生物多樣性調(diào)查方案精選(九篇)

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第1篇：生物多樣性調(diào)查方案范文

關鍵詞：森林分類經(jīng)營；分類調(diào)查；森林資源二類調(diào)查

黑龍江省興隆林業(yè)局地處位于黑龍江省中部，小興安嶺南坡，北緯46°01′30″～46°37′23″，東經(jīng)127°54′40″～127°51′15″，林區(qū)地處哈爾濱市所轄木蘭、通河兩縣內(nèi)，局址設在巴彥縣興隆鎮(zhèn)。

森林資源調(diào)查規(guī)劃工作是實行分類經(jīng)營的基礎環(huán)節(jié)，也是保護森林，發(fā)展林業(yè)的可靠手段和基礎工作。調(diào)查規(guī)劃的重要內(nèi)容之一就是森林資源“二類調(diào)查”，它是伴隨著我國建國初期國家大片林區(qū)開發(fā)建設的需要，學習原蘇聯(lián)的經(jīng)驗，以查清資源為加快林區(qū)木材生產(chǎn)的需要及為國家計劃經(jīng)濟服務發(fā)展起來的。當前，森林調(diào)查規(guī)劃體系，尤其是“二類調(diào)查如何適應分類經(jīng)營的發(fā)展”，跳出傳統(tǒng)林業(yè)向跨越式林業(yè)的轉變，已成為急待解決的問題。

森林資源規(guī)劃設計調(diào)查（簡稱二類調(diào)查）是以國有林業(yè)局（場）、自然保護區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營單位或縣級行政區(qū)域為調(diào)查單位，以滿足森林經(jīng)營方案、總體設計、林業(yè)區(qū)劃與規(guī)劃設計需要而進行的森林資源調(diào)查。其主要任務是查清森林和林木資源的種類、數(shù)量和分布，客觀反映調(diào)查區(qū)域自然、社會經(jīng)濟條件，綜合分析與評價森林資源與經(jīng)營管理現(xiàn)狀，提出對森林資源培育、保護與利用意見。二類調(diào)查成果是建立或更新森林資源檔案，制定森林采伐限額，進行林業(yè)工程規(guī)劃設計和森林資源管理的基礎，也是制定區(qū)域國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實行森林生態(tài)效益補償和森林資源資產(chǎn)化管理，指導和規(guī)范森林科學經(jīng)營的重要依據(jù)。

1　存在問題

1.1以測樹因子為重點的小班調(diào)查方擊不能完全適應分類經(jīng)營的需要　長期以來，森林資源調(diào)查的內(nèi)容與方法，一直還是著眼于單一的立木材積為主，調(diào)查提供主要成果是林木的商品利用特性，如小班調(diào)查中優(yōu)勢樹種（組）、樹種組成、平均年齡、平均高、平均直徑、郁閉度、每公頃株數(shù)、蓄積等，評價指標主要有經(jīng)濟組出材率、可及度等，而忽視森林生態(tài)功能調(diào)查評價。生態(tài)公益林沒有建立其生態(tài)特性和功能的調(diào)查技術標準、技術方法等。公益林小班的經(jīng)營重點是維持生態(tài)系統(tǒng)健康，考慮的是森林生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀，以保持森林生態(tài)系統(tǒng)結構的完整性、功能性和健全性為目的。如何建立防護林才能使森林的防護功能效益化，森林的現(xiàn)狀和資源的持續(xù)性，生物的多樣性和生態(tài)的完整性等都沒有得到反映。因此，僅以單一的資源利用角度調(diào)查森林資源，不能完全滿足當前分類經(jīng)營的要求。

1.2目前的“二類調(diào)查”過于粗放，滿足不了林業(yè)當前發(fā)展最需要解決的技術支撐問題　長期以來，森林資源調(diào)查規(guī)劃工作主要是查清林業(yè)企業(yè)家底，受計劃經(jīng)濟影響，逐漸形成了忽視分類經(jīng)營后出現(xiàn)的許多新的課題。如林權制度改革的實行，旅游業(yè)的大發(fā)展，各種森林公園的建立，企業(yè)多資源的開伐利用，形成了森林生態(tài)調(diào)查技術體系和評價體系的缺損和空白。目前，二類調(diào)查的切入點僅僅是喬木資源，對森林的其它自然特點的調(diào)查方法粗放，如森林的自然結構調(diào)查——喬木、灌木、草木、苔蘚、枯枝落葉、腐殖質層和根系的分布、組成以及立體結構狀態(tài)，這些內(nèi)容對森林和生態(tài)防護功能效益發(fā)揮影響極大。在小班調(diào)查中，如果缺少對森林的自然結構調(diào)查，就無法對森林的生態(tài)防護功能效益做出客觀科學評價。另外，土地沙化、退化、荒漠化等生態(tài)環(huán)境狀況內(nèi)容對森林的生態(tài)防護功能效益發(fā)揮及森林的經(jīng)營也有一定的影響。而目前的二類調(diào)查現(xiàn)狀是把大量的精力、財力、人力都用在了小班以立木為主的各項因子調(diào)查上，在質量檢查時評分的標準也主要是依據(jù)每木調(diào)查和蓄積量的誤差上。

2　幾點建議

第2篇：生物多樣性調(diào)查方案范文

【關鍵詞】園林；植物景觀設計；

1、植物景觀設計的概述

植物是園林要素的重要組成部分，而且作為唯一具有生命力特征的園林要素，能使園林空間體現(xiàn)生命的活力，富于四時的變化。植物景觀設計是20世紀70年代后期有關專家和決策部門針對當時城市園林建設中建筑物、假山、噴泉等非生態(tài)體類的硬質景觀較多的現(xiàn)象再次提出的生態(tài)園林建設方向，即要以植物材料為主體進行園林景觀建設，運用喬木、灌木、藤本植物以及草本等素材，通過藝術手法，結合考慮各種生態(tài)因子的作用，充分發(fā)揮植物本身的形體、線條、色彩等自然美，來創(chuàng)造出與周圍環(huán)境相適宜、相協(xié)調(diào)，并表達一定意境或具有一定功能的藝術空間，供人們觀賞。但是，植物景觀設計概念的提出是有其時代背景的。隨著生態(tài)園林建設的深入和發(fā)展以及景觀生態(tài)學、全球生態(tài)學等多學科的引入，植物景觀設計的內(nèi)涵也在不斷擴展，現(xiàn)代的植物景觀設計概念不但包括視覺藝術效果的景觀，還包含生態(tài)上的和文化上的景觀，甚至更深更廣的含義。

2、植物在園林景觀設計中的作用

園林景觀主要是體現(xiàn)在植物上，應用喬木、灌木、藤本及草本植物來創(chuàng)造景觀，充分發(fā)揮植物本身形體、線條、色彩等自然美。所以園林景觀的設計離不開植物的點綴和映襯，這些植物不僅可以增加園林的藝術效果，對環(huán)境也有很大的作用，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1空間塑造上的作用：植物可作為空間塑造材料使用，對空間進行分隔、連接與引導，并形成不同的空間比如私密性空間，開放性空間等；其次，遮掩不良的景觀，形成主體屏障，同時，還可引起到框景的作用等。

2.2改善環(huán)境的作用：植物景觀的適當利用可以改善戶外的環(huán)境品質。如：水土保持，減弱噪音，凈化空氣，控制光線和眩光，影響局部微氣候的變化等。

2.3生態(tài)上的作用：提供生物棲息、繁衍、覓食的空間，建立生態(tài)保育的基礎。

3、園林植物景觀設計原則

3.1自然性

在園林植物景觀設計中，首先要考慮的就是要符合區(qū)域自然因素，并且按照植物的特點進行配置，更多的體現(xiàn)植物群落的特色。

3.2地域性

園林植物景觀設計應該結合當?shù)氐牡匦我约八捣植记闆r，充分體現(xiàn)出地域性特點，包括自然風土人情以及人文特性。例如，在我國的海南地區(qū)，在園林中種植大片的椰樹，這就體現(xiàn)了濃厚的地域風情。

3.3多樣性

園林植物景觀設計不能過于單一，否則就顯得乏味，沒有美感，設計的時候要能夠體現(xiàn)出當?shù)刎S富多樣的植物品種。使植物景觀具有多樣性，這就需要合理的配置，不同的物種相互搭配。無論是在色彩上，還是在高度上等都要互補互襯。

3.4指示性

在園林植物景觀設計中要以具體的自然條件為前提，具體包括地形、土壤的土質、當?shù)氐臍夂驐l件、降水量大小、光照是否充足等，所選擇的植物種類要適宜生存，否則就會出現(xiàn)枯死或者發(fā)育不良等現(xiàn)象，這樣不僅不能美化環(huán)境，反而使園林景觀看起來死氣沉沉。

3.5時間性

不同的植物有不同的開花或者結果期，也有固定的枯萎期。所以在園林植物景觀設計中，要充分考慮不同植物的時間性。避免所選植物的繁茂期在同一時間段，最好是不同時間段的植物交叉輝映，保證在一年四季任何時間都有枝繁葉茂的景觀。

3.6經(jīng)濟性

園林植物景觀建設是一個大的工程，需要大量的資金，而且后期維護也是一筆不小的支出，所以在設計的時候一定要考慮經(jīng)濟因素。不能為了追求藝術美而選擇一些過于珍貴的品種，造成經(jīng)濟負擔。還要主要盡量不要選擇一年生植物，這樣反復栽種也會增加成本。

4、園林植物的景觀設計要點

4.1樹立園林植物景觀的規(guī)劃意識

園林綠化是基礎設施與植物景觀對立統(tǒng)一的有效柔和點，沒有園林綠化配置的亭臺樓閣都是生硬和呆板的。因此，決策者應做到“先規(guī)劃，后施工”，組織專業(yè)人員對園林植物的景觀設計方案進行論證，衡量其是否與整體景觀自然和諧。如多功能的城市性綜合公園，應有供健身活動的大草坪，還要有為滿足安靜休息需要的疏林草地或密林；無論是濃蔭蔽日的幽林小徑，還是色彩艷麗、花香果佳的花灌叢，都要極大限度地滿足園林綠地的使用功能和景觀要求。

4.2滿足園林植物生長的生態(tài)要求

園林植物的景觀種植設計要遵循植物生長的自身規(guī)律及對環(huán)境條件的要求，具體到園林植物生態(tài)配置，應該重視以下幾點：一是因地制宜、科學設計、適地而生。根據(jù)立地條件，結合植物材料的自身特點和對環(huán)境要求來安排，使其能生長健壯、優(yōu)美；不能盲目引進推廣外來園林植物，而應注重開發(fā)和應用鄉(xiāng)土植物；--是重視生物多樣性。如果植物種群過于單一，在生態(tài)上是貧乏的、景觀上也是單調(diào)的。園林植物景觀設計應注意喬、灌、草結合，模擬和創(chuàng)建自然生態(tài)系統(tǒng)，有利于增加植物群落的穩(wěn)定性、提高景觀質量和生態(tài)效益。

4.3考慮園林植物景觀的藝術要求

園林融自然美、建筑美、繪畫美、文學美于一體，是以自然美為特征的空間環(huán)境藝術。園林植物景觀設計，不僅要滿足綠地實用功能上的要求，取得“綠”的效果，而且應按照藝術規(guī)律的要求來選擇植物種類和確定植物種植方式，給人們以美的享受。

4.4結合園林綠地的經(jīng)濟要求

城市園林綠地在滿足使用功能，保護城市環(huán)境、美化城市面貌的前提下，還可結合生產(chǎn)增加經(jīng)濟效益。因此，園林植物景觀設計在不妨礙滿足功能、藝術及生態(tài)等要求時，可考慮選擇柿子、枇杷等對土壤要求不高、養(yǎng)護管理簡單的果樹植物，或選擇核桃、樟樹等油料植物，或選擇桂花、茉莉、玫瑰等芳香植物，選擇杜仲、銀杏等具藥用價值的植物，還有荷花等既可觀賞又可食用的水生植物等，以充分發(fā)揮園林植物景觀的綜合效益，達到社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

5、園林景觀設計的生態(tài)化發(fā)展趨勢

近些年來，園林植物景觀的設計逐漸開始擺脫原先的蕭條和單調(diào)局面，植物的種類也逐漸開始從少到多發(fā)展，在園林事業(yè)不斷發(fā)展的過程當中，有些設計師單純追求大手筆和大尺度的設計，很少栽植喬木樹種，采用的通常都是由低矮的植物以及草坪所組成的不同的圖像，對于大多數(shù)的人來講，植物綠化園林逐漸成為展覽品，違背了其生態(tài)發(fā)展的原則，也不是園林植物景觀設計的有效途徑。生態(tài)化是當前園林植物景觀設計的根本途徑，也是推動人類文明發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，設計者應當將園林植物的適應性生態(tài)發(fā)展當做植物種植的主要依據(jù)，充分認識到生態(tài)環(huán)境的特點，真正體現(xiàn)出現(xiàn)代景觀的整體風貌，遵循當?shù)刂脖簧L的一般規(guī)律，充分應用已有的植物特性，構造出城市綠化發(fā)展的多層次格局。

6、結語

城市的園林綠化是城市化發(fā)展的重要基礎，園林建設的基礎就是植物材料的選用，園林植物景觀在園林的建設當中也具有非常重要的地位和價值，隨著時間的不斷變化，植物景觀也能夠形成豐富多彩的動態(tài)景觀，園林植物設計的效果如何主要取決于對園林植物的配置和選擇，從不同的園林植物所具有的景觀性質進行植物的景觀設計，才能創(chuàng)造出長效、優(yōu)美的花卉風景。

參考文獻：

第3篇：生物多樣性調(diào)查方案范文

我國的傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識長期以來得不到應有的重視，導致相關的利益大大受損。在考量傳統(tǒng)知識的國際保護背景下，借鑒國外傳統(tǒng)醫(yī)藥知識保護的先進經(jīng)驗，從專利保護、商標保護、著作權保護、商業(yè)秘密保護以及構建地區(qū)性保護屏障來探討建立和完善我國傳統(tǒng)中醫(yī)藥保護的制度。

關鍵詞

傳統(tǒng)知識；傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識；法律保護；知識產(chǎn)權

傳統(tǒng)中醫(yī)藥因進入公有領域，使用價值一直被無償攫取，而傳統(tǒng)文明的創(chuàng)造者及傳承人卻從未得到知識利益的任何回饋。國家間在經(jīng)濟貿(mào)易的過程中，慢慢對傳統(tǒng)中醫(yī)藥的利益權人應得到尊重和價值保護達成共識。在遺傳資源和傳統(tǒng)知識保護方面，給予傳統(tǒng)知識的創(chuàng)造者和繼承人應有的財富所有權。

一、傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識概述

（一）傳統(tǒng)知識的內(nèi)涵傳統(tǒng)知識，依據(jù)世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）的定義可以概括為：從一代傳向下一代的知識系統(tǒng)、創(chuàng)造、創(chuàng)新和文化表達。具有繼承性、群體性、公開性、共有行、特異性、不可再生性等特點。

（二）傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識的內(nèi)涵傳統(tǒng)醫(yī)藥，包括傳統(tǒng)中醫(yī)藥學、阿拉伯醫(yī)藥學、印度醫(yī)藥學等傳統(tǒng)醫(yī)藥學系統(tǒng)以及各種形式的民間療法。傳統(tǒng)中醫(yī)藥分為漢醫(yī)藥和民族醫(yī)藥，其中的漢醫(yī)藥即中醫(yī)藥。“中醫(yī)藥”是“中醫(yī)”與“中藥”的統(tǒng)稱?！爸嗅t(yī)”是指中醫(yī)學的各種理論和療法，始創(chuàng)于戰(zhàn)國時期，以《黃帝內(nèi)經(jīng)》為形成標志。“中藥”指以中醫(yī)理論指導臨床實踐，具有藥性（四氣五味）、歸經(jīng)、功能、主治和配伍的中藥材、中藥飲片和中成藥制劑的總稱［1］。1．傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識的定義傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識是指基于中華民族傳統(tǒng)的、在繼承中持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新、有著現(xiàn)實或潛在價值的醫(yī)藥方面的傳統(tǒng)知識。中醫(yī)藥知識是中華民族的瑰寶，是迄今為止世界上保存最為完整的民族醫(yī)藥知識體系，它是中華民族在長期的生產(chǎn)、生活實踐中預防、治療疾病經(jīng)驗的高度總結。2．傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識的特點作為傳統(tǒng)知識的重要組成部分，除具有傳統(tǒng)知識的基本特點外，傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識還具備如下特點：（1）傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識具有廣泛性，這是就其本身的性質而言的。中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識不僅積累了中藥學豐厚的物質財富與中醫(yī)學深厚的理論和實踐經(jīng)驗，還包括優(yōu)秀的衛(wèi)生從業(yè)精神財富。這是傳承和繼承傳統(tǒng)中醫(yī)藥學的前提。（2）傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識具有基礎性，這是就中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的功能作用而言的。中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識歷經(jīng)數(shù)千年積淀，穩(wěn)定深厚，是中醫(yī)藥學的根基和靈魂。（3）傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識具有特殊性，這是就傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識與其他傳統(tǒng)知識和外來醫(yī)藥學而言的。傳統(tǒng)中醫(yī)藥獨具的核心理念、價值觀念、思維模式和發(fā)展規(guī)律，是傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識的獨特魅力所在，是中醫(yī)藥文化內(nèi)涵的根本體現(xiàn)。（4）傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識具有時代性，這是就傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識在科技時代下的創(chuàng)新、發(fā)展與完善而言的。學科交叉、技術集成，尤其是量化和提純技術在中醫(yī)藥方面的運用，促使經(jīng)驗醫(yī)學更加科學可靠，傳統(tǒng)知識煥發(fā)出時代光彩。3．傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識利益流失的起源、現(xiàn)狀及保護意義中醫(yī)藥領域隱藏巨大的國際市場，中國作為中醫(yī)藥的原產(chǎn)國和最大消費國，原有3％的國際市場占額在十年間不斷下滑。國家醫(yī)藥保健品貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，中成藥進出口自2008年開始出現(xiàn)貿(mào)易逆差，在主要的歐盟市場植物提取物在各類出口藥品中的比例超過52％，在拉美市場高達87％。多數(shù)植物提取物出口后，被加工成附加值更高的成藥，最后返銷到中醫(yī)藥的故鄉(xiāng)———中國。經(jīng)濟利益流失源于知識產(chǎn)權制度使用不佳。利用中國海量開放式的傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識，跨國公司憑借先進的研發(fā)手段、高水平的生產(chǎn)工藝無限攫取中醫(yī)藥價值，更有甚者對傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識據(jù)為己有。日本仿照中國的古代中醫(yī)“漢方制劑”制備的“救心丸”，與我國的“救心丸”如出一轍，從中攫取的巨額利潤累計超20億美元?？茖W技術對生物和文化多樣性的破壞是傳統(tǒng)醫(yī)藥知識不斷面臨盜用。進入21世紀，經(jīng)濟全球化趨勢愈演愈烈，進入到公有領域的各種知識資源已成為各國為加強自身競爭力的重要措施，因此對傳統(tǒng)醫(yī)藥知識的不當利用和無償占用成為利益糾葛的中心［2］。分析發(fā)現(xiàn)，深得消費者青睞的“洋中藥”質量上乘，劑型劑量準確，但是適應癥和主治功能等使用說明與中醫(yī)藥古方不謀而合。在國家層面，許多發(fā)展中國家對傳統(tǒng)醫(yī)藥知識的保護在立法上已經(jīng)有所體現(xiàn)，如1997年菲律賓頒布“傳統(tǒng)可替代醫(yī)藥法”，2002年印度頒布“生物多樣性法案”。在國內(nèi)，傳統(tǒng)中醫(yī)藥面臨邊緣化的尷尬境遇，缺乏正確評價與尊重，生物盜版嚴重。國內(nèi)對傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識的產(chǎn)權保護研究起步晚、研究弱。從全球來看，尚未形成一套國際認可度高的傳統(tǒng)醫(yī)藥知識保護方案，伴隨著各國對知識產(chǎn)權的日益重視，具有借鑒意義的國內(nèi)立法和區(qū)域性協(xié)議有望創(chuàng)舉。傳統(tǒng)中醫(yī)藥作為唯一延續(xù)至今的世界傳統(tǒng)醫(yī)藥體系具有頑強的生命力，在現(xiàn)代科技發(fā)展的推動下，其科學性逐步得到國際認可。目前，我國探明的藥用動植物和礦物資源累計超過12000種，是開發(fā)新藥的重要來源。數(shù)據(jù)顯示，流行于國際市場的119種利用植物開發(fā)的藥品中，超過70％從傳統(tǒng)中草藥中提煉而成。坐擁海量傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識和質量上乘的原產(chǎn)藥材，國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)擁有得天獨厚的優(yōu)勢。毋庸置疑，基于傳統(tǒng)中醫(yī)藥的新藥研發(fā)具有廣闊的市場前景，堅持保護與開發(fā)相互促進、協(xié)同發(fā)展的模式，可以捍衛(wèi)民族文化根基，增強民族認同感，促進傳統(tǒng)知識向經(jīng)濟利益的轉化，實現(xiàn)文化經(jīng)濟雙豐收。

二、傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識國際保護簡述

（一）國際組織與國際法律保護1．世界知識產(chǎn)權組織世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）是聯(lián)合國促進使用和保護人類智力作品的國際組織，是推動和保護中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識國際保護發(fā)展的專門機構。2000年，WIPO成立知識產(chǎn)權與遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝政府間委員會，確定了傳統(tǒng)知識保護的國際法律保護框架。2006年，WIPO鄭州研討會將傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識列為其重點保護的對象之一。WIPO是國際最重要的知識產(chǎn)權保護組織，在推動傳統(tǒng)醫(yī)藥知識保護方面發(fā)揮舉足輕重的作用。2．WTO和TRIPS中國作為世界貿(mào)易組織（WTO）的正式成員，必須履行《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)定》（簡稱TRIPS協(xié)定）中的規(guī)定。TRIPS協(xié)議要求各國在制定技術法規(guī)、標準、合格評定程序時，要以國際標準為基礎，實際上是把TRIPS協(xié)議作為國際市場的準入標準。中國是最重要的中醫(yī)藥生產(chǎn)國和消費國，協(xié)調(diào)傳統(tǒng)中醫(yī)藥保護立法與TRIPS等國際立法精神的一致性，并與在全國范圍推進國際標準迫在眉睫。TRIPS協(xié)議條款還規(guī)定，只要具備新穎性、工業(yè)利用價值、能提供發(fā)明步驟等說明，專利可授予包括產(chǎn)品和方法在內(nèi)的所有技術領域任何發(fā)明，這就為傳統(tǒng)中醫(yī)藥產(chǎn)品的專利注冊提供可能性。但是同時要認識到，TRIPS沒有為藥品專利權濫用問題提供解決方法，導致發(fā)達國家在發(fā)展中國家只是一味的申請藥品專利而不實施專利，造成一些發(fā)展中國家在醫(yī)藥領域科技創(chuàng)新水平低。傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識是唯一存續(xù)至今的世界四大醫(yī)藥體系，中國應當不遺余力將傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權納入TRIPS協(xié)議保護范疇，共同致力于實現(xiàn)TRIPS協(xié)議中傳統(tǒng)知識與遺傳資源的來源披露、知情同意、惠益分享等公約成果。3．世界衛(wèi)生組織世界衛(wèi)生組織（WHO）是聯(lián)合國（UN）內(nèi)負責衛(wèi)生事業(yè)的專門機構，作為傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識最主要的保有國家，中國僅僅有《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《藥品管理法》以及《中醫(yī)藥條例》、《中藥品種保護條例》等法律法規(guī)。不難發(fā)現(xiàn)，我國對傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識保護的立法沒有得到足夠重視，缺乏專門的法律，行政法規(guī)的約束力普遍較低，而《中醫(yī)藥品種保護條例》主要是品種保護，不是權利保護。2002年，WHO出臺了首個傳統(tǒng)醫(yī)藥全球發(fā)展戰(zhàn)略———《2002－2005年世界衛(wèi)生組織傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略》（以下簡稱《戰(zhàn)略》），首次確定了傳統(tǒng)醫(yī)藥的概念。當前形勢下，中國迫切需要根據(jù)《戰(zhàn)略》提出傳統(tǒng)中醫(yī)藥的保護目標，研究制訂中醫(yī)藥發(fā)展的國家戰(zhàn)略，積極推進中醫(yī)藥法的立法進程。政府要大力支持WHO在中醫(yī)科學院中藥研究所、上海中醫(yī)藥大學等7個機構設立的傳統(tǒng)醫(yī)學合作中心，推動我國中醫(yī)藥標準成為國際標準。4．《生物多樣性公約》《生物多樣性公約》（CBD）是第一份全球性的生物源多樣性保護協(xié)議，其主要貢獻是確立了事先知情同意原則。公約第15條規(guī)定，任何國家有權但只有事先征得生物資源原始持有人的知情同意才能獲得或開發(fā)遺傳資源，由此產(chǎn)生的商業(yè)利益必須采取資金補償、技術轉讓、技術培訓等公平合理的方式與遺傳資源的提供國進行分享。CBD開創(chuàng)的遺傳資源保護的事先知情同意原則，中國可以將保護對象從遺傳資源擴展到傳統(tǒng)知識，既可以促進對傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識的確認，也使我國中醫(yī)藥資源保護有據(jù)可循，對遏制“生物盜版”具有里程碑意義。綜上所述，傳統(tǒng)醫(yī)藥知識產(chǎn)權的國際保護雖然形成了基本的法律保護框架，但是尚未產(chǎn)生具有細致針對性和強大約束力的法文，不能為傳統(tǒng)醫(yī)藥知識利益提供及時保障。

（二）外國傳統(tǒng)醫(yī)藥知識保護概述由于發(fā)達國家對傳統(tǒng)知識的商業(yè)化運作沒有遵循TRIPS等協(xié)議的知情同意、獲益分享原則，引起傳統(tǒng)知識保有國的強烈抗議和不滿，許多國家紛紛修改本國的知識產(chǎn)權保護制度將土著和傳統(tǒng)社區(qū)的非正式創(chuàng)新納入保護范疇。筆者主要以泰國、印度為主要分析案例，闡述他國對傳統(tǒng)知識保護的先進經(jīng)驗。1．泰國泰國是單獨立法的代表性國家。在保護傳統(tǒng)醫(yī)學方面，泰國頒布有最著名法案《傳統(tǒng)泰醫(yī)藥知識保護與促進法》。此法規(guī)定：傳統(tǒng)醫(yī)藥處方分為三級（國家、私人和普通）。國家處方是滿足人類最迫切的健康需求，具有重大利益或特殊價值的處方，經(jīng)衛(wèi)生部認定核準，未經(jīng)許可不得進行商業(yè)化生產(chǎn)；私人處方經(jīng)由處方發(fā)明者、開發(fā)者或繼承人提請注冊，獲批后為處方持有人自由使用，有效期截止至權利人死后50年，他人未經(jīng)授權不得使用；一般處方為處于公知領域的藥方，可自由使用［3］?！秱鹘y(tǒng)泰醫(yī)藥知識保護與促進法》對傳統(tǒng)醫(yī)藥處方進行細致分級予以差異化保護，同時兼顧國家、權利人和公眾三者的利益需求。對國家處方進行界定，有效避免因保護力度過大而阻礙傳統(tǒng)醫(yī)藥實現(xiàn)經(jīng)濟利益的轉化，賦予個人處方權利人一定年限的專有權，是專利制度和版權制度結合的有益嘗試，為傳統(tǒng)醫(yī)藥知識保護立法提供良好的國際借鑒。2．印度印度作為四大傳統(tǒng)醫(yī)藥體系發(fā)祥國之一，鑒于“姜黃案”、“basmati案”的沉痛教訓，其在國際社會上對遺傳資源、傳統(tǒng)知識保護的呼聲最高，在國內(nèi)立法和保護實踐更是不遺余力。2002年頒布的《生物多樣性法案》和2004年頒布的《生物多樣性法細則》中規(guī)定，國家生物多樣性管理局是唯一負責生物資源和傳統(tǒng)知識授權管理的機構，任何人要獲得基于二者研究成果的知識，必須事先征得管理機構的同意，同時遵循法案和主管部門規(guī)定的利益公平分享的期限和其他條件。除此之外，印度以地區(qū)、邦和國家三個不同層次的注冊制度或特別法規(guī)的形式為傳統(tǒng)知識提供差異化保護［4］。保護實踐方面，印度創(chuàng)立生物多樣性調(diào)查和歸檔國家計劃，在多個村、部落、邦和研究中心和非政府組織中開展，旨在對散落各地的民間配方、醫(yī)用植物、治療技術等傳統(tǒng)醫(yī)藥知識進行收集、歸檔。1999年印度國家科學普及局聯(lián)合印度藥品和療法系統(tǒng)部建立“傳統(tǒng)知識數(shù)字圖書館（TKDL）”。TDKL篩查百年以上科學文獻千余份，收錄古方250個、Slokas（Versus＆Prose）配方35000種，以英、德、法、日等多國語言編譯，數(shù)據(jù)庫資料累計超過140000頁。此外，印度還建立了用于發(fā)明者注冊登記的“蜜蜂數(shù)據(jù)庫”（HoneyBeeDatabase）和較短保護期限的小型發(fā)明專利保護制度，促使印度傳統(tǒng)醫(yī)藥知識實現(xiàn)文化到經(jīng)濟的轉化，印度傳統(tǒng)醫(yī)藥逐步走上產(chǎn)業(yè)化道路。3．其他國家日本傳統(tǒng)醫(yī)藥學起源于中國，傳統(tǒng)中醫(yī)藥理論傳入日本后得到不同形式的發(fā)展，以漢方藥為最大成就。日本政府特別重視漢方藥的基礎研究，嘗試用當代西醫(yī)的實驗室研究對中醫(yī)藥機制作出合理解釋。據(jù)統(tǒng)計，日本醫(yī)藥行業(yè)科技人員在全國同類占比中高達60％，政府每年劃撥1．72萬億日元作為基礎研究經(jīng)費。在專利保護方面，日本企業(yè)制定“專利網(wǎng)”、“創(chuàng)造性仿制”、“海外拓展，專利先行”三大戰(zhàn)略，形成產(chǎn)研結合，開發(fā)與保護協(xié)同進行的良性循環(huán)。在過去30年里，美國人對西醫(yī)的局限性和副作用有著深刻了解，越來越多慢病、重癥患者要求賦予傳統(tǒng)醫(yī)藥學合法地位。2000年白宮成立補充和替代醫(yī)學政策委員會，將美國傳統(tǒng)整脊醫(yī)學、歐洲傳統(tǒng)順勢醫(yī)學、傳統(tǒng)中醫(yī)藥學、印度醫(yī)藥學一并納入補充／替代醫(yī)學范疇。中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)存在嚴重的產(chǎn)、學、研脫節(jié)問題，資源開發(fā)利用不合理，浪費和毀壞嚴重，研發(fā)層次較低，出口貿(mào)易以原材料為主。為了扭轉這種形勢，我國需要對現(xiàn)行模式進行調(diào)整，實行“以經(jīng)濟驅動研發(fā)，以研發(fā)促進保護”的發(fā)展戰(zhàn)略。此外，國人作為傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識發(fā)源地的土著居民，應當充分認識中醫(yī)藥的潛在價值，自覺學習并利用傳統(tǒng)醫(yī)藥，嘗試自下而上推動傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識保護立法的新方式。

三、傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識保護制度的完善

（一）專利保護一是因為傳統(tǒng)知識已處于公知領域，明顯無法歸屬于專利保護的專有知識，因此不符合專利要求具備的“新穎性”標準；二是傳統(tǒng)文化的本質不符合創(chuàng)造性標準，體現(xiàn)的是繼承性屬性；三是傳統(tǒng)文化的權利主體難以確認，不具有知識產(chǎn)權的私權特征；四是專利制度保護有期限、有明確對象，傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權不符合專利保護制度的標準及對創(chuàng)新的激勵要求［5］。然而，在特定社群中延續(xù)、傳承與發(fā)展的傳統(tǒng)醫(yī)藥知識不應被簡單視為公用知識，更不應以現(xiàn)代知識產(chǎn)權制度的標準來片面衡量，而應當另辟蹊徑，或者提供略有差異的知識產(chǎn)權保護路徑。目前，我國專利注冊采用絕對新穎性標準，傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識在傳統(tǒng)社區(qū)之中經(jīng)過口頭傳播、書面記載、公開使用，已經(jīng)構成了公共領域的知識。但是，我們應當認識到，許多傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識的公知領域至今限定在一定范圍內(nèi)，而傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識正是在這樣的范圍內(nèi)孕育、發(fā)展、完善。在現(xiàn)代科學研究當中，新誕生的知識和發(fā)明在實驗室等特定范圍內(nèi)也處于“公知”狀態(tài)。因此，傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識作為專利客體予以審查時，應該對新穎性重新做出界定。參照《植物新品種保護公約》關于“商業(yè)新穎性”的規(guī)定，只要沒有相關創(chuàng)新在先專利和同質技術的書面公開，不應認為傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識喪失了新穎性。作為知識產(chǎn)權對象的智力成果，其“創(chuàng)造性”可理解為該智力成果是獨立創(chuàng)造或設計的，即具有獨創(chuàng)性；或者理解為該智力成果相對于現(xiàn)有成果，還應有所突破、創(chuàng)新。從科學技術的角度用來分析傳統(tǒng)文化是否科學，應當從中醫(yī)藥活性物質和有效成分角度出發(fā)，探索其有效成分，形成新的創(chuàng)新單，符合科學技術的邏輯性，這樣就可以將傳統(tǒng)中醫(yī)藥具備創(chuàng)造性特點，符合現(xiàn)有法律保護的機制。綜上所述，專利法應當對傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識注冊專利采取特殊的保護策略，其專利主體理所應當是原住地集體，客體是一個系統(tǒng)、完整的傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識群。具體來說，專利注冊可以參考以下方法：1．從單方中開發(fā)新藥，也即從我國古籍記載的單方或單味中藥中提取有效成分；2．應用傳統(tǒng)的有效名方開發(fā)復方制劑，通過分析研究傳統(tǒng)中藥復方中的有效成分，提取工藝研制新型制劑；3．通過改良劑型和變更給藥途徑的方式來開發(fā)新藥；4．在科研實驗成果中開發(fā)新的中藥制劑。

（二）商標保護著名中藥老字號如“同仁堂”、“潘高壽”、“達仁堂”、“陳李濟”、“桐君閣”等，是傳統(tǒng)中醫(yī)藥的無形資產(chǎn)。但是就全國而言，大多數(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權管理和經(jīng)營意識淡薄，甚至存在中藥商標與通用名混用的問題?！渡虡朔ā罚?013）第十一條規(guī)定，商標不得使用商品的通用名，不得直接使用標識主要原料、商品質量、功能、重量、數(shù)量等特點的文字或圖形作為商標。國內(nèi)許多企業(yè)或產(chǎn)品商標設計水平低，不具備所要求的顯著性。因此，我國藥品商標的注冊量遠遠低于發(fā)達國家，僅占我國注冊商標總量的2．5％，知名商標更是屈指可數(shù)。長期以來，由于我國缺乏對道地藥材保護的認識，相關利益遭遇東亞和東南亞國家侵犯，如韓國將高麗參作為國家的特殊產(chǎn)品實行國家專賣，而事實上許多高麗參原產(chǎn)地來自中國東北。鑒于《藥品管理法》（2001）并不要求中藥材、中藥飲片必須使用注冊商標，而中藥產(chǎn)品的命名對重要的成分和療效具有一定描述作用，我國的中藥僅通用名要求以規(guī)范的商品名稱標識成分、功能，這無疑是中藥打造本土品牌的重要突破口。道地藥材是我國具有戰(zhàn)略地位的優(yōu)勢資源，如云南文山三七、長白山人參、寧夏枸杞子、冬蟲夏草、藏紅花等，采用地理標志、集體商標或證明商標的形式來識別商品的原產(chǎn)地，是被各國廣泛采納的經(jīng)濟有效的保護手段。1995年，我國已將證明商標和集體商標用于地理標志保護，盡早把更多質地優(yōu)良的道地藥材列入地理標志的保護范疇，加強質量控制促進成產(chǎn)集約化，勢將助力優(yōu)質藥材打造品牌，占領市場，獲取更高效益。

（三）著作權保護在我國，著作權保護的對象是作品呈現(xiàn)的不同表達方式或方法，而非作品中的具體內(nèi)容。在中醫(yī)藥領域，著作權法主要用于保護醫(yī)藥著作、論文、口述作品、工程設計、產(chǎn)品說明書、產(chǎn)品設計圖、計算機軟件等。但由于現(xiàn)有的醫(yī)學專著進入共有領域，加之許多中醫(yī)藥企業(yè)缺少著作權保護意識，保護效果不佳。盡管著作權法在傳統(tǒng)中醫(yī)藥領域中不直接涉及配方、工藝等具體內(nèi)容，保護力度不如專利、商業(yè)秘密等保護方式，卻有其不可替代的重要作用。首先，從著作權保護對象的特點出發(fā)，可以維護醫(yī)藥專著、古方典籍的完整性、系統(tǒng)性；其次，從著作權保護的功能出發(fā)，可以有效激勵作者的創(chuàng)作熱情，擴大知識傳播的廣度；第三，采用著作權法保護傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識可以樹立傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化的國際聲望，為傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化和產(chǎn)品走向國際化奠定思想基礎。傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識涵蓋民族醫(yī)藥、古方典籍、藥物資源等，體系龐大繁雜，對其按照國際專利分類標準進行整理，建立中醫(yī)藥知識名錄或數(shù)據(jù)庫，確保行政和司法機構能夠全面高效地進行檢索。數(shù)據(jù)庫要求對所有國家、地區(qū)和機構具有可及性，提供關鍵詞檢索、高級檢索、交叉參考文獻等友好界面、鏈接和全文獲取，以確保權利授予機構最大限度地識別在先技術。標準化數(shù)據(jù)庫的建立可在對傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識權利主體明確的基礎上可以逐步建立起利益分享機制，一定程度上規(guī)避知識產(chǎn)權利益爭端，降低對處于公知領域的傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識或相關技術方案授予專利權的可能性，維護權利主體的尊嚴和經(jīng)濟利益［6］。

（四）商業(yè)秘密保護與專利制度的公開化的硬性要求相反，商業(yè)秘密不要求具備新穎性、創(chuàng)造性和實用性嚴苛的審查標準。商業(yè)秘密保護制度通過限制信息的流動來防止個體利益流失，因此賦予權利人更多自主選擇。國家中醫(yī)藥管理局數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)120家中成藥重點企業(yè)生產(chǎn)的401種中成藥中有61．8％被采取商業(yè)秘密的方式予以保護，其保護條件已趨于成熟。但是，截至目前我國尚未出臺專門的商業(yè)秘密保護法，其保護規(guī)定散落在諸多法律條文中，故而存在許多適用障礙和局限性。盡管如此，相較于注冊專利，商業(yè)秘密制度具有對技術信息保密功能的同時，沒有繁瑣的行政審批手續(xù)，只要保護主題具備秘密性、經(jīng)濟價值，并為當事人采取作為現(xiàn)代知識產(chǎn)權體系中的工業(yè)產(chǎn)權，因此商業(yè)秘密制度更符合某些傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識（如制配工藝）的保護需求［7］。值得注意的是，TRIPS協(xié)議將商業(yè)秘密的權利人界定為“信息的合法控制人”，相較于我國規(guī)定的“經(jīng)營者”更加科學合理，修改現(xiàn)行法律予以擴展保護主體勢在必行。此外，為了能夠實現(xiàn)傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識商業(yè)秘密保護，還必須厘清現(xiàn)有立法對國家秘密與商業(yè)秘密的混用，建立專門制度與協(xié)作機制相整合的保護體系，協(xié)調(diào)信息保密與信息公開，采取公法保護與私法保護相結合的保護途徑［8］。

（五）構建地區(qū)性保護屏障20世紀50年代起，非洲、南美多國率先提出保護民間文學藝術表達的主張，要求建立特殊制度以對抗對本土傳統(tǒng)知識成果的不當利用。2000年，發(fā)展中國家的安第斯組織聯(lián)合簽署的《知識產(chǎn)權共同規(guī)范》中，要求該組織會員國在國內(nèi)立法中對傳統(tǒng)醫(yī)藥知識予以保護。在傳統(tǒng)醫(yī)藥知識面臨屢遭侵犯而又缺乏強有力的國際法律救援的情況下，許多發(fā)展中國家開始聯(lián)合起來制定保護規(guī)則，共同構建地區(qū)性保護屏障。伴隨綜合國力的不斷攀升，中國在上海經(jīng)濟合作組織（SCO）、亞洲太平洋經(jīng)濟組織（APEC）、亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）等國際組織占有重要席位，在履行大國義務的同時，應當適時把傳統(tǒng)醫(yī)藥知識保護提升到國際層面，積極主導傳統(tǒng)醫(yī)藥知識地區(qū)性保護屏障的構建。東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥高峰論壇已成功舉辦兩屆，旨在“弘揚中醫(yī)藥文化，發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，壯大南方藥都”，與東南亞國家共同探討傳統(tǒng)醫(yī)藥服務和貿(mào)易模式創(chuàng)新以及傳統(tǒng)醫(yī)藥的品牌建設。成員國共同簽署發(fā)表《中國———東盟國家傳統(tǒng)醫(yī)藥南寧宣言》，承諾堅持政企合作的方式，遵循“、優(yōu)勢互補、循序漸進、互利共贏”的原則，在傳統(tǒng)醫(yī)藥貿(mào)易和知識保護方面共同做出不懈努力。醫(yī)藥高峰論壇是行業(yè)性的會議，并不直接參與國際法律、規(guī)則的制定，但具有高水平的專業(yè)性和權威性，對行業(yè)現(xiàn)狀和未來趨勢具有很強的洞察力。會議宜形成正式會議記錄、醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展年鑒等成果，由與會國家共同呈請世界貿(mào)易組織、世界知識產(chǎn)權組織等機構，表達加快傳統(tǒng)醫(yī)藥知識國際保護體系構建的愿望。

參考文獻

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第4篇：生物多樣性調(diào)查方案范文

【關鍵詞】環(huán)境影響評價；油氣長輸管道；環(huán)境影響

引言

管道運輸作為一種長距離輸送大宗物資的運輸方式，被廣泛應用于國內(nèi)外原油、成品油、天然氣等介質的輸送。油氣長輸管道一般線路長，途經(jīng)地區(qū)地形復雜、地貌多樣，往往不可避免穿越自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物古跡保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)以及不良地質和特殊地質地段等環(huán)境敏感區(qū)，管道建設對生態(tài)環(huán)境有顯著影響[1]。熟悉和掌握油氣長輸管道工程的建設內(nèi)容和特點，是高效和有針對性地開展長輸管道工程環(huán)境影響評價的重要前提和基本保障。

1油氣長輸管道工程建設內(nèi)容

1.1線路工程

油氣長輸管道線路工程主要包括油氣管道、線路截斷閥室、陰極保護站、施工與維修便道、標志樁、警示牌、固定墩、水工保護設施等。

1.2工藝站場

油氣長輸管道均建有首站、末站和中間站場。根據(jù)站場功能不同，輸油管道中間站場主要有泵站、加熱站、分輸站等，輸氣管道中間站主要有壓氣站、分輸站、清管站等[2]。1.3輔助工程油氣長輸管道工程的配套輔助工程主要有自動化控制系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、維搶修中心等。

2油氣長輸管道工程環(huán)境影響評價要點

2.1路由評價

根據(jù)油氣長輸管道工程的具體情況，如線路走向、沿線地質地貌及社會情況等，采取局部和重點區(qū)段路由比選方案的分析，其中，重點區(qū)段路由比選時，應分析管道穿越自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水源地、文物古跡、重要山體等重要環(huán)境敏感區(qū)的路由合理性。在油氣長輸管道工程可研階段，環(huán)評提前介入，通過對路由比選的環(huán)境論證，環(huán)評人員將路由比選的評價結論，尤其是涉及環(huán)境敏感區(qū)的結論，提交給建設單位和設計單位，以保證工程通過采取避繞、改線等措施，盡量避免或減少對管道沿線環(huán)境敏感區(qū)的影響。

2.2生態(tài)環(huán)境影響評價

油氣長輸管道工程的環(huán)境影響評價中，生態(tài)環(huán)境影響評價是其重要評價內(nèi)容，其中，管道穿越重要環(huán)境敏感區(qū)的生態(tài)環(huán)境影響評價，又是重中之重。2.2.1生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查根據(jù)管道所經(jīng)地區(qū)的地形地貌、氣象氣候、土壤、植被與自然地理條件的差異，調(diào)查管道沿線生態(tài)分區(qū)及其基本特征，包括每個生態(tài)分區(qū)的土壤類型、植被類型、野生動物現(xiàn)狀、水土流失現(xiàn)狀和土地利用現(xiàn)狀；調(diào)查管道沿線珍稀瀕危動植物；管道沿線生物多樣性調(diào)查；管道沿線涉及環(huán)境敏感區(qū)的，應進行重點調(diào)查。2.2.2生態(tài)環(huán)境影響分析油氣長輸管道工程對生態(tài)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在施工期，主要影響包括：①開挖管溝、敷設管道、建設站場、修筑施工道路等對沿線土壤、植被、地表以及地表徑流的改變，占用土地或耕地，若生態(tài)治理和恢復措施不當，造成水土流失加劇，破壞地區(qū)生態(tài)環(huán)境，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，分割天然生物棲息地整體環(huán)境，破壞生物遷移的天然通道，引起物種多樣性的改變，特別是威脅到一些珍稀瀕危生物的存在[3]。②對沿線生態(tài)環(huán)境敏感地區(qū)的影響，分析對其造成的主要生態(tài)影響、影響范圍和影響程度等。2.2.3生態(tài)環(huán)境保護措施針對油氣長輸管道工程建設來說，要強化土地用途管制中的生態(tài)用地管制，特別是加強對林區(qū)、草原、濕地、湖泊等具有重要生態(tài)功能區(qū)域的保護，防止泥石流、崩塌滑坡等導致自然景觀的破壞。在線路走向上盡可能避開環(huán)境敏感保護目標，對于實在無法避讓的，在線路規(guī)劃中一定要征詢其管理部門的意見，從環(huán)境保護、工程技術和經(jīng)濟合理性等多方面進行權衡，選擇既有利于環(huán)境保護，又在工程技術上可行，同時對社會經(jīng)濟有益的方案[4]。

2.3環(huán)境影響因素及環(huán)保措施

2.3.1施工期環(huán)境影響因素及環(huán)保措施（1）廢氣施工廢氣主要來自地面開挖、運輸車輛行駛產(chǎn)生的揚塵及施工機械（柴油機）排放的煙氣。由于開挖埋管過程為逐段進行，施工期較短，產(chǎn)生的揚塵較少。管線在頂管穿越等大型機械施工中，由于使用柴油機等設備，產(chǎn)生燃燒煙氣，主要污染物為SO2、NO2、CmHn等，燃燒煙氣的產(chǎn)生量較小。管線在走向選擇上充分依托管道沿線的國道、省道以及當?shù)噩F(xiàn)有交通道路，單獨修建施工便道或伴行公路較短，因此，運輸車輛行駛產(chǎn)生的揚塵量也較小。針對施工廢氣，可采取的環(huán)保措施包括：①采用灑水車定期對作業(yè)面和土堆灑水；②施工現(xiàn)場合理化管理，統(tǒng)—堆放材料；③當風速過大時，應停止施工作業(yè)，并對堆存的沙粉等建筑材料采取遮蓋；④保持運輸車輛完好，不過滿裝載，盡量采取遮蓋、密閉措施，減少沿程拋灑，及時清掃散落在路面上的泥土和建筑材料，沖洗輪胎，定時灑水壓塵。（2）廢水管道施工期廢水主要來自施工人員生活污水和管道安裝完后清管試壓排放的廢水。①施工人員產(chǎn)生的生活污水排入施工場地附近的民用設施中，依托當?shù)厣钗鬯幚硐到y(tǒng)。若在偏遠地區(qū)無現(xiàn)有處理設施可依托，則采用移動廁所或臨時廁所進行處理，統(tǒng)一收集后用于施肥。②管道清管、試壓排水主要污染物為懸浮物、鐵銹和泥沙，選擇合適的地點排放。（3）固體廢物施工期產(chǎn)生的固體廢物主要為生活垃圾、工程棄土、工程棄渣和施工廢料等。其中，生活垃圾統(tǒng)一收集，依托當?shù)芈毮懿块T處置；施工過程中土石方主要來自開挖、穿越、修建施工便道和伴行道路以及工藝站場的施工過程，盡量做到各類施工工藝及各標段土石方平衡，施工期工程棄渣主要來自定向鉆穿越產(chǎn)生的廢棄泥漿和鉆屑，排入鉆屑沉淀池和泥漿收集池中，蒸發(fā)固化后掩埋；施工廢料主要包括焊接作業(yè)中產(chǎn)生的廢焊條、防腐作業(yè)中產(chǎn)生的廢防腐材料及施工過程中產(chǎn)生的廢混凝土等，部分可回收利用，剩余廢料依托當?shù)芈毮懿块T有償清運。（4）噪聲目前，管道施工中，使用的機械設備有：挖掘機、推土機、輪式裝載車、吊管機、各類電焊機、柴油發(fā)電機組、運輸車輛等，針對上述施工機械設備噪聲影響，采取的環(huán)保措施有：①在居民區(qū)附近施工時嚴格執(zhí)行當?shù)卣肼暱刂频囊?guī)定，禁止在晚上10時至次日6時進行高噪聲施工，夜間施工應向環(huán)保部門申請，批準后才能根據(jù)規(guī)定施工；②盡量使用低噪音設備；③與周圍居民做好溝通工作，減少擾民問題。2.3.2運營期環(huán)境影響因素及環(huán)保措施油氣長輸管道全線采用密閉輸送工藝，正常工況下對環(huán)境的影響主要來自工藝站場的排污。（1）廢氣輸氣管道工程站場排放的大氣污染物主要包括清管、分離器檢修、站內(nèi)系統(tǒng)超壓排放的天然氣以及采暖鍋爐燃燒煙氣等；輸油管道工程站場排放的大氣污染物主要包括儲罐大、小呼吸無組織揮發(fā)的烴類氣體以及站場加熱爐、取暖鍋爐燃燒廢氣等。通過采用密閉集輸工藝降低烴類的無組織揮發(fā)，站場采暖盡量采用電驅，加熱爐和鍋爐燃料優(yōu)先選擇清潔能源，排氣筒高度及各廢氣污染物排放滿足相應國家或地方標準要求。（2）廢水廢水主要來自各站場排放的生活污水、設備清洗水、場地沖洗水、泵冷卻水以及泄壓罐定期沖洗水等。其中，站場生活污水排入市政污水管網(wǎng)或經(jīng)站內(nèi)一體化污水處理裝置處理達標后用于綠化用水；設備清洗水、場地沖洗水、泵冷卻水以及泄壓罐定期沖洗水主要為含油污水，排入站場含油污水調(diào)節(jié)池，定期拉運至可依托的含油污水處理設施集中處理。（3）固體廢物管道運營期各站場產(chǎn)生的固體廢物包括生活垃圾、清管收球作業(yè)以及油罐檢修產(chǎn)生的油渣、含油污泥。對各站場產(chǎn)生的生活垃圾，定期清運，委托當?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門處理；各站場產(chǎn)生的油渣和含油污泥暫存于污油桶內(nèi)，委托有危險廢物處置資質的單位定期清運處置。（4）噪聲管道運營期噪聲主要來自各站場的機泵、壓縮機等機械噪聲、鍋爐運行噪聲以及輸氣管道放空立管產(chǎn)生的瞬時噪聲，通過盡可能選擇低噪聲設備，放空口安裝消聲器，站場周圍綠化等措施，降低站場噪聲影響。

2.4環(huán)境風險評價

根據(jù)大量國內(nèi)外統(tǒng)計資料和案例分析可知，油氣長輸管道發(fā)生的風險事故主要是管線泄漏事故。事故狀態(tài)下，輸油管道對環(huán)境產(chǎn)生的影響要比輸氣管道對環(huán)境產(chǎn)生的影響大（泄漏的油氣會對環(huán)境產(chǎn)生持久、難以恢復的影響）。輸氣管道輸送的天然氣易燃、易爆，若管道運行期間管壁破裂發(fā)生天然氣泄漏，遇明火將發(fā)生火災爆炸事故，爆炸次生SO2、CO、煙塵等對周圍環(huán)境將造成較大影響，但天然氣水中溶解性差，對水環(huán)境質量影響較小[4]，因此，輸氣管道評價重點是人口密集區(qū)段和原生生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)段（如天然林、公益林等）。而輸油管道一旦發(fā)生事故，將會造成油品大量泄漏，對土壤、水體等環(huán)境產(chǎn)生難以逆轉的影響；若發(fā)生次生火災將會給動、植物生存環(huán)境帶來毀滅性的影響，因此，輸油管道風險評價的重點是管道穿越重要河流、水源地、原生土壤環(huán)境等環(huán)境敏感區(qū)[5]。運營期應重點加強環(huán)境風險管理，根據(jù)事故原因，提出防范、減緩措施，制定突發(fā)環(huán)境事件總體應急預案和長期監(jiān)測計劃，加強規(guī)范化管理，法制宣傳，加大執(zhí)法力度等措施都是有效降低事故風險的手段[6]。

2.5環(huán)境管理

油氣長輸管道工程對環(huán)境的影響主要來自施工期的各種作業(yè)活動和運營期的風險事故。無論是施工期的各種作業(yè)活動還是運營期的事故，都將會給自然生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來較大的影響或災難。施工期建立HSE環(huán)境管理體系、引入環(huán)境監(jiān)理、監(jiān)督機制，加強管道穿越環(huán)境敏感區(qū)的管理。運營期，環(huán)境管理除抓好日常站場各項環(huán)保設施的運行和維護工作外，工作重點應針對管線破裂油氣泄漏、站場儲罐著火等重大事故的預防和處理上。重大環(huán)境污染事故不同于一般的環(huán)境污染，它沒有固定的排放方式和排放途徑，具有發(fā)生突然、危害嚴重、污染影響長遠且難于完全消除等特點。為此，必須制定相應的事故預防措施、事故應急措施以及恢復補償措施等。

3結語

根據(jù)油氣長輸管道工程自身特點及特殊性，環(huán)境影響評價的重點為管道路由評價、施工期生態(tài)環(huán)境影響（尤其是管線穿越環(huán)境敏感區(qū)）以及運營期環(huán)境風險評價等?？傮w來說，長輸管道工程產(chǎn)生的環(huán)境問題，線路以生態(tài)保護為主，站場以污染控制為主，其環(huán)境影響評價工作應按點段結合、突出重點的方法開展，掌握油氣長輸管道工程在施工期和運營期的各類環(huán)境影響因素及其影響程度，可為建設單位、設計單位以及環(huán)境管理部門提供科學的決策依據(jù)，使油氣管道建設項目對環(huán)境的影響降到最小。

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