前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的安全生產(chǎn)工作特色亮點主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
進企業(yè)、下車間,看標(biāo)識、查隱患……督查中,檢查組發(fā)現(xiàn)萬星影城、新華都展覽城店存在安全隱患,且未按相關(guān)要求,開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),立即下發(fā)督促整改指令書,要求其限期整改。
“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效?!笔谴舜熙幊菂^(qū)開展安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)重點整治百日行動遵循的總要求。在檢查中,他們強化督導(dǎo)督查檢查,組織開展多種形式的督導(dǎo)督查、監(jiān)督檢查,強力推動落實大檢查各項工作措施,加強監(jiān)督考核,呈現(xiàn)出各級黨委政府主導(dǎo)、全社會共同參與、各企業(yè)積極響應(yīng)的安全生產(chǎn)大檢查良好態(tài)勢。
借檢查東風(fēng),建長效機制
在鯉城,從5月13日起,已先后三次召開區(qū)級安全生產(chǎn)工作會議對安全生產(chǎn)大排查大整治、大檢查及“百日行動”進行部署動員,并制定了《鯉城區(qū)全面開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動方案》、《鯉城區(qū)安全生產(chǎn)大檢查工作方案》等一系列工作方案及文件。各街道各部門也迅速制定方案進行部署。
“自開展安全生產(chǎn)大檢查及安全生產(chǎn)重點整治百日行動工作以來,我區(qū)各街道、各部門積極采取各種有效措施,加大安全生產(chǎn)大檢查力度,以確保我區(qū)社會的安定穩(wěn)定?!痹邗幊菂^(qū)安監(jiān)局局長楊惠耀看來,此次安全生產(chǎn)大檢查及“百日行動”中,鯉城區(qū)最大的亮點是:整個社會動員起來,工作大環(huán)境形成起來,安全生產(chǎn)常態(tài)化協(xié)同作戰(zhàn)檢查督查機制建立起來?!磅幊菂^(qū)安辦每季度對各街道、區(qū)直有關(guān)部門開展各項安全生產(chǎn)工作情況進行綜合督查;同時,將安全生產(chǎn)納入效能督查,6月5日至8日、7月28日至31日,區(qū)委劉漢升常委、區(qū)政府副區(qū)長陳燕飛帶領(lǐng)區(qū)效能辦、區(qū)安辦、區(qū)政府督查室組成督查組結(jié)合上半年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制落實情況考評,分別開展督查,就發(fā)現(xiàn)的問題向相關(guān)單位發(fā)掛牌督辦并進行通報,督促整改。”
“我們每月還就鯉城安全生產(chǎn)工作開展情況,挑選出較大事件。編寫《鯉城安全生產(chǎn)月事記》,送呈區(qū)委書記、區(qū)長及區(qū)四套班子其他領(lǐng)導(dǎo),促進安全生產(chǎn)工作的進一步落實。”楊惠耀介紹。重視安全生產(chǎn)不打折扣,全盤接受安辦建議
在安全生產(chǎn)大檢查及“百日行動”中,鯉城區(qū)安辦積極動員部署、制定實施方案、加大宣傳力度,強化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)。
日前召開的區(qū)委常委會、區(qū)長辦公會議上,楊惠耀代表區(qū)安辦,分別向區(qū)委書記、區(qū)長提交建議:
——進一步深化安全生產(chǎn)工作極端重要性認(rèn)識。各級各部門要把安全生產(chǎn)工作放在與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展同等重要的位置,同規(guī)劃、同部署、同考核,決不能以犧牲人的生命代價換取GDP的增長。要堅持以人為本,把安全生產(chǎn)工作真正作為執(zhí)政為民和事關(guān)大局的一項重要工作抓緊抓好,以實際行動維護人民群眾最根本、最直接、最息息相關(guān)的利益。
——認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。安全生產(chǎn)不是一個單位的工作,需要全社會共同參與,各方面齊抓共管。當(dāng)前,各級各部門都要切實履行“一崗雙責(zé)”,牢固樹立管生產(chǎn)必須管安全的意識,主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人,要負(fù)總責(zé)、親自抓:分管的同志作為具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人,要具體抓。區(qū)安委會15個安全生產(chǎn)職能小組要承擔(dān)責(zé)任、發(fā)揮作用。根據(jù)上級要求和區(qū)長辦公會明確的,每個職能小組組長(分管副區(qū)長)每月要做到“四個一”,即召開一次安全生產(chǎn)工作會議,聽取一次行業(yè)主管部門工作匯報,親自帶隊檢查一次,解決一些具體問題。
——加強安全生產(chǎn)宣傳。思想是行動的指南。安全生產(chǎn)工作抓得好不好、實不實,關(guān)鍵是安全意識牢不牢。只有安全意識深植于生產(chǎn)、經(jīng)營和管理者的腦海里,用“我要安全”的理念,主動引領(lǐng)具體工作,才能實現(xiàn)本質(zhì)安全,實現(xiàn)長治久安。全區(qū)各街道、各部門要迅速動起來,多渠道、多層面開展安全宣傳,增強社會公眾的安全意識。提高知曉率和參與度,營造“全民關(guān)注安全”的濃厚輿論氛圍。
——齊抓共管,合力打造“安全發(fā)展城區(qū)”。國家安委會把泉州市等10個城市作為全國創(chuàng)建“安全發(fā)展城市”的試點單位,市政府提出了利用3年時間創(chuàng)建“安全發(fā)展城市”的目標(biāo)。作為中心城區(qū),我們要主動融入,責(zé)無旁貸地為創(chuàng)建活動添磚加瓦。今后一段時期,我區(qū)安全生產(chǎn)工作要以創(chuàng)建活動為總方向和總抓手,各級各部門要高度重視,立足實際制定切實可行的“安全發(fā)展街道”和“安全發(fā)展行業(yè)”方案,強化措施,積極推進創(chuàng)建活動扎實有效開展。
四項建議被區(qū)委書記、區(qū)長全盤接受。
區(qū)委書記蘇慶賜批示:區(qū)安監(jiān)局提出的4點建議基本切合上級的要求和符合我區(qū)的實際,我都贊同。區(qū)安辦要大膽負(fù)起綜合監(jiān)管的責(zé)任。各街道各部門要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
區(qū)長黃陽春批示:區(qū)安監(jiān)局提出的建議切合上級的要求和符合我區(qū)的實際,我都贊同。特別是15個職能小組一定要承擔(dān)責(zé)任,發(fā)揮作用,每個組長都要做到“四個一”,這個要形成制度,成為常規(guī)動作。希望區(qū)安辦要切實履行綜合監(jiān)管職能、督促區(qū)直有關(guān)部門和街道認(rèn)真履行行業(yè)主管和“屬地管理”的職責(zé),形成“人人管安全,人人講安全”的工作合力,確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
“不僅如此,領(lǐng)導(dǎo)對我提出的當(dāng)前安監(jiān)工作需要解決的問題:如每個街道配備3名專職安監(jiān)員、建設(shè)區(qū)級和各街道安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)基地、設(shè)立3塊大型廣告牌等,也是不打折扣,全力支持安監(jiān)工作?!睏罨菀沧套痰馗嬖V記者。
在采訪過程中,給記者留下深刻印象的還有他們區(qū)分管安全生產(chǎn)工作的陳燕飛副區(qū)長——說起安全生產(chǎn)工作如數(shù)家珍,頭頭是道,心得頗多。陳燕飛認(rèn)為,做好安全生產(chǎn)工作要重視“五化”:隱患治理信息化、區(qū)域監(jiān)管網(wǎng)格化、生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化、教育培訓(xùn)強制化、事故問責(zé)制度化。
領(lǐng)導(dǎo)高度重視,部門齊心協(xié)力,自開展安全生產(chǎn)大檢查和重點整治百日行動以來,鯉城區(qū)已組織186個檢查組,883個檢查人員,檢查1064家企事業(yè)單位,發(fā)出整改通知書245份,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)停止建設(shè)47家,關(guān)閉非法違法企業(yè)4家,處罰罰款5萬元。強化隱患整治,不怕自揭“家丑”
“沒有隱患意識,就是最大的隱患。在我們看來,隱患是動態(tài)的,它可能是無處不在的。我們不怕自揭‘家丑’,只有善于發(fā)現(xiàn)隱患,才能避免安全生產(chǎn)從業(yè)人員盲目自大?!睏罨菀J(rèn)為,這與泉州市當(dāng)前正在開展的“增強憂患意識,推動長遠(yuǎn)發(fā)展”理念不謀而合?!懊駹I經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟中所占的比重越來越大,更是泉州經(jīng)濟最大的特色、最大的支柱和最大的活力源泉,成為泉州經(jīng)濟的主導(dǎo)力量。在泉州,民營經(jīng)濟占國民經(jīng)濟總產(chǎn)值的80%以上。民營企業(yè)能否進一步發(fā)展,關(guān)系到泉州經(jīng)濟能否更大的發(fā)展,而民營企業(yè)要進一步發(fā)展,安全管理水平的提高又是關(guān)鍵因素之一?!?/p>
秉承這一理念,8月16日,楊惠耀在鯉城區(qū)安監(jiān)局召開的行業(yè)培訓(xùn)會上,專門責(zé)令曾發(fā)生過安全生產(chǎn)事故的某企業(yè)老總。讓他現(xiàn)身說法。這在鯉城區(qū)行業(yè)培訓(xùn)會上,尚屬首次。
標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)對提高企業(yè)整體素質(zhì)、完成生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo),具有十分重要的意義。加壓處切實根據(jù)自身總體情況,探索出具有加壓特色的標(biāo)準(zhǔn)化班組模式,為企業(yè)安全生產(chǎn)營造良好的氛圍和安全保障,為企業(yè)文化落實建設(shè)起到很好的助力作用。由此加壓處開展了關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)助力企業(yè)文化的專題調(diào)研活動。具體情況如下:
一、調(diào)研活動的特點
一是組織周密,可操作性強。由加壓處領(lǐng)導(dǎo)班子成員組織實施,派出相關(guān)人員配合,涉及加壓處21個站點、80余套供水機組。
二是代表性高,典型性強。選取了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)卓有成效的河西一泵、河西二泵作為調(diào)研對象,具有一定的代表性、典型性。
三是方式多樣,靈活性強。采取了“三結(jié)合”方式,即:聽匯報會與召開座談會相結(jié)合,查資料與看現(xiàn)場相結(jié)合,發(fā)放調(diào)查問卷與口頭提問相結(jié)合等靈活多變、貼近實際的方式,摸清掌握標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)的基本概況、對企業(yè)文化建設(shè)的認(rèn)知程度等。
二、此次調(diào)研活動的基本概況
1.領(lǐng)導(dǎo)重視。通過調(diào)研,普遍感X各班組要高度重視企標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),始終把標(biāo)準(zhǔn)化班組的建設(shè)當(dāng)作經(jīng)常性、制度性、長期性的任務(wù)來抓。加壓處成立了以各管理所主要負(fù)責(zé)人為組長、相關(guān)責(zé)任科室負(fù)責(zé)人為成員的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,把企業(yè)文化、安全文化等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目列入重要議事議程,并納入安全生產(chǎn)工作的檢查考核內(nèi)容之一,促進了企業(yè)文化的健康發(fā)展。
2.全員參與。標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)是大家共同的責(zé)任與使命,需要全員參與、共同提高,進一步強調(diào)明確了主體教育的落腳點在班組、在個人。對于班組制定的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的計劃一定要分配到人,明確誰牽頭誰擔(dān)責(zé)并與個人績效考核掛鉤,增強員工實施標(biāo)準(zhǔn)化的主動性;通過開展各類安全知識競賽、安全技能比武等形式多樣、內(nèi)容豐富的安全活動,充分調(diào)動起每個職工的積極性與創(chuàng)造性,營造了人人參與、各個爭先的良好氛圍。調(diào)研中的各個機室的企業(yè)文化建設(shè)包括上墻制度、安全口號、上級文件的學(xué)習(xí)等制度文化都起到了全員參與、扎實深入的效果。
3.創(chuàng)新理念。標(biāo)準(zhǔn)化班組的建設(shè)注重企業(yè)文化建設(shè)與安全生產(chǎn)實際相結(jié)合,注重安全文化理念的創(chuàng)新與發(fā)展,加壓處召開多次職工代表會,集合多方面意見和建議,整理了20條規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)的金點子,創(chuàng)新總結(jié)出了適合本單位實際的“我們的家園”,其中“五型班組”、成員風(fēng)采等受到員工的充分認(rèn)可特別是河西二泵的企業(yè)文化建設(shè)具有一定的代表性。
4.獨具特色。進行調(diào)研的機室都體現(xiàn)了“以人為本”的思想理念,展現(xiàn)了一種“親情”文化;又有符合本單位實際的特色文化,有各自的“閃光點”與“亮點”。如四流路女子班親情如一家、河西二泵企業(yè)文化上墻口號等等。
5.氛圍濃厚。一進這兩個班組的大門,就感覺一種濃厚的文化氛圍、人文氣息,到處張貼著安全宣傳掛圖、安全知識牌板、各項規(guī)章制度、安全警句等。各班組通過班組會、宣傳欄、加壓信息及上級文件等,廣泛宣傳安全知識,把企業(yè)安全文化滲透到班組的每個工作場所。
6.注重實效。各班組注重標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實效性,在力求實效上下工夫,通過采取形式多樣、員工喜聞樂見的方式,大力開展各類企業(yè)文化宣傳活動,取得了效果。河西二泵機室注重開展一些真正觸動心靈、引起共鳴的深層次活動,切實把安全理念落實到區(qū)隊、班組,有效推動了班組自主和個人自律。
三、企業(yè)文化落地班組所取得的效果
通過企業(yè)文化落地標(biāo)準(zhǔn)化班組實現(xiàn)了“四個促進”:
一是物質(zhì)文化促進了員工對企業(yè)的認(rèn)同感與歸屬感。通過完善機室基礎(chǔ)建設(shè),對機室的電機、水泵、閥門噴涂企業(yè)藍統(tǒng)一色彩;設(shè)立機室概況、電氣系統(tǒng)圖等統(tǒng)一上墻;統(tǒng)一儀器儀表,來水壓力表高度、方向一致;安裝雙門雙窗降低噪音;安全巡視綠色通道整齊劃一;保安、消防用具等統(tǒng)一存放等措施物質(zhì)文化落地建設(shè),使機室面貌煥然一新,大大提高了員工對企業(yè)的認(rèn)同感與歸屬感。
二是制度文化促進了各項管理水平的進一步提高。通過理念導(dǎo)入,企業(yè)文化宣傳,機制創(chuàng)新,健全了各項規(guī)章制度,完善各項管理制度,提高了安全科技裝備水平,使安全管理由“靠領(lǐng)導(dǎo)管理、制度控制”變?yōu)椤吧舷禄?、自主管理”轉(zhuǎn)變。
三是精神文化促進了員工安全素質(zhì)的提升。班組通過加大安全文化宣傳力度,建立標(biāo)準(zhǔn)化泵站,豐富班組文化內(nèi)涵,烘托了企業(yè)文化的濃厚氛圍,使職工抓技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)的積極性、主動性明顯增強,安全素質(zhì)、自主保安意識得到進一步提高,實現(xiàn)了從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變,違章操作現(xiàn)象不付存在。
四是長遠(yuǎn)來看,促進企業(yè)科學(xué)發(fā)展。通過班組文化上墻,讓員工更直觀的知道標(biāo)準(zhǔn)化班組應(yīng)該做哪些事,這種文化墻可以起到一種暗示作用,可以加深員工對標(biāo)準(zhǔn)化班組的理解,從而使標(biāo)準(zhǔn)化在員工心中慢慢上升為一種意識,有了這種意識,標(biāo)準(zhǔn)化才能生根發(fā)芽,從而推動企業(yè)長遠(yuǎn)科學(xué)發(fā)展。
四、存在的問題
通過這次調(diào)研以及深入了解各班組,感覺到目前企業(yè)文化落地標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)還存在“四多四少”問題:一是對企業(yè)文化落地標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)的總體認(rèn)識上,片面性、局限性的東西多,內(nèi)涵性、系統(tǒng)性的東西少;二是對企業(yè)文化落地標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)的管理上,硬件考慮的多,安全宣傳教育考慮的少;三是在企業(yè)文化落地標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)的層次上,安全管理人員考慮的多,企業(yè)職工考慮的少;四是企業(yè)文化落地的吸收上,被動接受、強勢灌輸?shù)亩?,主動學(xué)習(xí)、認(rèn)真汲取的少。
五、企業(yè)文化落地標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)發(fā)展趨勢與方向
要開創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)工作新局面,必須打破當(dāng)前存在的某些局限性,消除某些誤區(qū)和認(rèn)識,建立起與生產(chǎn)實際相符合的標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)模式。
一是在戰(zhàn)略思想上,要樹立大系統(tǒng)、一盤棋理念。要把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入到安全生產(chǎn)工作大局中去,做到同安排、同部署、同落實、同考核,以企業(yè)文化促進安全生產(chǎn)工作的和諧穩(wěn)定,以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動企業(yè)的健康發(fā)展。
二是在目的性上,要樹立長期作戰(zhàn)的意識。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項長期性、艱巨性的任務(wù),員工文化意識的樹立,不是一朝一夕的事情,必須長抓不懈,持之以恒。
一、調(diào)研活動的特點
通過分析,感覺此次調(diào)研活動體現(xiàn)出以下幾個特點:
一是組織周密,可操作性強。此次調(diào)研活動由省局政策法規(guī)處組織實施,分局派出相關(guān)人員配合,從開始籌劃到具體實施,從活動安排到過程、人員參與,整個調(diào)研過程組織科學(xué)合理、嚴(yán)密有序。制定的調(diào)研方案,內(nèi)容全面,重點突出,緊密圍繞煤礦生產(chǎn)實際,具有較強的針對性和可操作性。
二是范圍廣泛,典型性強。此次調(diào)研活動分別選取了轄區(qū)內(nèi)省屬礦、市縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦等共10個煤礦,其中省屬礦占50%。選取的這些煤礦,都是在同類企業(yè)中安全文件建設(shè)基礎(chǔ)扎實,理念先進,獨具特色,并已取得一些成效,具有一定的典型性、代表性。
三是方式多樣,靈活性強。此次調(diào)研活動采取了“三結(jié)合”方式,即:聽匯報會與召開座談會相結(jié)合,查資料與看現(xiàn)場相結(jié)合,發(fā)放調(diào)查問卷與口頭提問相結(jié)合等靈活多變、貼近實際的方式,從不同層面、多個角度,基本摸情了各企業(yè)安全文化建設(shè)的基本概況、對文化建設(shè)的認(rèn)知程度等。
二、煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的基本概況
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。通過調(diào)研,普遍感覺各煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視企業(yè)安全文化建設(shè),始終把安全文化建設(shè)當(dāng)作經(jīng)常性、制度性、長期性的任務(wù)來抓,從企業(yè)文化的高度審視安全、從“以人為本”的思想入手管理安全,積極倡導(dǎo)并努力推進企業(yè)安全文化建設(shè)。新礦集團協(xié)莊礦、肥礦集團白莊礦、萊蕪市辛莊礦等礦成立了以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長、有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的企業(yè)安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,把安全文化建設(shè)列入重要議事議程,認(rèn)真組織,積極實施,定期考核,從人力、物力、財力都給予扶持和傾斜,并納入安全生產(chǎn)工作的檢查考核內(nèi)容之一,促進了企業(yè)安全文化的健康發(fā)展。
(二)全員參與。各煤礦企業(yè)在文化建設(shè)中,首先明確文化建設(shè)不是某個領(lǐng)導(dǎo)、某個單位、某個人的事,而是大家共同的責(zé)任與使命,需要全員參與、共同提高,進一步強調(diào)明確了主體教育的落腳點在區(qū)隊、在班組、在個人,通過開展各類安全知識競賽、安全技能比武等形式多樣、內(nèi)容豐富的安全活動,充分調(diào)動起每個職工的積極性與創(chuàng)造性,營造了人人參與、各個爭先的良好氛圍。肥礦集團查莊礦、白莊礦的班前會集體宣誓活動,華寧礦業(yè)公司的安全文化“五個一”工程、新礦集團鄂莊礦的“安全十句話”等等,都起到了全員參與、扎實深入的效果。
(三)創(chuàng)新理念。各礦注重安全文化建設(shè)與煤礦安全生產(chǎn)實際相結(jié)合,注重安全文化理念的創(chuàng)新與發(fā)展,創(chuàng)新總結(jié)出了適合本單位實際的安全文化與安全理念。尤其是新礦集團協(xié)莊礦的“2s管理法”、鄂莊礦的安全閉環(huán)管理,都通過了國家局組織的項目驗收,并受到國家局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定與贊揚。這兩個礦可以說是轄區(qū)煤礦安全文化建設(shè)的排頭兵、領(lǐng)頭羊,是文化建設(shè)先進典型和代表。
(四)獨具特色。參與調(diào)研的這十家單位,在安全文化建設(shè)方面既有共同點、相似點,都體現(xiàn)了“以人為本”的思想理念,展現(xiàn)了一種“親情”文化;又有符合本單位實際的特色文化,形式、內(nèi)容、方式等都有所不同,有各自的“閃光點”與“亮點”。如,肥礦集團白莊礦的百安安全文化以及“百發(fā)百中”的精確管理體系、新泰市汶南礦的“親情化”安全管理、新礦集團鄂莊礦的“五個四”安全文化理念、華寧礦業(yè)集團的“四個確立”安全理念、新礦集團協(xié)莊礦的市場化安全管理,新泰市王家寨“五個一”安全理念,等等。
(五)氛圍濃厚。每個礦從一進大門開始,就感覺一種濃厚的安全文化氛圍、人文氣息,從辦公區(qū)到宿舍區(qū)、從更衣室到井口、從地面到井下,都形成了一條條的安全文化長廊,到處張貼著安全宣傳掛圖、安全知識牌板、各項規(guī)章制度、安全警句等,給人耳目一新的感覺,一改煤礦過去那種臟、亂、差的環(huán)境。各礦通過廣播、電視、報紙、宣傳欄等,廣泛宣傳安全知識,把安全文化宣傳滲透到礦區(qū)每個角落、井下每個工作場所。淄礦集團埠村礦構(gòu)建文化“五個一”陣地,使安全文化貫穿于工作全過程;新泰市汶南礦、王家寨煤礦在井下主要大巷設(shè)置了音響設(shè)備,不間斷播放各種輕音樂和安全知識,印制了企業(yè)安全文化手冊,做到一手一冊等。
(六)注重實效。各煤礦注重安全文化宣傳的實效性,在力求實效上下工夫,在深入人心上作文章,不搞花架子,通過采取形式多樣、群眾喜聞樂見、易于接受、貼近實際的方式,大力開展各類安全文化宣傳活動,取得了實實在在的效果。新礦集團協(xié)莊礦注重開展一些真正觸動心靈、引起共鳴的深層次活動,切實把安全理念落實到區(qū)隊、班組,有效推動了區(qū)隊自治、班組自主和個人自律。
三、安全文化建設(shè)取得的效果
各礦通過實施安全文化建設(shè)活動,實現(xiàn)了“四個促進”:
一是促進了轄區(qū)總體安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。轄區(qū)近幾年安全狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),死亡人數(shù)逐年下降,與大力開展安全文化有著極為密切的關(guān)系。參與調(diào)研的這10個煤礦,是轄區(qū)煤礦安全文化建設(shè)的典型代表,安全文化扎實到位、有聲有色,促進了安全狀況的持續(xù)穩(wěn)定,創(chuàng)出較長的安全周期,其中,新礦集團鄂莊礦的安全周期達5000天以上,排名全國先進行列。
二是促進了安全管理水平的進一步提高。通過理念導(dǎo)入,機制創(chuàng)新,健全了各項責(zé)任制,完善各項管理制度,提高了安全科技裝備水平,使安全管理由“靠領(lǐng)導(dǎo)管理、制度控制”變?yōu)椤吧舷禄?、自主管理”轉(zhuǎn)變。
三是促進了職工安全素質(zhì)的提升。各煤礦企業(yè)通過加大安全文化宣傳力度,建立安全教育陣地,豐富安全文化內(nèi)涵,烘托了安全文化的濃厚氛圍,使職工抓技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)的積極性、主動性明顯增強,安全素質(zhì)、自主
保安意識得到進一步提高,實現(xiàn)了從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變,井下違章現(xiàn)象明顯減少。 四、存在的問題
通過這次調(diào)研,以及了解其他煤礦企業(yè),感覺到目前在一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部身上,程度不同地存在“八多八少”問題:
一是在安全文化總體認(rèn)識上,往往片面性、局限性的東西多,內(nèi)涵性、系統(tǒng)性的東西少;二是在安全生產(chǎn)管理上,往往硬件考慮的多,安全宣傳教育考慮的少;三是在事故預(yù)防上,往往技術(shù)措施考慮的多,而對提高安全意識考慮的少;四是在安全宣傳教育職能上,往往政工部門考慮的多,生產(chǎn)管理部門考慮的少;五是在安全文化建設(shè)上,往往形式性、教條性考慮的多,本質(zhì)性、實效性內(nèi)容考慮的少;六是在安全文化層次上,往往安全管理人員考慮的多,企業(yè)職工考慮的少;七是在安全文化吸收上,往往被動接受、強勢灌輸?shù)亩啵鲃訉W(xué)習(xí)、認(rèn)真汲取的少;八是在安全文化發(fā)展趨勢上,往往探索性、盲目性的東西多,指導(dǎo)性、方向性的東西少。
五、下一步安全文化建設(shè)發(fā)展趨勢與方向
要開創(chuàng)安全文化建設(shè)工作新局面,必須打破當(dāng)前存在的某些局限性,消除某些誤區(qū)和認(rèn)識,建立起與安全生產(chǎn)實際相符合的安全宣傳文化模式。
一是在安全文化建設(shè)的戰(zhàn)略思想上,要樹立大系統(tǒng)、一盤棋理念。要把安全文化建設(shè)納入到安全生產(chǎn)工作大局中去,做到同安排、同部署、同落實、同考核,以安全文化促進安全生產(chǎn)工作的和諧穩(wěn)定,以安全生產(chǎn)工作推動安全文化的健康發(fā)展。
二是安全文化建設(shè)的目的性上,要樹立長期作戰(zhàn)的意識。安全文化建設(shè)是一項長期性、艱巨性的任務(wù),人們安全文化意識的樹立,不是一朝一夕的事情,必須長抓不懈,持之以恒。
上半年,全市注冊登記部門以“寬進”為導(dǎo)向,深化改革服務(wù)發(fā)展,著力優(yōu)化南平營商環(huán)境,有效激發(fā)了市場主體活力。截止6月底,全市實有各類市場主體總量達到 115849戶,比去年同期增長12.3%,認(rèn)繳注冊資本1486.96億元,同比增長26.33%。全市共新發(fā)展市場主體9770戶,改革后四個月新發(fā)展7488戶,半年發(fā)展總量的76.64%,環(huán)比增長37.7%。
一、 各項工作落實情況
(一) 推進注冊登記制度改革順利實施。
1.積極開展登記制度改革探索。一是先行先試,于2017年12月31日由市政府辦印發(fā)了《關(guān)于推進工商登記制度改革服務(wù)南平綠色經(jīng)濟發(fā)展的意見》(試行)的“11條”措施,在我市5+3 產(chǎn)業(yè)和十個工業(yè)園區(qū)內(nèi)先行開展除“先照后證”以外部分登記制度改革,在提前釋放工商登記制度改革紅利。
2.注重對改革工作的配套保障。一是完成登記文書指南、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、工作流程的修改及掛網(wǎng)上線,訂購新版營業(yè)執(zhí)照1.6萬份,印制新版登記表格1.4萬份,完成14臺區(qū)縣的打印機配置及調(diào)試,確保全市工商系統(tǒng)于3月1日起正式啟用新版的提交材料規(guī)范和登記文書,頒發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照。二是下發(fā)我市《關(guān)于做好注冊登記改革銜接過渡工作的通知》,保證改革工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。三是強化對登記人員的培訓(xùn)指導(dǎo)。改革前關(guān)注和收集注冊資本登記制度改革的有關(guān)政策珍寶并進行配套解讀,下發(fā)各類學(xué)習(xí)解讀材料共5期供基層學(xué)習(xí)。2月27日,組織全系統(tǒng)登記人員40余人進行集中培訓(xùn),指導(dǎo)其正確理解改革的具體措施和新規(guī)范要求,提高一線人員的政策執(zhí)行力。四是加強對改革工作的宣傳引導(dǎo)。一是市局出臺關(guān)于改革方案的政策解讀,在南平《今晚九點半》欄目連續(xù)4天滾動播放, “我市3月1日注冊資本登記制度改革新變化”,各級注冊窗口同步開展宣傳工作,及時回應(yīng)公眾關(guān)心的熱點問題,著力營造全社會理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。
3.改革后續(xù)工作有力推進。一是2017年5月12日、5月14日,XX市政府常務(wù)會議和市委常委會議先后審議通過了我局起草的《XX市推進注冊資本登記制度改革實施方案》,并上報省政府審批。二是我局為市政府代擬的《XX市工市場主體登記管理規(guī)定(試行)》、《XX市市場主體住所(經(jīng)營場所)登記管理規(guī)定》等改革后續(xù)配套文件已完成向全市40多個部門的意見征集工作,將由市政府審定后印發(fā)實施。
4.加強改革后數(shù)據(jù)分析。落實登記制度情況逐級月報告制度,及時統(tǒng)計分析轄區(qū)注冊情況。針對改革后我市自然人獨資公司“井噴”增長和市場主體變化特點及時進行統(tǒng)計、分析和宣傳,撰寫的《XX市一人有限公司增長迅速》和《注冊資本登記制度改革以來XX市內(nèi)資市場主體發(fā)展呈現(xiàn)五大特點》均被國家局政務(wù)信息網(wǎng)工商動態(tài)欄目刊用。
5.提前預(yù)熱年度報告工作。一是加強宣傳引導(dǎo)。及時在各類媒體上《停止個體工商戶驗照》、《停止企業(yè)年檢》公告,使企業(yè)及時了解年檢改年報的政策。二是加強咨詢指導(dǎo)服務(wù)。各級窗口安排專人接受企業(yè)有關(guān)年報的現(xiàn)場或電話咨詢,印制《福建省市場信用信息公示系統(tǒng)》宣傳單,讓企業(yè)了解年報的申報方式。三是做好年報系統(tǒng)的數(shù)據(jù)檢測工作。按照省局的部署,及時跟進年報系統(tǒng)檢測工作,反饋問題。四是針對社會公眾對年度報告公示制度不熟悉,誤認(rèn)為年報公示制度放任企業(yè)自由申報,弱化了企業(yè)的監(jiān)管等問題,撰寫了《淺談年度報告公示制度在企業(yè)監(jiān)管中的作用》論文,被國家工商總局政務(wù)信息網(wǎng)信息調(diào)研欄目刊用。
(二)全力服務(wù)南平經(jīng)濟綠色發(fā)展
一是出臺《關(guān)于貫徹執(zhí)行推進工商登記制度改革服務(wù)南平綠色經(jīng)濟發(fā)展意見(試行)的操作說明》,指導(dǎo)基層統(tǒng)一登記標(biāo)準(zhǔn)。二是通過下放登記權(quán)到工商所、推行“縣域通辦”,方便農(nóng)戶就近辦理農(nóng)村市場主體登記,今年已登記農(nóng)民專業(yè)合作社353 戶,登記合作聯(lián)社1戶。三是扶持家庭旅館經(jīng)營,農(nóng)業(yè)觀光、民俗風(fēng)情、特色休閑等旅游產(chǎn)業(yè)登記經(jīng)營,今年已登記涉及鄉(xiāng)村旅游市場經(jīng)營主體62戶。四是扶持引導(dǎo)農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)開展從事家庭農(nóng)場經(jīng)營,今年已登記家庭農(nóng)場98戶。
二、 工作亮點
省政府常務(wù)會議研究通過了省局《推進工商登記制度改革實施方案》后,我局即按照《方案》精神,擬定了《關(guān)于推進工商登記制度改革服務(wù)南平綠色經(jīng)濟發(fā)展的意見》(試行),經(jīng)市政府第43次常務(wù)會議研究通過,于2013年12月31日正式轉(zhuǎn)發(fā)實施。在我市的5+3產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)先行部分登記制度改革,提前釋放改革紅利。葉木凱局長多次對我市在登記制度改革中積極主動、不等不拖,大膽先試的做法給予表揚肯定。1月3日,市長林寶金在市工商局有關(guān)《意見》的報告上批示:“市工商局改革創(chuàng)新意識強,工作成效顯著,希望新年再接再厲,為南平綠色發(fā)展做出新貢獻!”1月6日,市委書記裴金佳批示:“很好”。意見的出臺,為我局后續(xù)啟動登記制度改革奠定良好基礎(chǔ),累積寶貴經(jīng)驗。5月7日,XX市委書記裴金佳在XX市工商局呈報的《關(guān)于推進注冊資本登記制度改革取得顯著成效》上批示:“很好,積極推進?!?月30日,林寶金市長在XX市工商局呈報的《關(guān)于推進注冊資本登記制度改革的請示》及《實施方案》上作出批示:“改革意識強,工作有序推進,成效顯著。”
一、查處無證無照經(jīng)營綜合治理工作
1.延伸監(jiān)管觸角。加強與市綜治辦的協(xié)調(diào),在全省率先將協(xié)助查處無證無照經(jīng)工作納入綜治協(xié)管員工作職責(zé),使遍布全市各村(居)的1008名綜治協(xié)管員成為查處無照經(jīng)營工作的協(xié)管員、聯(lián)絡(luò)員和信息員,并建立聯(lián)絡(luò)機制、處置機制和巡查機制全面推進與綜治協(xié)管員對接工作。
2.突出專項排查。在3月至7月在全市工商系統(tǒng)開展“八閩紅盾出擊——無證無照經(jīng)營大排查專項行動”,排查無證無證無照經(jīng)營戶4291戶,引導(dǎo)辦照1809戶,抄告監(jiān)管信息487條(涉及經(jīng)營戶2036戶),立案查處無照經(jīng)營案件446件,罰沒152萬元,同比分別增長40.7%和31%。
3.舉辦系統(tǒng)培訓(xùn)。在3月16日舉辦全市企業(yè)監(jiān)督管理信息抄告平臺視頻培訓(xùn)班,圍繞企業(yè)監(jiān)督管理信息抄告平臺系統(tǒng)升級建設(shè)基本情況、功能模塊介紹、系統(tǒng)操作演示、企業(yè)監(jiān)管信息抄告范圍和相關(guān)注意事項展開培訓(xùn),市、縣(區(qū))查處無證無照經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和工商所的185名平臺操作員參加培訓(xùn)。
二、促進市場中介組織規(guī)范發(fā)展工作
1.推進組織部署。出臺《各縣(區(qū))政府(管委會)促進市場中介組織規(guī)范發(fā)展工作考評標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于貫徹實施〈福建省市場中介組織管理辦法〉職責(zé)分工的通知》等文件,推動縣(區(qū))政府和中介治理成員單位依職開展工作。
2.部署專項治理。印發(fā)《關(guān)于開展規(guī)范市場中介組織執(zhí)業(yè)明示行為專項治理的通知》,在8月-11月在全市范圍內(nèi)規(guī)范市場中介組織亮證亮照經(jīng)營和服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督投訴機關(guān)和監(jiān)督投訴電話事項明示行為。
3.開展聯(lián)合督查。在9月10日-12日,組織市糾風(fēng)辦、市住建局、市交通局等單位組成聯(lián)合督查組,對各縣區(qū)今年以來全市開展市場中介組織規(guī)范發(fā)展工作情況進行督查,并印發(fā)《關(guān)于2013年全市促進市場中介組織規(guī)范發(fā)展工作中期督查情況的通報》,督促各級成員單位積極履職。
三、查處取締“黑網(wǎng)吧”工作
1.注重源頭防控。聯(lián)合市電信、移動、聯(lián)通公司出臺《關(guān)于建立源頭防控“黑網(wǎng)吧”工作機制的通知》,建立、完善聯(lián)絡(luò)員工作制度、信息抄告制度和黑名單庫制度,合力打造事前審查把關(guān)、事中監(jiān)測抄告、事后斬網(wǎng)建庫的源頭治理“黑網(wǎng)吧”管控模式。三季度,抄告電信運營商切斷“黑網(wǎng)吧”網(wǎng)絡(luò)接入4家,并聯(lián)合電信運營商將80戶“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營者列入“黑名單庫”。
2.開展專項行動。在7-8月聯(lián)合公安、文廣、文明辦等部門開展“暑期清網(wǎng)”查處取締黑網(wǎng)吧專項行動,排查“黑網(wǎng)吧”8家,抄告斬網(wǎng)4家,立案查處4家,查扣電腦主機、顯示器63臺。
四、企業(yè)信用建設(shè)工作
1.實行綜合監(jiān)管月通報制。每月對信用管理情況進行了通報點評。第三季度,全市各縣區(qū)工商局(含湄洲島分局)共巡查 次,巡查發(fā)現(xiàn)問題的經(jīng)濟戶口 戶,制定的月計劃 項,錄入監(jiān)管信息 條。
2.深入基層調(diào)研。由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入XX區(qū)局,與工商所所長、段長就信用監(jiān)管工作進行座談和調(diào)研,扎實推進信用綜合監(jiān)管工作深入開展。
3.推進非公經(jīng)濟信用綜合治理考評工作。聯(lián)合開展非公經(jīng)濟市場主體信用信息查詢;向市誠信促進會推薦報送13家和諧企業(yè)名單。
五、安全生產(chǎn)工作
在7月18日召開全市工商系統(tǒng)上半年安全生產(chǎn)工作會議,總結(jié)上半年安全生產(chǎn)工作開展情況,布置下半年安全生產(chǎn)工作,會后印發(fā)《關(guān)于2017年上半年安全生產(chǎn)工作分析會議的紀(jì)要》;轉(zhuǎn)發(fā)《市安委會進一步深入開展安全生產(chǎn)大檢查和重點整治百日行動的通知》等安全生產(chǎn)文件18份,深入各縣(區(qū))工商局督促檢查安全生產(chǎn)大檢查和重點整治工作開展情況。
六、查處違反企業(yè)登記案件工作
三季度,全市工商系統(tǒng)共立案查處違反企業(yè)登記事項案件64件,罰沒金額21.4萬元,其中市工商局企業(yè)監(jiān)督管理科立案查處5件企業(yè)逾期年檢案件,已罰沒金額3萬元。
XX市外資登記管理工作繼續(xù)全面落實中央、省委省政府、總局、全省和全市工商會議精神,發(fā)揮優(yōu)勢,挖掘深度,突出重點,拓展廣度,立足長效,提升高度,縱深推進全市外資工作,取得了階段性的成果,現(xiàn)總結(jié)如下:
一、外資企業(yè)登記平穩(wěn)增長
1、我市外商投資企業(yè)持續(xù)平穩(wěn)增長。截至2013年9月底,全市實有外商投資企業(yè)4242戶,投資總額為241.07億美元,注冊資本132.99億美元,外方認(rèn)繳額108.37億美元。三季度新增外商投資企業(yè)85戶、新增投資總額24771萬美元,同比分別下降44.23%、30.06%;新增注冊資本20771萬美元、新增外方認(rèn)繳額18004萬美元,同比分別增10.41%、16.22%。雖然XX市外商投資主體略降,但投資規(guī)模卻穩(wěn)步攀升。
2、外商投資企業(yè)注冊登記一體化平臺順利過渡。
三季度全省新一體化平臺開始上線使用。在平臺測試期間,外資分局便指派人員參與系統(tǒng)測試,積極主動發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)問題,及時向省局及軟件公司反饋。新登記平臺上線使用之后,積極收集各類問題,及時改進一體化平臺。同時加強與省局溝通,做好對各外資授權(quán)局、遠(yuǎn)程核準(zhǔn)點的指導(dǎo)工作,確保新舊登記系統(tǒng)平穩(wěn)過渡。
3、外商投資企業(yè)全程電子化網(wǎng)上年檢收尾。
全市外商投資企業(yè)全程電子化網(wǎng)上年檢工作基本完成,年檢通過率為91.13%。對于個別尚未年檢企業(yè),轄區(qū)工商所加強巡查,對企業(yè)遇到的問題及時予以指導(dǎo)。同時加強新舊一體化平臺年檢模塊的糾錯,確保2013年度全程電子化年檢工作的順利開展。
二、登記服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升
1、認(rèn)真梳理行政審批流程。全面整理各類登記事項,明確受理流程和審批時限,通過市行政服務(wù)中心平臺向社會公布。同時以此為標(biāo)準(zhǔn),作為各外資授權(quán)局和遠(yuǎn)程登記核準(zhǔn)點的工作規(guī)范。
2、積極做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。一方面加強市行政服務(wù)中心注冊官日常外資登記業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作,提升外資企業(yè)登記質(zhì)量;另一方面做好外資授權(quán)局和遠(yuǎn)程核準(zhǔn)點注冊官的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,通過發(fā)送文件、電話指導(dǎo)、遠(yuǎn)程軟件等形式,加強注冊官的外資登記業(yè)務(wù)水平。
3、充分授予窗口審批權(quán)限,除股東變更、企業(yè)類型變更、增資減資變更,企業(yè)的合并、分立外,其他各項外資企業(yè)注冊登記業(yè)務(wù),實行窗口注冊官“一支筆”辦理,為外資企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、快捷的“一站式”服務(wù)。
三、優(yōu)化企業(yè)幫扶舉措。
1、重點項目特事特辦。根據(jù)省市各級政府確定的項目需求,深化“一企一策”,專人專件,全程跟蹤,緊跟快辦、特事特辦、促進外資大項目快速落地。
2、分類服務(wù)全程指導(dǎo)。有效針對不同生命周期市場主體發(fā)展需求,推進個性化、精細(xì)化、特色化服務(wù),切實當(dāng)好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的“引導(dǎo)員”和市場主體發(fā)展壯大的“服務(wù)員”,促進外資市場主體持續(xù)健康發(fā)展。
四、加強外資企業(yè)屬地監(jiān)管
建立以行政指導(dǎo)為主、以案件查處為輔的外資監(jiān)管長效機制,發(fā)揮工商所與登記機關(guān)的多級聯(lián)動,加強對工商所應(yīng)用屬地監(jiān)管系統(tǒng)的日常指導(dǎo)、督查通報。強化t類企業(yè)安全監(jiān)管,指導(dǎo)工商所在全市范圍開展t類外商投資企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和行政指導(dǎo),在企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)中及時錄入巡查記錄。
今年第三季度,全市外資屬地監(jiān)管系統(tǒng)共生成1837份監(jiān)管提醒事項,制作各類監(jiān)管文書1837份,文書制作率100%;送達文書1837份,文書送達率100%;已履行的文書1563份,履行率85.08%。其中,13個縣(市)、區(qū)工商局的文書制作率和送達率達到了雙100%。經(jīng)過轄區(qū)工商所的提醒和責(zé)令整改,32家外資企業(yè)履約出資,共到資1.1億美元,10家外資企業(yè)辦理了經(jīng)營期限延長,63家外資企業(yè)提交了新的前置審批證件,并辦理了經(jīng)營范圍變更。
今年來,我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“招商引資求突破,育強產(chǎn)業(yè)壯特色,改革創(chuàng)新增活力,優(yōu)化環(huán)境快發(fā)展”的總體要求,立足自身基礎(chǔ)優(yōu)勢,堅持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念,推進新型工業(yè)化、經(jīng)濟外向化、著重在園區(qū)帶動,特色產(chǎn)業(yè)支撐方面下功夫。通過項目推進、強化品牌建設(shè)、注重科技創(chuàng)新、取得了較好成效?,F(xiàn)總結(jié)如下:
一、基本成績
1、工業(yè)生產(chǎn)總量增長較快。全年工業(yè)增加值計劃為7.8億元,全年預(yù)計8.1億元,占計劃106.4%,比上年增長30.6%;全年主營業(yè)務(wù)收入計劃為28億元,全年預(yù)計31億元,占計劃110.7%,比上年增長27%;全年入庫工商稅計劃為4400萬元,全年預(yù)計4400萬元,占計劃100%,比上年增長25.7%;全年固定資產(chǎn)投資計劃為4億元,全年預(yù)計4.4億元,占計劃110%,比上年增長38.8%。
2、經(jīng)濟增長點不斷突出。一是今年新開工億元項目東成(江蘇)機械有限公司、麗偉家紡2個,5000萬元以上項目華遠(yuǎn)石機、九鼎機械2個??⒐ね懂a(chǎn)上海貝思特公司、神彩墨業(yè)、九鼎機械公司、華峰公司、華誼石油廠、泰西斯公司、正宇機械公司等13個企業(yè)。為經(jīng)濟增長奠定了堅實基礎(chǔ)。二是20__年底稅收過百萬5家,20__年底預(yù)計超百萬企業(yè)8家,新增定報企業(yè)10個。三是全鎮(zhèn)引進工業(yè)項目52個,投資總額突破4億元?!叭狻惫ぷ饕淹瓿扇昴繕?biāo),全年協(xié)議引資500萬美元,外資實際到帳119萬美元。
3、特色鎮(zhèn)建設(shè)成績顯著。今年圍繞中國鞋機城建設(shè)的工作重點,制訂了《中國鞋機城建設(shè)工作方案》和《20__年創(chuàng)建中國鞋機城工作意見》,制作了鞋機企業(yè)燈箱廣告一條街,運作了鞋機商會,建立并運行了鞋機商會網(wǎng)站,創(chuàng)辦了《??鞋機》簡報,編制了中國鞋機工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃。高起點規(guī)劃了6000畝的中國·??鞋機城,穩(wěn)步推進岡中民營創(chuàng)業(yè)園的建設(shè),成功舉辦了中國·??鞋機博覽會,籌建了鞋機檢測中心,全年新增鞋機企業(yè)15家,集聚了社會資金,放大了載體作用,壯大了支柱產(chǎn)業(yè)。
4、科技創(chuàng)新繼續(xù)加強。今年組織申報并列項省星火計劃7項,省科技攻關(guān)項目1項,省火炬計劃3項,省高新技術(shù)產(chǎn)品7項,市高新技術(shù)企業(yè)5家,申報市區(qū)科技計劃7項,國家專利31項,通過星火計劃項目驗收6項,爭取無償資金70多萬元。全年企業(yè)共通過iso9000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證8個,名牌產(chǎn)品2只。
5、企業(yè)破產(chǎn)難中推進。積極推進大龍、耐麗思、石油機械廠、華英鞋廠、工具廠等5家企業(yè)的破產(chǎn)改制工作,千方百計化解破產(chǎn)改制過程中遇到的各種矛盾和問題,幫助破產(chǎn)終結(jié)企業(yè)迅速重新啟動,煥發(fā)生機,今年破產(chǎn)企業(yè)都已恢復(fù)生產(chǎn)。
6、健全安全生產(chǎn)工作機制。落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任,年初簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀265份。正常組織安全生產(chǎn)檢查,全年對企業(yè)安全生產(chǎn)檢查12次,發(fā)出整改通知書90份,杜絕安全隱患130次,全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)未發(fā)生較大、重突大安全生產(chǎn)事故。維穩(wěn)工作變被動處理上訪矛盾為主動下訪解決問題,對重點對象落實包保責(zé)任,對重點時段落實專人負(fù)責(zé),全程跟蹤監(jiān)控,把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。今年老職工上訪明顯下降。
7、創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。圣王油墨有限公司、凱悅粘合劑廠、富康浴業(yè)用品廠、宏達化工廠等四個生產(chǎn)和使用化學(xué)品的企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備已全部拆除,減少了環(huán)境污染。創(chuàng)建省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃通過了省環(huán)保廳領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)專家的評估認(rèn)證,環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作得到了與會領(lǐng)導(dǎo)、專家的充分肯定。民生村獲得新農(nóng)村建設(shè)示范村。
8、服務(wù)措施扎實到位。上半年進行了銀企對接,為企業(yè)融資5500多萬元,有力地支持了企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。
9、民營經(jīng)濟發(fā)展迅速。全年共發(fā)展民營企業(yè)122家,個體工商戶880戶,注冊資金2.07億元。
二、主要做法
在組織經(jīng)濟工作中,堅持科學(xué)決策抓重點,改進方法抓難點,齊心合力抓熱點,攻堅克難抓亮點,力促工業(yè)經(jīng)濟上水平、出成效、創(chuàng)特色。
1、明晰工作思路,果斷實施四大工程。一是實施工業(yè)強鎮(zhèn)工程。堅持三著并舉:一抓藍多特、華躍、坤泰、華森、晨龍、弘佳為代表的企業(yè)擴能增量,助推企業(yè)做大做強;二抓豪邦、東成、澤田、為代表的企業(yè)增資合作,幫助企業(yè)提質(zhì)增效;三促民營經(jīng)濟的快速發(fā)展,積極培植私營企業(yè)和個體工商戶,全年發(fā)展私營企業(yè)(文秘站:)和個體工商戶1002戶。二是實施項目興鎮(zhèn)推進工程。發(fā)展經(jīng)濟必須要把項目為把手,以項目推進促經(jīng)濟發(fā)展。在實際工作中,重抓工業(yè)項目,突出外資項目,
主攻大項目,引進好項目。三是實施改革創(chuàng)新工程。改革是“發(fā)動機”,科技是“引擎器”。只有創(chuàng)新體制機制,加大改制力度,加快技術(shù)創(chuàng)新,才能增強發(fā)展的動力和活力,增強競爭的實力。四是實施人才創(chuàng)業(yè)工程。業(yè)靠人創(chuàng)、事在人為。只有用足用活人才資源,啟用重用經(jīng)濟能人,才能化經(jīng)濟資源為經(jīng)濟優(yōu)勢,變能人經(jīng)濟為老板經(jīng)濟。2、緊扣中心工作,全力攻克重點難點。一是圍繞招商引資攻克“三難”。針對項目難找、客商難談、資金難到位的“三難”實際,主動迎上去,抓上手,促到位。鎮(zhèn)招商辦主動服務(wù),幫助篩選意向項目,論證考察接手項目,跟蹤介入洽談項目。在幫助辦理證照手續(xù)時,催促投資者資金必須到位。二是圍繞改制攻克“三難”。針對企業(yè)破產(chǎn)改制中矛盾難化解、債務(wù)難落實、工作難深入實際,采取超常措施,突破思維瓶頸,力求做到破一個成一個,見效一個。三是圍繞企業(yè)運轉(zhuǎn)攻克“三難”,針對部分規(guī)模企業(yè)人心難穩(wěn)定、產(chǎn)銷難銜接、矛盾難協(xié)調(diào)實際,加大調(diào)處力度。重點調(diào)處了部分企業(yè)的用地矛盾,租賃廠房矛盾以及人員工資矛盾,確保了企業(yè)正常運轉(zhuǎn),新項目順利進場,稅收正常增長。
3、提高組織含量,推進企業(yè)提質(zhì)增效。積極引導(dǎo)企業(yè)搶占市場,擴能增量,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),強化管理。鞋機、紡織、石機、磨料磨具企業(yè)銷售增幅達28%以上。紡織業(yè)企業(yè),遵循市場規(guī)律,實行有序競爭。藍多特公司、華躍織布廠增幅明顯;鞋機企業(yè),盡管競爭激烈,但業(yè)務(wù)不減,閎業(yè)、澤田等企業(yè)保持龍頭地位;冶金鑄造企業(yè)中,慶華、盛鋼等企業(yè)生產(chǎn)形勢看好,效益提升明顯;輕工業(yè)企業(yè),龍熙鋼等一馬當(dāng)先;磨料磨具企業(yè),華辰公司、石機企業(yè),石油工具廠一路領(lǐng)先,展現(xiàn)出強勁的生命力和競爭力。
4、改進工作方法,增強發(fā)展經(jīng)濟合力。一是嚴(yán)實部署工作與重點督查公示相結(jié)合。招商引資重點工作逢會必匯報,定期必公示,不斷進行催逼加壓,變壓力為動力,變動力為行動。二是化解棘手矛盾與解決突出問題相結(jié)合。主動與供電局、土管局、環(huán)保局、建設(shè)局等部門聯(lián)絡(luò)感情,溝通關(guān)系,為項目征地、電力增容、環(huán)評、辦證等提供“快捷通道”。做到急業(yè)主所急,解業(yè)主所難。三是協(xié)調(diào)疏通關(guān)系與營造環(huán)境相結(jié)合。堅持恪守誠信,實行高效服務(wù),著力營造透明公開的政策環(huán)境,保持政策的連續(xù)性和一體性相結(jié)合。著力營造公平公正的法制環(huán)境,嚴(yán)厲打擊了吃拿卡要、強裝強卸強建等擾商現(xiàn)象的發(fā)生,有效保護了投資者利益,從而為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了寬松的環(huán)境。
三、存在問題
1、招商引資仍有缺憾。對照招大引強目標(biāo)要求,全年5000萬以上、億元以上項目較之上年雖成效明顯,但仍小有差距。服務(wù)項目雖熱情激增,力度加大,但效率仍需提高。
2、特色鎮(zhèn)建設(shè)成效不明顯,工作中缺乏新路子、新著子。
3、人才引培重視不夠。企業(yè)“家庭化”用人模式比較嚴(yán)重,人才跳槽、無序流動比較突出。加強對企業(yè)的管理與引導(dǎo),研究不夠深入,工作不夠過細(xì)。
4、企業(yè)改制進展不快。針對改制中的共性與個性矛盾,重點與難點問題,工作中分工與協(xié)作等組織化程度有待進一步加強。
二0__年工業(yè)經(jīng)濟工作思路
主要指標(biāo)為:(1)增加值10.6億元,增長30.9%;(2)工商稅收5500萬元,增長25%;(3)增量投入5億元以上;(4)引進外資150萬美元,引進無償資金100萬元,自營進出口500萬美元;(5)新產(chǎn)品開發(fā)20只以上;(6)新增定報企業(yè)不少于10家。
總體思路是:圍繞一業(yè)特強,多業(yè)跟進,特色趕超,產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的要求,以特色鎮(zhèn)建設(shè)為抓手,以改革創(chuàng)新為動力,著力招大引強,培植龍頭企業(yè),啟動一園一區(qū)建設(shè),扶持民營經(jīng)濟發(fā)展,全面促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快向前發(fā)展。
1、繼續(xù)加大特色鎮(zhèn)建設(shè)力度,壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模。一重抓鞋機企業(yè)發(fā)展,形成市級產(chǎn)業(yè)集群,培大育強龍頭企業(yè)。二注重石油機械提質(zhì)增效,做大石油機械市場。三引導(dǎo)紡織企業(yè)發(fā)展,擴大紡織能力。四做大磨料磨具企業(yè),提升磨料磨具品牌。五發(fā)展冶金鑄造行業(yè),擴充冶金鑄造企業(yè)隊伍。六促進其他行業(yè)發(fā)展,達到產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的要求。明年爭取稅收百萬元以上企業(yè)8家,50萬元以上企業(yè)20家。
2、著力構(gòu)建服務(wù)平臺,全面提升服務(wù)質(zhì)量。鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部全部聯(lián)系到企業(yè),每人結(jié)合一個重點企業(yè),實行掛鉤幫扶,落實包保責(zé)任,為企業(yè)提供信息,解決突出問題,規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,進一步落實服務(wù)措施,為企業(yè)用地、供電、信貸提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。明年目標(biāo):一園一區(qū)配套設(shè)施到位,啟動質(zhì)檢中心,加強鞋機商會的力量,建立一個集群金融服務(wù)平臺,鞋機集群成立一個金融擔(dān)保機構(gòu),為中小會員企業(yè)提供融資服務(wù),環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取通過省級驗收。
3、重抓招商引資,注重外向開發(fā)。首先大力推介我鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和政策優(yōu)勢,吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大集團和民間資本投資,加速產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展壯大,尤其以新規(guī)劃的一區(qū)、二區(qū)為平臺,力爭完成引資10億元,億元項目4個,5000萬元以上項目10個,1000萬元以上項目15個。主要做法:一是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商。針對我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的特點,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)情況,既注重上游產(chǎn)品的招商,也注重下游產(chǎn)品的招商。二是強化專業(yè)隊伍招商。明確專人長年招商,落實招商指標(biāo),嚴(yán)格考核制度。三是強化重點區(qū)域招商。圍繞接軌大上海,融入長三角,就地招商。四是借助客商引商。加大招商引資激勵政策力度,利用產(chǎn)品特點招商。五是激勵全員招商,大打招商人民戰(zhàn)爭。實現(xiàn)高起點投入,高技術(shù)合作的路子。其次注重外向開發(fā),力爭外向型經(jīng)濟新突破。以鞋機博覽會為契機,實施外向新突破。20__年力爭協(xié)議注冊資金300萬美元,完成外資到帳150萬美元,自營進出口500萬美元,勞務(wù)輸出150人。
4、發(fā)動全民創(chuàng)業(yè),大力發(fā)展全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于進一步推動全民創(chuàng)業(yè)的實施意見》,鼓勵雙強村干部、農(nóng)村致富帶頭人、在外創(chuàng)業(yè)成功人士等創(chuàng)業(yè)能人投資創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)。20__年爭取發(fā)展民營企業(yè)150家,個體工商戶1000戶,注冊資金2.8億元。意大利園區(qū)達到新進項目10個,外資50萬美元。
一、主要工作及目標(biāo)完成情況
工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)高速增長,效益水平大幅度提高。
截止月底,全盟規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)克服了“非典”和黃河缺水的影響,實現(xiàn)工業(yè)增加值.億元,累計增速為.%,增速居全區(qū)第七位,實現(xiàn)了歷史同期最好水平。其中礦山采選業(yè)成為我盟今年增長的亮點,以礦山采選為主的重工業(yè)按可比價計算同比增長.%,比輕工業(yè)高出.個百分點;各旗縣市工業(yè)均實現(xiàn)較快增長,七個旗縣市中,有個旗縣增速在%以上,其中后旗增速高達%。預(yù)計全年全部工業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)分別完成增加值.億元和.億元,可保持.%和%的高速增長,比年度目標(biāo)分別高個和個百分點。
工業(yè)經(jīng)濟效益保持了較好的發(fā)展水平。規(guī)模以上工業(yè)綜合效益指數(shù)為.。-月份,規(guī)模以上企業(yè)盈虧相抵后凈盈利萬元,比去年同期增盈萬元,增幅為.%;實現(xiàn)利稅總額為萬元,同比增長.%。盈利企業(yè)的盈利額達萬元,增盈萬元,增幅為.%。
重點企業(yè)逐步擺脫“疫情”影響,工業(yè)經(jīng)濟的支柱作用得到恢復(fù)。盟內(nèi)十五戶重點企業(yè)多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營情況良好,-月累計完成工業(yè)總產(chǎn)值.億元,增速達到%。
(二)工業(yè)固定資產(chǎn)投資和工業(yè)重點項目建設(shè)取得重大突破。
為了進一步彌補非典疫情和黃河水資源短缺造成的損失,拉動經(jīng)濟增長,非典戰(zhàn)疫取得階段性勝利后,盟委、行署進一步調(diào)整了經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo),提出了以固定資產(chǎn)投資拉動經(jīng)濟發(fā)展的決策和全盟固定資產(chǎn)投資完成“保六爭七”的奮斗目標(biāo),其中:下達了經(jīng)貿(mào)委今年重點抓的個工業(yè)項目(包括個自治區(qū)重點項目),完成投資億的艱巨任務(wù)。
今年,全盟計劃實施投資萬元以上工業(yè)項目項,已開工建設(shè)項,開工率為%?,F(xiàn)已投資.億元,超年度目標(biāo).億元。
自治區(qū)下達了我盟個區(qū)級重點項目,已完成投資.億元,占全年計劃投資.億元的%。
年投資在萬元以上項目共有河套酒業(yè)萬噸白酒擴建一期工程、蒙牛集團磴口公司液態(tài)奶一期工程、富源農(nóng)產(chǎn)品公司萬噸番茄醬一期工程、陰山礦業(yè)萬噸采選項目、呱呱叫金鹿葵花油加工脫殼項目、真心食品公司噸葵花籽加工項目、富方泰藥業(yè)gmp改造項目、浩森公司萬件絨衫生產(chǎn)線等個項目完工。這些項目達產(chǎn)后,年可為我盟新增工業(yè)產(chǎn)值億元以上,增加值.億元左右,成為我盟工業(yè)發(fā)展的重要增長點。
(三)工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新的進展。
今年經(jīng)貿(mào)委繼續(xù)把工業(yè)園區(qū)建設(shè)做為加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要載體,一是狠抓了園區(qū)的建設(shè)工作,截止到年底,全盟規(guī)劃建設(shè)的工業(yè)園區(qū)共有個工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)條件發(fā)生了明顯的變化,各級政府累計投入園區(qū)建設(shè)資金.億元,當(dāng)年投入園區(qū)建設(shè)資金達萬元,基本達到了“五通一平”的標(biāo)準(zhǔn),初步形成具有一定特色的工業(yè)園區(qū)群體。二是抓了入園企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。重點做了重大招商引資項目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作,積極探索項目代辦制,提高為客商的服務(wù)質(zhì)量。目前進入園區(qū)企業(yè)數(shù)達到戶,當(dāng)年入園企業(yè)達戶,截止十一月底已累計完成投資.億元,其中,當(dāng)年完成.億元,特別是蒙牛、屯河等一批知名強勢企業(yè)入駐園區(qū),為我盟工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展注入了新的活力。三是加強了對全盟工業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略性、規(guī)范性建設(shè)。從全盟的整體產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢出發(fā),做了工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、布局工作。今年,新規(guī)劃和建設(shè)了烏拉特高載能工業(yè)園區(qū)。四是進一步加大了工業(yè)園區(qū)的招商引資力度,經(jīng)過一年的不懈努力,每個旗縣市基本完成了建成一個高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)園區(qū),引進個投資萬元以上項目的目標(biāo)。
(四)工業(yè)招商引資項目取得了新的成效。
今年以來,我委繼續(xù)把招商引資做為擴大工業(yè)總量,加快發(fā)展的主要工作,牢牢抓在手上。全盟共引進工業(yè)企業(yè)招商引資項目項,總投資.億元,合同引資額億元;實際到位資金億元。超過目標(biāo)值的倍以上。在個引資項目中,引資額在萬元以上的項目項,累計到位資金.億元,占實際到位資金的.%,其中礦山冶金項目項,引資到位額.億元,占實際到位資金%。一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動力強的引資項目已開工建設(shè),如蒙牛集團磴口公司乳業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目投資.億元、富方泰藥業(yè)公司gmp改造項目投資.億元、某省西部礦業(yè)巴盟公司兼并重組霍各乞銅礦投資.億元、大中礦業(yè)公司萬噸鐵礦采選項目投資.億元、前旗沙德蓋高載能工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)戶,投資.億元、中旗烏不浪口高載能工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)戶,投資.億元。
(五)國企改革進一步深化、改革遺留問題逐步得以解決。
今年以來,經(jīng)貿(mào)委繼續(xù)把深化國企改革,化解遺留問題做為經(jīng)貿(mào)工作的重點,按照年初的安排部署,以產(chǎn)權(quán)制度的變革和職工身份置換為重點,繼續(xù)狠抓盟內(nèi)幾戶未轉(zhuǎn)制企業(yè)的改革方案的修定審核、審報等轉(zhuǎn)制工作,取得了明顯成效。一是狠抓了臨河啤酒廠的改革方案的修定審核、審報等轉(zhuǎn)制前期工作,為臨河啤酒廠下放旗縣管理后的改革打下了基礎(chǔ)。二是抓了醫(yī)藥公司和中藥廠的轉(zhuǎn)制工作。臨河中藥廠已進入破產(chǎn)程序,絕大部分職工已安置完畢。有近名年青職工經(jīng)培訓(xùn)在招商組建的富方泰藥業(yè)公司重新上崗,作為全盟轉(zhuǎn)制的醫(yī)藥公司多名職工,有多名得到安置,改革取得實質(zhì)性進展。如果萬缺口資金到位,春節(jié)前有望完成轉(zhuǎn)制任務(wù)。三是抓好黃河機械廠有限公司、鑫寶達礦業(yè)公司等企業(yè)的二次改革,通過近一年來的艱苦努力,鑫寶達礦業(yè)公司被眾興集團整體兼并,生產(chǎn)經(jīng)營步入了良性發(fā)展軌道。黃河機械有限公司最近已與某省一家企業(yè)造成了收購協(xié)議,有望近期完成改革重組任務(wù)。四是狠抓磴口糖廠、天飲公司等資不抵債、長期虧損的企業(yè),積極與銀行協(xié)商,加大了企業(yè)破產(chǎn)力度。五是繼續(xù)抓了北化公司炭窯口硫鐵礦等已轉(zhuǎn)制企業(yè)的善后工作,妥善處理了一部分企業(yè)改革的難點、熱點等遺留問題,保持了社會的穩(wěn)定。六是抓了盟直企業(yè)下放工作。按照財政體制改革的要求和屬地管理后調(diào)動各方面積極性的原則,盟直企業(yè)下放旗縣管理的工作經(jīng)行署批準(zhǔn)實施,盟直企業(yè)已隨財政體制調(diào)整,全部下放由旗縣市管理。并按照盟委、行署的安排部署,目前正在配合旗縣市繼續(xù)搞好幾戶下放企業(yè)的改革轉(zhuǎn)制工作。
(六)商貿(mào)流通業(yè)克服了非典的影響,商品供應(yīng)、市場建設(shè)和經(jīng)濟秩序整頓工作取得了新的進展。
我委以重點商品供應(yīng)市場清理整頓和建立完善農(nóng)畜產(chǎn)品交易體系為重點,全力推進商貿(mào)流通工作。一是在“非典”期間,為了保障市場供應(yīng)和人民群眾的生活,我們制定和實施了市場保障供應(yīng)應(yīng)急方案,承擔(dān)了全盟市場保障供應(yīng)、醫(yī)療急救用品的調(diào)入和市場監(jiān)管工作。通過啟動預(yù)案,采抑物價,協(xié)調(diào)運輸,牽頭進行執(zhí)法檢查等措施,保證了政府監(jiān)控調(diào)的糧油、蔬菜、肉食奶、食鹽、藥品等五大類商品的供應(yīng),使一度上漲浮動的市場在短期內(nèi)得以穩(wěn)定。由經(jīng)貿(mào)委組織從全區(qū)調(diào)運個批資在類、多個品種,價值近千萬的藥品醫(yī)藥用品及“抗非”急用物資,為取得抗擊“非典”的全面勝利,發(fā)揮了及時、有效的支持作用,受到區(qū)、盟黨委、政府的表彰。二是抗擊非典取得階段性勝利后,為了盡快啟動第三產(chǎn)業(yè),拉動經(jīng)濟增長,我委在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出了《關(guān)于啟動第三產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》,經(jīng)行署下發(fā)后,對于降低疫情損失、啟動第三產(chǎn)業(yè)起到了重要的作用。三是按照盟委、行署推進由種植向養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變,建設(shè)畜牧業(yè)大盟的戰(zhàn)略,我委提出了《大力發(fā)展活畜交易市場指導(dǎo)意見》,建成了秋林、狼山和丹達個活畜交易市場和個農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場,其中,××四季青市場,××鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場和杭后農(nóng)貿(mào)市場被列為自治區(qū)重點市場建設(shè)項目,建成后運營良好。四是以整頓市場經(jīng)濟秩序為方向,積極組織實施食品藥品放心工程,以食品安全為中心,突出抓好食品加工和流通兩大環(huán)節(jié),加強了對生產(chǎn)、加工危害人體健康食品的檢測體系建設(shè)。同時,加大了加大對屠宰市場的整頓,對無證經(jīng)營的屠宰點進行了關(guān)閉。
(七)安全生產(chǎn)工作取得了較好成效
年我們始終圍繞“安全為主、預(yù)防第一”的方針,以《安全生產(chǎn)法》為指導(dǎo),以抓礦山、建筑、化工等行業(yè)為重點,以遏制重特大傷亡事故和減少一般性事故為目標(biāo),堅持“從嚴(yán)要求、依法監(jiān)察、清除隱患、確保安全”的原則,按照盟委、行署對全盟安全生產(chǎn)工作的要求和部署,結(jié)合全盟安全生產(chǎn)工作實際,認(rèn)真開展工作,年全盟安全生產(chǎn)工作取得了較好的成效。
一是全盟安全生產(chǎn)形勢相對穩(wěn)定,事故傷亡人數(shù)和經(jīng)濟損失均未突破自治區(qū)下達的控制指標(biāo)。年全盟工礦、商貿(mào)企業(yè)發(fā)生各類傷亡事故起,死亡人,與上年同期相比,事故起數(shù)下降%;事故死亡人數(shù)下降了%,杜絕了一次死亡人以上的重、特大惡性事故和一次直接經(jīng)濟損失在萬元以上的安全生產(chǎn)事故。同時,進一步加大事故查處力度。按照安全事故查處“四不放過”的原則,對年發(fā)生的起傷亡事故進行了認(rèn)真查處,起傷亡事故全部結(jié)案,事故查處率和結(jié)案率達%。二是認(rèn)真開展了安全生產(chǎn)大檢查活動,全年組織綜合性安全生產(chǎn)大檢查次,完成全年目標(biāo)的%;同時,對查出的事故隱患、危險源及時下達了整改指令,并進行跟蹤監(jiān)督檢查,對整改不合格的堅決給予了關(guān)、停。
另外,在對特種作業(yè)人員培訓(xùn)和危險化學(xué)品、民爆物品及煙花爆竹的安全管理工作方面均超目標(biāo)值完成了任務(wù)。
除上述七個方面的主要工作外,我們在電力調(diào)配、運輸協(xié)調(diào)、中小企業(yè)信保資金投放等方面,也取得了較大進展,得到了企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。
二、年工作思路
年是全面實現(xiàn)“十五”規(guī)劃目標(biāo)關(guān)鍵性的一年,從當(dāng)前的運行形勢來看,我盟工業(yè)經(jīng)濟面臨著極為良好的發(fā)展機遇。一是國家宏觀經(jīng)濟的高速增長為我盟工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境;二是盟內(nèi)發(fā)展工業(yè)的勢頭迅猛,各級招商引資力度不斷加大,加之今年的優(yōu)化環(huán)境活動初見成效,為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的氛圍;三是年大規(guī)模的工業(yè)固定資產(chǎn)投資效應(yīng)不斷顯現(xiàn),形成了較強的內(nèi)在擴張力和活力;四是年將有多個項目陸續(xù)投產(chǎn),預(yù)計可新增產(chǎn)值億元左右。形成了較為穩(wěn)固的增長基礎(chǔ)。但是一些制約性因素也應(yīng)當(dāng)引起我們的高度關(guān)注:一是電力供應(yīng)緊張將成為制約明年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的至關(guān)重要的核心因素。二是鐵路運力緊張的矛盾也十分突出。三是地產(chǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品原料供應(yīng)與形成的加工能力不適應(yīng),資金緊張等問題也會在一定程度上對明年的工業(yè)經(jīng)濟形成一定的影響。因此,可以講,年全盟工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢是勢頭強勁,前景看好,但問題也不容忽視。
年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路
按照全盟經(jīng)濟工作總體戰(zhàn)略部署,明年我盟工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的總體思路是:圍繞盟委、行署提出的“推進一個轉(zhuǎn)變,構(gòu)筑兩大基地,打造三個支柱”的戰(zhàn)略,以農(nóng)畜產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源整合為重點,以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體,加大工業(yè)項目爭取、引進和建設(shè)力度,繼續(xù)大力培育新的經(jīng)濟增長點,促進全盟工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展,努力加快“三年翻番、八年三番”目標(biāo)的實現(xiàn)。
年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要目標(biāo)
經(jīng)過最近一段時間,充分調(diào)研和論證,我們初步確定了年全盟工業(yè)經(jīng)濟奮斗目標(biāo)。
全盟全部工業(yè)增速為.%,達億元,其中規(guī)模以上工業(yè)增長速度為%,達.億元。
全盟工業(yè)固定資產(chǎn)投資在年預(yù)計完成.億元的基礎(chǔ)上增長%以上,達到億元,實施千萬元以上重大項目個,億元以上項目項。其中:續(xù)建項目項,新開工項目項;自治區(qū)級重點項目項,盟級重點項目項。
經(jīng)濟效益指數(shù)不低于年水平。
(三)工作重點
圍繞上述工作思路和奮斗目標(biāo),年重點抓好以下八個方面工作:
繼續(xù)以抓重點項目建設(shè)為突破口,加速擴張工業(yè)總量。
進一步加大招商引資力度,積極培育新的增長點。
繼續(xù)加大園區(qū)建設(shè)力度,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),為工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展提供良好平臺
要重點解決好中小民營企業(yè)發(fā)展中籌資難的問題,努力拓寬民營企業(yè)發(fā)展的融資渠道。
要切實加大對用電、運輸?shù)韧怀鰡栴}的協(xié)調(diào)力度,協(xié)調(diào)解決好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的具體問題
按照做大做強優(yōu)勢企業(yè)的要求,年我們重點選擇一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ髴羝髽I(yè),作為盟隊,大力培育。
認(rèn)真貫徹上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作要求,堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,以確保不發(fā)生人身事故、電網(wǎng)和設(shè)備考核事故為首要任務(wù),以保護人的生命、規(guī)范人員行為、提高員工素質(zhì)為根本目的,按照“三個百分之百”要求,動員全員參與,激勵全面投入,注重過程管理,堅持全方位控制,進一步改進人、設(shè)備、管理三要素,不斷提高安全生產(chǎn)“可控、能控、在控”水平,努力實現(xiàn)2007年度安全生產(chǎn)零事故,為XX電力持續(xù)、快速、健康發(fā)展作保證。
二、安全目標(biāo)
1、不發(fā)生生產(chǎn)性重傷及以上的人身傷亡事故,控制三人及以上的生產(chǎn)性輕傷事故。
2、不發(fā)生責(zé)任性主設(shè)備損壞和電網(wǎng)事故,不發(fā)生二級及以上網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件,不發(fā)生萬元以上的負(fù)同責(zé)及以上責(zé)任的交通事故,不發(fā)生生產(chǎn)性火災(zāi)事故。
3、不發(fā)生誤操作和誤調(diào)度及繼電保護誤碰、誤接線、誤整定、室內(nèi)小動物、設(shè)備污閃等人員直接責(zé)任事故。
4、農(nóng)業(yè)變電事故率低于0.1次/臺·年。
5、農(nóng)業(yè)送電事故率低于0.5次/百公里·年。
6、配電障礙率低于3.5次/百公里·年。
7、全局安全日3個100天,力爭實現(xiàn)全年無事故。
三、工作要點
1、固化安全觀念。治行,先治心。抓實安全生產(chǎn),關(guān)鍵要固化正確的安全觀念。
——安全發(fā)展,是對安全工作地位的科學(xué)把握。投入安全,就是投入發(fā)展;安全發(fā)展,方能穩(wěn)固長效發(fā)展。安全與生產(chǎn),安全與速度,安全與效益,安全與服務(wù),殊途同歸,并不矛盾,矛盾在于認(rèn)識的偏差和不到位。要牢固確立抓安全就是抓發(fā)展,抓安全就是抓經(jīng)濟,抓安全就是抓效益,抓安全就是抓服務(wù)的觀念,增強踐行“安全第一,預(yù)防為主”安全工作方針的主動性和積極性,促進安全責(zé)任的全面全員到位和安全工作的全面全方位落實。
——人員發(fā)展,是搞好安全工作的一項十分急迫而重要的目標(biāo)和任務(wù)。離開人員全面發(fā)展,就不可能有扎實有效的安全發(fā)展。人員發(fā)展,核心在提升素質(zhì),關(guān)鍵在心智改善。著眼安全生產(chǎn),人員發(fā)展重在加快提升全員安全素質(zhì),重中之重是不斷提升全員對安全第
一、安全發(fā)展的自覺認(rèn)識,急中之急是加速提升能安全、會安全的技能,適應(yīng)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化安全管理高要求。惟其如此,預(yù)控才能到位,可控才有把握,能控才能實現(xiàn)。著眼安全,追求人員發(fā)展,要舍得投入抓安全教育,千方百計抓實安全教育,下定決心抓出教育成果。立足安全,追求人員發(fā)展,要突出學(xué)以致用,加大投入,強化對技能“短板”的加長培訓(xùn),尤其是各專業(yè)技師的培養(yǎng),力爭關(guān)鍵專業(yè)都有技師人才。重點優(yōu)化考核體系,創(chuàng)新用人機制,形成自發(fā)自動自覺學(xué)技術(shù)勤鉆研的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。
——和諧發(fā)展,是實行安全生產(chǎn)的有效手段。和諧促進平安,平安有助和諧。立足和諧促平安,著力營造全員皆言、全員可言、全員善言,言安全發(fā)展大計,言安全生產(chǎn)之不足,言安全生產(chǎn)之隱患的群策群力的良好氛圍。立足和諧促平安,致力于創(chuàng)造良好的安全文化,以忠誠企業(yè)、關(guān)心自己、關(guān)護他人、關(guān)愛生命的樸素觀,引導(dǎo)激勵凝聚全員參與安全生產(chǎn),全員關(guān)注安全生產(chǎn),全員傾心安全生產(chǎn),全員確保安全生產(chǎn)。
2、優(yōu)化安全環(huán)境。任何事業(yè)的發(fā)展,離不開好的環(huán)境。搞好安全生產(chǎn),實行長治久安,同樣需要充足的投入、完善的機制、健全的組織作保證。
——良好的投入環(huán)境,是搞好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。一方面要做到人員優(yōu)選,好鋼用在刀刃上,確保安全、技術(shù)職能機構(gòu)完善,安全網(wǎng)絡(luò)健全,人員充足、力量充沛。另一方面要做到資金投入優(yōu)先,保障安全隱患整改、兩措計劃實施、安全教育培訓(xùn)、安全激勵、生產(chǎn)環(huán)境改善等資金投入。
——良好的制度環(huán)境,是搞好安全生產(chǎn)的前提。沒有規(guī)矩,不成方圓。離開嚴(yán)格的制度約束,安全生產(chǎn)難有保障。不僅要注重制度建設(shè),確保行有章,為有規(guī),著力追求作業(yè)行為的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化,更要強化制度執(zhí)行觀念,加大制度執(zhí)行力建設(shè),營造嚴(yán)格嚴(yán)厲的制度執(zhí)行環(huán)境。結(jié)合實際,尤要重視優(yōu)化、創(chuàng)新安全激勵機制,從制度上、機制上培育我要安全、我會安全、我能安全的安全工作氛圍。
——良好的組織環(huán)境,是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。安全系統(tǒng)性質(zhì),決定安全生產(chǎn)離不開方方面面、條條塊塊、里里外外、全員全面全方位的齊心協(xié)力、同抓共創(chuàng)。百分之百落實行政各級安全責(zé)任,發(fā)揮行政各級安全生產(chǎn)積極性、創(chuàng)造性的同時,要突出發(fā)揮黨工團的各自特色作用,更好地動員引導(dǎo)激勵領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、執(zhí)行層謀安全抓安全。切實抓好黨、團員身邊無違章無事故責(zé)任區(qū)活動;圍繞安全主題活躍QC、合理化建議等群眾性活動,充分利用集體智慧,組織技術(shù)攻關(guān),完善、解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)或老大難問題;總結(jié)經(jīng)驗,早作計劃,進一步抓實“安康杯”競賽;加大職工代表對安全生產(chǎn)的監(jiān)督力度,針對安全生產(chǎn)典型事件,褒優(yōu)貶劣,廣為宣傳,廣泛開展安全大討論。深入開展愛心活動,實施平安工程,通過對員工人性關(guān)懷,情感尊重,激發(fā)負(fù)責(zé)、敬業(yè)的精神,服從、誠實的態(tài)度,增強安全生產(chǎn)“軟”動力。
3、強化安全管理。首先,要健全三個體系,即風(fēng)險評估體系、應(yīng)急管理體系和事故調(diào)查體系。建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系,深入推進安全生產(chǎn)風(fēng)險評估工作,強化安全生產(chǎn)預(yù)防意識和基礎(chǔ)管理,增強員工安全風(fēng)險和危害辨識能力,形成安全生產(chǎn)預(yù)防管理機制。認(rèn)真落實《國家電網(wǎng)公司應(yīng)急工作管理規(guī)定》,健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系,提高電網(wǎng)應(yīng)對突發(fā)事件和抵御自然災(zāi)害能力。制訂應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定,規(guī)范應(yīng)急組織體系建設(shè),完善應(yīng)急預(yù)案體系,健全各級應(yīng)急機構(gòu),加強應(yīng)急預(yù)案演練與評估,提高應(yīng)急反應(yīng)的速度和處理能力。認(rèn)真貫徹落實《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》,貫徹落實安全生產(chǎn)事故調(diào)查體系,嚴(yán)肅責(zé)任追究。加大事故監(jiān)察整改力度,嚴(yán)肅事故調(diào)查處理、責(zé)任追究和“說清楚”制度。認(rèn)真總結(jié)交流安全管理經(jīng)驗,深刻吸取事故教訓(xùn),積極吸收先進的安全管理理念、方法和手段,提高安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理水平。其次,創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作機制。不斷強化安全考核,做到層層細(xì)化、量化。推行安全生產(chǎn)積分制度,實行積分獎勵,形成干好干壞、干多干少不一樣的你追我趕的激勵制度。再是,改進安全工作方法。進一步完善安全目標(biāo)管理,健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實各項安全保證措施,強化安全生產(chǎn)過程控制。大力倡導(dǎo)嚴(yán)、細(xì)、實工作作風(fēng),始終把夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)放在安全生產(chǎn)突出位置,緊抓基層、基礎(chǔ)、基本不放松。采取以點帶面等科學(xué)的工作方法,成立專門的攻關(guān)小組,確保線路通道、電力設(shè)施外力破壞、雷害、違章作業(yè)等影響全局安全生產(chǎn)的難點問題得以根本性的解決。注重科技興安,扎實推進生產(chǎn)MIS系統(tǒng)、可靠性管理系統(tǒng)、智能開票系統(tǒng)等的應(yīng)用,加快先進設(shè)備、先進工藝、先進技術(shù)的采用。
[NextPage]
四、工作措施
1、立足源頭,加強生產(chǎn)計劃管理。生產(chǎn)計劃管理的著眼點是生產(chǎn)有序、作業(yè)高效、行為安全。無序生產(chǎn),導(dǎo)致意外與事故,有過不少血的教訓(xùn)。忙而不亂,忙而有序,是管生產(chǎn)必須管安全的題中應(yīng)有之義。抓實生產(chǎn)計劃管理,是實現(xiàn)安全生產(chǎn)可控、在控、預(yù)控的基礎(chǔ)性工作??茖W(xué)合理的計劃來之于對全局工作、自身現(xiàn)狀、問題因難的清晰把握,不善總結(jié),不善分析,不作理論聯(lián)系實際,不從實際出發(fā),不注重計劃的執(zhí)行,計劃必然流于形式,不僅無助安全,反而累及安全。嚴(yán)格生產(chǎn)計劃管理,既要注重計劃制訂的科學(xué)性、合理性、嚴(yán)肅性,協(xié)調(diào)好年、季、月、周計劃,按部就班,層層推進,一環(huán)扣一環(huán),又要堅決反對追求計劃執(zhí)行率而少安排甚至不安排工作的消極做法。加強對計劃編制質(zhì)量、計劃執(zhí)行的考核,促進有限生產(chǎn)資源的合理利用,提高生產(chǎn)工作效率,確保生產(chǎn)工作質(zhì)量,助推安全生產(chǎn)。
安措、反措作為生產(chǎn)計劃的重要內(nèi)容和生產(chǎn)計劃的主要編制依據(jù),各單位要結(jié)合各自實際,認(rèn)真分解,科學(xué)安排,有序?qū)嵤?/p>
停電計劃、檢修計劃作為生產(chǎn)計劃的重要組成部分,其實施好壞,直接影響安全指標(biāo)、經(jīng)濟指標(biāo)。臨時安排、計劃外工作堅持嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅考核,按程序報批,嚴(yán)禁擅自作為。
2、持續(xù)改進,強化變電運行檢修管理。變電運行檢修,所承擔(dān)的安全風(fēng)險大責(zé)任重。切實抓好變電運行檢修管理,是安全運行的重中之重。隨著電網(wǎng)發(fā)展,電壓等級提高,新設(shè)備、新技術(shù)的不斷采用,以及自動化程度越來越高,隨之帶來運行管理方式的變化,管理要求的提高。變電運行檢修管理,既是我局生產(chǎn)工作亮點,又是安全壓力最大所在。在指導(dǎo)思想上,要突出居安思危、自我加壓、持續(xù)改進的要求,加速提升運行檢修水平。在人員安排上,要立足發(fā)展,立足長遠(yuǎn),只能加強,不能削弱,為XX電網(wǎng)不斷狀大,積育運行力量。在人員素質(zhì)上,要有只爭朝夕,全力改進的決心、信心和緊迫感,多形式學(xué)習(xí),多途徑培養(yǎng),力爭在技術(shù)層面、技師、高級工隊伍培養(yǎng)上,變電運行檢修這支隊伍能夠再出亮點,再創(chuàng)榮耀,再作貢獻,成為全局學(xué)技術(shù)長技能的先進榜樣,更好地適應(yīng)110千伏電壓等級運行要求。
在工作目標(biāo)和任務(wù)要求上,要堅定決心、樹立信心向運行檢修管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化邁進,制度建設(shè)、設(shè)備巡視維護、危險點分析與預(yù)控、設(shè)備停復(fù)役操作、缺陷管理、預(yù)防性試驗、標(biāo)識標(biāo)志管理、圖實相符、設(shè)備檢修管理等,都要立足三化要求,取得明顯成效。針對繼電保護、自動化專業(yè)在運行檢修管理中的困難和不足,生技、調(diào)度、信息、運行部門要認(rèn)真吸取2006年冷水變事故教訓(xùn),健全兩大專業(yè)工作規(guī)范、管理制度,加大力量投入,梳理存在的問題,明確面臨的不足,總結(jié)取得的經(jīng)驗,吸收人家先進做法,改變兩大專業(yè)在安全生產(chǎn)中的“短板”現(xiàn)狀。加強變電所解鎖鑰匙和接地線管理,重視變電所內(nèi)的所用電、直流系統(tǒng)、交流保安電源和不間斷電源等系統(tǒng)設(shè)備的管理,防止因上述設(shè)備的故障或操作不當(dāng)而導(dǎo)致事故。運行工區(qū)要成為學(xué)習(xí)型單位,無違章無事故集體,溝通協(xié)作服務(wù)優(yōu)的典范。在工作作風(fēng)上,要發(fā)揚光大運行隊伍一貫的傳統(tǒng),以更加高漲的工作激情,更加飽滿的精神狀態(tài),更加負(fù)責(zé)的責(zé)任感,更加團結(jié)的集體風(fēng)貌投入工作,為趕超兄弟單位運行檢修管理水平,為穩(wěn)固全局安全生產(chǎn)而積極作為,開拓進取。
3、規(guī)范實效,進一步抓好日常安全管理。完善“兩會”(安全生產(chǎn)分析會、安全員例會)、“兩措”(安全技術(shù)勞動保護措施、反事故技術(shù)措施)、“兩票”(工作票、操作票)、“兩薄”(班組安全活動、班組安全管理)制度,著力實現(xiàn)日常安全管理工作規(guī)范化、精細(xì)化。完善安全監(jiān)督和反違章管理規(guī)定,制訂、規(guī)范安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn),健全常規(guī)監(jiān)督、專項監(jiān)督、事故監(jiān)察三者相結(jié)合的監(jiān)督機制。繼續(xù)抓好春(秋)季安全大檢查、重要活動和節(jié)假日安全檢查。強化安全工器具管理規(guī)定、兩票三制、班前班后會、應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定、繼電保護專業(yè)規(guī)范、電力建設(shè)工程分包管理規(guī)定等執(zhí)行情況的專項監(jiān)督。繼續(xù)抓好全局安全活動,提高活動質(zhì)量。
4、強硬強勢,狠抓配網(wǎng)安全管理。配網(wǎng)安全管理,既是重點,更是難點。點多面廣,人員復(fù)雜,設(shè)備落后,網(wǎng)架薄弱,給安全生產(chǎn)帶來很大壓力。配網(wǎng)安全管理主要目標(biāo),是堅決杜絕農(nóng)配網(wǎng)高、低壓觸電、倒桿和高空墜落事故的發(fā)生。在措施上,一要加大投入,加快網(wǎng)架改造,杜絕裝置違章,積極開展標(biāo)準(zhǔn)化線路、標(biāo)準(zhǔn)化開閉所的創(chuàng)建工作。二要高度重視配網(wǎng)安全管理的制度建設(shè),做到運行分析、設(shè)備巡視、數(shù)據(jù)測量等流程化、統(tǒng)一化,以堅決的態(tài)度推廣作業(yè)標(biāo)業(yè)卡,使用好標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)卡。三要改變培訓(xùn)方式,嚴(yán)格上崗證制度,強化崗位練兵、實戰(zhàn)演習(xí),積極開展技術(shù)比武,堅決淘汰安全意識差、安全技能弱、發(fā)展?jié)摿π〉娜藛T從事生產(chǎn)一線工作和擔(dān)當(dāng)生產(chǎn)重要崗位工作。四要進一步完善配網(wǎng)目標(biāo)管理,重視追求目標(biāo)的過程管理,事前多謀,細(xì)化措施;事中嚴(yán)控,及時糾偏。要注重目標(biāo)的層級管理,一級保一級,一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé)。要重視目標(biāo)的階段性考核,嚴(yán)字當(dāng)頭,嚴(yán)格考核,始終保持目標(biāo)考核的壓力。五要建立配網(wǎng)運行分析制度,交流運行管理經(jīng)驗,分析障礙事故原因,落實防范改進措施。
5、攻堅克難,推進電力設(shè)施保護工作。通過近幾年開展專項整治,電力設(shè)施保護工作取得明顯成效,但外力破壞現(xiàn)象仍有發(fā)生,電力通道清理依然困難,用戶設(shè)備缺陷導(dǎo)致擴大停電事件還是不少。為此,要按照《國家電網(wǎng)公司電力設(shè)施保護工作規(guī)定》,利用各種新聞媒介,繼續(xù)加大電力設(shè)施保護的宣傳教育,不斷增強群眾對電力設(shè)施的保護意識。要進一步規(guī)范重要防護地段安全標(biāo)識、警示標(biāo)志的使用,加強易受外力傷害線路區(qū)段的管理,特殊區(qū)段特殊巡視,及時發(fā)現(xiàn)問題,及早得以處理。要堅持以屬地管理與采取多種技術(shù)防范措施相結(jié)合,提高電力設(shè)施保護能力。依靠政府支持,強化電力設(shè)施及安全用電考核力度,強化行政監(jiān)管,加大打擊偷盜、破壞電力設(shè)施犯罪行為的力度,建立三線交跨部門例會制度,從源頭上治理違章交叉跨越、危害設(shè)施安全。結(jié)合XX實際,重點治理農(nóng)戶砍伐樹木、用戶設(shè)備故障引起的擴大停電事件。
6、形式多樣,深入開展反違章活動。違章是事故的藪源。反違章,是反事故的重要手段,是加強現(xiàn)場安全管理的一項長期任務(wù)。反違章人人有責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、執(zhí)行層要圍繞各自職責(zé),結(jié)合各自特點,積極開展安全稽查,倡導(dǎo)安全行為,治理違章作業(yè)。反違章,須用鐵腕手段,手軟不得,心慈不得,堅決反對老好人做法,對違章視而不見,姑息遷就。反違章,要堅持抓兩頭、帶中間,既要突出重點領(lǐng)域,始終把生產(chǎn)班組作為反違章的重點對象,抓緊抓嚴(yán)抓實,又不能忽視領(lǐng)導(dǎo)層、管理層的違章指揮,這些層面的違章猶如蝴蝶效應(yīng),對安全“軟實力”構(gòu)成極大的破壞。反違章,要善于總結(jié)吸取先進經(jīng)驗和做法,進一步完善違章記分制度、說清楚制度、作業(yè)點評制度,深入開展無違章班組、無違章個人創(chuàng)建活動。反違章,同樣需要轉(zhuǎn)換角度、轉(zhuǎn)變觀念,堅持反的同時,著力安全習(xí)慣的培養(yǎng),把《XX省電力公司現(xiàn)場作業(yè)安全生產(chǎn)要點》所要求的行為規(guī)范嚴(yán)格落到實處,尤其要突出新進職工、農(nóng)電工安全習(xí)慣塑造,“水未來時先筑壩”,通過強化安全習(xí)慣德育,從一開始就形成正確的安全觀,培養(yǎng)他們自覺遵守規(guī)章制度的習(xí)慣,為反違章打下良好的基礎(chǔ)。
7、全面動員,積極開展第二輪安全性評價工作。安全性評價是實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束、自我完善,規(guī)范管理、創(chuàng)新提高的有效載體。通過開展安全性評價工作,超前發(fā)現(xiàn)和消除企業(yè)生產(chǎn)過程中的危險因素,改善安全生產(chǎn)管理狀況,降低職業(yè)安全健康風(fēng)險,實現(xiàn)事故和危險因素的預(yù)控、可控和在控。堅持全面開展、全員動手,精心部署、專項考核,嚴(yán)格按照省公司安全性評價查評手冊,進行評估評價整改??傊ㄟ^開展安全性評價工作,使全員安全意識不斷增強,規(guī)章制度更加完善,基礎(chǔ)資料更為健全,電網(wǎng)結(jié)構(gòu)更趨完善,設(shè)備狀況更顯健康,安全風(fēng)險明顯降低,安全管理水平明顯提升。
8、提高認(rèn)識,確保計算機網(wǎng)絡(luò)與信息安全。隨著計算機應(yīng)用的擴大,自動化程度的提高,計算機網(wǎng)絡(luò)與信息安全已成為安全生產(chǎn)的重要組成部分。要充分認(rèn)識計算機網(wǎng)絡(luò)與信息安全在安全生產(chǎn)中的重要地位,加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與改造,高度重視計算機網(wǎng)絡(luò)與信息安全風(fēng)險防范,組織開展計算機網(wǎng)絡(luò)與信息安全風(fēng)險評估,排查隱患,保證電網(wǎng)安全可靠運行。制定計算機網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急預(yù)案,完善突發(fā)事件信息報告機制。規(guī)范計算機網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件報告、調(diào)查和考核工作。
9、落實措施,加強交通、消防、治安保衛(wèi)工作。注重車輛管理人員和駕駛?cè)藛T行車安全教育、技能培訓(xùn),尤其是車隊臨時用工人員職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范教育,著力構(gòu)建一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的駕駛隊伍。堅持車輛準(zhǔn)證駕制度,嚴(yán)禁非準(zhǔn)駕人開系統(tǒng)內(nèi)車輛,規(guī)范租用社會車輛。探索用車管理模式,力求做到方便用車,規(guī)范用車,節(jié)約用車,效率用車。始終把交通安全放在突出位置,嚴(yán)格按照《XX電業(yè)局違章作業(yè)處罰及離崗培訓(xùn)管理辦法》規(guī)定,對交通違章行為進行違章記分,確保車輛交通安全。
重視消防知識培訓(xùn),增強員工火場逃生自救技能,提高員工消防安全素質(zhì)和自防自救能力。嚴(yán)格執(zhí)行《消防典型規(guī)范》,保證消防設(shè)施、消防器材的完好、有效,做到配置合理、設(shè)施齊全,人防、物防、技防相結(jié)合,保證消防安全。加大科技投入,提高消防能力。明確消防重點,落實安全責(zé)任,加強對局大樓、變電所、開閉所和好樂多商場等重點目標(biāo)和重點部位的檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。加強基建工程消防設(shè)計審核,嚴(yán)格消防驗收程序。
永煤公司日益擴大,新整合單位日益增加,永煤外出創(chuàng)業(yè)者日益增多,且新單位大多數(shù)員工是剛剛加入永煤集團這個大家庭,對永煤文化不甚了解,對河南煤化“從零開始,向零奮斗”的安全理念一無所知,或一知半解,存在著觀念、理念上理解的差異,永煤公司工會號召內(nèi)部單位與外部子公司結(jié)成安全對子,互相幫扶,理念滲透,完成永煤公司內(nèi)部企業(yè)文化的對接。
二、主要做法
親情幫教在安全管理中的作用效果明顯,牢牢地構(gòu)筑了安全生產(chǎn)的第二道防線。
1.邀請部分關(guān)鍵崗位職工家屬到崗位親情體驗,親身體會自己親人的工作環(huán)境,勞動強度,促進家庭成員的交流和理解,職工家屬紛紛表示要切實發(fā)揮在安全生產(chǎn)中的協(xié)管作用,吹好枕邊風(fēng),做細(xì)做實工作,使家人平平安安上班去,安安全全回家來,達到一人平安,全家幸福的目的。
2.在全體職工家屬中征集“親人,我想對您說”親情囑托信,使親情與愛心在潛移默化中滲透到職工心田,在濃濃親情中增強廣大職工的自主保安意識。
3.邀請公司內(nèi)部工傷職工家屬做案例講解,開展“事故血、親人淚”現(xiàn)身說教活動;以親身經(jīng)歷給大家講違章對自己和家庭的傷害,讓職工充分認(rèn)識到自己的違章帶來的嚴(yán)重后果,積極配合選煤廠各級組織做好安全工作,在生產(chǎn)過程不違章,不違規(guī),促進選煤廠的安全生產(chǎn)。
4.邀請“三違”職工家屬同職工一起學(xué)習(xí)安全知識、操作規(guī)程,徹底改正自己的“三違”行為,保證選煤廠的安全生產(chǎn)。讓親人作陪接受安全教育的人性化管理作法,在廣大職工中起到了良好的安全教育效果,促進選煤廠實現(xiàn)了安全生產(chǎn)“零輕傷”安全目標(biāo)。
5.將全家福照片鑲掛到車間會議室,職工上崗前在“全家?!鼻靶模惺苡H情力量,牢記安全責(zé)任,全方位、全時空營造溫馨和睦的家庭生活氛圍。
通過特色活動的開展,選煤廠職工形成夫教子、妻勸夫、老帶幼,共奏安全和諧樂章的良好局面,親情幫教在安全管理中的作用日益顯著。
三、創(chuàng)新亮點
拓展思路,和永煤新整合單位精神結(jié)對幫扶在永煤公司日益擴大,新整合單位日益增加,大多數(shù)新單位沒有安全管理經(jīng)驗的新形勢下,車集選煤廠工會認(rèn)識到:精神上結(jié)對幫扶是新時期永煤公司建設(shè)互相促進、共同發(fā)展的有效形式,是安全幫扶的積極探索,搞好這項工作,不僅對促進永煤公司的安全生產(chǎn)工作,而且對拓展永煤公司企業(yè)文化交流新思路都有著重要的意義。
2009年,車集選煤廠開展了“一針一線繡安全”手工作品展,并把獲獎的100副優(yōu)秀手工作品寄往永貴公司,拉開了車集選煤廠與外部子公司精神結(jié)對幫扶的序幕。
此次手工作品展全廠共有391名職工及家屬參與其中,他們把自己對外部子公司職工的安全囑托、濃濃關(guān)懷化為一針一線,一筆一劃,融入到自己的手工作品中,跨過千山萬水,送到遠(yuǎn)在貴州永貴高原的永煤職工手里。通過此次溫情交流活動,職工們親情對接,外部子公司職工體會到本部職工對他們的真切期盼和祝福,從心底激發(fā)了外部子公司職工關(guān)注安全、提高安全意識的信心和決心。飽含真情的手工作品用濃濃溫情打造一個更加寬廣、安全的永煤礦區(qū)。
“授人以魚,不如授人以漁”,正如永貴公司工會主席給車集選煤廠的回信中說:“你們的禮物就像一場及時雨,澆灌了永貴人久旱的心房,在寒冷的冬天送給我們暖暖春意,為了你們的重托,我們一定會注意安全,平安回家!”堅強的永貴人不怕勞累、不怕寒冷、不怕條件艱苦,就怕親人們期盼的目光。
2009年春節(jié),車集選煤廠成立了外派職工服務(wù)小組,把本廠有家人外派的職工登記在冊,挨個家訪,了解他們的家庭情況,隨時給有困難的職工以幫助。春節(jié)前工會寄出了《給外部職工的一封信》,叮囑外派人員安心工作,家里一切事宜有單位幫助,并鼓勵本廠職工與外部單位職工結(jié)成安全對子,互幫互助,共唱和諧永煤曲。
2010年車集選煤廠本廠開展了“親人,我想對您說”親情囑托信征集活動,此項活動得到了職工們的一致認(rèn)可。為了使每位職工牢牢記住親人的囑托,選煤廠把囑托信印制成冊,編成口袋書,發(fā)放給職工,使每位職工隨身攜帶自己親人的囑托,時時刻刻注意安全。此項活動也得到了來選煤廠參觀學(xué)習(xí)的其他單位的認(rèn)可,選煤廠又加印數(shù)百本,作為贈品,贈送給其他單位??诖鼤嬖V他們:每個人都有一個溫暖的家,每個人的家里都有人在等著我們平安回家,無論在哪里工作的職工都是一樣的,都要牢記安全生產(chǎn),責(zé)任重大。
看到永貴公司在車集選煤廠的精神幫扶下職工面貌煥然一新,安全工作喜獲新進展,新疆公司極力要求和車集選煤廠結(jié)成精神幫扶對子。2010年中秋,車集選煤廠開展了幫扶系列活動的全廠職工參與的“中秋月團圓,車選送安全” 第二屆精神幫扶活動,這次專門針對新疆公司。此次共收集有關(guān)安全的優(yōu)秀作品100副,其中一位職工表述到:“新疆是個好地方,親人盼您平安歸?!彼囊痪湓挻砹巳w永煤公司兒女的心聲。
車集選煤廠把永城外部單位的安全教育融入到家庭、親情、友情援助之中,將親情與愛心滲透到職工心田,強化他們牢記安全、確保安全的內(nèi)在動機,更加牢固構(gòu)筑起永煤安全生產(chǎn)的第二道防線。
力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制
肥城礦業(yè)集團公司白莊煤礦__趙峰
近年來,我們白莊煤礦認(rèn)真貫徹落實省政府和集團公司關(guān)于加強煤礦“雙基”建設(shè)的文件和指示精神,始終堅持高境界定位、高標(biāo)準(zhǔn)運作、高起點創(chuàng)新,全員發(fā)動,全員參與,重心下移抓基層,關(guān)口前移抓基礎(chǔ),全力打造以責(zé)任制落實為基石的安全工作新平臺,推動了我礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2月份,被省煤礦安監(jiān)局評為安全程度評價“A”級礦井,在集團公司一季度礦際安全生產(chǎn)競賽達標(biāo)驗收中取得了第一名的好成績,并通過了省局組織的“雙基”建設(shè)先進礦井驗收,被命名為首批“省級‘雙基’建設(shè)先進礦井”。我們的主要做法和體會是:
一、高目標(biāo)定位,堅持以人為本,激發(fā)“雙基”建設(shè)內(nèi)在活力
“雙基”建設(shè)自省政府提出以來已有近2年的時間,集團公司為貫徹落實省局有關(guān)“雙基”建設(shè)的指示要求,及時制定了《關(guān)于開展安全“雙基”建設(shè)的實施意見》,文件下發(fā)后,我們在思想上高度重視,多次召開專題會議,研究貫徹落實意見,全員發(fā)動抓學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,對“雙基”建設(shè)給予了準(zhǔn)確定位,一致認(rèn)為,“雙基”建設(shè)是適應(yīng)當(dāng)前安全形勢任務(wù)而提出的,涵蓋了安全管理的各個方面,具有很強的針對性和可操作性,是安全管理的創(chuàng)新、深化,是建立安全生產(chǎn)的長效機制,實現(xiàn)安全長治久安的可靠保證,也是實現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)的必由之路。在此基礎(chǔ)上,我們堅持外學(xué)內(nèi)練,通過赴鄂莊礦、潘西礦、柴里礦學(xué)習(xí)考察,對“雙基”工作有了一個全新的認(rèn)識,深刻感到我們在思想認(rèn)識、制度建設(shè)、安全投入、考核獎罰等方面,與兄弟單位相比差距在不斷拉大。為此,我們對照先進找差距,針對問題定措施,按照“借鑒經(jīng)驗、發(fā)揮優(yōu)勢、立足實際”的總要求,進一步加強了組織領(lǐng)導(dǎo),成立了以礦長、黨委書記為組長,生產(chǎn)班子成員為副組長的“雙基”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了我礦安全“雙基”建設(shè)的實施意見,并以求真務(wù)實的精神,著力強化了全礦干部職工的責(zé)任意識、創(chuàng)新意識和依法搞好“雙基”建設(shè)的工作意識,推動了安全“雙基”工作的規(guī)范運行。特別是十六屆三中全會后,我們又適時提出:用科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作,提出了安全生產(chǎn)的“五個轉(zhuǎn)變”,促進了“雙基”建設(shè)向縱深發(fā)展。
為切實把“雙基”建設(shè)的高位認(rèn)識傳遞下去,灌輸?shù)矫棵刹柯毠?,我們堅持以人為本,緊緊圍繞轉(zhuǎn)變安全觀念、規(guī)范職工行為等環(huán)節(jié),突出了輿論導(dǎo)向、人文環(huán)境、理念灌輸、教育培訓(xùn)“四個重點”:
一是以全方位的安全輿論導(dǎo)向影響人。為深刻認(rèn)識開展“雙基”建設(shè)的重要意義,我們實行了全員教育,充分利用廣播、電視、井口電子屏幕等輿論工具,及時反映“雙基”工作動態(tài),并對各區(qū)隊的先進管理經(jīng)驗和做法進行大力宣傳,選先樹優(yōu),典型激勵。此外,我們還充分發(fā)揮黨群部門優(yōu)勢,組織人員深入?yún)^(qū)隊和井口進行宣講,組織安全規(guī)程考試,舉辦“雙基”知識競賽等,使干部職工的安全意識在潛移默化中得到增強。
二是以濃厚的安全氛圍感染人。我們始終以提升思想境界為著眼點,著力打造持續(xù)安全的人文環(huán)境,大力實施了“五個一”的安全教育工程,切實構(gòu)筑了以地面工業(yè)廣場、福利辦公樓為主的安全教育“一條街”,以采掘頭面為主的安全教育“一條線”,以井口到井下運輸大巷為主的安全教育“一條龍”,以區(qū)隊、班組學(xué)習(xí)室為主的安全教育“一園地”,以廣播、電視、板報為主的安全教育“一陣地”。對礦內(nèi)廣場、宿舍區(qū)、井下巷道、機電峒室及采掘頭面都進行了美化、亮化,都高標(biāo)準(zhǔn)的制作了以“法規(guī)宣傳、安全知識、親情感化”為內(nèi)容的安全理念牌板和燈箱;在井口安裝了電子顯示屏幕,建立了安全文化長廊;在區(qū)隊學(xué)習(xí)室制作了以“全家福”、“親人對話”等富有“人情味”內(nèi)容的安全牌板,更新了區(qū)隊學(xué)習(xí)室的各種設(shè)施,使職工時時處處感受到強烈的安全文化氣息。此外,積極推行日本手口示意管理模式、班前安全宣誓、家屬協(xié)管保證金等制度,提高了干部職工的安全生產(chǎn)意識和事故超前防范意識。
三是以先進的安全理念引導(dǎo)人。安全文化是安全工作的靈魂,理念引導(dǎo)是制度約束的升華。我們從工作實際出發(fā),在全礦廣泛開展了《安全理念征集》活動,精心提煉了“安全責(zé)任重于泰山、生命無價高于一切”、“生產(chǎn)再重重不過安全、金錢再貴貴不過生命”等安全管理理念、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理理念以及員工生命價值理念等,并匯編成《安全文化理念手冊》下發(fā)到各區(qū)隊,組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí),形成獨具特色的白莊安全文化。通過輿論引導(dǎo)、觀念灌輸和整合提煉,使這些理念深入人心,實現(xiàn)了安全管理重心下移到區(qū)隊、安全管理防線前移到班組、安全親情自移到個人的安全管理體系。
四是以嚴(yán)格的教育培訓(xùn)規(guī)范人。職工安全教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的“治本之舉”,是安全“雙基”建設(shè)的重要組成部分,而職工是安全生產(chǎn)的主體,要實現(xiàn)安全生產(chǎn)首先從提高人的安全意識、安全理念做起。工作中,我們充分發(fā)揮了職工學(xué)校作為省四級煤礦安全培訓(xùn)基地的陣地作用,組織職工脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)培訓(xùn)和特殊工種輪訓(xùn),并組織考試,考試不合格者不準(zhǔn)上崗,增強了培訓(xùn)學(xué)習(xí)的針對性和實效性。尤其針對勞務(wù)工素質(zhì)較低的實際,把勞務(wù)工的教育培訓(xùn)作為安全教育的重點,有針對性地加強對勞務(wù)工的管理,避免了在勞務(wù)工身上發(fā)生問題。在泰安辦事處、集團公司組織的IC卡換證考試中,11個工種、1304人全部達到90分以上,合格率100。同時我們還始終堅持抓住職工周一安全學(xué)習(xí)和周五技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不放松。為提高學(xué)習(xí)效果,我們制定了《關(guān)于加強采掘輔助區(qū)隊及生產(chǎn)科室技術(shù)學(xué)習(xí)的規(guī)定》,生產(chǎn)科室包區(qū)隊人員分三班參加區(qū)隊安全學(xué)習(xí)和技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),監(jiān)督考核所包區(qū)隊學(xué)習(xí)情況,向職工講解有關(guān)安全、技術(shù)業(yè)務(wù)知識。職工學(xué)習(xí)采取區(qū)隊干部講解、職工記錄和現(xiàn)場提問相結(jié)合的方法,生產(chǎn)科室人員在井下檢查時每次都針對可從事工種按照正規(guī)操作要求、規(guī)程措施規(guī)定等內(nèi)容提問2~3名職工,回答不好的給予批評教育和必要考核,從而增強了干部職工學(xué)技術(shù)業(yè)務(wù)、學(xué)規(guī)程的自覺性,大大提高了職工的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。此外,我們堅持集中學(xué)習(xí)和業(yè)余學(xué)習(xí)相結(jié)合,分專業(yè)、分工種,根據(jù)學(xué)習(xí)進程定期組織考試,對考試不過關(guān)者進行嚴(yán)格的處罰。通過這些措施的實施,大大提高了全員的素質(zhì),激發(fā)了“雙基”建設(shè)的內(nèi)在活力。
二、推行層次管理,健全責(zé)任體系,構(gòu)筑齊抓共管的合力
長期的安全實踐使我們深刻的認(rèn)識到,安全“雙基”工作是一項常抓不懈的工作,基層建設(shè)是礦井安全生產(chǎn)的組織保障。為此,我們積極推行層次化管理,構(gòu)筑責(zé)任體系,全面強化安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、班子建設(shè)、隊伍建設(shè),形成了目標(biāo)一致,相互支撐,網(wǎng)絡(luò)化、梯次化的管理格局。
第一、完善機構(gòu)建設(shè)。為確保“雙基”建設(shè)的科學(xué)規(guī)范運行,我們按照“雙基”建設(shè)要求,進一步明確分工,嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,健全完善了以礦長為第一責(zé)任人的安全管理網(wǎng)絡(luò)機制,以黨委書記為第一責(zé)任人的安全教育網(wǎng)絡(luò)機制,以總工程師為第一責(zé)任人的技術(shù)保障網(wǎng)絡(luò)機制,以安監(jiān)處長為第一責(zé)任人的安全檢查網(wǎng)絡(luò)機制,迅速形成了覆蓋全礦的層次化、規(guī)范化、效能化的安全管理新格局。多年來一直堅持每天的黨政班子早會制度,周一晚生產(chǎn)班子例會制度,礦級干部“雙崗”值班制度及晚十點不準(zhǔn)離礦制度,生產(chǎn)礦長每周主持召開三次安全生產(chǎn)會制度,研究部署安全生產(chǎn)工作,并形成會議紀(jì)要及時下發(fā)到各區(qū)隊,指導(dǎo)全礦安全生產(chǎn)。為真正把“雙基”建設(shè)工作的各項措施落到實處,我們成立了“雙基”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,并定期召開會議,對照“雙基”建設(shè)的12項內(nèi)容、79條考核標(biāo)準(zhǔn),從制度建設(shè)、現(xiàn)場管理落實及各方面的工作標(biāo)準(zhǔn)要求都逐一安排落實,分解到相應(yīng)的科室和專業(yè),逐項落實到分管部門和分管人員。領(lǐng)導(dǎo)小組在安監(jiān)處下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)日常的管理工作,每10天組織召開一次協(xié)調(diào)會,重點檢查各級人員的責(zé)任落實,對不落實的事和不負(fù)責(zé)任的人以《工作簡報》的形式在全礦進行通報,并嚴(yán)格考核;安監(jiān)處、調(diào)度室、技術(shù)科、工會、教育科等部門都根據(jù)各自的目標(biāo)責(zé)任,積極主動地抓好分管范圍內(nèi)的“雙基”工作;各井下采掘區(qū)隊也都相應(yīng)地成立了以區(qū)長、黨支部書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,從嚴(yán)從細(xì)抓工作,在全礦建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,基層單位具體抓的工作責(zé)任制,形成了人人參與、上下聯(lián)動,黨政工團齊抓共管的整體聯(lián)動格局。
第二、健全責(zé)任制度。按照上級一系列文件指示精神,結(jié)合我礦實際,高起點的制定了《關(guān)于開展“雙基”建設(shè)的實施意見》、《白莊煤礦創(chuàng)建“雙基”建設(shè)先進單位規(guī)劃》等文件,并不斷進行補充完善,狠抓落實。同時建立完善與之相配套的各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)檢查制度、職工安全培訓(xùn)制度等一系列安全管理制度,并組織專人編寫了《白莊煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制》,明確了全礦所有崗位的安全責(zé)任,形成了一級抓一級、層層抓落實的安全目標(biāo)責(zé)任保證體系。
第三、加強隊伍建設(shè)。隊伍素質(zhì)強、作風(fēng)硬是礦井安全管理工作必備條件。為此,我們積極引入競爭激勵機制,大力加強了隊伍建設(shè)。
一是強化基層班子建設(shè)。我們按照“三員”值班、副職現(xiàn)場盯班的要求,配齊了采掘區(qū)隊的“六職”干部,變工長現(xiàn)場負(fù)責(zé)制為副區(qū)長負(fù)責(zé)制,同時實行了“雙盯、雙值”制度、均衡反三違制度、現(xiàn)場述職制度等,特別是重點抓了盯班干部在現(xiàn)場作用的發(fā)揮,收到了很好的效果。
二是強化班組建設(shè)。充分發(fā)揮兵頭將尾的作用,積極把那些責(zé)任心強、安全意識強、業(yè)務(wù)素質(zhì)強的職工充實到班組隊伍,撤換掉所謂工作有魄力實際危險蠻干的班組長,通過開展班組安全競賽、評選“十佳班組長”等活動,使班組長由以往注重“生產(chǎn)型”轉(zhuǎn)化為“安全生產(chǎn)型”。為切實加強班組安全管理,近年來我們始終堅持召開班組長大班前會制度、周二專兼職安監(jiān)員例會、周四班組長例會,將當(dāng)前安全形勢和現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題及時傳遞給他們,有效提高了班組長的管理水平和安全應(yīng)變能力。
三是強化安監(jiān)隊伍建設(shè)。及時調(diào)整充實安監(jiān)隊伍,按照“公開、公平、公正”競爭的原則,堅持實行了安監(jiān)員德、勤、績、能考核及末位淘汰制度,采取小組優(yōu)化組合的方法,試行了安監(jiān)員和被檢查單位人員相互投訴制度,促使其秉公執(zhí)法,杜絕了安監(jiān)人員借工作之便向區(qū)隊卡、拿、要現(xiàn)象的發(fā)生。為充分發(fā)揮安監(jiān)員在現(xiàn)場監(jiān)督檢查的作用,我們把現(xiàn)場安全質(zhì)量與小班安監(jiān)員聯(lián)責(zé)考核,尤其是現(xiàn)場存在靜態(tài)隱患及質(zhì)量不合格的,從嚴(yán)聯(lián)責(zé)追究當(dāng)班安監(jiān)員的責(zé)任,進一步增強了現(xiàn)場安監(jiān)員工作責(zé)任心。此外,在搞好專業(yè)安全檢查隊伍組織建設(shè)的同時,我們還全面加強了群監(jiān)員、青崗員、女工協(xié)管員等群眾安全隊伍建設(shè),從而共同構(gòu)筑了一張嚴(yán)密的安全監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)。
三、突出超前預(yù)防,打造“精品”工程,筑牢安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)
工作中,我們始終把健全制度、規(guī)范運作作為加強礦井基礎(chǔ)工作的先決條件;超前抓,爭主動,求實效,不搞形式主義,不搞花架子,不搞突擊應(yīng)付,持之以恒地推進“雙基”建設(shè)工作全方位發(fā)展。
穩(wěn)固基礎(chǔ),追求礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)動態(tài)達標(biāo)。在礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中,我們提出了認(rèn)識高起點、工作高標(biāo)準(zhǔn)、落實高效率的“三高”理念,始終追求動態(tài)達標(biāo),平時抓,抓平時,長抓不懈。在質(zhì)量驗收方面,由各專業(yè)副總負(fù)責(zé)組織,實行不定期動態(tài)浮動定級驗收制度和末位質(zhì)量考核制度,規(guī)定采煤專業(yè)每月至少要驗出2個合格品或不合格品,掘進專業(yè)每月至少要驗出4個合格品或不合格品,否則對專業(yè)副總罰款50元,并且對驗收過后,工程質(zhì)量下滑嚴(yán)重的區(qū)隊實行降級處理,從而確保了條條線線、臺臺件件時時達標(biāo)。今年我們又在全礦干部職工中不斷強化“工程質(zhì)量不提高就是倒退”的安全質(zhì)量理念,采取了內(nèi)部挖潛、外出取經(jīng)“雙管齊下”的方式,認(rèn)真開展了爭創(chuàng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“精品工程”活動。在內(nèi)部挖潛上,將井下現(xiàn)場分成六條線,分別落實責(zé)任,進行了高標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)檢查和“精品工程”自檢驗收,大力選樹典型,組織各采掘區(qū)長到我礦質(zhì)量、面貌搞得比較好的單位參觀學(xué)習(xí),對比查找自身不足,增強了其搞好質(zhì)量的壓力感。同時,在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作上,我們沒有固步自封,而是積極外出學(xué)習(xí),借鑒兄弟單位先進經(jīng)驗,利用半個月的時間,分成了六個工作小組,加班延點,創(chuàng)出了高標(biāo)準(zhǔn)的“亮點”工程。高標(biāo)準(zhǔn)的改造了井上下的等候室、—250大巷進行了刷白、井下大巷電纜統(tǒng)一高標(biāo)準(zhǔn)的吊掛、大巷風(fēng)水管路和電纜進行了分色刷漆、大巷的架空線進行了掛牌管理,各采掘頭面、料廠牌板統(tǒng)一更換,采煤面頂梁進行了掛牌管理等等,使礦井工程質(zhì)量面貌短期內(nèi)又上了一個新臺階,推動了礦井工程質(zhì)量持續(xù)動態(tài)達標(biāo)。
突出重點,強化隱患的排查與治理。按照“管理無漏洞、現(xiàn)場無隱患,行為無違章、安全無事故”的“四無”要求,礦上由總工程師組織每周排查一次,各專業(yè)、調(diào)度、安監(jiān)處每天一排查,各生產(chǎn)區(qū)隊每班由值班人員排查一次。從礦黨政領(lǐng)導(dǎo)到分管副總和業(yè)務(wù)部門,及時排查分析管理范圍內(nèi)的重大隱患和薄弱環(huán)節(jié),并對排查出的各類隱患實行分級管理,做到了措施、人員、時間、獎罰 “四落實”,同時安排復(fù)查、驗收,直至消除隱患。為防止薄弱人物在井下發(fā)生事故,我們加強了對薄弱人物的管理,按照集團公司梁董事長提出的“違章操作、違章指揮就是薄弱人物,作風(fēng)不實的干部也是薄弱人物”的新觀念,把嚴(yán)重違章都視同為事故來分析處理。此外,我們在隱患排查上做到關(guān)口前移,超前防范,避免出現(xiàn)較大隱患,給安全工作造成困難。如對我礦3801工作面里段,通過排查認(rèn)為該段條件極差,不具備安全生產(chǎn)條件,就果斷放棄,避免了生產(chǎn)后給安全造成困難,防止了事故的發(fā)生。
加大投入,提高安全裝備技術(shù)水平,為安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。近年來,我們抓住市場好轉(zhuǎn)、企業(yè)效益提高的有利時機,不斷加大對安全生產(chǎn)的投入。20__年,全礦共完成安全技措資金600多萬元,保證了礦井防治水、一通三防、機電運輸、頂板管理的安全生產(chǎn)的投入。在礦井生產(chǎn)和監(jiān)測領(lǐng)域中,我們不斷采用新技術(shù)、新裝備、新材料,提高了礦井的綜合抗災(zāi)能力。在礦井防治水方面,完善了注漿系統(tǒng),更換了注漿管路,保證了開采九、十層煤的安全;在通風(fēng)管理方面,更換了風(fēng)井提升機電機,解決了礦井風(fēng)量緊張的問題,所有頭面都安裝了瓦斯超限自動斷電報警儀;在提升運輸方面,對主井、新副井的提升系統(tǒng)進行了PLC改造,實現(xiàn)了主副井絞車控制自動化。與山東科技大學(xué)合作在集團公司第一家在老副井安裝了防過卷裝置,有效地保證了主副井的提升安全;在供電方面,積極工作,多方協(xié)調(diào),實現(xiàn)了35KV雙回路供電,解決了多年來的不安全隱患。同時還全部更換了老化的下井高壓電纜,消除了供電隱患;在運輸方面推廣應(yīng)用了井下泄露通訊技術(shù),購置了2臺電機車,300多輛礦車,大大改善了運輸裝備水平,保證了安全運輸。此外,在采煤面推廣應(yīng)用了雙楔頂梁,提高了工作面端頭支護質(zhì)量;巷道掘進推廣應(yīng)用了錨網(wǎng)支護技術(shù),提高了掘進速度,更重要的是錨網(wǎng)支護極大改善了采煤面端頭支護條件,為回采保證了安全,提高了效益,創(chuàng)造了條件。幾年的實踐使我們深深體會到,提高裝備水平是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要手段,“科技興安”是安全生產(chǎn)的必由之路。
狠抓落實,嚴(yán)格考核,突出監(jiān)督檢查的實效性。我們結(jié)合礦井現(xiàn)場實際,采取全面檢查與專項檢查,常規(guī)檢查與突擊檢查相結(jié)合,邊緣地點檢查與中夜班檢查相結(jié)合的方式,實現(xiàn)了安全檢查的關(guān)口前移,重心下移,機動高效,覆蓋面廣。尤其是節(jié)假日、中夜班及上級檢查和達標(biāo)過后等薄弱時間,我們都組織了大型的檢查和“零點”行動,對現(xiàn)場安全生產(chǎn)實行動態(tài)監(jiān)控,有效消除了不安全隱患。按照“抓住不落實的事,追究不落實的人”的工作要求,不斷創(chuàng)新安全檢查方式和方法,積極構(gòu)筑以安全制度落實為核心的安全閉環(huán)管理。各類檢查嚴(yán)格按照“十抓”和“雙十”預(yù)警系統(tǒng)以及程序化檢查法,每次組織大型檢查后都立即召開匯報會,由區(qū)隊干部匯報現(xiàn)場存在的問題及處理措施,檢查人員對區(qū)隊匯報情況進行核實。安監(jiān)處、調(diào)度室組織人員對問題的處理進行復(fù)查,做到了檢查與復(fù)查整改相結(jié)合,“一桿子插到底”,直至把問題解決,真正在安全檢查上形成一個有始而終的閉環(huán)系統(tǒng)。通過安全閉環(huán)管理,切實解決了“嚴(yán)不起來、落實不下去”的問題。此外,我們嚴(yán)格考核獎懲,對“雙基”檢查發(fā)現(xiàn)的問題,一查到底,視責(zé)任大小,嚴(yán)格處罰。通過加大考核力度、嚴(yán)格責(zé)任追究等方式,使“雙基”工作壓力逐級傳遞,形成了“千斤重?fù)?dān)眾人挑、人人肩上有指標(biāo)”的安全生產(chǎn)工作格局,促進了安全工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
回顧我礦安全“雙基”建設(shè),最主要的體會是:
一是“雙基”建設(shè)是安全管理工作的創(chuàng)新,是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)長治久安的必由之路,是高于安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的一項系統(tǒng)工作,必須高度重視,強化領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,確?!半p基”建設(shè)各項工作的開展。