經(jīng)濟普查報告精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟普查報告范文

1、普查機構(gòu)的劃分組建

按照普查階段性工作要求，對全鎮(zhèn)二、三產(chǎn)企業(yè)單位數(shù)進行初步模底，有近1000家工業(yè)企業(yè)，其中屬鎮(zhèn)屬的近300家，個體工商戶3500家，貿(mào)易企業(yè)近100家。為使這些企業(yè)不重不漏地劃分到每個普查區(qū)，普查辦人員經(jīng)細致調(diào)查和方案征詢，擬定以企業(yè)住址所在地劃分普查區(qū)，全鎮(zhèn)分成15個行政村和三個居委會共18個普查區(qū)，較清淅地構(gòu)筑成普查區(qū)域框架。

2、普查員、普查指導員的選定及普查補貼的落實

建立健全普查組織網(wǎng)絡和普查人員隊伍是順理開展普查工作的前提，我鎮(zhèn)成立了第二次經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組，有經(jīng)濟服務中心主要鄰導任組長，其他涉及經(jīng)普的各部門鄰導為小組成員，下設(shè)經(jīng)濟普查辦公室，配備專兼職人員并明確分工。據(jù)以普查員應具備的基本素質(zhì)，鎮(zhèn)普查辦要求各普查區(qū)指定一名普查指導員必須具備業(yè)務和能力較強，對工作誠實、認真、勤奮和負責，態(tài)度謙虛和耐心的人員方能任用。普查員學歷具有初中以上，每個普查區(qū)人員配備不少于4人。至7月底各普查區(qū)人員已落實到位，隊伍陣雄初具。普查經(jīng)費方面，各普查區(qū)負責人明確表示，本著精打細算、履行節(jié)約的原則，合理開支的普查費用確保支出。

3、普查業(yè)務培訓的形式和范圍

從第一次經(jīng)濟普查表明，市經(jīng)普辦組織的業(yè)務培訓由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，且每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查員多（來不全），合在一起培訓，參加人員較多，會議后收到的效果不明顯。因此建議市普查辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)各區(qū)普查員都能參加一次培訓，對普查能更好的認識清楚。

4、做好能源普查的幾個方面

首先讓企業(yè)搞清消耗的能源是什么，應該填到能源報表的哪一行（如在以往的月報上發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)用了蒸汽不知填熱力）；其次是核準消費量和計量單位（如有的企業(yè)電量萬千瓦時不知是萬度），分清工業(yè)消費和非工業(yè)消費量；再次是網(wǎng)上直報企業(yè)填準能源執(zhí)標系數(shù)并進行自動計算和審核。這樣做后就不會出現(xiàn)大的差錯。

5、整合調(diào)查表減少部分調(diào)查指標

第一次經(jīng)普普查調(diào)查有10多種表,項目指標較多，給基層普查工作增加了很大的工作量，勢必影響到基本數(shù)字的準確性。因此，在設(shè)計普查登記表時，整合調(diào)查表,盡量減少表的種類和輔助指標，確保主要指標的準確性。

①、簡化指標項目，尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。普查指標設(shè)置過多，會給普查人員、企業(yè)統(tǒng)計人員接受業(yè)務知識培訓帶來一定的難度。尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的普查表，報表太多，有些指標計算困難，上級部門能否根據(jù)取得的數(shù)據(jù)后再適當彈性調(diào)節(jié)一下。

②、精簡個體調(diào)查，便于指標一步反映全貌。個體戶調(diào)查表的全年營業(yè)收入采取支出法調(diào)查，營業(yè)支出項目中有場地租金、管理費、營業(yè)成本，還有業(yè)主凈收入。按照此方法，個體戶在填報雇員人數(shù)和從業(yè)人員時一般不容易出差錯，但支出成本采取回憶式調(diào)查，仍很難達到預期的調(diào)查目標的。有些普查人員不會運用一些技巧性問話方法來打開個體戶說實話的金口，可以先簡單問一個月的數(shù)據(jù)來推算一年的營業(yè)支出。又因業(yè)主存在顧慮心理，這樣導致業(yè)主填報數(shù)據(jù)時，盡量往低處填報，有的甚至正面回避詢問。難以反映數(shù)字的真實性，能否用更好項目指標來代替。

6、精心部署普查各階段的主要工作任務

從歷次普查經(jīng)驗表明，普查準備工作充分，各階段普查任務明確，如正式普查前的業(yè)務培訓和試點，這是普查工作中的重要一環(huán)，這一環(huán)節(jié)忽略或放松，對普查登記在操作過程中增加很大的難度甚至造成損失。比如普查表的數(shù)量盡量滿足基層需求。

第2篇：經(jīng)濟普查報告范文

關(guān)鍵詞： 彩色多普勒超聲；小腿肌間靜脈叢血栓

我院從2008年1月～2012年1月，運用探頭頻率為6～7.5MHz的超聲對27例小腿肌間靜脈叢血栓患者進行檢查，對其形態(tài)學、血流動力學特點以及超聲影像學特征進行整理分析，深入研究和討論了彩色多普勒超聲在臨床上應用的價值。

1 資料與方法

1.1一般資料 經(jīng)過彩超檢查，27例患者都有患下肢靜脈血栓的傾向，共計27條下肢。男性16例，女性11例，年齡33～71歲，平均年齡在54歲。出現(xiàn)臨床癥狀或外傷后1～7d內(nèi)為行超聲檢查的最佳時間。患者都表現(xiàn)為單側(cè)小腿的疼痛和腫脹均為突發(fā)性的，腓腸肌壓痛明顯。小腿皮膚溫度未發(fā)生顯著變化，無色素沉積。有9例經(jīng)患者在行血管造影后確診，通過臨床治療，觀察和隨訪證實了余下患者診斷明確。左側(cè)發(fā)病患者18例，右側(cè)發(fā)病患者9例。其中16例患者的患側(cè)下肢有手術(shù)或外傷史，5例患者曾行腹部或盆腔手術(shù)，6例無明顯誘因。

1.2使用儀器 德國西門子 SONOLINE Versa pro型和美國PHILIP iu22型彩色多普勒超聲診斷儀，探頭頻率7.0MHz和7.5～13MHz。小腿發(fā)生明顯腫脹的患者或者是肥胖患者，需要使用頻率為5MHz的探頭。

1.3方法 患者取平臥位或俯臥位，下肢保持暴露狀態(tài)，小腿深靜脈、腓腸肌及比目魚肌行常規(guī)超聲檢查，然后再對比兩側(cè)下肢的具體情況。檢查小腿后肌肉時，患者取俯臥位或側(cè)臥位。對于不能翻身的患者需將小腿屈曲或者是抬高，若發(fā)現(xiàn)肌間靜脈叢有加寬的情況探頭必須從各個方位掃查橫斷和縱斷面。行溶栓治療和抗凝治療7～30d后，行彩超檢查。

1.4判定標準 急性小腿肌間靜脈叢血栓的超聲圖像顯示為小腿肌肉間靜脈管腔擴張，迂曲走形，呈現(xiàn)無回聲或者低回聲均勻在腔內(nèi)充盈，肌肉橫截面顯示為多個圓形或橢圓形低回聲，不能將探頭加壓管腔進行擠壓，管腔內(nèi)沒有充分的血流信號。對遠端肢體進行擠壓也無血流信號的反饋，肌肉與血栓形成處的界面呈現(xiàn)出整齊清晰的界限。若收到中強回聲或中等回聲在一側(cè)管壁上黏附的信號則是陳舊性血栓，管壁增厚，擠壓管腔，血流信號變細。病灶的回聲和正常腓腸肌回聲相同[1]。

2 結(jié)果

27例患者雙下肢均屬于單肢病變，其中左側(cè)18例（66.67%），右側(cè)9例（33.33%），在全部患者中股-靜脈都未發(fā)現(xiàn)明顯血栓，10例（37.04%）單純肌間靜脈叢血栓，17例（62.96%）肌間靜脈叢血栓合并脛腓靜脈血栓（其中13例腓靜脈合并肌間靜脈叢血栓）。27例患者首次診斷均行彩色高頻超聲，然后經(jīng)靜脈造影治療和臨床溶栓抗凝治療，癥狀得到緩解。行彩色多普勒超聲復查，結(jié)果顯示：其中6條靜脈血管血流完全通暢。以健側(cè)肢體為標準，對比發(fā)現(xiàn)兩側(cè)小腿肌間靜脈叢聲像圖無明顯差異。12條血流部分暢通，8條無顯著變化，只有1條靜脈下肢血栓情況有進一步的發(fā)展。

3 討論

下肢深靜脈叢中發(fā)病率最高的是-小腿肌間靜脈叢。不排除跖靜脈叢、小腿肌肉靜脈叢和大腿內(nèi)收肌靜脈叢的發(fā)病率。臨床上發(fā)生猝死最顯見的原因為急性肺血栓栓塞癥，相關(guān)文獻報道[2]約78%～95%肺血栓栓塞栓子來源于下肢深靜脈血栓，同時60%下肢深靜脈血栓患發(fā)生肺栓塞者可能性高，研究結(jié)果表明肺栓塞與下肢深靜脈血栓在臨床上有密切的聯(lián)系，同時顯示下肢深靜脈血栓的合并癥是肺栓塞[3]，故早發(fā)現(xiàn)、早診斷下肢深靜脈血栓顯得尤為重要。

在以前診斷下肢深靜脈血栓時，注意力集中在大中靜脈，忽略了小腿肌間靜脈叢血栓，未進行掃查或視而不見，所以導致病情的延誤。彩超檢查時要注意對雙側(cè)下肢進行對比掃查，若患者小腿局部癥狀已經(jīng)表現(xiàn)出來而常規(guī)深靜脈超聲檢查結(jié)果為陰性的，進行小腿肌間靜脈叢的超聲檢查尤為重要[4]。在進行檢查時，盡量減輕探頭加壓時的壓力，避免對血栓擠壓過度，造成肺栓塞。小腿靜脈多數(shù)在肌肉之間或肌窩內(nèi)，應該從小腿的多個方位，如前內(nèi)側(cè)、后方、后外側(cè)、外側(cè)及前外側(cè)等進行掃查。

在鑒別診斷上，小腿腓腸肌血腫、肌間靜脈叢曲張間的鑒別顯得尤為重要。腓腸肌血腫與小腿肌間靜脈叢血栓的發(fā)生部位相同，病史和癥狀相似，而兩者的治療原則卻相反。早期血腫腓腸肌超聲特性為均勻的低回聲，以長時間的病灶內(nèi)的不均勻的低回聲為主，夾雜著少量的不規(guī)則無回聲[5]?？v向血腫是橢圓形或紡錘形的，橢圓形的橫截面，占據(jù)了肌肉血腫和肌纖維斷裂的可見部分，由肌肉包圍擠壓。血腫和周圍肌肉之間存在不規(guī)則厚薄不均高回聲帶。血腫后方回聲增大，無血流信號傳回。血腫因為過大會壓迫相鄰的靜脈血管造成血流緩慢，但對遠端肢體進行壓迫時依然可以窺見靜脈內(nèi)血流保持通暢無阻。小腿肌肉之間靜脈叢曲張，在彩超下可見其受到外界壓力時，管腔明顯被壓迫。隨著高頻彩超應用，超聲對小腿肌間靜脈叢血栓的診斷率明顯提高，及時正確的診斷對指導臨床治療和疾病預后是非常重要的。小腿肌肉靜脈叢血栓的診斷率由于高頻彩超的應用而顯著升高，及時正確的診斷臨床治療和疾病的預后是非常重要的。

參考文獻：

[1]齊春鳳，畢超.彩色多普勒超聲對早期小腿肌間靜脈叢血栓的診斷及漏診分析[J].中華醫(yī)學超聲雜志（電子版），2011，08（7）：1563-1566.

[2]談衛(wèi)杰，桑玉順，姥義，等.彩色多普勒超聲對小腿肌間靜脈叢血栓的診斷及療效評價[J].臨床超聲醫(yī)學雜志，2012，14（10）：713-714.

[3]劉煒.彩色多普勒超聲對長期臥床患者小腿肌間靜脈叢血栓的診斷體會[J].健康大視野，2013，21（9）：383-383.

第3篇：經(jīng)濟普查報告范文

二、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查的目的是檢查各市經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，評估全省經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查的組織實施與人員抽調(diào)要求

（一）**省經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室從省和各市抽調(diào)人員，組成11個省級數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查組，負責各市的數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查工作。

（二）省級數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查組組長由省經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室指定處級以上干部擔任。在人員抽調(diào)時，以省相關(guān)專業(yè)人員為主，同時從各市抽調(diào)包括工業(yè)、科技、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和服務業(yè)等專業(yè)及綜合統(tǒng)計人員（由省專業(yè)點名），作為省級數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查組成員。抽調(diào)的各市人員異地參與全省的抽查工作。各市級抽查組參照省級抽查組人員構(gòu)成抽調(diào)人員。

（三）抽調(diào)的抽查人員必須具有較高的政治覺悟和業(yè)務水平，對工作認真負責，身體健康，能承擔繁重的工作任務。所有抽查人員必須嚴守黨紀國法，不準收受禮品；不得泄露抽查情況。

四、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查的內(nèi)容

（一）單位填報率抽查。抽查法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶的漏報或多報情況。

（二）普查表的填報質(zhì)量和錄入質(zhì)量抽查。抽查法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶主要指標的填報質(zhì)量和錄入質(zhì)量。

1、抽查指標。法人單位抽查行業(yè)類別、年末從業(yè)人員、資產(chǎn)總計、企業(yè)主營業(yè)務收入，以及工業(yè)企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值、科技活動經(jīng)費支出總額、建筑業(yè)企業(yè)的建筑業(yè)總產(chǎn)值、房地產(chǎn)企業(yè)本年完成投資額、批發(fā)零售企業(yè)的商品銷售總額和行政事業(yè)性單位的支出合計等指標；產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶抽查行業(yè)類別和年末從業(yè)人員數(shù)。

2、抽查內(nèi)容。抽查指標的漏填、錯填情況和漏錄、錯錄情況。

五、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查方法

（一）抽樣方法。采取隨機整群抽樣方法，由省經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室在國家為我省下發(fā)的樣本基礎(chǔ)上，再抽取各市的若干個縣（市、區(qū)），從抽中縣（市、區(qū)）中抽取若干個專業(yè)比較齊全的居、村委會，抽中的居、村委會轄區(qū)內(nèi)全部（含直報單位，下同）法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶均作為抽查對象。如抽中的轄區(qū)內(nèi)不含有科技活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，可在該縣（市、區(qū)）其他區(qū)域抽選4—5個有科技活動的企業(yè)進行抽查。若該縣（市、區(qū)）沒有有科技活動的企業(yè)，則在其他縣（市、區(qū)）另行抽取企業(yè)。

（二）抽查時間安排及具體步驟。

1、2005年5月30日以前，省經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室直接抽定各市的縣（市、區(qū)）居、村委會和普查小區(qū)名單，封存?zhèn)溆?；成立省?shù)據(jù)質(zhì)量抽查組和各市數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查組；5月下旬，省抽查組集中培訓業(yè)務骨干。

2、5月20日前，各市要認真組織完成對縣（市、區(qū)）自查和互查工作。市及市以下數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，可參照本辦法執(zhí)行。

3、6月上旬，省數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查組根據(jù)國家和省抽中的名單分赴各地，在當?shù)仄詹闄C構(gòu)和普查人員的配合下，用一周左右的時間，對抽定的普查區(qū)直接抽查（國家和省抽查名單事先不通知各市）。

4、6月中旬，各級認真做好配合國家數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查組對我省的抽查工作。

（三）具體步驟和做法：

（1）抽查小組到達抽中縣（市、區(qū)）后，開啟抽中的普查小區(qū)名單，封存抽中普查小區(qū)內(nèi)全部普查單位填報的原始普查表；從數(shù)據(jù)庫中導出其全部單位的基層數(shù)據(jù)，按抽查內(nèi)容過錄打印每個法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶的主要指標數(shù)據(jù)。

（2）將打印的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶的抽查指標，與啟封的原始普查表進行核對，檢查其數(shù)據(jù)錯錄、漏錄情況，并如實填報“數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量抽查記錄表”（見附表1）；

（3）對抽查點轄區(qū)內(nèi)的全部單位進行實地調(diào)查，根據(jù)有關(guān)的財務會計、統(tǒng)計和業(yè)務核算等相關(guān)原始資料及有關(guān)經(jīng)營證件，與打印的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶的名單及抽查指標進行核對，并如實填寫“單位填報質(zhì)量抽查記錄表”（見附表2）和“數(shù)據(jù)填報質(zhì)量抽查記錄表”（見附表3）；

（4）對抽查情況進行整理，并按“數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查居（村）委會匯總表”匯總基層抽查數(shù)據(jù)（見附表4）；按“數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查市級匯總表”匯總抽查點綜合數(shù)據(jù)（見附表5）；

（5）寫出抽查報告。

（四）全省抽查情況匯總。河北省經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室將各市的數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查情況匯總后，計算全省經(jīng)濟普查的單位填報率及主要指標誤差率。

（五）誤差率計算：

（1）單位漏報率

（2）單位多報率

單位多報率=

Σ多報單位數(shù)

*100%

Σ核查單位數(shù)

（3）主要指標按具體數(shù)據(jù)計算的填報或錄入誤差率（首先按分專業(yè)分類型計算誤差率，最后合成綜合誤差率）：

主要指標填報誤差率=

(

Σ普查時單位填報的主要指標數(shù)據(jù)

-1)

*100%

Σ核查時單位填報的主要指標數(shù)據(jù)

主要指標錄入誤差率=

(

Σ普查時單位錄入的主要指標數(shù)據(jù)

-1)

*100%

版權(quán)所有

Σ普查時單位填報的主要指標數(shù)據(jù)

主要指標，法人單位包括：年末從業(yè)人員數(shù)、資產(chǎn)總計、企業(yè)主營業(yè)務收入，及工業(yè)企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值、科技活動經(jīng)費支出總額、建筑業(yè)企業(yè)的建筑業(yè)總產(chǎn)值、房地產(chǎn)企業(yè)本年完成投資額、批發(fā)零售企業(yè)的商品銷售總額和行政事業(yè)性單位的支出合計；產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶是指年末從業(yè)人數(shù)。

（4）主要指標按填報或錄入綜合差錯筆數(shù)計算的差錯率（首先按分專業(yè)、分類型計算差錯率，最后合成綜合差錯率）：

第4篇：經(jīng)濟普查報告范文

2009年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和市統(tǒng)計局的精心指導下，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中四中全會和省委第八屆六次全會、市委二屆七次和縣委十一屆四次全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為目標，進一步加強統(tǒng)計法制建設(shè)，加強縣鄉(xiāng)統(tǒng)計體制改革，夯實統(tǒng)計

基礎(chǔ)，加強黨風廉政建設(shè)，改進機關(guān)工作作風，緊緊圍繞縣委、政府制定的經(jīng)濟發(fā)展目標，為領(lǐng)導決策當好參謀，提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務，使我縣統(tǒng)計事業(yè)取得較好成效。

一、2009年工作完成情況

㈠、全面推進黨風廉政建設(shè)，開創(chuàng)統(tǒng)計工作新局面。 2、深化機關(guān)內(nèi)部事項管理和公開。對行使行政權(quán)利辦理的各類事項，領(lǐng)導干部廉潔自律情況、涉及職工切身利益的事項、大宗物品采購等情況均進行公開，主動接受監(jiān)督，切實做到公開、公平、公正。 4、深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動

我局在學習實踐活動中結(jié)合全縣統(tǒng)計工作實際，以“優(yōu)化統(tǒng)計服務”為主題，認真組織全局黨員特別是局領(lǐng)導班子深入學習實踐科學發(fā)展觀。學習實踐活動緊緊圍繞統(tǒng)計工作特點，重在查找問題不足、創(chuàng)新統(tǒng)計制度方法、推動各項工作開展，切實突出實踐特色。局機關(guān)印發(fā)了學習實踐活動各階段實施方案，詳細制定了“學習調(diào)研階段安排表”和“分析檢查階段安排表”，通過向社會發(fā)放“學習實踐科學發(fā)展觀活動征求意見表”，梳理意見、建議，并認真撰寫分析檢查報告、整改措施和學習階段總結(jié)。確保我局學習實踐科學發(fā)展觀活動落到實處、取得實效。

㈡全力做好經(jīng)濟普查工作

2009年，是二次經(jīng)濟普查的關(guān)鍵年，全縣共普查登記法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位1353家。從上門登記、審核編碼到數(shù)據(jù)處理，時間緊，難度大，任務重，形勢非常嚴峻。為此我局認真貫徹省、市有關(guān)文件精神，精心組織，周密部署，全局上下科學分工、統(tǒng)籌安排、克服困難、聯(lián)合攻關(guān)，狠抓各項工作任務的落實，取得了較好的成效。一是“四到位”做好入戶登記：領(lǐng)導到位，宣傳到位，責任到位，培訓到位；二是嚴把“三關(guān)”以提高編碼、錄入質(zhì)量。一把責任關(guān)，對統(tǒng)計局每個工作人員都明確責任要求，對自己所負責專業(yè)的報表審核工作，要負起責任，確保不出差錯；二把質(zhì)量關(guān)，對編碼過程中出現(xiàn)的漏編、錯編等問題及時解決，明確質(zhì)量要求，做到有問題及時更正；三把檢查關(guān)，抽派專人對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普查表進行一一驗收，對填報不完整、數(shù)據(jù)明顯不符的單位，打電話進行咨詢和核實，上門查閱相關(guān)經(jīng)濟指標，與相關(guān)部門進行數(shù)據(jù)比較分析等，確保錄入一次性通過。在一系列強有力措施的保障下，按時按質(zhì)完成了普查登記、普查表驗收、數(shù)據(jù)處理及上報等工作。

㈢做好統(tǒng)計常規(guī)工作，夯實基層統(tǒng)計 2、適時做好統(tǒng)計資料編印。面對新形勢，為加強對景東縣宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢的跟蹤分析，搞準對經(jīng)濟發(fā)展走勢的預測，及時編印以國民經(jīng)濟核算、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、財政、金融、人民生活、價格指數(shù)等主要指標的小手冊，按月110冊的數(shù)量發(fā)、送；完成《2008年景東統(tǒng)計年鑒》100冊的收集、校對、印刷等統(tǒng)計資料編印工作。 4、做好各專業(yè)年報工作。一是認真做好計算機網(wǎng)絡設(shè)備的維護管理，保證各專業(yè)數(shù)據(jù)處理和傳輸渠道暢通。二是及早部署各專業(yè)年報工作，要求各專業(yè)做好新老口徑指標的銜接。三是對涉及gdp、農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟指標認真測算，分析經(jīng)濟增長的有利因素和不利條件，力求各項資料客觀真實地反映全縣經(jīng)濟運行狀況。 6、有條不紊地開展各項臨時統(tǒng)計調(diào)查。開展和完成了全國城鄉(xiāng)劃分清查、勞動力抽樣人口三項調(diào)查和鄉(xiāng)村領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部群眾公信度調(diào)查等工作。

㈣做好經(jīng)濟普查后續(xù)工作和第六次全國人口普查前期準備工作。

1、做好第二次全國經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)公報及資料開發(fā)應用工作。

2、認真貫徹落實國家、省、市有關(guān)第六次全國人口普查會議精神，做好第六次全國人口普查工作，現(xiàn)已完成領(lǐng)導機構(gòu)的成立、經(jīng)費預算等前期準備工作。

㈤以優(yōu)質(zhì)高效服務為目標，提升統(tǒng)計服務水平

今年來，面對經(jīng)融危機的影響，我局牢固樹立大局觀念，以提供優(yōu)質(zhì)高效服務為目標，及時開展統(tǒng)計分析，加強各專業(yè)月報、季報、半年報、年報的數(shù)據(jù)評估及全縣經(jīng)濟運行情況的工作，一年來，統(tǒng)計局共上報統(tǒng)計信息（含經(jīng)普信息）25期、統(tǒng)計分析文章14篇，按時公布月度、季度和年度全縣經(jīng)濟運行分析情況16篇，為縣委、政府及相關(guān)部門提供詳實準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、分析報告和統(tǒng)計信息，為縣委、縣政府決策提供了高效的統(tǒng)計服務。

㈥積極深入掛鉤村開展扶貧幫扶工作。

1、深入花山鄉(xiāng)撇羅村進行調(diào)查研究，了解農(nóng)戶生產(chǎn)、生活狀況，與鄉(xiāng)、村領(lǐng)導和農(nóng)戶共商發(fā)展規(guī)劃，為掛鉤村及時爭取整村推進和產(chǎn)業(yè)項目獻計獻策，在局經(jīng)費困難的情況下給予掛鉤扶貧村一定幫助，做好幫扶工作。

2、按照縣委統(tǒng)一部署和縣委關(guān)于開展“雙結(jié)對”活動的意見，為深入貫徹落實，一是制定了詳細的“雙結(jié)對”實施方案，黨員干部全體參與實施結(jié)對幫扶，找準路子，確保結(jié)對幫扶一戶富裕一戶，讓黨員在農(nóng)村受到教育、得到鍛煉；二是求真務實，探索創(chuàng)新。按照局機關(guān)學習實踐科學發(fā)展觀活動要求深入開展調(diào)研、深入農(nóng)戶走訪座談，問計于民、問需于民、問政于民，有針對地開展共建活動，創(chuàng)新共建活動方式方法，充分發(fā)揮黨員帶頭作用，讓農(nóng)戶真正得到實惠，把活動實踐好。三是統(tǒng)籌兼顧，整體推進。把開展學習實踐活動同做好當前各方面工作結(jié)合起來，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”，把學習實踐活動成果轉(zhuǎn)化為增強信心、應對挑戰(zhàn)、創(chuàng)新思路，化危為機的動力，用解決實際困難，促進各項工作的實效來推動經(jīng)濟的大發(fā)展。

㈦重視開展普法工作，增強法制意識。

1、在全縣統(tǒng)計系統(tǒng)范圍內(nèi)組織開展《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》的學習；組織全局干部職工收看全國《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》視頻會議，并專門召開《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》專題輔導學習會，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，在全縣上下營造良好的輿論氛圍；及時組織全局干部職工參加省統(tǒng)計局的《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》測試。

2、組織開展無證統(tǒng)計人員參加統(tǒng)計從業(yè)資格和技術(shù)資格考試工作，充分利用統(tǒng)計從業(yè)資格培訓、換證、統(tǒng)計登記年檢、統(tǒng)計年報布置會等機會，大力宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)，進一步提高各級領(lǐng)導干部和社會各界的統(tǒng)計法律意識和統(tǒng)計法制觀念，為依法統(tǒng)計創(chuàng)造良好的社會氛圍。

3、經(jīng)常利用全局干部職工會議，進行統(tǒng)計法律、法規(guī)條款學習，做到熟練掌握辦案程序，做到嚴格按統(tǒng)計法律、法規(guī)執(zhí)法，使統(tǒng)計法制工作走上正規(guī)化的軌道，提高執(zhí)法隊伍的業(yè)務素質(zhì)。

4、依法開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作。針對個別單位統(tǒng)計報表遲報，統(tǒng)計工作不到位情況，發(fā)出《統(tǒng)計報表催報單》，并對統(tǒng)計違法單位依法進行處理，有力維護《統(tǒng)計法》的嚴肅性和權(quán)威性。

㈧加強組織領(lǐng)導，全面推進陽光政府四項制度工作 二、工作中存在的困難和不足

一年來，在緊張繁忙中做了大量工作，取得了一定的成績，為全縣的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步做出了應有的努力，但工作中也存在著許多的困難和不足，具體是：

1、統(tǒng)計任務與經(jīng)費、人員、工作條件等矛盾日趨突出。

隨著統(tǒng)計方法制度改革的深入，周期性普查調(diào)查的建立，普查、抽樣調(diào)查的不斷增多，使任務與經(jīng)費、人員的矛盾更加尖銳，嚴重制約了我縣統(tǒng)計工作的進一步開展。

2、各級領(lǐng)導對統(tǒng)計工作重要性的認識還需進一步提高。目前，部分基層領(lǐng)導對統(tǒng)計工作的認識不足，重視不夠，一些部門的統(tǒng)計人員身兼多職，專職不專，在不同程度上影響了統(tǒng)計工作的質(zhì)量。

3、社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，統(tǒng)計調(diào)查難度加大。

一方面社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，改革開放力度的加大，引起社會經(jīng)濟成分和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，社會經(jīng)濟活動參與對象數(shù)量成倍增加，經(jīng)營方式多樣化，增加了統(tǒng)計工作的成本和工作難度；另一方面是少數(shù)部門在利益驅(qū)動下，存在人為干擾統(tǒng)計數(shù)據(jù)、弄虛作假、虛報浮夸的違法行為，導致源頭數(shù)據(jù)不實；再則，在市場經(jīng)濟條件下，保守個人秘密的要求不斷提高，致使被調(diào)查者對統(tǒng)計調(diào)查的支持度明顯呈下降趨勢。

4、統(tǒng)計分析質(zhì)量有待提高。

適應形勢需要，統(tǒng)計綜合服務意識須進一步強化，好的、高水平的分析文章還偏少，難以適應全縣經(jīng)濟社會發(fā)展需求。

三、2012年工作計劃

一是圓滿做好經(jīng)濟普查后續(xù)工作。開展第二次經(jīng)濟普查的總結(jié)表彰工作，組織好普查資料的開發(fā)和應用。

二是繼續(xù)開展好學習實踐科學發(fā)展觀活動。目前我局學習實踐科學發(fā)展觀活動已順利完成第三階段工作，做好整改落實，確保學習實踐科學發(fā)展觀活動工作取得圓滿成功。

三是繼續(xù)做好2012年的常規(guī)統(tǒng)計工作任務。繼續(xù)開展統(tǒng)計普法宣傳，增強各級依法行政、依法統(tǒng)計意識，做好統(tǒng)計人員上崗培訓、統(tǒng)計繼續(xù)教育工作，完成全年統(tǒng)計執(zhí)法任務。

四是提前謀劃第六次全國人口普查工作。2012年將開展第六次全國人口普查，今年要在總結(jié)以往普查和調(diào)查經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，開展普查專題調(diào)研和專項試點，謀劃人口普查具體實施方式，做好人口普查相關(guān)準備。

第5篇：經(jīng)濟普查報告范文

一、年工作完成情況

㈠、全面推進黨風廉政建設(shè)，開創(chuàng)統(tǒng)計工作新局面。

1、抓好黨風廉政建設(shè)，完善規(guī)章制度。統(tǒng)計局把落實黨風廉政建設(shè)責任制度與行政項目審批、四項制度落實，政府信息公開工作和學習實踐科學發(fā)展觀活動密切配合，緊緊圍繞年度統(tǒng)計工作要點，制定了《統(tǒng)計局干部職工崗位職責制度》，細化崗位職責和股室職責，結(jié)合效能建設(shè)，按照“四項制度”的有關(guān)要求，進一步完善其它管理制度，即：固定資產(chǎn)管理辦法、公務接待制度、工作人員考勤制度、車輛管理使用制度等，做到工作有目標、有具體內(nèi)容、有完成時限、有保障措施、有責任領(lǐng)導、有責任股室和責任人。

2、深化機關(guān)內(nèi)部事項管理和公開。對行使行政權(quán)利辦理的各類事項，領(lǐng)導干部廉潔自律情況、涉及職工切身利益的事項、大宗物品采購等情況均進行公開，主動接受監(jiān)督，切實做到公開、公平、公正。

3、加強黨員干部教育監(jiān)督。按照省、市黨風廉政建設(shè)會議精神和縣紀委《責任狀》要求，統(tǒng)計局黨組高度重視，多次召開全局黨員干部會議，認真?zhèn)鬟_貫徹黨風廉政建設(shè)會議精神，學習領(lǐng)會重要內(nèi)容實質(zhì)。以學習貫徹縣紀委十一屆四次全會、《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任的規(guī)定》(中發(fā)199816號)、《關(guān)于進一步貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制的意見》(云辦發(fā)20093號)及市、縣制定的《實施辦法》等為主要內(nèi)容，加強統(tǒng)計局黨員干部職工政治思想教育。

4、深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動

我局在學習實踐活動中結(jié)合全縣統(tǒng)計工作實際，以“優(yōu)化統(tǒng)計服務”為主題，認真組織全局黨員特別是局領(lǐng)導班子深入學習實踐科學發(fā)展觀。學習實踐活動緊緊圍繞統(tǒng)計工作特點，重在查找問題不足、創(chuàng)新統(tǒng)計制度方法、推動各項工作開展，切實突出實踐特色。局機關(guān)印發(fā)了學習實踐活動各階段實施方案，詳細制定了“學習調(diào)研階段安排表”和“分析檢查階段安排表”，通過向社會發(fā)放“學習實踐科學發(fā)展觀活動征求意見表”，梳理意見、建議，并認真撰寫分析檢查報告、整改措施和學習階段總結(jié)。確保我局學習實踐科學發(fā)展觀活動落到實處、取得實效。

㈡全力做好經(jīng)濟普查工作

年，是二次經(jīng)濟普查的關(guān)鍵年，全縣共普查登記法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位1353家。從上門登記、審核編碼到數(shù)據(jù)處理，時間緊，難度大，任務重，形勢非常嚴峻。為此我局認真貫徹省、市有關(guān)文件精神，精心組織，周密部署，全局上下科學分工、統(tǒng)籌安排、克服困難、聯(lián)合攻關(guān)，狠抓各項工作任務的落實，取得了較好的成效。一是“四到位”做好入戶登記：領(lǐng)導到位，宣傳到位，責任到位，培訓到位;二是嚴把“三關(guān)”以提高編碼、錄入質(zhì)量。一把責任關(guān)，對統(tǒng)計局每個工作人員都明確責任要求，對自己所負責專業(yè)的報表審核工作，要負起責任，確保不出差錯;二把質(zhì)量關(guān)，對編碼過程中出現(xiàn)的漏編、錯編等問題及時解決，明確質(zhì)量要求，做到有問題及時更正;三把檢查關(guān)，抽派專人對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普查表進行一一驗收，對填報不完整、數(shù)據(jù)明顯不符的單位，打電話進行咨詢和核實，上門查閱相關(guān)經(jīng)濟指標，與相關(guān)部門進行數(shù)據(jù)比較分析等，確保錄入一次性通過。在一系列強有力措施的保障下，按時按質(zhì)完成了普查登記、普查表驗收、數(shù)據(jù)處理及上報等工作。

㈢做好統(tǒng)計常規(guī)工作，夯實基層統(tǒng)計

1、做好統(tǒng)計常規(guī)報表工作。一年來，按照省、市統(tǒng)計工作會議精神，立即組織局全體干部職工傳達學習，提出貫徹意見，及時向縣領(lǐng)導匯報，要求各專業(yè)人員認真做好統(tǒng)計月報、季報，完善專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、整理、評估制度以及各環(huán)節(jié)專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，做好以gdp為龍頭的各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作，加大專業(yè)統(tǒng)計報表審核力度，做好統(tǒng)計資料匯總、上報工作。及時年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

2、適時做好統(tǒng)計資料編印。面對新形勢，為加強對縣宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢的跟蹤分析，搞準對經(jīng)濟發(fā)展走勢的預測，及時編印以國民經(jīng)濟核算、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、財政、金融、人民生活、價格指數(shù)等主要指標的小手冊，按月110冊的數(shù)量發(fā)、送;完成《年統(tǒng)計年鑒》100冊的收集、校對、印刷等統(tǒng)計資料編印工作。

3、加強和規(guī)范部門統(tǒng)計工作。進一步加強對部門統(tǒng)計工作的指導、協(xié)調(diào)和管理，確保部門統(tǒng)計工作準確、規(guī)范。建立統(tǒng)計聯(lián)席會議制度，要求部門在向上級主管部門上報統(tǒng)計資料前，一定要與統(tǒng)計局溝通交流，確保上報的統(tǒng)計資料與提供給上級主管部門的資料相一致，逐步建立政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的信息共享平臺。

4、做好各專業(yè)年報工作。一是認真做好計算機網(wǎng)絡設(shè)備的維護管理，保證各專業(yè)數(shù)據(jù)處理和傳輸渠道暢通。二是及早部署各專業(yè)年報工作，要求各專業(yè)做好新老口徑指標的銜接。三是對涉及gdp、農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟指標認真測算，分析經(jīng)濟增長的有利因素和不利條件，力求各項資料客觀真實地反映全縣經(jīng)濟運行狀況。

5、開展統(tǒng)計從業(yè)資格認定，做好統(tǒng)計從業(yè)資格培訓和統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職稱考試的報名工作。為加強全縣統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，及時轉(zhuǎn)發(fā)(普統(tǒng)發(fā)〔2009〕15號和普統(tǒng)發(fā)〔2009〕17號)文件給各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直機關(guān)單位，開展培訓考試報名工作，組織16名人員參加在市局開展的統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職稱和統(tǒng)計從業(yè)資格的培訓及考試工作。

6、有條不紊地開展各項臨時統(tǒng)計調(diào)查。開展和完成了全國城鄉(xiāng)劃分清查、勞動力抽樣人口三項調(diào)查和鄉(xiāng)村領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部群眾公信度調(diào)查等工作。

㈣做好經(jīng)濟普查后續(xù)工作和第六次全國人口普查前期準備工作。

1、做好第二次全國經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)公報及資料開發(fā)應用工作。

2、認真貫徹落實國家、省、市有關(guān)第六次全國人口普查會議精神，做好第六次全國人口普查工作，現(xiàn)已完成領(lǐng)導機構(gòu)的成立、經(jīng)費預算等前期準備工作。

㈤以優(yōu)質(zhì)高效服務為目標，提升統(tǒng)計服務水平

今年來，面對經(jīng)融危機的影響，我局牢固樹立大局觀念，以提供優(yōu)質(zhì)高效服務為目標，及時開展統(tǒng)計分析，加強各專業(yè)月報、季報、半年報、年報的數(shù)據(jù)評估及全縣經(jīng)濟運行情況的工作，一年來，統(tǒng)計局共上報統(tǒng)計信息(含經(jīng)普信息)25期、統(tǒng)計分析文章14篇，按時公布月度、季度和年度全縣經(jīng)濟運行分析情況16篇，為縣委、政府及相關(guān)部門提供詳實準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、分析報告和統(tǒng)計信息，為縣委、縣政府決策提供了高效的統(tǒng)計服務。

㈥積極深入掛鉤村開展扶貧幫扶工作。

1、深入花山鄉(xiāng)撇羅村進行調(diào)查研究，了解農(nóng)戶生產(chǎn)、生活狀況，與鄉(xiāng)、村領(lǐng)導和農(nóng)戶共商發(fā)展規(guī)劃，為掛鉤村及時爭取整村推進和產(chǎn)業(yè)項目獻計獻策，在局經(jīng)費困難的情況下給予掛鉤扶貧村一定幫助，做好幫扶工作。

2、按照縣委統(tǒng)一部署和縣委關(guān)于開展“雙結(jié)對”活動的意見，為深入貫徹落實，一是制定了詳細的“雙結(jié)對”實施方案，黨員干部全體參與實施結(jié)對幫扶，找準路子，確保結(jié)對幫扶一戶富裕一戶，讓黨員在農(nóng)村受到教育、得到鍛煉;二是求真務實，探索創(chuàng)新。按照局機關(guān)學習實踐科學發(fā)展觀活動要求深入開展調(diào)研、深入農(nóng)戶走訪座談，問計于民、問需于民、問政于民，有針對地開展共建活動，創(chuàng)新共建活動方式方法，充分發(fā)揮黨員帶頭作用，讓農(nóng)戶真正得到實惠，把活動實踐好。三是統(tǒng)籌兼顧，整體推進。把開展學習實踐活動同做好當前各方面工作結(jié)合起來，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”，把學習實踐活動成果轉(zhuǎn)化為增強信心、應對挑戰(zhàn)、創(chuàng)新思路，化危為機的動力，用解決實際困難，促進各項工作的實效來推動經(jīng)濟的大發(fā)展。

㈦重視開展普法工作，增強法制意識。

1、在全縣統(tǒng)計系統(tǒng)范圍內(nèi)組織開展《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》的學習;組織全局干部職工收看全國《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》視頻會議，并專門召開《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》專題輔導學習會，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，在全縣上下營造良好的輿論氛圍;及時組織全局干部職工參加省統(tǒng)計局的《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》測試。

2、組織開展無證統(tǒng)計人員參加統(tǒng)計從業(yè)資格和技術(shù)資格考試工作，充分利用統(tǒng)計從業(yè)資格培訓、換證、統(tǒng)計登記年檢、統(tǒng)計年報布置會等機會，大力宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)，進一步提高各級領(lǐng)導干部和社會各界的統(tǒng)計法律意識和統(tǒng)計法制觀念，為依法統(tǒng)計創(chuàng)造良好的社會氛圍。

3、經(jīng)常利用全局干部職工會議，進行統(tǒng)計法律、法規(guī)條款學習，做到熟練掌握辦案程序，做到嚴格按統(tǒng)計法律、法規(guī)執(zhí)法，使統(tǒng)計法制工作走上正規(guī)化的軌道，提高執(zhí)法隊伍的業(yè)務素質(zhì)。

4、依法開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作。針對個別單位統(tǒng)計報表遲報，統(tǒng)計工作不到位情況，發(fā)出《統(tǒng)計報表催報單》，并對統(tǒng)計違法單位依法進行處理，有力維護《統(tǒng)計法》的嚴肅性和權(quán)威性。

㈧加強組織領(lǐng)導，全面推進陽光政府四項制度工作

結(jié)合責任政府并根據(jù)省、市、縣相關(guān)要求，為全面推進陽光政府四項制度工作，我局及時成立了陽光政府四項制度領(lǐng)導小組，結(jié)合我局工作實際，制定了《彝族自治縣統(tǒng)計局推行陽光政府四項制度實施方案及細則》并對我局貫徹陽光四項制度工作做了具體安排部署：一是強化領(lǐng)導，分工負責;二是統(tǒng)一思想，提高認識;三是明確目標，認真實施。四是創(chuàng)新實踐，促進統(tǒng)計工作;五是加強宣傳，擴大影響。我局開展實施陽光政府四項制度工作以來，由于領(lǐng)導的重視，嚴格按照我局制定的《彝族自治縣統(tǒng)計局推行陽光政府四項制度實施方案細則》進行操作，及時向有關(guān)部門上報我局每季度每月的各項重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報計劃及具體內(nèi)容，并且上報了“96128”政務信息查詢的基礎(chǔ)信息表，為“96128”政務信息查詢工作的開展作了充分準備，使陽光政府四項制度真正落到實處，進一步加強了政務信息公開網(wǎng)站的信息更新維護及管理工作。截止年11月共信息149條，其中：公開目錄1條，公開指南1條，動態(tài)信息27條，四項制度15條，陽光政府四項制度3條，重要事項公示8條，重點工作通報54條，機構(gòu)職能3條，法律法規(guī)8條，公眾監(jiān)督1條，依申請公開1條，發(fā)展規(guī)劃1條，制度標準5條，行政執(zhí)法4條，統(tǒng)計信息75條。

二、工作中存在的困難和不足

一年來，在緊張繁忙中做了大量工作，取得了一定的成績，為全縣的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步做出了應有的努力，但工作中也存在著許多的困難和不足，具體是：

1、統(tǒng)計任務與經(jīng)費、人員、工作條件等矛盾日趨突出。

隨著統(tǒng)計方法制度改革的深入，周期性普查調(diào)查的建立，普查、抽樣調(diào)查的不斷增多，使任務與經(jīng)費、人員的矛盾更加尖銳，嚴重制約了我縣統(tǒng)計工作的進一步開展。

2、各級領(lǐng)導對統(tǒng)計工作重要性的認識還需進一步提高。目前，部分基層領(lǐng)導對統(tǒng)計工作的認識不足，重視不夠，一些部門的統(tǒng)計人員身兼多職，專職不專，在不同程度上影響了統(tǒng)計工作的質(zhì)量。

3、社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，統(tǒng)計調(diào)查難度加大。

一方面社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，改革開放力度的加大，引起社會經(jīng)濟成分和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，社會經(jīng)濟活動參與對象數(shù)量成倍增加，經(jīng)營方式多樣化，增加了統(tǒng)計工作的成本和工作難度;另一方面是少數(shù)部門在利益驅(qū)動下，存在人為干擾統(tǒng)計數(shù)據(jù)、弄虛作假、虛報浮夸的違法行為，導致源頭數(shù)據(jù)不實;再則，在市場經(jīng)濟條件下，保守個人秘密的要求不斷提高，致使被調(diào)查者對統(tǒng)計調(diào)查的支持度明顯呈下降趨勢。

4、統(tǒng)計分析質(zhì)量有待提高。

適應形勢需要，統(tǒng)計綜合服務意識須進一步強化，好的、高水平的分析文章還偏少，難以適應全縣經(jīng)濟社會發(fā)展需求。

三、年工作計劃

一是圓滿做好經(jīng)濟普查后續(xù)工作。開展第二次經(jīng)濟普查的總結(jié)表彰工作，組織好普查資料的開發(fā)和應用。

二是繼續(xù)開展好學習實踐科學發(fā)展觀活動。目前我局學習實踐科學發(fā)展觀活動已順利完成第三階段工作，做好整改落實，確保學習實踐科學發(fā)展觀活動工作取得圓滿成功。

三是繼續(xù)做好年的常規(guī)統(tǒng)計工作任務。繼續(xù)開展統(tǒng)計普法宣傳，增強各級依法行政、依法統(tǒng)計意識，做好統(tǒng)計人員上崗培訓、統(tǒng)計繼續(xù)教育工作，完成全年統(tǒng)計執(zhí)法任務。

四是提前謀劃第六次全國人口普查工作。年將開展第六次全國人口普查，今年要在總結(jié)以往普查和調(diào)查經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，開展普查專題調(diào)研和專項試點，謀劃人口普查具體實施方式，做好人口普查相關(guān)準備。

第6篇：經(jīng)濟普查報告范文

為適應禪城區(qū)政府全面掌握區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，科學制定區(qū)域整體發(fā)展規(guī)劃和政策措施的需要，充分發(fā)揮統(tǒng)計工作在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學性和準確性。根據(jù)統(tǒng)計發(fā)展趨勢和統(tǒng)計發(fā)展的客觀要求，目前過于集中的統(tǒng)計管理模式越來越難以適應經(jīng)濟迅速發(fā)展壯大的需要，必須對現(xiàn)有統(tǒng)計管理模式進行改革。為此，我局在經(jīng)過深入的調(diào)研和充分聽取鎮(zhèn)、街道的意見基礎(chǔ)上，結(jié)合禪城區(qū)實際，提出在我區(qū)全面推行在地統(tǒng)計的統(tǒng)計管理制度工作方案。

當前統(tǒng)計管理體制現(xiàn)狀及環(huán)境

一、我區(qū)統(tǒng)計管理體制現(xiàn)狀。

當前，禪城區(qū)政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)以禪城區(qū)統(tǒng)計局為主，禪城區(qū)統(tǒng)計局在進行統(tǒng)計管理、開展各項統(tǒng)計普查和調(diào)查、了解區(qū)情區(qū)力方面發(fā)揮了重要作用。按照國家統(tǒng)計制度要求，統(tǒng)計工作主要包括統(tǒng)計定期報表、普查和抽樣調(diào)查三大塊。根據(jù)2005年全國第一次經(jīng)濟普查結(jié)果顯示，禪城區(qū)統(tǒng)計局負責統(tǒng)計調(diào)查單位總數(shù)達15434個，其中法人單位為12152個、產(chǎn)業(yè)活動單位3282個；另外還有個體為37866戶。

目前，區(qū)統(tǒng)計局各專業(yè)科室（隊，中心）主要承擔的統(tǒng)計工作有：，

（一）定期報表：

國民經(jīng)濟核算季報，

工業(yè)規(guī)模以上月報1568家、季報771家，

工業(yè)大中型企業(yè)網(wǎng)上直報90家，

工業(yè)企業(yè)能源季報771家，

貿(mào)易、餐飲業(yè)限額以上月報334家，

固定資產(chǎn)投資單位月報348家，

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)月報127家，

建筑業(yè)季報100家，

勞動工資季報5890家，

交通運輸業(yè)月報、季報100多家，

城市住戶調(diào)查月報100戶，

企業(yè)景氣調(diào)查季報100家，

城鎮(zhèn)物價指數(shù)調(diào)查月報90多個采價點，

工業(yè)品價格指數(shù)調(diào)查月報72家，

上述所有專業(yè)的年報，以及科技年報100多家，基本單位年報約15000個單位。

（二）普查及抽樣調(diào)查：

普查幾乎每年都有任務，每10年一次人口普查，中間逢5年份一次人口抽樣調(diào)查，每5年一次經(jīng)濟普查，每5年一次投入產(chǎn)出調(diào)查，以及每10年一次農(nóng)業(yè)普查。工業(yè)規(guī)模以下單位抽樣調(diào)查，貿(mào)易、餐飲業(yè)限額以下單位抽樣調(diào)查。農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查。

（三）臨時性調(diào)查：

每年都有10多次臨時性的調(diào)查任務等。

二、各街道、鎮(zhèn)的經(jīng)濟總量分布情況。

根據(jù)2005年全國第一次經(jīng)濟普查結(jié)果，各街道、鎮(zhèn)的統(tǒng)計調(diào)查單位數(shù)及經(jīng)濟總量分布如下：

三、實施在地統(tǒng)計的必要性。

（一）隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，禪城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的綜合性越來越強，各項社會事業(yè)的相關(guān)性越來越密切，現(xiàn)行“條塊結(jié)合”的統(tǒng)計模式已與形勢發(fā)展不相適應，遺漏、重復統(tǒng)計現(xiàn)象時有發(fā)生，難以準確反映整個禪城區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展情況。同時，隨著管理重心下移、事權(quán)財權(quán)逐步下放，各街道辦對統(tǒng)計信息需求數(shù)量及結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，由關(guān)心所屬單位經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)心自己管轄范圍內(nèi)全部單位經(jīng)濟和社會發(fā)展。

（二）實施在地統(tǒng)計，有利于增強政府的宏觀調(diào)控能力，增強各街道、鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè)的責任感和緊迫感，為區(qū)委、區(qū)政府調(diào)控經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，落實各項工作任務，將任務具體化，提供方便、快捷的信息收集渠道。

（三）實施在地統(tǒng)計，有利于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。南海區(qū)、順德區(qū)的經(jīng)驗證明，在地統(tǒng)計后，統(tǒng)計工作的管理職能下移，極大方便企業(yè)領(lǐng)取報表和報送報表，縮小政府機構(gòu)與企業(yè)之間的距離，對增強統(tǒng)計管理效能、增強企業(yè)對統(tǒng)計工作的支持、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，有顯著的作用。

四、實施“在地統(tǒng)計”的環(huán)境條件。

全市五區(qū)當中，順德、南海兩區(qū)在2004年已率先實行“在地統(tǒng)計”，將統(tǒng)計管理職能下放到各街道、鎮(zhèn)，三水、高明兩區(qū)也在2005年底推行了“在地統(tǒng)計”。2005年6月20日，佛山市常務副市長黃維郭在南海丹灶鎮(zhèn)的統(tǒng)計工作現(xiàn)場會上，表揚了南海區(qū)的統(tǒng)計工作，要求“在全市推廣南海丹灶鎮(zhèn)的經(jīng)驗，進一步加強全市統(tǒng)計質(zhì)量管理和基層統(tǒng)計隊伍建設(shè)”。

佛山市統(tǒng)計局高度重視加強基層統(tǒng)計隊伍建設(shè)，于2004年10月聯(lián)合佛山市編辦發(fā)出《關(guān)于加強基層統(tǒng)計隊伍建設(shè)，保障統(tǒng)計工作開展的意見》（佛機編辦[2004]13號）文件，要求：全市各鎮(zhèn)（街道）加掛“統(tǒng)計辦公室”牌子，依法行使對本鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計管理職能，業(yè)務上接受區(qū)統(tǒng)計局的指導。統(tǒng)計辦公室主任由黨政辦公室主任或經(jīng)濟發(fā)展辦公室主任兼任，指定1名鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導分管統(tǒng)計辦公室工作。每個鎮(zhèn)（街道）根據(jù)其經(jīng)濟總量、人口數(shù)量和企業(yè)個數(shù)配備專職統(tǒng)計人員2-6人等。

我區(qū)各街道、鎮(zhèn)在有關(guān)領(lǐng)導的重視和大力支持下，九個鎮(zhèn)（街道）均已成立“統(tǒng)計辦公室”，并配備專（兼）職統(tǒng)計人員共計31人，為實施“在地統(tǒng)計”奠定了良好的人員基礎(chǔ)。

實施在地統(tǒng)計的工作方案

在地統(tǒng)計是指按照現(xiàn)行的行政區(qū)劃，對該行政區(qū)域內(nèi)的各類單位，除少數(shù)不宜按區(qū)域劃分其經(jīng)濟活動的單位外，不論其行政隸屬關(guān)系、經(jīng)濟類型、經(jīng)營方式，均由所在地的政府統(tǒng)計機構(gòu)依法行使統(tǒng)計管理職能。實施在地統(tǒng)計的工作方案:

一、實施在地統(tǒng)計工作的目標和基本原則：

（一）在地統(tǒng)計工作的目標：按照“精心組織、平穩(wěn)過渡、全面實施”的要求，從2005年年報開始，爭取用一年左右時間，改革傳統(tǒng)的統(tǒng)計管理體制，基本實現(xiàn)“條塊結(jié)合、以條為主”向“條塊結(jié)合、以塊為主”統(tǒng)計管理模式的轉(zhuǎn)變。通過改革，逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應、體現(xiàn)禪城中心區(qū)特點的新型統(tǒng)計體制，進一步發(fā)揮統(tǒng)計在本區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中信息、咨詢和監(jiān)督作用。

（二）在地統(tǒng)計工作原則：⒈堅持國民經(jīng)濟按街道在地統(tǒng)計的原則。強化區(qū)域統(tǒng)計工作，滿足區(qū)政府準確把握全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，科學規(guī)劃，宏觀調(diào)控經(jīng)濟和促進社會發(fā)展的各項需求；⒉堅持統(tǒng)籌兼顧、合理分工的原則。實行區(qū)、街道兩級統(tǒng)計機構(gòu)的分級負責、合理分工，進一步理順政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的關(guān)系；⒊堅持以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心的原則。在保證全區(qū)統(tǒng)計調(diào)查對象不重不漏的前提下，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確、及時、全面、科學；⒋堅持推進信息化的原則。加快統(tǒng)計信息化建設(shè)步伐，努力以現(xiàn)代信息技術(shù)，特別是網(wǎng)絡技術(shù)，實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集現(xiàn)代化，達到信息共享，使統(tǒng)計豐富信息資源最大有效地利用;5、堅持與行政管理體制改革相結(jié)合的原則。通過在地統(tǒng)計改革，強化各街道統(tǒng)計職能，建立和行政管理體制相適應的統(tǒng)計管理體制。

二、實施在地統(tǒng)計的對象、范圍和內(nèi)容。

（一）在地統(tǒng)計的對象：所有在禪城轄區(qū)范圍內(nèi)的法人單位及其產(chǎn)業(yè)活動單位、各專業(yè)市場和個體工商戶。包括企業(yè)法人、事業(yè)法人、機關(guān)法人、社會團體法人和民辦非企業(yè)等其他法人及其所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位。

（二）在地統(tǒng)計的范圍：由區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)一負責組織實施的各種統(tǒng)計調(diào)查。具體包括：1、國民經(jīng)濟核算；2、農(nóng)林牧漁業(yè)；3、工業(yè)；4、能源、交通運輸、倉儲及郵電通訊業(yè)；5、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)及住宿業(yè)；6、外商投資生產(chǎn)經(jīng)營情況；7、固定資產(chǎn)投資完成情況；8、建筑業(yè)；9、房地產(chǎn)業(yè)；10、勞動、科技、社會服務業(yè)；11、金融保險業(yè)；12、基本統(tǒng)計單位調(diào)查；13、人口統(tǒng)計調(diào)查；14、其它統(tǒng)計調(diào)查。

但由省、市物價調(diào)查隊和企業(yè)調(diào)查隊制訂的統(tǒng)計制度和調(diào)查方案如城市居民住戶調(diào)查、居民消費價格調(diào)查、企業(yè)景氣調(diào)查、現(xiàn)代企業(yè)制度調(diào)查等仍按現(xiàn)時模式單獨進行。

（三）在地統(tǒng)計的內(nèi)容：由區(qū)統(tǒng)計局根據(jù)國家、省、市統(tǒng)計局印發(fā)的統(tǒng)計年報和定期報表制度以及文件要求，結(jié)合我區(qū)的實際需要統(tǒng)一布置或制定；區(qū)政府各職能部門組織開展的部門統(tǒng)計工作按原管理模式不變。

三、統(tǒng)計調(diào)查對象區(qū)域劃分標準：

（一）法人單位在禪城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的，以法人單位（含國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)組織，下同）為起報單位，由法人單位向單位所在地街道統(tǒng)計辦報送統(tǒng)計報表。該法人單位所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位或分支機構(gòu)無論是否在禪城區(qū)域內(nèi)原則上不單獨報送統(tǒng)計報表，除非該單位被街道統(tǒng)計辦專業(yè)人員同意允許單獨報送。

（二）法人單位在禪城區(qū)域外，其產(chǎn)業(yè)活動單位生產(chǎn)經(jīng)營地在禪城區(qū)內(nèi)，由各產(chǎn)業(yè)活動單位或分支機構(gòu)向單位所在地街道統(tǒng)計辦報送統(tǒng)計報表。

（三）異地經(jīng)營的法人單位，即經(jīng)營地在禪城區(qū)而登記注冊在其它區(qū)的單位，向?qū)嶋H生產(chǎn)經(jīng)營所在地的街道統(tǒng)計辦報送統(tǒng)計報表。

（四）個體工商戶按實際經(jīng)營活動所在地報送統(tǒng)計報表。

（五）特定的重點單位、調(diào)查對象，由區(qū)統(tǒng)計局指定街道統(tǒng)計辦負責接收統(tǒng)計報表。

（六）園區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會對其轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計對象實施在地統(tǒng)計，按專業(yè)上報區(qū)統(tǒng)計局，或由區(qū)統(tǒng)計局指定街道統(tǒng)計辦負責接收上數(shù)據(jù)，納入該街道進行國民經(jīng)濟核算。

四、實施在地統(tǒng)計后，統(tǒng)計機構(gòu)的主要職責和分工。

實施在地統(tǒng)計后，區(qū)、街道（鎮(zhèn)）統(tǒng)計機構(gòu)分別履行如下職責：

（一）區(qū)統(tǒng)計局：1、組織實施本行政區(qū)域在地統(tǒng)計工作，起草本區(qū)在地統(tǒng)計實施，方案、制定在地統(tǒng)計實施細則，確保改革順利進行；2、在地統(tǒng)計所需的基本單位名錄，要以第一次經(jīng)濟普查資料為基礎(chǔ)，由區(qū)統(tǒng)計局根據(jù)統(tǒng)計對象按所在地即地址碼分解落實到各街道辦事處；3、負責本轄區(qū)各統(tǒng)計專業(yè)報表電腦數(shù)據(jù)資料的接收、審核、匯總、分析和上報工作；4、指導各街道辦事處統(tǒng)計機構(gòu)和基層統(tǒng)計人員開展各項普查和統(tǒng)計調(diào)查工作，解決實際調(diào)查中出現(xiàn)的各種技能問題；5、負責組織實施本區(qū)統(tǒng)計人員業(yè)務學習，不斷提高基層統(tǒng)計人員業(yè)務素質(zhì)，提高調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量；6、做好本區(qū)統(tǒng)計登記管理工作，根據(jù)各街道辦提供的調(diào)查單位、調(diào)查對象基本情況數(shù)據(jù)及時做好更新和維護工作；7、對本區(qū)域統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)進行質(zhì)量控制及數(shù)據(jù)庫建設(shè)；8、負責全區(qū)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的規(guī)劃和實施；9、貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)，依法行政；10、及時向區(qū)委、區(qū)府主要領(lǐng)導提供月度重要經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)和統(tǒng)計分析；11、完善統(tǒng)計信息共享制度，通過因特網(wǎng)詳細公開各種統(tǒng)計資料，方便社會公眾查閱。

（二）鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計辦：1、組織實施本行政區(qū)域在地統(tǒng)計工作，嚴格服從上級統(tǒng)計機構(gòu)領(lǐng)導和統(tǒng)一布置，按時按質(zhì)完成下達任務；2、負責本行政區(qū)域內(nèi)各專業(yè)統(tǒng)計報表制度中有關(guān)資料的采集、審核、錄入和上報工作；3、指導基層統(tǒng)計人員開展各項普查和統(tǒng)計調(diào)查工作，解決實際調(diào)查中出現(xiàn)的各種問題；4、負責組織本區(qū)域統(tǒng)計人員業(yè)務學習，不斷提高基層統(tǒng)計人員業(yè)務素質(zhì)，提高調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量；5、做好本轄區(qū)法人單位及其產(chǎn)業(yè)活動單位新增、變更和注銷的維護工作，完善單位名錄庫電腦化管理；6、組織和落實統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)；7、貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)，依法行政；8、認真做好統(tǒng)計調(diào)查對象各種統(tǒng)計違法事實的記錄，及時向區(qū)統(tǒng)計局提供有關(guān)證據(jù)，積極配合區(qū)統(tǒng)計局查處各種統(tǒng)計違法行為。

五、在地統(tǒng)計的實施步驟。

在地統(tǒng)計的過渡期暫定為一年，即從2006年1-12月為本區(qū)實現(xiàn)“以塊為主”統(tǒng)計管理制度的過渡期。過渡期主要分為以下三個階段進行：

（一）準備階段

2006年2月30日前,以審核通過第一次經(jīng)濟普查資料為基礎(chǔ)，按地址碼分解成各街道在地統(tǒng)計使用的基本單位名錄庫；2006年5月30日前，完成《實施方案》初稿、召開各街道統(tǒng)計辦人員征求意見會議、修改完善《實施方案》報區(qū)長辦公會議討論；2006年7月前，成立區(qū)、街道在地統(tǒng)計工作領(lǐng)導機構(gòu)、召開“禪城區(qū)在地統(tǒng)計動員大會”、分專業(yè)組織轄區(qū)單位統(tǒng)計業(yè)務培訓，全面動員、布置實施在地統(tǒng)計等工作。

（二）試行階段

2006年6－11月，按在地原則實施在地統(tǒng)計管理，試行期為6個月。在這一階段，區(qū)統(tǒng)計局組織實施統(tǒng)計報表的抄送、匯總、審核、處理，按時對區(qū)增加值等主要統(tǒng)計指標進行統(tǒng)計核算，并將結(jié)果上報市統(tǒng)計局。同時，區(qū)統(tǒng)計局要建立統(tǒng)計質(zhì)量評估制度，加強對在地統(tǒng)計資料的質(zhì)量檢查和評估，并進一步理順統(tǒng)計調(diào)查的報送渠道。為了及時總結(jié)經(jīng)驗、摸索方法，區(qū)、街道統(tǒng)計機構(gòu)要分別按季度、半年度和年度對在地統(tǒng)計工作進行邊過渡、邊總結(jié)、邊完善。

（三）改進完善階段

2006年11－12月，根據(jù)實施在地統(tǒng)計工作的要求，進一步完善各項統(tǒng)計管理制度，確保各項工作措施落實到位，全面做好實現(xiàn)在地統(tǒng)計管理模式轉(zhuǎn)軌的相關(guān)工作。同時，按國民經(jīng)濟核算的要求，進一步完善統(tǒng)計方法制度，解決統(tǒng)計數(shù)據(jù)重復和遺漏問題。

（四）全面推行階段

2007年1月1日起，全面實行在地統(tǒng)計。

六、實施在地統(tǒng)計后的數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制

（一）數(shù)據(jù)處理：區(qū)統(tǒng)計局按照“統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理技術(shù)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理標準、統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理程序”的數(shù)據(jù)處理原則，制定區(qū)級數(shù)據(jù)處理方案，負責提供各街道使用的數(shù)據(jù)處理程序，對街道統(tǒng)計人員進行業(yè)務培訓和指導。

（二）質(zhì)量控制：控制數(shù)據(jù)質(zhì)量的目的，就是為了防止和減少差錯，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。區(qū)統(tǒng)計局要成立數(shù)據(jù)檢查組，負責對街道統(tǒng)計辦數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制和評估，做到層層把關(guān)，逐級負責。

各街道（鎮(zhèn)）統(tǒng)計機構(gòu)要按區(qū)統(tǒng)計局制定的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法和責任要求，對本調(diào)查區(qū)域調(diào)查單位的變動情況各項調(diào)查數(shù)據(jù)進行審查，并根據(jù)需要抽取一定比例的調(diào)查單位進行復查，計算調(diào)查精度。

基層調(diào)查人員要熟悉統(tǒng)計制度及統(tǒng)計方法，準確把握每張統(tǒng)計調(diào)查表的調(diào)查對象、指標含義、計算方法和邏輯關(guān)系檢查方法等。

七、實施“在地統(tǒng)計”的保證措施。

（一）加強領(lǐng)導。禪城區(qū)在地統(tǒng)計工作在區(qū)政府的領(lǐng)導下開展，根據(jù)禪府[2006]___號文件要求，成立禪城區(qū)在地統(tǒng)計工作領(lǐng)導小組，組長由林邦彥區(qū)長擔任，副組長由林國善常委擔任，成員由區(qū)統(tǒng)計局各副局長、各街道辦事處主任和相關(guān)部門負責人聯(lián)合組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)統(tǒng)計局內(nèi)，辦公室主任由傅潤灶同志擔任，負責組織實施《禪城區(qū)在地統(tǒng)計實施方案》，組織完成上級統(tǒng)計局以及區(qū)委、區(qū)府下達的各項統(tǒng)計調(diào)查任務。各街道要成立相應的組織機構(gòu)，制定實施方案，協(xié)調(diào)、組織本轄區(qū)的在地統(tǒng)計工作。社區(qū)居委會要確定專人負責本區(qū)域的統(tǒng)計工作。

（二）健全統(tǒng)計機構(gòu)，充實統(tǒng)計力量。根據(jù)在地統(tǒng)計工作的實際需要，要進一步充實、加強各級統(tǒng)計機構(gòu)力量，健全街道統(tǒng)計網(wǎng)絡。按照《關(guān)于各鎮(zhèn)街道設(shè)立統(tǒng)計辦公室的通知》（禪機編［2004］92號）文件的要求，各鎮(zhèn)、街道視經(jīng)濟規(guī)模，配備3－4名左右的專職統(tǒng)計人員,規(guī)模（限額）以上的企業(yè)，按150家配備1名統(tǒng)計人員計算;規(guī)模（限額）以下的單位，按500家配備1名統(tǒng)計人員計算；社區(qū)居委會增加統(tǒng)計職能，安排專人負責統(tǒng)計工作。鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計機構(gòu)人員的編制，由區(qū)編辦負責解決。區(qū)統(tǒng)計局要制定培訓計劃，切實做好統(tǒng)計業(yè)務培訓工作，盡快建立起一支工作責任心強、職業(yè)道德好、綜合業(yè)務素質(zhì)高的統(tǒng)計隊伍。

（三）實施在地統(tǒng)計所需數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、電腦、及其它辦公設(shè)備等，分別由區(qū)、鎮(zhèn)(街道)財政負擔，列入年度財政預算。

（四）加大宣傳力度，提高社會支持率。區(qū)政府發(fā)文向社會實施在地統(tǒng)計的通告，通過多種渠道，加強對開展在地統(tǒng)計工作的社會宣傳和動員，使轄區(qū)廣大統(tǒng)計對象充分明確進行統(tǒng)計管理制度改革、實施在地統(tǒng)計工作的目的意義和任務要求，積極支持此項工作，接受屬地統(tǒng)計管理。堅持依法統(tǒng)計，從法規(guī)制度上保障在地統(tǒng)計工作的穩(wěn)步推進。

（五）加強統(tǒng)計調(diào)查資料保密工作。不得違反統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度規(guī)定，不得泄露國家秘密，特別是調(diào)查對象商業(yè)秘密或者私人、家庭單項調(diào)查資料。嚴格遵守資料保密制度，防止單項調(diào)查資料或電腦基層數(shù)據(jù)被復制、竊取。

（六）加大統(tǒng)計改革力度，完善統(tǒng)計管理制度。逐步建立起符合社會主義市場經(jīng)濟體制和我國加入wto需要的現(xiàn)代統(tǒng)計體系；制定符合統(tǒng)計法律、法規(guī)規(guī)定的統(tǒng)計管理制度，加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)使用的管理，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學性和準確性；制訂科學合理的統(tǒng)計調(diào)查方案，避免重復調(diào)查和指標層層加碼，降低全面調(diào)查頻率，提高統(tǒng)計工作效率；深入開展統(tǒng)計專項調(diào)查，多出“短、平、快”的專項調(diào)查分析；進一步增加服務意識，提升統(tǒng)計服務水平，為政府和社會公眾提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務。

第7篇：經(jīng)濟普查報告范文

一、普查工作目標

全面掌握全區(qū)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立全區(qū)各類重點污染源檔案和各級污染源信息數(shù)據(jù)庫，促進污染源信息共享機制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。掌握污染源的總體樣本，為建立科學的環(huán)境統(tǒng)計制度、改革環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查體系、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件；根據(jù)普查結(jié)果，建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計平臺。提高全區(qū)各部門、各街辦環(huán)境保護管理能力，健全環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳與實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護意識。

二、普查時點、對象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時點

普查時點：今年12月31日。

時期資料：今年。

（二）普查對象與范圍

污染源普查對象為區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源和生活源。

1.工業(yè)源。

主要普查《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)(含4個行業(yè))外39個行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位。工業(yè)源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源，分別進行詳細調(diào)查和簡要調(diào)查。

重點污染源范圍是（1）有重金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；（2）11個重污染行業(yè)（紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)；（3）16個重點行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計算機及其它電子設(shè)備制造業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)。

一般污染源是指工業(yè)源中除重點污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

2.生活源。

主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)（包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨立燃燒設(shè)施的機關(guān)事業(yè)單位、機動車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

我區(qū)居民生活污染普查以各街道辦事處、區(qū)農(nóng)村工作局和各總公司為單位進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

（三）普查內(nèi)容

1、工業(yè)源。

（1）企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等。

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等。

（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等。

（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模。

（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運行及投入情況等。

（6）污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2、生活源。

（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本登記信息、能源消耗情況、各類污染物的產(chǎn)生、排放情況、污染治理情況等。

（2）醫(yī)院基本情況，能源消耗、各類污染物的產(chǎn)生、排放、污染治理、醫(yī)療廢物的處置等情況；醫(yī)用輻射設(shè)備使用情況。

（3）配合市上完成以全市為單位的機動車排氣污染情況，包括燃料油使用、在用車分年度和類別的使用情況等。

（4）城市生活能源結(jié)構(gòu)及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

（四）普查污染物種類。

按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：

1、廢水?；瘜W需氧量（cod）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（bod5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（bod5）。

2、廢氣。煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機動車污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。

3、工業(yè)固體廢物。包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4、脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。

5、伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

三、普查技術(shù)路線和步驟

（一）普查技術(shù)路線。

按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計手段相結(jié)合，國家和省、市指導，區(qū)政府組織調(diào)查和企業(yè)自報相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。

1、對工業(yè)源中占全市污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設(shè)施，同時采用現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算與排污系數(shù)等方法，并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。

對其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測的方式，核對物料衡算與排污系數(shù)測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數(shù)法直接計算排放量。

2、對生活源，第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對基本情況進行調(diào)查，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測與排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染源調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過排污系數(shù)測算污染物的排放量。

（二）普查步驟

本次污染源普查分三個階段進行。

1．準備階段（.11―.12）

（1）成立機構(gòu)。

成立區(qū)污染源普查領(lǐng)導小組及其辦公室（以下簡稱“普查機構(gòu)”），抽調(diào)專職人員從事污染源普查工作。

（2）落實經(jīng)費。

區(qū)普查機構(gòu)根據(jù)工作需要由區(qū)財政部門編制污染源普查經(jīng)費預算，核定經(jīng)費，按時撥付。

（3）普查指導員、普查員的聘用。

區(qū)普查機構(gòu)從環(huán)境管理、科研、監(jiān)察、監(jiān)測等部門及行業(yè)、企業(yè)環(huán)保專干中抽調(diào)有一定業(yè)務能力、責任心強的人員任普查指導員，負責指導與審核普查員的工作；普查員可從街道辦事處環(huán)保專干和大專院校在校學生以及具有一定學歷的社會人員中選聘，經(jīng)考核合格后聘用。根據(jù)我區(qū)實際，擬聘普查員150人，普查指導員15人；建立普查員和普查指導員信息網(wǎng)絡和分片包干責任制；區(qū)普查機構(gòu)于今年12月31日前完成普查指導員、普查員的聘用工作。

（4）培訓及考察。

培訓工作由區(qū)普查機構(gòu)負責，普查工作人員都必須經(jīng)過培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。

（5）污染源清查及普查前的準備工作。

區(qū)普查機構(gòu)清查企業(yè)及其它污染源普查對象，12月開展模擬普查試點；普查對象要整理原始紀錄和臺帳，核查主要生產(chǎn)設(shè)備的狀態(tài)和生產(chǎn)能力等情況。區(qū)普查機構(gòu)于今年11月30日前完成普查清查單位名錄庫（或名錄冊）的建立，同時報市級普查領(lǐng)導小組辦公室。

（6）宣傳動員。

制定印發(fā)區(qū)《第一次污染源普查宣傳方案》，開展宣傳動員工作；建立定期簡報制度，及時向普查領(lǐng)導小組和相關(guān)普查單位通報普查進展情況。宣傳工作要貫徹普查工作的始終，包括全面普查和總結(jié)階段。

2．全面普查階段（1―6）

（1）區(qū)普查機構(gòu)于年2月29日前，完成普查前期所有準備工作。

（2）年1月至4月，普查員和普查指導員采取分組、分區(qū)域、分行業(yè)、分類型、分片區(qū)包干的方法，對排污企業(yè)和普查對象實施現(xiàn)場調(diào)查，4月底完成入戶調(diào)查。

（3）年1月至5月，區(qū)普查機構(gòu)審核、填報普查表和進行數(shù)據(jù)錄入，5月底前區(qū)普查領(lǐng)導小組辦公室負責將本轄區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)，報市污染源普查領(lǐng)導小組辦公室。

（4）在普查實施全過程中，區(qū)普查機構(gòu)將組織對普查分組質(zhì)量進行檢查、審核、監(jiān)控和驗收，對抽查不合格的地區(qū)要重新進行普查。

（5）年6月底前，配合市普查領(lǐng)導小組完成對全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總工作。

3．配合全市驗收階段（7―12）

配合市污染源普查領(lǐng)導小組辦公室接受國家審核驗收。

4．總結(jié)階段

建立全區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫，普查數(shù)據(jù)，開發(fā)利用普查成果，總結(jié)驗收普查工作。

四、普查組織及實施

（一）基本原則。

全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導，各部門分工協(xié)作，地方分級負責，各方共同參與。

（二）組織機構(gòu)。

區(qū)第一次污染源普查領(lǐng)導小組（以下簡稱區(qū)普查領(lǐng)導小組）負責普查的組織和實施工作。區(qū)普查領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在環(huán)保分局，負責普查工作的業(yè)務指導和督促檢查，主要職責是：

1．組織擬訂全區(qū)污染源普查方案，報市政府普查領(lǐng)導小組審定后組織實施；

2．制訂和組織實施全區(qū)污染源普查各階段工作方案；

3．組織開展全區(qū)污染源普查工作的宣傳報道和培訓；

4．對全區(qū)污染源普查工作進行具體業(yè)務指導、督促檢查和驗收；

5．向市普查領(lǐng)導小組提交普查報告，根據(jù)市政府普查領(lǐng)導小組決定普查數(shù)據(jù)。

（三）部門分工。

普查工作在區(qū)普查領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，加強部門分工協(xié)作。環(huán)保分局牽頭會同有關(guān)部門開展全區(qū)污染源普查工作，負責擬定全區(qū)污染源普查方案和不同階段的工作方案，制訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織普查工作試點和培訓，負責污染源的監(jiān)測，對普查數(shù)據(jù)進行匯總、分析和結(jié)果，組織普查工作的驗收。領(lǐng)導小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，并按照部門職責分工，負責指導和督促檢查區(qū)污染源普查工作，推動本系統(tǒng)參與污染源普查工作。

環(huán)保分局負責工業(yè)源、機動車排氣污染源、醫(yī)院、具有獨立燃燒設(shè)施的機關(guān)事業(yè)單位、民用核技術(shù)利用和輻射污染源，以及危險廢物處置廠的普查；

區(qū)統(tǒng)計局負責審定污染源普查表，參與普查總體方案設(shè)計，協(xié)同環(huán)保分局做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作；

各街道辦事處負責對轄區(qū)內(nèi)生活源中的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務和其它服務業(yè)及城市居民生活污染的普查；

（四）普查員和普查指導員的選聘。

選聘合格的普查員和普查指導員是搞好普查工作的基礎(chǔ)，區(qū)污染源普查機構(gòu)要認真、細致地做好普查員和普查指導員的選聘工作。

1．普查員的數(shù)量配備原則。

（1）每10個重點工業(yè)污染源至少配備2名普查員；

（2）每40個一般工業(yè)污染源或集中式污染治理設(shè)施至少配備2名普查員；

（3）每60個農(nóng)業(yè)污染源至少配備2名普查員；

（4）每80個生活污染源至少配備2名普查員。

2．普查指導員的數(shù)量配備原則。

每10名普查員配備1名普查指導員

。

（五）污染源清查。

單位清查是污染源普查的一項基礎(chǔ)性工作，確定普查總體樣本數(shù)，確保普查對象不重不漏，保證普查順利實施。

清查所需基礎(chǔ)資料由區(qū)普查機構(gòu)中相關(guān)成員單位（工商分局、區(qū)統(tǒng)計局、發(fā)改委、環(huán)保分局等）共同提供，同時電力部門、水利部門、稅務部門等相關(guān)單位也要給與配合，以各地基本單位名錄庫為基礎(chǔ)，經(jīng)區(qū)普查辦公室進行整理和核對，形成我區(qū)第一次污染源普查清查基礎(chǔ)資料庫（冊）。

以清查基礎(chǔ)資料庫（冊）為依據(jù)，按照地域原則進行清查登記，所有法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位、個體經(jīng)營戶一律按經(jīng)營所在地進行清查。參考工商企業(yè)名錄、經(jīng)濟普查產(chǎn)業(yè)活動單位名錄、中小企業(yè)名錄、本地污染源監(jiān)管記錄等信息，按行政區(qū)域逐戶發(fā)表清查。

（六）培訓。

培訓教員可從區(qū)污染源普查機構(gòu)的業(yè)務骨干中選調(diào)。以教員面授為主，結(jié)合討論、練習、測試等方式進行。培訓中要著重對普查員和普查指導員進行調(diào)查技能的訓練，以達到提高工作效率的目的。普查員培訓不得少于2天，普查指導員培訓不得少于3天。力爭做到所有普查工作人員都經(jīng)過培訓。

培訓內(nèi)容主要是：污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標的解釋、填報方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應注意的問題等。

（七）質(zhì)量保證

區(qū)普查領(lǐng)導小組辦公室制定專門的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件，確定普查工作評價的標準，指導全區(qū)普查質(zhì)量控制工作。

按照全市的統(tǒng)一規(guī)定，建立全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責任制，設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，并對污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查驗收。

制定污染源普查各項技術(shù)規(guī)定，吸收相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的專家參加，對污染源普查方案和重要技術(shù)規(guī)定進行評審和論證，確保污染源普查各項技術(shù)方案的科學性和可操作性。

區(qū)普查領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評估全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。

（八）宣傳動員。

區(qū)普查領(lǐng)導小組辦公室要按照《通知》要求，深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點，加強領(lǐng)導，明確責任，精心策劃，落實經(jīng)費，采取生動活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動，把宣傳動員工作貫徹污染源普查工作的始終。

廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認真做好污染源普查工作。重點調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動單位應當設(shè)立污染源普查機構(gòu)，負責本產(chǎn)業(yè)活動單位污染源普查表的填報工作。其他各類法人單位應當指定相關(guān)人員負責本單位污染源普查表的填報。各有關(guān)單位應當積極推薦符合條件的人員擔任普查員。

五、普查經(jīng)費

普查所需經(jīng)費由市、區(qū)財政共同負擔。區(qū)政府將污染源普查所需經(jīng)費列入相應年度的財政預算，按時撥付，確保到位。普查經(jīng)費，用于本級普查方案制訂，組織動員、培訓，入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測，設(shè)備購置，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗收、總結(jié)、表彰等。

六、普查資料的填報和管理

第8篇：經(jīng)濟普查報告范文

（一）認真完成2015年各項定報工作。我街道定報單位數(shù)2014年已達1000余家（其中國家一套表系統(tǒng)單位數(shù)達580余家，其他直報系統(tǒng)約400余家），占全區(qū)總量的三成，并呈逐年遞增趨勢，近幾年來的增幅約為10%，目前區(qū)局剛下發(fā)給本街道擬核增的單位達310余家，實際核增數(shù)尚未確定，預計全部一套表單位將達到600家以上，其他直報系統(tǒng)定報數(shù)量未定，同時重點服務業(yè)將由季報改為月報，定報任務量將持續(xù)增加。為了更好地完成此項工作，鞏固減員增效的成果，我們計劃從以下三個方面努力，一是加強培訓，我們準備在2015年年初組織轄區(qū)定報單位進行業(yè)務培訓，屆時將邀請區(qū)局專業(yè)主管過來指導，重點講述企業(yè)的統(tǒng)計法定義務以及如實按時報送統(tǒng)計報表的必要性。我們還會將企業(yè)以往遇到的問題以及解決方法整理成電子版供企業(yè)查閱，并精心制作PPT課件，讓企業(yè)熟悉報送步驟、報送方法以及報送時間要求，對于無法正常登錄的企業(yè)實行上門“一對一”服務等等。二是精細化服務，社區(qū)統(tǒng)計員收歸街道管理，辦公地方離企業(yè)有一定的距離，我們將要求統(tǒng)計員就企業(yè)統(tǒng)計員的信息，包括聯(lián)系方式，是否支持遠程協(xié)助，整理分析以往報送情況等信息建立臺帳，重點關(guān)注不支持遠程協(xié)助及報送不積極的企業(yè)，沿用AB角或ABC角制度，實行定報截止日期的最后一天實行A角在辦公室催報，B角做現(xiàn)場指導的制度。三是加強與企業(yè)的聯(lián)系。我們將急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，力所能及地幫企業(yè)解決困難，對于街道層面無法解決的積極向上級呼吁，日常工作中認真聽取企業(yè)的建議，耐心并及時幫企業(yè)解疑答惑，同時將有關(guān)資金扶持等利好政策宣傳到位，指導并協(xié)助企業(yè)準備相關(guān)材料申請各類扶持資金。四是沿用短信平臺輔助催報。2014年使用短信平臺催報報表獲得了良好的效果，2015年將繼續(xù)使用并重點關(guān)注短信平臺各類信息的及時性和有效性，關(guān)注并更新企業(yè)統(tǒng)計員的聯(lián)系方式，采用閑時小更，忙時大核的制度，即在平時工作中發(fā)現(xiàn)企業(yè)統(tǒng)計員及聯(lián)系方式有變動的，及時告知專業(yè)報專人更新，定報開始前核對，發(fā)送短信后校對，及時將短信發(fā)送及接收情況反饋至各統(tǒng)計員，確保通知到位。五是做好“四上”單位入庫工作。每年底，統(tǒng)計都要開展單位增減變動審核確認工作，對于新增的達到統(tǒng)計規(guī)模標準以上的單位，都要進行核實并收集一整套資料進行入庫申報，以備納入今后的統(tǒng)計定報系統(tǒng)；對于注銷、搬遷、變更等單位進行信息核實，修改調(diào)整定報系統(tǒng)資料，為今后的定報工作奠定基礎(chǔ)。

（二）認真完成各類專項調(diào)查工作。除定報工作外，統(tǒng)計站還承擔著多項專項調(diào)查任務，包括城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查、月度勞動力抽樣調(diào)查、小微企業(yè)及個體工商戶的跟蹤調(diào)查、基普庫維護更新調(diào)查等，這些工作也是統(tǒng)計工作每年的“重頭戲”，我們將以2014年的工作經(jīng)驗為基礎(chǔ)，做好這些工作。

1、認真做好城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查工作。包括一是做好新住戶的指導工作。2014年底，我街道已經(jīng)完成5個記賬戶的輪換，對于新住戶剛開始記賬工作，我們要進行重點關(guān)注和重點指導，經(jīng)常對新記賬戶進行走訪或電詢，及時了解記賬工作初期容易出現(xiàn)的畏難情緒、馬虎作風等思想動態(tài)，并解決記賬中出現(xiàn)的技術(shù)問題。二是做好住戶月度調(diào)查。每月收集紙質(zhì)和電子賬本，解答記賬疑問，對住戶每月至少進行一次隨訪，關(guān)注電子記賬平臺，對3天未更新賬本的住戶進行提醒。三是做好調(diào)查賬本的編碼、錄入、審核及上報工作。四是做好記賬戶的維護工作。及時了解記賬戶的各種狀況，做好溝通解釋工作，上門看望困難住戶并幫助解決實際困難，及時上報記賬戶動態(tài)情況，維護記賬戶樣本的穩(wěn)定性。五是做好中高收入住戶抽樣調(diào)查工作，此項工作每季一次，依據(jù)住戶調(diào)查中中高收入住戶數(shù)確定調(diào)查對象開展調(diào)查。

2、做好月度勞動力抽樣調(diào)查工作。此項工作每月一次，一次歷時約10余天，本街道涉及1個居委20戶中選居民，每月輪換20%住戶，工作量占全區(qū)1/3。工作步驟包括：中選小區(qū)居民情況摸底輪換20%住戶，調(diào)查員業(yè)務培訓，調(diào)查前期宣傳，定期入戶調(diào)查，上門填報問卷，問卷行業(yè)碼和職業(yè)碼的編碼，住戶情況月度臺帳編制，換戶情況表及失業(yè)人口對比表填報，問卷指標邏輯性審核，報表錄入上報，數(shù)據(jù)反饋核實等工作。重點是加強PDA錄入的操作和數(shù)據(jù)處理。

3、做好消費者信心指數(shù)抽樣調(diào)查工作。此項工作每季一次，一次歷時約10天，本街道涉及1個居委20戶中選居民，工作量占全區(qū)1/3。工作步驟包括：抽選調(diào)查戶、調(diào)查員選調(diào)、調(diào)查員業(yè)務培訓、調(diào)查前期宣傳、定期入戶調(diào)查，上門填報問卷，報表錄入及上報等工作。

4、做好小微企業(yè)及個體戶跟蹤調(diào)查。此項調(diào)查為今年底新開展的調(diào)查項目，為期至少三年，頻率為一個季度一次，調(diào)查對象為新成立的小微企業(yè)和個體戶樣本，雖然目前核定的數(shù)量不多，但是調(diào)查對象規(guī)模較小，流動性較大且工作基礎(chǔ)較為薄弱，我們要及時跟蹤調(diào)查對象的動態(tài)，采取多種方式爭取調(diào)查對象的配合，并熟練掌握PDA采集數(shù)據(jù)的操作方法和流程，高質(zhì)量完成每期調(diào)查。

5、做好房屋租賃業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計工作。此項調(diào)查每年一次，時間要求緊，工作任務重，每年的調(diào)查方式不盡相同，我們將嚴格按上級文件要求做好此項工作。

6、做好每年兩次的基普庫維護更新調(diào)查工作。根據(jù)國家五部委關(guān)于建立基本單位名錄庫更新機制的共同決定，街道每年于3月、8月分兩次對轄區(qū)新增、注銷、變更等單位開展基本情況核實登記工作，以便及時了解轄區(qū)單位的變動情況，加強對轄區(qū)單位的動態(tài)管理。__街道是__區(qū)的商業(yè)旺區(qū)，每半年的新增單位達1000家左右，統(tǒng)計員們需要通過采取反復上門、電話聯(lián)絡、網(wǎng)絡查詢等多種方式

，核對單位實際存在地點，上門收集單位基本情況表并錄入到基普庫，對不存在的單位還要標注核實的具體情況匯總反饋回區(qū)局。對于辦理注銷或變更的單位，我們要按區(qū)局的要求在規(guī)定時間內(nèi)完成單位基本信息的系統(tǒng)更新，維護轄區(qū)基普庫單位信息的及時完整，為進一步查清轄區(qū)各類單位底數(shù)，掌握單位的最新發(fā)展變化情況提供了第一手資料。 （三）認真組織開展1%人口抽樣調(diào)查工作。為了解每次人口普查以來我國人口在數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布以及居住等方面的變化情況，為制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃提供科學準確的統(tǒng)計信息支持，國家定于每兩次人扣普查的中間年份開展一次1%人口抽樣調(diào)查，俗稱小“人普”，2015年正是開展此項工作的年份。按照要求，我街道將組織力量開展此項中型調(diào)查，目前抽中社區(qū)及人數(shù)尚未確定。調(diào)查內(nèi)容主要是人口和住戶的基本情況，包括：姓名、性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。調(diào)查時點為2015年11月1日零時。為了順利開展并完成此項工作，我們將從以下五個方面著手做好此項工作：一是宣傳動員先行。我們將通過在住宅區(qū)定點宣傳、解疑答惑，在社區(qū)宣傳欄張貼海報，在轄區(qū)顯眼處懸掛橫幅，協(xié)調(diào)轄區(qū)物業(yè)管理處在電子屏幕上播放宣傳視頻，通過電子政務網(wǎng)、家園網(wǎng)公布相關(guān)事項等，廣泛深入宣傳調(diào)查的重要意義和工作要求，引導廣大調(diào)查對象依法配合調(diào)查，如實申報，為調(diào)查工作順利開展創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。二是繪制小區(qū)地圖。按照上級文件要求，以規(guī)定人口數(shù)為單位繪制普查小區(qū)地圖供抽選，我們將嚴格按文件規(guī)定處理好飛地等特殊事項，做好確定邊界、按要求編排普查小區(qū)順序等工作，為將來的調(diào)查入戶工作奠定良好基礎(chǔ)。三是選調(diào)調(diào)查“兩員”。指導員與普查員的素質(zhì)對原始數(shù)據(jù)的收集起著至關(guān)重要的作用，因此在“兩員”的選調(diào)上將格外重視，以現(xiàn)有的統(tǒng)計員作為指導員，同時選調(diào)一批工作認真負責、做事積極主動、熱情好學耐心的普查員，為普查工作的正常開展，為采集真實、有效的普查數(shù)據(jù)以及成功開發(fā)普查資料提供保障。四是組織業(yè)務培訓。據(jù)了解，2015的1%人口抽樣調(diào)查將采取PDA入戶調(diào)查的形式采集數(shù)據(jù)，雖然在第三次全國經(jīng)濟普查工作中，我們對PDA的使用有了一定程度的了解，但是由于人員變動以及普查的對象不同，我們將認真組織“兩員”開展業(yè)務培訓，重點培訓PDA的操作及入戶技巧，并以測試及現(xiàn)場模擬的結(jié)束加深“兩員”對各個步驟的理解。五是上門摸底調(diào)查。按文件要求開展對調(diào)查小區(qū)的人口狀況進行摸底工作，明確調(diào)查登記的范圍、繪制調(diào)查小區(qū)地圖、編制調(diào)查小區(qū)戶主姓名底冊。六是入戶正式調(diào)查。登記采用普查員入戶詢問、現(xiàn)場填報的方式進行。普查員按照調(diào)查表中的項目逐戶逐人詢問，逐項填寫，做到不重不漏、準確無誤。七是全面復查?，F(xiàn)場登記結(jié)束后，指導員組織普查員按照規(guī)定的方法進行全面復查，查漏補缺，發(fā)現(xiàn)差錯經(jīng)核實后予以更正。八是審核編碼錄入。采取批量審核結(jié)合個別審核的方式，對錄入資料進行審核。九是總結(jié)整理分析。整理調(diào)查報表并歸檔，總結(jié)本次調(diào)查做得好的地方以及不足之處，為以后同類工作的開展提供經(jīng)驗，對數(shù)據(jù)進行整理分析撰寫相關(guān)報告。

（四）加大培訓力度，不斷提高統(tǒng)計人員的專業(yè)技術(shù)水平。統(tǒng)計工作中，統(tǒng)計人員的專業(yè)素養(yǎng)對整個統(tǒng)計工作的開展起著至關(guān)重要的作用，為此，我們將不定組地組織統(tǒng)計人員利用業(yè)余時間學習，不斷提升專業(yè)素質(zhì)。一是組織統(tǒng)計人員開展從業(yè)資格培訓及繼續(xù)教育工作，根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)統(tǒng)計條例》第八條“統(tǒng)計人員應當具備國家統(tǒng)計從業(yè)資格并參加國家規(guī)定的繼續(xù)教育”的規(guī)定，組織街道統(tǒng)計員主動積極學習統(tǒng)計業(yè)務知識，參加從業(yè)資格考試以及繼續(xù)教育工作。二是鼓勵統(tǒng)計員參加統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)資格考試，根據(jù)《統(tǒng)計法》第三十一條“國家實行統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職務資格考試、評聘制度，提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)，保障統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性”的要求，鼓勵統(tǒng)計人員進一步加強專業(yè)學習，參加專業(yè)技術(shù)資格考試，整體提升統(tǒng)計隊伍的專業(yè)技術(shù)水平。三是加強職業(yè)道德培訓。根據(jù)《統(tǒng)計法》第九條“統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員對在統(tǒng)計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息，應當予以保密”的規(guī)定，我們將不定期組織統(tǒng)計人員開展關(guān)于職業(yè)道德方面的培訓并強調(diào)工作紀律，進一步加強職業(yè)道德建設(shè)。四是加強各類應用軟件的學習。統(tǒng)計工作與時俱進，三經(jīng)普采用了手持電子終端（PDA）采集數(shù)據(jù)，日常工作中經(jīng)常使用Excel公式整理分析數(shù)據(jù)，2015年，我們將采取不定期組織統(tǒng)計人員進行專業(yè)學習與鼓勵統(tǒng)計人員交流工作經(jīng)經(jīng)驗的方式進一步加強統(tǒng)計人員對應用軟件的熟悉度，不斷增強統(tǒng)計人員分析、處理問題的能力。

第9篇：經(jīng)濟普查報告范文

【關(guān)鍵詞】政府信息；形成權(quán)；當事人

【正文】

《中華人民共和國政府信息公開條例》于2008年5月1日起實施，標志著我國公民知情權(quán)和開放政府的實證法保障制度已經(jīng)初步確立。政府信息公開制度側(cè)重調(diào)整公民獲得信息的權(quán)利和政府公開信息的義務，其背后隱藏著另外一個重要的法律問題——當公民要求政府提供信息時，政府為什么會有“信息”？信息公開中的“信息”是如何形成的？政府保有的信息和政府賴以決策的信息從何而來？這些問題關(guān)系到一個新的法律現(xiàn)象—政府的信息形成權(quán)力和相關(guān)當事人的義務。正是因為政府正確地運用了“信息形成權(quán)”才使公民獲得了可用、可信和可以交換的信息及其衍生利益，隨著公民知情權(quán)利的增長以及政府管制和決策對信息收集需要的擴張，對政府信息問題的研究不應該再局限于政府信息公開義務和資訊獲得權(quán)等傳統(tǒng)問題，應轉(zhuǎn)而關(guān)注政府收集和處理信息的權(quán)限、成本和收益以及當事人的負擔等問題。

一、政府的信息形成權(quán)之合法性基礎(chǔ)

按照美國管理預算局的《聯(lián)邦信息資源管理》規(guī)章（OMB，CircularA-130，ManagementofFederalInformationResourcesof1996）第6條的解釋，信息（information）是指“對事實、數(shù)據(jù)或觀點等的知識的傳遞或描述，這些知識可以存在任何媒體或形式之中，包括文本、數(shù)字、圖表、圖形、敘述或視聽形式?！卑凑瘴覈墩畔⒐_條例》第2條的定義，“政府信息”是指“行政機關(guān)在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息?！睆耐庥^物質(zhì)形式上看，“政府信息”表現(xiàn)為行政機關(guān)所持有或保管的文書、圖片、記錄、照片、攝影、錄音、微縮片、計算機處理數(shù)據(jù)等可供聽、讀或理解的文書或物品。從實質(zhì)內(nèi)容上看，以文書或物品形式表現(xiàn)的“政府信息”包括客觀事實和意見兩方面內(nèi)容。

政府對信息的收集、處理能力隨著政府職能變遷和社會發(fā)展呈現(xiàn)出擴張趨勢，尤其是進入福利社會和管制國家之后，政府對信息的控制力更是發(fā)展到極致，政府的信息形成權(quán)之合法基礎(chǔ)探討也隨之成為一個極其重要的法理問題。概括地說，政府的信息形成權(quán)的合法性基礎(chǔ)體現(xiàn)在五個方面：

（一）正確決策的需要

認為“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)?！薄耙磺薪Y(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查情況的末尾，而不是在它的先頭?！眥1}（P109-110）信息形成權(quán)是政府作出正確決策的基礎(chǔ)，因為取得信息是進行行政活動的第一步，“行政機關(guān)如果不掌握必要的信息就不能進行任何有效果的活動，特別是在高度工業(yè)化和信息化的現(xiàn)代社會中，行政效率在很大程度上依賴于迅速和準確的調(diào)查?！眥2}（P327）“情報是燃料，沒有它行政機器就無法發(fā)動。知識就是力量的格言對行政法很適合。行政機關(guān)要機智地行使其制定規(guī)章權(quán)和裁決權(quán)（實體法上的權(quán)力），就必須知曉委托它管理的那些領(lǐng)域里的實際情況?！眥3}（P82）行政機關(guān)依靠信息運轉(zhuǎn)，“沒有信息，行政機關(guān)便不能從事管理工業(yè)、保護環(huán)境、欺詐行為、征收稅款或授予撥款等活動。適當?shù)臎Q定要求精確的資料數(shù)據(jù)……。”{4}（P77）勿需贅言，準確、及時和充足的信息可以提高行政決策的質(zhì)量，而信息匱乏或不準確則將扭曲或者抵消行政決策制定的智識能力。{5}（P434）行政機關(guān)通過統(tǒng)計普查、行政檢查、行政調(diào)查等手段獲得信息或要求當事人保留和披露信息，目的之一就是為了做出正確行政決策。

（二）信用社會的建立

阿克洛夫教授認為，非對稱信息（asymmetricalinformation）導致了交易市場中大量“不誠實成本”（thecostsofdishonesty）出現(xiàn)，“在不發(fā)達國家，商業(yè)中的不誠實是一個嚴重問題”。{6}（P495）顯而易見，不誠實的、沒有信用的社會注定是一個沒有公正和效率的社會，社會越復雜越需要信用來維系，越需要通過法律制度來保證信息資源的真實性、準確性，通過立法來建立個人和企業(yè)的信用史。中國社會信用體系建設(shè)的重任迫在眉睫，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的規(guī)劃目標中就要求“以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點，加快建設(shè)社會信用體系，健全失信懲戒制度?！蹦壳?，我國最大的信用問題是政府收集和公開的信息的準確性和及時性問題，因為“信息不完全比沒有信息更糟糕”{7}（P7）

（三）政府管制權(quán)的衍生品

政府享有“警察權(quán)”（policepower），是指與自然權(quán)利相對的、政府對城市或鄉(xiāng)村的管制或者治理，是政府基于保護目的而對個人施加的“管制權(quán)”（regulatoryPower）。[8]（P272）政府的信息形成權(quán)是一種派生權(quán)，是政府享有的警察權(quán)力的衍生品，其基礎(chǔ)是政府對社會生活和私人自由和權(quán)利的管制權(quán)。也就是說，信息形成權(quán)是政府管制權(quán)的衍生品，凡一個政府具有對社會的合法統(tǒng)治權(quán)，也就自然地擁有對社會的信息形成權(quán)和控制權(quán)，“行政機關(guān)要求私人按照一定方式和內(nèi)容制作文件、記錄和提供報告，屬于行政機關(guān)正常的管理權(quán)?！眥2}（P331）政府運用信息形成權(quán)，一是滿足了國家安全對信息的需要，二是滿足了社會良性發(fā)展對信息的需要。例如，《艾滋病防治條例》規(guī)定艾滋病監(jiān)測和信息分析、處理是衛(wèi)生行政機關(guān)工作的一部分。

（四）直接保護私人權(quán)利和利益

在現(xiàn)代社會，“信息是支配性資源”。{9}（P790）但是，信息匱乏和不對稱問題直接威脅著普通公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益。為解決信息不對稱問題，政府采取措施限制信息優(yōu)勢一方的權(quán)利，采取強制信息披露方式來保護公眾的個人權(quán)利和利益。例如，有關(guān)食品藥品的法律要求披露食品藥品所含的危險物質(zhì)、營養(yǎng)成分并進行風險警告；《醫(yī)療機構(gòu)病歷管理規(guī)定》強制建立和保存患者病歷，發(fā)生醫(yī)療事故爭議時，被封存的病歷、死亡病例討論記錄、疑難病例討論記錄、上級醫(yī)師查房記錄、會診意見、病程記錄等信息載體具有特殊的證據(jù)效力；商務部在《關(guān)于網(wǎng)上交易的指導意見（暫行）》中規(guī)定網(wǎng)上交易參與各方應保存各類交易記錄，旨在保障網(wǎng)上交易安全。

（五）為公共利益而有效執(zhí)法

在信息時代，政府越來越依賴于信息來完成自己最基本的功能，信息是政府為公眾提供必要且有效服務的關(guān)鍵。在今天復雜的、迅猛發(fā)展的全球化世界里，政府依賴于準確而及時的信息，政府處理和應用信息的能力比以前更加具有危急性，對信息的成功管理是政府實現(xiàn)自己使命的基礎(chǔ)。以我國臺灣省為例，為了保障“行政執(zhí)行法”上公法金錢債務的強制執(zhí)行，“法務部行政執(zhí)行署”建制了各項網(wǎng)絡聯(lián)機數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)，包括金融賬戶開戶查詢系統(tǒng)、稅務電子閘門應用系統(tǒng)、全民健康保險投保記錄查詢系統(tǒng)、勞保投保記錄查詢系統(tǒng)、戶役政查詢系統(tǒng)、車籍數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)等。我國《反洗錢法》要求在境內(nèi)設(shè)立的金融機構(gòu)和特定的非金融機構(gòu)依法建立健全客戶身份識別制度、客戶身份資料和交易記錄保存制度、大額交易和可疑交易報告制度，履行反洗錢義務。

二、政府的信息形成權(quán)的權(quán)力形態(tài)

政府“信息形成權(quán)”的權(quán)力形態(tài)表現(xiàn)為何種方式，不同的學者有不同的概括。伯納德·施瓦茨教授認為，在信息形成中，行政機關(guān)擁有三種權(quán)力：（1）命令制作記錄和檔案之權(quán)；（2）檢查帳簿和檔案之權(quán)；（3）用傳票傳喚證人、索取文件之權(quán)。{3}（P82）王名揚先生進一步解釋說，行政機關(guān)強制取得信息的方式有三種：（1）要求被調(diào)查者按照規(guī)定的格式或內(nèi)容制作文件或檔案，或者提交報告；（2）檢查被調(diào)查者使用的建筑物、文件和檔案；（3）發(fā)出傳票，要求被調(diào)查者出席作證，或提供帳簿、文件和檔案。{2}（P330）湯德宗教授認為，政府獲得信息的途徑有職權(quán)調(diào)查、行政檢查、強制申報和聽證。{10}（P1045）

“政府信息”通常包括兩大部分：（1）政府自身對信息的生成、收集、處理和配置；（2）由政府以外當事人披露給政府的信息。也就是說，政府信息既包括政府自身在履行職能時所生成、收集、處理、傳播或配置的信息，也包括政府在履行職能時需要政府系統(tǒng)之外的其他個人、組織、社團、社區(qū)等生成、收集、處理、傳播或配置的信息。{11}（P58）政府的“信息形成權(quán)”是政府對信息進行自主支配和自主形成的一種權(quán)力形態(tài)，它是一組權(quán)力，包括政府對信息的自主形成權(quán)、信息申報請求權(quán)、信息強制保留請求權(quán)、信息強制披露請求權(quán)、信息調(diào)查權(quán)、檔案形成權(quán)和保持權(quán)、信息技術(shù)使用權(quán)、獲得預算支持權(quán)和制裁權(quán)等九個類型。

（一）自主形成信息權(quán)

首先，行政過程中可能自動生成、記錄和儲存有關(guān)公民、法人和其他組織的信息，在多數(shù)情況下，“政府管理即信息”。{12}（P605）例如，在行政許可過程中，申請人為了獲得權(quán)利和利益可能主動或被動地向行政機關(guān)提供各種信息，政府因此自然而然地形成了有關(guān)私人和政府自身的信息資料。其次，政府可以文件和會議形式來形成信息，開會既是從上到下傳播和配置政府信息的行政手段，也是政府有目的性地生成信息的一種行政手段。再次，政府通過撰寫分析報告來收集和處理信息。一方面，行政機關(guān)有義務撰寫年度的或者階段性的或者專門性質(zhì)的信息報告或者工作報告，如《財政檢查工作辦法》要求財政檢查組在檢查結(jié)束的10個工作日內(nèi)向財政部門提交書面財政檢查報告。另一方面，政府對收集到的信息要進行分類、鑒別、總結(jié)、分析和評估，撰寫總結(jié)分析材料和評估報告并將電子數(shù)據(jù)送交有關(guān)部門，如國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2004年撰寫的《全國國有煤礦安全保障能力調(diào)研報告》、國家電力監(jiān)管委員會撰寫的《2006年電力安全監(jiān)管報告》，都具有代表性。

（二）信息申報請求權(quán)

政府進行信息收集可以采取自愿和強制兩種方式。政府的信息申報請求權(quán)，是指政府強制要求私人提供信息，即政府強制有關(guān)當事人主動申報特定信息或者被動提供特定信息。典型的信息申報請求包括納稅申報、社會保障補助申請、財政貸款申請、就業(yè)申請表填報等，這些信息請求直接或者間接地提交給行政機關(guān)，目的是實現(xiàn)行政使命，也因此把收集信息的義務強加給當事人。{13}（P119）

政府的信息請求目的是多樣性的，我國很多法律法規(guī)和規(guī)章都規(guī)定了政府信息申報請求權(quán)。例如，《個人所得稅自行納稅申報辦法（試行）》規(guī)定年所得12萬元以上的納稅人，在納稅年度終了后，應當填寫和報送《個人所得稅納稅申報表》及有關(guān)證件和材料；《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》規(guī)定繳費單位應當在每月5日前向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理繳費申報，報送社會保險費申報表、代扣代繳明細表以及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)定的其他資料；《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定：申請享受城市居民最低生活保障待遇，由戶主向戶籍所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請并出具有關(guān)證明材料，填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》。

（三）信息強制保留請求權(quán)

信息強制保留請求權(quán)，是指政府強迫私人按照特定行政目的和特定形式的要求保存信息記錄或者記載信息的文件，以便行政決策和執(zhí)法使用。從我國信息強制保留的實際狀況出發(fā)，私人的信息保留形式包括：制作和保存符合要求的文件、保留特定形式的信息記錄。

第一類是強制制作特定文書，主要體現(xiàn)在會計、審計、稅收、娛樂業(yè)、醫(yī)患關(guān)系和金融業(yè)等領(lǐng)域。具體形式包括：（1）帳（賬）簿，如《會計法》規(guī)定各單位必須依法設(shè)置會計帳簿并保證其真實、完整。（2）名簿，如《娛樂場所管理條例》規(guī)定娛樂場所應當建立從業(yè)人員名簿，包括從業(yè)人員的真實姓名、居民身份證復印件、外國人就業(yè)許可證復印件等內(nèi)容。（3）日志，如《娛樂場所管理條例》規(guī)定娛樂場所應當建立營業(yè)日志，記載營業(yè)期間從業(yè)人員的工作職責、工作時間、工作地點，并不得刪改，留存60日備查。我國對航海日志、輪機日志和車鐘記錄簿實行國家強制標準，強制按照法定形式和格式制作、記載和保存日志。（4）病歷和處方，如《醫(yī)療機構(gòu)病歷管理規(guī)定》規(guī)定醫(yī)療機構(gòu)應建立病歷管理制度，并設(shè)置專門部門或者配備專（兼）職人員來保存與管理?！短幏焦芾磙k法》規(guī)定：處方由調(diào)劑處方藥品的醫(yī)療機構(gòu)妥善保存，普通處方、急診處方、兒科處方、醫(yī)療用毒性藥品和第二類處方、品和第一類處方，它們的保存法定期限各不相同。（5）票據(jù)，如《發(fā)票管理辦法》和《票據(jù)法》中的發(fā)票、匯票、本票和支票。

第二類是強制保留特定記錄，無論在傳統(tǒng)的秩序行政還是在給付行政和環(huán)境行政中，都可能存在要求當事人保存必要信息記錄的請求。例如，《民用航空法》規(guī)定從事飛行的民用航空器應攜帶民用航空器航行記錄簿；《娛樂場所管理條例》規(guī)定娛樂場所應建立“違法行為警示記錄系統(tǒng)”；《金融機構(gòu)客戶身份識別和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》要求金融機構(gòu)妥善保存客戶身份資料和交易記錄，確保能足以重現(xiàn)每項交易，以提供識別客戶身份、監(jiān)測分析交易情況、調(diào)查可疑交易活動和查處洗錢案件所需的信息；《社會保險費征繳暫行條例》規(guī)定社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應建立和保存繳費記錄；《防止船舶污染海域管理條例》規(guī)定油類作業(yè)船舶應將油類作業(yè)情況準確地記人《油類記錄簿》、裝運有毒害或含腐蝕性貨物的船舶應將洗艙水排放情況記人《航海日志》。

（四）信息強制披露請求權(quán)

信息強制披露（mandatorydisclosure）已經(jīng)成為信息管制的最重要工具。[14]（P619）政府要求當事人披露私人擁有的信息，包括食品營養(yǎng)標簽、藥品標簽、服裝標簽、環(huán)境信息、雇主向雇工披露危險物、允許附近居民知道危險、市場交易信用信息、安全事故信息等。概括地說，政府的信息強制披露請求權(quán)表現(xiàn)為強制安全信息公示、強制交易信用信息披露和強制安全信息報告三種主要形式。

1．強制安全信息公示，主要是指對涉及消費者、勞動者和普通公眾利益的必要信息通過一定形式進行公開披露，如《食品衛(wèi)生法》規(guī)定食品和食品添加劑必須在包裝標識或者產(chǎn)品說明書上標出法律法規(guī)規(guī)定的信息；《藥品說明書和標簽管理規(guī)定》強制藥品說明書和藥品的標簽標明和公示有關(guān)信息；《職業(yè)病防治法》要求依法設(shè)置和公告職業(yè)病危害的警示標識和中文警示說明。

2．強制交易信息披露?，F(xiàn)代商事活動不同于傳統(tǒng)民事活動，它更具有流動性、易變性、技術(shù)性和壟斷性，強制交易信息披露主要是指在商事交易中，消費者、小企業(yè)、小股東處于信息不對稱的不利地位，強制要求處于信息壟斷地位的商事主體公開自己的活動。例如，《保險法》規(guī)定保險監(jiān)督管理機關(guān)有權(quán)要求保險公司提供業(yè)務狀況、財務狀況、資金運營狀況等有關(guān)的書面報告和資料；《證券法》規(guī)定了證券交易持續(xù)信息公開規(guī)則，發(fā)行人、上市公司公告的招股說明書、公司債券募集辦法、財務會計報告、上市報告文件、年度報告、中期報告、臨時報告、重大事項以及其他信息披露資料，都必須定期或者按照證券監(jiān)督管理委員會的要求予以公開。

3．強制安全信息報告，主要是指對涉及事故、公共健康和秩序、環(huán)境和財經(jīng)安全等公共事件的信息，以一定的形式向有關(guān)行政機關(guān)及時準確地報告、補報、續(xù)報和通報，例如，《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《食品衛(wèi)生法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)和規(guī)章都要求進行事故報告；《傳染病防治法》規(guī)定疾病預防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和采供血機構(gòu)及其執(zhí)行職務的人員發(fā)現(xiàn)法定的傳染病疫情或者發(fā)現(xiàn)其他傳染病暴發(fā)、流行以及突發(fā)原因不明的傳染病時，應遵循疫情報告屬地管理原則，按法定內(nèi)容、程序、方式和時限報告；《藥品不良反應報告和監(jiān)測管理辦法》規(guī)定藥品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應按規(guī)定報告所發(fā)現(xiàn)的藥品不良反應；《重大動物疫情應急條例》規(guī)定從事動物隔離、疫情監(jiān)測、疫病研究與診療、檢驗檢疫以及動物飼養(yǎng)、屠宰加工、運輸、經(jīng)營等活動的單位和個人，發(fā)現(xiàn)動物出現(xiàn)群體發(fā)病或者死亡的，應立即向所在地的縣（市）動物防疫監(jiān)督機構(gòu)報告；《審計法》和《會計法》分別規(guī)定了審計結(jié)果報告制度和財務會計報告制度；《防止船舶污染海域管理條例》規(guī)定應向港務監(jiān)督提交索取清除污染費用報告書；《電子銀行業(yè)務管理辦法》規(guī)定金融機構(gòu)應建立電子銀行入侵偵測與入侵保護系統(tǒng)，建立對非法入侵的甄別、處理和報告機制；《電信條例》規(guī)定電信業(yè)務經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)電信網(wǎng)絡中傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于違法的，應立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄并向國家有關(guān)機關(guān)報告。

（五）信息調(diào)查權(quán)

“行政機關(guān)做出某種決定時，需要一定的情報，而該情報又需要通過一定的方法來收集。也就是說，調(diào)查是必要的?！眥15}（P183）信息調(diào)查權(quán)是政府的一項固有權(quán)力，根據(jù)政府信息收集的目的可以將其區(qū)分為兩種類型，第一種是以預先形成信息為目的的調(diào)查和檢查，主要是指統(tǒng)計調(diào)查和執(zhí)法檢查；第二種是以事后形成信息文件為目的的調(diào)查，主要是指行政行為決定做成前的行政調(diào)查。

1．統(tǒng)計調(diào)查。以統(tǒng)計為目的的信息調(diào)查也是一種政府信息請求。按《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計法實施條例》，統(tǒng)計指運用各種統(tǒng)計方法對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督等活動的總稱。統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員享有統(tǒng)計調(diào)查權(quán)，有權(quán)進行調(diào)查、搜集有關(guān)資料，召開有關(guān)調(diào)查會議，檢查與統(tǒng)計資料有關(guān)的原始記錄和憑證。在我國，由政府進行的統(tǒng)計調(diào)查活動非常頻繁，如已經(jīng)或正在進行的大規(guī)模的國家性普查活動有人口普查、經(jīng)濟普查、農(nóng)業(yè)普查、工業(yè)普查、資源普查、土地普查（調(diào)查）、全國基本單位普查、文物普查、污染源普查等等。

2．行政檢查。行政檢查是指行政機關(guān)為了達成特定行政目的，對特定行政客體所進行的察查、搜集資料的活動，或者指行政主體以搜集、驗證相關(guān)事實與資料為目的就個別具體事件、針對特定公民行使公權(quán)力之事實行為。{10}（P907）“行政檢查”與行政調(diào)查存在著混同現(xiàn)象，在一般意義上，可以把“行政檢查”等同于“行政執(zhí)法檢查”，是行政機關(guān)通過直接觀察、調(diào)查、檢驗甚至采用搜查手段取得信息和證據(jù)的常規(guī)技術(shù)，以防止和矯正違法情形發(fā)生。我國很多法律將行政檢查作為一種特殊的收集信息方式，如《稅收征收管理法》、《審計法》、《社會保險費征繳監(jiān)督檢查辦法》、《控制對企業(yè)進行經(jīng)濟檢查的規(guī)定》、《民用航空行政檢查工作規(guī)則》、《財政檢查工作辦法》、《電力監(jiān)管機構(gòu)現(xiàn)場檢查規(guī)定》、《基金會年度檢查辦法》等，分別規(guī)定了專門領(lǐng)域的行政檢查及信息收集權(quán)力。

3．行政調(diào)查?！霸诂F(xiàn)代行政中，行政調(diào)查作為行政機關(guān)獲取信息、取得作出行政決定證據(jù)的基本手段，構(gòu)成了幾乎所有行政決定的必經(jīng)程序和處置前提。”{16}（P129）行政調(diào)查通常是指對涉嫌違法行為的立案調(diào)查、對有關(guān)事實或者行為的核查以及事故的調(diào)查，是行政機關(guān)主動運用的職權(quán)調(diào)查，包括傳訊、鑒定與勘驗等方式。{10}（P1046）例如，《稅收征收管理法》規(guī)定稅務機關(guān)調(diào)查稅務違法案件時，對與案件有關(guān)的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照相和復制；《反洗錢法》規(guī)定國務院反洗錢行政主管部門或者其省一級派出機構(gòu)發(fā)現(xiàn)可疑交易活動，需要調(diào)查核實的，可以向金融機構(gòu)進行調(diào)查。

（六）檔案形成權(quán)和保持權(quán)

“政府信息的最終命運是檔案?！眥17}（P53）檔案的實質(zhì)內(nèi)容是行政機關(guān)進行調(diào)查所收集的和保留的各種信息。{2}（P343）檔案保存是一種信息記錄的保存，從主體上看有單位檔案和國家檔案。從形式上看有紙質(zhì)檔案和電子文件檔案，《電子公文歸檔管理暫行辦法》和《電子文件歸檔與管理規(guī)范》國家強制標準（GB/T18894-2002）規(guī)定了在公務活動中產(chǎn)生的具有保存價值的電子文件的形成、積累、歸檔、保管、利用、統(tǒng)計的一般方法。從內(nèi)容和功能上，檔案主要有以下幾類：（1）個人身份檔案，如《職業(yè)病防治法》規(guī)定的勞動者職業(yè)健康監(jiān)護檔案、《婚姻登記條例》規(guī)定的婚姻登記檔案、《行政機關(guān)公務員處分條例》規(guī)定的公務員任免和處分檔案、教育部規(guī)定的普通高等學校檔案和“農(nóng)村留守兒童檔案”等；（2）福利檔案，是給付行政賴于進行的最重要的信息依據(jù)，包括勞動就業(yè)檔案、社會保險檔案、社會救助檔案、低保檔案；（3）行政執(zhí)法檔案，國務院2004年的《全面推進依法行政實施綱要》要求健全行政執(zhí)法案卷評查和行政執(zhí)法案卷制度。

（七）信息技術(shù)的使用權(quán)

信息的一般特征是：擴張性、非耗竭性、替代性、傳遞性、散布性和共享性。{18}（P186）信息的這些特征決定了政府在信息形成過程中必須依賴信息技術(shù)作為載體，“信息技術(shù)”包括計算機、輔助設(shè)備、軟件、硬件、服務（包括支撐服務）以及相關(guān)資源等。在現(xiàn)代社會，政府任何一項信息活動都涉及到信息技術(shù)和形式的選擇和運用，如納稅申報可以采取電子申報方式、行政調(diào)查中可以使用先進的電子監(jiān)測技術(shù)。信息技術(shù)使用的目的是：（1）提高政府記錄保持的效率；（2）提高對欺騙、浪費、濫用信息的發(fā)現(xiàn)和預防；（3）提高法律實施調(diào)查。對于政府之外的當事人而言，政府經(jīng)常使用的計算機技術(shù)有計算機匹配、計算機輔助事先核準、計算機歸檔。{19}（P630）

各國法律都對信息技術(shù)使用作了規(guī)定，一方面為了保障信息工具記錄的真實性和準確性，如國家強制標準《電測量指示和記錄儀表及其附件的安全要求》（GB6738-86）對各種儀表的技術(shù)標準作了強制規(guī)定。另一方面，信息技術(shù)手段的使用會侵犯當事人權(quán)益，因此信息技術(shù)工具的使用需要得到行政許可，如《娛樂場所管理條例》規(guī)定歌舞娛樂場所應按照國務院公安部門的規(guī)定在營業(yè)場所的出入口、主要通道安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備，并應保證閉路電視監(jiān)控設(shè)備在營業(yè)期間正常運行，不得中斷。歌舞娛樂場所應當將閉路電視監(jiān)控錄像資料留存30日備查，不得刪改或者挪作他用。

在我國，使用最廣泛的信息技術(shù)工具是稅控收款機和公共安全圖像信息電子系統(tǒng)。對于前者的使用幾乎沒有爭議，而對于后者的爭議卻非常之大。例如，交通執(zhí)法中未經(jīng)法定強制檢測的“電子眼”所記錄的車速結(jié)論缺乏準確性，不應作為行政處罰的證據(jù)。{20}我國對信息技術(shù)工具的使用采取法律授權(quán)原則，并且規(guī)定了相應的國家強制標準和生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)條件。例如，《稅收征收管理法》、《稅收征收管理法實施細則》規(guī)定國家有計劃地推廣使用稅控裝置，依據(jù)《稅控收款機生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》，稅控收款機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的申請、受理、認定和監(jiān)督管理都受到法律控制。稅控收款機（fiscalcashregister）的國家強制標準包括機器規(guī)范、稅控IC卡規(guī)范、稅控器規(guī)范、銀行卡受理設(shè)備規(guī)范、稅控打印機規(guī)范、設(shè)備編碼規(guī)范等六個部分。公共安全圖像信息系統(tǒng)的使用也受到法律限制，如《北京市公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法》（2006年）、《重慶市社會公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》（2006年）、《成都市公共視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》（2007年）、《廣州市公共安全視頻系統(tǒng)管理規(guī)定》（2007年）、《遼寧省公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法》（2007年）等地方政府規(guī)章，授權(quán)縣以上人民政府有關(guān)部門和區(qū)、縣人民政府負責公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、使用、維護和監(jiān)督管理，且不得侵犯和泄露公民個人隱私、國家秘密和商業(yè)秘密。

（八）獲得預算支持權(quán)

政府在信息形成過程中需要耗費大量的財力、物力和人力，主要是設(shè)備和軟件的購買、服務和輔助服務、職員、跨政府信息收集的付費等，如我國國家稅務總局1993年開始推進“金稅工程”，三期立項投資達50億元。美國管理預算局負責行政機關(guān)的信息收集預算審批，信息與管制事務辦公室具有預算撥款權(quán)，每個欲進行信息收集的行政機關(guān)的首席財務官必須與管理預算局合作，規(guī)劃出一個完整的、準確的信息技術(shù)花費、相關(guān)費用支出和結(jié)果的核算說明。美國信息技術(shù)預算不斷增長，1986年是143億美元，1993年是249.7億美元，1998年是289.7億美元，每年大約以2.47%的速度遞增，大約有77%的信息預算消耗在國防部、交通部、國防部航空局、商業(yè)部、能源部、農(nóng)業(yè)部、教育部等七大部門。{21}2007年管理預算局對13個重要統(tǒng)計機構(gòu)[1]的統(tǒng)計調(diào)查預算作出了評估：2006年為21.89億美元，2007年為21.9億美元，2008年為27.52億美元。美國統(tǒng)計機關(guān)有80多個，按照《2007年度美國政府統(tǒng)計規(guī)劃報告》的評估，其全部統(tǒng)計工作的預算是54.02億美元。{22}（P1）

目前，我國政府對信息收集和處理的預算來源和支配還缺乏系統(tǒng)的、細致的法律界定，只有國務院組織進行的全國性統(tǒng)計調(diào)查的經(jīng)費有明確的法律規(guī)定，如《全國農(nóng)業(yè)普查條例》規(guī)定農(nóng)業(yè)普查所需經(jīng)費由中央和地方各級人民政府共同負擔，并列入相應年度的財政預算，按時撥付，確保足額到位。國務院在《關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》和《關(guān)于開展第三次全國文物普查的通知》中，分別就土地調(diào)查經(jīng)費和文物普查經(jīng)費作出了中央財政和地方財政共同分擔的決定。

（九）制裁權(quán)

政府對于未按照有關(guān)法律規(guī)定的信息收集和處理行為有權(quán)進行制裁，制裁手段具有多樣性。在美國文書工作中，制裁手段包括：（1）行政機關(guān)的強制或者法院罰金或其他處罰；（2）金錢賠償或者公平救濟判決；（3）對許可證、特權(quán)、權(quán)利、補貼或利益的撤銷、中止、削減、否決等。

在我國，違反信息管制的制裁手段包括行政制裁、經(jīng)濟制裁和刑事制裁。行政制裁手段主要有行政處罰、行政強制、行政處分措施，如《娛樂場所管理條例》規(guī)定娛樂場所未依法安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備或者中斷使用的，或者未依法留存監(jiān)控錄像資料或者刪改監(jiān)控錄像資料的，縣級公安部門責令其改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，責令其停業(yè)整頓1個月至3個月。經(jīng)濟制裁是指行政機關(guān)對于違反信息收集和處理規(guī)定的當事人的一種經(jīng)濟利益的不利處分，該種違反信息義務的懲罰措施直接剝奪了當事人的經(jīng)濟利益或者受益機遇，如《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》規(guī)定繳費單位不按規(guī)定申報應繳納的社會保險費數(shù)額的，可暫按該單位上月繳費數(shù)額的110%確定應繳數(shù)額；《行政許可法》規(guī)定行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可，涉及直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在一年或三年之內(nèi)不得再次申請該行政許可?！缎谭ㄐ拚福罚?006年）規(guī)定“在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?/p>

三、當事人的信息義務和負擔

信息是政府作出行政決策和行政行為決定的基礎(chǔ)，通常情況下，“必不可少的信息只能從那些不愿意把信息透露給政府的、受調(diào)控的工業(yè)或其他方式那里獲得”。{4}（P76）并且，當事人對提供的信息經(jīng)常存在隱匿、捏造、歪曲的現(xiàn)象，因此及時、準確地提供信息、協(xié)助政府收集和處理信息就被設(shè)定為當事人的一項法律義務，違法者要承擔相應的法律責任。

（一）協(xié)助義務

按照法治行政原則，行政相對人對行政機關(guān)及其公務員執(zhí)行公務的行為，有予以協(xié)助的義務；{23}（P166）當行政機關(guān)履行職責過程中遇到自身無法克服的障礙時可以向與其無隸屬關(guān)系的其他國家機關(guān)提出協(xié)助請求，被請求機關(guān)應當依法提供職務上的幫助。{24}（P45）政府在行使信息形成權(quán)的過程中產(chǎn)生兩種協(xié)助義務，一是作為行政相對人的協(xié)助義務，如《稅收征收管理法》規(guī)定稅務機關(guān)依法查詢從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人開立賬戶的情況時，有關(guān)銀行和其他金融機構(gòu)應當予以協(xié)助；一種是作為國家機關(guān)的協(xié)助義務，如《稅收征收管理法》規(guī)定各有關(guān)部門和單位應當支持、協(xié)助稅務機關(guān)依法執(zhí)行職務。目前，我國立法分別從積極和消極兩個角度界定當事人的信息協(xié)助義務，前者是指當事人需要積極行動來配合政府收集和處理信息，如《社會保險費征繳暫行條例》規(guī)定勞動保障行政部門或者稅務機關(guān)調(diào)查社會保險費征繳違法案件時，有關(guān)部門、單位應當給予支持、協(xié)助；后者是指當事人除非法律規(guī)定外不享有拒絕權(quán)、抵抗權(quán)，如《統(tǒng)計法實施細則》將拒絕提供統(tǒng)計情況、使用暴力或者威脅的方法阻撓、抗拒統(tǒng)計檢查的行為，界定為“情節(jié)較重的違法行為”。

（二）提供真實信息義務

向行政機關(guān)提供真實信息是行政相對人的一種義務。{23}（P167）當事人無論是在自己受益的行政行為還是在不利行政行為中，或者在純粹的信息普查、檢查、調(diào)查的事實行政行為中，都有義務真實地披露相關(guān)信息。例如，《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定管理審批機關(guān)為審批城市居民最低生活保障待遇的需要，可以通過人戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭經(jīng)濟狀況和實際生活水平進行調(diào)查核實。申請人及有關(guān)單位、組織或者個人應當接受調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。《政府采購法》規(guī)定政府采購監(jiān)督管理部門對政府采購項目的采購活動進行檢查時，政府采購當事人應當如實反映情況，提供有關(guān)材料?！度珖r(nóng)業(yè)普查條例》規(guī)定農(nóng)業(yè)普查對象應當如實回答普查人員的詢問，按時填報農(nóng)業(yè)普查表，不得虛報、瞞報、拒報和遲報。

（三）忍耐經(jīng)濟負擔的義務

“信息在政府善治中扮演著重要角色，同時它也強加成本于公眾。給政府提供信息需要花費時間。”{25}（P1）政府要求當事人報告信息，增加了他們的信息收集預算。{21}大量的表格閱讀、理解、填寫、送達、修正補充，耗費了當事人相當多的時間、人力和物質(zhì)消耗。美國管理預算局在評估文書工作成本時，通常將文書工作的“負擔”以時間單位來換算，例如，管理預算局1997年《信息收集預算》評估報告認為，受到獨立管制機構(gòu)影響的文書工作的公眾負擔時間大約是3億9千萬小時，用每小時26.5美元來評估，大約是100億美元成本。{26}（P368）作為計算單位的“時數(shù)”（hours），是指為了公眾評論而進行的信息收集、管理預算局的信息審查、行政機關(guān)對信息的評估所消耗的時間，包括閱讀和理解信息收集本身和其他指令的時間花費，也包括編輯、記錄、復審和發(fā)送這些信息的時間花費。除了以“時數(shù)”（hours）作為計算信息成本負擔的計量單位之外，美國還使用“信息收集成本”（InformationCollectionCosts）這一術(shù)語，是指除了“時數(shù)”（hours）之外，行政機關(guān)要求公眾提供信息所負擔的其他成本，這些成本包括郵寄表格的成本、收集或者發(fā)送所要求信息的必要的計算機系統(tǒng)的成本，以及與表格相應的必需的其他費用（thefees）。根據(jù)信息與管制事務辦公室（OIRA）1999-2007年間連續(xù)的年度《政府信息收集預算》（InformationCollectionBudgetoftheUnitedStatesGovernment，縮寫為ICB）報告，整理出的美國27個行政機關(guān)的“信息收集公眾負擔時數(shù)”情況是：1997約為6，998，690，000小時，1998年約為6，951，140，000小時，1999年約為7，183，820，000小時，2000年約為7，361，720，000小時，2001年約為7，631，740，000小時，2002年約為8，223，170，000小時，2003年約為8，098，790，000小時，2004年約為7，971，176，000，2005年約為8，240，510，000小時，2006年約為8，923，500，000小時，2007年約為9，165，180，000小時。美國27個行政機關(guān)的“信息收集公眾總成本評估”情況是：1998年約為51，924，100，000美元，1999年約為78，839，400，000美元，2000年約為88，545，000，000美元，2001年約為62，766，300，000美元，2002年約為59，063，300，000美元，2003年約為54，416，300，000美元，2004年約為70，158，239，190美元，2005年約為94，990，710，000美元，2006年約為62，375，800，000美元，2007年約為63，411，170，000美元。從上述數(shù)字中可以看出，政府信息形成權(quán)的運用已經(jīng)給公眾帶來了沉重的經(jīng)濟負擔，但這些負擔又需要公眾來忍耐。

四、政府的信息形成權(quán)與當事人義務的平衡

（一）平衡的考量因素

經(jīng)濟管制、社會管制和文書工作管制是政府管制的三大類型。{27}（P110）“在20世紀60-70年代，信息強制披露是權(quán)利革命的重要內(nèi)容，在80-90年代，信息披露更具有突出地位，目前信息披露在很大程度上已經(jīng)成為命令一控制管制的替代品?！眥14}（P169）從世界范圍看，各國都有很多法律和規(guī)章進行信息管制，政府在運用信息形成權(quán)保護私人權(quán)益和公共利益的同時，也給當事人附加了義務和負擔，因此有必要協(xié)調(diào)政府的信息形成權(quán)與當事人義務之間的平衡關(guān)系。

1．信息必要性的判斷

在美國，管理預算局具有信息管理職能：（1）參與政府信息和統(tǒng)計政策的實施和發(fā)展；（2）中央統(tǒng)計機關(guān)預算的安排；（3）批準信息收集過程；（4）控制信息收集預算。{5}（P434）在批準信息擬議收集方案之前，管理預算局局長應該判斷行政機關(guān)的信息收集對于正當履行行政職能是否是必要的，包括該信息是否有實際效用。在做出判斷之前，管理預算局局長可以給行政機關(guān)和其他利害人一個聽證的機會，或者發(fā)表書面聲明的機會。如果管理預算局局長斷定行政機關(guān)的信息收集沒有任何必要的理由，行政機關(guān)就不能進行信息收集。只有為完成行政使命所必需的信息，才可能被允許收集。行政調(diào)查權(quán)是獲取信息的主要手段，抑制行政調(diào)查權(quán)的濫用也成為行政法治的一項基本任務，例如《聯(lián)邦行政程序法》第555條（c）項規(guī)定：“沒有法律授權(quán)不得發(fā)出傳票，要求提供報告，進行檢查，或強制執(zhí)行其他調(diào)查行為和要求?！眥2}（P328）

我國有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章也規(guī)定行政機關(guān)進行信息收集應進行必要性判斷，如《統(tǒng)計法實施細則》規(guī)定：嚴格審查和批準統(tǒng)計機構(gòu)送審的統(tǒng)計調(diào)查計劃和統(tǒng)計調(diào)查方案的必要性、可行性、科學性；不得重復調(diào)查；抽樣調(diào)查、重點調(diào)查或者行政記錄可以滿足需要的，不得制發(fā)全面統(tǒng)計調(diào)查表；一次性統(tǒng)計調(diào)查可以滿足需要的，不得進行經(jīng)常性統(tǒng)計調(diào)查；按年統(tǒng)計調(diào)查可以滿足需要的，不得按季統(tǒng)計調(diào)查；按季統(tǒng)計調(diào)查可以滿足需要的，不得按月統(tǒng)計調(diào)查；月以下的進度統(tǒng)計調(diào)查必須從嚴控制；編制新的統(tǒng)計調(diào)查方案，必須事先試點或者征求有關(guān)地方、部門和基層單位的意見，進行可行性論證，保證切實可行，注重調(diào)查效益。

2．人權(quán)重要性的考量

政府在信息公開中會涉及人權(quán)問題，政府在進行信息收集和處理時也會限制或者侵犯人權(quán)，尤其是政府信息記錄系統(tǒng)計算機化之后，個人信息中的隱私和政府信息收集、信息使用之間越發(fā)存在緊張關(guān)系，需要不斷地平衡政府對個人信息的使用和個人隱私的保護。{19}（P630）政府強制當事人信息披露可能與憲法上規(guī)定的言論自由和沉默權(quán)相抵觸，一切觸犯人權(quán)的信息收集都不能被允許。以隱私權(quán)為例，在電子時代對隱私保護越來越困難，公共安全圖像信息系統(tǒng)的使用最可能侵犯公民個人隱私。{28}在行政調(diào)查中，相互之間存在特殊信任關(guān)系的夫妻、牧師與懺悔者、醫(yī)生與患者、律師與委托人，應該具有不予作證和提供信息的法定豁免權(quán)。{29}（P99）

（二）平衡的技術(shù)手段

1．公共利益和私人利益的衡量

在美國，“獲取情報是有效執(zhí)行任何管理法的不可缺少的條件。為公共利益而獲取情報的重要性超過了為了私人利益而拒絕公開情報的重要性?！睂褡≌牟豢汕址笝?quán)必須從屬于本地區(qū)的公共衛(wèi)生和安全的需要；為了公共利益，對企業(yè)宅地的檢查和家庭福利調(diào)查也是行政管理權(quán)的組成部分。{3}（P87-91）很顯然，信息形成權(quán)作為政府管制權(quán)的一部分，為了公共利益而有效執(zhí)法是其當然使命，在不剝奪私人法定權(quán)利的前提下，政府可以限制私人權(quán)利和利益。

2．政府的信息形成權(quán)的法律保留

政府的信息形成權(quán)必須有法律根據(jù)，不是所有的行政機關(guān)都有信息形成權(quán)，有權(quán)力的行政機關(guān)也不是在任何時間、場合和事項上都有信息形成權(quán)，必須通過法治手段來抑制政府的信息形成權(quán)的濫用。目前，我國只有國務院組織實施的全國性統(tǒng)計普查有明確的、嚴格的、高位階的法律規(guī)定，而國務院各部門和地方各級人民政府及其部門的統(tǒng)計調(diào)查基本上是由行政規(guī)章、規(guī)范性文件或者同級統(tǒng)計機構(gòu)來規(guī)范或批準的。并且，我國現(xiàn)行的《統(tǒng)計法》和國家統(tǒng)計機構(gòu)只負責部分信息收集和處理工作，信息社會所出現(xiàn)和需要的大量信息收集和處理問題并不在我國統(tǒng)計法律制度的全部調(diào)整范圍之內(nèi)，這導致大量的政府信息形成權(quán)的行使缺乏法律根據(jù)，或者所依據(jù)的授權(quán)法律規(guī)范的位階很低。例如，《電力監(jiān)管機構(gòu)現(xiàn)場檢查規(guī)定》、《財政檢查工作辦法》、《民用航空行政檢查工作規(guī)則》、《基金會年度檢查辦法》、《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》、《個體工商戶建賬管理暫行辦法》、《個人所得稅自行納稅申報辦法（試行）》、《金融機構(gòu)客戶身份識別和客戶身份資料及交易記錄保存》、《北京市公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法》等，都是部門規(guī)章或者地方政府規(guī)章。由行政規(guī)章來界定或者限制基本權(quán)利和利益，這本身就已經(jīng)違反或弱化了法治原則。

3．政府信息形成權(quán)運用的法律程序

政府具有信息形成權(quán)，但其運用時仍然需要得到有關(guān)機關(guān)的批準，政府的信息形成權(quán)的運用一定要符合正當法律程序。在美國，管理預算局負責各個行政機關(guān)的信息收集審批工作，未經(jīng)批準的信息收集都是違法的，管理預算局每年都要在年度《信息收集預算》報告中通報這樣的違法收集活動。{25}（P110-128）美國政府的信息收集包括內(nèi)部和外部兩道審批程序。第一道程序是擬議收集信息的行政機關(guān)的自審程序，要求行政機關(guān)設(shè)立一名首席信息官（ChiefInformationOfficer），由其直接向行政機關(guān)首長匯報信息收集情況。行政機關(guān)需要編制信息收集計劃、說明信息資源管理的目的和規(guī)劃程序。信息收集計劃在呈送管理預算局局長審查之前，首席信息官辦公室必須審查和評估信息收集的必要性、描述所收集信息的功能、收集計劃、公眾負擔評估等，還要詳細列出信息收集目錄、可控數(shù)量和最后日期，并且必須告知接受信息收集的當事人之所以被收集信息集的理由、信息被使用方式、信息負擔評估和信息反饋方式等。第二道程序是管理預算局局長對行政機關(guān)信息收集計劃的審查和批準程序，主要審查擬議信息收集的必要性、實際效用、對公眾的負擔，并且行政機關(guān)的信息收集計劃須在《聯(lián)邦登記》上公告，請求公眾評論。行政機關(guān)的信息收集計劃有兩種形式，一種是獨立提出的，一種是包含在擬議制訂規(guī)章中的，對于獨立的擬議信息收集，公告和公眾評論期不少于30天；對于包含在擬議制訂規(guī)章中的擬議信息收集，公告和公眾評論期與行政規(guī)章的評論期限一致。在《聯(lián)邦登記》公告擬議信息收集60天后，管理預算局局長須做出是否準許收集信息的通知。

在我國，統(tǒng)計系統(tǒng)的信息收集已經(jīng)形成了一套法律程序。按照《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計法實施細則》，統(tǒng)計調(diào)查需要編制調(diào)查計劃和調(diào)查方案，并經(jīng)主管機關(guān)逐級審批，統(tǒng)計調(diào)查計劃應當列明：項目名稱、調(diào)查機關(guān)、調(diào)查目的、調(diào)查范圍、調(diào)查對象、調(diào)查方式、調(diào)查時間、調(diào)查的主要內(nèi)容；統(tǒng)計調(diào)查方案應當包括：供統(tǒng)計調(diào)查對象填報用的統(tǒng)計調(diào)查表和說明書；供整理上報用的統(tǒng)計綜合表和說明書；統(tǒng)計調(diào)查需要的人員和經(jīng)費及其來源。

我國的行政檢查程序多由國務院各部門自行制定行政規(guī)章，雖然法律位階很低，但是也逐漸建立起了一套比較有益的行政程序。例如，《電力監(jiān)管機構(gòu)現(xiàn)場檢查規(guī)定》和《財政檢查工作辦法》規(guī)定了相似的行政檢查信息收集程序：進行現(xiàn)場檢查應事先擬定現(xiàn)場檢查方案并經(jīng)負責人審核批準后制作現(xiàn)場檢查通知書；現(xiàn)場檢查方案應包括檢查依據(jù)、檢查時間、檢查對象、檢查事項等內(nèi)容；現(xiàn)場檢查通知書應包括檢查依據(jù)、檢查時間安排、檢查事項、檢查人員名單、被檢查單位配合和協(xié)助的事項等內(nèi)容；應事先將現(xiàn)場檢查通知書的內(nèi)容告知被檢查單位；必要時，可以持現(xiàn)場檢查通知書直接進行現(xiàn)場檢查；進行現(xiàn)場檢查時，應當出具現(xiàn)場檢查通知書。

4．成本一收益分析方法的運用

在政府信息收集和處理領(lǐng)域中運用成本一收益分析方法，主要考慮三方面問題：一是信息收集和處理給政府自身帶來的負擔和收益，二是給公眾帶來的收益和直接經(jīng)濟負擔，三是強制信息披露給廠商造成的利益損失。美國國會于1995年修訂了《文書工作減負法》（PaperworkReducationAct），其目的是限制聯(lián)邦政府以任意形式向公眾收集信息，該法為信息與管制事務辦公室設(shè)置了特別職責：（1）保證在政府之間進行有效信息資源管理活動；（2）保證政府施加給公眾的文書工作負擔最小化；（3）保證從公眾獲取的信息的收集、使用和配置的公共利益最大化。{21}

（1）政府自身的信息成本和收益

在信息管制中，信息可能非常昂貴，有時所花費的超過了所得到的；信息管制有時是沒有效率的，甚至達不到預期目標。{14}（P626）2000年，美國聯(lián)邦政府支出的文書工作成本是2360億美元。{30}（P354）以信息披露立法而言，食品藥品管理局（FDA）年度信息成本約為20億美元，職業(yè)安全和健康管理局（OSHA）的危險信息政策每年可能挽救200條生命，但是每年耗費的成本大約是3600萬美元，平均每挽救一條生命花費約180萬美元。{14}（P626）所以，政府對信息收集和處理活動也有必要進行成本一收益核算。

（2）公眾的負擔、損害和收益

1995年美國《文書工作減負法》確立了減輕信息收集公眾負擔的年度政府目標，1996和1997每個財政年度預計降低10%，1998、1999、2000和2001每個財政年度預計降低5%.但是，根據(jù)信息與管制事務辦公室1999-2007年連續(xù)公布的《美國政府信息收集預算財政年度報告》，可知這個目標并沒有實現(xiàn)。2007年財政年度，公眾的負擔預計達到92億小時，比2006年度增長了2.7%，但在局部上確實降低了公眾負擔。{22}（P4）

信息管制的直接目的之一是為了公眾的利益，但是，政府信息披露管制可能使人們知情更少，因為多余的信息會造成消費者理解混亂。{31}（P380）我國的政府信息收集和處理很混亂，有些措施根本不能給公眾帶來利益而只是負擔，如《戶口登記條例》（1958年）確立的旅店暫住人口登記和報告制度，實際執(zhí)行成本很高，也無必要；居民身份證的頻繁升級換代給公民帶來了很重的經(jīng)濟負擔；使用電子技術(shù)閱讀和反饋信息已經(jīng)給公眾和消費者帶來一個新的問題—電子產(chǎn)品污染問題。

（3）廠商信息披露的損害

“信息披露的規(guī)定可能給企業(yè)造成兩方面的結(jié)果，有些信息擴大了市場的需求，有些信息抑制了市場需求。信息披露可能給企業(yè)帶來很高的收益，也可能帶來很高的成本，甚至導致企業(yè)的停業(yè)和破產(chǎn)?！眥27}（P100）法經(jīng)濟學家探討了信息披露的“警告責任經(jīng)濟學”問題，認為產(chǎn)品生產(chǎn)者的警告義務是消費者獲得產(chǎn)品危險性信息來源之一，這種警告義務將影響消費者購買力，產(chǎn)品危險事故警告與消費者購買力成反比例關(guān)系，產(chǎn)品事故安全警告強度越弱，產(chǎn)品事故成本越高，強烈的警告雖然會避免較大的事故成本，卻降低了消費者的購買欲望。{32}（P601-602）要求廠商披露完全精確的信息可能導致他們不愿意提供信息。

5．當事人抵抗權(quán)的保留

“從行政法層面看，抵抗權(quán)主要被表述為個體對基于公權(quán)力而作出的行政決定所設(shè)置之義務進行抵制和不服的行為?！眥33}（P16）例如，《行政處罰法》第49條規(guī)定行政機關(guān)及其執(zhí)法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當事人有權(quán)拒絕繳納罰款；《行政許可法》第31條規(guī)定行政機關(guān)不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。這些法律規(guī)定，意味著行政相對人有針對行政機關(guān)的抵抗權(quán)或者對抗權(quán)。在政府信息收集和處理過程中，以公民權(quán)利抵制行政權(quán)力也是公民自我救濟的一部分，如《統(tǒng)計法》第12條規(guī)定對違反本法和國家規(guī)定編制的統(tǒng)計調(diào)查表，有關(guān)統(tǒng)計調(diào)查對象有權(quán)拒絕填報；《稅收征收管理法》第59條規(guī)定稅務機關(guān)派出的人員進行稅務檢查時，未出示稅務檢查證和稅務檢查通知書的，被檢查人有權(quán)拒絕檢查。