新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】新能源產(chǎn)業(yè)；發(fā)展問題；對策研究；創(chuàng)新性

新能源產(chǎn)業(yè)主要是源于新能源的發(fā)現(xiàn)和應(yīng)用。新能源指剛開始開發(fā)利用或正在積極研究、有待推廣的能源。開發(fā)新能源的單位和企業(yè)所從事的工作的一系列過程，叫新能源產(chǎn)業(yè)。2012年，世界各國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“高燒不退”，保持了較強(qiáng)的增長勢頭。我國新能源的發(fā)展規(guī)模逐步增大，但是我國新能源產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重較小，無法在短期內(nèi)發(fā)揮它推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長的作用。2011年3月的“十二五”規(guī)劃綱要（草案）指出，“十二五”要適應(yīng)大規(guī)?？鐓^(qū)輸電和新能源發(fā)電并網(wǎng)的要求，加快現(xiàn)代電網(wǎng)體系建設(shè)。因此，我們對新能源的發(fā)展做出了深層次的研究，具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

一、新能源的開發(fā)現(xiàn)狀

目前，中國新能源的開發(fā)利用逐漸進(jìn)入一個新的高峰期，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平較高，產(chǎn)業(yè)投資逐年增加，其所占比重在各行業(yè)中也逐步上升。（1）新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平較高。2011年12月15日，國家能源局披露了中國可再生能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。規(guī)劃提出，到2015年，我國將努力目建立有競爭性的可再生能源產(chǎn)業(yè)體系，風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、太陽能熱利用及核電等非化石能源的開發(fā)總量將達(dá)到4.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。中國水力發(fā)電工程學(xué)會理事長張基堯在工作報告中指出，2012年我國水電開發(fā)建設(shè)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。1至11月份我國水電新增裝機(jī)容量1028萬千瓦，全年水電發(fā)電量預(yù)計將突破7000億千瓦時大關(guān)。三峽水電站實現(xiàn)了32臺單機(jī)容量70萬千瓦機(jī)組全部投產(chǎn)，向家壩水電站首批兩臺機(jī)組也相繼投產(chǎn)發(fā)電，標(biāo)志著當(dāng)今世界上單機(jī)容量最大的水輪發(fā)電機(jī)組的設(shè)計、制造、安裝取得了巨大成功，行業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)加強(qiáng)，新能源產(chǎn)業(yè)總體提升。（2）新能源產(chǎn)業(yè)投資逐年增加。據(jù)《世界能源展望2010》預(yù)計，2010年到2035年，全球可再生能源發(fā)電累計投資將達(dá)570萬億美元。目前，我國在新能源領(lǐng)域的投入逐漸加大。財政部公布，2012年預(yù)撥山西、內(nèi)蒙古、吉林省等20個省市可再生能源電價附加補(bǔ)助金合共85.98億元人民幣，當(dāng)中風(fēng)力發(fā)電，太陽能發(fā)電及生物質(zhì)能發(fā)電分別占58.5億元，7.23億元及20.23億元。（3）新能源產(chǎn)業(yè)占比逐步上升。2012年7月9日，國務(wù)院印發(fā)了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。提出“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長率保持在20%以上，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%左右”的目標(biāo)，明確了7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點發(fā)展方向。根據(jù)皮尤慈善信托基金會的一份報告顯示，在全球565千兆瓦可再生能源發(fā)電量中，約四分之一的裝機(jī)容量位于中國。中國的風(fēng)能、太陽能以及水力發(fā)電公司主導(dǎo)著可再生能源行業(yè)。世界最大的15家太陽能光伏模塊制造商中，有9家是中國企業(yè)，占市場的30%；世界最大的10家風(fēng)力發(fā)電機(jī)制造商中，有4家是中國企業(yè)，市場的26.7%。中國新能源產(chǎn)業(yè)占比逐步上升。

二、我國新能源發(fā)展存在的問題

2012年，我國新能源產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，但相關(guān)問題也逐漸暴露出來，主要表現(xiàn)為開發(fā)成本高、投入不足、核心技術(shù)無法突破、相關(guān)政策不完善和人才短缺。（1）開發(fā)成本高，投入不足。新能源高昂的開發(fā)價格使新能源還無法成為傳統(tǒng)能源的替代品?！逗笪C(jī)時代中國新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的思考》中指出：“目前太陽能光伏發(fā)電成本約4元/千瓦時，上網(wǎng)電價約4～5元/千瓦時，是常規(guī)電價的8～10倍；常規(guī)電每千瓦裝機(jī)平均成本是4000元，而風(fēng)電每千安瓦的平均成本是9000元至10000元”。發(fā)改委和美國能源基金會聯(lián)合預(yù)測，2005～2020年中國需要能源投資18萬億元。其中節(jié)能、新能源、環(huán)保需要7萬億元。傳統(tǒng)能源勘探開發(fā)、新能源和節(jié)能技術(shù)研發(fā)等方面都面臨巨大資金缺口，成本居高不下，導(dǎo)致政府負(fù)擔(dān)過重。（2）核心技術(shù)亟待突破。我國新能源難以飛速發(fā)展的重要原因之一是缺乏核心技術(shù)的支撐，由于新能源能源技術(shù)開發(fā)極為復(fù)雜，涉及設(shè)備制造、工程設(shè)計、資源評價、材料、配發(fā)和管理等多個方面，而我國掌握的新能源核心技術(shù)非常有限，技術(shù)瓶頸已經(jīng)十分明顯。如太陽能光伏產(chǎn)業(yè)中，絕大多數(shù)企業(yè)都集中在太陽能電池板的制造和組裝環(huán)節(jié)上，我國光伏產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展面臨嚴(yán)重障礙。（3）相關(guān)政策及激勵措施不夠。我國目前存在重視投資而忽略市場的現(xiàn)象，相關(guān)政策跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在2012年加強(qiáng)應(yīng)用―長三角分布式能源與沿江生態(tài)建設(shè)論壇上，財政部正抓緊與各部門協(xié)商對分布式光伏發(fā)電整體補(bǔ)貼的盤子、價格等細(xì)節(jié)。國家出手救助光伏產(chǎn)業(yè)的步伐不斷加快。但光伏發(fā)電電價補(bǔ)貼政策仍未有具體的出臺時間，項目批復(fù)仍存在問題，現(xiàn)在基本上每個上網(wǎng)的項目都要經(jīng)過發(fā)改委批復(fù)，這是一個瓶頸。（4）新能源產(chǎn)業(yè)人才短缺?，F(xiàn)在，我國新能源人才開發(fā)體系不健全，人才儲備不足限制了我國新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，解決不好必將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足。主要表現(xiàn)為，第一，人才建設(shè)滯后，信息統(tǒng)計不完善。第二，人才總數(shù)不足，后備人才嚴(yán)重缺乏。第三，人才嚴(yán)重流失。人才的嚴(yán)重短缺，將會制約新能源產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展。

三、加快我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

近年來，新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國的朝陽產(chǎn)業(yè)，但其發(fā)展仍舊面臨著諸多問題，為此，我們有針對性的提出了關(guān)于加快我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾條對策建議。（1）控制成本，加大技術(shù)創(chuàng)新投資力度。如何做好成本控制是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的重點難點。應(yīng)從設(shè)計源頭做起，對設(shè)計方案中的成本進(jìn)行嚴(yán)格控制；對零星物資實行嚴(yán)格的限額領(lǐng)用制度；對采購的生產(chǎn)物資實行資建檔分類，確立比價制度。另外，中國目前的整體技術(shù)創(chuàng)新水平不高，在新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域十分突出。如在風(fēng)能和太陽能領(lǐng)域，關(guān)鍵部件和核心工藝技術(shù)嚴(yán)重依賴于進(jìn)口，新能源產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)較為薄弱。因此，我國應(yīng)盡快加大對技術(shù)創(chuàng)新的投資力度，提高新能源產(chǎn)業(yè)的競爭力。（2）完善新能源發(fā)展規(guī)劃和政策。我國現(xiàn)已出臺的新能源發(fā)展規(guī)劃有《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2005～2020年）》等，部分行業(yè)和政府也針對實際情況制定了各自的發(fā)展規(guī)劃。其中國家級的規(guī)劃中存有兩個問題：一是發(fā)展目標(biāo)定得偏低，如風(fēng)能到2010年的發(fā)展目標(biāo)為1000萬千瓦，到2020年的發(fā)展目標(biāo)為3000萬千瓦，而事實上，1000萬千瓦的目標(biāo)已經(jīng)于2008年實現(xiàn)，3000萬千瓦的目標(biāo)也將實現(xiàn)；二是在資源評價和設(shè)備制造方面缺乏具體可行的目標(biāo)。國家有關(guān)部門應(yīng)該時刻關(guān)注全球的新能源現(xiàn)狀，對我國新能源發(fā)展的規(guī)劃作出適當(dāng)調(diào)整和完善，力求制定出切實可行的配套法規(guī)和實施細(xì)則。（3）大力培養(yǎng)新能源產(chǎn)業(yè)人才。人才是強(qiáng)國之本，大力培養(yǎng)新能源產(chǎn)業(yè)人才尤為重要。其一，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)的服務(wù)性組織的建設(shè)，以拓寬我國的新能源產(chǎn)業(yè)的信息交流平臺。其二，我國應(yīng)建立新能源人才市場，為企業(yè)提供優(yōu)秀的人才，完善用人機(jī)制。其三，我國教育系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置新能源專業(yè)，培養(yǎng)基礎(chǔ)性人才，提高我國新能源人才的總量，做好我國人才資源的儲備工作。其四，提高新能源人才的待遇水平，減少人才的流失。

四、結(jié)語

新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與應(yīng)用已經(jīng)成為一個全球性的議題，特別是在能源消耗日益嚴(yán)重的中國，新能源產(chǎn)業(yè)的研究與開發(fā)已刻不容緩。為此，我們針對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的各種問題進(jìn)行分析，提出了行之有效的有價值性的研究對策。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]喬桂銀.我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況、存在問題與對策建議[J].生產(chǎn)力研究.2012（10）

[2]曹欽，陳通，我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究[J].山東社會科學(xué).2012（5）

[3]郭四代，杜念，霜陳剛，我國新能源發(fā)展的驅(qū)動因素、制約原因及對策分析[J].經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊.2012（8）

[4]劉珂.淺談我國新能源行業(yè)的發(fā)展環(huán)境與前景[J].企業(yè)導(dǎo)報.2009（5）：106

第2篇：新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

從“新能源”到“新興能源”的轉(zhuǎn)變

自從全球金融危機(jī)爆發(fā)以來,世界各國都把新能源的發(fā)展提升到了前所未有的高度。比如美國不惜投入1500億美元發(fā)展新能源,計劃用3年時間使美國新能源產(chǎn)量增加1倍,到2012年將新能源發(fā)電占總能源發(fā)電的比例提高到10%,2025年這一比例將增至25%;日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)制定最新計劃,到2030年,風(fēng)力、太陽能、水力、生物質(zhì)能和地?zé)岬鹊陌l(fā)電量將占日本總用電量的20%。同時,德國也表示將來新能源領(lǐng)域就業(yè)人數(shù)要超過汽車領(lǐng)域就業(yè)人數(shù);澳大利亞公布的新能源立法草案顯示,到2020年該國新能源占總能源的比例將升至20%。韓國將在2030年之前投資1030億美元用于開發(fā)新能源,將可再生能源的比例從目前的2.4%提高到11%。印度政府也通過了新的能源安全政策,其中之一就是倡導(dǎo)使用清潔、可再生能源。

鑒于中國傳統(tǒng)的“高投入、高消耗、低效益”的經(jīng)濟(jì)增長方式面臨著重重困難,盡快向“低投入、低消耗、高效益”的節(jié)約型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變顯得迫在眉睫。特別是在遭受全球金融危機(jī)的沖擊之后,從中央到地方,都將新興能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為啟動經(jīng)濟(jì)、振興產(chǎn)業(yè)的重要舉措。

決策層高度重視新興能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。主席在2009年3月中旬參觀“2009中國國際節(jié)能減排和新能源科技博覽會”時強(qiáng)調(diào),大力推進(jìn)節(jié)能減排、積極開發(fā)新能源,這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。在當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機(jī)的形勢下,節(jié)能減排和開發(fā)新能源工作尤其不能放松。緊接著,國務(wù)院副總理在5月21日舉行的財政支持新能源與節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作座談會上指出,每一次金融危機(jī)都孕育著新的技術(shù)突破,催生新的產(chǎn)業(yè)變革。綜合考慮國內(nèi)外情況,新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)消費(fèi)、增加投資、穩(wěn)定出口的一個重要結(jié)合點,也是調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高國際競爭力的一個現(xiàn)實切入點。這一新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力很大,應(yīng)當(dāng)重點給予扶持。8月9日,國家能源局副局長孫勤首次證實,“新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”將更名為“新興能源的發(fā)展規(guī)劃”。他還表示,作為亞洲和世界重要的能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國,中國始終依靠自身保證能源供應(yīng),并高度重視新能源和可再生能源的發(fā)展,預(yù)計將在年內(nèi)制定完成新興能源發(fā)展規(guī)劃。

從“新能源”到“新興能源”的轉(zhuǎn)變,雖然只是一字之差,但卻至少反映出如下認(rèn)識上的深化和擴(kuò)展:其一是對能源認(rèn)識范圍的擴(kuò)大。目前,國家能源局正在牽頭制訂新興能源的發(fā)展規(guī)劃中,把新興能源主要界定在兩個方面:一是關(guān)于風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等新的能源,二是對傳統(tǒng)的能源進(jìn)行技術(shù)變革所形成的新的能源,比如對煤炭的清潔高效利用、車用新型燃料、智能電網(wǎng)等。其二是對發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)面臨的技術(shù)瓶頸有著更為理性的認(rèn)識。發(fā)展新興能源,關(guān)鍵在于我們必須擁有自己的核心技術(shù),進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。雖然技術(shù)合作是一條出路,但不能光希望于國外技術(shù)引進(jìn)和援助,更應(yīng)該警惕我國新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展變成了國外的產(chǎn)業(yè)鏈末端。其三是強(qiáng)調(diào)新興能源產(chǎn)業(yè)的長期而非短期發(fā)展。根據(jù)能源局的設(shè)想,正在制定的新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,已經(jīng)刪除了“振興”兩個字,而且從原定的到2010年或者2012年延長到2020年。之所以這樣設(shè)計,主要是考慮到短期內(nèi),新興能源不會有大的技術(shù)性提升,而科技含量的提升需要一系列政策的扶持,所以最后著眼于新能源產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展布局,而不是短期振興?；谏鲜隼碛?所以去掉了“振興”這個詞,改為產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

產(chǎn)業(yè)布局有深意

近年來,我國新興能源產(chǎn)業(yè)方興未艾。與此同時,全國各地及大企業(yè)掀起了一股建設(shè)新興能源產(chǎn)業(yè)基地的熱潮。比如云南、貴州、廣西、四川等省區(qū)推進(jìn)非糧生物乙醇和生物柴油的發(fā)展,中石油、中石化等大型集團(tuán)大力進(jìn)軍新能源領(lǐng)域,為生物質(zhì)能提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

在發(fā)展目標(biāo)方面,此次新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)要比以往任何一次規(guī)劃的目標(biāo)都要龐大。以風(fēng)電為例,根據(jù)2007年的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》,到2010年,全國風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到500萬千瓦。重點在東部沿海和“三北”地區(qū),建設(shè)30個左右10萬千瓦等級的大型風(fēng)電項目,形成江蘇、河北、內(nèi)蒙古3個100 萬千瓦級的風(fēng)電基地。建成1～2個10萬千瓦級海上風(fēng)電試點項目。到2020年,全國風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到3000 萬千瓦。在廣東、福建、江蘇、山東、河北、內(nèi)蒙古、遼寧和吉林等具備規(guī)?；_發(fā)條件的地區(qū),進(jìn)行集中連片開發(fā),建成若干個總裝機(jī)容量200萬千瓦以上的風(fēng)電大省。建成新疆達(dá)坂城、甘肅玉門、蘇滬沿海、內(nèi)蒙古輝騰錫勒、河北張北和吉林白城等6個百萬千瓦級大型風(fēng)電基地,并建成100萬千瓦海上風(fēng)電。而據(jù)能源局透露,目前形成的《規(guī)劃》對新能源發(fā)展目標(biāo)的制定已經(jīng)較此前外界流傳甚廣的版本規(guī)模更為宏大。

當(dāng)前,中國已成為世界上新能源發(fā)展最快的國家,我國風(fēng)電的裝機(jī)容量連續(xù)三年成倍增長,已達(dá)到1200多萬千瓦,排世界第四位。從地區(qū)分布來看,我國相當(dāng)于年平均風(fēng)速6米/秒以上的地區(qū),在全國范圍內(nèi)僅僅限于較少數(shù)幾個地帶。就內(nèi)陸而言,大約僅占全國總面積的1/100,主要分布在長江到南澳島之間的東南沿海及其島嶼,這些地區(qū)是我國最大的風(fēng)能資源區(qū)以及風(fēng)能資源豐富區(qū),包括山東、遼東半島、黃海之濱、南澳島以西的南海沿海、海南島和南海諸島、內(nèi)蒙古從陰山山脈以北到大興安嶺以北、新疆達(dá)板城、阿拉山口、河西走廊、松花江下游、張家口北部等地區(qū)以及分布各地的高山山口和山頂。目前,我國已經(jīng)形成千萬千瓦級風(fēng)電基地的主要包括了新疆千萬千瓦級風(fēng)電基地、甘肅酒泉地區(qū)千萬千瓦級風(fēng)電基地、蒙西地區(qū)千萬千瓦級風(fēng)電基地、蒙東地區(qū)千萬千瓦級風(fēng)電基地、河北千萬千瓦級風(fēng)電基地、江蘇沿海千萬千瓦級風(fēng)電基地。

甘肅風(fēng)能資源豐富。根據(jù)甘肅省氣象局最新一次風(fēng)能評估結(jié)果表明,甘肅風(fēng)能資源總儲量為2.37億千瓦,占全國總儲量的7.3%;技術(shù)可開發(fā)量2700萬千瓦,占全國的10.6%;可利用區(qū)面積5萬平方公里,占全省面積的10. 6%。更為重要的是,甘肅的風(fēng)能資源主要分布在河西走廊。在這一綿延1000多公里的狹長走廊內(nèi),不但有“世界風(fēng)庫”瓜州、“風(fēng)口”玉門,其他地區(qū)也分布有豐富的風(fēng)能資源,許多地方都有建設(shè)大中型風(fēng)力發(fā)電站的良好條件。并且,這里也沒有臺風(fēng),全年最低溫度不低于零下29攝氏度,適于風(fēng)電機(jī)組的建設(shè)和全年運(yùn)行。還有大面積的荒漠可利用,廣布風(fēng)電場,可以減少同一地區(qū)季風(fēng)變化帶來的限制,形成“此起彼伏”的優(yōu)勢,降低運(yùn)行成本。

目前,甘肅風(fēng)電產(chǎn)業(yè)正在以前所未有的速度迅猛發(fā)展。截至2007年底,甘肅省風(fēng)電裝機(jī)容量已達(dá)到50萬千瓦。在酒泉市,年風(fēng)力發(fā)電量已達(dá)8億千瓦時,風(fēng)電裝機(jī)容量占全國的五分之一,成為全國五大風(fēng)力發(fā)電場之一。此次總投資1200多億元的甘肅酒泉千萬千瓦級風(fēng)電基地,是中國乃至世界首個千萬千瓦級聯(lián)片開發(fā)、并網(wǎng)運(yùn)行的風(fēng)電基地。按照國家發(fā)改委、國家能源局批準(zhǔn)規(guī)劃,酒泉千萬千瓦級風(fēng)電基地在“十一五”末將建成裝機(jī)516萬千瓦;“十二五”末再新增裝機(jī)755萬千瓦,累計建成裝機(jī)1271萬千瓦。該項目將成為國家繼西氣東輸、西油東輸、西電東送、青藏鐵路之后西部大開發(fā)的又一標(biāo)志性工程,也是甘肅省建設(shè)能源大省的骨干工程之一。

重振經(jīng)濟(jì)的新引擎

為了應(yīng)對全球金融危機(jī),世界主要發(fā)達(dá)國家紛紛將刺激經(jīng)濟(jì)的重點放在新能源開發(fā)、節(jié)能技術(shù)、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域,將新能源技術(shù)作為新的戰(zhàn)略增長點。從美歐日主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)已公布的刺激經(jīng)濟(jì)計劃看,都將新能源發(fā)展和能源效率提高作為應(yīng)對氣候變化的核心措施之一,通過政府投資或鼓勵私營部門加大這一領(lǐng)域的投資來實現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。從短期來看,這些投資、計劃有助于緩解金融危機(jī)對全球經(jīng)濟(jì)的沖擊,而且效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)。從更長遠(yuǎn)的時期來看,國際能源署在《世界能源展望?2008》中估計,未來30～40年,全球每年投資低碳經(jīng)濟(jì)至少在5000億美元以上,2007～2030年期間需要超過26萬億美元。

目前,我國正處在落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的關(guān)鍵時候。在遭受百年一遇的全球金融危機(jī)的沖擊下,我國的經(jīng)濟(jì)增長速度放緩、企業(yè)經(jīng)營困難的跡象十分明顯。在2003～2007年期間,我國的經(jīng)濟(jì)增長速度連續(xù)5年超過10%,并于2007年達(dá)到11.9%的新高。然而,進(jìn)入2008年下半年后,經(jīng)濟(jì)增長速度開始回落。到今年上半年,國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長只有7.1%。

歷史經(jīng)驗表明,在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后,往往是新技術(shù)革命爆發(fā)的一個重要契機(jī)。而每一次全球經(jīng)濟(jì)的再度復(fù)蘇,都離不開新經(jīng)濟(jì)和新技術(shù)的創(chuàng)新。這也就是世界各國在經(jīng)歷此次全球金融危機(jī)沖擊之后紛紛致力于發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的重要原因之一。對于中國而言,大力發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)至少會有以下幾點積極作用。

第一,有助于培育新的增長點,盡快擺脫金融危機(jī)的影響。在去年中國出臺的4萬億元人民幣經(jīng)濟(jì)刺激計劃中,有5800億元用于與應(yīng)對氣候變化相關(guān)的項目,其比例占到了整個計劃的15%左右。而根據(jù)匯豐銀行一項統(tǒng)計表示,用這么大的資金投入比例用于保護(hù)環(huán)境和應(yīng)對氣候變化項目,中國排名世界第二。中國經(jīng)濟(jì)是典型的投資推動型的的增長模式,通過大規(guī)模投資于一種新型產(chǎn)業(yè),在最短的時間里形成新的經(jīng)濟(jì)增長點,這將有利于阻止經(jīng)濟(jì)的持續(xù)下滑,扭轉(zhuǎn)其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不景氣的局面。

第二,有助于盡快實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。長期以來,我國的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式雖然能夠帶來較高的經(jīng)濟(jì)增長率,但卻造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞,違背了可持續(xù)發(fā)展的基本要求。通過大力發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè),對于實現(xiàn)“十一五”期間萬元GDP能耗下降20%、單位工業(yè)增加值用水量降低30%、主要污染物排放總量減少10%的節(jié)能減排任務(wù)無疑具有十分積極的意義,也對于保持未來國民經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

第三,有助于增強(qiáng)中國的能源安全,減少重要資源對國外的依賴。在中國目前的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,煤炭占了70%,石油供需矛盾越來越大。按照目前的能源消耗方式預(yù)測,到2020年,中國需要消耗煤炭28億噸、石油6億噸,石油進(jìn)口依存度將高達(dá)70%。因此,大力發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè),對于擺脫石油等重要能源對外高度依賴、保障國家能源安全就顯得至關(guān)重要。

事實上,經(jīng)過多年的發(fā)展,我國的新興能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。在一些新興能源產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)方面,即使是在國際上也處于領(lǐng)先地位。目前,我國年可再生能源開發(fā)利用量已超2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,氫氣年產(chǎn)量已近900萬噸,成為僅次于美國的世界第二大氫氣生產(chǎn)國。2004～2007年底,全球太陽能電池產(chǎn)量增加437%,而中國更是猛增了77倍,成為全球第一大太陽能電池生產(chǎn)國。風(fēng)力發(fā)電在我國已進(jìn)入高速發(fā)展階段,國家安排的風(fēng)電設(shè)備研發(fā)項目,為提高風(fēng)電機(jī)組的國產(chǎn)化率提供了技術(shù)支持。

不過,在看到我國新興能源產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的同時,也應(yīng)該看到產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種挑戰(zhàn)和矛盾。比如目前新能源電網(wǎng)接入問題,以及光伏發(fā)電標(biāo)桿電價問題等尚待明確。如因風(fēng)電等新能源電量不穩(wěn)定,電網(wǎng)接入需要大量投資,此外電網(wǎng)企業(yè)還要提拱附加服務(wù),但目前我國新能源政策中對于電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)新能源電網(wǎng)接入并無明確規(guī)范。

新興能源企業(yè)競爭無序也是當(dāng)前發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)的一大弊端。由于目前國家在新能源產(chǎn)業(yè)政策及法規(guī)建設(shè)方面還有不少空白,對新能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、布局、管理都缺少經(jīng)驗,新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將很難規(guī)避重復(fù)建設(shè)及產(chǎn)能過剩等問題。以風(fēng)力發(fā)電為例,目前國內(nèi)五大發(fā)電集團(tuán)中的四家已明確表態(tài)將風(fēng)力發(fā)電作為下一步發(fā)展重點。目前,中國風(fēng)電累計裝機(jī)容量已超過1200兆瓦,如果算上太陽能、生物等新能源的發(fā)電量,再加上目前的水電、火電、核電,屆時布局及產(chǎn)能過剩的問題怕要大大超出目前所能估計的程度。此外,缺乏自主核心技術(shù)也是制約新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。比如在風(fēng)電產(chǎn)品市場上外資企業(yè)產(chǎn)品大約占據(jù)了半壁江山,而且目前我國還沒有經(jīng)過20年以上的野外運(yùn)行考驗的國產(chǎn)化成熟機(jī)型,在2.5兆瓦及以上的超大型機(jī)組的研制上還處于樣機(jī)階段。

第3篇：新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

湖南新能源產(chǎn)業(yè)也已起步，以湘電股份為代表的風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)、以長沙中電48所為龍頭的太陽能光伏電池及組件制造業(yè)已走在國內(nèi)同業(yè)的先進(jìn)行列。但其他一些起步較晚的企業(yè)尤其是中小企業(yè)仍然存在各種各樣的問題和困難，發(fā)展極不平衡，制約甚至阻礙了整個行業(yè)的大發(fā)展和進(jìn)步。

如何科學(xué)、有效地拓展和管理好湖南的新能源產(chǎn)業(yè)，即時為政府主管部門報告產(chǎn)業(yè)鏈實時基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；如何專業(yè)地為生產(chǎn)企業(yè)提供最新行業(yè)動態(tài)，及時了解他們的困難和所求，建立和組織行業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟機(jī)制，統(tǒng)籌解決新型企業(yè)所面對的各種新矛盾新問題，這些應(yīng)引起我們的思考。

1.能源需求

由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展和居民生活水平不斷提高的要求，我省每年從外省調(diào)入電量超過100億千瓦時，調(diào)入電煤超過2500萬噸，調(diào)入石油超過600萬噸，調(diào)入天然氣超過9億立方米。可見能源緊缺仍然是影響和制約湖南社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。而這些都屬于常規(guī)能源或傳統(tǒng)能源的范疇，因此節(jié)能減排、發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)勢在必行。

2.新能源及其產(chǎn)業(yè)

新能源是在新技術(shù)基礎(chǔ)上系統(tǒng)地進(jìn)行開發(fā)和利用的可再生能源。新能源又稱非常規(guī)能源，是指除化石能源等傳統(tǒng)能源之外的各種能源形式（如太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽堋⑸镔|(zhì)能、核聚變能等），目前尚剛開始開發(fā)利用或正在積極研究、亟待推廣。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)新能源技術(shù)、新能源設(shè)備研發(fā)，完全符合湖南四化兩型建設(shè)需要。湖南新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，在太陽能光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)、風(fēng)電設(shè)備制造以及生物質(zhì)發(fā)電等方面已具備一些領(lǐng)先技術(shù)和龍頭企業(yè)。但要將其打造成新型支柱產(chǎn)業(yè)，還有很長的路要走，還有很多的事情要做。

3.能源管理

能源管理涉及從整體規(guī)劃到具體生產(chǎn)、調(diào)度、計劃分配、使用維護(hù)及節(jié)能降耗等多方面的因素，可以說是一個系統(tǒng)工程。我們提出新能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究的課題，就是試圖建立一個科學(xué)有效的新能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略模型（數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)），為政府主管部門決策分析、制定新能源產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃提供有力依據(jù)，這對于推進(jìn)湖南新能源產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展、使其迅速成為千億元支柱產(chǎn)業(yè)具有前瞻性意義和作用。

《十二五國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》昭示，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一項重要戰(zhàn)略任務(wù)，其中所列七大新興產(chǎn)業(yè)有四項涉及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)。因此，在國家宏觀政策指導(dǎo)下，各級政府需從國家層面的戰(zhàn)略前瞻性角度來認(rèn)識能源問題的重要性和迫切性，千億元支柱產(chǎn)業(yè)沒有前瞻性眼光是難以實現(xiàn)的。因此，必須以科學(xué)發(fā)展觀的態(tài)度，高度重視，統(tǒng)一規(guī)劃，有計劃、有目標(biāo)地展開新能源及其產(chǎn)業(yè)研究各方面的工作。湖南必須盡快制定省級中長期新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，財政預(yù)算要陸續(xù)進(jìn)入年度計劃，并將新能源發(fā)展工作切實列入各級地方政府績效考核范疇。

1.支持鼓勵技術(shù)創(chuàng)新

大力推廣新技術(shù)、新成果，鼓勵、支持研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技人員銳意創(chuàng)新，追蹤世界前沿科技，發(fā)揮風(fēng)電設(shè)備、光伏制造技術(shù)既有優(yōu)勢；政府主管部門進(jìn)一步加大科研開發(fā)投入，結(jié)合湖南農(nóng)林資源優(yōu)勢，積極探索生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)及設(shè)備開發(fā)應(yīng)用，不斷培植新的以及更多的技術(shù)優(yōu)勢行業(yè)，在各級政府及科技主管部門的關(guān)注和支持下，建立和健全省、地（市）級風(fēng)電、光伏、光熱、地?zé)?、生物質(zhì)能以及新型燃料電池等工程技術(shù)研究中心，形成長效機(jī)制，切實做到最大力度地支持新能源技術(shù)創(chuàng)新，最大效應(yīng)地推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.積極推行產(chǎn)學(xué)研道路

充分發(fā)揮高等院校、科研院所學(xué)科專業(yè)強(qiáng)勢以及各級新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實力，積極推行產(chǎn)學(xué)研道路。具體來說，可從兩個方面考慮。一方面組建湖南省新能源戰(zhàn)略研究會，作為社團(tuán)機(jī)構(gòu)，可以在政府部門、研究院所以及生產(chǎn)企業(yè)各方之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，協(xié)助政府部門宣傳貫徹國家能源產(chǎn)業(yè)政策，制定實施戰(zhàn)略；充分運(yùn)用市場機(jī)制，著力于能源經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的積極推廣；另一方面，加速推進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品科研成果市場轉(zhuǎn)化，促進(jìn)新能源生產(chǎn)企業(yè)、科研院所間的對接交流與合作。在展開長期研發(fā)技術(shù)交流機(jī)制的基礎(chǔ)上建立新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟機(jī)構(gòu)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的聯(lián)盟機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)健康、快速發(fā)展。

3.積極幫扶新能源企業(yè)

政府層面要大力支持、扶植新能源企業(yè)的成長和發(fā)展，做到有效管理現(xiàn)有企業(yè)，積極培養(yǎng)新生企業(yè)，努力將其做大做強(qiáng)，切實形成支柱型中長遠(yuǎn)發(fā)展模式意識；社會層面則調(diào)動以科研機(jī)構(gòu)為主體的新能源戰(zhàn)略研究會（機(jī)構(gòu)），充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)協(xié)會的科技創(chuàng)新力量，充分發(fā)揮科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的支撐引領(lǐng)作用，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系。另外，以骨干企業(yè)為龍頭的行業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，幫助新興中小企業(yè)克服技術(shù)難題，統(tǒng)一、協(xié)調(diào)地推進(jìn)行業(yè)壯大、發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)作為市場主體的積極性，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)自主發(fā)展能力，共同做大做強(qiáng)湖南的新能源產(chǎn)業(yè)。

第4篇：新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】嘉峪關(guān) 光伏產(chǎn)業(yè) 調(diào)查

一、基本情況

（一）發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的有利條件

嘉峪關(guān)市光熱資源豐富、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)配套能力較強(qiáng)，就地消納能力強(qiáng)，具備發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢。

（1）擁有豐富的太陽能資源。嘉峪關(guān)日照時間長，大氣透明度高，光照充足，全年日照總時數(shù)為3316小時，平均太陽能輻射量6129兆焦/平方米，是甘肅省太陽能資源最為豐富的地區(qū)之一，非常有利于建設(shè)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)。

（2）具備較強(qiáng)的新能源自我消納能力。作為重工業(yè)城市和嘉酒電網(wǎng)負(fù)荷中心，對能源消納能力較強(qiáng)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，嘉峪關(guān)市抓住西部開發(fā)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)重大機(jī)遇，圍繞打造“冶金―循環(huán)經(jīng)濟(jì)―裝備制造”和“光伏發(fā)電―電解鋁―鋁制品”制品兩條千億級產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化光伏產(chǎn)業(yè)與高載能產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，積極為新能源就地消納創(chuàng)造條件。

（3）地方政府大力發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。嘉峪關(guān)市搶抓大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)有利時機(jī)，把發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的重要抓手，以建設(shè)嘉峪關(guān)百萬千瓦級太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，加快培育和壯大新能源產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促推光伏產(chǎn)業(yè)成為本市新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（二）光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

嘉峪關(guān)市按照“高起點規(guī)劃、多元化發(fā)展、適度超前建設(shè)”的原則，統(tǒng)籌兼顧、合理布局，積極推進(jìn)光伏電站、光伏應(yīng)用等新能源的開發(fā)與利用，光伏產(chǎn)業(yè)取得了良好發(fā)展勢頭。截至2014年6月，開展前期工作和已建成光伏發(fā)電項目規(guī)模已達(dá)1111.5兆瓦。

（1）光伏電站建設(shè)情況。“十二五”時期，嘉峪關(guān)規(guī)劃建設(shè)總裝機(jī)容量4000兆瓦光伏電站，總投資超過500億元，一期規(guī)劃建設(shè)1000兆瓦。截止2014年6月，嘉峪關(guān)市已建成光伏發(fā)電項目484兆瓦，并網(wǎng)發(fā)電334兆瓦。核準(zhǔn)待建項目2個100兆瓦，開展前期工作項目11個427.5兆瓦。累計完成項目投資56.2億元，資金來源皆為公司自籌資金。已投產(chǎn)的光伏企業(yè)，發(fā)電成本不到0.7元/度，由于占有“先建少限”的先機(jī)，限電比率低，處于盈利狀態(tài)。

（2）光伏應(yīng)用情況。積極開展了光伏農(nóng)業(yè)大棚的試點推廣工作，與上海太陽能科技有限公司合作建設(shè)國內(nèi)首例太陽能光伏溫室大棚項目，已建成3座集太陽能光伏發(fā)電、智能溫控、現(xiàn)代高科技種植為一體的溫室大棚，成為全省集新能源開發(fā)、綠色電力示范應(yīng)用、有機(jī)農(nóng)業(yè)觀光、高效生態(tài)種植于一體的高科技示范工程。積極打造了新能源裝備制造業(yè)基地，具備光伏發(fā)電配套設(shè)備生產(chǎn)能力。

二、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

（1）電網(wǎng)接入系統(tǒng)薄弱，影響企業(yè)產(chǎn)效轉(zhuǎn)換。區(qū)域變電及供電能力亟待提高，現(xiàn)有電力輸送網(wǎng)架結(jié)構(gòu)很難滿足快速增長的光伏發(fā)電項目并網(wǎng)需求。截止2014年6月，嘉峪關(guān)市光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)?？砂l(fā)電量為5.2億千瓦時，但僅40%左右的裝機(jī)容量并網(wǎng)發(fā)電，其余新建的光伏電站受電網(wǎng)滿負(fù)荷制約，無法完成并網(wǎng)供電，電站產(chǎn)能不能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)值，影響了項目建設(shè)進(jìn)程和企業(yè)投資積極性。

（2）光伏產(chǎn)業(yè)鏈相對單一，多限于光伏發(fā)電。光伏產(chǎn)業(yè)的新衰主要取決于所具備本產(chǎn)業(yè)的科技水平和創(chuàng)新能力。本地不具備多晶硅生產(chǎn)、太陽能電池及組件制造技術(shù)，其研發(fā)、創(chuàng)新能力更是一無所有;與光伏產(chǎn)業(yè)相配套的光伏生產(chǎn)企業(yè)較少，生產(chǎn)規(guī)模有限;與電池組件相關(guān)的重要產(chǎn)品生產(chǎn)還處于空白，光伏設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈急需延伸。

（3）高載能項目緩建，延遲了光伏電站建設(shè)進(jìn)度。受國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)增速下滑的影響，以用產(chǎn)能過剩行業(yè)受政策調(diào)控和市場需求不足作用，致酒鋼公司電解鋁項目和工業(yè)園區(qū)部分鐵合金、鋁材加工等高載能項目建設(shè)趨緩，高載能項目建設(shè)趨緩影響了光伏電站投資前景，使部分已規(guī)劃、審批的光電項目緩建、停建，光伏企業(yè)觀望情緒漫延，明顯延遲了項目建設(shè)進(jìn)度。

（4）政策扶持不到位。與常規(guī)能源技術(shù)相比，新能源是新興朝陽產(chǎn)業(yè)，處于發(fā)展初期，在當(dāng)前技術(shù)、市場尚未成熟的情況下，僅靠企業(yè)自身是不夠的，目前我省在投資、稅收、價格、財政等方面出臺針對性比較強(qiáng)的激勵扶持政策仍然不足，部分企業(yè)國家核定的補(bǔ)貼資金不能足額、及時到位。

三、對策建議

（1）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，在產(chǎn)業(yè)科學(xué)謀劃上求突破?？茖W(xué)規(guī)劃是新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保證。把太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃有機(jī)銜接起來，確保光伏產(chǎn)業(yè)與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展共享共融，形成以太陽能光伏為主體、以風(fēng)能、天然氣分布式能源等為補(bǔ)充的新能源產(chǎn)業(yè)體系。

（2）強(qiáng)化招商引資，在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展上求突破。依托當(dāng)?shù)刭Y源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新引資思路和引資方式，積極加快光伏產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)結(jié)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出發(fā)展重點。著力引進(jìn)關(guān)鍵性、龍頭型、補(bǔ)鏈型的光伏企業(yè)和項目，加快形成相互配套、優(yōu)勢互補(bǔ)的光伏企業(yè)集群和完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與提升。

（3）強(qiáng)化項目建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程提速上求突破。把項目建設(shè)作為太陽能光伏等新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要抓手，強(qiáng)化光伏電站項目和風(fēng)電項目建設(shè)，不斷擴(kuò)展光電應(yīng)用范圍，圍繞新能源產(chǎn)業(yè)配套要求，加快光伏產(chǎn)業(yè)配套項目進(jìn)程，努力形成集光伏電站建設(shè)和風(fēng)電、光電設(shè)備研發(fā)、制造于一體的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化協(xié)調(diào)作用，保障各項目協(xié)調(diào)并進(jìn)。

第5篇：新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：安徽??；新能源；潛力；資源評價

本文得到安徽財經(jīng)大學(xué)本科生科研創(chuàng)新項目基金資助（項目編碼：XSKY1041）

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：關(guān)于安徽省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究

收錄日期：2011年11月9日

新能源范圍確定為：太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、氫能、天然氣水合物、核能、核聚變能等?個種類。生物質(zhì)能在廣義上分為傳統(tǒng)生物質(zhì)能和現(xiàn)代生物質(zhì)能，傳統(tǒng)生物質(zhì)能屬于非商品能源，是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國家尤其是非洲國家的主要能源，利用方式為柴草、秸稈等免費(fèi)生物質(zhì)的直接燃燒，用于烹飪和供熱；現(xiàn)代生物質(zhì)能包括生物質(zhì)發(fā)電、沼氣、生物燃料等，是生物質(zhì)原料加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)品，新能源中的生物質(zhì)能僅指現(xiàn)代生物質(zhì)能。傳統(tǒng)生物質(zhì)能和大中小水電可稱之為傳統(tǒng)可再生能源，太陽能、風(fēng)能、現(xiàn)代生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能則統(tǒng)稱為新型可再生能源，是新能源的主要組成部分。

一、安徽省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，安徽省新能源產(chǎn)業(yè)正穩(wěn)步有效地發(fā)展，在光熱太陽能、光電顯示、節(jié)能環(huán)保汽車、核能等領(lǐng)域都形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，其中蚌埠玻璃新材料，光電一體化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立，以蕪湖奇瑞為中心的國家特色節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)基地，以及合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)的建立，都反映了安徽省在新能源領(lǐng)域的實力，在區(qū)域內(nèi)已經(jīng)形成一批有競爭力的企業(yè)和技術(shù)：標(biāo)桿性企業(yè)豐原集團(tuán)的生物能源、生物化工和生物材料技術(shù)，奇瑞江淮的新能源環(huán)保汽車有11款被國家列為節(jié)能環(huán)保推廣示范汽車，蕪湖海螺川崎節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造有限公司是國內(nèi)該領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊等，形成了若干個近百億元規(guī)模的集團(tuán)，提升了安徽省在新能源領(lǐng)域的競爭力。

二、安徽省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，發(fā)展不平衡。安徽一直重視新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在太陽能利用及光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域雖已經(jīng)形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈，光熱企業(yè)有20多家，美菱、榮事達(dá)、貝斯特等3家企業(yè)年銷售收入合計已達(dá)到7億元人民幣，但是與鄰近的江蘇省無錫市的光熱產(chǎn)業(yè)相比還存在很大的差距，后者已經(jīng)形成相當(dāng)完善的產(chǎn)業(yè)群，培育出無錫尚德等一批具有國際影響力的企業(yè)。

（二）缺乏核心技術(shù)，科技力量支撐薄弱。太陽能發(fā)電首選的替代能源方式，安徽省也意識到了這一點積極培育優(yōu)勢企業(yè)，2009年3月1日，陽光電源公司建設(shè)的500kW光伏電站在合肥成功并網(wǎng)發(fā)電，成為中部地區(qū)建成發(fā)電的最大光伏電站。蚌埠市普樂新能源公司建設(shè)的2MW非晶硅太陽能示范電站正在緊張推進(jìn)中，它將成為亞洲最大的非晶硅太陽能示范電站，但是據(jù)深入了解，二者的核心技術(shù)都由國外提供，后者是美國的母公司投資興建的。

（三）缺乏行業(yè)遠(yuǎn)見，管理不科學(xué)。新能源產(chǎn)業(yè)作為一個替代傳統(tǒng)能源的新行業(yè)，在其一定的領(lǐng)域內(nèi)，存在很多未知的因素，仍需探索，行業(yè)內(nèi)存在一部分投資者純粹是看重眼前的短期暴利，從諸如房地產(chǎn)的行業(yè)盲目跟風(fēng)進(jìn)入這一行業(yè)，盲目擴(kuò)充產(chǎn)能，缺乏行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)見，并且也擾亂了行業(yè)秩序，破壞市場。而且新能源行業(yè)在國際上看來還處在探索階段，沒有形成一種完整有效的規(guī)范，從各方面所了解到的是，企業(yè)的帶頭人中幾乎很少有像無錫尚德的施正榮那樣有相當(dāng)深厚技術(shù)背景的人，絕大多數(shù)都是從傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)行過來的，這樣就存在一定的風(fēng)險因素。

（四）新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在阻力。發(fā)展新能源的重要性無需爭議，但相比較于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，規(guī)模仍然較小，GDP比重不高；市場培育不夠，消費(fèi)者大多數(shù)人持觀望態(tài)度。企業(yè)和機(jī)構(gòu)的技術(shù)積累不夠，產(chǎn)、學(xué)、研三者的結(jié)合度不夠緊密，例如我國的“人造太陽”，即先進(jìn)超導(dǎo)托卡馬克實驗裝置，也即國際熱核聚變實驗堆計劃（ITER）建設(shè)工程，在合肥科學(xué)島首次試驗成功，但其中未見到安徽省民營企業(yè)的參與。

三、安徽省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

（一）建立健全政府引導(dǎo)監(jiān)督的體制，促進(jìn)企業(yè)、社會和政府共贏化發(fā)展。新能源雖是新興產(chǎn)業(yè)，但是仍要遵循產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，就是要在一定的區(qū)域內(nèi)形成良好完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在這方面，政府起絕對的引導(dǎo)作用，構(gòu)建適合安徽省長遠(yuǎn)發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)；安徽省在這方面正在積極努力，2009年11月4日，安徽省能源局正式掛牌成立。大約在此三個月之前的8月8日，安徽省數(shù)十家新能源企業(yè)及相關(guān)科研院所、高校在合肥發(fā)起成立了安徽省新能源協(xié)會，共謀中部地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)的起飛。

（二）引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)人才，建立完善的獎懲機(jī)制，鼓勵創(chuàng)新。新能源產(chǎn)業(yè)除了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新興外，更需要的是相應(yīng)的新型專業(yè)人才，而目前國內(nèi)這樣的人才比較少，針對這一現(xiàn)狀，政府和企業(yè)可以加大對這類人才的獎勵程度，如對其進(jìn)行住房補(bǔ)貼、解決家屬的問題。對于海歸的高學(xué)歷專業(yè)人才，更應(yīng)該加大引進(jìn)力度，也可以到各地舉辦專場的推介會。政府可以與企業(yè)合作建立新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基金，鼓勵企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新，建議綜合一些有實力的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)大型的區(qū)域性的國家級實驗室，為以后的發(fā)展加強(qiáng)技術(shù)儲備，提高安徽省在新能源領(lǐng)域的競爭力，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。

（三）積極配合國家新能源振興政策，加大招商和扶持力度。國家已經(jīng)把新能源產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，并且出臺了許多相應(yīng)的優(yōu)惠扶持力度，優(yōu)化國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升我國在新能源領(lǐng)域的國際影響力。安徽省應(yīng)當(dāng)更多地展現(xiàn)自己在這些領(lǐng)域的基礎(chǔ)優(yōu)勢，諸如科研力量、中部地區(qū)等優(yōu)勢，爭取更多的國家級或者區(qū)域級的項目落戶安徽，例如在有奇瑞、江淮等大型汽車集團(tuán)的科研優(yōu)勢，爭取國家新能源汽車示范基地的項目落戶，在這方面安徽省與北京、上海、江蘇等汽車大省相比還有很大的差距。針對產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)展。應(yīng)當(dāng)在國內(nèi)外舉辦各種專場的推介會，吸引有實力的企業(yè)來皖投資，特別在資本市場上，加大宣傳力度，可以考慮政府為那些有潛力但是資本不足的企業(yè)提供優(yōu)惠貸款，構(gòu)建良好的發(fā)展空間，如2009年10月31日，華能安徽核工程籌建處成立揭牌儀式在安慶市舉行，標(biāo)志著華能安慶核電項目進(jìn)入實質(zhì)性推進(jìn)階段。蕪湖一期工程已被列入了國家核電“十二五”發(fā)展規(guī)劃；這些都仍需要政府更進(jìn)一步地做好項目的落實工作，為投資方做到“零問題，零困擾”，構(gòu)建健康科學(xué)的投資環(huán)境。

（四）合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)各方合作共贏。安徽省地處我國的中部地區(qū)，淮河順流穿過，土地大部分為平原，針對這些事實情況應(yīng)當(dāng)制定符合自身科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略計劃，發(fā)展應(yīng)當(dāng)突出自身優(yōu)勢。新能源是一個廣泛的概念，作為一個區(qū)域性的省份，不可能全部發(fā)展，只有發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，例如光熱電太陽能產(chǎn)業(yè)、多晶硅產(chǎn)業(yè)、氫能、核電等合適的產(chǎn)業(yè)，而另外的風(fēng)電、水電、海洋能、地?zé)崮艿仁遣环习不瞻l(fā)展的，這一點要清醒地認(rèn)識到，也就是說，要實現(xiàn)新能源的“有序”發(fā)展。這個“有序”主要是在發(fā)展中兼顧各個產(chǎn)業(yè)鏈的節(jié)點發(fā)展，避免資金和資源的浪費(fèi)，如風(fēng)電的“空轉(zhuǎn)狀態(tài)”。另外，安徽省可以與周邊省份合作開發(fā)項目，還可以聯(lián)合國內(nèi)外其他有實力的企業(yè)到周邊省份例如新疆等地開發(fā)風(fēng)電，實現(xiàn)共贏。

（五）企業(yè)自身全力謀發(fā)展，適時實施“走出去”戰(zhàn)略。安徽省的新能源產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)初具規(guī)模實力，但仍處于成長階段，如果要健康科學(xué)的成長，就必須與國際接軌，最終形成有國際影響力的企業(yè)，在此期間與那些走在前列的企業(yè)合作是必然的，合作才能共贏，例如像美、日、加等國的企業(yè)大都在起步階段都尋求一定的科技合作，夏普作為日本最大的太陽能電池板制造商就與三菱、三洋等企業(yè)有過合作，最終提高了自己的競爭力。國家現(xiàn)在對國內(nèi)企業(yè)出國投資合作持鼓勵的態(tài)度，并且出臺了一定的措施先后扶持，即所謂的“走出去”戰(zhàn)略，這個戰(zhàn)略不是單純的出國進(jìn)行投資建廠，而是企業(yè)考慮到自身的長遠(yuǎn)發(fā)展，進(jìn)行合作擴(kuò)展戰(zhàn)略。企業(yè)在科學(xué)管理的同時還要多參照國內(nèi)國際同行的管理和成長經(jīng)驗，認(rèn)真吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，避免自身在管理經(jīng)營上犯同樣的錯誤。

（六）積極配合國家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策，為國家建言獻(xiàn)策。國家之所以如此重視新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是因為國家意識到了傳統(tǒng)行業(yè)在貢獻(xiàn)GDP的時候所帶來的高污染、高能耗等破壞性因素，積極提倡發(fā)展新能源這一低污染、低能耗的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。國家從全國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局考慮，做出例如“中部崛起”、“西部大開發(fā)”等重大決策，也是考慮了地方的綜合條件，因此地方等省份應(yīng)該積極配合落實，也可根據(jù)實際情況向國家建言獻(xiàn)策，以更好地制定國家經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的經(jīng)濟(jì)策略。例如，安徽省可以向國家建議出臺一系列政策，改變目前新能源無法得到充分發(fā)展的狀況。一方面必須讓傳統(tǒng)能源的價格反映資源和環(huán)境成本，新能源的價格優(yōu)勢才能得到體現(xiàn)。長期而言，依靠市場解決新能源發(fā)展問題，關(guān)鍵點是提高新能源的競爭力。國家可以出臺一系列的政策，打出一套“組合拳”，利用稅收、財政等手段調(diào)控新能源和傳統(tǒng)能源行業(yè)的成本競爭力，政府可以對新能源進(jìn)行補(bǔ)貼，直接提高其競爭力，也可以通過常規(guī)能源價格改革，間接提高新能源的競爭力。如國家對于新能源汽車這一領(lǐng)域的做法：提高燃油稅，鼓勵消費(fèi)者購買新能源汽車，并對其進(jìn)行一定比例的補(bǔ)貼，就是很值得提倡和鼓勵的，對新能源發(fā)展的推動起到積極作用。我國即將要出臺的《新興能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》中都有提出能源規(guī)劃的指導(dǎo)性意見，我們希望看到政府進(jìn)行必要的能源價格改革，逐步提高常規(guī)能源價格，科學(xué)合理地穩(wěn)步改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，堅持以市場為主、政府為輔的科學(xué)發(fā)展方針；另一方面，作為構(gòu)建新型創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略方向，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的重要性是最高的，安徽省應(yīng)當(dāng)努力與國家知識產(chǎn)權(quán)局等部委聯(lián)合治理打擊破壞知識產(chǎn)權(quán)的行為，保護(hù)企業(yè)的核心技術(shù)不受侵犯，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]安徽省發(fā)展改革委員會.關(guān)于加快安徽省新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見.2009.11.9.

[2]國務(wù)院發(fā)展改革委員會.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃.2009.12.6.

[3]中國可再生能源協(xié)會.2008年中國新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告.2008.11.

第6篇：新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

“特斯拉效應(yīng)”難以帶動中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)走出困境

作為電動汽車新貴，特斯拉通過主打豪華車品牌并以其獨特的經(jīng)營理念和發(fā)展模式取得了初期的成功。超強(qiáng)的性能、精細(xì)化的設(shè)計、創(chuàng)新的金融解決方案、特殊的營銷模式、獨具魅力的企業(yè)家風(fēng)采等各種因素的融合奠定了特斯拉成功的基礎(chǔ)。

從國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)來看，2012年中國新能源汽車的產(chǎn)銷量分別為12552輛和12791輛，同比增幅高達(dá)50.0%和56.7%，遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)汽車4.6%和4.3%的增幅。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年第一季度中國新能源汽車產(chǎn)銷量分別為2991輛和3175輛，同比均取得了較大幅度的增長。雖說國內(nèi)新能源汽車在增長幅度上表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但是由于本身基數(shù)小，其占整個國內(nèi)汽車產(chǎn)銷量的比重仍微乎其微。

總體而言，由于中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)在制度建設(shè)、創(chuàng)新體系、投融資環(huán)境、人才資源、產(chǎn)品理念等環(huán)節(jié)均不具備“特斯拉”生長的土壤，其成功充其量只能給中國疲軟的新能源汽車市場打上一針興奮劑，“特斯拉效應(yīng)”難以承受帶動產(chǎn)業(yè)走出困境之重。中國新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展將仍舊更多的寄希望于關(guān)鍵零部件技術(shù)突破、商業(yè)模式創(chuàng)新和政府的大力扶持。

地方政策扶持將是中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)“破冰”催化劑

2010年以來，國家在財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)扶持、示范運(yùn)營、標(biāo)準(zhǔn)制定、聯(lián)盟建立等多方面出臺相關(guān)政策扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以期新能源汽車產(chǎn)業(yè)能實現(xiàn)中國汽車工業(yè)“彎道超車”的夢想。但實際情況是，國家確定的三批共計25個節(jié)能與新能源汽車示范推廣城市，絕大多數(shù)都沒有完成所謂的千輛示范工程，即便是在電動車保有量最多的深圳市，也距離2012年末新能源汽車運(yùn)營達(dá)到3.4萬輛的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。在此背景下，地方政府紛紛依據(jù)自身新能源汽車發(fā)展特點制定規(guī)劃和扶持政策，接下產(chǎn)業(yè)政策“接力棒”，將新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持進(jìn)行到底。

以廣東省為例，在國家對新能源汽車未來三年的補(bǔ)貼政策尚未落地之前，率先出臺了《廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》，從財政、稅收、產(chǎn)業(yè)、投融資等多個角度扶持本地新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而在此之前，上海市出臺的《私人購買新能源汽車試點財政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，規(guī)定除了國家補(bǔ)貼之外，上海市將對新能源汽車最高補(bǔ)貼4萬，并能免費(fèi)使用上海新能源汽車專用牌照。除此之外，襄陽、深圳、天津、浙江等地紛紛制定和出臺了與新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃或指導(dǎo)意見。隨著各地方政策和規(guī)劃的逐步落實，新能源汽車產(chǎn)業(yè)將在地方政策的推動下在部分地區(qū)率先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

商業(yè)模式創(chuàng)新是新能源汽車快速產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵

新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要障礙包括電池續(xù)航里程、性價比、充電時間等技術(shù)性問題，動力電池的技術(shù)突破是解決以上問題的根本原因。但是短期來看，尋求商業(yè)模式的創(chuàng)新則能夠?qū)崿F(xiàn)立竿見影的效果。與傳統(tǒng)汽車相比，新能源汽車催生了新的商業(yè)模式，其包含了基礎(chǔ)設(shè)施、電池組件、汽車以及相關(guān)服務(wù)等環(huán)節(jié)，基本形成了以政府、消費(fèi)者、第三方租車公司、金融機(jī)構(gòu)等為主導(dǎo)的各種商業(yè)模式。各地方在結(jié)合自身資源的基礎(chǔ)上初步形成了“深圳普天模式”、“杭州租賃與換電模式”和“合肥定向購買”三種模式。

三種模式市場切入點各不相同，各具特色：深圳模式適合于統(tǒng)一采購的公交和市政服務(wù)等領(lǐng)域；分時租賃模式比傳統(tǒng)汽車租賃更加便宜，更加便利；換電模式解決了充電難的問題；定向購買模式定位于細(xì)分市場，適合于固定路線和單一用途的消費(fèi)者，同時解決了充電難問題。

關(guān)鍵零部件將先于整車迎來投資機(jī)會

新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈包含能量系統(tǒng)（高性能電池材料、動力電池）、驅(qū)動系統(tǒng)（驅(qū)動電機(jī)、驅(qū)動系統(tǒng)）、控制系統(tǒng)（電池管理系統(tǒng)、電控制系統(tǒng)）和基礎(chǔ)設(shè)施（充電站、充電設(shè)備）等細(xì)分環(huán)節(jié)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈往上可延伸到鋰、稀土、鎳、錳等金屬礦產(chǎn)資源，往下包含新能源汽車整車運(yùn)營及服務(wù)等環(huán)節(jié)。

第7篇：新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞:新能源;產(chǎn)業(yè);連云港

中圖分類號:F290文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)27-0172-02

2009年6月國務(wù)院通過江蘇沿海發(fā)展規(guī)劃,連云港的發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。連云港正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇,在這次危機(jī)中,一定要找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位。而新能源正是適合連云港發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè),因此,連云港要借此重大戰(zhàn)略機(jī)遇,結(jié)合當(dāng)前形勢,在新一輪發(fā)展中抓住機(jī)遇,做大做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)。

一、新能源的定義

長期以來,在中國乃至世界對于“新能源”的定義比較含混,范圍不夠清晰,人們對于“新能源”的認(rèn)識存在著一些爭議,一些觀點趨向過于狹義化。本文中認(rèn)為這個“新”不僅區(qū)別于工業(yè)化時代的以化石燃料為主的能源利用形態(tài),而且區(qū)別于舊式的只強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)換端效率,不注重能源需求側(cè)的綜合利用效率;只強(qiáng)調(diào)企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益,不注重資源、環(huán)境代價的舊的傳統(tǒng)能源利用思維模式。

傳統(tǒng)能源生產(chǎn)利用形態(tài)造成了一系列的問題。轉(zhuǎn)換系統(tǒng)加大,中間損失增加,環(huán)境污染加劇,資源浪費(fèi)嚴(yán)重。特別是集中排放二氧化硫造成酸雨問題和大量排放溫室氣體導(dǎo)致全球變暖。還有就是安全問題,大電網(wǎng)和超高壓輸電為供電安全帶來了極大的隱患,造成大面積停電事故頻發(fā)等問題,脆弱的電網(wǎng)成為和敵對勢力要挾的把柄。再則,這種規(guī)模化的能源大生產(chǎn)格局,無法調(diào)動社會和民眾的積極性來參與節(jié)約和優(yōu)化系統(tǒng)能源,使能源的經(jīng)營者成為孤家寡人和眾矢之的。因此,人類需要在能源問題上尋找到一條新的出路,需要有多種新的能源轉(zhuǎn)換和利用形態(tài),建立多源新的能源供應(yīng)體系,創(chuàng)造多維的能源交易機(jī)制來解決人類文明的動力問題,減少污染排放,實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展,這就是 “廣義新能源”。

二、國際能源產(chǎn)業(yè)情況展望

1.全球能源的消費(fèi)量將持續(xù)增長。根據(jù)美國能源信息署(EIA)最新預(yù)測結(jié)果,隨著世界經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展,未來世界能源需求量將繼續(xù)增加。預(yù)計,2010年世界能源需求量將達(dá)到105.99億噸油當(dāng)量,2020年達(dá)到128.89億噸油當(dāng)量,2025年達(dá)到136.50億噸油當(dāng)量,年均增長率為1.2%。

2.環(huán)境污染物的排放量逐年增大。隨著世界能源消費(fèi)量的增大,二氧化碳、氮氧化物、灰塵顆粒物等環(huán)境污染物的排放量逐年增大,化石能源對環(huán)境的污染和全球氣候的影響將日趨嚴(yán)重。據(jù)EIA統(tǒng)計,1990年世界二氧化碳的排放量約為215.6億噸,2001年達(dá)到239.0億噸,預(yù)計2010年將為277.2億噸,2025年達(dá)到371.2億噸,年均增長1.85%。

面對以上挑戰(zhàn),未來世界能源供應(yīng)和消費(fèi)將向多元化、清潔化、高效化、全球化和市場化方向發(fā)展。

3.新能源在各種能源消費(fèi)量比重中逐步增大。世界大部分國家能源供應(yīng)不足,各國努力尋求穩(wěn)定充足的能源供應(yīng),都對發(fā)展能源的戰(zhàn)略決策給予極大的重視,其中可再生能源的開發(fā)與利用尤為引人注目?；茉吹睦脮a(chǎn)生溫室效應(yīng),污染環(huán)境等,這一系列問題都使可再生能源在全球范圍內(nèi)升溫。從目前世界各國既定能源戰(zhàn)略來看,大規(guī)模的開發(fā)利用新能源,已成為未來各國能源戰(zhàn)略的重要組成部分。

自20世紀(jì)90年代以來可再生能源發(fā)展很快,世界上許多國家都把新能源作為能源政策的基礎(chǔ)。從世界新能源的利用與發(fā)展趨勢看,風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能發(fā)展最快,產(chǎn)業(yè)前景最好,其開發(fā)利用增長率遠(yuǎn)高于常規(guī)能源。風(fēng)力發(fā)電技術(shù)成本最接近于常規(guī)能源,因而也成為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最快的清潔能源技術(shù),風(fēng)電是世界上增長最快的能源,年增長率達(dá)27%。

國際能源署的研究資料表明,在大力鼓勵可再生能源進(jìn)入能源市場的條件下,到2020年新能源(不包括傳統(tǒng)生物質(zhì)能和大水電)將占全球能源消費(fèi)的20%。

三、國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.中國新能源產(chǎn)業(yè)存在著科技創(chuàng)新水平相對落后,大型設(shè)備制造能力薄弱。國家“十一五”規(guī)劃指出,要大力發(fā)展新能源,實行優(yōu)惠的財稅投資政策和強(qiáng)制性的市場份額,鼓勵生產(chǎn)和消費(fèi)新能源。國家政策和規(guī)劃要求,運(yùn)用科技創(chuàng)新手段來加快水能、風(fēng)能、太陽能、生物能等新能源的開發(fā)利用,整合現(xiàn)有可再生能源技術(shù)的資源,完善技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的服務(wù)體系,加快人才的培養(yǎng),全面提高新能源技術(shù)的創(chuàng)新能力,培育自主創(chuàng)新技術(shù)在新能源領(lǐng)域的研發(fā)和推廣,促進(jìn)技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,增強(qiáng)市場競爭力,不斷提高新能源在能源消費(fèi)中的比重。

2.中國新能源產(chǎn)業(yè)集群在低端的鎖定情況表現(xiàn)非常嚴(yán)重。一方面,高端一旦出現(xiàn)一些好企業(yè),跨國公司就可能進(jìn)行收購、并合,以此來保持其在中國的優(yōu)勢。另一方面,企業(yè)由低端向高端發(fā)展難度很大,集群升級更加困難重重。

3.新能源市場潛力巨大。在中國現(xiàn)有能源供給的約束條件下,中國面臨著能源供需結(jié)構(gòu)性矛盾,能源自給安全壓力以及巨大的環(huán)保壓力。發(fā)展替代能源,實現(xiàn)傳統(tǒng)能源之間、傳統(tǒng)能源和新能源之間的替代是解決中國能源供需瓶頸,供需結(jié)構(gòu)性矛盾以及減輕環(huán)境壓力的有效途徑。

發(fā)展新能源是中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提。十一五期間,在現(xiàn)有的能源和資源邊界的約束下,新能源這一有助于解決經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展瓶頸問題的產(chǎn)業(yè),孕育著重大投資機(jī)會。

四、連云港市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)《江蘇省能源發(fā)展十一五規(guī)劃》、《連云港市電力發(fā)展十一五規(guī)劃》、《可再生能源法》,連云港市結(jié)合自然地理等條件,以及全市跨越發(fā)展戰(zhàn)略定位,不斷加大新能源建設(shè)力度。截至目前,核電裝機(jī)212MW,占比達(dá)到62.8%,生物質(zhì)發(fā)電與利用、太陽能制熱和發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電等其他新能源利用占2%。連云港市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展正逐漸壯大,但除去核電,其他能源形勢總體規(guī)模仍偏小,尚未形成完整配套的產(chǎn)業(yè)鏈。

(一)新能源建設(shè)情況

1.核能發(fā)電。國家在“九五”開始建設(shè)田灣核電站,按8臺百萬千瓦級核電機(jī)組規(guī)劃。目前1號、2號機(jī)組2007年已正式投入商業(yè)運(yùn)行。

按照國家核電發(fā)展規(guī)劃,田灣核電站將最終建設(shè)8臺1000MW級壓水堆核電機(jī)組。同時,連云港市還加緊建建抽水蓄能調(diào)峰電廠的有關(guān)研究,并積極向上級申報,力爭與核電二期工程同步實施、配套建設(shè)。

2.風(fēng)力發(fā)電。目前,連云港市陸上風(fēng)電場規(guī)劃兩處,南區(qū)灌西鹽場――燕尾港一線沿海灘涂及濕地,一期10萬千瓦項目于2007年11月通過國家發(fā)改委核準(zhǔn)。已由華電集團(tuán)和中能聯(lián)合有限公司共同投資開工建設(shè);北區(qū)贛榆縣一線海堤外側(cè)區(qū)域,可建規(guī)模10萬千瓦。目前,測風(fēng)工作已完畢,正在編制項目可研報告,爭取“十一五”末開工建設(shè)。

海上風(fēng)電場規(guī)劃在贛榆縣秦山島附近水深-5米～-15米區(qū)域建設(shè)50萬KW海上風(fēng)電場,在灌云縣開山島附近水深-5米～-15米區(qū)域建設(shè)50萬KW海上風(fēng)電場,中廣核風(fēng)力發(fā)電有限公司正在兩處區(qū)域開展前期測風(fēng)工作。

3.生物質(zhì)能利用。目前,連云港市已有多處生物質(zhì)能利用項目。在贛榆、東海、灌云、灌南等4個縣各建有一處生物質(zhì)發(fā)電項目,總裝機(jī)規(guī)模114MW,年可利用秸稈類農(nóng)田廢棄物約90萬噸。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正在建設(shè)一處垃圾焚燒熱電項目,裝機(jī)規(guī)模18MW,建成后可日處理垃圾900噸。此外連云港市還在爭取年產(chǎn)10萬噸燃料乙醇項目。

4.太陽能利用。連云港市太陽能光熱產(chǎn)業(yè)起步較早,發(fā)展較快,現(xiàn)已形成較好的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前已有太陽雨、蘇陽、響亮、利民、昊升、天馬、三金等太陽能熱水器生產(chǎn)企業(yè)36家,品牌60多個,年產(chǎn)量近150萬平方米,總產(chǎn)值約15億元。連云港市的光熱產(chǎn)業(yè)集群初具雛形。

五、壯大連云港市新能源產(chǎn)業(yè)的對策

1.搶抓機(jī)遇,摸準(zhǔn)最新產(chǎn)業(yè)政策。連云港正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。連云港已成為江蘇實施沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶和沿海開發(fā)戰(zhàn)略的主要承擔(dān)者,國內(nèi)外市場要素合理銜接的戰(zhàn)略要點,在江蘇乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。中國在氣候問題上面臨巨大壓力,中央政府也越來越重視在減排溫室氣體問題上的大國責(zé)任,促進(jìn)新能源的開發(fā)利用將作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。有關(guān)消息表明,關(guān)于新能源扶持計劃的政策和聲音近期密集出籠。國家發(fā)改委能源研究所近期也表示,擬定中的新能源產(chǎn)業(yè)振興計劃力度將比現(xiàn)有政策“大得多”,且太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)將尤其受到鼓勵,該振興計劃可望于近期完成草案制訂。

2.結(jié)合實際,大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。連云港要借此重大戰(zhàn)略機(jī)遇,結(jié)合當(dāng)前形勢,走適合自己的路,才能在新一輪發(fā)展中抓住機(jī)遇,形成自身的發(fā)展特色。所以,連云港市要在溫總理對本市的戰(zhàn)略定位基礎(chǔ)上,將新能源產(chǎn)業(yè)與民生需要、港口建設(shè)、工業(yè)布局等結(jié)合起來,充分考慮新能源產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性,突出區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢,留足產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。同時,要對新能源的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)做好深入的研究,在大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的同時,不斷引進(jìn)新能源設(shè)備制造、新能源技術(shù)研發(fā)等,拓展產(chǎn)業(yè)空間,延長產(chǎn)業(yè)鏈,做強(qiáng)做大新能源產(chǎn)業(yè)。

3.加大政策扶持力度,形成新能源產(chǎn)業(yè)基地。在國家政策允許的范圍內(nèi),要強(qiáng)化政策引導(dǎo),針對新能源生產(chǎn)、新能源設(shè)備制造及配套材料等,建立投資、價格、稅收、補(bǔ)貼、加速折舊等方面的經(jīng)濟(jì)激勵政策,促進(jìn)現(xiàn)有新能源類企業(yè)做大做強(qiáng);擴(kuò)大招商引資,積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,引進(jìn)能源設(shè)備生產(chǎn)制造企業(yè),加強(qiáng)與院校及科研單位的技術(shù)合作,不斷延伸、完善和壯大新能源產(chǎn)業(yè)鏈;出臺有關(guān)專門的優(yōu)惠政策,鼓勵有實力的民間企業(yè)集團(tuán)加盟新能源生產(chǎn)和建設(shè),加快引進(jìn)新能源基地建設(shè)所需的各類人才,抓緊做好有關(guān)人才儲備,為形成新能源生產(chǎn)基地奠定基礎(chǔ)。

綜上所述,連云港市要壯大新能源產(chǎn)業(yè),必須吃準(zhǔn)國家產(chǎn)業(yè)政策,抓住新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整的戰(zhàn)略機(jī)遇,充分利用自身區(qū)位、資源優(yōu)勢,加大政策扶持力度,提高自主研發(fā)能力,才能真正做強(qiáng)做大新能源產(chǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn):

[1]《江蘇省能源發(fā)展十一五規(guī)劃》、《可再生能源法》、《連云港市電力發(fā)展十一五規(guī)劃》.

[2]黃樹香.新能源界定范疇探討[EB/OL]國研網(wǎng),2009-7-14.

第8篇：新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);新能源汽車;發(fā)展現(xiàn)狀

以低的污染、低的消耗以及低的排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式被稱為低碳經(jīng)濟(jì)，當(dāng)今世界各國也越來越關(guān)注這一經(jīng)濟(jì)模式。在我國，汽車產(chǎn)業(yè)已成為我國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中扮演著極其重要的角色。但是傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)的背景下其發(fā)展和使用已經(jīng)不能完全適應(yīng)我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略宗旨，推廣新能源汽車勢在必行。

一、我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的興起

中國消費(fèi)者對汽車產(chǎn)品的需求大幅增加，呈現(xiàn)逐年遞增的態(tài)勢，以2015年為例，汽車保有量為1．46億輛。龐大的汽車數(shù)量造成大量的石油消耗，帶來能源問題。同時大量消耗能源又造成溫室氣體排放。據(jù)統(tǒng)計，中國CO2的排放量占13．0%，在世界范圍內(nèi)排名第二。國家從戰(zhàn)略層面賦予了新能源汽車產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展的絕對高度，體現(xiàn)了其堅定的決心和態(tài)度。1992年，電動汽車這一新能源產(chǎn)品首次出現(xiàn)在國家“八五”重點科技攻關(guān)計劃項目中。國家“863”計劃電動汽車專項于2001年啟動。汽車產(chǎn)業(yè)“十三五規(guī)劃”中提出國家將大力扶持新能源汽車。

二、我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

新能源汽車技術(shù)原理先進(jìn)，具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)，不采用傳統(tǒng)的燃油作為動力來源(或雖然使用傳統(tǒng)燃油但是應(yīng)用新型的裝置做動力)，車輛的動力和驅(qū)動以先進(jìn)的技術(shù)方式來實現(xiàn)。目前新能源汽車常見的主要是混合動力汽車(HEV)，純電動汽車(BEV)和燃料電池汽車(FCEV)。

(一)三類新能源汽車比較分析。比較混合動力汽車(HEV)，純電動汽車(BEV)和燃料電池汽車(FCEV)三類新能源汽車，其性能差異主要表現(xiàn)在以下方面:驅(qū)動方式混合動力汽車內(nèi)燃機(jī)為主，電機(jī)為輔，其他兩種都是電機(jī)驅(qū)動;在能量系統(tǒng)方面純電動汽車用蓄電池，燃料電池汽車用燃料電池，混合動力用內(nèi)燃機(jī)或蓄電池;從排放量來看普通混合動力汽車排量較高，而其他兩種均為零排量?？傮w來說普通混合動力汽車技術(shù)成熟，成本低，無需新增配套設(shè)施，但是節(jié)能減排效果有限，純電動汽車節(jié)能減排效果好但是成本高，蓄電池技術(shù)待突破，續(xù)航里程短，需充電站等配套設(shè)施，而燃料電池汽車能源效率高，節(jié)能減排效果好，續(xù)航里程長，但是成本高，技術(shù)尚不成熟，仍處于研發(fā)階段。

(二)新能源汽車銷量及市場結(jié)構(gòu)。自2009年以來，全球新能源汽車市場發(fā)展火爆，據(jù)市場統(tǒng)計分析，當(dāng)前市場以美國、歐洲、中國、日本為主，其中我國以18．7%的市場份額位居第三。我國近年來新能源汽車銷量很好，市場反響不錯。2015年我國新能源汽車銷量同比增長很大，增幅為320%，銷量達(dá)到7．48萬輛，其中純電動汽車銷量4．51萬輛，混合動力汽車2．97萬輛。“混合動力”較“純動力”對市場有較高的適應(yīng)性，其需求也在逐漸上升，2013～2015年三年內(nèi)，混合動力汽車銷量比例由10．9%上升到了39．7%。

(三)中國新能源汽車市場政策分析。國家政策對中國新能源汽車市場影響較大，近年來我國新能源汽車市場迅猛發(fā)展就得益于國家一系列利好政策。2012年7月《節(jié)能與新能源汽產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012～2020)》指出中國將以純電動為新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向;2015年中國純電動和插電式混動汽車?yán)塾嫯a(chǎn)量力爭達(dá)到50萬輛;2020年純電動和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量超過500萬輛。2013年9月《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》寫到依托城市推廣應(yīng)用新能源汽車;對消費(fèi)者購買新能源汽車給予補(bǔ)貼。2014年8月《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》指出對新能源汽車免征車輛購置稅。

三、我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

雖然新能源汽車產(chǎn)業(yè)在國家利好政策推動下有了明顯的進(jìn)步，但在大規(guī)模市場推廣和商業(yè)化運(yùn)作方面還有待進(jìn)一步提高。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍面臨著許多問題。

(一)核心技術(shù)仍需攻關(guān)，質(zhì)優(yōu)產(chǎn)品依舊缺乏。改動傳統(tǒng)汽車的動力系統(tǒng)作是目前我國研發(fā)新能源汽車的主要方法，而其他方面的研究如汽車底盤的穩(wěn)定性、乘坐的舒適性和使用耐久性等不多。新能源汽車的技術(shù)中有50%的技術(shù)來自傳統(tǒng)燃油汽車，特別是在電控系統(tǒng)上，部分核心零部件的研發(fā)制造技術(shù)尚未完全突破，所以新能源汽車產(chǎn)品成熟度相對不高。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)劃缺失，配套設(shè)施建設(shè)緩慢。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營環(huán)節(jié)對于電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，從某種程度上講，新能源汽車推廣受制于充電站或充電樁的建設(shè)，其商業(yè)開發(fā)程度及運(yùn)營模式是新能源汽車市場發(fā)展的保障。當(dāng)前充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體方針還很少，基于長期發(fā)展的、科學(xué)系統(tǒng)的總體規(guī)劃方案及指導(dǎo)意見也尚未制定。

(三)技術(shù)資源整合度不夠，還未形成互動模式的產(chǎn)業(yè)鏈。生產(chǎn)新能源汽車的企業(yè)在技術(shù)上各自為戰(zhàn)、分頭研究，沒有做到各企業(yè)技術(shù)資源整合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理去聯(lián)合攻關(guān)、進(jìn)而成果共享。結(jié)果是嚴(yán)重浪費(fèi)人力、物力和財力資源做低水平重復(fù)投資建設(shè)。雖然已經(jīng)建立了一些產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，但這些聯(lián)盟也存在一些問題，經(jīng)常是聯(lián)而不合，并且重復(fù)又分散、很難實現(xiàn)技術(shù)共享。

四、我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)背景下發(fā)展的建議

新能源汽車產(chǎn)業(yè)在我國發(fā)展到了提速階段，在技術(shù)上處于變革期。在國家大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)遇到了良好的機(jī)遇，為推動其健康快速發(fā)展，提出以下建議。

(一)以市場為導(dǎo)向，重點攻破核心技術(shù)難題。新能源汽車的核心技術(shù)主要有電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵技術(shù)。生產(chǎn)企業(yè)要在這些方面加大投入，應(yīng)堅持以市場為導(dǎo)向，提高生產(chǎn)新能源汽車的工藝技術(shù)水平。堅持改革創(chuàng)新，國內(nèi)外的先進(jìn)制造技術(shù)要積極引進(jìn)，儲備好戰(zhàn)略技術(shù)，實現(xiàn)核心技術(shù)的升級。

(二)提倡投資的多元化，助推建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。國家及地方應(yīng)該盡快出臺適應(yīng)新能源汽車發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃和建設(shè)方針，在規(guī)劃和方針中要明確相關(guān)細(xì)則如基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方案、基礎(chǔ)路徑、運(yùn)行模式及電價運(yùn)行模式等，同時要完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。投資方面倡導(dǎo)多元化，通過優(yōu)惠政策如批準(zhǔn)特許經(jīng)營等，形成國家投資為主的前提下以成果共享吸引社會資本參與的發(fā)展模式。

(三)區(qū)域需求引導(dǎo)，創(chuàng)新商業(yè)模式。明確新能源汽車產(chǎn)業(yè)在我國的定位，瞄準(zhǔn)消費(fèi)者的需求，打開突破口來發(fā)展市場，確定適宜本地發(fā)展的車型。不同的地域?qū)囆托枨蟛煌?，因地制宜選擇新能源汽車推廣模式，做到以區(qū)域需求引導(dǎo)。企業(yè)要積極探索新的商業(yè)發(fā)展模式，只有通過不斷探索才能找到有效的商業(yè)推廣模式，新能源汽車市場規(guī)模才能擴(kuò)大，最終實現(xiàn)推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)不斷地向前發(fā)展。

作者:高韶坤 張衛(wèi) 單位:保定職業(yè)技術(shù)學(xué)院 保定市第四職業(yè)中學(xué)

參考文獻(xiàn):

［1］李大元．低碳經(jīng)濟(jì)背景下我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策研究［J］．經(jīng)濟(jì)縱橫，2014，5

［2］牛春菊，陳柱．中外新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策分析與啟示［J］．中國科技博覽，2015，8

第9篇：新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；新能源汽車；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；碳排放；資源消耗；環(huán)境污染 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：F426 文章編號：1009-2374（2016）19-0001-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.19.001

低碳經(jīng)濟(jì)以高效能源運(yùn)用以及清潔能源開發(fā)作為基礎(chǔ)，新能源汽車應(yīng)當(dāng)具有低能耗及低排放的特點。目前，傳統(tǒng)汽車大量排放二氧化碳以及一氧化碳，從而造成全球變暖以及環(huán)境污染，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新能源汽車技術(shù)研究以及促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)估算，每減少一輛燃料汽車使用，一年可減少溫室氣體5噸。新能源汽車具有巨大的市場前景，當(dāng)前許多發(fā)達(dá)國家大力進(jìn)行新能源汽車研發(fā)工作。新能源汽車不但能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，而且有利于環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧相處。本文主要研究低碳經(jīng)濟(jì)下對汽車產(chǎn)業(yè)的要求以及新能源汽車產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面臨的問題，主要包括核心技術(shù)缺失、市場競爭無序、汽車性價比不高、資金制約發(fā)展等問題，此外提出相關(guān)建設(shè)性意義的對策，主要包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境、引入高素質(zhì)人才、加強(qiáng)技術(shù)研究、政府加強(qiáng)扶持力度等。

1 低碳經(jīng)濟(jì)背景下對汽車產(chǎn)業(yè)的要求

1.1 汽車市場要求

當(dāng)前，汽車的主要消費(fèi)成本是大量油耗，然而原油價格快速上升，從而增加汽車消費(fèi)成本。因此，新能源汽車具有油耗低的市場競爭優(yōu)勢。此外，國家積極號召低碳經(jīng)濟(jì)，作為消費(fèi)者將選擇更環(huán)保的新能源汽車，目前新能源汽車造價比較高，市場定價比較昂貴。因此，一旦提升相關(guān)技術(shù)，降低市場價格，新能源汽車將逐漸取代傳統(tǒng)汽車，從而成為汽車消費(fèi)主流。新能源汽車的未來發(fā)展?jié)摿κ志薮蟆?/p>

1.2 消費(fèi)市場要求

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求汽車低能耗以及低排放，因此應(yīng)當(dāng)開發(fā)更先進(jìn)的新能源汽車技術(shù)。首先，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用鋰電池，促使新能源汽車零排放；其次，運(yùn)用更新材料，從而降低新能源汽車重量，減少新能源汽車能耗。根據(jù)研究表明，一般汽車重量降低10%，燃油效率便可以提高6%～8%。此外，二氧化碳排放每公里路程可減少

5克。

1.3 出口客觀要求

目前，碳排放量成為國際汽車市場的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。例如，2012年歐盟對每公里二氧化碳排放量超過130克的汽車進(jìn)行懲罰，期望到2020年降低到每公里90克。2009年美國制定能源安全法案，2010年對燃油效率以及溫室氣體排放制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，美國政府對拒絕減排的國家征收碳關(guān)稅。因此我國政府應(yīng)當(dāng)出臺相關(guān)汽車排放法規(guī)，保障新能源汽車節(jié)能綠色環(huán)保。

2 新能源汽車產(chǎn)業(yè)存在的問題

2.1 技術(shù)瓶頸突出

新能源汽車核心技術(shù)缺失，從而導(dǎo)致新能源汽車產(chǎn)業(yè)受到制約。新能源汽車產(chǎn)業(yè)的許多零件需要依賴進(jìn)口。此外，部分地方政府以及企業(yè)熱衷整車項目，忽視關(guān)鍵零件以及基礎(chǔ)設(shè)施研究，某些新能源汽車中的關(guān)鍵零件需要從國外購買，缺乏真正的新能源汽車技術(shù)，嚴(yán)重依賴國外進(jìn)口。國內(nèi)大部分新能源客車使用美國變速箱、電機(jī)以及電池組。新能源企業(yè)更多地是進(jìn)行組裝，技術(shù)含量相對較低。

2.2 消費(fèi)市場需求不高

新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策扶持主要是汽車生產(chǎn)企業(yè)，忽視大眾消費(fèi)群體，并且新能源汽車相比傳統(tǒng)燃油汽車更昂貴。首先，購車成本高于消費(fèi)者心理預(yù)期，相比同樣動力的傳統(tǒng)汽車價格高了大約50%的成本；其次，新能源汽車各種稅費(fèi)、保險隨著汽車售價的提高，這類費(fèi)用也相應(yīng)提高，并且目前電池更換、維護(hù)等費(fèi)用也較昂貴，造成了其使用成本也比較高，因此對于市場消費(fèi)者而言性價比不高，在市場上競爭力不強(qiáng)。假如國家不大力給予政策支持，新能源汽車產(chǎn)業(yè)市場需求不高。

2.3 市場競爭無序

我國新能源的汽車產(chǎn)業(yè)處于初級發(fā)展階段。新能源汽車的價格比普通汽車高幾倍。合理的汽車價格才能夠保障新能源汽車走向市場消費(fèi)者，新能源汽車市場尚未真正啟動，未來五年內(nèi)，新能源汽車需求主要是公交車以及出租車。消費(fèi)群體主要是政府部門，市場需求有限，與大眾相距較遠(yuǎn)，然而國內(nèi)企業(yè)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然技術(shù)并不成熟，但是地方政府以及車企將新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展，從而提高新能源汽車生產(chǎn)基礎(chǔ)以及市場競爭力，促使消費(fèi)市場打開。

2.4 資金制約發(fā)展

新能源的汽車研發(fā)、宣傳、推廣、制造需要大量資金，資金問題限制了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先，國家應(yīng)當(dāng)建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)的投資基金，并且鼓勵社會資金參股到新能源汽車的產(chǎn)業(yè)中；其次，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)也需要響應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)號召，對擁有核心技術(shù)以及發(fā)展前景較好的新能源汽車企業(yè)，在資金上給予一定的融資支持；最后，新能源汽車的企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入證券市場，從而多渠道獲取資金支持。

3 新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

3.1 整合產(chǎn)業(yè)資源以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境

針對低碳經(jīng)濟(jì)背景下我國新能源發(fā)展問題，首先根據(jù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，從而制定長期的發(fā)展規(guī)劃，并且將新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為重點招商項目，例如考慮引進(jìn)吉利或者比亞迪等新能源汽車產(chǎn)品，此外，相關(guān)政府應(yīng)當(dāng)對土地以及資金給予一定優(yōu)惠；其次，規(guī)劃當(dāng)?shù)氐钠嚠a(chǎn)業(yè)園并且搭建汽車產(chǎn)業(yè)平臺；最后，大力發(fā)展技術(shù)評估、人才培養(yǎng)、車輛維修、售后服務(wù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，從而進(jìn)一步地優(yōu)化我國汽車產(chǎn)業(yè)環(huán)境。