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今年7月6日,全總十四屆九次主席團(擴大)會議審議通過了《企業(yè)工會條例(試行)》(以下簡稱《條例》)?!稐l例》出臺后,集團公司黨政工領導認識到,《條例》不僅是規(guī)范企業(yè)工會工作的重要文件,更為加強和改進企業(yè)工會工作,激發(fā)企業(yè)工會工作活力,提供了難得的機遇。7月24日,集團公司黨政工聯(lián)合轉發(fā)了《條例》,明確要求各級黨政工組織要認真學習,廣泛宣傳,采取措施,加大力度,把工會工作納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。7月27日,集團公司工會召開一屆五次全委(擴大)會議,對學習貫徹《條例》進行部署。8月8日,集團公司工會制發(fā)了開展學習貫徹《條例》活動的實施意見,決定利用兩個多月的時間,集中在公司上下開展一次學習貫徹《條例》活動。我公司學習貫徹《條例》主要分三個階段:一是宣傳發(fā)動階段。通過廣播、電視、雜志、報紙、板報、標語等形式廣泛宣傳《條例》。公司工會翻印了20__多冊《條例》發(fā)到各單位黨政工領導、支會主席、工會組長,在公司報紙上開辟專欄,重點宣傳《條例》精神,交流各單位貫徹《條例》的體會。二是貫徹落實階段。通過召開全公司工會主席會議、工會機關工作會議,舉辦工會干部培訓班等形式,查找工作中存在的差距和不足,認真分析原因,結合實際制定改進方案。三是總結提高階段。要求各級工會正確處理好理論與實踐的關系、繼承與創(chuàng)新的關系、機遇與挑戰(zhàn)的關系,認真總結經驗和成果,全面鞏固工會工作基礎,激發(fā)工會組織活力。
二、做好企業(yè)工會工作的體會
全總這次以《條例》的形式,就企業(yè)工會工作出臺指導性文件,充分說明上級工會對企業(yè)工會工作的高度重視。作為國有特大型企業(yè)工會,我們一定要抓住機遇,創(chuàng)新工作,在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定全局中發(fā)揮更大作用。
近年來,我們按照全總“堅持走有中國特色社會主義工會發(fā)展道路”的總要求,認真貫徹“組織起來、切實維權”的工作方針,結合企業(yè)實際,積極主動、創(chuàng)造性地開展工作,在促進企業(yè)發(fā)展、維護職工合法權益等方面做了大量工作,工會組織的活力和凝聚力不斷增強,整體工作水平也逐步提高。集團公司工會一直保持“全國模范職工之家”榮譽稱號,其中,工會勞動保護、“安康杯”競賽、合理化建議、職工技能培訓、勞動競賽、勞動爭議調解、工會經費審查、女職工、群眾體育、工會信息等工作多次獲國家級和全國工會系統(tǒng)先進稱號?!鞍部当备傎惲伪辉u為全國優(yōu)勝企業(yè)為公司第三次榮獲“全國五一勞動獎狀”。通過學習貫徹《條例》,總結多年來做好企業(yè)工會工作的經驗,我們有五點體會;
(一)、抓思路,把握工會工作的發(fā)展定位
《條例》明確了“企業(yè)工會的定位”,回答了企業(yè)工會“是什么”的問題。在多年的工作實踐中,我們切實感受到,企業(yè)工會工作只有找準位置,明確定位,才能在大局中找準切入點,才能更好地發(fā)揮作用。新形勢下,我們提出了“突出一條主線、明確一個目標、提高五種能力、構筑五個平臺”的工作思路。突出一條主線,就是突出“圍繞中心,服務大局,突出特色,求真務實”這條主線。明確一個目標,就是明確“爭創(chuàng)全國一流企業(yè)工會”的目標。具體來講,就是要在工作思路上體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性;在工作著力點上,做到工作有特色、重點求突破、整體爭一流;在履行職能上,做到組織有力、維權到位、凝心聚力、機制健全;在工作成效上,做到團結協(xié)作、務實高效,努力把集團公司工會建設成為充滿生機和活力的“學習型、服務型、實干型、創(chuàng)新型”工會。在“爭創(chuàng)一流”目標的指導下,著力提高工會組織“服務、協(xié)調、教育、穩(wěn)定、創(chuàng)新”五種能力,構筑“建功立業(yè)、依法維權、素質提升、凝聚人心、自身建設”五個平臺。這個思路的提出,進一步明確了新時期公司工會工作的重點和方向。
(二)、抓主線,推動企業(yè)又快又好發(fā)展
《條例》進一步明確了“企業(yè)工會的基本任務”,回答了企業(yè)工會“干什么”的問題。經濟發(fā)展是企業(yè)的第一要務,沒有經濟的發(fā)展,職工的根本利益就得不到保證,也就沒有工會創(chuàng)新發(fā)展、建功立業(yè)最基礎的舞臺。多年來,為推動企業(yè)又快又好發(fā)展,各級工會通過堅持開展群眾性經濟技術創(chuàng)新和“創(chuàng)建學習型組織,爭當知識型職工”活動,努力發(fā)揮工會在企業(yè)全局工作中的作用。
首先,圍繞企業(yè)實施相關多元專業(yè)化戰(zhàn)略和建設現(xiàn)代化重型車輛制造集團的目標,堅持開展各種形式的勞動競賽活動。我們始終認為,重視和開展勞動競賽,是工會工作服從和服務經濟建設中心和改革發(fā)展穩(wěn)定大局,從根本上維護廣大職工利益的具體體現(xiàn)。近年來,公司各級工會抓住企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的機遇,動員廣大職工開展了大型現(xiàn)場競賽、重點項目競賽、同業(yè)務競賽、綜合目標競賽、基層立功競賽、女職工雙文明立功競賽等形式多樣的勞動競賽。為使活動取得實效,公司工會對競賽領域、內容、形式、對象、考核等方面進行改革和創(chuàng)新,形成了宏觀部署、微觀 指導、管理有序、相互交流、激勵兌現(xiàn)的工作格局和黨政工齊抓共管的運行機制,保持了競賽強大的生命力。僅20__年,公司上下開展四級勞動競賽200多次,參賽職工達11000多人次。今年以來,我們積極響應全總開展“當好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”競賽活動的號召,結合實際開展了“全力以赴完成一季度生產任務”和“上半年生產任務堅決完”、“決戰(zhàn)80天,確保80億”勞動競賽。同時,還組織開展了以創(chuàng)建設節(jié)約型企業(yè)和推動企業(yè)自主創(chuàng)新為主要內容的“十個一”合理化建議和技術攻關活動、以“五好一準確”為主要內容的班組建設活動,收到良好效果。
第二、圍繞提升企業(yè)核心競爭力,提高職工素質,深入開展“創(chuàng)建學習型組織,爭當知識型職工”活動。多年來,公司工會配合公司實施“人才戰(zhàn)略”,深入開展“創(chuàng)爭”活動,為職工實現(xiàn)素質登高和自我價值打造了平臺。在技術素質方面,我們認為,“送錢不如送崗位,送崗位不如送技術”,堅持20多年開展崗位練兵技術比賽活動。公司制訂了《崗位練兵技術比賽工作條例》,明確要求各單位每年都要本著干什么練什么、缺什么補什么的原則進行練兵,在練兵的基礎上,層層組織開展技術比賽。僅20__年,公司各系統(tǒng)、各單位組織開展崗位練兵241個工種(次)10000多人次參加,技術比賽206個工種(次)近9000人次參加。通過崗位練兵技術比賽,公司先后涌現(xiàn)出全國勞模王文山、中華技能大獎十佳、全國十大知識型標兵、全國“五一勞動獎狀”獲得者宋殿琛,全國“五一”勞動獎章獲得者鄂慶文,全國技術能手百佳盧仁峰、全國技術能手王校春、龐旭剛、黃永成,全國創(chuàng)新能手翟興剛等一批為企業(yè)創(chuàng)難關、攻關鍵、創(chuàng)效益年青的技術明星,提高了職工素質,提升了企業(yè)的核心競爭力。青年焊工王文山,31歲就獲得全國勞動模范。1999年,總書記來公司視察期間,專程到王文山家中慰問,稱贊他是當代青工學習的楷模。今年,按照全總、兵總和自治區(qū)總工會開展“百萬職工技術大比武”的安排,我們深入開展了“萬名職工大練兵”活動,選拔出的選手參加第二屆中國兵器工業(yè)集團職業(yè)技能大賽,兩名選手分獲車銑復合操作工前二名,被勞動保障部授予“全國技術能手”稱號,6名選手被授予“兵器工業(yè)技術能手”稱號。參加職工職業(yè)技能比賽,一舉包攬數(shù)控銑工、鉗工、加工中心比賽前三名,數(shù)控車工前兩名,焊工比賽第一名,獲獎選手分別被總工會推薦為自治區(qū)“技術能手”和“五一勞動獎章”獲得者。在自治區(qū)選拔參加全國職工職業(yè)技能大賽的12名選手中,集團公司選手就占了8名。在思想教育方面,每年都要堅持開展主題系列教育活動,每年一屆、歷時五個月的職工文化藝術節(jié)推動了企業(yè)文化建設,三年一屆的職工體育運動會凝聚了人心,包括6個文藝協(xié)會在內的職工文聯(lián)和18個單項體育協(xié)會活動常年不斷線。結合女職工特點開展的“女職工素質達標”活動,先后涌現(xiàn)出全國五一勞動獎狀、全國五一巾幗獎、全國巾幗示范崗三分公司304車間第二作業(yè)區(qū),全國巾幗建功文明崗北創(chuàng)公司一車間中梁焊接女工班和全國女勞模李忠梅、全國女職工建功立業(yè)標兵郭淑芳等一批先進集體和先進個人。
(三)、抓機制,努力構建“和諧一機”
《條例》明確規(guī)定了“企業(yè)工會的工作機制、制度、載體和活動方式”,回答了企業(yè)工會“怎么干”的問題。制度是保障,做好企業(yè)工會工作,必須堅持依法治會。近年來,按照“組織起來、切實維權”的要求,我們把完善工會維權機制,作為推動“和諧一機”建設的切入點,努力把維護職工合法權益納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。在這方面,重點抓了七個機制建設:
一是源頭參與機制。依法建立了職工董事、職工監(jiān)事制度,公司工會主席既是公司黨委常委,又是董事;監(jiān)事會有職工監(jiān)事。堅持黨政工聯(lián)席會議制度,及時溝通情況、促進協(xié)調合作。工會主席通過參加董事會、廠務會參與企業(yè)核心決策,直接反映廣大職工群眾的意愿。公司在研究制訂企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大改革事項和涉及職工切身利益的重大決策,都充分聽取工會的意見和建議,推進了企業(yè)決策的科學化、民主化,使工會在了解全局、參與企業(yè)重大決策上有位置,更好地從源頭上維護了職工群眾的合法權益。近年來,工會通過積極參與住房制度改革、工資分配制度改革、醫(yī)療制度改革等一系列改革,有力推動了改革的順利進行。
二是民主管理機制。建立了包括職代會制度、廠務公開制度、民主評議制度、職工代表巡視制度、職代會專門委員會制度、職工提案辦理制度和職工董事、職工監(jiān)事制度七項制度在內的民主管理體系,實現(xiàn)職工參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的全過程。在企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制過程中,堅持“五到位”,即宣傳動員到位、思想教育到位、源頭參與到位、規(guī)范運作到位、依法規(guī)范勞動關系到位,最大限度地維護了職工的合法權益,推進了改制的順利進行。
三是平等協(xié)商集體合同制度。先后簽訂了四輪集體合同,結合企業(yè)發(fā)展需要和職工實際需要不斷注入新的內容。制訂了平等協(xié)商制度、集體合同監(jiān)督檢查制度、勞動關系預警機制、勞動法律監(jiān)督制度、勞動爭議調解制度。重視開展創(chuàng)建“勞動關系和諧單位”稱號,構筑勞動關系和諧長效機制,今年被首批授予自治區(qū)“勞動關系和諧單位”稱號。
四是幫扶救助機制。通過發(fā)揮困難職工幫扶救助體系578萬幫扶救助基金作用,形成了完善制度穩(wěn)人心、關心體貼暖人心、上下聯(lián)動聚人心的幫扶機制,努力實現(xiàn)“三不讓”的目標。僅20__年,集團公司對3000多人次困難職工實施了救助,金秋助學69人,發(fā)放救助金160多萬元。
五是工會勞動保護監(jiān)督機制。健全完善了工會四級勞動保護監(jiān)督檢查組織,制定了工會勞動保護工作制度、工會勞動保護監(jiān)督檢查制度、工會勞動保護監(jiān)督檢查人員責任制度、工會主席安全生產責任制等一系列制度,維護了職工的安全與健康。開展“安康杯”競賽六次獲得全國優(yōu)勝企業(yè)。
六是勞模管理、服務機制。建立了勞模培養(yǎng)、選樹、管理和服務長效機制,制訂了勞模在購房、學習、療休養(yǎng)、體檢、子女就業(yè)、職稱評聘等方面的優(yōu)惠條件,落實勞模在經濟、政治等方面的待遇。每年“五一”期間,都要集中 開展“學習勞模、崇尚勞模、關愛勞?!敝黝}活動,通過召開勞模座談會、組織勞模學習考察、勞模風采圖片展示、為勞模辦實事等活動,努力推動“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”方針的貫徹落實。今年“五一”前夕,公司隆重召開了由公司黨政工領導和200名各級勞模參加的聯(lián)誼大會,舉辦了“勞動者之歌”文藝晚會,為24名勞模子女解決了就業(yè)。20__年8月,王兆國主席在公司視察期間,親自接見了全國勞動模范程吉祥、王文山、李忠梅等勞動模范代表,并到全國勞動模范程吉祥家中進行慰問。
七是完善退休職工管理機制。工會承擔著萬名退休職工的管理、服務工作,通過完善機制,明確任務,落實責任。開展“兩建一獻”活動,保持退休萬名職工隊伍的和諧穩(wěn)定。
(四)、抓環(huán)境,營造重視支持工會工作的良好氛圍
《條例》明確了“工會與企業(yè)黨政的關系”,回答了“企業(yè)工會開展工作的保障條件”問題。我們認為,做好企業(yè)工會工作,必須自覺接受黨的領導,積極主動地爭取行政支持,并充分利用好各方面資源,通過企業(yè)工會的創(chuàng)造性工作,把黨的主張、企業(yè)的奮斗目標變成職工的自覺行動。多年來,公司黨政始終把重視支持工會工作,作為落實黨的全心全意依靠職工辦企業(yè)的重要環(huán)節(jié),思想上重視,政治上保證,地位上尊重,工作上支持。無論機構怎么改革,都堅持建立健全工會組織,配齊工會領導班子和工會干部;無論企業(yè)處于快速發(fā)展時期還是暫時困難時期,都堅持及時撥付工會經費,為工會活動提供必要的經費、人員、場地、時間;無論是研究關于企業(yè)改革發(fā)展的問題,還是涉及職工切身利益的事項,都吸收工會參加,認真聽取工會的意見。工會開展的涉及全局性的重點工作,都由黨政工聯(lián)合下發(fā)文件,主要領導任組長,形成強有力的推進局面。工會在贏得黨政的重視和支持的同時,積極主動、創(chuàng)造性地開展工作,做到“有為才有位”。集團公司黨政對工會也給予充分信任,將涉及職工切身利益的總務、后勤、醫(yī)療、住房、物業(yè)和萬名退休職工的管理等行政工作直接交由工會主席兼任,增強工作的協(xié)調,更好地為職工服務。近兩年,公司黨委先后轉發(fā)了《國務院辦公廳關于深入貫徹工會法支持工會工作的通知》和《全國總工會關于進一步加強基層工會工作的決定》,對各級黨政工組織提出更高要求,推動了工會工作的創(chuàng)新發(fā)展。
(五)、抓基礎,不斷加強工會自身建設
《條例》就“企業(yè)工會組織建設、工會主席職權、干部隊伍建設”等作出明確規(guī)定,回答了企業(yè)工會工作“誰來干”的問題。我/!/們認為,學習貫徹好《條例》精神,開創(chuàng)工會工作新局面,前提在組織建設,關鍵在工會干部隊伍,重點在基層活力,標準在增強凝聚力。近年來,我們認真貫徹全總《關于進一步加強基層工會工作的決定》精神,按照“擴大覆蓋面、增強凝聚力”的要求,結合實際不斷加強工會自身建設。
一是切實加強工會組織建設。公司明確規(guī)定:各單位必須建立工會組織,并依法發(fā)揮作用,不得隨意撤消工會。在企業(yè)改制過程中,工會加強組織建設,做到企業(yè)改制到哪里,工會組織就組建到哪里,會員就發(fā)展到哪里。近年來,集團公司在深化改革過程中,對各單位進行了精簡整合,但工會始終沒有撤消一個部門,嚴格按照上級有關規(guī)定配齊工會領導班子和工會干部。集團公司工會下設53個分會,設專職主席單位27個,有專兼職工會干部500多人。其中,集團公司工會設主席1名,副主席5名,專職工會干部36名。
二是做好農民工(長期臨時工)入會工作。截止目前,集團公司有農民工(長期臨時工)近1500人(工作六個月以上),分布在集團公司10余個單位。今年以來,我們按照上級要求,結合實際制發(fā)了《關于吸收農民工加入工會組織,依法維護農民工合法權益的通知》,對農民工的有關問題進行了規(guī)范。通過努力,已有近800人加入了工會組織。
三是建設高標準職工之家。《條例》明確了企業(yè)工會開展工作的綜合性載體是建設職工之家。多年來,我們每年都要修訂完善建家標準,制訂實施細則,培育和推廣先進典型,激發(fā)基層活力。堅持對先進分會、支會、小組和工會積極分子進行表彰。為確保重點工作的落實,完善了以“目標任務、責任落實、考核評價”三大體系為主要內容的運行保證機制,在各級工會中形成了爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
四是做好班組建設工作。班組是企業(yè)管理的基礎,又是做好工會工作的基礎,工會的重點工作最終都要落實到班組建設上才能有強大的生命力。我們結合公司開展的“五好一準確”班組建設活動,深入開展了“建設學習型班組”和“建設職工小家”等活動,取得了顯著效果。公司先后涌現(xiàn)出榮獲全國模范職工小家、全國職工創(chuàng)新示范崗、全國巾幗建功文明崗等一批先進班組,“宋殿琛班組”被中國國防郵電工會和中國兵器工業(yè)集團聯(lián)合以勞動模范的名字進行命名。
五是干部隊伍建設常抓不懈。按照全總加強工會干部能力建設的要求,堅持工會干部教育培訓制度,積極開展建設“四好”領導班子和創(chuàng)建“學習型、服務型、實干型、創(chuàng)新型”工會組織活動,不斷提高工會干部的能力和水平。公司黨委把工會干部的培養(yǎng)、選拔、任用納入統(tǒng)一規(guī)劃,積極搞好工會干部的培訓、交流和選拔任用,保護和激勵工會干部的工作積極性。多年來,公司黨政先后把公司工會領導調任到黨委組織部、黨群工作部、公司辦公室和基層黨委等部門擔任主要領導,并把基層優(yōu)秀的黨政領導干部充實到工會領導班子,不斷改善工會領導班子的年齡、知識和專業(yè)結構,增強了工會干部從事工會工作的自豪感和責任感。
我們也看到,我們的工作離上級工會、公司黨政和廣大職工群眾的要求還有很大差距:有些工作還沿襲著傳統(tǒng)的工作方法,還存在著形式不多、特色不鮮明、效果不明顯等問題;在參與協(xié)調勞動關系、表達和維護職工合法權益的載體和途徑需進一步拓寬,履行維護職責的能力和手段還有一定差距;隨著企業(yè)改革改制,基層工會干部特別是車間工會主席兼職過多,在企業(yè)生產經營任務非常繁重的情況下,很難集中精力和時間來進一步搞好工會工作,限制了工會工作的發(fā)展;同時,由于各單位實際情況不同,工會工作環(huán)境和工會干部素質不盡相同,工會工作的發(fā)展也不夠平衡,有些單位工會組織還缺乏足夠的凝聚力和活力;有些工會干部對熱點難點問題缺乏深入研究,理論指導實際工作不夠,觀念創(chuàng)新和立足長遠、駕馭全局的能力還有待不斷提高,等等。
一、加強組織領導,健全工作機構
接到市運管局下發(fā)的關于做好道路運輸車輛檔案管理迎檢工作的通知后,我所領導高度重視,辦公室第一時間轉發(fā)了相關文件,所業(yè)務股為此次活動制定了方案,專門成立了縣道路運輸車輛檔案管理檢查領導小組,由所長任組長,分管維修工作的副所長任副組長,具體實施開展次項工作。
二、宣傳到位,企業(yè)自查階段
在7月上旬,我所把全縣各客貨運輸企業(yè)、維修企業(yè)、檢測中心的負責人,車輛技術檔案管理工作人員召集到運管所,向他們宣貫此次活動的內容和要求,并下發(fā)了車輛技術檔案管理自查表,進行自查自糾,對本企業(yè)所涉及的營運車輛按照“一車一檔”和檔案規(guī)范化內容的要求,進行整理完善,確保檔案資料完備性。
三、集中力量,監(jiān)督檢查及整改階段
縣委經濟工作會議后,縣人力資源和社會保障局組織召開全系統(tǒng)干部職工大會,貫徹縣委經濟工作會議精神,深入學習討論縣委副書記、縣長蔣千紅在全縣經濟工作會議上的重要講話,結合實際,謀劃工作思路,全面部署了人力資源和社會保障系統(tǒng)的主要工作。現(xiàn)將有關情況匯報如下:
一是圍繞小康雙牌,發(fā)揮就業(yè)載體功能。我們將按照會議要求,把改善民生作為最大的政績,堅持民生為本、就業(yè)為先的工作理念,讓人民群眾多一份笑容,多一份從容,共享改革發(fā)展的成果。堅持就業(yè)優(yōu)先發(fā)展,認真貫徹落實一系列更加積極的就業(yè)政策,繼續(xù)發(fā)揮小額創(chuàng)業(yè)貸款作用,不斷加強園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設,力爭全年新增就業(yè)5300人。建立健全創(chuàng)業(yè)項目資源庫,實施創(chuàng)業(yè)項目以獎代補制度;加大職業(yè)技能培訓的力度,增強培訓的多樣性和針對性;加快人力資源無形市場建設,開展網(wǎng)上招聘和微博招聘活動,深化校企合作和勞務合作;努力構筑高效合理的創(chuàng)業(yè)富民體系,確保城鎮(zhèn)居民可支配收入和農民人均純收入年均增長12%。
二是圍繞民生雙牌,加快完善社會保障體系。社會保障作為一項基本制度,是普惠廣大群眾的民生工程。我們將按照群眾利益至上、民生改善優(yōu)先的要求,繼續(xù)堅持廣覆蓋、?;?、多層次、可持續(xù)的方針,以擴大城鄉(xiāng)社會保障覆蓋范圍、提高經辦服務水平為重點,進一步提高養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五險的參保率,將全縣退休職工養(yǎng)老金標準今年再提高10%,不斷提高社會保障整體水平。特別是加大靈活就業(yè)人員、農民工、城鎮(zhèn)居民、困難企業(yè)職工以及非公組織從業(yè)人員參保工作力度,解決部分重點和特殊人群的參保問題,使社會保險不留斷層、不留空白、不留死角。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保對象補助標準,著力解決集中供養(yǎng)率偏低問題,探索完善社會化養(yǎng)老新模式,切實關心弱勢群體和受災群眾的生活,使他們有人管、有人問、有人幫,無生活之憂。
三是圍繞創(chuàng)新雙牌,搶占人才發(fā)展高地。以產業(yè)升級為重點,以校企合作為抓手,重點抓好高層次、高技能人才的引進和培育工作,打造人才高地,助推率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化;以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為主線,做好第批雙牌人才引進計劃人才的面談評估和對接洽談工作,以現(xiàn)有企業(yè)與高校科研院所合作項目為重點,搭建校企合作平臺,實現(xiàn)人才產、學、研相結合。進一步夯實待遇留人基礎,建立高層次人才薪酬待遇與工作業(yè)績掛鉤的收入分配機制,使一流人才享受一流待遇。進一步營造情感留人的良好環(huán)境,通過管宏觀、管政策、管協(xié)調、管服務,幫助高層次人才解決好生活、工作、創(chuàng)業(yè)等各方面的實際需求,加強人才的歸屬感和認同感,讓人才在雙牌真正有用武之地,為加快推進雙牌發(fā)展提供了強有力的智力支撐。
四是圍繞改革雙牌,加快人事制度改革步伐。當前,人事制度改革正處于深度推進階段,涉及許多深層次問題,特別是事業(yè)單位人事制度改革、工資分配制度改革、公務員制度改革以及一些歷史遺留問題等,涉及面廣,情況復雜。我們將按照既抓好重點突破,又抓好配套銜接的原則,堅持從實際出發(fā),量力而行、逐步推進,依法完善公開、平等、競爭、擇優(yōu)的人事制度框架,逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內容的人事公平公正保障體系,激發(fā)廣大干部職工的干事創(chuàng)業(yè)活力,使人事制度改革真正成為促進社會和諧的有效動力。深化收入分配制度改革,全面完成其他事業(yè)單位實施績效工資工作,配合財政部門開展機關事業(yè)單位津補貼調整,加強機關事業(yè)單位工資、退休管理。
五是圍繞和諧雙牌,推行執(zhí)法多方聯(lián)動。勞動關系和諧是社會和諧的重要基礎,也是穩(wěn)定就業(yè)局勢、提高就業(yè)質量的重要保證。我們將全面推行建筑領域企業(yè)農民工工傷保險強制制度,加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,加強農民工勞動合同簽訂、工資支付、職業(yè)安全、依法維權等各項權益保護。指導企業(yè)加強工作時間和勞動定額管理,建立適合其生產經營特點的內部勞動標準體系,逐步提高中小企業(yè)和農民工勞動合同簽訂率。繼續(xù)實施集體合同制度
一、我市出租汽車經營權有償出讓基本情況
我市市區(qū)出租汽車運營自上個世紀九十年代初起步,經過十幾年的發(fā)展,現(xiàn)有出租汽車133輛(其中:面的120輛,轎的13輛),車輛產權、經營權全部歸私人所有,分別掛靠在4家客運企業(yè)運營。其中:掛靠在市出租車服務公司的車輛113輛(面的101輛,轎的12輛);其他三個公司20輛。由于我市嚴把出租車運輸市場準入關,采取控制總量,適度發(fā)展的措施,出租車經營環(huán)境看好,私下倒賣許可證的問題突出,即使是即將報廢的出租車面的,也存在私下高價倒賣現(xiàn)象。為制止變相倒賣出租汽車經營權的行為,使社會公共資源分配公開、公平、公正,我市參照其他地區(qū)做法,改行政審批為市場化運作。1999年,市政府以邵政[1999]綜159號文件印發(fā)《邵武市客運出租車經營權有償使用及其管理暫行規(guī)定》,并先后兩次組織對客運出租車經營權實行有償出讓,有38位業(yè)主通過競標獲得出租車經營權(其中:第二次拍賣13輛為報廢更新車輛),經營期限為10年,拍賣所得價款320萬元(平均每輛車8.6萬元),全部上交財政用于市政基礎設施建設。
2001年初,原通過行政審批的82輛老出租車業(yè)主集體到省政府上訪,要求報廢更新車輛,當時正值兩會召開期間,考慮到穩(wěn)定,市政府決定,對原有的82輛老面的使用期滿后,每輛車向市政府上繳4萬元經營權有償使用費,即可更新車輛并取得10年出租車經營權(也可每5年上交2萬元,分兩次交付)。市政府為此專門下發(fā)了文件。文件下發(fā)后,原通過競標取得10年出租車經營權的38位業(yè)主不斷地上訪,認為82輛老面的的報廢更新辦法與其存在不公平競爭,要求市政府退還競標應價款。經多次協(xié)商,市政府于當年10月底前退還38位競標車主40%的競標應價款,同時經營期限順延一年,由原來核定10年改為11年。
為確保出租車經營權實行有償使用政策的連續(xù)性,邵武市政府又于2001年以邵政[2001]綜55號《邵武市人民政府關于邵武市區(qū)出租車經營權繼續(xù)實行有償出讓和轉讓的請示》上報南平市政府轉報省政府,但未獲批準。
二、我市開展進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理基本情況
近年來,特別是去年以來,我市加大了進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理的力度,取得了階段性成效,主要做法有:
1、抓出租汽車總量控制。認真做好出租車市場需求與運力供給的調查。根據(jù)我市1999年出租汽車有償使用及管理辦法,在原車輛數(shù)的基礎上每年可遞增6%,考慮到出租車的市場狀況和社會穩(wěn)定,2000年后未增加一輛出租汽車。
2、抓安全管理。一是督促企業(yè)建立健全安全生產管理制度,落實安全生產責任制,定期進行安全檢查。二是要求出租車企業(yè)以多種形式開展安全生產和職業(yè)道德教育,不斷提高從業(yè)人員素質。三是嚴把從業(yè)人員和車輛技術關,要求出租汽車駕駛員從業(yè)資格持證率達100%,車輛嚴格按照營運車輛管理要求來管理。
3、抓出租車服務質量。督促出租車企業(yè)加強對駕駛員的管理和培訓工作,開展文明行業(yè)創(chuàng)建工作,提高駕駛員的法制觀念和服務水平,嚴厲查處出租汽車違規(guī)經營、損害乘客利益的行為。
4、整治出租車市場秩序,規(guī)范出租汽車經營環(huán)境。各管理部門嚴格執(zhí)行國務院對出租汽車的收費規(guī)范,減輕出租汽車的費用負擔。打擊私家車、摩托車、殘疾車等非法客運。在市區(qū)街道為出租汽車設置??空军c,為出租車經營創(chuàng)造良好的環(huán)境。
三、存在的主要困難和問題
1、出租車客運企業(yè)的經營管理水平偏低,現(xiàn)有的管理方式和經營方式相對落后。由于掛靠經營企業(yè)不擁有車輛的產權和經營權,因而,企業(yè)對駕駛員和車輛的管理難以到位,出租車客運一直未能向規(guī)模化、集約化的經營方式發(fā)展。
2、出租車駕駛員隊伍整體素質偏低。到目前為止,我市現(xiàn)有經過培訓考核取得《旅客運輸從業(yè)資格證》的出租車駕駛員339人,他們與120輛面的車主簽訂了經營協(xié)議,每個車主雇用2—3名駕駛員,分為上午班、下午班和夜班,車主向雇用駕駛員下達營業(yè)收入指標,每天的營業(yè)收入為350元,上午班和下午班,每個班的駕駛員必須向車主繳納100元,夜班繳納150元。在這個指標內,不足的由雇用駕駛員貼補,多余的歸雇用駕駛員本人。由于利益的驅動,受雇用的駕駛員隊伍缺乏穩(wěn)定性,駕駛員的安全行車意識和服務意識淡薄,金錢意識濃重,職業(yè)技能和道德素養(yǎng)偏低,不服從管理的現(xiàn)象時有發(fā)生,影響到出租車客運行業(yè)的整體形象。
3、出租車客運行業(yè)管理的法規(guī)不健全層次偏低。目前,出租車客運行業(yè)管理只有1989年交通部出臺的《出租汽車旅游汽車客運管理規(guī)定》和2003年出臺的《道路運輸行政處罰規(guī)定》兩部規(guī)章,去年國務院頒布的《道條》設定對出租車客運管理另行規(guī)定。由于對出租車客運管理的法規(guī)層次偏低,出租車市場準入關與退出法規(guī)缺乏,加上對出租車客運實行有償出讓政策缺乏連續(xù)性,致使上級出臺的相關規(guī)定,在我市出租車行業(yè)很難實行。
4、我市出租車行業(yè)安全隱患大。我市大多數(shù)為“面的”基本上是全天候運行,車況差,并且經常參與跨境包車或下鄉(xiāng)包車,甚至夜間在三級路上包車運行。上級有關的安全管理措施難以落實,因此存在極大的安全隱患,由于出租車面的的費用減免,同客運班車產生不公平競爭,經常與客運班車產生矛盾爭客源,曾多次引發(fā)客運車輛駕駛員與出租車面的駕駛員打架斗毆事件。運管部門稍嚴加管理,出租車駕駛員就聚眾到市局上訪,影響穩(wěn)定,造成管理難到位。
四、下一步打算
1、考慮到我市出租汽車行業(yè)政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性,保證原有取得經營權的車主繼續(xù)經營到2011年期滿為止。
2、鼓勵現(xiàn)有車輛報廢更新同一檔次或更高檔次的車輛,但其經營期限不變。
3、現(xiàn)有的出租車經營權有償使用期滿后,將不再實施經營權有償出讓政策。
4、2011年開始將按國家政策要求引導出租車行業(yè)走公司化經營,鼓勵企業(yè)向規(guī)?;?、集約化發(fā)展。
五、隨文報告的七個問題
1、邵武市清理出租車經營權有償出讓情況及下一步打算。(如上所述)
2、嚴格規(guī)范出租汽車收費的情況。
我局嚴格執(zhí)行《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關問題的通知》([2004]81號)、省政府辦公廳《轉發(fā)省交通廳等九部門關于福建省進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作實施方案的通知》(閩政辦[2005]79號)的要求,認真貫徹執(zhí)行省物價局等4廳局內部明電閩價電[2005]10號通知精神,從2005年元月起停止征收出租汽車運管費。
3、去年11月份以來,有否出臺新的有償出讓、轉讓出租汽車經營權政策。(沒有)
4、今年來有否發(fā)生出租汽車問題的,發(fā)生的原因及處置情況。(沒有)
5、規(guī)范出租汽車企業(yè)的經營和管理行為情況。(如上所述)
6、規(guī)范出租汽車運輸市場秩序和價格情況。(如上所述)
6月18日總經理**組織召開公司級安全生產會議,傳達17日國家、省、州三個視頻會精神,對公司下步安全生產工作提出相關要求。
會后,分管副總**作出安排部署,要求安環(huán)部在近期組織貫徹落實麻輝總經理安全工作會議精神的活動,主要為:組織總經理安全工作會議精神傳達培訓會、安全隱患大排查。
22日、23日,**部長帶隊并兼任講師,分別到老*、雷*沖選礦廠組織全體員工召開會議,貫徹落實**總經理安全工作會議精神,同時進行安全教育培訓和職業(yè)衛(wèi)生培訓。生產部劉*協(xié)同組織。會上,重點貫徹落實總經理安全工作會議精神。主要內容包括:1、依法依規(guī)辦企業(yè);2、強化安全和環(huán)保風險管控與隱患排查;3、落實企業(yè)主體責任,壓實各生產單位和各部門安全生產責任,并層層分解到崗位;4、進一步完善安全生產規(guī)章制度和安全考核;5、努力提升一線管理人員作為“老師”的安全培訓能力和傳幫帶的水平;6、制定和落實安全獎懲辦法;7、實行安全、環(huán)保問責機制。等。
針對選礦廠屬于工貿企業(yè)和選礦廠的實際情況,進行安全教育培訓和職業(yè)衛(wèi)生培訓。從近期全國安全形勢分析安全工作不容樂觀,認真落實“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,提高安全意識。就觸電、起重傷害、機械傷害、中毒和窒息(有限空間導致)、火災、粉塵等典型事故形式,提出預防措施和應急處置的方法。
19-30日,*、何*、施*、陽*等先后到黃*、雷*沖、開*、*灣、*五個尾礦庫檢查安全環(huán)保工作。查出下列安全環(huán)保隱患:黃*子壩加高工程沒有筑完,壩前坑未及時修復填平;雷*沖尾礦庫積水超高。*灣、開*、*洞、*四個尾礦庫遇暴雨壩體出現(xiàn)拉溝。等。針對查出的隱患,積極落實整改措施:盡快組織完成黃*洞子壩加高掃尾工程,填平壩前坑;實施雷*沖尾礦庫抽水外排。夜晚出現(xiàn)的拉溝,第二天及時進行修復何處理,保證壩體安全。
遇到夜間暴雨,考慮到尾礦庫安全監(jiān)管工作的特殊性,也要在夜間進行巡查,確保尾礦庫在安全方面做到萬無一失,讓公司領導放心。
7月1日,伍*、施*、陽*到豬*礦區(qū),了解豬**整改和抽水情況,因為“7.1”停止火工品供應和下雨,掘進和封堵工程停工。抽水方面設備正常,礦區(qū)水位處于較為正常的較低水位,+325m左右。隨后,與工程隊人員進行就如何保證質量、是否與設計相符、如何加快進度,最終保證礦區(qū)整改驗收合格等進行座談。了解到有豬*封堵(空區(qū)、廢棄巷道)工程與設計不符、施工隊與礦區(qū)聯(lián)系脫節(jié)、監(jiān)理工作履職不到位等問題。豬*礦區(qū)檢查出的幾個問題,已轉生產副總、整改副總指揮張*。張*反饋,及時處理解決。
一、主要成績
今年以來,為爭創(chuàng)全國文明縣城,加強我縣城區(qū)道路交通安全管理,預防和減少道路交通事故,創(chuàng)造安全、暢通有序的道路交通環(huán)境,縣委縣政府決定對縣城區(qū)三(四)輪車進行規(guī)范整治,為此專門下發(fā)文件,成立了領導小組,制訂了實施意見,由縣綜合執(zhí)法局牽頭,公安、交通運輸、工商質監(jiān)局配合成立專門聯(lián)合執(zhí)法大隊,自6月份開始,開展了為期兩個月的集中規(guī)范整治。通過近兩個月的強力攻堅,目前,集中整治行動取得了實實在在的成效。非法載客基本消除,家庭自用規(guī)范限行,過去由于三(四)輪車無人管理而造成交通秩序混亂的局面得到了極大改善。
在集中行動中,各部門都能盡心盡力,充分發(fā)揮自身作用,尤其是縣綜合執(zhí)法局,切實發(fā)揮牽頭協(xié)調作用,強化責任,勇于擔當,措施得力,成效明顯。主要體現(xiàn)在三個方面:一是注重宣傳,二是分類管理,三是疏堵并舉。
(一)注重宣傳,營造氛圍。通過電視臺、微信公眾號、網(wǎng)絡平臺等新媒體以及出動宣傳車、張貼通告、發(fā)放宣傳頁、印發(fā)《致廣大市民朋友的一封信》等形式,進行了廣泛宣傳。經過多種形式的大力宣傳,在縣城區(qū)基本達到家喻戶曉、人人皆知,為集中整治活動的開展營造了良好氛圍。
(二)切合實際,分類管理。對非法營運、拉人載客的和家庭自用的采取不同措施。非法營運的,堅決取締,發(fā)現(xiàn)一輛,查處一輛,取得立竿見影的實效。對家庭自用以及快遞、環(huán)衛(wèi)等特殊行業(yè),限時間、限路段,錯峰出行,規(guī)范管理。通過對不同類型不同層次采取不同措施,受到各方面的理解和支持。
(三)疏堵并舉,以疏促堵。在整治查出非法營運的同時,充分考慮城區(qū)居民出行問題,積極與北京ofo小黃車公司對接簽約共享單車戰(zhàn)略合作協(xié)議,前期投放3000輛。開通了城內公交車20輛,為廣大群眾創(chuàng)造安全、舒適、便捷、綠色環(huán)保的城市出行條件,解決居民出行需求,受到各級領導及廣大群眾的高度好評。
二、問題建議
調研組認為,電動三(四)輪車治理工作雖然取得了顯著成效,但仍需進一步加大力度,個別群眾對治理工作還不夠理解,非法營運還未杜絕,長效機制還未形成,就下步工作,調研組提出以下幾點建議:
(一)進一步加強宣傳引導。要采取多種形式,進一步加大宣傳引導力度。通過宣傳讓廣大群眾了解乘坐非法營運三輪車存在的安全隱患,引導群眾拒絕乘坐非法營運車輛,自覺選擇安全舒適的出行方式。要深入扎實開展交通安全宣傳活動,廣泛宣傳三(四)輪電動車違法行駛的危害性和嚴重性,努力形成強大輿論宣傳攻勢,爭取廣大群眾理解和支持,共同創(chuàng)建平安暢通的交通環(huán)境。
一是局黨組召開專題學習會議進行傳達學習。2月2日上午,市水利局黨組書記、局長朱憲生主持市水利局黨組會,傳達學習“兩個會議”精神。會上,局安全生產工作分管負責人鄧美榮局長助理傳達了黃奇帆市長、劉學普副市長在全市安全生產工作會議及電視電話會議上的重要講話。會議深刻分析了當前我市水利安全生產面臨的嚴峻形勢,研究20__年全市水利安全生產工作,提出了貫徹落實“兩個會議”精神的措施意見。
二是召開全局職工大會傳達貫徹。2月2日下午,我局在4樓會議室召開局機關全體干部職工、局屬企事業(yè)單位及市水投集團主要負責人參加的會議。會議認真學習傳達了“兩個會議”精神,全面總結了20__年全市水利安全生產工作,剖析了當前水利安全生產工作存在的問題,全面部署了20__年全市水利安全生產工作。一是進一步強化水利安全基層基礎工作,落實安全工作機構、人員和經費;二是進一步建立安全管理制度,在監(jiān)管機制上取得新突破;三是進一步落實監(jiān)管責任,在落實隱患排查整治上有新舉措;四是進一步加大安全教育培訓力度,在加強安全生產監(jiān)管隊伍建設,特別是農民工素質上有新提高;五是認真開展“三大行動”回頭看,當前特別要抓好“兩會一節(jié)”期間水利安全生產工作,立即派出檢查組分赴區(qū)縣開展以重點水利工程施工安全為重點的安全生產拉網(wǎng)式檢查。
二、下發(fā)文件,明確要求
根據(jù)“兩個會議”精神,為確保全國“兩會”和節(jié)日期間水利生產安全,我局迅捷下發(fā)了《關于開展水利安全大排查大整治大執(zhí)法專項行動回頭看活動的通知》(渝水科〔20__〕2號)(以下簡稱《通知》)。一是明確了開展水利安全生產大排查大整治大執(zhí)法專項行動“回頭看”活動的主要內容,即重點檢查督查20__年“兩會一節(jié)”期間安全生產工作部署和落實情況;歷次安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改落實情況;安全生產違法行為查處及整改落實情況和生產安全事故的查處和責任追究情況。二是確定了時段安排,即從1月20日至2月12日,為各水利生產經營單位自查階段,由各水利生產經營單位對生產經營場所及重要危險源開展安全隱患自查;從2月13日至3月12日,為各區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門復查階段,由各區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門按照屬地管理原則,對本地區(qū)所有的水利水電工程及管轄內的水利生產經營單位開展安全檢查;從3月13日至3月26日為市局督查階段,由市水利局組織督查組,對各區(qū)縣(自治縣)開展專項行動“回頭看”的情況進行檢查督查。三是提出了相關要求,要求各區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門和各水利生產經營單位要加強領導,精心組織,結合本地實際,制定有針對性和可操作性的工作方案;要全面開展自查和復查,做到檢查面、整改面和整改深度三個100%。要突出重點,深刻排查水利建設施工、水利工程運行、供水、農村水電、河道采砂等重點領域和重大危險源存在的安全隱患。同時,局安辦及時下發(fā)了《關于切實做好兩會一節(jié)期間水利安全生產工作的通知》,要求各級水行政主管部門和各水利生產經營單位進一步提高認識,強化在建和已成水利工程、農村水電、河道(來源:文秘站 )采砂等重點領域的安全監(jiān)管,進一步增添措施,嚴肅查處各類水利安全生產違法違規(guī)違章行為,加強應急值守,做到信息暢通,確保全市“兩會一節(jié)”期間水利安全穩(wěn)定。
三、開展檢查督查,確保安全穩(wěn)定
1、調研注重實效,解決實際問題。局班子成員和機關業(yè)務科室要有針對性地深入基層開展調研,既要到工作開展好的地方去總結經驗,更要到條件較差、困難較多、矛盾問題較集中的地方去調研,要切實幫助基層分局出主意、想辦法、解難題。
2、輕車簡從,統(tǒng)籌安排。調研和走訪,要輕車簡從,不干擾基層正常工作,不增加基層負擔,不搞迎來送往。各科室安排部署基層工作要切合實際,多指導,少形式,重服務,早安排,抓落實。
二、改進文風,精簡文件簡報
3、精簡紅頭文件,減少數(shù)量、提高質量。少發(fā)文,發(fā)短文。沒有具體貫徹意見、對基層指導性不強的文件一律不發(fā),未經充分調研論證和協(xié)調各方意見的決策性文件一律不發(fā),空洞無物、拖沓冗長的文件一律不發(fā)。
4、減少紙質文件,共享電子文檔。減少紙質文件材料,提倡以短信、網(wǎng)絡、電子信箱等方式通知有關事項。除需要存檔備查的文件材料外,其余材料均使用電子文檔。
三、切實改進會風,精簡會議活動
5、減少會議活動,提高會議質量。少開會,開短會,開解決問題的會,沒有實際內容的會一律不開,可以合并的會合并開。會議講話提倡脫稿講話,控制講話、發(fā)言時間,領導講話控制在40分鐘以內,不超過一個小時;匯報一般控制在15分鐘;發(fā)言一般控制在8分鐘以內。
6、降低會務標準、控制會議規(guī)模。所有會議盡量安排在本局召開,不得到風景名勝區(qū)召開會議。除特殊情況外,雙休日、節(jié)假日、晚上不召開會議,嚴格控制參會人數(shù)、會議時間、接待標準。會場不擺放鮮花、香煙、水果、不發(fā)紀念品、包、筆、筆記本等物品,除特殊情況不安排就餐。
四、嚴格用車標準,規(guī)范公車管理
7、嚴格規(guī)范管理,禁止公車私用。公務用車使用范圍為:行政公務、市場監(jiān)督、行政執(zhí)法以及后勤服務。所有車輛下班后和節(jié)假日一律停放在指定地點(藥都路老工商局宿舍院內,消保局和城北分局車輛停放在大路口工商宿舍院內),未經批準不得擅自使用,不得當作個人用車,嚴禁公車私用。單位干部確有特殊情況要使用公車的必須報主要領導批準,且車輛運行費用由本人負擔。
8、創(chuàng)文明行車,建幸福。本局所有車輛均參加由市文明辦牽頭的市文明行車活動,按照規(guī)定文明行車,接受人民群眾監(jiān)督。
五、厲行勤儉節(jié)約,堅持開源節(jié)流
一、思想重視,嚴密組織,真抓
全市公務用車問題專項治理工作啟動后,我區(qū)立即停止一切公務用車的配備審批工作,并迅即把公務用車專項治理問題列入我區(qū)重要工作進行專題研究。首先成立了區(qū)公務用車問題專項治理工作領導小組和辦公室,做到了治理工作有人管、有人抓、有人查。其次,召開了動員會,印發(fā)了區(qū)公務用車問題專項治理工作實施方案,明確了此次專項治理工作的總體要求、治理范圍、工作步驟和方法措施,明確了對超編和超標車的認定和違規(guī)處理辦法。第三是建立了三項工作機制:一是溝通聯(lián)絡機制。強化信息溝通,指定專人負責治理信息的收集、匯總、整理和報送工作,并通過工作簡報及時通報治理情況。二是數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析機制。車輛主管部門及時對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行綜合分析,總結數(shù)據(jù)反映出的特點和規(guī)律,為制定針對性、可操作性強的政策措施打下堅實基礎。三是建立督查督辦機制。對發(fā)現(xiàn)的問題,逐一核實查處,專人跟蹤了解,確保問題得到糾正。
二、細致準備,全面摸底,真查
一是組織培訓。區(qū)公治辦組織各單位登記員進行專題業(yè)務培訓,使全體工作人員都明確此次專項治理工作的總體要求、治理范圍、工作步驟和方法措施,全面、準確、及時填報各項登記表,準確登記車輛信息,努力使登記自查工作做到不漏一個單位、不漏一輛車。
二是全面摸底自查。根據(jù)區(qū)《實施方案》安排,從6月初開始,在全區(qū)黨政機關全面開展公務用車登記自查工作,要求各單位將登記情況在本單位進行為期7天以上的公示。并由單位主要負責人對登記自查情況簽名負責。同時公布舉報電話,利用《紀檢監(jiān)察信息》《每日情況》向全區(qū)通報工作進展情況,接受干部職工舉報監(jiān)督。
三是實地檢查。全區(qū)公務車摸底登記工作完成后。公治辦對各單位上報的材料進行歸類整理,與區(qū)車管辦和區(qū)編辦提供的相關信息進行比對。同時對56個單位進行實地檢查,通過查閱單位1月至6月會計憑證中出現(xiàn)的車輛購置發(fā)票、車輛保險發(fā)票、車輛維修發(fā)票等各項車輛支出憑據(jù),確認核實單位實際使用車輛數(shù);另外,通過比對單位固定資產臺賬,核實單位車輛資產狀況,并收集漏報車輛相關憑據(jù),對漏報的車輛、重復上報及實際處于報廢狀態(tài)車輛重新進行確認登記。
9月21日,按照中央公車治理辦《關于進一步做好清理糾正工作的通知》及市公務用車問題專項治理第三次工作會議精神,我區(qū)再次開展登記自查“回頭看”工作,對登記自查上報的公務用車信息情況分別與區(qū)車輛管理辦公室車輛底冊、車輛行駛證、單位資產和財務賬目及交警大隊車輛登記信息進行“四對比”,進一步核實了我區(qū)公務車輛的相關信息,審核面達到實有車輛數(shù)的100%,準確統(tǒng)計出我區(qū)公務車輛的實際數(shù)字。
三、領導帶頭,以身作則,真改
公務用車問題專項治理工作開始后,區(qū)委、區(qū)政府主要領導高度重視,以身作則,積極響應,嚴格落實中央和省市精神,書記、區(qū)長帶頭封存了自己乘坐的防汛越野車。對各單位自查出的17輛超編車輛上繳區(qū)財政局,由財政局通過拍賣行進行公開拍賣,并按照程序在華商報進行了為期7天的公示。6月10日,將17輛車全部拍賣,所得資金全部上繳國庫。20__年2月23日,根據(jù)市公務用車會議精神,按照新超標車輛認定標準,我們再次逐車核實、認定,通過搜集車輛購買合同、產權登記證、購買發(fā)票、交警大隊信息核對表,準確認定超標、超編車輛,并根據(jù)具體情況,分別進行了處理。
四、嚴格標準,嚴格把關,真管
針對公務用車專項治理工作中出現(xiàn)的問題,我區(qū)進一步加強了公務用車配備使用管理,從配備、使用、處置、監(jiān)督等四個方面規(guī)范公務用車配備使用管理,確保公車管理規(guī)范有序。
(一)嚴把配備關。我們對全區(qū)公務用車的配備出臺了專門的規(guī)定,進一步完善了車輛購置審批機構,將區(qū)公務用車 專項治理領導小組組長、副組長充實進區(qū)黨政機關公務車輛購置審批領導小組,嚴格審批程序,并對新購置車輛做了剛性規(guī)定,新購置車輛排氣量不得高于1.8l,價格不得高于18萬元,即“雙18”規(guī)定。自公務用車治理專項工作開展以來,我區(qū)未新購置過公務車輛。
(二)嚴把使用關。對全區(qū)現(xiàn)有的公務用車全部納入財政統(tǒng)管,對車輛加油、保險、維修等實行集中管理,嚴格執(zhí)行使用登記和公示制度。并明確規(guī)定公務車只能用于公務活動,不得擅自調撥或改變車輛的使用性質,領導干部不得擅自駕駛公務車。
(三)嚴把處置關。規(guī)定公務車處置由區(qū)公務車主管部門負責審核,其更新最低年限為8年或最低行駛里程數(shù)為25萬公里,達到更新條件仍能繼續(xù)使用的,應當繼續(xù)使用。