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一是抓責任落實,完善廉政機制。廉政建設是審計工作的生命線。身為審計局長、黨風廉政建設第一責任人,時刻不敢忘記發(fā)展審計和廉潔審計是我的份內雙責。兩年來,我局共完成審計項目352個,查出主要問題金額37億多元,移送案件線索18件,紀檢監(jiān)察機關、司法機關立案21件;政府投資審計節(jié)省財政資金2.6億元,較好地發(fā)揮了審計作用。為了履行好“一崗雙責”,做到四個到位:一是重視到位。把黨風廉政建設納入局黨組重要議事日程,與審計工作同部署、同落實、同檢查、同考核。二是任務分解到位。與班子成員、各科室層層簽訂黨風廉政建設目標責任書,將年度工作目標和責任細化到每個班子成員、每個科室、每個干部職工。三是檢查考核到位。將黨風廉政建設與日常工作一并列入考核評價體系,實行每月一檢查、半年一考評、年度總考核。通過張?zhí)麑徲嫻荆l(fā)放廉政反饋卡,實行網上審理,進行廉政回訪,組織廉政檢查,實施風險警示等措施,加強審計組廉政風險預警防控。四是問責到位。將考核結果作為干部評優(yōu)表模和選拔任用的重要依據(jù),對考核成績達不到要求的,實行誡勉談話,督促其整改。重大問題親自過問,一管到底,嚴肅追究相關責任。每月召開一次局長辦公會議,先后4次專題研究部署審計工作和黨風廉政建設工作,收到了勤政廉政的效果。
二是抓制度建設,規(guī)范審計行為。在深入查找腐敗風險點的基礎上,組織部署全面清理原有制度,推進權力監(jiān)管和業(yè)務流程規(guī)范,相繼修訂完善18項規(guī)章制度,涉及人事、財務、業(yè)務會審、政務公開、責任追究等各個領域。組織編輯出版《____市審計執(zhí)法實務手冊》一書發(fā)行全省,在進一步規(guī)范審計執(zhí)法行為,實現(xiàn)用制度管人、管事、管權的同時,實行“四制”工作方法,即:善意提醒制,審計組進點前,提醒審計人員應遵循審計組廉政紀律“八不準”的規(guī)定;細心觀察制,上班時,觀察審計人員的精神狀態(tài),有的放矢地開展工作;及時補課制,由于審計人員業(yè)務比較繁忙,集體學習時不能完全參加,就利用其他時間進行補課,防患于未然;走訪職工制,根據(jù)審計人員八小時以外的行為動向,不定期的舉行離退休老干部座談會,通過信息反饋,防控不廉潔行為的發(fā)生。通過實踐,各項管理制度都得到了較好的執(zhí)行,并收到了良好的效果。
三是抓廉政教育,加強源頭預控。審計工作少不了與各個部門單位打交道,怎樣過好權利關、人情關?怎樣帶隊伍樹形象?我認為應咬定廉政教育不放松,做到警鐘長鳴。我第一次給全體審計干部講黨課時,就著重闡述了“六慎”,即:慎友、慎權、慎獨、慎微、慎初、慎欲。并給大家算了五筆人生賬,即:名譽前途損失帳、經濟損失帳、家庭損失帳、人身自由損失帳、國家集體單位損失帳。認真組織了《廉政準則》的再學習,觀看警示片,點評警示案。把審計組廉政建設風險、政府投資審計風險、經濟責任審計風險、機關人財物、重大事項管理風險等作為廉政預警防控教育的重點內容,并頒發(fā)了兩個行為規(guī)范,即:審計風險防控行為規(guī)范、審計人員職業(yè)道德行為規(guī)范。通過不斷教育,增強了廣大干部職工拒腐防變的意識和風險意識,從源頭上使廣大干部職工思想得到了凈化,作風得到了優(yōu)化。
一是整治“”,弘揚正氣。從中央“八項規(guī)定”、省委“六條意見”、市委“七條要求”相繼頒發(fā)以來,我就把 “”問題作為重點來予以解決,組織干部職工認真學習,深入查找審計機關和審計干部隊伍在“”方面存在的問題,以問題為導向,倒逼審計管理的完善,建立健全改進作風常態(tài)化機制。
二是整治“三亂”,嚴控“三公”。我不僅反復強調審計人員在審計過程中,對各被審計單位的“三亂”和“三公”問題要嚴肅查處,而且對本部門的“三亂”和“三公”問題也要進行嚴治和嚴控。做到了嚴禁各種奢侈浪費,嚴禁公款大吃大喝;嚴禁公車私用;嚴禁公款旅游。
三是嚴守紀律,令行禁止。首先是政治紀律。教育干部職工不當三種人,即:不當政治上的“糊涂人”、“自由人”、“局外人”。其次是財經紀律。要求審計部門要以身作則,做到嚴格控制財務支出,界定各項開支標準、開支范圍、開支內容。然后是人事紀律。兩年來,在局機關提拔6名副縣級干部、21名正副科級干部的過程中,嚴格遵守了干部選撥任用規(guī)定,嚴格執(zhí)行了民主推薦,組織考察、黨組集體討論決定等程序。最后是工作紀律。建立了四大機制,即:“有所為”激勵機制、“不作為”監(jiān)督機制、“慢作為”自律機制、“亂作為”懲戒機制。
四是政務公開,陽光審計。我局在____日報上刊登了六條公開承諾,利用局機關門戶網站將審計職權、審計程序、審計項目和內容、審計結果、審計人員守則和廉政紀律等進行公開,先后公告審計結果45個。凡是涉及群眾反映強烈的熱點問題和涉及社會穩(wěn)定的問題,審計局黨組都是采取積極穩(wěn)妥的態(tài)度,用公開、公正、透明的方法進行解決。
五是發(fā)揚民主,集體決策。積極推行和發(fā)揚民主集中制原則。堅持深入群眾、深入基層調查
研究,聽取一線呼聲,了解群眾疾苦,集思廣益制定工作策略,凡涉及人事、大額經濟開支、審計處理決定等重大問題和敏感問題,堅持廣泛征求意見,然后班子集中、會議決策。一是正人先正己,正己先正心。審計部門處在風口浪尖,為了帶好審計這支隊伍,我始終把勤政廉潔作為立身之本,把清正廉潔作為最高操守,認真學習政治理論和廉政法規(guī),筑牢拒腐防變的思想防線,做到守得住清貧,耐得住寂寞,抗得住誘惑,經得起考驗;管好自己的手,管好自己的嘴,管好自己的腿。
二是率先垂范,身體力行。兩年來,我一是把勤奮學習作為成事之基。養(yǎng)成“學習工作化、工作學習化”,努力做到干一行、愛一行、鉆一行,不斷增強自己的法制意識、紀律意識、群眾意識、廉潔意識。二是把干事創(chuàng)業(yè)作為人生的追求。倍加珍視能為社會做事的機會,愛崗敬業(yè),恪盡職守。我認真發(fā)揚苦干實干快干的作風,落實巧干會干善干的要求,以自身為標桿,引導審計部門形成風正、氣順、心齊、勁足的良好氛圍。
一、加強思想建設,領導班子“一線指揮部”作用得到充分發(fā)揮。
我局領導班子由5名成員組成。局領導班子是一個團結、干事業(yè)、有凝聚力和戰(zhàn)斗力的領導班子。班子成員注重自身的 政治理論學習,自覺加強理論修養(yǎng),不斷提高駕馭市場經濟的能力;認真學習審計業(yè)務知識,努力提高領導本局業(yè)務工作的能力和水平,牢固樹立科學發(fā)展觀、正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、利益觀、榮辱觀,以全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀為己任,以辦實事、務實效、求實績?yōu)槌霭l(fā)點和落腳點,使以人為本的理念融入審計工作之中。堅持領導班子成員述職述廉和民主生活會制度,充分發(fā)揚民主,高質量地開好每年不少于1次的民主生活會。凡涉及人、財、物等重大事項,都落實了對“三重一大”事項須經黨組成員集體研究討論決定的規(guī)定,嚴格按照各項組織程序和規(guī)章制度辦事,班子成員之間團結協(xié)作,在職責履行上分工不分家,積極堅持大事講原則,小事講風格,在其位,謀其正,思其職,盡其責,堅強領導,理性思考,立足當前,著眼長遠,在切實加強領導班子自身建設、發(fā)揮“一線指揮部”作用上有新的成就。原局黨組書記、局長吳貴武同志因年齡到杠改任調研員后,積極協(xié)助新任局長的工作,不計得失,不講價錢,一直默默無聞地堅守在工作崗位上;現(xiàn)任黨組書記、局長盧佳林同志到任后,刻苦鉆研審計業(yè)務,深入一線調查研究,認真聽取各方面的意見和建議,經常加班加點,勤奮工作,被機關人員稱為“我們的好帶頭人”。
二、注重隊伍建設,為首府經濟和社會發(fā)展保駕護航作用明顯發(fā)揮。
審計工作開展和審計質量的提高需要一支政治合格、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、紀律嚴明、素質過硬和形象良好的審計隊伍,我們把加強審計隊伍建設作為審計工作的重中之重,統(tǒng)一思想,提高認識,教育引導審計干部積極開展學政治理論、學業(yè)務技能、學科學文化、學實踐與管理的活動,大力提倡“干一行,愛一行,專一行,精一行”的愛崗敬業(yè)精神和“求真務實,與時俱進,扎實工作,勇于創(chuàng)新”的奮發(fā)進取精神,按照各自不同的工作崗位,廣泛深入地開展“守法、文明、誠信”活動,倡導自覺履職盡責,樹立法律與公德意識,自覺養(yǎng)成講道德、講秩序、講文明的行為習慣;倡導在社會做一名守法公民,在單位做一名合格的人民公仆,在家庭中做一名模范成員;倡導牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識、發(fā)展意識、服務意識、質量意識、依法行政意識、廉潔從審意識、以人為本意識。堅持各項工作的可持續(xù)協(xié)調發(fā)展,堅持自身行業(yè)的文明執(zhí)法,始終圍繞“擦亮服務窗口,爭創(chuàng)文明行業(yè)”這—主題,建章立制,規(guī)范管理,內強素質,外樹形象,切實在提高各項工作的服務質量上做文章、出實招、求實效。堅持廉政勤政,我們始終把廉政建設作為審計工作的第二條生命線,為廉潔從審提供可靠的組織紀律保證,相繼制定了《審計組廉政紀律公示制度》、《科級干部述職述廉制度》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》、《廉政建設審計組長負責制》、《廉政建設一票否決制度》、《審計紀律監(jiān)督卡反饋制度》、《禮品上繳登記制度》、審計組長執(zhí)行審計廉政紀律報告制度》等行之有效的規(guī)章制度,并積極開展扶貧、救助、捐贈活動。近年來,為清水河縣、武川縣的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)村投入扶貧資金15萬元,為土左旗把什鄉(xiāng)民族小學捐贈桌椅20套,清水河縣暖泉村委會捐贈桌椅、沙發(fā)10套(件),號召全局黨員干部職工為災區(qū)、紅十字會、捐款3200元,捐獻衣物1485套(件),在與土左旗察素旗鎮(zhèn)水泥廠社區(qū)的“訪民情、解民難”活動中捐獻款物3000元,與錫林南路電前居委會的結對共建活動中,資助電腦、打印機款8000元,慰問貧困戶和貧困黨員款7000元,特別是在這次5·12地震發(fā)生后,局機關和全體審計人員積極為災區(qū)捐款18820元、交納“特殊黨費”35500元。
我局在認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》的基礎上,十分注重社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育,牢固確立“文明樹形象,文明出效益、文明促繁榮”的全新觀念,按照市文明辦《關于創(chuàng)建全國文明城市活動的實施意見》,切實夯實文明創(chuàng)建的基礎,努力建設“學習型”、“道德型”、“文化型”、“服務型”的審計機關,緊緊圍繞建設“法治、誠信政府”的要求,研究制定適合審計工作特點、行業(yè)條件的規(guī)范化服務標準和具體可行的措施,廣泛開展誠信單位、誠信行業(yè)爭創(chuàng)評比活動,為綠化、美化、凈化、亮化首府環(huán)境獻計獻策,為加強社會治安綜合治理和大力推進首府文化事業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極的模范帶頭作用。
三、加快審計轉型,審計工作質量和水平有新的提高。
去年以來,局黨組按照上級要求加快審計轉型步伐,認真踐行審計廳提出的“二十字”方針,在全局上下開展了 大學習、大討論,使全局人員的審計理念發(fā)生了較大的變化。大家自覺圍繞中心,強化服務樹形象。緊緊圍繞市委、市政府經濟工作中心,在抓好審計監(jiān)督的同時,建立了全新的服務機制,努力提高參與和支持區(qū)域經濟發(fā)展的能力。