勞動(dòng)保障監(jiān)察的意義精選(九篇)

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第1篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察的意義范文

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察處《二〇一二年全市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作意見》的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“一、三、四、三”的工作思路，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察的監(jiān)督檢查職能，以加強(qiáng)“兩網(wǎng)化”管理為手段，以積極查處各類勞動(dòng)用工違法行為為突破口，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作出成效，重點(diǎn)工作出亮點(diǎn)，逐步建立規(guī)范有序、公正合理、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)用關(guān)系，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

2012年我市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理為主題，以維權(quán)維穩(wěn)、促進(jìn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展為主線，健全完善誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)，探索建立“一書兩金”長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，全市“兩網(wǎng)化”管理覆蓋面達(dá)100%，用人單位信息錄入完整不少于2080戶；書面審查不少于1600戶；在按時(shí)完成上級(jí)和市處部署專項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，自行組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)至少二次。

三、工作措施

將普法宣傳、書面檢查、專項(xiàng)檢查、日常檢查、案件查處等形成相互銜接，相互補(bǔ)充的整體，結(jié)合“兩網(wǎng)化”建設(shè)，營(yíng)造全新的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作新局面。

（一）加強(qiáng)勞動(dòng)保障宣傳工作。把宣傳工作作為勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重要組成部分，積極采取有效措施，多渠道、多形式地開展經(jīng)常性的宣傳活動(dòng)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志等新聞媒體以及印發(fā)宣傳資料等方式，廣泛宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，宣傳勞動(dòng)保障監(jiān)察各類執(zhí)法活動(dòng)的意義和要求，報(bào)道典型案例，公布重大違法行為，努力營(yíng)造用人單位知法守法，勞動(dòng)者知權(quán)維權(quán)的良好社會(huì)氛圍，更好地促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。

（二）加大勞動(dòng)保障專項(xiàng)檢查及日常巡查力度。組織開展各類專項(xiàng)檢查，建立與案件查處相結(jié)合的日常檢查制度，加強(qiáng)日常巡視檢查。按照上級(jí)要求和我市實(shí)際，年內(nèi)開展清理整頓人力資源市場(chǎng)、勞動(dòng)合同簽訂、農(nóng)民工工資支付等專項(xiàng)檢查；結(jié)合日常巡查工作，通過(guò)宣傳引導(dǎo)，規(guī)范用人單位的用工行為，將可能發(fā)生的勞動(dòng)用工違法問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。

（三）扎實(shí)有效開展書面審查工作。有效發(fā)揮“兩網(wǎng)化”監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，積極開展網(wǎng)上審查和網(wǎng)格化審查，不斷擴(kuò)大書面審查的范圍，通過(guò)書面審查查清查實(shí)、全面了解用人單位用工管理情況，對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，確保書面審查的效果和質(zhì)量，改變勞動(dòng)保障監(jiān)察疲于應(yīng)付舉報(bào)投訴的被動(dòng)局面。書面審查內(nèi)容重點(diǎn)是勞動(dòng)合同、工資支付、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)以及勞務(wù)派遣用工的情況，重點(diǎn)單位除小微企業(yè)外，還有新開辦單位、勞務(wù)派遣單位和誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定為C級(jí)的單位。

（四）加大對(duì)舉報(bào)投訴和重大違法案件的查處力度。對(duì)拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、群體性上訪等案件加大查處力度，快速反應(yīng)，及時(shí)解決。一是建立應(yīng)急處理預(yù)案；二是第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查；三是即時(shí)投訴，即時(shí)受理；四是跟蹤督查落實(shí)，對(duì)用人單位整改情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，確保落實(shí)到位。

（五）全面推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理和誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)工作。全面深入推進(jìn)兩網(wǎng)化監(jiān)管，一是切實(shí)加強(qiáng)基層網(wǎng)格機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)與鎮(zhèn)街道簽訂責(zé)任書等方式，全力推進(jìn)基層網(wǎng)格人員落實(shí)、職能落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。結(jié)合基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，并通過(guò)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察專業(yè)能力培訓(xùn)，讓基層網(wǎng)格工作人員切實(shí)承擔(dān)起采集信息、宣傳、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防、調(diào)處和配合執(zhí)法六項(xiàng)職能。二是用人單位用工信息入庫(kù)，確保信息真實(shí)完整。

扎實(shí)做好用人單位人力資源社會(huì)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)工作。將書面審查作為征信的基礎(chǔ)手段，初步掌握用人單位用工方面的情況；及時(shí)記錄接受舉報(bào)投訴、立案查處、專項(xiàng)執(zhí)法檢查和重大勞動(dòng)保障違法案件查處過(guò)程中掌握的情況，充實(shí)誠(chéng)信檔案的內(nèi)容；及時(shí)與就業(yè)登記、勞動(dòng)用工備案、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦等業(yè)務(wù)信息進(jìn)行比對(duì)，提高誠(chéng)信檔案中信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。同時(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)逐步延伸到基層工作平臺(tái)，勞動(dòng)保障兼職監(jiān)察員、協(xié)管員開始承擔(dān)更多的征信任務(wù)，定期開展用人單位信息采集工作，使誠(chéng)信檔案涵蓋的單位更多、數(shù)據(jù)更全、信息更準(zhǔn)、利用更便捷。

四、工作要求

市委、市政府將加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系列入了2012年重點(diǎn)督查事項(xiàng)，給全市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

各鎮(zhèn)、街道及市屬開發(fā)區(qū)要高度重視勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察對(duì)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要意義，主動(dòng)與人社部門勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)配合，全力做好相關(guān)工作，確保轄區(qū)勞動(dòng)關(guān)系和諧；要力爭(zhēng)年內(nèi)轄區(qū)用人單位投訴舉報(bào)與上年相比減少20%以上，轄區(qū)內(nèi)用人單位勞動(dòng)用工合同簽訂更加完備規(guī)范，社會(huì)保險(xiǎn)繳納率要比上年總體增長(zhǎng)15%，嚴(yán)格防范10人以上涉及勞資的群體性上訪事件；要以人力資源和社會(huì)保障所、經(jīng)貿(mào)辦工作人員為主，明確專門隊(duì)伍，依法處理轄區(qū)內(nèi)一般性投訴舉報(bào)；要依托人力資源和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)設(shè)立投訴舉報(bào)臺(tái)，并通過(guò)一定渠道向用人單位及廣大勞動(dòng)者公布投訴電話及受理地址。各鎮(zhèn)、街道及市屬開發(fā)區(qū)必須于3月20日以前將舉報(bào)投訴電話、宣傳公布情況以及投訴舉報(bào)臺(tái)受理負(fù)責(zé)人、具體工作人員姓名職務(wù)、聯(lián)系方式上報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局辦公室。

勞動(dòng)保障監(jiān)察工作必須牢固樹立“勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法是人力資源和社會(huì)保障工作的牛鼻子、總抓手”的理念，始終遵循“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、究必有果”的工作原則，變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)出擊，把勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與全市“突破工業(yè)”戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，豐富執(zhí)法形式，做到既嚴(yán)格執(zhí)法，又熱情服務(wù)，努力把監(jiān)察執(zhí)法的過(guò)程作為推動(dòng)用人單位依法規(guī)范發(fā)展的有效手段。切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度，協(xié)調(diào)組織好境內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作，推進(jìn)全市勞動(dòng)關(guān)系更加和諧，切實(shí)把勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法打造成“和諧”建設(shè)的重要推進(jìn)器。。一要確保完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二要與基層網(wǎng)格形成合力，切實(shí)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互動(dòng)。三要充分發(fā)揮職能作用，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，與局屬相關(guān)科室、單位密切配合，助力全市人力資源和社會(huì)保障工作整體推進(jìn)。

第2篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察的意義范文

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)保障；信息化；管理

和諧勞動(dòng)關(guān)系是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，是職工安于樂業(yè)、企業(yè)得以發(fā)展和社會(huì)能夠穩(wěn)定的基石，是社會(huì)主義和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。開展勞動(dòng)保障信息化管理制度，促進(jìn)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，從而加快構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

一、勞動(dòng)保障信息化管理的內(nèi)涵及意義

1.網(wǎng)格化管理的基本內(nèi)涵。勞動(dòng)保障信息化管理是指以基層勞動(dòng)和社會(huì)保障站所為依托，將勞動(dòng)保障管轄區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格，明確各網(wǎng)格的人員、職責(zé)和任務(wù)，實(shí)時(shí)采集和監(jiān)控網(wǎng)格內(nèi)用人單位數(shù)量、用工人數(shù)、合同簽訂、參保、工資、工時(shí)、休息休假等情況，對(duì)企業(yè)不簽訂勞動(dòng)合同，克扣、拖欠工資，非法用工，瞞報(bào)漏繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為可及時(shí)掌握第一手資料，及時(shí)做出相應(yīng)處理，實(shí)現(xiàn)責(zé)任明確、跟蹤及時(shí)的勞動(dòng)保障特別是勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和勞動(dòng)監(jiān)察管理全面覆蓋和動(dòng)態(tài)監(jiān)管的目標(biāo)。

2.當(dāng)前影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的主要因素。（1）企業(yè)在勞動(dòng)關(guān)系格局中處于強(qiáng)勢(shì)，并發(fā)揮著主導(dǎo)作用。一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為追求企業(yè)利益最大化，無(wú)視國(guó)家勞動(dòng)法規(guī)政策和企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，忽視職工的合法權(quán)益，把職工當(dāng)作廉價(jià)勞動(dòng)力。不少中小企業(yè)主的法律意識(shí)淡薄，管理手段陳舊，勞動(dòng)關(guān)系矛盾日益尖銳，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。（2）職工在勞動(dòng)關(guān)系格局中處于弱勢(shì)，難以體現(xiàn)主體地位。由于職工在勞動(dòng)關(guān)系中處于被動(dòng)、從屬地位，部分職工勞動(dòng)技能單一，就業(yè)領(lǐng)域狹窄，在資方與勞方的對(duì)壘中處于下風(fēng)。一些職工尤其是外來(lái)務(wù)工人員法律意識(shí)和自我維權(quán)意識(shí)淡薄，為保住崗位，往往對(duì)企業(yè)侵權(quán)行為采取無(wú)奈、隱忍、棄權(quán)的態(tài)度。企業(yè)利益驅(qū)動(dòng)和勞方的被動(dòng)退讓，加劇了勞動(dòng)關(guān)系主體雙方的地位失衡。（3）政府作為企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的干預(yù)力量，影響力有待強(qiáng)化。從現(xiàn)實(shí)情況看，有關(guān)部門過(guò)度重視地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視職工權(quán)益維護(hù)，對(duì)勞動(dòng)權(quán)益受侵害問(wèn)題反應(yīng)遲鈍、冷漠。同時(shí)勞動(dòng)仲裁效能低下、勞動(dòng)監(jiān)察缺乏威懾力。另外，我市勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法人員不足問(wèn)題突出，難以深入實(shí)地調(diào)查解決大量的職工投訴案件。

3.開展勞動(dòng)保障信息化管理具有重要現(xiàn)實(shí)意義。（1）建立勞動(dòng)保障信息化管理制度可以逐步形成全方位覆蓋、全過(guò)程監(jiān)控、精細(xì)化管理的新型勞動(dòng)保障維權(quán)工作機(jī)制，可以推動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和勞動(dòng)監(jiān)察監(jiān)管范圍從以城鎮(zhèn)為主向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變，提高勞動(dòng)保障工作的質(zhì)量和效率，建立勞動(dòng)保障長(zhǎng)效管理機(jī)制，工作模式從被動(dòng)反應(yīng)型向主動(dòng)預(yù)防型轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)保障監(jiān)管部門能更快掌握主動(dòng)權(quán)，從而將勞資糾紛等案件解決在苗頭，而不是等到勞資雙方行為過(guò)激后趕來(lái)救火。（2）使勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法更加貼近企業(yè)和職工，發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)糾紛和違法行為，在第一時(shí)間予以解決。勞動(dòng)保障信息化管理能極大的方便勞動(dòng)者，暢通了訴求渠道，讓勞動(dòng)者能在家門口投訴勞動(dòng)糾紛，讓勞動(dòng)者能很方便的維護(hù)自己的應(yīng)得利益，真正將勞動(dòng)爭(zhēng)議化解在源頭與基層。（3）聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量，解決了勞動(dòng)保障尤其是勞動(dòng)監(jiān)察人員不足的問(wèn)題。我市勞動(dòng)監(jiān)察員人數(shù)較少，勞動(dòng)監(jiān)察工作長(zhǎng)期以來(lái)一直放在勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)，多數(shù)勞動(dòng)監(jiān)察案件也均由勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)處理，柳市社保所雖然設(shè)立了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)柳市辦事處，但由于沒有獨(dú)立的執(zhí)法權(quán)，維權(quán)能力十分有限。近幾年樂清經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，勞動(dòng)保障案件趨于多元化和復(fù)雜化，僅依靠勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)現(xiàn)有的人力已不能完全滿足全市的勞動(dòng)監(jiān)察工作需求。通過(guò)實(shí)施網(wǎng)格化管理，可以充分發(fā)揮基層勞動(dòng)保障所的平臺(tái)作用，在各基層所建立勞動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)，同時(shí)通過(guò)逐步對(duì)鎮(zhèn)一級(jí)和農(nóng)村（社區(qū)）勞動(dòng)保障協(xié)管人員進(jìn)行大力培訓(xùn)，增強(qiáng)基層勞動(dòng)保障工作人員的業(yè)務(wù)能力，擴(kuò)充勞動(dòng)保障的人員數(shù)量，借此進(jìn)一步增強(qiáng)我市勞動(dòng)監(jiān)察工作的力量。

二、勞動(dòng)保障信息化管理的運(yùn)行模式

1.編織起一張密集的勞動(dòng)保障信息化網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施網(wǎng)格化管理的基本模式是，依托現(xiàn)行行政管理體系和基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，在進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)建設(shè)，以網(wǎng)格為單位，實(shí)現(xiàn)對(duì)用人單位的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都有設(shè)立綜治中心，內(nèi)設(shè)民事勞動(dòng)調(diào)解中心；在各村和社區(qū)基本都有社區(qū)服務(wù)中心，內(nèi)部也設(shè)有矛盾糾紛調(diào)解崗位，一般由村委成員擔(dān)任。網(wǎng)絡(luò)化管理將依托基層勞動(dòng)和社會(huì)保障站所平臺(tái)，聘請(qǐng)鎮(zhèn)村兩級(jí)相關(guān)人員擔(dān)任專職監(jiān)察員或兼職協(xié)管員，將本轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心和村級(jí)網(wǎng)絡(luò)連點(diǎn)成線，把本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)格劃分，建立分片、定崗、定責(zé)與屬地管理相結(jié)合的勞動(dòng)保障信息化運(yùn)行機(jī)制，而勞動(dòng)保障大隊(duì)則將各條線連成整體，統(tǒng)籌監(jiān)管。

2.做好網(wǎng)格化管理相應(yīng)的制度建設(shè)。應(yīng)做好網(wǎng)格化管理的配套制度，包括建立三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的工作人員職責(zé)和責(zé)任落實(shí)制度，走訪登記制度、工作例會(huì)制度、及時(shí)報(bào)告制度及業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度等。

三、落實(shí)勞動(dòng)保障信息化管理策略

1.統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。建立健全勞動(dòng)保障信息化管理制度，是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的要求，對(duì)于我市來(lái)說(shuō)，這是一項(xiàng)具有創(chuàng)新性的工作，尤其對(duì)基層站所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級(jí)來(lái)說(shuō)，更是全新的工作挑戰(zhàn)，上級(jí)主管部門應(yīng)做好基層勞動(dòng)保障所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的培訓(xùn)指導(dǎo)工作，讓基層工作人員做到思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)到位。

2.精心組織，措施到位。要按照“網(wǎng)格、經(jīng)費(fèi)、人員、基本條件”四到位的要求，精心組織實(shí)施：一是認(rèn)真分析當(dāng)?shù)赜萌藛挝粩?shù)量、分布狀況及特點(diǎn)，科學(xué)合理地進(jìn)行網(wǎng)格劃分；二是爭(zhēng)取市政府及有關(guān)方面的支持，明確協(xié)管員等的經(jīng)費(fèi)來(lái)源和標(biāo)準(zhǔn)，保證經(jīng)費(fèi)落實(shí)；三是認(rèn)真做好崗前培訓(xùn)工作，力爭(zhēng)人員盡快進(jìn)入工作崗位；四是落實(shí)協(xié)管員工作場(chǎng)所，配備相應(yīng)的工作設(shè)備，保證協(xié)管員具備基本工作條件。

3.明確職責(zé)，有效運(yùn)行。各級(jí)網(wǎng)絡(luò)要按照對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有用人單位實(shí)現(xiàn)全面覆蓋和動(dòng)態(tài)監(jiān)控的工作要求，在建立各級(jí)網(wǎng)格責(zé)任制度和獎(jiǎng)懲制度的基礎(chǔ)上，不斷建立健全各項(xiàng)日常管理工作制度，完善措施。并通過(guò)建立快捷有效的信息溝通網(wǎng)絡(luò)以提高工作效能及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)和處置能力。推行網(wǎng)格化管理是一項(xiàng)全新的工作，我們既要學(xué)習(xí)先進(jìn)，少走彎路，又要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)行積極探索和創(chuàng)新，努力做出地方特色，確保網(wǎng)格化管理工作運(yùn)行順暢，成效顯著，成為推動(dòng)本地勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的重要載體。

第3篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察的意義范文

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會(huì)保障部等部門關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定意見的通知》和全國(guó)、省、市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議精神，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《關(guān)于深入推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作的意見》文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作，是新時(shí)期人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的根本要求，是關(guān)口前移、源頭治理的重要內(nèi)容和舉措，是形成科學(xué)有效的主動(dòng)預(yù)防型監(jiān)察管理體制的主要內(nèi)容，對(duì)于實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義，是勞動(dòng)保障監(jiān)察事業(yè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作有利于擴(kuò)大有效監(jiān)管范圍，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管范圍以城鎮(zhèn)為主向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變；有利于加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，整合監(jiān)管職能，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管效率；有利于增強(qiáng)工作主動(dòng)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，將矛盾化解在基層，將問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)，有效預(yù)防違法行為引發(fā)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管模式從被動(dòng)反應(yīng)向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變；有利于推動(dòng)人力資源社會(huì)保障事業(yè)的全面科學(xué)發(fā)展，有效提升政府在人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域的社會(huì)管理能力。

二、工作目標(biāo)

年，全區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作按照深化推進(jìn)、全面覆蓋的原則，以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理為統(tǒng)領(lǐng)，以健全完善勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理體系、實(shí)現(xiàn)“責(zé)任網(wǎng)格化、運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)化”為目標(biāo)，以維權(quán)、維穩(wěn)、促進(jìn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展為目的，在做好“四個(gè)一”（一張網(wǎng)格、一支隊(duì)伍、一個(gè)系統(tǒng)、一套制度）的基礎(chǔ)上，逐步形成“兩網(wǎng)化”管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察對(duì)象無(wú)盲點(diǎn)、監(jiān)察手段信息化、監(jiān)察管理精細(xì)化，全面提升勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，至今年年底全區(qū)“兩網(wǎng)化”管理覆蓋面達(dá)到100%。

三、網(wǎng)格體系

（一）精分網(wǎng)格，落實(shí)責(zé)任。各街道、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)要對(duì)原劃網(wǎng)格以街道或社區(qū)（行政村）為基礎(chǔ)，以用人單位和勞動(dòng)者數(shù)量為依據(jù)，重新進(jìn)行梳理、科學(xué)劃分，在各級(jí)網(wǎng)格內(nèi)進(jìn)行“四定”，即“定格”、“定員”、“定責(zé)”、“定標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)“責(zé)任網(wǎng)格化”。

（二）合理配備監(jiān)管人員。每個(gè)網(wǎng)格要明確1名專職監(jiān)察員負(fù)責(zé)，并配備1—2名勞動(dòng)保障兼職監(jiān)察員和2名以上勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員。兼職監(jiān)察員原則上從街道社會(huì)保障管理所工作人員中聘任，監(jiān)察協(xié)管員可通過(guò)開發(fā)公益性崗位或政府購(gòu)買服務(wù)等多種形式，招聘大中專畢業(yè)生或從大學(xué)生村官中聘任，建立一支素質(zhì)較高人員穩(wěn)定的勞動(dòng)保障兼職監(jiān)察員和勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員隊(duì)伍。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步整合資源加強(qiáng)基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》要求，加強(qiáng)“兩網(wǎng)化”管理與基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)的融合，整合利用基層公共服務(wù)平臺(tái)的資源，為監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理的發(fā)展提供支持。加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)建設(shè)，在街道組建勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)，或在街道社會(huì)保障管理所加掛勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)牌子。

（三）完善網(wǎng)格管理制度。在原有“一所、一簿、一冊(cè)、五項(xiàng)制度”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)完善四項(xiàng)制度。一是監(jiān)察協(xié)管員管理制度。規(guī)范協(xié)管員招聘、錄用、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲等工作；二是用人單位信息采集制度。明確用人單位信息采集程序方式和維護(hù)、更新標(biāo)準(zhǔn)；三是網(wǎng)格巡查制度。對(duì)日常巡查的范圍、時(shí)間、對(duì)象和程序等作出規(guī)定；四是監(jiān)察信息系統(tǒng)管理制度。規(guī)范信息系統(tǒng)建立、運(yùn)行、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和使用方式。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)格隊(duì)伍培訓(xùn)。重點(diǎn)搞好兼職監(jiān)察員和協(xié)管員及信息錄入人員的培訓(xùn)，提升基層網(wǎng)格監(jiān)管人員在宣傳政策、采集信息、調(diào)解糾紛和配合執(zhí)法等方面的工作能力和水平。區(qū)里要對(duì)部分勞動(dòng)保障兼職監(jiān)察員和監(jiān)察協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn)，考核合格后持證上崗。各街道、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)也要做好培訓(xùn)工作，培訓(xùn)計(jì)劃和方案要及時(shí)上報(bào)區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察處。

（五）加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理指揮中心建設(shè)。按照《關(guān)于做好勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的通知》文件要求，區(qū)里要設(shè)立勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理指揮中心，做到掌握網(wǎng)格情況、準(zhǔn)確調(diào)度指揮、快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)，二十四小時(shí)有專人值班，重大情況問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)。

四、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（一）提升勞動(dòng)保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)應(yīng)用能力和水平。每個(gè)網(wǎng)格都要安裝并正常使用勞動(dòng)保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)，不斷提高應(yīng)用能力和水平，并確?；ヂ?lián)互通，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)化。按照部頒標(biāo)準(zhǔn)《勞動(dòng)保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)指標(biāo)采集與代碼》，對(duì)省勞動(dòng)保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)進(jìn)行修改完善，達(dá)到與全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的要求，待條件成熟時(shí)并入金保工程，實(shí)現(xiàn)信息管理系統(tǒng)的一體化。

（二）做實(shí)用人單位信息采集和錄入。各級(jí)網(wǎng)格要有相對(duì)固定的信息錄入人員，將采集的用人單位信息和通過(guò)書面審查、日常巡查及舉報(bào)投訴專查等形式獲取的信息，及時(shí)準(zhǔn)確完整的錄入勞動(dòng)保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)。區(qū)里通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與實(shí)地抽查相結(jié)合，采取每天一查看、每月一記錄、每季一匯總、半年一總結(jié)和年底總考評(píng)的方式，掌握各街道、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)信息錄入情況并進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各街道、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)對(duì)已錄入的用人單位信息要充實(shí)更新完善，年底前信息完整率達(dá)到60%，2012年底之前達(dá)到100%。錄入質(zhì)量和動(dòng)態(tài)管理情況作為年度考評(píng)的重要指標(biāo)。

（三）搞好信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。按照“一企一檔、一格一冊(cè)”的要求，建立用人單位基本情況臺(tái)賬，并將相關(guān)信息及時(shí)錄入勞動(dòng)保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。在建立網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞動(dòng)用工基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)和電子信息檔案后，全面建立用人單位守法誠(chéng)信檔案，按照勞動(dòng)用工信息化管理的要求，建立定期的信息采集、維護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)的動(dòng)態(tài)更新，并利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)管理。要注意整合共享就業(yè)、培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、仲裁和等相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門的信息資源，加強(qiáng)信息對(duì)比，發(fā)揮系統(tǒng)功能，提高監(jiān)管效率。

五、工作要求

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各街道、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)要將勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作，作為當(dāng)?shù)馗纳坪捅Ｕ厦裆?、加?qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)督所要在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下具體抓好勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作的組織實(shí)施，確保勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第4篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察的意義范文

關(guān)鍵詞：人力資源和社會(huì)保障；監(jiān)察；兩網(wǎng)化

2011年7月15日，人力資源和社會(huì)保障部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作的意見》，意見指出勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”，簡(jiǎn)稱“兩網(wǎng)化”是切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措，對(duì)于做好人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察工作具有十分重要的意義。“兩網(wǎng)化”管理有利于推動(dòng)有效監(jiān)管范圍從以城鎮(zhèn)為主向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管模式從被動(dòng)反應(yīng)向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的合法權(quán)益；有利于進(jìn)一步加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，整合監(jiān)管資源，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管效率；有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，將矛盾糾紛化解在基層，有效預(yù)防違法行為引發(fā)的，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

中國(guó)地大物博，人口眾多，勞動(dòng)人口總量也比世界上其它國(guó)家多很多，人力資源和社會(huì)保障部公布的《2012年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》提供的數(shù)據(jù)顯示，2012年年末全國(guó)就業(yè)人員76704萬(wàn)人，比上年末增加284萬(wàn)人；其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員37102萬(wàn)人，比上年末增加1188萬(wàn)人。全國(guó)就業(yè)人員中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占33.6%；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占30.3%；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占36.1%。2012年全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到26261萬(wàn)人，比上年增加983萬(wàn)人，其中外出農(nóng)民工16336萬(wàn)人。面對(duì)如此眾多的就業(yè)人員，人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察工作難度可想而知，這就需要人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察工作要面對(duì)復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系，面對(duì)眾多的就業(yè)群體，面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后的新情況、新問(wèn)題，需要采取得力措施做好人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察工作。

《2012年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)表明，2012年末，全國(guó)共有勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)3291個(gè)，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門配備專職勞動(dòng)保障監(jiān)察員2.5萬(wàn)人。2012年人力資源和社會(huì)保障部在全國(guó)范圍內(nèi)重點(diǎn)開展了清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況、農(nóng)民工工資支付情況等專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。全年共主動(dòng)檢查用人單位207.6萬(wàn)戶次，涉及勞動(dòng)者1.1億人次，對(duì)213.1萬(wàn)戶次用人單位進(jìn)行了書面審查，涉及勞動(dòng)者0.9億人次，查處各類勞動(dòng)保障違法案件41.2萬(wàn)件，較上年上升8.4%。其中，調(diào)查處理舉報(bào)投訴案件36.6萬(wàn)件，較上年上升5.5%。通過(guò)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，責(zé)令用人單位與805.5萬(wàn)名勞動(dòng)者補(bǔ)簽了勞動(dòng)合同，責(zé)令用人單位為622.5萬(wàn)人次勞動(dòng)者追發(fā)工資等待遇200.8億元，督促8.4萬(wàn)戶用人單位辦理了社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)，督促12.5萬(wàn)戶用人單位補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)52.2億元，責(zé)令用人單位退還收取勞動(dòng)者的風(fēng)險(xiǎn)抵押金0.3億元。同時(shí)，全國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法取締非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)4133戶。

一、人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察面臨的問(wèn)題

一是機(jī)構(gòu)不健全、監(jiān)察人員配備不足問(wèn)題。2012年底全國(guó)共有勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)3291個(gè)，監(jiān)察人員2.5萬(wàn)人，面對(duì)接近3000萬(wàn)個(gè)用人單位及3.7億城鎮(zhèn)就業(yè)人員外加1.6億農(nóng)民工，平均每個(gè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)需要承擔(dān)10000個(gè)用人單位，對(duì)應(yīng)16萬(wàn)勞動(dòng)者的監(jiān)察任務(wù)，每個(gè)監(jiān)察人員平均承擔(dān)1200個(gè)用人單位、21200勞動(dòng)者的人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察任務(wù)。也就是說(shuō)人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察人員與城鎮(zhèn)就業(yè)人員+進(jìn)城農(nóng)民工之比為1：21200，監(jiān)察機(jī)構(gòu)和檢察人員相對(duì)較少的矛盾比較突出。

二是我國(guó)人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)還不夠完善。建國(guó)初期，我們國(guó)家借鑒前蘇聯(lián)模式搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，招工工資保險(xiǎn)都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，招工國(guó)家下指標(biāo)，實(shí)行八級(jí)工資制，增長(zhǎng)全國(guó)一刀切，沒有勞動(dòng)法，沒有工資條例，沒有社會(huì)保險(xiǎn)法，也用不著勞動(dòng)保障監(jiān)察。隨著經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換，勞動(dòng)關(guān)系做出了重大調(diào)整，有關(guān)人力資源和社會(huì)保障的法律法規(guī)相繼出臺(tái)，畢竟摸著石頭過(guò)河搞了30多年的改革，但是改革過(guò)程中不斷會(huì)有新的情況、新的問(wèn)題產(chǎn)生，因此涉及到人力資源和社會(huì)保障的法律法規(guī)顯得不夠完善，再加上投機(jī)取巧、鉆法律空子的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，例如偷逃社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)現(xiàn)象比較普遍，給人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察工作帶來(lái)了一定困難。

三是對(duì)違反人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)懲戒力度不夠。2012年底全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)大約3.7億，農(nóng)民工1.6億，兩項(xiàng)相加5.3億。有數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為46769元，私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為28752元，雖然沒有公布全部就業(yè)人員平均工資數(shù)據(jù)，但按照私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為28752元數(shù)據(jù)推算，全年應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)大約4.27萬(wàn)億。2012年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支決算尚未公布，但根據(jù)歷年社會(huì)保險(xiǎn)基金收支決算（如2011年，見表1）與同年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)分析，漏繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)目驚人。然而，對(duì)于這些惡意偷逃社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)違法行為的懲戒措施卻顯得軟弱無(wú)力。

四是人力資源和社會(huì)保障信息化程度不高。金保工程是國(guó)家首批信息化建設(shè)12個(gè)金字號(hào)工程之一，從立項(xiàng)到建設(shè)已經(jīng)經(jīng)歷了10多年，但從實(shí)際建設(shè)和應(yīng)用情況來(lái)看，全國(guó)發(fā)展極不平衡，一些地方仍處于建設(shè)期，沒有真正投入使用，還沒有完全達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，信息化建設(shè)還是停留在口頭上。一次偶然的機(jī)會(huì)，筆者曾經(jīng)成功登錄某市會(huì)保險(xiǎn)綜合查詢系統(tǒng)，當(dāng)時(shí)不知道什么原因這個(gè)系統(tǒng)是對(duì)外開放的，登錄系統(tǒng)后輸入企業(yè)名即可以查詢企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況。由于山東某企業(yè)集團(tuán)旗下上市公司涉嫌虛假陳述遭到證監(jiān)會(huì)處罰，筆者萌生了查詢一下該企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況的想法，這次偶然查詢，令人大跌眼鏡。該上市公司2009年年報(bào)公布職工總?cè)藬?shù)2065人，查詢繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)記錄，該上市公司參加了養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)，但參保人數(shù)只有249人。根據(jù)以上情況和數(shù)據(jù)推算，該企業(yè)存在長(zhǎng)期瞞報(bào)職工人數(shù)的問(wèn)題。我國(guó)從1995年建立個(gè)人賬戶，若從該企業(yè)上市算起，僅養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)一項(xiàng)按照工資總額20%計(jì)算，該企業(yè)偷逃社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)絕對(duì)不少于3000萬(wàn)元。財(cái)務(wù)審計(jì)非常嚴(yán)格的上市公司尚且如此，非上市企業(yè)偷逃情況可想而知。

二、做好人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察工作的對(duì)策

一是加大資金投入。人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理需要計(jì)算機(jī)軟硬件投入。（1）信息采集與動(dòng)態(tài)更新。按照要求必須每季度采集并更新一次基本信息，需要投入大量的人力，網(wǎng)格信息采集人員與錄入人員需要工作經(jīng)費(fèi)。（2）為企業(yè)建立一戶一檔和一路一冊(cè)，沒有統(tǒng)一的檔案盒和檔案柜，收集的檔案歸檔較零散。（3）受理投訴舉報(bào)和協(xié)助辦案。實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化后，調(diào)解一般的勞資糾紛案件將逐步下放到各網(wǎng)格，兼職監(jiān)察員和協(xié)管員將承擔(dān)協(xié)助辦案的責(zé)任，需要工作經(jīng)費(fèi)。

二是加強(qiáng)監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè)和兩網(wǎng)化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。在強(qiáng)化勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察、開展各種專項(xiàng)行動(dòng)、查處投訴舉報(bào)案件、強(qiáng)化兩網(wǎng)化管理指導(dǎo)、社保擴(kuò)面征繳等項(xiàng)工作中均需要專業(yè)素質(zhì)較高的監(jiān)察人員。必須加強(qiáng)監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)階段網(wǎng)格工作人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招錄的大學(xué)生志愿者，人員流動(dòng)性較強(qiáng)，工作交接時(shí)連續(xù)性不夠，應(yīng)該配備專業(yè)人員，并且保持其工作穩(wěn)定性。

第5篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察的意義范文

一、專項(xiàng)檢查的范圍、內(nèi)容和目標(biāo)

專項(xiàng)檢查范圍包括使用農(nóng)民工的各類用人單位，特別是招用農(nóng)民工較多的國(guó)家工程、建筑工程以及曾經(jīng)發(fā)生拖欠工資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有困難的企業(yè)等。

專項(xiàng)檢查內(nèi)容：用人單位按照工資支付有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資情況、遵守最低工資規(guī)定情況及依法支付加班工資情況；企業(yè)經(jīng)營(yíng)者拖欠農(nóng)民工工資逃匿情況；用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況等。

檢查主要目標(biāo)：保證春節(jié)前涉及農(nóng)民工工資案件基本結(jié)案，基本得到控制。

二、專項(xiàng)檢查時(shí)間安排

專項(xiàng)檢查時(shí)間為，分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳自查階段。采用多種形式，廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的重要意義，普及《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)知識(shí)，通過(guò)送法律知識(shí)上門、設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)告示牌、張貼相關(guān)宣傳品等形式，提高廣大農(nóng)民工運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力，營(yíng)造維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的法制環(huán)境。同時(shí)，用人單位要對(duì)年1月以來(lái)工資支付情況認(rèn)真開展自查，主動(dòng)糾正存在的問(wèn)題。

（二）執(zhí)法檢查階段。勞動(dòng)、住建、公安、國(guó)資、工商、工會(huì)等部門要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，集中力量對(duì)用人單位進(jìn)行檢查，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域及發(fā)生過(guò)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的用人單位進(jìn)行重點(diǎn)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)處理。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的非法用工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)等嚴(yán)重違法行為，要依法及時(shí)查處。

（三）分析總結(jié)階段。各地對(duì)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要進(jìn)行匯總分析，梳理存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的對(duì)策及政策建議，并及時(shí)將專項(xiàng)檢查情況表及書面總結(jié)報(bào)區(qū)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。勞動(dòng)、住建、公安、國(guó)資、工商、工會(huì)組織要充分認(rèn)識(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的重要意義，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、省政府和市政府關(guān)于解決農(nóng)民工工資問(wèn)題文件精神，切實(shí)按照“政府主管、屬地管理、行業(yè)歸口”的原則，把預(yù)防和解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題作為當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)抓緊抓細(xì)，高度重視，精心安排，切實(shí)組織好專項(xiàng)檢查工作。各地要建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的相關(guān)工作機(jī)制，并設(shè)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保聯(lián)絡(luò)渠道暢通，積極應(yīng)對(duì)和妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的。

（二）密切配合，齊抓共管。區(qū)勞動(dòng)、住建、公安、國(guó)資、工商、工會(huì)等部門要成立專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的檢查督辦，并結(jié)合實(shí)際明確檢查方案，落實(shí)工作任務(wù)。勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處力度；發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政等部門和工會(huì)要按照職責(zé)分工，積極做好解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資相關(guān)工作；住建、交通、水利和鐵路等行業(yè)主管部門要切實(shí)履行行業(yè)管理責(zé)任，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)工資支付保障金制度，并牽頭處理本行業(yè)內(nèi)因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件；公安部門要負(fù)責(zé)調(diào)查處理涉嫌《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》規(guī)定的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的行為，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的；工商行政管理部門要依照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)依法取締檢查發(fā)現(xiàn)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；國(guó)資部門要負(fù)責(zé)協(xié)助勞動(dòng)保障等有關(guān)部門處理國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資的案件。

（三）認(rèn)真執(zhí)法，嚴(yán)肅處理。各地各有關(guān)部門要按照要求，認(rèn)真組織專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法處理。對(duì)存在拖欠工資問(wèn)題的用人單位，勞動(dòng)和社會(huì)保障局要按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其改正，對(duì)拒不改正的，處以罰款；對(duì)符合《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》規(guī)定的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪情形的拖欠農(nóng)民工工資案件，應(yīng)依法及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移交。對(duì)惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的，可依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額大、時(shí)間長(zhǎng)、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法進(jìn)行處理的同時(shí)，還要按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。

第6篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察的意義范文

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作體系建設(shè)的重要性

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大，企業(yè)所有制形式、勞動(dòng)組織形式、勞動(dòng)者就業(yè)形式日益多樣化，勞動(dòng)關(guān)系利益主體日趨復(fù)雜化、多元化，企業(yè)和職工之間的利益矛盾愈加突出。這種客觀形勢(shì)迫切需要我們加快建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的勞動(dòng)關(guān)系工作體系。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作體系建設(shè)，是踐行“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的客觀要求，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的前提條件和重要保證，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，對(duì)于進(jìn)一步發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。

二、明確加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作體系建設(shè)的思路和重點(diǎn)

加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作體系建設(shè)的思路是：圍繞發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以提升協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的能力為核心，以加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和組織建設(shè)為重點(diǎn)，遵循勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的特點(diǎn)和規(guī)律，緊緊抓住勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督、調(diào)處等環(huán)節(jié)，調(diào)整和完善組織體系，創(chuàng)新管理和服務(wù)方式，逐步建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，全面提高工作效能，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)要加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系組織體系建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作，建立以網(wǎng)格為基礎(chǔ)的勞動(dòng)關(guān)系工作組織體系和以街道為依托的勞動(dòng)關(guān)系工作平臺(tái)，積極推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)社區(qū)，切實(shí)提高勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作的質(zhì)量和水平，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。

三、建立以網(wǎng)格為基礎(chǔ)的勞動(dòng)關(guān)系組織體系

要從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，依托勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化監(jiān)管體系，調(diào)整和優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理配備勞動(dòng)關(guān)系工作人員，逐步解決工作任務(wù)繁重與人員配備不足的矛盾，做到機(jī)構(gòu)、網(wǎng)格劃分、組織、人員“四個(gè)到位”。

1、機(jī)構(gòu)到位。工資保險(xiǎn)科作為勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作的主要職能部門，要發(fā)揮主導(dǎo)作用，做好勞動(dòng)關(guān)系工作體系建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施，摸清企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同底數(shù)，逐步建立和完善勞動(dòng)合同信息庫(kù)，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系變化情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；加強(qiáng)對(duì)基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作的指導(dǎo)，從基層基礎(chǔ)工作入手，著重在明確職責(zé)、健全制度和建設(shè)隊(duì)伍上下功夫，分階段、按步驟加以推進(jìn)；要建立完善各項(xiàng)工作制度和業(yè)務(wù)流程，提高管理服務(wù)的效率和水平。街道勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)作為街道一級(jí)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，要積極配合工資保險(xiǎn)科的工作，摸清轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同底數(shù)，宣傳勞動(dòng)保障法規(guī)政策，協(xié)助監(jiān)察執(zhí)法和調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議等，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系工作體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)在基層的貫徹落實(shí)。在中隊(duì)以下設(shè)立勞動(dòng)保障小隊(duì)，具體負(fù)責(zé)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂情況的調(diào)查、摸底、法規(guī)政策宣傳和咨詢服務(wù)。

2、網(wǎng)格劃分到位。在全區(qū)以街道為塊，在街道以社區(qū)為片，三至五片構(gòu)成一個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)街道基本分為四至六個(gè)網(wǎng)格，將全區(qū)劃分為32個(gè)網(wǎng)格，網(wǎng)格作為勞動(dòng)關(guān)系工作體系建設(shè)的基本單位。

3、組織到位。勞動(dòng)保障監(jiān)察小隊(duì)要確定3—5名小隊(duì)員作為勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員，網(wǎng)格的片長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)本網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作；勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)的兼職監(jiān)察員即為兼職勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員，負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)格勞動(dòng)關(guān)系工作的指導(dǎo)；工資保險(xiǎn)科的工作人員即為專職勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員，負(fù)責(zé)對(duì)中隊(duì)的日常指導(dǎo)，逐步形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的工作格局。

4、人員到位。加強(qiáng)對(duì)專兼職勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步建立一支比較固定的專兼職勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作隊(duì)伍。

四、建立以街道為依托的勞動(dòng)關(guān)系工作三級(jí)平臺(tái)

街道和社區(qū)是聯(lián)結(jié)政府與廣大企業(yè)尤其是中小企業(yè)、個(gè)體工商戶及職工的重要樞紐和中間環(huán)節(jié)。推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)社區(qū)，使管理和服務(wù)的重心下移，是提升協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作能力和水平的重要途徑，有利于把勞動(dòng)關(guān)系法規(guī)政策真正落實(shí)到基層。為此，要大力構(gòu)建以街道為依托的勞動(dòng)關(guān)系工作三級(jí)平臺(tái)，切實(shí)發(fā)揮其在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的重要作用。

1、建立區(qū)級(jí)勞動(dòng)關(guān)系工作平臺(tái)。要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，完善對(duì)勞動(dòng)關(guān)系雙方的管理與服務(wù)職能，在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，充分發(fā)揮工會(huì)和企業(yè)代表組織的作用，從宏觀上對(duì)區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)關(guān)系狀況和帶有全局性、傾向性的重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商和協(xié)調(diào)，解決勞動(dòng)關(guān)系方面的突出問(wèn)題。要做實(shí)三方機(jī)制辦事機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作力量，做好三方會(huì)議的組織、日常協(xié)調(diào)和信息反饋等工作。要依托**勞動(dòng)協(xié)會(huì)，搭建企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系橋梁，發(fā)揮民間團(tuán)體的溝通、協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，從源頭上化解勞動(dòng)糾紛，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展。要探索建立勞動(dòng)保障部門與政府其他部門之間的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成協(xié)調(diào)順暢、相互支持、資源共享、能力共增的工作局面。

2、建立“三位一體”的街道勞動(dòng)關(guān)系工作平臺(tái)。成立街道勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整、勞動(dòng)合同、企業(yè)工資調(diào)查等工作。當(dāng)前，根據(jù)工作需要，街道勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員暫由街道兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員兼任。成立街道勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的用人單位提供法律、法規(guī)和政策咨詢；對(duì)用人單位進(jìn)行日常巡視檢查和用工等信息的采集，建立基礎(chǔ)信息臺(tái)帳；對(duì)用人單位用工未辦手續(xù)、未簽勞動(dòng)合同、未投繳保險(xiǎn)等事項(xiàng)進(jìn)行催告；受理舉報(bào)、投訴，進(jìn)行初步調(diào)查，簡(jiǎn)單詢問(wèn)，調(diào)解一般勞資糾紛案件等。成立街道勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁派出庭，負(fù)責(zé)調(diào)解和處理轄區(qū)內(nèi)的簡(jiǎn)單勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策進(jìn)行宣傳和咨詢，促使?fàn)幾h雙方化解糾紛。

3、建立社區(qū)勞動(dòng)關(guān)系工作平臺(tái)。依托網(wǎng)格區(qū)，成立勞動(dòng)保障監(jiān)察小隊(duì)，配備由社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員和社區(qū)居委會(huì)樓長(zhǎng)組成的小隊(duì)員，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類用人單位提供日常勞動(dòng)保障服務(wù)，協(xié)調(diào)基層勞動(dòng)關(guān)系，采集勞動(dòng)合同信息，進(jìn)行勞動(dòng)政策宣傳，處理簡(jiǎn)單勞資糾紛。開通勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)，各社區(qū)要隨時(shí)將企業(yè)的普查信息錄入網(wǎng)格監(jiān)管系統(tǒng)，為上級(jí)部門開展法律法規(guī)宣傳、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法等工作提供一手資料。

五、推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)社區(qū)

要充分發(fā)揮街道、社區(qū)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面的積極作用，積極開展勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，將勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作向社區(qū)延伸，形成勞動(dòng)合同、勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁、用工監(jiān)測(cè)“四位一體”的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作向縱深發(fā)展。

1、勞動(dòng)合同進(jìn)社區(qū)。要圍繞推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)黑板報(bào)、宣傳欄、發(fā)放宣傳資料等形式，宣傳勞動(dòng)合同政策，教育和引導(dǎo)職工了解和掌握簽訂勞動(dòng)合同的程序、內(nèi)容、法定條件和標(biāo)準(zhǔn)，提高職工自我維權(quán)的意識(shí)和能力，并指導(dǎo)和幫助職工簽訂好勞動(dòng)合同。要向企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，督促企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工行為，監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真履行勞動(dòng)合同，提高勞動(dòng)合同簽訂率。

2、勞動(dòng)保障監(jiān)察進(jìn)社區(qū)。要充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格管理優(yōu)勢(shì)，各網(wǎng)格專兼職監(jiān)察員要將管轄范圍內(nèi)企業(yè)簽訂履行勞動(dòng)合同情況掌握清楚，并及時(shí)責(zé)令未與員工簽訂勞動(dòng)合同的企業(yè)改正，對(duì)拒絕改正的企業(yè)要及時(shí)查處。

3、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁進(jìn)社區(qū)。在各街道建立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁派出庭，做好政策咨詢和簡(jiǎn)單、苗頭勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解，擴(kuò)大勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解工作的覆蓋面，使勞動(dòng)糾紛在基層、在萌芽狀態(tài)得到解決，實(shí)現(xiàn)小矛盾不出街，大矛盾不出區(qū)。

4、用工監(jiān)測(cè)進(jìn)社區(qū)。通過(guò)網(wǎng)格化管理，將企業(yè)按注冊(cè)地劃入不同管理網(wǎng)格，定期組織協(xié)調(diào)員到企業(yè)了解用工情況，更好地挖掘個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)方面的潛力，拓寬就業(yè)空間，增加就業(yè)崗位。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系工作體系建設(shè)

建立勞動(dòng)關(guān)系工作體系是一項(xiàng)十分重要而艱巨的工作。各部門要高度重視，創(chuàng)新思路，大膽實(shí)踐，積極推進(jìn)這項(xiàng)工作取得進(jìn)展。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各部門要進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，認(rèn)真制定工作計(jì)劃，組織專門力量加以推進(jìn)。工資保險(xiǎn)科要在加強(qiáng)各部門工作協(xié)調(diào)的同時(shí)，搞好與有關(guān)部門尤其是與工會(huì)組織和企業(yè)組織的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)各方面的積極性與創(chuàng)造性，推動(dòng)形成勞動(dòng)關(guān)系工作體系建設(shè)的社會(huì)化格局。

第7篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察的意義范文

一、總體要求

以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持民生為本的理念，全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等有關(guān)法律法規(guī)，建立健全保障職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的預(yù)警預(yù)防體系和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提高全區(qū)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的自覺性，促進(jìn)工資支付行為法制化、規(guī)范化，為創(chuàng)建和諧社會(huì)、打造“無(wú)欠薪”創(chuàng)造條件。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立區(qū)“無(wú)欠薪”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)政府辦、區(qū)人社局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)局、區(qū)工信局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)、公安分局、區(qū)工商局、區(qū)農(nóng)水局、九州管委會(huì)、高新園區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)和各街道辦事處主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，辦公室主任由區(qū)人社局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

三、目標(biāo)任務(wù)

緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的要求，以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，以創(chuàng)建和諧企業(yè)為主線，重點(diǎn)突出“夯實(shí)‘網(wǎng)格化’管理基礎(chǔ)、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、提升欠薪預(yù)警防控能力、完善欠薪案件快速查處機(jī)制、創(chuàng)建‘無(wú)欠薪街道’品牌、健全欠薪案件部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制”六項(xiàng)主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)全區(qū)小微企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)92%以上、已建工會(huì)企業(yè)（含聯(lián)合工會(huì)）集體合同和工資集體協(xié)商協(xié)議簽訂率達(dá)90%以上、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件結(jié)案率達(dá)95%以上、欠薪案件較上年下降10%、區(qū)政府建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)落實(shí)員工實(shí)名備案管理，全員簽訂勞動(dòng)合同，工資支付全部實(shí)施“一卡通”、區(qū)屬企業(yè)書面審查達(dá)到目標(biāo)考核數(shù)，確保勞動(dòng)者按時(shí)足額領(lǐng)取工資、確保不發(fā)生新的拖欠、確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)重大。

四、主要內(nèi)容

（一）夯實(shí)勞動(dòng)監(jiān)察“網(wǎng)格化”管理基礎(chǔ)，提升“網(wǎng)格化”管理水平

1.實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格精細(xì)化管理。配足配強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察員（協(xié)管員），嚴(yán)格實(shí)行“定人、定崗、定責(zé)、定網(wǎng)格、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)懲”的“六定”制度，根據(jù)網(wǎng)格劃分清晰、網(wǎng)絡(luò)上下貫通、人員配備到位、硬件設(shè)施齊全、規(guī)章制度健全、目標(biāo)責(zé)任明確、業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、經(jīng)費(fèi)保障到位等工作要求，研究制定精細(xì)化網(wǎng)格管理工作和考核標(biāo)準(zhǔn)。

2.增強(qiáng)網(wǎng)格管理實(shí)效性。繼續(xù)開展書面審查和信息采集工作，擴(kuò)大企業(yè)勞動(dòng)用工書面審查和信息采集覆蓋范圍，提高書面審查和信息采集的真實(shí)性和有效性，及時(shí)掌握和更新企業(yè)勞動(dòng)用工信息，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察信息共享的實(shí)效性和準(zhǔn)確性，為做好工資報(bào)備、信息采集、書面審查、隱患排查、預(yù)警監(jiān)控、案件調(diào)處等工作提供網(wǎng)格管理信息支持。

（二）實(shí)施網(wǎng)絡(luò)“ABC三級(jí)分類”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)信息管理動(dòng)態(tài)化

1.完善區(qū)欠薪預(yù)警網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)。依托“勞動(dòng)保障監(jiān)察信息系統(tǒng)”平臺(tái)，健全區(qū)欠薪預(yù)警網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)工資報(bào)備、信息采集、書面審查、隱患排查、預(yù)警監(jiān)控、案件調(diào)處的動(dòng)態(tài)管理，將轄區(qū)內(nèi)企業(yè)用工信息實(shí)時(shí)錄入信息系統(tǒng)，逐步建立勞動(dòng)保障監(jiān)察信息基本數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.實(shí)施用工企業(yè)“ABC三級(jí)分類”。根據(jù)日常巡查、專項(xiàng)檢查、書面審查、案件調(diào)處等工作中掌握的企業(yè)情況，對(duì)用工企業(yè)實(shí)施“ABC三級(jí)分類”，將企業(yè)分為三類：經(jīng)審查全面符合勞動(dòng)保障政策法規(guī)要求的，為信用A級(jí)用人單位；經(jīng)審查基本符合勞動(dòng)保障政策法規(guī)要求的，當(dāng)年未發(fā)生使用童工、無(wú)故拖欠工資和超時(shí)加班加點(diǎn)等違法行為的，為信用B級(jí)用人單位；經(jīng)審查基本不符合勞動(dòng)保障政策法規(guī)要求的，當(dāng)年雖未發(fā)生重大勞動(dòng)保障違法案件但勞動(dòng)保障基礎(chǔ)管理薄弱，存在一定勞資糾紛隱患的用人單位。為信用C級(jí)。

3.實(shí)現(xiàn)用工企業(yè)“ABC三級(jí)分類”動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)信用A級(jí)用人單位，通過(guò)授牌授證、公告表彰等方式進(jìn)行鼓勵(lì)，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門每年進(jìn)行一次主動(dòng)監(jiān)察、書面審查或者信息采集；對(duì)信用B級(jí)單位，積極幫助其進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)用工管理，爭(zhēng)取盡快達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門每半年進(jìn)行一次主動(dòng)監(jiān)察或者信息采集；對(duì)信用C級(jí)單位，做出限期責(zé)令改正決定，落實(shí)整改措施，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門每季進(jìn)行一次主動(dòng)監(jiān)察、書面審查或者信息采集；對(duì)于整改不力的C級(jí)單位，向社會(huì)公布名單，依法進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格查處各類違法用工行為。

（三）提升欠薪預(yù)警防控能力，規(guī)范企業(yè)用工行為

1.積極開展各類專項(xiàng)執(zhí)法檢查。扎實(shí)開展以“春暖”、“打擊非法用工”、“社會(huì)保險(xiǎn)”、“工資清欠”、“規(guī)范職介”為主的不少于6次的專項(xiàng)監(jiān)察行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)建筑裝飾、勞動(dòng)密集型、餐飲服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)工資支付的執(zhí)法檢查，以提高小微企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率為突破口，規(guī)范轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)勞動(dòng)用工管理行為。

2.完善欠薪預(yù)警防控體系。建立健全區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)預(yù)警防控體系，充分依托勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理平臺(tái)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)從事建筑裝飾、勞動(dòng)密集型、餐飲服務(wù)等行業(yè)的企業(yè)，以及已發(fā)生欠薪、可能欠薪、工資爭(zhēng)議較多企業(yè)的日常巡查和監(jiān)控，按照及早發(fā)現(xiàn)、及早疏導(dǎo)、快速處理、屬地解決的原則，預(yù)防和預(yù)控企業(yè)拖欠工資行為，把勞資糾紛解決在企業(yè)內(nèi)部，解決在初始階段。

3.實(shí)行租賃企業(yè)工資支付報(bào)備制度。將區(qū)范圍內(nèi)租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地從事餐飲服務(wù)企業(yè)、娛樂服務(wù)企業(yè)、無(wú)資質(zhì)裝潢業(yè)企業(yè)以及已發(fā)生嚴(yán)重拖欠工資行為的企業(yè)實(shí)施工資支付報(bào)備制度。

4.建立樓宇商圈聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立樓宇商圈承租單位欠薪預(yù)警工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)與樓宇商圈出租單位、物業(yè)管理等單位之間的定期聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)欠薪隱患，并積極采取措施消除隱患。通過(guò)落實(shí)責(zé)任，定期預(yù)警分析，排點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，實(shí)時(shí)跟蹤、督改，及時(shí)有效防控因欠薪引發(fā)的。

5.加強(qiáng)建筑業(yè)農(nóng)民工工資保障制度。落實(shí)《建筑（裝飾）施工企業(yè)勞動(dòng)用工管理制度》和《建筑（裝飾）企業(yè)勞動(dòng)用工管理責(zé)任人崗位職責(zé)》兩項(xiàng)制度，建立《建筑（裝飾）施工現(xiàn)場(chǎng)職工名冊(cè)》、《建筑（裝飾）施工現(xiàn)場(chǎng)員工考勤表》、《建筑（裝飾）企業(yè)員工工資發(fā)放表》三本臺(tái)賬，與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)人員勞動(dòng)關(guān)系清、底數(shù)清、基本情況清、出勤清、工資發(fā)放記錄清、進(jìn)出時(shí)間清的“六清”目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)法人作為第一責(zé)任人的規(guī)定，實(shí)行農(nóng)民工工資支付“一卡通”，由銀行農(nóng)民工工資，禁止將農(nóng)民工工資轉(zhuǎn)交包工頭，確保建筑業(yè)農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。按市上要求，區(qū)政府所有建設(shè)項(xiàng)目未繳納農(nóng)民工工資保證金的建筑企業(yè)一律不得進(jìn)場(chǎng)開工。

（四）完善欠薪案件快速查處機(jī)制，提高工資支付保障能力

1.暢通投訴舉報(bào)渠道。強(qiáng)化區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和街道勞動(dòng)保障所勞動(dòng)者維權(quán)接待工作，勞動(dòng)監(jiān)察各網(wǎng)格點(diǎn)要統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，方便勞動(dòng)者就近投訴舉報(bào)，做到“有訴必查、有案必究”，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

2.健全工資清欠應(yīng)急快速處理機(jī)制。建立完善欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)的快速處理工作機(jī)制。提高處置欠薪事件應(yīng)急綜合保障能力，建立信息專報(bào)和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)欠薪逃匿案件、因欠薪引起的突發(fā)事件、欠薪金額10萬(wàn)元以上，涉及20人以上的，在事發(fā)2小時(shí)內(nèi)上報(bào)市政府和區(qū)政府。對(duì)反映的因欠薪問(wèn)題引發(fā)的突發(fā)性、，就近就地派遣勞動(dòng)監(jiān)察工作人員到現(xiàn)場(chǎng)處理，確保及時(shí)查處，將欠薪群體、突發(fā)案件調(diào)查處理周期從原規(guī)定60工作日縮短為15個(gè)工作日，元旦至春節(jié)期間縮短為7個(gè)工作日，確保勞動(dòng)者工資報(bào)酬及時(shí)足額兌現(xiàn)。

3.完善勞動(dòng)爭(zhēng)議工資報(bào)酬快速調(diào)處機(jī)制。利用勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁綠色通道，實(shí)現(xiàn)重大勞動(dòng)工資報(bào)酬?duì)幾h案件和集體欠薪案件快立、快調(diào)、快審、快結(jié)，依托基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織多渠道、多層次的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，將小額、簡(jiǎn)單、涉及人數(shù)較少的欠薪糾紛快速化解在基層。

4.完善欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。進(jìn)一步明確欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付辦法，健全欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，按照區(qū)本級(jí)不少于50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)籌集應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。一旦發(fā)生因企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等情形導(dǎo)致欠薪特別是群體性欠薪事件，迅速啟用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，確保應(yīng)急機(jī)制發(fā)揮作用。

（五）創(chuàng)建“無(wú)欠薪街道”品牌，實(shí)施“無(wú)欠薪街道”評(píng)估制度

1.貫徹落實(shí)目標(biāo)責(zé)任書。建立《區(qū)防范處置企業(yè)拖欠工資，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定工作目標(biāo)責(zé)任書》，落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，分解目標(biāo)責(zé)任，確保責(zé)任目標(biāo)的完成。

2.制定“無(wú)欠薪街道”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案。各街道成立“無(wú)欠薪街道”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任部門和人員，研究制定“無(wú)欠薪街道”創(chuàng)建工作實(shí)施方案和推進(jìn)計(jì)劃，按照實(shí)施方案確定的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，分解責(zé)任，層層落實(shí)，深入推進(jìn)創(chuàng)建“無(wú)欠薪街道”活動(dòng)。

3.建立“無(wú)欠薪街道”評(píng)估制度。出臺(tái)《區(qū)創(chuàng)建“無(wú)欠薪街道”活動(dòng)評(píng)估細(xì)則》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”基礎(chǔ)建設(shè)、日常監(jiān)管、案件處理、機(jī)制建設(shè)、保障措施等六個(gè)方面對(duì)評(píng)估內(nèi)容進(jìn)行量化和細(xì)化。區(qū)政府每年3月組織創(chuàng)建“無(wú)欠薪街道”工作評(píng)估活動(dòng)，對(duì)創(chuàng)建情況進(jìn)行通報(bào)。

（六）健全欠薪案件部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高工資清欠處置能力

1.積極發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方組織作用。繼續(xù)完善人社行政部門、工會(huì)組織、工商聯(lián)三方協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)組織作用，加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)集體合同和工資集體協(xié)商的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商，規(guī)范協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序和協(xié)商辦法，切實(shí)增強(qiáng)工資集體協(xié)商的針對(duì)性和實(shí)效性，確保已建工會(huì)企業(yè)全面落實(shí)工資集體協(xié)商制度。

2.推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處“四位一體”工作格局建設(shè)。把“勞動(dòng)監(jiān)察、爭(zhēng)議調(diào)解、勞動(dòng)仲裁、司法援助”緊密結(jié)合、相互促進(jìn)、融為一體，形成勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處“四位一體”工作格局，加強(qiáng)勞資糾紛、仲裁、監(jiān)察、勞動(dòng)關(guān)系、政策法規(guī)等部門維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，大力推進(jìn)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮司法所、勞保所調(diào)解作用，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議就近就地及時(shí)解決。

3.設(shè)立元旦春節(jié)期間區(qū)“清欠追逃”行動(dòng)辦公室。在元旦春節(jié)期間設(shè)立區(qū)“清欠追逃”專項(xiàng)行動(dòng)辦公室，由區(qū)人力資源和社會(huì)保障局牽頭，區(qū)工商分局、公安分局、區(qū)人民法院、區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)組成，針對(duì)群體性欠薪、欠薪逃匿和拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等案件實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)處理。

4.建立拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬、惡意欠薪案件查處工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)維穩(wěn)辦、人社、住建、公安、工商、檢察院、法院、各街道辦事處等有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)配合，有效形成對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件的處置合力。依法查處拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬違法犯罪案件，建立勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)和欠薪犯罪案件移送機(jī)制。涉嫌犯罪的，人社部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院按照各自職責(zé)，認(rèn)真履行拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬行為涉嫌犯罪案件的調(diào)查、移交、偵辦、審查批捕、審查和審判工作。

五、實(shí)施步驟

第一階段：動(dòng)員部署（2014年9月至2014年12月）。落實(shí)全區(qū)“無(wú)欠薪”創(chuàng)建活動(dòng)，全面部署創(chuàng)建活動(dòng)重點(diǎn)工作。各成員單位要及時(shí)組織召開動(dòng)員會(huì)，結(jié)合各單位實(shí)際，制訂具體工作方案，明確任務(wù)、明確責(zé)任、明確時(shí)限、明確要求，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。

第二階段：全面實(shí)施（2015年1月至2015年年12月）。各成員單位根據(jù)區(qū)里的統(tǒng)一部署和要求，對(duì)各項(xiàng)創(chuàng)建工作進(jìn)行深入排摸，切實(shí)掌握工作實(shí)情，確定工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，有針對(duì)性地采取不同辦法和措施，積極開展創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，全方位做好“無(wú)欠薪”創(chuàng)建工作。

第三階段：鞏固深化（2016年1月至2016年8月）。各成員單位按照創(chuàng)建目標(biāo)和要求，做好“無(wú)欠薪”創(chuàng)建自評(píng)工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，梳理存在的問(wèn)題，及時(shí)提交交流材料，推廣典型，互相學(xué)習(xí)，查漏補(bǔ)缺，深入整改，逐步將防范處置用人單位欠薪工作引入規(guī)范化、常態(tài)化管理軌道。

第四階段：考核驗(yàn)收（2016年9月至11月）。各街道、相關(guān)部門認(rèn)真開展自查自驗(yàn)工作，并將自查自驗(yàn)情況形成自查報(bào)告上報(bào)區(qū)政府，區(qū)政府將對(duì)各相關(guān)部門、街道創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行全面考核、驗(yàn)收、評(píng)估并進(jìn)行通報(bào)。

六、工作保障

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。打造“無(wú)欠薪”，對(duì)于我區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立、和諧企業(yè)的創(chuàng)建、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和社會(huì)的發(fā)展都具有十分重要的意義。各成員單位要高度重視，在區(qū)“無(wú)欠薪”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)制定本單位打造“無(wú)欠薪”活動(dòng)實(shí)施方案，形成齊抓共管工作機(jī)制，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任。

（二）營(yíng)造氛圍，精心組織。利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等各類媒體，加強(qiáng)“無(wú)欠薪”創(chuàng)建活動(dòng)宣傳力度，不斷提高全社會(huì)的認(rèn)同度和參與度。各成員單位和街道要周密部署、科學(xué)計(jì)劃、結(jié)合實(shí)際、調(diào)查摸底，通過(guò)印發(fā)宣傳資料、舉辦勞動(dòng)保障法律講座和培訓(xùn)班等活動(dòng)，在宣傳的廣度和深度上做文章。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，抓緊完善處置拖欠工資及群體性欠薪事件的應(yīng)急措施，突出重點(diǎn)、抓住難點(diǎn)，針對(duì)性地做好各項(xiàng)拖欠工資清欠工作。

第8篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察的意義范文

一、建設(shè)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)的必要性

1.有助于化解民生糾紛等問(wèn)題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障涉及農(nóng)村勞動(dòng)者的根本利益，若服務(wù)不完善、不周到，則極易誘發(fā)各種民生糾紛，特別是現(xiàn)在全國(guó)性的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的實(shí)施，涉及到每一個(gè)家庭，或多或少會(huì)出現(xiàn)一些矛盾，這些都必須靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)甚至是村一級(jí)工作人員去化解。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)者往往因用人企業(yè)改革而被迫下崗，企業(yè)無(wú)法為勞動(dòng)者依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)，由于利益格局的不公平、不合理而無(wú)法有效處理，進(jìn)而引發(fā)損害農(nóng)民務(wù)工者勞動(dòng)權(quán)益的矛盾糾紛；再比如在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保、申領(lǐng)方面，由于某種原因沒能通知到他本人造成延誤領(lǐng)取或沒有領(lǐng)取等這些矛盾在工作是常有發(fā)生。基于此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)為解決這一糾紛提供了恰當(dāng)?shù)耐緩剑ㄟ^(guò)同用人企業(yè)保持密切的對(duì)話，依照《勞動(dòng)法》等相關(guān)規(guī)定化解糾紛和矛盾；通過(guò)和老百姓面對(duì)面的政策解釋和交流，才能進(jìn)一步化解矛盾，減少糾紛，確保勞動(dòng)者依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，維護(hù)老百姓的權(quán)益，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中一項(xiàng)重要內(nèi)容。

2.為基層政府制定民生政策提供信息依據(jù)

如今，城市勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)日趨多元化，而在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)則相對(duì)滯后，以致就業(yè)信息更趨分散化，市場(chǎng)供求相對(duì)脫節(jié)，造成農(nóng)村勞動(dòng)者無(wú)法及時(shí)獲得就業(yè)信息和職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。為此，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)，著力擴(kuò)大信息公布渠道，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所推行的最新就業(yè)政策及時(shí)公布，進(jìn)而加強(qiáng)與基層勞動(dòng)者的聯(lián)系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府了解農(nóng)村勞動(dòng)者的就業(yè)狀況提供了便利條件。

二、建設(shè)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)的有效措施

1.注重專業(yè)人才的培養(yǎng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)的成功建設(shè)，歸根結(jié)底取決于人才。首先要構(gòu)建完備的選人用人機(jī)制，在人才招聘上做足文章，選拔一批經(jīng)得住時(shí)間檢驗(yàn)，有志于在基層大有作為的人才，并對(duì)其在生活和工作上給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)待。其次，要加大人才的培養(yǎng)力度，定期舉行勞動(dòng)保障政策培訓(xùn)，使其熟悉和理解中央和基層最新的勞動(dòng)保障政策，鼓勵(lì)人才加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，逐步增強(qiáng)他們的理論政策水平；同時(shí)要提高人才應(yīng)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題的能力和水平，掌握勞動(dòng)保障服務(wù)的話語(yǔ)體系，以嫻熟的溝通手法成功化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障方面的民生糾紛和矛盾；再次，要引領(lǐng)人才掌握現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的應(yīng)用方法，使之熟練掌握各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和辦公軟件的操作要領(lǐng)，同時(shí)要提高人才的政治責(zé)任感，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，切實(shí)把勞動(dòng)保障服務(wù)作為自己神圣的使命和職責(zé)。實(shí)踐表明，唯有打造一支業(yè)務(wù)精良、政治思想合格、專業(yè)水平過(guò)硬的人才團(tuán)隊(duì)，才能協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好勞動(dòng)保障服務(wù)工作。

2.基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善組織機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)規(guī)范要求，明確勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)的性質(zhì)，統(tǒng)一設(shè)置機(jī)構(gòu)名稱，結(jié)合所轄區(qū)域的現(xiàn)實(shí)狀況，如就業(yè)需求、居民數(shù)量、企業(yè)用工市場(chǎng)需求等，配置合理數(shù)量的專業(yè)職員，構(gòu)建逐級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)運(yùn)作機(jī)制，明確機(jī)構(gòu)所要完成的服務(wù)目標(biāo)，在做好基層勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)信息收集和公布的同時(shí)，凸顯勞動(dòng)仲裁協(xié)調(diào)、勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)權(quán)益溝通對(duì)話、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出等職能的發(fā)揮。在機(jī)構(gòu)管理方面，基層政府要實(shí)施人、財(cái)、物一體化管理模式，盡量減少對(duì)上級(jí)政府的依賴，在實(shí)踐中不斷提高組織機(jī)構(gòu)的管理效能，提高履職能力，使組織機(jī)構(gòu)擰成一股繩，勁往一處用，力往同處使，形成政策透明、廉潔規(guī)范、辦事高效、保障有力的現(xiàn)代化勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)。

為更好地滿足農(nóng)村居民勞動(dòng)保障方面的需求，必須加強(qiáng)村級(jí)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，并將其作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的重要組成部分。首先，必須構(gòu)建起勞動(dòng)力資源類、就業(yè)培訓(xùn)類、社保類和政策類等基礎(chǔ)性臺(tái)賬，推行動(dòng)態(tài)化管理，精確把握村內(nèi)的勞動(dòng)保障現(xiàn)狀。其次，要在村內(nèi)構(gòu)建勞動(dòng)保障服務(wù)專欄，積極公開服務(wù)內(nèi)容、政策制度及辦理結(jié)果等信息，著力提高公開的實(shí)效性。再次，要加強(qiáng)村級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)站的硬件設(shè)施建設(shè)，配備檔案柜、桌椅等基本辦公設(shè)施，并給予一定的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，以保障村級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)的順利運(yùn)作。

3.提高思想觀念的認(rèn)識(shí)

構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)是黨在全面建成小康社會(huì)的新征程上，立足于農(nóng)村勞動(dòng)保障的現(xiàn)實(shí)狀況，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、服務(wù)“三農(nóng)”、實(shí)現(xiàn)共同富裕的一項(xiàng)重要決策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府首先要深刻地認(rèn)清勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的重大意義和必要性，將其列為一項(xiàng)民生工程來(lái)抓，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)所，要緊跟農(nóng)村勞動(dòng)保障改革的步伐，自覺協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共建勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須依靠制度和行政力量，提高思想認(rèn)識(shí)。具體地說(shuō)，要構(gòu)建一套完整的制度、章程體系，并設(shè)定相應(yīng)的量化指標(biāo)，將勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度績(jī)效考評(píng)體系中。例如，在年度內(nèi)增加農(nóng)村勞動(dòng)者的就業(yè)數(shù)量、集中組織職業(yè)技能專項(xiàng)培訓(xùn)、增加務(wù)工人員招聘會(huì)的場(chǎng)次等，這些均可納入績(jī)效考評(píng)體系中，進(jìn)而鞭策和激發(fā)基層政府建設(shè)服務(wù)平臺(tái)的自覺性和創(chuàng)造性。與此同時(shí)，上級(jí)可對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)狀況進(jìn)行定期考核評(píng)價(jià)，把考核的結(jié)果同評(píng)優(yōu)相掛鉤，適當(dāng)鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大膽創(chuàng)新，努力爭(zhēng)先，進(jìn)而打造符合本地鄉(xiāng)情的特色化勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)。

4.全面貫徹執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)范

基層勞動(dòng)保障平臺(tái)的創(chuàng)建除了要完善組織機(jī)構(gòu)外，也要著力解決制度規(guī)范的執(zhí)行問(wèn)題。首先，必須立足于基層農(nóng)村現(xiàn)狀，這就要求政府部門除要加強(qiáng)配備專門的勞動(dòng)保障工作團(tuán)隊(duì)外，還要積極拓寬工作渠道，聘用各村責(zé)任心較強(qiáng)的村主任或村民就任勞動(dòng)保障協(xié)管員，使勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)更接地氣、更貼合實(shí)際、要貼合農(nóng)民群眾，逐步形成網(wǎng)絡(luò)化的組織機(jī)構(gòu)。其次，要以“拿來(lái)主義”指導(dǎo)工作實(shí)踐，引導(dǎo)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)“走出去”，通過(guò)外出交流學(xué)習(xí)，借鑒平臺(tái)建設(shè)成效顯著的地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)以我為主、為我所用。例如，可把鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)所納入統(tǒng)一管理的范疇，由縣級(jí)勞動(dòng)部門直管，以最大限度地激發(fā)員工的工作積極性。

5.逐步擴(kuò)大基層服務(wù)面

第9篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察的意義范文

承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)向勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行用工備案。工程項(xiàng)目部、項(xiàng)目經(jīng)理、施工作業(yè)班組、自然人等不具備用工主體資格的不得與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同時(shí)不得以任何形式收取抵押金。用人單位不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的從用工第二個(gè)月起支付雙倍工資。一方是具有法人資格的施工企業(yè)，建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工勞動(dòng)合同的主體雙方。包括工程承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)；另一方是農(nóng)民工個(gè)人。施工企業(yè)招用農(nóng)民工，必須按《勞動(dòng)合同法》等有關(guān)規(guī)定，用工之日起一個(gè)月內(nèi)依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。

二、建立健全農(nóng)民工工資支付制度和監(jiān)管制度

以法定貨幣形式按期（最長(zhǎng)不超過(guò)一個(gè)月）足額支付農(nóng)民工工資，施工企業(yè)必須按照勞動(dòng)合同的約定。不得以實(shí)物、有價(jià)證券等其他形式抵付，也不得以任何理由拖欠或克扣農(nóng)民工工資。

（一）設(shè)立農(nóng)民工工資預(yù)留專戶。

將建設(shè)資金中的人工費(fèi)部分存入建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)行政主管部門指定銀行的工資預(yù)留金專戶（以下簡(jiǎn)稱專戶）中，建設(shè)單位（指建設(shè)項(xiàng)目的投資者）應(yīng)落實(shí)好建設(shè)資金。用于發(fā)放農(nóng)民工工資。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工前先預(yù)存工程造價(jià)的10%作為部分工資和保證金，否則不予發(fā)放施工許可。

按月從專戶中支取農(nóng)民工工資，施工企業(yè)支付工資困難時(shí)。并可抵扣建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)支付給施工企業(yè)的工程款。專戶余額不得低于工程造價(jià)的4%當(dāng)專戶中資金不足以發(fā)放工資時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)預(yù)存。

經(jīng)項(xiàng)目行業(yè)行政主管部門和勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查不拖欠農(nóng)民工工資的建設(shè)單位，項(xiàng)目竣工后。退回其專戶中余額。

任何單位和個(gè)人不得挪用。專戶資金專項(xiàng)支取。

（二）進(jìn)一步規(guī)范工資支付行為。

經(jīng)項(xiàng)目行業(yè)主管行政部門、建設(shè)單位審核同意后，施工企業(yè)從專戶中支付農(nóng)民工工資必須按照工資支付周期列表造冊(cè)。從專戶中支取農(nóng)民工工資。企業(yè)不得將工資支付給包工頭，鼓勵(lì)企業(yè)委托銀行農(nóng)民工工資。農(nóng)民工委托他人領(lǐng)取工資的受委托人在代領(lǐng)工資時(shí)應(yīng)向企業(yè)出具委托人的身份證復(fù)印件和委托人簽名蓋章的委托書。農(nóng)民工本人或者受委托人在領(lǐng)取工資時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽名蓋章。企業(yè)委托銀行工資的應(yīng)當(dāng)將工資存入農(nóng)民工本人賬戶。企業(yè)支付工資應(yīng)向農(nóng)民工提供個(gè)人工資清單。

由工程項(xiàng)目部按時(shí)記載勞動(dòng)者出勤、加班加點(diǎn)等情況，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)者考勤制度。如施工企業(yè)不按規(guī)定記載而引發(fā)工資爭(zhēng)議的由勞動(dòng)保障行政部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定責(zé)令支付。

企業(yè)自行決定的無(wú)效。確認(rèn)程序應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)完成。施工過(guò)程中因工程質(zhì)量問(wèn)題需要扣減農(nóng)民工工資的由施工企業(yè)委托工程質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理等有關(guān)單位予以確認(rèn)并出具書面證明。

（三）追究拖欠工資連帶責(zé)任。

由發(fā)包方或者勞務(wù)分包企業(yè)負(fù)責(zé)支付。建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)包、分包或者轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人的如該組織或者個(gè)人拖欠農(nóng)民工工資。

（四）建立企業(yè)工資支付信用制度。

將施工企業(yè)工資支付情況作為評(píng)價(jià)其信用狀況的重要內(nèi)容，將企業(yè)工資支付情況納入政府對(duì)企業(yè)實(shí)行的信用管理體系。建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)行政主管部門要將企業(yè)工資支付情況作為審核企業(yè)資質(zhì)和招、投標(biāo)資格的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容和前提條件。勞動(dòng)保障行政部門要結(jié)合勞動(dòng)保障年度書面檢查工作。記入勞動(dòng)保障信用檔案，對(duì)存在問(wèn)題的單位提出處理意見，并采取重點(diǎn)監(jiān)控等措施加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。對(duì)惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的行為，要做到發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)格查處一起。

（五）全面推進(jìn)施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。

將工傷保險(xiǎn)費(fèi)用在工程造價(jià)中單獨(dú)列支，建設(shè)單位要按照相關(guān)規(guī)定。不得作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。建設(shè)單位在開工前，應(yīng)將工傷保險(xiǎn)費(fèi)一次性撥付給施工總承包企業(yè)。

繳納保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)拒不參加工傷保險(xiǎn)的施工企業(yè)，施工企業(yè)按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定為農(nóng)民工辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定責(zé)令整改，拒不整改情節(jié)嚴(yán)重的不予核發(fā)或吊銷《安全生產(chǎn)許可證》

三、加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理力度

應(yīng)首先由雙方協(xié)商解決。協(xié)商無(wú)效時(shí)，企業(yè)與農(nóng)民工在履行勞動(dòng)合同中發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)?？上虮酒髽I(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，也可直接向勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決不服的可依法向人民法院申訴。勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)要及時(shí)受理農(nóng)民工與施工企業(yè)的勞動(dòng)合同糾紛，對(duì)拖欠工資的爭(zhēng)議要優(yōu)先受理并可對(duì)拖欠工資部分先行裁決。

加大對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)合同和工資支付監(jiān)督檢查的力度。對(duì)不按要求與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、支付工資的不履行勞動(dòng)合同及采取欺詐或威脅等手段簽訂勞動(dòng)合同的企業(yè)，勞動(dòng)保障行政部門要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。要依法責(zé)令其糾正，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；對(duì)農(nóng)民工利益造成損害的要責(zé)令其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償，造成嚴(yán)重后果的要追究企業(yè)有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)借機(jī)亂收費(fèi)的要嚴(yán)肅處理，并按相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。