網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處置預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處置預(yù)案范文

1

總則

1.1

目的

為提高XXXXXX處理突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件的能力，形成科學(xué)、有效、反應(yīng)迅速的應(yīng)急工作機(jī)制，確保重要計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的實(shí)體安全、運(yùn)行安全和數(shù)據(jù)安全，最大限度地減少網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的危害，保護(hù)公眾利益

，特制定本預(yù)案。

1.2

適用范圍

本預(yù)案適用于XXXXXX發(fā)生和可能發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件。

1.3

工作原則

（

1）預(yù)防為主。立足安全防護(hù)，加強(qiáng)預(yù)警，重點(diǎn)保護(hù)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)，從預(yù)防、監(jiān)控、應(yīng)急處理、應(yīng)急保障和打擊犯罪等環(huán)節(jié)，采取多種措施，共同構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。

（

2）快速反應(yīng)。在網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，按照快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)獲取充分而準(zhǔn)確的信息，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。

（

3）以人為本。把保障公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的安全作為首要任務(wù)，及時(shí)采取措施，最大限度地避免公民財(cái)產(chǎn)遭受損失。

（

4）分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”以及“條塊結(jié)合”的原則，建立和完善安全責(zé)任制及聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。根據(jù)部門職能，各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，形成合力，共同履行應(yīng)急處置工作的管理職責(zé)。

1.4

編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《計(jì)算機(jī)病毒防治管理辦法》及《XXXXXX突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及XXXXXX相關(guān)管理規(guī)定等，制定《XXXXXX突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱預(yù)案）。

2

組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1

組織機(jī)構(gòu)

成立XXXXXX突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“信息網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”）。

組

長(zhǎng)：XXXXXX

副組長(zhǎng)：XXXXXX

成

員：XXXXXX

2.2

信息網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（

1）負(fù)責(zé)編制、修訂所轄范圍內(nèi)突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急預(yù)案。

（

2）通過(guò)本系統(tǒng)局域網(wǎng)絡(luò)中心及國(guó)內(nèi)外安全網(wǎng)絡(luò)信息組織交流等手段獲取安全預(yù)警信息，周期性或即時(shí)性地向局域網(wǎng)和用戶網(wǎng)絡(luò)管理部門；對(duì)異常流量來(lái)源進(jìn)行監(jiān)控，并妥善處理各種異常情況。

（

3）及時(shí)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)所轄范圍內(nèi)突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件進(jìn)行應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)調(diào)查和處置突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件，

及時(shí)上報(bào)并按照相關(guān)規(guī)定作好善后工作。

（

4）負(fù)責(zé)組建信息網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急救援隊(duì)伍并組織培訓(xùn)和演練。

3

預(yù)警及預(yù)警機(jī)制

突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件安全預(yù)防措施包括分析安全風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)備應(yīng)急處置措施，建立網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)體系，控制有害信息的傳播，預(yù)先制定信息安全重大事件的通報(bào)機(jī)制。

3.1

突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事故分類

關(guān)鍵設(shè)備或系統(tǒng)的故障；自然災(zāi)害（水、火、電等）造成的物理破壞；人為失誤造成的安全事件；電腦病毒等惡意代碼危害；人為的惡意攻擊等。

3.2

應(yīng)急準(zhǔn)備

XXXXXX信息中心和各單位信息系統(tǒng)管理員明確職責(zé)和管理范圍，根據(jù)實(shí)際情況，安排應(yīng)急值班，確保到崗到人，聯(lián)絡(luò)暢通，處理及時(shí)準(zhǔn)確。

3.3

具體措施

（

1）建立安全、可靠、穩(wěn)定運(yùn)行的機(jī)房環(huán)境，防火、防盜、防雷電、防水、防靜電、防塵；建立備份電源系統(tǒng)；加強(qiáng)所有人員防火、防盜等基本技能培訓(xùn)。

（

2）實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)視和監(jiān)測(cè)，采用認(rèn)證方式避免非法接入和虛假路由信息。

（

3）重要系統(tǒng)采用可靠、穩(wěn)定硬件，落實(shí)數(shù)據(jù)備份機(jī)制，遵守安全操作規(guī)范；安裝有效的防病毒軟件，及時(shí)更新升級(jí)掃描引擎；加強(qiáng)對(duì)局域網(wǎng)內(nèi)所有用戶和信息系統(tǒng)管理員的安全技術(shù)培訓(xùn)。

（

4）安裝反入侵檢測(cè)系統(tǒng)，監(jiān)

測(cè)惡意攻擊、病毒等非法侵入技術(shù)的發(fā)展，控制有害信息經(jīng)過(guò)網(wǎng)

絡(luò)的傳播，建立網(wǎng)關(guān)控制、內(nèi)容過(guò)濾等控制手段。

4

有關(guān)應(yīng)急預(yù)案

4.1

機(jī)房漏水應(yīng)急預(yù)案

（

1）發(fā)生機(jī)房漏水時(shí)，第一目擊者應(yīng)立即通知經(jīng)濟(jì)信息中心，并及時(shí)報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

（

2）若空調(diào)系統(tǒng)出現(xiàn)滲漏水，經(jīng)濟(jì)信息中心負(fù)責(zé)人應(yīng)立即安排停用故障空調(diào)，清除機(jī)房積水，并及時(shí)聯(lián)系設(shè)備供應(yīng)方處理，同時(shí)啟動(dòng)備用空調(diào)，必要情況下可臨時(shí)用電扇對(duì)服務(wù)器進(jìn)行降溫。

（

3）若為墻體或窗戶滲漏水，經(jīng)濟(jì)信息中心負(fù)責(zé)人應(yīng)立即采取有效措施確保機(jī)房安全，同時(shí)安排通知辦公室

，及時(shí)清除積水，維修墻體或窗戶，消除

滲漏水隱患。

4.2

設(shè)備發(fā)生被盜或人為損害事件應(yīng)急預(yù)案

（

1）發(fā)生設(shè)備被盜或人為損害設(shè)備情況時(shí)，使用者或管理者應(yīng)立即報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。

（

2）信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后，通知安?？啤⒔?jīng)濟(jì)信息中心及公安部門，一同核實(shí)審定現(xiàn)場(chǎng)情況，清點(diǎn)被盜物資或盤查人為損害情況，做好必要的影像記錄和文字記錄。

（

3）事發(fā)單位和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)積極配合公安部門進(jìn)行調(diào)查，

并將有關(guān)情況向信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

（

4）信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排經(jīng)濟(jì)信息中心、事發(fā)單位及時(shí)恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行，并對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)濟(jì)信息中心和事發(fā)單位應(yīng)在調(diào)查結(jié)束后一日內(nèi)書面報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。事

態(tài)或后果嚴(yán)重的，應(yīng)向XXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。必要時(shí)，XXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)上報(bào)XXXXXX應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

4.3

機(jī)房長(zhǎng)時(shí)間停電應(yīng)急預(yù)案

（

1）接到長(zhǎng)時(shí)間停電通知后，

信息網(wǎng)絡(luò)事件

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)通過(guò)辦公系統(tǒng)

、電話等相關(guān)信息，部署應(yīng)對(duì)具體措施，要求用戶在停電前

停止業(yè)務(wù)、保存數(shù)據(jù)。

（

2）停電時(shí)間

過(guò)長(zhǎng)的，

信息網(wǎng)絡(luò)事件

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)

報(bào)告XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時(shí)通知辦公室，啟動(dòng)備用電源，保證經(jīng)濟(jì)信息中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

如有必要，XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)上報(bào)nnnnnn應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

4.4

通信網(wǎng)絡(luò)故障應(yīng)急預(yù)案

（

1）發(fā)生通信線路中斷、路由故

障、流量異常、域名系統(tǒng)故障后，操作員應(yīng)及時(shí)通知本單位信息系統(tǒng)管理員，經(jīng)初步判斷后及時(shí)上報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和經(jīng)濟(jì)信息中心。

（

2）

經(jīng)濟(jì)信息中心接報(bào)告后，應(yīng)及

時(shí)查清通信網(wǎng)絡(luò)故障位置，隔離故障區(qū)域，并將事態(tài)及時(shí)報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，

通知相關(guān)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商查清原因；同時(shí)及時(shí)

組織相關(guān)技術(shù)人員檢測(cè)故障區(qū)域，逐步恢復(fù)故障區(qū)與服務(wù)器的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，恢復(fù)通信網(wǎng)絡(luò)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（

3）

事態(tài)或后果嚴(yán)重的，

信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)

及時(shí)報(bào)告XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。必要時(shí)，及時(shí)上報(bào)XXXXXX應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

（

4）應(yīng)急處置結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)信息中心和事發(fā)單位應(yīng)將故障分析報(bào)告，在調(diào)查結(jié)束后一日內(nèi)書面報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.5

不良信息和網(wǎng)絡(luò)病毒事件應(yīng)急預(yù)案

（

1）發(fā)現(xiàn)不良信息或網(wǎng)絡(luò)病毒時(shí)，

信息系統(tǒng)管理員

應(yīng)立即斷開網(wǎng)線，終止不良信息或網(wǎng)絡(luò)病毒傳播，并報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和經(jīng)濟(jì)信息中心。

（

2）經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)根據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令，采取隔離網(wǎng)絡(luò)等措施，及時(shí)殺毒或清除不良信息，并

追查不良信息來(lái)源。

（

3）

事態(tài)或后果嚴(yán)重的，信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)報(bào)告XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。如有必要，及時(shí)上報(bào)nnnnnn應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

（

4）處置結(jié)束后

,

經(jīng)濟(jì)信息中心和事發(fā)單位應(yīng)將事發(fā)經(jīng)過(guò)、造成影響、處置結(jié)果在調(diào)查工作結(jié)束后一日內(nèi)書面報(bào)告

信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.6

服務(wù)器軟件系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案

（

1）發(fā)生服務(wù)器軟件系統(tǒng)故障后，經(jīng)濟(jì)信息中心負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織啟動(dòng)備份服務(wù)器系統(tǒng)，由備份服務(wù)器接管業(yè)務(wù)應(yīng)用，并及時(shí)報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；同時(shí)安排相關(guān)責(zé)任人將故障服務(wù)器脫離網(wǎng)絡(luò)，保存系統(tǒng)狀態(tài)不變，取出系統(tǒng)鏡像備份磁盤，保持原始數(shù)據(jù)。

（

2）經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)根據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令，在確認(rèn)安全的情況下，重新啟動(dòng)故障服務(wù)器系統(tǒng)；重啟系統(tǒng)成功，則檢查數(shù)據(jù)丟失情況，利用備份數(shù)據(jù)恢復(fù)；若重啟失敗，立即聯(lián)系相關(guān)廠商和上級(jí)單位，請(qǐng)求技術(shù)支援，作好技

術(shù)處理。

（

3）

事態(tài)或后果嚴(yán)重的，及時(shí)報(bào)告XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。如有必要，及時(shí)上報(bào)nnnnnn應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

（

4）處置結(jié)束后

,

經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)將事發(fā)經(jīng)過(guò)、處置結(jié)果等在調(diào)查工作結(jié)束后一日內(nèi)報(bào)告

信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.7

黑客攻擊事件應(yīng)急預(yù)案

（

1）當(dāng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)被非法入侵、網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容被篡改，應(yīng)用服務(wù)器上的數(shù)據(jù)被非法拷貝、修改、刪除，或通過(guò)入侵檢測(cè)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有黑客正在進(jìn)行攻擊時(shí)，使用者或管理者應(yīng)斷開網(wǎng)絡(luò)，并立即報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

（

2）接報(bào)告后，信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即指令經(jīng)濟(jì)信息中心核實(shí)情況，關(guān)閉服務(wù)器或系統(tǒng)，修改防火墻和路由器的過(guò)濾規(guī)則，封鎖或刪除被攻破的登陸帳號(hào)，阻斷可疑用戶進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的通道。

（

3）經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)及時(shí)清理系統(tǒng)，恢復(fù)數(shù)據(jù)、程序，恢復(fù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)正常；情況嚴(yán)重的，應(yīng)

上報(bào)XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，并請(qǐng)求支援。必要時(shí)，及時(shí)上報(bào)nnnnnn應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

（

4）處置結(jié)束后

,

經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)將事發(fā)經(jīng)過(guò)、處置結(jié)果等在調(diào)查工作結(jié)束后一日內(nèi)報(bào)告

信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.8

核心設(shè)備硬件故障應(yīng)急預(yù)案

（

1）

發(fā)生核心設(shè)備硬件故障

后，經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)及時(shí)報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，

并組織查找、確

定故障設(shè)備及故障原因，進(jìn)行先期處置。

（

2）

若故障設(shè)備在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法修復(fù)，

經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)

啟動(dòng)備份設(shè)備，保持系統(tǒng)正常運(yùn)行；將故障設(shè)備脫離網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行故障排除工作。

（

3）

經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)在

故障排除后，在網(wǎng)絡(luò)空閑時(shí)期，替換備用設(shè)備；若故障仍然存在，立即聯(lián)系相關(guān)廠商，認(rèn)真填寫設(shè)備故障報(bào)告單備查。

（

4）事態(tài)或后果嚴(yán)重的，及時(shí)報(bào)告XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。如有必要，及時(shí)上報(bào)nnnnnn應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

4.9

業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)損壞應(yīng)急預(yù)案

（

1）

發(fā)生業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)損壞

時(shí)，經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)及時(shí)報(bào)告信息

網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，檢查、備份業(yè)務(wù)系統(tǒng)當(dāng)前數(shù)據(jù)。

（

2）經(jīng)濟(jì)信息中心負(fù)責(zé)

調(diào)用備份服務(wù)器備份數(shù)據(jù)，若備份數(shù)據(jù)損壞，則調(diào)用磁帶機(jī)中歷史備份數(shù)據(jù)，若磁帶機(jī)數(shù)據(jù)仍不可用，則調(diào)用異地備份數(shù)據(jù)。

（

3）

業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)損壞事件超過(guò)

2小時(shí)后，

經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)及時(shí)報(bào)告

信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)通知業(yè)務(wù)部門以手工方式開展業(yè)務(wù)。

（

4）經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)

待業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)恢復(fù)后，檢查歷史數(shù)據(jù)和當(dāng)前數(shù)據(jù)的差別，由相關(guān)系統(tǒng)業(yè)務(wù)員補(bǔ)錄數(shù)據(jù)；重新備份數(shù)據(jù)，并寫出故障分析報(bào)告，在調(diào)查工作結(jié)束后一日內(nèi)報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.10

雷擊事故應(yīng)急預(yù)案

（

1）

遇雷暴天氣或接上級(jí)部門雷暴氣象預(yù)警，經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)及時(shí)報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)請(qǐng)示同意后關(guān)閉所有服務(wù)器，切斷電源，暫停內(nèi)部計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工作，并及時(shí)通知市局

（公司）

機(jī)關(guān)、各直屬單位關(guān)閉一切網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及計(jì)算機(jī)等，并切斷電源。

（

2）

雷暴天氣結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)信息中心報(bào)經(jīng)信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意，及時(shí)開通服務(wù)器，恢復(fù)內(nèi)部計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工作，并通知市局

（公司）

機(jī)關(guān)、各指數(shù)單位及時(shí)恢復(fù)設(shè)備正常工作，對(duì)設(shè)備和數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查。出現(xiàn)故障的，事發(fā)單位應(yīng)將故障情況及時(shí)報(bào)告經(jīng)濟(jì)信息中心。

（

3）

因雷擊造成損失的，經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)、報(bào)損，并在調(diào)查工作結(jié)束后一日內(nèi)書面報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。必要時(shí)，報(bào)告XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。

5

應(yīng)急處置

發(fā)生信息網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件后，相關(guān)人員應(yīng)在

5分鐘內(nèi)向信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)

導(dǎo)小組報(bào)告，

信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員采取有效措施開展先期處置，恢復(fù)信息網(wǎng)絡(luò)正常狀態(tài)。

發(fā)生重大事故（事件），無(wú)法迅速消除或恢復(fù)系統(tǒng)，影響較大時(shí)實(shí)施緊急關(guān)閉，并立即向XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

如有必要，及時(shí)上報(bào)nnnnnn應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

6

善后處置

應(yīng)急處置工作結(jié)束后，信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員和技術(shù)專家組成事件調(diào)查組，對(duì)事件發(fā)生原因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任及應(yīng)急處置能力、恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行全面調(diào)查評(píng)估，根據(jù)應(yīng)急處置中暴露出的管理、協(xié)調(diào)和技術(shù)問(wèn)題，改進(jìn)和完善預(yù)案，實(shí)施針對(duì)性演練，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，整改存在隱患，組織恢復(fù)正常工作秩序。

7

應(yīng)急保障

7.1

通信保障

經(jīng)濟(jì)信息中心負(fù)責(zé)收集、建立突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急處置工作小組內(nèi)部及其他相關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)信息。信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在重要部位醒目位置公布報(bào)警電話，信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全體人員保證全天

24小時(shí)通訊暢通。

7.2

裝備保障

經(jīng)濟(jì)信息中心負(fù)責(zé)建立并保持電力、空調(diào)、機(jī)房等網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行基本

環(huán)境，預(yù)留一定數(shù)量的信息網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件設(shè)備，指定專人保管和維護(hù)。

7.3

數(shù)據(jù)保障

重要信息系統(tǒng)均建立備份系統(tǒng)，保證重要數(shù)據(jù)在受到破壞后可緊急恢復(fù)。

7.4

隊(duì)伍保障

建立符合要求的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障技術(shù)支持力量，對(duì)網(wǎng)絡(luò)接入單位的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障工作人員提供技術(shù)支持和培訓(xùn)服務(wù)。

8

監(jiān)督管理

8.1

宣傳、教育和培訓(xùn)

將突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件的應(yīng)急管理、工作流程等列為培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件的技術(shù)準(zhǔn)備培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的防范意識(shí)及技能。信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少開展一次全市系統(tǒng)范圍內(nèi)的信息網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高信息安全防范意識(shí)和能力。

8.2

預(yù)案演練

信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組每年不定期安排演練，建立應(yīng)急預(yù)案定期演練制度。通過(guò)演練，發(fā)現(xiàn)和解決應(yīng)急工作體系和工作機(jī)制存在的問(wèn)題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

8.3

責(zé)任與獎(jiǎng)懲

信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組不定

期組織對(duì)各

項(xiàng)制度、計(jì)劃、方案、人員及物資等進(jìn)行檢查，對(duì)在突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急處置中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，提出表彰獎(jiǎng)勵(lì)建議；對(duì)玩忽職守，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)提出處理意見(jiàn)，追究其責(zé)任。

9

附則

9.1

預(yù)案更新

結(jié)合信息網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，配合相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，適時(shí)修訂本預(yù)案。

9.2

制定與解釋部門

本預(yù)案由XXXXXX制定并負(fù)責(zé)解釋。

9.3

第2篇：網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處置預(yù)案范文

一、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)情況

健全的組織體系是做好應(yīng)急工作的組織保障。我所對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作高度重視，將其列為工作的重中之重，提上了重要議事日程，切實(shí)強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。組建了衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，所長(zhǎng)、黨總支書記親自擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副所長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，組建了2支突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)隊(duì)，下設(shè)流調(diào)組、醫(yī)療救治組、消毒組、檢測(cè)組、健康教育組和司機(jī)；配置了應(yīng)急箱，準(zhǔn)備了應(yīng)急物質(zhì)。為處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件鍛造了一支“召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的應(yīng)急隊(duì)。

   根據(jù)路局應(yīng)急辦要求，及時(shí)將應(yīng)急組織名單、預(yù)案、演練工作計(jì)劃及演練工作分析資料等報(bào)至路局應(yīng)急辦，歸入路局突發(fā)公共事件應(yīng)急體系。

二、完善應(yīng)急預(yù)案制定

我所原有12項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，包括：《地震、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《防洪應(yīng)急處置預(yù)案》、《急性職業(yè)中毒應(yīng)急預(yù)案》、《食物中毒應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》、《飲用水污染應(yīng)急預(yù)案》、《重大傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案》、《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件新聞處置預(yù)案》、《網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《群體性事件應(yīng)急預(yù)案》； 2016年，根據(jù)路局《高鐵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，我所新增《高鐵突發(fā)公共衛(wèi)生事故應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步完善了相應(yīng)工作規(guī)范。健全了各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)處置程序、應(yīng)急調(diào)查處理操作規(guī)范和技術(shù)方案，做到依法規(guī)范、科學(xué)有序、快速有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

三、加強(qiáng)專業(yè)人員培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力

    2017年我所根據(jù)新制定的應(yīng)急預(yù)案，要求各相關(guān)科室根據(jù)各自的職責(zé)做出相應(yīng)預(yù)案的實(shí)施細(xì)則，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案?？剖腋鶕?jù)年初所制定的應(yīng)急演練計(jì)劃，逐一進(jìn)行應(yīng)急演練，做到有預(yù)案、有演練、有總結(jié)。全年完成8項(xiàng)預(yù)案演練：《地震、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《防洪應(yīng)急處置預(yù)案》、《急性職業(yè)中毒應(yīng)急預(yù)案》、《食物中毒應(yīng)急預(yù)案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》、《飲用水污染應(yīng)急預(yù)案》、《重大傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案》、《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》。

以所分管領(lǐng)導(dǎo)為主，成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組，專業(yè)科室業(yè)務(wù)骨干精心準(zhǔn)備，制定較為實(shí)用的演練方案，同時(shí)對(duì)各專業(yè)科室進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的筆試，以進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)我所職工應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害事件的處置能力。

我所今年舉辦一期《突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查培訓(xùn)班》，聘請(qǐng)福建省疾病預(yù)防控制中心專家進(jìn)行授課，全所衛(wèi)生技術(shù)人員38人均參加培訓(xùn)，較大提高了專業(yè)人員的理論水平。

四、加強(qiáng)節(jié)假日應(yīng)急處置、防洪應(yīng)急處置及疫情值班工作

我所在元旦、春節(jié)、五一、國(guó)慶等節(jié)假日期間，加強(qiáng)24小時(shí)疫情值班，強(qiáng)化防控措施，經(jīng)過(guò)路局和我所的共同努力，開通了“福建省傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)”省級(jí)權(quán)限，使我所能夠較全面掌握福建省鐵路轄區(qū)傳染病疫情動(dòng)態(tài)，實(shí)行傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)及零報(bào)告制度，確保發(fā)生疫情后及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，并及時(shí)上報(bào)；實(shí)現(xiàn)了傳染病報(bào)告的動(dòng)態(tài)性、實(shí)時(shí)性和網(wǎng)絡(luò)化管理，建立和完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警、反應(yīng)機(jī)制，提高了傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的快速反應(yīng)能力，為鐵路防控傳染病提供可靠數(shù)據(jù)。 5月份，福建省進(jìn)入雨季，我所根據(jù)路局要求，加強(qiáng)應(yīng)急值守，執(zhí)行24小時(shí)值班，值班人員按要求做好值班記錄和交接班記錄，值班室配備電話和傳真機(jī)，開通疫情值班電話0441-55555，應(yīng)急小分隊(duì)人員保持24小時(shí)信息暢通，做到一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)有效控制疫情。

五、2018年應(yīng)急工作思路

1、根據(jù)鐵道部、路局新增應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我所工作實(shí)際及時(shí)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；

第3篇：網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處置預(yù)案范文

摘要：文章結(jié)合圖書館網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全需求，提出安全體系防范策略。為了更好地應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)突發(fā)事件，圖書館須制定相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。

中圖分類號(hào)：G250文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2015）05-0129-03

1背景

隨著圖書館的不斷發(fā)展，信息化發(fā)展的規(guī)模也不斷擴(kuò)大，圖書館信息系統(tǒng)成為圖書館業(yè)務(wù)管理中不可缺少的部分，已逐漸成為圖書館業(yè)務(wù)穩(wěn)定運(yùn)行的有效保障。

圖書館是365天24小時(shí)不中斷為讀者提供服務(wù)，信息安全已經(jīng)成為圖書館正常運(yùn)行的重大隱患。圖書館網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)任何一個(gè)故障的出現(xiàn)，都會(huì)使圖書館業(yè)務(wù)運(yùn)行受到不同程序的影響，如業(yè)務(wù)終端用戶計(jì)算機(jī)故障、網(wǎng)絡(luò)鏈接中單點(diǎn)故障、樓層支路交換設(shè)備故障等；而核心交換機(jī)、服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)等故障會(huì)影響到圖書館整個(gè)業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行，嚴(yán)重者可導(dǎo)致圖書館業(yè)務(wù)整體癱瘓[1]。因此，圖書館網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)應(yīng)始終把安全性放在首位.建立完善的安全體系，具備周密的應(yīng)急預(yù)案。

2建立完善的安全體系防范策略

2.1架構(gòu)安全

合理的架構(gòu)是圖書館業(yè)務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全的前提，網(wǎng)絡(luò)在總體結(jié)構(gòu)上要減少相互間的依賴和影響。任何一個(gè)模塊出現(xiàn)故障后，對(duì)上/下工序流程不產(chǎn)生嚴(yán)重影響。各子系統(tǒng)可獨(dú)立運(yùn)作，各子系統(tǒng)單一升級(jí)而不影響到其他子系統(tǒng)的功能。

2.2設(shè)備安全

主干網(wǎng)采用光纖雙路備份，采用雙機(jī)冗余式主干交換機(jī)，網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備（交換機(jī)、服務(wù)器等）需采用模塊化、支持熱插拔設(shè)計(jì)。主業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)器要雙機(jī)熱備，并采用雙網(wǎng)卡接入、服務(wù)器集群、RAID等措施。主存儲(chǔ)系統(tǒng)需要極高的安全穩(wěn)定性，具有合理的存儲(chǔ)構(gòu)架和數(shù)據(jù)重新快速分配能力。在設(shè)備的分配上，避免在同一臺(tái)服務(wù)器上部署多種應(yīng)用。在各樓層設(shè)立交換機(jī)柜， 對(duì)重要接入層設(shè)備，應(yīng)考慮必要的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和接入端口的備份手段。中心機(jī)房配有24小時(shí)雙路電源，并配備大功率的UPS電源。另外，為防止外部的攻擊和病毒的侵襲，解決業(yè)務(wù)網(wǎng)與辦公網(wǎng)的信息交互問(wèn)題，要設(shè)置高安全區(qū)網(wǎng)段，須將業(yè)務(wù)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與外網(wǎng)分開，在物理上隔離網(wǎng)絡(luò)，業(yè)務(wù)終端用戶計(jì)算機(jī)屏蔽USB接口，不配置光驅(qū)，并安裝網(wǎng)絡(luò)版的防病毒軟件。

2.3軟件安全

主要有：①操作系統(tǒng)安全。為確保圖書館的安全，主要服務(wù)器盡可能采用企業(yè)版Linux操作系統(tǒng)。②數(shù)據(jù)安全。為保障關(guān)鍵運(yùn)行數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、管理和備份，要求采用集中與分布方式相結(jié)合的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)。③應(yīng)用軟件安全。應(yīng)用軟件應(yīng)具有完善的備份措施，系統(tǒng)故障后，要求及時(shí)恢復(fù)，確保圖書分編數(shù)據(jù)不丟失，圖書借還信息不丟失。④數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)安全。主要應(yīng)用系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)庫(kù)均采用雙機(jī)熱備共享RAID盤陣的方式，實(shí)現(xiàn)雙主機(jī)同時(shí)對(duì)外提供服務(wù)，盤陣采用了最高等級(jí)的RAID5技術(shù)，任何一個(gè)硬盤故障也不會(huì)影響系統(tǒng)，對(duì)于核心數(shù)據(jù)庫(kù)要求采用本地備份和遠(yuǎn)程備份相結(jié)合的方式。

2.4運(yùn)維安全

在提高技術(shù)系統(tǒng)安全性的同時(shí)，還必須提供良好的運(yùn)行維護(hù)，防范由于操作不當(dāng)、網(wǎng)絡(luò)管理漏洞、運(yùn)維措施不完備所造成的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)異常。在網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)運(yùn)行中，應(yīng)對(duì)設(shè)備、服務(wù)、業(yè)務(wù)等方面的監(jiān)控和故障報(bào)警。通常情況下，設(shè)備運(yùn)用指示燈變成黃色，表示出現(xiàn)故障，應(yīng)盡快進(jìn)行檢查。

2.5外網(wǎng)文件交互安全

為隔離來(lái)自辦公外網(wǎng)等的安全風(fēng)險(xiǎn)，圖書館自動(dòng)化主業(yè)務(wù)系統(tǒng)專門設(shè)置高安全區(qū)網(wǎng)段，高安全區(qū)網(wǎng)段的文件拷貝通過(guò)私有協(xié)議或網(wǎng)閘實(shí)現(xiàn)，主要用于與辦公網(wǎng)絡(luò)以及其他網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)交互的病毒防御。

3制定出一套操作性強(qiáng)、目的明確的應(yīng)急處理預(yù)案

為了及時(shí)應(yīng)對(duì)圖書館網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)突發(fā)故障和事件，在完善網(wǎng)絡(luò)信息安全體系建立策略上，在技術(shù)上應(yīng)做好各種預(yù)防措施的同時(shí)，制定出一套操作性強(qiáng)，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能迅速做出響應(yīng)并快速處理，積極恢復(fù)圖書館網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)等全方位的應(yīng)急體系，即網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案。

著名的墨菲定律指出：凡事只要有可能出錯(cuò)，那就一定會(huì)出錯(cuò)[2]。因此對(duì)圖書館主信息應(yīng)用系統(tǒng)，對(duì)其部署的機(jī)房環(huán)境、人員、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、應(yīng)用系統(tǒng)的主機(jī)及數(shù)據(jù)庫(kù)情況以及所使用的中間件環(huán)境等因素進(jìn)行全面分析，預(yù)測(cè)網(wǎng)絡(luò)信息故障風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和故障可能造成的危害，確定應(yīng)急預(yù)案，選擇處理故障的有效手段。

3.1預(yù)案適用情形

圖書館網(wǎng)絡(luò)信息安全涉及管理與信息技術(shù)等方面，圖書館平時(shí)要從網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)、應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)等安全管理規(guī)范以及計(jì)算機(jī)使用人員安全意識(shí)等幾個(gè)方面，做好以下幾項(xiàng)工作： ①制定系統(tǒng)規(guī)章。②制訂培訓(xùn)計(jì)劃。③加強(qiáng)人員管理。④成立事故應(yīng)急處理小組。

針對(duì)圖書館網(wǎng)絡(luò)故障對(duì)系統(tǒng)的影響程度，當(dāng)出現(xiàn)以下所列情形之一時(shí)，事故處理小組確認(rèn)已達(dá)到預(yù)案應(yīng)急情況，應(yīng)迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處理程序：①網(wǎng)絡(luò)遭受災(zāi)害或病毒大面積攻擊而造成圖書館整個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的癱瘓。②網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器不明原因宕機(jī)，對(duì)圖書館業(yè)務(wù)造成影響范圍大，且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。③網(wǎng)站內(nèi)容被惡意篡改。④供電系統(tǒng)故障。⑤機(jī)房火災(zāi)。⑥空調(diào)系統(tǒng)及供水系統(tǒng)故障。

3.2預(yù)案制定及啟動(dòng)

預(yù)案是由圖書館信息安全管理應(yīng)急處理小組負(fù)責(zé)制定及審核。小組職責(zé)是對(duì)圖書館信息網(wǎng)絡(luò)安全的整體規(guī)劃、安全應(yīng)急預(yù)案演練及網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)突發(fā)事件的處理，小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案 。

針對(duì)上述情形，在圖書館網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)運(yùn)行中可能存在以下問(wèn)題，技術(shù)人員應(yīng)立即啟動(dòng)以下應(yīng)急預(yù)案。

3.2.1遇到網(wǎng)絡(luò)遭受病毒大面積攻擊而造成圖書館整個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的癱瘓，立即啟動(dòng)以下應(yīng)急預(yù)案。查找受病毒攻擊的計(jì)算機(jī)，并及時(shí)從網(wǎng)絡(luò)上隔離出來(lái)，判斷病毒的性質(zhì)，關(guān)閉相應(yīng)的端口；對(duì)該機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)備份；啟用防病毒軟件對(duì)該機(jī)進(jìn)行殺毒處理，同時(shí)對(duì)其他機(jī)器進(jìn)行病毒檢測(cè)軟件掃描和清除工作；對(duì)被病毒感染的終端電腦進(jìn)行全面殺毒之后再恢復(fù)使用；及時(shí)最新病毒攻擊信息以及防御方法。

3.2.2遇到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器不明原因宕機(jī)，對(duì)圖書館業(yè)務(wù)造成影響范圍大，且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的情況，立即啟動(dòng)以下應(yīng)急預(yù)案：①服務(wù)器宕機(jī)應(yīng)急處置措施。圖書館關(guān)鍵應(yīng)用系統(tǒng)所用的服務(wù)器宕機(jī)，應(yīng)立即將網(wǎng)絡(luò)線路切換到備用服務(wù)器上，并立即恢復(fù)應(yīng)用系統(tǒng)正常使用；對(duì)宕機(jī)服務(wù)器進(jìn)行全面檢查，分析是硬件還是軟件故障；立即與設(shè)備提供商聯(lián)系，請(qǐng)求派維修人員前來(lái)維修；在確實(shí)解決問(wèn)題之后，切換回主服務(wù)器，給主機(jī)加電；系統(tǒng)啟動(dòng)完畢，檢查系統(tǒng)及雙機(jī)狀態(tài)；啟動(dòng)數(shù)據(jù)庫(kù)；啟動(dòng)應(yīng)用程序可以正常啟動(dòng)和運(yùn)行。②網(wǎng)絡(luò)不明原因中斷。屬局域網(wǎng)出故障斷網(wǎng)后，網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員應(yīng)立即判斷故障節(jié)點(diǎn)，及時(shí)向信息部負(fù)責(zé)人報(bào)告，查明故障原因，立即恢復(fù)。如遇無(wú)法恢復(fù)，立即進(jìn)行備件更換或向有關(guān)廠商請(qǐng)求支援。屬光纖主干出故障，立即向上級(jí)報(bào)告，并通知維護(hù)公司對(duì)光纖進(jìn)行融接，盡快恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)功能；屬與樓層的上聯(lián)網(wǎng)線故障，應(yīng)使用備用或更換新的雙絞線連接至故障設(shè)備。屬網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（光模塊）故障如路由器、交換機(jī)等，應(yīng)立即用相關(guān)備件替換，或與設(shè)備提供商聯(lián)系更換設(shè)備，并調(diào)試暢通。屬網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置文件破壞如路由器、交換機(jī)，應(yīng)迅速用備份配置文件重新復(fù)制配置，并調(diào)試暢通；如遇無(wú)法解決的技術(shù)問(wèn)題，立即向有關(guān)廠商請(qǐng)求支援。屬運(yùn)營(yíng)商管轄范圍，立即與運(yùn)營(yíng)商維護(hù)部門申報(bào)故障，請(qǐng)求修復(fù)。

3.2.3遇到網(wǎng)站內(nèi)容被惡意篡改，應(yīng)參照以下應(yīng)急預(yù)案。切斷服務(wù)器的網(wǎng)絡(luò)連接；從備份數(shù)據(jù)中恢復(fù)正確的數(shù)據(jù)；檢查網(wǎng)站源碼漏洞，安裝網(wǎng)站源碼的最新補(bǔ)丁；安裝最新的系統(tǒng)補(bǔ)丁并重新配置防火墻，修改管理員密碼；查看網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)日志，分析事件發(fā)生原因、源IP地址和操作時(shí)間，并做好記錄；重新恢復(fù)服務(wù)器網(wǎng)絡(luò)連接；向保衛(wèi)科備案，如造成重大損失或影響惡劣的，通知司法機(jī)關(guān)尋求法律途徑解決。

3.2.4遇到供電系統(tǒng)故障，應(yīng)參照以下應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)供電系統(tǒng)出現(xiàn)故障，中心機(jī)房UPS在尚能維持供電一段時(shí)間時(shí)，應(yīng)通知各業(yè)務(wù)相關(guān)部門，迅速將所有運(yùn)行中的服務(wù)器、存儲(chǔ)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等安全關(guān)機(jī)，防止數(shù)據(jù)損失。關(guān)閉所有服務(wù)器時(shí)，應(yīng)遵循如下步驟：先關(guān)閉所有應(yīng)用服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器，再關(guān)閉存儲(chǔ)設(shè)備。啟動(dòng)所有服務(wù)器時(shí)，應(yīng)先打開存儲(chǔ)設(shè)備，再打開數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器，最后打開應(yīng)用服務(wù)器；確認(rèn)機(jī)房中所有設(shè)備安全關(guān)機(jī)之后，將UPS電源關(guān)閉；恢復(fù)供電后，重新啟動(dòng)所有設(shè)備運(yùn)行，并把UPS電源打開。

3.2.5遇到機(jī)房火災(zāi)，應(yīng)參照以下應(yīng)急預(yù)案。確保人員安全；保護(hù)關(guān)鍵設(shè)備、數(shù)據(jù)安全；保護(hù)一般設(shè)備；機(jī)房工作人員立即按響火警警報(bào)，不參與滅火的人員迅速?gòu)臋C(jī)房離開；人員滅火時(shí)要切斷所有電源，從消防工具箱中取出消防設(shè)備進(jìn)行滅火。

3.2.6遇到空調(diào)系統(tǒng)及供水系統(tǒng)故障，應(yīng)參照以下應(yīng)急預(yù)案?？照{(diào)系統(tǒng)及供水系統(tǒng)如有報(bào)警信息，應(yīng)及時(shí)查找故障原因，對(duì)于不能自行排除的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)與設(shè)備提供商進(jìn)行聯(lián)系。如發(fā)現(xiàn)有漏水現(xiàn)象應(yīng)馬上關(guān)閉進(jìn)水閥，并對(duì)漏水進(jìn)行處理。當(dāng)中心機(jī)房主空調(diào)因故障無(wú)法制冷，致使機(jī)房?jī)?nèi)環(huán)境溫度超過(guò)攝氏40度時(shí)，打開機(jī)房房門，及時(shí)報(bào)告信息部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，獲得授權(quán)后應(yīng)按順序關(guān)閉所有服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。

3.3重大事件應(yīng)急預(yù)案

針對(duì)發(fā)生重大事件導(dǎo)致圖書館網(wǎng)絡(luò)癱瘓，信息系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)行，相關(guān)服務(wù)部門應(yīng)立即啟動(dòng)以下應(yīng)急預(yù)案：①各部門對(duì)讀者服務(wù)窗口，立即恢復(fù)手工操作模式。②網(wǎng)絡(luò)部門負(fù)責(zé)立即啟動(dòng)應(yīng)急服務(wù)器系統(tǒng)。③應(yīng)急系統(tǒng)使用期間，辦證處不可對(duì)讀者進(jìn)行辦理或辦退讀者借閱證。待系統(tǒng)正?；謴?fù)后才可辦證或退證。④應(yīng)急系統(tǒng)使用期間，各圖書閱覽室對(duì)讀者只提供圖書閱覽、還書服務(wù)，并采用手工登記服務(wù)信息；暫停圖書借書服務(wù)，待系統(tǒng)正?；謴?fù)后才可進(jìn)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)服務(wù)。⑤系統(tǒng)恢復(fù)后，網(wǎng)絡(luò)部門應(yīng)及時(shí)安排人員對(duì)讀者還書期限信息進(jìn)行延期處理。

3.4預(yù)案處理流程

圖書館網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)預(yù)案處理流程見(jiàn)圖1。

任何一個(gè)預(yù)案的落實(shí)首先必須得到圖書館領(lǐng)導(dǎo)的重視，各業(yè)務(wù)部門的積極配合，我們才能做到最佳的處理效果。[1]

4預(yù)案培訓(xùn)、演練及改進(jìn)

圖書館網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案確定后，應(yīng)對(duì)與預(yù)案處置相關(guān)的所有人員進(jìn)行培訓(xùn)，了解安全故障或事件風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危害程度，掌握預(yù)案應(yīng)急處置辦法，明確預(yù)案處理流程預(yù)警。圖書館每年要擬訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃，應(yīng)定期或不定期開展網(wǎng)絡(luò)信息安全預(yù)案演練，明確應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)責(zé)任部門和人員的責(zé)任，模擬完成安全故障發(fā)現(xiàn)、判斷、通報(bào)、處置、解除等各重要環(huán)節(jié)應(yīng)急措施的演練，總結(jié)演練情況書面報(bào)告。

圖書館網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)每年至少應(yīng)進(jìn)行1次應(yīng)急預(yù)案文檔的分析、評(píng)審，根據(jù)演練總結(jié)和實(shí)際情況，進(jìn)一步對(duì)預(yù)案中存在的問(wèn)題和不足及時(shí)補(bǔ)充、完善。

5結(jié)語(yǔ)

隨著信息技術(shù)與圖書館工作結(jié)合日益緊密，圖書館業(yè)務(wù)和服務(wù)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的依賴性越來(lái)越高[3]。制定圖書館網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)急預(yù)案能提高網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)突發(fā)事件的處理能力和速度，建立科學(xué)有效的應(yīng)急工作機(jī)制，確保圖書館業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全運(yùn)行，盡可能減少各種突發(fā)事件的危害，保障圖書館網(wǎng)絡(luò)及信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定地運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1][ZK（#]龔劍國(guó)，劉濤.談醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急預(yù)案的制定和應(yīng)用[J].光盤技術(shù)，2008（8）：27-28.

[2]崔全會(huì)等.簡(jiǎn)論安全管理的警示職能――墨菲定律的啟示[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，1999（4）.

第4篇：網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處置預(yù)案范文

二、不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系。按照強(qiáng)化管理、便于操作、覆蓋全面的要求，進(jìn)一步完善區(qū)級(jí)專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案，重點(diǎn)加強(qiáng)自然災(zāi)害救助類預(yù)案編制工作，擴(kuò)大預(yù)案的覆蓋面，加快編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。完成《*區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《*區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等區(qū)級(jí)專項(xiàng)預(yù)案編制工作。同時(shí)，要抓好區(qū)級(jí)專項(xiàng)預(yù)案的修訂完善工作，并重視做好重大活動(dòng)、重點(diǎn)建設(shè)工程等應(yīng)急預(yù)案制訂工作。進(jìn)一步推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)工作，確保行政村、企業(yè)、學(xué)校應(yīng)急預(yù)案覆蓋率達(dá)到100%。制訂《*區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，加強(qiáng)預(yù)案編制、、實(shí)施等方面的制度化管理，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能迅速啟動(dòng)預(yù)案，做到依法、有序、快速應(yīng)對(duì)。

三、加快推進(jìn)預(yù)警防控體系建設(shè)。按照全面開展不穩(wěn)定因素大排查、大調(diào)處活動(dòng)的要求，集中時(shí)間、集中精力開展新一輪公共安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查、大調(diào)處，立足抓早、抓小、抓苗頭，確保安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。進(jìn)一步完善排查制度，對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域、安全隱患等進(jìn)行調(diào)查摸底、分析評(píng)估、統(tǒng)計(jì)匯總，并登記建檔，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，落實(shí)防范措施。進(jìn)一步建立和完善全區(qū)防汛防旱、社會(huì)治安、森林消防、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，逐步建成覆蓋全區(qū)的各類突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建突發(fā)公共事件綜合預(yù)警體系，提高對(duì)各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合分析能力。

四、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。按照“一專多能、一隊(duì)多用、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，構(gòu)建骨干、專業(yè)、志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的應(yīng)急救援體系，努力提高應(yīng)急救援能力。一是加強(qiáng)公安、民兵預(yù)備役等應(yīng)急骨干隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮應(yīng)急搶險(xiǎn)的突擊力量作用。二是要加強(qiáng)各類應(yīng)急搶險(xiǎn)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要建立專業(yè)或半專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，特別是抗洪搶險(xiǎn)、森林消防、礦山救護(hù)、醫(yī)療救護(hù)、水電氣及道路搶修等隊(duì)伍建設(shè)。三是要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)工委、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織在動(dòng)員群眾、宣傳教育等方面的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有技術(shù)專長(zhǎng)的公民參加應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍。四是要加快應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè)，一方面充分挖掘本區(qū)專業(yè)技術(shù)人才資源，儲(chǔ)備一批應(yīng)急處置專家；另一方面加強(qiáng)與市有關(guān)職能部門溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取市專家?guī)焓?、區(qū)共享。同時(shí)開展專家會(huì)商、研判、培訓(xùn)和演練活動(dòng)，發(fā)揮專家技術(shù)咨詢與輔助決策作用，確?？茖W(xué)處置突發(fā)事件。

五、有序開展應(yīng)急演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各重點(diǎn)應(yīng)急責(zé)任部門以及重點(diǎn)企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，采取實(shí)戰(zhàn)、模擬推演等形式，有針對(duì)性地組織開展應(yīng)急演練，重點(diǎn)抓好防汛搶險(xiǎn)、學(xué)校安全、疫病防控、處置等應(yīng)急預(yù)案演練。同時(shí)，要建立應(yīng)急演練備案制，提高演練的計(jì)劃性、針對(duì)性和實(shí)效性。5月份，結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”系列活動(dòng)，在全區(qū)范圍組織開展以防汛搶險(xiǎn)、應(yīng)急轉(zhuǎn)移等為主要內(nèi)容的應(yīng)急演練。

第5篇：網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處置預(yù)案范文

目前網(wǎng)管中心主要負(fù)責(zé)公司門禁，電話交換系統(tǒng)，應(yīng)用服務(wù)器系統(tǒng)、電話交換系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、外網(wǎng)門戶、以及公司內(nèi)外網(wǎng)信息安全等。保障各系統(tǒng)的穩(wěn)定安全，是網(wǎng)管中心首要工作任務(wù)。這需要網(wǎng)管中心時(shí)刻警惕突發(fā)事件的發(fā)生，在日常工作中做好網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)器的維護(hù)工作，做到防患于未然，也希望公司各位員工積極配合，遵守網(wǎng)絡(luò)管理要求，防止可能發(fā)生的問(wèn)題。

（一）人員保障

（二）物資保障

根據(jù)網(wǎng)管中心并報(bào)公司審批的預(yù)案，做到各種硬件有備份，各種軟件有備份、各項(xiàng)數(shù)據(jù)定期備份歸檔。根據(jù)實(shí)際情況建立物質(zhì)儲(chǔ)備，購(gòu)買各服務(wù)器的備件，網(wǎng)絡(luò)備件，以確保緊急事件發(fā)生后的及時(shí)解決。

第二節(jié)處置措施

（一）災(zāi)害發(fā)生前，網(wǎng)管中心配合相關(guān)安全體系預(yù)先對(duì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)，編制突況防范規(guī)劃，加強(qiáng)各辦公室的巡查力度，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理，并做好巡查記錄。各服務(wù)器定時(shí)做數(shù)據(jù)備份，定時(shí)備份日志文件，并分析是否有潛在威脅。每天檢查各服務(wù)器殺毒軟件運(yùn)行、更新情況，并經(jīng)常關(guān)注最新病毒動(dòng)向，積極預(yù)防。

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置程序，初步判斷事件的嚴(yán)重性，該保留證據(jù)的就保留，并在5分鐘內(nèi)通知上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)人員及時(shí)到位，相關(guān)技術(shù)人員要時(shí)刻處在應(yīng)急處置狀態(tài)。首先確定此事件是否人為，是否偶然或必然。在確保在場(chǎng)人員人身安全前提下，首先保障數(shù)據(jù)安全，其次是設(shè)備安全。具體方法包括：安全關(guān)機(jī)、數(shù)據(jù)設(shè)備強(qiáng)行關(guān)機(jī)、數(shù)據(jù)備份物理轉(zhuǎn)移等。

第三節(jié)處置程序

（一）發(fā)現(xiàn)情況

網(wǎng)管中心要做到每天巡查公司網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、公司內(nèi)部服務(wù)器日志、托管服務(wù)器訪問(wèn)日志，保障最先發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，做好防范措施。

（二）啟動(dòng)預(yù)案

一旦突發(fā)事件發(fā)生，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照處置措施進(jìn)入具體方案。

（三）情況報(bào)告

緊急情況發(fā)生時(shí)，一方面判定危害程度，同時(shí)向公司其他應(yīng)急小組成員匯報(bào)，并及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告處置進(jìn)展情況，直至威脅解除。情況報(bào)告內(nèi)容有：緊急情況發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、威脅程度、災(zāi)害造成的后果、預(yù)計(jì)處理時(shí)間、處置結(jié)果。防范此類災(zāi)害發(fā)生的方案。

（四）預(yù)案終止

經(jīng)預(yù)案小組其他成員確定，威脅、災(zāi)害已解除，或已經(jīng)得到有效控制后，由網(wǎng)管中心信息，宣布應(yīng)急期已結(jié)束，并在信息平臺(tái)上公布，同時(shí)終止預(yù)案。

第四節(jié)具體方案

（一）門禁系統(tǒng)

1、在市電中斷的情況下，門禁會(huì)自動(dòng)切換為UPS獨(dú)立供電，可確保門禁系統(tǒng)獨(dú)立工作12小時(shí)左右。

2、如門禁突然出現(xiàn)死鎖，電路故障問(wèn)題，明確事故特征及時(shí)將情況反映給公司系統(tǒng)集成和門禁系統(tǒng)售后部門，保證門禁系統(tǒng)24小時(shí)有效，確保公司財(cái)產(chǎn)安全。

3、如發(fā)生火災(zāi)等特大事故，在確保人員安全的情況下，切斷UPS電源供電。防止短路導(dǎo)致UPS電瓶燒壞，并保護(hù)好門禁供電線路，確保災(zāi)后迅速重建。

（二）電話系統(tǒng)

1、市電中斷后，電話系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)切換為USP供電，可確保電話系統(tǒng)連續(xù)工作4個(gè)小時(shí)，如4小時(shí)內(nèi)市電還未恢復(fù)，可關(guān)閉其他UPS供電的應(yīng)用服務(wù)器，保障電話系統(tǒng)繼續(xù)工作2個(gè)小時(shí)。

2、當(dāng)電話交換機(jī)程控軟件出現(xiàn)故障，導(dǎo)致公司員工電話響鈴混亂，針對(duì)故障情況，逐項(xiàng)排查可能出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)，隨時(shí)備份軟件的配置信息，以便迅速恢復(fù)。如發(fā)現(xiàn)其他不能解決的軟，硬件故障，可立即聯(lián)系交換機(jī)售后服務(wù)人員，30分鐘內(nèi)響應(yīng)時(shí)間。處理時(shí)間小于30分鐘。

（三）服務(wù)器系統(tǒng)

1、當(dāng)市電中斷后，公司內(nèi)部主要服務(wù)器，都有UPS供電緩沖，可使服務(wù)器正常關(guān)機(jī)，不會(huì)因?yàn)榉?wù)器突然關(guān)機(jī)導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰問(wèn)題。

2、當(dāng)某一個(gè)服務(wù)器無(wú)法啟動(dòng)，一方面使用備件緊急維修這臺(tái)服務(wù)器，另一方面使用備用機(jī)，處理時(shí)間少于30分鐘。

3、當(dāng)某一臺(tái)服務(wù)器軟件宕機(jī)后，一方面重啟應(yīng)用軟件，另一方面從日志總分析產(chǎn)生如法情況的原因，并尋找解決方案，預(yù)防此事件再次發(fā)生。如重新啟動(dòng)仍不能解決問(wèn)題，立即聯(lián)系應(yīng)用程序維護(hù)部門，爭(zhēng)取在不損失數(shù)據(jù)的情況下，以最快速度讓服務(wù)器恢復(fù)工作。處理時(shí)間少于1小時(shí)。

4、當(dāng)服務(wù)器系統(tǒng)被攻擊，導(dǎo)致服務(wù)器連接不穩(wěn)定時(shí)，先配合技術(shù)支持中心，查找攻擊源，確定攻擊源后，切斷其網(wǎng)絡(luò)。檢查客戶機(jī)攻擊服務(wù)器的原因。處理時(shí)間少于10分鐘。

5、根據(jù)各服務(wù)器使用情況，定期備份各服務(wù)器日志文件，如發(fā)生服務(wù)器數(shù)據(jù)丟失，可還原最近一次備份文件。最大化縮小災(zāi)害的范圍。

（四）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

1、當(dāng)核心交換硬件損壞，一方面聯(lián)系供應(yīng)商提供技術(shù)維護(hù)，處理時(shí)間少于24小時(shí)，另一方面使用備用替換，處理時(shí)間少于30分鐘。

2、核心交換出現(xiàn)軟件宕機(jī)，配置丟失等突況，需要技術(shù)支持中心協(xié)助恢復(fù)配置，響應(yīng)時(shí)間少于30分鐘。

3、當(dāng)各節(jié)點(diǎn)交換機(jī)出現(xiàn)損壞等情況，10分鐘確定不能解決，可使用備件替換，處理時(shí)間少于20分鐘。

4、當(dāng)各節(jié)點(diǎn)交換機(jī)出現(xiàn)宕機(jī)、使用不正常等情況，可重啟交換機(jī)，如暫時(shí)無(wú)法解決，可臨時(shí)更換備用交換機(jī)。處理時(shí)間少于10分鐘。

5、當(dāng)客戶機(jī)出現(xiàn)無(wú)法連接網(wǎng)絡(luò)的緊急情況，首先檢查客戶機(jī)網(wǎng)絡(luò)配置是否正常，然后檢查客戶機(jī)到節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)是否連通，最后確定問(wèn)題環(huán)節(jié)，處理時(shí)間少于10分鐘。

（五）門戶網(wǎng)站、域名系統(tǒng)

1、當(dāng)門戶網(wǎng)站不能訪問(wèn)，一方面通知運(yùn)行維護(hù)部門查看，一方面檢查服務(wù)器服務(wù)是否被攻擊，感染病毒等。響應(yīng)時(shí)間小于10分鐘，處理時(shí)間不大于10分鐘。

2、如果托管服務(wù)器不能訪問(wèn)，立即聯(lián)系運(yùn)營(yíng)商處理，并出具處理報(bào)告。響應(yīng)時(shí)間小于5分鐘，處理時(shí)間小于10分鐘。

第6篇：網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處置預(yù)案范文

1.1編制目的

保證糧食有效供給，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)和價(jià)格，提高緊急情況下的糧食應(yīng)急保障能力，確保全市糧食供應(yīng)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《浙江省糧食安全應(yīng)急預(yù)案》和《平湖市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對(duì)原糧和成品糧（含食用油，下同）采購(gòu)、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)等方面的應(yīng)急處置行動(dòng)。

1.4工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在省、嘉興市糧食局和市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)不同等級(jí)的糧食應(yīng)急處置要求，由各部門各負(fù)其責(zé)，在本級(jí)糧食事權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本市糧食安全應(yīng)急處置。

（2）科學(xué)監(jiān)測(cè)，預(yù)防為主。提高防范突發(fā)公共事件的意識(shí)，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)前兆及時(shí)預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，防患于未然。

（3）協(xié)同應(yīng)對(duì)，果斷處置。各部門之間積極溝通協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)多渠道糧食經(jīng)營(yíng)主體的作用，出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)能夠立即響應(yīng)，及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實(shí)效。

（4）依法規(guī)范，權(quán)責(zé)一致。堅(jiān)持依法行政，妥善處理應(yīng)急措施與常規(guī)管理的關(guān)系。參與應(yīng)急處置的單位和人員，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定行使權(quán)力，在緊急情況下，應(yīng)急處置單位和人員應(yīng)視情臨機(jī)決斷，控制事態(tài)發(fā)展。

（5）以人為本，減少危害。把保證全市人民“有飯吃”作為糧食安全應(yīng)急處置行動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和立腳點(diǎn)，切實(shí)做好各類突發(fā)公共事件中糧食應(yīng)急保障工作。

2組織指揮體系及職能

市糧食安全應(yīng)急組織指揮體系由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、日常辦事機(jī)構(gòu)組成。

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

根據(jù)應(yīng)急處置行動(dòng)需要，成立市糧食安全應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮和協(xié)調(diào)糧食安全事件的應(yīng)急處置行動(dòng)。

2.1.1市指揮部組成

總指揮：市政府分管副市長(zhǎng)

副總指揮：市政府辦公室分管副主任、市糧食局局長(zhǎng)。

成員：市糧食局、市發(fā)改局（物價(jià)局）、市公安局、市財(cái)政局、市交通局、市農(nóng)經(jīng)局、市統(tǒng)計(jì)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市供電局、市農(nóng)發(fā)行等單位負(fù)責(zé)人。

2.1.2市指揮部職責(zé)

（1）掌握糧食市場(chǎng)形勢(shì)，負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動(dòng)或終止。

（2）負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門開展糧食應(yīng)急處置行動(dòng)的督查和指導(dǎo)。

（3）及時(shí)向市政府和有關(guān)部門報(bào)告（通報(bào)）事態(tài)發(fā)展變化情況。

（4）本預(yù)案啟動(dòng)后，糧食應(yīng)急狀態(tài)升級(jí)或者沒(méi)有收到預(yù)期效果，經(jīng)市政府同意，報(bào)請(qǐng)省、嘉興市糧食應(yīng)急指揮部進(jìn)行調(diào)控。

（5）完成市政府交辦的其他事項(xiàng)。

2.1.3成員單位職責(zé)

（1）市糧食局：負(fù)責(zé)糧食行情的分析，購(gòu)銷預(yù)警信息的和應(yīng)急糧源、應(yīng)急加工企業(yè)、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)等相關(guān)應(yīng)急措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)調(diào)控和供應(yīng)工作，以及糧食的儲(chǔ)備和調(diào)配；承擔(dān)市指揮部的日常工作。

（2）市發(fā)改局（物價(jià)局）：會(huì)同市糧食、農(nóng)經(jīng)等部門，負(fù)責(zé)全市糧食產(chǎn)、銷、調(diào)計(jì)劃的制訂。負(fù)責(zé)糧食價(jià)格監(jiān)測(cè)、信息和監(jiān)督檢查工作，向市指揮部提出采取價(jià)格調(diào)控和干預(yù)措施的建議。

（3）市公安局：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置行動(dòng)中糧庫(kù)和糧食調(diào)運(yùn)的安全保衛(wèi)，維護(hù)糧食應(yīng)急供應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)秩序和社會(huì)治安。

（4）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排、審核實(shí)施本預(yù)案所需經(jīng)費(fèi)，及時(shí)足額撥付到位。

（5）市交通局：負(fù)責(zé)全市糧食應(yīng)急運(yùn)輸車輛、船舶的保障和協(xié)調(diào)工作。

（6）市農(nóng)經(jīng)局：負(fù)責(zé)提出恢復(fù)糧食生產(chǎn)的規(guī)模、品種和布局計(jì)劃及具體措施。

（7）市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)與糧食安全應(yīng)急處置相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。

（8）市工商局：負(fù)責(zé)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及糧食銷售活動(dòng)中囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序行為進(jìn)行監(jiān)督和處罰.

（9）市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)糧食加工環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)肅查處以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為。

（10）市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)糧食質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管。

（11）市供電局：負(fù)責(zé)確保糧食應(yīng)急預(yù)案實(shí)施時(shí)糧食加工企業(yè)的用電。

（12）市農(nóng)發(fā)行：落實(shí)應(yīng)急糧食采購(gòu)資金貸款。

各有關(guān)部門在市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好相關(guān)配合工作。

2.2日常辦事機(jī)構(gòu)

市指揮部下設(shè)辦公室，為日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在市糧食局，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常工作。

2.2.1市指揮部辦公室組成

市指揮部辦公室主任由市糧食局局長(zhǎng)兼任。辦公室成員由市糧食局、發(fā)改局（物價(jià)局）、財(cái)政局、交通局、工商局、農(nóng)發(fā)行等單位相關(guān)人員組成。

2.2.2市指揮部辦公室職責(zé)

（1）根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，向市指揮部提出相應(yīng)的行動(dòng)建議。

（2）根據(jù)市指揮部指示，聯(lián)系市指揮部成員單位和市政府有關(guān)部門開展應(yīng)急處置行動(dòng)。

（3）綜合有關(guān)情況，起草有關(guān)文件和簡(jiǎn)報(bào)。

（4）協(xié)助有關(guān)部門核定實(shí)施本預(yù)案應(yīng)急處置行動(dòng)的各項(xiàng)費(fèi)用開支，提出對(duì)參與本預(yù)案實(shí)施應(yīng)急處置行動(dòng)單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見(jiàn)。

（5）完成市指揮部交辦的其他工作。

3事件分級(jí)

根據(jù)省糧食安全應(yīng)急預(yù)案的分級(jí)，市糧食應(yīng)急狀態(tài)分為Ⅰ級(jí)（較大）、Ⅱ級(jí)（一般）兩個(gè)等級(jí)。

3.1Ⅰ級(jí)（較大）糧食應(yīng)急狀態(tài)

糧食供應(yīng)的緊張狀態(tài)持續(xù)一周以上并且在一周內(nèi)價(jià)格上漲50％以上，市民搶購(gòu)且恐慌，加工企業(yè)及銷售網(wǎng)點(diǎn)庫(kù)存急劇下降。

3.2Ⅱ級(jí)（一般）糧食應(yīng)急狀態(tài)

當(dāng)糧油供應(yīng)趨緊，市民開始爭(zhēng)購(gòu)，價(jià)格上漲一周或上漲幅度達(dá)到30％以上。

4預(yù)警監(jiān)測(cè)

4.1市場(chǎng)監(jiān)測(cè)

市糧食局負(fù)責(zé)糧食監(jiān)測(cè)點(diǎn)信息收集工作，建立信息報(bào)告制度，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)內(nèi)和周邊地區(qū)糧食市場(chǎng)供求形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，隨時(shí)掌握糧食市場(chǎng)供求和價(jià)格動(dòng)態(tài)變化情況，及時(shí)報(bào)告主要糧食品種的生產(chǎn)、庫(kù)存、流通、價(jià)格、質(zhì)量等信息，為制定糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)政策措施提供依據(jù)。

當(dāng)監(jiān)測(cè)到市場(chǎng)糧食價(jià)格短期內(nèi)上漲幅度較大或糧食價(jià)格波動(dòng)逼近省糧食局設(shè)立的“安全警戒線”，以及本區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大災(zāi)害和其他突發(fā)公共事件時(shí)，要跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)緊急情況時(shí)要及時(shí)報(bào)告，發(fā)出預(yù)警信息，并做好各項(xiàng)應(yīng)急供應(yīng)準(zhǔn)備工作。充分利用各部門所屬信息中心等單位現(xiàn)有的信息資源實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)信息整合，實(shí)現(xiàn)信息共享。

4.2信息報(bào)告

建立糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急報(bào)告制度。有下列情形之一的，市糧食、物價(jià)等行政主管部門立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。

（1）發(fā)生洪水、地震以及其他嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的。

（2）發(fā)生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的。

（3）其他引發(fā)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的情況。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)程序

出現(xiàn)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，市糧食安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即進(jìn)行研究分析，指導(dǎo)相關(guān)部門迅速采取措施穩(wěn)定市場(chǎng)。確認(rèn)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，按照本市糧食安全應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施，立即做出應(yīng)急響應(yīng)，對(duì)應(yīng)急處置行動(dòng)進(jìn)行安排部署，并向上級(jí)糧食安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)告。

5.2Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.2.1預(yù)案啟動(dòng)

出現(xiàn)Ⅰ級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，市指揮部在接到有關(guān)信息報(bào)告后，立即向市政府上報(bào)有關(guān)情況（最遲不超過(guò)4小時(shí)），負(fù)責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案，對(duì)應(yīng)急處置行動(dòng)進(jìn)行安排部署。市指揮部辦公室24小時(shí)值班，及時(shí)記錄并報(bào)告有關(guān)情況。

5.2.2應(yīng)急處置

本預(yù)案啟動(dòng)后，市指揮部統(tǒng)一指揮全市糧食安全應(yīng)急處置行動(dòng)，組織有關(guān)人員按照各自職責(zé)，迅速落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。

（1）加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，安定民心。以市政府名義，召開新聞會(huì)，或進(jìn)行電視廣播講話，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)政策、措施及市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況，防止信息誤傳、謠言誤導(dǎo)引起社會(huì)恐慌。各級(jí)要根據(jù)市糧食應(yīng)急指揮部的安排，通過(guò)各村、居委會(huì)做好宣傳穩(wěn)定工作。啟動(dòng)本預(yù)案后2小時(shí)內(nèi)把有關(guān)情況和采取的措施向上級(jí)指揮部和有關(guān)部門報(bào)告。

（2）加大市場(chǎng)監(jiān)測(cè)力度。應(yīng)急指揮部辦公室電話全天24小時(shí)開通。要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)糧食市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，建立信息日?qǐng)?bào)制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)將糧食購(gòu)銷及庫(kù)存情況報(bào)市指揮部。

（3）加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理，打擊哄抬物價(jià)、制假售假等違規(guī)違法行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。

（4）由市糧食局動(dòng)用周轉(zhuǎn)成品糧投放市場(chǎng)，并動(dòng)員企業(yè)利用原有渠道，采取多種方式，及時(shí)組織外地糧源，擴(kuò)大市場(chǎng)糧食投放量，調(diào)控市場(chǎng)，平抑糧價(jià)。

（5）拋售儲(chǔ)備糧食調(diào)控市場(chǎng)。在拋售周轉(zhuǎn)糧仍不能平抑糧價(jià)的情況下，由市政府下達(dá)動(dòng)用本地儲(chǔ)備糧的指令，通過(guò)應(yīng)急加工企業(yè)，加工儲(chǔ)備糧食投放市場(chǎng)。

（6）在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，如動(dòng)用本級(jí)儲(chǔ)備糧仍不能滿足應(yīng)急供應(yīng)，確需動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧，由市糧食局向市政府提出方案，報(bào)省政府批準(zhǔn)。

5.3Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.3.1預(yù)案啟動(dòng)和信息上報(bào)

出現(xiàn)Ⅱ級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，市指揮部成員單位執(zhí)行市指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令，24小時(shí)監(jiān)測(cè)本地糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)上報(bào)信息，重大情況在第一時(shí)間上報(bào)至嘉興市指揮部辦公室。

5.3.2應(yīng)急處置

市有關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，及時(shí)采取應(yīng)急措施，做好糧食調(diào)配、加工和供應(yīng)工作，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。市糧食局要求各應(yīng)急加工企業(yè)提高生產(chǎn)能力（必要時(shí)滿負(fù)荷生產(chǎn)），各供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)備足糧油，動(dòng)用最低周轉(zhuǎn)糧庫(kù)存糧源投放市場(chǎng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

5.4響應(yīng)終止

糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，市糧食應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)終止糧食安全應(yīng)急響應(yīng)，恢復(fù)正常秩序。

6應(yīng)急保障

6.1糧源保障

6.1.1完善地方儲(chǔ)備糧制度。做到“規(guī)模、資金、費(fèi)用、倉(cāng)庫(kù)”四到位，儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得出、用得上。

6.1.2保持必要的糧食周轉(zhuǎn)庫(kù)存。市糧食局要儲(chǔ)存一定的糧食周轉(zhuǎn)庫(kù)存和成品糧周轉(zhuǎn)庫(kù)存，確保政府掌握必要的應(yīng)急調(diào)控資源。

6.1.3各糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)都要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》的要求，保持必要的糧食庫(kù)存量，承擔(dān)最低和最高庫(kù)存量義務(wù)。

6.2糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)

出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)后，有關(guān)應(yīng)急糧源的加工、運(yùn)輸及成品糧供應(yīng)，在市指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，通過(guò)地方糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)組織實(shí)施。

6.2.1建立健全糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)糧食應(yīng)急加工的需要，由市糧食局掌握、聯(lián)系并扶持一些靠近糧源、交通便利、設(shè)施較好且常年具備加工能力的糧食加工企業(yè)，作為應(yīng)急加工指定企業(yè)，承擔(dān)應(yīng)急糧食的加工任務(wù)。

6.2.2建立和完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)城鎮(zhèn)居民、當(dāng)?shù)伛v軍和城鄉(xiāng)救濟(jì)的需要，完善糧食應(yīng)急銷售網(wǎng)絡(luò)。市糧食局要選擇認(rèn)定一批信譽(yù)好的糧食零售網(wǎng)點(diǎn)、軍供網(wǎng)點(diǎn)和連鎖超市、商場(chǎng)及其他糧食零售企業(yè)，委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。

6.2.3建立糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)糧食儲(chǔ)備、加工企業(yè)、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的布局，有關(guān)部門要提前確定好運(yùn)輸線路、儲(chǔ)存地點(diǎn)、運(yùn)輸工具等，確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸。進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，對(duì)應(yīng)急糧食要優(yōu)先安排計(jì)劃、優(yōu)先運(yùn)輸，確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸暢通。

6.2.4市糧食局應(yīng)當(dāng)與應(yīng)急指定加工和供應(yīng)企業(yè)簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并隨時(shí)掌握這些企業(yè)的動(dòng)態(tài)。糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，市糧食局指定的應(yīng)急加工企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急糧食的優(yōu)先加工和及時(shí)供應(yīng)。

6.3應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)

各級(jí)政府要增加投入，加強(qiáng)中心城鎮(zhèn)糧食加工、供應(yīng)和儲(chǔ)運(yùn)等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)工作，確保應(yīng)急工作的需要。

6.4通信保障

參與糧食應(yīng)急處置行動(dòng)的市有關(guān)部門向市指揮部辦公室提供準(zhǔn)確的通信聯(lián)絡(luò)方式，確保指揮通信暢通。

6.5培訓(xùn)和演練。

市有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并結(jié)合日常工作進(jìn)行演練，盡快形成一支熟悉日常業(yè)務(wù)管理，能夠應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件、訓(xùn)練有素的專業(yè)隊(duì)伍，保障各項(xiàng)應(yīng)急措施的貫徹落實(shí)。

7后期處置

7.1評(píng)估和改進(jìn)

有關(guān)部門要及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置行動(dòng)的效果進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，對(duì)糧食安全應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要研究提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善糧食安全應(yīng)急預(yù)案。

7.2應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和清算

（1）市財(cái)政局會(huì)同糧食局，對(duì)應(yīng)急動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧發(fā)生的價(jià)差、貸款利息和費(fèi)用開支進(jìn)行審核后，及時(shí)進(jìn)行清算。

（2）對(duì)應(yīng)急動(dòng)用的地方儲(chǔ)備糧占用的貸款，由市農(nóng)發(fā)行會(huì)同糧食收儲(chǔ)公司及時(shí)清算、收回貸款。

7.3應(yīng)急能力恢復(fù)

根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對(duì)糧食的需要和動(dòng)用等情況，及時(shí)采取促進(jìn)生產(chǎn)、增加糧食收購(gòu)等措施，補(bǔ)充地方儲(chǔ)備糧食及周轉(zhuǎn)糧庫(kù)存，恢復(fù)應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。

8附則

8.1名詞解釋

糧食應(yīng)急狀態(tài)：指因各類突發(fā)公共事件或者其他原因，引起市內(nèi)糧食供求關(guān)系突變，在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購(gòu)、糧食脫銷斷檔、價(jià)格大幅上漲等糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)的狀況。

8.2管理與更新

本預(yù)案由市糧食局牽頭制訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。隨著糧食安全形勢(shì)發(fā)展，市糧食局會(huì)同市指揮部成員單位及時(shí)修訂、完善本預(yù)案，報(bào)市政府批準(zhǔn)，并報(bào)省糧食局備案。

8.3獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

對(duì)參加糧食安全應(yīng)急處置行動(dòng)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違反本預(yù)案及其他有關(guān)規(guī)定，對(duì)糧食安全應(yīng)急工作造成危害的，依法給予處罰。

8.4解釋部門

本預(yù)案由市糧食局負(fù)責(zé)解釋。

第7篇：網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處置預(yù)案范文

____月19日，縣政協(xié)副主席____帶領(lǐng)部分政協(xié)委員對(duì)我縣公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)情況進(jìn)行視察。在縣衛(wèi)計(jì)委和總醫(yī)院等負(fù)責(zé)人陪同下，委員們實(shí)地察看了縣總醫(yī)院120急救中心、縣衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)、資料室、值班室等，并召開了座談會(huì)，觀看了衛(wèi)生應(yīng)急宣傳片，聽(tīng)取了縣衛(wèi)計(jì)委主要負(fù)責(zé)人關(guān)于我縣公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)情況的匯報(bào)，委員們針對(duì)工作中存在的問(wèn)題提出了一些有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

近年來(lái)，縣衛(wèi)計(jì)委以創(chuàng)建“省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣”為切入點(diǎn)，多舉措強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)工作，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，突出重點(diǎn)，整合資源，基本形成了統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，有效地預(yù)防和控制了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保了全縣人民群眾身體健康和生命安全。具體表現(xiàn)在：

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，在健全機(jī)制上下功夫

根據(jù)《____縣“____”突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃（____1—____5年）》通知要求，及時(shí)制定了《____縣衛(wèi)生系統(tǒng)“____”期間突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)和衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?，抽調(diào)各相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊(duì)伍。縣總醫(yī)院、縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、華康醫(yī)院等民營(yíng)醫(yī)院和22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并相應(yīng)成立了應(yīng)急辦，確定專人負(fù)責(zé)。全縣已建立起“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社會(huì)廣泛參與，防范嚴(yán)密到位，處置快捷高效”的衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)制。

（二）強(qiáng)化工作舉措，在完善預(yù)案上下功夫

按照“政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、社會(huì)參與”和“縱向到底、橫向到邊、相互銜接”的原則，縣政府分別制定了《____縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《____縣救災(zāi)防病應(yīng)急預(yù)案》等四個(gè)總體預(yù)案，明確了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)遵循“預(yù)防為主、常備不懈”的方針。衛(wèi)生系統(tǒng)根據(jù)應(yīng)急工作需要，先后制定了2____個(gè)應(yīng)急預(yù)案、32個(gè)技術(shù)處理方案，收集整理了54 項(xiàng)制度與35項(xiàng)職責(zé)，并匯編成冊(cè)；全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位分別制定了常用的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，并結(jié)合實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善，確保了預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性。

（三）強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，在提升技能上下功夫

通過(guò)多種途徑、多種方式對(duì)衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、各類應(yīng)急預(yù)案、傳染病防控和衛(wèi)生應(yīng)急等知識(shí)培訓(xùn)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。及時(shí)派員參加省、市舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并邀請(qǐng)省、市衛(wèi)生應(yīng)急專家來(lái)____開展衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)；每年對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和衛(wèi)生應(yīng)急信息員隊(duì)伍人員進(jìn)行最少2 次重點(diǎn)傳染病防控知識(shí)、衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)做到疫情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離、早治療。

（四）強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，在臨陣操作上下功夫

積極組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置演練，近年來(lái)，先后組織開展了甲型H1N1流感疫情、細(xì)菌性痢疾疫情、食物中毒、洪澇災(zāi)害救災(zāi)防病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置演練____次。

（五）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)報(bào)告，在暢通網(wǎng)絡(luò)上下功夫

近年來(lái)，縣衛(wèi)計(jì)委加大對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備投入，各網(wǎng)絡(luò)直報(bào)單位電腦設(shè)備齊全，網(wǎng)絡(luò)暢通完好；縣疾控中心加強(qiáng)對(duì)疫情報(bào)告系統(tǒng)管理，及時(shí)更新疫情報(bào)告系統(tǒng)。全縣基層衛(wèi)生單位全部實(shí)現(xiàn)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。并及時(shí)組織人員對(duì)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行分析和預(yù)警，建立重大事件電話登記、報(bào)告制度。此外，對(duì)于疫情高發(fā)的教育系統(tǒng)，實(shí)行常年晨午檢制度，開展學(xué)生因病缺課監(jiān)測(cè)，實(shí)行因病缺課“日統(tǒng)計(jì)、日?qǐng)?bào)告”制度。

（六）強(qiáng)化應(yīng)急保障，在夯實(shí)基礎(chǔ)上下功夫

縣政府制定了《____縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備和管理制度》，衛(wèi)生系統(tǒng)根據(jù)《安徽省衛(wèi)生應(yīng)急基本物資儲(chǔ)備目錄》要求，分別在縣總醫(yī)院和縣疾控中心建立了縣衛(wèi)生應(yīng)急物資貯備庫(kù),貯備庫(kù)有專人負(fù)責(zé)管理,在物資使用上嚴(yán)格執(zhí)行物資調(diào)用和管理制度，目前已貯備物資金額達(dá)70余萬(wàn)元，統(tǒng)一調(diào)配，資源共享，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。初步形成了規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、運(yùn)行高效的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，基本滿足了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的要求。

（七）強(qiáng)化健教宣傳，在普及常識(shí)上下功夫

加大宣傳力度，努力為衛(wèi)生應(yīng)急工作順利開展?fàn)I造良好社會(huì)氛圍。各醫(yī)療衛(wèi)生單位根據(jù)“五進(jìn)”方案，大力開展衛(wèi)生應(yīng)急進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)

企業(yè)、進(jìn)家庭活動(dòng)。在縣城繁華地段安裝大型戶外衛(wèi)生應(yīng)急宣傳廣告牌，擴(kuò)大衛(wèi)生應(yīng)急工作的社會(huì)影響力。印制《衛(wèi)生應(yīng)急工作簡(jiǎn)報(bào)》《衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)手冊(cè)》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣傳手冊(cè)》和各類健康教育處方等宣傳品免費(fèi)發(fā)放。提高了廣大群眾對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的知曉度,增強(qiáng)了自防、自救和互救能力。（八）強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在齊抓共管上下功夫

進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生、安監(jiān)、公安、農(nóng)業(yè)、教育、交通等部門之間合作，充分利用各相關(guān)職能部門資源，建立多部門協(xié)調(diào)合作的衛(wèi)生應(yīng)急工作體系，在信息溝通、聯(lián)合執(zhí)法、快速反應(yīng)、應(yīng)急處置等方面形成合力，提高全縣衛(wèi)生應(yīng)急工作綜合防控能力。縣衛(wèi)計(jì)委與相關(guān)部門聯(lián)合建立了學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件合作機(jī)制、人畜共患傳染病合作機(jī)制、應(yīng)對(duì)氣象條件引發(fā)公共安全問(wèn)題的合作機(jī)制等，并不定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，形成聯(lián)動(dòng)合作單位信息互通，及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

（一）縣級(jí)衛(wèi)生行政部門以及縣疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、縣總醫(yī)院未獨(dú)立設(shè)置衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生應(yīng)急工作由其他部門兼職負(fù)責(zé)，人手不足，設(shè)備設(shè)施不完善，影響工作開展。

（二）縣級(jí)政府財(cái)政投入不足。政府在衛(wèi)生應(yīng)急處置善后保障制度不夠完善，衛(wèi)生應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)不能滿足衛(wèi)生應(yīng)急管理工作需要。

（三）衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)未完善，預(yù)案體系還不完備，一些已制定的預(yù)案的針對(duì)性、可操作性還不強(qiáng)，開展日常風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不夠全面。

（四）衛(wèi)生應(yīng)急處置能力亟待提高，衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍中“核和輻射處置”“中毒處置”“心理救援”等方面專業(yè)技術(shù)人員以及處置設(shè)施、設(shè)備較為缺乏。個(gè)別類別應(yīng)急隊(duì)伍裝備不能滿足應(yīng)急處置需要。

（五）政府或相關(guān)部門衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理及使用制度不健全，衛(wèi)生應(yīng)急物資實(shí)物儲(chǔ)備不能滿足應(yīng)急工作實(shí)際需要。

（六）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急全員培訓(xùn)及公眾宣傳教育有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。衛(wèi)生計(jì)生行政部門或醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在衛(wèi)生應(yīng)急應(yīng)用性研究、交流合作等方面較為薄弱。

（一）突出規(guī)劃引領(lǐng)。將完善公共衛(wèi)生衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)納入我縣衛(wèi)生事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃和應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急工作所必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效整合現(xiàn)有醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)等各類應(yīng)急衛(wèi)生資源，有重點(diǎn)、分步驟地推進(jìn)和完成衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立變完善常態(tài)化的工作機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，形成扁平化管理，層次化結(jié)構(gòu)，真正做到“政府有組織，部門有機(jī)構(gòu)，基層單位有隊(duì)伍”。 要明確衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)和發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任主體和工作職責(zé)，并不斷完善決策指揮體系，加強(qiáng)在處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的部門間協(xié)作，形成齊抓共管的局面。

（三）強(qiáng)化宣傳教育。要充分利用各種宣傳媒體，全覆蓋、大張旗鼓的加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急宣傳，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群開展有針對(duì)性的衛(wèi)生應(yīng)急健康教育，指導(dǎo)公眾樹立衛(wèi)生應(yīng)急意識(shí)，進(jìn)一步提高公眾自我防護(hù)和自救、互救能力。同時(shí)爭(zhēng)取黨委政府更加重視，努力營(yíng)造公共衛(wèi)生建設(shè)的良好氛圍。

（四）加大經(jīng)費(fèi)投入。要形成常態(tài)化的投入機(jī)制，建立以政府投入為主，企業(yè)、社會(huì)各方面投入相結(jié)合的衛(wèi)生應(yīng)急資金保障機(jī)制，拓寬投入渠道，加大投入力度，做好防治物資儲(chǔ)備和資金保障，切實(shí)做到有備無(wú)患，以適應(yīng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)的要求。

第8篇：網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處置預(yù)案范文

一、總則

（一）適用范圍

本預(yù)案適用于處置網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的關(guān)于我局發(fā)生任何級(jí)別的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件及其它各種類型突發(fā)公共事件的新聞報(bào)道或論壇、博客、微博客貼子。

（二）工作原則

按照“積極發(fā)展，加強(qiáng)管理，趨利避害，為我所用”的方針，強(qiáng)化事件的權(quán)威報(bào)道和快速反應(yīng)能力，做好網(wǎng)上熱點(diǎn)敏感問(wèn)題、突發(fā)事件的處理和輿論引導(dǎo)工作，爭(zhēng)取第一時(shí)間準(zhǔn)確權(quán)威信息，有效引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。

二、組織機(jī)構(gòu)

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立交通運(yùn)輸局互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為全局網(wǎng)絡(luò)管理和輿情應(yīng)急指揮的非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由分管宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由局屬各單位信息員組成。

（二）互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

組織交通運(yùn)輸系統(tǒng)有關(guān)人員集中辦公，統(tǒng)一對(duì)外口徑，確定對(duì)外內(nèi)容，通過(guò)各種方式，有針對(duì)性地解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言、引導(dǎo)輿論。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局綜合科，付建菲同志具體負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管、搜集、整理工作。

三、分級(jí)響應(yīng)

（一）特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情

根據(jù)需要，經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)向局主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)開展應(yīng)急工作。

（二）重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情

由互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同相關(guān)部門開展應(yīng)急工作。

（三）一般網(wǎng)絡(luò)輿情

經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請(qǐng)示，由小組辦公室會(huì)同相關(guān)科室開展應(yīng)急工作。

（四）影響較小的網(wǎng)絡(luò)輿情

由輿情內(nèi)容涉及的相關(guān)部門在互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下開展應(yīng)急工作。

四、工作機(jī)制

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控

1.日常監(jiān)控

將網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控作為一項(xiàng)日常工作不間斷進(jìn)行，隨時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向、特點(diǎn)和趨勢(shì)。一旦發(fā)現(xiàn)不利于社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面輿情或重大的虛假輿情，及時(shí)反饋到有關(guān)部門，為有關(guān)部門提供社會(huì)輿情方面的決策支持。

2.突發(fā)事件監(jiān)控

當(dāng)發(fā)生群體性突發(fā)事件時(shí)，組織對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行24小時(shí)不間斷監(jiān)控，及時(shí)、全面掌握與該事件密切相關(guān)的各種信息，給決策者在較短時(shí)間內(nèi)做出正確決策提供有力支撐。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警

1.制定危機(jī)預(yù)警方案，針對(duì)各種類型的危機(jī)事件，制定比較詳盡的判斷標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警方案，以做到有所準(zhǔn)備，一旦危機(jī)出現(xiàn)便有章可循、對(duì)癥下藥。

2.密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，保持對(duì)事態(tài)的第一時(shí)間獲知權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力度。

3.及時(shí)傳遞和溝通信息，即與輿論危機(jī)涉及的相關(guān)部門保持緊密溝通，并建立和運(yùn)用這種信息溝通機(jī)制。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)

1.針對(duì)網(wǎng)上出現(xiàn)虛假不實(shí)報(bào)道，會(huì)同宣傳部門及時(shí)采取措施，與刊登不實(shí)消息的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行溝通，積極主動(dòng)消除不利消息。

2.針對(duì)突發(fā)事件產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)匯集、整理、分析，及時(shí)與相關(guān)部門會(huì)商解決對(duì)策，及時(shí)做好與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體溝通工作，在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)出官方聲音，有效引導(dǎo)輿論，最大限度縮小突發(fā)事件產(chǎn)生的不良影響。

3.根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情反映事件的程度，必要時(shí)及時(shí)組織新聞會(huì)。對(duì)于特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情，由局新聞發(fā)言人對(duì)外權(quán)威消息；對(duì)于重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情，由事件處置的部門組織新聞會(huì)。新聞的主要方式有：新聞會(huì)、新聞通報(bào)會(huì)、向新聞媒體發(fā)放新聞通稿、采訪及在網(wǎng)站登載新聞信息、向新聞媒體發(fā)表談話和接受媒體專訪等。

五、后期處置

（一）善后工作

網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置結(jié)束后，互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)部門負(fù)責(zé)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)事件的輿情趨勢(shì)。

第9篇：網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處置預(yù)案范文

如2008年中國(guó)“汶川大地震”，使得大量的檔案資料因?yàn)檠诼穸馐苤貏?chuàng)，給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的不利影響。2011年3月，澳大利亞的昆士蘭州遭受持續(xù)的雨襲擊，致使一部分公共機(jī)構(gòu)及商業(yè)機(jī)構(gòu)的檔案文件受到一定程度的損毀，不過(guò)這些機(jī)構(gòu)都能夠科學(xué)有序地對(duì)于已經(jīng)受損的檔案進(jìn)行及時(shí)有效的搶救與修復(fù)。其中發(fā)揮積極作用的，就是澳大利亞國(guó)家檔案館的檔案搶救應(yīng)急預(yù)案。所以，我國(guó)各級(jí)檔案部門要積極地預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，必須不斷地提高檔案應(yīng)急預(yù)案的管理能力與水平，盡可能地降低各類突發(fā)事件對(duì)于檔案的危害程度，只有這樣，才能有效避免和降低檔案人員與各類檔案信息可能遭受的損失。

1 加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理是檔案部門成功處置各種突發(fā)事件的基礎(chǔ)和保證

檔案的應(yīng)急管理是指檔案部門通過(guò)對(duì)于自然界與社會(huì)所產(chǎn)生的各類突發(fā)事件的原因、經(jīng)過(guò)與后果進(jìn)行綜合分析，在有效整合檔案領(lǐng)域當(dāng)中有關(guān)資源的基礎(chǔ)上，建立的一整套積極應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的事前防范、事中反應(yīng)和事后處理的管理程序和手段。檔案應(yīng)急管理通常具有突發(fā)性和非程序性的特點(diǎn)，但同時(shí)又必須滿足預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性的要求。所以應(yīng)急預(yù)案也是成功處置各種突發(fā)事件的基礎(chǔ)和前提。

1.1 加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理屬于檔案安全的最迫切要求。在過(guò)去，世界很多國(guó)家的珍貴檔案資料，都曾經(jīng)遭受自然和人為災(zāi)害的毀滅性打擊，產(chǎn)生了巨大的難以估量的損失。如2001年發(fā)生在美國(guó)的“9?11”恐怖襲擊事件，讓位于世貿(mào)中心的很多金融機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)檔案瞬間被毀。而各類頻發(fā)的突發(fā)事件，不僅增加了檔案管理的難度，也為檔案安全管理敲響了警鐘。這就迫切要求各級(jí)檔案部門必須展開積極的行動(dòng)，不斷加大應(yīng)急預(yù)案的管理力度，以便于應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的發(fā)生。

1.2 應(yīng)急預(yù)案管理能夠提升檔案部門的應(yīng)急管理能力。實(shí)踐證明，應(yīng)急預(yù)案是積極應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的重要手段，各級(jí)檔案部門通過(guò)制定和建立完善的應(yīng)急預(yù)案體系，從而規(guī)范檔案部門對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，不僅有利于使各級(jí)檔案管理人員在工作過(guò)程中樹立高度的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，而且有利于及時(shí)鑒別和處理各類檔案的安全隱患，并增強(qiáng)應(yīng)急管理工作的能力，在針對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置上，在應(yīng)急預(yù)案的各個(gè)環(huán)節(jié)上，都能做到未雨綢繆，并提高應(yīng)急決策的主動(dòng)性、時(shí)效性與科學(xué)性要求。

1.3 應(yīng)急預(yù)案管理可以增強(qiáng)檔案安全體系建設(shè)的保障力。2010年5月12日，國(guó)家檔案局局長(zhǎng)兼中央檔案館館長(zhǎng)楊冬權(quán)在全國(guó)檔案安全體系建設(shè)工作會(huì)議上提出，“要建立確保檔案安全保密的檔案安全體系”，并根據(jù)《檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》與《檔案館防治災(zāi)害工作指南》等規(guī)定，明確要求我國(guó)各級(jí)檔案管理部門，必須重視應(yīng)急預(yù)案在檔案安全管理體系中的重要位置，并明確了各級(jí)檔案管理部門完善應(yīng)急預(yù)案管理標(biāo)準(zhǔn)和要求。這也表明，強(qiáng)化檔案應(yīng)急預(yù)案的管理工作，能夠促進(jìn)檔案安全體系的構(gòu)建，并為提升檔案管理安全增強(qiáng)保障力。

2 國(guó)外應(yīng)對(duì)檔案管理突發(fā)事件的有效設(shè)計(jì)

2.1 重視檔案工作人員的責(zé)任與分工。在檔案部門應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)過(guò)程中，國(guó)外非常重視檔案人員的分工和合作，檔案館（室）的工作人員隊(duì)伍通常非常精簡(jiǎn)，因此，要求各工作人員在平時(shí)的檔案管理突發(fā)事件中，各項(xiàng)預(yù)防工作和應(yīng)急處理都非常明確。如加拿大溫莎大學(xué)所制訂的檔案防災(zāi)減災(zāi)計(jì)劃把檔案工作人員分成三類，分別是災(zāi)害預(yù)防小組和災(zāi)害行動(dòng)小組以及災(zāi)后恢復(fù)小組，分別負(fù)責(zé)在檔案災(zāi)害發(fā)生前的預(yù)警預(yù)防、災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急救援以及災(zāi)害后期的檔案修復(fù)工作，并且均依據(jù)不同的職責(zé)而有針對(duì)性地開展有關(guān)培訓(xùn)工作。

2.2 加強(qiáng)檔案部門可能遭受的災(zāi)害研究力量。在國(guó)外，檔案部門比較關(guān)注可能面臨的災(zāi)害和突發(fā)事件研究，并熱衷于突發(fā)事件對(duì)檔案建筑和館藏檔案造成的危害，并高度重視各項(xiàng)預(yù)防策略。如美國(guó)檔案機(jī)構(gòu)就非常重視自檔案館（室）建筑和應(yīng)急設(shè)備以及應(yīng)急人員培訓(xùn)等各個(gè)方面來(lái)采取措施，以便于更好地降低對(duì)檔案機(jī)構(gòu)的各種危害。在2008年舉辦的國(guó)際檔案大會(huì)上，日本某檔案學(xué)界專家曾指出，對(duì)于文件管理機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，預(yù)防和及時(shí)處理突發(fā)事件，是保護(hù)檔案文件資料安全的重要措施。全部文件保管設(shè)備都應(yīng)當(dāng)在緊急狀況時(shí)，確保檔案實(shí)體不會(huì)遭受嚴(yán)重的損壞。

3 目前檔案部門在應(yīng)急預(yù)案管理工作中所存在的主要問(wèn)題

3.1 檔案應(yīng)急預(yù)案的嚴(yán)重缺失，管理體系不夠健全和完善。目前，很多檔案部門對(duì)于突發(fā)事件的應(yīng)急重視不夠，很多還是缺乏高度的防范意識(shí)，即使制定有應(yīng)急預(yù)案，在體系上還很不健全，甚至有很多的檔案管理部門，根本就沒(méi)有制定出相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。另外，大部分的檔案部門也大都將重點(diǎn)放在自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案制定上，往往忽視了事故災(zāi)難、社會(huì)不穩(wěn)定事件和網(wǎng)絡(luò)沖擊等應(yīng)急預(yù)案的制定，比如對(duì)于網(wǎng)絡(luò)侵入和篡改等方面的威脅甚至沒(méi)有絲毫防范意識(shí)，這就出現(xiàn)了檔案部門應(yīng)急預(yù)案體系不夠健全和完善的狀況。

3.2 應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容空洞，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系不夠合理。 現(xiàn)階段的各級(jí)檔案部門，在應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容方面，大多是因?yàn)閮H僅注重形式而脫離實(shí)際，并且存在著相互抄襲的現(xiàn)象，結(jié)果造成在操作時(shí)受到很大的局限性。另外從總體范圍看，由于很多檔案部門尚沒(méi)有完善的檔案風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估體系，還沒(méi)有進(jìn)行檔案的安全分級(jí)管理，這就造成在各類檔案的實(shí)際存放過(guò)程中，往往忽略將珍貴、重要的檔案進(jìn)行集中存放，這樣一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，就會(huì)亂成一團(tuán)，反而使珍貴的檔案得不到及時(shí)搶救，造成巨大損失。

3.3 沒(méi)有明確的獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，缺乏行之有效的績(jī)效考核機(jī)制。在各級(jí)檔案部門已經(jīng)公布的應(yīng)急預(yù)案中，很多缺乏檔案應(yīng)急管理的績(jī)效考核機(jī)制，這樣就會(huì)對(duì)于考核標(biāo)準(zhǔn)的界定不夠明確，缺乏績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，檔案應(yīng)急管理工作的積極性與成就感就會(huì)明顯下降。而應(yīng)急預(yù)案中由于缺乏科學(xué)的懲罰機(jī)制，主管部門對(duì)于失職人員的懲罰沒(méi)有依據(jù)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核的公正和公平，使各項(xiàng)工作難以推進(jìn)。

3.4 應(yīng)急預(yù)案的演練流于形式，其聯(lián)動(dòng)能力缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。目前，許多檔案部門還處在“紙上談兵”階段，不能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的演練和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力的密切聯(lián)系。而事實(shí)上，應(yīng)急預(yù)案的演練不足，則應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的能力就必然較弱，結(jié)果造成檔案應(yīng)急處置中出現(xiàn)“不聯(lián)不動(dòng)，聯(lián)而亂動(dòng)”的混亂現(xiàn)狀。在電子檔案信息應(yīng)急處理方面，往往在廣域網(wǎng)外部線路中斷、局域網(wǎng)中斷，以及檔案館業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)出現(xiàn)了嚴(yán)重漏洞，而造成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤和操作失誤時(shí)表現(xiàn)得束手無(wú)策。這在實(shí)踐中也必然會(huì)降低應(yīng)急效率與水平。

4 檔案部門應(yīng)急預(yù)案管理體系的科學(xué)設(shè)計(jì)與構(gòu)建

4.1 加快檔案應(yīng)急預(yù)案管理的職能和組織建設(shè)。要組建應(yīng)急預(yù)案的編制隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)管理工作。要明確預(yù)案編制小組的具體職能，不僅要確定預(yù)案編制小組的人員和職責(zé)，而且對(duì)于編制應(yīng)急預(yù)案的目的、類別、范圍和適用等還要做出明確闡述。至于編制小組的組成，最好邀請(qǐng)相關(guān)政府部門的應(yīng)急管理人員參加，通過(guò)廣泛參與和相互協(xié)作，真正實(shí)現(xiàn)明確分工，高效運(yùn)行。

4.2 提高檔案管理內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控，及時(shí)排除安全隱患。當(dāng)前檔案管理中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，大部分可以從自然因素與社會(huì)因素兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測(cè)。在特殊時(shí)期，檔案信息技術(shù)部門還要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和信息安全突發(fā)公共事件密切相關(guān)信息的收集整理與持續(xù)的監(jiān)測(cè)。同時(shí)，還要從檔案部門的自身出發(fā)，及時(shí)排除檔案管理過(guò)程中所可能存在的各類安全隱患，只有這樣，才能有效降低風(fēng)險(xiǎn)因素產(chǎn)生的可能。

4.3 重視檔案應(yīng)急預(yù)案的編制，努力完善應(yīng)急預(yù)案的管理體系。科學(xué)嚴(yán)密的應(yīng)急預(yù)案，能夠讓檔案部門的各項(xiàng)應(yīng)急管理做到有條不紊和有章可循。檔案部門在組織應(yīng)急預(yù)案的編制時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)內(nèi)容框架進(jìn)行科學(xué)設(shè)置，并明確應(yīng)急預(yù)案編制的目的和依據(jù)及實(shí)施的范圍，力爭(zhēng)所制定出的應(yīng)急預(yù)案，可以應(yīng)付所有的突發(fā)事件發(fā)生。同時(shí)，對(duì)于檔案信息系統(tǒng)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，其應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)盡可能細(xì)化，比如，在檔案館官方網(wǎng)站或者微博中，出現(xiàn)非法言論和黑客攻擊事件以及網(wǎng)絡(luò)病毒感染等，都有積極的應(yīng)對(duì)措施。只有這樣，才能在確保應(yīng)急預(yù)案擁有完善運(yùn)行體系的基礎(chǔ)上，充分地發(fā)揮出積極功能和作用。

4.4 積極開展應(yīng)急演練活動(dòng)，以檢驗(yàn)檔案應(yīng)急預(yù)案的效果。實(shí)踐證明，積極開展應(yīng)急演練，是考驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性和可行性的最有效方式。所以，在檔案安全應(yīng)急演練開始以前，應(yīng)當(dāng)預(yù)先熟悉已經(jīng)編制的預(yù)案，充分了解該演練所主要考核的各項(xiàng)技能，盡可能地掌握該演練的組織策劃和進(jìn)度控制等演練模擬方案的要點(diǎn)。應(yīng)急演練結(jié)束后，還應(yīng)當(dāng)迅速針對(duì)應(yīng)急預(yù)案的效果進(jìn)行科學(xué)全面的評(píng)估，從而確定是否需要進(jìn)一步修訂和完善。只有通過(guò)這種方式的應(yīng)急演練，才能檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，同時(shí)有效提高檔案部門的應(yīng)急救援水平。