(yè)人員中招用的原則。招用臨時工的具體手續(xù)按《黑龍江省社會勞動力管理暫行規(guī)定》辦理。
嚴(yán)格控制從農(nóng)村及外埠招用臨時工。確需從農(nóng)村招用的,應(yīng)報(bào)所在市(地)勞動部門審批。從農(nóng)村招用的臨時工,戶口和糧食關(guān)系不變。
跨市(地)招用臨時工,由市(地)勞動部門協(xié)商辦理;跨省招用臨時工,報(bào)省勞動部門審批。
第六條 企業(yè)招用臨時工由企業(yè)與臨時工本人按照平等、自愿、協(xié)商一致的原則簽訂勞動合同。合同期限屆滿必須終止合同。因生產(chǎn)(工作)需要,可按規(guī)定重新辦理招用手續(xù)。
勞動合同的內(nèi)容包括:
(一)勞動質(zhì)量和數(shù)量要求;
(二)試用期限、合同期限;
(三)生產(chǎn)(工作)和安全條件;
(四)勞動報(bào)酬和保險(xiǎn)福利待遇;
(五)勞動紀(jì)律;
(六)違反勞動合同應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任;
(七)雙方認(rèn)為需要規(guī)定的其它事項(xiàng)。
第七條 在下列情況下,企業(yè)可以解除勞動合同:
(一)在試用期內(nèi),發(fā)現(xiàn)不符合招用條件的;
(二)臨時工患病或因工負(fù)傷,醫(yī)療期滿后不能從事原工作的;
(三)按照國務(wù)院《國營企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》應(yīng)予辭退的;
(四)企業(yè)宣告破產(chǎn)或者瀕臨破產(chǎn)處于法定整頓期間的;
(五)違反勞動合同規(guī)定的。
第八條 在下列情況下,臨時工可以解除勞動合同:
(一)經(jīng)國家有關(guān)部門確認(rèn),企業(yè)勞動安全、衛(wèi)生條件惡劣,嚴(yán)重危害身體健康的;
(二)企業(yè)不可按照勞動合同規(guī)定支付勞動報(bào)酬的;
(三)企業(yè)不履行勞動合同或侵害臨時工合法權(quán)益的;
(四)自費(fèi)考入中等以上專業(yè)學(xué)校的。
第九條 臨時工被勞動教養(yǎng)、判刑的,勞動合同自行解除。
第十條 臨時工在下列情況下,企業(yè)不得解除勞動合同:
(一)勞動合同期限未滿又不符合第七條規(guī)定的;
(二)經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn)患有職業(yè)病或因工負(fù)傷的;
(三)患病或非因工負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;
(四)女工在符合國家規(guī)定的產(chǎn)假期間的;
(五)符合國家其他規(guī)定條件的。
第十一條 任何一方解除勞動合同,應(yīng)提前三至十天通知對方。
第十二條 臨時工工資由企業(yè)參照本企業(yè)同工種、同崗位工人工資等級標(biāo)準(zhǔn)與臨時工協(xié)商確定,并在勞動合同中予以規(guī)定。
第十三條 臨時工的獎金、津貼、補(bǔ)貼、保健食品、勞動保護(hù)用品等待遇,應(yīng)參照所在企業(yè)同工種勞動合同制工人的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十四條 從城鎮(zhèn)招用的臨時工,在企業(yè)工作期間因工死亡的,其待遇與勞動合同制工人相同。臨時工在企業(yè)工作期間,患職業(yè)病或因工負(fù)傷的,在醫(yī)療期間的待遇與勞動合同制工人相同。醫(yī)療終結(jié)由勞動鑒定委員會確認(rèn)致殘的,按下列辦法處理。
(一)完全喪失勞動能力的,與勞動合同制工人同等對待;
(二)大部分喪失勞動能力的,根據(jù)傷殘等級的不同,可分別作退休或退職處理;
(三)對部分喪失勞動能力的,合同期內(nèi)由企業(yè)安排力所能及的工作,合同期滿,依據(jù)其傷殘程度一次性發(fā)給傷殘補(bǔ)助費(fèi),其數(shù)額為本人五至二十個月原標(biāo)準(zhǔn)工資。
從農(nóng)村招用的臨時工,比照國務(wù)院《全民所有制企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定》及我省的實(shí)施細(xì)則辦理。
第十五條 臨時工患病或非因工負(fù)傷,在醫(yī)療期間其醫(yī)療待遇應(yīng)當(dāng)與勞動合同制工人同等對待。停工醫(yī)療期限按其在本企業(yè)工作時間長短確定:
(一)工作時間不滿四個月,醫(yī)療期為一個月;
(二)工作時間滿四個月不滿八個月的,醫(yī)療期為二個月;
(三)工作時間滿八個月及其以上的,醫(yī)療期為三個月。
醫(yī)療期在合同期內(nèi)累計(jì)計(jì)算。
傷病假期間,由企業(yè)酌情發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。
第十六條 臨時工患病或非因工負(fù)傷痊愈后,不能從事原工作或醫(yī)療期滿尚未痊愈者,應(yīng)予以解除勞動合同。對在本企業(yè)連續(xù)工作半年以上,醫(yī)療期滿尚未痊愈被解除勞動合同的,由企業(yè)發(fā)給相當(dāng)于本人一至三個月原標(biāo)準(zhǔn)工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。
第十七條 臨時工在企業(yè)工作因病或非因工死亡的,由企業(yè)發(fā)給喪葬補(bǔ)助費(fèi)和一次性供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi)。喪葬補(bǔ)補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與勞動合同制工人相同。供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn):死者生前供養(yǎng)直系親屬為一人的,發(fā)給本人六個月原標(biāo)準(zhǔn)工資;供養(yǎng)直系親屬為二人的,發(fā)給本人九個月原標(biāo)準(zhǔn)工資;供養(yǎng)直系親屬為三人及三人以上的,發(fā)給本人十二個月原標(biāo)準(zhǔn)工資。
第十八條 對從城鎮(zhèn)招用的臨時工實(shí)行社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。企業(yè)按臨時工工資總額的15%(在繳納所得稅前列支),臨時工按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的3%(由企業(yè)按月從臨時工工資中扣除)逐月向當(dāng)?shù)貏趧硬块T所屬的社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳、支付、管理,以及臨時工的退休條件。待遇標(biāo)準(zhǔn)按照勞動合同制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
從農(nóng)村招用的臨時工,比照國務(wù)院《全民所有制企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定》及我省的實(shí)施細(xì)則辦理。
第十九條 企業(yè)招用臨時工必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)勞動保護(hù)的規(guī)定。對招用的臨時工應(yīng)按上崗條件進(jìn)行技術(shù)和安全教育,經(jīng)考核合格后方可上崗。
有毒有害和危險(xiǎn)性較大的作業(yè)場所,必須采取有效防護(hù)措施,經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧影踩O(jiān)察部門檢查同意后,方可招用臨時工。
第二十條 女臨時工在符合國家規(guī)定的孕期和產(chǎn)假期間的待遇,按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 臨時工在企業(yè)工作期間,由所在企業(yè)負(fù)責(zé)管理,解除(終止)勞動合同后,來自農(nóng)村的應(yīng)當(dāng)返回農(nóng)村,來自城鎮(zhèn)的由本人戶口所在地勞動部門辦理登記,納入社會勞動力管理,但不作為待業(yè)職工進(jìn)行管理,不享受待業(yè)保險(xiǎn)。
第二十二條 勞動合同雙方發(fā)生勞動爭議時,按照國家和省有關(guān)勞動爭議仲裁規(guī)定辦理。
第二十三條 對違反本細(xì)則第四條、第五條規(guī)定的,按《黑龍江省社會勞動力管理暫行規(guī)定》處理;對違反本細(xì)則第十九條規(guī)定的,按《黑龍江省勞動安全條例》處理。
第二十四條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體招用臨時工,參照本細(xì)則執(zhí)行。
第二十五條 本細(xì)則由黑龍江省勞動局負(fù)責(zé)解釋。
第二條、在本省行政區(qū)域從事城市居民住宅安全防范設(shè)施的建設(shè)和管理,應(yīng)當(dāng)遵守本實(shí)施細(xì)則。
第三條、本實(shí)施細(xì)則所稱城市,是指國家按行政建制設(shè)立的省轄市、市、鎮(zhèn)。本實(shí)施細(xì)則所稱居民住宅安全防范設(shè)施,是指附屬于住宅建筑主體并具有安全防范功能的防盜門、防盜鎖、防踹板、防護(hù)墻、監(jiān)控和報(bào)警裝置,以及居民住宅或住宅區(qū)內(nèi)附設(shè)的治安值班室、停車場(棚)等。
第四條、城市居民住宅安全防范設(shè)施,必須具備防撬、防踹、防攀緣、防跨越、防爬入、防脫落等安全防范功能。電梯、空調(diào)、煤氣管、污水管、自來水管、電線、有線電視等安裝、布線應(yīng)當(dāng)符合安全防范的要求。
第五條、城市居民住宅安全防范設(shè)施的建設(shè),應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
(一)適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀;
(二)符合安全、消防、物業(yè)管理等有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求和城市容貌規(guī)定;
(三)適應(yīng)住宅區(qū)物業(yè)管理的需要;
(四)符合當(dāng)?shù)鼐用窳?xí)俗;
(五)因地制宜。
第六條、城市居民住宅安全防范設(shè)施的建設(shè),應(yīng)當(dāng)納入住宅建設(shè)的規(guī)劃,并同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。
第七條、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)與住宅安全防范設(shè)施建設(shè)有關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)。
第八條、城市居民住宅建筑設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括住宅安全防范設(shè)施部分。對不符合安全防范設(shè)施規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的設(shè)計(jì)文件,應(yīng)責(zé)成原設(shè)計(jì)單位修改。
第九條、施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全防范設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工,不得擅自改動。必須修改的,應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位出具變更設(shè)計(jì)通知書及相應(yīng)的圖紙并報(bào)設(shè)計(jì)審批部門重新審批后方可進(jìn)行。
第十條、城市居民住宅安全防范設(shè)施所用產(chǎn)品、設(shè)備和材料,必須是符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定并經(jīng)鑒定合格的產(chǎn)品。未經(jīng)鑒定和不合格的產(chǎn)品不得采用。
第十一條、城市居民住宅或住宅區(qū)竣工后進(jìn)行竣工綜合驗(yàn)收時,建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)邀請公安、物業(yè)管理等行政主管部門及物業(yè)管理單位參加,并就安全防范設(shè)施建設(shè)簽署驗(yàn)收意見,不合格的不得交付使用。
第十二條、安全防范設(shè)施屬于住宅公用設(shè)施(設(shè)備)的,其建設(shè)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)進(jìn)入住宅成本,其產(chǎn)權(quán)屬住宅或住宅區(qū)全體業(yè)主共有,其日常維護(hù)費(fèi)用在住宅或住宅區(qū)的專項(xiàng)維修基金中支出;屬于業(yè)主或使用人自用自備的安全防范設(shè)施(設(shè)備),其建設(shè)、維護(hù)費(fèi)用由業(yè)主或使用人承擔(dān)。
第十三條、城市居民住宅或住宅區(qū)安全防范設(shè)施的管理,由業(yè)主或使用人依照物業(yè)管理的規(guī)定選聘物業(yè)管理單位,實(shí)施統(tǒng)一管理。
物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)依照《江蘇省城市住宅區(qū)物業(yè)管理辦法》的規(guī)定和物業(yè)管理委托合同的約定,加強(qiáng)對安全防范設(shè)施的日常維護(hù)和管理。
公安機(jī)關(guān)對城市居民住宅安全防范設(shè)施管理和住宅區(qū)的安全防范工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。
第十四條、居民住宅區(qū)的防護(hù)墻、治安值班室、監(jiān)控室等公共安全防范設(shè)施應(yīng)由業(yè)主和使用人依法按規(guī)定合理使用與保護(hù),不得破壞或挪作他用。
第十五條、公民和單位有責(zé)任保護(hù)居民住宅或住宅區(qū)安全防范設(shè)施,對破壞居民住宅或住宅區(qū)安全防范設(shè)施的行為有權(quán)向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。
第十六條、違反本實(shí)施細(xì)則,有下列行為之一的,由城市人民政府建設(shè)行政主管部門依照建設(shè)部、公安部第49號令《城市居民住宅安全防范設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》第十六條的規(guī)定,責(zé)令增補(bǔ)、修改、停工、返工、恢復(fù)原狀,或采取其他補(bǔ)救措施,并可處以罰款。其中,對非經(jīng)營活動中的違法行為可處以1000元以下罰款;對經(jīng)營活動中的違法行為,沒有違法所得的,可處以10000元以下罰款,有違法所得的可處以違法所得3倍以下,不超過30000元的罰款:
(一)未按有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的;
(二)擅自改動設(shè)計(jì)文件中安全防范設(shè)施內(nèi)容的;
(三)使用未經(jīng)鑒定和鑒定不合格的產(chǎn)品、材料、設(shè)備的;
(四)安全防范設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格而交付使用的。
以上行為造成經(jīng)濟(jì)損失的,由責(zé)任者負(fù)責(zé)賠償損失。
第十七條、違反本實(shí)施細(xì)則,破壞居民住宅或住宅區(qū)安全防范設(shè)施的,由所在地公安機(jī)關(guān)責(zé)令其改正、恢復(fù)原狀,并可依據(jù)《治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十八條、大廈、綜合樓宇、工業(yè)廠房建筑等其他類型物業(yè)項(xiàng)目的安全防范設(shè)施建設(shè)與管理,可參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。
開展礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定工作,對健全救護(hù)隊(duì)組織機(jī)構(gòu),補(bǔ)充應(yīng)急救援裝備,改善救護(hù)隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)救護(hù)隊(duì)自身建設(shè),提高救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)急救援能力具有重要意義?!兜V山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定管理規(guī)定》(安全監(jiān)管總局令第2號)和《礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》(安監(jiān)總辦字〔*〕211號)實(shí)施后,資質(zhì)認(rèn)定工作取得了一定進(jìn)展,已有21個單位取得礦山救護(hù)隊(duì)一級資質(zhì),41個單位取得礦山救護(hù)隊(duì)二級資質(zhì),214個單位申報(bào)了三級、四級資質(zhì)。但是,各地工作進(jìn)展很不平衡,與資質(zhì)認(rèn)定工作目標(biāo)差距很大。為進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、認(rèn)真組織做好礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定申報(bào)工作。各省級安全監(jiān)管局和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要從提高應(yīng)急救援能力和完善應(yīng)急救援體系建設(shè),促進(jìn)區(qū)域礦山企業(yè)健康發(fā)展的高度,認(rèn)真組織和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)所有礦山救護(hù)隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定和要求,做好資質(zhì)認(rèn)定的申報(bào)工作。
申報(bào)礦山救護(hù)隊(duì)一級、二級資質(zhì)的材料要在*年7月31日前報(bào)安全監(jiān)管總局礦山救援指揮中心。各省級礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定機(jī)構(gòu)要在*年8月31日前,依據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)完成本轄區(qū)內(nèi)三級、四級礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定工作;并對本轄區(qū)內(nèi)礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定工作進(jìn)行總結(jié),并于*年10月31日前將總結(jié)報(bào)告報(bào)送國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。
(試行)
第一條為了保障和促進(jìn)我縣電力事業(yè)的發(fā)展,維護(hù)供電所正常的供用電秩序,加強(qiáng)反習(xí)慣性違章查處,加強(qiáng)供電所效能建設(shè),加大過程控制力度,根據(jù)《湖北省電力公司檢查工作管理規(guī)定》、《建始電力公司員工行為規(guī)范》、《反習(xí)慣性違章考核條款》和《建始電力公司現(xiàn)場檢查實(shí)施細(xì)則》,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條本實(shí)施細(xì)則實(shí)用于建始電力公司龍坪供電所。,
第三條現(xiàn)場檢查實(shí)行直查、直處、直扣的辦法,所扣資金直接在財(cái)務(wù)中直接扣減。
第四條發(fā)現(xiàn)未與專變客戶簽訂合同的,每處扣線路維護(hù)班200元,未與其他客戶簽訂供用電合同的,每塊結(jié)算表計(jì)扣當(dāng)事人100元。
第五條對不按報(bào)裝程序擅自報(bào)裝的個人,視情節(jié)輕重,對當(dāng)事人扣款500至1000元,情節(jié)嚴(yán)重的,上報(bào)公司,按《建始縣電力公司員工獎懲實(shí)施細(xì)則》處理。
第六條供電所人員只能在本崗位工作,不準(zhǔn)擅自串崗開展工作,發(fā)現(xiàn)一次扣50元。
任何人不得私自聘請他人代為履行其職責(zé),發(fā)現(xiàn)一次扣當(dāng)事人200元,并待崗一個月。
第七條嚴(yán)格劃分用電類別,按用電類別分別裝表計(jì)量。分別裝計(jì)量確有困難的,應(yīng)實(shí)事求是,按用電類別劃分分?jǐn)偙壤?。任何人不得私自更改客戶用電類別,每月開展責(zé)任區(qū)用電普查,杜絕高價低用或有意降低分?jǐn)偙壤瑢Ω唠妰r用電類別按照低電價開票收費(fèi)或有意降低分?jǐn)偙壤?,發(fā)現(xiàn)一處扣當(dāng)事人200元,并對客戶補(bǔ)收差額電費(fèi)。情節(jié)嚴(yán)重的,上報(bào)公司,按照《建始縣電力公司員工獎懲實(shí)施細(xì)則》處理。
第八條對私自啟用已在電力企業(yè)辦理暫停手續(xù)的電力設(shè)備或者使用供電所封存的電力設(shè)備的,發(fā)現(xiàn)一次扣當(dāng)事人和分管領(lǐng)導(dǎo)每人10元/千伏安,對用戶依據(jù)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。
第九條電力設(shè)備的報(bào)停、啟用,基本電費(fèi)的收取要符合規(guī)定,發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為每處扣所在當(dāng)事人300元,對用戶按法律、法規(guī)進(jìn)行處理,第十條任何人無權(quán)私自批準(zhǔn)轉(zhuǎn)供電,對私自同意轉(zhuǎn)供電或擅自引入電源、供電電源,發(fā)現(xiàn)一處扣當(dāng)事人300元??蛻糇约核鶠椋捶ㄒ?guī)處理。
第十一條臨時用電按《建始縣電力公司臨時用電管理辦法》執(zhí)行。違反此辦法的每處扣當(dāng)事人300元。對線路架設(shè)不規(guī)范,擅自供電的扣當(dāng)事人100元。
臨時用電線路到期不拆除的,發(fā)現(xiàn)一處扣分管領(lǐng)導(dǎo)200元,主管領(lǐng)導(dǎo)100元。
第十二條各專責(zé)電工應(yīng)加強(qiáng)法律、法規(guī)教育、檢查監(jiān)督電價執(zhí)行情況、電費(fèi)收繳情況的檢查,加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。對增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、損害電力企業(yè)形象的每人每次扣當(dāng)事人300元,情節(jié)嚴(yán)重的,上報(bào)公司,按照《建始縣電力公司員工獎懲實(shí)施細(xì)則》處理。
第十三條發(fā)現(xiàn)白條收費(fèi)的,扣當(dāng)事人1000元,扣營業(yè)管理班負(fù)責(zé)人200元,并追繳白條收費(fèi)金額。情節(jié)嚴(yán)重的,上報(bào)公司,按照《建始縣電力公司員工獎懲實(shí)施細(xì)則》處理。
第十四條發(fā)現(xiàn)發(fā)票弄虛作假的,除追究法律、經(jīng)濟(jì)責(zé)任外,扣當(dāng)事人2000元,扣營業(yè)管理班負(fù)責(zé)人500元,并追繳為規(guī)所得。情節(jié)嚴(yán)重的,上報(bào)公司,按照《建始縣電力公司員工獎懲實(shí)施細(xì)則》處理。
第十五條任何人無權(quán)超過計(jì)量管理權(quán)限,擅自遷移、變動、操作關(guān)口計(jì)量裝置。發(fā)現(xiàn)超越計(jì)量管理權(quán)限擅自遷移、變動、操作關(guān)口計(jì)量裝置的,每處扣當(dāng)事人1000元,扣線路班負(fù)責(zé)人500元。情節(jié)嚴(yán)重的,上報(bào)公司,按照《建始縣電力公司員工獎懲實(shí)施細(xì)則》處理。
第十六條計(jì)量表計(jì)要求按月到位抄表,出現(xiàn)估抄、漏抄、代抄、錯抄的,每塊表計(jì)每次扣責(zé)任人50元。
關(guān)口計(jì)量箱不上鎖,發(fā)現(xiàn)一次扣線路維護(hù)班500元。結(jié)算表計(jì)損壞或燒毀致使表計(jì)不轉(zhuǎn)的,發(fā)現(xiàn)一次扣線路維護(hù)班負(fù)責(zé)人500元;低壓電表箱不上鎖,一次扣專責(zé)電工200元。
第十七條開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)規(guī)范,凡發(fā)生錯誤,每張發(fā)票扣當(dāng)事人20元。
第十八條發(fā)現(xiàn)吃、拿、卡、要及收受客戶好處費(fèi)或物品,損害電力企業(yè)形象的,發(fā)現(xiàn)一處扣當(dāng)事人500元。情節(jié)嚴(yán)重的,上報(bào)公司,按照《建始縣電力公司員工獎懲實(shí)施細(xì)則》處理。
第十九條對承裝修試等業(yè)務(wù)收費(fèi),應(yīng)明碼實(shí)價,符合物價部門的規(guī)定。發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)、亂加價的,每處扣當(dāng)事人500元。并責(zé)成當(dāng)事人退還多收的費(fèi)用。情節(jié)嚴(yán)重的,上報(bào)公司,按照《建始縣電力公司員工獎懲實(shí)施細(xì)則》處理。
第二十條線路下建房垂直、水平距離應(yīng)符合線路安全規(guī)范要求,對責(zé)任片區(qū)不普查、不報(bào)告的,責(zé)任人扣款100元。接到報(bào)告后不及時下發(fā)《隱患通知書》的,每發(fā)現(xiàn)一處扣用電檢查班200元。
第二十一條表計(jì)校檢應(yīng)做到隨到隨校,滿足客戶要求。發(fā)現(xiàn)未滿足客戶正當(dāng)要求的,一次扣款100元。
第二十二條校表違反計(jì)量法規(guī)、弄虛作假的,每塊表扣當(dāng)事人1000元。情節(jié)嚴(yán)重造成惡劣影響的,上報(bào)公司,按照《建始縣電力公司員工獎懲實(shí)施細(xì)則》處理。
第二十三條校表收費(fèi)應(yīng)出具正規(guī)的發(fā)票。發(fā)現(xiàn)違規(guī)校表、收費(fèi)的,每塊表每次扣責(zé)任人300元,并追繳所得。
第二十四條發(fā)現(xiàn)變臺、供電線路有明顯的安全隱患不及時處理或無人處理的,每一處扣用電檢查班300元,并由用電檢查班處理到責(zé)任人。
線路樹障每年清理兩次,未清理的扣片區(qū)責(zé)任人500元,清障不徹底且樹障嚴(yán)重的,每處扣責(zé)任人100元。
第二十五條容絲不配套,或用鋁絲、銅絲等代替保險(xiǎn)絲的,每發(fā)現(xiàn)一處對當(dāng)事人扣款200元。
第二十六條不按時上班,每發(fā)現(xiàn)一次扣款50元,上班時間擅自離崗(上班時間上街吃早餐)、干與工作無關(guān)的事(上網(wǎng)聊天、聽音樂),每次對當(dāng)事人扣款100元。窗口工作人員與用戶爭吵打鬧,每發(fā)現(xiàn)一次扣款500元,情節(jié)嚴(yán)重給公司造成影響的,待崗三個月。
流動收費(fèi)員晚到指定的指定地點(diǎn)收費(fèi)或電費(fèi)未接零提前下班(時間上午10:00時—下午17:00時),每發(fā)現(xiàn)一次扣款100元。
上班時間不佩帶工作證的每次扣50元。
第二十七條營業(yè)窗口內(nèi)(危機(jī)收費(fèi)室內(nèi))閑人免進(jìn)(除領(lǐng)導(dǎo)檢查工作)每發(fā)現(xiàn)一次扣款100元,并納入當(dāng)月考核。
第二十八條工作場所要求清潔、衛(wèi)生,檢查不清潔一次扣50元。場區(qū)里亂扔煙頭、果皮等每發(fā)現(xiàn)一次扣100元,發(fā)現(xiàn)后未制止者扣款50元;廁所內(nèi)亂扔報(bào)紙、便后不沖洗干凈的每發(fā)現(xiàn)一次扣款200元。
院內(nèi)車輛(摩托車)及其它物品(物資)亂停亂放的每次扣款100元,交通通道內(nèi)亂停亂放的每次扣款200元。
第二十九條駕駛員不得酒后駕駛車輛,每發(fā)現(xiàn)一次扣200元。情節(jié)嚴(yán)重的造成惡劣影響的,上報(bào)公司,按照《建始縣電力公司交通安全管理制度》處理。
第三十條《建始電力公司龍坪供電所現(xiàn)場檢查實(shí)施細(xì)則》屬現(xiàn)場直處直扣,當(dāng)事人拒絕交納處罰扣款的,交財(cái)務(wù)室在工資考核中扣出。
一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)消防法律、法規(guī)和規(guī)定,加強(qiáng)防范意識,保證消防安全。
二、建立防火責(zé)任制度,由法人代表(或委托一名行政領(lǐng)導(dǎo))擔(dān)任防火責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)本單位的消防安全工作,對職工進(jìn)行消防知識教育。
三、把消防工作列入生產(chǎn)、經(jīng)營的日常管理工作中,建立崗位責(zé)任制。
四、定期不定期進(jìn)行防火檢查,消除火險(xiǎn)隱患,改善消防安全條件,完善消防設(shè)施。
五、按規(guī)定配備滅火器材,維護(hù)市場消防設(shè)施,并指定專人管理消防器材,保證消防設(shè)施正常運(yùn)行和完整使用。
六、嚴(yán)格遵守執(zhí)行出租方有關(guān)消防安全管理規(guī)定和
用火、用電、值班巡邏等各項(xiàng)防火安全制度,接受出租方的消防管理。
七、保持消防通道的暢通,不占用防火間距、消防通道等,貨物、推車、車輛按指定地點(diǎn)停放。
八、不使用明火和電熱器具,如確因經(jīng)營需要,須
經(jīng)出租方同意,并定點(diǎn)、定人、定措施進(jìn)行管理。
(一)獨(dú)立學(xué)院生師比普遍較大
教育部對于教師指導(dǎo)人數(shù)僅提出指導(dǎo)性意見:“要統(tǒng)籌教師隊(duì)伍在畢業(yè)論文工作中的指導(dǎo)作用,確保指導(dǎo)教師數(shù)量的足額到位”。但在很多獨(dú)立學(xué)院在熱門專業(yè)中,招生數(shù)量大,即使臨時聘請大量兼職外聘教師,每個教師指導(dǎo)學(xué)生數(shù)量也會突破10名學(xué)生,很難保證論文質(zhì)量。
(二)論文指導(dǎo)教師兩級化明顯
獨(dú)立學(xué)院的專任教師來源一般為高校退休教師和應(yīng)屆畢業(yè)生,在年齡結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)上兩極化非常明顯。年齡大的教授指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富,要求嚴(yán)格,但是與學(xué)生溝通和交流少;年齡偏輕的青年教師指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)少,但是與學(xué)生溝通無障礙。
(三)大量的兼職外聘教師
由于獨(dú)立學(xué)院專任教師少,獨(dú)立學(xué)院不得不聘請大量的兼職教師。選擇外聘指導(dǎo)教師的,學(xué)生在畢業(yè)論文選題和寫作過程中有距離感,很難與教師溝通和交流;外聘指導(dǎo)教師又對關(guān)于畢業(yè)論文的管理規(guī)定不熟悉或者在執(zhí)行上力度不夠,造成畢業(yè)論文過程管理粗放,畢業(yè)論文質(zhì)量較差。
(四)畢業(yè)論文管理
工作流于形式很多獨(dú)立院校都設(shè)立關(guān)于畢業(yè)論文管理工作的一系列管理規(guī)定,但是在執(zhí)行中僅僅注重形式而達(dá)不到設(shè)定效果。比如論文題目審核,應(yīng)該由相關(guān)專家進(jìn)行嚴(yán)格審核,在執(zhí)行中,相關(guān)專家對于提出意見極為保守;教師指導(dǎo)記錄表,為了應(yīng)付檢查,指導(dǎo)教師會授意學(xué)生根據(jù)學(xué)校的最低要求酌情填寫。
二、畢業(yè)論文過程管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制
(一)會計(jì)學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)準(zhǔn)確定位
為畢業(yè)論文工作開展指明方向母校培養(yǎng)目標(biāo)為研究型人才,而獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位為應(yīng)用型、復(fù)合型人才。因此北京理工大學(xué)珠海學(xué)院的會計(jì)學(xué)專業(yè)在學(xué)院發(fā)展的總體部署下,突出會計(jì)學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo),定位為“服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用型、復(fù)合型的卓越會計(jì)師人才”。在這培養(yǎng)目標(biāo)下,畢業(yè)論文的工作注重應(yīng)用研究、社會實(shí)踐等方向。
(二)規(guī)范畢業(yè)論文管理規(guī)定
落實(shí)畢業(yè)論文實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則北京理工大學(xué)珠海學(xué)院根據(jù)學(xué)院培養(yǎng)目標(biāo),制定了符合學(xué)院發(fā)展的畢業(yè)論文管理規(guī)定,詳細(xì)規(guī)定關(guān)于畢業(yè)論文管理過程中的相關(guān)問題。同時,規(guī)定在第七學(xué)期成立以院長為組長畢業(yè)論文領(lǐng)導(dǎo)小組和以系主任為組長畢業(yè)論文工作小組,在第十周前各專業(yè)學(xué)院提交畢業(yè)論文實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則,為畢業(yè)論文工作的開展提供組織和制度保障。
(三)及時召開畢業(yè)論文
動員大會和指導(dǎo)畢業(yè)論文指導(dǎo)教師培訓(xùn)會,嚴(yán)肅紀(jì)律和要求畢業(yè)實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則落實(shí)后,各系召開畢業(yè)論文動員大會,向?qū)W生闡述開展畢業(yè)論文的意義、畢業(yè)論文流程、畢業(yè)論文的管理要求以及注意事項(xiàng),明確畢業(yè)論文工作的主體是學(xué)生;同時召開畢業(yè)論文指導(dǎo)教師培訓(xùn)會,主要向指導(dǎo)教師闡明關(guān)于畢業(yè)論文管理規(guī)定的具體要求、畢業(yè)論文的流程、指導(dǎo)教師如何在系統(tǒng)中錄入題目以及如何對學(xué)生進(jìn)行管理等重要問題。通過“學(xué)生-指導(dǎo)教師”兩條線在分別明確學(xué)生和指導(dǎo)教師的責(zé)任和要求,使學(xué)生和指導(dǎo)教師在相關(guān)規(guī)定上達(dá)成一致。
(四)查閱資料,充分論證
在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下認(rèn)真選題開題畢業(yè)論文動員大會后,選題工作正式開始。北京理工大學(xué)珠海學(xué)院會計(jì)系選題近些年來一直采用雙向選擇,學(xué)生根據(jù)自己的研究興趣和指導(dǎo)教師擅長的研究領(lǐng)域,選擇指導(dǎo)教師。指導(dǎo)關(guān)系確立后,學(xué)生在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下,確定研究題目,題目可以教師提出,也可以學(xué)生提出教師審核。院系要組織相關(guān)人員進(jìn)行題目審核把關(guān),題目確定后學(xué)生在指導(dǎo)教師指導(dǎo)下,填寫開題報(bào)告。
(五)指導(dǎo)過程做好指導(dǎo)記錄
確保指導(dǎo)工作留有痕跡畢業(yè)論文指導(dǎo)工作是畢業(yè)論文質(zhì)量提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。指導(dǎo)教師在指導(dǎo)過程中最少“三稿三審”,按月填寫指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)論文情況,并保留至少3份有批改痕跡的畢業(yè)論文初稿備查。在畢業(yè)論文指導(dǎo)過程中,開展院系兩級中期檢查,對于指導(dǎo)不負(fù)責(zé)的老師和學(xué)生進(jìn)行督促和批評,確保指導(dǎo)工作順利開展。同時為了杜絕學(xué)生抄襲情況,要求學(xué)生提供畢業(yè)論文報(bào)告。
(六)發(fā)揮評閱環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查作用
充分準(zhǔn)備進(jìn)行答辯在評閱環(huán)節(jié)增設(shè)教師評閱反饋意見表,如果評閱老師確實(shí)認(rèn)為學(xué)生論文質(zhì)量較差,有較大的改進(jìn)空間的或者不能達(dá)到參加畢業(yè)論文答辯要求的,填寫評閱反饋意見表,對學(xué)生的畢業(yè)論文提出修改意見。在進(jìn)行評閱分組和答辯分組的環(huán)節(jié),均是在保證完全回避原則的前提下,把一個指導(dǎo)教師指導(dǎo)的同組學(xué)生,分配到不同的評閱小組和答辯小組,避免某評閱小組和答辯小組標(biāo)準(zhǔn)過嚴(yán)或者過松的情況。
三、結(jié)束語
第一條為弘揚(yáng)社會正氣,樹立社會主義榮辱觀,鼓勵公民見義勇為并保護(hù)其合法權(quán)益,根據(jù)《省見義勇為人員獎勵和保障條例》,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條在本縣行政區(qū)域內(nèi)見義勇為行為的確認(rèn)和對見義勇為人員的獎勵、保障,適用本細(xì)則。
第三條見義勇為行為,是指公民在法定職責(zé)之外,為保護(hù)國家、集體利益和他人的人身、財(cái)產(chǎn)安全,不顧個人安危,同違法犯罪行為作斗爭或者搶險(xiǎn)救災(zāi)的行為。
第四條對見義勇為人員實(shí)行精神獎勵、物質(zhì)獎勵和提供保障相結(jié)合的原則。
第五條建立縣見義勇為人員獎勵保障工作協(xié)調(diào)小組(以下簡稱協(xié)調(diào)小組),由縣綜治委牽頭,公安、民政、人勞社保、財(cái)政、衛(wèi)生、教育、宣傳媒體等有關(guān)部門為成員單位,辦公室設(shè)在縣綜治辦,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)見義勇為人員的舉薦、確認(rèn)、獎勵、保障、宣傳等工作。
第二章確認(rèn)
第六條見義勇為行為的確認(rèn),由縣公安局負(fù)責(zé)。
見義勇為人員可以向縣公安局申請確認(rèn)其見義勇為行為,有關(guān)單位或個人也可以向縣公安局舉薦見義勇為人員。向縣公安局申請或者舉薦見義勇為行為,應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)情況或者材料。
第七條縣公安局在接到申請或者舉薦后,應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查、核實(shí)。認(rèn)為符合規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)及時審核并予以確認(rèn),下發(fā)見義勇為行為確認(rèn)書,送達(dá)申請人或者舉薦人;對不符合條件而不能確認(rèn)的申請或舉薦,應(yīng)說明理由,并書面告知申請人或者舉薦人。
見義勇為人員未提出申請,也未被有關(guān)單位或個人舉薦的,公安機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)查,認(rèn)為符合規(guī)定條件的,可以直接予以確認(rèn)。
第八條見義勇為人員有下列情形之一的,縣公安局應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn):
(一)同違法犯罪行為作斗爭,事跡突出的;
(二)主動協(xié)助公安、司法機(jī)關(guān)追捕犯罪嫌疑人或者脫逃犯,事跡突出的;
(三)在排除治安災(zāi)害事故中,事跡突出的;
(四)在與自然災(zāi)害作斗爭中,事跡突出的;
(五)其他見義勇為的行為,事跡突出的。
第三章獎勵
第九條對見義勇為人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)其事跡和貢獻(xiàn),分別給予獎勵:
(一)對見義勇為人員給予通報(bào)嘉獎的,由縣人民政府頒發(fā)嘉獎證書,并發(fā)給00元的獎金;
(二)對見義勇為人員給予記三等功的,由縣人民政府頒發(fā)記功證書,并發(fā)給2000元的獎金;
(三)對見義勇為人員給予記二等功、一等功或授予榮譽(yù)稱號獎勵的,由縣人民政府分別上報(bào)金華市人民政府、省人民政府批準(zhǔn),并按有關(guān)規(guī)定予以獎勵;
(四)對見義勇為行為尚不夠嘉獎以上獎勵的,由協(xié)調(diào)小組評定見義勇為積極分子,頒發(fā)榮譽(yù)證書,并發(fā)給500元至800元的獎金;
(五)在見義勇為行為過程中受到傷害而住院治療的,由協(xié)調(diào)小組組織人員前往探望,并發(fā)給200元至500元的慰問金。
第十條縣公安局應(yīng)當(dāng)將見義勇為人員的事跡材料、見義勇為行為確認(rèn)書和表彰建議意見,及時提請協(xié)調(diào)小組審核,報(bào)縣政府批準(zhǔn)。
第十一條見義勇為的表彰獎勵原則上一年一次。對個別見義勇為人員事跡非常突出、社會影響較大的,可視情及時組織表彰。
第十二條表彰、獎勵見義勇為人員應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行,獎勵人員要求保密或者有關(guān)部門認(rèn)為應(yīng)該為其保密的除外。
第四章保障
第十三條縣人民政府設(shè)立見義勇為基金專戶,基金主要用于見義勇為人員的獎勵和有關(guān)保障。見義勇為基金采取財(cái)政撥款、慈善基金捐助、企業(yè)及個人捐款等多種渠道籌集,實(shí)行獨(dú)立建帳,民主管理?;鸬墓芾砗褪褂们闆r,每年向縣人民政府報(bào)告一次,并接受監(jiān)管部門和社會的監(jiān)督。
第十四條縣各級醫(yī)療單位對見義勇為受傷人員應(yīng)當(dāng)及時組織搶救和治療,不得以任何借口推諉、拒絕或者拖延。
在搶救和治療過程中,符合本實(shí)施細(xì)則第八條第(一)項(xiàng)至第(三)項(xiàng)的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具證明或簽署意見;符合本實(shí)施細(xì)則第八條第(四)項(xiàng)至第(五)項(xiàng)的,由有關(guān)單位出具證明或簽署意見。
第十五條見義勇為傷亡人員的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、殘疾生活補(bǔ)助費(fèi)及喪葬費(fèi)等費(fèi)用,由行為發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安派出所監(jiān)督加害人或者其監(jiān)護(hù)人及時支付;不能及時支付的由協(xié)調(diào)小組幫助見義勇為傷亡人員或親屬通過法律途徑維護(hù)有關(guān)合法權(quán)益。
第十六條見義勇為傷亡人員參加基本醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)的,縣公安局可以根據(jù)情況書面通知社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)先行支付有關(guān)費(fèi)用。
無加害人、加害人或者其監(jiān)護(hù)人確實(shí)無力支付有關(guān)費(fèi)用,或者社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定支付后仍不足以支付的,剩余費(fèi)用經(jīng)協(xié)調(diào)小組審核,縣政府批準(zhǔn)后,在見義勇為專項(xiàng)基金中列支。
第十七條國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位職工因見義勇為而誤工的,用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定發(fā)給其工資、獎金以及其它福利待遇。其他人員因見義勇為而誤工的,按本實(shí)施細(xì)則第十五條的規(guī)定解決后,可以給予適當(dāng)補(bǔ)助,其經(jīng)費(fèi)在見義勇為專項(xiàng)基金中列支。
第十八條見義勇為人員受傷致殘的應(yīng)給予傷殘等級鑒定,見義勇為人員待傷勢基本穩(wěn)定后,可憑縣公安局出具的見義勇為行為確認(rèn)書或介紹信,直接到縣勞動鑒定委員會鑒定??h勞動鑒定委員會要及時出具傷殘等級證明。
第十九條見義勇為受傷致殘或者犧牲人員的待遇,國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位職工,按照有關(guān)工(公)傷規(guī)定辦理;其他人員,由縣民政局參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十條受到二等功以上獎勵的見義勇為人員和見義勇為犧牲人員的配偶、子女,享有就業(yè)、入學(xué)等方面的優(yōu)先待遇。
第二十一條縣公安、司法機(jī)關(guān)對需要保護(hù)的見義勇為人員及其親屬,應(yīng)當(dāng)采取有效的措施予以保護(hù)。
第五章法律責(zé)任
第二十二條有下列行為之一的,由其所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;違反治安管理規(guī)定的,按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違反本實(shí)施細(xì)則第十四條規(guī)定,推諉、拒絕或者拖延救治見義勇為受傷人員的;
(二)違反本實(shí)施細(xì)則第十二條、第二十一條規(guī)定,對有關(guān)人員未予保密或者保護(hù),造成嚴(yán)重后果的;
(三)在確認(rèn)、獎勵、保障見義勇為人員工作中,推諉、拖延造成惡劣影響或者弄虛作假、的;
(四)打擊、報(bào)復(fù)、誣陷見義勇為人員的。
第二十三條負(fù)有維護(hù)社會治安和搶險(xiǎn)救災(zāi)職責(zé)的人員坐視國家、集體利益和公民的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利遭受重大損害威脅,不予救援的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
河南發(fā)展現(xiàn)代物流具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢。我省利用這些優(yōu)勢,大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),并把它納入了“十一五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。2009年2月,鄭州被國務(wù)院確定為21個全國性物流節(jié)點(diǎn)城市之一,相關(guān)政策扶持力度加大。但目前全國還沒有制定任何系統(tǒng)規(guī)范物流業(yè)的綜合性法律法規(guī),河南省也沒有地方性的行業(yè)規(guī)范。法律法規(guī)缺位已成為物流業(yè)發(fā)展之痛。
同時,針對物流業(yè)健康發(fā)展的法律支持與保障這個嶄新課題,我省的研究十分欠缺:
1.專題理論研究乏。目前,尚未有專門的研究著述問世。
2.專題實(shí)務(wù)探討裹步不前。自從2005年河南物流產(chǎn)業(yè)和法律實(shí)務(wù)首屆高峰論壇舉行以來,相關(guān)法律實(shí)務(wù)探討并沒有顯著的進(jìn)展。
①經(jīng)學(xué)者研究,我省的物流業(yè)實(shí)際可歸結(jié)為三大亂象:其一,由于物流行業(yè)門檻較低,物流業(yè)出現(xiàn)小、弱、散、亂、雜的局面,多數(shù)物流企業(yè)存在低水平重復(fù)建設(shè)和效益低下的問題。其二,工商、公安、交通、鐵路等部門在管理上各自為政,在一定程度上造成了市場分割。政出多門的情況令物流企業(yè)無所適從,政府部門在規(guī)范物流行業(yè)過程中缺乏必要引導(dǎo)。其三,部分物流企業(yè)見利忘義,頻頻發(fā)生物流公司蒸發(fā)事件,物流行業(yè)面臨空前誠信危機(jī)。
②面對這種狀況,為推動物流業(yè)的健康發(fā)展,需要通過法律加以保障。本文以河南大物流體系建設(shè)的法律保障為研究對象,旨在深入探討保障物流健康發(fā)展的法律環(huán)境建設(shè),為我省發(fā)展現(xiàn)代物流戰(zhàn)略的實(shí)施,以及物流業(yè)的規(guī)范運(yùn)作和健康發(fā)展提供智力支持。
二、我省發(fā)展現(xiàn)代物流的法律環(huán)境現(xiàn)狀
物流與環(huán)境密切相關(guān)。環(huán)境是物流產(chǎn)生的沃土、存在的基礎(chǔ)、發(fā)展的動力,而物流的發(fā)展又要求環(huán)境與之相適應(yīng)。物流環(huán)境是與物流相關(guān)的客觀情況和外部條件。按其存在形態(tài),可以劃分為物流硬環(huán)境與物流軟環(huán)境。前者有如鐵路、高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施,后者有如物流體制、市場機(jī)制、政策、法規(guī)、信息軟件、人文環(huán)境等。③就本文關(guān)心的問題而言,規(guī)范物流法制環(huán)境是現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展的保障。但令人遺憾的是,現(xiàn)有規(guī)范物流的法律法規(guī)已跟不上物流業(yè)的發(fā)展步伐。從如今的物流法體系看,我國一直以來都是圍繞“運(yùn)輸”來立法的。
國家根據(jù)不同的運(yùn)輸方式現(xiàn)已分別制定了《鐵路法》、《海商法》、《民用航空法》等法律及一大批的部門規(guī)章,所有與物流有關(guān)的法律規(guī)范都分散在各個部門法中,而沒有形成一個獨(dú)立的、完整的體系。如果對現(xiàn)行的物流法律規(guī)定做一個系統(tǒng)整理,我們可以做出如下詳細(xì)分析:從法律效力角度看,關(guān)于物流的法律法規(guī)可以劃分為法律、行政法規(guī)以及由中央各部委頒布的部頒規(guī)章和地方性法規(guī)。前者有如《海商法》;中者有如《公路管理?xiàng)l例》;后者有如《關(guān)于商品包裝的暫行規(guī)定》。④
根據(jù)物流業(yè)的流程,現(xiàn)行相關(guān)的物流法可以分為關(guān)于物流企業(yè)主體資格的法律規(guī)范,關(guān)于物流采購、運(yùn)輸、倉儲、搬運(yùn)、裝卸、包裝、加工、配送以及貨運(yùn)物流保險(xiǎn)等的法律規(guī)范。這些法律規(guī)范之繁雜是令人難以想象的,我們可以關(guān)于物流企業(yè)主體資格的法律規(guī)范為例。此種法律規(guī)范涉及物流企業(yè)的法律概念,物流企業(yè)的設(shè)立、變更與終止,物流業(yè)的市場準(zhǔn)入。其中,國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布的《國家標(biāo)準(zhǔn)物流術(shù)語》對物流企業(yè)下了一個概念。而關(guān)于物流企業(yè)的設(shè)立、變更、終止,根據(jù)企業(yè)形式的不同,相應(yīng)的法律有《個人獨(dú)資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》、《公司法》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例》、《中外合作企業(yè)法》、《中外合作企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》、《外商獨(dú)資企業(yè)法》、《外商獨(dú)資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》。關(guān)于物流市場準(zhǔn)入制度的法律規(guī)范更是紛繁無比。
比如,如果是內(nèi)資物流企業(yè),相應(yīng)的法律規(guī)范如下:
1.公路運(yùn)輸方面,有國務(wù)院頒布的《道路運(yùn)輸條例》、交通部頒布的《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》等,它們規(guī)定物流企業(yè)經(jīng)營道路貨物運(yùn)輸業(yè)、道路貨物運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、道路貨物運(yùn)輸站場必須符合規(guī)定的條件并取得交通部門頒發(fā)的許可證;
2.水路運(yùn)輸方面,有《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等,它們規(guī)定物流企業(yè)經(jīng)營水路貨物運(yùn)輸業(yè)、水路貨物運(yùn)輸服務(wù)業(yè)必須符合規(guī)定的條件并取得交通部門頒發(fā)的許可證;
3.海運(yùn)方面,有《國際海運(yùn)條例》等,它們規(guī)定物流企業(yè)經(jīng)營國際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)必須符合規(guī)定條件并取得國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營許可證,經(jīng)營無船承運(yùn)業(yè)務(wù)及海運(yùn)輔助業(yè)務(wù)也必須符合規(guī)定的條件;
4.航空運(yùn)輸方面,有《民用航空法》等,它們規(guī)定物流企業(yè)經(jīng)營公共航空運(yùn)輸、航空快遞、國際航空貨物運(yùn)輸、航空運(yùn)輸銷售業(yè)務(wù)必須符合規(guī)定條件并取得民航部門頒發(fā)的許可證;
5.國際貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)方面,有《國際貨物運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定》等,它們規(guī)定物流企業(yè)經(jīng)營國際貨物運(yùn)輸必須符合規(guī)定條件并取得許可;
6.物流配送方面,有《商品配送制行業(yè)管理若干規(guī)定》,它規(guī)定物流企業(yè)經(jīng)營物流配送業(yè)務(wù)必須符合規(guī)定條件并取得經(jīng)營許可;
7.危險(xiǎn)品運(yùn)輸方面,有《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等,它們規(guī)定物流企業(yè)經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品儲存、運(yùn)輸業(yè)務(wù)必須符合規(guī)定條件并取得經(jīng)營許可。關(guān)于物流運(yùn)輸?shù)姆梢?guī)范同樣如此。
對物流運(yùn)輸,首先要適用《合同法》等民事法律規(guī)范中關(guān)于運(yùn)輸合同的規(guī)定,《海商法》、《鐵路法》、《民用航空法》另有規(guī)定的,貝1l按照特別法優(yōu)于普通的原則優(yōu)先適用。同時國務(wù)院及有關(guān)部委也頒布了一系列物流方面的法規(guī)、規(guī)章,物流企業(yè)在相關(guān)的物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)中也可能會與鐵路、水陸、航空運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系,在合同當(dāng)事人沒有約定的情況下,法院也可能引用這些行政法規(guī)和規(guī)章來確定運(yùn)輸合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這些有關(guān)鐵路、水陸、航空運(yùn)輸?shù)姆捎腥?
1.公路運(yùn)輸方面的《汽車貨物運(yùn)輸規(guī)則》;
2.鐵路運(yùn)輸方面的《鐵路貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則》;
3.海運(yùn)運(yùn)輸方面的《國際海運(yùn)條例》;
4水路運(yùn)輸方面的《國內(nèi)水路貨物運(yùn)輸規(guī)則》。
5.航空運(yùn)輸方面的《民用航空貨物國內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》。
專車合法化 蘭州將盡快制定本地網(wǎng)約車管理辦法歷時兩年、經(jīng)過多輪反復(fù)討論修改的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約處汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》最終出臺,自今年11月1日起施行,備受關(guān)注的專車合法化問題最終明確?!稌盒修k法》出臺后,蘭州地區(qū)的專車將如何運(yùn)行、管理?記者當(dāng)日從蘭州市城市交通運(yùn)輸管理處了解到,蘭州市運(yùn)政管理部門將盡快對蘭州網(wǎng)約車市場進(jìn)行調(diào)研,初步制定符合蘭州本地實(shí)際情況的網(wǎng)約車管理措施和辦法。
據(jù)蘭州市城運(yùn)處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,此前蘭州市已有網(wǎng)約車管理的初步規(guī)定,隨著《暫行辦法》出臺,蘭州市城運(yùn)處將對《暫行辦法》進(jìn)行深入學(xué)習(xí)研究,并依據(jù)這一法規(guī)對本地網(wǎng)約車管理規(guī)定進(jìn)行修改。
同時,《暫行辦法》有多個條款提及網(wǎng)約車管理的部分情況要按城市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,如運(yùn)價方面,《暫行辦法》規(guī)定網(wǎng)約車運(yùn)價實(shí)行市場調(diào)節(jié),但城市人民政府認(rèn)為有必要實(shí)行政府指導(dǎo)價的除外等。因此,蘭州市城運(yùn)處接下來將對本地網(wǎng)約車市場展開深入調(diào)研,結(jié)合蘭州市實(shí)際情況,初步制定蘭州市網(wǎng)約車管理措施和辦法,并報(bào)請?zhí)m州市交通委、蘭州市政府,盡快將蘭州市網(wǎng)約車管理規(guī)定納入地方立法計(jì)劃。
蘇州網(wǎng)約車管理辦法正式實(shí)施 明年5月前專車完成合法轉(zhuǎn)變蘇州市政府頒布了《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)我市出租汽車行業(yè)改革的實(shí)施意見》和《蘇州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則(試行)》兩個文件,即日起正式實(shí)施。相比今年10月20日至26日的公示文件,政府部門對網(wǎng)約車的駕駛員、車輛準(zhǔn)入條件等均進(jìn)行修改。記者從市交通局了解到,蘇州對于網(wǎng)約車的管理設(shè)置4個月過渡期。
公示期內(nèi)收到8190件意見
網(wǎng)約車司機(jī)仍需本市戶籍
今年10月20日至26日,《實(shí)施意見》(出租車)和《實(shí)施細(xì)則》(網(wǎng)約車)兩個文件向社會公開征求意見。在綜合評估各方意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)反復(fù)研究和商討,本市對兩個文件征求意見稿中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改。
本次修改的內(nèi)容有以下方面
關(guān)于巡游車駕駛員從事網(wǎng)約車營運(yùn)活動的,除需持有《巡游出租汽車駕駛員證》外還必須符合網(wǎng)約車駕駛員準(zhǔn)入條件;
關(guān)于網(wǎng)約車車輛準(zhǔn)入條件,因《江蘇省道路運(yùn)輸條例》對客運(yùn)車輛衛(wèi)星定位裝置接入道路運(yùn)輸管理機(jī)
構(gòu)監(jiān)管平臺已有明確規(guī)定,故不再重復(fù)表述;
關(guān)于網(wǎng)約車駕駛員準(zhǔn)入條件,從加強(qiáng)信用管理出發(fā),增加無依法認(rèn)定的嚴(yán)重失信行為記錄要求;
關(guān)于過渡期,考慮到車輛辦證、人員考試都需要一定的周期,為了讓存量專車平穩(wěn)有序地實(shí)現(xiàn)非法向合法的轉(zhuǎn)變,設(shè)置4個月過渡期;
另外對網(wǎng)約車平臺公司投訴處理等作了要求。
從最終結(jié)果來看,蘇州從事網(wǎng)約車的司機(jī),依然必須具備本市戶籍或持有本市公安機(jī)關(guān)核發(fā)的有效居住證,同時車輛必須為本市號牌、車輛初次注冊登記時的實(shí)際購置價格及車輛購置稅總計(jì)不低于12萬元;純電動車?yán)m(xù)航里程不低于250千米。
網(wǎng)約車有4個月時間過渡不符合規(guī)定的車輛將依法查處
蘇州市《實(shí)施細(xì)則》已從昨天起正式實(shí)施,一方面要求網(wǎng)約車平臺公司需要辦理證件,包括完成線上能力認(rèn)證和線下許可兩個手續(xù);另一方面是車輛需要辦理網(wǎng)約車運(yùn)輸證,包括變更使用性質(zhì)等一系列手續(xù)。此外,駕駛員從事網(wǎng)約車服務(wù)的,需要先進(jìn)行相應(yīng)的從業(yè)資格考試。
網(wǎng)約車車輛運(yùn)輸證和人員駕駛員證實(shí)行網(wǎng)上預(yù)受理模式。具體辦理方式可登錄蘇州市交通運(yùn)輸局官網(wǎng)查閱。
從交通部門了解到,考慮到平臺、車輛、人員的辦理流程均需要一定周期方可完成,我市將設(shè)置過渡期4個月,即過渡期至20xx年4月30日止,讓存量專車平穩(wěn)有序地實(shí)現(xiàn)非法向合法的轉(zhuǎn)變。
如果在過渡期內(nèi)發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)定條件的車輛,執(zhí)法部門將堅(jiān)決依法查處;對符合規(guī)定條件但未及時辦理營運(yùn)證件的車輛,責(zé)令其改正(或停止?fàn)I運(yùn)行為),并督促其辦理相關(guān)營運(yùn)證件;對拒不改正的(或仍違法營運(yùn)的),嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定處罰。
過渡期內(nèi),對違反規(guī)定仍繼續(xù)利用技術(shù)手段為沒有營運(yùn)證件的車輛提供接入營運(yùn)服務(wù)的平臺公司,將責(zé)令其改正。拒不改正的,依法予以處罰。
出租車運(yùn)價動態(tài)調(diào)整完全告別經(jīng)營權(quán)使用費(fèi)
針對出租車行業(yè)改革的《實(shí)施意見》昨天也同步實(shí)施。
《實(shí)施意見》主要針對出租汽車行業(yè)的定位,對經(jīng)營權(quán)無償有期限管理、運(yùn)價形成機(jī)制、利益分配制度、加行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、網(wǎng)約車發(fā)展、私人小客車合乘等提出了相關(guān)目標(biāo)措施。
記者了解到,此次蘇州市出租汽車行業(yè)改革的首要原則是乘客為本,包括:合理增加出租汽車行業(yè)市場供給,切實(shí)緩解城市打車難規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展,明確各方權(quán)責(zé),守住安全底線,切實(shí)保障乘客出行安全;推動傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升出租汽車服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量;優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),滿足乘客高品質(zhì)、多樣化、差異性出行需求等。