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浙江省奉化市地處長(zhǎng)三角南翼的東海之濱,是隸屬于寧波的副中心城市,陸域面積1277km2,海域面積91km2,人口48.5萬,2011年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為260.23億元。奉化市自然條件優(yōu)越,農(nóng)業(yè)特產(chǎn)眾多,已形成水蜜桃、芋艿、竹筍、草莓、花卉苗木、海水養(yǎng)殖等六大主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品,先后獲得“中國(guó)水蜜桃之鄉(xiāng)”、“中國(guó)芋艿頭之鄉(xiāng)”、“中國(guó)青梅之鄉(xiāng)”和“中國(guó)草莓之鄉(xiāng)”等稱號(hào)。近些年來,奉化市依托資源、市場(chǎng)、區(qū)位和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),著力開發(fā)“一鎮(zhèn)一景”、“一村一特”、“一戶一品”等特色產(chǎn)品,努力把農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)成為休閑觀光園區(qū),同時(shí),進(jìn)一步深入挖掘休閑農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵,打造旅游品牌,每年舉辦“中國(guó)奉化桃花節(jié)”“水蜜桃旅游文化節(jié)”、“中國(guó)尚田草莓節(jié)”等農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)。目前,已建成7個(gè)國(guó)家、省級(jí)農(nóng)(林)業(yè)觀光示范園區(qū),32個(gè)萬畝種養(yǎng)基地,5個(gè)村和7家農(nóng)家樂分別被認(rèn)定為浙江省和寧波市農(nóng)家樂特色村(點(diǎn))。2011年奉化市榮獲首批全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣(市)稱號(hào)。
研究方法
在對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程涉及諸多方面的相互關(guān)系作出準(zhǔn)確判斷的基礎(chǔ)上,是指標(biāo)體系既要科學(xué)地反應(yīng)其發(fā)展內(nèi)涵和發(fā)展目標(biāo),還要能夠預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì),并對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐具有指導(dǎo)意義。系統(tǒng)性原則。從系統(tǒng)論的角度來看,休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展可以視為一個(gè)由若干子系統(tǒng)構(gòu)成的整體,子系統(tǒng)又可以細(xì)分為若干評(píng)價(jià)要素,評(píng)價(jià)要素則有各評(píng)價(jià)因子構(gòu)成。同時(shí),評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還應(yīng)根據(jù)研究需要和指標(biāo)功能劃分出不同的層次,層次之間表現(xiàn)為隸屬關(guān)系,層次內(nèi)部各分量之間則是并列關(guān)系??尚行栽瓌t。構(gòu)建的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)因子概念清晰,內(nèi)容簡(jiǎn)單明了,數(shù)據(jù)易于獲取,計(jì)算結(jié)果便于分析和對(duì)比,且具有一定的可信度。另外可行性原則還有要求定性指標(biāo)可以間接賦值量化,定量指標(biāo)直接量化,以盡量減少主觀色彩。代表性原則。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要有足夠的覆蓋面,既要全面反映休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)組成和本質(zhì)特點(diǎn),而且要清晰地表達(dá)各個(gè)主題,既要選取具有代表性的指標(biāo),又要避免相近的評(píng)價(jià)指標(biāo)重復(fù)出現(xiàn)。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立依據(jù)上述原則,并在借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上,確定了由游客接待量等27個(gè)評(píng)價(jià)因子組成的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。該指標(biāo)體系包括4個(gè)層次,其中制約層由經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境和社會(huì)文化3個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成,要素層由產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境、旅游社區(qū)和傳統(tǒng)文化6個(gè)方面組成,評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定本研究采用兩兩比較法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。該方法是對(duì)同一層次內(nèi)所有被評(píng)價(jià)指標(biāo)兩兩比較,構(gòu)造出兩兩比較判斷表,然后根據(jù)某一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每2個(gè)配對(duì)指標(biāo)進(jìn)行重要性的權(quán)衡[25]。兩兩比較法多用來選擇最優(yōu)方案,所以一般采用0~1分打分法即可。但是本研究利用兩兩比較法是用來確定各指標(biāo)間的權(quán)重。而很多指標(biāo)間的權(quán)重大小差異比較小,所以必須采用更加多層次的打分方式。有2種常用的更多層次打分方式,分別是0分~4分打分法和多比例打分法。多比例打分法計(jì)算更加復(fù)雜,但是為保證權(quán)重確定的科學(xué)性,本文將采用多比例打分法。多比例打分法要求兩兩比較中兩項(xiàng)的得分之和為1即可。具體示例如下:當(dāng)2個(gè)指標(biāo)i與j同等重要時(shí),則令(式略)為了使評(píng)價(jià)因子權(quán)重結(jié)果更加客觀、科學(xué),邀請(qǐng)了地理、資源、生態(tài)、旅游和農(nóng)業(yè)方面的10名專家進(jìn)行打分,并對(duì)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì),加權(quán)平均,最后進(jìn)行歸一化化處理,最終得出評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。數(shù)據(jù)來源和處理在各項(xiàng)評(píng)價(jià)因子中,定量指標(biāo)D1至D22均來自《奉化市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《奉化市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、《奉化發(fā)展和改革局經(jīng)濟(jì)分析》、《寧波市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《寧波市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、《寧波市環(huán)境狀況公報(bào)》及其他相關(guān)權(quán)威部門的統(tǒng)計(jì)報(bào)告和資料等。而后,對(duì)其進(jìn)行無量綱化處理,其公式為aj=a/A,其中,aj為標(biāo)準(zhǔn)化后的結(jié)果,a為原始值,A為標(biāo)準(zhǔn)值。指標(biāo)賦分標(biāo)準(zhǔn)在評(píng)價(jià)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)時(shí),對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響因子進(jìn)行分析,評(píng)分采用10分制對(duì)評(píng)價(jià)因子層各指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分,以確定各項(xiàng)因子得分。定性指標(biāo)數(shù)據(jù)的獲取是通過向有關(guān)專家和旅游、農(nóng)業(yè)部門工作人員征詢的方式進(jìn)行。評(píng)價(jià)指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)某一地域休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展時(shí),該研究地域的各指標(biāo)評(píng)分值綜合起來反映了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài),假設(shè)用向量δ表示這個(gè)狀態(tài),那么δ的每一個(gè)分量從不同側(cè)面反映該系統(tǒng)在特定階段的發(fā)展?fàn)顟B(tài),因此向量(式略)而后根據(jù)事物的持續(xù)發(fā)展論和發(fā)展階段論,將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展劃分為5個(gè)階段
評(píng)價(jià)結(jié)果與分析
評(píng)價(jià)結(jié)果根據(jù)本文建立的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展階段評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),奉化市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)分值為8.47,經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境和社會(huì)文化3個(gè)子系統(tǒng)層評(píng)價(jià)值分別為9.46、8.06和7.34。產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境、旅游社區(qū)、傳統(tǒng)文化6個(gè)要素層綜合評(píng)價(jià)值依次為9.55、9.34、7.68、8.36、6.74和7.95。由綜合評(píng)價(jià)結(jié)果可以看出,奉化市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于“發(fā)達(dá)階段”,說明奉化市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,前景可觀,“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”稱號(hào)名副其實(shí)。結(jié)果分析從奉化市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)的子系統(tǒng)層指標(biāo)指數(shù)來看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展子系統(tǒng)評(píng)價(jià)得分明顯高于另外2個(gè)子系統(tǒng)。雖然該系統(tǒng)的權(quán)重相對(duì)較大,但是奉化市在此指標(biāo)上分值很高,說明了其在該指標(biāo)上肯定具有一定的優(yōu)勢(shì)。由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平最為直觀的體現(xiàn),9.46分的評(píng)價(jià)結(jié)果充分說明了奉化市休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)具備了相當(dāng)大的發(fā)展規(guī)模,并且獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)營(yíng)造了良好的政策環(huán)境,奉化市政府部門出臺(tái)了《關(guān)于加快“農(nóng)家樂”休閑旅游發(fā)展的若干意見》等相關(guān)政策,鼓勵(lì)農(nóng)村和農(nóng)民大力發(fā)展農(nóng)家樂。奉化市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)除了在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上有優(yōu)勢(shì)以外,還具有多個(gè)方面的有利條件。奉化市的農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)就相當(dāng)豐富,約有近300只注冊(cè)商標(biāo),其中國(guó)家原產(chǎn)地標(biāo)記認(rèn)證的就有4只,它們分別是水蜜桃、芋艿頭、曲毫茶葉和千層餅。旅游資源數(shù)量也非常豐富,單體旅游資源數(shù)量在500個(gè)左右,其中4級(jí)以上的就有22個(gè),而且奉化市休閑農(nóng)業(yè)本身就相當(dāng)成熟,尤其是在溪口和滕頭景區(qū)具有相當(dāng)大的旅游影響力。還有奉化市的傳統(tǒng)民俗節(jié)慶活動(dòng)豐富,近年來各種與休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)的節(jié)慶活動(dòng)也越來越多。良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是奉化市休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的又一支撐因素。全市森林覆蓋率為66%,以連續(xù)9年有超過350天空氣質(zhì)量為優(yōu)良天氣。奉化市先后獲得了“全國(guó)環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”、“浙江省衛(wèi)生城市”、“浙江省環(huán)境保護(hù)模范城市”、“浙江省生態(tài)市”等榮譽(yù)稱號(hào)。特別是2010年以來,全市共投入數(shù)億元資金對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行全面整治,先后實(shí)施了“環(huán)境整治”、“鄉(xiāng)村康莊工程”、“千里清水河道”、“村村植綠”等工程,重點(diǎn)打造了城區(qū)至溪口生態(tài)公路、城區(qū)經(jīng)滕頭至溪口觀光線、西塢至莼湖花木長(zhǎng)廊等3條精品線。此外,奉化市各職能部門相繼制定了《奉化市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《奉化市森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》、《奉化市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》、《奉化市河道整治規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃,為休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政策與制度保障。本文認(rèn)為奉化市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展階段還未達(dá)到高級(jí)階段,還存在著不足之處。結(jié)合實(shí)地勘察發(fā)現(xiàn)問題如下:第一,休閑農(nóng)業(yè)用地問題。浙江省是七山二水一分田,人均耕地不到全國(guó)平均水平一半的資源小省。奉化市僅有36.5萬畝的耕地面積,而發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)很可能涉農(nóng)業(yè)用地問題,導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者有所顧慮,發(fā)展的信心不足,阻礙了奉化市休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。第二,休閑農(nóng)業(yè)管理問題。盡管奉化休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)數(shù)量較多,但是管理問題上存在不少問題。特別是從業(yè)人員的素質(zhì)有待提高,很大一部分景點(diǎn)雇傭的從業(yè)人員多是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村村民或者外來務(wù)工人員,沒有經(jīng)過任何培訓(xùn)上崗,導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量較差。另外還有經(jīng)營(yíng)者本身多是農(nóng)村居民,文化水平有限,缺乏營(yíng)銷意識(shí)和現(xiàn)代化管理水平。第三,休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目缺乏特色。奉化市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)擁有較多的優(yōu)勢(shì),但是從目前發(fā)展現(xiàn)狀來看,各項(xiàng)目多以垂釣,采摘,燒烤為主,經(jīng)營(yíng)方式比較單一,缺乏特色,使得各休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)風(fēng)格類似,游客選擇性較小。第四,休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋。奉化休閑農(nóng)業(yè)多以農(nóng)村個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主,規(guī)模較小,投資金額有限,導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋,甚至存在安全隱患。
關(guān)鍵詞 休閑觀光;農(nóng)業(yè);現(xiàn)狀;對(duì)策;江蘇連云港
中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2013)02-0328-01
觀光農(nóng)業(yè)又稱旅游農(nóng)業(yè)或休閑農(nóng)業(yè),是一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè),是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不可或缺的重要內(nèi)容。早在19世紀(jì)30年代,歐洲一些國(guó)家就已經(jīng)開始著手開發(fā)以莊園和城堡為主體的農(nóng)業(yè)旅游資源。西班牙、法國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家,將一個(gè)個(gè)農(nóng)場(chǎng)、林地、村莊改建成一座座農(nóng)業(yè)公園、森林公園,旅游農(nóng)業(yè)成為消費(fèi)時(shí)尚。隨著我國(guó)人口的急劇增加和城市化進(jìn)程的加快,在繁鬧中生活的市民日益向往安靜的環(huán)境、新鮮的空氣、成片的森林、空曠的田野和美麗的風(fēng)景。20世紀(jì)90年代中期旅游農(nóng)業(yè)開始在我國(guó)逐步興起,首先在沿海一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)以及大中城市和著名景區(qū)的周邊地帶發(fā)展[1]。
1 連云港市休閑觀光農(nóng)業(yè)的基本現(xiàn)狀
近年來,連云港市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展很快,目前已形成以果蔬采摘、休閑垂釣、綠色購物、品農(nóng)家酒菜、賞農(nóng)家風(fēng)景、體驗(yàn)農(nóng)家生活為主體的休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。據(jù)最近一次的調(diào)查統(tǒng)計(jì),連云港市現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂、采摘園、垂釣園等多類經(jīng)營(yíng)主體92個(gè),從業(yè)人數(shù)130 676人(其中農(nóng)民就業(yè)人數(shù)119 141人),帶動(dòng)農(nóng)戶20 997戶,年利潤(rùn)總額58 919萬元,資產(chǎn)總額1 018 191萬元,經(jīng)營(yíng)面積13 059.6 hm2。
1.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯
一是絕大部分的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)(農(nóng)莊、農(nóng)家樂)處于城市周邊或城鄉(xiāng)結(jié)合部,有的由于城市的擴(kuò)張,已成為城中村,具有交通快捷、便利的優(yōu)勢(shì),是人們周末休閑娛樂的首選之地。二是連云港市有眾多的風(fēng)景名勝、旅游景點(diǎn),許多休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)就在景區(qū)邊緣,在經(jīng)濟(jì)、服務(wù)功能、人氣上很容易受到景點(diǎn)的輻射,為園區(qū)業(yè)主帶來較好的經(jīng)濟(jì)效益。
1.2 機(jī)制形式靈活
目前,連云港市休閑觀光農(nóng)業(yè)的投資主體是民間資本,經(jīng)營(yíng)形式一般為個(gè)人獨(dú)資經(jīng)營(yíng)和股份合作經(jīng)營(yíng)。園區(qū)業(yè)主既可以根據(jù)自身的能力優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和當(dāng)?shù)刭Y源特點(diǎn),靈活確定經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,又可根據(jù)市場(chǎng)行情變化,隨時(shí)變更經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,以取得利潤(rùn)的最大化。在用工上更加靈活,根據(jù)季節(jié)、客流量的多少吸納園區(qū)周邊的農(nóng)民工就業(yè)。這些從業(yè)人員隨喊隨到,來去自由,離土不離鄉(xiāng),既能創(chuàng)收,又不耽擱農(nóng)時(shí),為園區(qū)降低了經(jīng)營(yíng)成本。
1.3 發(fā)展迅速
休閑觀光農(nóng)業(yè)適應(yīng)社會(huì)需要及市場(chǎng)需求,符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的標(biāo)準(zhǔn),且具有投資規(guī)模靈活、回報(bào)周期長(zhǎng)等特點(diǎn),從一推出就顯示出強(qiáng)大的生命力。經(jīng)過幾年的發(fā)展,全市休閑觀光農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體如雨后春筍般地發(fā)展起來,已建和在建的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目近百個(gè),逐步形成為一大產(chǎn)業(yè),特別是連云港市的贛榆縣,個(gè)別經(jīng)營(yíng)主體已把特色餐飲、特色住宿、特色休閑、特色娛樂、特色農(nóng)產(chǎn)品銷售上升到一條龍服務(wù),具有一定的規(guī)模檔次。
2 連云港市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
一方面缺少整體規(guī)劃和科學(xué)的論證,發(fā)展具有一定的盲目性。高品位、高檔次、多功能、知識(shí)型的休閑園區(qū)還很少,多數(shù)休閑園區(qū)規(guī)模小,設(shè)施簡(jiǎn)陋,內(nèi)容單調(diào),區(qū)域特色不明顯,標(biāo)準(zhǔn)化程度低。園區(qū)業(yè)主缺乏自主創(chuàng)新意識(shí),跟風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重,在小范圍內(nèi)有著過強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng),很難取得好的經(jīng)濟(jì)效益。能提供餐飲、住宿、休閑、娛樂、農(nóng)產(chǎn)品銷售一條龍服務(wù)的綜合型休閑點(diǎn)較少,知名度不高,缺少吸引力。另一方面因內(nèi)容少,容易造成資源閑置,資金利用率低,影響業(yè)主的經(jīng)濟(jì)收入。
3 連云港市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策
3.1 適時(shí)制定全市休閑觀光農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃
目前,休閑觀光農(nóng)業(yè)已成為發(fā)展前景良好的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了新的增長(zhǎng)點(diǎn),為農(nóng)民增收找到了新路子,有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[2]。2011年,江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2011年全省園藝業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》,要求進(jìn)一步提高休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)的宣傳推介力度;隨后又下發(fā)了《關(guān)于開展園藝業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)研的通知》,2012年將休閑觀光農(nóng)業(yè)列入省財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)展項(xiàng)目。休閑觀光農(nóng)業(yè)是較理想的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)模式,連云港旅游資源相當(dāng)豐富,交通便利,地處蘇北魯南,民風(fēng)民情多姿多彩,發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)有著得天獨(dú)厚的有利條件。同時(shí),充分認(rèn)識(shí)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的重要意義,進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,形成共識(shí)。
3.2 加強(qiáng)休閑觀光農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)能力
依托協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)維護(hù)會(huì)員權(quán)益并協(xié)助解決困難;進(jìn)行行業(yè)星級(jí)評(píng)優(yōu);開展資金互助服務(wù);國(guó)內(nèi)外合作招商交流;項(xiàng)目環(huán)評(píng)、貸款信用評(píng)估、可行性研究報(bào)告編制;成果鑒定資格評(píng)審;項(xiàng)目投資及貸款,并提供行業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)和人才培訓(xùn)等服務(wù)。
3.3 落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策
在景區(qū)內(nèi)建立多個(gè)農(nóng)家樂,并給予優(yōu)惠政策。爭(zhēng)取有關(guān)休閑觀光農(nóng)業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策,進(jìn)一步加大財(cái)政資金整合力度,切實(shí)改善休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施條件。借助農(nóng)村公共服務(wù)的投入,把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、鄉(xiāng)村清潔工程、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村能源和農(nóng)村文化、環(huán)保等項(xiàng)目資金向休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域傾斜。涉農(nóng)培訓(xùn)項(xiàng)目資金如“陽光工程”、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項(xiàng)目資金針對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、餐飲服務(wù)從業(yè)人員開展技能培訓(xùn)。
3.4 加強(qiáng)指導(dǎo)與扶持力度
連云港市休閑觀光農(nóng)業(yè)雖然已經(jīng)過幾年的運(yùn)作發(fā)展,但終究還是新生事物,發(fā)展還處于起步階段,與當(dāng)?shù)刎S富的旅游業(yè)相比,仍明顯處于劣勢(shì)。要突破市場(chǎng)瓶頸,贏得客源,關(guān)鍵是做好規(guī)劃引導(dǎo),使其沿著正確的方向發(fā)展,具體應(yīng)做到以下幾點(diǎn):一是搞好科學(xué)規(guī)劃,根據(jù)各縣區(qū)自有資源,制定近期和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo),盡量避免盲目發(fā)展、無序發(fā)展、重復(fù)發(fā)展。二是規(guī)范管理,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的休閑觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)要如實(shí)登記備案、審核,以便管理部門的檢查指導(dǎo)及日后政策上的傾斜。三是爭(zhēng)取盡快出臺(tái)加快休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策,加大資金投入力度。建立和安排專項(xiàng)資金,對(duì)一些經(jīng)營(yíng)特色明顯、帶動(dòng)能力強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展能力足、運(yùn)作規(guī)范的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)具有一定規(guī)模的休閑觀光農(nóng)業(yè),經(jīng)有關(guān)部門審核后,可享受市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的有關(guān)特惠政策[3]。
3.5 打造有特色的精品
休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事。要立足于新、奇、特、優(yōu),打造一批集餐飲、住宿、休閑、娛樂、購物于一體的精品,休閑農(nóng)業(yè)根植的基地是農(nóng)村,賴以生存的條件是特色。對(duì)連云港市這樣旅游資源豐富的城市來說,離開特色就沒有吸引力,更沒有競(jìng)爭(zhēng)力。為此,連云港市應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)培育一批精品示范點(diǎn),給予人才、技術(shù)、資金上的支持,幫助其盡快轉(zhuǎn)型升級(jí),使其達(dá)到具有一般旅游景點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
4 結(jié)語
總之,休閑觀光農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展,進(jìn)一步挖掘了農(nóng)業(yè)在塑造良好鄉(xiāng)村風(fēng)貌、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、改善人民生活水平方面的潛在作用;進(jìn)一步詮釋和豐富了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵,是加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造升級(jí)的重要途徑,開辟了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新渠道[4]。相信連云港市休閑觀光農(nóng)業(yè)在市政府相關(guān)主管部門的共同指導(dǎo)下會(huì)發(fā)展得更好,會(huì)越來越成為連云港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
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關(guān)鍵詞:低碳;休閑農(nóng)業(yè);發(fā)展動(dòng)力
鄉(xiāng)村旅游起源于1885年的法國(guó),經(jīng)過19世紀(jì)80年代大規(guī)模發(fā)展和20世紀(jì)30年代至80年代的全面發(fā)展階段,目前鄉(xiāng)村旅游在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)已具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模,走上了規(guī)范化發(fā)展的軌道。國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村發(fā)展起步較晚,但發(fā)展迅速。20世紀(jì)80年代初中期,國(guó)內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游開始萌芽。20世紀(jì)80年代末,國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)入發(fā)展階段。90年代以后,鄉(xiāng)村旅游開始全面發(fā)展,這一時(shí)期,人們逐漸將休閑納入到生活方式之中來,休閑農(nóng)業(yè)旅游逐步在中國(guó)發(fā)展起來。休閑農(nóng)業(yè)旅游是鄉(xiāng)村旅游的高級(jí)形式之一,是鄉(xiāng)村旅游走向成熟的重要標(biāo)志。全面發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游,有利于農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑。2008年中國(guó)生態(tài)旅游科學(xué)發(fā)展高層論壇提出:我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)、較快發(fā)展,其年總收入已達(dá)到400億美元,成為我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
隨著低碳的概念深入人心,低碳旅游也成為了當(dāng)先旅游界的一個(gè)新坐標(biāo)。休閑旅游由于對(duì)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約強(qiáng)調(diào),更加凸顯了其低碳的特性。
一、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展、研究現(xiàn)狀
休閑農(nóng)業(yè)興起于20世紀(jì)30―40年代的意大利、奧地利等地,隨后迅速在歐美國(guó)家發(fā)展起來,目前,日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入其發(fā)展的最高階段――租賃。在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐方面,我國(guó)東部沿海省、市、區(qū)是發(fā)展較早、較快的地區(qū),內(nèi)地云南、四川、河南、黑龍江、新疆等省區(qū),由于旅游業(yè)或特色農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá),也間接帶動(dòng)觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在理論方面,段兆麟(2004)、郭煥成(2008)等從不同的角度給出了休閑農(nóng)業(yè)的概念,但到目前為止還沒有一個(gè)完全一致的定義,大多數(shù)學(xué)者廣泛引用的是2000年臺(tái)灣公布修正的“農(nóng)業(yè)發(fā)展條例”,將休閑農(nóng)業(yè)界定為“指利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源,結(jié)合農(nóng)林漁牧生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活,提供國(guó)民休閑,增進(jìn)國(guó)民對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村體驗(yàn)為目的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)”。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)休閑農(nóng)業(yè)消費(fèi)者行為也進(jìn)行了探討。馬勇等認(rèn)為:“隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人們生活水平的提高,休閑農(nóng)業(yè)的目標(biāo)顧客開始呈現(xiàn)出多元化特征,消費(fèi)群體的差異性開始顯現(xiàn)?!睏铥惾A以湖南省長(zhǎng)沙市為例對(duì)休閑農(nóng)業(yè)消費(fèi)者滿意度進(jìn)行了調(diào)查和分析。
關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式,嚴(yán)力蛟、王兵等從不同的角度進(jìn)行了歸納。王和才等以蘇州為例著重論述了休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題。陳艷等總結(jié)了有關(guān)學(xué)者的研究成果將休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式概括為五類。在休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃和旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面,高旺、陳東田、董小靜等研究了生態(tài)規(guī)劃在休閑農(nóng)業(yè)觀光園項(xiàng)目策劃中的應(yīng)用。田華等對(duì)丹東市五龍背鎮(zhèn)的休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品進(jìn)行了設(shè)計(jì)。同時(shí),學(xué)者們還對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的有關(guān)問題進(jìn)行了研究和總結(jié)。如伍冠鎖對(duì)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行了探討,石青輝對(duì)湖南休閑農(nóng)業(yè)的營(yíng)銷模式進(jìn)行了研究。
同時(shí)國(guó)內(nèi)學(xué)者還研究了地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及休閑農(nóng)業(yè)吸引物空間布局等問題,這些研究成果對(duì)推動(dòng)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。但是我們也看到就具體旅游開發(fā)研究還存在很多問題,主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn):一是休閑農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)特色不突出,對(duì)資源和市場(chǎng)分析不到位,開發(fā)項(xiàng)目大同小異;二是保障機(jī)制研究滯后,開發(fā)主體、社區(qū)參與、人才培養(yǎng)、資金保障等方面的研究有待加強(qiáng);三是旅游產(chǎn)品深度開發(fā)問題。
二、低碳經(jīng)濟(jì)及低碳背景下休閑農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的影響因素分析
(一)低碳經(jīng)濟(jì)
2003年2月24日,英國(guó)政府在能源白皮書《 我們能源的未來 ――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中首次提出來低碳經(jīng)濟(jì)的概念。國(guó)家 “十二五” 規(guī)劃也明確指出樹立綠色、低碳發(fā)展理念,以節(jié)能減排為重點(diǎn),健全激勵(lì)與約束機(jī)制,加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。馮之浚認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱,以低能耗、低排放、低污染為基本特征。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源效率的提高和能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,其核心內(nèi)容包括低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)和低碳能源的開發(fā)利用。
(二)低碳背景下休閑農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)影響因素的研究
低碳背景下休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展既受到主觀因素的影響,又受到客觀因素的影響。主觀因素主要涉及到供給因素、需求因素和保障因素,客觀因素主要是支持因素。
1.供給因素
作為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的基礎(chǔ),旅游供給因素是由兩個(gè)層次構(gòu)成,即器物層和文化層。其中文化層是核心,器物層是載體,最終二者統(tǒng)一于產(chǎn)品有償提供給旅游者。
器物層是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的物質(zhì)基礎(chǔ)。包括景觀資源、環(huán)境、設(shè)施以及活動(dòng)。其中景觀資源是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的主要基礎(chǔ);環(huán)境主要是指旅游地的氣候、地質(zhì)地貌、水體、植被等條件;設(shè)施由服務(wù)設(shè)施和游憩設(shè)施兩部分構(gòu)成;活動(dòng)主要指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)以及節(jié)事活動(dòng)等。文化層是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的文化基礎(chǔ)。主要包括村野文化、民俗文化、地方文化和居民獨(dú)特的生活方式。
2.需求因素
作為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的動(dòng)力因素,相對(duì)應(yīng)于供給因素,旅游需求是由物質(zhì)需求和精神需求兩個(gè)層次構(gòu)成的。物質(zhì)需求是對(duì)供給中器物層的需求,其滿足的是生理需求;精神需求是對(duì)供給中文化層的需求,其滿足的是心理需求。其中,最根本的需求是城市人逃避城市污染和快節(jié)奏的生活方式,渴望回歸鄉(xiāng)野的心理需要。
3.保障因素
保障因素是為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游提供保證的因素,是旅游發(fā)展必不可少的因素。主要包括政策引導(dǎo)、社區(qū)參與、資金來源、人才培養(yǎng)等因素。
政策引導(dǎo)主要是政府在休閑農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)中為供需雙方提供政策、制度、資金方面的支持,以鼓勵(lì)、管理、規(guī)范休閑農(nóng)業(yè),完善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施,保障旅游開發(fā)和發(fā)展各方利益,避免出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境污染、服務(wù)質(zhì)量下降和居民利益受損等不利行為。社區(qū)參與。休閑農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)應(yīng)以農(nóng)民的利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn),保證社區(qū)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)旅游決策、開發(fā)、管理和收益的參與。如果社區(qū)不能充分參與旅游發(fā)展,農(nóng)民不能成為主要受益者得到實(shí)惠,農(nóng)民參與的積極性將大打折扣,旅游業(yè)發(fā)展必然受挫。資金保障。旅游開發(fā),尤其是旅游設(shè)施設(shè)備的建設(shè)需要大量資金的投入,休閑農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)也不例外。為此,充足的開發(fā)資金是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的核心保障因素。這主要涉及到旅游融資問題。人才培養(yǎng)。旅游的發(fā)展離不開專業(yè)的管理人才和高素質(zhì)的服務(wù)人才,這樣加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)就顯得尤為重要。
4.支持因素
支持因素是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的重要因素和進(jìn)一步發(fā)展的支撐條件,主要包括新型技術(shù)、區(qū)位條件、交通條件、信息服務(wù)和中介服務(wù)等。休閑農(nóng)業(yè)旅游要想實(shí)現(xiàn)低碳式發(fā)展,就得依靠相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)支撐,如低碳能源技術(shù)、低碳交通技術(shù)、低碳建筑技術(shù)等。
三、總結(jié)和建議
休閑農(nóng)業(yè)旅游是在市場(chǎng)的拉動(dòng)和資源的推動(dòng)下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的必然結(jié)構(gòu)和高級(jí)階段,文章就在低碳背景下休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展動(dòng)力體系提出自己的觀點(diǎn)和看法,但是休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)而龐大的工程,文章由于受篇幅所限不能一一全述。在以后的研究工作中,對(duì)發(fā)展模式、人才的培養(yǎng)、信息技術(shù)服務(wù)和市場(chǎng)營(yíng)銷等工作需要加以重視。
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應(yīng)臺(tái)灣農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)的邀請(qǐng),2018年7月30日--8 月4日,由市政協(xié)牽頭組織的福州市休閑農(nóng)業(yè)交流團(tuán)成員6人赴臺(tái)灣考察學(xué)習(xí)。在臺(tái)期間,先后參訪了源鮮智慧農(nóng)場(chǎng) 、新峰農(nóng)場(chǎng)、茉莉花壇夢(mèng)想館、魔菇部落生態(tài)休閑農(nóng)場(chǎng)、臺(tái)一生態(tài)休閑農(nóng)場(chǎng)、桃米生態(tài)村、花露休閑農(nóng)場(chǎng)、坪林茶業(yè)博物館等休閑企業(yè)。拜訪了臺(tái)灣農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)、福建省長(zhǎng)樂同鄉(xiāng)會(huì)、馬祖經(jīng)貿(mào)交流協(xié)會(huì),并分別召開了座談會(huì),就休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、休閑農(nóng)業(yè)用地、休閑農(nóng)業(yè)資金籌措等問題進(jìn)行座談交流,深入了解臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程??疾炱陂g,全體學(xué)員不僅虛心學(xué)習(xí)臺(tái)灣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn),而且不斷探討新問題,提出新思路,通過考察學(xué)習(xí),開闊了視野,增長(zhǎng)了見識(shí),更新了觀念,達(dá)到了學(xué)習(xí)交流、借鑒經(jīng)驗(yàn)及尋找差距的目的。
一、臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況
80年代初,臺(tái)灣開始推廣以觀光、休閑、采摘為主要內(nèi)容的觀光農(nóng)園。臺(tái)北市政府率先在木柵推行“觀光茶園”計(jì)劃,標(biāo)志著政府部門正式開始輔導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)。到了80年代后期,政府又著力推行“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”性質(zhì)的休閑農(nóng)業(yè)。1990年臺(tái)灣農(nóng)委會(huì)設(shè)立了《發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計(jì)劃》,從技術(shù)、經(jīng)費(fèi)、宣傳等方面加大了對(duì)休閑農(nóng)業(yè)支持力度。1992年臺(tái)灣農(nóng)委會(huì)頒發(fā)了《休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法》,規(guī)定面積50公頃以上為設(shè)置休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的條件,并編印指導(dǎo)教材。此后,臺(tái)灣農(nóng)業(yè)逐步從傳統(tǒng)的種植農(nóng)業(yè)到種植+觀光農(nóng)業(yè),再發(fā)展到現(xiàn)代的種植+觀光+休閑度假的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。具有高觀光品質(zhì)、高服務(wù)與高附加值的經(jīng)營(yíng)模式,提供休閑服務(wù),集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)于一體。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)截至2017年為止,臺(tái)灣將近有600家休閑農(nóng)場(chǎng),全年共接待游客約5000萬人次,營(yíng)業(yè)總收入超過55億元,休閑農(nóng)業(yè)不僅解決了農(nóng)產(chǎn)品滯銷、農(nóng)民和市場(chǎng)脫節(jié)的問題,還大大提升了農(nóng)民的收入,改善了農(nóng)民的生活水平。
1.注重政策扶持引導(dǎo)。臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)高度重視,在“農(nóng)委會(huì)”下設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)管理及輔導(dǎo)處,各縣市也相應(yīng)設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)管理及輔導(dǎo)機(jī)構(gòu),從上到下形成了休閑農(nóng)業(yè)管理和輔導(dǎo)體系,同時(shí)制定了一系列政策法規(guī)扶持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。先后出臺(tái)了《發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)示范計(jì)劃》《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法》《發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計(jì)劃》《休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法》《民宿旅游管理辦法》《精致農(nóng)業(yè)健康卓越方案行動(dòng)計(jì)劃》等扶持政策,并在臺(tái)灣農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)的輔導(dǎo)與協(xié)助下,休閑農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作逐步走向正規(guī)化和程序化。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)逐步從傳統(tǒng)的種植農(nóng)業(yè)到種植觀光農(nóng)業(yè),再發(fā)展到現(xiàn)代的種植+觀光+休閑度假的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),使休閑農(nóng)業(yè)的功能進(jìn)一步得到了拓展。
2.注重突出主題創(chuàng)意。臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意無處不在,主題創(chuàng)造經(jīng)典,凸顯地方風(fēng)情,以深度開發(fā)見長(zhǎng),不求“大而全”,而是追求“小而美”?;缎蓍e農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)陳基能提出,創(chuàng)意是立場(chǎng)之本,立志把花露農(nóng)場(chǎng)建設(shè)成為世界上最精致最美麗花園。他創(chuàng)意的二便文化概念館確實(shí)美,衛(wèi)生間外的水龍頭也很有型,男女衛(wèi)生間的水龍頭各用了翩翩飛舞的蝴蝶及象征智慧的貓頭鷹造型,而男性衛(wèi)生間更是有驚喜,每個(gè)小便兜都變成美麗的花朵,去小便就是去盡情地“澆花”。再如地震災(zāi)區(qū)桃米村蘊(yùn)藏著豐富的生態(tài)資源,桃米擁有臺(tái)灣原生23種青蛙,56種蜻蜓。桃米村民挖掘資源潛力,不斷宣傳各種各樣的青蛙和色彩斑斕的蜻蜓,把兩種小動(dòng)物設(shè)計(jì)出各種可愛的卡通形象,遍布鄉(xiāng)村醒目位置,鼓勵(lì)村民動(dòng)手,用紙、用布、用石頭等鄉(xiāng)村材料,制作手工藝品,很快使桃米村從一個(gè)地震廢墟變成一個(gè)昆蟲生態(tài)文化體驗(yàn)休閑區(qū)。
3.注重體驗(yàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)。臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)涵豐富,休閑項(xiàng)目精彩紛呈,不僅僅局限于吃農(nóng)家飯,住農(nóng)家屋,更加注重游客情感和生活的體驗(yàn)。如臺(tái)一生態(tài)休閑農(nóng)場(chǎng),前身為 “臺(tái)一種苗場(chǎng)”。2001年起開始發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光,興建了亮眼雅致且溫馨舒適的花卉驛棧,充滿浪漫與新奇感的水上花屋。興建南芳花園宴會(huì)廳,其并推出花餐養(yǎng)生料理?;ɑ茉炀啊⒆匀簧鷳B(tài)與悠閑住宿,從賞景看花到自然學(xué)習(xí)再到體驗(yàn)農(nóng)事,臺(tái)一生態(tài)農(nóng)場(chǎng)都讓盡情享受其中的樂趣。從入口緩緩進(jìn)入,花卉、植物融進(jìn)建筑、屋頂、墻面。置身其中,仿佛參加一場(chǎng)小型花博展,所到之處,繁花盛開,花香四溢。精心規(guī)劃的主題館可謂別出心裁,不僅主題與文化結(jié)合,還利用多種農(nóng)業(yè)廢棄有機(jī)質(zhì)打造基礎(chǔ)設(shè)施,采用環(huán)保綠色建材興修建筑物,自行培植花卉,自建花柱花屋,營(yíng)造水上餐廳,讓我們感受到臺(tái)灣島的生態(tài)風(fēng)情。
4.注重民宿發(fā)展。臺(tái)灣第一個(gè)正式的民宿法在2001年頒布,到現(xiàn)在全臺(tái)有2萬多家民宿。民宿注重多樣化發(fā)展,融合了當(dāng)?shù)氐淖匀蝗宋沫h(huán)境要素,再加上創(chuàng)意和美學(xué)元素,打造成了頗具特色、不同主題的民宿產(chǎn)品。有田園鄉(xiāng)村主題、人文藝術(shù)主題、異國(guó)風(fēng)情主題、原住民風(fēng)情主題、家庭溫馨主題、懷舊復(fù)古主題等等,給人一種“宿在民居、樂在鄉(xiāng)野”的感覺。在經(jīng)營(yíng)理念上,趨向于隱逸,追求人與自然的和諧相處。民宿已成了主人個(gè)性的最佳秀場(chǎng)和吸引志趣相投之人的聚集地。如臺(tái)一生態(tài)農(nóng)場(chǎng)民宿整體建筑設(shè)計(jì)采用環(huán)保的綠色建材,精心營(yíng)造“春露”、“夏荷”、“秋楓”、“冬戀”的季節(jié)樓層和歐式風(fēng)格的水上木屋。晚上可以在露臺(tái)上吃水果、看星星,如同在家中一樣親切。再如花露休閑農(nóng)場(chǎng)設(shè)計(jì)了夢(mèng)幻之城--精油城堡。城堡房間設(shè)計(jì)非?,F(xiàn)代化,原木床、高級(jí)紓壓床墊、精油泡澡浴缸、落地景觀窗臺(tái)、落地玻璃,讓你在床上或浸浴時(shí)既可欣賞原始的農(nóng)村風(fēng)貌,亦可遠(yuǎn)眺大雪山的美景。傍晚的夕陽,還有夜晚伴隨著蛙鳴蟲唱觀星賞月,別有一番享受。
5.注重產(chǎn)品深度開發(fā)與推廣。臺(tái)灣利用食品加工技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)等方面優(yōu)勢(shì),根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)特色研發(fā)出自己的主導(dǎo)產(chǎn)品、系列產(chǎn)品、創(chuàng)意精品。如源鮮智慧農(nóng)場(chǎng)采用農(nóng)業(yè)4.0,植物工廠化、益生菌水耕蔬菜、利用Led照明模擬太陽光等技術(shù),生產(chǎn)聽音樂喝豆槳長(zhǎng)大的綠色蔬果。再如魔菇部落生態(tài)休閑農(nóng)場(chǎng)利用蘑菇做的黑美人菇餅干、杏鮑菇脆片餅干等各種零食,香皂、面膜和護(hù)手霜等深加工產(chǎn)品。
二、一些啟示
通過考察學(xué)習(xí)臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我市休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀,獲得一些啟示。
1.發(fā)揮政府的扶持引導(dǎo)作用。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)既符合經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)的根本利益,順應(yīng)城市居民休閑旅游需求的形勢(shì),又符合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方針。政府相關(guān)職能部門在休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中應(yīng)積極推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主導(dǎo)作用體現(xiàn)在:一是積極引導(dǎo),二是統(tǒng)籌規(guī)劃,三是必要的政策和資金扶持。如切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增加資金投入,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
2.突出休閑農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建。休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌,應(yīng)當(dāng)是一個(gè)持久而穩(wěn)定可靠的品牌形象。在旅游消費(fèi)者心中,樹立對(duì)其的認(rèn)知,進(jìn)而形成一種差別。也正是這種差別才成為吸引旅游者的興趣,提高其消費(fèi)欲望,最終凝聚成休閑農(nóng)業(yè)品牌的無形資產(chǎn)。因此,休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的布局應(yīng)注重與客源市場(chǎng)的聯(lián)系,考慮項(xiàng)目所在區(qū)域的交通區(qū)位,還應(yīng)考慮與其周圍的其他休閑項(xiàng)目及名勝古跡等風(fēng)景區(qū)的關(guān)系。各地應(yīng)結(jié)合本地資源特點(diǎn),發(fā)展有本地特色的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,避免與周圍已有休閑項(xiàng)目開發(fā)上的雷同,力求與周圍其他休閑項(xiàng)目相互協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)。
3.完善休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。休閑農(nóng)業(yè)是一種觀光、游覽、度假的形式,旅游者是以體驗(yàn)農(nóng)村和農(nóng)民生活這種特殊的方式來休閑,而不是一般地到農(nóng)村去觀光或“學(xué)農(nóng)”;尤其“農(nóng)家樂”,是旅游者直接深入到農(nóng)民家里,吃住在農(nóng)家面對(duì)面地感受農(nóng)村文化和農(nóng)民文化。所以,一方面不應(yīng)該游離于農(nóng)民家庭之外,把城里的賓館、標(biāo)房簡(jiǎn)單“克隆”到農(nóng)村;另一方面,作為一種休閑度假,必須對(duì)環(huán)境、接待、服務(wù)提出相應(yīng)的要求,諸如環(huán)境整潔、居住干凈、餐飲衛(wèi)生、安全方便、基本設(shè)施保障等,以及接待人員自身的健康、禮儀和素質(zhì),讓旅游者在農(nóng)民家里既享受到規(guī)范的服務(wù),又感受到賓館旅舍所沒有的家庭式溫馨,因而能夠充分放松、盡情休息。休閑農(nóng)業(yè)要在服務(wù)上下大功夫,提高休閑農(nóng)業(yè)層次,這也是一個(gè)地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)能否取得成功的關(guān)鍵因素之一。從觀光線路的策劃到每個(gè)景點(diǎn)內(nèi)容的確定,從農(nóng)業(yè)觀光的導(dǎo)引介紹到田園風(fēng)光的品味鑒賞,從日間的餐飲到夜晚的住宿,都需要一支專門的服務(wù)隊(duì)伍。
與會(huì)專家圍繞休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主題,從休閑農(nóng)業(yè)文化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)意與設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)規(guī)劃、觀光葡萄建設(shè)、臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)以及都市農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)等方面作了精彩報(bào)告。
為快速推進(jìn)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展,此次會(huì)議提出了五點(diǎn)倡議。一要因地制宜,注重農(nóng)業(yè)與農(nóng)村文化的傳承保護(hù),注重與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,注重保護(hù)耕地資源,注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境,注重挖掘休閑農(nóng)業(yè)的社會(huì)價(jià)值和科普價(jià)值,進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)政策、金融、體制、機(jī)制的保障,夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),真抓實(shí)干,推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上水平、上規(guī)模、上臺(tái)階;
二要正確處理好休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,充分利用好現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活資源做好休閑農(nóng)業(yè)文章的同時(shí),通過休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,帶動(dòng)和促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步,進(jìn)一步發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的聚合和龍頭作用;
三要進(jìn)一步加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)的干部隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化行業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督職能,切實(shí)加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需求的農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng),提高從業(yè)農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)和服務(wù)技能水平;
四要注重保護(hù)農(nóng)民利益,不斷探索多種形式的利益結(jié)合機(jī)制,讓農(nóng)民收入與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步增長(zhǎng),充分發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)在增加農(nóng)民收入中的帶動(dòng)作用;
五要加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和理論研究,深入總結(jié)和提煉休閑農(nóng)業(yè)的有效模式,不斷完善休閑農(nóng)業(yè)的理論基礎(chǔ),拓展休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延,切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的合作,提高休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力和綜合效益,提升休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化的水平。
作為會(huì)議主辦方之一,廣西壯族自治區(qū)近年來在休閑農(nóng)業(yè)方面的發(fā)展成就,成為與會(huì)者討論的熱點(diǎn)。廣西具有得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)生態(tài)自然資源、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化以及自然優(yōu)美的鄉(xiāng)村田園風(fēng)景,為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。休閑農(nóng)業(yè)既可以增進(jìn)城市居民對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的體驗(yàn),又可以提高農(nóng)民的收益,是一種能讓農(nóng)民和市民實(shí)現(xiàn)“雙贏”的農(nóng)業(yè)發(fā)展模糊。
目前,廣西按照“一縣一個(gè)點(diǎn),一市一條線”進(jìn)行布局,精心打造了15條風(fēng)格各異的休閑精品線路,打包向自治區(qū)內(nèi)外游客推介,引領(lǐng)人們親近自然、親近山水、親近田園,以提升廣西休閑農(nóng)業(yè)品牌的影響力。
關(guān)鍵詞:天津市;都市型農(nóng)業(yè);現(xiàn)狀;對(duì)策
中圖分類號(hào):G353 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
近年來,以京津冀都市圈為核心的京津冀區(qū)域都市農(nóng)業(yè)布局已基本形成,天津依托其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的城郊型農(nóng)業(yè)為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。隨著農(nóng)業(yè)科技的突飛猛進(jìn),農(nóng)業(yè)用地面積的減少,天津在現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展上仍存在產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)不合理、科技支撐能力不足等問題。針對(duì)這些問題,提出天津市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的對(duì)策,對(duì)天津市都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。
一、天津發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)
天津具有豐富的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。天津土地總面積為1. 19萬平方公里,其中耕地面積48. 56萬公頃,占全市土地面積的40. 7%。近年來,天津利用現(xiàn)代高新技術(shù)大幅度提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,為市民提供了大量豐富名特優(yōu)、無公害綠色、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高的新鮮蔬菜、水果與鮮活畜禽、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)將逐漸顯現(xiàn),農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的持續(xù)生產(chǎn)與穩(wěn)定供應(yīng)為天津都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
1.天津都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。自從2008年以來,天津市的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)入了前所未有的快速發(fā)展階段,新建設(shè)施種植業(yè)基地102萬畝,是前十年的總和。通過實(shí)施“4412”工程,天津設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到6. 67萬hm2,建成18個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)、100個(gè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值412.36億元,增長(zhǎng)3.8%。
2.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)成效顯著。首先,建成了小麥節(jié)水生產(chǎn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),平均畝節(jié)水50m3,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。其次12個(gè)區(qū)縣建立了無公害生產(chǎn)示范小區(qū),小區(qū)輻射面積6萬畝,每個(gè)中心小區(qū)規(guī)模400畝。再次,大蔥、大蒜、天鷹椒標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。完成“三辣”標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)16萬畝,總增效益4800萬畝。第四,2014年,天津圍繞居民“菜籃子”做文章,重點(diǎn)實(shí)施五大農(nóng)業(yè)工程,大力發(fā)展高附加值的現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè),建設(shè)100個(gè)萬畝糧棉高產(chǎn)示范基地、55個(gè)肉蛋奶養(yǎng)殖基地、22個(gè)水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖基地、40萬畝放心菜基地和40萬畝優(yōu)質(zhì)水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,進(jìn)一步強(qiáng)化本市糧食、肉、菜、蛋、奶、果、水產(chǎn)品生產(chǎn)保障能力。
3.休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。近年來我市都市型休閑旅游農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展,鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)耕體驗(yàn)地域、活動(dòng)形式逐漸豐富。天津薊縣山區(qū)、靜海的團(tuán)泊洼水庫、楊柳青的森林公園等自然景觀旅游資源開發(fā)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的觀光、休閑等功能開發(fā)有機(jī)結(jié)合,通過自然景觀旅游帶動(dòng)農(nóng)業(yè)功能的拓展,促進(jìn)了都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展。
4.農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展迅速。近年來,天津市投資77億元在濱海新區(qū)建設(shè)濱海耐鹽堿植物科技園,濱海海水養(yǎng)殖科技園區(qū)、濱海茶淀葡萄科技園區(qū)等六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園。2014年,加快推進(jìn)種業(yè)發(fā)展,加大種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)支持力度,扎實(shí)推進(jìn)育種研究專項(xiàng),完善種業(yè)基地建設(shè)貸款貼息管理辦法,進(jìn)一步提高蔬菜、雜交粳稻、肉羊、種豬等優(yōu)勢(shì)種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。推廣農(nóng)業(yè)新品種30個(gè)、新技術(shù)30項(xiàng),建成一批農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地,建立8000個(gè)科技示范戶。
5.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平顯著提高。近年來,通過積極推廣“龍頭企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”和“批發(fā)市場(chǎng)+經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式,充分發(fā)揮了科技型企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動(dòng)作用,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)形式由過去的松散型逐步向緊密型發(fā)展。2014年共新認(rèn)定農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)462家,總數(shù)達(dá)到2100多家,其中小巨人企業(yè)110家,領(lǐng)軍企業(yè)10家,突破了細(xì)胞懸浮培養(yǎng)、禽流感DNA疫苗產(chǎn)業(yè)化等一批重大技術(shù)。
6.初步完成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。近年來,天津市農(nóng)業(yè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟達(dá)到3家,使市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟達(dá)到8家,組織召開了國(guó)家雜交粳稻聯(lián)盟、國(guó)家獸用化藥聯(lián)盟研討會(huì),推動(dòng)開展國(guó)內(nèi)外技術(shù)合作。組建海水種業(yè)、生物獸藥等8家市級(jí)工程技術(shù)中心,使市級(jí)工程技術(shù)中心達(dá)到28家。組建葡萄育種、淡水魚育種等13家企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,農(nóng)業(yè)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到16家。初步形成了布局合理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。
二、天津市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)存在的問題
1.可用耕地面積銳減。近年來由于,城鎮(zhèn)的外延擴(kuò)張、各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善等社會(huì)發(fā)展需要和生活廢棄物任意排放、農(nóng)業(yè)自身生產(chǎn)的非點(diǎn)源污染等人為污染,造成天津市常用耕地資源逐年減少。天津的農(nóng)業(yè)用地,除了擔(dān)負(fù)著提供城市居民需要的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、綠化、美化城市環(huán)境的功能外,還擔(dān)負(fù)著城市建筑擴(kuò)張用地和工業(yè)用地功能。耕地面積逐年減少對(duì)天津都市農(nóng)業(yè)的規(guī)?;?jīng)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重障礙。
2.科技參與不夠,缺乏區(qū)域整體規(guī)劃。與發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市相比,目前天津都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展科技水平較低,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),缺少區(qū)域整體規(guī)劃和科學(xué)論證,許多項(xiàng)目比較粗糙,科技含量不高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同,農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)等高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用還不夠,高附加值產(chǎn)品規(guī)模小,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低、組織化程度低的狀況十分突出。
3.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境亟待改善。在傳統(tǒng)都市化農(nóng)業(yè)進(jìn)程中,化肥農(nóng)藥的大量使用、畜禽糞便的無處理排放對(duì)土地和水體造成嚴(yán)重污染。農(nóng)業(yè)地膜使用的增加導(dǎo)致土壤中積累了過多的不易分解的殘膜,嚴(yán)重影響植物根部的生長(zhǎng)發(fā)育。此外,城市中一些耗能高、污染重、難以治理的工業(yè)企業(yè)和城市垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,成為農(nóng)村新的污染源。同時(shí)農(nóng)膜使用也使“白色污染”日趨嚴(yán)重。
4.科技創(chuàng)新支撐能力有待加強(qiáng)。一是農(nóng)業(yè)科技供給的總量和結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求不相適應(yīng),農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不足40%,已有農(nóng)業(yè)科技核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分,沿海都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境技術(shù)等新興領(lǐng)域創(chuàng)新性成果不多。二是農(nóng)業(yè)科技投入主要依賴于財(cái)政,企業(yè)和社會(huì)投入尚顯不足。三是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村新型科技服務(wù)體系尚未健全,缺乏有利于科技成果及時(shí)傳播和轉(zhuǎn)化的平臺(tái)。
5.現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理?,F(xiàn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能很好地滿足居民進(jìn)入小康社會(huì)后對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、優(yōu)質(zhì)化、專用化消費(fèi)需求,表現(xiàn)為“四多四少”,即大路產(chǎn)品多,低檔產(chǎn)品多,普通產(chǎn)品多,原料型產(chǎn)品多;優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少,高檔產(chǎn)品少,專用品種少,深加工品種少。
三、天津都市型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策與建議
1.天津都市型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式選擇
根據(jù)天津沿海都市型農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式從總體上看,應(yīng)以經(jīng)濟(jì)功能的改造提高為主,逐步拓展發(fā)展其他功能,形成經(jīng)濟(jì)功能、觀光體閑功能、文化功能、環(huán)境功能等多種功能并舉的發(fā)展模式,可供選擇的具體模式主要有:
海洋農(nóng)業(yè)+港口貿(mào)易模式。依據(jù)天津港口城市的優(yōu)勢(shì)及建設(shè)現(xiàn)代化港口城市和北方重要經(jīng)濟(jì)中心的戰(zhàn)略定位,在濱海經(jīng)濟(jì)帶,大力提高海洋資源綜合開發(fā),圍繞豐富的海洋資源,通過綜合規(guī)劃,全面開發(fā)海產(chǎn)品生產(chǎn)、海洋旅游休閑、海洋文化及港口貿(mào)易等產(chǎn)業(yè),形成具有天津特色的濱海型都市農(nóng)業(yè)。
高新科技+高附加值產(chǎn)業(yè)模式。建立以高新科技為基礎(chǔ),生產(chǎn)高附加值農(nóng)產(chǎn)品以實(shí)現(xiàn)較高的效益的生態(tài)科技農(nóng)業(yè)園區(qū)。在環(huán)城經(jīng)濟(jì)區(qū)域 ,開發(fā)休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè),如發(fā)展市民菜園、采摘園,旅游景點(diǎn)附近的農(nóng)家小院等。
循環(huán)農(nóng)業(yè)+農(nóng)業(yè)廢棄資源利用模式。隨著都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的改變,越來越多的廢棄物使得農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境越來越差,嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展循環(huán)可持續(xù)的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),就要求我們將農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)資源重新加以利用。
2.發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益
在發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的道路上,因地制宜地制定好天津市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)農(nóng)戶向社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)?;霓r(nóng)業(yè)發(fā)展,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。根據(jù)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、技術(shù)水平、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等條件確定支柱產(chǎn)業(yè),以帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,將發(fā)展領(lǐng)域向第二、第三產(chǎn)業(yè)拓展。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,提高農(nóng)業(yè)的科技內(nèi)涵,將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中每一種涉農(nóng)的具有可觀賞性、可參與性、可休閑性的自然資源和涉及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的每一項(xiàng)生產(chǎn)過程,都合理納入觀光體閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)范疇,構(gòu)建農(nóng)業(yè)觀光體閑旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
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關(guān)鍵詞:特色農(nóng)業(yè),農(nóng)民增收,郵政金融
作者簡(jiǎn)介:王弘穎(1968-),江蘇南京人,金陵科技學(xué)院商學(xué)院副教授;
馬凌(1979-),江蘇南京人,金陵科技學(xué)院商學(xué)院講師。
中圖分類號(hào):F616 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2011.11.28 文章編號(hào):1672-3309(2011)11-61-02
促進(jìn)農(nóng)民增收是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的方針與政策導(dǎo)向,具體實(shí)現(xiàn)根本路徑還在于農(nóng)業(yè)發(fā)展給農(nóng)民帶來的收入增長(zhǎng),其中發(fā)展特色農(nóng)業(yè)就是重要理念和方式。特色農(nóng)業(yè)是與我國(guó)農(nóng)業(yè)水平相適應(yīng)的發(fā)展目標(biāo),所謂特色農(nóng)業(yè),是指利用獨(dú)特的自然條件和農(nóng)業(yè)資源,產(chǎn)出特有商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。不僅能夠滿足民眾基本生活需要,而且更能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品類型多樣化的需求,并籍此為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收提供新的方式。
郵政金融主要是指郵政儲(chǔ)蓄銀行,利用中國(guó)郵政的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、人力資本以及品牌信譽(yù)等資源,面向城市社區(qū)和農(nóng)村居民提供零售金融產(chǎn)品(服務(wù))業(yè)務(wù)。2007年3月正式掛牌的中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行,建立差異化的市場(chǎng)定位,充分依托和發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收提供金融支持。從現(xiàn)實(shí)角度看,郵政金融相對(duì)完善了農(nóng)村金融服務(wù)體系,是農(nóng)村金融體系的組成部分。
一、現(xiàn)狀分析
特色農(nóng)業(yè)依賴特定的自然條件與區(qū)域環(huán)境,其產(chǎn)品具有不可替代性和壟斷性,可以保證長(zhǎng)期而穩(wěn)定的產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)值并帶來較高利潤(rùn),是增加我國(guó)農(nóng)民收入的有效途徑。
特色農(nóng)業(yè)發(fā)展類型多樣,比較常見的有以下5種:第一是特色種植業(yè),是比較普遍的形式,如特種稻米、特種蔬菜等;第二是特色林果業(yè),主要是經(jīng)濟(jì)型果木種植,如蜜桔、核桃等;第三是特色養(yǎng)殖業(yè),主要是水上與陸上的、有特定技術(shù)和市場(chǎng)需求的養(yǎng)殖業(yè),如養(yǎng)魚養(yǎng)蝦、養(yǎng)貂、養(yǎng)蛇等;第四是特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),主要是對(duì)前幾類特色農(nóng)業(yè)成果的深加工。是融資需求較高的工廠化農(nóng)業(yè);第五是觀光休閑農(nóng)業(yè),主要以農(nóng)業(yè)休閑旅游、農(nóng)家樂等形式存在。是民眾休閑時(shí)間增加與回歸自然的心理需求提高而興起的特色農(nóng)業(yè)。
特色農(nóng)業(yè)為農(nóng)民增收提供了可期實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵路徑,借助必要的資金支持和保障,能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源充分利用和深度開發(fā),保證農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收的可持續(xù)。政府提供政策引導(dǎo)之外,也應(yīng)增加資金的支持力度,但是政府只是國(guó)家管理部門,不是慈善機(jī)構(gòu),也不是金融機(jī)構(gòu),因此農(nóng)村金融體系提供相應(yīng)產(chǎn)品與服務(wù)就顯得舉足輕重且必不可少。我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多,能夠提供金融服務(wù)的主體機(jī)構(gòu)也有限,農(nóng)村金融服務(wù)體系尚不完善與全面,存在“瓶頸”現(xiàn)象,在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收的進(jìn)一步提高。
目前,為農(nóng)村提供金融服務(wù)的主要有三類主體:一是國(guó)有銀行(包括郵儲(chǔ)銀行),二是屬于政策性銀行的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,三是農(nóng)村信用社。以國(guó)有四大銀行為主的絕大多數(shù)商業(yè)銀行,其服務(wù)對(duì)象和目標(biāo)客戶基本都鎖定在城市和相對(duì)高端的行業(yè),為農(nóng)村提供的金融服務(wù)不斷萎縮(網(wǎng)點(diǎn)較少、產(chǎn)品單一);作為政策性銀行的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,主要從事糧棉油的收購和儲(chǔ)備資金的供給服務(wù),通常不涉及一般的金融零售業(yè)務(wù);農(nóng)村信用社是服務(wù)農(nóng)村基礎(chǔ)金融的主要力量之一,但是有限的資金實(shí)力和技術(shù)能力以及常年經(jīng)營(yíng)累計(jì)的負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn),極大地限制其提供金融服務(wù)的規(guī)模和種類。
農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入增加,帶來農(nóng)村金融需求的快速增長(zhǎng)。例如與特色農(nóng)業(yè)密切相關(guān)的小額貸款的需求,就呈現(xiàn)逐年大幅增加的局面,而與之相符合的金融產(chǎn)品的種類和規(guī)模有限、門檻設(shè)定較高。此外,金融行業(yè)存在對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的“地域歧視”,忽視提供農(nóng)村金融服務(wù),農(nóng)民收入增加和生活改善后出現(xiàn)的金融服務(wù)的新需求無法滿足。郵儲(chǔ)銀行的定位便順勢(shì)而為,依據(jù)差異化營(yíng)銷理論,鎖定農(nóng)村金融市場(chǎng)為業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)導(dǎo)向,尤其是據(jù)此所提供的面向農(nóng)戶的特色微型金融產(chǎn)品,極大地填補(bǔ)了此類空白,為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了一種融資途徑,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民增收。其中最具有代表性的就是郵儲(chǔ)小額貸款。
郵政儲(chǔ)蓄小額貸款業(yè)務(wù)是中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行面向農(nóng)戶和商戶(小企業(yè)主)推出的貸款產(chǎn)品。其中“農(nóng)戶小額貸款”是指向農(nóng)戶發(fā)放的用于滿足其農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的短期貸款。主要包括農(nóng)戶聯(lián)保貸款和農(nóng)戶保證貸款,貸款額度戶均上限是5萬元。還有農(nóng)戶與商戶都可申請(qǐng)的定期存單貸款。這些業(yè)務(wù)形式貸款門檻比較低,還貸形式靈活(如一次還本付息法、等額本息還款法、階段性還款法),提供了有效的融資途徑,促進(jìn)了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。郵儲(chǔ)銀行利用自身的郵政業(yè)務(wù)建立起來的網(wǎng)絡(luò),提供金融服務(wù)的成本收益之比相對(duì)合理,也為自身市場(chǎng)開拓與實(shí)力增長(zhǎng)提供了新源泉。
二、策略思考
基于特色農(nóng)業(yè)與農(nóng)民增收的金融服務(wù)需求與郵儲(chǔ)銀行的服務(wù)定位,二者的協(xié)調(diào)發(fā)展,既能促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)與農(nóng)民收入的提升,也能促進(jìn)郵儲(chǔ)銀行競(jìng)爭(zhēng)能力與利潤(rùn)水平提高,屬于典型的合作雙贏關(guān)系。兩者合作雖取得一定成效,但也存在不少問題,尤其是合作深度與廣度上還有極大空間。圍繞特色農(nóng)業(yè)與農(nóng)民增收需求,郵政金融應(yīng)提供更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品與服務(wù)。
(一)堅(jiān)持社會(huì)性原則。與其他商業(yè)銀行不同,郵儲(chǔ)銀行是脫胎于郵政業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行,由于母體淵源的特殊性,使得廣大的農(nóng)村地區(qū)對(duì)于郵儲(chǔ)銀行的信任程度和接受程度非常之高。同時(shí),遍布鄉(xiāng)村的約3.6萬個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),是其他商業(yè)銀行無法比擬的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),因此郵政金融應(yīng)堅(jiān)持商業(yè)性與公益性的適度結(jié)合。
我國(guó)農(nóng)村地域廣闊,城鄉(xiāng)差別較大,農(nóng)村公共服務(wù)尤其是公共財(cái)政機(jī)構(gòu)的數(shù)量與服務(wù)能力嚴(yán)重不足。郵政金融可利用自身網(wǎng)點(diǎn)和公信力的優(yōu)勢(shì),提供部分涉及公共經(jīng)濟(jì)與財(cái)政的服務(wù)。特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),各級(jí)地方政府都非常重視和支持,特色農(nóng)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼、專項(xiàng)財(cái)政撥款等的發(fā)放,可以借助郵儲(chǔ)銀行實(shí)現(xiàn)。此類包涵更多公益性和社會(huì)性意義的中間業(yè)務(wù),無形中為郵政金融帶來廣告效應(yīng)和市場(chǎng)口碑,在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的逐步實(shí)現(xiàn)過程中,會(huì)產(chǎn)生持續(xù)的連帶效應(yīng),吸引農(nóng)戶在需要其他金融服務(wù)時(shí),首選郵儲(chǔ)銀行,構(gòu)建由維護(hù)公益性而帶來的隱性的后期利潤(rùn)收益的良性通道,公益性與商業(yè)性的相互促進(jìn),是郵政金融服務(wù)于特色農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、履行社會(huì)責(zé)任的獨(dú)特途徑。
(二)實(shí)現(xiàn)定向性原則。特色農(nóng)業(yè)類別多樣,其金融需求尤其是資金需求的特點(diǎn)各不相同。結(jié)合目前的郵儲(chǔ)小額貸款,郵儲(chǔ)銀行可以為農(nóng)戶開設(shè)特定的銀行賬戶,結(jié)合特色農(nóng)業(yè)特點(diǎn)提供有針對(duì)性的服務(wù)。比如特色養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)的資金需求在數(shù)量和時(shí)間上就不盡相同,種植業(yè)倚重季節(jié)性,養(yǎng)殖業(yè)則更多地考慮養(yǎng)殖周期,郵儲(chǔ)銀行應(yīng)分別考察融資需求,提供相應(yīng)的資金準(zhǔn)備,同時(shí)合理調(diào)控貸款的授信額度,并把握貸款者還貸的適當(dāng)時(shí)機(jī),保證農(nóng)戶增收,也降低自身經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
特色農(nóng)業(yè)在特定的自然條件和范圍內(nèi)具備趨同性和規(guī)模性,郵儲(chǔ)金融的定向,可提供批量的、有指向性的融資產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)的高效對(duì)口。同時(shí)也便于統(tǒng)一宣傳與業(yè)務(wù)處理,有利于降低郵儲(chǔ)銀行經(jīng)營(yíng)成本。這是郵儲(chǔ)金融服務(wù)于特色農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、提高服務(wù)質(zhì)量的重要途徑。
(三)拓展綜合性原則。作為農(nóng)村金融的主體,服務(wù)特色農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收是郵政金融的重要業(yè)務(wù)內(nèi)容。隨著我國(guó)城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化的深入,廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)成分與產(chǎn)業(yè)類別趨于多樣,農(nóng)民金融需求也愈多樣化。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,農(nóng)戶(商戶)以致富增收為目標(biāo)的額度較大的融資需求在增加。同時(shí),隨著收入和生活水平提高,也產(chǎn)生了對(duì)其他類別的金融產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)的需求。
在提供基本的相對(duì)低端的農(nóng)村金融產(chǎn)品基礎(chǔ)上,郵政儲(chǔ)蓄應(yīng)審時(shí)度勢(shì),為農(nóng)民提供更全面系統(tǒng)的服務(wù)。目前郵儲(chǔ)銀行已開辦綠卡、保險(xiǎn)、代收代付、匯兌、劃撥以及基金代銷等中間業(yè)務(wù)。郵儲(chǔ)銀行應(yīng)充分利用自身平臺(tái),大力拓寬中間業(yè)務(wù)。特色農(nóng)業(yè)的政策扶植的手段之一就是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),郵政金融在商業(yè)保險(xiǎn)之外,也應(yīng)爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的中間業(yè)務(wù),使得特色農(nóng)業(yè)的金融業(yè)務(wù)(信貸與保險(xiǎn))實(shí)現(xiàn)全程對(duì)接,為特色農(nóng)業(yè)提供良好的金融條件,為農(nóng)民增收做好基本的金融服務(wù),也創(chuàng)新自身的核心業(yè)務(wù)。
另外,結(jié)合特色農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的“訂單農(nóng)業(yè)模式”,郵政金融可以嘗試“第三方支付”的角色,為農(nóng)戶與訂購者之間提供獨(dú)立單向的資金支付業(yè)務(wù),參與和監(jiān)督訂單農(nóng)業(yè)的過程管理,平衡各方利益,控制風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)多贏。這是郵儲(chǔ)金融服務(wù)于特色農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、完善服務(wù)體系的創(chuàng)新途徑。
(四)關(guān)注延伸性原則。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示:2010年農(nóng)村居民人均純收入為5919元,比上年實(shí)際增長(zhǎng)14.9%,同時(shí)農(nóng)民各類金融需求亦逐年增長(zhǎng)。在農(nóng)村金融服務(wù)中加入延伸性內(nèi)容,就成為前瞻性的戰(zhàn)略策略。例如在特色農(nóng)業(yè)的信貸業(yè)務(wù)中,大力推行客戶經(jīng)理制,保證客戶經(jīng)理與客戶“面對(duì)面”交流,直觀推介業(yè)務(wù)功能,加強(qiáng)互動(dòng)和溝通,并為農(nóng)戶延伸提供貸款規(guī)劃、家庭財(cái)務(wù)計(jì)劃、理財(cái)規(guī)劃等咨詢服務(wù)??蛻艚?jīng)理可在完成金融服務(wù)的基礎(chǔ)上,根據(jù)農(nóng)戶生產(chǎn)情況和家庭經(jīng)濟(jì)條件,幫助其將增收部分進(jìn)行合理安排,在生活生產(chǎn)條件改善、子女教育、醫(yī)療養(yǎng)老、家庭儲(chǔ)蓄等方面提供規(guī)劃咨詢的延伸服務(wù),促進(jìn)農(nóng)民增收與理財(cái)觀念的建立。在農(nóng)村金融市場(chǎng)上,此類供給尚有極大空白,是郵政金融促進(jìn)農(nóng)民增收、延伸服務(wù)內(nèi)涵的可持續(xù)發(fā)展途徑。
雖然某些定式思維認(rèn)為農(nóng)村金融“本大利小”,但是經(jīng)濟(jì)學(xué)的“長(zhǎng)尾理論”表明,借助時(shí)間與規(guī)模所產(chǎn)生的累計(jì)效應(yīng),農(nóng)村金融服務(wù)亦可實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)與可觀利潤(rùn)。郵政金融的定位和發(fā)展重點(diǎn)在農(nóng)村金融市場(chǎng),立足特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收,應(yīng)結(jié)合發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展要求,提供差異化的特色服務(wù)。農(nóng)業(yè)發(fā)展與郵儲(chǔ)金融,二者的深度合作,必將帶來農(nóng)戶與郵儲(chǔ)銀行間的多贏與良性互促,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收和郵儲(chǔ)金融的快速穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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鎮(zhèn)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀第一階段調(diào)研報(bào)告
一﹑##農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,##農(nóng)業(yè)緊緊圍繞“提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和增加農(nóng)民收入”為目標(biāo),以優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),調(diào)整為主線,積極發(fā)展生態(tài)﹑特色農(nóng)業(yè)﹑取得了一定成效。
##鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村人口4萬,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員約1.5萬人,可耕地面積3.8萬畝。已形成西甜瓜、水蜜桃、特色蔬菜、水稻、名優(yōu)水產(chǎn)品等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。20xx年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.1億元,畝產(chǎn)值近5千元。
(一)種植業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整,成績(jī)顯著。優(yōu)質(zhì)西甜瓜﹑翠冠梨等市場(chǎng)適銷產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,品牌效應(yīng)明顯提高,市場(chǎng)占有率不斷上升。糧經(jīng)比例23:77,種植業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)中有增。
(二)林果業(yè)健康發(fā)展。至20xx年末,全鎮(zhèn)林地和經(jīng)濟(jì)果林總面積已達(dá)到9000畝,林地覆蓋率已達(dá)26%。林業(yè)建設(shè)的質(zhì)量和生態(tài)效益大幅度提高。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到初步發(fā)展。全鎮(zhèn)以“打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群﹑延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”為目標(biāo),已培育農(nóng)民專業(yè)合作社30余家。20xx年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值達(dá)5千多萬元,“田博”、“君安”成為全市知名品牌產(chǎn)品,其中“君安”在20xx年被選為奧運(yùn)會(huì)特供蛋品。產(chǎn)品通過國(guó)家級(jí)無公害產(chǎn)品認(rèn)證,全鎮(zhèn)已有“田博”等多家專業(yè)合作社的耕地通過無公害產(chǎn)地認(rèn)證。
(四)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)初現(xiàn)雛形。鎮(zhèn)內(nèi)完成了兩港大道以東為條狀的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè),引入了青扁豆、西甜瓜、百果園、特色蔬菜、生態(tài)片林、特色水產(chǎn)品等一批項(xiàng)目。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)生產(chǎn)總面積已達(dá)3000余畝。
二﹑##農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向
(一)指導(dǎo)思想
根據(jù)中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和市委市政府關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義國(guó)際大都市農(nóng)村新郊區(qū)的總要求,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)工作布局,以科教興農(nóng)﹑深化經(jīng)營(yíng)體制改革和擴(kuò)大開放為動(dòng)力,促進(jìn)人和自然的和諧發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本構(gòu)架。
(二)目標(biāo)任務(wù)
重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展“四大轉(zhuǎn)型”和“五化建設(shè)”。
1、“四大轉(zhuǎn)型”
一是產(chǎn)業(yè)功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。大膽開拓和創(chuàng)新,積極探索和建設(shè)具有##特色的現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式;積極扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社﹑品牌農(nóng)業(yè)﹑生態(tài)休閑觀光旅游開發(fā)和建設(shè)。基本構(gòu)筑起現(xiàn)代都市型生態(tài)和服務(wù)農(nóng)業(yè)的基本框架。
二是生產(chǎn)方式和組織形式的轉(zhuǎn)型。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)為主要抓手,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?;?jīng)營(yíng),加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟(jì)合作組織的扶持力度,向產(chǎn)加銷一體化、直銷配送、連鎖經(jīng)營(yíng)的方向發(fā)展,努力創(chuàng)新和提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。
三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化品牌建設(shè)和推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),以龍頭企業(yè)或合作社為依托,在各主要產(chǎn)品生產(chǎn)上,做好做強(qiáng)1-2個(gè)品牌,以品牌的質(zhì)量、形象和誠(chéng)信,拓展超市、專賣店、賓館酒店等中高端市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的升級(jí)和市場(chǎng)轉(zhuǎn)型。通過休閑農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)產(chǎn)品等服務(wù)性農(nóng)業(yè)發(fā)展,不斷提高服務(wù)性產(chǎn)品的比重,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)和市場(chǎng)的多元化。
四是生產(chǎn)布局空間結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。以條狀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)的布局模式調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,并與臨港新城、安置小區(qū)和其他非農(nóng)集聚區(qū)有機(jī)組合,形成和諧有序的區(qū)域空間結(jié)構(gòu),建設(shè)田園化都市農(nóng)業(yè)區(qū)域。
2、“五化建設(shè)”
一是農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化。以高產(chǎn)糧田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,蔬菜瓜果園藝設(shè)施工程,以及農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工﹑貯運(yùn)配套設(shè)施建設(shè)工程為主要抓手,努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè),提高農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化水平。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。以品牌﹑技術(shù)服務(wù)和統(tǒng)一銷售的橫向聯(lián)合和多種合作,探索和建立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流﹑加工配送直銷等產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)中各環(huán)節(jié)利益協(xié)調(diào)極致和模式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化建設(shè),提升發(fā)展水平。
三是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。以新品種﹑新技術(shù)引進(jìn)和推廣應(yīng)用﹑現(xiàn)代信息和生態(tài)農(nóng)業(yè)中的實(shí)踐應(yīng)用為重點(diǎn),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用能力建設(shè),提高農(nóng)業(yè)的科技含量。
四是農(nóng)業(yè)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。如在西甜瓜和水果生產(chǎn)上,以“田博”和“生清”品牌戰(zhàn)略為抓手,在各生產(chǎn)點(diǎn)建立配套的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)范,帶動(dòng)全鎮(zhèn)同類農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化品牌生產(chǎn),大幅度提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模生態(tài)化。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)鏈銜接,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中再生資源的綜合利用、化肥和農(nóng)藥的“雙減”使用,生產(chǎn)、生態(tài)和景觀效益的有機(jī)結(jié)合為主要目標(biāo),加大對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)的投入和扶持,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境的和諧發(fā)展。
(三)具體措施
1、種植業(yè)
重點(diǎn)抓好各村高產(chǎn)糧田示范基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),達(dá)到市政府要求的最低保有量,增強(qiáng)抗御自然風(fēng)險(xiǎn)能力和提高綜合生產(chǎn)能力;強(qiáng)化測(cè)土配方,提高土地肥力;進(jìn)一步調(diào)優(yōu)夏﹑秋熟種植結(jié)構(gòu),發(fā)展無公害和綠色農(nóng)產(chǎn)品。切實(shí)抓好待開發(fā)過渡性地區(qū)存續(xù)期內(nèi)的種植業(yè)生 產(chǎn)。
2、林果業(yè)
以桃、梨、桔為主的經(jīng)濟(jì)果林,要重點(diǎn)扶持優(yōu)質(zhì)品種的開發(fā)、引進(jìn)和推廣,調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu);建設(shè)生態(tài)型果園,拓展生態(tài)景觀和休閑觀光功能積極開發(fā)衍生服務(wù)產(chǎn)品。繼續(xù)強(qiáng)化大治河沿岸的千畝桔林的生產(chǎn)和自然生態(tài)景觀。
3、養(yǎng)殖業(yè)
要穩(wěn)步調(diào)減總量與規(guī)模;適度引進(jìn)養(yǎng)殖新品種,優(yōu)化養(yǎng)殖產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品質(zhì)量;逐步完成鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)改造,支持“君安”品牌成為20xx年世博會(huì)專供蛋品供應(yīng)商。
4、休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)
重點(diǎn)依托##人家、百果園、上海鮮花港、森林公園、大治河沿岸林果帶等優(yōu)勢(shì)資源條件,以農(nóng)村文化﹑民俗風(fēng)情﹑景觀生態(tài)﹑參與體驗(yàn)為主題,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與休閑觀光有機(jī)融合,率先打造一批有特色的休閑觀光農(nóng)業(yè)精品。為市民提供親近自然、體驗(yàn)農(nóng)村生活的休閑場(chǎng)所。
5、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)
以鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)推廣服務(wù)站為中心,進(jìn)一步健全和完善多層次的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,涉及農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、點(diǎn)面結(jié)合的專業(yè)農(nóng)技推廣服務(wù)隊(duì)伍和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種配套服務(wù)。以“科技強(qiáng)農(nóng)”為載體,立足自主創(chuàng)新、積極引進(jìn)和消化吸收先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果、加強(qiáng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用、強(qiáng)化農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,切實(shí)把農(nóng)業(yè)發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。
6、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化
要進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí),積極扶持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范項(xiàng)目建設(shè),努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),在主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)上,品牌合作社輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)能基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。同時(shí),加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系,實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和質(zhì)量認(rèn)證工作力度,努力提高無公害和綠色產(chǎn)品認(rèn)證率,無公害和綠色產(chǎn)品生產(chǎn)比重逐步提高到50%以上。加強(qiáng)動(dòng)物防疫和植保體系建設(shè),切實(shí)做好重大動(dòng)物疫病和農(nóng)作物病蟲害的防治工作。
7、種養(yǎng)業(yè)向規(guī)?;蜕罴庸し较虬l(fā)展
為提高生產(chǎn)效益和水平,應(yīng)積極支持土地向大戶集中,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,大力推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)機(jī)制,確實(shí)以規(guī)模產(chǎn)生效益。同時(shí),引進(jìn)食品加工企業(yè),特別是像桔﹑梨﹑桃等水果產(chǎn)業(yè),只有在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上,才能有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力和產(chǎn)生更高的經(jīng)濟(jì)效益。
單位:萬元
1、項(xiàng)目名稱
大澗山生態(tài)農(nóng)業(yè)科普示范園
2、資金類別
財(cái)政支農(nóng)資金
3、項(xiàng)目屬性
∨新建 擴(kuò)建 改建
4、總 投 資
800萬元
其中:申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助
80萬元
5、項(xiàng)目單位
名 稱:
***正東建設(shè)集團(tuán)有限公司
地 址:
***保稅區(qū)天智大廈9樓
法人代表:
周宗智
法人代表電話:
0532-86959085
開戶銀行:
上海浦東發(fā)展銀行***經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)支行
銀行帳號(hào):
69040154740001057
二、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告摘要
1
·
項(xiàng)目與項(xiàng)目單位概況
該項(xiàng)目位于***市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大澗山,面積約3000畝。集種植農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)于一體。融合"生態(tài)與生產(chǎn)、觀賞與休閑、民俗特色與娛樂參與"等旅游活動(dòng),體現(xiàn)"市場(chǎng)供應(yīng)、示范推廣、旅游觀光、素質(zhì)教育"現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)四大"循環(huán)經(jīng)濟(jì)"功能。園區(qū)現(xiàn)有各種特色果樹300畝左右、蔬菜種植約10畝、200畝的水面用于水產(chǎn)等養(yǎng)殖、品種繁多,面積廣闊的綠化樹木形成一個(gè)天然氧吧。示范園將以加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為宗旨,以科技為支撐,以大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主線,走"公司+科技+農(nóng)戶+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)"的發(fā)展模式,拓展出一條"采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)"的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路;營(yíng)造出一方"綠水環(huán)保、田園漁歌"的農(nóng)牧生活。創(chuàng)造"健康、生態(tài)、綠色、環(huán)保"的現(xiàn)代生活模式;將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與觀光、度假、娛樂、參與等旅游活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,構(gòu)建現(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè)。
***正東建設(shè)集團(tuán)有限公司始建于1998年,是以港口與航道、市政公用工程和土石方工程及基礎(chǔ)工程為主的國(guó)家二級(jí)資質(zhì)施工企業(yè)。集團(tuán)公司擁有固定資產(chǎn)5億元,下設(shè)10個(gè)全資公司,1個(gè)控股公司,1個(gè)參股公司。經(jīng)營(yíng)范圍涉及工程設(shè)計(jì)、施工、建材生產(chǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)、礦業(yè)開發(fā)、國(guó)際貿(mào)易、生態(tài)旅游等多項(xiàng)領(lǐng)域,形成了以工程建設(shè)項(xiàng)目施工為主導(dǎo),集礦產(chǎn)資源型、社會(huì)服務(wù)型、生產(chǎn)制造型、外向型為一體的綜合型企業(yè)集團(tuán)。
2
·
投資必要性分析
***開發(fā)區(qū)是一個(gè)旅游城市,歷史人文景觀和美麗市容吸引了大量的國(guó)內(nèi)外游客。隨著假日的增多,市區(qū)居民的休閑旅游的興趣越來越濃。崇尚回歸自然、返璞歸真的農(nóng)家樂假日休閑旅游,近郊農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)模式的建立,可大力發(fā)展生態(tài)旅游,八生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)的建設(shè)與生態(tài)旅游建設(shè)統(tǒng)一起來,提高產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度,帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展,不帶為***開發(fā)區(qū)提供了新的旅游項(xiàng)目,而且宣傳了生態(tài)農(nóng)業(yè)科普知識(shí),增加了經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面發(fā)展與進(jìn)步。通過示范園的建設(shè),從而起到生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)模式、消費(fèi)方式和直接參與等方面的示范樣板基地的作用,帶動(dòng)***開發(fā)區(qū)和周邊地區(qū)農(nóng)村運(yùn)用高新生物技術(shù)走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗和無污染的生態(tài)新路子達(dá)到生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。因此,建設(shè)該示范園是示范必要的。
3
·
市場(chǎng)分析
創(chuàng)新蔬菜品種、發(fā)展蔬菜生產(chǎn)時(shí)國(guó)家種子工程中的一個(gè)重要內(nèi)容。綠色無公害、保健型的蔬菜,是人們生活中不可缺少的主要副食品,目前市場(chǎng)上為數(shù)不多,供不應(yīng)求,深受人們的歡迎。
蔬菜生產(chǎn)有害物質(zhì)污染已越來月嚴(yán)重,不少地方出現(xiàn)過使用污染蔬菜造成的急性中毒事件,特別是農(nóng)藥殘留已嚴(yán)重影響到人們的身體健康。人們開始認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)的重要性。未來的農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)決定于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境研究創(chuàng)新能力及相應(yīng)研究成果的轉(zhuǎn)化率,既要大幅提高土地生產(chǎn)率又要維護(hù)改善農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)與生態(tài)環(huán)境,因此,建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地,引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)無公害、綠色、有機(jī)蔬菜是人們保證生活質(zhì)量,提高健康水平的需要。
無公害、綠色、有機(jī)水果的需求量逐年增長(zhǎng),隨著人們生活水平的提高,水果已成為人們必備的食品,但由于化肥、農(nóng)藥激素的無節(jié)制應(yīng)用,使水果的農(nóng)藥殘量超標(biāo),危害到人們的身體健康,無公害、綠色、有機(jī)水果成為市場(chǎng)的熱銷水果產(chǎn)品。
大澗山有較豐富的荒山荒坡資源,合理開發(fā)荒山荒坡資源,建立具體生產(chǎn)與環(huán)境改善相結(jié)合的生態(tài)果園,亦是***開發(fā)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)有力方向。同時(shí),監(jiān)理生態(tài)果園,為改善市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)、提高人們生活水平提供物質(zhì)保障。***開發(fā)區(qū)農(nóng)村水果消費(fèi)水平較低,隨著人們生活水平提高,水果消費(fèi)將逐步上升,特別是符合世界健康潮流的有機(jī)水果,將進(jìn)入世界水果市場(chǎng)并具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,市場(chǎng)前景將十分廣闊。
二、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告摘要
4
·
生產(chǎn)
、
建設(shè)條件分析
大澗山有較豐富的荒山荒坡資源,合理開發(fā)荒山荒坡資源,建立具體生產(chǎn)與環(huán)境改善相結(jié)合的生態(tài)果園,亦是***開發(fā)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)有力方向。同時(shí),監(jiān)理生態(tài)果園,為改善市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)、提高人們生活水平提供物質(zhì)保障。***開發(fā)區(qū)農(nóng)村水果消費(fèi)水平較低,隨著人們生活水平提高,水果消費(fèi)將逐步上升,特別是符合世界健康潮流的有機(jī)水果,將進(jìn)入世界水果市場(chǎng)并具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,市場(chǎng)前景將十分廣闊。
5
·
建設(shè)方案
在地勢(shì)較平坦處建設(shè)蔬菜大棚及實(shí)驗(yàn)室、員工食堂等附屬設(shè)施。蔬菜生產(chǎn)大棚采用鋼架結(jié)構(gòu)和磚混網(wǎng)結(jié)構(gòu)式,明頂或單體式明頂、大棚內(nèi)采用自然通風(fēng)和強(qiáng)制通風(fēng)相結(jié)合,設(shè)噴、滴灌系統(tǒng)、大棚明頂采用弧形,最大面積接受光照,有條件可設(shè)置太陽能裝置,解決升溫的所需的能源。
利用地形規(guī)劃種植各種水果,使春、夏、秋都有果花觀賞、果實(shí)采摘,利用部分果蔬間隔地間種種草藥、綠肥,既有原始山村風(fēng)格,又可按生態(tài)要求還原自然。群落式生態(tài)果園按規(guī)劃布置,讓觀光的游人在技術(shù)人員的指導(dǎo)下在果園中除草、修枝、采摘、品嘗,使游人在勞動(dòng)中回歸大自然,置身田園中。
道路設(shè)計(jì):主要道路東西穿過,各組團(tuán)均有石子鋪就的次干道。主干道采用石子路面,5米寬,為主要運(yùn)輸進(jìn)出路線。次道路路寬3米,聯(lián)系各分區(qū),便于組織人流、運(yùn)輸、觀光。支道路為原土路,寬1米左右,用于步行到各生產(chǎn)點(diǎn)。
給排水分為給水工程和排水工程。給水工程分為生活用水和生產(chǎn)用水。生活用水均為井水。灌溉用水來自塘、庫。水質(zhì)沒有污染,可供生產(chǎn)用水。排水工程設(shè)計(jì):各示范基地就近與水塘貫通,形成排水系統(tǒng)、近期采用雨污合流制、通過排水溝形成排水體系,雨水就近排入溝或水塘,再排出。生活污水處理后用于澆灌農(nóng)田或排入水溝。
電力工程主要為示范基地就近介入各用電場(chǎng)所,采用地下套管式輸送。
綠化各基地開發(fā)后要注重植被保護(hù),防止水土流失,采用生態(tài)模式形成科學(xué)、合理的綜合種植養(yǎng)殖形勢(shì),自然平衡生態(tài)鏈、現(xiàn)實(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)美景。各基地的綠化安排應(yīng)綜合考慮、統(tǒng)一規(guī)劃,形成豐富層次的觀賞景觀。
6
·
財(cái)政補(bǔ)助資金支持環(huán)節(jié)
1、蔬菜大棚及實(shí)驗(yàn)室的建設(shè);
2、果林基礎(chǔ)建設(shè)及果樹品種的引進(jìn);
3、水電路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);
4、原生態(tài)山體、植被等的保護(hù)。
二、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告摘要
單位:萬元
7
·
投資估算與資金籌措
項(xiàng)目資金來源
金額
一、申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助
80萬元
二、項(xiàng)目單位投入
720萬元
三、銀行貸款
無
四、其他投入
無
合計(jì)
800萬元
投資構(gòu)成
金額
其中財(cái)政補(bǔ)助
蔬菜園區(qū)
50萬元
10萬元
果樹園區(qū)
200萬元
20萬元
園區(qū)硬件設(shè)施(水、電、路等、)
300萬元
30萬元
旅游休閑
250萬元
20萬元
合計(jì)
800萬元
80萬元
二、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告摘要
8
·
主要財(cái)務(wù)指標(biāo)
銷售
收入
銷售
利潤(rùn)
稅金
投資
利潤(rùn)
率
9
·
社會(huì)效益分析
示范
帶動(dòng)
作用
通過本項(xiàng)目的帶動(dòng)可以對(duì)***經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以起到優(yōu)化調(diào)整的作用。
通過本項(xiàng)目示范園和周邊地區(qū)的技術(shù)推廣及輻射,可迅速提高***經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)民的文化素質(zhì),廣大農(nóng)民群眾通過參與項(xiàng)目建設(shè)。接受技術(shù)培訓(xùn),可較快的提高自身的科學(xué)文化和科技應(yīng)用水平。
促進(jìn)
農(nóng)民
增收
示范園將以加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為宗旨,以科技為支撐,以大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主線,走"公司+科技+農(nóng)戶+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)"的發(fā)展模式。增加就業(yè)機(jī)會(huì),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。
公共
服務(wù)
覆蓋
范圍
本項(xiàng)目建成后具有明顯的社會(huì)效益,預(yù)計(jì)每年可提供5萬個(gè)就業(yè)工日,緩和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)壓力,可為***經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)居民提供無公害、綠色優(yōu)質(zhì)保健農(nóng)副產(chǎn)品,豐富城鎮(zhèn)居民的餐桌,提高人民的生活質(zhì)量。促使產(chǎn)品質(zhì)量上檔次,補(bǔ)充淡季供應(yīng)的缺品,本項(xiàng)目實(shí)施后,可以推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
本項(xiàng)目建成后,每年上繳稅收,增加了地方財(cái)政收入,以示范作用輻射周邊地區(qū),促進(jìn)該區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
生態(tài)
環(huán)境
影響
本項(xiàng)采用生態(tài)農(nóng)業(yè)模式建設(shè),不但不會(huì)產(chǎn)生環(huán)境污染源,而且還可以減少水土流失,培肥土壤,提高土地的利用價(jià)值,保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境,形成以蔬菜、果樹為主的生態(tài)模式。在實(shí)施前進(jìn)一步計(jì)劃對(duì)各子項(xiàng)目的生態(tài)效益的具體數(shù)據(jù),達(dá)到定量分析、科學(xué)評(píng)價(jià)實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的效益,對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,充分利用資源,都有較大的促進(jìn)作用。
二、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告摘要
10
·
結(jié)論
建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)科普示范園是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合,在追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益并舉的基礎(chǔ)上達(dá)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的,走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路;向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展,增加農(nóng)民收入,為市場(chǎng)提供無公害農(nóng)副產(chǎn)品,是符合當(dāng)前國(guó)家和我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的。
項(xiàng)目區(qū)環(huán)境條件好、氣候適宜、雨量充沛、土地資源豐富,可充分發(fā)展多種農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。本項(xiàng)目從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范考慮各子項(xiàng)的綜合開發(fā)利用,使項(xiàng)目總體上產(chǎn)生良性循環(huán),變廢為寶,并產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益,保護(hù)了環(huán)境,有顯著的生態(tài)效益。
項(xiàng)目建成后,保證了***經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)近郊土地資源的高效利用,生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,示范園的建設(shè)可帶動(dòng)***經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)域農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣和應(yīng)用,使***經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量得以改善,真正做到對(duì)資源與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
本項(xiàng)目各子項(xiàng)均引進(jìn)良種栽培,采用先進(jìn)的耕作技術(shù),依托科研院校不斷更新,做到高投入、高效益,在調(diào)整生態(tài)生產(chǎn)模式的同時(shí),發(fā)展深加工,形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目擬生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品為主,全面開發(fā)無公害、有機(jī)食品,供應(yīng)***經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市場(chǎng)及輻射周邊區(qū)域,起到示范推廣作用,市場(chǎng)前景十分看好。
項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益明顯,各項(xiàng)相關(guān)指標(biāo)均高于一般農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,項(xiàng)目是可行的。
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結(jié)論
項(xiàng)目單位(蓋章): 法人代表(簽字):