合同管理的問題與建議精選(九篇)

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第1篇：合同管理的問題與建議范文

合同的效力是法律對合同的價值評判。合同是當事人合意的體現(xiàn)，除因標的目的自始客觀不能、無從確定、違反法律強行規(guī)定，違反公序良俗及其他法律特別規(guī)定外，均為有效。前位買賣合同只要系雙方真實意思表示，不違背《合同法》52條的禁止性規(guī)定，其效力自不待言。在后位買賣合同中，出賣人一物數(shù)賣之舉雖有悖于誠信守約的善良風俗，但只要出賣人與后位買受人未有惡意串通損害第三人利益的行為，該房屋買賣合同并非當然無效。不能以是否做到實際履行為標準否認后位買賣合同的效力。房屋所有權(quán)的轉(zhuǎn)移亦不是房屋買賣合同生效要件的觀點也廣為學界和實務界認可。基于先后買賣契約而生之多重債權(quán)，依傳統(tǒng)之債法觀念，不因先后而異其效力。［2］就此意義而言，出賣人—房數(shù)賣的行為不能當然否認前后買賣合同的效力?！督忉尅返?條也規(guī)定：商品房買賣合同訂立后，出賣人又將該房屋出賣給第三人，導致商品房買賣合同目的不能實現(xiàn)的，無法取得房屋的先買受人可以請求解除前位買賣合同及要求出賣方支付懲罰性違約金，而不能當然否定后位買賣合同的效力。由此可推斷《解釋》認可后位買賣合同效力的意旨。

在出賣人已將房屋所有權(quán)移轉(zhuǎn)至前買受人后，又將房屋出賣第三人的，出賣人的行為是一種出賣他人之物的無權(quán)處分行為，對無權(quán)處分行為的效力，學界通說及《合同法》第51條均認為應采效力待定說，合同并不當然無效。置換一個角度考慮，出賣人出賣他人之物的行為在后買受人不知情的情況下，也是一種欺詐行為，依《合同法》第31條規(guī)定，后買受人享有撤銷該合同的權(quán)利。《解釋》第9條也規(guī)定：在出賣人已將房屋賣于他人并已履行的，后買受人可以請求撤銷買賣合同，并主張懲罰性賠償金。

二、商品房多重買賣中的物權(quán)變動及利益衡平

房屋買賣以轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)為合同目的，同一合同標的難以在多個債權(quán)人之間合理分配，是多重買賣合同的特色所在，亦是諸多買受人權(quán)利沖突的集中體現(xiàn)。準確界定商品房多重買賣中的物權(quán)變動，是保護各方權(quán)益的前提條件。

（一）房屋所有權(quán)已先行轉(zhuǎn)移于前買受人時的物權(quán)變動

出賣人若已將房屋所有權(quán)移轉(zhuǎn)于前位買受人并辦理所有權(quán)登記后，又將該房屋賣于他人，先買受人取得房屋所有權(quán)當無疑義。不動產(chǎn)以登記為權(quán)利公示公信方法，后買受人可從權(quán)屬登記中發(fā)現(xiàn)出賣人非真權(quán)利人，從而放棄交易。若其仍愿意與出賣人繼續(xù)交易，則應視為接受了權(quán)利不能實現(xiàn)的風險，自然無法取得房屋所有權(quán)。為懲戒出賣人的惡意欺詐，依《解釋》第9條三項規(guī)定，后買受人就出賣人的一物數(shù)賣行為可主張不超過已購房款一倍以內(nèi)的懲罰性賠償金。

（二）出賣人徑行將房屋移轉(zhuǎn)于后位買受人時的物權(quán)變動及法律評價

1.物權(quán)行為理論之辯析

欲清楚解析物權(quán)變動的內(nèi)涵，必先厘清物權(quán)行為的概念。物權(quán)行為是指要發(fā)生物權(quán)變動，須獨立于債權(quán)契約之外，以直接發(fā)生物權(quán)變動為目的設立新的法律行為。債權(quán)行為僅是物權(quán)行為的原因行為，兩者截然分開，各自獨立，物權(quán)行為并不因原因行為無效而無效，即使原因行為無效，仍可發(fā)生所有權(quán)變動的效果，此即為物權(quán)行為的獨立性、無因性。［3］瀏覽域外法典，關于物權(quán)變動大致有四種立法模式。其一，債權(quán)意思主義模式，以法國為例，不承認獨立于債權(quán)行為的物權(quán)行為概念，買賣合同成立時物之所有權(quán)即行移轉(zhuǎn)。其二，登記對抗主義，如日本立法模式，買賣合同一經(jīng)成立，物之所有權(quán)即行移轉(zhuǎn)，但非經(jīng)登記不能對抗第三人。其三，登記要件主義，又為區(qū)分原則。典型代表為瑞士，即認可物權(quán)行為與債權(quán)行為的區(qū)別，但又不承認物權(quán)行為的獨立性和無因性。單純的合同行為不會發(fā)生物權(quán)變動的效果，還應履行登記等公示行為，方有物權(quán)變動之效。其四，物權(quán)意思主義，以德國為例，我國臺灣民法亦采此說。該學說由德國歷史法學派創(chuàng)始人薩維尼所創(chuàng)，主張物權(quán)行為的獨立性和無因性，即使買賣合同無效或被撤銷，所有權(quán)依然發(fā)生轉(zhuǎn)移。依該說，在商品房多重買賣中即便出賣人損害先買受人利益再次出賣房屋，但若出賣人與后買受人履行了物權(quán)變動手續(xù)，后買受人仍可當然取得物之所有權(quán)。

2.我國物權(quán)變動之立法選擇

我國民法學界及實務界對物權(quán)變動模式的選擇亦是眾說紛云。主流觀點是不接受法國的債權(quán)意思主義模式和德國的物權(quán)行為獨立性、無因性理論，而應沿用我國慣以用之的公示要件主義瑞士模式，同時堅持區(qū)分原則，注意合同效力和所有權(quán)轉(zhuǎn)移的分離和差異。物權(quán)行為的獨立性、無因性堪稱嚴謹慎密的邏輯演練體系，固然具有維護絕對交易安全的價值取向，對后位買賣人提供了最完備的權(quán)利保障，但因其過于技術性、抽象性，且惡意買賣人亦可一視同仁地獲得物之所有權(quán)，實與誠實信用的善良風俗背道而馳，公眾的道德觀、價值觀難以認同。物權(quán)無因性理論一定程度上是為法律生活形式之安定而犧牲了法律生活實質(zhì)之社會正當性，無異于削足適履。［4］事實上物權(quán)公示公信原則及善意取得制度同樣可起到維護交易安全之職，盲目崇尚物權(quán)獨立性、無因性原則實無必要。我國《物權(quán)法》草案，在區(qū)分原因行為與物權(quán)行為的同時，也否認了物權(quán)行為的獨立性、無因性。［5］《解釋》第8、9條的規(guī)定非常明確地表明了商品房買賣合同中，對于出賣人再處分具有限制或拘束的思想。可以說，司法解釋在此根本沒有涉及物權(quán)交易行為的獨立，更不用說無因性原則在法律設置和法律交易上的正當性。因此，該規(guī)定應是對物權(quán)交易抽象原則即無因原則的間接否定。［6］3.《解釋》中的物權(quán)變動原則及對出賣人、先買受人、后買賣人之利益調(diào)整

第2篇：合同管理的問題與建議范文

關鍵詞：合同管理；制度

企業(yè)的經(jīng)濟往來，主要是通過合同形式進行的，企業(yè)的經(jīng)營成敗與合同管理密不可分。企業(yè)合同管理是指企業(yè)對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。

一、公司合同管理中存在的問題

公司的合同總類繁多，其中主要有兩大類，一類是涉及營銷的收費合同和供用電合同，一類是工程有關的工程施工合同，設計合同以及監(jiān)理合同等。不但合同的種類繁多，而且數(shù)量也多。這勢必給合同管理帶來很大的壓力。合同管理工作也難免存在問題。通過調(diào)查研究，公司合同管理上的問題主要有以下幾個方面：

（一）合同管理的模式問題

現(xiàn)代企業(yè)的合同管理模式一般采用企業(yè)法律顧問部門統(tǒng)一歸口管理和各業(yè)務部門分口管理的模式。法律顧問部門作為企業(yè)合同的統(tǒng)一管理部門，對企業(yè)合同的簽訂和履行負有監(jiān)督、檢查和指導的職責。而當前公司合同管理沒有統(tǒng)一管理的部門，各業(yè)務部門各自為政。

（二）合同管理的制度問題

合同管理制度的主要內(nèi)容應包括：合同的歸口管理，合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案，合同示范文本管理，合同專用章管理，合同履行與糾分處理，合同定期統(tǒng)計與考核檢查，合同管理人員培訓，合同管理獎懲與掛鉤考核等。企業(yè)通過建立合同管理制度做到管理層次清楚、職責明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。目前公司在合同管理制度上存在一些問題，還有很多不足之處。例如，合同沒有歸口管理，合同專用章使用比較混亂，合同管理沒有納入考核等等。

（三）合同簽訂不嚴謹，合同審查制度執(zhí)行不嚴

合同談判、審核需要解決三個方面的矛盾：一是合同的合法性，包括：當事人有無簽訂、履行該合同的權(quán)利能力和行為能力以及合同經(jīng)辦人是否有授權(quán)；合同內(nèi)容是否符合國家法律、政策和有關規(guī)定；當事人的意思表達是否真實、一致，權(quán)利、義務是否平等；訂約程序是否符合法律規(guī)定。二是合同的嚴密性，包括：合同應具備的條款是否齊全；當事人雙方的權(quán)利、義務是否具體、明確；文字表述是否確切無誤；三是合同的可行性，包括：當事人雙方特別是對方是否具備履行合同的能力、條件；預計取得的經(jīng)濟效益和可能承擔的風險；合同非正常履行時可能受到的經(jīng)濟損失。這三個矛盾在合同生效前如未盡到注意義務，合同生效后很可能產(chǎn)生更大的矛盾。

（四）重視靜態(tài)管理、忽視動態(tài)管理，合同履行監(jiān)管不足

在合同產(chǎn)生的前期階段，企業(yè)往往高度重視，一旦合同簽訂了，合同就束之高閣了，甚至忘記了合同履行過程是實現(xiàn)權(quán)利義務的過程，因此企業(yè)合同管理的問題大多數(shù)產(chǎn)生在中期和后期履行階段。合同履行監(jiān)控不足經(jīng)常體現(xiàn)在：一是應變更的合同沒有變更；二是對合同的履行情況沒有進行跟蹤，不能夠利用合同管理這個手段對項目的進度、質(zhì)量等進行有效的控制。

二、加強公司合同管理的措施和建議

（一）建立合理有效的合同管理模式

建立合理有效的合同管理模式，落實合同管理的機構(gòu)、人員，建立健全合同管理制度，使合同管理逐步規(guī)范化。在這個過程中應注意兩個方面：

1、對合同專用章的保管及使用制度。根據(jù)我國當前對企業(yè)公章和合同章的使用規(guī)定，企業(yè)的公章和合同章具有法定的法律效力即企業(yè)公章等于企業(yè)的簽字。在合同中，就算沒有企業(yè)法定代表人或者授權(quán)人的簽字只要蓋上了公章或者合同章。也可以認為該企業(yè)已經(jīng)認可了該合同的有關條款，該合同對該企業(yè)就有了法律的約束力。當然。如果是企業(yè)內(nèi)部職工私自使用公章為自己謀取利益則企業(yè)無須承擔責任?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于企業(yè)職工利用本單位公章為自己實施的民事行為擔保企業(yè)是否應承擔擔保責任問題的函》[1992年9月8日法函（1992）113號]對此有規(guī)定。值得注意的是，對如何界定職工的私自使用行為企業(yè)對此負有舉證的義務，這在實際中是有相當?shù)睦щy的。建議合同章由專人保管，各類合同在需要蓋章的時候，需在合同章保管人員面前當面加蓋。

2、對企業(yè)職工合同簽訂授權(quán)的管理與控制。由于公司的業(yè)務部門多、涉及面廣，因此不可能將所有的合同簽訂都集中于某個人身上，這就會產(chǎn)生權(quán)力授予與權(quán)力控制的矛盾。建議明確各部門的合同簽訂權(quán)限，以及相應合同的負責人，并且不定期檢查合同臺賬，做好監(jiān)督。

（二）切實把好合同簽訂審核關

在簽訂合同時，嚴格審查對方當事人的主體資格、資信情況和履約能力。對合同條款要認真推敲，確保合同應具備的條款齊全、準確；確保當事人明確雙方的權(quán)利、義務；確保文字表述確切無誤；充分發(fā)揮公司法律專職的作用，為合同管理增加一道“專業(yè)知識”的防火墻。公司的固定合同版本要與時俱進，根據(jù)實際情況進行相應調(diào)整。

（三）提高合同管理人員素質(zhì)

提高合同管理人員素質(zhì)是公司合同管理的首要任務：一要選好人員，二要組織好在職學習，三要建立崗位責任制，明確他們的責、權(quán)、利，同時企業(yè)必須加強合同意識，重視合同管理，要從思想上真正意識到合同的重要性。企業(yè)應當選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔任合同管理人員，對合同管理人員必須實行崗位責任制，明確他們的責、權(quán)、利。企業(yè)可以經(jīng)常舉辦學習班、講座等，提高全員的合同管理意識。

（四）重視合同變更管理

第3篇：合同管理的問題與建議范文

關鍵詞：合同管理；問題；建議

中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-01

當今社會可以說是合同社會，一個企業(yè)的經(jīng)營成敗與合同管理有密切關系，因此，每個企業(yè)都必須十分重視合同管理，煤炭企業(yè)當然不能例外。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。這就要求我們要對合同進行全過程管理，從洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同履行完畢或中止，不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理，而且凡涉及合同條款內(nèi)容的部門都要一起來管理，此外還要注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。切不可以為簽了合同就萬事大吉，把合同束之高閣，我們要防止由于合同管理不善而遭到的懲罰。

一、概述

合同管理是指企業(yè)對以下幾方面進行管理：一是在合同簽訂前對供應方的資質(zhì)、價格、履約能力進行審查；二是在合同簽訂過程中，對合同所有條款進行認真把關，避免企業(yè)利益受到損害；三是對合同履行過程的管理，內(nèi)容包括對貨物進行驗收、貨款按合同規(guī)定及時支付等。

傳統(tǒng)煤炭企業(yè)多為國家或省市大型國有企業(yè)，每年合同簽訂額多達幾十億元。因此，加強企業(yè)合同管理具有十分重要的意義。首先，通過對采購合同的管理，可以確保企業(yè)采購物資的質(zhì)量符合規(guī)定，價格在企業(yè)可控范圍之內(nèi)；其次，可以約定雙方的權(quán)利和義務，保障企業(yè)正常的生產(chǎn)和經(jīng)營。

二、目前我國煤炭企業(yè)在合同管理中存在的問題

（一）領導缺少對合同管理的重視，合同管理人員素質(zhì)有待提高。一是企業(yè)領導出于對銷售業(yè)績、政治考核等因素的考慮，將主要精力放在抓銷售與安全生產(chǎn)上，完全忽視了合同管理的重要性，未能意識到采購合同制定的不合理或是合同履行的不徹底所給企業(yè)帶來的巨額損失。二是企業(yè)往往忽視合同管理部門的工作，使合同管理部門在人員配備、管理制度執(zhí)行力度等方面得不到應有的重視，缺少具有一定法律專業(yè)知識的人才，合同管理工作得不到支持配合，無法順利開展。

（二）對合同當事人審查不嚴，合同風險責任不明確。大多數(shù)企業(yè)在簽訂合同前，未對物資市場行情進行調(diào)研，無法掌握合同的價格區(qū)間及走勢；出于領導層壓力及個人利益的滿足，在確定最終供應商時未通過正規(guī)的招標程序進行，不但無法保證物資的質(zhì)量，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來經(jīng)濟損失，同時，也為提供土壤；未在合同中明確雙方及企業(yè)各部門在合同執(zhí)行中的法律責任，企業(yè)各部門在驗收、付款過程中信息溝通不暢，使企業(yè)面臨著潛在的合同違約責任。

（三）未對合同履行進行必要的監(jiān)督，給企業(yè)帶來不可挽回的經(jīng)濟損失。多數(shù)企業(yè)在簽訂完合同后，就認為采購活動、合同管理工作到此為止，合同管理部門未對合同的履行情況進行跟蹤監(jiān)督。如，企業(yè)已經(jīng)對物資進行驗收，財務部門由于對合同條款的忽視，未在合同約定的日期支付貨款，使企業(yè)承受了一定的違約責任。再如，由于采購、合同管理、財務部門之間缺少必要的溝通，致使企業(yè)完全忽略了保證金的退還，給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟損失。

三、提高煤炭企業(yè)合同管理水平的建議

（一）提高領導對合同管理的重視水平，引進法律專業(yè)人才，不斷提升合同管理人員業(yè)務素質(zhì)。一是煤炭企業(yè)應將合同管理執(zhí)行是否有效作為領導業(yè)績考核的重要指標，不斷加強企業(yè)領導對合同管理的重視程度，進而促使企業(yè)各部門對合同管理部門的支持配合，逐步提高企業(yè)物資供應合同管理的整體水平。二是合同管理部門要積極從法律專業(yè)院校、律師事務所等法律工作單位引進人才，提高合同管理工作人員整體素質(zhì)；聘請企業(yè)法律顧問，為企業(yè)合同簽訂、履行進行法律咨詢；定期為合同管理部門工作人員組織《合同法》等相關法律培訓，為合同工作人員普及法律知識，提升工作能力創(chuàng)造條件。

（二）加強對合同當事人的審核，明確合同各方當事人的職責。一是在簽訂合同前，由合同管理部門索取供應方的資質(zhì)證明、企業(yè)業(yè)績、履約能力等相關證明材料，經(jīng)審核后上報企業(yè)領導最終審批，只有經(jīng)合同管理部門及領導審核通過后的供應商才可作為簽訂合同的當事人。二是由合同管理部門對所有合同條款進行審查，保證合同條款的完備、權(quán)利義務分明。所有合同法律條款由專職企業(yè)法律顧問進行把關，降低企業(yè)合同風險。三是企業(yè)應安裝合同管理軟件系統(tǒng)，對企業(yè)所有采購、銷售合同進行備案、登記，形成信息完備的合同管理數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)日后進行跟蹤合同履行情況提供信息支持，有利于合同管理人員日常監(jiān)管。

（三）建立完善合同管理制度。完善的合同管理制度是實現(xiàn)優(yōu)化合同管理全過程的保證。通過加強合同的過程控制，即理清合同簽訂、履行以及結(jié)算的基本流程，從而促進與企業(yè)自身相適應的一整套合同管理制度的形成和完善，強化合同管理工作的規(guī)律性和規(guī)范性，繼而實現(xiàn)企業(yè)合同科學化、規(guī)范化管理。合同管理制度的主要內(nèi)容應包括：合同簽訂審查審批制度，合同管理的模式和相關部門職責，合同結(jié)算審查審批制度，合同的訂立，合同履行、變更、解除，合同基礎管理工作，合同糾紛處理，合同管理人員培訓，合同專用章管理，合同管理的檢查與考核等等。當前我國煤炭企業(yè)已經(jīng)開始對合同管理制度的建設給予了高度重視，并逐步建立和完善了相對科學規(guī)范的合同管理制度，從而實現(xiàn)了程序規(guī)范、職責明確的合同管理，有效控制了合同風險，全面提升了企業(yè)合同管理水平。

（四）建立合同執(zhí)行監(jiān)管機制，及時減少企業(yè)面臨的潛在合同風險。企業(yè)成立合同監(jiān)督機構(gòu)或是在合同管理部門中指派專人負責，對合同管理進行履約過程監(jiān)督。首先，協(xié)調(diào)倉儲部門，對物資驗收環(huán)節(jié)進行認真把關，拒絕一切質(zhì)量、數(shù)量不符合合同條款的供應。其次，協(xié)調(diào)財務部門對驗收合格的供應商進行貨款支付，保證貨款及時按照合同約定的付款期限付款的同時，爭取享受供應商提供的商業(yè)折扣及折讓。最后，由合同監(jiān)管部門對審核發(fā)現(xiàn)的合同執(zhí)行問題，及時向領導匯報，并促使各部門及時改正。

參考文獻：

第4篇：合同管理的問題與建議范文

【關鍵詞】建筑工程；合同管理；問題；建議

Problems and Suggestions on Contract Management of Construction Engineering

Xu Xu-qian，Yu Dong-ye

（Zhejiang Southeast Construction Management Co.， Ltd Huzhou Zhejiang 313000）

【Abstract】Contract management is the core of construction project management， contract management runs through the whole project management process， so do every aspect of the contract management work， can effectively promote the overall goal of project management. This paper analyzes the existing problems in the construction contract management and puts forward the corresponding countermeasures and suggestions for these problems.

【Key words】Construction engineering；Contract management；Problem；Suggestion

1. 建筑工程合同管理存在的問題

一個建筑工程項目能否順利實施與合同和合同管理有著極為密切的關系，因此必須重視建筑工程合同管理。但由于合同管理存在問題，不僅不能夠為工程正常施工提供依據(jù)，而且可能對工期、|量、安全等管理帶來影響。目前建筑工程合同管理主要存在以下幾方面的問題：

（1）招標監(jiān)督機構(gòu)和合同管理機構(gòu)缺乏權(quán)威性。招標監(jiān)督機構(gòu)在審核、編制招標文件的過程中，明明知道有的條款是不平等的，甚至是不合法的，但實際上還是按照建設單位的意圖辦理。例如在招標時降低工程的取費類別、施工單位優(yōu)惠條件的承諾、工程質(zhì)量標準的提高、工期的縮短等不合理條款，他們都無意進行修改。當然也有受投資者、權(quán)力者和周圍環(huán)境的干擾而改變中標結(jié)果的。合同管理機構(gòu)不僅應有監(jiān)督職能、仲裁職能，而且對不合理的條款應有糾正職能。

（2）缺乏對合同履行階段的管理工作。在工程合同簽訂之后，為了確保合同條款能夠在實際施工中得以有效執(zhí)行，并產(chǎn)生預期的效益，在履行階段同樣需要加強管理，以保證合同的有效性。但在實際管理的時候，很多建筑工程企業(yè)以降低管理成本和騰出利潤空間作為目的，將約束性的合同管理條款置之不理，忽視對合同在履行階段的管理。因此這個階段很容易出現(xiàn)施工不能按施工組織設計進行、工期延誤、工程質(zhì)量不合格等情況。據(jù)筆者了解，該階段是合同管理的關鍵階段，在沒有有效的合同管理約束監(jiān)督狀態(tài)下，合同違約情況屢見不鮮。除此之外，施工圖紙交底、技術交底只有在施工現(xiàn)場才有，但是未在合同中交底，一旦出現(xiàn)事故或質(zhì)量問題，則責任、義務難以落實到具體的部門和人員。

（3）合同變更意識薄弱。合同變更屬于工程施工的正?，F(xiàn)象，也是合同管理的重點所在。合同變更的原因，主要是因為建筑工程的周期比較長，施工復雜，為了適應工程實際施工要求，要對合同條款進行適當修改，合同的修改雖然不會免除供應商的責任，但是會對合同的實施產(chǎn)生影響。某些工程的合同根據(jù)設計方案設計，各個工程環(huán)節(jié)可以說是息息相關，而某個工序需要更改，則其他工序很有可能也要隨著變更。也就是說，包括設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等在內(nèi)的工作計劃，都需要進行重新制定，但這個過程當中要求各個單位騰出時間和空間商榷合同變更事宜，而且可能產(chǎn)生程度不一變更成本，因此在更換工程內(nèi)容之后，為了減少工作量，往往不青睞于合同變更，而僅僅在施工當中主觀調(diào)整工程內(nèi)容。

（4）合同索賠糾紛問題。合同任何一方在沒有遵守合同條款，而造成另外一方效益損失時，損失一方可以按合同條款規(guī)定要求賠償，但就在這個環(huán)節(jié)中，經(jīng)常出現(xiàn)索賠糾紛問題。通常情況下，被要求賠償?shù)囊环綍猿肿约簺]有違反合同規(guī)定，出現(xiàn)效益損失的一方只能通過法律的途徑尋求幫助，最終由法院和相關部門裁定。合同索賠糾紛，對建筑工程任務執(zhí)行具有極大的影響，尤其是工期影響最大，需要加強控制管理。

2、建筑工程合同管理的建議措施

鑒于建筑工程項目合同管理存在的問題，在管理建筑工程合同的時候，需要在正確選擇承包商和分包商的基礎上，做好合同的簽訂、履行、變更、索賠等管理工作，筆者結(jié)合實際的合同管理經(jīng)驗，提出以下幾方面的建議措施：

（1）合同的簽訂管理。在選定承包商和分包商之后，開始制定分包合同，其中總承包商、分包商的責任和權(quán)利必須明確。其次在工程施工之前，做好詳細的工程調(diào)查工作，分析合同條款履行的可行性，結(jié)合工程預期的工期、質(zhì)量、功能、成本控制目標，除此之外，在施工過程中分包商對外交往和協(xié)調(diào)工作，需要通過總承包商進行，譬如與業(yè)主和監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)。最后是為了避免分包商的違約，分包合同的簽訂還需要列明分包商的懲罰措施，責令分包商服從工程的總體計劃，以便更好地完成工程任務。

（2）合同的履行管理。建筑工程合同管理涉及總承包合同和分包合同，具體的合同關系是業(yè)主與總承包商簽訂總承包合同，協(xié)商好工程分包的事宜，業(yè)主將工程分包的權(quán)力委托給總承包商，而總承包商通過與分包商簽訂分包合同。在這個過程中，業(yè)務管理主合同，與分包商沒有任何合同關系，僅僅負責分包合同的批準。分包合同履行管理的責任，需由工程師和總承包商承擔，前者是對工程施工現(xiàn)場分包商使用材料、工藝、質(zhì)量等的監(jiān)督管理，但工程師發(fā)出的分包工程指示，需要得到總承包商的同意，分包商方可執(zhí)行：后者履行分包合同，包括分包商選擇、分包商合同履行監(jiān)督，并負責將總工程師發(fā)出的指示，在審核之后列入合同管理的工作內(nèi)容，以合同的書面形式轉(zhuǎn)發(fā)給分包商。在合同履行的過程當中，諸多合同條款的細節(jié)性內(nèi)容經(jīng)常被忽略，盡管在行業(yè)內(nèi)被視為公開的問題，但并不利于行業(yè)的長久發(fā)展，而且會形成業(yè)內(nèi)壞風氣，筆者認為需要加強合同細節(jié)條款的履行控制管理，消除所有不利于合同履行的不利因素。

（3）合同的變更管理。首先建立建設工程合同變更管理流程一體化。為了解決方案變更、設計變更和合同變更管理的流程缺乏整體性，通過促進設計、方案管理部門、合同管理部門之間的聯(lián)系，使其成為一個鏈接更為緊密的整體，從而達到變更流程一體化，以提高建設工程合同變更處理的效率和質(zhì)量。其次為了解決承包商和業(yè)主對支持材料的要求標準不統(tǒng)一的問題，通過細化的建設工程合同變更支持材料要求，承包商在準備支持材料時更具有針對性，業(yè)主審核時應該有一個統(tǒng)一的標準作為審核的依據(jù)，促使工程建設合同變更審計更加透明化。減少審核人的自由裁量權(quán)，降低廉政的風險，提高合同變更管理的精細化水平。再次優(yōu)化建設工程合同變更審核流程。合同變更集中審查的管理模式提高了審計質(zhì)量。但它同時也帶來了審核效率不高的問題。通過研究現(xiàn)有的合同變更管理系統(tǒng)，在風險可以控制的情況下，優(yōu)化部分流程，可以提高變更審核的效率。

（4）合同的索賠管理。在合同履行的過程中，當任何一方的合法權(quán)益受到p害，就會向另外一方提出索賠要求，在提出索賠要求之后，雙方就事件的起因和影響展開分析，并根據(jù)合同條款要求賠償。首先是由業(yè)主承擔責任的索賠事件，在承包商和分包商提出索賠要求之后，總承包商需要對事件的起因和影響進行分析，如果分包商提出的索賠要求合理，則可按照總包合同約定要求業(yè)主承擔風險的責任，并及時根據(jù)合同規(guī)定啟動索賠程序，常見的是施工中外界障礙、施工圖紙差錯、業(yè)主拖延支付工程款、建設監(jiān)理單位失職等。其次是總承包商承擔責任的事件，總承包商和分包商簽訂分包合同，所發(fā)生的索賠糾紛由雙方協(xié)調(diào)解決，如果是總承包商對分包商發(fā)出錯誤指令，并導致分包商損失，分包商可以按照規(guī)定的程序提出索賠要求，而總承包商需要對事件的起因和實際損害進行客觀分析，然后根據(jù)合同劃分的索賠責任，確定索賠的內(nèi)容。再次是分包商承擔責任的事件，分包商沒有嚴格按照施工合同施工，以致工程工期延誤、工程質(zhì)量不過關，或者造成極大的工程事故和效益損失等，承包商可以根據(jù)分包合同的規(guī)定，要求分包單位返工重修，并賠償造成的相應損失。從上文的索賠管理方法中我們不難看出，索賠管理都需要明確一方責任和一方權(quán)益受損，這一點在很多工程管理當中并未完全落實到位，需要進一步完善。

3. 結(jié)語

建設工程合同管理是一個系統(tǒng)工程，只有熟練掌握現(xiàn)行建設工程合同領域的法律、法規(guī)和相關規(guī)范，遵循經(jīng)濟規(guī)律，并不斷改進管理方法，才有利于建設施工合同的管理步入法制化、規(guī)范化的軌道。

參考文獻

[1] 曹楊，王雪青.我國建筑工程合同管理存在的問題與對策[J].經(jīng)濟縱橫，2010.8.

第5篇：合同管理的問題與建議范文

關鍵詞：南水北調(diào)；維修養(yǎng)護；合同管理；問題；建議

中圖分類號：TV5 文獻標識碼：A

南水北調(diào)工程是緩解我國北方水資源嚴重短缺局面的重大戰(zhàn)略性工程，特別是率先建成的北京至石家莊段工程已從河北崗南、黃壁莊、王快3座水庫向北京調(diào)水，極大緩解了北京地區(qū)用水，工程綜合效益逐步顯現(xiàn)。目前，水利工程維護基本上是采用“管養(yǎng)分離”的管理模式，相比引黃濟青、引灤入津等國內(nèi)已建成的調(diào)水工程，南水北調(diào)工程規(guī)模大、線路長、范圍廣，涉及維護項目眾多，運行管理基本無經(jīng)驗可循，為理順維修養(yǎng)護合同管理，保證運行管理有序，筆者以投入運行的京石段工程為例，歸納總結(jié)了目前維修養(yǎng)護合同管理過程中存在的問題，研究提出了進一步加強維修養(yǎng)護合同管理的措施和建議，希望能對以后的工程運行合同管理規(guī)范起到積極作用。

1 概況

京石段（河北境內(nèi)）工程自石家莊古運河暗渠至北拒馬河中支南岸，沿京廣鐵路西側(cè)布置，經(jīng)石家莊、保定兩市的十二個縣（市、區(qū)），全長227.39km，其中明渠長度201.05km，建筑物長度26.34km，沿線布置各類交叉建筑物共446座。

2 維修養(yǎng)護合同管理存在問題

從2008年至今，京石段工程共經(jīng)歷了四次通水，按照“管養(yǎng)分離”的原則簽訂了幾十個維修養(yǎng)護合同，涉及土建、機電金結(jié)、35kV、自動化、綠化、安全監(jiān)測、左排滲水處理、閘站維修、應急搶險等內(nèi)容。在現(xiàn)場實際操作過程中，發(fā)現(xiàn)維修養(yǎng)護合同管理過程中存在以下幾點問題。

2.1 合同服務期過短問題。

統(tǒng)計這幾十個合同，最長為17個月，最短為1個月，大部分為1年服務期。合同到期后不得已采取簽訂補充協(xié)議或重新招標的方式，時間緊迫，而重新招標選擇的隊伍又為不同單位，不能保證工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

2.2 合同金額過小、合同數(shù)目過多、合同劃分過細的問題。

統(tǒng)計這幾十個合同，合同額多則幾百萬，少則十幾萬；合同類型涉及9個項目。合同金額過小、合同數(shù)目過多、合同劃分過細，一是增加了合同日常管理的工作量，二是合同金額小不利于吸引資質(zhì)和能力優(yōu)秀的隊伍、特別是專業(yè)化隊伍參加投標，即使進場也不愿意投入較多的人力、設備等資源，不利于現(xiàn)場管理。

2.3 合同條款中工程計量問題。

維護合同中要根據(jù)維護項目實際情況進行計量規(guī)定，安?？醋o服務、機電金結(jié)設備維護、35kV檢修維護等合同主要是對人、車的到位情況進行計量，而現(xiàn)場管理需要的是服務效果，不僅僅要求維護單位按要求上多少人和車輛，還應突出對服務效果的計量。如安?？醋o維護單位應突出日?？醋o效果、應急情況下的反應等；機電金結(jié)設備維護單位應突出巡檢頻次、缺陷漏發(fā)現(xiàn)次數(shù)，消缺周期等；35kV檢修維護單位應突出非計劃斷電次數(shù)及恢復供電周期等；綠化單位應突出樹木成活率及生長狀況等；土建維護單位應突出按計劃完成情況等。

2.4 合同條款中浮動報酬考核方式問題。

浮動報酬是考核維護單位的一種形式，一般要視現(xiàn)場考核情況進行支付，發(fā)包人不承諾全部支付給維護單位。浮動報酬考核方式一般采取集中統(tǒng)一、平均打分方式，現(xiàn)場會存在多個現(xiàn)場管理機構(gòu)共同管理一個維護單位的情況，維護單位可能在某個現(xiàn)場管理機構(gòu)服務較差，但在其他地方服務較好，考核平均得分體現(xiàn)不出維護單位工作較差的渠段，進而體現(xiàn)不出現(xiàn)場管理機構(gòu)的意見。

2.5 合同規(guī)定的報酬支付方式問題。

通過對各維護合同報酬支付方式分析，基本上每個合同支付方式都為單價承包方式。由于日常維修養(yǎng)護項目零星、分散，發(fā)現(xiàn)維護單位在實際實施過程中實施起來難度較大，承包較高，基本上都是使用人工，較少使用機械，無形中增加了維護單位施工成本，導致維護單位現(xiàn)場實施積極性不高；而現(xiàn)場管理機構(gòu)計量簽證也需要落實每個項目，增加了現(xiàn)場管理成本。

2.6 合同條款中衛(wèi)生及除草項目邊界問題。

環(huán)境衛(wèi)生是工程形象的重要組成部分。目前各維護單位存在衛(wèi)生邊界條件不清晰，覆蓋不全面等問題，如機電金結(jié)維護合同、安?？醋o服務合同均存在衛(wèi)生打掃問題；雜草清理隊伍（綠化、土建維護、安保、其他零星維護隊伍等）較多，不利于管理，且成本較高，除草效果不理想。

2.7 日常零星維護項目較多、程序較復雜問題。

京石段工程運行期間，日常零星維護項目主要采取統(tǒng)一招標的方式選擇隊伍，未納入統(tǒng)一招標的項目，則是采取下發(fā)通知或零星項目申報單的方式委托有關單位實施。零星維護項目申報多且雜，工程技術含量低、工程量小、位置分散、具備重復性和隨機性。據(jù)統(tǒng)計，2012年，下發(fā)通知和審批零星維護申報單約百余份。未納入統(tǒng)一招標的零星維護項目是參照建設工程程序進行處理，存在流程繁瑣，結(jié)算不及時等問題，此外，維護單位眾多且層次不齊，報價報送也不及時，無形中增加現(xiàn)場管理難度。

2.8 維護單位合同管理力量薄弱的問題。

合同管理力量薄弱問題普遍存在于各維護單位，特別是非主體部位、非主要工作和合同額度較小的維護項目，合同管理、資料管理力量薄弱，人員不專業(yè)且不固定。

3 加強維修養(yǎng)護合同管理的措施與建議

針對目前維修養(yǎng)護合同管理過程中存在的各種問題，經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)研、分析，筆者研究提出了進一步加強維修養(yǎng)護合同管理的措施和建議。

3.1合同服務期可適當延長。

由于維修養(yǎng)護項目具有長期性、重復性性質(zhì)，合同服務期可延長為2～3年，相關條款約定發(fā)包人視服務情況有權(quán)終止或延長合同。

3.2合同招標項目應統(tǒng)籌安排。

按專業(yè)合并同類合同，可分為物業(yè)及后勤類、土建維護類（含機電、安全監(jiān)測）、高壓輸變電維護類、自動化維護類、綠化類、維護項目設計類、維護項目監(jiān)理類。并按大的區(qū)段劃分2～3個標段，一是減少日常管理工作量，二是引入競爭機制，優(yōu)勝劣汰。

3.3 完善合同計量條款。

應根據(jù)維修養(yǎng)護合同種類，擴大計量指標范圍，把能體現(xiàn)服務效果的一些指標盡量列入計量范圍，對相關合同條款進行修改。

3.4 優(yōu)化浮動報酬考核方式。

在進行浮動報酬考核時，應以現(xiàn)場管理機構(gòu)為主導進行考核，上級管理機構(gòu)總體協(xié)調(diào)把握，并增加安全事故“一票否決制”等內(nèi)容，這樣會有利于現(xiàn)場管理機構(gòu)對維護單位的管理。此外，為及時解決問題，還應根據(jù)維護單位性質(zhì)縮短考核周期，例如一個月考核一次。對沒有考核的合同，完善考核內(nèi)容或制定相應的考核辦法。

3.5 優(yōu)化報酬支付方式。

區(qū)分不同情況，對于工程量或者工作量相對固定的維修養(yǎng)護項目，例如綠化、土建等日程維修養(yǎng)護項目，在招標中可以實行總價承包，由投標人自行報價，此報價在合同期間不得調(diào)整，實際操作過程中也便于現(xiàn)場管理；而對零星工程維修或者專項維修養(yǎng)護項目實行單價承包，按實結(jié)算。為防止出現(xiàn)在一個合同中總價承包部分與零星項目之間的不平衡報價，一般除了將整個合同招標實行限價外，也可以明確各自限價。

此外，對注重服務效果的維護合同，可以適當降低計量支付的比例，增加浮動報酬考核支付的比例，例如安?？醋o服務、機電金結(jié)設備維護、35kV檢修維護合同等。

3.6 明確各單位責任范圍。

為方便管理，環(huán)境衛(wèi)生工作應合理劃分各維護單位責任范圍，明確標準和頻次，達到界定清楚、覆蓋全面。安?？醋o維護單位負責其衛(wèi)生責任區(qū)內(nèi)的雜草清理工作；綠化單位負責其他所有除草工作，進行包干管理

3.7 細化合同條款，加強維護單位考核。

為了能做到“經(jīng)常養(yǎng)護、隨時維修、養(yǎng)重于修、修重于搶”的原則，通過招標或直接委托的方式與2～3家社會機構(gòu)簽訂養(yǎng)護協(xié)議，采取費用包干使用方式，合同中明確提出工程需要達到的標準和形象面貌，以及達不到要求的考核違約責任，實現(xiàn)常態(tài)化管理。此外，管理機構(gòu)制定便于現(xiàn)場操作、管理的變更管理辦法。

3.8 加強各級單位合同管理力量。

對維護單位，合同中明確規(guī)定合同管理、資料管理人員配置要求以及變更要求，對相關工作辦理或報送不及時明確相關罰則；對現(xiàn)場管理機構(gòu)，進一步明確合同專職人員，崗位相對固定，定期接受上級管理機構(gòu)培訓、交流和考核，并納入年度責任制考核指標。

4 結(jié)語

隨著南水北調(diào)工程全線通水日益臨近，將對全線運行管理和維修養(yǎng)護提出更高要求。當前管養(yǎng)分離已經(jīng)成為了一種必然的趨勢，有助于樹立起更加有效的維修養(yǎng)護管理體制，在以后的管理過程中必然會遇到很多的問題，特別是維修養(yǎng)護合同管理，這些問題都需要我們?nèi)ミM行克服。

參考文獻：

[1] 梁佳春，水利工程維修養(yǎng)護物業(yè)合同模式探討[J]，水電與新能源， 2011年第1期

[2] 崔慶瑞等，水利工程維修養(yǎng)護規(guī)范化管理芻議[J]，科研與管理， 2007年第6期

[3] 路峰等，淺談水利工程概、預算編制[J]，中國水運， 2009年第7期

第6篇：合同管理的問題與建議范文

關鍵詞：建設工程；合同；管理

建設工程合同是指工程的承包人根據(jù)發(fā)包人的要求，依據(jù)勘察、設計的有關要求，進行施工、安裝的合同。合理、規(guī)范的工程合同，有利于分攤承、發(fā)包雙方的責任風險，有利于市場經(jīng)濟的有序、平等競爭。

1 建設工程合同管理的重要意義

建設工程合同屬于經(jīng)濟合同，是發(fā)承單位為了完成商定的工程建設目標以及與工程建設目標相關的具體內(nèi)容，明確雙方相互權(quán)利、義務關系的協(xié)議，在現(xiàn)代工程項目管理中具有十分重要的地位。

1.1工程合同明確了工期、質(zhì)量、規(guī)模和范圍、價格等內(nèi)容，是合同雙方試試經(jīng)濟活動的依據(jù)。1.2工程施工合同中明確了雙方的權(quán)利和義務，約束雙方按時，保質(zhì)保量履行自己的義務，維護合同權(quán)益，保障正常的工程施工秩序。1.3合同管理是建設項目管理的核心，是雙方的行為準則，工程過程中的一切活動都是為了履行合同，任何工程問題和爭執(zhí)首先都要按合同解決。1.4加強合同管理也是規(guī)范各建設主體行為的需要，同時也是應對國際競爭的需要。

2 我國建設工程合同管理的現(xiàn)狀及存在的問題

2.1企業(yè)合同法律意識淡薄

許多企業(yè)經(jīng)營運作部規(guī)范，法律意識不強，缺乏合同意識。雖然建設部和國家工商局制定了《建筑工程施工合同示范文本》，但有些企業(yè)在簽署合同時不依據(jù)此合同文本，內(nèi)容不全面，對權(quán)力和義務的規(guī)定不明確，導致合同流于形式。一旦工程發(fā)生糾紛，企業(yè)必將承擔許多隱形的風險和損失。

2.2承、發(fā)包雙方的行為不規(guī)范

建筑工程的承包人有時為了業(yè)務需要，會超越本企業(yè)資質(zhì)等級簽訂合同。例如，有些承包商在自身不具備項目施工資質(zhì)的情況下，為達到承包工程的目的，非法向發(fā)包人行賄或者假借其他藕陳報告資質(zhì)的企業(yè)的名義進行虛假投標。另外，某些發(fā)包方在簽訂合同的過程中利用其優(yōu)勢地位，在合同規(guī)定中排除自己的主要義務或者任意修改合同內(nèi)容，擴大自己的權(quán)利。例如：發(fā)包方暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；不按照合同約定支付工程進度款；工程驗收合格后，不及時辦理工程結(jié)算等。

2.3合同體系和管理制度不健全

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，《建設工程施工合同示范文本》逐漸落后，不能滿足市場經(jīng)濟體制的要求。同時，現(xiàn)有的合同文本對管理環(huán)節(jié)的和工程實施過程中可能出現(xiàn)的各種問題缺少相應的規(guī)定，而且對一些基本要約也未作出明確規(guī)定，承發(fā)包雙方存在鉆合同漏洞的情形。在合同管理體系上，分級管理和授權(quán)管理機制不健全，合同管理程序也不是很明確，存在著規(guī)定的制度不執(zhí)行，改旅行的手續(xù)不履行的情況 ，缺少必要的監(jiān)督和控制機制。

2.4存在“黑白合同”現(xiàn)象

黑白合同”指建設工程施工合同的當事人就同一建設工程簽訂的兩份或兩份以上實質(zhì)性內(nèi)容相異的合同?！霸诮ㄔO工程招標的過程中，建設單位與中標方除了公開簽訂了一份合同外，同時簽訂了一份價款、工期、履行期限等實質(zhì)內(nèi)容不同的合同，公開簽訂的合同稱作”白合同“，需要與招投標文件的內(nèi)容具有一致性，并且要在相關的政府機關進行登記備案。而私底下簽訂的合同則成為”黑合同“，只為雙方當事人所知，且是實際履行的依據(jù)。由于法律規(guī)定虛假招標違反法律強制性規(guī)定，是無效的，建設方與施工方進行的整個招投標過程也是違法的，確定的中標結(jié)果不具有任何的法律效力?！昂诤贤币矘O有可能影響工程質(zhì)量，損害公共利益。

3 完善建設工程合同管理的對策和建議

3.1強化合同法律意識，提高合同管理人員的素質(zhì)

在簽訂合同時，承包商由于缺乏法律和合同意識，對合同的條款往往未經(jīng)過仔細推敲就草率簽訂，致使對方在違約的情況下，自身處于不利地位。因為在簽訂合同過程中，承包商要樹立較高的法律意識，對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，盡可能的減少合同糾紛，保證合同的全面履行。同時，要提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，組織這些人員進行相關的培訓和繼續(xù)教育，全面提升企業(yè)合同管理人員的思想水平，法律水平，經(jīng)濟管理水平和業(yè)務提升能力，以更多更豐富的專業(yè)知識，適應市場發(fā)展的要求。

3.2加強工程招投標管理和合同管理

在建筑工程招投標管理過程中，由于地區(qū)或行業(yè)保護主義存在招投標人明招暗定、虛假招標的情況。在資格預審階段，一些人為的因素使得對招標機構(gòu)的資質(zhì)把關不嚴，中標后容易產(chǎn)生施工項目偷工減料，工程質(zhì)量低劣等現(xiàn)象。因此，對于這樣的問題，招投標各方應嚴格按照招投標程序進行招投標管理和合同管理中，還需要加強對承包商資質(zhì)和誠信度的考察，嚴把建筑承包商資質(zhì)管理關，建立與工程量清單相配套的工程管理制度和合同管理制度。

3.3建立和完善合同管理制度體系

在建設工程項目中，建立和完善合同管理體系尤為重要。通過工程項目管理中技術的優(yōu)化，可使工程增加利潤3%-5%，合同管理的好，能夠使利潤增加10%-20%。可見在項目管理中，合同管理的優(yōu)化要比技術的優(yōu)化更為重要。完善合同管理具體方法是：一要完善合同范本。嚴謹自制不符合程序和合意的合同，合同的內(nèi)容和權(quán)責應該明確。二要不斷擴大工程合同文本的多樣化，以滿足不同的承包方式。

3.4做好合同索賠管理工作

在建筑工程合同實施過程中，出現(xiàn)索賠問題是難免的，因此，必須建立工程索賠管理制度。在簽署合同過程中和施工過程中，承包商應該始終以工程合同為依據(jù)，認真整理和分析合同內(nèi)容，充分考慮各種不利因素，分析合同索賠的可能性，以便采取最有效、最科學的合同管理策略。在合同履行過程中，還應該結(jié)合相關法律法規(guī)認真研究合同的各項條款，積極調(diào)查施工現(xiàn)場的具體情況，尋找索賠證據(jù)。

參考文獻

第7篇：合同管理的問題與建議范文

關鍵詞：EPC項目 風險 管理對策

中圖分類號： C93 文獻標識碼： A

1.EPC 合同內(nèi)涵

EPC 合同也稱為交鑰匙合同，是近年來很多行業(yè)較為流行的項目管理模式。EPC 是一個源于美國工程界的固定短語，它是規(guī)劃設計（Engineering ）- 采購

（Procurement）- 施工（Constructiong）合同的英文縮寫，是一種包括設計、設備采購、施工、安裝和調(diào)試，直至竣工移交的總承包模式。

EPC 合同模式與過去那種等設計圖紙全部完成之后再進行招標的傳統(tǒng)的連續(xù)建設模式不同，在主體設計方案確定后，隨著設計工作的進展，完成一部分分項工程的設計后，即對這一部分分項工程組織招標，進行施工。

建設工程承包合同中一般都將工程的風險劃分為業(yè)主的風險、承包商的風險、不可抗力風險。一般來說，在傳統(tǒng)合同模式下，業(yè)主的風險大致包括：政治風險（如戰(zhàn)爭、軍事等）；社會風險（如罷工，內(nèi)亂等）；經(jīng)濟風險（如物價上漲，匯率波動等）；法律風險（如立法的變更）；外界（包括自然）風險等，其余風險由承包商承擔，另外，出現(xiàn)不可抗力風險時，業(yè)主一般負擔承包商的直接損失。但在EPC 合同下，上述傳統(tǒng)合同模式中的外界（包括自然）風險，經(jīng)濟風險一般都要求承包商來承擔，這樣，項目的風險大部分轉(zhuǎn)嫁給了承包商。

同時，EPC 合同的管理方式與傳統(tǒng)的采用咨詢工程師或監(jiān)理工程師管理項目不同，業(yè)主對承包商的工作只應進行有限的控制，一般不進行干預，給予承包商較大的自。即使業(yè)主聘請了監(jiān)理單位，監(jiān)理工程師主要處理的也只是工程進度與質(zhì)量方面的問題，有時也授權(quán)其決定工期和費用的權(quán)利，但往往還要求得到業(yè)主的最終審查和批準。在監(jiān)理工程師給出決定時，也不像要求咨詢工程師那樣，在合同中明文規(guī)定要“公正無偏”。

2.項目合同管理必須堅持的若干原則

2.1歸口管理的原則

合同管理應采取經(jīng)營部統(tǒng)一歸口管理（物資采購合同物資部歸口管理），其他業(yè)務部門分口管理的模式。經(jīng)營部作為項目合同的統(tǒng)一管理部門，對項目合同的簽訂和履行負有監(jiān)督、檢查和指導的職責。具體操作上，對項目合同實行分級、劃塊管理，各業(yè)務部門作為項目合同二級管理單位，負責本部門的合同簽訂和履行，并向經(jīng)營部定期匯報有關合同的執(zhí)行情況。這樣，項目和所屬各部門才能對合同的管理做到機構(gòu)、人員、制度三落實，形成完善的合同管理體系。

2.2主承辦人負責制的原則

由項目經(jīng)理或授權(quán)人確定一主承辦人和一人或一人以上為副承辦人參與項目合同的談判工作。主承辦人對自談判起至合同履行完畢的全過程負責。

2.3合同審核會簽的原則

合同簽訂前，主承辦人應提交合同草案、商約對象的主體資格和資信等證明材料、詢價單和采購活動報告單等資料，需用部門、經(jīng)營部、財務部、分管經(jīng)理按各自職責范圍順序?qū)徍?。發(fā)現(xiàn)錯誤、遺漏或不妥時，應在審核意見書中予以明確并提出修改意見，主承辦人修改后重新審核，交項目經(jīng)理批準，項目經(jīng)理或其授權(quán)委托人在合同書上簽字，加蓋合同專用章后生效。

2.4合同備案的原則

主承辦人負責對合同進行登錄、統(tǒng)計、保管、例行報表。

2.5履約檢查的原則

通過將履行情況與合同約定相比較，找出兩者之間的差距，以便及時采取補救措施。

3.項目合同管理的主要對策和經(jīng)驗

項目合同管理過程中，有許多做法經(jīng)過實踐驗證，是符合項目實際，并且高效和實用的，現(xiàn)歸納總結(jié)如下：

3.1建立項目合同實施的保證體系

首先要建立項目合同管理的工作程序。在項目實施過程中，要協(xié)調(diào)好各方面關系，使EPC合同的實施工作程序化、規(guī)范化，按質(zhì)量保證體系進行工作。其次還要建立文檔系統(tǒng)。項目上要設專職或兼職的合同管理人員。合同管理人員負責各種合同資料和相關的工程資料的收集、整理和保存。最后還要建立報告和行文制度。總承包商和業(yè)主、分包商之間的溝通都應該以書面形式進行，或以書面形式為最終依據(jù)。對在工程中合同雙方的任何協(xié)商、意見、請示、指示都應落實在紙上，使工程活動有依有據(jù)。

3.2對分包商進行分類管理

根據(jù)對項目的重要性，將分包商分類為戰(zhàn)略分包商、優(yōu)先分包商、待定分包商、消極淘汰分包商、積極淘汰分包商和身份不明分包商。戰(zhàn)略分包商和優(yōu)先分包商是簽訂合同的重點對象。

3.3實行項目合同全過程管理

簽訂項目合同前要根據(jù)需要提出合同采購計劃和簽訂申請，批準后洽談、草簽合同，再提報上來進行審批，簽訂合同后分解、落實到有關部門組織實施，督促履行，合同履行后辦理結(jié)算手續(xù)，合同發(fā)生糾紛后，依法進行處理。注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對自己不利的變化，及時對項目合同進行修改、變更、補充或中止和終止。

3.4嚴格進行項目合同交底

首先，應該由公司合同管理人員向項目負責人及項目合同管理人員進行合同交底，全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標、合同執(zhí)行要點及特殊情況處理。其次，項目負責人向項目部職能部門負責人進行合同交底，并解答各職能部門提出的問題，形成書面交底記錄。然后再由各職能部門負責人向其所屬執(zhí)行人員進行合同交底，陳述合同基本情況、本部門的合同責任及執(zhí)行要點、合同風險防范措施等，并解答所屬人員提出的問題。最后，各部門將交底情況反饋給經(jīng)營部合同管理人員，由其對合同執(zhí)行計劃、合同管理程序、合同管理措施及風險防范措施進行進一步修改完善，并形成合同管理文件，下發(fā)各執(zhí)行人員，指導其活動。

3.5加強項目合同管理人才的培養(yǎng)，提高管理綜合素質(zhì)，充實管理隊伍，實行合同管理人員持證上崗制度，提高項目合同管理效果。

4項目合同管理常見的問題和建議

項目合同管理實踐中有一些常見問題，值得警惕和反思，卻也容易

讓人忽視，列舉如下：

4.1項目合同內(nèi)容不夠嚴謹

如合同文字不嚴謹，合同條款不全面、不完整，有缺陷、有漏洞等，容易發(fā)生岐義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。

最常見的合同缺陷是往往是漏掉違約責任，合同中只講好話，不講丑話，只講正面的，不講反面的，一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。

應對建議：（1）盡量采用本公司的合同文本。這樣起點就高，就順著自己公司的思路，有利于保護公司利益。（2）可由專人收集以前項目合同談判中的例外，以及主要負責人、律師的意見，規(guī)定哪些條款變動可以接受，哪些可以談判，哪些則絕對不能變動。在標準文本的基礎上，可加入與特定供應商有關的內(nèi)容。

4.2項目合同索賠意識有待進一步加強

由于管理粗放以及長期受計劃經(jīng)濟影響，合同索賠尚未引起員工高度重視，成本意識有待提高。

應對建議：（1）加強對各層次合同管理人員項目索賠的宣傳、培訓和教育。（2）重點研究國際工程合同與索賠案例，使合同管理部門成員認識到這個問題的重要性，重視合同和合同管理。（3）實踐中，發(fā)揮有理、有利、有節(jié)的管理藝術，努力做到理解合同，活用契約，知可而為，持續(xù)改進，不留后患，尋求突破，爭取多贏。

4.3疏于驗收所致的質(zhì)量問題，往往難以舉證以致索賠無果

項目實踐中，驗收環(huán)節(jié)往往非常薄弱，由此導致的質(zhì)量問題爭議，項目方往

往難以舉證以致索賠無果。

應對建議：（1）應當組織驗收人員對分包商履約情況進行驗收，以確認貨物、工程或服務符合合同的要求。大型或者復雜的工程，以及特殊設備應當邀請或委托國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作。（2）參與驗收人員應當在驗收報告上簽字，并承擔相應的責任。（3）驗收要及時，并在規(guī)定的期限內(nèi)提出返工、修復、退貨或索賠要求

第8篇：合同管理的問題與建議范文

【關鍵詞】房地產(chǎn)企業(yè)；合同管理；重要性

合同管理是企業(yè)對以自身為當事人的合同依法進行訂 立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。房地產(chǎn)開發(fā)就是通過企業(yè)投入資金購買土地，經(jīng)過專業(yè)人員策劃、設計、實施和銷售獲得投資利潤的過程；目 前，絕大多數(shù)房地產(chǎn)公司沒有勘察、設計、施工等能力，很大部 分的工作必須通過合同形式委托其他企業(yè)實施；所以，房地產(chǎn)企 業(yè)的合同及合同管理則顯得尤為重要，甚至決定企業(yè)的經(jīng)營成 敗。因此，房地產(chǎn)企業(yè)必須十分重視合同管理。

一、房地產(chǎn)企業(yè)合同管理特征

l.合同管理內(nèi)容復雜

一個房地產(chǎn)開發(fā)項目所涉及的合同包括土地出讓、資金借貸、勘察設計、施工、物資采購、監(jiān)理、銷售等類型，這些合同的內(nèi)容各不相同。一個開發(fā)項目需要簽訂幾種不同類型的合同，每種類型的合同往往又會簽訂數(shù)個以上的合同，而且合同內(nèi)容又涉及很多工程技術等專業(yè)知識，形式與內(nèi)容較為復雜。

2.合同管理時間的長期性

房地產(chǎn)開發(fā)具有資金投入大、技術要求高、建設周期長的特點。小型項目的建設周期可能有幾個月，大型項目建設周期可能長達數(shù)年，甚至更長，相應合同的履行也具有長期性、連續(xù)性 的特征。房地產(chǎn)企業(yè)的合同管理通常是隨著項目建設及合同履行進度順序?qū)嵤┑?，依次?jīng)歷項目取得、設計、施工、銷售 、前期物業(yè)管理等環(huán)節(jié)。

3.合同管理涉及人員的眾多性

房地產(chǎn)企業(yè)的合同管理從內(nèi)部來講，需要涉及本單位主管領導、部門負責人、合同管理人員、工程技術人員、財務人員等人員。從外部來講，又涉及每個合同對方單位的主管領導、部門負責人、具體經(jīng)辦人員等人員，同時還涉及建設、土地、質(zhì)檢、稅務等政府相關部門的人員。

4合同管理的高風險性

房地產(chǎn)開發(fā)的有關合同從簽訂到履行均面臨許多風險，既有如自然災害、法律法規(guī)變化、合同條件及國際慣例修訂等客觀 原因造成的風險，也有如合同訂立時的疏忽大意、合同條款不嚴謹、合同一方違約等主觀原因?qū)е碌娘L險。這些風險如果不采取一定措施進行控制，勢必會給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)造成一定的經(jīng)濟損失。

二、房地產(chǎn)企業(yè)合同管理存在問題

1.合同管理制度不健全

目前，仍有較多房產(chǎn)企業(yè)尚未建立一套科學合理的管理工程秩序，合同管理無章可循，不能對合同實施有效的管理，導致合同風險事故頻繁發(fā)生。同時，房產(chǎn)企業(yè)管理人員更多的集中于工程技術方面，企業(yè)中專門負責管理合同的人員較少，因此，經(jīng)常導致工作責任劃分混亂，致使合同管理失效。

2.總分包合同管理混亂

我國目前尚無規(guī)范的總分包合同文本，缺乏對專業(yè)分包和勞務分包隊伍管理的相應法規(guī)。分包市場管理混亂，建設單位隨意肢解工程，嚴重制約了工程項目管理水平的提高。就目前我國的房地產(chǎn)企業(yè)，無論從市場運作方式，還是經(jīng)營、管理、技術水平，都不具備總承包能力，更談不上采用設計施工一體化的模式。而且，我國的專業(yè)承包商，專業(yè)化程度很低，大部分都是建筑安裝企業(yè)，一部分為機械安裝企業(yè)，市政工程企業(yè)，還有少數(shù)基礎工程、裝修工程、空調(diào)工程等企業(yè)。這些情況都妨礙了我國建設工程總分包管理的發(fā)展，造成我國建筑市場大、中、小企業(yè)一塊上，競爭混亂的現(xiàn)狀。

3.合同多頭起草、多頭談判、多頭簽訂

工程施工合同、設計合同、造價咨詢合同、配套采購合同、營銷推廣合同……項目部、設計部、營銷部、預算部……各種合同管理混亂，合同版本各不相同，合同的條款和內(nèi)容也就不規(guī)范、不統(tǒng)一，漏洞在所難免。合同條款內(nèi)容不具體、不全面、不規(guī)范，尤其是在承包范圍和甲乙雙方責任劃分上界定上不清晰，往往導致執(zhí)行過程中出現(xiàn)遺漏和扯皮，延誤工期。

4.合同糾紛不斷

一些企業(yè)缺乏合同意識，在簽訂合同時未按照合同示范文本簽訂施工合同，對于同一個工程項目，分“私下合同”和“正規(guī)合同”兩份，“正規(guī)合同”形式正規(guī)，內(nèi)容合法，但雙方并不真正履行，僅用于應付管理部門的審查，“私下合同”在形式上不完備，實際上屬于不平等合同，會給國家和集體的利益帶來很大損失，并容易造成合同糾紛。

三、完善合同管理的建議

l、建立并完善合同管理制度

房地產(chǎn)企業(yè)要在國家法律法規(guī)的指導下.結(jié)合本企業(yè)的特點制定并落實合同管理制度。要以企業(yè)戰(zhàn)略目標為出發(fā)點對合同管理進行全面系統(tǒng)的管理，制定合同歸口管理、審查、考核等相關制度，對合同簽訂之前的調(diào)研和準備、合同簽訂的協(xié)商和談判、合同執(zhí)行過程和執(zhí)行后的評估整個流程進行有效管理。讓合同管理過程中的每個環(huán)節(jié)都運轉(zhuǎn)順暢。管理制度要確保合同內(nèi)容規(guī)范、執(zhí)行順利.通過對合同管理活動進行明確的權(quán)責設置和分工協(xié)作。達到合同管理的目標。

2、設立規(guī)范的組織機構(gòu)

房地產(chǎn)企業(yè)受根據(jù)全面管理、全員參與的原則.對合同管理的組織機構(gòu)進行科學的管理。首先要自上而下統(tǒng)一思想，提高認識。設立專門的合同管理機構(gòu).并將業(yè)務熟練、品德優(yōu)秀的工作人員分配到各個合同管理崗位上，不斷充實管理隊伍。企業(yè)的合同管理部門要根據(jù)自身的業(yè)務規(guī)模、運營模式，以及市場競爭中所處的地位，來規(guī)定合同具體管理模式和工作內(nèi)容，制訂具體的合同管理制度并負責監(jiān)督合同的簽訂和執(zhí)行。

3、加強合同管理的監(jiān)督

企業(yè)要完善合同管理的事前、事中和事后的監(jiān)督。事前是指合同簽訂之前的準備階段.要做好防范工作。比如對客戶、供應商等利益相關主體進行調(diào)查和評估，了解他們的商業(yè)信用、償債能力和競爭能力。以降低企業(yè)的經(jīng)營風險。事中主要是監(jiān)督合同的執(zhí)行情況.以杜絕違約情況的發(fā)生。企業(yè)的管理人員要深入到部門具體的管理活動中，檢奮合同記錄，評估合同執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，糾正偏差。這樣做既可以保證自身的權(quán)利不受侵犯.也可以督促自己嚴格按合同約定履行義務，保證項目的質(zhì)量。事后管理要及時對合同的執(zhí)行情況進行分析和反饋，對合同違約的情況，可以及時反饋給法律顧問部門，通過以協(xié)商為主的方式解決合同糾紛，維護企業(yè)自身的合法權(quán)利.改進企業(yè)的經(jīng)營水平，提高企業(yè)發(fā)展水平。

參考文獻：

[1]孟宵冰.房地產(chǎn)企業(yè)合同管理體系的建立與完善.商場現(xiàn)代化.2009.1.

第9篇：合同管理的問題與建議范文

關鍵詞:項目前期管理 問題 對策

工程項目前期管理在工程項目中具有的重要地位。目前,與國外相比我國工程項目前期管理工作還處于起步階段,對于項目建議書階段和可行性研究階段的不重視,工程項目前期管理中出現(xiàn)的問題主要可以歸結(jié)為:監(jiān)理部門介入項目管理的時間滯后;對于項目建議書階段和可行性研究階段重視不夠;疏于項目前期合同的管理。嚴重制約了工程項目前期管理的有效開展。

一、工程項目前期管理問題分析

(一)監(jiān)理部門介入時間滯后

我國目前監(jiān)理單位介入工程項目的時間主要是從施工階段開始的,目前監(jiān)理公司主要參與到施工過程中對施工的質(zhì)量、投資、進度進行控制。而對于工程項目前期的項目建議書階段,設計階段監(jiān)理公司很少涉足。監(jiān)理公司以及其他一些咨詢性質(zhì)的公司完全可以提前進入到工程項目中來,為工程項目的可行性研究,以及設計階段少走彎路提供指導和咨詢。造成監(jiān)理部門介入工程項目時間滯后的另外一個原因是“相關法規(guī)不健全”。例如《建筑法》在實際操作中,所謂的“建筑工程監(jiān)理”就是指“施工監(jiān)理”在項目施工階段才介入項目管理工作,對項目的交付結(jié)果的影響程度有限。

(二)對項目建議書階段以及項目可行性研究階段重視不夠

由于傳統(tǒng)觀念和一些認識上的誤區(qū),我國項目管理的內(nèi)容歷來偏向施工階段的控制而忽視前期工作,例如投資方面,投資方面與工程項目前期有著密切的關聯(lián),如果不做好前期工作中的可行性研究報告工作為投資做好準備那么,項目的投資很可能陷入高風險,低回報的局面?？偨Y(jié)來講目前我們對項目建議書階段以及可行性研究階段不重視主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1.不能從實際出發(fā)審核項目的投資,從而容易使投資失控。目前一些項目的建設不是從實際出發(fā)進行大量的實際調(diào)研或者是咨詢相應的咨詢公司,來論證其可行性,而是盲目的根據(jù)經(jīng)驗,或者受其上級部門指示盲目進行投資建設,從而低估了項目投資,這種高的風險性的投資建設往往會使的在項目建設期間投資失控。

2.可行性研究的時間周期太短容易造成前期決策失誤。我們在進行可行性研究時,往往因為觀念上的不重視而使所花的時間都比較短,這樣一方面使得可行性研究所得到的數(shù)據(jù)缺乏真實性,公正性。從而造成前期決策的失誤,而一個項目一旦前期工作決策失誤,在后期的施工階段無論如何努力都將無法彌補其損失。

3.由于人員素質(zhì)底,調(diào)研手段不先進而造成項目建議書階段與可行性研究階段研究結(jié)果可信度底。由于基層單位缺乏信息手段,技術經(jīng)濟人員數(shù)量質(zhì)量不高,信息不靈,往往無法進行可靠的市場預測分析。加之基礎資料不落實就急于開展工作。資金籌措和各種外部協(xié)作條件往往憑經(jīng)驗假定。

(三)項目前期合同管理中所存在的問題

1.建筑企業(yè)施工合同管理與投標管理脫節(jié)。工程施工合同管理與招投標管理有著密切的內(nèi)部聯(lián)系,它是有效控制施工進度、施工質(zhì)量、施工資金投入的法律性文件。然而在實際工作中,施工企業(yè)招投標中“經(jīng)濟標”、“技術標”編制及管理與工程項目的施工合同管理分屬公司內(nèi)不同職能部門及工程項目組。一旦投標中標,施工合同與甲方簽訂后,此“合同”只是以文件形式轉(zhuǎn)給項目經(jīng)理部,技術交底往往流于形式,最終使得施工合同管理與招、投標管理在實施過程中嚴重脫節(jié)。

2.很多中小項目沒有按合同示范文本簽訂施工合同。為了培育和發(fā)展規(guī)范化建筑市場,自1991年,建設部和國家工商管理局聯(lián)合制定了《建設工程施工合同示范文本》,1999年又進一步修訂完善了《建設工程施工合同示范文本》,目的是規(guī)范合同當事人雙方的行為,維護建筑行業(yè)內(nèi)正常的經(jīng)濟秩序。但是,一些建設單位不能嚴格按照施工合同示范文本簽訂施工合同,個別企業(yè)自制不規(guī)范的施工合同文本,與施工企業(yè)簽訂施工合同,也有的建設單位的建設項目未按規(guī)定的程序報建及招、投標,由建設單位自己指定施工單位,用自己制定的施工合同文本與承包商簽訂施工合同。

3.施工合同背離招標文件和投標書內(nèi)容。在工程項目招投標中,招標文件是建設單位向施工企業(yè)發(fā)出的訂立施工合同的要約,投標文件是施工企業(yè)回復建設單位要約中全部條款的承諾,是施工企業(yè)向建設單位做出按要約簽訂施工合同意思的表示。招投標文件是簽訂施工合同的主要內(nèi)容之一。但有一些業(yè)主存在著買方市場優(yōu)勢地位,或者要求附加條款,或者強調(diào)施工企業(yè)一次包死,不計風險包干費,使最終簽訂的施工合同與招標文件及投標書出現(xiàn)較大的背離,從而為施工合同的執(zhí)行帶來很大困難。我國項目管理還處于初級階段,面對我國前期管理階段所出現(xiàn)的各種問題。

如何解決的改變工程項目管理中存在的問題,提高項目管理前期工作的效率,可以從以下幾個方面著手。

二、解決的改變工程項目管理中存在問題的對策

(一)工程項目管理制度的改革

從工程項目管理制度入手,在一些政府投資的項目中采取“代建制”從而加強工程項目的前期工作。

“代建制”是指政府通過招標的方式,選擇有相應資質(zhì)的工程管理公司或具備相應工程管理能力的其它企業(yè),作為投資項目建設期間的法人,代表投資人或項目使用者全權(quán)負責項目建設全過程的組織管理,項目建成后交付給使用單位的制度?！按ㄖ啤笔且环N關于何如進行投資項目建設的制度。該制度的主要思想是工程管理,是通過項目管理來實現(xiàn)的。它能將整個工程項目看成一個有機整體,按照工程項目前期重要性程度,給予相應的重視程度。

工程項目各個階段對項目投資影響程度不同。一般來說,投資決策階段對項目投資影響最大,幅度達到70-90%;其次是設計階段,幅度達到30-70%;最后是施工階段,如果在不更改項目設計的情況下,該階段通過投資控制影響幅度僅5-10%。由此可以看出,越處于項目前期階段,對項目投資控制更有效、更重要?！按ㄖ啤睂⒐こ添椖拷ㄔO各階段視為一個有機的整體,采用投資限額制,‘架構(gòu)有效的投資體系。在“代建制”的投資控制體系中,從項目建議機會研究階段起,政府投資主管部門--發(fā)展與改革委員會(簡稱“發(fā)改委”)開始對項目投資進行控制;在可行性研究階段,按照國家對可行性研究報告的深度,前期公司對項目進行投資和規(guī)模等進行論證,為“發(fā)改委”批復項目提供依據(jù);在設計階段,設計單位以“發(fā)改委”批復的依據(jù),進行限額設計,如果初設投資概算超過可行性研究報告投資估算一定比例,或初設規(guī)模超過批復規(guī)模,該項目將由 “發(fā)改委”重新批復;在施工階段,代建單位將以初設概算為項目投資限額對項目建設進行管理;在竣工決算階段,決算超出最初的投資限額部分,由代建單位自行負責,若決算低于限額,按照合約雙方按一定比例分配。通過這個投資控制體制,從根本上克服了投資項目投資控制難的問題。

(二)加強工程項目前期合同的管理

1.理順招標合同,投標合同與施工合同的的內(nèi)在關系。分析眾多施工企業(yè)現(xiàn)行的施工合同管理與招投管理中存在的問題不難發(fā)現(xiàn),盡管施工合同中的合同條件就是招、投標文件的組成部分,但是“經(jīng)濟標”部分工程造價是依據(jù)社會的平均生產(chǎn)能力及社會人、材、機的市場平均價格綜合編制而成,這種靜態(tài)的工程造價體系往往是多年不變,已遠遠不能適應一般施工企業(yè)的現(xiàn)場施工管理要求,與企業(yè)的施工定額及市場“工、料、機”價格相背離。因此,在實際施工中企業(yè)不得不放棄招、投標中的造價相關條款,重新編制施工預算,修改施工組織設計。然而,工程造價實現(xiàn)量價分離后,工程量清單將由投資商或業(yè)主委托設計單位依據(jù)設計圖紙直接計算給出,可減少圖紙理解錯誤,并大大減少工程量計算的重復勞動,施工單位在投標中只負責審核,并根據(jù)自身的管理水平及采購能力等報出適合自己企業(yè)的工程單項報價,在以后的施工中得以嚴格貫徹執(zhí)行,這樣就真正實現(xiàn)了招、投標管理與施工合同管理的內(nèi)在聯(lián)系,并保證了管理實施的一致性,從而理順了兩者依存的內(nèi)在關系。

2.大力推行施工合同示范文本和招、投標示范文本,規(guī)范合同表述形式。FIDIC合同條款之所以能夠在世界范圍內(nèi)得以廣泛應用,一方面是由于FIDIC合同條款本身的嚴密和完善,同時它能給工程管理帶來便利,以可減少合同履約過程中的爭議。我們有理由相信隨著我國施工合同示范文本的不斷完善,廣大業(yè)主及施工企業(yè)將能提高對合同文本的認識,大力推廣建筑工程施工合同示范文本,規(guī)范合同的表述形式,它必將從根本上改變合同管理的現(xiàn)狀,減少合同中的矛盾與錯誤,提高合同履約率,進而提高工程施工現(xiàn)場管理水平。

3.加強承、發(fā)包商雙方對合同的法律認識。通過深入貫徹《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招投標法》的力度,通過不斷的宣傳、學習培訓,使合同的承發(fā)包雙方切實認識到法律是保障施工順利實施,保護雙方合法權(quán)利的必備工具,是走向市場經(jīng)濟中科學管理的坦途和橋梁。依法運用施工合同監(jiān)督、評審等管理手段在施工進程中可以減少或避免施工進度、質(zhì)量、造價等方面出現(xiàn)的偏差和問題,從根本上避免可能引起的合同矛盾糾紛,減少由此帶來的經(jīng)濟損失。把工程施工合同履約這一管理意識作為約束建筑市場經(jīng)濟行為的普遍準則,真正建立起社會主義建筑市場經(jīng)濟所需要的法律法規(guī)體系,加大合同履約的行政監(jiān)督及法律處罰力度,充分體現(xiàn)法律的威攝能力,從而可以把招投標管理與合同管理落實到實處。

(三)提高人員素質(zhì),轉(zhuǎn)變落后觀念

切實提高工作人員素質(zhì),轉(zhuǎn)變其中不利于加強項目前期管理的落后觀念對于提高我國前期工程項目管理水平非常重要。

1.要一切從實際出發(fā),從項目本身出發(fā)來考慮問題,改變以往上項目是由于長官意識,或者經(jīng)驗主義的作風,認真重視項目建議書階段以及可行性研究階段工作的重要性,采用科學的方法進行可行性調(diào)查研究,切實作好造價控制工作,降低投資風險,增加項目前期工作的可信度。

2.在項目管理過程中不僅注重各個環(huán)節(jié)的結(jié)合,注重項目的成效和人員的團隊協(xié)作精神,而且還注重跨部門的配合以及比較柔性的管理,增加工程項目中的工作效率。

3.提高人才培養(yǎng)標準。我國項目管理尚處于初級階段,項目管理水平落后,合格人才匱乏。但我國需要參與全球競爭,項目管理面臨著如何與世界接軌,如何按照世界通用的項目管理科學方法和管理技術對項目進行規(guī)劃、實施、控制的問題。引進最新的項目管理知識和方法,推行項目管理專業(yè)人員資格認證制度,是我國經(jīng)濟發(fā)展的需要,也是在世界市場對外承包項目和對國內(nèi)企業(yè)管理的迫切要求。

(四)進一步完善國家法律法規(guī)

工程項目前期工作的加強還離不開各項法律法規(guī)的健全。例如監(jiān)理公司介入問題時就談到了由于建筑法規(guī)的不健全而導致的工作漏洞。不僅僅是監(jiān)理方面的解決需要各方面法規(guī)的支持,項目管理前期一些其他問題的解決也有賴于各項法規(guī)的完善。在加入WTO,與國際市場接軌的時候,為了使我國工程項目建設進入更健康、完善的軌道,我們也應該完善我國法律、制度,在建設過程中不斷修改法律中不合理的地方,保障我國工程項目建設能在市場經(jīng)濟條件下順利發(fā)展。

參考文獻:

[1]吳曉玲.工程項目前期管理初探.北京.北方交通大學出版.2003(6);

[2]劉新梅.工程經(jīng)濟分析.西安.西安交通大學出版社.2003(3);