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以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照“提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、強化措施、全面推進”的思路,將推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措,不斷強化企業(yè)全員、全過程、全方位的安全管理,促使企業(yè)逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)管理長效機制,實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。
二、工作目標(biāo)
鞏固發(fā)展近年來全縣各行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得的成果,按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T9006-)等相關(guān)規(guī)定,進一步制定完善相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范,建立健全工作機制,積極推廣先進經(jīng)驗,強化激勵保障措施,逐步形成政府引導(dǎo)、企業(yè)落實、社會支持、市場推動的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作格局。今后五年內(nèi),全縣工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)(領(lǐng)域)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。其中,非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、機械等行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要達到以下目標(biāo):
(一)非煤礦山:到年底,全縣50%的非煤礦山企業(yè)要達到五級及以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平;到2012年底,全縣80%的非煤礦山企業(yè)要達到五級及以上標(biāo)準(zhǔn);到2013年底,大中型非煤礦山企業(yè)達到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級及以上標(biāo)準(zhǔn),所有非煤礦山企業(yè)達到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級及以上標(biāo)準(zhǔn)。
(二)危險化學(xué)品:危險化學(xué)品儲存、經(jīng)營企業(yè),使用危險化學(xué)品從事化工、制藥生產(chǎn)的企業(yè)年要完成方案制定,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書編制,《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》和《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》兩個安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)工作。到2012年底,危險化學(xué)品儲存、經(jīng)營企業(yè)、使用危險化學(xué)品從事化工、制藥生產(chǎn)的企業(yè)全部達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級及以上標(biāo)準(zhǔn)。
(三)煙花爆竹:經(jīng)營企業(yè)在2012年上半年完成方案制定和宣貫培訓(xùn)工作,下半年全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作,2013年底前全部達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級及以上標(biāo)準(zhǔn)。
(四)民用爆破器材儲存、使用等企業(yè):在2012年完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化方案制定,作業(yè)指導(dǎo)書編制和標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作。到2013年底全部達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級及以上標(biāo)準(zhǔn)。
(五)建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)及交通運輸、電力等行業(yè):在2013年底前,全縣規(guī)模以上(年銷售收入2000萬元以上)企業(yè)全部達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級及以上標(biāo)準(zhǔn);2015年底,所有企業(yè)達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級及以上標(biāo)準(zhǔn)。
三、主要任務(wù)和工作措施
(一)健全評定標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和經(jīng)濟發(fā)展實際,鼓勵地區(qū)行業(yè)骨干企業(yè)貫徹國家和省市制訂的評定標(biāo)準(zhǔn),積極參與標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建,逐步推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化、法制化,使標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)真正成為促進企業(yè)強化安全管理、實現(xiàn)安全發(fā)展、落實社會責(zé)任的支撐保障。結(jié)合實際,制定完善覆蓋各行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)規(guī)范化評定標(biāo)準(zhǔn)體系,引導(dǎo)安全基礎(chǔ)較差、一時難以達到最低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的規(guī)模以下企業(yè),按照“先規(guī)范化、后標(biāo)準(zhǔn)化”的思路,規(guī)范和強化企業(yè)安全管理,開展規(guī)范化創(chuàng)建,逐步改善和提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
(二)制定有序推進措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要根據(jù)全縣企業(yè)規(guī)模小、安全基礎(chǔ)弱的特點,對照標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作任務(wù),有針對性地開展調(diào)查研究,提出切實可行的實施方案,將標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建的任務(wù)量化、細化分解落實到相關(guān)企業(yè)。要按照“提質(zhì)、擴面、增量”的要求,選擇重點企業(yè),率先開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用,堅持質(zhì)量與數(shù)量并重,由點到面,穩(wěn)步推進,做到成熟一批、考評一批、公告一批、授牌一批。
(三)加強動態(tài)分類管理。企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建是一項重要基礎(chǔ)工作,也是長期的任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則,有計劃、有重點地組織引導(dǎo)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,并結(jié)合企業(yè)班組安全建設(shè)、現(xiàn)場安全管理、日常安全檢查、安全許可證年檢換證等工作,加強對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的巡檢抽查和定期評估,動態(tài)掌握企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化實施、保持以及持續(xù)改進等方面情況,確保企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作健康、有序推進。要建立企業(yè)安全分類監(jiān)管辦法,并將企業(yè)安全生產(chǎn)狀況納入標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建總體規(guī)劃,分步實施,從監(jiān)管主體、監(jiān)管頻次、市場準(zhǔn)入、優(yōu)惠扶持、評優(yōu)推薦等方面,實行分類指導(dǎo)。對已達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)要重點抓鞏固、抓提升,對尚未達標(biāo)的企業(yè)要抓督促、抓整改。
(四)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。認(rèn)真貫徹落實國家和省市安全標(biāo)準(zhǔn)化考評相關(guān)規(guī)定和要求,明確企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評級的申請、受理、考評、審核、核準(zhǔn)、公告以及授牌等相關(guān)工作程序和制度,保證安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作質(zhì)量與公正性,提高標(biāo)準(zhǔn)化工作考核、評審效率。
(五)完善激勵約束機制。組織引導(dǎo)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建是提升全縣安全生產(chǎn)工作水平的重要載體,對預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故有著重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要積極研究支持企業(yè)開展班組安全建設(shè)、現(xiàn)場安全管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的政策措施,將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)誠信的重要內(nèi)容,并根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級,分別對企業(yè)的貸款審核、參保征收費率及賠償支付比例、電力增容擴容、競標(biāo)資格、用地、采礦權(quán)招拍掛、政府采購資格、項目核準(zhǔn)、證照年檢、評先評優(yōu)等相關(guān)申請給予相應(yīng)的支持或限制。對于達標(biāo)企業(yè),要給予公共責(zé)任、社會信譽等方面的認(rèn)可和一定的資金獎勵,將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與企業(yè)社會形象掛鉤,與企業(yè)經(jīng)濟利益掛鉤,形成安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作倒逼機制,加快標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建步伐。
(六)落實責(zé)任考核制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要建立實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任考核制度,把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各部門安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,定期檢查、考核,及時掌握工作進展情況和保障措施建立實施情況,研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的完成。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實職責(zé)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的重要途徑,是一項惠及企業(yè)自身及其職工生命財產(chǎn)安全的強基固本工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要將其作為關(guān)系企業(yè)長遠發(fā)展和職工安全健康的“生命工程”、“民心工程”,納入重要議事日程,加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,設(shè)立專門機構(gòu),安排專業(yè)人員負責(zé)此項工作,確保在規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)工作目標(biāo)。
(二)明確目標(biāo),制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要根據(jù)本實施方案提出的工作目標(biāo)及要求,結(jié)合部門實際和行業(yè)特點制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案,進一步細化工作目標(biāo)、措施和步驟,建立完善相關(guān)配套政策措施,廣泛發(fā)動,精心組織,積極推進,務(wù)求實效。請各單位于10月10日前將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案報縣安委會辦公室。
一、指導(dǎo)思想
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,以深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作為立足點,以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線,以創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機制為著力點,以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范(AQ/T9006—2010)》為依據(jù),積極開展崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo),全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提高企業(yè)防范事故能力,提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平,為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作原則
堅持屬地管理和“誰主管、誰負責(zé)”的原則,在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門分工負責(zé),合力推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
堅持政府推動、企業(yè)為主、中介服務(wù)的原則,立足企業(yè)自主創(chuàng)建為主,加強政府推動和政策引導(dǎo),充分發(fā)揮中介機構(gòu)的技術(shù)支撐服務(wù)作用,強化行業(yè)自律,共同推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
堅持總體規(guī)劃、分步實施的原則,科學(xué)制定工作計劃,合理確定階段目標(biāo),周密組織實施,重在抓好落實。
堅持管理創(chuàng)新、分類指導(dǎo)的原則,結(jié)合我市實際,建立健全激勵約束機制,激發(fā)企業(yè)自覺性和積極性,有效解決企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的問題和難點。
三、工作目標(biāo)
(一)全面實現(xiàn)安全達標(biāo)。2012年,非煤礦山企業(yè)16家達到行業(yè)三級以上安全標(biāo)準(zhǔn),危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)14家達到行業(yè)三級以上安全標(biāo)準(zhǔn),煙花爆竹企業(yè)11家達到行業(yè)三級以上安全標(biāo)準(zhǔn),工貿(mào)行業(yè)210家規(guī)模以上企業(yè)達到行業(yè)三級以上安全標(biāo)準(zhǔn),150家規(guī)模以下企業(yè)達到省工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn);2013年底前,非煤礦山企業(yè)、煙花爆竹企業(yè)實現(xiàn)全面達標(biāo),工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)力爭全部達到三級以上安全標(biāo)準(zhǔn),50%的規(guī)模以下企業(yè)達到省工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn);2015年底前,工貿(mào)企業(yè)全部達標(biāo)。
建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,“十二五”期間,建筑施工現(xiàn)場達標(biāo)(合格)率每年達到100%,2015年底前優(yōu)良率達到95%左右,創(chuàng)建“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地”達到228項以上。其中,2012年45項以上,2013年、2014年各50項以上,2015年60項以上。
交通運輸、燃氣、供水、旅游等領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,2012年開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)和宣貫等工作;2013年全面開展標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級工作,30%的企業(yè)完成達標(biāo);2014年60%的企業(yè)完成達標(biāo);2015年底前所有企業(yè)實現(xiàn)達標(biāo)。
電力行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,2012年先行開展發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級工作,待電網(wǎng)企業(yè)和電力工程建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)出臺后,開展電網(wǎng)企業(yè)和電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級工作;2013年底前規(guī)模以上企業(yè)全部達標(biāo);2015年底前所有企業(yè)實現(xiàn)達標(biāo)。
軍工系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,按照軍工系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案,2012年完成建標(biāo)立制、確定評審機構(gòu)、組織培訓(xùn)、開展試點等相關(guān)工作;2013年考核評級工作全面展開(含對取得相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級單位的轉(zhuǎn)化確認(rèn)工作);2014年考核評級工作基本完成;2015年對評審未通過并限期整改的單位進行重新考核評級,年底前所有單位全部實現(xiàn)達標(biāo)。
(二)構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)管理長效機制。實現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化和制度化,企業(yè)自我約束、自我完善、持續(xù)改進的管理機制基本形成。
(三)各類事故明顯下降。重特大生產(chǎn)安全事故得到遏制,各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故得到有效控制。
四、工作分工
按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責(zé)”、“誰審批、誰負責(zé)”的原則,各級政府安委會及其有關(guān)成員單位負責(zé)指導(dǎo)、督促和檢查職責(zé)范圍內(nèi)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,確保完成目標(biāo)任務(wù)。
(一)各級政府安委會負責(zé)指導(dǎo)、督促、考核有關(guān)成員單位和下級政府安委會開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
(二)各級政府安委會有關(guān)成員單位負責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查職責(zé)范圍內(nèi)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),幫助做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評工作。
1.各級安全監(jiān)管部門負責(zé)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);綜合督促、檢查冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),指導(dǎo)做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評工作。
2.各級交通運輸部門、港航管理部門負責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查道路運輸企業(yè)、客貨運輸站(場)、渡口、碼頭、車輛維修等行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),幫助做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評工作;負責(zé)結(jié)合實施道路運輸動態(tài)監(jiān)管監(jiān)控,推進道路運輸企業(yè)隱患排查治理自查自報系統(tǒng)建設(shè)。
3.各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查建筑施工等行業(yè)企業(yè)以及燃氣、供水等企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),幫助做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評工作;負責(zé)結(jié)合實施施工現(xiàn)場重大危險源監(jiān)控,推進建筑施工企業(yè)隱患排查治理自查自報系統(tǒng)建設(shè)。
4.各級經(jīng)信部門負責(zé)指導(dǎo)、督促冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、電力、流通、軍工等行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),幫助做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評工作。
5.各級商務(wù)部門負責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查商貿(mào)系統(tǒng)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),幫助做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評工作。
6.各級國有資產(chǎn)管理部門負責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查市屬企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),幫助做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評工作。
7.各級旅游主管部門負責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查旅游企業(yè)及涉旅賓館、飯店開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),幫助做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評工作。
8.各級共青團組織、工會在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),通過開展“安康杯”競賽和創(chuàng)建“青年安全生產(chǎn)示范崗”等活動,推動企業(yè)開展安全生產(chǎn)崗位達標(biāo)工作。
9.財政、發(fā)展改革、保監(jiān)等部門和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和隱患排查治理體系建設(shè)提供支持。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府安委辦負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的組織落實,定期通報工作進展情況,協(xié)調(diào)解決標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度、進度、難度等方面的問題。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū),各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo),安排專人負責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。各企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,明確負責(zé)該項工作的具體責(zé)任人,有計劃、有步驟推進本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在蕪中央和省屬企業(yè)、市屬企業(yè)、上市企業(yè)主要負責(zé)人要積極履行責(zé)任,主動開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),并發(fā)揮輻射帶動作用,帶動關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)實現(xiàn)共同達標(biāo)。
(二)嚴(yán)格落實責(zé)任。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū),各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”制度,切實加強對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),做到思想到位、認(rèn)識到位、職責(zé)履行到位、工作落實到位。完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核機制,凡組織不力、協(xié)調(diào)不力,未完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)任務(wù)的,取消各類評優(yōu)評先。
(三)加強政策引導(dǎo)。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū),各有關(guān)部門要與銀行、證券、保險、擔(dān)保等主管部門建立聯(lián)動機制,制定約束措施,將企業(yè)安全達標(biāo)與企業(yè)信貸信用等級評定、企業(yè)申報上市、小巨人培育、保險費率浮動、融資貸款、勞模評選等涉及企業(yè)利益和榮譽的事項掛鉤,研究和逐步完善企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的激勵約束機制等措施。
一、指導(dǎo)思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神,堅持新發(fā)展理念,堅持高質(zhì)量發(fā)展,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn),深化合規(guī)達標(biāo)創(chuàng)建,提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平,加大標(biāo)準(zhǔn)實施指導(dǎo)檢查與監(jiān)督,促進非煤礦山科學(xué)開采、高效利用、安全生產(chǎn)、綠色環(huán)保、礦地和諧,著力提升非煤礦山基礎(chǔ)能力和現(xiàn)代化水平,提高企業(yè)競爭力,為非煤礦山行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)要求
通過開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動,全市非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化水平進一步提升,達到下列6個方面18項要求。
(一)基本要求。
1、礦山生產(chǎn)建設(shè)依法合規(guī)。證照齊全,程序完善,遵紀(jì)守法;
2、礦山生產(chǎn)經(jīng)營高效有序。管理規(guī)范,運轉(zhuǎn)高效,安全環(huán)保。
(二)開發(fā)利用。
3、礦產(chǎn)資源開發(fā)按照核準(zhǔn)(備案)內(nèi)容和批準(zhǔn)的開采設(shè)計實施;
4、礦石開采和選礦加工工藝、設(shè)備先進適用,能耗達標(biāo),資源開發(fā)利用“三率”符合設(shè)計指標(biāo)要求;
5、采用資源節(jié)約、環(huán)境友好的采選加工方式,開發(fā)與保護并重,減少對生態(tài)環(huán)境的破壞,避免造成環(huán)境污染;
6、保護和充分利用礦區(qū)水資源,綜合利用各類廢棄資源。
(三)生態(tài)環(huán)境保護。
7、廢氣、噪聲、作業(yè)揚塵防治措施合規(guī)達標(biāo);
8、固廢、廢水等廢棄物放置、處置、排放合規(guī)達標(biāo);
9、落實礦山地質(zhì)環(huán)境保護和土地復(fù)墾、水土保持等措施,開采與生態(tài)修復(fù)同步進行;
10、落實露天采場、排土場、廢石場、尾礦庫、塌陷區(qū)、采空區(qū)的覆蓋、綠化、充填等治理措施,防止水土流失和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生;
11、積極創(chuàng)建綠色礦山。
(四)安全生產(chǎn)。
12、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進一步落實,安全管理制度健全完善,安全風(fēng)險管控隱患排查治理實現(xiàn)常態(tài)化;
13、安全生產(chǎn)系統(tǒng)硬件條件進一步改善;
14、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)等級鞏固提升;
15、按礦山設(shè)計規(guī)范組織建設(shè)生產(chǎn),無邊建設(shè)邊生產(chǎn)、不驗收合格投入生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)行為;
16、杜絕重特大事故、遏制較大事故,有效防范一般事故。
(五)科技創(chuàng)新。
17、加大科技創(chuàng)新投入,推進生產(chǎn)技術(shù)工藝裝備現(xiàn)代化、開采機械化、選礦加工自動化、關(guān)鍵流程數(shù)控化、生產(chǎn)與安全管理信息化;鼓勵有條件礦山提升采選智能化水平。
(六)礦地和諧。
18、企業(yè)誠實守信,加強職工人文關(guān)懷,礦地共建共享。
三、重點任務(wù)
重點從提升企業(yè)基礎(chǔ)能力、深化對標(biāo)達標(biāo)、組織開展標(biāo)準(zhǔn)化活動等方面,扎實開展非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動。
(一)提升企業(yè)基礎(chǔ)能力。
1、嚴(yán)格依法合規(guī)辦礦。全市非煤礦山行業(yè)進一步增強法治觀念,嚴(yán)格遵守礦產(chǎn)資源、規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、行業(yè)管理等法律法規(guī)和政策規(guī)定,提升非煤礦山法治化、規(guī)范化水平。
2、不斷提升礦山硬件條件。新建和改擴建非煤礦山必須符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程要求?,F(xiàn)有礦山要加大升級改造,提升礦山技術(shù)裝備及標(biāo)準(zhǔn)化水平。及時淘汰非煤礦山明令禁止使用的設(shè)備和工藝。不具備改造升級條件,達不到相關(guān)強制性政策標(biāo)準(zhǔn)要求的,依法通過資源整合、關(guān)閉等市場或行政方式有序退出。
3、夯實礦山標(biāo)準(zhǔn)化管理基礎(chǔ)。進一步完善非煤礦山企業(yè)組織機構(gòu)設(shè)置,按要求配備采礦、機電、通風(fēng)、地質(zhì)、測量、爆破作業(yè)等專業(yè)技術(shù)力量,完善規(guī)章制度,規(guī)范企業(yè)管理,加強員工培訓(xùn),強化作業(yè)現(xiàn)場管理,夯實企業(yè)管理基礎(chǔ),提升企業(yè)管理水平。參照《非煤礦山企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架體系參考目錄》(附件2),建立健全并實施由技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)三大標(biāo)準(zhǔn)體系所構(gòu)成的礦山企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
(1)加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化:突出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的核心地位,切實加強技術(shù)管理工作,認(rèn)真組織各種類、各層次技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹和實施。通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理,在標(biāo)準(zhǔn)化管理的科學(xué)方式和正確思維指導(dǎo)下,在“標(biāo)準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上,建立行之有效、內(nèi)部統(tǒng)一協(xié)調(diào)的技術(shù)管理系統(tǒng),促進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善和全面貫徹、實施,實現(xiàn)管理目標(biāo)。
(2)加強管理標(biāo)準(zhǔn)化:重視管理標(biāo)準(zhǔn)的制定、執(zhí)行和考核,實現(xiàn)企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化。在詳細調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定出符合礦山自身實際、切實可行、便于考核的管理標(biāo)準(zhǔn)并認(rèn)真組織實施;要采取有效的方式對管理標(biāo)準(zhǔn)化的績效進行考核,總結(jié)推廣成功的經(jīng)驗和及時糾偏;克服以往標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的忽視管理標(biāo)準(zhǔn)化的傾向,保證礦山技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理得以持久和有效,杜絕管理中的非規(guī)范化行為的出現(xiàn)。
(3)加強工作標(biāo)準(zhǔn)化:結(jié)合礦山實際,研究規(guī)定各崗位、各個具體人在生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)盡的職責(zé)和應(yīng)有的權(quán)限,對各崗位工作的量、質(zhì)、期以及考核要求做出規(guī)定,科學(xué)制定工作標(biāo)準(zhǔn);認(rèn)真組織實施工作標(biāo)準(zhǔn);對工作標(biāo)準(zhǔn)的完整性、貫徹情況、取得的成效進行嚴(yán)格考核。
(二)深化對標(biāo)達標(biāo)。
1、深化非煤礦山建設(shè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省關(guān)于非煤礦山建設(shè)工程管理的規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真貫徹落實《省非煤礦山管理條例》,按照《省鐵礦等十四個礦種采選行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》(皖經(jīng)信非煤〔2018〕32號)、《省非煤礦山建設(shè)工程項目管理規(guī)定》(皖經(jīng)信非煤〔2015〕301號)、《省非煤礦山采礦工程初步設(shè)計編寫大綱》(皖經(jīng)信非煤函〔2010〕909號)、《金屬非金屬地下礦山生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》(DB34/T2317-2015)等要求,進一步提升非煤礦山建設(shè)項目管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平。
2、深化非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。非煤礦山企業(yè)要進一步落實企業(yè)主體責(zé)任,按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(GB/T33000-2016)、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法(試行)》(安監(jiān)總辦〔2014〕49號)和相關(guān)要求,深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)等級。
3、強化非煤礦山作業(yè)揚塵防治。按照《省非煤礦山管理條例》和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),深化礦山開采區(qū)、礦石加工區(qū)、礦區(qū)專用運輸?shù)缆贰⒊善妨隙褕?、排土場等重點區(qū)域和剝離、穿孔、爆破、鏟裝、破碎、篩分、堆存、運輸?shù)戎攸c作業(yè)環(huán)節(jié)的綜合防塵措施,實行全過程有效防治管控,從源頭上減少揚塵污染。生產(chǎn)礦山防塵措施覆蓋率達到100%,礦山主要運輸?shù)缆?,礦石加工區(qū)道路及作業(yè)場地基本實現(xiàn)全面硬化。
4、推進非煤礦山綠色發(fā)展。按照《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》(國土資規(guī)〔2017〕4號)、《省綠色礦山建設(shè)工作方案(2017-2020年)》,對照國家、省、市綠色礦山建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,以綠色礦山創(chuàng)建為抓手,推進非煤礦山的綠色發(fā)展。新建非煤礦山要100%達到綠色礦山建設(shè)要求,生產(chǎn)礦山加快改造升級,逐步達到要求。各縣區(qū)非煤礦山行業(yè)管理部門要積極參與指導(dǎo)檢查非煤礦山綠色礦山建設(shè)工作。
(三)開展標(biāo)準(zhǔn)化活動。
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一項需要企業(yè)全體職工共同參與的工作,非煤礦山企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際,組織開展標(biāo)準(zhǔn)化知識普及宣傳和重要標(biāo)準(zhǔn)的宣講、培訓(xùn);開展標(biāo)準(zhǔn)化績效評價、問題研討及學(xué)術(shù)交流等活動,不斷提高職工對標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性的認(rèn)識,提升職工標(biāo)準(zhǔn)化知識的積累和自覺踐行標(biāo)準(zhǔn)化的意識,使企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。
四、方法步驟
非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動總體時間安排為2年,至2021年底結(jié)束。
(一)動員部署階段(2020年4月底前)。各縣區(qū)非煤礦山行業(yè)主管部門要按照本方案的要求,結(jié)合本地非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀,制定本地具體實施方案,細化活動的目標(biāo)、主要工作任務(wù)及實施步驟。各縣區(qū)非煤礦山行業(yè)主管部門要精心組織進行動員部署,向非煤礦山企業(yè)宣講行動方案,使其明白行動內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和時間節(jié)點要求,從而自覺的做好自身工作。各縣區(qū)的實施方案請于2020年4月底前報我局。
(二)組織實施階段(2020年5月—2021年10月)。各縣區(qū)非煤礦山行業(yè)主管部門圍繞提升行動的目標(biāo)要求,督促礦山企業(yè)對照《非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動重點對標(biāo)目錄》(附件1),認(rèn)真梳理自身存在的問題和不足,制定有針對性的行動方案和具體改進計劃,以提升企業(yè)基礎(chǔ)能力為出發(fā)點,深化對標(biāo)達標(biāo),開展標(biāo)準(zhǔn)化活動,有計劃、按步驟的加以推進。要充分發(fā)揮非煤礦山技術(shù)服務(wù)中介機構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的作用,加強督促檢查和調(diào)度,確保提升行動扎實有效開展。各縣區(qū)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)自查填寫《市非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動計劃表》(附件3),并于2020年9月底前匯總報我局。
(三)總結(jié)提升階段(2021年10月—11月)。各縣區(qū)非煤礦山行業(yè)主管部門認(rèn)真總結(jié)本地開展非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動的情況,總結(jié)取得的成績,分析存在的問題,提出下一步工作措施和建議。各縣區(qū)總結(jié)材料于2021年10月底前報我局。
五、工作要求
(一)堅持目標(biāo)導(dǎo)向,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是實現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和重要手段。各縣區(qū)非煤礦山行業(yè)管理部門要提高政治站位,充分認(rèn)識開展非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動的重要意義,堅持高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),增強行動自覺,積極宣傳國家標(biāo)準(zhǔn)化的方針、政策、法規(guī),把組織開展非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動作為加強行業(yè)管理的重要抓手,全過程抓緊抓細抓實,確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動扎實開展。
(二)堅持問題導(dǎo)向,強化過程管理。各縣區(qū)非煤礦山行業(yè)管理部門要結(jié)合本地實際,多措并舉,指導(dǎo)非煤礦山企業(yè)全面查找標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié),明確專項行動的具體內(nèi)容、目標(biāo)要求、工作措施、進度安排等要素,制定問題清單,建立整改提升臺賬,保障礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所需的資金投入,認(rèn)真組織實施。要加強調(diào)度指導(dǎo),強化過程管理,加強對專項行動開展情況的督查,督促企業(yè)逐條逐項推進落實。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)冶金等工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求,努力推進工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過創(chuàng)建使企業(yè)實現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化和操作過程標(biāo)準(zhǔn)化,建立企業(yè)自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效管理機制,增強企業(yè)防范事故能力,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過5年左右時間,逐步推進工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建工作,到2020年全面實現(xiàn)工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo),全面提升小微企業(yè)本質(zhì)安全水平,促進全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、工作分工
按照屬地管理原則和“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作將按企業(yè)所屬由各鎮(zhèn)(街道)和行業(yè)主管部門組織實施。具體分工如下:
(一)市安監(jiān)局負責(zé)全市工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)的審核、公告、發(fā)證等工作。
(二)市安委會相關(guān)成員單位負責(zé)本行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)的申報指導(dǎo)和材料初審等工作。
(三)各鎮(zhèn)政府,馬家店街道辦事處負責(zé)組織實施轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作;負責(zé)轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)的申報指導(dǎo)和材料初審等工作。
四、工作步驟
(一)部署動員、調(diào)查摸底階段(2016年1-3月)。召開全市工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作會議,印發(fā)工作實施方案,安排部署創(chuàng)建工作,培訓(xùn)各鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)部門創(chuàng)建工作專班人員。迅速摸清本地本行業(yè)小微企業(yè)的基本情況,包括企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、從業(yè)人員、生產(chǎn)工藝和安全管理現(xiàn)狀等。請各單位在3月31日前將市工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建摸底調(diào)查表(見附件1)上報市安監(jiān)局綜合科。
(二)組織培訓(xùn)、明確任務(wù)階段(2016年3-4月)。各鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)行業(yè)主管部門分別組織開展小微企業(yè)相關(guān)人員培訓(xùn),熟悉掌握考核標(biāo)準(zhǔn)和考評程序(見附件2)。結(jié)合實際,制定本地本部門工作實施方案,明確職責(zé)分工,建立健全目標(biāo)責(zé)任制和各項工作制度。明確每年不低于小微企業(yè)總數(shù)20%的年度創(chuàng)建工作目標(biāo),擬定2016年的創(chuàng)建達標(biāo)企業(yè)名單。
(三)典型推動、全面實施階段(2016年4-12月)。各地、各部門要樹立1-2家典型企業(yè),總結(jié)推廣工作經(jīng)驗,發(fā)揮榜樣作用,以點帶面。對已經(jīng)擬定為2016年達標(biāo)創(chuàng)建企業(yè),開展服務(wù)和指導(dǎo)。各企業(yè)要迅速開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,明確創(chuàng)建工作專班,落實經(jīng)費和人員,嚴(yán)格按照《冶金等工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》開展自評。對于在自評中排查出的事故隱患要限期整改到位。市安監(jiān)局根據(jù)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評審申請情況,安排專家進行現(xiàn)場指導(dǎo),按照考評辦法和標(biāo)準(zhǔn)對于符合條件的企業(yè)進行評審。
(四)檢查總結(jié)、持續(xù)推進階段(2016年12月-2020年)。各地、各部門要對照目標(biāo)任務(wù)開展全面總結(jié)。通過企業(yè)達標(biāo)創(chuàng)建,進一步了解掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量、基本安全條件、生產(chǎn)工藝特點以及安全管理水平,并建立安全管理臺賬,為今后安全監(jiān)管工作提供依據(jù)。做好小微達標(biāo)企業(yè)的典型宣傳,落實相關(guān)激勵政策。安排部署下一年度小微企業(yè)達標(biāo)創(chuàng)建工作,直至全面完成工作目標(biāo)。企業(yè)在達標(biāo)后,每年至少一次對本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運行情況進行總結(jié)評估,形成自評報告。企業(yè)根據(jù)自評結(jié)果,針對存在的隱患和問題,及時整改,做到持續(xù)改進。市安監(jiān)局對達標(biāo)到期的企業(yè)開展復(fù)評工作。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要牢固樹立安全生產(chǎn)的紅線意識,進一步加強對工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),充分認(rèn)識達標(biāo)工作重要性,落實人員,明確職責(zé),協(xié)調(diào)聯(lián)動,周密安排,科學(xué)實施。
(二)典型推動,強化指導(dǎo)。創(chuàng)建典型示范企業(yè),總結(jié)工作經(jīng)驗,發(fā)揮榜樣作用,以點帶面,推動各地小微企業(yè)全面達標(biāo)。要指導(dǎo)企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強安全生產(chǎn)科學(xué)管理,進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為,推進全員、全方位、全過程安全管理;加強安全教育培訓(xùn),強化安全意識、技術(shù)操作和防范技能,杜絕“三違”行為;加大安全投入,提高專業(yè)技術(shù)裝備水平,深化隱患排查治理,改進現(xiàn)場作業(yè)條件。
(三)加強宣貫,穩(wěn)步推進。工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作是2016年以及今后五年的重點工作,各鎮(zhèn)(街道)要在轄區(qū)內(nèi)展開經(jīng)常性的教育培訓(xùn)活動,切實做好《安全生產(chǎn)法》、《湖北省安全生產(chǎn)條例》的宣貫工作,使企業(yè)負責(zé)人和安全管理人員深刻認(rèn)識開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的重要性和必要性,穩(wěn)步推進工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。
一、今年以來安全生產(chǎn)工作總結(jié)
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任落實情況。
中外合作產(chǎn)業(yè)園高度重視安全生產(chǎn)工作,按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”指導(dǎo)思想,完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)建設(shè),成立安全生產(chǎn)和環(huán)境保護監(jiān)管處,加強安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理力量,集中調(diào)度,統(tǒng)籌推進上半年度安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,與23家規(guī)模以上企業(yè)、15家生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任,明確企業(yè)法人代表的安全責(zé)任。
(二)“網(wǎng)格化、實名制”監(jiān)管情況。
根據(jù)“屬地管理、分級負責(zé)、權(quán)責(zé)明確、全面覆蓋”的原則,繼續(xù)完善轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位底數(shù),細化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化分工,明確包靠領(lǐng)導(dǎo)、包靠處室、具體包靠人,對轄區(qū)內(nèi)每個企業(yè)、每個項目檢查到位,隱患整改到位。同時為強化“網(wǎng)格化、實名制”監(jiān)管責(zé)任,中外合作產(chǎn)業(yè)園將安全生產(chǎn)工作與園區(qū)項目包靠制度相結(jié)合,建立嚴(yán)格的安全工作追責(zé)機制,由安全生產(chǎn)與環(huán)境保護監(jiān)管處牽頭,各子網(wǎng)格按照年初制定的安全檢查計劃,認(rèn)真組織實施園區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)大檢查及各專項檢查行動。
(三)安全教育培訓(xùn)和安全宣傳情況。
組織轄區(qū)企業(yè)召開4次有關(guān)安全生產(chǎn)工作會議,通報近期發(fā)生的安全生產(chǎn)事故, 傳達學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神,分析園區(qū)安全生產(chǎn)形勢,部署下一階段的工作任務(wù);聘請市級安全專家對轄區(qū)企業(yè)主要負責(zé)人、分管安全負責(zé)人進行1次專業(yè)安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)。
中外合作產(chǎn)業(yè)園高度重視安全生產(chǎn)工作的媒體宣傳,向區(qū)級媒體積極投稿并發(fā)表有關(guān)安全生產(chǎn)工作的信息四篇。積極組織轄區(qū)內(nèi)濰柴重機、華創(chuàng)機器人等企業(yè)參加濱海區(qū)6.16安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?,并通過郵件、微信、座談講解等多種形式,深入宣傳安全生產(chǎn)重要性,提高企業(yè)員工安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)。
(四)安全監(jiān)督檢查及隱患排查治理情況。
2018年上半年,按照區(qū)管委會和安委會部署要求,結(jié)合“五嚴(yán)”集中行動和安全生產(chǎn)綜合整治大行動要求,我中心通過購買安全服務(wù)方式,出動檢查人員386人次,聘請安全專家124人次,檢查企業(yè)58家。其中涉及危險化學(xué)品企業(yè)5家,涉及消防安全的企業(yè)10家,涉及特種設(shè)備安全的企業(yè)13家,涉及天然氣安全的企業(yè)9家。2018年上半年度共查出安全隱患389項,下達隱患排查記錄、隱患整改通知書、限期整改通知書55份。
(五)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作開展情況。
中外合作產(chǎn)業(yè)園在規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全部達標(biāo)運行的基礎(chǔ)上,為進一步提升生產(chǎn)經(jīng)營單位本質(zhì)安全管理水平,按照《濱海區(qū)“安全生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)提升年”活動實施方案》、《濱海區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升工作實施方案》要求,加強督促其他企業(yè)做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,上半年轄區(qū)內(nèi)鑫通塑業(yè)、渤海水產(chǎn)開發(fā)中心等企業(yè)已完成標(biāo)準(zhǔn)化評審工作,長富物流、利能機械、華世本全等公司的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作已進入評審工作,針對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)仍未達標(biāo)企業(yè),制定幫扶措施,列出達標(biāo)時間表。積極跟進相關(guān)企業(yè),推動轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全部達標(biāo)運行。
制定標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級培植計劃,培植濰柴重機等三級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)升級二級,確保2018年底前完成相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化評審申請工作。及時建立了《生產(chǎn)經(jīng)營單位標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級培植計劃表》
(六)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系
建設(shè)情況。
督促引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)及危險化學(xué)品企業(yè)開展風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系建設(shè),發(fā)揮紅旗機電公司雙重預(yù)防體系建設(shè)在全區(qū)雙重預(yù)防體系建設(shè)中的標(biāo)桿引領(lǐng)作用,幫助和指導(dǎo)濰柴重機、北海熱力、華創(chuàng)機器人、云強零部件等管理規(guī)范、人員素質(zhì)較高的企業(yè)建立雙重預(yù)防體系,在中外合作產(chǎn)業(yè)園樹立一批標(biāo)桿,引領(lǐng)全部規(guī)模以上企業(yè)及高危行業(yè)企業(yè)做好雙重預(yù)防體系建設(shè)。同時,鼓勵一般企業(yè)發(fā)動全員全方位、全過程地排查安全風(fēng)險點,對排查出的風(fēng)險點進行評估分級,逐一落實風(fēng)險管控措施,及時消除事故隱患。
(七)危險化學(xué)品綜合治理工作。
按照《濱海區(qū)危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案》文件精神要求,中外合作產(chǎn)業(yè)園加強對危險化學(xué)品企業(yè)綜合治理工作,聘請安全專家對海王五化、裕源二化、中燃百江等生產(chǎn)、儲存、銷售危險化學(xué)品的企業(yè)進行全面檢查。對危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝、天然氣鍋爐、氯氣儲存等重點環(huán)節(jié)進行了現(xiàn)場排查,通過下發(fā)隱患檢查記錄表、隱患整改通知書等形式督促企業(yè)落實隱患整改,中外合作產(chǎn)業(yè)園上半年集中精力,深化危險化學(xué)品包括涉油企業(yè)的檢查力度,開展專項整治行動,嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為,有效防范和堅決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
(八)全面開展租賃廠房和閑置廠房安全排查治理。
中外合作產(chǎn)業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)高度重視,班子成員帶隊,采取“四不兩直”方式對轄區(qū)內(nèi)廢舊廠房、出租廠房、閑置廠房進行全面檢查,重點排查證照不全、安全環(huán)保不達標(biāo)的各類非法違法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營行為。統(tǒng)籌了解轄區(qū)內(nèi)閑置廠房數(shù)量、分布、經(jīng)營等情況,建立臺賬。開展排查行動以來中外合作產(chǎn)業(yè)園清除外來安全生產(chǎn)條件不達標(biāo)項目3個,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位手續(xù)5家,確保園區(qū)安全形勢穩(wěn)定。
二、下半年安全生產(chǎn)工作計劃
(一)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級。
根據(jù)中外合作產(chǎn)業(yè)園年度安全檢查計劃和“安全生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)提升年”要求,加強督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位全部實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)并運行,樹立園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)典型企業(yè),發(fā)揮提檔升級企業(yè)榜樣引領(lǐng)作用,推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升工作全面推開。
(二)深入推進“雙重預(yù)防體系”建設(shè)。
培育濰柴重機、紅旗機電“雙重預(yù)防體系”達標(biāo)對標(biāo)活動示范點,組織其他規(guī)模以上企業(yè)到現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí),根據(jù)省安監(jiān)局《山東省風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)驗收標(biāo)準(zhǔn)(試行)》要求,督促轄區(qū)內(nèi)所有規(guī)模以上和高危行業(yè)企業(yè)完成創(chuàng)建并達標(biāo)運行。
一、加強煤礦安全生產(chǎn)工作
今年公司以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),大力加強煤礦安全監(jiān)管工作,出臺了各項安全監(jiān)管工作措施,有力的保證了公司煤礦的安全生產(chǎn)工作順利進行,今年,公司未出現(xiàn)重大煤礦安全事故,這主要源于我們進行了以下工作。
(一)、完善安全監(jiān)管組織、機制和保障體系
公司領(lǐng)導(dǎo)班子成立了煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,由我任安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的組長,***、***等同志擔(dān)任組員,主要負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)工作的決策、部署和領(lǐng)導(dǎo),通過研究制定安全監(jiān)管計劃、方案和措施,組織安全監(jiān)管執(zhí)法和檢查督查,并實施安全考核。同時,公司還建立了技術(shù)人員掛鉤負責(zé)煤礦日常安全監(jiān)管和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,并進一步建立完善片區(qū)周查月檢、安全隱患分級管理制度和重大隱患排查治理機制,對日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患進行登記建檔,嚴(yán)格按照定人、定措施、定時間的“三定”原則逐條督促限期整改,實行隱患整改追蹤、反饋和銷號制度,確保每個查及的問題和隱患落實整改到位。
(二)、積極推進安全機制、管理創(chuàng)新和科技進步
公司根據(jù)礦井技術(shù)改造情況以及安全生產(chǎn)條件、管理水平的變化情況,開展了煤礦測評分類的工作。為了實現(xiàn)重點區(qū)域重點監(jiān)控,我和其它領(lǐng)導(dǎo)同志對公司所使用的煤礦進行了重新模底和排查工作,通過模底工作,我們明確了受水害和火災(zāi)(自燃)威脅的區(qū)域,并追蹤督促有關(guān)人員進行落實整改。還安裝使用了煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng),建立了完善的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺,通過使用“煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險管理系統(tǒng)(msrms)”,提高了公司煤礦風(fēng)險管理和安全監(jiān)控科技水平。
健全公司安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度,公司嚴(yán)格實施全員安全風(fēng)險抵押及安全工程賬戶,努力實現(xiàn)安全監(jiān)管全方位,做到橫向到邊、縱向到底、不留死角,使人人頭上有指標(biāo),個個心中想安全。并在今年加大力度對“三違”行為進行處罰,做到了違者必究,違章必懲。懲處少數(shù)人,教育大多數(shù)。
(三)、強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
(四)、繼續(xù)推進煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
我通過認(rèn)真總結(jié)近年來全省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)驗與做法,并結(jié)合***煤礦公司存在的實際問題來查找差距和不足,進一步完善激勵和獎懲約束機制,形成一切利好政策向達標(biāo)礦井傾斜的良好氛圍。通過實行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作監(jiān)管責(zé)任制考核制度,安排公司所有工程技術(shù)人員分別掛鉤列入安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)礦井,實行分類指導(dǎo),加強了技術(shù)管理和服務(wù),嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰,使公司80%的煤礦達到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,有效提升煤礦安全基礎(chǔ)水平。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹“十”精神,緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“六大戰(zhàn)略”和建設(shè)“六個示范區(qū)”總要求,以強化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點,以安全生產(chǎn)事故預(yù)防為主攻方向,以規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)為保障,加強執(zhí)法,強化培訓(xùn),創(chuàng)新機制,標(biāo)本兼治,綜合治理,全面落實安全生產(chǎn)各項措施,努力遏事故、保平安、促和諧,為我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的保障,為建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)港口強區(qū)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
(一)有效控制較大及以上事故和社會負面影響較大的生產(chǎn)安全事故(件),堅決杜絕重大事故;
(二)不突破市政府下達的安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo),減少一般事故,各類事故總量持續(xù)下降;
(三)全面完成年度重點工作任務(wù),著力解決突出問題,強化安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ),安全生產(chǎn)環(huán)境進一步優(yōu)化。
三、重點工作
(一)轉(zhuǎn)變兩個觀念,促進安全生產(chǎn)理念創(chuàng)新
1、牢固樹立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念。緊密聯(lián)系安全生產(chǎn)工作實際,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,全面落實《市人民政府關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實施意見》,制定區(qū)級人民政府貫徹落文件實施意見,把科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念落實到社會管理、生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的每一個環(huán)節(jié),切實走科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展之路。
2、著力推動安全監(jiān)管觀念轉(zhuǎn)變。堅持強化監(jiān)管,服務(wù)企業(yè)的方針,切實推動工作重點由控制傷亡事故向全面預(yù)防轉(zhuǎn)變;綜合監(jiān)管由被動防范向源頭控制轉(zhuǎn)變;企業(yè)安全基礎(chǔ)工作由政府推動向企業(yè)自主轉(zhuǎn)變;隱患排查治理由突擊整治向規(guī)范化、制度化轉(zhuǎn)變;執(zhí)法檢查由常規(guī)檢查向?qū)m棃?zhí)法、部門聯(lián)合執(zhí)法轉(zhuǎn)變。
(二)強化三個責(zé)任,推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實
3、嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。引導(dǎo)督促企業(yè)法定代表人、實際控制人強化安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,自覺落實企業(yè)主體責(zé)任,加大安全生產(chǎn)投入,強化《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度》、《崗位操作規(guī)程》“三項制度”建設(shè),足額配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員,認(rèn)真開展全員化培訓(xùn)工作,定期開展隱患排查治理,加強技術(shù)改造和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強化企業(yè)安全基礎(chǔ),切實提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
4、嚴(yán)格落實政府監(jiān)管責(zé)任。定期召開安全生產(chǎn)例會,及時通報安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況,確保安全生產(chǎn)工作每季度有部署、有分析、有落實。進一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任機制,將安全生產(chǎn)績效納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核,納入社會主義精神文明、平安建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會管理綜合治理考核體系,建立并落實安全生產(chǎn)獎勵、警示、行政問責(zé)等制度。繼續(xù)深化各鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)月度考核,進一步完善考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法,促進安全生產(chǎn)日常工作的開展。依法強化事故查處,認(rèn)真調(diào)查處理每一起事故,按照“四不放過”的原則,嚴(yán)肅事故責(zé)任追究。
5、嚴(yán)格落實屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)(街道)要對照《關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)海區(qū)各鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定的通知》的要求,認(rèn)真履職,進一步明確并落實所屬部門和村(社區(qū))安全生產(chǎn)職責(zé),切實落實安全生產(chǎn)“屬地管理”責(zé)任。各行業(yè)主管部門要對照《關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)海區(qū)有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定的通知》文件的分工,各司其職,切實加強對本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。要強化配合,通力協(xié)作,自覺接受區(qū)安委會辦公室的協(xié)調(diào)指導(dǎo),形成齊抓共管的格局。
(三)嚴(yán)查嚴(yán)打嚴(yán)防,促進安全生產(chǎn)秩序規(guī)范
6、加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度。積極開展專項行動,強化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,突出工傷多發(fā)企業(yè)等重點領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法,以加強執(zhí)法促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。各鎮(zhèn)(街道)要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委托執(zhí)法的作用,多方式、多手段開展執(zhí)法監(jiān)察工作。負有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職能的部門,要認(rèn)真編制執(zhí)法計劃或方案,集中主要力量,加強職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作,營造安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的強大聲勢。
7、推動“打非治違”常態(tài)化管理。堅持把“打非治違”作為有效防范和遏制事故的重要手段,出重拳、動真格,嚴(yán)厲打擊,推動建立規(guī)范的安全生產(chǎn)秩序。堅持部門協(xié)作,按照“屬地管理為主、行業(yè)部門監(jiān)管全覆蓋”的要求,探索完善無證無照安全隱患排查整治常態(tài)化機制,進一步擠壓安全生產(chǎn)非法違法行為空間。堅持依法懲治,對“打非治違”過程中發(fā)現(xiàn)的問題,嚴(yán)格查處,切實做到“四個一律”,防止前糾后犯、死灰復(fù)燃。
(四)強化安全基礎(chǔ),促進安全生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)化
8、攻堅企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《鎮(zhèn)海區(qū)深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實施方案》的要求,全面完成規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三年創(chuàng)建目標(biāo)。積極推進建筑、交通工程建設(shè)、市政工程建設(shè)和道路交通運輸?shù)绕髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),啟動規(guī)模以下企業(yè)四級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面完成金屬園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
9、推進企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制建設(shè)。積極引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)參與安全生產(chǎn)誠信機制創(chuàng)建,加大企業(yè)信用等級評定和考核工作力度。出臺安全生產(chǎn)“黑名單”制度,認(rèn)真執(zhí)行《鎮(zhèn)海區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)信用激勵約束政策》,全面建立工礦企業(yè)誠信管理體系。
10、深化隱患排查治理。認(rèn)真貫徹《市安全生產(chǎn)隱患排查治理管理辦法》,強化組織培訓(xùn)、技術(shù)手段、嚴(yán)格執(zhí)法等綜合措施。各鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)主管部門要進一步落實隱患排查治理責(zé)任,督促企業(yè)定期排查事故隱患并做好申報工作,確保企業(yè)自報率100%。
11、加強應(yīng)急救援管理。健全應(yīng)急管理組織體系,及時修訂安全生產(chǎn)預(yù)案,規(guī)范政府(部門)預(yù)案管理。建立社會應(yīng)急救援聯(lián)動機制,及時規(guī)范有效實施救援。加強應(yīng)急物資配備,確保應(yīng)急物資保障到位。開展應(yīng)急演練,全面提升應(yīng)急技能。
(五)突出重點領(lǐng)域,深化安全生產(chǎn)專項整治
12、危險化學(xué)品領(lǐng)域。加強源頭監(jiān)管和日常監(jiān)管,嚴(yán)格危險化學(xué)品企業(yè)安全許可,實行每季度通報許可和書面提醒告知制度。加強?;肥褂闷髽I(yè)和重大危險源監(jiān)管。根據(jù)區(qū)域?;饭芾淼奶攸c變化,探索建立?;沸袠I(yè)區(qū)域協(xié)作機制(鎮(zhèn)海區(qū)、石化區(qū)、港區(qū))。根據(jù)《市公共區(qū)域油氣管道安全生產(chǎn)事故隱患排查治理指導(dǎo)意見》要求,建立油氣管道制度化管理機制。繼續(xù)實施精細化工行業(yè)整治三年行動,計劃提前一年完成。
13、交通運輸領(lǐng)域。嚴(yán)格落實嚴(yán)重道路交通違法行為五條常態(tài)嚴(yán)管措施,進一步加強對危化品運輸車輛、校車、客運車輛等重點車輛的管控。完善交通安全設(shè)施,完成?;愤\輸綜合服務(wù)中心建設(shè),抓好危化車輛專用通道交通設(shè)施改造,加快推進九龍大道、中官路等路口電子監(jiān)控更新建設(shè),加強臨水臨崖路段、危橋的改造。嚴(yán)防各類交通事故,強化駱霞線與莊俞公路交叉口等事故多發(fā)路口綜合治理,確保道路交通萬車死亡率不突破市政府下達的控制目標(biāo)。
14、消防領(lǐng)域。進一步完善“五位一體”的基層消防組織體系、區(qū)-鎮(zhèn)(街道)二級消防安全委員會工作機制和消防基礎(chǔ)設(shè)施。加強消防管理,深入推行網(wǎng)格化消防火險隱患排查整治工作,切實開展好“除隱患、保安全”等消防專項行動。積極開展消防安全常識宣傳行動和火災(zāi)應(yīng)急救援演練,切實增強全民消防安全意識和逃生自救能力。實施金屬園區(qū)轉(zhuǎn)型升級方案,提升園區(qū)安全保障條件。
15、建筑施工領(lǐng)域。全面實施在建工程項目施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位QQ視頻監(jiān)控管理制度,加強建筑市場信用體系建設(shè),以信用扣分等手段強化日常安全監(jiān)管。全面建立三級月履職報告監(jiān)督制度,建立重點監(jiān)管企業(yè)和工程項目約談通報制度。加強建設(shè)單位和屬地建筑施工安全管理職責(zé),突出強化施工現(xiàn)場消防安全管理。加大建筑物安全檢查力度,確保不發(fā)生建筑物倒塌造成一次死亡3人及以上的事故或事件。
16、特種設(shè)備領(lǐng)域。針對性開展特種設(shè)備安全專項整治,重點加大人員密集的商場、醫(yī)院、賓館、游樂場所以及化工區(qū)等重點區(qū)域的安全監(jiān)察力度。深入開展特種設(shè)備領(lǐng)域“打非治違”,進一步強化特種設(shè)備多部門聯(lián)系制度和安全“一崗雙責(zé)”制度,推動形成大監(jiān)管格局,確保特種設(shè)備萬臺事故率、萬臺死亡人數(shù)不突破市政府下達控制指標(biāo)。
17、機械制造領(lǐng)域。以防范機械傷害、高處墜落、中毒窒息、觸電、物體打擊等事故為重點,督促機械企業(yè)制訂和完善安全操作規(guī)程。以強化工傷事故預(yù)防為重點,積極開展較大風(fēng)險作業(yè)崗位專項整治,嚴(yán)格危險作業(yè)安全管理。
同時,農(nóng)機、電力、文化、旅游、教育、衛(wèi)生等擔(dān)負安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門,也要根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)的實際開展整治工作,消除事故隱患和不安全因素,嚴(yán)防亡人事故,共同保障工礦商貿(mào)企業(yè)萬人(參保)工傷事故率不突破市政府下達控制指標(biāo)。
(六)多方共同努力,加強安全生產(chǎn)隊伍建設(shè)
18、強化隊伍力量配備。進一步建立健全安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機構(gòu),不斷配強區(qū)級安全生產(chǎn)執(zhí)法力量,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),確保人員、裝備、辦公條件適應(yīng)安全監(jiān)管需要。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督和行業(yè)管理職責(zé)的部門要建立單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,切實落實分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科(室)和工作職責(zé)。各鎮(zhèn)(街道)要建立健全鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu),推進規(guī)范化建設(shè);要進一步加強基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè),配足配強安監(jiān)所人員和村(社區(qū))安全生產(chǎn)協(xié)管員。
19、加強隊伍能力建設(shè)。組織集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、開展執(zhí)法檢查推進會活動,全面提升基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍業(yè)務(wù)能力。應(yīng)用安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合服務(wù)平臺,抓好鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè),推進區(qū)級安全生產(chǎn)門戶網(wǎng)站建設(shè),提升安全監(jiān)管信息化水平。積極開展崗位培訓(xùn),實施“百千安管骨干”工程,加強企業(yè)安管員的安全生產(chǎn)管理能力建設(shè)。
(七)強化宣傳培訓(xùn),營造安全生產(chǎn)良好氛圍
一、重中之重抓安全安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)
我局以安全風(fēng)險管理年活動為載體,以防人身觸電、高空墜落為重點,以系列標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為總攬,抓流程化、專業(yè)化,促規(guī)范化、精益化。進一步加強了生產(chǎn)計劃的剛性管理、現(xiàn)場監(jiān)督檢查和完工匯報的閉環(huán)管理,實現(xiàn)農(nóng)電安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。
一是牢固樹立“安全第一”的思想。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”和我局“三保、兩強、兩化、零事故”的安全管理方針不動搖,站在講政治的高度抓好農(nóng)電安全工作。
二是建立農(nóng)電安全誠信及安全風(fēng)險管理工作機制,更新管理理念、細化管理措施,夯實農(nóng)電安全基礎(chǔ)。在制定《農(nóng)電誠信安全工作機制指導(dǎo)意見》和《農(nóng)電安全風(fēng)險管理實施方案》的基礎(chǔ)上,分階段、分步驟穩(wěn)步推進,確保取得實效。
三是以防人身為重點,反違章,除隱患,突出現(xiàn)場安全管理。認(rèn)真落實農(nóng)電檢修施工現(xiàn)場“三防十要”反事故措施和反“六不”斗爭,將工作重心轉(zhuǎn)向現(xiàn)場安全管理,加強施工現(xiàn)場安全風(fēng)險的防范,嚴(yán)格執(zhí)行“三措”的審批。
四是加強配網(wǎng)設(shè)備管理,提高安全穩(wěn)定運行水平。以“兩清理”工作為抓手,不斷完善整治兩清理及隱患排查發(fā)現(xiàn)的問題,全面解決配網(wǎng)設(shè)備存在的標(biāo)識不全、交跨距離不滿足要求等問題,實現(xiàn)配網(wǎng)設(shè)備規(guī)范管理、安全運行。
二、全力以赴抓建設(shè)電網(wǎng)改造突飛猛進
我局抓住20__年國家拉動內(nèi)需的歷史機遇,加快農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造步伐,完成農(nóng)網(wǎng)基建及西部完善化工程建設(shè)任務(wù),建設(shè)堅強農(nóng)網(wǎng),滿足農(nóng)網(wǎng)“四性”(安全性、可靠性、節(jié)能環(huán)保性和科技進步性)要求,以更好地服務(wù)“三農(nóng)”,使廣大農(nóng)村客戶“用上電、用好電、電好用”。20__年農(nóng)網(wǎng)建設(shè)共完成投資11765萬元。
一是堅持“建強農(nóng)網(wǎng),服務(wù)三農(nóng)”原則,制定并完善農(nóng)配網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃。做到以電網(wǎng)規(guī)劃為龍頭,指導(dǎo)項目立項,在立項過程中根據(jù)負荷情況選定典型設(shè)計方案,進一步降低工程成本,增強電網(wǎng)建設(shè)資金的投入產(chǎn)出比,達到既節(jié)省資金,又能滿足電網(wǎng)負荷需求的效果。
二是大力推進農(nóng)村電網(wǎng)改造。抓好楊凌揉谷鄉(xiāng)等地的農(nóng)村中、低壓電網(wǎng)改造,完成市區(qū)、興平的27個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、140個村的農(nóng)網(wǎng)改造建設(shè)任務(wù)。開展農(nóng)村排灌供電設(shè)施改造,加快解決農(nóng)村三相動力用電需求。年內(nèi)力爭農(nóng)村電網(wǎng)改造覆蓋面達到90%,使廣大農(nóng)村客戶“用上電、用好電、電好用”。
三是堅持“科技興電”,全面整合農(nóng)電技術(shù)管理。加快推廣應(yīng)用農(nóng)電科技成果,積極推廣“新農(nóng)村供電模式”和“四新”技術(shù),加快了縣級調(diào)度自動化系統(tǒng)升級改造。
四是加大農(nóng)網(wǎng)工程規(guī)范化管理。通過培訓(xùn)等多種方式,加強縣局網(wǎng)改專工及物資、財務(wù)等管理人員對工程管理流程、農(nóng)網(wǎng)改造政策掌握、農(nóng)網(wǎng)管理制度的集中學(xué)習(xí),保證農(nóng)網(wǎng)工程管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,進一步加強農(nóng)網(wǎng)工程的全過程管理,提高工程各階段工作質(zhì)量和管理水平。
五是加強農(nóng)網(wǎng)建設(shè)預(yù)決算及資金管理。農(nóng)網(wǎng)工程資金按照國家有關(guān)農(nóng)網(wǎng)投資政策,嚴(yán)格審查、核準(zhǔn)工程項目的必要性、合理性和可行性,嚴(yán)格農(nóng)網(wǎng)建設(shè)資金的使用管理,嚴(yán)禁項目與投資不一致,隨意擴大概預(yù)算和對暫時不需要改造的線路設(shè)備進行重復(fù)性投資。
三、集中精力抓運行運行管理精益求精
20__年,我局大力開展配網(wǎng)運行的分析和研究,解決配電網(wǎng)中存在的突出問題;深化、細化農(nóng)配網(wǎng)“兩清理”工作;進一步拓寬帶電作業(yè)領(lǐng)域。
一是積極開展配網(wǎng)運行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。首先實現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格執(zhí)行工作計劃管理及審批制度,加大作業(yè)過程管理力度,實現(xiàn)施工現(xiàn)場規(guī)范化、科學(xué)化管理;其次實現(xiàn)管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、流程化。根據(jù)設(shè)備的變化情況,制定出新的管理制度,并加大各項制度的實施考核力度;同時不忘班組基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)化。細化配網(wǎng)運行基礎(chǔ)管理,強化班組資料管理。
二是加強配網(wǎng)運行分析和研究,重點加強負荷管理工作。加強基礎(chǔ)運行數(shù)據(jù)的收集、分析和應(yīng)用,對監(jiān)控采集回的數(shù)據(jù)進行分析,做到以數(shù)據(jù)指導(dǎo)各項工作的有效開展,確保配網(wǎng)安全、可靠運行。
三是以配網(wǎng)可靠性管理為龍頭加強專業(yè)技術(shù)管理。制定了配網(wǎng)可靠性指標(biāo)預(yù)分配制度,實行“先算后干、邊算邊干、干后復(fù)算”的辦法合理安排計劃檢修工作,提高了配網(wǎng)供電可靠性。請廠家對d電電壓監(jiān)測儀共125塊全部進行了升級改造,對居民客戶端電壓質(zhì)量實施了實時監(jiān)控并采取各種有效的調(diào)壓措施,確保了電壓質(zhì)量合格。利用城網(wǎng)綜合智能配電箱項目的實施和楊凌集抄項目的實施,不斷加大該系統(tǒng)在生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域的功能開發(fā),通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集積累、對比分析,“以數(shù)字說話,以數(shù)據(jù)指導(dǎo)實際工作”,逐步提高農(nóng)配網(wǎng)精益化管理水平。
四、提升標(biāo)準(zhǔn)抓管理農(nóng)電管理亮點紛呈
進一步強化農(nóng)電管理工作,認(rèn)真開展“低壓線損規(guī)范化管理年”和“三節(jié)約”(節(jié)約一分錢、節(jié)約一張紙、節(jié)約一寸導(dǎo)線)活動,努力增收節(jié)支、降本增效、提高效益。
一是加強供電所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在加強硬件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時,加強基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不斷提升供電所的精益化管理水平。楊村供電所建成了國網(wǎng)公司農(nóng)村供電營業(yè)規(guī)范化管理示范窗口,建成了渭濱、莊頭等十個省公司樣板供電所。
二是提升農(nóng)電優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。大力推進“二?!狈?wù)進景區(qū)、園區(qū)、社區(qū)活動。楊凌
分局園區(qū)供電所、楊村供電所農(nóng)村居民社區(qū)服務(wù)窗口,成為農(nóng)電服務(wù)示范窗口的亮點。
為及時總結(jié)工作經(jīng)驗,改進工作中的不足,我們依據(jù)《省電力公司標(biāo)準(zhǔn)化供電所考核標(biāo)準(zhǔn)》,進行了自查自糾,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
一、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化供電所的主要做法
為確保創(chuàng)建工作的順利開展,年工作伊始,我們便成立了局標(biāo)準(zhǔn)化供電所建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,主管局長任組長,營銷、安監(jiān)、調(diào)度、生技等各相關(guān)部門主任為成員;制定了標(biāo)準(zhǔn)化供電所建設(shè)實施方案,明確了各部門職責(zé),落實責(zé)任,加強監(jiān)督考核;參與各部門齊抓共管,齊心協(xié)力共同推動供電所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高供電所管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn),從而促進局整體工作再上新臺階。
1.加強供電所硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),規(guī)范服務(wù)設(shè)施。按照《省電力公司標(biāo)準(zhǔn)化供電所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《標(biāo)準(zhǔn)化供電所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的要求和便于管理、方便客戶、經(jīng)濟合理的原則,設(shè)置了所長室、綜合辦公室、營業(yè)廳、值班室、檔案室、工器具室、備品備件庫、車棚、職工餐廳等必要工作生活場所;14個供電所均建立了視頻會議室,實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)視頻會議;供電所、英豪供電所還建立了實訓(xùn)場地,配備了培訓(xùn)設(shè)備;營業(yè)窗口統(tǒng)一按照VI視覺識別系統(tǒng)統(tǒng)一使用國家電網(wǎng)公司標(biāo)識系統(tǒng),公布電價、服務(wù)承諾、業(yè)擴流程、監(jiān)督崗等內(nèi)容,方便用戶咨詢;配備了雨傘、膠鞋、氣筒、飲水機等便民設(shè)施,使客戶一進入營業(yè)廳就能感受到規(guī)范、真誠、優(yōu)質(zhì)、方便的電力服務(wù)。統(tǒng)一配備應(yīng)急搶修車輛,統(tǒng)一使用國家電網(wǎng)公司標(biāo)識系統(tǒng),保證服務(wù)承諾的兌現(xiàn)。
2.供電所基礎(chǔ)制度與資料標(biāo)準(zhǔn)化。按照農(nóng)電標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作要求,供電所應(yīng)具備國家電網(wǎng)公司農(nóng)電標(biāo)準(zhǔn)化體系中供電所管理標(biāo)準(zhǔn)目錄規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),我們組織生技、安監(jiān)、營銷、調(diào)度、政工等部門,結(jié)合實際,制定了《縣電業(yè)局供電所標(biāo)準(zhǔn)化管理模式》、《縣電業(yè)局供電所標(biāo)準(zhǔn)化管理工作流程》等14套管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一印發(fā)至各供電所,各所按標(biāo)準(zhǔn)開展各項工作。各所加強自己設(shè)備臺帳等各類資料、檔案收集管理,建立了檔案室,資料集中規(guī)范存放,統(tǒng)一編號,檔案管理符合標(biāo)準(zhǔn);定期開展生產(chǎn)、營銷、服務(wù)等專業(yè)管理分析工作,針對工作薄弱環(huán)節(jié),優(yōu)化工作流程,提高管理有效性和工作效率。
3.供電所崗位設(shè)置及人員管理標(biāo)準(zhǔn)化。按照供電所作業(yè)組織專業(yè)化,科學(xué)設(shè)置工作崗位。局設(shè)立線路代維中心,對全局千伏線路進行巡視維護,各所成立營銷班、配電班和服務(wù)班,各班按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),開展專業(yè)化作業(yè),實行營配分開,抄收分離,極大的強化了專業(yè)管理,提升了供電服務(wù)品質(zhì)。加強和規(guī)范農(nóng)電工管理,完善獎勵與考核機制,為農(nóng)電工統(tǒng)一辦理“三金”,解除其后顧之憂,調(diào)動農(nóng)電工工作積極性。
4.供電所各項工作過程標(biāo)準(zhǔn)化。認(rèn)真落實各項安全生產(chǎn)工作規(guī)定,建立健全以所長為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各類人員的安全生產(chǎn)職責(zé),按照供電所安全生產(chǎn)考核實施細則,加強監(jiān)督考核,獎懲兌現(xiàn)。按照《國家電網(wǎng)公司現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)卡使用規(guī)定》,積極開展現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),相關(guān)人員能熟練掌握現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡的執(zhí)行操作,并能正確使用。認(rèn)真執(zhí)行“兩票、三制”,工作票、操作票嚴(yán)格按照有關(guān)工作規(guī)程和省公司農(nóng)電兩票使用管理規(guī)定執(zhí)行,“兩票”合格率達0%,“兩票”按月統(tǒng)計,記錄齊全、完整。臺區(qū)剩余電流動作保護裝置管理規(guī)范,及時督促客戶安裝末級剩余電流動作保護器。認(rèn)真開展配電設(shè)施“兩清理”工作,配電線路標(biāo)識、編號等規(guī)范。
5.供電所管理手段信息化。各所按照定置標(biāo)準(zhǔn)配備電腦,按照SG186農(nóng)電管理業(yè)務(wù)應(yīng)用的要求,通過光纖和通訊線路完善了網(wǎng)絡(luò)通道建設(shè),正在應(yīng)用的辦公OA系統(tǒng)、生產(chǎn)管理系統(tǒng)、營銷系統(tǒng)實現(xiàn)了供電所與縣局?jǐn)?shù)據(jù)的實時傳輸基礎(chǔ),實現(xiàn)了設(shè)備信息、營銷數(shù)據(jù)、流程控制、指標(biāo)分析、業(yè)績考核等實時管理功能,操作票、工作票、業(yè)擴流程等安全生產(chǎn)、營銷管理工作流程實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)。供電所工作人員能熟練使用信息管理系統(tǒng),能按規(guī)定時限完成相關(guān)工作任務(wù),根據(jù)實際情況及時更新數(shù)據(jù)信息。年新上的智能巡檢系統(tǒng),借助GPRS定位系統(tǒng),對線路坐標(biāo)進行采集,實現(xiàn)了線路巡視的智能化,及時發(fā)現(xiàn)缺陷后,拍照、記錄缺陷詳情,通過巡檢系統(tǒng)上傳審批,實現(xiàn)了線路巡視的網(wǎng)上流程管理,提高了工作效率。
二、存在問題
在自查中,我們發(fā)現(xiàn),多數(shù)供電所都能按照標(biāo)準(zhǔn)化供電所管理要求開展工作,個別供電所還存在以下方面的不足,需要進一步改進提高: