林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告精選(九篇)
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第1篇：林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文
[關(guān)鍵詞] 句容市 林業(yè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 道路探索 對(duì)策
[中圖分類號(hào)] F326.27 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）09-0023-01
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)代化社會(huì)建設(shè)已經(jīng)成為了必然的趨勢(shì)。而現(xiàn)代林業(yè)的建設(shè)也是我國(guó)林業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。所謂的現(xiàn)代林業(yè)，就是指具有現(xiàn)代科學(xué)思想的林業(yè)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將以人為本的理念融入到林業(yè)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在社會(huì)功能多元化的刺激之下，林業(yè)功能的開發(fā)已經(jīng)成為了我國(guó)的林業(yè)發(fā)展當(dāng)中的重要內(nèi)容。近些年來(lái)，江蘇省句容市開始進(jìn)行現(xiàn)代林業(yè)的探索，并取得了一定的成就。句容市的林業(yè)不僅為句容市貢獻(xiàn)了經(jīng)濟(jì)力量，更對(duì)生態(tài)理念融入城市產(chǎn)生了積極的影響。因此，本文以江蘇省句容市為載體進(jìn)行林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的探索是有一定社會(huì)現(xiàn)實(shí)價(jià)值的。
一、句容市林業(yè)發(fā)展條件分析
句容市地形地貌對(duì)于林業(yè)的發(fā)展十分有利，丘崗型的地形使得句容市的各農(nóng)村具備良好的丘陵條件，對(duì)于發(fā)展林業(yè)有著積極的影響，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民也因林業(yè)發(fā)展而實(shí)現(xiàn)了快速致富。目前，句容市具備將近一百六十座丘陵，擁有近六十座可利用水庫(kù)，可以用來(lái)進(jìn)行林業(yè)發(fā)展的丘陵崗地有6.7萬(wàn)平方公頃。除此之外，還擁有充足的水資源可以為林業(yè)發(fā)展提供良好的灌溉條件，為現(xiàn)代林業(yè)的建設(shè)提供基礎(chǔ)。從氣候條件來(lái)講，它位于氣候帶的過(guò)渡區(qū)，兼?zhèn)鋪啛釒夂蚺c暖溫帶氣候的優(yōu)勢(shì)，加之當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境條件與地質(zhì)條件的配合，特別適合喬灌木樹種的種植與培養(yǎng)，這也為我市林業(yè)發(fā)展提供了更為開闊的發(fā)展空間。從現(xiàn)在的情況來(lái)看，句容市以發(fā)展鄉(xiāng)土樹種為主要特色，日后會(huì)利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行大規(guī)模的林業(yè)發(fā)展，向現(xiàn)代化林業(yè)進(jìn)發(fā)。
二、句容市林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題分析
在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路探索的過(guò)程當(dāng)中，還存在一些問(wèn)題對(duì)于林業(yè)發(fā)展有著不利的影響。
句容市是林業(yè)發(fā)展的大市，有著良好的林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件，但是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力并不強(qiáng)大，很難稱得上是林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)市。這主要是因?yàn)楫?dāng)?shù)亓謽I(yè)從業(yè)人員對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一概念沒(méi)有科學(xué)且詳細(xì)的理解，對(duì)于林業(yè)發(fā)展的規(guī)劃能力較差，沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)進(jìn)行科學(xué)客觀的定位。這主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)：
第一，對(duì)于森林的地位認(rèn)識(shí)不清。森林是全球的環(huán)境系統(tǒng)當(dāng)中的主體，更是地球上最完善的資源庫(kù)，其結(jié)構(gòu)具有復(fù)雜性，生物的產(chǎn)能極大，是全國(guó)的基因庫(kù)，為全球水分的蓄養(yǎng)提供了良好的基礎(chǔ)。另外，生物能量的主導(dǎo)之物也是森林，目前人們所廣泛使用的煤、石油與天然氣全部產(chǎn)自于森林，而未來(lái)可能使用的生物能也有一大部分來(lái)自于森林。林業(yè)發(fā)展人員對(duì)于森林的地位認(rèn)識(shí)不清，使其不能正確地規(guī)劃林業(yè)發(fā)展道路。
第二，對(duì)林業(yè)的地位認(rèn)識(shí)不清。林業(yè)對(duì)于社會(huì)的生態(tài)建設(shè)有著重要作用，無(wú)論是國(guó)家還是社會(huì)都十分重視林業(yè)的發(fā)展，其對(duì)于現(xiàn)代化城市的建設(shè)起主導(dǎo)性作用。國(guó)家的相關(guān)部門進(jìn)行的生態(tài)城市建設(shè)與濕地保護(hù)工作足以說(shuō)明林業(yè)的重要地，林業(yè)在其中起著促進(jìn)作用，許多林業(yè)工作者沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。
三、進(jìn)行句容市林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策分析
1.提高林業(yè)發(fā)展的觀念
目前，林業(yè)工作者在林業(yè)開發(fā)與管理理念上存在落后問(wèn)題。因此，相關(guān)林業(yè)部門要加大林業(yè)發(fā)展的宣傳力度，使廣大的林業(yè)從業(yè)人員與可能成為林業(yè)建設(shè)者的人們認(rèn)識(shí)到林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的主體地位，正確對(duì)待森林的重要作用，從根本上轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展的觀念。不再以利益作為林業(yè)發(fā)展的唯一目標(biāo)，重視其對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。其次，林業(yè)林業(yè)人員要督促自己加強(qiáng)學(xué)習(xí)，了解林業(yè)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，掌握最新的林業(yè)發(fā)展技術(shù)，更好地指導(dǎo)日常的林業(yè)工作。
2.制定科學(xué)的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃
只有具備了一個(gè)科學(xué)的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，才能指導(dǎo)句容市的林業(yè)工作有條理的進(jìn)行。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)自身的林業(yè)發(fā)展條件進(jìn)行全面的分析，以此為基礎(chǔ)制定出一個(gè)具有科學(xué)性與綜合性的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使未來(lái)的林業(yè)發(fā)展工作有規(guī)劃可依。在規(guī)劃當(dāng)中，要確立起林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與指導(dǎo)思想，對(duì)工作當(dāng)中應(yīng)當(dāng)遵循的原則進(jìn)行制定。其次，要將整體規(guī)劃分成不同的小規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施，減小目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的難度，激發(fā)林業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。
3.打造地方特色
上文當(dāng)中提到，句容市的條件十分適合喬灌木樹種的生長(zhǎng)。因此，應(yīng)當(dāng)明確當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展的特色，從改變傳統(tǒng)的體制與技術(shù)開始，將句容市的地方特色林業(yè)推向市場(chǎng)。從區(qū)域性的林業(yè)開始做起，逐漸形成自己的特色品牌，打造綠色林業(yè)品牌。以此將林業(yè)發(fā)展社會(huì)形象打造完成，為其林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，本文以論句容市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路探索為題，對(duì)林業(yè)發(fā)展的條件進(jìn)行了分析，并分析了其在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路探索中存在的問(wèn)題，提出了三點(diǎn)有效建議。希望我們可以對(duì)自身的林業(yè)發(fā)展條件進(jìn)行準(zhǔn)確的分析，抓住市場(chǎng)熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]李文杰；劉自拴；和亞賓.發(fā)展林下經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展[J].中國(guó)林業(yè).2010（24）.
第2篇：林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文
××市關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大決策，是今后一段時(shí)期我們的中心工作?！痢磷鳛橐粋€(gè)農(nóng)業(yè)縣（市），建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)顯得緊迫、重要。如何深入領(lǐng)會(huì)中央精神，立足自身實(shí)際，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，××市委、市政府就此問(wèn)題進(jìn)行了專題的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。
一、摸清家底，客觀估價(jià)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)
在歷屆黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民團(tuán)結(jié)一心求進(jìn)步，全心全意謀發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈加速度發(fā)展，尤其在“十五”期間，××市堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，加快“兩業(yè)一城一市”和全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了一定的基礎(chǔ)。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。2005年，全市生產(chǎn)總值完成182803萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.4%，比2000年增加68405萬(wàn)元。財(cái)政總收入完成16088萬(wàn)元，比“九五”期末增加5718萬(wàn)元；其中一般預(yù)算收入由2000年的6470萬(wàn)元增加到2005年的9450萬(wàn)元。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由2000年的59156萬(wàn)元增加到2005年的89043萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)8.52%，糧食年產(chǎn)量基本穩(wěn)定在14萬(wàn)噸以上。工業(yè)化建設(shè)步伐加快，2005年，市屬規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成57697萬(wàn)元；工業(yè)增加值完成14932萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)29.4%。以化工、竹加工、電力能源為主的三大門類工業(yè)已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)力量，第三產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。
以竹業(yè)和旅游業(yè)為主線，以農(nóng)業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)的地方特色產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，成效顯現(xiàn)。竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，到2005年，全市竹林面積達(dá)102萬(wàn)畝，開工建設(shè)黔北20萬(wàn)噸/年竹漿林紙一體化工程項(xiàng)目，竹業(yè)綜合收入實(shí)現(xiàn)9.5億元，比“九五”期末增加3.2億元。旅游業(yè)快速發(fā)展，2005年，全市接待游客58.6萬(wàn)人次，門票收入1520萬(wàn)元，旅游總收入實(shí)現(xiàn)2.65億元，分別比“九五”期末增長(zhǎng)193%、660%和185%。以“竹、畜、藥、果”為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得較大進(jìn)展，畜牧（漁業(yè)）總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)的比重由2000年的31%提高到2005年的41%。××金釵石斛地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)通過(guò)國(guó)家審查驗(yàn)收。柚果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快?！笆濉逼陂g，境內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大突破，初步形成了“兩縱兩橫四連一環(huán)線”骨架公路和××河水路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入進(jìn)一步加大，完成農(nóng)田水利投資8000多萬(wàn)元，有效治理病險(xiǎn)水庫(kù)7座，完成坡改梯19265畝，解決農(nóng)村80437人飲水困難，農(nóng)田保灌、防災(zāi)抗災(zāi)、農(nóng)村人畜飲水保障能力進(jìn)一步提高。生態(tài)環(huán)保建設(shè)和國(guó)土資源管理成效顯著，實(shí)施天保工程封山育林3.2萬(wàn)畝，森林覆蓋率比“九五”期末提高了5個(gè)百分點(diǎn)，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
——各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。農(nóng)村稅費(fèi)制度改革成效顯著，全面免征農(nóng)特稅、農(nóng)業(yè)稅。行政審批制度、投資體制、市政公用事業(yè)、財(cái)政體制、糧食流通體制、事業(yè)單位人事制度、殯葬改革、農(nóng)村金融和科教文衛(wèi)體制等各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境逐步改善，開放水平進(jìn)一步提高。
——農(nóng)村生活水平明顯提高。2005年，全市農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)2512元，比2000年凈增711元，年均增長(zhǎng)6.88%。扶貧開發(fā)成效顯著，五年共脫貧3900人，貧困人口下降到9500人?！皟蓚€(gè)確?！敝贫热媛鋵?shí)，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍逐年擴(kuò)大，農(nóng)村貧困人口得到社會(huì)更多救助和關(guān)注。
——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。以“兩基”鞏固提高為重點(diǎn)，深化教育體制改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐漸提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和人口計(jì)生工作保持全省領(lǐng)先位次，計(jì)生率95.46%，人口自然增長(zhǎng)率由2000年的3.7‰下降到2.28‰，低生育水平得到鞏固，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。文化、廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快速度，廣播、電視綜合覆蓋率分別達(dá)到70%和94.97%。
二、正視差距，認(rèn)真分析我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)存在的主要問(wèn)題
（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重落后
主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)田水利設(shè)施薄弱。由于我市地形地貌以丘陵為主，切割較大，加之我市大多數(shù)水利工程均修建于上世紀(jì)五、六十年代，受當(dāng)時(shí)技術(shù)、施工條件、資金投放等因素的限制，造成工程質(zhì)量差，且不配套，多年來(lái)因我市財(cái)力有限，對(duì)工程維修、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，多年的運(yùn)行，許多工程隱患開始暴露，水利工程效益逐年下降，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是交通基礎(chǔ)設(shè)施落后。交通條件差是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要制約因素，全市的進(jìn)出口通道交通困難。通村公路通達(dá)深度、通達(dá)里程和通車質(zhì)量都存在較大的問(wèn)題，仍然制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）扶貧工作需加大力度
我市共有重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，重點(diǎn)扶持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)17個(gè)的35.29%。重點(diǎn)扶持村132（老村，以下同）個(gè)，占村總數(shù)257個(gè)的44.44%。2005年底，全市農(nóng)村低收入人口（625—865元）2.03萬(wàn)人，占××市農(nóng)業(yè)人口的9%；未解決溫飽人口（625元以下）1.01萬(wàn)人，占××市農(nóng)業(yè)人口的4.53%；經(jīng)估算，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入968元，人均占有糧食480公斤，比2005年全市平均水平（2512元、670公斤）分別低1544元、190公斤。無(wú)勞動(dòng)力收入來(lái)源，需民政救濟(jì)2438戶，8759人。貧困地區(qū)有勞動(dòng)力3.7萬(wàn)人，其中文盲、半文盲1.45萬(wàn)人，初中文化3.1萬(wàn)人，高中文化0.26萬(wàn)人。我市有近200個(gè)村處于氣候條件較惡劣的高山和半高山地帶，有85個(gè)村不通公路，101個(gè)村無(wú)衛(wèi)生室和文化室，63個(gè)村無(wú)學(xué)校，分別占貧困村總數(shù)的64.4%、0.75%、87.14%、47.7%；有50個(gè)村廣播電視未覆蓋，有5.5萬(wàn)多農(nóng)民和5.3萬(wàn)頭牲畜未解決飲水問(wèn)題。特別是在條件較惡劣的高山和半高山地區(qū)，由于資金的匱乏和勞動(dòng)力素質(zhì)低嚴(yán)重制約著這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作有待加強(qiáng)
據(jù)調(diào)查，我市現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力133434人，初中學(xué)歷67583人，小學(xué)學(xué)歷55903人，文盲2036人。總體文化程度偏低，高中以上文化程度達(dá)不到6%，多數(shù)勞動(dòng)力仍滯留在本鄉(xiāng)本土，外出務(wù)工人員并不多，僅占勞動(dòng)力總數(shù)的26.23%，外出人員絕大多數(shù)也是無(wú)一技之長(zhǎng)，有專業(yè)技能的人員還不到2%。對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)與就業(yè)需求脫節(jié)。就業(yè)觀念及其指導(dǎo)存在誤區(qū)。農(nóng)民工外出的組織化程度低。
（四）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
主體體現(xiàn)在：一是農(nóng)村教育比較落后。農(nóng)村學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)短缺，教育基礎(chǔ)設(shè)施差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村教育的發(fā)展。農(nóng)村師資隊(duì)伍水平相對(duì)教育發(fā)展的需求仍存在一定的差距，同時(shí)農(nóng)村教師隊(duì)伍相對(duì)不夠穩(wěn)定。二是村級(jí)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，醫(yī)療設(shè)備比較缺乏，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員缺乏。全市共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)73個(gè)，床位528張，平均每千人1.8張，村衛(wèi)生室142所，村級(jí)衛(wèi)生員385人，平均農(nóng)村每千人1.75人，鄉(xiāng)村醫(yī)生300人。三是計(jì)劃生育“村民自治”水平還需進(jìn)一步提高，對(duì)流動(dòng)人口的管理還缺乏行之有效的措施和辦法。從這些年違法生育的對(duì)象中，至少有90%以上是在外生育，并且絕大多數(shù)是流入外地生育，給計(jì)劃生育管理帶來(lái)了比較大的困難。四是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需要進(jìn)一步改善。一方面，由于缺乏一些電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，加之原有的電視網(wǎng)絡(luò)比較老化，導(dǎo)致閉路電視發(fā)展速度比較緩慢；另一方面，由于農(nóng)村缺乏一批公益性文化設(shè)施和文藝人才，導(dǎo)致開展一些群眾性的文藝活動(dòng)難度較大。
（五）基層民主建設(shè)有待進(jìn)一步增強(qiáng)
一是農(nóng)民群眾在民主意識(shí)上存在偏差。部分群眾不會(huì)、不能、不善于行使自己的民利；二是少數(shù)村組干部受文化修養(yǎng)和個(gè)人能力的限制，政治素質(zhì)不高，辦事缺乏民主，工作方法簡(jiǎn)單，缺乏民主參與、民主決策；三是多數(shù)村的《村規(guī)民約》針對(duì)性不強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)納入規(guī)范的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有納入。有的村制定了《村規(guī)民約》，也制定了相應(yīng)的處理程序，但在實(shí)踐中沒(méi)有很好地落實(shí)。
（六）“四在農(nóng)家”創(chuàng)建水平還需進(jìn)一步提升
一是部分農(nóng)戶對(duì)“四在農(nóng)家”創(chuàng)建內(nèi)涵認(rèn)識(shí)還不夠到位，創(chuàng)建熱情還沒(méi)有全部釋放出來(lái)；二是由于部分農(nóng)戶資金有限，室內(nèi)外環(huán)境還沒(méi)有得到徹底改善；三是部分農(nóng)戶的陳規(guī)陋習(xí)還沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建點(diǎn)上的環(huán)境衛(wèi)生保持得不夠好，存在有衛(wèi)生死角的現(xiàn)象；四是由于工作繁雜，在總結(jié)和提煉“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)上還顯得不夠。
三、理清思路，研究制定我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策措施
（一）加快農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，奠定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
1、圍繞竹產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。
竹產(chǎn)業(yè)：以竹基地建設(shè)和竹加工開發(fā)為兩個(gè)重點(diǎn)，逐步形成制漿造紙、竹建材、竹家俱、竹工藝品、竹食品、竹保健品等六大竹產(chǎn)品體系。至2010年，力爭(zhēng)全市竹加工產(chǎn)值突破40億元，竹資源綜合利用率達(dá)90%。旅游業(yè)：以創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”和4a級(jí)旅游區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，構(gòu)建“食、住、行、游、購(gòu)、娛”協(xié)調(diào)配套的大旅游產(chǎn)業(yè)格局。到2010年，力爭(zhēng)接待旅游人次達(dá)到150萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)10億元，把××建成中國(guó)生態(tài)旅游、紅色旅游的重要旅游目的地，黔北地區(qū)川黔渝金三角的旅游明珠。
著力推進(jìn)“竹、畜、藥、果”四大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快全市特色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。力爭(zhēng)“十一五”期末，全市竹業(yè)產(chǎn)值40億元以上；畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5億元以上；藥業(yè)產(chǎn)業(yè)5000萬(wàn)元以上；柚果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有面積,逐步形成產(chǎn)、加、銷一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)以產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品流通和檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和認(rèn)證制度，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)科技增收工程。
2、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
樹立“建設(shè)大通道，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”的思路，全面推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以實(shí)現(xiàn)“村村通”為目標(biāo)，加快出境公路、鄉(xiāng)際公路、旅游公路、通村公路、竹基地公路建設(shè)，至2010年，初步形成水陸運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，便捷暢通的交通網(wǎng)絡(luò)。不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，抓好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)耕地保護(hù)，實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和“沃土工程”項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，大力實(shí)施品種改良。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案和水土保護(hù)“三同時(shí)”制度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推進(jìn)地質(zhì)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理施用化肥、農(nóng)藥，切實(shí)防治耕地和水污染。
（二）確保農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活寬裕。
1、堅(jiān)持“多予、少取、放活”方針，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，不斷完善、強(qiáng)化、落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施。搶抓全省深化農(nóng)村改革試點(diǎn)的機(jī)遇，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村土地征用和流轉(zhuǎn)制度、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制和農(nóng)村金融等改革，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐。力爭(zhēng)“十一五”期間，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)7%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)7%以上，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階。
2、繼續(xù)推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)。圍繞解決“三個(gè)基本”問(wèn)題，堅(jiān)持實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶和整村推進(jìn)，基本消除所有重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的貧困人口；推進(jìn)易地扶貧搬遷，加大對(duì)移民幫扶的力度，努力幫助其解決好基本的生產(chǎn)生活條件；對(duì)特殊貧困人口實(shí)行長(zhǎng)期社會(huì)救助并逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)農(nóng)村危房的改造力度；對(duì)農(nóng)村低收入人口，重點(diǎn)幫助其找到一條增收致富的路子，努力幫助脫貧。
（三）加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，做到農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明。
一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)鞏固“兩基”成果，力爭(zhēng)2010年全市基本普及高中階段教育。二是積極推進(jìn)科技進(jìn)步，大力營(yíng)造有利于產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化的新環(huán)境，到2010年，全社會(huì)科技投入經(jīng)費(fèi)占gdp的1.5%以上。三是加大鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)力度，積極引進(jìn)市外優(yōu)秀人才，構(gòu)建有利于人才發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)。四是大力發(fā)展文化體育事業(yè)，加快市、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化場(chǎng)館建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村廣播電視覆蓋率，逐步構(gòu)建覆蓋全市比較完備的公共文化服務(wù)體系。實(shí)施民族民間文化保護(hù)，大力挖掘歷史文化資源。五是著力提高人民健康素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高醫(yī)護(hù)人員技術(shù)水平。到2010年，90%以上的農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員達(dá)到中專以上水平，80%的村級(jí)衛(wèi)生室達(dá)到甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，鼓勵(lì)和扶持民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展。六是推動(dòng)人口與計(jì)劃生育發(fā)展。加快人口計(jì)生綜合改革步伐，“十一五”期間，全市生育政策符合率95%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)。
（四）改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，做到農(nóng)村村容整潔。
1、加快農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好道路、水利、人畜飲水、農(nóng)業(yè)灌溉，“十一五”期末力爭(zhēng)城鎮(zhèn)自來(lái)水普及率達(dá)到100%。2010年力爭(zhēng)高速寬帶網(wǎng)到鎮(zhèn)，全市通程控電話的行政村達(dá)到100%，電視普及率城市達(dá)到100%，農(nóng)村達(dá)到80%，建設(shè)“數(shù)字××”。加強(qiáng)農(nóng)村能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)網(wǎng)改造工程的后續(xù)建設(shè)，解決好農(nóng)村用電公平和安全問(wèn)題，全市農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件有較大改善。
2、推行生態(tài)農(nóng)業(yè)工程、水土流失治理工程、生態(tài)恢復(fù)工程、生態(tài)旅游工程和生態(tài)多樣性保護(hù)工程，提高全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。把退耕還竹與基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民、封山禁牧等措施結(jié)合起來(lái)；積極發(fā)展林下養(yǎng)殖、林下種植等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)解決好退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)；繼續(xù)實(shí)施好天然林、長(zhǎng)防林等生態(tài)建設(shè)工程，不斷擴(kuò)大封山育林和荒山造林規(guī)模。至2010年，全市森林覆蓋率達(dá)75%以上。
3、加快城鎮(zhèn)化步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平經(jīng)營(yíng)，高效能管理”的要求，強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)供電、供水、供氣、防洪、排污及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造良好的發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)“四民社區(qū)”創(chuàng)建，不斷提高廣大居民的生活質(zhì)量和社會(huì)文明程度。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向和調(diào)控，加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)（辦）建設(shè)步伐，促進(jìn)全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把××建成黔北地區(qū)川黔渝結(jié)合部區(qū)域性中心城市。
（五）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，做到村務(wù)管理民主。
一是搞好民主選舉，選出農(nóng)民擁護(hù)的好干部。切實(shí)讓村民通過(guò)手中的投票權(quán)，直接施行民利，選出最能代表自己意志的優(yōu)秀人物組成村委會(huì)，協(xié)調(diào)村內(nèi)的關(guān)系，管理村內(nèi)公關(guān)事務(wù)。二是落實(shí)民主監(jiān)督，實(shí)行村務(wù)“陽(yáng)光操作”。民主監(jiān)督是農(nóng)村管理民主的保障性環(huán)節(jié)，只有有效的民主監(jiān)督，才能約束村干部的行為。三是轉(zhuǎn)變村委會(huì)角色，保證村干部盡職盡責(zé)。村委會(huì)的基本職責(zé)是村民自治的組織和協(xié)調(diào)，村干部與村民之間轉(zhuǎn)變成為委托代表關(guān)系，實(shí)施民主監(jiān)督，防止村干部營(yíng)私舞弊。形成激勵(lì)機(jī)制。給予村干部合理合法的物質(zhì)待遇和精神鼓勵(lì)，真正使村干部在其位，謀其事，盡其責(zé)，行其權(quán)，獲其利，取其榮，咎其過(guò)，懲其誤。
第3篇：林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)村家庭；教育支出；年均純收入；受教育水平
中圖分類號(hào)：G527文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2008）011-0213-03
本文通過(guò)對(duì)云南省少數(shù)民族聚居區(qū)的問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地調(diào)研，利用收集到的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)云南省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村家庭的教育負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行分析，并就發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題做一探討。
一、問(wèn)題的提出
在全國(guó)“農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)”的大背景下，作為少數(shù)民族最為集中的省份，云南省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村家庭的子女是否享受到了這一政策？在免費(fèi)義務(wù)教育的情況下，少數(shù)民族農(nóng)村家庭的子女是否都能上學(xué)？有沒(méi)有其他因素影響這一政策的具體實(shí)施？影響少數(shù)民族農(nóng)村家庭子女上學(xué)的因素還有哪些？在義務(wù)教育之后的高中教育和高等教育階段，影響子女繼續(xù)求學(xué)的因素有哪些？這些問(wèn)題既具有全國(guó)農(nóng)村教育問(wèn)題的共性，也具有少數(shù)民族地區(qū)的個(gè)性，可以說(shuō)，對(duì)這一問(wèn)題的研究，是普遍性與特殊性的有機(jī)結(jié)合。所以，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村家庭教育負(fù)擔(dān)狀況的研究，具有非常現(xiàn)實(shí)的意義。
二、云南省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村家庭受教育水平現(xiàn)狀
無(wú)論從文化程度還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)講，云南省都遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，甚至低于西部平均水平，但云南全體人民并沒(méi)有放棄發(fā)展教育，造福人民的努力，特別是改革開放近30年來(lái)，云南在國(guó)家的大力扶持下，在全省人民的共同努力下，無(wú)論是義務(wù)教育階段還是高等教育階段的教育基礎(chǔ)和教育水平都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。
2008年是改革開放第三十個(gè)年頭，為了進(jìn)一步掌握我省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村家庭教育發(fā)展水平，我們通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和訪問(wèn)的方式，對(duì)居住在云南省大理、麗江、楚雄、怒江、迪慶和西雙版納等少數(shù)民族聚居區(qū)的農(nóng)村家庭進(jìn)行了走訪，對(duì)他們家庭子女的受教育水平進(jìn)行調(diào)研。我們認(rèn)為，目前，云南省少數(shù)民族農(nóng)村家庭子女受教育水平普遍存在以下問(wèn)題：
1.少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村家庭子女輟學(xué)現(xiàn)象依然嚴(yán)重
輟學(xué)現(xiàn)象是少數(shù)民族地區(qū)在“普九”任務(wù)中最常見(jiàn)的現(xiàn)象。通過(guò)這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，雖然國(guó)家在農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育，但在少數(shù)民族聚居區(qū)，輟學(xué)現(xiàn)象依然嚴(yán)重。通過(guò)對(duì)楚雄州和大理州的彝族、大理州和怒江地區(qū)的白族、西雙版納的哈尼族，德宏州的傣族，麗江地區(qū)的納西族以及上述地區(qū)少數(shù)苗、壯、回、普米族等少數(shù)民族的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些少數(shù)民族地區(qū)的適齡子女輟學(xué)率依然很高。各民族子女輟學(xué)率分布如下：
從上表可以看出，雖然國(guó)家“兩免一補(bǔ)”政策的實(shí)施給農(nóng)村教育帶來(lái)了深刻的變化，據(jù)教育部最新數(shù)據(jù)顯示，截至2007年底，我國(guó)西部地區(qū)義務(wù)教育普及率已達(dá)98%，但云南省少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村家庭的總體普及率還不到80%，遠(yuǎn)低于西部整體水平，說(shuō)明少數(shù)民族地區(qū)的教育覆蓋率仍處于很低的水平。
2.少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村家庭人均純收入明顯偏低
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年，全國(guó)農(nóng)村居民人均純收入2 936.4元，西部十二?。▍^(qū)、市）平均水平為2 157.9元，而云南省這一數(shù)字是1 864.19元，當(dāng)年僅高于、甘肅和貴州，可見(jiàn)收入水平是非常低的。當(dāng)年這1864.19元的純收入中，家庭經(jīng)營(yíng)性收入為1 386.61元，占到總收入的74%，說(shuō)明收入的多元化水平非常低。此次調(diào)查中，我們也對(duì)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村家庭的人均純收入進(jìn)行了抽樣調(diào)查。
云南省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村家庭年人均純收入差距明顯，從均值來(lái)看，位于年人均純收入在5 000元~6 000元之間的中等群體只占被調(diào)查總數(shù)的不到9%，而低收入群體則接近被調(diào)查總數(shù)的六成，與此形成對(duì)比的是高收入群體的比重，年人均純收入超過(guò)8 000元的群體達(dá)到18%，可見(jiàn)，少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的貧富差距也十分明顯。從對(duì)數(shù)據(jù)的分析，我們也發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)，不同少數(shù)民族的貧富差距也相當(dāng)大，地區(qū)差異也導(dǎo)致了教育負(fù)擔(dān)的不同。
3.少數(shù)民族應(yīng)享有的教育優(yōu)惠政策未能完全落到實(shí)處
少數(shù)民族教育優(yōu)惠政策是我國(guó)政府對(duì)人口數(shù)量較少的少數(shù)民族所采取的鼓勵(lì)少數(shù)民族學(xué)生接受教育的政策。隨著“普九”任務(wù)的逐步實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)階段，這一優(yōu)惠政策主要針對(duì)高等教育招生降分，民族預(yù)科班以及高等教育實(shí)行并軌收費(fèi)制度后，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)大學(xué)生學(xué)費(fèi)減免政策等。但在具體實(shí)施過(guò)程中，也面臨諸多問(wèn)題，使得這一優(yōu)惠政策未能落到實(shí)處。
在調(diào)查中，在對(duì)“孩子上學(xué)是否享有少數(shù)民族優(yōu)惠政策”的回答中，收回的350份有效問(wèn)卷中，只有不到30個(gè)家庭享受到了子女入學(xué)和補(bǔ)助方面的少數(shù)民族優(yōu)惠政策，而有相當(dāng)一部分家長(zhǎng)把國(guó)家實(shí)行的“兩免一補(bǔ)”政策也列入少數(shù)民族優(yōu)惠政策范圍內(nèi)，除了“兩免一補(bǔ)”政策外，實(shí)際真正享受到高考加分和少數(shù)民族優(yōu)惠政策的家庭則更少，當(dāng)然這里有一部分原因是這些家庭子女確實(shí)不具備享受優(yōu)惠政策的條件，但當(dāng)問(wèn)到這些政策的內(nèi)容時(shí)，絕大部分家長(zhǎng)說(shuō)根本不知道這些政策的具體內(nèi)容。所以，使少數(shù)民族地區(qū)的家庭能了解到國(guó)家的優(yōu)惠政策，是貫徹落實(shí)好這些政策的前提，才能真正感受到國(guó)家對(duì)他們的幫助。
4.免費(fèi)義務(wù)教育政策基本落實(shí)，但非義務(wù)階段教育支出所占比重過(guò)高
“普九”任務(wù)對(duì)西部地區(qū)來(lái)說(shuō)是艱巨的，但隨著國(guó)家對(duì)西部地區(qū)投入的不斷加大，云南省各地區(qū)九年義務(wù)教育階段的免費(fèi)政策基本得到了落實(shí)。調(diào)查中關(guān)于義務(wù)教育的免費(fèi)政策，被調(diào)查家庭表示都得到了落實(shí)，但同時(shí)他們也對(duì)孩子以后的繼續(xù)教育感到擔(dān)憂。從問(wèn)卷分析中也能看出少數(shù)民族地區(qū)家庭對(duì)這一問(wèn)題的關(guān)切。有子女在高中及高中以上階段學(xué)習(xí)的家庭中，對(duì)“供子女上學(xué)感到負(fù)擔(dān)過(guò)重”的比例超過(guò)七成，而有初中及小學(xué)子女的家庭這一比例則明顯下降，只有不到兩成，也就是說(shuō)，在國(guó)家大力“普九”的同時(shí)，九年制教育的家庭教育負(fù)擔(dān)明顯減輕，但隨著“普九”力度的加大，子女對(duì)高中甚至大學(xué)教育的需求也逐漸加強(qiáng)，而作為少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)，收費(fèi)制度并軌后的高額學(xué)費(fèi)，對(duì)他們來(lái)說(shuō)的確是不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有的家庭一年的人均純收入總額也不夠支付高等教育一年的學(xué)費(fèi)。所以這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題也是影響農(nóng)村家庭的重要方面。
5.農(nóng)村家庭中家長(zhǎng)文化程度偏低，對(duì)子女應(yīng)主動(dòng)接受教育的意識(shí)不強(qiáng)
“孩子不想上學(xué)”這一答案的選擇比率竟高達(dá)35%，甚至高于“家庭收入少”和“學(xué)費(fèi)高”兩個(gè)選項(xiàng)，可以說(shuō)，這是完全出乎意料的。而通過(guò)我們繼續(xù)對(duì)產(chǎn)生這一結(jié)果探究其原因，我們發(fā)現(xiàn)，家長(zhǎng)的文化程度整體偏低，對(duì)子女應(yīng)主動(dòng)接受教育的意識(shí)不強(qiáng)應(yīng)該是導(dǎo)致這一結(jié)果出現(xiàn)的直接原因，在接受調(diào)查的350個(gè)少數(shù)民族農(nóng)村家庭中，戶主為30歲及以上的被調(diào)查者共有300戶，在這些家庭中，具有初中及初中以下學(xué)歷的家長(zhǎng)占到總數(shù)的近80%，有237戶之多。具體詳見(jiàn)下表：
從上表可以看出，30歲以上且具有大學(xué)?？萍耙陨系慕邮苷{(diào)查者比重僅為4.33%，與初中及以下近八成比重的家庭形成鮮明的對(duì)比。文化程度上的差異直接影響對(duì)待子女教育問(wèn)題上的態(tài)度，又考慮到教育投入的長(zhǎng)期性和收益的不確定性，使得文化程度整體偏低的少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村家庭對(duì)子女的受教育權(quán)利采取放任的態(tài)度，孩子想上學(xué)就上，不想上學(xué)家長(zhǎng)也不強(qiáng)迫，使得輟學(xué)現(xiàn)象在因貧失學(xué)的基礎(chǔ)上，又多了一個(gè)直接原因。
此外，除上述五個(gè)方面的內(nèi)容比較突出之外，調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，有些少數(shù)民族由于民族風(fēng)俗習(xí)慣的影響，早婚現(xiàn)象十分突出，許多學(xué)生往往年僅十四、五歲就按照家庭的安排回家組織家庭，形成事實(shí)婚姻。還有的少數(shù)民族由于的原因，子女很小的時(shí)候就送到寺廟出家，形成由于民族信仰被迫失學(xué)的現(xiàn)象，對(duì)義務(wù)教育也產(chǎn)生一定影響。比如，云南特有的少數(shù)民族――布朗族，全民信仰小乘佛教，按宗教傳統(tǒng)，但凡7~14周歲的男性都要出家在佛寺內(nèi)修行一段時(shí)間。
三、改善少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村家庭教育狀況的措施及對(duì)策
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是為了更好地解決問(wèn)題，針對(duì)本次調(diào)研中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們認(rèn)為，應(yīng)在少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)惠政策方面，拓寬農(nóng)民增收途徑方面以及轉(zhuǎn)變少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村家庭對(duì)教育的思維方式等諸方面加大力度，為少數(shù)民族地區(qū)教育和生活環(huán)境的改善發(fā)揮基礎(chǔ)教育的一份作用。
1.在國(guó)家制定的對(duì)少數(shù)民族優(yōu)惠政策的前提下，針對(duì)各少數(shù)民族地區(qū)的特點(diǎn)，制定更為切實(shí)可行的政策，特別是針對(duì)少數(shù)民族習(xí)俗和信仰的不同，采取相應(yīng)的措施降低適齡兒童輟學(xué)率。
如前所述，在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于各民族的和民族習(xí)俗等原因，少數(shù)民族地區(qū)家庭子女輟學(xué)有一部分是因?yàn)楦鶕?jù)本民族的信仰要送子女到寺廟出家，從而影響他們的教育。而我國(guó)是支持和尊重各民族自由的，所以在國(guó)家大的民族優(yōu)惠政策下，要根據(jù)各民族，各地區(qū)不同的和風(fēng)俗習(xí)慣，適當(dāng)調(diào)整逐步完善國(guó)家的教育優(yōu)惠政策，特別是在少數(shù)民族學(xué)生參加高等教育考試、招生、就業(yè)等方面要盡可能的給予照顧，使和基礎(chǔ)教育，甚至高等教育更好地結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)少數(shù)民族群眾本民族的人才，充分發(fā)揮少數(shù)民族人民的智慧和力量，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，為祖國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。這一點(diǎn)不僅是改善了少數(shù)民族地區(qū)群眾的自身素質(zhì)，更是維護(hù)地區(qū)安定，民族團(tuán)結(jié)的重要舉措。
2.通過(guò)教育機(jī)制的改革，完善鼓勵(lì)和培養(yǎng)少數(shù)民族群眾接受高等教育的體制機(jī)制，解決他們非義務(wù)教育階段負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題，為少數(shù)民族地區(qū)人民培養(yǎng)更多本民族的人才，進(jìn)而帶動(dòng)本地區(qū)人民脫貧致富。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)的背景下，接受高中教育和高等教育已成為少數(shù)民族地區(qū)群眾迫切需要的下一個(gè)目標(biāo)，但高額的學(xué)費(fèi)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)確是一筆不小的費(fèi)用，這也使得他們中很多青少年高中畢業(yè)后，就走上工作崗位，沒(méi)能繼續(xù)接受高等教育。所以，政府部門應(yīng)在鼓勵(lì)少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生高中畢業(yè)后繼續(xù)進(jìn)入高等學(xué)府深造方面，進(jìn)一步開拓思路。在現(xiàn)有的高考降分，發(fā)放生活補(bǔ)助，甚至減免學(xué)費(fèi)等措施的基礎(chǔ)上，繼續(xù)增加有利于少數(shù)民族人才培養(yǎng)的鼓勵(lì)政策，比如，可以通過(guò)委托培養(yǎng)的方式，利用類似于國(guó)家培養(yǎng)師范生的模式，加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)人才的培養(yǎng)，畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)，為改變家鄉(xiāng)面貌服務(wù)。
3.農(nóng)民增收是解決教育問(wèn)題的根本途徑，使農(nóng)民家庭收入的來(lái)源多元化，不再把農(nóng)業(yè)收入當(dāng)作唯一的收入來(lái)源，這一點(diǎn)已經(jīng)在一些少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村家庭中得到體現(xiàn)。
如前所述，本次調(diào)查中，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村家庭的主要收入來(lái)源方面，農(nóng)業(yè)，外出打工和個(gè)體經(jīng)營(yíng)三種途徑共占到總數(shù)的90%左右，而外出打工和個(gè)體經(jīng)營(yíng)所占比重已初具規(guī)模，這里需要補(bǔ)充說(shuō)明的是，這里的農(nóng)業(yè)已不再是指單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，還包括了林業(yè)，特別是林下經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，通過(guò)國(guó)家的林權(quán)制度改革，現(xiàn)在農(nóng)民通過(guò)承包山林，從事林下經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的收入增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛，給純農(nóng)業(yè)收入帶來(lái)巨大的補(bǔ)充，而且隨著甘蔗、烤煙、油料、蔬菜等經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物播種面積的擴(kuò)大，這些高附加值的農(nóng)產(chǎn)品所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于糧食種植所帶來(lái)的收入，所以，通過(guò)各種途徑拓寬農(nóng)民的增收渠道，也是減輕農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)，改善農(nóng)民生活環(huán)境一舉多得的措施。
4.加大宣傳力度，要想提高農(nóng)村家庭子女教育覆蓋面，首選要使家長(zhǎng)的思維發(fā)生改變，讓家長(zhǎng)真正認(rèn)識(shí)到接受教育對(duì)子女的未來(lái)和對(duì)家庭、社會(huì)的重要意義。
此次調(diào)查中，在回收的有效調(diào)查問(wèn)卷中，被調(diào)查者的文化程度整體不高。文化程度水平普遍較低，影響他們對(duì)子女受教育的重視程度。如前所述，大部分家長(zhǎng)的初中及初中以下的文化程度，在很大程度上決定了他們對(duì)子女厭學(xué)所采取的放任態(tài)度和處理方式，再加上改革開放使一部分家庭因從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)走上富裕道路，更加使他們認(rèn)為“書讀多無(wú)用”甚至“讀書無(wú)用”。他們這種對(duì)子女教育的消極思想對(duì)處于身心成長(zhǎng)期的青少年來(lái)說(shuō)，是非常有害的。這種消極態(tài)度可能直接導(dǎo)致孩子從厭學(xué)過(guò)度到真正輟學(xué)，在一無(wú)技能、二無(wú)知識(shí)的情況下，過(guò)早進(jìn)入社會(huì)，最終給家庭和社會(huì)帶來(lái)沉重的就業(yè)壓力，而且對(duì)過(guò)早進(jìn)入社會(huì)的他們來(lái)講，由于心理壓力過(guò)大，工作過(guò)于辛苦，也會(huì)對(duì)他們自身的成長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響。
所以，各級(jí)政府部門和相關(guān)教育部門要承擔(dān)起這種轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)對(duì)教育的消極態(tài)度，加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)家長(zhǎng)的教育力度，使他們認(rèn)清基礎(chǔ)教育、特別是義務(wù)教育對(duì)孩子人生發(fā)展的重大意義，在此基礎(chǔ)上，使少數(shù)民族地區(qū)的高中教育和高等教育真正邁上一個(gè)新臺(tái)階，真正為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)！
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