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印度是1948年獨(dú)立的,而中華人民共和國則在一年后宣布成立,“印度象”和“中國龍”幾乎在第一時(shí)間便當(dāng)起伙伴、做起生意(中國入藏部隊(duì)的軍需一度在很大程度上要靠從印度購買),“印地秦尼、巴依巴依”(印度中國是兄弟)的口號曾經(jīng)在兩國間家喻戶曉,但不過十幾年功夫,兩國關(guān)系便“熱轉(zhuǎn)冷”,并打了一場短暫而血腥,至今令兩國社會(huì)難以忘懷的邊界戰(zhàn)爭。近20多年來,這兩個(gè)世界上人口最多的國家分別被看作新興國家兩種發(fā)展模式的代表,并不時(shí)被國際間出于各種目的加以比較,本世紀(jì)初以來更雙雙入列“金磚”,開啟了象與龍既頻繁密切、又踉踉蹌蹌的“天作之合”。
“印度捷徑”是否走得通
50-70年代,兩國不約而同踏上了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的道路,目的自然是集中國家資源,發(fā)揮所謂“后發(fā)優(yōu)勢”,盡快補(bǔ)上“欠課”。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下兩國都取得了一些發(fā)展成績,工業(yè)化程度大幅度提高,也具備了一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),但這種僵化經(jīng)濟(jì)模式的弱點(diǎn)也同樣在兩國發(fā)展過程中暴露無遺。70年代末,當(dāng)時(shí)情況更糟的中國率先走上市場化改革的道路,所遵循的模式是“自上而下”,先解放農(nóng)村生產(chǎn)力,再進(jìn)行國企改革,通過發(fā)展制造業(yè)和工業(yè)品出口解決市場和就業(yè)的“兩難”,最終讓“中國制造”強(qiáng)行擠入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán),并在短時(shí)間內(nèi)取得了令人矚目的地位,成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,并帶動(dòng)了各行業(yè)的發(fā)展和整個(gè)社會(huì)面貌的現(xiàn)代化。
印度則直到1991年才在當(dāng)時(shí)任財(cái)政部長的曼莫漢.辛格領(lǐng)導(dǎo)下開始市場化改革,1994年國大黨在選舉中獲勝,辛格出任總理,印度經(jīng)濟(jì)改革開始提速,并迅速獲得了顯著成就,在當(dāng)時(shí)蓋過了中國的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn),至1999年印度GDP增速達(dá)到8.8%,自兩國都有GDP統(tǒng)計(jì)以來首次超過中國(7.6%),在當(dāng)時(shí)不僅印度朝野揚(yáng)眉吐氣,世界各國許多主流經(jīng)濟(jì)傳媒、評論家都認(rèn)為,印度經(jīng)濟(jì)前景遠(yuǎn)較中國光明。
印度之所以在經(jīng)濟(jì)改革之初后來居上,在當(dāng)時(shí)的分析家看來,是走了一條“印度捷徑”。
所謂“印度捷徑”,是指當(dāng)時(shí)辛格為代表的國大黨經(jīng)濟(jì)決策層鑒于印度人口多、底子薄、資源短缺,若亦步亦趨地像中國那樣走按部就班、先農(nóng)業(yè)后工業(yè)、先工業(yè)化后信息化的道路,就會(huì)一步落后、步步落后,總也趕不上一直想趕上的中國。但印度社會(huì)分化明顯,在人口比例中只占不到1/3、但絕對人數(shù)卻已上億的精英階層英語能力強(qiáng),教育程度高,印度的國際環(huán)境和與國際市場接軌度也遠(yuǎn)好于中國,如果跨越工業(yè)化階段,直接“升級”到信息化、金融化等“無煙工業(yè)”領(lǐng)域,就可以獲得所謂“代差優(yōu)勢”,從而占據(jù)“龍象競爭”的經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)。
在這種思路下印度首先開放了本國金融市場,并繞過投資大、見效慢的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和工農(nóng)業(yè),直接發(fā)展“兩頭在外”的電腦外包、高端服務(wù)業(yè)和“多快好省”的仿制藥等產(chǎn)業(yè),并果然在短時(shí)間內(nèi)收到奇效。反觀上世紀(jì)末的中國,正處于改革“闖關(guān)”、國企改制的最艱難階段,國際環(huán)境微妙,“入世”久拖不決,社會(huì)上充斥著怨聲載道的下崗工人,城市里則到處看得見奄奄一息的國企――這或許是“印度超越論”和“中國崩潰論”最熱銷的一段時(shí)間。
但好景不長,進(jìn)入21世紀(jì)后不久,穩(wěn)步發(fā)展、循序漸進(jìn)的“中國模式”開始進(jìn)入“豐收季節(jié)”,而“跨越式發(fā)展”卻讓印度開始嘗到下盤虛浮、后繼乏力的苦果。由于“跨越”了農(nóng)村現(xiàn)代化和工業(yè)化階段,將“法寶”完全押在只占人口30%的中產(chǎn)階級,和回報(bào)快但受上下游產(chǎn)業(yè)影響大,且難以吸附大量低端就業(yè)人口的“無煙工業(yè)”上,導(dǎo)致印度近10億人口游離于經(jīng)濟(jì)“快車道”之外,非但無法如某些預(yù)言家所言,成為印度經(jīng)濟(jì)最大助力,反倒成為經(jīng)濟(jì)和改革的包袱。辛格曾在2012-2013年多次推動(dòng)零售業(yè)開放和減少補(bǔ)貼,但都受制于這一包袱,因?yàn)椤翱缭健彼鶎?dǎo)致的制造業(yè)崗位匱乏,迫使印度不得不依靠多達(dá)1200萬多個(gè)小商店和超過2500萬個(gè)流動(dòng)商販來消化低端就業(yè)人口,而“被忽視的大多數(shù)”生計(jì)無著,又讓他們更加依賴導(dǎo)致印度巨額赤字的財(cái)政補(bǔ)貼。
更麻煩的是,“跨越式發(fā)展”、即跳過工業(yè)化,直接發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)思想導(dǎo)致印度對包括交通、電力等在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展掉以輕心。2013年,印度經(jīng)濟(jì)增速只有4.7%,連續(xù)兩年低于5%,通脹率卻達(dá)到15%以上,赤字也迭創(chuàng)新高,就連一些一貫高喊“印度經(jīng)濟(jì)模式優(yōu)于中國”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,也開始看衰印度投資環(huán)境。
莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)的橫空出世
正是在這種尷尬中“莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)”橫空出世了。
2014年5月12日,印度大爆冷門,在全部543個(gè)直選議席中拿下282個(gè),比上次大選多出166席,占總議席51.9%,成為繼1984年拉吉夫甘地國大黨政府后,印度首次出現(xiàn)的單一政黨多數(shù)政府。
這次勝利被國際社會(huì)普遍稱之為“莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)”的勝利,認(rèn)為印度選民對國大黨的“辛格式改革”普遍失望,對“莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)”寄托厚望,導(dǎo)致了“取舍效應(yīng)”和納倫德拉.莫迪及其印度的脫穎而出。
所謂“莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)”,即莫迪2001-2013年在古吉拉特邦任首席部長期間于該邦推行經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的放大。
有人說“任何印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式都不可能忽略中國因素”,莫迪也不能免俗:中國提出“中國夢”,莫迪也強(qiáng)調(diào)“印度夢”;中國提出“一帶一路”,莫迪則提出“季風(fēng)計(jì)劃”(Project Mausam,借用古代印度人借印度洋季風(fēng)之利發(fā)展與環(huán)印度洋國家間經(jīng)貿(mào)文化往來的典故拓展當(dāng)代印度交流、市場空間)。
2015年1月15日和3月4日,莫迪在CPI數(shù)值尚維持在6%以上的情況下接連兩次降息共計(jì)50個(gè)基點(diǎn),結(jié)束了20個(gè)月不降息的紀(jì)錄,擺出一副“為GDP不顧一切”的架勢。今年1月底,印度政府大幅上調(diào)截止2014年3月31日財(cái)年的GDP增速,從原先的4.7%大幅上調(diào)至6.9%,而截止2015年3月31日財(cái)年的GDP增速則更上調(diào)至比中國同期高0.1%的7.4%,而照此計(jì)算,下一財(cái)年印度GDP增速將高達(dá)8.1-8.5%。在這一系列“金手指”作用下,印度2014年4季度和2015年1季度GDP增速都顯示為7.5%,連續(xù)兩個(gè)季度超過中國(7.3%和7.0%),一時(shí)間“印度超越論”的聲調(diào)再度高漲起來。
龍象的天作之合
然而莫迪卻表現(xiàn)出一副極力推動(dòng)“龍象共舞”的積極姿態(tài):繼主席去年9月中旬訪印,雙方達(dá)成一系列合作協(xié)議、意向后,今年5月中旬,他回訪中國,又簽署了總價(jià)值達(dá)100億美元以上,覆蓋范圍廣泛的雙邊合作協(xié)議,他本人更在行前專門開設(shè)了新浪微博,和英文twitter同步更新訪華感受,并力圖和中國網(wǎng)友直接進(jìn)行交流互動(dòng)。
不僅如此,中印兩國在一系列重大問題上也表現(xiàn)出更多的合作姿態(tài),這包括“金磚”機(jī)制的逐步成熟,雙方在亞投行問題上的心照不宣,也包括在全球氣候問題談判中的步調(diào)一致,等等。
之所以如此,不僅因?yàn)椤澳辖?jīng)濟(jì)學(xué)”所獲得的成績含有諸如“含水量”太大、許多改革措施虎頭蛇尾,有的推動(dòng)氣勢磅礴,但雷聲大雨點(diǎn)?。ㄈ缯D吏治、提高行政效率、消滅),有的投入不小但效果欠佳(如發(fā)展“印度制造”,提高制造業(yè)比重),有的則原地踏步(如增設(shè)貨勞稅方案,至今尚提不上議事日程,以至于一些分析家泄氣地表示“等提上議事日程莫迪第一個(gè)任期也差不多結(jié)束了”),有的甚至出現(xiàn)倒退(如改善投資環(huán)境,實(shí)施對外資更友善政策,就因印度政府不久前宣布對外國基金公司征收“可替代最低稅”MAT而被認(rèn)為是“倒行逆施”),以及國際投資者態(tài)度反復(fù)(去年底今年初大量外資涌入,4月底起又大量撤出),等等,更重要的是,正如許多明眼人所見,雖然印度象和中國龍間存在歷史上的齟齬和現(xiàn)實(shí)中的競爭關(guān)系,但就經(jīng)濟(jì)而言,龍象間存在著不以人意志為轉(zhuǎn)移的“天作之合”。
對中國而言,印度不僅是重要的鄰國,也是潛力巨大的目標(biāo)市場(路透社預(yù)計(jì)市場總潛力容量達(dá)2萬億美元/年),盡管印度市場和投資環(huán)境素以復(fù)雜、不理想著稱,但華為、小米等中國公司在印度的成功表明,相對于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,經(jīng)歷過不成熟市場洗禮的中國企業(yè)、投資者對印度環(huán)境更駕輕就熟。不僅如此,中國擁有龐大的制造業(yè)過剩產(chǎn)能,且勞動(dòng)力成本不斷抬高,利用印度制造業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢進(jìn)行產(chǎn)能轉(zhuǎn)移,對兩國經(jīng)濟(jì)都大有好處。這種模式中方已在孟加拉國、斯里蘭卡等地行之有效,在印度的類似合作也已開了個(gè)好頭。
對印度而言,由于基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足,勞動(dòng)力素質(zhì)低下和效率不彰,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度雖快(按照其修正后的速率甚至已超過中國),卻跳過了至關(guān)重要的制造業(yè)發(fā)展階段,這不僅意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理,更意味著龐大的人口和勞動(dòng)力技術(shù)不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和財(cái)富,反可能成為隱患和包袱。從以往和近期的一系列數(shù)據(jù)不難看出,印度發(fā)展所急需的大量基礎(chǔ)投資(僅鐵路系統(tǒng)現(xiàn)代化一項(xiàng)印度便宣稱正尋求未來5年內(nèi)多達(dá)1370億美元投資),和發(fā)展制造業(yè)所需要的產(chǎn)能、技術(shù)、目標(biāo)市場,其它經(jīng)濟(jì)體或不愿、或無力、或“相性不合”,而中國恰是互惠互利的、最理想的“對接”伙伴。
不僅如此,中方要推行“一帶一路”不可能繞過印度這個(gè)既是古代“海上絲綢之路”要點(diǎn),又是中國-中東、中國-非洲兩大關(guān)鍵航路中樞的節(jié)點(diǎn);印度要吹起“季風(fēng)”,也勢必不得不左瞻右顧,考慮到非洲、東南亞,乃至南亞周邊越來越濃厚的“中國因素”,這兩大計(jì)劃相合,則意味著覆蓋全球一多半人口的廣闊天地,反之,則從非洲東海岸到馬六甲,“一帶一路”和“季風(fēng)”都將處處羈絆。
正因這一“天作之合”,中印雙邊貿(mào)易關(guān)系發(fā)展速度驚人且潛力巨大,2004年雙邊貿(mào)易額不過70億美元,2008年高達(dá)380億美元,2013年為650億美元,2014年更達(dá)710億美元,中國超過美國、阿聯(lián)酋,首次攀升至印度第一大貿(mào)易伙伴地位。雙方更計(jì)劃在2015年達(dá)到1000億美元。
當(dāng)然,國際環(huán)境優(yōu)越向來是印度的傳統(tǒng)優(yōu)勢,莫迪當(dāng)然也不會(huì)放棄“幾個(gè)雞蛋跳舞”的印度傳統(tǒng),他上任后首先向日本而非中國、向美日主導(dǎo)的亞開行而非尚未“完工”的亞投行拋出橄欖枝,印度高鐵項(xiàng)目首先和日本傳出“緋聞”,印度和歐洲各國間也一度在金融等領(lǐng)域“眉來眼去”等。印度是一個(gè)人口眾多的大國,不論基礎(chǔ)投資還是市場開拓,都不可能“一棵樹上吊死”,莫迪的做法是順理成章、無可厚非的。
但至少現(xiàn)階段,中國無疑是最適合印度的“那棵樹”。
當(dāng)然,“龍象姻緣”中的不和諧音始終存在,除了政治、歷史因素外,印度投資環(huán)境的“先天不友好”、政策的朝令夕改和行政效率的低下始終成為中國資本大規(guī)模進(jìn)入的障礙(當(dāng)然這對任何外資都是公平的)。
關(guān)鍵詞:海上絲綢之路;廣東;廣州;航運(yùn)經(jīng)濟(jì);地位作用
中圖分類號:K205 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
Abstract: As one of the most important origins of the ancient Maritime Silk Road, Guangdong has advantage in history, geography, economics and culture for the reconstruction of Maritime Silk Road. Because of the specialty of Guangdong, particularly relies on the facts that the start point of Maritime Silk Road was in Guangdong, China, and Guangzhou is the only harbor with more than 2000 years of history, it is of strategic importance for Guangdong to take part in the reconstruction of Maritime Silk Road in the 21th Century.
Keywords: Maritime Silk Road; Guangdong; Guangzhou; Shipping economics; Role and importance
廣東瀕臨南海,地處亞太海洋交通要沖,海岸線長,自漢代以來一直是中國海上對外經(jīng)濟(jì)文化交流的前沿,在東西方經(jīng)貿(mào)往來和文化交流中發(fā)揮著十分重要的作用。
作為古代海上絲綢之路最早也是最重要的策源地之一,廣東在重建海上絲綢之路的過程中,具有歷史、區(qū)位和文化三方面的優(yōu)勢。《廣東航運(yùn)經(jīng)濟(jì)文化史研究》課題組從海上絲綢之路的歷史與現(xiàn)實(shí)角度,結(jié)合國家建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略構(gòu)想,揭示了廣東在海上絲綢之路形成和發(fā)展中的地位與作用,提出要加快海上絲綢之路建設(shè),鞏固和提升廣州作為海上絲綢之路唯一長盛不衰港口的地位。
1 廣東在海上絲綢之路形成和發(fā)展中的地位與作用
海上絲綢之路的發(fā)祥地最早在廣東,班固《漢書?地理志》記載了秦漢時(shí)期南海航行的完整航線,可看做海上絲綢之路在漢代的最早體現(xiàn)。兩千多年來,廣東與廣州在我國與海外的交流中一直發(fā)揮重要作用,有關(guān)海上絲綢之路的文物古跡遍布全城,特別是其港口迄今始終未衰,是當(dāng)今世界上少有的兩千多年不衰港。
1.1 廣東在海上絲綢之路形成和發(fā)展中的地位
(1)海上絲綢之路形成于秦漢時(shí)期
東西方的海路交流可以上溯到秦末漢初,當(dāng)時(shí)從中國南方的番禺等地前往東南亞乃至印度洋的海上航路開始接駁貫通,呈現(xiàn)出“珠璣、犀、x瑁、果、布之湊”的活躍景象。1983年發(fā)現(xiàn)并發(fā)掘的廣州南越王墓內(nèi)發(fā)現(xiàn)了來自伊朗波斯帝國(公元前550年至公元前330年)的舶來品――銀盒,這一舶來品是經(jīng)過海上絲綢之路的運(yùn)輸來到南越國的。墓中出土的希臘風(fēng)格銀器皿以及南越國宮殿遺跡發(fā)掘出來的石制希臘式梁柱等證實(shí)了秦末漢初海上絲綢之路已經(jīng)誕生。
(2)漢代海上絲綢之路開始于徐聞古港
據(jù)《漢書?地理志》所載,從西漢開始徐聞古港就憑借它優(yōu)越的地理位置、便利的交通條件,在中外貿(mào)易中發(fā)揮重要作用。漢武帝滅南越國后憑借海路拓寬了海貿(mào)規(guī)模,從徐聞、合浦通沿海各國,到達(dá)已程不國(今斯里蘭卡)。東漢時(shí)期,“至桓帝延熹九年(166年),大秦王安敦遣使自日南徼外獻(xiàn)象牙、犀角、玳瑁,始乃通焉。”這是歷史記載的中國與羅馬帝國第一次往來。
徐聞古港在西漢時(shí)期有繁榮昌茂的歷史,作為西漢海上絲綢之路的始發(fā)港毋庸置疑。
(3)唐朝的廣州通海夷道是古代海上絲綢之路的輝煌
唐朝正式形成了海上絲綢之路,當(dāng)時(shí)的名稱是廣州通海夷道。唐人賈耽《廣州通海夷道》把廣州到巴士拉港的航路,作為東路航道;把阿拉伯半島沿岸乃至亞丁灣、紅海航道成為西路航道。東路航道大致包括今越南、馬來西亞、印尼、斯里蘭卡、印度、巴基斯坦、伊拉克等國的沿海據(jù)點(diǎn)。西路航道大致包括今天的沙特阿拉伯、阿拉伯聯(lián)合酋長國的沿海據(jù)點(diǎn)。
廣州通海夷道作為唐朝最長的遠(yuǎn)洋航線,是我國人民航?;顒?dòng)輝煌久遠(yuǎn)的標(biāo)志,而這條航線的起點(diǎn)就是廣州。此外,從廣州港起航也有通往日本、朝鮮的航線。
唐代廣州“雄藩夷之寶貨,冠吳越之繁華”。大歷五年(770年),前來的外國海舶,有南海舶、西南夷舶、海道商舶、番舶、南海番舶、婆羅門舶、蠻舶、西城舶、昆侖舶、昆侖乘舶、波斯舶和獅子國舶等名稱。廣州港口的景象,如劉禹錫詩中所云:“連天浪靜長鯨息,映日帆多寶舶來?!?/p>
1.2 廣州是海上絲綢之路唯一長期不衰的港口
在海上絲綢之路兩千多年的歷史中,相對其他沿海港口,廣州是唯一長期不衰的港口。唐宋時(shí)期,廣州成為中國第一大港,是世界著名的東方港市。由廣州經(jīng)南海、印度洋到達(dá)東非和歐州,途經(jīng)100多個(gè)國家和地區(qū),全長共14 000千米.是當(dāng)時(shí)世界上最長的國際航線;元代時(shí),廣州的中國第一大港的位置被泉州替代,但仍然是中國第二大港;明初、清初海禁,廣州長時(shí)間處于“一口通商”局面。明清時(shí)期,以廣州為起點(diǎn)的海上絲綢之路已經(jīng)有3條航線;1784年,美國“中國皇后”號訪粵,標(biāo)志著美國直達(dá)廣州的航線開通。目前廣州海上絲綢之路史跡主要有6處:南越王宮署遺址、南越王墓、光孝寺、懷圣寺光塔、清真先賢古墓、南海神廟及明清古碼頭遺址。
在九城聯(lián)合申遺中,我們可以看出廣州與福州、南京、北海、泉州、揚(yáng)州、漳州、蓬萊、寧波在“海上絲綢之路”形成與發(fā)展中地位與作用扮演著不同的角色。其中廣州定位為永不關(guān)閉的對外窗口;福州是東南福地的控海咽喉;南京是海上絲綢之路的文化中心;北海是光彩奪目的南海明珠;泉州是盛極宋元的東方大港;揚(yáng)州是盛世大唐的“海絲”奇葩;漳州是全球化初期的映海明月;蓬萊是中原文明的海上門戶;寧波是東亞海域的商貿(mào)中心。
1.3 廣東航運(yùn)經(jīng)濟(jì)文化是東西方文化激蕩的根基
海上絲綢之路不僅是商貿(mào)之路,還是古代東西方文明碰撞、交流之路。以海上絲綢之路為紐帶,廣東不僅是佛教禪宗的“西來初地”,也是伊斯蘭教、天主教、基督教和瑣羅亞斯德教來華的第一站和橋頭堡,因而留下了眾多的歷史遺跡:光孝寺、懷圣寺與光塔、清真先賢古墓、石室圣心大教堂,達(dá)摩初祖、宛葛素、鄂多立克、沙勿略、利瑪竇、馬禮遜,還有偶見于史書中如謎一樣的昆侖奴以及唐宋時(shí)長期居住在廣州蕃坊的蕃客。
當(dāng)我們說起廣東人的精神特質(zhì)時(shí),“開放”、“包容”、“務(wù)實(shí)”、“領(lǐng)風(fēng)氣之先”已成為普遍的共識。長期的商貿(mào)往來,使廣東人培養(yǎng)出獨(dú)立自信的意識,即使在充滿屈辱的百年近代史里,廣東人仍大膽提出“以夷制夷”、“中體西用”、“商戰(zhàn)救國”等口號,充分顯示出粵人敢于融入海洋文明的魄力。廣東的開拓,源于航運(yùn)經(jīng)濟(jì);廣東的歷史發(fā)展脈絡(luò),基于航運(yùn)經(jīng)濟(jì);廣東的未來發(fā)展,更要依托航運(yùn)經(jīng)濟(jì)!
2 建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略構(gòu)想
2.1 建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略意義
(1)拓展全方位開放新格局
目前,中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),產(chǎn)能過剩,結(jié)構(gòu)性矛盾突出,需要在全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中重新定位,進(jìn)一步融入全球經(jīng)濟(jì)體,以開放促改革。
(2)構(gòu)建開放型亞太經(jīng)濟(jì)體系
全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化,亞太地區(qū)需要更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上的區(qū)域合作,中國“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略有助于提高亞太地區(qū)一體化水平。
(3)加強(qiáng)亞太地區(qū)安全治理
借用古代絲綢之路的歷史符號,以和平發(fā)展、合作共贏為時(shí)代主題,積極主動(dòng)地發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系,共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。
2.2 21世紀(jì)海上絲綢之路的發(fā)展內(nèi)涵
與古海上絲綢之路相比,21 世紀(jì)海上絲綢之路的形態(tài)和內(nèi)涵都已發(fā)生較大變化。21 世紀(jì)海上絲綢之路不僅是有形通道,更代表著一種精神和文化。不僅包涵了自然形態(tài),而且反映各國政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化內(nèi)涵。
(1)機(jī)制方面:以中國為核心的區(qū)域合作機(jī)制。
(2)理念方面:互信、包容、合作、共贏。
(3)定位方面:利益共同體、命運(yùn)共同體、責(zé)任共同體。
(4)實(shí)現(xiàn)途徑:經(jīng)濟(jì)融合、政治互信、文化包容。
(5)五大支柱:政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通。
2.3 21世紀(jì)海上絲綢之路的輻射范圍
21世紀(jì)海上絲綢之路航線包括三段:
(1)中國至東南亞航線
節(jié)點(diǎn)國家包含了幾乎所有東盟國家。東盟10 國總面積約448 萬平方千米,2012 年人口約6.86 億人、GDP為2.32 萬億美元。
中國與東盟2010 年建立了自由貿(mào)易區(qū),并與新加坡單獨(dú)建立了中新自由貿(mào)易區(qū)。2012 年中國對東盟貿(mào)易總額為4401億美元,占中國對外貿(mào)易總額的 10.34%,
(2)中國至南亞及波斯灣航線
節(jié)點(diǎn)國家包括孟加拉國、斯里蘭卡、印度、巴基斯坦、伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯、卡塔爾、巴林、阿拉伯聯(lián)合酋長國、阿曼等12 個(gè)國家。該航段區(qū)域855 萬平方千米,2012 年人口約17.48 億人、GDP 為4.53 萬億美元。
中國與巴基斯坦于2007年建立了自由貿(mào)易區(qū)。2012 年中國對該航線國家貿(mào)易總額為2 335億美元,占中國對外貿(mào)易總額的 6.04%。
(3)中國與紅海灣及印度洋西岸航線
節(jié)點(diǎn)國家包括也門、埃及、蘇丹、厄立特里亞、吉布提、索馬里、肯尼亞、坦桑尼亞、莫桑比克等9 個(gè)國家。該航段區(qū)域714 萬平方千米,2012年人口約2.75 億人、GDP 為4 507 億美元,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后。
2012 年中國對該航線國家貿(mào)易總額為266億美元,占中國對外貿(mào)易總額的0.69%,
2.4 21世紀(jì)海上絲綢之路的結(jié)構(gòu)要素
(1)南海是建設(shè)海上絲綢之路的重點(diǎn)區(qū)域,要積極推進(jìn)海上合作和共同開發(fā)。要堅(jiān)持以和平方式,通過平等對話和友好協(xié)商,妥善處理涉及南海的爭議與分歧,積極推進(jìn)海上合作和共同開發(fā)。
(2)用好中國-東盟思想庫網(wǎng)絡(luò),完善與東盟國家的智庫交流機(jī)制。擴(kuò)大并用好中國-東盟海上合作基金,深化農(nóng)業(yè)漁業(yè)、互聯(lián)互通、海洋環(huán)保、航道安全、海上搜救、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的合作。
(3)落實(shí)《南海各方行為宣言》后續(xù)行動(dòng)和制定“南海行為準(zhǔn)則”,在海上規(guī)劃等方面占據(jù)制高點(diǎn),共同打造中國-東盟命運(yùn)共同體。支持海南建設(shè)南海資源開發(fā)服務(wù)保障基地和海上救援基地。
2.5 建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路主要舉措
(1)加快設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,為建設(shè)海上絲綢之路提供便利的投融資支持;
(2)積極推動(dòng)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)談判,為建設(shè)“海上絲綢之路”提供長遠(yuǎn)的制度支持;
(3)全力打造中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版,為建設(shè)“海上絲綢之路”提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);
(4)適時(shí)加入跨太平洋貿(mào)易伙伴關(guān)系(TPP)談判,為建設(shè)“海上絲綢之路”掃除合作伙伴的后顧之憂;
(5)推動(dòng)沿線地區(qū)發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)和自由貿(mào)易園(港)區(qū),為建設(shè)“海上絲綢之路”提供先行先試的載體;
(6)謀劃建設(shè)若干“海上驛站”。為建設(shè)“海上絲綢之路”提安全的通道保障。
3 廣州建設(shè)海上絲綢之路的戰(zhàn)略支點(diǎn)
3.1 立足于與東盟建立戰(zhàn)略合作基點(diǎn)
廣州歷來是中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作的門戶城市,東盟10國也是廣州最重要的貿(mào)易合作伙伴之一。近年來東盟已成為廣州除美國、歐盟之外的第三大貿(mào)易伙伴, 2013年廣州與東盟貿(mào)易總額達(dá)132.06億美元,占廣州進(jìn)出口額的11.27%。
3.2 立足于金融等服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新
世界公認(rèn)的國際大都市,服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)是最重要的標(biāo)志。廣州可探索推進(jìn)與東盟國家在金融市場、金融機(jī)構(gòu)、金融業(yè)務(wù)等方面的創(chuàng)新合作,推動(dòng)制度、手段、機(jī)制創(chuàng)新,為廣州的繁榮發(fā)展和內(nèi)外互利創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。
3.3 立足于推動(dòng)廣州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
目前,廣東正在實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級計(jì)劃,而沿線各國尤其是東南亞國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不一、產(chǎn)業(yè)跨度很大,為廣州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了廣闊的市場和空間,因此可以立足于廣交會(huì)的輻射影響,利用海上絲路沿線國家與廣州產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性推動(dòng)廣州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
3.4 立足于建立廣州―東盟產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地
遵循“以我為主”的原則,建立廣州―東盟產(chǎn)業(yè)人才教育培養(yǎng)基地,建立合作共建機(jī)制,把教育培訓(xùn)基地建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、科學(xué)研發(fā)、區(qū)域合作、國際交流的重要平臺(tái),為服務(wù)中國――東盟自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)提供充分有力的人才和智力支撐。
3.5 立足于提升交通基礎(chǔ)設(shè)施水平
海運(yùn)方面,通過開拓國際航運(yùn)線路、增加國際航運(yùn)的班次密度,主動(dòng)融入國際化貨運(yùn)物流體系;陸運(yùn)方面,加強(qiáng)內(nèi)接周邊及內(nèi)陸腹地的公路、鐵路的聯(lián)通和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造便捷高效的通關(guān)體系;空運(yùn)方面,推進(jìn)白云國際機(jī)場擴(kuò)建工程建設(shè),加密與沿線國家的航空客貨航線,增強(qiáng)白云國際機(jī)場航空樞紐功能,構(gòu)建21世紀(jì)“海上絲路”互聯(lián)互通綜合樞紐平臺(tái)。
3.6 立足于海上絲路文化精神梳理與重塑
兩千多年的海洋文化沉淀與海上絲路的經(jīng)驗(yàn)浸潤,給廣州的城市品格、思維方式與發(fā)展視野,帶來了重大的影響,留下了一大批具有歷史和現(xiàn)實(shí)意義的古跡及精神財(cái)富。廣州要挑起21世紀(jì)海上絲綢之路龍頭重任,需先梳理出一套完整的文化傳承脈絡(luò),如海上絲綢之路與中外交流、商貿(mào)發(fā)展、十三行發(fā)展、港口發(fā)展、城市發(fā)展、城市建設(shè)、廣府、宗教、史跡保護(hù)等系列文化發(fā)展,為新一輪的發(fā)展奠定文化基調(diào)和理論基礎(chǔ),提升嶺南文化國際影響力。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞
錳礦資源 供給 需求 資源承載力
錳礦是工業(yè)產(chǎn)業(yè)重要的基礎(chǔ)性大宗原料礦產(chǎn)。錳是鋼最基本的元素,是對鋼及其鋼材性能產(chǎn)生重要影響的合金化元素,所有鋼種及其鋼材都含錳。錳多以化合物形式廣泛分布于自然界,幾乎各種礦石及硅酸鹽的巖石中均含有錳礦物。錳礦石初級產(chǎn)品包括冶金用錳礦、碳酸錳礦粉、化工用二氧化錳礦粉和電池用氧化錳礦粉等。冶金工業(yè)是錳礦石的最大用戶,主要用途是煉鐵和煉鋼的脫氧劑和脫硫劑,以及制造合金,世界上錳礦石總產(chǎn)量的90%以上用于生產(chǎn)錳系鐵合金。我國是生產(chǎn)錳系鐵合金和金屬錳的大國,錳系鐵合金產(chǎn)量為445萬噸以上。錳代鎳生產(chǎn)不銹鋼工藝突破后,電解金屬錳的需求量猛增,電解金屬錳的產(chǎn)量為60萬噸。每年冶金用錳礦石在1000萬噸以上。電池工業(yè)用錳約為總量的3%,化學(xué)工業(yè)(二氧化錳礦粉作氧化劑和制造二氧化錳、硫酸錳、高錳酸鉀、碳酸錳、硝酸錳、氯化錳等)用量約占總量的2%;5%左右的錳礦資源用于其他工業(yè),如輕工業(yè)(火柴、印漆、制皂)、建材工業(yè)(玻璃、陶瓷和搪瓷的著色劑和褪色劑)、電子工業(yè)(磁性材料),環(huán)境保護(hù)(吸附劑)、農(nóng)牧業(yè)(復(fù)合肥料、復(fù)合飼料)和國防工業(yè)等。
一、世界錳礦資源儲(chǔ)量分布
統(tǒng)計(jì),截至2008年底,世界陸地錳礦石儲(chǔ)量、儲(chǔ)量基礎(chǔ)合計(jì)57億噸,其中儲(chǔ)量5億噸,儲(chǔ)量基礎(chǔ)52億噸(見表1)。
全球可供開發(fā)且有商業(yè)價(jià)值的錳礦儲(chǔ)量約9-10億噸,95%以上分布在南非、加蓬、澳大利亞、巴西、烏克蘭、中國和印度等國家,其中絕大多數(shù)為氧化錳礦石。全球錳金屬分布明顯不均衡,南非和烏克蘭是世界上擁有錳礦資源總量最多的兩個(gè)國家,南非錳礦資源約占世界錳礦資源的71.8%,烏克蘭占11.9%,其中世界基礎(chǔ)儲(chǔ)量排名前四位的國家占世界總儲(chǔ)量基礎(chǔ)的92.88%。全球錳金屬礦品質(zhì)差距明顯,其中世界高品位錳礦(含錳35%以上)資源主要分布在南非、澳大利亞、加蓬和巴西等(見表1)。
另外,世界大洋底蘊(yùn)藏著極其豐富的礦產(chǎn)資源,錳結(jié)核就是其中的一種,是錳的重要的潛在資源。錳結(jié)核是沉淀在大洋底的鐵、錳氧化物的集合體(礦石)。它含有三十多種金屬元素,其中錳、銅、鈷、鎳等有價(jià)金屬具有巨大的商業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。錳結(jié)核廣泛地分布于世界海洋2000-6000米水深海底的表層,而以生成于4000-6000米水深海底的品質(zhì)最佳。深海海底錳結(jié)核約有4400噸/km2,總儲(chǔ)量估計(jì)在3萬億噸以上,其中錳、銅、鈷、鎳四種金屬的儲(chǔ)量比其陸地上相應(yīng)儲(chǔ)量要大一至三個(gè)數(shù)量級。太平洋、印度洋和大西洋都有豐富的海底錳結(jié)核資源,但最有開發(fā)前景的地區(qū)是太平洋夏威夷群島的東南部海域。
隨著世界陸地錳礦石儲(chǔ)量日益減少,人們愈來愈重視海底錳結(jié)核的利用。西方國家,尤其是無陸地錳礦床的國家,如英國、日本、德國、法國、瑞典和加拿大等對海底錳結(jié)核進(jìn)行了廣泛地開發(fā)研究。20世紀(jì)80年代,美國、蘇聯(lián)、日本、德國等國礦產(chǎn)商組成的跨國公司,采用鏈斗、水力升舉和空氣升舉等方法開采錳結(jié)核,日產(chǎn)錳結(jié)核300-500噸。冶煉技術(shù)方面,美、法、德等國建成了日處理錳結(jié)核80噸以上的試驗(yàn)工廠。海底錳結(jié)核的開采、冶煉技術(shù)已基本成熟,一旦商業(yè)上可行,便可形成新的產(chǎn)業(yè),進(jìn)入批量規(guī)模生產(chǎn)。
二、中國錳礦資源分布及資源承載力分析
國土資源部公布的2008年末我國錳(Mn)儲(chǔ)量4000萬噸,基礎(chǔ)儲(chǔ)量10000萬噸,錳的資源儲(chǔ)量分布主要集中于八個(gè)省市自治區(qū):桂西南地區(qū),湘、黔、川三角地區(qū),貴州遵義地區(qū),遼寧朝陽地區(qū),滇東南地區(qū),湘中地區(qū),湖南永州一道縣地區(qū),陜西漢中一大巴山地區(qū)。上述地區(qū)保有錳礦儲(chǔ)量4.63億噸,占全國總保有錳礦儲(chǔ)量的82%,是我國當(dāng)前和今后錳礦業(yè)的重要原料基地。按行政區(qū)劃分,21個(gè)省、市、自治區(qū)有較大錳礦,其中以廣西和湖南最為重要,其次是貴州、云南、遼寧、重慶、湖北和陜西。
中國錳資源地理分布不平衡,礦床規(guī)模小,開采條件差,難以充分利用現(xiàn)代化工業(yè)技術(shù)進(jìn)行開采,80%以上錳礦產(chǎn)量來自地方中小礦山及民采礦山,產(chǎn)量很難大幅度提高。同時(shí),貧礦多、富錳礦少,礦石品位低、含雜質(zhì)高、粒度細(xì)、技術(shù)加工性能差,不能滿足國內(nèi)生產(chǎn)錳系鐵合金的需要。而且,現(xiàn)有錳礦儲(chǔ)量保證年限僅為12年。
通過勘查找礦使我國錳礦資源變成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)能力還有很長的路要走,深度錳礦的開發(fā)利用也存在一定的難度,因此,要想緩解當(dāng)前我國錳礦資源突出的供求矛盾必須多管齊下。一方面要在錳礦采選技術(shù)上獲得突破,合理和充分利用貧礦;還要在國外進(jìn)口錳礦石渠道上有合理可操作性的方案,以保證我國錳礦資源的安全供應(yīng);同時(shí),要加強(qiáng)國際地質(zhì)勘探合作,盡可能在開發(fā)我國錳礦資源的基礎(chǔ)上,參與國際礦業(yè)開發(fā),并通過一定的政策,促進(jìn)形成一定的國際礦產(chǎn)控制能力,以期從供需雙方把握錳礦石貿(mào)易的主動(dòng)權(quán)。
三、錳礦資源國際市場供需情況
(一)世界錳礦的供給情況
目前,國外有十多個(gè)國家在生產(chǎn)錳礦石,其中,南非、澳大利亞和加蓬生產(chǎn)的主要是高品位錳礦石,礦石中錳的品位一般在44-52%;巴西、印度、哈薩克斯坦和墨西哥生產(chǎn)的主要是中等品位錳礦石,礦石中錳的品位一般在35-40%左右;而烏克蘭、加納等國生產(chǎn)的是低品位的錳礦石,需要通過選礦,人工富集后才作為商品礦(35%以上)出售。
國際上通常將世界上的錳礦產(chǎn)地分為主流和非主流。主流指含錳量高、來自壟斷性較強(qiáng)的國家和地區(qū)的錳礦;非主流則一般是指緬甸、印度尼西亞、印度、菲律賓、納米比亞、摩洛哥等國家的錳礦。
南非、澳大利亞、加蓬、巴西等世界主流錳礦產(chǎn)地,錳礦資源天然稟賦優(yōu)越,礦床規(guī)模大而構(gòu)造相對簡單,礦體厚大、產(chǎn)狀條件較好,多賦存于近地表或淺部,宜于大規(guī)模、大裝備、機(jī)械化露天開采。國外錳礦資源露天開采占80%,地下開采僅占20%,生產(chǎn)規(guī)模多在100萬噸以上,采掘(剝)裝備大型化,礦山生產(chǎn)采、掘、運(yùn)機(jī)械化、連續(xù)化、自動(dòng)化程度高,集成高效。通常是推土機(jī)、索斗鏟和鏟運(yùn)機(jī)剝離,穿孔爆破,索斗鏟、挖掘機(jī)裝礦,大噸重卡、皮帶機(jī)和鐵路運(yùn)輸。
目前,全球主要錳礦生產(chǎn)國南非、澳大利亞、巴西等采礦年生
產(chǎn)能力總計(jì)2580萬噸。采出的礦石一般只須破碎篩分或洗礦即可獲商品錳礦石。世界錳礦特別是主流高品位商品級錳礦石的生產(chǎn)和貿(mào)易,主要集中在世界六大礦業(yè)公司,即必和必拓、埃赫曼一康密勞、巴西淡水河谷、南非聯(lián)合錳業(yè)及烏克蘭Privat集團(tuán)(控股加納錳業(yè))和西澳聯(lián)合公司。六大公司擁有13個(gè)礦山,年采礦產(chǎn)能規(guī)模2270萬噸,2007年高品級錳礦產(chǎn)量1515萬噸,占當(dāng)年世界錳礦總產(chǎn)量的38%,幾乎控制了全球大約一半的錳礦資源,特別是世界優(yōu)質(zhì)富錳礦資源,掌握全球主流錳礦石貿(mào)易供應(yīng)量的70%左右,對世界錳礦石市場和價(jià)格走勢起著舉足輕重的作用,在世界商品級主流錳礦資源配置中處于主導(dǎo)地位,具有絕對競爭優(yōu)勢。
國際錳礦市場經(jīng)常處于供不應(yīng)求狀態(tài),基本上是一個(gè)賣方市場,錳礦資源豐富的國家?guī)缀鯄艛嗔隋i礦的定價(jià)權(quán)。從全球范圍而言,錳的生產(chǎn)經(jīng)營正向少數(shù)幾個(gè)跨國公司集中。全球最大的礦業(yè)(跨國)生產(chǎn)和貿(mào)易商是必和必拓,該公司業(yè)務(wù)涉及鋁業(yè)、鐵礦及錳礦開采,基本金屬采選及冶煉,石油、煤炭、金剛石、錳質(zhì)合金冶煉等。在錳礦開采方面,必和必拓控股南非馬馬特旺、韋塞爾和澳大利亞格魯特島露天錳礦,錳礦產(chǎn)量由2004年的534.1萬噸增加至2008年的675.9萬噸,年均遞增6.06%;產(chǎn)量占世界錳礦總產(chǎn)量的15.71%。
(二)世界錳礦的需求情況
歷年世界消費(fèi)錳礦的領(lǐng)域主要是錳系鐵合金、錳的氧化物和錳鹽。另外還有富錳渣、煉鐵、化工等。原料性的中間產(chǎn)品――高爐或電爐富錳渣主要用于生產(chǎn)錳硅、金屬錳,其錳礦耗用終端去向仍是錳系鐵合金。錳系列產(chǎn)品中,電解產(chǎn)品(電解金屬錳、電解二氧化錳、高錳酸鉀)產(chǎn)量僅次于錳系鐵合金,但其錳礦及錳金屬量消費(fèi)所占比重并不大。據(jù)測算,目前全球80%以上的錳礦耗用于生產(chǎn)錳系鐵合金。
2008年世界總計(jì)消費(fèi)錳礦1297.8萬噸,同比增長4.59%。其中,中國消費(fèi)625.7萬噸,歐洲203.6萬噸,獨(dú)聯(lián)體191萬噸,美洲84.9萬噸,印度69.5萬噸,日本46.9萬噸,亞洲其他地區(qū)76.17萬噸。中國涉錳產(chǎn)業(yè)消費(fèi)錳礦石實(shí)物量約2460萬噸左右,其中錳質(zhì)合金冶煉耗用進(jìn)口錳礦約680萬噸左右。
世界錳礦主要出口國包括南非、澳大利亞、加蓬、巴西、加納等,見表2。
世界錳礦主要進(jìn)口國是中國、烏克蘭、挪威、日本、法國和印度等,見表3。
作為世界上最大的錳系鐵合金生產(chǎn)國,目前中國錳質(zhì)合金產(chǎn)量745萬噸(不包括電解金屬錳)。中國錳礦石類型繁多,物質(zhì)組分復(fù)雜,品位偏低,雜質(zhì)含量高,不同類型和含雜各異的錳礦石其工業(yè)用途及消費(fèi)領(lǐng)域大不相同或各有側(cè)重,因此,我國每年必須進(jìn)口數(shù)百萬噸優(yōu)質(zhì)富錳礦:一是滿足我國高牌號錳系鐵合金,尤其是中低碳錳鐵生產(chǎn)的需要;二是進(jìn)口礦與國內(nèi)礦搭配使用,以合理充分利用國內(nèi)貧氧化錳礦和貧碳酸錳礦資源,綜合高礦價(jià),降低原料成本;三是調(diào)節(jié)入爐料技術(shù)要求指標(biāo)值,達(dá)到強(qiáng)化冶煉、增產(chǎn)降耗、改善指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)合理生產(chǎn)各種牌號錳質(zhì)合金。
四、世界錳礦石貿(mào)易的趨勢及與展望
上世紀(jì)70年代爆發(fā)亞洲金融危機(jī),世界錳礦石價(jià)格1998年起連續(xù)三年下跌。2001年世界錳礦石價(jià)格(離岸價(jià))止跌回穩(wěn),為1.94-2.093美元/噸度,2002-2003年仍然維持這個(gè)價(jià)位水平。受世界經(jīng)濟(jì)及錳礦需求增長,特別是中國錳礦進(jìn)口大量增加以及鐵礦價(jià)格大幅上漲等因素影響,2004年1月下旬起,國際市場錳礦價(jià)格開始躍出2美元/噸度低價(jià)位區(qū)。2004年2月以后,國際市場錳礦價(jià)格徘徊在2.2-3.8美元/噸度的價(jià)位水平。
近年來由于錳硅、錳鐵市場持續(xù)向好,國際市場錳系鐵合金需求強(qiáng)勁,日本市場中國產(chǎn)錳硅成交價(jià)逐月攀升,中國市場錳硅價(jià)格也因出口猛增,產(chǎn)需缺口加大,庫存告急及囤積炒作,錳硅開始暴漲,進(jìn)而導(dǎo)致全球錳礦需求大增,供應(yīng)趨緊,海運(yùn)費(fèi)上漲,必和必拓等全球六大錳礦生產(chǎn)貿(mào)易商紛紛調(diào)高錳礦出貨價(jià)格,國際市場各品級錳礦價(jià)格全面上漲。加之國際錳礦供應(yīng)商海上運(yùn)輸、港口卸載等原因,錳礦石不能按期到達(dá)中國港口,致使中國市場進(jìn)口錳礦突然短缺而價(jià)格暴漲,進(jìn)一步拉動(dòng)國際市場錳礦價(jià)格飆升。2008年世界主流錳礦成交價(jià)格沖頂,超過18美元/噸度。
目前,世界錳礦市場和中國錳礦市場(碳酸錳礦、氧化錳礦、鐵錳礦市場及衍生的中國進(jìn)口錳礦市場)已基本融合全面接軌,國內(nèi)錳礦市場及價(jià)格變化趨勢基本上與國際市場相一致,但國內(nèi)產(chǎn)錳礦品位低,價(jià)格水平低于國外錳礦。
隨著金融危機(jī)涉及的范圍越來越廣,全球金融及資本市場動(dòng)蕩加劇,世界鋼和錳系鐵合金產(chǎn)量急劇下降,錳礦訂單突然“蒸發(fā)”,需求飛速下挫,價(jià)格迅即猛跌,世界錳礦市場再次踏入需求萎縮、市場蕭條、價(jià)格低迷的調(diào)整期。從世界錳礦市場演變發(fā)展的周期來看,全球錳礦市場主流錳礦價(jià)格將回落至低于本輪周期起始時(shí)的價(jià)位水平,之后才有可能回漲。
【關(guān)鍵詞】 灣區(qū)經(jīng)濟(jì) 創(chuàng)新經(jīng)濟(jì) 深圳品牌
【中圖分類號】F127 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和關(guān)鍵要素
灣區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象在上世紀(jì)80年代左右開始受到人們關(guān)注,但一直缺乏系統(tǒng)、權(quán)威定義和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理分析。深圳所追求的灣區(qū)經(jīng)濟(jì),是依托世界級港口(群),發(fā)揮地理和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,背靠廣闊腹地,沿海灣開放創(chuàng)新、集聚發(fā)展,具有世界影響的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。世界上以生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、自然風(fēng)景秀麗而著名的灣區(qū)有東京灣、悉尼雙水灣等。但是對世界經(jīng)濟(jì)版圖產(chǎn)生重大影響的主要是東京、紐約、舊金山三大灣區(qū),它們文化開放、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、功能強(qiáng)大、區(qū)域協(xié)同,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的突出亮點(diǎn)。分析這些著名灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn),并與其它類型區(qū)域經(jīng)濟(jì)形態(tài)比較,可以發(fā)現(xiàn)它們具有以下關(guān)鍵要素或共同特征。
高度開放性。灣區(qū)經(jīng)濟(jì)靠港而生、依灣而興,具有天然的開放屬性,開放成為灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件和根本優(yōu)勢。在航海技術(shù)的發(fā)展和推動(dòng)下,海運(yùn)成為對外交流中最主要的交通方式之一,直接推動(dòng)港口成為連接本國市場和國際市場的重要節(jié)點(diǎn)。灣區(qū)經(jīng)濟(jì)依賴國際港口發(fā)展而蓬勃,在不斷擴(kuò)大的貨物貿(mào)易中,港口城市成為對外開放門戶,促進(jìn)了國際貿(mào)易、外來投資和港口發(fā)展。灣區(qū)城市在開放發(fā)展中,率先薈萃世界多民族文化,吸引大量外來人口,形成不同于一般內(nèi)陸地區(qū)、開放包容的移民文化。在紐約灣區(qū),外籍居民來自全世界150多個(gè)國家和地區(qū),約占紐約總?cè)丝诘?0%,形成了世界不同文化、不同文明相互融合的集合體。
創(chuàng)新引領(lǐng)性。灣區(qū)城市在對外開放中,最先匯集了新的信息和人才資源,激發(fā)了創(chuàng)新活力,催生了創(chuàng)新機(jī)構(gòu)發(fā)展,涌現(xiàn)出大批創(chuàng)新成果,逐步成為有全球影響的創(chuàng)新中心。同時(shí),創(chuàng)新又增強(qiáng)了城市發(fā)展動(dòng)力,使得城市在不同階段都保持了領(lǐng)先地位。農(nóng)業(yè)文明時(shí)代,也就是港口發(fā)展初期,為滿足貨物裝卸、運(yùn)輸、補(bǔ)給等功能的需要,產(chǎn)生了不同于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的專業(yè)港口運(yùn)輸及其服務(wù)業(yè)。工業(yè)文明時(shí)代,率先形成了依賴于大規(guī)模港口運(yùn)輸?shù)呐R港工業(yè),伴隨而來的貿(mào)易、金融等新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),并逐漸成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。后工業(yè)化時(shí)代,灣區(qū)城市率先發(fā)展信息技術(shù),并推動(dòng)了信息服務(wù)業(yè)、新興商業(yè)模式等發(fā)展,繼續(xù)依靠創(chuàng)新引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
宜居宜業(yè)性。比較研究發(fā)現(xiàn),灣區(qū)經(jīng)濟(jì)崛起的決定性因素之一,就是灣區(qū)城市更加宜居宜業(yè)的環(huán)境優(yōu)勢。灣區(qū)因靠近海洋、海灣,形成了怡人的自然環(huán)境和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。同時(shí),港口城市往往是新興城市,城市規(guī)劃中更加注重以人為本,形成了優(yōu)美宜居的城市環(huán)境。灣區(qū)城市對內(nèi)陸乃至世界資源產(chǎn)生強(qiáng)大吸引力,集聚了世界各地的投資,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的繁榮,創(chuàng)造了大量工作機(jī)會(huì),帶來了大量的年輕移民,為城市發(fā)展注入了新的活力。
區(qū)域協(xié)同性。協(xié)同發(fā)展是灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。港口城市在對外開放中最先發(fā)展壯大,達(dá)到一定規(guī)模后,會(huì)對周邊區(qū)域產(chǎn)生外溢效應(yīng)。世界級港口需要有世界級腹地的支撐,否則很難持久興盛。如曾躋身世界第三大集裝箱港口的臺(tái)灣高雄港,雖然具備強(qiáng)大的運(yùn)輸轉(zhuǎn)運(yùn)能力,但由于沒有廣闊腹地貨運(yùn)量的有力支撐,逐漸被新的港口替代。同時(shí),腹地的貨物也要通過港口才能更便捷地運(yùn)到海外,為謀求自身發(fā)展,周邊區(qū)域也會(huì)主動(dòng)承接外溢的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和功能。港口城市和灣區(qū)腹地形成緊密依存、共同發(fā)展的良好關(guān)系。
灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和形態(tài)演變
縱觀世界發(fā)達(dá)灣區(qū)經(jīng)濟(jì),大致經(jīng)歷了港口經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)四個(gè)階段。
一是港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段:以裝卸運(yùn)輸為主導(dǎo),經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍局限于港區(qū)內(nèi)部。20世紀(jì)50年代以前,受生產(chǎn)力發(fā)展水平限制,港口的功能主要是連接各種運(yùn)輸方式,進(jìn)行貨物中轉(zhuǎn)運(yùn)輸。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)僅包括直接服務(wù)于港口轉(zhuǎn)運(yùn)的裝卸、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸以及提供設(shè)備和船舶修理等,范圍也局限于碼頭及相關(guān)水陸域內(nèi)。
二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段:以臨港工業(yè)為主導(dǎo),經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍向港區(qū)外拓展,灣區(qū)城市迅速發(fā)展成為制造中心。20世紀(jì)50年代到80年代左右,隨著對外貿(mào)易的擴(kuò)大和港口功能的完善,大量的人流、物流等在港口周邊區(qū)域集聚,推動(dòng)了港口城市的發(fā)展和興盛。同時(shí),工業(yè)文明的興起和海洋運(yùn)輸?shù)寞B加優(yōu)勢,極大推動(dòng)了臨港工業(yè)的集聚發(fā)展。日本在東京灣布局建立了石油化工、鋼鐵等巨大臨海型工業(yè)帶,貢獻(xiàn)了近60%的日本工業(yè)產(chǎn)值,成為名副其實(shí)的制造中心。這也對日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重要影響。1955年日本國民生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于美國的6%,憑借發(fā)達(dá)的工業(yè),在上世紀(jì)60-70年代,躍升為當(dāng)時(shí)全球第二大經(jīng)濟(jì)體。
三是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段:以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo),經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍拓展到周邊城市,灣區(qū)核心城市成為區(qū)域或全球資源配置的重要節(jié)點(diǎn)。20世紀(jì)80年代到20世紀(jì)末期,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展,圍繞臨港工業(yè)和對外貿(mào)易,催生出了一批新興的服務(wù)業(yè)形態(tài)。與此同時(shí),臨港工業(yè)開始出現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,工業(yè)在灣區(qū)城市經(jīng)濟(jì)中的比重逐漸下降。產(chǎn)品設(shè)計(jì)、法律、金融、會(huì)計(jì)等服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,推動(dòng)灣區(qū)城市由制造業(yè)中心向信息中心、貿(mào)易中心、金融中心、管理中心等轉(zhuǎn)變。在這一過程中,灣區(qū)城市掌握了金融業(yè)等高端資源,成為全球資源配置的核心節(jié)點(diǎn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生根本性改變。東京、紐約等城市第三產(chǎn)業(yè)占比超過80%,其中金融業(yè)占較大比重。
四是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段:以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍拓展到更廣區(qū)域,形成區(qū)域多個(gè)中心共同發(fā)展格局。上世紀(jì)80年代以來,信息產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展,以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新經(jīng)濟(jì)迅速崛起。灣區(qū)城市抓住新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇,加快推進(jìn)以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、創(chuàng)新金融、供應(yīng)鏈管理以及商業(yè)模式創(chuàng)新等為主要內(nèi)容的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展,搶占了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。舊金山灣區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,涌現(xiàn)出蘋果、谷歌等一批創(chuàng)新型企業(yè),進(jìn)一步提升了全球創(chuàng)新中心的地位。
深圳及粵港澳發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢
經(jīng)過多年的發(fā)展,粵港澳灣區(qū)成為我國綜合實(shí)力最強(qiáng)、開放程度最高、經(jīng)濟(jì)最具活力的區(qū)域之一,具備發(fā)展世界一流灣區(qū)經(jīng)濟(jì)、更好服務(wù)國家戰(zhàn)略的良好基礎(chǔ)和條件。
輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)大。2014年地區(qū)生產(chǎn)總值1.4萬億美元,相當(dāng)于東南亞十國的50%,是東南亞最大經(jīng)濟(jì)體印尼的1.4倍;進(jìn)出口貿(mào)易額接近1.5萬億美元,其中與東南亞國家雙邊貿(mào)易額約占中國與東南亞的25%,對沿線國家有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)輻射能力?;浉郯氖侨蛑匾闹圃鞓I(yè)基地,號稱“世界工廠”,是沿線國家工業(yè)制成品的重要供應(yīng)地。粵港澳是全球重要的金融中心之一,吸引了70家世界排名前100位的銀行,2014年港交所和深交所IPO總額位居全球第二。
地理區(qū)位條件優(yōu)越?;浉郯臑硡^(qū)地處西太平洋――印度洋航線要沖,與馬六甲海峽的海上航線距離比環(huán)渤海和長三角近2500公里和1500公里,是我國與海上絲綢之路沿線國家海上往來距離最近的發(fā)達(dá)區(qū)域。深圳港口的國際集裝箱航線達(dá)219條,其中與海上絲綢之路沿線國家航線170條,是國內(nèi)擁有國際航線最多和東南亞航線最密集的港口。粵港澳擁有世界級海港群和機(jī)場群,深圳港、香港港、廣州港均居世界集裝箱港前八強(qiáng),年集裝箱吞吐量超過7000萬標(biāo)準(zhǔn)箱,是東盟最大港口新加坡港的2倍多;區(qū)內(nèi)機(jī)場年旅客吞吐量約1.4億人次,是東盟最大機(jī)場印尼雅加達(dá)機(jī)場2倍多。
科技創(chuàng)新實(shí)力突出?;浉郯拇鬄硡^(qū)以良好的自然、生態(tài)、社會(huì)、文化環(huán)境,形成了鼓勵(lì)創(chuàng)新的濃厚氛圍。擁有1個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、3個(gè)國家創(chuàng)新型城市、超過200所普通高校和200萬在校大學(xué)生,有近30名中國科學(xué)院、工程院院士以及獲聘其他國家同等職銜的科學(xué)家,擁有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室12個(gè)。深圳位居福布斯2014大陸城市創(chuàng)新力排行榜首位?;浉郯膿碛腥A為、比亞迪、騰訊等一批知名創(chuàng)新型企業(yè),PCT國際專利申請量占全國56%,接近韓國專利申請總量,在國家(含中國)排名中位居全球第六位。2013年國際專利申請量排名前50的四家中國公司均來自深圳。
制度體系開放完備?;浉郯臑硡^(qū)涵蓋兩種制度、連接兩個(gè)市場,具有與國際接軌的法律體系和市場規(guī)則。香港和澳門作為特別行政區(qū),司法獨(dú)立,具有自由港和獨(dú)立關(guān)稅區(qū)地位。香港已經(jīng)與67個(gè)國家簽署民用航空協(xié)議、35個(gè)國家簽署避免雙重征稅協(xié)定、17個(gè)國家簽署投資保護(hù)協(xié)定,多年來位居世界銀行全球營商環(huán)境排名前列,被認(rèn)為是全球最開放、最具活力、最具競爭力的經(jīng)濟(jì)體之一。廣東是改革開放先行地,是全國市場化程度最高、市場體系最完備的地區(qū),率先形成了一套與國際接軌的體制機(jī)制和營商環(huán)境。
人文紐帶關(guān)系獨(dú)特?;浉郯臑硡^(qū)具有僑鄉(xiāng)、英語和葡語三大文化紐帶,是連接21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家的重要橋梁,有利于開展公共外交,更好服務(wù)國家戰(zhàn)略。東盟、南亞等國家的粵籍華僑占華僑總?cè)藬?shù)的50%以上,是建設(shè)海上絲綢之路的重要人文資源。香港和澳門是東西文化薈萃地,在促進(jìn)中國與英聯(lián)邦和葡語國家經(jīng)貿(mào)往來中具有重要作用。
深圳發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的策略建議
根據(jù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略需要和灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征,結(jié)合深圳的現(xiàn)實(shí)條件,建議做到“五個(gè)更加注重”:更加注重?cái)y手周邊區(qū)域,推動(dòng)粵港澳灣區(qū)協(xié)同發(fā)展,積極爭取納入國家“十三五”規(guī)劃,更好服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略;更加注重增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,加快打造具有國際影響力的創(chuàng)新中心,以創(chuàng)新引領(lǐng)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;更加注重優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)和空間布局,提升灣區(qū)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的功能,打造宜居宜業(yè)的綜合環(huán)境;更加注重提升灣區(qū)經(jīng)濟(jì)國際化發(fā)展水平,加強(qiáng)與國際知名灣區(qū)城市和沿線國家重點(diǎn)城市的交流合作,推動(dòng)建立開放發(fā)展新格局;更加注重質(zhì)量引領(lǐng),在更廣范圍打響深圳標(biāo)準(zhǔn)、深圳信譽(yù)、深圳品牌,高起點(diǎn)高水平打造灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。
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【關(guān)鍵詞】成人高等教育;教學(xué)質(zhì)量;“一帶一路”戰(zhàn)略
目前全球正處于高速復(fù)雜的變化之中,金融危機(jī)的影響仍在顯現(xiàn),各國面臨的問題依然嚴(yán)峻。在此背景下,主席于2013年9月和10月出訪中亞和東南亞國家期間,先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議,即“一帶一路”戰(zhàn)略,引起全球的高度重視[1]。這一戰(zhàn)略是沿線各國開放合作的宏大經(jīng)濟(jì)愿景,促進(jìn)各國開展多領(lǐng)域深層次合作,朝著共贏的目標(biāo)前行。
在“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)中,人才是重要保障。在企業(yè)的跨國合作中,非常需要國內(nèi)既深刻理解“一帶一路”戰(zhàn)略,又熟悉沿線國家國情民意的具有國際化視野的復(fù)合型人才。由于時(shí)間緊迫,提升已在本行業(yè)有相當(dāng)經(jīng)驗(yàn)的行業(yè)精英或技術(shù)骨干,能大幅節(jié)省適用人才培養(yǎng)的周期,因此,“一帶一路”戰(zhàn)略給成人高等教育帶來了全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),提高成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量刻不容緩。
一、我國成人高等教育的現(xiàn)狀
(一)學(xué)生來源復(fù)雜多樣,難以進(jìn)行統(tǒng)一的管理
成人高等教育的學(xué)生和全日制普通高等教育的學(xué)生最大的不同,在于前者來自各行業(yè)的在職人員,年齡、原有知識儲(chǔ)備差別較大,而且,成人高等教育的學(xué)生具有多重身份,除了學(xué)生,還同時(shí)是員工、子女、夫妻或家長,他們難有固定的學(xué)習(xí)時(shí)間,很難采取統(tǒng)一的教學(xué)管理。
(二)成人高等教育缺乏全職教師,普教化嚴(yán)重
一般成人高等教育沒有全職的任課教師,他們的老師都是請普通高等教育的老師來擔(dān)任,教材普遍借用普通高教教材。這些兼職老師往往沒有深入了解成人學(xué)生的特點(diǎn),簡單套用普高學(xué)生的教學(xué)方法,其達(dá)到的教學(xué)效果可想而知。
(三)課程設(shè)置沒有特點(diǎn),教學(xué)方式單一
目前成人高等教育的教學(xué)計(jì)劃和大綱基本與普通高等教育相同,沒有針對成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn),引入技能、實(shí)踐的環(huán)節(jié),導(dǎo)致課程偏學(xué)術(shù)性,學(xué)生上課不愛聽講,最終使得上課流于形式。教學(xué)方式比較單一,以集中面授為主,使得一部分無法克服工學(xué)矛盾的學(xué)生不得不請假缺席,大大降低了教學(xué)質(zhì)量。
(四)人才的培養(yǎng)與市場嚴(yán)重脫節(jié)
成人高等教育是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下創(chuàng)辦起來的,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)資源的再分配,原有的成人高等教育已不能適應(yīng)市場的需求,其培養(yǎng)的人才逐漸與市場脫節(jié),且越來越嚴(yán)重。
二、“一帶一路”背景下需要的新型人才
(一)“一帶一路”戰(zhàn)略的核心要義
“一帶一路”開始于貿(mào)易,其核心要義歸納起來有“三個(gè)內(nèi)涵”和“五個(gè)相通”?!叭齻€(gè)內(nèi)涵”即經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、區(qū)域秩序和人才交流,“五個(gè)相通”即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。其中,民心相通是基礎(chǔ),而其本身又以高等教育為基礎(chǔ),ρ叵吒鞴歷史文化、政策體制、地緣政治的知識傳授[2],增進(jìn)了解,廣泛開展文化層面的交流、增進(jìn)人才的合作等,為深化雙多邊合作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)“一帶一路”戰(zhàn)略對新型人才的需求
“一帶一路”發(fā)端于中國,貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區(qū)域,旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場深度融合[3],推動(dòng)沿線各國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),開展更大范圍、更深層次、更高水準(zhǔn)的區(qū)域合作,構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作體[4]。戰(zhàn)略的推進(jìn)與發(fā)展,需要大量的人才,這些人才不僅需要具備本行業(yè)的高端水平,還需要懂得“一帶一路”沿途所在國的國情、法律、行業(yè)背景、語言等,來應(yīng)對在異國他鄉(xiāng)生活、工作有可能遇到的麻煩和糾紛,因此,培養(yǎng)一批熟悉“一帶一路”戰(zhàn)略,又懂外語,懂經(jīng)濟(jì),擅長管理的高級人才,高素質(zhì)勞動(dòng)者和頂尖創(chuàng)新人才尤為緊迫[5]。
三、在新背景下,如何提高成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量,服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略
(一)改變傳統(tǒng)的教育理念,與時(shí)俱進(jìn)
傳統(tǒng)的成人高等教育以學(xué)歷知識為重,而輕視了實(shí)踐、技能的提高。為了滿足“一帶一路”戰(zhàn)略培養(yǎng)符合社會(huì)需求的人才,培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式等都需要重新設(shè)計(jì),任課老師也要改變方法,采用啟發(fā)式教學(xué),在講課過程中多援引實(shí)際典型案例,使得學(xué)生能真正的學(xué)以致用。
(二)結(jié)合成人教育的特點(diǎn),調(diào)整課程設(shè)置,豐富教學(xué)方式
成人高等教育的學(xué)生都是在職人員,他們來參加學(xué)習(xí)有很強(qiáng)的針對性和目的性,因此,要根據(jù)社會(huì)需求,適當(dāng)調(diào)整課程設(shè)置,更注重學(xué)生實(shí)踐、技能培養(yǎng)[6]。由于成人學(xué)生角色的多重性,導(dǎo)致其學(xué)習(xí)時(shí)間難以固定,因此,可以利用互聯(lián)網(wǎng),把授課內(nèi)容做成課件放到網(wǎng)絡(luò)上,通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí),使得學(xué)生的學(xué)習(xí)不再囿于時(shí)間和空間的限制,大大提高了學(xué)習(xí)的效率。
(三)建立健全的管理制度,保障成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量
建立健全的管理制度,為成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量提供保障。設(shè)立成人高等學(xué)歷教育各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并制定相應(yīng)的檢查、監(jiān)督體系,促使各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)得到有效的落實(shí),對各教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范、有序的管理,切實(shí)保證成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量[7]。
中國夢的實(shí)現(xiàn),與世界緊緊相連,古老的絲綢之路,正重新迸發(fā)生機(jī)。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施推進(jìn),新型人才的缺口越來越大,令成人高等教育面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。筆者認(rèn)為成人高等教育需牢牢把握住教學(xué)質(zhì)量這條生命線,順應(yīng)市場需求做出積極的改變和調(diào)整,真正發(fā)揮成人教育的特色和優(yōu)勢,培養(yǎng)出符合社會(huì)需求的高品質(zhì)人才,更好的服務(wù)于“一帶一路”戰(zhàn)略。
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關(guān)鍵詞:國際貨幣;英鎊國際化;美元國際化;日元國際化;人民幣國際化
文章編號:1003-6636(2013)01-0008-06;中圖分類號:F821.1;文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
一、國際貨幣形成的基礎(chǔ)和條件
所謂國際貨幣是指被世界各國廣泛地用于國與國之間商品貿(mào)易、資金融通、直接投資和儲(chǔ)藏手段的貨幣,也就是能夠在國際流通領(lǐng)域執(zhí)行計(jì)算單位、交換媒介、支付手段、價(jià)值儲(chǔ)藏職能的貨幣。所謂的貨幣國際化是指一個(gè)國家的貨幣不僅在國內(nèi)流通領(lǐng)域執(zhí)行貨幣的職能,而且在國際流通領(lǐng)域執(zhí)行貨幣的職能,也就是在國際貿(mào)易、國際金融、直接投資、國際儲(chǔ)備中被廣泛使用。
一種貨幣從國內(nèi)走向國際不是這個(gè)國家政府的主觀意志決定的,而是由這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模決定的。也就是說,一種貨幣的國際化主要是由國際市場驅(qū)動(dòng)的。然而,盡管政府在貨幣國際化的進(jìn)程中不是發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用,但是它能夠?qū)ω泿艊H化的進(jìn)程產(chǎn)生重大影響。因此,一種貨幣的國際化是市場和政府相互推動(dòng)的結(jié)果。
另外,還有許多因素會(huì)影響到貨幣國際化的進(jìn)程,如經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景、貨幣自由兌換的程度、貨幣幣值的穩(wěn)定程度、貨幣匯率的穩(wěn)定程度、金融體系的發(fā)展程度等。值得注意的是,國際貨幣制度因素將對一種貨幣國際化的程度起到重要作用。
改革開放以來,中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)增長的奇跡,中國在經(jīng)濟(jì)總量上已經(jīng)成為一個(gè)舉足輕重的經(jīng)濟(jì)大國。從影響貨幣國際化的因素分析中可以看到,中國人民幣已經(jīng)基本具備國際化的基礎(chǔ),而且在事實(shí)上也已經(jīng)開始了區(qū)域化的進(jìn)程。
要推動(dòng)人民幣國際化的進(jìn)程,認(rèn)真研究英鎊、美元和日元的國際化是很有必要的。回顧英鎊、美元、日元國際化的進(jìn)程,沒有一個(gè)國家的貨幣的國際化不是由這些國家雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定的。但是,在不同國家貨幣國際化的進(jìn)程中,又有著各自不同的特點(diǎn)。
二、英鎊國際化的進(jìn)程
自人類社會(huì)形成國家并在國家之間發(fā)生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以來,持續(xù)時(shí)間最長的國際貨幣是超貨幣——黃金。當(dāng)黃金在各個(gè)國家將其他商品排除出貨幣流通領(lǐng)域而承擔(dān)起貨幣的職能以后,它在國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中也成為了貨幣。在人類歷史上,第一種成為國際貨幣的貨幣是英鎊。但是,英鎊也是憑借著可兌換黃金而成為國際貨幣的。
在歐洲,經(jīng)濟(jì)上首先崛起的國家不是英國,葡萄牙、西班牙、荷蘭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都先于英國。葡萄牙和西班牙的經(jīng)濟(jì)崛起主要是依靠海上貿(mào)易和海外擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)的。到16世紀(jì)初期,葡萄牙控制了從大西洋到印度洋的50多個(gè)港口地區(qū),壟斷了半個(gè)地球的商船運(yùn)輸航線,成為當(dāng)時(shí)世界海上貿(mào)易第一強(qiáng)國。而西班牙則通過對美洲的掠奪,獲得了大量的黃金和白銀。據(jù)統(tǒng)計(jì),從1502年到1660年,西班牙從美洲得到18600噸注冊白銀和200噸注冊黃金。到16世紀(jì)末,西班牙的黃金和白銀產(chǎn)量已經(jīng)占世界總產(chǎn)量的83%。
荷蘭的經(jīng)濟(jì)崛起方式有所不同,荷蘭經(jīng)濟(jì)是依靠捕魚業(yè)和商業(yè)貿(mào)易發(fā)展起來的。荷蘭人充分地發(fā)揮了經(jīng)紀(jì)商、加工商和銷售商的角色,迅速地積累起社會(huì)財(cái)富。到17世紀(jì)中葉,荷蘭東印度公司已經(jīng)擁有15000個(gè)分支機(jī)構(gòu),貿(mào)易額占到世界總貿(mào)易額的50%,懸掛著荷蘭三色旗的10000多艘商船游弋在世界的五大洋上。1609年,世界上第一家股票交易所——阿姆斯特丹證券交易所正式建立。同年,世界第一家中央銀行——阿姆斯特丹銀行正式成立。在17世紀(jì),阿姆斯特丹成為世界金融業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。
荷蘭盾本來是最有可能成為世界上第一種作為國際貨幣的貨幣的。但是,根據(jù)歷史學(xué)界的看法,公元1500年前后是人類歷史的一個(gè)重要的界限。在這之前,人類生活在相互隔絕的陸地上,彼此之間很少往來;之后,不同地區(qū)的人類聯(lián)系才開始增加,人類歷史才稱得上是真正意義上的世界史。但是,即使向后延續(xù)100年,世界經(jīng)濟(jì)體系仍然沒有形成,國際貨幣還沒有產(chǎn)生的必要。而英國正好在國際貨幣產(chǎn)生最合適的歷史時(shí)期崛起了。
首先,英國依靠戰(zhàn)爭的方式擺脫了歐洲強(qiáng)國對它的束縛。1588年,英國發(fā)動(dòng)海戰(zhàn)并戰(zhàn)勝了西班牙。1652年、1664年和1672年,英國三次對荷蘭作戰(zhàn),終結(jié)了世界上最強(qiáng)大的荷蘭帝國的地位。同時(shí),英國發(fā)生了資產(chǎn)階級革命,了封建專制制度,建立了以資產(chǎn)階級和土地貴族聯(lián)盟為基礎(chǔ)的君主立憲制度,從而成為世界上第一個(gè)確立資產(chǎn)階級政治統(tǒng)治的國家。英國通過海外貿(mào)易和殖民統(tǒng)治迅速積累財(cái)富,實(shí)現(xiàn)了資本的原始積累。但是,最終奠定英國經(jīng)濟(jì)無與倫比地位的是英國的工業(yè)革命。
從18世紀(jì)60年代開始,英國發(fā)生了工業(yè)革命。蒸汽機(jī)的發(fā)明和使用使英國建立起強(qiáng)大的工業(yè)體系,人類社會(huì)也由此開始從農(nóng)業(yè)文明走向工業(yè)文明。英國依靠它所建立的工業(yè)體系成為了“世界工廠”,有力地推動(dòng)了英國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著英國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,資金融通成為必要,英國的金融業(yè)迅速發(fā)展,倫敦演變成金融中心。由于英國在工業(yè)制品的生產(chǎn)中具有明顯的優(yōu)勢,英國政府努力推動(dòng)自由貿(mào)易。英國從世界各國進(jìn)口原材料,向世界各國出口工業(yè)制品,獲取了巨大的貿(mào)易利益。為了取得更大的貿(mào)易利益,英國企業(yè)大規(guī)模向海外直接投資,以控制外國的原材料供給和工業(yè)制品的市場。這樣,英國成為了不可比擬的經(jīng)濟(jì)大國、貿(mào)易大國、金融大國和投資大國。在這樣的情況下,英國的貨幣英鎊變成為了國際貨幣。
英國很早就采用黃金作為貨幣進(jìn)行商品的交換。1694年,英國中央銀行——英格蘭銀行在阿姆斯特丹銀行建立85年以后正式成立。英格蘭銀行很快就開始發(fā)行英鎊,但是當(dāng)時(shí)英鎊只是黃金的符號,它的作用是代替黃金在市面上流通。1717年,擔(dān)任英國皇家鑄幣局的局長的著名科學(xué)家牛頓將黃金價(jià)格確定為每盎司黃金等于3英鎊17先令10又1/2便士。從此,英鎊建立了與黃金的平價(jià),金本位制度的雛形開始形成。
1816年,英國通過了《金本位制度法案》,以法律的形式確立了金本位制度。1821年,英國正式啟動(dòng)金本位制度,英鎊成為英國的標(biāo)準(zhǔn)貨幣單位,每英鎊含732238克純金。英國最早的金本位制度是金幣本位制度,這個(gè)制度的特點(diǎn)是以法律形式規(guī)定政府發(fā)行的紙幣的含金量,人們可以將持有的紙幣按照含金量兌換為金幣;人們可以自由地將黃金鑄造成金幣,或者將金幣熔化為黃金;黃金可以自由地輸出或輸入本國。
到了19世紀(jì),世界各國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系已經(jīng)開始變得越來越密切。隨著各個(gè)國家相繼采用了金本位制度,各國貨幣就根據(jù)各自的含金量建立起相互之間的匯兌比率即匯率。在各國貨幣可以兌換黃金的條件下,人們在國際貿(mào)易等國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不僅可以直接用黃金進(jìn)行交易,也可以用大家普遍認(rèn)可的貨幣來進(jìn)行交易。
由于當(dāng)時(shí)英國是世界上經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)大的國家,基于對英國經(jīng)濟(jì)的信任以及對英鎊兌換黃金的信任,各國都愿意持有英鎊并用英鎊進(jìn)行國際結(jié)算。顯然,如果各國持有黃金并用于國際結(jié)算,不僅要支付黃金的保管費(fèi)用,而且還要支付較高的結(jié)算成本。但是,如果各國在倫敦開設(shè)英鎊賬戶并通過倫敦銀行進(jìn)行國際結(jié)算,不僅可以得到利息收益,而且只需要支付較低的結(jié)算成本。這樣,英鎊這種貨幣就成為了國際貨幣。據(jù)統(tǒng)計(jì),在20世紀(jì)初期,在國際貿(mào)易中大多數(shù)商品都是以英鎊計(jì)價(jià)的,在國際結(jié)算中90%的結(jié)算都使用英鎊。
應(yīng)該指出,當(dāng)時(shí)的國際貨幣制度是金本位條件下的固定匯率制度。這個(gè)制度不是通過各國政府之間的合作而采用的制度,而是在各國實(shí)行金本位制度的條件下自發(fā)形成的制度。由于英鎊是以等量的黃金為保證的,在英國政府嚴(yán)格以黃金為基礎(chǔ)發(fā)行英鎊以及保證英鎊兌換黃金的條件下,各國采用英鎊作為國際貨幣并沒有給英國政府帶來“鑄幣稅”收益。當(dāng)然,各國采用英鎊從事國際結(jié)算是通過英國的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行的,英鎊成為國際貨幣給英國的金融業(yè)帶來巨大的商業(yè)利益。正因?yàn)橛㈡^成為了國際貨幣,各國要進(jìn)行英鎊的結(jié)算和借貸,作為英國國內(nèi)金融中心的倫敦就演變?yōu)閲H金融中心。
上述分析表明,英鎊成為主要的國際貨幣主要是兩個(gè)因素造成的:一是英國具有世界第一的經(jīng)濟(jì)實(shí)力;二是英國具有世界最完善的金融體系。前一個(gè)因素是根本性因素,后一個(gè)因素是技術(shù)性因素。雖然英鎊是憑借著可兌換黃金而成為國際貨幣的,但是即使假設(shè)金本位制早100年解體,英鎊作為貨幣仍然會(huì)成為國際貨幣。進(jìn)入20世紀(jì)以后,雖然英國經(jīng)濟(jì)被美國經(jīng)濟(jì)超越,但是國際貨幣的慣性運(yùn)行使英鎊在此后的40年的時(shí)間里依然保持著國際貨幣的地位。
三、美元國際化的進(jìn)程
美國也是憑借著強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力使美元成為國際貨幣的。但是,在美國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)居世界第一以后很長的時(shí)間里,美元并沒有成為被人們普遍接受的國際貨幣。
美國經(jīng)濟(jì)在19世紀(jì)迅速崛起,據(jù)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞模⊿imon Kuznets)估算,英國從1801年到1831年每10年的產(chǎn)值增長率是321%,從1931年到1861年每10年的產(chǎn)值增長率是238%,從1861年到1891年每10年的產(chǎn)值增長率是386%。但是,美國從1800年到1840年每10年的產(chǎn)值增長率是523%,從1839年到1859年每10年的產(chǎn)值增長率是591%,從1869年到1889年每10年的產(chǎn)值增長率是500%。[1]由此可見,在19世紀(jì),美國產(chǎn)值的增長率遠(yuǎn)高于英國的產(chǎn)值增長率。經(jīng)濟(jì)史學(xué)家一般認(rèn)為,到1894年前后,美國的總產(chǎn)值已經(jīng)超過英國。
雖然美國的總產(chǎn)值在19世紀(jì)末超越了英國,但是美國的人均產(chǎn)值在20世紀(jì)初才超越英國。據(jù)經(jīng)濟(jì)史學(xué)家麥迪森(Angus Maddison)在《世界經(jīng)濟(jì)千年史》中的分析,1870年,美國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)相當(dāng)于英國人均GDP的753%,1900年相當(dāng)于英國人均GDP的892%。到1913年,美國人均GDP已超過英國人均GDP55個(gè)百分點(diǎn),美國已經(jīng)成為世界第一的經(jīng)濟(jì)大國。
但是,一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力只是這個(gè)國家貨幣國際化的基礎(chǔ)。當(dāng)時(shí),英國的對外貿(mào)易、對外借貸和對外直接投資在世界上還占有較大比例,英國倫敦已經(jīng)形成了國際金融中心,各國在國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中習(xí)慣用英鎊來進(jìn)行計(jì)價(jià)和結(jié)算。另外,英國于1821年正式實(shí)行金本位制,美國也于1879年正式實(shí)行金本位制,英鎊和美元都以黃金作保證,各國持有英鎊和美元沒有本質(zhì)的區(qū)別。因此,進(jìn)入20世紀(jì)以后,盡管美元的相對地位在上升,英鎊的相對地位在下降,但直到20世紀(jì)40年代中期,仍有40%的國際貿(mào)易是用英鎊結(jié)算的。
從上述分析可以看到,強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力只是貨幣國際化的必要條件而非充分條件。一個(gè)國家的貨幣要成為國際貨幣,除了要有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以外,還要深度參與國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng),有相當(dāng)比例的國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是用這個(gè)國家的貨幣計(jì)價(jià)和結(jié)算的。另外還要擁有比較完善的銀行體系,使各國用這個(gè)國家貨幣進(jìn)行結(jié)算方便、快捷和安全。
1944年在美國布雷頓森林舉行的國際金融會(huì)議是美元國際化的劃時(shí)代事件。到了20世紀(jì)40年代中期,英國和美國的經(jīng)濟(jì)地位已經(jīng)不可同日而語了。英國在第二次世界大戰(zhàn)中遭受了嚴(yán)重的創(chuàng)傷,消費(fèi)品產(chǎn)量只有戰(zhàn)前的50%,出口不到戰(zhàn)前的33%,黃金儲(chǔ)備只有100萬美元,對外債務(wù)高達(dá)120億美元。美國則在第二次世界大戰(zhàn)中發(fā)展壯大,工業(yè)產(chǎn)量占世界工業(yè)產(chǎn)量的50%,對外貿(mào)易占世界貿(mào)易的33%以上,黃金儲(chǔ)備占世界黃金儲(chǔ)備的59%。[2]在這樣的情況下,按照美國政府建議建立的布雷頓森林體系,以制度的形式確立了美元至高無上的地位:美元釘住黃金,各國貨幣釘住美元。美元成為了等同于黃金的唯一的國際貨幣。
在布雷頓森林體系的運(yùn)行機(jī)制中,美元是一種信用貨幣,在美國價(jià)格水平不斷上升的條件下它的實(shí)際購買力在不斷下降,而黃金是一種貴金屬,它的價(jià)值是很穩(wěn)定的,這意味著黃金的美元價(jià)格將不斷上升。因此,美國政府是不可能維持1盎司黃金等于35美元的匯兌平價(jià),金匯兌本位注定是要解體的。
1971年,美國政府終于違反了它對世界各國政府作出的用35美元兌換1盎司黃金的承諾,布雷頓森林體系的金匯兌本位崩潰。1973年,隨著各國貨幣對美元匯率浮動(dòng),布雷頓森林體系的釘住匯率制度解體。但是,在布雷頓森林體系下,幾乎所有的大宗商品都用美元計(jì)價(jià),幾乎所有的國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都用美元結(jié)算,這種格局在布雷頓森林體系解體以后仍然延續(xù)下來。另外,即使美國經(jīng)濟(jì)的相對地位下降了,但是美國仍然是世界上第一大的經(jīng)濟(jì)大國、貿(mào)易大國和金融大國,美元在1976年以后形成的“牙買加體系”中仍然是最重要的國際貨幣。
上述分析表明,美元成為主要的國際貨幣主要是兩個(gè)因素造成的:一是美國具有世界第一的經(jīng)濟(jì)實(shí)力;二是布雷頓森林體系的制度安排。顯然,即使布雷頓森林體系沒有建立,美元也會(huì)越來越多地被各國所采用,美元也會(huì)而且實(shí)際上也在走向國際化。但是,通過布雷頓森林體系的制度安排,美元迅速成為國際貨幣并取得了至高無上的地位。
四、日元國際化的進(jìn)程
日本是第二次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)敗國,窮兵黷武使日本經(jīng)濟(jì)瀕于崩潰。但是,日本在第二次世界大戰(zhàn)以前已經(jīng)是一個(gè)工業(yè)強(qiáng)國。盡管日本經(jīng)濟(jì)受到了重創(chuàng),但日本的工業(yè)基礎(chǔ)和工業(yè)技術(shù)還存在。隨著日本經(jīng)濟(jì)的重建,人民群眾的生活水平逐漸恢復(fù),日本的內(nèi)部需求迅速增加。另外,美國在20世紀(jì)50年代和60年代分別參與了朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭,它所需要的戰(zhàn)爭物質(zhì)就近大量從日本采購,從而有力地促進(jìn)了日本的外部需求。在一系列因素的推動(dòng)下,日本在20世紀(jì)50年代和60年代創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)增長的奇跡,從1955年到1973年,日本國民生產(chǎn)總值平均增長率達(dá)到98%。日本經(jīng)濟(jì)在1955年已經(jīng)超過戰(zhàn)前水平,到1968年已經(jīng)超越英國、法國、德國而躍居世界第二位。
1973年,布雷頓森林體系解體,美元等同與黃金的地位不復(fù)存在,美元幾乎作為唯一的國際貨幣的格局也被打破。1976年,“牙買加體系”的形成使除了美元以外的別的貨幣有可能成為國際貨幣。在日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),對外貿(mào)易不斷發(fā)展的情況下,從20世紀(jì)70年代開始,以日元計(jì)價(jià)的日本出口貿(mào)易所占的比例不斷增大,從1970年的0%提高到1980年的約30%。但是,以日元計(jì)價(jià)的日本進(jìn)口貿(mào)易所占的比例到1980年仍不到5%。[3]
到了20世紀(jì)70年代末期和80年代初期,日本經(jīng)濟(jì)的地位繼續(xù)提高。以1980年為例,如果將日本與美、法、英相比,日本的國內(nèi)生產(chǎn)總值是10593億美元,大約是美國27715億美元國內(nèi)生產(chǎn)總值的38%,但是已經(jīng)是法國6821億美元國內(nèi)生產(chǎn)總值的155%,是英國5357億美元國內(nèi)生產(chǎn)總值的198%。另外,日本的進(jìn)出口總額是2717億美元,大約是美國5926億美元進(jìn)出口總額的46%,但已經(jīng)是法國2509億美元進(jìn)出口總額的108%,是英國2257億美元進(jìn)出口總額的120%。[4]
從20世紀(jì)80年代開始,日本政府開始推進(jìn)日元的國際化。1980年12月,日本修訂《外匯法》,頒布了《外匯及外國貿(mào)易管理法》,實(shí)現(xiàn)了日元資本項(xiàng)目的基本可自由兌換。日本《外匯法》的修訂,是日元國際化的一個(gè)標(biāo)志性的事件。1984年5月,日本大藏省提出了題為“金融自由化及日元國際化的現(xiàn)狀與展望”的報(bào)告,提出將日元交易的重點(diǎn)從經(jīng)常交易轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本交易,具體包括制定以日元計(jì)價(jià)的外債發(fā)行規(guī)則,實(shí)行歐洲日元借貸的自由化,放松對外國人發(fā)行債券的限制等。
1985年3月,日本大藏省一個(gè)稱為“外國外匯等審議會(huì)”的咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)表了題為“關(guān)于日元國際化的答辯”的報(bào)告,提出了包括金融自由化、歐洲日元交易自由化、東京金融市場國際化的三大日元國際化方略。其中金融自由化包括為非居民提供良好的以日元計(jì)價(jià)的資產(chǎn),進(jìn)一步擴(kuò)大利率自由化的程度;歐洲日元交易自由化是指推動(dòng)境外日元兌換和借貸的自由化;東京金融市場國際化是指將東京建成國際金融中心。外國外匯等審議會(huì)由大藏省官員、學(xué)者,銀行家、企業(yè)家組成,對日本政府的決策具有重要影響。此后,日本政府在東京建立離岸金融市場,宣布開放境外金融市場,取消對外資流出的限制,提高對外資流入的限額,對外國人在日本發(fā)行日元債券和發(fā)放日元貸款、非居民之間歐洲日元交易實(shí)行自由化,有力地推動(dòng)了日元的國際化。1990年,在世界各國的外匯儲(chǔ)備中,日元所占的比例為80%,低于美國的506%,也低于馬克的168%,但超過了英鎊30%的1倍以上。
1998年4月,日本再次修訂《外匯法》,頒布了《外匯及外國貿(mào)易法》,實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)外資本可以沒有限制地自由流動(dòng)。1999年4月,外國外匯等審議會(huì)再次發(fā)表了題為“面向21世紀(jì)的日元國際化”的報(bào)告,提出要提高國際融資交易和海外交易中日元的使用比例以及提高外國投資者持有的以日元計(jì)價(jià)的資產(chǎn)的比例,也就是提高日元在國際通貨制度中的作用以及日元在經(jīng)常交易、資本交易、外匯儲(chǔ)備中的地位。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo),該報(bào)告提出了5項(xiàng)措施:第一,實(shí)現(xiàn)日本經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長并重建日本金融體系。第二,穩(wěn)定日元的匯率。第三,發(fā)揮日元在亞洲各國匯率制度中的作用,即更多地使日元成為亞洲各國匯率制度的定價(jià)貨幣。同時(shí),讓日本商品市場和金融市場更高程度地對亞洲開放。第四,改善日元國際化的環(huán)境,如改善資本市場、結(jié)算系統(tǒng)、貿(mào)易交易、資本交易等。第五,積極推進(jìn)日元的使用。
盡管日元在市場驅(qū)動(dòng)和政府推動(dòng)下走向國際化,但日元國際化程度并不高,日元遠(yuǎn)沒有取得與日本經(jīng)濟(jì)相應(yīng)的地位。到20世紀(jì)90年代末,以日元計(jì)價(jià)的日本出口貿(mào)易所占的比例約為36%,以日元計(jì)價(jià)的日本進(jìn)口貿(mào)易所占的比例為25%,以日元計(jì)價(jià)的國際債券發(fā)行量所占的比例為45%,日本銀行以日元計(jì)價(jià)的貸款所占的比例不到20%。[3]182-183以最有代表性的世界各國外匯儲(chǔ)備的構(gòu)成來說,20世紀(jì)70年代以來,日元儲(chǔ)備在世界各國外匯儲(chǔ)備中所占的比例從相對數(shù)來說僅次于美元和馬克居世界第三,但從絕對數(shù)來看只有8%左右。同時(shí),日元的地位還趨向下降。到2010年,在世界各國的外匯儲(chǔ)備中,美元占615%,歐元占262%,英鎊占40%,日元只占38%。這就是說,日元所占的比例還不如國內(nèi)生產(chǎn)總值只有日本50%的英國的英鎊。[5]
從上面的分析可以看到,日元國際化的基礎(chǔ)仍然是日本雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。另外,隨著牙買加體系取代布雷頓森林體系,除了美元以外的其他貨幣也有可能成為國際貨幣,從而給日元國際化提供了機(jī)會(huì)。但是,在國際貨幣體系慣性運(yùn)行的條件下,世界大宗商品的貿(mào)易都以美元計(jì)價(jià),世界主要的貿(mào)易、借貸和投資都使用美元,日元受到了擠壓,日元的國際化肯定是不充分的。
五、對人民幣國際化的啟示
上述分析表明,英鎊和美元的國際化具有相似的特點(diǎn),英鎊和美元都是以英國和美國具有世界第一的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,壓倒性的對外經(jīng)濟(jì)規(guī)模而成為了不同時(shí)期主要的國際貨幣。英鎊和美元的國際化不同的是,英國通過建立完善的金融體系和提供良好的金融服務(wù)加快了英鎊國際化的進(jìn)程,而美國則通過建立以美元為核心的國際貨幣制度加快了美元國際化的進(jìn)程。
盡管英鎊和美元的國際化有很多方面可供中國借鑒,但人民幣國際化與英鎊、美元國際化的道路是不同的。即使中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值在10年后超越美國而成為世界第一,也僅僅是物品和勞務(wù)的產(chǎn)值世界第一,中國的科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不可能達(dá)到世界第一,中國的相對經(jīng)濟(jì)實(shí)力不可能達(dá)到19世紀(jì)英國的相對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和20世紀(jì)美國的相對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此,按英鎊和美元國際化的方式發(fā)展,人民幣的國際化遙遙無期。
日元是以日本具有世界第二的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和借助于布雷頓森林體系的解體而走上國際化道路的。雖然目前中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平尚不具備世界第二的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,但是中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值和進(jìn)出口貿(mào)易總值已經(jīng)是世界第二了,現(xiàn)行的國際貨幣制度仍然是牙買加體系。另外,日本20世紀(jì)70年代的經(jīng)濟(jì)情況與中國目前的經(jīng)濟(jì)情況具有很多相似之處。因此,日元的國際化進(jìn)程對中國具有更多的參考價(jià)值和借鑒意義。
在日元國際化的進(jìn)程中,值得進(jìn)一步研究的是,日本的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不能說不強(qiáng),日本的對外經(jīng)濟(jì)規(guī)模不能說不大,日本政府不能說不努力,但是為什么日元的國際化程度仍然不高?在直接回答這個(gè)問題以前,有必要分析一下自20世紀(jì)70年代日元走向國際化以來日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的各種事件對日元國際化產(chǎn)生的不同影響。
第一,日元匯率升值。1970年,日元匯率約為340日元兌換1美元。40年后的2011年初,日元匯率已經(jīng)升值到82日元兌換1美元。在日元匯率趨向于升值的情況下,出口商愿意以日元計(jì)價(jià)和結(jié)算,進(jìn)口商不愿意以日元計(jì)價(jià)和結(jié)算;貸款者愿意購買以日元計(jì)價(jià)的債務(wù)工具,借款者不愿意發(fā)行以日元計(jì)價(jià)的債務(wù)工具,各國政府則愿意儲(chǔ)備更多的趨向于匯率升值的外匯。盡管日元匯率升值對于日元作為國際貿(mào)易貨幣和國際借貸貨幣具有不確定的影響,但對于日元作為國際儲(chǔ)備貨幣具有有利影響。
第二,日本經(jīng)濟(jì)停滯。在20世紀(jì)80年代后半期,也就是在日本政府推進(jìn)日元國際化不久,日本出現(xiàn)了嚴(yán)重的泡沫經(jīng)濟(jì)。隨著20世紀(jì)90年代初期泡沫經(jīng)濟(jì)的破裂,日本爆發(fā)金融危機(jī),接著導(dǎo)致日本長達(dá)10年的經(jīng)濟(jì)停滯,形成了日本所謂失落的十年。在貨幣充當(dāng)國際貨幣的牙買加體系下,一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景對這個(gè)國家貨幣的信用具有重要的影響。因此,日本經(jīng)濟(jì)停滯對日元國際化形成了十分不利的影響。
第三,日本開放程度。在歷史上,日本民族是一個(gè)很善于向外民族學(xué)習(xí)的民族,同時(shí)又是一個(gè)對外民族具有強(qiáng)烈的戒備心理的民族,日本經(jīng)濟(jì)的開放程度一直不高。在第二次世界大戰(zhàn)以后,日本是在美國等外部壓力下逐漸開放它的商品市場和金融市場。另外,日本的市場經(jīng)濟(jì)體制是政府主導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)體制,盡管日本的貿(mào)易和金融一直在走向自由化,但是政府對經(jīng)濟(jì)還存在不同程度的管制。與歐美發(fā)達(dá)國家相比,日本經(jīng)濟(jì)的開放程度是很低的。經(jīng)濟(jì)開放是一種貨幣國際化的前提,日本經(jīng)濟(jì)開放程度不高給日元國際化帶來不利的影響。
第四,日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。日本和英國一樣都是島國,日本的土地面積是378萬平方公里,英國的土地面積是245萬平方公里,日本比英國大54%。日本人口為128億,英國人口為06億,日本比英國多113%。但不同的是,英國擁有北海油田等自然資源,而日本則是一個(gè)自然資源十分缺乏的國家。日本的原油、鐵礦石、鋁礬土、磷礦石、橡膠、棉花、羊毛等幾乎100%依賴進(jìn)口。因此,日本形成了以加工工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),通過將進(jìn)口原材料加工為工業(yè)制品再銷往世界來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在正常的情況下,日本經(jīng)濟(jì)可以順利運(yùn)轉(zhuǎn)。但是一旦發(fā)生戰(zhàn)爭等特殊情況,日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就變得十分脆弱。日本的這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也制約著日元的國際化程度。
從貨幣國際化的角度分析,中國經(jīng)濟(jì)與日本經(jīng)濟(jì)相比存在著某些相似之處,但也存在諸多不同。
第一,人民幣匯率升值。與日本相似,中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)生了國際收支順差和貨幣匯率升值的過程。2005年以來,人民幣對美元名義匯率已經(jīng)升值了24%。雖然短期來看人民幣匯率是波動(dòng)的,但是從長期來看人民幣匯率趨向于升值。人民幣匯率的長期升值趨勢對人民幣作為國際貿(mào)易貨幣和國際金融貨幣的影響很難確定,但是對于人民幣作為國際儲(chǔ)備貨幣的影響是有利的。
第二,中國經(jīng)濟(jì)體制。從運(yùn)行機(jī)制來看,中國的經(jīng)濟(jì)體制與日本相似,也是以政府為主導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)體制。從經(jīng)濟(jì)制度來看,中國經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)主義條件下的市場經(jīng)濟(jì)體制,政府對經(jīng)濟(jì)的影響能力要強(qiáng)于日本。另外,中國還是一個(gè)發(fā)展中國家,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高,中國不可能為人民幣國際化而國際化,中國需要權(quán)衡利弊來推進(jìn)人民幣國際化。因此,在相當(dāng)長的時(shí)間里中國很難實(shí)現(xiàn)像西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)開放程度。這些因素將對人民幣的國際化產(chǎn)生不利的影響。
第三,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。中國的外匯儲(chǔ)備超越日本位居世界第一,國內(nèi)生產(chǎn)總值超越日本位居世界第二,進(jìn)出口貿(mào)易總額超越德國位居世界第二。從經(jīng)濟(jì)總量上看,中國與日元走上國際化道路時(shí)的日本是相似的。但是,中國的設(shè)計(jì)、技術(shù)、工藝、管理等方面的相對水平不如日元走上國際化道路時(shí)的日本,絕對水平還遠(yuǎn)不如現(xiàn)在的日本。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高也會(huì)對人民幣的國際化產(chǎn)生不利影響。
第四,經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。中國?60萬平方公里的遼闊的土地面積,有13億勤勞的人民,有豐富的自然資源,這意味著中國具有日本不可比擬的巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。中國改革開放30余年的歷程已經(jīng)向世界證明了中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力,沒有人會(huì)懷疑中國將成為數(shù)一數(shù)二的經(jīng)濟(jì)大國。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐漸接近于日本,中國經(jīng)濟(jì)總量成倍地超越日本是遲早的事情,這是日元國際化所不可比擬的人民幣國際化進(jìn)程中的最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
但是,我們應(yīng)該清楚地認(rèn)識到,美國還是世界上最大的經(jīng)濟(jì)大國、貿(mào)易大國、金融大國和投資大國,布雷頓森林體系確定的美元地位將在很長的時(shí)間里按照慣性延續(xù)下去。如果牙買加體系沒有發(fā)生變化,人民幣國際化的進(jìn)程將與日元相似。
在國際貨幣制度沒有發(fā)生變化的情況下,人民幣國際化的前景是不樂觀的。但是,在布雷頓森林體系運(yùn)行了32年解體以后,牙買加體系又運(yùn)行了35年。牙買加體系的弱點(diǎn)和矛盾不斷地凸現(xiàn)出來,國際貨幣制度改革的呼聲越來越高。
在這樣的情況下,中國政府應(yīng)該積極主張和參與國際貨幣制度的改革,明確提出建立超國際貨幣的改革方案,并力爭在未來的超國際貨幣的構(gòu)建中體現(xiàn)人民幣因素。就是說,超國際貨幣將由若干貨幣資產(chǎn)構(gòu)成,人民幣成為其中的一種資產(chǎn)。[6]借助于國際貨幣制度的安排,可以加速人民幣國際化的進(jìn)程,使人民幣的地位與中國經(jīng)濟(jì)的地位相適應(yīng)。
因此,超國際貨幣的構(gòu)建是人民幣國際化的重要機(jī)遇。中國政府應(yīng)該密切結(jié)合國際貨幣制度改革的進(jìn)程來實(shí)施人民幣國際化的發(fā)展戰(zhàn)略,使人民幣國際化的進(jìn)程與國際貨幣制度改革的進(jìn)程相適應(yīng)。如果超國際貨幣的構(gòu)建已經(jīng)提上議事日程,而人民幣還不具備成為超國際貨幣的成分貨幣,中國將失去利用人民幣國際化提高中國經(jīng)濟(jì)地位的歷史機(jī)遇。
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關(guān)鍵詞:“一帶一路”戰(zhàn)略;話語權(quán);建構(gòu)主義;認(rèn)同
中圖分類號:D82
文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
文章編號:002-740820507-00-03
“一帶一路”戰(zhàn)略伴隨中國和平崛起而提出,在未來8-0年將對中國經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化等各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生重要影響,代表著中國外交戰(zhàn)略開始從“韜光養(yǎng)晦”向“有所作為”甚至“奮發(fā)有為”的話語體系轉(zhuǎn)向,必將對國際關(guān)系既有秩序產(chǎn)生重大影響。在今后一段時(shí)間內(nèi),通過深入解讀其政治邏輯,更好地理解和傳播“命運(yùn)共同體”的概念,“增信釋疑、構(gòu)建認(rèn)同”,推動(dòng)“更大范圍、更高水平和更深層次”的合作,不僅有利于中國自身利益拓展,也符合整個(gè)國際社會(huì)的未來發(fā)展趨勢。本文擬利用建構(gòu)主義國際關(guān)系理論有關(guān)話語權(quán)的概念對“一帶一路”戰(zhàn)略具體落實(shí)中面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行分析,提出構(gòu)建“一帶一路”國際話語權(quán)的路徑建議,期望能夠?qū)窈蟮南嚓P(guān)實(shí)踐提供一些參考。
一、構(gòu)建“一帶一路”國際話語權(quán)的必要性
認(rèn)同是構(gòu)建國際話語權(quán)的關(guān)鍵?!霸捳Z權(quán)”powerofdiscourse是指“話語”所包含的或體現(xiàn)的權(quán)力,即話語是權(quán)力的一種載體和表達(dá)方式。通俗地講,權(quán)力是“話語”的目標(biāo),而“話語”是獲得、展示和運(yùn)用權(quán)力的手段。國際話語權(quán)的本質(zhì),是以非暴力、非強(qiáng)制的方式改變他人的思想和行為,并使一國之地方性的理念和主張成為世界性的理念和主張。當(dāng)今國際政治一定程度上已經(jīng)成為“話語權(quán)政治”,[2]美國前總統(tǒng)尼克松就曾在《999:不戰(zhàn)而勝》一書中寫到:“我們的號召力量不是來自我們的經(jīng)濟(jì)財(cái)富或我們的軍事力量,而是來自我們的思想”。[3]獲取話語權(quán)首先要讓自己的話語在國際社會(huì)上得到認(rèn)同。
構(gòu)建認(rèn)同是減少戰(zhàn)略誤判、避免國際沖突的重要方法。建構(gòu)主義國際關(guān)系理論學(xué)者溫特認(rèn)為,文化和觀念不僅影響國家行為的各種動(dòng)機(jī),還影響國家的基本特征,即身份認(rèn)同。[4]在無政府狀態(tài)下的國際社會(huì),一國可以通過提出富有吸引力的價(jià)值主張,并以互動(dòng)和對話的方式,形成更加廣泛認(rèn)同的價(jià)值共同體。這種價(jià)值主張包括制度、規(guī)則文化以及價(jià)值觀等,通過適當(dāng)?shù)那篮头绞街苯幼饔糜趪H話語權(quán),形成國際認(rèn)同。[JP]
2以“一帶一路”戰(zhàn)略重構(gòu)國際話語體系。“一帶一路”戰(zhàn)略融合了基于地緣政治的空間觀與基于歷史維度的時(shí)間觀,既是對當(dāng)今全球地緣政治經(jīng)濟(jì)秩序深度調(diào)整的一種回應(yīng),也是對歷史文明的傳承和未來國際秩序的一種構(gòu)想,無論從實(shí)現(xiàn)手段還是最終目的上,都離不開國際話語權(quán)這種軟力量的構(gòu)建。綜觀各國、各界對“一帶一路”的分析和解讀可以發(fā)現(xiàn),對“一帶一路”戰(zhàn)略的目的和動(dòng)機(jī)的解讀較多,而對其效果和影響的客觀、定量分析較少。當(dāng)然,該戰(zhàn)略提出才年多時(shí)間,相關(guān)政策文件剛剛,相關(guān)研究面臨著理論和實(shí)證的困難。但如果在戰(zhàn)略提出初期就出現(xiàn)話語混亂,將對整個(gè)戰(zhàn)略的后續(xù)推進(jìn)造成不可預(yù)估的負(fù)面影響。[JP]
把握國際話語權(quán)的前提是形成預(yù)期的話語體系,最終按照本國的理念來塑造世界秩序。“一帶一路”戰(zhàn)略的理念和定位,不但是探索國與國合作的新模式,也是探索全球治理、塑造另一國際秩序的新模式。因此,國際話語體系的構(gòu)建涉及兩個(gè)層面,一是對理念內(nèi)涵的準(zhǔn)確解讀;二是對話語爭奪的深層次目標(biāo)――規(guī)則主導(dǎo)權(quán)的競爭。
當(dāng)前國際上占主導(dǎo)的話語體系,主要是美國等西方國家通過自由、民主、人權(quán)和市場經(jīng)濟(jì)等建構(gòu)的霸權(quán)式的國際性話語,冷戰(zhàn)結(jié)束后先后推出了“歷史終結(jié)論”弗朗西斯?福山FancisFukuyama認(rèn)為,西方的自由民主制度是“人類意識形態(tài)發(fā)展的終點(diǎn)”和“人類最后一種統(tǒng)治形式”,并因此構(gòu)成“歷史的終結(jié)”、“文明沖突論”亨廷頓認(rèn)為,冷戰(zhàn)之后主宰全球的將是“文明的沖突”,未來的全球政治格局是多極的和多文明的,是文明之間的“競爭性共存”、“民主和平論”“人權(quán)高于論”“失敗國家論”等論調(diào)。這種話語方式的不合理之處在于帶有強(qiáng)烈的排他性質(zhì),人為地對一些非西方的文明進(jìn)行矮化,其目的在于強(qiáng)化西方認(rèn)同,維護(hù)西方文明話語主導(dǎo)下的國際秩序,以期最大限度地利用對自身更為有利的、非中性的國際規(guī)則來約束或限制競爭對手。與此同時(shí),廣大發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體日益要求在國際事務(wù)中享有更多話語權(quán),為自身發(fā)展謀求更大空間,因此亟需構(gòu)建符合自身發(fā)展的國際話語體系。
“一帶一路”國際話語權(quán)就是要通過弘揚(yáng)“絲路精神”,向世界傳播中國對世界秩序的理念和主張,構(gòu)建認(rèn)同,形成更合理的國際話語體系和國際秩序。該戰(zhàn)略不僅需要帶動(dòng)一批實(shí)體項(xiàng)目“走出去”,同時(shí)輸出的還包括能夠得到國際社會(huì)認(rèn)同的中國新外交理念、外交哲學(xué),通過弘揚(yáng)“絲路精神”來打造“平等相待、發(fā)展共贏、共同安全、文明互鑒”的“命運(yùn)共同體”,構(gòu)建一種新的國際話語體系。
二、“一帶一路”戰(zhàn)略的話語內(nèi)涵
“一帶一路”的歷史底蘊(yùn)?!耙粠б宦贰辈粌H是一種歷史現(xiàn)實(shí),同時(shí)本身也是一種文化表達(dá),因此在這一語境下推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和外交戰(zhàn)略,自然就面臨著要打通歷史和現(xiàn)實(shí)的問題,通過恰當(dāng)表述,避免抽象和負(fù)面的解讀,才能破解中國外交轉(zhuǎn)型過程中在國際上所面臨的話語困境。
古代絲綢之路在缺乏國際機(jī)制和組織框架的情況下延續(xù)了上千年,通過和平手段實(shí)現(xiàn)并擴(kuò)大了跨國商貿(mào)活動(dòng)和跨種族文化交流。中國作為古絲綢之路沿線的重要國家,歷史上從沒有尋求領(lǐng)土擴(kuò)張和霸權(quán),這與西方列強(qiáng)通過貿(mào)易尋求殖民統(tǒng)治他國的歷史形成了鮮明對比。[5]美國著名歷史學(xué)家保羅?肯尼迪在《大國的興衰》一書中對鄭和船隊(duì)七次遠(yuǎn)洋航行的評價(jià)是:“應(yīng)當(dāng)指出,中國人從不曾搶劫和殺戮,這與葡萄牙人、荷蘭人和其他入侵印度洋的歐洲人不同。”歷史證明,只要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏,不同種族、不同信仰、不同文化背景的國家完全可以共享和平,共同發(fā)展。這是古絲綢之路留給我們的寶貴啟示。[6]
2“一帶一路”的現(xiàn)實(shí)內(nèi)涵。今天我們在和平崛起的道路上重提“一帶一路”,與古絲綢之路一脈相承,其目的不是要按照考古的方法嚴(yán)格地重新再走一遍古絲綢之路,而是有更寬廣的視野、更遠(yuǎn)大的目標(biāo):傳承“絲路精神”,表達(dá)我國共同體外交新理念,增進(jìn)文化和文明的交流與互動(dòng),實(shí)現(xiàn)不同種族、不同信仰、不同文化背景國家的共同發(fā)展,構(gòu)建人類命運(yùn)共同體意識?!懊\(yùn)共同體”意識繼承與發(fā)展了我國倡導(dǎo)的“和平共處五項(xiàng)原則”,符合發(fā)展中國家的訴求,同時(shí)也有利于世界的整體和平與發(fā)展。
“共同體外交”不是要單純尋求一國利益,而是將共同體成員利益捆綁在一起,實(shí)現(xiàn)共同的利益增值。在204年月28日召開的外事工作會(huì)議上,主席就曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)“正確義利觀”,指出:“要堅(jiān)持國際關(guān)系民主化,堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則,堅(jiān)持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富都是國際社會(huì)平等成員,堅(jiān)持世界的命運(yùn)必須由各國人民共同掌握,維護(hù)國際公平正義,特別是要為廣大發(fā)展中國家說話?!币虼耍瑓^(qū)域開放主義、利益均沾、透明化操作是“共同體外交”的邏輯基礎(chǔ),也是區(qū)域多邊主義與開放主義的合法性基礎(chǔ)。共同體包含三重意義:利益共同體,即要在滿足需求上做文章;命運(yùn)共同體,即要在應(yīng)對挑戰(zhàn)與回應(yīng)壓力上做文章;價(jià)值共同體,即要在相互欣賞與內(nèi)心認(rèn)同上做文章。在這種邏輯思維下理解“一帶一路”戰(zhàn)略,就會(huì)有一種在新的形勢下與世界人民,尤其是與第三世界人民同呼吸共命運(yùn)的感覺。
三、構(gòu)建“一帶一路”國際話語體系的路徑分析
構(gòu)建國際話語認(rèn)同的路徑模型。國際話語權(quán)是建構(gòu)主義國際關(guān)系理論的一個(gè)命題,要在國際上獲得話語權(quán)起碼要經(jīng)過以下五個(gè)步驟:構(gòu)建話語、表達(dá)話語、接受話語、形成認(rèn)同、影響規(guī)則。一個(gè)國家首先要能夠清晰地表達(dá)自己的立場、觀點(diǎn)和態(tài)度,然后建構(gòu)合適的渠道傳播話語,最終實(shí)現(xiàn)影響甚至主導(dǎo)國際規(guī)則的目標(biāo)。能夠按照自己的理念來提出議題、設(shè)定議程、制定規(guī)則,這是衡量一個(gè)國家國際話語權(quán)得到認(rèn)同的關(guān)鍵指標(biāo)。
“一帶一路”戰(zhàn)略是中國崛起道路上的一項(xiàng)系統(tǒng)工程,不僅需要具體的工程項(xiàng)目打通各國經(jīng)貿(mào)往來的通道,而且還包括一系列能夠得到國際認(rèn)同的發(fā)展原則和哲學(xué)理念,以期得到國際認(rèn)同、獲得更廣泛的支持和理解,構(gòu)建新的國際話語體系。長期以來,中國外交一直奉行“韜光養(yǎng)晦”的思維方式和國際話語方式,導(dǎo)致我國在國際話語建構(gòu)中常常停留在構(gòu)建話語、表達(dá)話語階段,而在影響受眾接受話語、形成認(rèn)同和影響規(guī)則方面能力明顯不足。在國際話語體系面臨轉(zhuǎn)型之際,中國提出的“一帶一路”戰(zhàn)略在國際上已經(jīng)引起很大反響,如何擔(dān)當(dāng)起共同體外交理念的倡導(dǎo)者和規(guī)則制定的主導(dǎo)者的責(zé)任,已成為經(jīng)貿(mào)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外更深層、更復(fù)雜、更長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略問題。
“一帶一路”國際話語體系的構(gòu)建核心是傳播“絲路精神”。首先我們自己要做好對“絲路精神”內(nèi)涵的正確理解,構(gòu)建能夠?yàn)閲H所認(rèn)同的價(jià)值體系;其次我們要搭建合適的平臺(tái)、利用合理的渠道來對外表達(dá)“絲路精神”;三是研究國際話語表達(dá)方式,在國際上形成對“絲路精神”的認(rèn)同;四是通過適當(dāng)方式影響國際規(guī)則的制定,在崛起的過程中履行相應(yīng)的國際責(zé)任。
2破解“一帶一路”話語誤讀。“一帶一路”戰(zhàn)略提出以后,特別是《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和2世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》以后,“一帶一路”戰(zhàn)略的意圖、政策手段、前景更加清晰明確。但是,目前仍有一定程度上的誤讀亟待厘清,以便及時(shí)糾正誤解、減少疑慮,創(chuàng)造積極的國際話語環(huán)境。
首先,避免國內(nèi)誤讀。在國內(nèi)的許多宣傳和研究文章中,有四種和“絲路精神”相悖的觀點(diǎn),需要特別注意。一是強(qiáng)調(diào)通過資源、能源合作保障中國的資源、能源供給,確保稀缺性資源的戰(zhàn)略安全。誠然,“一帶一路”沿線許多國家確實(shí)擁有豐富的資源和能源儲(chǔ)備,如黑金石油、煤炭、藍(lán)金天然氣等,但是這些國家并不喜歡成為“騎士的馬”;二是“過剩產(chǎn)能輸出”,此語總會(huì)讓人感覺“落后產(chǎn)能傾銷”的感覺;三是將沿線國家定位為發(fā)展中國家和不發(fā)達(dá)國家,這樣無形中就會(huì)把中國定位為“恩主”;四是對“一帶一路”國家劃線過粗,如把22個(gè)阿拉伯國家看做一個(gè)整體、把5個(gè)中亞國家看做一個(gè)整體、把54個(gè)非洲國家看做一個(gè)整體等等,這種劃分會(huì)不自覺地落入類似“文明沖突論”那種話語邏輯,存在先入為主的歧視性語言。
其次,破解國外誤讀。國外對“一帶一路”的誤讀和近年來對“中國和平崛起”的疑慮不無關(guān)系,一些學(xué)者曲解和誤讀倡議的目的和意圖,將“一帶一路”解讀為中國向周邊及歐亞大陸推行的具有擴(kuò)張性質(zhì)的地緣政治戰(zhàn)略,挑戰(zhàn)現(xiàn)有的區(qū)域合作機(jī)制。如華盛頓國際戰(zhàn)略研究所研究員克里斯?約翰遜說,“一帶一路”將加強(qiáng)從太平洋到波羅的海的區(qū)域合作,但是這種廣泛的合作或許將挑戰(zhàn)現(xiàn)有的區(qū)域合作機(jī)制。俄羅斯學(xué)者謝爾蓋?盧賈寧認(rèn)為,“一帶一路”構(gòu)想的目的是中國重新劃分從太平洋到歐洲的經(jīng)濟(jì)版圖,同時(shí)遏制美國并將其趕到大西洋。
203年2月,吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)阿坦巴耶夫宣布,拒絕中國在吉境內(nèi)修建中國―吉爾吉斯斯坦―烏茲別克斯坦鐵路的計(jì)劃,認(rèn)為中吉烏鐵路無法解決吉爾吉斯斯坦的任何問題,吉需要的是一條連接吉南北地區(qū)的路線俄羅斯的北南走廊。這一決定背后的重要原因之一是吉國內(nèi)反對派擔(dān)心通過投資建設(shè)中吉烏鐵路,中國因此會(huì)獲得通向吉金礦、白銀、鋁、銅和煤炭資源的路徑。法國世界大事網(wǎng)刊登了以色列海爾茲利亞國際事務(wù)研究中心最近的一份研究報(bào)告,報(bào)告認(rèn)為“海上絲綢之路”建設(shè)的重要目標(biāo)之一,就是中國通過在西亞投資基礎(chǔ)設(shè)施,為獲取中東石油并運(yùn)回國內(nèi)鋪路。[7]
3“一帶一路”國際話語體系的構(gòu)建。由于“一帶一路”沿線國家民族不同、信仰不同、要求不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同,中國要與沿線諸國打造命運(yùn)共同體,既充滿挑戰(zhàn)、也藏有變數(shù)。作為這一戰(zhàn)略的發(fā)起國和主導(dǎo)國,中國需要努力構(gòu)建和睦共處的協(xié)商話語環(huán)境,贏取沿線國家的認(rèn)同、信任、支持與合作,助力該戰(zhàn)略的成功實(shí)施。
第一,加強(qiáng)基礎(chǔ)理論建設(shè)。當(dāng)前主導(dǎo)的國際話語體系理論基礎(chǔ)是近代西方資產(chǎn)階級啟蒙思想和社會(huì)發(fā)展理論,它不僅為世界各國的資產(chǎn)階級革命提供了合理性解釋,而且為西方資產(chǎn)階級向全球擴(kuò)張和建構(gòu)世界話語霸權(quán)提供了理論依據(jù)。另外,西方先進(jìn)的自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)理論以及科學(xué)技術(shù)成果,為建構(gòu)西方世界話語體系的優(yōu)勢奠定了科學(xué)理論和科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)?!耙粠б宦贰弊鳛橐豁?xiàng)世紀(jì)工程,其目標(biāo)是探索全球治理、塑造另一種國際秩序的新模式。因此構(gòu)建一種能夠得到國際社會(huì)認(rèn)同、經(jīng)得住歷史考驗(yàn)的國際關(guān)系理論,已經(jīng)成為“一帶一路”戰(zhàn)略最終能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的重中之重。
第二,拓寬理念傳播渠道?;ヂ?lián)互通盡管從字面上體現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施先行的戰(zhàn)略部署,但從國際話語權(quán)的視角看,最終要落實(shí)在人員和信息的交往,尤其是人與人的精神、心靈和思想的交流上。一是需要加強(qiáng)在正式外交場合中對“一帶一路”理念的傳播。如主席在204年亞信會(huì)議上提出的“新安全觀”,在205年博鰲論壇上詳盡解釋“一帶一路”的“四是四不”;[8]二是需要加強(qiáng)對民間交流的指導(dǎo)。特別是“走出去”的企業(yè)和公民,更要加強(qiáng)語言和文化的學(xué)習(xí),保持“文化包容”CulturalTolerance的態(tài)度,通過“規(guī)范性力量”NormativePower向世界傳達(dá)“和平發(fā)展、互利共贏、開放包容、互學(xué)互鑒”的“絲路精神”。
第三,積極參與規(guī)則制定。當(dāng)前世界秩序正在發(fā)生深刻調(diào)整,“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施將有助于國際新規(guī)則的最終確定。但是在推進(jìn)全球規(guī)則戰(zhàn)略調(diào)整過程中,務(wù)必首先深入研究現(xiàn)有國際規(guī)則,通過平等參與和共同協(xié)商來制定新的規(guī)則。
結(jié)語
“一帶一路”戰(zhàn)略提出以來,在國內(nèi)外都引起了強(qiáng)烈反響,既有支持、也有質(zhì)疑、更有反對的聲音。盡管我們已經(jīng)提出了基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的建設(shè)路徑、提議成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等,但是要提出適用于全球且有利于中國發(fā)展的全球規(guī)則尚需時(shí)日。中國參與全球治理的經(jīng)驗(yàn)并不豐富,對相關(guān)規(guī)則的理解有待深化,如何得到國際社會(huì)的認(rèn)同,形成有利于我國對外交往的話語環(huán)境,還需要更多努力。本文從建構(gòu)主義國際關(guān)系理論中話語權(quán)的概念出發(fā),對“一帶一路”的精神內(nèi)涵進(jìn)行分析,提出構(gòu)建“一帶一路”國際話語權(quán)的模型,旨在通過話語體系建設(shè),破解各種誤讀,提高國際社會(huì)對我國新的外交理念的認(rèn)同。
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