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關(guān)鍵詞:端點(diǎn);策略;SOAP;SLA
中圖分類號(hào):G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-3044(2011)26-6551-03
網(wǎng)絡(luò)端點(diǎn)安全(end-point security,或主機(jī)安全 host security)技術(shù)是整個(gè)信息安全中非常重要的一環(huán),近來隨著虛擬專用網(wǎng)絡(luò)(VPN)和無線寬帶接入的逐漸普及更是受到極大的關(guān)注。遠(yuǎn)程教育網(wǎng)有一個(gè)很突出的特點(diǎn),就是遠(yuǎn)程接入點(diǎn)多,移動(dòng)接入頻繁,現(xiàn)在構(gòu)網(wǎng)多采用VPN技術(shù),但在實(shí)際應(yīng)用中,無論是SSL VPN ,IPsec VPN 或MPLS VPN都無法防止非法的入侵和破壞,這是因?yàn)閭鹘y(tǒng)的面向邊界防御的安全網(wǎng)關(guān)雖然重要,但卻不夠完整。
1 端點(diǎn)安全的現(xiàn)狀
端點(diǎn)安全領(lǐng)域主要有三家提出各自的解決方案:
1.1 Cisco 的NAC(Network Admission Control)
以Cisco 的安全(security agent)為例,它的目標(biāo)是為網(wǎng)絡(luò)端點(diǎn)提供威脅防護(hù)(threat protection)。但NAC 使用應(yīng)用接口級(jí)強(qiáng)制檢疫技術(shù),內(nèi)置于Cisco網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中,建立在Cisco硬件設(shè)備基礎(chǔ)之上。因此,對(duì)于正在使用的舊版的Cisco產(chǎn)品和IOS,升級(jí)意味著增加投入。而對(duì)于非Cisco網(wǎng)絡(luò),要運(yùn)行Cisco的NAC 軟件端,則必須要拋棄可選。
1.2 Microsoft的NAP(Network Access Protection)
NAP的功能主要由Windows Quarantine Agent(QA)來實(shí)現(xiàn),通過收集設(shè)備信息由Microsoft策略服務(wù)器聯(lián)合諸如DHCP,IPsec,VPN,802.1x等其他設(shè)備和服務(wù)來實(shí)現(xiàn)策略遵從。幾乎是完全由軟件實(shí)現(xiàn)運(yùn)行在操作系統(tǒng)之上的應(yīng)用程序,增加了CPU的負(fù)擔(dān),而且完全依賴于操作系統(tǒng),無法防止黑客利用其它應(yīng)用軟件和操作系統(tǒng)的漏洞獲取主機(jī)控制權(quán)限。
1.3 TCG(可信計(jì)算組織) 提出的TNC(Trusted Network Connect)
TNC 是唯一完全開放的解決方案??尚庞?jì)算組織(Trusted Computing Group, TCG)已經(jīng)制定了硬件和軟件的標(biāo)準(zhǔn)來增強(qiáng)主機(jī)安全,其中非常重要的就是用來存放密鑰、密碼和數(shù)字證書的微控制器,即可信平臺(tái)模塊(Trusted Platform Module, TPM)。
TCG 面臨的挑戰(zhàn)是,不是所有標(biāo)準(zhǔn)的制定都經(jīng)過充分的討論,從而限制了其支持產(chǎn)品的發(fā)展。
由于教育網(wǎng)的接入的復(fù)雜性,結(jié)合遠(yuǎn)程教育網(wǎng)的特點(diǎn)(分散和移動(dòng)端點(diǎn)多)等,設(shè)計(jì)基于策略的端點(diǎn)安全整體解決方案如下:
2 系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)
整個(gè)網(wǎng)絡(luò)拓樸如圖1所示,主要有:核心資源、策略網(wǎng)關(guān)、策略服務(wù)器,遠(yuǎn)程客戶端及監(jiān)控/管理平臺(tái),略去了支撐網(wǎng)絡(luò),分支網(wǎng)絡(luò),隔離區(qū),存儲(chǔ)區(qū)和備份等部分。
2.1 基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)
1)核心資源區(qū)(圖中右上角的灰色橢圓形區(qū)域)由應(yīng)用服務(wù)器組成,每臺(tái)服務(wù)器上單獨(dú)部署策略檢查點(diǎn),即策略網(wǎng)關(guān)。
2)策略網(wǎng)關(guān)(未單獨(dú)畫出)從策略服務(wù)器獲取策略規(guī)則,以準(zhǔn)入控制手段強(qiáng)制執(zhí)行既定安全策略,將不符合安全策略的端點(diǎn)隔離在可信網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)及應(yīng)用之外。
3)策略服務(wù)器區(qū)(圖中右下角的灰色三角形區(qū)域)由策略服務(wù)器組成,包括PKI及CA服務(wù)系統(tǒng),用戶身份鑒別,系統(tǒng)脆弱點(diǎn)管理,防火墻及HIDS/IPS策略支持,端點(diǎn)準(zhǔn)入控制服務(wù),是整體安全的核心。
4)端點(diǎn)(圖中左邊的灰色橢圓形區(qū)域)是安裝在遠(yuǎn)程終端系統(tǒng)上的軟件,端點(diǎn)從策略服務(wù)器獲取策略規(guī)則,在終端執(zhí)行策略規(guī)則,檢查其安全狀態(tài),并將終端安全狀態(tài)報(bào)告給策略服務(wù)器。
5)接動(dòng)設(shè)備(圖中不規(guī)則區(qū)域)是網(wǎng)絡(luò)中安全策略的實(shí)施點(diǎn),起到強(qiáng)制用戶準(zhǔn)入認(rèn)證、隔離不合格終端、為合法用戶提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的作用。
6)監(jiān)控區(qū)(灰色矩形區(qū)域)負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部包括安全事件總體上的監(jiān)控和管理。
2.2 功能模塊描述
端點(diǎn)安全體系主要實(shí)現(xiàn)的功能有端點(diǎn)準(zhǔn)入、端點(diǎn)主動(dòng)防御、安全策略分發(fā)及策略管理。
2.2.1 端點(diǎn)計(jì)算機(jī)準(zhǔn)入控制
網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入控制。在統(tǒng)一的Web控制臺(tái)集中管理運(yùn)行客戶端,能夠防止易損主機(jī)接入正常網(wǎng)絡(luò),當(dāng)于用戶入網(wǎng)身份認(rèn)證。
系統(tǒng)和應(yīng)用準(zhǔn)入控制。策略系統(tǒng)采用多種策略網(wǎng)關(guān),為教育網(wǎng)的所有系統(tǒng)、應(yīng)用提供準(zhǔn)入控制手段。只有受策略系統(tǒng)管理并且符合安全策略的電腦才允許訪問教育網(wǎng)的系統(tǒng)及應(yīng)用??紤]到端點(diǎn)接入的靈活性,還在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的核心部署了以下幾種準(zhǔn)入方案:
1)客戶端準(zhǔn)入。這是非網(wǎng)絡(luò)成員但是與教育機(jī)構(gòu)有關(guān)系的其他機(jī)構(gòu)的一種接入方式。按照策略服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該給予相應(yīng)的訪問權(quán)限,如可以進(jìn)行簡(jiǎn)單的電子郵件收發(fā),訪問安全Web應(yīng)用,IM等等。
2)動(dòng)態(tài)VLAN。對(duì)于準(zhǔn)入的端點(diǎn),按照策略規(guī)則對(duì)不同信任級(jí)別的用戶劃分到不同的VLAN里,從邏輯上隔離用戶群,在一定程度上防止?jié)撛诘牟话踩蛩氐臄U(kuò)散。
3)外來電腦管理。對(duì)于試圖進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的外來電腦原則上是不允許接入的,除非有特別的策略許可,在滿足安全基線的條件下,按照策略系統(tǒng)的要求,可以進(jìn)行有限的訪問。對(duì)于未滿足基本安全條件的,把他們隔離至檢疫區(qū)。
2.2.2 端點(diǎn)主動(dòng)防御
端點(diǎn)安全狀態(tài)檢測(cè)與修復(fù)。運(yùn)行了端點(diǎn)的可信端點(diǎn)周期性的與策略服務(wù)器交換安全狀態(tài)信息,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。例如與用戶連接突然中斷,則當(dāng)策略服務(wù)器發(fā)現(xiàn)這一情況,主動(dòng)通知聯(lián)動(dòng)設(shè)備切斷相關(guān)進(jìn)程,以防非法用戶竊取該用戶的權(quán)限進(jìn)入系統(tǒng)。
端點(diǎn)異常流量監(jiān)控。利用網(wǎng)絡(luò)抓包工具,分析進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的流量。例如利用MRTG(一種網(wǎng)絡(luò)流量分析軟件)監(jiān)控,對(duì)異常流量分析,采用如下策略之一來切斷異常流量的來源:切斷連接、采用ACL(Access Control List)過濾、靜態(tài)空路由過濾、異常流量限定。
安全域管理?;诙它c(diǎn)的訪問控制,由客戶端來完成,可以輕松實(shí)現(xiàn)安全域管理,基于對(duì)象的配置給管理員關(guān)于每個(gè)域一個(gè)清晰的視圖,以及教育網(wǎng)中每個(gè)端點(diǎn)在各個(gè)域中的權(quán)限,基于IP和基于用戶的雙重規(guī)則解決了域的交叉重疊問題。
IP/MAC綁定。通過硬件防火墻來實(shí)現(xiàn)IP與MAC地址的綁定,主要針對(duì)有固定IP地址的端點(diǎn),如應(yīng)用服務(wù)器、網(wǎng)關(guān)而設(shè),防范的是網(wǎng)內(nèi)外的用戶非法或誤用導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)漏洞,提高內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的安全級(jí)別。
2.2.3 策略分發(fā)
客戶端資產(chǎn)管理。各種各樣的終端設(shè)備,通過端點(diǎn)進(jìn)行管理。主要功能為:自動(dòng)收集端點(diǎn)用戶的IT設(shè)備的硬件配置、收集軟件信息、跟蹤相關(guān)信息的變化、當(dāng)資產(chǎn)發(fā)生變動(dòng)時(shí)候,有彈出對(duì)話窗口報(bào)警、 為管理員提供及時(shí)的信息、靈活控制用戶電腦的硬件資源使用情況、 保護(hù)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的機(jī)密。通過端點(diǎn)收集用戶的各種安全信息上傳到策略服務(wù)器,并由后者對(duì)以上不同配置情況分發(fā)不同的策略,解決用戶準(zhǔn)入級(jí)別的控制難題。
2.2.4 策略管理
集中管理、分級(jí)控制。在統(tǒng)一的Web控制臺(tái)集中管理整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的安全策略,靈活管理策略客戶端、策略服務(wù)器、策略網(wǎng)關(guān)。管理員從瀏覽器連接到Web控制臺(tái),進(jìn)行安全策略的配置,將安全策略同步下發(fā)到教育網(wǎng)絡(luò)中心的策略服務(wù)器上,并由后者分發(fā)到教育網(wǎng)的客戶端,中心管理員可以通過Web控制臺(tái)查看分布在整個(gè)教育網(wǎng)絡(luò)的任何一個(gè)分支及端點(diǎn)的安全狀態(tài),并提供詳盡的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。分級(jí)管理的權(quán)限讓分支機(jī)構(gòu)的管理員可以定義個(gè)性化的策略,但必須執(zhí)行總部管理員制定的策略。
基于策略組。依照用戶組或IP網(wǎng)段劃分策略組,不同的策略組可以使用不同的策略,也就是同時(shí)支持以IP地址為對(duì)象的策略和以用戶為對(duì)象的策略,為部署和管理帶來巨大的靈活性,實(shí)現(xiàn)安全域的不同級(jí)別的靈活訪問。
支持多種用戶認(rèn)證方式。在以用戶為對(duì)象制定策略時(shí),支持AD域認(rèn)證、LDAP認(rèn)證、Radius及證書等多種用戶身份認(rèn)證手段。
3 實(shí)現(xiàn)
端點(diǎn)安全的實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)在端點(diǎn)準(zhǔn)入控制上,實(shí)際上是通過端點(diǎn)和分布式策略服務(wù)器協(xié)作來完成的。其他功能不再詳述。主要功能模塊如圖2所示。
包括用戶認(rèn)證、用戶系統(tǒng)掃描、執(zhí)行準(zhǔn)入策略和用戶行為審計(jì)等功能。其中最重要的三大功能如下:
3.1 用戶端強(qiáng)制認(rèn)證
當(dāng)端點(diǎn)用戶試圖訪問遠(yuǎn)程教育網(wǎng)的資源時(shí),基于XML技術(shù)的Web服務(wù)提供安全性擴(kuò)展的SOAP消息來傳遞報(bào)文,通過統(tǒng)一的接入認(rèn)證、安全SSL VPN傳輸可信SOAP來實(shí)現(xiàn)RPC到消息中心的認(rèn)證過程。使用的開發(fā)平臺(tái)和工具:J2EE+Apache axis1.2+Tomcat5.0+WS-Security工具(Trust Services Integration Kit)。Handler結(jié)合WS-Security實(shí)現(xiàn)Web服務(wù)安全的工作原理如圖3所示。
處理流程大致過程:①端點(diǎn)請(qǐng)求Web服務(wù)端點(diǎn)Handler對(duì)消息簽名、加密②策略服務(wù)端Handler對(duì)消息解密、驗(yàn)證Web服務(wù)器響應(yīng)請(qǐng)求③策略服務(wù)端Handler對(duì)消息簽名、加密④端點(diǎn)Handler對(duì)消息解密、驗(yàn)證端點(diǎn)得到結(jié)果?;赟OAP的驗(yàn)證可實(shí)現(xiàn):AD域認(rèn)證、LDAP認(rèn)證、Radius及證書等多種認(rèn)證方式。
3.2 執(zhí)行準(zhǔn)入策略
對(duì)于允許進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的端點(diǎn),進(jìn)行策略檢查。按照SLA思想對(duì)服務(wù)分層,把端點(diǎn)劃分到不同的VLAN進(jìn)行DS(區(qū)分服務(wù)),讓用戶按照各自的權(quán)限使用資源。下面對(duì)SLA進(jìn)行必要的介紹:
SLA(Service Level Agreement,服務(wù)等級(jí)協(xié)議)是一個(gè)服務(wù)提供者與客戶間的服務(wù)協(xié)定,它以量化的性能指標(biāo)來規(guī)定服務(wù)需要滿足的要求。SLA將服務(wù)對(duì)象和服務(wù)分別按層次結(jié)構(gòu)分類,對(duì)不同層次的對(duì)象授予不同的服務(wù)級(jí)別。
端點(diǎn)用戶在SLA里是一種服務(wù)對(duì)象;其他如策略本身、策略分發(fā)、策略管理、Web Service、數(shù)據(jù)庫、策略網(wǎng)關(guān)等等都是SLA的服務(wù)提供者,按策略規(guī)定端點(diǎn)享有相應(yīng)層次的服務(wù)。圖4 是SLA 自動(dòng)生成功能模塊。
給出了涉及到的功能模塊及其之間的調(diào)用關(guān)系。其中,模塊之間信息交互的格式需預(yù)先定義。
1)用戶接口:為用戶提供友好的操作界面,通過用戶接口可以瀏覽服務(wù)提供者對(duì)外提供的服務(wù)。
2)SLA申請(qǐng):根據(jù)用戶發(fā)起的服務(wù)請(qǐng)求,構(gòu)造相應(yīng)的SLA申請(qǐng)。
3)策略信息庫:存儲(chǔ)SLA 協(xié)商、SLA-SLS映射及SLS 接納策略,并提供策略的管理接口。
4)SLA 接納控制:判斷輸入的SLA 是否可被網(wǎng)絡(luò)接納。
主要過程是:用戶SLA申請(qǐng)送SLS分解(圖中粗箭頭所示),與該申請(qǐng)同時(shí)送策略信息庫提取的公共策略送SLS分解的結(jié)果對(duì)比,若一致則經(jīng)SLS沖突檢測(cè)和接納控制模塊返回結(jié)果(圖中細(xì)箭頭所示);若不一致,則再從策略信息庫中抽出另一個(gè)分解再對(duì)比,直到選取一個(gè)最合適的分解,若無任何匹配的分解,也經(jīng)SLS沖突檢測(cè)和接納控制模塊返回結(jié)果―此時(shí)用戶不能得到相應(yīng)服務(wù),用戶可以重新填寫SLA申請(qǐng)。
3.3 用戶行為審計(jì)
針對(duì)用戶非授權(quán)的行為進(jìn)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)控,包括濫用資源、敏感話題、泄露信息、違規(guī)應(yīng)用、訪問有害網(wǎng)站的行為進(jìn)行監(jiān)控。具體分四塊功能來實(shí)現(xiàn):行為審計(jì)、內(nèi)容審計(jì)、端點(diǎn)主機(jī)審計(jì)、數(shù)據(jù)庫審計(jì)。
這些功能通過軟、硬件結(jié)合實(shí)施,具備強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)偵聽、協(xié)議解析和數(shù)據(jù)還原分析功能,實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)和數(shù)據(jù)庫的訪問和使用行為、從而有效地管理和使用網(wǎng)絡(luò)資源。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村配電網(wǎng);施工現(xiàn)場(chǎng);安全管理
中圖分類號(hào):U665.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1概述
電力工程施工安全問題可以說是個(gè)老大難的問題。當(dāng)前電力工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,安全事故的危機(jī)充斥于安全的管理之中。農(nóng)村配電網(wǎng)工程作為電力工程的主要組成部分,其安全管理的難度是顯而易見而又難以掌控的。因此本文將結(jié)合農(nóng)村配電網(wǎng)工程的特點(diǎn)、地理?xiàng)l件、氣候狀況和農(nóng)村配電網(wǎng)工程的現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)特點(diǎn),分析工程施工作業(yè)過程中的主要危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)因素,提出了相應(yīng)的控制措施, 采取必要的組織和技術(shù)措施對(duì)它進(jìn)行預(yù)控,以達(dá)到安全施工的目的。
2 農(nóng)村配電網(wǎng)工程的特點(diǎn)
農(nóng)村配電網(wǎng)工程的作業(yè)范圍包括:10kV、0.4kV線路新建或改造,變壓器更換或維修,符合《電力安全工作規(guī)程》(電力線路)要電話命令執(zhí)行的工作;需辦理事故應(yīng)急搶修單和第一、二種工作票,但工作任務(wù)簡(jiǎn)單且人員不超過4人的工作。如線路倒閘操作、更換跌落式熔斷器、清除異物、變壓器小修、變壓器預(yù)試、線路小修等等。
農(nóng)村配電網(wǎng)工程的特點(diǎn)為農(nóng)村配電網(wǎng)工程存在主干線路較長、分支線路較多、部分線路存在自備電源倒送電的可能性,施工地點(diǎn)分散(遍布農(nóng)區(qū)村鎮(zhèn)及住戶)、設(shè)備基礎(chǔ)差、缺陷及隱患較多。農(nóng)村配電網(wǎng)線路涉及基建施工、高低壓線路、搶(急)修、裝表接電等專業(yè),存在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)專業(yè)面廣、人身及設(shè)備事故發(fā)生率高、安全管理控制范圍大且難度大等問題。
3 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在的問題
3.1 安全生產(chǎn)管理制度得不到落實(shí)
施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任不明、獎(jiǎng)罰不嚴(yán)、制度不健全,即使有制度,也是流于形式,不能嚴(yán)格落實(shí);安全生產(chǎn)措施不到位、落實(shí)不力;班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查不能有機(jī)結(jié)合;工地的安全保障體系薄弱,項(xiàng)目經(jīng)理只抓生產(chǎn),不顧安全,更有甚者對(duì)上級(jí)部門查出的安全隱患不能及時(shí)徹底整改。
3.2 現(xiàn)場(chǎng)配置的安全管理人員不能滿足實(shí)際需要
安全管理機(jī)構(gòu)和人員被精簡(jiǎn)、合并,專職安全員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程的實(shí)際需要,很多安全員技術(shù)素質(zhì)差,對(duì)安全管理略知皮毛,既無監(jiān)督管理職能,又不能履行職責(zé)。由于配電網(wǎng)工程的特點(diǎn),施工點(diǎn)多且分散,導(dǎo)致安全監(jiān)護(hù)工作不能有效到位。
3.3 分包管理責(zé)任不到位、管理措施不到位
施工單位對(duì)勞務(wù)分包單位存在以包代管,對(duì)分包單位的資質(zhì)、施工人員資質(zhì)審查不到位,選定分包單位的組織程序不完善。任憑分包單位現(xiàn)場(chǎng)自行施工,不能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全進(jìn)行有效控制。
3.4 安全教育不落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)交底、安全監(jiān)護(hù)不到位
對(duì)施工人員安全教育不及時(shí)、不落實(shí),從業(yè)人員的素質(zhì)不能滿足安全施工的需要。特別是農(nóng)民工,沒有進(jìn)行過專門的安全教育培訓(xùn),安全技能差,自我保護(hù)意識(shí)差,違章作業(yè)的現(xiàn)象嚴(yán)重,多數(shù)人員未經(jīng)培訓(xùn)就上崗。
4 加強(qiáng)農(nóng)村配電網(wǎng)工程現(xiàn)場(chǎng)管理的措施
4.1 加強(qiáng)農(nóng)村配電網(wǎng)工程的組織措施
嚴(yán)格執(zhí)行施工前對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的勘察制度,對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)情況不清楚的,工作負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)工作任務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察,并作好勘查記錄。查看、辨識(shí)并評(píng)估作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)環(huán)境及作業(yè)條件,根據(jù)勘察的情況分析可能存在的風(fēng)險(xiǎn)并有針對(duì)性的制定預(yù)防控制措施。對(duì)需要停電作業(yè)的要嚴(yán)格執(zhí)行工作票和工作許可制度,施工前必須進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底,嚴(yán)格執(zhí)行工作監(jiān)護(hù)制度。
4.2 加強(qiáng)農(nóng)村配電網(wǎng)工程的技術(shù)措施
加強(qiáng)農(nóng)村配電網(wǎng)工程的技術(shù)措施主要有:停電、驗(yàn)電、裝設(shè)接地線、工作地點(diǎn)設(shè)置安全圍閉。對(duì)基礎(chǔ)開挖、撤(立)桿塔、桿上作業(yè)、拉線拆(裝)、放(緊)線、拆線、附件安裝等工作遵照《國家電網(wǎng)公司農(nóng)村配電網(wǎng)工程施工作業(yè)典型安全措施》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
4.3 加強(qiáng)施工隊(duì)伍的安全教育與培訓(xùn)
要重視的安全技能培訓(xùn)工作禁止搞形式走過場(chǎng),重點(diǎn)對(duì)班組長專兼職安全管理人員和工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。強(qiáng)化生產(chǎn)運(yùn)行崗位安全工作的技術(shù)培訓(xùn)。抓常規(guī)培訓(xùn),開展群眾性的安全技術(shù)練兵和技術(shù)比武活動(dòng),逐步提高施工人員的技術(shù)操作水平。
抓好特殊工種和外包單位施工人員的安全教育。特殊工種必須經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)考核,持證上崗。外包單位施工人員必須經(jīng)過崗前培訓(xùn),考核合格后才能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。用人單位和安檢部門必須重視外包單位施工人員的安全教育,提高現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全素質(zhì)。
要采取各種方式和途徑不斷提高現(xiàn)場(chǎng)施工人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì),保證施工生產(chǎn)程序化、規(guī)范化,加強(qiáng)工序管理,推行提前預(yù)防,杜絕盲目施工和野蠻施工。
4.4 危險(xiǎn)源識(shí)辨及安全預(yù)控措施
運(yùn)用科學(xué)的方法將輸電線路施工中的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境危險(xiǎn)因素進(jìn)行全面的識(shí)別并作出客觀的評(píng)價(jià),并在此基礎(chǔ)上確定危險(xiǎn)源,進(jìn)一步制定相應(yīng)的預(yù)控措施,提前進(jìn)行防范,使施工安全管理在掌控之中。
危險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)辨,根據(jù)《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》以及相關(guān)規(guī)章制度,結(jié)合施工項(xiàng)目違章實(shí)際情況以及本項(xiàng)目或者其他項(xiàng)目已經(jīng)發(fā)生的各類安全事故教訓(xùn)而進(jìn)行,應(yīng)該將一線的施工人員廣泛的吸收參與。
結(jié)語
農(nóng)村配電網(wǎng)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理是安全生產(chǎn)管理的一部分,他有安全管理方面的共性,但由于工作面分散、工程量小、作業(yè)規(guī)模小,難于集中管理的特點(diǎn),相比其他項(xiàng)目工程也有自身的難點(diǎn),但只要遵照“安全第一,預(yù)防為主”安全生產(chǎn)管理方針,抓好施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn),對(duì)消除安全隱患,杜絕施工事故,確保項(xiàng)目安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,有著極其重要的作用。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn);管理;電力;管理制度
多年來,電力工業(yè)形成了一整套行之有效的電力安全生產(chǎn)管理制度,保證了電網(wǎng)安全運(yùn)行。但是,現(xiàn)在形勢(shì)變化了,電力供需矛盾突出、全國聯(lián)網(wǎng)和西電東送的實(shí)施、體制改革后安全責(zé)任主體的變化,都對(duì)電力安全管理提出了新的課題。雖然我們一再強(qiáng)調(diào)電力的安全生產(chǎn),可電力事故從未被我們杜絕過??梢姲踩a(chǎn)管理工作不足尚存,要不斷加以改進(jìn)。
一、目前電力安全生產(chǎn)管理中的常見問題
1.在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力下,部分電力企業(yè)安全投入下降,由于電力需求的快速增長,電網(wǎng)的輸電和配電設(shè)備以及發(fā)電企業(yè)的發(fā)電機(jī)組長期滿負(fù)荷運(yùn)行,設(shè)備缺陷得不到及時(shí)檢修,保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的難度不斷增加,影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。市場(chǎng)化的電力交易也對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行人員提出了更高要求。
2.安全生產(chǎn)管理是粗放的,是要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高,是自上而下不深入、不細(xì)致、不扎實(shí)的問題還存在,常規(guī)性的安全管理工作具有很大的隨意性。比如,電力設(shè)計(jì)院二次圖紙不經(jīng)過會(huì)審,不經(jīng)過審查就送到施工單位進(jìn)行施工,結(jié)果當(dāng)然出現(xiàn)問題。電力生產(chǎn)事故發(fā)生在現(xiàn)場(chǎng),深究起來,總能找到某個(gè)管理環(huán)節(jié)上的漏洞?,F(xiàn)場(chǎng)操作人員操作過程中的隨意性,往往是安全生產(chǎn)管理人員隨意性的延伸,從而造成了安全管理與操作兩個(gè)層面的脫節(jié)。
3.一些部門“管理衙門化、干部機(jī)關(guān)化”的傾向越來越嚴(yán)重,脫離職工搞監(jiān)管、遠(yuǎn)離一線抓生產(chǎn),導(dǎo)致事故連連不斷。幾乎所有的安全生產(chǎn)事故都表明,事故原因與監(jiān)督管理不到位有密切關(guān)系。電力市場(chǎng)化改革后,原有的電力安全生產(chǎn)管理體制已經(jīng)打破、新的體制尚未建立,安全生產(chǎn)管理可能存在缺位現(xiàn)象。干部是生產(chǎn)的組織者、制度的執(zhí)行者和安全措施的監(jiān)督者。跟班是企業(yè)干部的職責(zé),不跟班就無法履行職責(zé),這不僅是一種缺位,從某種意義上而言更是一種失職和犯罪。
4.缺乏風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力,看不到生產(chǎn)過程和生產(chǎn)環(huán)境中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn),看不見“冰山下面潛伏的巨大隱患”,只是在事故發(fā)生之后,才認(rèn)識(shí)到深層次的安全隱患和危害。缺乏風(fēng)險(xiǎn)分析的能力,受業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識(shí)能力的限制,對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中可能存在的危險(xiǎn)和隱患,不能運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行全方位的分析和判斷,不熟悉生產(chǎn)環(huán)境的變化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,不了解新型設(shè)備的結(jié)構(gòu)和原理,存在盲目性和主觀性。
5.忽視安全生產(chǎn)軟管理。軟管理是相對(duì)電力設(shè)備管理而言的,包括電力安全生產(chǎn)的資料、規(guī)章制度和安全措施等。軟管理在實(shí)際操作中往往被淡化,比如,大修一臺(tái)開關(guān)或主變壓器與貫徹“檢修現(xiàn)場(chǎng)安全措施標(biāo)準(zhǔn)化”相比,就所投入的人力、物力和時(shí)間,后者遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜于前者,甚至流于形式。應(yīng)該看到,隨著技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展,電網(wǎng)裝備科技含量的增加,復(fù)雜的工作變得簡(jiǎn)單化了,現(xiàn)場(chǎng)工作量大大減少,工作人員也趨少,管理工作則相對(duì)復(fù)雜化,軟管理所占比重越來越大。因此,要強(qiáng)化安全生產(chǎn)的軟管理工作。
6.在電力安全生產(chǎn)管理中不具備系統(tǒng)思維。常表現(xiàn)在以下方面:缺乏總體數(shù)據(jù)規(guī)劃、數(shù)據(jù)(應(yīng)用)整合,存在或多或少的“信息孤島”,部分?jǐn)?shù)據(jù)有冗余和二意性,不能融合到整個(gè)管理信息平臺(tái)上。特別是電力企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)時(shí)信息,不能充分?jǐn)?shù)據(jù)共享,不能為決策和數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)。數(shù)據(jù)基本上是一種相對(duì)的靜態(tài),數(shù)據(jù)分析的功能很少,缺少有效的決策支持,電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在生產(chǎn)經(jīng)營管理決策時(shí),需要查閱大量基本數(shù)據(jù),對(duì)于這些散布在電力企業(yè)各個(gè)部門的數(shù)據(jù)無所適從,決策多依靠經(jīng)驗(yàn)判斷,存在很大的盲目性。對(duì)設(shè)備的管理通常局限在設(shè)備臺(tái)賬、檢修記錄、消缺記錄等單一靜態(tài)的記錄上,設(shè)備從發(fā)現(xiàn)缺陷到檢修消缺的管理過程缺乏科學(xué)的管理流程,以及對(duì)流程的監(jiān)督考核管理等。
筆者認(rèn)為,要從根本上改善以上現(xiàn)象,就要通過建立正確目標(biāo)、實(shí)施員工培訓(xùn)、多方面監(jiān)督控制等綜合手段,建立健全電力安全生產(chǎn)管理制度。在當(dāng)前,電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理中必須要加入系統(tǒng)思維方式和安全生產(chǎn)軟管理方式,這是電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要保證。
二、建立和完善電力安全生產(chǎn)管理制度
在安全生產(chǎn)中,一方面我們要積極轉(zhuǎn)變觀念,應(yīng)用系統(tǒng)思維,采用防止人為失誤的技術(shù)措施,在生產(chǎn)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置防錯(cuò)機(jī)制和糾錯(cuò)機(jī)制;另一方面還要特別重視采取防止人為失誤的組織措施,規(guī)范人為的行為,從工作流程、作業(yè)流程和操作流程上防止出現(xiàn)人為犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì),保證作業(yè)人員是安全的。要積極推行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化工作,結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全工作實(shí)際,建立一整套符合安全規(guī)程規(guī)定要求的規(guī)范化作業(yè)程序,規(guī)范人的行為,避免人為失誤,尤其要避免發(fā)生誤操作事故,有效減少電力生產(chǎn)事故發(fā)生。
1.電力安全生產(chǎn)管理工作必須要有新思路,即必須具備系統(tǒng)思維。如今,在電網(wǎng)現(xiàn)代化裝備的日新月異中,在大量新設(shè)備、新技術(shù)的采用和對(duì)電力安全生產(chǎn)管理提出新標(biāo)準(zhǔn)、高要求的形勢(shì)下,在電力安全生產(chǎn)的實(shí)際工作中,把握這種先進(jìn)的思維方法有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。要共同維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,是各電力企業(yè)的共同責(zé)任。一個(gè)企業(yè),一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),既是局部,也是全局。電力系統(tǒng)的安全,必須依靠所有電力企業(yè)來共同維護(hù)。要建立有效的電力安全應(yīng)急機(jī)制。電力企業(yè)要加快建立健全和不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。電網(wǎng)企業(yè)要建立有效的電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,并定期組織演練。
2.在系統(tǒng)思維指導(dǎo)下確立安全生產(chǎn)目標(biāo)。電力企業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)是在生產(chǎn)經(jīng)營工作中,防止發(fā)生對(duì)社會(huì)造成重大影響、對(duì)資產(chǎn)造成重大損失的事故,確保人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全。杜絕重大人身死亡事故,杜絕特大電網(wǎng)事故和有人員責(zé)任的重大電網(wǎng)事故,杜絕特大設(shè)備事故和重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故,杜絕重大火災(zāi)事故,杜絕電廠垮壩事故,杜絕重大環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。電力企業(yè)系統(tǒng)實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。電力企業(yè)系統(tǒng)發(fā)電、輸變電、供電、檢修、火電施工和輸(送)變電施工企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)三級(jí)(指企業(yè)、車間或工區(qū)、班組)控制。實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。各單位必須對(duì)本單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位制定明確的安全生產(chǎn)職責(zé),做到各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,相互協(xié)調(diào)。
3.項(xiàng)目建設(shè)考慮融入全新的管理理念。以EAM(企業(yè)資產(chǎn)管理)的核心思想為中心,資產(chǎn)生命周期管理為基礎(chǔ),工單的提交、審批和執(zhí)行為主線,按照故障維修、預(yù)防性維修、預(yù)測(cè)性維修等的可能模式,跟蹤、管理設(shè)備資產(chǎn)的全生命周期過程。并以提高設(shè)備運(yùn)行率、降低總體維護(hù)成本為核心目標(biāo),將設(shè)備管理、工單管理、安全管理、采購管理、庫存管理、數(shù)據(jù)采集管理集成的一個(gè)數(shù)據(jù)充分共享的管理信息系統(tǒng)。
4.安全生產(chǎn)組織、制度與措施。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)作為安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織本單位安全生產(chǎn)工作,研究和決定安全生產(chǎn)工作的重大政策和措施,協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題。各部門必須在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)按照其安全生產(chǎn)職責(zé)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的各級(jí)電力生產(chǎn)和技術(shù)管理部門以及各級(jí)調(diào)度部門應(yīng)做好電力生產(chǎn)安全保證體系的工作,負(fù)責(zé)建立健全本單位保證電力生產(chǎn)和電網(wǎng)運(yùn)行安全的各項(xiàng)規(guī)程制度,并在電力生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的各級(jí)電力建設(shè)和工程管理部門應(yīng)做好電力建設(shè)安全保證體系工作,負(fù)責(zé)建立健全本單位保證電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理的各項(xiàng)規(guī)程制度,并在電力建設(shè)工作中嚴(yán)格執(zhí)行。
5.電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。各單位依據(jù)產(chǎn)權(quán)或管理關(guān)系,實(shí)行上級(jí)對(duì)下級(jí)的安全生產(chǎn)監(jiān)督,即電力企業(yè)對(duì)其分電力企業(yè)、子電力企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督;電力企業(yè)各分電力企業(yè)、子電力企業(yè)對(duì)其所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督;代管企業(yè)對(duì)被代管企業(yè)依據(jù)協(xié)議實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的安全生產(chǎn)除接受電力企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督外,還應(yīng)接受所在地政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。
6.電力企業(yè)系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須根據(jù)國家、電力行業(yè)和電力企業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的要求,重視和開展安全教育培訓(xùn)工作,建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技開展企業(yè)安全教育。積極開發(fā)和傳播多媒體安全教材,以生動(dòng)逼真的形式加強(qiáng)安全教育效果。大力開發(fā)具有各種崗位、工種特點(diǎn)的計(jì)算機(jī)事故預(yù)想與處理仿真系統(tǒng),開展事故演練培訓(xùn),提高職工防范事故的能力。建立健全安全教育架構(gòu)。合理實(shí)行企業(yè)內(nèi)部資源配置,通過設(shè)立安全教育專職,開展安全教育題材策劃與組織傳播,明確企業(yè)內(nèi)部各層次安全教育成員職責(zé),建立相關(guān)安全教育激勵(lì)與約束機(jī)制,促使安全教育走向規(guī)范化。
7.建立完善的考核與獎(jiǎng)懲制度。電力企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)行獎(jiǎng)懲制度,設(shè)立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)。對(duì)安全工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)安全工作嚴(yán)重失職、違章作業(yè)、違章指揮、違章調(diào)度造成后果的單位和個(gè)人,給予處罰。觸犯刑法的,由司法機(jī)關(guān)依法處理。安全工作的獎(jiǎng)懲實(shí)行精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合,批評(píng)教育與經(jīng)濟(jì)處罰相結(jié)合的原則,以獎(jiǎng)懲為手段,以教育為目的。wWw.gWyoO
總之,針對(duì)不同的形勢(shì),電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作要有不同的措施。安全生產(chǎn)是企業(yè)的頭等大事,而企業(yè)的管理者圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應(yīng)做的工作很多,既要抓主要矛盾,又不能留下絲毫安全隱患;這些工作如何進(jìn)行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討。
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)網(wǎng)施工現(xiàn)場(chǎng);安全;措施
在內(nèi)蒙古電網(wǎng)中,多數(shù)農(nóng)網(wǎng)線路是早在解放初期建設(shè),線路的運(yùn)行年限長,線損率比較高,可靠性較低,嚴(yán)重影響人民的生活用電,因而最近幾年內(nèi)蒙古電網(wǎng)大力投資農(nóng)電網(wǎng)建設(shè)。當(dāng)前,隨著農(nóng)網(wǎng)升級(jí)工程建設(shè)的不斷深入,各施工作業(yè)班組為確保工程進(jìn)度,搶時(shí)間、趕進(jìn)度、忽視安全的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,習(xí)慣性違章現(xiàn)象屢禁不止,各施工現(xiàn)場(chǎng)存在著一定的安全隱患,安全基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱,安全意識(shí)比較淡薄。本文分析目前農(nóng)網(wǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全問題,并且給出提高農(nóng)網(wǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全措施。
1.農(nóng)電網(wǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全問題
安全措施布置不完善:施工前未制定詳細(xì)的施工方案,未開展工程中危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)防分析,對(duì)施工人員交代的安全注意事項(xiàng)貫徹不徹底,現(xiàn)場(chǎng)布置的安全措施不到位,該掛接地線、安全標(biāo)示牌的未懸掛,安全措施得不到保障。
標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)開展不規(guī)范:標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)有關(guān)規(guī)定難以貫徹落實(shí),施工前沒有對(duì)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn),危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控工作把握不明確,重點(diǎn)突出不夠。多數(shù)作業(yè)人員不注重執(zhí)行防范措施細(xì)節(jié),對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)點(diǎn),個(gè)別工作負(fù)責(zé)人預(yù)警不及時(shí),“三措”及安全作業(yè)指導(dǎo)書學(xué)習(xí)效果不很明顯,每位施工作業(yè)人員還不能熟練運(yùn)用。
習(xí)慣性違章屢禁不止:部分施工單位安全意識(shí)淡薄,不嚴(yán)格執(zhí)行 “兩票”制度和安全規(guī)程,違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在一些主要負(fù)責(zé)人對(duì)習(xí)慣性違章存在模糊認(rèn)識(shí),對(duì)“兩票”的概念還陌生,只會(huì)當(dāng)裁判員,不會(huì)當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,不按規(guī)章制度操作,認(rèn)為自己有經(jīng)驗(yàn)盲目蠻干,帶頭習(xí)慣性違章,如安全帽的問題不是進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)要戴安全帽,而是要戴好安全帽進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),使用安全工器具時(shí)不檢查等習(xí)慣性違章行為隨處可見。
2.提高農(nóng)電網(wǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全措施
2.1落實(shí)安全產(chǎn)責(zé)任制并建立起考核制度
2.1.1落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制需要做到一級(jí)抓一級(jí),一層抓一層。上至各地市電力局長、副局長,下至各縣供電局、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))供電所及作業(yè)班組,乃至各崗位、各專業(yè)均應(yīng)有明確的安全職責(zé),要防止由于責(zé)任真空而導(dǎo)致的工作推諉。在農(nóng)網(wǎng)改造工程中,安全責(zé)任的不到位通常表現(xiàn)為“中間掛空檔,上下兩頭推”,體現(xiàn)在決策時(shí)思想麻痹,對(duì)安全工作重視不夠;工作時(shí)粗心大意,安全措施不落實(shí);多數(shù)農(nóng)電網(wǎng)施工過程中,只求速度不求質(zhì)量;驗(yàn)收時(shí)放松要求,降低安全標(biāo)準(zhǔn)。
2.1.2做好安全生產(chǎn)責(zé)任制的分解和量化工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,僅僅是建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的第一步。要把責(zé)任制落到實(shí)處,還需要做大量具體而細(xì)致的工作。特別是需要做好基層班組的安全責(zé)任制的建立健全、分解和量化工作。班組是企業(yè)的細(xì)胞,企業(yè)的總體目標(biāo)需要通過基層班組去具體實(shí)施。班組安全生產(chǎn)責(zé)任制不能光靠發(fā)文件、召開會(huì)議來貫徹,不能“寫在本上,掛在墻上”就算了事。應(yīng)將責(zé)任制進(jìn)行量化,要具體到每臺(tái)主變、開關(guān)、刀閘、每個(gè)繼電器、螺絲釘都有明確的責(zé)任人,做到事事有人管,不留責(zé)任上的空檔。如果責(zé)任都能落實(shí)到每個(gè)人的身上,每個(gè)人的安全思想意識(shí)都很強(qiáng),都能嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度,那我們的安全就有了可靠的基礎(chǔ)和保證。
2.1.3編制安全生產(chǎn)責(zé)任制的年度考核。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的年度考核,實(shí)質(zhì)是對(duì)各級(jí)安全第一責(zé)任者是否責(zé)任到位,實(shí)行督促和檢查。通過嚴(yán)格考核,才能檢驗(yàn)出責(zé)任者是否按安全生產(chǎn)責(zé)任書的要求,認(rèn)真履行了自己的職責(zé)。否則,安全生產(chǎn)責(zé)任制就變成一紙空文,企業(yè)的安全生產(chǎn)就會(huì)失控。企業(yè)制訂安全生產(chǎn)責(zé)任制后,工作的著力點(diǎn),應(yīng)放在安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核上,這是認(rèn)真抓好各級(jí)、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。
2.1.4嚴(yán)肅處理人為責(zé)任事故。在農(nóng)網(wǎng)改造期間,凡發(fā)生人身事故和人為責(zé)任的設(shè)備事故,除了執(zhí)行“三不放過”,即原因不清楚不放過,事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過,沒有采取防范措施不放過以外,還要執(zhí)行“事故主要責(zé)任者沒有受到相應(yīng)的處理不放過”,即要認(rèn)真執(zhí)行“四不放過”,防止出現(xiàn)要求不嚴(yán),監(jiān)督不力,對(duì)人為責(zé)任事故,特別是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任事故查處不力等而造成的惡性循環(huán)、事故泛濫現(xiàn)象。
2.2明確施工中的3個(gè)措施和1項(xiàng)紀(jì)律
由于農(nóng)網(wǎng)改造施工任務(wù)重,安全隱患多,且容易發(fā)生傷亡事故,因此正確安全地組織施工,十分重要。要防止觸電、高處墜落、倒桿、交通傷害、機(jī)械傷害、電桿散堆、碾壓、砸傷等實(shí)質(zhì)性安全事故發(fā)生,關(guān)鍵是在農(nóng)網(wǎng)改造工程的施工現(xiàn)場(chǎng)明確3個(gè)措施和1項(xiàng)紀(jì)律。即農(nóng)網(wǎng)改造中各項(xiàng)工作都應(yīng)制訂具體的組織措施、技術(shù)措施、安全措施和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)中的勞動(dòng)紀(jì)律,且需要經(jīng)過各單位安監(jiān)、生技審批,總工批準(zhǔn)后才允許開工。
2.2.1組織措施。每項(xiàng)工作都要明確從局、工區(qū)到班組的各級(jí)負(fù)責(zé)人,以及該項(xiàng)工作技術(shù)方面的負(fù)責(zé)人。對(duì)工作轉(zhuǎn)移、終結(jié)、驗(yàn)收、恢復(fù)送電等步驟應(yīng)有具體的規(guī)定。
2.2.2技術(shù)措施。對(duì)該項(xiàng)工作所涉及的技術(shù)要求應(yīng)做出明確的文字規(guī)定,從而使第一線工作人員有針對(duì)此項(xiàng)工作的具體操作標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。對(duì)線路登桿作業(yè),認(rèn)真檢查桿根、拉線,核對(duì)線路名稱編號(hào),防止誤登帶電線路,防止發(fā)生倒桿、斷桿;對(duì)交叉跨越線路的作業(yè),做好停電、驗(yàn)電、掛接地線等安全技術(shù)措施,認(rèn)真執(zhí)行工作許可制度,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù);對(duì)鄰近帶電區(qū)域的作業(yè),做好現(xiàn)場(chǎng)隔離措施,嚴(yán)密現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù),嚴(yán)禁冒險(xiǎn)作業(yè),嚴(yán)防發(fā)生人身觸電事故。
2.2.3安全措施。以防人身傷亡事故為重點(diǎn),嚴(yán)格施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全督查工作。安全督查要覆蓋到每個(gè)施工工地、每個(gè)檢修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),嚴(yán)查“兩票”制度執(zhí)行情況,嚴(yán)查安全技術(shù)措施工前交底及現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)情況,嚴(yán)格按照“違章作業(yè)處罰規(guī)定”進(jìn)行記分處罰,對(duì)違章重復(fù)發(fā)生尤其是現(xiàn)場(chǎng)違章指揮的工作負(fù)責(zé)人,應(yīng)責(zé)令其停工參加安全培訓(xùn)。加強(qiáng)“三工”管理,外來人員、民工和臨時(shí)用工進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前,必須經(jīng)過必要的安全教育、培訓(xùn),并在施工負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行施工作業(yè)。只有如此,才能降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn),確保農(nóng)網(wǎng)施工安全。
2.2.4勞動(dòng)紀(jì)律。所有的措施,最終目的是生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理的安全效應(yīng),而這種安全效應(yīng),必須依靠職工自覺遵守現(xiàn)場(chǎng)的勞動(dòng)紀(jì)律。所以,在施工組織的同時(shí),要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際提出相應(yīng)的勞動(dòng)紀(jì)律要求。
以上3個(gè)措施及1項(xiàng)紀(jì)律認(rèn)真做到了,就掌握了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)。
2.3加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育培訓(xùn)
總結(jié)過去的事故教訓(xùn),加強(qiáng)職工的教育培訓(xùn),提高人員的素質(zhì),才是保證施工現(xiàn)場(chǎng)基本措施。一些事故的發(fā)生,有技術(shù)性的因素,但往往也有安全思想意識(shí)方面的因素。所以要加大教育培訓(xùn)的力度,一方面,要增強(qiáng)職工的安全思想意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),“我”不傷人,也不讓別人傷“我”;另一方面,要提高工作人員的技術(shù)水平,避免由于對(duì)結(jié)構(gòu)、原理不了解去盲干、蠻干而引發(fā)事故。設(shè)法將搞好安全生產(chǎn)的壓力變?yōu)槊總€(gè)職工搞好安全工作的神圣職責(zé),把遵章守紀(jì)變?yōu)槊總€(gè)職工的自覺行動(dòng),安全生產(chǎn)才能達(dá)到長治久安。
農(nóng)網(wǎng)改造工程工作量大、任務(wù)重、人手不夠,需向社會(huì)招收新人員。對(duì)新招收的人員,應(yīng)進(jìn)行3級(jí)安全教育,經(jīng)考試合格后方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),為把好農(nóng)網(wǎng)改造工程人員的素質(zhì)關(guān),應(yīng)重點(diǎn)注意如下問題。
(1)嚴(yán)格認(rèn)真施教,教學(xué)內(nèi)容要與實(shí)際工作相一致,不能僅僅是為了完成上級(jí)下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)。農(nóng)網(wǎng)改造影響深遠(yuǎn)、任務(wù)繁重、范圍廣闊、環(huán)境復(fù)雜、工作量大、時(shí)間緊迫,不能因此而草率辦事。對(duì)新人員要堅(jiān)持3級(jí)安全教育,培訓(xùn)重點(diǎn)應(yīng)放在“凡事不怕麻煩,不圖省事,事事必須嚴(yán)格遵守規(guī)章制度”。
(2)提高人員的自我保護(hù)意識(shí)和反習(xí)慣性違章能力,是培訓(xùn)工作的另一個(gè)重點(diǎn)。用活生生的事故案例教育工作人員,務(wù)求人人做到:不傷害別人,不傷害自己,不被他人傷害。
(3)考試應(yīng)嚴(yán)格,哪怕考不及格多進(jìn)行幾次輔導(dǎo),也應(yīng)讓工作人員真正掌握知識(shí),決不能因?yàn)槿藛T素質(zhì)低而放松要求。要堅(jiān)持素質(zhì)不高的不錄用,因?yàn)楸WC人身安全,最終還是要靠職工自己。避免部分素質(zhì)不高、安全意識(shí)不強(qiáng)、自我保護(hù)能力差的人員流入農(nóng)網(wǎng)改造施工隊(duì)伍,可有效地控制人身傷亡事故的發(fā)生。
(4)教育培訓(xùn)除進(jìn)行有關(guān)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)知識(shí)教育外,還要進(jìn)行政治思想和優(yōu)良傳統(tǒng)教育,遵紀(jì)守法、文明禮貌教育,基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)技能訓(xùn)練等。可結(jié)合本單位實(shí)際情況編寫專門針對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造施工人員的安全教育教材。
(5)對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造工程中需招用的臨時(shí)工,根據(jù)“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則,由各用工單位、部門負(fù)安全管理職責(zé)。堅(jiān)持臨時(shí)工和正式工一樣管理,抓臨時(shí)工隊(duì)伍素質(zhì)的提高,使臨時(shí)工管理逐步走向制度化、規(guī)范化。
2.4加強(qiáng)特殊情況的施工管理措施
加強(qiáng)特殊天氣施工現(xiàn)場(chǎng)措施:隨時(shí)掌握天氣變化情況,及時(shí)收集氣象信息,根據(jù)各季節(jié)施工特點(diǎn),采取有效的保暖、防凍、防滑、防高溫、防風(fēng)措施,施工場(chǎng)所附近應(yīng)設(shè)置臨時(shí)取暖、降溫休息場(chǎng)所,同時(shí)要避開高低溫時(shí)段的登高作業(yè);遇有惡劣天氣,應(yīng)立即停止室外作業(yè),尤其是高處作業(yè)。嚴(yán)禁野蠻施工、盲目搶工期的行為。
【關(guān)鍵詞】電力調(diào)度;運(yùn)行人員;工作風(fēng)險(xiǎn);預(yù)控措施
隨著電力在人們生活中扮演的角色越來越重要,成為人民生活中不可缺少的一部分,對(duì)電網(wǎng)的要求也越來越高。當(dāng)電網(wǎng)運(yùn)行過程中出現(xiàn)事故后會(huì)對(duì)人們的生活造成很嚴(yán)重的影響,更為嚴(yán)重會(huì)對(duì)人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成影響。在電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行過程中,電力調(diào)度運(yùn)行對(duì)其起著決定性作用。在電力調(diào)度運(yùn)行中,工作人員是主體部分,掌握著電力調(diào)度運(yùn)行的好壞。而在電力調(diào)度運(yùn)行人員的工作中存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)因素,會(huì)威脅電網(wǎng)安全運(yùn)行。本文主要是對(duì)電力調(diào)度運(yùn)行人員工作風(fēng)險(xiǎn)分析,并采取一些防控措施,以此保證電網(wǎng)的安全運(yùn)行。
1 電力調(diào)度運(yùn)行人員的工作風(fēng)險(xiǎn)
調(diào)度運(yùn)行人員沒有樹立工作責(zé)任意識(shí),工作中經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象,并時(shí)常使用不規(guī)范的調(diào)度術(shù)語。其次在在擬定和審核調(diào)度指令票時(shí),經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤,同時(shí)使用錯(cuò)誤的操作方法。
在執(zhí)行操作指令票時(shí),沒有嚴(yán)格按照操作規(guī)范,比如沒有嚴(yán)格按照規(guī)范的調(diào)度術(shù)語互報(bào)單位和姓名、并進(jìn)行復(fù)誦等內(nèi)容,很容易使調(diào)度指令出現(xiàn)錯(cuò)誤,會(huì)損害設(shè)備,并對(duì)工作人員造成一定的傷害。
在發(fā)生電網(wǎng)事故時(shí),運(yùn)行人員沒有清晰準(zhǔn)確的判斷,在處理事故時(shí)不能做出正確的方法,很容易擴(kuò)大事故范圍,出現(xiàn)延誤送電等現(xiàn)象。運(yùn)行人員沒有了解電網(wǎng)運(yùn)行情況和設(shè)備的使用情況?;蛘呱米愿脑O(shè)備的狀態(tài),很容易導(dǎo)致電網(wǎng)出現(xiàn)事故,或者造成設(shè)備損壞。
運(yùn)行人員沒有全面掌握自動(dòng)裝置和繼電保護(hù)的原理,在改變電網(wǎng)運(yùn)行方式時(shí),很容易使電網(wǎng)出現(xiàn)事故。同時(shí)沒有較為準(zhǔn)確的控制電網(wǎng)的負(fù)荷,會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)備過載現(xiàn)象,或者電網(wǎng)事故以及電力設(shè)備損壞現(xiàn)象。
2 造成電力調(diào)度運(yùn)行工作風(fēng)險(xiǎn)原因分析
(1)運(yùn)行人員沒有進(jìn)行正常交接工作,沒有全面分析電網(wǎng)潮流和運(yùn)行方式情況,在擬票和審票時(shí)具有很強(qiáng)的隨意性;或者運(yùn)行人員沒有詳細(xì)了解現(xiàn)場(chǎng)情況,尤其是在進(jìn)行線路檢修時(shí),沒有及時(shí)向相關(guān)人員熟知情況,對(duì)檢修線路造成很大的影響。另外,調(diào)度運(yùn)行人員在注意力不集中時(shí),就進(jìn)行下達(dá)指令等工作,沒有嚴(yán)格按照監(jiān)護(hù)和復(fù)誦的制度,下達(dá)了錯(cuò)誤的指令,使電力運(yùn)行出現(xiàn)嚴(yán)重事故。
(2)運(yùn)行人員沒有充分了解電力系統(tǒng)的運(yùn)行狀況,無法熟練的使用設(shè)備。同時(shí)沒有嚴(yán)格控制電力系統(tǒng)運(yùn)行的安全防范監(jiān)控工作,導(dǎo)致電力設(shè)備和線路出現(xiàn)過載現(xiàn)象。另外運(yùn)行人員沒有掌握專業(yè)的自動(dòng)裝置知識(shí)和繼電保護(hù)知識(shí),沒有全面掌握電力的相關(guān)知識(shí)。并且運(yùn)行人員沒有積極的工作態(tài)度,對(duì)電力調(diào)度運(yùn)行工作造成影響,出現(xiàn)事故。
(3)運(yùn)行人員沒有熟悉和掌握電網(wǎng)突發(fā)事故后的應(yīng)急措施,也沒有足夠的應(yīng)急預(yù)案措施,電網(wǎng)在突發(fā)事故后,運(yùn)行人員無法做出合理的處理措施,擴(kuò)大了事故范圍。另外,運(yùn)行人員沒有樹立良好的心理素質(zhì),缺乏較高的業(yè)務(wù)素質(zhì),沒有準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)電力調(diào)度運(yùn)行操作規(guī)范,使電力調(diào)度運(yùn)行工作出現(xiàn)問題。
3 電力調(diào)度運(yùn)行人員工作風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控措施
(1)加強(qiáng)運(yùn)行人員的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)工作,提高運(yùn)行人員的安全責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。電力調(diào)度在正常運(yùn)行工作時(shí),需要運(yùn)行人員具備著較高的安全責(zé)任意識(shí)。電力企業(yè)要加大對(duì)運(yùn)行人員的安全教育工作,開展相關(guān)安全教育培訓(xùn)活動(dòng)。同時(shí)企業(yè)管理者也要監(jiān)督運(yùn)行人員自主學(xué)習(xí)安全工作知識(shí),提高安全責(zé)任意識(shí)。運(yùn)行人員要貫徹落實(shí)安全工作制度,認(rèn)真履行自身職責(zé),使用規(guī)范的操作技術(shù),保證電力調(diào)度運(yùn)行工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。另外,提高運(yùn)行人員的技術(shù)能力時(shí),要加強(qiáng)運(yùn)行人員技術(shù)能力培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)運(yùn)行人員的技術(shù)能力時(shí),要聘請(qǐng)技術(shù)專家輔導(dǎo)工作,并可以開展相應(yīng)的事故演習(xí)活動(dòng)。在培訓(xùn)教育活動(dòng)中,要對(duì)電氣的一次設(shè)備、二次設(shè)備以及電網(wǎng)缺陷和事故進(jìn)行有效處理。在實(shí)踐培訓(xùn)時(shí),運(yùn)行人員要全面掌握電氣一次設(shè)備和二次設(shè)備的運(yùn)行情況,并要及時(shí)與值班人員和輔導(dǎo)人員進(jìn)行溝通工作,這時(shí)可以提高運(yùn)行人員的掌握能力。其次運(yùn)行人員也要加強(qiáng)溝通,吸他人之所長,以此提高自身處理事故能力,增強(qiáng)業(yè)務(wù)水平和技術(shù)能力。
(2)完善電力系統(tǒng)體制。首先要對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行全面分析,對(duì)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的改善。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)的薄弱環(huán)節(jié),采取相關(guān)措施提高電網(wǎng)運(yùn)行的承受力和穩(wěn)定性。增強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)水平,構(gòu)建合理的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。其次要不斷的改善電力調(diào)度管理制度,確保電力調(diào)度管理制度的完善性、規(guī)范性和科學(xué)性。根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行的實(shí)際情況,對(duì)電力調(diào)度運(yùn)行制度進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,建立嚴(yán)格的考核制度,調(diào)動(dòng)運(yùn)行人員的積極性,減少事故發(fā)生,確保電網(wǎng)安全、穩(wěn)定的運(yùn)行。
(3)提高運(yùn)行人員處理突發(fā)事故的應(yīng)急處理能力。為了防止突發(fā)事故的擴(kuò)大,減少突發(fā)事故帶來的損失,必須要提高運(yùn)行人員處理突發(fā)事故的應(yīng)急處理能力。在電網(wǎng)運(yùn)行管理中,要按照電網(wǎng)運(yùn)行的實(shí)際情況,制定有效的事故應(yīng)急預(yù)案,確保應(yīng)急預(yù)案具備著可行性、操作性和準(zhǔn)確性。同時(shí)要提高運(yùn)行人員的心理素質(zhì),臨危不懼,鎮(zhèn)定自若,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的處理水平,提高事故處理能力,降低事故帶來的損失,防止事故擴(kuò)大。
(4)提高電力設(shè)備的保護(hù)措施。對(duì)于電力企業(yè)一些老舊設(shè)備,要進(jìn)行及時(shí)的更換。運(yùn)行人員要對(duì)電力設(shè)備的運(yùn)行情況進(jìn)行定期檢測(cè),當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題時(shí)要立即進(jìn)行處理。同時(shí)要采取一定的保護(hù)措施,對(duì)電力設(shè)備和線路進(jìn)行相應(yīng)的保護(hù)。另外要積極引進(jìn)先進(jìn)的電力設(shè)備和科學(xué)技術(shù),增強(qiáng)電力調(diào)度的自動(dòng)化水平,推動(dòng)電力調(diào)度向自動(dòng)化發(fā)展。
4 總結(jié)
在電力調(diào)度運(yùn)行工作中,為了降低運(yùn)行人員的工作風(fēng)險(xiǎn),防止突發(fā)事故帶來的巨大損失,減少事故規(guī)模的擴(kuò)大,必須要制定有效的預(yù)控措施。首先要加強(qiáng)運(yùn)行人員的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)工作,提高運(yùn)行人員的安全責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平,同時(shí)要完善電力系統(tǒng)體制,加強(qiáng)電力調(diào)度運(yùn)行管理。其次要提高運(yùn)行人員處理突發(fā)事故的應(yīng)急處理能力,增強(qiáng)電力設(shè)備的保護(hù)措施,以此保證電力調(diào)度運(yùn)行工作的準(zhǔn)確性和科學(xué)性,提高電網(wǎng)運(yùn)行的安全性和穩(wěn)定性。
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榜樣的力量—星星之火呈燎原之勢(shì)
在“安全之星”評(píng)選的基礎(chǔ)上,新圩供電所細(xì)化“安全之星”的評(píng)選條例,建立了以班所為單位的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的正向激勵(lì)機(jī)制,結(jié)合實(shí)際充分激發(fā)班組員工的工作熱情,糾正員工存在的“做得多,錯(cuò)得多,不求有功,但求無過”不良思想。有感于此,新圩供電所的青年員工還自發(fā)組織了“榜樣的力量———向安全之星學(xué)習(xí)”的活動(dòng),使獲得安全之星的員工用樸實(shí)的話語傳遞“我要安全”的正能量,在全所上下掀起人人爭(zhēng)當(dāng)“安全之星”的熱潮。
青年員工培養(yǎng)—促進(jìn)青年員工成長成才
作為黨委書記項(xiàng)目的試點(diǎn),新圩供電所通過搭建平臺(tái),建立青年員工培養(yǎng)機(jī)制、基層激勵(lì)機(jī)制和開展“號(hào)手崗隊(duì)”活動(dòng),讓青年員工以課題的形式,對(duì)工作中遇到的問題進(jìn)行思考、學(xué)習(xí)及解決。在組織、團(tuán)隊(duì)、老師傅共同的關(guān)懷和指導(dǎo)下,青年員工通過解決實(shí)際問題,提升青年員工工作技能和安全意識(shí)。在這樣的氛圍下,新圩供電所11名35歲以下青年員工成為基層技能骨干,提升了青年員工的歸屬感和存在感。
員工家庭重托—“溫馨家庭工作站”營造和諧氛圍
新圩供電所緊緊圍繞構(gòu)建和諧班組這一核心內(nèi)容,建立了員工溫馨家庭工作站,主動(dòng)關(guān)心員工家庭,將企業(yè)安全文化及人文關(guān)懷深入到員工家庭,讓員工感受到在小家庭之外的企業(yè)這個(gè)“大家”的溫暖。認(rèn)真開展溫馨家屬、幸福感言、“送清涼”、看望患病員工等系列活動(dòng),充分發(fā)揮溝通橋梁作用,搭建企業(yè)與員工家庭溝通渠道,切實(shí)傳遞組織的關(guān)懷。開展了“溫馨家企共建”活動(dòng),用親情促進(jìn)安全文化建設(shè),使家人理解電力員工的辛勞,感受到員工在集體中的重要性,激勵(lì)員工家屬們做好安全后勤工作,為構(gòu)建和諧的班組文化氛圍做出貢獻(xiàn)。
員工主動(dòng)預(yù)防—提前消除安全
【關(guān)鍵詞】電力企業(yè);安全管理;制度建設(shè);教育培訓(xùn);措施
電力行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),保證持續(xù)、高效、安全的電力供應(yīng)是關(guān)系到國計(jì)民生的大事,也是電力部門工作的焦點(diǎn)。電力企業(yè)是一張縱橫交錯(cuò)的安全責(zé)任網(wǎng),電力企業(yè)的安全管理工作關(guān)系著國家能源的可持續(xù)發(fā)展和人民生活生產(chǎn)用電的基本保障,電力安全管理至關(guān)重要。
一、加強(qiáng)電力安全管理制度建設(shè)
電力企業(yè)要實(shí)現(xiàn)安全管理,首先應(yīng)建立健全一系列安全管理規(guī)章制度。一是根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》和《電力供應(yīng)與使用條例》等條例、規(guī)程、制度之規(guī)定,制定一系列適合本供電企業(yè)各類設(shè)備的運(yùn)行規(guī)程和制度;二是根據(jù)國家及行業(yè)頒發(fā)的電力檢修規(guī)程、制度,制定本企業(yè)的檢修管理制度及主、輔設(shè)備檢修工藝規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);三是根據(jù)國家及行業(yè)頒發(fā)的調(diào)度規(guī)程,制定本系統(tǒng)的調(diào)度規(guī)程;四是根據(jù)國家及行業(yè)頒發(fā)的施工管理規(guī)定,制定電力工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和安全施工措施。電力企業(yè)建立健全各種配套的電力安全管理制度,對(duì)模范執(zhí)行各項(xiàng)電力安全管理規(guī)章制度,及時(shí)排除電力運(yùn)行中的各種隱患,保證本系統(tǒng)正常供電并取得突出成績的人員,應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)執(zhí)行電力安全管理制度不力,排除供電故障不及時(shí),釀成事故造成損失的人員,應(yīng)予以處分與處罰。執(zhí)行制度只有堅(jiān)持以人為本,才能確保供電企業(yè)安全生產(chǎn)。
二、加強(qiáng)電力安全管理教育培訓(xùn)
(1)注重電力安全管理教育。安全生產(chǎn)宣傳教育是電力企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容,是提高員工安全意識(shí)和安全技術(shù)素質(zhì)的重要手段,是預(yù)防事故的主要途徑之一。從某種意義上講,電力安全教育是電力安全管理的核心。電力安全教育的主要內(nèi)容有,安全法規(guī)教育、安全知識(shí)教育和安全技能教育。安全法制教育是安全教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容,供電企業(yè)的員工要懂得守法和執(zhí)法。電力企業(yè)可通過舉辦電力安全講座、設(shè)置電力安全警示標(biāo)牌、開辟電力安全專欄、舉行電力安全知識(shí)競(jìng)賽、利用系統(tǒng)局域網(wǎng)進(jìn)行安全知識(shí)介紹等形式,使本系統(tǒng)員工了解和掌握國家有關(guān)電力安全生產(chǎn)管理的法律、法令、條例和規(guī)程,樹立法制觀念,增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的責(zé)任意識(shí),正確處理安全與生產(chǎn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。安全技術(shù)知識(shí)教育包括一般生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、一般安全技術(shù)知識(shí)和檢測(cè)控制技術(shù)知識(shí)以及專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)。安全技術(shù)知識(shí)是生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)的組成部分,對(duì)員工進(jìn)行電力安全教育時(shí),必須把兩者有機(jī)結(jié)合。(2)開展電力安全管理培訓(xùn)。電力安全管理培訓(xùn)工作是電力企業(yè)安全管理的重要組成部分,也是安全生產(chǎn)工作中不可缺少的環(huán)節(jié)。電力企業(yè)可以結(jié)合各專業(yè)工作的特點(diǎn),在開展技術(shù)問答、事故預(yù)想、反事故演習(xí)等現(xiàn)場(chǎng)常規(guī)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,開展全方位的強(qiáng)化培訓(xùn),以提高變電運(yùn)行值班人員的操作票填寫速度和正確率,提高值班人員對(duì)設(shè)備異常的判斷能力和復(fù)雜情況的處理能力,提高員工技術(shù)業(yè)務(wù)水平及工作責(zé)任心。電力企業(yè)應(yīng)定期對(duì)調(diào)度員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),組織考核,使他們?cè)诠ぷ髦心茏龅健叭臁保ㄊ煜は到y(tǒng)接線,熟悉調(diào)度規(guī)程,熟悉每種操作及事故處理)、“三能”(能準(zhǔn)確判斷,能看懂圖紙,能處理每種異常和事故)、“三過硬”(復(fù)雜操作過硬,緊急事故處理過硬,繼電保護(hù)隨運(yùn)行方式變更過硬)。
安全生產(chǎn)作為我國的一項(xiàng)基本國策,是保護(hù)勞動(dòng)者安全健康和發(fā)展生產(chǎn)力的重要保障,必須貫徹執(zhí)行;同時(shí)也是維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié),促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件,是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。隨著《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》等有關(guān)安全的國家法律相繼出臺(tái)并實(shí)施, 體現(xiàn)了國家高度重視安全生。電力工程建設(shè)面對(duì)著電力施工的復(fù)雜性、危險(xiǎn)性,特別是線路工程的鐵塔組立和架線施工中,自然環(huán)境惡劣,線路跨越高山、峽谷、江河、鐵路的組塔架線施工,屬于施工事故高發(fā)區(qū),所以國家電網(wǎng)公司積極建立安全管理體系,先后出臺(tái)了一系列文件《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》《國家電網(wǎng)公司環(huán)境保護(hù)管理辦法》《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工分包管理辦法》《應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等文件,這個(gè)體系保證了在各電力工程項(xiàng)目中有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn),為電力工程建設(shè)的安全平穩(wěn)運(yùn)行提供了保障。
電力工程項(xiàng)目中, 包括土建項(xiàng)目、電氣安裝項(xiàng)目、線路架設(shè)項(xiàng)目等不同種類的工程,而且各工程項(xiàng)目又有自身不同的特點(diǎn)和條件。因此, 體系的運(yùn)行必須是按照一定的步驟和方法, 結(jié)合工程項(xiàng)目的具體情況, 循序漸進(jìn)的建立起符合該工程的安全管理體系, 才能使體系運(yùn)行行之有效。
1.施工安全管理的重要性
施工安全管理是項(xiàng)目管理中的一個(gè)子系統(tǒng), 它是根據(jù)P D C A 循環(huán)模式的運(yùn)行方式, 以逐步提高、持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)安全管理的既定目標(biāo)。因此, 施工安全管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、自我調(diào)整和完善的管理系統(tǒng)。建立施工安全管理的重要性有以下五點(diǎn)。
①建立施工安全管理, 能使勞動(dòng)者獲得安全與健康, 是體現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公正、安全、文明的基本標(biāo)志。
②通過建立施工安全管理, 可以改善企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、管理方法不適當(dāng)、安全生產(chǎn)狀況不佳的現(xiàn)狀。
③施工安全管理對(duì)企業(yè)環(huán)境的安全衛(wèi)生狀態(tài)規(guī)定了具體的要求和限定, 從而使企業(yè)必須根據(jù)安全管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理, 才能促進(jìn)工作環(huán)境達(dá)到安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。
④推行施工安全管理, 是適應(yīng)國內(nèi)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的需要。
⑤實(shí)施施工安全管理, 可以促使企業(yè)盡快改變安全衛(wèi)生的落后狀況, 從根本上調(diào)整企業(yè)的安全衛(wèi)生管理機(jī)制, 改善勞動(dòng)者的安全衛(wèi)生條件, 增強(qiáng)企業(yè)參與國內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
2.施工安全保證的構(gòu)成
施工安全管理的工作目標(biāo), 主要是避免或減少一般安全事故和輕傷事故, 杜絕重大、特大安全事故和傷亡事故的發(fā)生, 最大限度地確保施工中勞動(dòng)者的人身和財(cái)產(chǎn)安全。能否達(dá)到這一施工安全管理的工作目標(biāo), 關(guān)鍵問題是需要安全管理和安全技術(shù)來保證。包括有施工安全的組織保證、制度保證、技術(shù)保證、投入保證、信息保證等要素。
3.施工安全管理的策劃
施工安全管理策劃, 主要是根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、環(huán)境、技術(shù)含量、施工風(fēng)險(xiǎn)和資源配置等情況, 針對(duì)施工過程中的重大危險(xiǎn)因素采用什么方式和手段進(jìn)行有效的控制。
①安全策劃的依據(jù)。國家、地方政府和省公司有關(guān)施工安全的法律、法規(guī)及規(guī)定文件等; 采用的主要技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和其他依據(jù)。
②施工過程中危險(xiǎn)因素的分析。安全防護(hù)工程, 如腳手架作業(yè)防護(hù)、基坑開挖防護(hù)、臨邊防護(hù)、高空作業(yè)防護(hù)、起重及其他施工機(jī)械設(shè)備防護(hù); 關(guān)鍵特殊工序防護(hù), 如防觸電的防護(hù); 特殊工程防護(hù), 如電工、電焊工、起重工, 除一般安全教育外,還要進(jìn)行專業(yè)安全技術(shù)的培訓(xùn), 經(jīng)考試合格持證后方可上崗; 臨時(shí)用電的安全系統(tǒng)防護(hù), 如用電總體布置、變壓器周圍防護(hù)和各施工階段的臨時(shí)用電布置。
4.施工安全管理的實(shí)施
①施工安全基本要求。必須取得《安全生產(chǎn)許可證》后方可施工; 必須建立健全安全管理保障制度; 種類施工人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)資格方可上崗; 所有新工人( 包括新招收的合同工、臨時(shí)工) 必須經(jīng)過三級(jí)安全教育, 即: 施工人員進(jìn)場(chǎng)作業(yè)前進(jìn)行公司、項(xiàng)目部、作業(yè)班組的安全教育; 特種作業(yè)人員, 必須經(jīng)過專門培訓(xùn),并取得特種作業(yè)資格; 對(duì)查出的事故隱患要做到整改“五定”的要求,即:定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時(shí)間、定整改完成人、定整改驗(yàn)收人; 必須把好安全生產(chǎn)的“七關(guān)”標(biāo)準(zhǔn), 即: 教育關(guān)、措施工、交底關(guān)、防護(hù)關(guān)、文明關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、檢查關(guān); 必須建立安全生產(chǎn)值班制度, 并有現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)帶班。
②施工安全技術(shù)措施。
施工安全技術(shù)措施是施工組織設(shè)計(jì)中的重要組成部分, 它是具體安排和指導(dǎo)工程安全施工的安全管理與技術(shù)文件。是針對(duì)每項(xiàng)工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè), 從而在技術(shù)上和管理上采取措施, 消除或控制施工過程中的不安全因素, 防范發(fā)生事故。建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí), 應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。因此, 施工安全技術(shù)措施是工程施工中安全生產(chǎn)的指令性文件,在施工現(xiàn)場(chǎng)管理中具有安全生產(chǎn)法規(guī)的作用, 必須認(rèn)真編制和貫徹執(zhí)行。施工安全技術(shù)措施主要包括: 進(jìn)人施工現(xiàn)場(chǎng)的安全規(guī)定; 地面及深坑作業(yè)的防護(hù); 高處及立體交作業(yè)的防護(hù); 施工用電安全; 機(jī)械設(shè)備的安全使用; 為確保安全, 對(duì)于采用的新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu), 制定有針對(duì)性的、行之有效的專門安全技術(shù)措施; 預(yù)防因自然災(zāi)害( 防臺(tái)風(fēng)、防雷擊、防洪水、防地震、防署降溫、防凍、防寒、防滑等)促成事故的措施; 防火防爆措施。
5.監(jiān)督與考核
對(duì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、國網(wǎng)公司及公司有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和本制度, 在安全文明施工中做出顯著成績的施工隊(duì)或個(gè)人, 由工程項(xiàng)目部在工程施工期間給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。工程項(xiàng)目部每月組織對(duì)各專業(yè)施工隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工情況進(jìn)行一次量化考核評(píng)比, 并根據(jù)檢查評(píng)價(jià)結(jié)果給予獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。對(duì)檢查評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格的施工隊(duì)罰款。對(duì)發(fā)生下列情況之一的, 給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)罰款: ①違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和制度的命令, 違章指揮施工的。②無視安全監(jiān)督管理人員和上級(jí)有關(guān)單位的書面通知, 未及時(shí)消除重大故隱患的。③野蠻施工, 無視安全文明施工規(guī)定的。④違反工程項(xiàng)目部安全管理制度的。⑤不服從建設(shè)單位、監(jiān)理工程師和安全監(jiān)督管理人員管理, 其態(tài)度惡劣或行為較為嚴(yán)重的。⑥ 無安全施工作業(yè)票、專項(xiàng)安全技術(shù)方案、作業(yè)指導(dǎo)書等, 沒有履行交底手續(xù)等,無票操作等。⑦對(duì)危險(xiǎn)性較大的作業(yè)如基坑支護(hù)與降水工程、跨越、土方開挖、模板安裝與拆卸、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破工程等無專項(xiàng)安全技術(shù)方案, 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)無專人安全監(jiān)護(hù)。⑧場(chǎng)基坑超過2 米沒有圍欄防護(hù)、孔洞無蓋板。⑨登高作業(yè)( 2米及以上) 不使用安全帶或酒后登高作業(yè)的。⑩進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)不戴安全帽或戴全帽不規(guī)范。使用未經(jīng)入場(chǎng)安全教育培訓(xùn)合格的外協(xié)工、臨時(shí)工。在帶電設(shè)備附近進(jìn)行起吊作業(yè)不符合安全距離或無人監(jiān)護(hù)。電工、爆破、電焊、垂直運(yùn)輸、車、大型起重設(shè)備等特殊工種無證作業(yè), 或酒后駕作業(yè)。配電箱、電動(dòng)機(jī)械未做保護(hù)接零、接地, 無漏電保護(hù)器的; 或施工電線破損的。
結(jié)束語
電力工程施工管理是一門科學(xué), 不斷地探索管理的新思路, 探尋更為先進(jìn)科學(xué)的管理措施與技術(shù), 是每個(gè)電力工程企業(yè)共同追求的目標(biāo)。雖然在電力工程項(xiàng)目中實(shí)施安全管理體系有一定的難度, 但只要很好的把體系與工程項(xiàng)目的日常管理有機(jī)的進(jìn)行結(jié)合, 抓住兩者的結(jié)合點(diǎn), 把工程項(xiàng)目的管理逐步向安全管理體系科學(xué)、系統(tǒng)的方向轉(zhuǎn)變, 便能逐漸體會(huì)到體系的優(yōu)勢(shì)和促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn):
[1] 《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》國家電網(wǎng)基建〔2011〕 1753 號(hào)
[2] 《國家電網(wǎng)公司安全工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》(國家電網(wǎng)安監(jiān){2012}41號(hào))
電力工程的特點(diǎn)是單位工程多,專業(yè)工種復(fù)雜,立體交叉施工頻繁出現(xiàn),造成影響進(jìn)度計(jì)劃完成的因素很多。為確保安全高效地完成電網(wǎng)建設(shè)任務(wù),必須認(rèn)清電網(wǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理現(xiàn)狀及存在的問題,并采取有效的措施提高管理水平。
【關(guān)鍵詞】
電網(wǎng)建設(shè);施工管理;質(zhì)量控制
1 電網(wǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問題
1.1 施工人員復(fù)雜
為滿足電網(wǎng)施工作業(yè)對(duì)于勞動(dòng)力的需求,現(xiàn)在廣泛使用合同工、勞務(wù)工和農(nóng)民工等臨時(shí)工,這些人員的文化水平及工作能力參差不齊,接受安全教育程度也不盡相同。
對(duì)于長期聘用的合同工,雖然相當(dāng)長時(shí)間都在從事電網(wǎng)施工作業(yè),在一定程度上接受了相對(duì)完整、規(guī)范的安全教育,有著一定的安全意識(shí)和安全技能,但大多停留在表面的粗淺認(rèn)識(shí)上,沒有深入理解,在實(shí)際工作中只是機(jī)械式的采取安全措施,主動(dòng)性不強(qiáng)。
對(duì)于臨時(shí)工,由于只是在施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)聘用的從事簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)的人員,對(duì)其安全教育相對(duì)簡(jiǎn)單,造成這些人員在現(xiàn)場(chǎng)工作中意識(shí)不到存在的危險(xiǎn),不知道該采取的預(yù)防控制措施。
1.2 交叉作業(yè)
電網(wǎng)施工最大的一個(gè)特點(diǎn)就是施工現(xiàn)場(chǎng)情況變化大,不同工種交叉作業(yè)頻繁。新建工程現(xiàn)場(chǎng)的安全措施和設(shè)備情況隨著工程進(jìn)度一直在變化,例如,一個(gè)新建變電站工程從最初的土建施工到電氣設(shè)備安裝再到最后的調(diào)試投運(yùn),這些工作常交叉進(jìn)行,施工作業(yè)中的危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源也在不斷變化。雖然不同施工隊(duì)伍都按照相關(guān)規(guī)定各自組織開展了班前班后會(huì),對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,但不同施工隊(duì)伍之間沒有開展及時(shí)的溝通工作,造成施工現(xiàn)場(chǎng)的安全措施和對(duì)施工人員的安全技術(shù)交底跟不上施工現(xiàn)場(chǎng)變化。
1.3 基建工程投運(yùn)不規(guī)范
基建工程建成投產(chǎn)一般要帶電試運(yùn)行24 h才移交給運(yùn)行單位。在帶電試運(yùn)行階段一般由施工單位負(fù)責(zé)運(yùn)行,但沒有相關(guān)的規(guī)章制度來規(guī)范試運(yùn)行工作,在安全管理上存在著漏洞。
(1)現(xiàn)場(chǎng)人員比較混雜,不便于安全管理。
(2)試運(yùn)行期間,沒有規(guī)范地對(duì)設(shè)備進(jìn)行巡視檢查。
(3)在試運(yùn)行期間,沒有針對(duì)實(shí)際可能發(fā)生的突發(fā)事件編制相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
2 改善措施
為切實(shí)改善電網(wǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理現(xiàn)狀,提高安全管理水平,確保安全生產(chǎn),針對(duì)以上存在的問題,應(yīng)采取以下措施。
2.1 強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)
安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的組成部分,是企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的核心。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制必須從相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員抓起,只有領(lǐng)導(dǎo)及管理人員真正落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制,一些制度政策才能得以落實(shí),這些制度政策才能在一線生產(chǎn)工作中發(fā)揮作用。
2.2 全面安全技術(shù)交底,不留死角
為避免出現(xiàn)不同施工隊(duì)伍在同一施工場(chǎng)所工作不清楚危險(xiǎn)點(diǎn)存在的現(xiàn)象,消除由于溝通不到位造成的安全隱患,降低施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn),建議進(jìn)行全面安全技術(shù)交底。不同施工隊(duì)伍不僅要在內(nèi)部開展安全技術(shù)交底活動(dòng),還要與其他隊(duì)伍進(jìn)行積極、充分、到位的溝通,將每天自己施工范圍內(nèi)存在的危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源及應(yīng)采取的安全措施告之他人,消除安全死角,提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理水平,保證安全文明施工。
2.3 健全安全管理制度,規(guī)范基建工程投運(yùn)工作
為消除在基建工程投運(yùn)環(huán)節(jié)存在的安全漏洞,減少新設(shè)備投入運(yùn)行給電網(wǎng)造成的影響及保證現(xiàn)場(chǎng)人身、設(shè)備安全,建議由電網(wǎng)施工企業(yè)上級(jí)管理單位出臺(tái)相關(guān)管理制度來規(guī)范基建工程投運(yùn)工作。
3 加強(qiáng)成本控制,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的效益管理
工程項(xiàng)目施工圖預(yù)算的直接費(fèi)用部分與工程施工的實(shí)際支出差額就是項(xiàng)目工程預(yù)計(jì)的成本降低額,是工程經(jīng)濟(jì)核算的重點(diǎn)。施工過程中的成本控制主要是對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用開支進(jìn)行監(jiān)督,把支出控制在計(jì)劃成本額定的范圍內(nèi)。
3.1 抓好項(xiàng)目的核算
施工項(xiàng)目確定后,項(xiàng)目核算層次有兩層:一是項(xiàng)目管理;二是施工作業(yè)層。管理層要依據(jù)施工圖預(yù)算,施工定額等技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料確定項(xiàng)目的目標(biāo)成本,做好項(xiàng)目的量、本利分析,掌握人、財(cái)、物、機(jī)的投入和使用情況,定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析,做好協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。作業(yè)層要嚴(yán)格控制,項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)是費(fèi)用消耗的最前沿,應(yīng)優(yōu)化項(xiàng)目生產(chǎn)要素配置,減少不合理支出,采用偏差控制法和月成本分析表進(jìn)行分析、研究、控制、嚴(yán)細(xì)工序分段,保證分項(xiàng)工程按網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃施工,挖掘內(nèi)部力量,同時(shí)要注重新科技、新工藝的采用,提高生產(chǎn)率,減小勞動(dòng)強(qiáng)度,降低工程成本。管理層、作業(yè)層要密切配合,把實(shí)際工程成本壓縮在計(jì)劃目標(biāo)以內(nèi),嚴(yán)把結(jié)算的關(guān)鍵點(diǎn),決不能出現(xiàn)超支、漏支、亂支現(xiàn)象,牢固樹立效益是算出來的意識(shí)。
3.2 抓好工程材料費(fèi)的管理
在工程項(xiàng)目投資中,工程材料費(fèi)占總投資的比重較大。施工時(shí)要根據(jù)各個(gè)時(shí)期的主要材料用量、進(jìn)貨渠道、時(shí)間、價(jià)格信息,選擇最佳進(jìn)料時(shí)機(jī),有效控制材料價(jià)格。要按工程預(yù)算和實(shí)際進(jìn)展情況采購和發(fā)放材料,既超前服務(wù)又不積壓庫存。要努力降低材料消耗,杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象,修舊利廢,隨時(shí)清理回收材料,提高資金周轉(zhuǎn)率。
3.3 抓好工程設(shè)備管理
電力工程設(shè)備代表著電力施工企業(yè)的施工能力和水平,提高其利用率也是降低工程成本不可缺少的措施。要充分發(fā)揮工程設(shè)備的施工機(jī)械化作用,合理調(diào)配,科學(xué)管理,使工程設(shè)備能最大限度地發(fā)揮效率。對(duì)工程設(shè)備,一律實(shí)行“定人、定機(jī)、定責(zé)任”的“三定”管理制度,加強(qiáng)日常的維護(hù)檢修,提高工程設(shè)備的完好率和利用率,使工程設(shè)備能高效能運(yùn)轉(zhuǎn)。
4 工程質(zhì)量管理
質(zhì)量管理是施工項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一。對(duì)于施工企業(yè)來說,建立、健全質(zhì)量體系是一項(xiàng)極為重要的質(zhì)量管理工作,有明確的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo),有健全的組織機(jī)構(gòu)和質(zhì)量職責(zé),有覆蓋全公司質(zhì)量管理工作的質(zhì)量保證手冊(cè)和質(zhì)量體系程序文件,有操作性很強(qiáng)的實(shí)用作業(yè)指導(dǎo)書,任何工作有文件化的真實(shí)可靠的記錄,整個(gè)質(zhì)量工作被納人完全的控制之中。
5 結(jié)束語
電力工程施工管理是一門科學(xué),不斷地探索管理的新思路,探尋更為先進(jìn)科學(xué)的管理措施與技術(shù),是每個(gè)電力工程企業(yè)共同追求的目標(biāo)。我們必須鍥而不舍地學(xué)習(xí)、探索,借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理技術(shù),完善企業(yè)管理及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),保證施工優(yōu)質(zhì),在激烈競(jìng)爭(zhēng)的電建市場(chǎng)中,使企業(yè)能更好地生存、發(fā)展、壯大。
【參考文獻(xiàn)】
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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