農(nóng)業(yè)節(jié)水存在的問題及建議精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)節(jié)水存在的問題及建議范文

[關(guān)鍵詞]：農(nóng)田水利工程 灌溉 節(jié)水 措施

1.引言

節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系是為了充分利用農(nóng)用水資源，提高灌溉水的利用率和利用效率，使農(nóng)作物達到高產(chǎn)高效而采取的技術(shù)措施。它是由水資源、工程、農(nóng)業(yè)、管理等環(huán)節(jié)的節(jié)水技術(shù)組成的綜合技術(shù)體系：科學(xué)的運用這一技術(shù)體系，可有效的提高農(nóng)用水資源的整體利用率、增加單位面積和總體面積農(nóng)作物的產(chǎn)量，提高綜合效益，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

水資源合理開發(fā)利用技術(shù)體系。農(nóng)用水資源包括地面水、地下水、土壤水和經(jīng)過凈化處理的可利用廢水。它的合理開發(fā)利用，需要采取多項工程措施，如地上水和地下水合理開發(fā)利用技術(shù)、機井測試改造技術(shù)和多水源綜合利用技術(shù)等。灌溉工程節(jié)水技術(shù)體系。灌溉工程節(jié)水技術(shù)是節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的核心內(nèi)容，也是節(jié)水效果最顯著的技術(shù)措施。主要包括低壓管道灌溉技術(shù)、噴灌技術(shù)、微灌技術(shù)、渠道防滲技術(shù)、膜上灌技術(shù)和改進溝畦灌溉技術(shù)等。

2.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理存在的問題

一是節(jié)水灌溉新技術(shù)、新設(shè)備推廣力度小，噴、滴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)目前也僅局限用于經(jīng)濟作物，只是作為示范工程，有待于在更大范圍和更大規(guī)模推廣。二是灌區(qū)和節(jié)水灌溉工程都存在不同程度的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明，管理職責(zé)不清，政事企不分，監(jiān)督激勵機制缺乏，管理粗放、調(diào)度不靈活等問題。三是受經(jīng)濟利益影響，水資源相對充足地方的農(nóng)民對搞節(jié)水灌溉積極性不高。四是資金投入不夠，已建灌溉工程維護資金不足、老化失修，灌溉面積及灌溉效益逐年衰減和降低，新建節(jié)水灌溉工程建設(shè)資金短缺，特別是配套資金往往不到位，達不到應(yīng)有的發(fā)展規(guī)模。五是有些地方在推廣先進節(jié)水技術(shù)過程中不能夠因地制宜制定規(guī)劃，可行性論證不夠，存在針對性差的問題，致使有些節(jié)水工程不能正常發(fā)揮效益。六是節(jié)水灌溉工程設(shè)備質(zhì)量參差不齊，設(shè)備不配套，標(biāo)準(zhǔn)化、系列化程度差，維修服務(wù)跟不上。很多工程設(shè)備因質(zhì)量問題或維護維修不及時等原因，導(dǎo)致工程使用壽命短，損壞率高等，影響了節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣。

3.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的建議

3.1站在可持續(xù)發(fā)展的高度，統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)節(jié)水

目前的農(nóng)業(yè)節(jié)水方式，無法根本改善缺水狀況。為了抗旱保豐收和增加糧食產(chǎn)量，人們一方面在打更多、更深的井，另一方面節(jié)水灌溉省下的水又被用來擴大灌溉面積，并非真正意義上的資源型節(jié)水。為此，要站在可持續(xù)發(fā)展的高度，從更宏觀的角度統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)節(jié)水。因為農(nóng)業(yè)節(jié)水不僅僅是一個工程問題、技術(shù)問題，而且是一個社會問題、經(jīng)濟問題。它涉及農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)營方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、種糧效益和農(nóng)民的切身利益等諸多方面。這些問題都不是一個部門所能解決的。因此，需要多個部門密切配合，緊密協(xié)作，統(tǒng)籌考慮制約農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展的各種因素，針對實際情況，制定出一套完整的切實可行的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。

3.2合理規(guī)劃

灌區(qū)的地面水利用包括區(qū)內(nèi)攔蓄與區(qū)外引水系統(tǒng)，通過分析可以獲得多年的可供水資源過程。灌區(qū)地下潛水層可視為一個調(diào)節(jié)水庫，其補給量包括降雨補給，渠道、排水溝滲漏補給，區(qū)外地下水側(cè)向補給，區(qū)內(nèi)地下水越層補給以及人工回灌等；其消耗量包括蒸發(fā)、出流與開采。兩種水源統(tǒng)一調(diào)度，可按區(qū)域均衡法或地下水非穩(wěn)定流方法進行均衡分析；在一定的開采布局條件下，以確定合理的開采強度，或在一定開采強度下確定地表水對地下水的補給量及相應(yīng)的補給區(qū)域，或根據(jù)補給方式和開采強度確定區(qū)域內(nèi)開采布局。在沖積平原或河流的中下游，地下水位較高，外引水源可靠性低時，當(dāng)然要發(fā)展井灌，以井補渠；若地下水嚴重超采，就要減少用水或統(tǒng)一控制上游引水，修建當(dāng)?shù)匦钏こ?，利用河流水源引水存蓄或回灌地下水。即使在一個灌區(qū)內(nèi)，地面水、地下水的動態(tài)規(guī)律也不同，或者上游井渠結(jié)合，以渠為主，下游井渠結(jié)合，以井為主。

3.3建立農(nóng)業(yè)節(jié)水補助資金制度，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水投資力度

現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)節(jié)水工程投資主要靠集體出資，農(nóng)民籌資，國家補助建設(shè)。工程一次性投資較大，國家補助資金卻很少，大部分資金需要農(nóng)民自籌解決。而大部分地方群眾還不富裕，很難拿出更多的錢來搞農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。因此，各級政府要把農(nóng)業(yè)節(jié)水工作納人重要議事日程，形成一種制度，從政策、資金等方面加大扶持力度，從而確立農(nóng)業(yè)節(jié)水的重要性，引導(dǎo)全社會都來關(guān)心水、愛惜水、保護水。

3.4搞好中低產(chǎn)田節(jié)水灌溉

選擇適當(dāng)?shù)墓?jié)水灌溉技術(shù)，因地制宜的制定發(fā)展規(guī)劃，切忌盲目引進，盲目搞不適合當(dāng)?shù)赝茝V的“樣板工程”。中低產(chǎn)田改造已列為今后農(nóng)業(yè)的主攻方向，向中低產(chǎn)田要效益，擴大節(jié)水灌溉面積。對鹽堿地搞好以水沖鹽、以水壓堿和土壤改良，研究制定適宜的沖洗定額和節(jié)水技術(shù)措施。

結(jié)論

總之，節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系是一個綜合性很強的體系，它涉及多學(xué)科技術(shù)領(lǐng)域，其實質(zhì)是解決農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)作物需水及單位水量產(chǎn)生的糧食產(chǎn)量和價值。這個體系以農(nóng)業(yè)節(jié)水為中心，以充分利用有限的水資源，提高水的利用率和利用效率，實現(xiàn)農(nóng)作物高產(chǎn)高效為目的。

參考文獻

[1]孟小濤，王春生. 淺析農(nóng)業(yè)水利灌溉模式與節(jié)水技術(shù)措施[J]. 中國西部科技，2009.6.

第2篇：農(nóng)業(yè)節(jié)水存在的問題及建議范文

關(guān)鍵詞：喀什噶爾灌區(qū)；農(nóng)業(yè)節(jié)水；體系

中圖分類號：DF413.1 文獻標(biāo)識碼：B 文章編號：1009-9166（2009）017（c）-0097-01

一、喀什噶爾灌區(qū)灌溉基本情況及現(xiàn)狀

喀什噶爾灌區(qū)地處新疆西南部喀什噶爾平原綠洲、塔里木盆地西部邊緣，西屏昆侖山，北連西天山，東與葉爾羌流域毗鄰，位于南疆喀什地區(qū)北邊，屬典型的內(nèi)陸干旱地區(qū)。

灌區(qū)現(xiàn)在的行政區(qū)劃范圍包括喀什地區(qū)及克孜勒蘇自治州的七個縣和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)三師的5個團場，總?cè)丝诩s196.76萬人，其中少數(shù)民族占93%左右，流域內(nèi)人口增長率在5.4‰～17.0‰之間。灌區(qū)土地6423.83萬畝，其中山區(qū)為3688.83萬畝，占57.4%；平原區(qū)2735萬畝，占42.6%。平原區(qū)：耕地313.09萬畝，果園及林地287.72萬畝，草場2823.29萬畝，水域213.18萬畝，居民點、工礦、交通、用地2665.27萬畝，是新疆重要的糧、棉和特色瓜果生產(chǎn)基地。灌區(qū)國民生產(chǎn)總值為為67.27億元，第一產(chǎn)業(yè)32.15億元，第二產(chǎn)業(yè)14.74億元，第三產(chǎn)業(yè)20.28億元。糧食作物155.65萬畝，經(jīng)濟作物182.23萬畝，糧經(jīng)作物種植比例進一步趨向合理，達到1：1.35。灌區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一且耗水資源大，灌溉模式以粗放式為主，如地表漫灌、溝灌等，水利用系數(shù)只有0.4左右。

二、喀什噶爾灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水存在的問題

統(tǒng)籌規(guī)劃不科學(xué)推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水不僅是技術(shù)問題，更主要是管理體制和政策問題，涉及用水管理體制和投資機制、水價政策、法律法規(guī)、技術(shù)創(chuàng)新、培訓(xùn)宣傳等諸多方面。有些子灌區(qū)未結(jié)合實際情況，片面強調(diào)單項技術(shù)，盲目追求“先進技術(shù)”，造成一些節(jié)水工程高投入、低效益；資源狀況不清，追求農(nóng)業(yè)總體產(chǎn)值，盲目擴大灌溉面積，造成過量引用地表水，不按規(guī)劃超量開采地下水，搶奪了生態(tài)用水，對生態(tài)造成了破壞。管理體制不適應(yīng)灌區(qū)多級管理，造成水資源、地下水資源管理不統(tǒng)一，使有限的水資源不能合理、統(tǒng)一、高效的利用。管理機構(gòu)多為事業(yè)型，主要經(jīng)濟收入為水費，且經(jīng)營不能自主，又水價一直遠遠低于成本，從而經(jīng)費不能自給，入不敷出，致使水利工程不能及時得到養(yǎng)護和改造。水價政策不到位灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水價過低，與供水成本嚴重背離。目前灌區(qū)取費標(biāo)準(zhǔn)仍然為1993年標(biāo)準(zhǔn)，水價遠遠低于供水成本，約折合供水成本的40%，這樣低廉的水價淡化了節(jié)水的利益驅(qū)動機制，影響農(nóng)民的節(jié)水積極性，這是農(nóng)業(yè)節(jié)水面臨的首要問題。我區(qū)現(xiàn)行的供水成本計算只包括供水工程的基本折舊費和運行管理費，不考慮利潤、水資源費等，定價已明顯偏低。

缺資金配套設(shè)施差灌區(qū)有5條主要河流，年徑流量達45億M3。由于灌區(qū)國民經(jīng)濟收入低，目前仍沒有建成一座骨干控制性水利樞紐工程。已建五大渠首工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一，配套設(shè)施不完善，工程老化失修，效能降低。在這種水利設(shè)施條件下，無法實現(xiàn)水資源的合理配置、適時調(diào)度、高效利用，從而無法更好的實施農(nóng)業(yè)節(jié)水措施。

三、喀什噶爾灌區(qū)建立農(nóng)業(yè)節(jié)水保障體系的意義

水資源問題已不僅是貧困、邊遠、民族地區(qū)的問題，而是人類的生存與發(fā)展問題，并已超越了國界成為世界各國和全球性的問題。節(jié)水是全社會的共同責(zé)任，發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水是建設(shè)節(jié)水型和諧社會的重要組成部分，尤為緊迫突出。加快建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)，爭取15年內(nèi)使灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水事業(yè)走向成熟，這不僅對調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都具有重要意義，而且對于保障城市和工業(yè)用水、保障國家糧食安全、水安全及生態(tài)環(huán)境安全，促進農(nóng)業(yè)及國民經(jīng)濟快速健康發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。

四、喀什噶爾灌區(qū)建立農(nóng)業(yè)節(jié)水保障體系思路

相互協(xié)調(diào)：灌區(qū)各水資源管理單位必須做好農(nóng)業(yè)節(jié)水中長期發(fā)展規(guī)劃，各級之間需相互銜接，并與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、水資源規(guī)劃及生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

科學(xué)實施：以地勢平坦且區(qū)域面積為重點，據(jù)各縣特色經(jīng)濟林優(yōu)勢，結(jié)合市場信息，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣實施高新節(jié)水滴灌特色經(jīng)濟林項目，這樣不僅有利于降低開發(fā)成本而且有很好的示范效應(yīng)；二以節(jié)水改造為重點，繼續(xù)普及和推廣渠道防滲和管道輸水技術(shù)，加大對各子灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。加大灌區(qū)改造投資，改革和完善投資政策：建立多元化、多層次、多渠道的水利設(shè)施投入機制，積極爭取各級部門資金和企業(yè)資金投入，改革和完善投資政策，著力按規(guī)劃續(xù)建和改造好灌區(qū)骨干水利設(shè)施。如：灌區(qū)水能理論蘊藏量高達1995.8MW，但目前水能利用率不足3%，因此對于山區(qū)規(guī)劃的山區(qū)控制性水利樞紐工程，在國家和地方資金不足的情況下，可以引入企業(yè)資金用于其建設(shè)，但必須做到電調(diào)服從水調(diào)，這樣一方面為灌區(qū)提供電力保障，一方面可以為灌區(qū)防洪、蓄水發(fā)揮重要作用。本著“誰受益、誰投資”的原則，建議灌區(qū)用水單位積極爭取國家農(nóng)貸資金開展農(nóng)業(yè)節(jié)水投資。繼續(xù)實行“以工代賑”、“投勞折資”等行之有效的政策，充分發(fā)揮灌區(qū)農(nóng)村勞動力資源豐富的優(yōu)勢，鼓勵農(nóng)民以各種形式投入農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)。以節(jié)水為核心改革灌區(qū)管理體制：地下水開采許可證嚴格控制，總體控制機井布局和開采量，嚴禁開采深層地下水資源。改革和完善子灌區(qū)的管理和考核制度，對灌區(qū)實行以節(jié)水為主的多指標(biāo)考核。

第3篇：農(nóng)業(yè)節(jié)水存在的問題及建議范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè) 水價改革 實例

一、我國水價存在的問題

1.水價過低導(dǎo)致節(jié)水意識低下難以形成有效的節(jié)水管理機制

上表我國農(nóng)業(yè)用水收費普遍較低,平均僅為3.57分每立方。如此低廉的水價嚴重偏離價值規(guī)律。是水作為一種商品的價值完全無法體現(xiàn)。我國農(nóng)業(yè)用水按供水成本收費,其成本不包括農(nóng)民投勞折資形成的固定資產(chǎn)折舊,使得現(xiàn)行水費標(biāo)準(zhǔn)不到供水成本的一半,造成水費偏低,導(dǎo)致市場調(diào)節(jié)機制失靈,人們的節(jié)水意識低下。

2.水費實收率低

水管單位農(nóng)業(yè)水費實收率僅為40%-60%。百家大中型水管單位農(nóng)業(yè)水費實收率只有70%左右。甘肅省的甘南等少數(shù)灌區(qū)的水費實收率還不到10%。主要原因在于水費征收不規(guī)范,加價收費嚴重,同時,有的農(nóng)民收入低,交費有困難。目前國有水管單位農(nóng)業(yè)用水價格的平均約為0.03元每立方米,考慮鄉(xiāng)村正常的成本費用后約為0.35元每立方米,農(nóng)民實際上繳水價平均為0.05元每立方米。

3.國家投入不足

基礎(chǔ)設(shè)施差。1998年以前,灌溉排水的骨干工程由國家和地方財政投入,其中中央財政投入比重很小,地方往往以“投工投勞”折資。1998年后啟動的大型灌區(qū)節(jié)水改造項目,只有極少數(shù)地方的配套資金落到實處。

二、農(nóng)業(yè)水價改革的必要性、目標(biāo)及原則

1.灌溉水價改革的必要性

目前我國在農(nóng)田灌溉方面水量損失那么大,水的利用率那么低,一個根本的原因就是由于廣大農(nóng)業(yè)用水戶沒有把水利工程供水真正當(dāng)商品看待,而是把它當(dāng)成一種純粹的天然資源,致使水價標(biāo)準(zhǔn)太低。同時,過低的水價也不利于灌區(qū)的良性發(fā)展。健康的水利工程是充分發(fā)揮水利效益的前提,由于現(xiàn)行的水價太低,甚至不包括固定資產(chǎn)折舊,灌區(qū)工程更新改造由于沒有資金來源而受到威脅,甚至采取了只用不修的使用方式,導(dǎo)致隱患驟增。據(jù)統(tǒng)計,全國現(xiàn)有220個大型灌區(qū)老化失修,效益不能充分發(fā)揮,全國現(xiàn)有111座大型水庫不同程度地存在險情。

2.農(nóng)業(yè)水價改革的目標(biāo)

通過建立科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)用水價格形成機制和補償機制,提高灌區(qū)自我維護和自我發(fā)展的能力,促進水利工程供水生產(chǎn)和管理良性循環(huán);通過發(fā)揮價格杠桿的作用,提高農(nóng)民的節(jié)水意識,促進農(nóng)業(yè)灌溉方式轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)合理利用水資源和節(jié)約用水的目標(biāo)。

三、農(nóng)業(yè)水價改革存在的問題

1.水管單位體制不順性質(zhì)不明確

目前灌區(qū)管理單位大都執(zhí)行的是“事業(yè)單位、企業(yè)化管理”的管理模式,定位不明確。水管單位既要承擔(dān)防洪、灌溉等事業(yè)單位的責(zé)任,又不能享受事業(yè)單位經(jīng)費撥款;既要像企業(yè)一樣參與市場競爭,又沒有企業(yè)的經(jīng)營管理自,嚴重影響到灌區(qū)的正常運行和水利職工隊伍的穩(wěn)定。

2.節(jié)水意識淡漠

從政府方面來說在計劃體制下,并沒有把水當(dāng)作商品來看待,只是當(dāng)作一種福利事業(yè),對農(nóng)業(yè)進行扶植。水價在理論上缺乏研究,水費的收取只是事業(yè)性收費,具有象征的意義。從農(nóng)民方面而言,農(nóng)民認為水是取之不盡、用之不竭的資源,沒有價值,不應(yīng)該收費。同時還認為,水利設(shè)施都是農(nóng)民自己修建起來的是自己的東西,更不應(yīng)該收費。

3.農(nóng)民承受能力有限

農(nóng)業(yè)水價改革與灌區(qū)農(nóng)民的切身利益息息相關(guān),經(jīng)濟上能夠承受,心理上愿意交納是水價改革成功實施的群眾基礎(chǔ),因此,對農(nóng)民承受能力進行準(zhǔn)確的把握是關(guān)系到農(nóng)業(yè)水價改革成敗的關(guān)鍵。

四、水價改革實例分析(河南省人民勝利渠灌區(qū)水價改革)

1.灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價的改革情況

進入二十世紀(jì)八十年代后,隨著灌區(qū)工程的老化,維修和運行成本加大,執(zhí)行了近三十年的過低的水費標(biāo)準(zhǔn)已不能保證灌區(qū)的正常運轉(zhuǎn)。在報經(jīng)上級主管部門同意并經(jīng)灌區(qū)管委會通過后,1981年對水費標(biāo)準(zhǔn)進行了調(diào)整:自流灌區(qū)增加到22.5元每畝,提灌區(qū)10.5元每畝,井渠結(jié)合灌區(qū)按自流灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)收費;

2.農(nóng)業(yè)水價改革前后灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水量的變化情況

農(nóng)業(yè)水價改革前,平水年(據(jù)統(tǒng)計該地區(qū)平水年的年降水量約為600mm)農(nóng)業(yè)用水量大體上為42500萬立方米。水價改革后的1997年是灌區(qū)歷史上少有的大旱之年(年降水量僅為292mm),灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水量從數(shù)量上雖有所增加,計入降雨因素后,實際用水量比1995年減少近20%(1995年灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水量為51800萬立方米)。

3.當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對水價改革承載力

進入20世紀(jì)80年代后,灌區(qū)進行了多次水價調(diào)整。在這一期間,農(nóng)民種糧收入呈上升趨勢,雖然水價連年上漲,但農(nóng)民依然積極繳費,沒有拒交、拖欠現(xiàn)象。為了促進節(jié)水,扭轉(zhuǎn)水管單位連年虧損、管理經(jīng)費緊張的不利局面,河南省在1997, 年出臺了新的水價政策。新水價的出臺,引起了灌區(qū)農(nóng)民的強烈反應(yīng),加上灌區(qū)在水費征收體制上存在一些問題,導(dǎo)致灌區(qū)水費實際收取率在40%-70%之間,維修費和管理經(jīng)費嚴重短缺,灌區(qū)運行存在很大困難。

五 、農(nóng)業(yè)水價改革的建議

1.增強農(nóng)民對節(jié)約用水的意識,使他們理解水價改革的重要意義,減少他們對提高水價的抵觸心理。

2.在實際考慮到農(nóng)們經(jīng)濟承受力的情況下盡快將水價提高到供水成本,可采取分步到位或小步快跑的辦法,每年適當(dāng)提高一點,分三至五年提到成本水平。

3.充分考慮水價在時間、區(qū)域、水量和水質(zhì)(主要指含沙量)上的區(qū)別,實行靈活的浮動水價政策。農(nóng)業(yè)用水主要受自然因素影響,年、季之間用水量波動以及上下游之間的用水差距較大。為了保持均衡供水,可實行季節(jié)性浮動水價。

4.制定鼓勵節(jié)約用水的科學(xué)水價政策,完善和推廣合同供水,實行定額管理,超定額用水實行累進加價辦法。凡超計劃用水或浪費水資源的,要按照水資源的數(shù)量實行懲罰性水價。

參考文獻:

第4篇：農(nóng)業(yè)節(jié)水存在的問題及建議范文

關(guān)鍵詞：水價 節(jié)水型社會 思考 建議

一、引言

十五屆五中全會決議指出，建立合理的水價形成機制，不但是重中之重，而且是當(dāng)務(wù)之急。建設(shè)節(jié)水型社會是解決我國缺水問題最根本、最有效的戰(zhàn)略措施，也是堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀的必然要求。面對日益嚴重的水資源形勢，合理的水價機制作為有效的調(diào)節(jié)杠桿，必須在構(gòu)建節(jié)水型社會進程中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

二、水價現(xiàn)狀分析與社會節(jié)水現(xiàn)分狀析

（一）當(dāng)前水價政策存在的問題

1.不能充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用

由于水費支出在企事業(yè)單位中所占的比重較低，造成投資進行節(jié)水技術(shù)改造的積極性不高。據(jù)測算，目前我國水費支出一般占城鎮(zhèn)居民可支配收入的比例約為1.2%，據(jù)專家分析，水費支出一般在占居民家庭可支配收入的2%以上時，才能有較強的節(jié)水意識。

2.缺乏合理的水價體系

目前的水價體系中有：自來水價格、地表水價格、地下水資源費價格，80年代后增加了排污收費，但仍未能涵蓋與水相關(guān)的價格。目前缺乏相應(yīng)的中水價格和合理的污水排放價格。

3.缺乏合理的水的比價關(guān)系

比價不合理主要表現(xiàn)在：各種水價之間的不合理，突出的是農(nóng)用水價格相對于自來水、地表水價格過低，水價與其他商品比價不合理；地表水資源價格（工業(yè)消耗水）與地下水資源費價格沒有體現(xiàn)水資源短缺與優(yōu)水優(yōu)價的原則。

4.水的價格計算不合理

目前水價一般主要考慮的是制造水的成本，而水的成本中，使用地下水的水資源費征收率低，使用地表水的提取也是不完全的供水成本。水作為一種不可替代的特殊資源，目前的水價沒有體現(xiàn)其稀缺性和資源性。

（二）社會節(jié)水的現(xiàn)狀

1.農(nóng)業(yè)節(jié)水現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)節(jié)水主要存在以下問題：（1）農(nóng)民節(jié)水意識淡薄。（2）農(nóng)業(yè)用水管理還有待強化和創(chuàng)新，一家一戶農(nóng)業(yè)土地分散使用的格局給農(nóng)業(yè)用水管理帶來困難，新形勢下更需創(chuàng)新。（3）田間節(jié)水技術(shù)有待進一步提高，田間灌溉水利用率偏低。（4）科研成果轉(zhuǎn)化不足，農(nóng)業(yè)節(jié)水科學(xué)研究方面取得的成果還未能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

2.工業(yè)節(jié)水現(xiàn)狀

我國工業(yè)用水浪費現(xiàn)象令人吃驚，地方有的水的重復(fù)利用率僅30%～55% ， 有的僅為11%、13%，遠遠低于發(fā)達國家70%～85% 的水平。與國家規(guī)定的節(jié)水型城市指標(biāo)（ 工業(yè)用水重復(fù)利用率75%） 相差甚遠，形勢不容樂觀。

3.城市節(jié)水現(xiàn)狀

隨著城市化速度加快，城市人口迅速增加，城市用水量也不斷增加。但城市缺水又十分嚴重，有的水質(zhì)較差，達不到標(biāo)準(zhǔn)，水廠水資源不同程度遭受“三廢”污染，直接危害居民的身體健康。此外，由于全國總體的水價低，造成居民節(jié)水意識薄弱，節(jié)水行為也受到影響，從而造成城市用水浪費。

三、對如何利用水價推動節(jié)水型社會構(gòu)建的思考與建議

（一）正確把握水價政策的制定和管理

水價制定是一項經(jīng)濟工作，也是一項政策性強、影響面廣、矛盾集中的群眾性工作。必須加強水價制定全過程的宣傳及其透明度，爭取全社會的了解與支持。制定水價時，理論價格應(yīng)盡量一步到位，實施應(yīng)據(jù)具體情況分步執(zhí)行，對價位不足部分應(yīng)同時采取措施補足。此外，建立健全水價格體制，加強每一環(huán)節(jié)的經(jīng)常管理、監(jiān)督、檢查、信息反饋、評比制度與激勵機制，確保水價自身公平運作。

（二）建立水資源統(tǒng)一管理體系

水業(yè)管理分散是開源節(jié)流及水體污染防治難以有效進行的一個重要原因，從體制上造成了用水浪費、水休污染嚴重、產(chǎn)業(yè)布局極不合理的現(xiàn)象。有必要盡快建立建全有力的水資源統(tǒng)一管理體制，將各部門及各省市地區(qū)與水資源管理有關(guān)的部門統(tǒng)籌起來，進行綜合管理。但建立全民統(tǒng)一水資源管理體制一定要處理好地方與中央之間的關(guān)系。

（三）科學(xué)建設(shè)節(jié)水型社會

1.需要節(jié)水政策、節(jié)水意識、節(jié)水技術(shù)三個環(huán)節(jié)密切配合

建設(shè)節(jié)水型社會需要節(jié)水政策、節(jié)水意識、節(jié)水技術(shù)三個環(huán)節(jié)的密切配合。制訂科學(xué)合理的水價和建立水資源價格體系是節(jié)水政策的核心內(nèi)容。目前， 水資源價格不能反映成本和供求的關(guān)系， 也不能反映水資源價值， 供水水價核定不含水資源本身的價值。大多數(shù)人沒有水的危機意識， 增強節(jié)水意識已然成為建設(shè)節(jié)水型社會特別應(yīng)該強調(diào)的重要環(huán)節(jié)。此外，節(jié)水技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用是實現(xiàn)節(jié)水的基礎(chǔ)支持系統(tǒng)。

2.須從農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和城市節(jié)水三方面多管齊下

建設(shè)節(jié)水型社會須從農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和城市節(jié)水三方面多管齊下。農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市生活這三部分構(gòu)成了社會用水的主要用途，要想科學(xué)合理快速地建設(shè)節(jié)水型社會必須牢牢把握多管齊下，決不能重此輕彼。

制定節(jié)水型合理水價一直是國家不懈追求的目標(biāo)，構(gòu)建節(jié)水型社會也一直是我們所期待的美好未來。每個人都為建立合理水價出一份力，把我們的國家盡快建設(shè)成節(jié)水型社會，珍惜生命之源。

參考文獻：

第5篇：農(nóng)業(yè)節(jié)水存在的問題及建議范文

論文摘要：結(jié)合節(jié)水型社會建設(shè)實施目標(biāo)，分析了水資源現(xiàn)狀、開發(fā)利用、存在的問題，提出了皋蘭縣節(jié)水型社會建設(shè)的建議、對策。

1 水資源及其開發(fā)利用

1.1水資源概況皋蘭縣水資源十分貧乏，本縣地表水、地下水極少。全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及居民生活用水主要靠提取過境的黃河水和跨流域引取的大通河水。黃河流經(jīng)縣境東南部，在縣內(nèi)長34km，據(jù)蘭州水文資料觀測，多年平均流量991m3/s，多年平均徑流312.60億m3。黃河是皋蘭縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)濟發(fā)展的主要過境水資源。全縣地表水資源總量為639萬m3， 蔡家河是縣內(nèi)最大的河溝，流域面積1 356km2，另外還有李麻沙溝、水源等河溝。全縣地下水埋藏深，儲量小。經(jīng)計算地下水資源量為962萬m3。

經(jīng)綜合計算，全縣本地水資源總量為1 601萬m3，人均水資源量93m3，僅占全國人均2 230m3的4.17%，耕地畝均水資源量38m3，占全國平均水平1 476m3的2.57%。

1.2水利工程現(xiàn)狀皋蘭縣的水利設(shè)施，主要是修建電力提灌工程提取黃河水，改變皋蘭的生態(tài)環(huán)境。全縣先后建成從黃河提水的獨立電灌工程14處，其中萬畝灌區(qū)有西電、大砂溝、什川3處，千畝灌區(qū)5處。共建成泵站197座，安裝機組374臺套，裝機容量8.16萬kw；共建成干支渠156條，長592.80km，斗農(nóng)渠2118條，長1 718.10km。另外還建成引大甘分干、黑武分干渠2條，長146.09km，斗農(nóng)渠344條，長532km，皋蘭轄區(qū)引水流量3.15m3/s，年引水量3 200萬m3，灌溉面積萬畝。建成山字墩水庫1座，蓄水能力120萬m3。

2 水資源開發(fā)利用存在的問題

2.1水資源供需矛盾比較突出皋蘭縣是甘肅二十個干旱缺水縣之一，其突出表現(xiàn)為資源性、工程性、水質(zhì)性缺水現(xiàn)象并存。全縣目前農(nóng)村供水不安全人數(shù)達104 655人，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、人飲用水供需矛盾比較突出。

2.2水資源優(yōu)化配置格局和工程體系尚未形成全縣尚未形成與水源優(yōu)化配置相適應(yīng)的科學(xué)、合理、完整的水利工程體系，致使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人飲安全用水對水資源的需求矛盾日益加劇。水資源配置能力不適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，制約著特色經(jīng)濟、重大工業(yè)項目等經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略實施的步伐。

2．3水利工程老化問題突出，功能衰減，水資源浪費現(xiàn)象比較嚴重盡管全縣近幾年在灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造方面取得了一定成效，但由于歷史賬較多，灌區(qū)工程改造的任務(wù)還很艱巨，中小型灌區(qū)因缺乏投資，長期無法配套完善，經(jīng)濟社會效益得不到充分發(fā)揮，制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的增收致富?；巨r(nóng)田水利化程度低，全縣灌區(qū)老化失修的工程約占總數(shù)的38％，破損率達42％。有一半以上渠系建筑物帶病運行，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)僅為0.54。工程老化失修，水資源利用率低，一方面造成工程實際供水能力達不到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，效益不能充分發(fā)揮，同時也加劇了水資源的供需矛盾，制約著經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展；另一方面全縣農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)比較落后，平均毛灌溉定額489m3/667m2，節(jié)約用水的觀念不強，用水浪費現(xiàn)象仍然存在。

2.4管理體制和機制不夠健全，水利規(guī)范化管理有待加強

在規(guī)范水事行為方面，水利管理體制和政策法規(guī)還不健全，依法治水、管水的力度不大。機制不健全，缺乏有力的協(xié)調(diào)管理能力。交叉灌區(qū)管理主體范圍不清，矛盾突出。水價執(zhí)行和形成機制方面，由于利益關(guān)系不同，水價調(diào)整缺乏聯(lián)動機制，執(zhí)行的平均水價標(biāo)準(zhǔn)遠低于供水成本，難以發(fā)揮經(jīng)濟杠桿對水資源的調(diào)控作用?，F(xiàn)狀涉水事務(wù)的多頭管理，難以形成合力。政府對涉水事務(wù)社會管理的規(guī)劃、政策、制度等措施仍需進一步加強。

3 建設(shè)節(jié)水型社會的必要性

3.1建設(shè)節(jié)水型社會是合理保護節(jié)約水資源，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的必然要求實現(xiàn)人與自然的和諧共處，要求在水資源開發(fā)利用的同時，更加重視水資源的節(jié)約與保護。我縣水資源短缺，時空分布不均，在水資源開發(fā)利用中，只有協(xié)調(diào)處理好人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，處理好整體與局部、近期與長遠等各種關(guān)系，才能保證實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

3.2建設(shè)節(jié)水型社會是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的有效途徑近年來，為了滿足城市“菜籃子”工程，增加農(nóng)民收入，部分灌區(qū)引進高新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，大力發(fā)展日光溫室、塑料大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)，種植反季節(jié)蔬菜，農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了現(xiàn)代化、設(shè)施化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好趨勢。但由于傳統(tǒng)的季節(jié)性供水模式，使農(nóng)業(yè)發(fā)展受到嚴重制約和影響。大力開發(fā)經(jīng)濟作物，確保糧食生產(chǎn)安全，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強力支持，提供高效的灌溉用水保障，已成為水利建設(shè)的緊迫任務(wù)。

3.3建設(shè)節(jié)水型社會對完善市場經(jīng)濟體制，深化水利體制改革具有很好的引導(dǎo)作用社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，要求不斷提高政府在水利領(lǐng)域的社會管理和公共服務(wù)職能，進一步強化完善水利投資、價格、管理、責(zé)任、激勵等方面的政策，通過采取有效的水利社會化管理手段，推進體制和機制方面的改革，規(guī)范水管行為，逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求的水利管理服務(wù)體系，而要推進體制改革，必須解決好供水節(jié)水這個基礎(chǔ)問題。 轉(zhuǎn)貼于

4 建議及措施

4.1深化體制改革，實現(xiàn)統(tǒng)一管理一是全面推行水務(wù)管理體制改革。積極籌建成立皋蘭縣水務(wù)局，將全縣水管理職能劃歸水務(wù)局，建立供水與排水、用水與節(jié)水、開發(fā)與保護等涉水事務(wù)的統(tǒng)籌管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃管理水資源的開發(fā)、配置、利用、節(jié)約與保護，最終實現(xiàn)水資源的科學(xué)開發(fā)、合理配置、高效利用和有效保護;二是深化農(nóng)業(yè)供水管理體制改革。建立和完善以農(nóng)民用水者協(xié)會為主要形式的農(nóng)業(yè)供水管理體制，成立農(nóng)民用水戶協(xié)會，形成農(nóng)民自主管水、鄉(xiāng)村兩級監(jiān)督協(xié)調(diào)、水管單位延伸服務(wù)的新型管水模式，進一步完善農(nóng)業(yè)水費收取體制，加強末級渠系管理，完善配水量水設(shè)施，不斷提高農(nóng)業(yè)用水效率；三是健全用水節(jié)水管理網(wǎng)絡(luò)。成立節(jié)水辦公室，農(nóng)業(yè)用水建立以縣節(jié)水辦公室-水管單位-用水者協(xié)會為縱向的節(jié)水管理體系；工業(yè)節(jié)水構(gòu)建以縣節(jié)約用水辦公室為中心，行業(yè)系統(tǒng)為干線，用水單位為節(jié)點的節(jié)約用水管理網(wǎng)絡(luò)；城鎮(zhèn)生活用水構(gòu)建以縣節(jié)約用水辦公室，社區(qū)、小區(qū)和用戶為主線的管理網(wǎng)絡(luò)，全面系統(tǒng)地推動節(jié)約型社會建設(shè)工作。

4.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效經(jīng)濟一要調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展以日光溫室和高架大棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，擴大蔬菜基地建設(shè)規(guī)模，推進無公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在發(fā)展中節(jié)水，在節(jié)水中發(fā)展，形成圍繞城市、服務(wù)城市的農(nóng)業(yè)新格局;二要調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步增強工業(yè)經(jīng)濟的支撐帶動能力。對新建、擴建、改建項目實行水資源論證制度，按照水資源條件調(diào)整現(xiàn)有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，鼓勵采用高新技術(shù)，減少資源消耗，優(yōu)化配置水資源。

4.3建設(shè)示范基地，完善工程體系一要更新灌溉觀念，抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水示范村建設(shè)。把農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉作為主要任務(wù)，在普及改畦、整平等田間節(jié)水技術(shù)的基礎(chǔ)上，重點抓好新農(nóng)村節(jié)水示范村建設(shè)，積極推進設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展大棚種植，節(jié)水方式以管灌、噴灌、滴灌為主，同時引入適宜縣情的高新技術(shù)，把發(fā)展節(jié)水工程改造和農(nóng)業(yè)高效設(shè)施節(jié)水工程結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與推廣，通過示范村的節(jié)水經(jīng)驗，帶動全縣的農(nóng)業(yè)節(jié)水; 二要加快生活節(jié)水器具改造。要在全縣范圍內(nèi)淘汰螺旋升降式水龍頭和非節(jié)水淋浴噴頭，新建小區(qū)全部使用節(jié)水器具，包括便器、淋浴噴頭和水龍頭，老住宅逐年更換非節(jié)水型便器水箱。同時開展節(jié)水型小區(qū)示范基地創(chuàng)建活動，在新住宅區(qū)推行預(yù)付費方式水表；三要推進城鎮(zhèn)供水和排污管網(wǎng)改造。要加快縣城舊損自來水管道的改造更新，擴大自來水管網(wǎng)的供水區(qū)域，建成縣城環(huán)狀供水管網(wǎng)。

第6篇：農(nóng)業(yè)節(jié)水存在的問題及建議范文

【關(guān)鍵詞】水利建設(shè)；節(jié)水灌溉；問題；研究

1、農(nóng)田水利灌溉模式分析

1.1 渠道防滲技術(shù)。渠道是我國農(nóng)田灌溉的主要輸水方式。但傳統(tǒng)的土渠輸水滲漏損失約占水量的50%～60%，因此，渠道防滲一直是我國發(fā)展節(jié)水灌溉的主要技術(shù)措施。按防滲材料可分為土料壓實、三合土護面、磚有襯砌、混凝土襯砌、塑料薄膜防滲和瀝青護面防滲等。渠道防滲技術(shù)的節(jié)水特點是：減少渠系輸水過程中的水量滲漏損失，提高渠系水利用系數(shù)，提高渠道輸水安全保證率，提高渠道抗沖能力，增加輸水能力。

1.2 噴灌技術(shù)。噴灌是噴灑灌溉的簡稱，它是利用專門的設(shè)備（動力機、水泵、管道等）把水加，或利用水的落差將有水送到灌溉地段，通過噴灑器（噴頭）噴射到空中散成細小的水滴，均勻地散布進行灌溉。噴灌系統(tǒng)，一般包括水源工程、動力機、水泵、各種管道、噴頭及控制設(shè)備等。噴灌系統(tǒng)分為固定式、半固定式和移動式三種：固定式噴灌系統(tǒng)各組成部分或者都 定不動，或者除噴頭外，其它部分固定不動；半固定式噴灌系統(tǒng)除噴和裝有噴頭的支管可在地面移動外，其余部分固定不動，管片與水栓連接；移動式噴灌系統(tǒng)除水源（塘、井、道等）固定外，動力機、水泵、管道、噴頭都可以移動。

2、當(dāng)前農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉存在的主要問題

2.1 建設(shè)規(guī)模過大，投資能力不足，許多灌溉工程未建成即投入生產(chǎn)運用；投產(chǎn)之后，又由于資金缺乏，設(shè)備不能正常維修養(yǎng)護，有效灌溉面積呈衰減趨勢。

2.2 建成的灌溉項目管理制度不健全，管理單位無自，使工程效益不能充分發(fā)揮。

2.3 水利院校的教育和教材內(nèi)容重視水工結(jié)構(gòu)的設(shè)計理論，忽視管理科學(xué)與實踐。加上部分水利建設(shè)項目常以形象工程表現(xiàn)政績，而對項目管理及其效果缺乏監(jiān)測制度和評價指標(biāo)；所以，就形成“重工程、輕管理，重大型、輕小型，重骨干、輕配套，重建設(shè)、輕效益”的社會思潮。

3、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉事業(yè)的發(fā)展方向及建議

采取綜合節(jié)水措施，減少農(nóng)業(yè)水分騰發(fā)量，提高農(nóng)作物水分生產(chǎn)率，對節(jié)水灌溉有普遍意義。資源性缺水地區(qū)需控制灌區(qū)騰發(fā)耗水量，使之與當(dāng)?shù)乜衫玫乃Y源量相平衡。工程性缺水地區(qū)也需控制灌區(qū)水分騰發(fā)量，以縮小水資源調(diào)蓄工程規(guī)模，降低工程投資。對灌區(qū)內(nèi)部工程而言，減少農(nóng)田水分騰發(fā)量，可減少灌溉用水量和渠系供水流量，降低工程造價。正確選擇農(nóng)業(yè)技術(shù)與灌溉技術(shù)的組合，可取得節(jié)水與增產(chǎn)的雙重效果。

在農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項目中，應(yīng)充分發(fā)揮開發(fā)地下水灌溉的重要作用。地下水是可以再生的水資源，適當(dāng)開發(fā)利用，可發(fā)揮增產(chǎn)作用；否則大部分會流失和無效蒸發(fā)。開發(fā)地下水灌溉，可增加降雨入滲量，減少潛水蒸發(fā)，并且可使?jié)B入地下的水量大部分得到有效利用，效果遠大于單純提高灌溉水利用系數(shù)；開發(fā)地下水灌溉，可使受氣候變化水資源年際豐枯不均的情況得到調(diào)劑，提高供水保證率；開發(fā)地下水灌溉，地下水位適當(dāng)下降，有利于防治漬澇災(zāi)害；采用井渠結(jié)合、地表水與地下水聯(lián)合開發(fā)運用的灌排方式，是克服灌區(qū)次生鹽漬化的有效措施。打井灌溉，就地取水，可適時澆水，減少漬澇鹽堿災(zāi)害，有利于農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

3.1 農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項目的建設(shè)目標(biāo)，是減少灌區(qū)水分騰發(fā)量，提高農(nóng)作物的水分生產(chǎn)率；為此需要多部門協(xié)作，采取綜合節(jié)水措施，節(jié)水的同時增加農(nóng)作物的產(chǎn)量和產(chǎn)值。

3.2 農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項目應(yīng)把開發(fā)地下水灌溉作為一項重要的基礎(chǔ)設(shè)施，以提高水資源利用率和灌溉保證率，并發(fā)揮旱澇鹽堿綜合防治的作用。據(jù)水利部農(nóng)水司2007年完成的全國各省農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)的測算，現(xiàn)狀為0.46；1996-2006年全國大型灌區(qū)實施的續(xù)建配套和節(jié)水改造1億畝，項目區(qū)灌溉水利用系數(shù)為0.48。而《國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》要求全國灌溉水利用系數(shù)提高到0.5。由此可見，提高灌溉水利用系數(shù)行之不易，而且即使達到了0.5的指標(biāo)，仍然有50%的灌溉水未能直接利用。因此建議，在所有灌區(qū)，凡是水文地質(zhì)條件適合打井灌溉的地方，都應(yīng)當(dāng)把井渠結(jié)合，地表水與地下水聯(lián)合運用的灌排方式，作為旱澇鹽堿綜合防治的基本措施，為此，應(yīng)組織力量做好規(guī)劃。

3.3 改革灌區(qū)管理體制與運行機制。灌區(qū)建立供水組織，統(tǒng)一管理地表水與地下水開發(fā)利用的工程布局和配置運用，是水資源科學(xué)利用的組織保障，避免再度出現(xiàn)興渠廢井和興井廢渠的失誤。在灌區(qū)建立用水者協(xié)會參與項目建設(shè)與管理，發(fā)揮農(nóng)民自主管理的積極性，是農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉貫徹群眾路線的最佳方式。實踐證明，無論是地表水灌區(qū)，或地下水灌區(qū)，這樣做都是成功的。

4、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

4.1 加強水資源統(tǒng)一管理

水利行政主管部門有效地調(diào)配和管理地表水、地下水，流域上下游、左右岸以及社會各部門的用水。要建立以流域為單元的水資源統(tǒng)一管理體系，確保流域內(nèi)各行業(yè)的用水，合理配置水資源，同時促進各行業(yè)節(jié)約用水和水環(huán)境保護，避免由于流域內(nèi)各部門之間經(jīng)濟實力的差異，造成搶占水資源、濫采地下水，導(dǎo)致水資源浪費、發(fā)展受制約、生態(tài)環(huán)境破壞等問題。在水資源統(tǒng)一管理方面，要充分利用行政、法律、經(jīng)濟手段，建立水資源統(tǒng)一管理體系，既要確保有限的水資源可持續(xù)利用，也要保障地區(qū)的生態(tài)環(huán)境不受破壞。

4.2 建設(shè)跨流域調(diào)水工程，優(yōu)化配置水資源

實施跨流域調(diào)水工程可以在一定程度上解決水資源緊缺狀況，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。由于地理和社會原因，我國很多地區(qū)在保證本流域生態(tài)環(huán)境的條件下很難進一步提高水資源的利用率。因此，實施調(diào)水工程，可優(yōu)化配置水資源，改善生態(tài)環(huán)境，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.3 優(yōu)化污水處理，實現(xiàn)和生活污水再利用

隨著城市化進程的不斷加快和人們生活水平的提高，現(xiàn)在的用水量逐步增加。由于農(nóng)業(yè)工業(yè)化的發(fā)展，工業(yè)與生活的污水處理與回收利用是解決水資源緊缺、改善水污染和生態(tài)環(huán)境的一個重要內(nèi)容。通過對污水的處理，使其達到灌溉水標(biāo)準(zhǔn)，不僅滿足農(nóng)民的農(nóng)業(yè)灌溉，也解決了污水污染環(huán)境的問題，這樣就提高了水的利用效率。因此，在可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，應(yīng)加大城市污水處理設(shè)施建設(shè)力度，把污水處理及其回用納入農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃中。

4.4 加強農(nóng)村水利設(shè)施投入，提高節(jié)水意識

農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)的技術(shù)進步離不開長期的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)投入，而這些投入無法完全從農(nóng)業(yè)收入中解決。隨著我國加入WTO，對農(nóng)產(chǎn)品的出口補貼將受到約束，要降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力、增加農(nóng)民收入、保護農(nóng)民利益，必須將農(nóng)產(chǎn)品出口補貼變?yōu)閷r(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的投入。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本中占有較大比例，因此國家及各級政府應(yīng)建立穩(wěn)定的水利設(shè)施改造、建設(shè)以及技術(shù)進步等方面的投入機制，穩(wěn)定投資來源和比例

第7篇：農(nóng)業(yè)節(jié)水存在的問題及建議范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)；水利；灌溉技術(shù)；措施

進入21世紀(jì)后，隨著經(jīng)濟全球化和我國市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，全球經(jīng)濟都在突飛猛進，消耗了大量的工業(yè)用水。但是，地球上的水資源是有限的，因此，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，水資源便出現(xiàn)了資源緊缺的狀況，嚴重制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。面對這種形勢，我們能一定要借助各種水利灌溉技術(shù)，不斷在農(nóng)業(yè)水利灌溉中探索新的節(jié)水措施，以便實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)水資源的利用率的最大化，進而促進我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1 我國農(nóng)業(yè)水利灌溉技術(shù)及存在的問題

1.1 目前我國主要的農(nóng)業(yè)水利灌溉技術(shù)

近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)水利灌溉技術(shù)也取得了不少成績。目前，我國農(nóng)業(yè)水利灌溉技術(shù)主要包括以下幾種。

第一，噴灌技術(shù)。在農(nóng)業(yè)水利灌溉技術(shù)中，噴灌技術(shù)以灑水均勻，占用空間少、節(jié)省人力以及對地形的適應(yīng)性強等特點而在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中得到廣泛應(yīng)用，經(jīng)過多年的實踐檢驗，已經(jīng)成為一種相對成熟的農(nóng)業(yè)水利灌溉技術(shù)。在分類上，噴灌技術(shù)包括固定式、半移動式、滾移式以及中心支軸式等多種噴灌類型；在適用范圍上，噴灌技術(shù)可以應(yīng)用在蔬菜、果園以及除水稻之外大部分大田作物；在節(jié)水程度上，與普通的地面灌溉相比，噴灌技術(shù)可以節(jié)省35%～50%的水分，大大解決了地面灌溉中出現(xiàn)的噴灑不均、水分大量蒸發(fā)等問題，在很大程度上到達了節(jié)水的效果。但是，噴灌技術(shù)也尤其缺點，比如，噴灌技術(shù)在多風(fēng)地區(qū)難以發(fā)揮其作用，不宜使用。

第二，渠道防滲技術(shù)。渠道灌溉是我國農(nóng)業(yè)水利灌溉中的另外一種常見的節(jié)水方式。這種灌溉技術(shù)由于主要通過渠道對農(nóng)作物進行灌溉，大大減少了輸水過程中的水分蒸發(fā)、水分滲漏等損失。在分類上，渠道防滲技術(shù)依據(jù)所使用材料的不同可以分為混凝土襯砌、涂料壓實、塑料薄膜防滲以及三合土護面防滲等多種方式；在節(jié)水能力上，有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，與傳統(tǒng)的灌溉模式相比，渠道滲透可以減少55%～60%的水分損失量，由此可見，渠道防滲技術(shù)也是我國農(nóng)業(yè)水利灌溉中節(jié)水的一種有效模式。

1.2 當(dāng)前農(nóng)業(yè)水利灌溉中存在的問題

與過去相比，雖然我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)水利灌溉技術(shù)已經(jīng)有了很大的進步，但是，從我國農(nóng)業(yè)水利灌溉的現(xiàn)實情況來看，仍然存在著一些問題，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

第一，節(jié)水意識不強，各種節(jié)水灌溉技術(shù)推廣力度小。盡管目前我國面臨著水資源緊缺的狀況，但是，很多地區(qū)的人們還沒有認識到問題的嚴重性，節(jié)水意識不強，從而對農(nóng)業(yè)水利中的各種節(jié)水灌溉技術(shù)不重視，使用范圍小，推廣力度弱。一般來說，在水資源相對充足的地區(qū)，對農(nóng)業(yè)進行灌溉的時候，人們還是普遍采用傳統(tǒng)的地面灌溉形式。即使是在水資源相對匱乏的地區(qū)，節(jié)水灌溉技術(shù)也更多地只使用在示范工程上。

第二，資金不足，限制了節(jié)水灌溉技術(shù)的使用。一方面，由于資金匱乏，造成各種節(jié)水灌溉技術(shù)設(shè)備數(shù)量有限，配套不齊全，質(zhì)量也存在一定的問題，限制了節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣范圍。另一方面，由于受到經(jīng)濟因素的影響，導(dǎo)致各種節(jié)水灌溉技術(shù)服務(wù)跟不上，比如，有些已建灌溉工程在長期使用過程中出現(xiàn)破損、老化等問題，需要及時維修，但是相關(guān)管理部門由于資金不足，無法解決灌溉工程后期維修服務(wù)問題，就會降低灌溉技術(shù)的節(jié)水效率。

第三，各個地區(qū)不能因地制宜地選用節(jié)水灌溉技術(shù)，可行性不強。正如上文所述，每種節(jié)水灌溉技術(shù)都有其優(yōu)缺點，他們的這種特點決定了其使用范圍，比如，噴灌技術(shù)在多風(fēng)地區(qū)使用的時候就有一定的限制。因此，每個地區(qū)在推廣節(jié)水灌溉技術(shù)的時候，要從本地區(qū)實際出發(fā)，做到因地制宜，選擇最佳的灌溉技術(shù)，最大程度上實現(xiàn)節(jié)水的目的。但是，在實際的操作過程中，一些地區(qū)在推廣農(nóng)業(yè)水利灌溉節(jié)水技術(shù)的時候，生搬硬套，不考慮本地實際情況，最后導(dǎo)致有些節(jié)水灌溉技術(shù)不能發(fā)揮其功效。

2 農(nóng)業(yè)水利灌溉中節(jié)水的有效措施

2.1 提高節(jié)水意識，加強對節(jié)水灌溉技術(shù)的重視

針對我國農(nóng)業(yè)水利灌溉實際中存在的節(jié)水意識薄弱問題，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門一定要加強宣傳教育，強化工作人員和廣大人民群眾的節(jié)水意識，加強他們對節(jié)水灌溉技術(shù)的了解和重視，從而使他們支持和參與到農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程之中，以達到農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水的目標(biāo)。比如，可以定期召開會議，加強對工作人員和受益群眾的思想教育和管護技能培訓(xùn)，提高他們的節(jié)水意識和專業(yè)技能。

2.2 科學(xué)管理，增加對水資源的合理規(guī)劃

一般來說，每個地區(qū)的水資源大致可以分為地上水和地下水。了解當(dāng)?shù)厮Y源分布和儲存狀況，是推廣農(nóng)業(yè)水利灌溉節(jié)水技術(shù)的前提條件。在分析地區(qū)水資源的基礎(chǔ)上，可以有效控制水資源的調(diào)度和開采力度，確定科學(xué)的開采方案，防止由于水資源過度使用而造成的各種問題。比如，如果在一定時期地下水被過度使用，就要通過雨季蓄水、渠道引水等方式控制地下水的使用量，以免出現(xiàn)由于地下水過度開采而導(dǎo)致的不良后果。

2.3 加大資金投入，實現(xiàn)節(jié)水灌溉技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展

經(jīng)濟因素是影響農(nóng)業(yè)水利灌溉節(jié)水技術(shù)推廣的一個重要條件，充裕的資金可以為農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)技術(shù)的實施提供物資基礎(chǔ)。但是，在過去，很多地區(qū)都是由于資金不足而導(dǎo)致各種節(jié)水灌溉技術(shù)難以實施或者發(fā)揮它應(yīng)有的功能，嚴重阻礙了節(jié)水灌溉工程的發(fā)展。鑒于此，政府要加大資金投入，一方面要購買比較完備的節(jié)水灌溉設(shè)備，保證農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)擁有一套設(shè)備齊全、技術(shù)先進的基礎(chǔ)設(shè)施，另一方面要運用資金保證后期各種節(jié)水灌溉工程的服務(wù)，比如，設(shè)備的維護、更新等，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利灌溉節(jié)水技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)束語

實施農(nóng)業(yè)水利灌溉節(jié)水技術(shù)不僅是發(fā)展我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實需要，也是應(yīng)對我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)的時代要求。在實際的操作過程中，各地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)不僅要做好節(jié)水的宣傳教育工作，提高人們對農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水技術(shù)的重視，還要加大資金投入和對工程進行科學(xué)管理，從實際出發(fā)，因地制宜，制定出一套完備的農(nóng)業(yè)水利灌溉節(jié)水實施方案，確保我國農(nóng)業(yè)水利灌溉節(jié)水工作的健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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[2]王育新.農(nóng)業(yè)水利灌溉模式與節(jié)水技術(shù)措施的思考[J].科協(xié)論壇（下半月），2012（04）.

[3]趙珊，齊興利.組織制度改革對農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施運行的影響分析――以陡山農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施為例[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2012（03）.

第8篇：農(nóng)業(yè)節(jié)水存在的問題及建議范文

關(guān)鍵詞：水肥一體化技術(shù)；應(yīng)用效果；存在問題；對策；建議

中圖分類號：S275.9 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2013）-04-0162-1

1 水肥一體化技術(shù)的應(yīng)用效果

水肥一體化技術(shù)是將灌溉與施肥有機結(jié)合的一項農(nóng)業(yè)新技術(shù)，主要是借助新型微灌系統(tǒng)，根據(jù)土壤養(yǎng)分含量和作物的需水、需肥規(guī)律，在灌溉的同時將可溶性肥料配對成肥液，與灌溉水一起均勻、準(zhǔn)確地輸送到作物根部土壤中，供給作物吸收。該技術(shù)具有省工節(jié)水、降低能耗、肥料利用高效、保護土壤環(huán)境、增產(chǎn)增效等優(yōu)點，是梨樹縣近年來大力推廣應(yīng)用的一項先進適用技術(shù)之一。推廣應(yīng)用三年來，增產(chǎn)增收效益明顯，在2009年的大旱之年下，創(chuàng)造了公頃產(chǎn)量11615.4kg的產(chǎn)量水平；2010年推廣面積2450畝，公頃產(chǎn)量達11579.2kg，較對照平均增產(chǎn)2164.2kg，增產(chǎn)幅度達23.0%，公頃節(jié)省化肥投入450元，公頃降低灌溉成本200元；2011年全縣推廣面積20343畝，平均公頃產(chǎn)量達11947.5kg，最高產(chǎn)量突破畝產(chǎn)噸糧，雙河鄉(xiāng)農(nóng)民劉興軍應(yīng)用該技術(shù)公頃產(chǎn)量達16273.5kg，林海鎮(zhèn)大門丁村集中連片的300畝玉米田應(yīng)用該技術(shù)，平均公頃產(chǎn)量11492kg，較對照田增產(chǎn)2210公斤，增產(chǎn)幅度達23.8%。

2 水肥一體化技術(shù)推廣中存在的問題

2.1 推廣力量薄弱

水肥一體化技術(shù)是集良種、良法、經(jīng)濟、社會和生態(tài)等學(xué)科于一體的綜合性技術(shù)。目前，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費主要來源于各級財政支持，基層農(nóng)技推廣單位應(yīng)用在試驗示范上的推廣經(jīng)費嚴重不足，導(dǎo)致技術(shù)服務(wù)體系不健全，示范推廣力度不大，使先進技術(shù)的推廣受到阻礙。

2.2 部門協(xié)作不夠

科研部門、教育部門和地方推廣部門等相互協(xié)作不夠，不能有效指導(dǎo)水肥一體化技術(shù)在實際生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用。新技術(shù)的推廣應(yīng)用必需遵循試驗――示范――推廣的科學(xué)程序，推廣人員必須具備豐富的農(nóng)業(yè)綜合知識，才能將新技術(shù)應(yīng)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，才能被農(nóng)民所用。

2.3 投入成本制約

水肥一體化技術(shù)需要一定的設(shè)備作支撐，特別是滴灌和噴灌等先進的水肥一體化技術(shù)，前期一次性投資相對較大，很多農(nóng)民在沒有看到明顯經(jīng)濟效益之前，都是持觀望或懷疑態(tài)度。以滴灌為例，1畝地的設(shè)備投資在400～1500元不等，投資的大小取決于設(shè)備的質(zhì)量、壽命、應(yīng)用面積等因素。雖然在有些情況下（灌水用工、肥料投入等）單是節(jié)省的成本即可抵消投資，但絕大部分農(nóng)民不把節(jié)省的錢當(dāng)作收益。

2.4 技術(shù)配套困難

水肥一體化技術(shù)是一項涉及水分和養(yǎng)分管理的技術(shù)，該技術(shù)的推廣必需要配套良好的栽培技術(shù)條件，比如良種、植保、栽培、管理等技術(shù)。水肥一體化技術(shù)的推廣需要有一個農(nóng)業(yè)技術(shù)集成體系作支撐，如果栽培技術(shù)、管理措施不完善，會導(dǎo)致生產(chǎn)過程無法正常進行或造成減產(chǎn)。

3 推廣水肥一體化技術(shù)的對策

3.1 堅持政府引導(dǎo)與國家扶持相結(jié)合，建立長效機制

加大國家對節(jié)水農(nóng)業(yè)的支持力度，尤其是節(jié)水灌溉設(shè)施的投入和扶持力度，廣泛吸引農(nóng)民及社會各方多元化投入，依托種糧大戶、農(nóng)機大戶、農(nóng)業(yè)及農(nóng)機專業(yè)合作社等有一定影響力和帶頭作用的農(nóng)民或組織，尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，開展市場化、社會化服務(wù)，科學(xué)地建立節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展長效機制，保證先進技術(shù)長期發(fā)揮作用。

3.2 按照循序漸進，穩(wěn)步發(fā)展的步驟

遵循“試驗―示范―推廣”的科學(xué)程序，準(zhǔn)確把握不同區(qū)域內(nèi)節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平和特征，要因地制宜地把工程、生物、農(nóng)藝及其他措施結(jié)合起來，把傳統(tǒng)的節(jié)水抗旱農(nóng)藝技術(shù)與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合起來，根據(jù)試驗、示范、推廣適宜的節(jié)水滴灌施肥技術(shù)，有步驟地開展節(jié)水滴灌與滴灌施肥技術(shù)的推廣與應(yīng)用。

3.3 堅持因地制宜，合理布局的原則

結(jié)合各地區(qū)域特點，種植制度、土壤狀況、技術(shù)要求等特點，要針對不同區(qū)域、不同種植制度等方面，合理規(guī)劃和布局，全面提高技術(shù)應(yīng)用水平，有效提高設(shè)施水肥管理水平，提高單位面積種植效益，為農(nóng)民增收，擴大技術(shù)推廣規(guī)模起到推進作用。

3.4 完善技術(shù)內(nèi)容提高技術(shù)實用性，探索和確立推廣模式

重點推廣和應(yīng)用土壤水分和養(yǎng)分監(jiān)測技術(shù)，實行有限灌溉和精量灌溉、精準(zhǔn)施肥制度，按作物需水需肥規(guī)律，運用信息化技術(shù)，制定作物水分、養(yǎng)分虧缺指標(biāo)，實行科學(xué)灌溉施肥。

4 水肥一體化技術(shù)推廣建議

4.1 開展試驗示范工作

全面開展試驗示范工作，重點要在不同土質(zhì)、不同地區(qū)、不同施肥水平條件下，有針對性地開展水肥一體化技術(shù)的研究。廣泛應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)，減少肥料投入浪費，提高肥料利用率，節(jié)約生產(chǎn)成本。

4.2 加大農(nóng)業(yè)科技推廣投入力度

增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費，提高農(nóng)技推廣人員的積極性和責(zé)任心，配備水、肥監(jiān)測儀器等設(shè)備，保證技術(shù)推廣的可持續(xù)性，重點應(yīng)加強土壤墑情監(jiān)測及節(jié)水信息技術(shù)體系建設(shè)，提高節(jié)水農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平。

4.3 大力宣傳，深化培訓(xùn)

通過集中辦班和分散講課相結(jié)合的辦法，進行全方位、多形式的培訓(xùn)，以召開現(xiàn)場會、發(fā)放明白紙等形式，對廣大農(nóng)民和干部進行宣傳，同時深入村屯、農(nóng)戶家進行技術(shù)指導(dǎo)，努力提高技術(shù)普及率和到田率。

4.4 加強技術(shù)研究工作

第9篇：農(nóng)業(yè)節(jié)水存在的問題及建議范文

[關(guān)鍵詞]水利工程；節(jié)水農(nóng)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：X3 文獻標(biāo)識碼：B 文章編號：1009-914X（2014）34-0378-01

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)業(yè)上的具體體現(xiàn)，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要多方面因素的共同努力，任何一個單方面的工作是無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展的。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，首當(dāng)其沖的是對與農(nóng)業(yè)聯(lián)系最為密切的水利工程提出了新的要求，水利工程必須順應(yīng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢作出相應(yīng)的改革和調(diào)整，如此才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)田水利建設(shè)就是通過興修為農(nóng)田服務(wù)的水利設(shè)施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災(zāi)害等，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定的基本農(nóng)田。主要內(nèi)容是：整修田間灌排渠系，平整土地，擴大田塊，改良低產(chǎn)土壤，修筑道路和植樹造林等。小型農(nóng)田水利建設(shè)的基本任務(wù)，是通過興修各種農(nóng)田水利工程設(shè)施和采取其他各種措施，調(diào)節(jié)和改良農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件，使之滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，促進農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

一、我國發(fā)展高效節(jié)水型農(nóng)業(yè)存在的問題

1.1 對高效節(jié)水型農(nóng)業(yè)的認識有偏差

雖然目前對節(jié)水農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)的理論研究探討很多，但對節(jié)水型效益農(nóng)業(yè)的研究尚缺乏一個統(tǒng)一的認識，各地已經(jīng)對節(jié)水農(nóng)業(yè)或效益農(nóng)業(yè)比較關(guān)注，但尚未對節(jié)水型效益農(nóng)業(yè)給予足夠的重視[7]。

1.2 高效節(jié)水與農(nóng)民利益結(jié)合不夠緊密

只談節(jié)水，大多數(shù)農(nóng)民很難看到實惠，這樣對調(diào)動農(nóng)民的積極性很困難，各項節(jié)水措施也就很難實行；再加上農(nóng)民的知識水平有限，很難理解節(jié)水給農(nóng)業(yè)帶來的好處和給自己帶來的經(jīng)濟效益。

1.3 發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的技術(shù)未普及

高效節(jié)水型農(nóng)業(yè)不僅要有良好的設(shè)施，還要有相應(yīng)的節(jié)水灌溉措施，包括工程措施和非工程措施。目前看來，在節(jié)水的工程措施與農(nóng)藝、生物措施結(jié)合不夠緊密，整體效益不能充分發(fā)揮。很多措施的應(yīng)用還必須考慮土壤、耕作制度、作物品種等因素，否則不僅無法節(jié)水，反而會降低產(chǎn)量和提高成本[8]。

1.4 高效節(jié)水農(nóng)業(yè)管理體制不完善

要實現(xiàn)節(jié)水農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，一方面要加強農(nóng)民的節(jié)水意識，另一方面要加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村法制建設(shè)，嚴格依照法律法規(guī)和合理的管理措施管理農(nóng)業(yè)的節(jié)水問題，開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作[8]。

1.5 節(jié)水新技術(shù)促進機制不健全

在農(nóng)業(yè)節(jié)水方面要建立節(jié)水新技術(shù)的促進機制，創(chuàng)造有利于新技術(shù)推廣普及的環(huán)境，就要加大農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)研究開發(fā)投入力度，建立農(nóng)業(yè)科技推廣體系，加快新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。通過水利現(xiàn)代化和節(jié)水新技術(shù)促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)水利工程的作用分析

2.1農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基本條件。農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，民以食為天，農(nóng)村生產(chǎn)的發(fā)展首先是以糧食為中心的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的發(fā)展，而農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高的關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)，在一些地區(qū)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)十分落后，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸了。

2.2加強農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)有利于提高農(nóng)民生活水平與質(zhì)量。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個十分重要的目標(biāo)就是增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，而加強農(nóng)村水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為基本條件。如可以通過農(nóng)村飲水工程保障農(nóng)民飲水安全，通過供水工程的建設(shè)，可以帶動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和個人條件的改善，降低各種流行疾病的發(fā)病率。

2.3加強農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)可以促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，促進生態(tài)文明是現(xiàn)代社會發(fā)展的基本訴求之一，建設(shè)社會主義新農(nóng)村也要實現(xiàn)村容整潔，就必須加強農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)，統(tǒng)籌考慮水資源利用、水土流失與污染等一系列問題及其防治措施，實現(xiàn)保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的目的。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全。要把水利工作擺上黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，著力加快農(nóng)田水利建設(shè)，推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議

3.1提高農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在公眾中的重要性農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村具有公共性、公益性的重要基礎(chǔ)設(shè)施，屬公共財政支持的范圍，世界各國都是如此。在這一新形勢下，國家應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)，下大決心，大幅度地增加投入，將關(guān)乎國家糧食安全、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及建設(shè)社會主義新農(nóng)村的農(nóng)田水利搞好。大興農(nóng)田水利有利于擴大內(nèi)需、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)安排及農(nóng)村的節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能。

3.2加強管理，建立有效機制農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，影響著國家糧食安全。世界各國興修農(nóng)田水利都是以國家投入為主，農(nóng)場范圍以內(nèi)是以農(nóng)場主為主，我國也應(yīng)確立以“國家為主、農(nóng)民為輔”的農(nóng)田水利投入機制。深化農(nóng)田水利管理體制改革，鼓勵各地組織返鄉(xiāng)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民成立農(nóng)田水利專業(yè)施工隊，按市場經(jīng)濟原則，承擔(dān)當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利施工任務(wù)，并建立農(nóng)民用水戶協(xié)會，加快農(nóng)田水利設(shè)施管理體制的改革。

3.3統(tǒng)一規(guī)劃，大幅度增加投入，實施全國農(nóng)田水利發(fā)展計劃農(nóng)田水利工程門類多、數(shù)量大、分布廣，需要資金額巨大。目前，國家對農(nóng)田水利建設(shè)的投入規(guī)模小，部門多，標(biāo)準(zhǔn)不一。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一計劃和綜合考慮。建議由水利部牽頭，根據(jù)農(nóng)田水利存在的問題和面臨的任務(wù)，做好全國農(nóng)田水利發(fā)展規(guī)劃。對農(nóng)田水利所需節(jié)水機具、施工機具及材料、用水、用電等實施財政補貼政策，并且是水價等合理化，讓農(nóng)民覺得農(nóng)業(yè)用水用的值。

3.4人與自然和諧相處防止水對人的傷害的同時，防止人對水的傷害。當(dāng)前主要是防止人對水的傷害，不僅要注重水資源的開發(fā)利用，更要注重水資源的節(jié)約保護；不僅要注重經(jīng)濟效益和社會效益.更要注重生態(tài)效益和環(huán)境效益。改變一味“深挖溝、高筑堤”、人與水爭地的做法，給水以出路；改變竭澤而漁、不加節(jié)制地開發(fā)利用水資源的做法，還水于生態(tài)；改變飲鴆止渴、隨意排放揚水的做法，造福于后代，達到可持續(xù)發(fā)展的目的。

在全面建設(shè)小康社會中，突出的問題是“三農(nóng)問題”，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱和水資源總量不足、時空分布不均又是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的制約因素，因此，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)是著眼全局、著眼長遠、著眼發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

我國開展農(nóng)田水利基本建設(shè)不僅有豐富的經(jīng)驗，而且深得廣大農(nóng)民的歡迎，有豐富的人力資源，關(guān)鍵在于國家和各級地方政府的支持和投入力度。促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，既是經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是政治穩(wěn)定的需要。在目前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村遠遠落后于工業(yè)、城市發(fā)展的情況下，政策利益適當(dāng)向農(nóng)業(yè)傾斜，有利于共同富裕和協(xié)調(diào)發(fā)展。

作者簡介

王甜，水利專業(yè)，大專，河南教育學(xué)院，初級職稱，單位：沈丘縣水利局沙河槐店鎮(zhèn)閘管理所。