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關鍵詞:事業(yè)單位 國有資產管理 管理制度 管理理念 管理人員
事業(yè)單位國有資產管理是不可忽視的工作,對防止國有資產流失,提高管理水平,促進其作用發(fā)揮產生重要作用。但目前管理工作中存在不足,需要采取措施改進和完善。
一、事業(yè)單位國有資產管理的不足
(一)國有資產管理目標沒有明確
事業(yè)單位國有資產管理過程中,缺乏明確的管理目標指引,發(fā)展方向不明確,也難以調動管理人員和員工積極性,制約其管理水平提高。同時也由于缺乏明確的目標指引,使得創(chuàng)新管理缺乏正確的導向,對員工培訓,事業(yè)單位國有資產管理等各環(huán)節(jié)缺乏正確引導,日常管理活動存在盲目性缺陷,所采取的管理對策實效性較差,制約管理水平提高。事業(yè)單位國有資產管理上還沒有制定中長期發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標,還不能進行科學定位和科學配置資源,管理理念還比較滯后,法制觀念還不強,在競爭力培育上和事業(yè)單位的長效發(fā)展上還沒有形成共識和一致。
(二)國有資產管理理念落后
調查顯示,在事業(yè)單位國有資產日常管理工作中,缺乏科學有效的內部管理體制,管理方式落后,制約國有資產管理的可持續(xù)發(fā)展。事業(yè)單位國有資產管理流程不完善,缺乏健全完善的管理規(guī)章制度,未能建立起現(xiàn)代管理體制,難以激發(fā)管理員工的工作潛能。未能根據實際工作需要,建立起嚴格的工作崗位責任制,或者已經建立責任制,但沒有嚴格執(zhí)行和落實,影響事業(yè)單位國有資產管理工作效率提升。事業(yè)單位國有資產管理機制上存在混亂,人浮于事懶政庸政大有人在,在日常管理和作風建設上亟待加強,在細化管理機制加強管理責任上還不到位,在安全管理上采取的辦法還不多,在提升國有資產生產效率,強化管理質量上,還沒有建立科學的管理標準。
(三)國有資產管理人員素質偏低
人力資源開發(fā)對事業(yè)單位國有資產管理具有重要作用,但目前一些事業(yè)單位的人力資源開發(fā)存在不足,忽視人才隊伍建設,難以有效激發(fā)員工潛能,也影響員工創(chuàng)新活力激發(fā),不僅制約事業(yè)單位國有資產管理工作順利開展,還制約管理水平提高。同時,事業(yè)單位國有資產管理人力資源開發(fā)存在問題與不足,對管理人員的基本情況了解不全面,未能合理利用人才資源。另外,事業(yè)單位國有資產管理技術人才激勵機制、專業(yè)技術人才培養(yǎng)機制不完善,難以有效挖掘單位的人才資源,制約他們積極性和工作熱情發(fā)揮,對事業(yè)單位國有資產管理工作順利開展和管理效率提高帶來不利影響。在實現(xiàn)人員科學配置,發(fā)揮主觀積極性上還不能采取先進的激勵手段和激勵措施,還不能實現(xiàn)人員素質提高與管理效益的協(xié)調配合有機統(tǒng)一。
二、事業(yè)單位國有資產管理的改革思路
(一)轉變國有資產管理體制
為有效提升事業(yè)單位國有資產管理水平,要建立相對獨立、有機聯(lián)系、密切配合的管理體制,從而促進管理水平提高。在管理過程中,合理配置管理人員,做好各項管理工作,確保國有資產安全,避免流失或受到不必要的損失。要加強技術、成本、質量、設備管理,對管理人員開展管理和培訓,促進他們的管理技能提升,為管理人員考核和勞動報酬分配提供依據。為事業(yè)單位國有資產管理提供必要的技術、人力、物力、財力支持,確保管理工作順利進行。管理人員要提高責任心,相互分工,密切配合,共同完成事業(yè)單位國有資產的管理任務。要充分發(fā)揮管理人員的主體作用,充分發(fā)揮管理人員的積極性和主動性,讓事業(yè)單位國有資產管理實現(xiàn)管理機制創(chuàng)新,讓管理的內涵和外延更加豐富,更加能夠實現(xiàn)事業(yè)單位國有資產管理水平提升。
(二)創(chuàng)新國有資產管理理念
為有效提升事業(yè)單位國有資產管理水平,加強內部管理是十分必要的,這樣能更好應對存在的問題,為事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展提供動力。為此,應根據事業(yè)單位國有資產管理需要,構建合理的管理工作流程,健全規(guī)章制度。同時在實際工作中對管理規(guī)章制度改進和完善,實現(xiàn)管理規(guī)范、業(yè)務流程的動態(tài)更新,應用精細化管理理念改進和完善各項工作。建立完善的崗位責任制,明確工作人員職責和權限,提高事業(yè)單位國有資產管理工作效率。
1、實現(xiàn)國有資產管理科學化
提高事業(yè)單位國有資產管理制度的科學化水平,結合事業(yè)單位管理需要,提高管理工作標準和相關要求。完善事業(yè)單位國有資產管理制度設計和相關規(guī)定,有效規(guī)范各項工作,消除管理盲區(qū),根據精準、細致、嚴格的要求,合理設置事業(yè)單位國有資產管理內部工作崗位,科學配備管理人員,明確他們的職責和權限,實現(xiàn)事業(yè)單位國有資產管理工作規(guī)范化,構建精細化管理體系,提升管理工作水平。
2、實現(xiàn)國有資產管理制度化
結合事業(yè)單位國有資產管理和日常管理工作需要,整合現(xiàn)有規(guī)章制度,完善相關規(guī)定,對現(xiàn)有的管理標準和規(guī)范程序重新整合,構建完善的事業(yè)單位國有資產管理工作流程,提高管理制度的規(guī)范性和可操作性,實現(xiàn)管理工作水平有效提高,促進事業(yè)單位國有資產管理變得更加規(guī)范、高效、有序,促進各項工作順利開展。我們要不斷細化企業(yè)的日常請銷假制度,上下班制度,請下假制度,建立科學高效績效考核評價機制,建立制度監(jiān)督體系和運行監(jiān)督機制,不斷加強企業(yè)的內部管理和內部監(jiān)督,實現(xiàn)事業(yè)單位國有資產管理管理的長效化科學化。
3、實現(xiàn)國有資產管理職責明晰化
首先,細分工作崗位,對事業(yè)單位國有資產管理崗位、管理內容、管理職責進行科學分類,實施統(tǒng)一管理,明確事業(yè)單位國有資產管理每個工作崗位的目標和任務,建立科學的考評標準,制定《崗位職責說明書》,明確規(guī)定管理人員的工作目標、職責、考評標準,實現(xiàn)定崗定責,統(tǒng)一管理。其次,細分工作職責。根據“一人一崗、一崗一責”的要求,將工作職責落實到每個管理人員,確保事業(yè)單位國有資產管理的每個流程、每個環(huán)節(jié)都有人管理。最后,細分工作流程。明確每個管理人員在每個工作流程的目標和任務,從國有資產管理、日常工作、管理責任入手,建立規(guī)范化工作流程,構建統(tǒng)一、有序的精細化管理體系,推動事業(yè)單位國有資產管理各項工作順利進行。
(三)注重國有資產管理人員素質提高
建立完善的事業(yè)單位國有資產管理規(guī)章制度。加強人力資源管理,完善管理規(guī)章制度,能更好激發(fā)管理人員工作積極性,讓他們熟練掌握管理技能,做好事業(yè)單位國有資產管理的每一項工作,并在實際工作中提高管理技能。一方面,重視事業(yè)單位國有資產管理人力資源開發(fā)方式創(chuàng)新。人才資源是管理的動力和保障。要想實現(xiàn)事業(yè)單位國有資產管理的可持續(xù)發(fā)展,加強人才隊伍建設是十分必要的,根據事業(yè)單位國有資產管理需要和發(fā)展需求,選拔、培養(yǎng)、利用好各類人才是十分必要的。管理人員中有部分專業(yè)人才,應采取有效措施,激發(fā)他們的潛能和創(chuàng)新能力,建立專業(yè)的技術人才隊伍,推動事業(yè)單位國有資產管理水平提高和創(chuàng)新發(fā)展。另一方面,建立人才識別機制。在事業(yè)單位國有資產管理工作中,要建立人才識別機制,全面掌握人才資源信息,促進人才資源合理流動,將他們安排在合適的工作崗位。對他們的學歷、專業(yè)技能、心理狀況進行全面識別,發(fā)現(xiàn)高素質專業(yè)管理人才,識別具有潛能的管理人員。不同部門也可以根據實際需要選擇合適類型的人才,根據具體情況將他們安排在合適的管理工作崗位,實現(xiàn)人才資源與事業(yè)單位國有資產管理工作崗位的最佳配合,也讓他們在工作崗位充分發(fā)揮才能。
三、結束語
總之,加強事業(yè)單位國有資產管理是不可忽視的工作,對各項工作開展具有重要作用。應該認識存在的不足,創(chuàng)新管理理念,提高管理工作水平。進而激發(fā)管理人員潛能,為事業(yè)單位國有資產管理水平提升創(chuàng)造條件。
參考文獻:
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關鍵詞:基層醫(yī)院 固定資產 管理
加大基層醫(yī)院中固定資產的管理力度,不僅可以達到基層醫(yī)院各個部門合作配合的目的,同時還能將基層醫(yī)院的各個部門的自身作用進行全面的發(fā)揮,進而提升基層醫(yī)院的財務管理水平??偠灾?,對基層醫(yī)院的固定資產進行全面管理,不僅可以保證基層醫(yī)院的財務安全,同時也能推動基層醫(yī)院今后更好的發(fā)展。下面,我們將進一步對如何加強基層醫(yī)院固定資產管理進行分析和探討。
一、固定資產的基本概述
所謂的醫(yī)院固定資產主要是指,一般設備單位價值高于1000元,專業(yè)設備單位價值高于1500元,應用時間大于12個月,同時在應用的過程中,資產基本物質形態(tài)不發(fā)生任何改變的資產,我們將其稱之為固定資產。通常情況下,固定資產可分為五大類,分別是房屋及構筑物;專用設備;通用設備;圖書、檔案;家具、用具、裝具及動植物。醫(yī)院固定資產不僅是醫(yī)院在實施各項醫(yī)療項目、醫(yī)療教學以及醫(yī)療專研所不能缺少的一項物質要素,同時也是推動醫(yī)院今后更好發(fā)展的關鍵資源。醫(yī)院固定資產具備的優(yōu)勢很多,其中包括應用價值高、移動資產多、損耗性強、更新效率快以及類型繁多等,由于管理工作總是會存在薄弱性和制約性,這也是當前醫(yī)院在進行資產管理時所面臨的首要問題。根據資產調查結果顯示,醫(yī)院在進行固定資產管理的過程中,總是會存在諸多問題。怎樣做好基層醫(yī)院固定資產管理工作,提升基層醫(yī)院整體經濟效益,推動基層醫(yī)院穩(wěn)定發(fā)展,是當前基層醫(yī)院管理人員首要處理的問題。因此,要想實現(xiàn)基層醫(yī)院固定資產管理的科學性和規(guī)范性,就要對“管人”、“管事”的行為進行合理的布局,將醫(yī)院的固定資產管理和醫(yī)院的預算管理進行融合,進而提升醫(yī)院固定資產管理水平和質量。
二、當前基層醫(yī)院固定資產管理存在的主要問題
(一)基礎工作不規(guī)范
在進行固定資產管理的過程中,一部分醫(yī)院沒有按照相關的要求來進行固定資產管理工作,導致管理工作存在不規(guī)范的現(xiàn)象。例如,在購進固定值產的過程中,只列費用,卻沒有對其進行記賬處理;在建設項目施工結束之后,沒有按照相關流程來辦理竣工結算,同時也沒有將其在固定資產賬目上進行記錄;在獲得贊助資金時,不但沒有將其進行入賬處理,同時也沒有安排專業(yè)的人員進行統(tǒng)一管理,長期以往,就會存在私自使用的現(xiàn)象。
(二)固定資產管理制度不健全
建立完善的固定資產管理制度,不僅可以提升醫(yī)院財務的安全性,同時也能提高醫(yī)院財務管理水平。然而,結合當前的情況來看,我國大多數(shù)的基礎醫(yī)院位都沒有建立完善的固定資產管理制度,進而導致固定資產管理工作存在薄弱的現(xiàn)象。即使有的醫(yī)院建立了相關的的固定資產管理制度,但是在管理的過程中,疏于規(guī)范管理,導致財務內部管理缺乏有效性。另外,由于沒有做好管理制度落實工作,使得醫(yī)院固定資產管理制度空如其表,沒有實質含義,這樣會給醫(yī)院的固定資產管理水平帶來影響,進而阻礙醫(yī)院今后穩(wěn)定的發(fā)展。
(三)監(jiān)督控制固定資產管理工作的力度不夠
大多數(shù)的醫(yī)院普遍認為,當固定資產使用年超出標準年限時,就會使得固定資產自身價值出現(xiàn)喪失的現(xiàn)象,如果要對已經喪失成本價值的固定資產進行統(tǒng)一管理,不僅要安排大量的人員進行管理,同時還要消耗大量的時間,進而給醫(yī)院帶來一定的經濟成本損失。所以,一些醫(yī)院為了減少工作量,一般不會對已經喪失成本價值的固定資產進行統(tǒng)一管理。雖然這些喪失成本價值的固定資產對醫(yī)院來說沒有任何的意義和價值,但是,只要加大監(jiān)督控制固定資產管理工作的力度,還是會給醫(yī)院帶來一定的經濟價值。
(四)固定資產管理缺乏信息化
隨著信息化時代的來臨,有些企業(yè)已經將信息化技術運營到企業(yè)資產管理中,并取得了良好的效果,信息技術的運用,不僅可以提高企業(yè)的管理水平,同時還能實現(xiàn)各項資源的共享,從而保證提升企業(yè)管理效率。然而,有些醫(yī)院由于資金問題,并沒有將信息化技術運用到固定資產管理工作中,從而導致固定資產管理缺乏信息化。即使我國有些醫(yī)院也開始將信息化技術運用到固定資產管理中,但是由于存在盲從的心理,并沒有保證固定資產管理人員具備信息技術的了解和掌握能力,導致固定資產信息化管理工作無法順利開展。
三、加強醫(yī)院固定資產管理的對策
(一)全面加強固定資產管理的意識
要想保證醫(yī)院固定資產工作的順利開展,就要全面加強固定資產管理的意識,全面了解固定資產管理對醫(yī)院今后發(fā)展的重要性,加大固定值產管理力度,建立完善的資產應用管理制度,并執(zhí)行固定資產法人負責制,讓每個固定資產管理人員全面了解自己的職責,改變傳統(tǒng)的管理模式,進而提升醫(yī)院固定資產管理水平。此外,在進行固定資產管理的過程中,為了保證管理工作的嚴謹性,要選擇具備專業(yè)能力和豐富經驗的管理人員,并按照相關標準對醫(yī)院固定資產進行科學管理,進而保證醫(yī)院固定資產的自身經濟價值得到充分的發(fā)揮。
(二)建立完善的管理制度
要想加強醫(yī)院固定資產管理力度,建立完善的管理制度是非常必要的,建立完善的管理制度,不但可以提升固定資產管理水平,同時還能對于醫(yī)院固定資產的配置、應用、維護和管理方面進行合理的管理,進而給醫(yī)院的今后發(fā)展奠定扎實的基礎。各個醫(yī)院可以制定完善的固定資產采購、管理、應用等管理機制,來對醫(yī)院的固定資產進行盤點和監(jiān)管,從而保證固定資產的安全性。此外,為了實現(xiàn)醫(yī)院固定資產管理的科學性和規(guī)范性,還要建立完善的醫(yī)院固定資產監(jiān)理體系,結合醫(yī)院的實際情況以及固定資產監(jiān)理體系的相關要求來進行醫(yī)院固定資產管理,這樣不僅可以實現(xiàn)醫(yī)院固定資產管理風險的有效控制,同時還能提升醫(yī)院固定資產管理的安全性。
(三)建立高水平的固定資產管理人員隊伍
任何管理工作都離不開人的參與,因此,要想提升醫(yī)院固定資產管理水平,就要建立高水平的固定資產管理人員隊伍。首先,醫(yī)院需要定期對固定資產管理人員進行專業(yè)知識和技能的培養(yǎng),進而提升他們的專業(yè)管理水平。其次,醫(yī)院還要聘請一些具備高能力、高素養(yǎng)的專業(yè)性人才,以此來建立高水平的固定資產管理人員隊伍。除此之外,還可以建立完善的獎勵機制,從根本上來調動管理人員的工作熱情,這樣不僅可以提升固定資產的管理水平,同時也能提升管理人員的綜合素養(yǎng)。最后,還要組織管理人員進行新進技能和知識的學習,讓醫(yī)院管理工作實現(xiàn)轉型,進而與國際化管理方式進行接軌。
(四)利用信息技術加強對固定資產資產的管理
隨著我國科學技術的飛速發(fā)展,越來越多的領域開始將信息化技術運用到內部管理工作中來,這樣不僅可以提升內部管理效率,同時還能保證管理質量。隨著計算機技術的廣泛應用,促使著信息化的時代來臨,為了推動醫(yī)院更好的發(fā)展,大多數(shù)的醫(yī)院開始將信息化技術應用到固定資產管理中來,這也給固定資產管理提供了便利。將計算機技術應用到醫(yī)院固定資產管理工作中來,它不僅可以完成固定資產的選購工作,同時也能將喪失成本價值的固定資產的各項數(shù)據進行核實和記錄,進而實現(xiàn)固定資產的科學管理。
四、結束語
總而言之,加大醫(yī)院固定資產的管理力度,不僅可以提升醫(yī)院財物管理質量,同時提升醫(yī)院的核心競爭力,進而推動醫(yī)院今后穩(wěn)定的發(fā)展。但是在實際進行固定資產管理的過程中,還是會存在一定的問題,這些問題的出現(xiàn),嚴重阻礙了我國醫(yī)院今后發(fā)展。因此,為了保證醫(yī)院今后發(fā)展,就要通過采用全面加強固定資產管理的意識、建立完善的管理制度、建立高水平的固定資產管理人員隊伍等措施,來提升醫(yī)院的管理水平,進而給醫(yī)院的未來發(fā)展奠定扎實的基礎。
參考文獻:
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關鍵詞:事業(yè)單位;預算;資產;財務管理
前言
隨著社會經濟日新月異的發(fā)展,財務管理的重要性越來越被人們所認知。事業(yè)單位作為群眾進行國家事務管理的重要機構,其財務管理工作的好壞將關乎著民眾的集體利益,因此對事業(yè)單位財務管理問題的研究顯得意義重大。
一、我國事業(yè)單位財務管理中存在的主要問題
(一)我國事業(yè)單位預算管理存在的主要問題
第一,與預算編制和預算評價相比,預算收支更加受到重視,從而導致現(xiàn)有資金的作用難以得到充分地發(fā)揮。從財務“要錢,花錢”的過程就是事業(yè)單位內部財務預算管理,許多事業(yè)單位管理人員對財務預算管理這么理解。在這種認識下,沒有對編制預算的重要性形成正確的認識,表現(xiàn)在實際工作中,預算是與花費聯(lián)系在一起,只有需要資金時才會進行預算,否則不會,也就是說預算管理得不到應有的重視,這種狀況難免會增大預算管理推行的難度,會滯后預算管理。
第二,預算執(zhí)行的真實情況不能通過預算經費的收入和結余得到準確的反映。從收入方面來看,收入與支出中缺乏規(guī)范性,這種規(guī)范性的缺乏使得賬面數(shù)字不符合會計核算應當反映的預算執(zhí)行情況,加之缺乏及時性的決算報表和不能真實反映賬面經費結余或預算的超支,導致預算經費管理的優(yōu)劣無法進行分析,考核經費管理管理標準的科學性難以得到保證。
第三,無法真實反映經費資金
在有些單位中,歷年的預算和預算外結余還都比較多,但這僅僅是從賬面上看,或者僅僅是會計報表上反映的數(shù)字。在實際工作中,相當一部分單位在預算管理中納入結余,或者將還沒有進行轉賬的生產經營投資也納入預算管理中,這就使得賬面上和會計報表上的結余數(shù)出現(xiàn)虛增,也就是說實際可以動用的資金是非常有限的。
(二)事業(yè)單位資產管理存在的主要問題
第一,缺乏堅實的資產管理基礎。在事業(yè)單位中,目前還沒有建立健全完善的資產配置、資產處置、資產使用和資產收益等管理辦法。甚至在有的單位中,資產管理內部制度依然沒有建立起來。在有的事業(yè)單位中,資產管理工作的管理人員往往是由其他部門的人員兼職,資產管理工作的責、權、利無法對應,也就是說沒有明確、專門的機構和人員對資產管理工作進行負責,管理人員不到位。
第二,資產管理、預算管理、財務管理的相互關聯(lián)性較差。一旦資產管理與預算管理之間發(fā)生脫節(jié),不僅會導致財政資金使用效率被降低,同時還會形成與管理相比對資產購置更加重視的錯誤管理,這無疑是對資產的浪費。在有的單位中,為了使部門利益得打保證,各類固定資產購置的資金被重復申請而又欠缺管理,浪費了資金和資源。
二、改善我國事業(yè)單位財務管理的對策
(一)對我國事業(yè)單位預算管理存在的主要問題的改善措施
第一、使傳統(tǒng)預算管理理念得到改善,使員工參與的積極性得到提高
筆者認為,必須對傳統(tǒng)的預算管理理念進行更正,使單位和預算工作人員對預算管理的認識得到提高才能使這種狀況得到改善。
1、在事業(yè)單位中,改善預算管理理念必須從單位領導開始著手,使領導對預算管理的重視度得到加強,并充分肯定預算管理的重要作用,如此才能更好地形成以領導為首的預算管理理念體系;
2、為了使預算管理的執(zhí)行情況得到加強,必須打破傳統(tǒng)的預算管理僅僅是財務部門的責任,應該將預算管理工作于其他部門工作相結合起來,使得全員參加與預算的管理工作過程中;
3、在事業(yè)單位中,必須將科學的調研活動貫穿到預算編制的過程匯總,使預算編制與單位實際情況相符合,使資源得到整合優(yōu)化,使預算掛了的效益得到最大的發(fā)揮。
第二、以先進的預算編制方法對預算編制進程進行合理安排
由于預算編制設計的部門和人員都較為廣泛,并且需要充足的時間才能使編制的預算的有效性和合理性得到保證,因而,我們說預算編制是一個比較繁瑣的過程。如果使用傳統(tǒng)的預算編制方法,必然會產生矛盾與編制方法與單位的進一步發(fā)展之間?!傲慊A算”是當前比較先進的預算編制方法,“一切從零開始”是這種方法的最大優(yōu)點,它能夠以單位的實際情況進行預算的編制,摒棄能夠使經費開支得到壓縮減少,同時杜絕浪費,所以說,“零基預算”是一種較為科學和有效的編制方法。
第三,使預算管理的執(zhí)行力度得到加強,使考核機制得到深化。作為預算管理的一部分,積極地、全面地配合預算執(zhí)行對于好的預算編制安排來說是必須的。
1、層層分解的方式是預算分配的主要方式,也就是說,為了使結合預算管理與崗位的績效考核評價,從而保證每個部門和每個員工參與預算管理的積極性和主動性調動起來;
2、為了使資金用途隨意變動、資金浪費和超額超支的現(xiàn)象得到有效的避免,在預算實施過程中,必須全面監(jiān)督預算的每個項目的進度;
3、在實施預算管理的過程中,可以以計算機信息技術為途徑,也就是說,以計算機為手段對預算財務指標進行設置、執(zhí)行和考核等。
第四,使預算監(jiān)督管理體制得到強化。在預算管理的構成部分中,監(jiān)督有著無以為替的地位,也就是說,預算管理的順利、有效的進行必須以好的監(jiān)督評價體系為前提。
1、為了使員工的積極性得到提高,真正、有效地實施預算管理,事業(yè)單位的預算管理機構可以設置一個專門負責對預算實施情況進行監(jiān)督的工作小組,此工作小組的主要職責是記錄出現(xiàn)問題的部門和人員,查明問題出現(xiàn)的原因,同時將崗位績效考核計入責任;
2、為了使預算管理工作的管理水平得到進一步的提高,事業(yè)單位可以組建復審組織,通常,復審是由外部的審計機構進行;
(二)對事業(yè)單位資產管理存在的主要問題的改善措施
第一,使事業(yè)單位的資產管理制度得到完善。在資產管理工作中,要以完整的視野資產管理的法律制度體系的構建為重點。具體的說就是,以制定配套的制度為出發(fā)點,不斷創(chuàng)新制度,從而使事業(yè)單位資產管理制度體系得到建立和完善。
第二,推進資產動態(tài)管理系統(tǒng)的建設。為加快資產管理信息化建設進程,按照“金財工程”的統(tǒng)一規(guī)劃,在資產清查和信息統(tǒng)計工作的基礎上,著手 開發(fā)符合我國實際工作的資產動態(tài)管理系統(tǒng),借助現(xiàn)代信息技術手段,全面、及時掌握事業(yè)單位資產動態(tài)信息。
第三,繼續(xù)探索事業(yè)資產監(jiān)管的新思路
目前我國事業(yè)單位國資管理工作實踐主要有三種模式:以財政部門為主導、以國資部門為主導和機關事務管理局集中統(tǒng)一管理國有資產管理為主導。
參考文獻:
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關鍵詞:中小學資產;管理措施
近年來,我國不斷加大對中小學校的投入力度,中小學的資產不斷增加,為中小學資產的管理工作提出了更多的挑戰(zhàn)。作為中小學管理重要組成部分的資產管理在提高中小學對資產的使用率及對教育經費的使用效率發(fā)揮著至關重要的作用。本文中,筆者主要針對目前我國中小學資產管理存在的問題進行研究,指出資產管理的有效措施,進而不斷完善中小學的管理工作。
一、提高全員的資產管理意識
從目前中小學資產管理的現(xiàn)狀來看,中小學的教育經費問題仍然突出,用于改善教學條件的教育經費是十分有限的,而為了提高學校的教學質量,全面推進素質教育改革都需要大量的資金,因而提高中小學資產的管理水平,提高資產使用率是十分重要的。首先,應該提高全員的資產管理意識,上到中小學的管理人員,下至全校的師生都應該認識到學校資產管理的重要意義,拋棄傳統(tǒng)的觀念,樹立科學正確的資產管理意識,結合學校的實際情況做好中小學的資產管理;再次,在中小學中建立起嚴格的責任制,明確中小學校長以及管理人員井陘資產管理的責任,進而保證資產管理工作的推進。
二、健全中小學資產管理機構
對于中小學資產管理機構的設置應該結合學校的實際情況,以我國教育部門的實際規(guī)定為指導思想進行。中小學的資產管理機構主要有分管校務的校長進行領導,其管理工作通常涉及到全校資產的采購、分配以及處置等。此外,在校長管理制度下還應該建立資產管理小組,在學校的財務室設置資產核算小組,在學校的圖書館設立圖書材料等資產的管理小組,比不過將具體的資產管理工作進行細化,責任到人,進而推動中小學資產管理工作朝向更加規(guī)范化、信息化的方向發(fā)展,提高中小學的資產使用效率。
三、建立健全資產管理規(guī)章制度
中小學建立健全資產管理規(guī)章制度主要涉及五個方面:第一,建立健全資產準購制度,根據學??剖摇嗉壱约稗k公室的實際需求編訂資產購置的申請表格,申請之后由相關部門進行審批,最后統(tǒng)一購置,在該過程中要注意透明操作;第二,建立健全資產驗收制度。在資產的驗收環(huán)節(jié)中,應該有采購部門以及保管部門的工作人員一同進行驗收工作,與此同時做好相關的登記和入賬工作;第三,建立健全學校的資產保管制度。資產保管是資產管理工作的重要組成部分,對資產進行保管就是要做好資產變動的記錄,特別是重要的靜謐儀器和設備,根據實際情況進行建檔;第四,建立健全資產的清查制度,對學校的資產進行定期的護理和清理;第五,建立健全學校資產的維修制度,最大限度的減少資產的磨損,延長其使用壽命,使其保持良好的狀態(tài)。
四、不斷加強對資產管理人員的培訓
中小學資產管理人員需要適應時代的需求以及教育發(fā)展的要求,不斷更新資產管理的知識,加強對財會知識的培訓和學習,進而熟練度的掌握學校資產的管理方法,結合財經方面的制度及法規(guī)做好資產管理的工作。
五、對中小學資產進進行動態(tài)管理
中小學資產管理工作具有復雜性、工作量大的特點。傳統(tǒng)的管理方式費時費力,為了適應時代的發(fā)展要求,順應信息化時代的發(fā)展趨勢,使用科學化、信息化的管理手段對資產實施動態(tài)管理至關重要。動態(tài)管理對于提高中小學資產管理、提高資產使用效率發(fā)揮著至關重要的作用。對資產實施動態(tài)管理可以在校內以及校際之間建立局域網,進而實現(xiàn)校內各個部門以及學校與學校之間的資源共享,借助局域網對本校的資產進行合理的安排和使用,提高學校資產的管理水平,提高其資產的使用率。加強中小學資產管理工作是學校進行教育教學活動的前提和基礎。為了提高中小學校資產的管理水平,提高資產的使用率,必須要求全體師生的全員參與,對學校資產進行全方位、全過程的管理,充分的意識到資產管理的重要性,設置專門的管理機構,建立健全相關的規(guī)章制度,實施動態(tài)管理,力求提高資產的使用率,推動學校的長久發(fā)展。
作者:羅承莉 單位:重慶萬州外國語學校
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201X年資產管理工作計劃
201X年,酒店對目前的資產管理工作進行了重置與梳理,這是酒店年度重點工作之一,其目的是為了解決酒店資產管理工作中一直存在的賬物不符,資產設備管理部門不清等各種問題,年中時又配合上級公司對于酒店專制后部分物業(yè)公司資產項目轉項為雅致公司酒店資產作進一步梳理。這項繁瑣且耗時較長的工作在酒店管理層的支持下,在酒店各個部門的配合下目前基本完成既定目標。
由于各種歷史問題的原因,酒店資產管理工作中始終存在賬目不符的問題,資產臺賬中有資產名稱不對,放置地點不對,資產數(shù)量不符等各種各樣的問題存在。前期的梳理工作相當辛苦,從2013年12月開始,臺帳中固定資產部分花了近3個多月時間才逐漸將實物一一在現(xiàn)場進行了盤點,實務賬部分又花了近1個月的時間才盤點清楚,低值易耗品的盤點卻遇到了較大困難,其他部門的基本就是時間上的消耗,但是餐飲部的低值易耗品存在物品外觀相同,放置地點太散,大多數(shù)物品有根據經營需求始終處于使用狀態(tài)或者不停變化使用地點等情況,作為酒店資產總的管理負責人基本上是無從親自盤點的可能,所以這部分資產的盤點工作全部交由餐飲部自行負責。到2015年4月份,基本完成了酒店總資產臺賬的重設,與上級管理部門溝通后,酒店總資產臺賬與分部門資產臺帳全部重新制作,其后完成了各部門對新的資產臺賬的校對與簽字確認。因歷史遺留問題造成的固定資產盤虧絕大部分也在上級領導的支持下,通過規(guī)定程序進行了合理的處置與解決。
201X年資產管理工作重新制定后作了以下改變:
1)重新制定了酒店資產管理政策與相關流程,便于規(guī)范酒店在資產管理工作中的相關手續(xù)與步驟,使各分部門明確在資產管理工作中應當做什么以及怎么去做。
2)設立了專門的報廢資產倉庫,避免處置不當導致報廢資產的無端流失。
3)重新制作了資產臺賬,各部門統(tǒng)一了資產放置地點的名稱,新建資產臺賬由原來各部門保管改變?yōu)榻y(tǒng)一由總資產管理員保管,目的是確保資產單據及賬冊及時有效的更新。
4)根據資產管理新規(guī)定,報廢資產由酒店自行安排處置,規(guī)定了已報廢資產的處置售賣由財務部負責,售賣費用歸入財務帳目,物品出門由酒店總資產管理員、安保部、財務部三方確認,出門單需附資產報廢清單、財務收費證明及酒店總資產管理人員和安保部負責人簽字確認。
2015年資產管理工作中未能解決的問題,涉及到總公司固定資產臺賬中仍然存在的名稱型號數(shù)量不符的問題,因公司體制關系,這部分無法進行修改,數(shù)量不符問題在提交公司的報告中有所提及,目前得到的批復為暫時擱置這個問題(大堂吧的制冰機,員工餐廳的凈水器,ADD的面包機等)。其他型號,名稱不符的問題也暫時沒有得到可以修改的答復,因為這些需要提交總公司進行,問題原因是當時是根據總公司工程建造清單來統(tǒng)計資產的,未按照固定資產本身的資產價值,或者實際提供到貨設備的實樣進行核對后編制。
2016年資產管理工作計劃的思路分為幾點進行,一、明確酒店資產管理的主體單位。二、做好新入資產項目以及舊有資產設備報廢的管理工作。三、做好現(xiàn)有資產的使用維護工作。四、準備即將到來的資產管理電子平臺使用工作。
一、明確酒店資產管理的主體單位
酒店資產管理的主體單位應該是誰?酒店總資產管理員的職責更多的是負責根據公司的資產管理規(guī)定來對酒店總帳目進行把控,管理各種行文流轉,文件歸檔。但最主要的資產管理主體單位應該是酒店各個使用部門,要管好資產設備與實際使用部門密不可分,這方面酒店在15年開了個好頭,總經理規(guī)定各部門第一負責人必須對本部門資產設備負責,那么這樣逐級下推,直至落實到每一個分管人員,資產設備管理工作最終面對的是公司檢查,但是管理工作并不是要應對檢查為唯一目的,日常管理工作到位了,資產檢查也自然也能坦然面對。
酒店各個部門使用資產設備的情況均不相同,如何落實好資產管理工作,需要各個使用部門拿出適合本部門,同時切實可行的方式。所以,在2016年,對于資產管理工作的細化工作,將與酒店各個使用部門進行溝通,取得切實可行的管理方式,同時將根據各部門自行確定的管理方式加入酒店資產自查工作中。
二、做好新入資產項目以及舊有資產設備報廢的管理工作
酒店早期的資產設備進行梳理后,基本上能進行修改的均已完成,根據新的資產管理規(guī)程,實物賬部分也要納入資產編號管理范圍,這方面酒店存在薄弱環(huán)節(jié),因此哪些設備需要納入實物賬管理的將在2015年年底進行梳理,從2016年開始執(zhí)行。因此酒店實物賬資產因歷史遺留問題會存在三種不同編號,這方面會與上級公司溝通,整理好以后向各分部門資產管理員通報執(zhí)行。
新入資產項目與舊有資產報廢的管理工作按照目前規(guī)程嚴格辦理,需要注意的是,各項工作的書面檔案,從上報—批復—執(zhí)行—歸檔的整個流程需注重時效性,特別是需要向雅致公司提交的書面歸檔文件要及時提交,并作好流轉記錄。
對于制度執(zhí)行,在每次資產檢查中所暴露出的問題我們均作好及時整改,但可以看到,管理工作總是不斷細化,新的要求總是為了朝好的方向發(fā)展而逐漸提高,這些工作之要保持細心,耐心,積極面對的心態(tài)就能把工作做好。
三、做好現(xiàn)有資產的使用維護工作
資產設備管理的目的,并不是東西在就可以了,資產管理的主要目的還是對資產設備的使用情況做長期監(jiān)管,確保各種資產設備在合理使用,正確使用,這個目的與設備設備的維護保養(yǎng)是一致的。當設備損壞無法使用的時候,通過向工程部報修進行解決。但是我們需要考慮,損壞的原因是什么?每次都是設備本身器件因不可控因素導致的損壞?有多少是設施設備在使用中不當導致的損壞。設備不可能用不壞的,管理的目的是加強使用操作上的規(guī)范,以期達到延長設備使用的壽命與周期。
例如在玻璃器皿的使用上,是否在合時的位置,放置合時的物品,一個玻璃器皿的盛具用來盛放水果或奶制品,因經營需求,這些物品又需要低溫保存,結果將玻璃器皿放置于冰塊上,導致器皿低溫碎裂,這就是典型的設施超出使用條件導致的損耗。物品使用完畢后清潔保養(yǎng)是否及時,例音響設備,每次使用完畢后是否在收取存放前做過表面清潔,是否檢查過使用中存在意外損壞。設施設備均有其使用條件及要求,在日常使用中各個使用部門必須加強自身使用管理才能達到資產管理的最終目的。而這項工作對于各個使用部門來說也是一項比較繁瑣的日常工作,需要各個部門拿出各自的管理方案。
長期以來,國有商業(yè)銀行的固定資產管理(含在建工程管理,下同)沿襲著“財政部——總行——各級分行”的計劃管理體制,即財政部作為主管部門,每年根據國有商業(yè)銀行的計劃需求申請,綜合考慮銀行業(yè)務發(fā)展、物價變動及上年度計劃執(zhí)行情況等因素,核批國有商業(yè)銀行總行當年的固定資產及在建工程購建資金計劃。這個計劃是指令性指標,不得突破,對國有商業(yè)銀行固定資產管理提出的是總體要求,即絕對額控制。但這種要求是粗放式的,年度計劃的分配、執(zhí)行及監(jiān)管、固定資產的日常維護等均需通過銀行自身的經濟活動得以實現(xiàn)。因此,在銀行內部建立健全各項固定資產管理制度是十分必要的。
從縱向上看,固定資產管理遵循“分級管理、授權有限”的原則。與計劃的逐層分配相適應,固定資產管理在銀行內部實行總行、一級分行(即各省、自治區(qū)、直轄市分行)、二級分行(即各地市分行)、三級分行(即各城區(qū)、縣支行)共四個層次的分級管理體制,各級機構對自身的固定資產管理工作負責,上級機構對下級機構的固定資產管理具有審批、指導、監(jiān)督、檢查的權力。由于財政部的考核以總行為單位,出于管理、控制的需要,固定資產的采購、竣工決算、處置、報廢、盤盈、盤虧等審批權限集中于總行。
從橫向上看,固定資產管理遵循“集中管理、監(jiān)督到位”的原則。在各級機構內部,固定資產的管理權集中在財會部門,負責建立健全固定資產管理制度,組織計劃的編報、執(zhí)行和監(jiān)控,完善固定資產的卡片管理與規(guī)范會計核算,監(jiān)督固定資產的實物管理以及接受稽核部門的監(jiān)督。行政部門、信息科技部門是固定資產的實物管理部門,負責固定資產的日常維護,完善固定資產的登記備案及領用制度,監(jiān)督固定資產的使用情況,保證固定資產的安全、完整。固定資產使用部門是固定資產各項業(yè)務的終端,負責合理確定固定資產計劃需求,妥善使用和保管領用的固定資產,接受財會部門和實物管理部門的監(jiān)督。
在上述管理體制下,固定資產管理工作的重點主要集中于兩個方面:一是科學配置固定資產購建資金資源,合理安排計劃指標,強化各項固定資產業(yè)務的審批,保證計劃管理的有效性;二是加強固定資產的日常管理,確保其賬務處理的合規(guī)性,真實、準確地反映會計信息。為此,近年來國有商業(yè)銀行內部陸續(xù)出臺了一系列固定資產管理制度,如固定資產的投資管理制度、集中采購制度、日常管理制度、處置管理制度、核算制度與內部考核制度等,這些制度形成了較為完整的固定資產管理制度體系,成為內部控制制度體系的重要組成部分。在此前提下,固定資產管理工作基本實現(xiàn)了有章可循,有據可依,事前、事中、事后各環(huán)節(jié)的控制與監(jiān)督工作也得到了日益重視和加強,管理的有序性得到了很大提高。
二、固定資產管理工作中存在的問題
目前,國有商業(yè)銀行根據市場經濟需要,正在抓緊進行股份制改造,把建設良好的公司治理機制作為發(fā)展目標,因此,提高資產質量與會計信息的真實性和準確性、實現(xiàn)計劃管理的有序性和有效性、加強監(jiān)管檢查成為了固定資產管理體制改革的首要要求。由于管理要求的不斷細化,以及固定資產管理工作本身的復雜性,一些基于歷史原因以及現(xiàn)有體制不完善之處而產生的問題逐步顯現(xiàn)出來。
(一)賬實不符問題
賬實相符是確保會計信息質量真實、準確的基本要求。賬實不符主要表現(xiàn)為有賬無實、有實無賬和賬實不匹配。造成賬實不符的原因,一是固定資產采購項目的計劃指標被挪用,形成固定資產虛列;二是利用“小金庫”等賬外資金越權違規(guī)購建固定資產,但為逃避監(jiān)管而不入固定資產賬或部分入賬;三是會計差錯,即已報廢、盤虧的固定資產未及時進行賬務處理。國有商業(yè)銀行曾在1995年進行了清產核資,在1999年和2000年開展了賬外并賬檢查,相當于在全轄進行了大盤點,規(guī)范了固定資產的入賬核算,在很大程度上改善了會計信息質量。但由于賬實不符問題來源于多年的積累,并未得到根除。
(二)固定資產年度計劃執(zhí)行的偏差問題
固定資產購建資金計劃作為上級機構對下級機構進行管理與控制的工具,是指令性指標,必須做到層層負責、不得突破。但一些分行在計劃實際執(zhí)行的過程中,執(zhí)行的結果與執(zhí)行的目標出現(xiàn)了偏差,具體表現(xiàn)為超計劃執(zhí)行、計劃被挪用、擅自購建新項目、擅自換項目等。由于銀行業(yè)務本身的特殊性,其資金流入、流出十分頻繁,金額十分龐大,因此,正常情況下銀行固定資產的購建資金來源也就非常充裕,從而需要指令性計劃對固定資產的購建加以控制。上述種種計劃執(zhí)行偏差現(xiàn)象則使計劃失去了嚴肅性與指令性,管理機構的管理意圖未被落實,造成了固定資產計劃管理的失控,如程度嚴重時還將影響到銀行的正常經營。
(三)房地產未確權問題
國有商業(yè)銀行要進行股份制改造,要實現(xiàn)上市目標,就必須保證其資產的產權清晰,固定資產中涉及產權問題的項目主要表現(xiàn)是房地產。由于歷史上銀行辦公用地多采用劃撥形式、管理制度的松散造成房地產購建資金來源多元化以及辦證意識淡薄等原因,銀行內部無論是正常入賬還是賬外并賬的一些房地產項目存在房產證、土地使用權證等證照不全的現(xiàn)象,即未做好房地產的確權工作。這些房地產長期歸銀行使用,雖然不存在第三方對其產權進行要求,但為保證固定資產的安全、完整,這些房地產須補辦相關證照,這往往需要一筆不小的稅費支出。
(四)基建項目竣工決算造價不完整問題
基建項目的竣工決算代表了基建資金循環(huán)的終結,決算造價是基建項目成本的準確反映,是入賬原值的確定依據,因此,銀行內部都有一套完整的竣工決算審批操作規(guī)程。但在實際工作中,經常出現(xiàn)已經辦理竣工決算的基建項目仍需要追加投資的現(xiàn)象,主要分為兩種情況:一是主觀方面的原因,在利益的驅使及基建項目主管機構的干預下,一些獨立審計機構違背職業(yè)道德,出具虛假的審計報告,掩蓋基建項目中存在的或有債務(如稅務機構口頭承諾的稅費減免),將決算造價從表面上控制在批準的預算總投資內,以逃避監(jiān)管,可一旦或有債務發(fā)生,銀行必須面臨付款問題。二是客觀上的原因,近年來,國家逐步推行國有土地使用權有償使用制度,一些基建項目靠行政劃撥方式取得的土地使用權,面臨著支付土地出讓金的局面,從而需要追加投資。
(五)責任人處罰機制不到位問題
根據固定資產管理制度規(guī)定要求,銀行應該對造成上述違規(guī)現(xiàn)象的責任人進行處罰。但實際上,這種處罰的權力集中在人事部門,而一些責任人往往現(xiàn)任或曾擔任過領導崗位,由于人際關系等因素的影響,對其處罰往往是象征性的,或者根本不處罰,造成一些責任人長期逍遙“法”外,有關制度成為一紙空文,這也是國有企業(yè)監(jiān)管不利的通病。由于責任人的處罰未得到徹底落實,容易造成有關負責人責任意識差,對固定資產的管理工作不重視,結果形成惡性循環(huán),產生更多的違規(guī)現(xiàn)象。此外,責任人處罰不到位的問題也影響到了基建項目決算、閑置固定資產處置等業(yè)務的審批。近年來,隨著銀行內部控制制度的完善及三令五申,逐步將固定資產違規(guī)現(xiàn)象與有關負責人的職位升遷掛鉤,這種情況已有所好轉。
(六)閑置固定資產的處置問題
國有商業(yè)銀行的閑置固定資產是指不需用固定資產,主要表現(xiàn)為閑置房地產及閑置電子設備。閑置固定資產的產生主要源于以下三種因素:一是銀行內部流程整合產生的閑置,在進行股份制改造的過程中,國有商業(yè)銀行紛紛推行“減員增效”措施,甩掉歷史包袱,對一些經營效益差、無發(fā)展?jié)摿Φ目h支行以下機構進行了撤并,造成了撤并機構房地產閑置;二是科技進步造成固定資產無形損耗而產生的閑置,這在電子設備的更新?lián)Q代上表現(xiàn)得尤為突出;三是違規(guī)途徑產生的閑置,即一些分行通過各種手段逃避總行監(jiān)管,購建賬外固定資產卻未實際發(fā)生使用效益。這些閑置固定資產屬于非生息資產,占用了銀行大量資金,需要積極加以盤活處置。在處置的過程中要確保程序的公開、透明,最大限度實現(xiàn)國有資產保值、增值,嚴防國有資產流失。
三、健全和完善固定資產管理體制的對策
固定資產管理工作之所以會存在上述種種問題,很大程度上來源于歷史上長期粗放式管理形成的遺留問題積淀,還有一部分源于現(xiàn)有體制的不完善之處。針對固定資產管理中存在的種種問題,筆者認為,國有商業(yè)銀行應進一步健全和完善固定資產管理體制,做到“權責分工明確、管理高效有序、過程公開透明、監(jiān)督檢查到位”,具體對策如下:
(一)完善人事約束機制
固定資產管理的各項工作歸根到底是由各級機構相關管理人員(即負責人及經辦)的活動完成的,因此必須建立起有效的約束機制,以促進管理目標的實現(xiàn)。而目前缺乏有效的約束機制或者約束機制得不到落實的狀況是歷史原因形成的通病,是產生各種違規(guī)現(xiàn)象的癥結所在。完善固定資產管理方面的人事約束機制必須受到銀行高層的重視與認可,具體措施如:設定固定資產管理工作崗位人員的任職資格,提高管理人員的素質要求,實行競聘上崗;對管理人員實行目標責任制,定期進行考核,考核結果作為對其發(fā)放個人績效獎金的依據;將固定資產違規(guī)現(xiàn)象與管理責任人的職位升遷掛鉤,對有關責任人應及時、合理地進行處罰;將固定資產違規(guī)現(xiàn)象與責任人所在機構的人事費用、業(yè)務費用掛鉤,按違規(guī)金額的一定比例扣減人事費用、業(yè)務費用指標等。
(二)樹立年度計劃的權威性
在目前的計劃管理體制下,年度計劃是固定資產管理工作的主線,必須向各級機構樹立起年度計劃的權威性,防止計劃管理扭曲、失控,實現(xiàn)預期目標。各級機構應形成“沒有計劃、不得執(zhí)行;執(zhí)行計劃、不得突破;專項計劃,不得挪用”的觀念;跨年度使用計劃,必須重新申請;當年的固定資產投資必須與批準的計劃相配套。各級固定資產管理人員應轉變思想,切實履行崗位職責,對計劃的執(zhí)行實施認真有效的監(jiān)控,同時加強固定資產投資項目的預算管理,細化成本控制,科學、合理地申請、安排計劃,減少超計劃情況的發(fā)生。作為處罰措施,對于出現(xiàn)超計劃等違規(guī)問題的機構,總行可在處罰責任人的同時,按違規(guī)金額的一定比例扣減違規(guī)機構下一年度計劃。
(三)減少管理層次,科學上收固定資產管理權、核算權
管理層次多是固定資產管理工作乃至其他各項工作的共同特點,其弊端在于管理效率低下、風險點分散以及信息不對稱帶來的監(jiān)管難度大。目前,國有商業(yè)銀行紛紛推行機構“扁平化管理”政策,即減少管理層次。在固定資產管理工作上,可以考慮將固定資產的管理權和核算權統(tǒng)一上收至一級分行,由一級分行負責轄內的資本性支出及日常核算等職能,未經一級分行批準,其轄內各機構不能動用固定資產賬戶對外支付款項,轄內固定資產的入賬和計提折舊也全部由一級分行來完成。管理層次的減少將有利于管理目標的實現(xiàn),提高管理效率,降低管理風險,保證會計信息的真實性、準確性。
(四)實現(xiàn)固定資產管理工作的電算化
由于國有商業(yè)銀行的固定資產規(guī)模龐大,種類繁多,各項管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理、手工統(tǒng)計已遠不適應工作要求,必須實現(xiàn)管理工作的電算化,即建立起包括計劃管理和核算管理等功能齊備的信息系統(tǒng),將固定資產的購建、決算、處置、報廢、核算等各項業(yè)務全部通過系統(tǒng)加以反映,按照管理權上收的原則設置相應系統(tǒng)管理權限,與文件審批流程同步,實現(xiàn)固定資產的電子化管理與實時監(jiān)控。完善的信息管理系統(tǒng)將有助于銀行管理機構實時掌握固定資產信息,提高管理工作的時效性、透明度和效果。同時,在實現(xiàn)核算電算化的前提下,可以取消手工固定資產明細賬和總賬,有利于減少手工勞動,提高工作效率。
(五)重視固定資產的盤點工作
根據會計制度規(guī)定,銀行固定資產應定期或每年至少盤點一次。但在實際工作中,固定資產的盤點往往因為人手少、工作任務重而流于形式,這也是賬實不符等違規(guī)現(xiàn)象長期未被發(fā)現(xiàn)、整改的直接原因。因此,固定資產的盤點工作必須認真落實,從小、從細抓起,對發(fā)現(xiàn)的賬實不符、盤盈、盤虧等歷史遺留問題及時進行整改,使資產的安全、完整得到充分保障,提高會計信息質量。
(六)加強固定資產的采購管理
固定資產采購是銀行對外付款、發(fā)生現(xiàn)金流出的環(huán)節(jié),也是逃避計劃管理、風險最大的環(huán)節(jié)。加強固定資產采購管理的具體措施主要有:積極實行集中采購制度,對于大額項目通過招投標方式選擇供應商,項目決策通過集體評議,項目效果進行后評價;電子設備、運鈔車、業(yè)務用車、出納機具等固定資產可由總行集中采購,后分配至各一級分行,以進一步節(jié)約成本、降低風險;對于在建工程要嚴格落實建設工期,執(zhí)行投資預算,按期決算并交付使用。
(七)積極盤活閑置固定資產
關鍵詞:公路工程;固定資產管理;問題;對策
隨著經濟的快速發(fā)展和國有企業(yè)改革的日趨深入,公路工程施工企業(yè)作為建筑施工行業(yè)代表之一,獲得了巨大的進步,企業(yè)逐漸從傳統(tǒng)勞動密集型作業(yè)模式轉變?yōu)樾畔⒒⒅悄芑滦湍J?。公路工程施工企業(yè)的生產建設工作存在“建設周期長、分布廣、資產種類繁雜、施工環(huán)境惡劣”等特點。因公路施工企業(yè)存在固定資產管理制度不健全,資產管理部門之間缺乏暢通的信息溝通渠道,資產管理人員業(yè)務水平較低、資產管理信息更新不及時等問題,導致企業(yè)在固定資產管理工作過程中暴露出一些問題,通過健全并完善固定資產管理制度,全面推行精細化管理,提高員工資產管理意識,確保公路施工企業(yè)固定資產使用安全及優(yōu)化資源配置,推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
一、國有公路施工企業(yè)固定資產管理概述
本文所論述的固定資產是指使用期限超過一年且單位價值在5000元以上的公路工程企業(yè)施工專用機械設備、運輸工具等主要設備或常用設備。
(一)國有公路施工企業(yè)固定資產管理的含義
國有公路施工企業(yè)固定資產管理是包括固定資產采購、驗收入庫、出庫領用、日常維護與保養(yǎng),調撥、報廢處置等業(yè)務的全過程管理。公路施工企業(yè)的固定資產單價較高,使用壽命比較長,施工地點不固定等特點,給企業(yè)固定資產管理工作增加了難度。公路施工企業(yè)運用信息化辦公手段加強資產管理,合理安排固定資產采購、驗收、使用與日常維護與保養(yǎng),調撥、報廢處置等相關活動,逐步降低固定資產采購及日常維保成本,不斷深化加強固定資產信息化管理工作,提高資產調轉協(xié)調工作效率,從而實現(xiàn)公路施工企業(yè)資源的合理配置,為企業(yè)創(chuàng)造更多的經濟效益。
(二)國有公路施工企業(yè)固定資產管理的重要性
第一,隨著國企改革的深入發(fā)展,國有公路施工企業(yè)如何合理調配資源、確保國有資產的保值增值不僅成為企業(yè)生存發(fā)展的立足之基,生存之本,也逐步為擺在國有企業(yè)管理者面前的頭等大事。第二,國有公路施工企業(yè)結合企業(yè)固定資產使用現(xiàn)狀情況,積極采取行之有效的方法。一方面,通過完善固定資產管理制度,加強監(jiān)督,科學管理等方式,強化對資產采購及維保等日常工作的規(guī)范化管理,降低企業(yè)固定資產購新購置支出和日常維保成本,降低固定資產管理成本;另一方面,協(xié)調統(tǒng)一、物盡其用,避免盲目購置固定資產,通過規(guī)范化的固定資產管理,根據固定資產的使用狀況,合理調整施工時間和施工組織方案,多點,多面協(xié)調,高效合理的使用資產設備,進一步降低施工成本,提高公路工程施工的合理利潤。
二、國有公路施工企業(yè)固定資產管理存在的問題
國有公路施工企業(yè)規(guī)模不斷擴大,工程項目日益增多,企業(yè)每年投入大量的財力購置固定資產,卻因固定資產管理缺乏健全制度體系、資產管理部門之間缺乏暢通的信息溝通渠道、資產管理信息更新不及時、資產管理人員業(yè)務水平較低等原因,很難及時獲取到固定資產的真實狀態(tài)信息,企業(yè)在固定資產管理工作過程中暴露出一些問題,一定程度上阻礙了國有公路施工企業(yè)的發(fā)展。
(一)固定資產管理制度不健全
公路施工行業(yè)競爭日趨激烈,國有公路施工企業(yè)也逐漸認識到提高資產管理水平的重要性,開始了向管理要效益的探索之路。多數(shù)公路施工企業(yè)管理層對制度建設都很重視,并相繼制定并印發(fā)各類資產管理辦法,但固定資產管理制度相對還不健全,仍有很大空間需要完善,諸如制定的制定與實際業(yè)務開展情況脫節(jié);固定資產管理過程中尚未設專職部門,專人管理,導致現(xiàn)行管理制度執(zhí)行不到位、管理職責不清,缺乏明確的管理部門現(xiàn)象。公路施工企業(yè)資產管理人員多是技術出身,技術功底雖然扎實,但缺乏資產管理專業(yè)知識,管理能力不高,加劇了公路施工企業(yè)資產管理制度執(zhí)行不到位,資產利用效率低下問題。(二)固定資產管理信息溝通程度不高國有公路施工企業(yè)往往多個施工項目部并存,且分布在不同區(qū)域同時施工,各項目經理部擁有相對獨立的施工部設備采購及管理權限,導致固定資產缺乏統(tǒng)一管理,企業(yè)資產管理部門與固定資產使用部門、財務審計部門三方信息溝通不到位,經常出現(xiàn)信息不對稱的情況,諸如:已經報廢的固定資產達但財務未下賬處理、資產狀態(tài)不及時,企業(yè)管理層無法及時掌握固定資產的真實狀態(tài)信息,影響資產利用效率和使用收益。
(三)固定資產管理過程中存在賬實不符現(xiàn)象
相較于普通企業(yè),公路施工企業(yè)固定資產存在數(shù)量多、品種雜、調撥頻繁等特點,導致固定資產轉移頻繁,資產隨項目轉移而轉移,加之受野外惡劣的施工環(huán)境影響資產自然損耗嚴重等因素,為固定資產的跟蹤管理工作和現(xiàn)場存放空間管理提出更高的要求。第一,為滿足公路工程施工需要,項目之間經常調撥,給資產的臺賬管理與計價核算帶來困難;第二,公路工程施工過程中,工程變更、工程量調整等不確定性多,影響企業(yè)固定資產正常的采購或儲備計劃。第三,由于固定資產的管理人員缺乏執(zhí)行力,現(xiàn)行固定資產的管理制度并未得到貫徹執(zhí)行,部分企業(yè)存在固定資產在分類上不夠明確,相應資料不齊全,影響了固定資產的管理質量。第四,信息不對稱導致資產盤點清查工作過程中,暴露出部分固定資產登記信息、數(shù)量、使用狀態(tài)與管理系統(tǒng)、使用部門臺賬信息不一致,財務部門、資產管理部門、資產使用部門三方管理信息不一致;部分固定資產或長期閑置、或常年失修、或已達到報廢年限已無使用價值,但使用部門未及時進行資產調配、報廢清理、盤活等工作,違背了會計信息質量要求的準確性、及時性,制約了公路施工企業(yè)固定資產管理工作。
三、國有公路施工企業(yè)加強固定資產管理的對策
國有公路施工企業(yè)管理層針對資產管理存在的諸多問題,不斷強化對資產管理工作認知水平,通過健全并完善固定資產管理制度;全面推行精細化管理,提高員工資產管理意識,提高資產的利用效益,確保公路施工企業(yè)固定資產使用安全及優(yōu)化資源配置,實現(xiàn)國有資產保值、增值,推動國有公路施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(一)健全并完善固定資產管理制度
轉變思想,提高認識,借助現(xiàn)代化的信息技術,建立對各項固定資產全生命周期流程的動態(tài)化監(jiān)督管理,進一步明確資產管理部為集團資產的職能歸口管理部門,負責企業(yè)資產管理和指導子公司及項目經理部進行資產管理。國有公路施工企業(yè)資產管理應遵循科學規(guī)范、責任明確、配置合理、效益優(yōu)先的原則,實行統(tǒng)一領導、歸口負責、分級管理,責任到人的管理方式。根據不同部門的職能可劃分為具體實物的管理部門(資產管理部)、投資管理部門(經營管理部)、價值管理部門(財務審計部)以及資產使用部門。首先,資產管理部門是企業(yè)固定資產的統(tǒng)一領導部門,應負責制定、修訂各類固定資產管理制度和實施細則,組織固定資產相關業(yè)務知識的專項培訓;固定資產采購、驗收入庫、出庫領用、日常維護與保養(yǎng),調撥、報廢處置等業(yè)務的審核及處理;負責建立企業(yè)固定資產管理臺賬,對各使用部門的固定資產全生命周期信息進行信息化管理;負責企業(yè)項目管理過程中引起的固定資產交接監(jiān)督及資產變更登記工作;經營管理部是企業(yè)固定資產投資工作的歸口管理部門,負責歸口管企業(yè)技改技革以及未納入年度預算,單項投資在50萬元以上的固定資產投資項目;負責編制審議單位企業(yè)固定資產年度投資計劃;負責制定企業(yè)固定資產投資管理制度;其次,財務審計部門是固定資產價值的歸口管理部門負責固定資產業(yè)務賬務處理,負責建立固定資產明細賬;負責提供固定資產調撥、報廢處置等業(yè)務的相關數(shù)據信息資料;協(xié)助資產管理部門對各使用部門的固定資產進行管理;最后,資產使用部門及項目經理部門負責人為本部門資產管理的第一責任人;負責本單位固定資產的日常管理工作;負責建立本單位固定資產管理專人專崗崗位職責;負責建立本單位固定資產出入庫登記臺賬和固定資產實物流轉明細賬;負責具體實施本單位固定資產的清查盤點工作,保證固定資產清查過程中賬實相符、賬卡相符、賬賬相符、固定資產卡片記錄與實物相符;負責提出本單位固定資產大修和技術升級改造工作提出建議,報資產管理部門納入大修和技術改造計劃報批程序;負責監(jiān)督落實本部門員工工作變動引起固定資產的移交相關工作,并報資產管理部門及財務審計部門備案。公路工程施工企業(yè)加強固定資產全生命周期的核算監(jiān)督工作,公路工程施工企業(yè)應結合企業(yè)實際情況制定切實可行的《資產管理辦法》《資產巡查管理辦法》《資產評估管理》《固定資產使用人責任制度》等固定資產監(jiān)督管理體系,不斷深入研究資產管理工作流程,明確固定資產采購、驗收、使用與日常維護與保養(yǎng),調撥、報廢處置流程和審批程序。明確資產管理工作關鍵崗位職責及KPI指標體系建設,完善資產管理工作評價體系建設,將固定資產的管理工作目標責任化,與資產管理部門業(yè)績和參與人員的績效掛鉤,使固定資產管理工作有制度可循、有制度必循,進一步規(guī)范固定資產的管理工作提高資產的利用效益,實現(xiàn)資產保值、增值。
(二)提高員工資產管理意識,責任落實到人
思路決定出路,轉變思想,狠抓落實,促進企業(yè)資產管理工作常抓不懈,落到實處,進而使企業(yè)的固定資產管理工作在企業(yè)生產經營過程中發(fā)揮重要作用。一方面,國有公路施工企業(yè)通過不斷強化對管理者及資產管理參與人員的系統(tǒng)培訓,逐步提高資產管理人員的專業(yè)能力和管理素質。通過舉辦形式多樣、內容豐富的活動,普及國有資產法律法規(guī)政策及資產管理業(yè)務知識技能,不斷夯實資產規(guī)范管理的思想基礎,促進資產管理參與人員專業(yè)技術水平和管理能力不斷提高;強化資產管理主人翁意識,使資產管理人員積極發(fā)揮主觀能動性,不斷革新管理模式,不斷提高資產管理的整體水平,更好地服務于公路施工企業(yè)的生產經營活動。另一方面,國有公路施工企業(yè)應建立健全資產管理部門,賦予并強化各級資產管部門的崗位職責,權責清晰,確保資產管理工作在實際工作中能夠落實到具體責任人,認真貫徹落實企業(yè)資產管理的規(guī)章制度,根據資產管理業(yè)務流程和管理情況,梳理識別固定資產管理過程中存在的各種潛在風險,及時彌補固定資產管理工作程序漏洞,確保固定資產出、入賬及使用記錄相符。此外,國有公路施工企業(yè)應建立健全固定資產管理機制,加強對固定資產“新增、核銷”等重點工作程序流程的審核監(jiān)督,避免出現(xiàn)固定資產利用效率不高等現(xiàn)象,保證項目資產的保值增值及優(yōu)化配置,全面落實國有公路施工企業(yè)固定資產的管理工作。
(三)信息化精細管理,確保企業(yè)固定資產賬實相符
嚴格按照資產管理辦法,采用現(xiàn)代科技手段和管理軟件,結合國有公路施工企業(yè)的實際情況構建固定資產信息化管理系統(tǒng)。充分掌握固定資產的原始數(shù)據信息,為企業(yè)固定資產管理整體工作水平的提高保障。國有公路施工企業(yè)固定資產管理工作中,資產管理部、財務審計部和資產使用部門應密切配合,互相監(jiān)督制衡,分別建立資產臺賬明細,記錄固定資產的流向和使用狀態(tài),將固定資產明細賬與實物逐一進行清點并進行編號管理,并定期核對,確保企業(yè)固定資產賬賬相符,賬實相符。一方面,對盤盈、盤虧必須嚴格審查,分清責任,由固定資產使用部門對失去使用價值、長期閑置、達到報廢狀態(tài)資產,按規(guī)定發(fā)起報廢申報流程,經管理層決議后,于年度決算時處理完畢,在相關領導和資產管理參與人員離任時,及時辦理資產移交手續(xù),人走賬清,確保國有資產安全。另一方面,國有公路施工企業(yè)固定資產管理工作中應建立固定資產信息管理數(shù)據庫,對單位價值高的固定資產進行專項管理,通過數(shù)據庫及時采集設備信息,資產收益和資產調配、使用情況等信息,全方面掌握資產信息和流向,實現(xiàn)資產的信息化精益化管理,有效減少固定資產的閑置時間,不斷提高資金周轉和利用效率,為國有企業(yè)固定資產投資項目后期評價指標分析提供數(shù)據支撐,促進企業(yè)提高固定資產投資水平和國有資金使用效率。此外作為固定資產價值管理歸口部門的財務審計部應認真履行財務會計核算和監(jiān)督的基本職能,嚴格遵守國家財經紀律,確保固定資產從購入開始到退出企業(yè)的整個生命周期全部信息能夠及時同步更新,提高會計信息質量的準確性和及時性;便于企業(yè)對固定資產實物進行全程精細化跟蹤管理,降低企業(yè)固定資產經營管理成本,優(yōu)化企業(yè)固定資產的結構,提高固定資產的運轉效率。
四、結束語
國有公路施工企業(yè)應充分認識固定資產管理的重要性,結合公路施工企業(yè)資產管理特點和資產清查盤點結果,正確分析當前企業(yè)出現(xiàn)盤虧的原因,逐步建立健全固定資產管理制度;加強對國有公路施工企業(yè)固定資產管理工作,認真分析公路施工企業(yè)在固定資產管理工作中存在的不足,通過舉辦形式多樣、內容豐富的活動,普及資產管理業(yè)務知識技能,不斷夯實資產規(guī)范管理的思想基礎,規(guī)范公路施工企業(yè)固定資產使用和管理行為,提升國有公路施工企業(yè)固定資產管理效率,促進國有公路工程施工企業(yè)固定資產管理逐步向科學化規(guī)范化管理邁進,使企業(yè)固定資產管理經濟效益和社會效益得到不斷提升,提高施工合理利潤,增強企業(yè)市場競爭力。
參考文獻:
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關鍵詞:中小學固定資產 管理 信息化
固定資產作為中小學教學活動開展的重要基礎設施,是整個中小學教學、科研以及學生培養(yǎng)工作的基本物質基礎保障,對于整個學校的正常運轉也具有非常重要的作用。然而,現(xiàn)階段很多中小學在固定資產管理方面還存在著較多的問題,特別是固定資產管理方式陳舊,固定資產管理的信息化水平不高,影響了固定資產管理效率。因此,按照現(xiàn)代化的固定資產管理理念,加強固定資產管理信息化建設,提高固定資產管理質效,已經成為當前中小學管理的重要內容,這對于中小學管理工作整體水平提升也具有重要的作用。
一、中小學固定資產管理信息化建設必要性分析
隨著中小學教育教學投入力度的不斷加大,現(xiàn)階段中小學的固定資產越來越多,中小學的房屋建筑、辦公設備、教學儀器等固定資產種類和數(shù)量逐漸增多,對于固定資產管理提出了更高的要求,以傳統(tǒng)的人工記賬的方式開展固定資產管理,已經難以滿足中小學管理的現(xiàn)實需要。在這種形勢下加強固定資產管理信息化就顯得越發(fā)重要,加強中小學固定資產管理信息化管理的必要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
一是實現(xiàn)中小學固定資產管理信息化,能夠及時對中小學固定資產管理中的有關數(shù)據進行及時快速的分析,全面掌握固定資產管理信息,準確掌握固定資產管理從購入、配置、維護、處置各個環(huán)節(jié)的情況。
二是固定資產管理信息化,能夠提高固定資產管理效率,適應固定資產管理涉及面相對較廣、內容變化頻發(fā)、各類統(tǒng)計報表較多的問題,減輕固定資產管理工作強度的同時,實現(xiàn)固定資產管理的精細化。
三是固定資產管理信息化能夠及時準確掌握固定資產管理的各項信息,因而也能夠為固定資產配置以及管理等各項決策提供準確的參考依據,對于改進中小學固定資產管理工作非常有利。
二、中小學固定資產管理信息化建設推進措施研究
(一)完善中小學固定資產管理信息數(shù)據庫的建設
加強中小學固定資產管理信息化建設,前提工作就是應該按照中小學固定資產的實際狀況完善固定資產管理有關基礎數(shù)據庫的建設。在具體的實施過程中,首先應該對中小學的固定資產建立資產編號,并將編號貫穿到中小學固定資產的全過程。同時,還應該將固定資產的編號以及固定資產的詳細信息全面的錄入到中小學的固定資產管理信息系統(tǒng)之中,特別是中小學固定資產的規(guī)格、型號、采購價格、主要用途、資產分類、技術參數(shù)、使用產權、使用年限、固定資產折舊等相關的信息。在完成中小學固定資產的所有信息數(shù)據錄入到固定資產的信息系統(tǒng)以后,應該按照固定資產實際狀況的變化,及時對固定資產的有關信息進行調整,確保能夠及時的掌握好固定資產的實際狀況以及變動狀態(tài)。
(二)明確中小學固定資產管理信息化建設的基本功能要求
在中小學固定資產管理信息化建設的功能要求方面,主要包括中小學固定資產的申購、報增、變動、處置、維護、清查、盤點等業(yè)務功能,實現(xiàn)對中小學固定資產的全息、實時與多維管理,解決清查、統(tǒng)計、對帳等方面的問題。同時,還應該根據中小學固定資產管理工作的實際需要,完善中小學固定資產管理有關的數(shù)據整理導入、信息查詢等信息服務功能。特別是重點強化固定資產信息管理系統(tǒng)的財務管理服務功能,依托信息系統(tǒng)完善固定資產有關的財務賬目處理,強化對中小學固定資產的財務實時監(jiān)督管理。
(三)優(yōu)化信息化環(huán)境下的中小學固定資產管理流程
提高中小學固定資產管理信息化水平,關鍵的一點是應該按照固定資產管理信息化的需要對有關的固定資產管理流程進行優(yōu)化。首先,應該注重加強中小學固定資產的協(xié)同管理信息系統(tǒng)的建設,徹底解決當前中小學內部不同部門在固定資產管理方面存在的信息閉塞問題,最大程度的實現(xiàn)內部信息數(shù)據的溝通共享,并將固定資產信息化管理系統(tǒng)與財務管理信息系統(tǒng)相結合,確保能夠自動完成固定資產管理過程中各種賬目和財務報表的設置。其次,應該按照固定資產信息化管理的實際需要,對固定資產管理從資產購置可行性分析、采購招標、配置、使用、維護保管、借用出租、清產處置等各個環(huán)節(jié)規(guī)范固定資產的管理流程,提高固定資產管理的規(guī)范化水平。
(四)充分發(fā)揮固定資產信息化管理信息系統(tǒng)在固定資產管理中的輔助功能
加強固定資產管理信息化建設,目的就是以信息化系統(tǒng)輔助固定資產管理。一方面,應該充分利用中小學固定資產管理信息系統(tǒng)中的各項信息,掌握好中小學固定資產的實際狀況,為中小學落實固定資產管理提供全面準確科學的參考依據,合理安排預算,優(yōu)化中小學固定資產的配置管理,提高資產利用率。另一方面,應該利用中小學固定資產管理信息系統(tǒng)加強對固定資產管理工作的監(jiān)控,特別是及時關注中小學固定資產管理責任落實情況、賬實及帳帳情況等,利用信息系統(tǒng)開展動態(tài)跟蹤分析,防范固定資產流失或者是閑置浪費等問題的發(fā)生。
三、結束語
隨著國內教學水平的不斷提升,中小學校的固定資產種類和數(shù)量不斷增加,中小學固定資產管理工作越來越繁重,中小學固定資產管理部門應該全面分析學校內部固定資產管理實際需要,不斷加強固定資產管理信息化建設,豐富固定資產管理系統(tǒng)功能,以提高中小學固定資產管理效率和水平。
參考文獻:
[1]唐繼軍. 中小學固定資產管理中存在的問題及對策研究[J].現(xiàn)代經濟信息,2013
關鍵詞:事業(yè)單位;固定資產;管理;問題;對策
事業(yè)單位的固定資產主要是由財政撥款購置的,它是事業(yè)單位開展業(yè)務及其他活動的重要物質條件,在事業(yè)單位的資產結構中占有很大的比重,其管理好壞直接影響到行政事業(yè)單位業(yè)務活動的開展、經濟效益的提高以及資產的保值增值等。我國現(xiàn)階段事業(yè)單位的固定資產管理存在著很多問題,如何直面這些問題,并解決這些問題,是保證國有資產保值增值的重要課題。
一、當前事業(yè)單位固定資產管理存在的問題
1.固定資產購置存在漏洞
尤其是事業(yè)單位在使用財政性資金,采購目錄以內的或者采購限額標準以上的固定資產時仍存在一些漏洞。一些地方在談判小組的選擇、標書的撰寫上不夠規(guī)范,導致人為因素增大;一些單位采取“化整為零”的戰(zhàn)術分解采購規(guī)模,刻意規(guī)避政府采購。政府采購相關人員與供應商有利害關系時應當回避,但在具體執(zhí)行時力度不夠。私下交易、暗箱操作、“人情采購”等不規(guī)范甚至不合法的行為依然存在。盲目采購、攀比采購、重復購置等現(xiàn)象在個別地方比較突出。這些問題的存在造成了固定資產違規(guī)購置、采購成本增加,在社會上造成了不良影響。
2.管理制度不健全
一些事業(yè)單位的固定資產管理缺乏定期盤查制度,管理意識淡薄,重購買、輕管理,賬外資產、有賬無物現(xiàn)象嚴重,對于固定資產沒有一套完整的驗收、保管、使用等管理措施,購買時一味追求“小而全”“超前”“高標準”,沒有充分論證設備的使用效益或脫離了單位的實際,造成設備使用效率不高,閑置浪費現(xiàn)象嚴重;有的單位在資產使用、報廢處理等手續(xù)辦理上不嚴,疏于管理,致使有賬無物。該減少的不減,該增加的不加;賬實嚴重不符,固定資產賬卡形同呆賬。不斷增加的賬外資產,往往流失個人手中,隨著退休調離而“物隨人走”的現(xiàn)象突出,造成固定資產的大量流失。
3.固定資產管理人員素質有待提高
由于事業(yè)單位的重心都在日常重要工作上,領導就認為固定資產管理崗位可有可無,在安排人員上也就不予以重視,有的安排年齡較大、身體健康狀況較差、綜合能力不太強、文化層次較低的人員,其接受新知識、新技術的能力較差,工作效率低,不能有效地利用信息時代的工具,管理起來難度較大;有的安排“一線”年富力強、綜合素質較高的人員兼職管理,這些人員平時忙于正職工作,很少有時間和精力放在固定資產管理工作上,同樣達不到管理的規(guī)范。
4.固定資產閑置問題
長期以來,行政事業(yè)單位固定資產的購置主要靠財政撥款,各單位往往只從本部門需要出發(fā),很少對固定資產的使用效益進行分析論證。而財政部門往往只注重經費的預算安排,而對已形成的實物性資產如何做到管理和調劑,使固定資產物盡其用等方面考慮得不充分,導致某些部門隨意購置、重復購置的現(xiàn)象普遍,許多固定資產處于閑置、半閑置狀態(tài),浪費現(xiàn)象嚴重。
二、解決上述問題的相關對策
1.嚴格遵守法律法規(guī),牢固樹立依法管理國有資產的意識
各級行政事業(yè)單位應當嚴格遵守并規(guī)范執(zhí)行國家有關的法律法規(guī),固定資產的購置應堅決執(zhí)行政府采購制度,節(jié)約使用國家資金,固定資產報廢、調撥、變賣,堅持按規(guī)定程序申報、審批。提高管理人員的法制意識,明確落實資產的管理責任,增強并牢固樹立依法管理國有資產的意識。
2.完善固定資產管理制度和科學的管理機制
單位領導必須重視固定資產的管理工作,進一步提高管理意識,從思想上認識做好這項工作的重要性,充分認識到固定資產的流失也是一種失職行為。每個單位要確定一名領導負責本單位固定資產管理的組織落實工作,切實加強監(jiān)督,消除那種表面上、形式上的重視,把事業(yè)單位固定資產的管理工作作為考核領導干部和每一名管理人員能力的一個重要方面。要加強固定資產的價值管理和實物管理,建立健全固定資產管理制度,包括計劃審批,采購與驗收,登記與審核,保管、使用及養(yǎng)護,資產變動及調撥管理,財產清查,損失、丟失賠償,報廢、報損,統(tǒng)計報告,監(jiān)督檢查,考核評價和獎懲,租賃管理制度以及業(yè)務管理規(guī)范、規(guī)程、標準等等。要有一個科學的管理機制來保障固定資產管理的運行質量。
3.樹立責任意識,提高固定資產管理人員的素質
為了防止國有資產流失,更好地實現(xiàn)資產的保值增值,事業(yè)單位應選用廉潔奉公、責任心強、工作認真負責的同志專職負責固定資產管理工作,其地位應與財務人員地位等同。應建立固定資產管理責任制,明確責任。對于,造成固定資產損失的人員給予經濟或精神上的處分,在職稱評聘上給予一票否決等;對于忠于職守,堅持原則,做出成績的予以一定的獎勵。平時應給予固定資產管理人員一定的外出培訓,提高管理知識和業(yè)務的機會,學習別人的先進管理經驗,從整體上提高管理人員的素質。