前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的能源合同管理主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
【關鍵詞】合同能源管理;商業(yè)模式;機制設計
【中圖分類號】F426 【文獻標識碼】A 【文章編號】1002-736X(2012)03-0051-03
我國目前正處于工業(yè)化快速發(fā)展的時期,能源消耗大,能源利用率低,單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗呈現(xiàn)雙高態(tài)勢。從行業(yè)層面看,我國能源利用效率要低于國際先進水平10%以上;從單位產(chǎn)品能耗看,鋼鐵、水泥和冶金等高能耗行業(yè)的主要產(chǎn)品單位能耗,平均比國際先進水平高40%。這既是粗放式發(fā)展方式存在的問題,也是“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構”,發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機會。根據(jù)中國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2008~2010),2008年我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長417.3億元,2009年節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增加到588億元,同比增幅40.9%。合同能源管理項目投資額從2008年的117億元增長到2009年的195億元,同比增長67%。2009年合同能源管理(EPC)項目形成年節(jié)能能力1757.9萬噸標準煤(2008年節(jié)能能力為569.27萬噸標準煤),年減排1133.85萬噸二氧化碳(2008年減排二氧化碳367.18萬噸)。2009年,全國節(jié)能服務公司約502家,共實施節(jié)能項目4000多個,總投資280億元,節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由2008年底的6.5萬人增加到2009年的11.3萬人,增幅達74%。2010年節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預計達800億,增速有望保持30%~40%。目前,節(jié)能服務業(yè)的發(fā)展目前主要集中在工業(yè)和建筑兩大能源消耗產(chǎn)業(yè),EMCA協(xié)會估計節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)規(guī)模潛力約有4000億元,摩根士丹利的估計預測比較樂觀,認為中國潛在的節(jié)能市場規(guī)模可達到8000億元。
一、合同能源管理的發(fā)展歷程
20世紀70年代中期,“合同能源管理”(Energy Performance Contracting簡稱EPC;亦被稱之為Energy Manage,ment Contract,簡稱EMC)在發(fā)達市場經(jīng)濟國家逐步培育和發(fā)展。合同能源管理是指專業(yè)節(jié)能服務公司(Energy Ser-vice Company,簡稱ESCO)與具有節(jié)能意愿的客戶簽訂服務合同,向客戶提供節(jié)能改造方案設計、原材料和設備采購、施工、培訓、運行維護、節(jié)能量監(jiān)測和能源效率審計等綜合服務,而且專業(yè)節(jié)能公司常常墊付服務所需資金,并通過合同約定在未來一定時間段,從能源費用的節(jié)約中逐漸收回投資并獲得一定利潤。傳統(tǒng)節(jié)能投資方式下,節(jié)能項目的所有風險和所有盈利都由節(jié)能投資的實施企業(yè)來承擔;合同能源管理方式下,允許用戶使用未來的節(jié)能收益來支付節(jié)能項目全部成本,一般不要求企業(yè)自身對節(jié)能項目進行大筆投資。
1998年我國政府引入國際上先進及成熟的合同能源管理節(jié)能新機制,同世界銀行、全球環(huán)境基金共同實施“世行一全球環(huán)境基金(GEF)中國節(jié)能促進項目”,在北京、遼寧和山東三省市成立3個示范性能源管理公司,利用世行貸款探索合同能源管理的商業(yè)運作。當然,僅靠三家示范公司,僅靠世行的貸款是遠不能滿足節(jié)能市場發(fā)展的需要。2003年國家發(fā)改委與世界銀行啟動二期合作。節(jié)能市場的發(fā)展需要企業(yè)擁有自有資金,還需要獲得銀行貸款的支持,但是剛成立的節(jié)能服務公司一般貸款擔保能力比較差,項目二期設計了專項貸款擔保資金模式。中國投資擔保有限公司設立世行項目部為中小企業(yè)解決貸款擔保的難題,并專門成立了中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會(EMCA),世行提供2200萬美元作為擔保資金幫助合適的企業(yè)獲取銀行貸款發(fā)展節(jié)能市場。2009年我國政府與世行啟動了中國節(jié)能融資項目的三期合作,該項目通過中國進出口銀行、華夏銀行和民生銀行這三家轉(zhuǎn)貸銀行利用世界銀行貸款,向國內(nèi)重點用能工業(yè)領域大中型企業(yè)節(jié)能技術改造項目提供貸款,解決大中型耗能企業(yè)節(jié)能改造資金短缺的問題。
二、合同能源管理的商業(yè)模式
商業(yè)模式概念最早出現(xiàn)在信息管理領域。20世紀90年代互聯(lián)網(wǎng)興起以后,商業(yè)模式成為企業(yè)界的時髦術語,并引起了理論界的關注,其內(nèi)涵也擴大到企業(yè)管理領域的廣闊空間。合同能源管理也存在著商業(yè)模式問題,主要有如下四種方式。
(一)節(jié)能量保證型
節(jié)能服務公司在節(jié)能服務合同中承諾最低節(jié)能指標(如節(jié)能量、節(jié)能率),合同期內(nèi)一般由客戶歸還節(jié)能改造所需的貸款。如果合同期內(nèi)節(jié)能收益沒有達到承諾的最低指標,節(jié)能服務公司需要補差給客戶;如果節(jié)能效果達到承諾最低指標,節(jié)能服務公司可以獲得合同規(guī)定的服務費用;如果節(jié)能收益超出合同規(guī)定,雙方可按合同事先商定的比例分享受超額收益。
(二)節(jié)能效益分享型
節(jié)能工程的改造投資可由節(jié)能服務公司單獨承擔,也可以根據(jù)合同約定與客戶共同分擔,節(jié)能服務公司與客戶按比例分享節(jié)能項目運行后的收益。一般來說,節(jié)能服務公司前幾年的分成比例會比較高,以使其能盡快回收投資,獲得合理利潤。
(三)節(jié)能費用托管型
客戶委托節(jié)能公司進行節(jié)能改造和運行管理,并按照合同約定支付托管費用。節(jié)能服務公司通過提高能源效率降低能源費用,并在合同期內(nèi)根據(jù)約定擁有全部或者部分節(jié)省的能源費用。
(四)設備融資租賃型
節(jié)能服務公司為用戶購置和安裝節(jié)能設備,在設備租賃期內(nèi)用戶向節(jié)能服務公司分期支付租賃費用后,期滿后設備歸用戶所有。
目前,節(jié)能效益分享型項目主要在建筑領域,節(jié)能量保證型項目與節(jié)能設備融資租賃型項目主要集中在工業(yè)領域,能源費用托管型項目主要在具有一定規(guī)模的醫(yī)院、賓館、飯店和商場等商業(yè)領域。筆者運用JamesRichardson(2005)的框架分析合同能源管理的商業(yè)模式(見表-1)。目前,節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)需要結合具體需求企業(yè)所在產(chǎn)業(yè)的特性和企業(yè)特質(zhì)設計具有復合型商業(yè)模式,比如節(jié)能效益分享型與節(jié)能量保證型相結合,節(jié)能效益分享型與能源費用托管型相結合,租賃業(yè)務與合同能源管理相結合的復合型商業(yè)模式。
三、合同能源管理的運作機制
(一)節(jié)能服務企業(yè)融資能力與節(jié)能前期投資需求之間存在矛盾
合同能源管理一般需要節(jié)能服務公司先期提供啟動資金、設備和安裝調(diào)試以及維修保養(yǎng)等一攬子服務,后期逐漸回收收益。合同能源管理的資金來源包括自有資本、銀行商業(yè)貸款、政府貼息的節(jié)能專項貸款、設備供應商允許的分期支付、電力公司的能源需求方管理(DSM)基金、專業(yè)債券和國際資本融資等。美國的節(jié)能服務公司主要是靠政府基金,而韓國是由政府委托商業(yè)銀行進行貸款,日本則主要采用通過大財團加上市融資
的模式。國內(nèi)EMC的資金渠道相對匱乏,大部分企業(yè)都依賴銀行貸款。但是,節(jié)能服務企業(yè)注冊資本少、資質(zhì)低,能效工程又常常是非資產(chǎn)性投資,節(jié)能設備的抵押價值不高,無形資產(chǎn)(如專利技術)質(zhì)押貸款申請程序和監(jiān)管復雜,合同能源管理業(yè)務回報率也存在延遲性和不確定性,這些因素都使節(jié)能服務企業(yè)很難通過銀行的貸款審查,獲得貸款支持難度很大。
(二)節(jié)能服務公司自身實力與政府補貼要求之間存在差距
2010年6月財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺《關于印發(fā)合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法的通知》,中央財政決定2010年安排20億元,用于支持節(jié)能服務公司采取合同能源管理方式在工業(yè)、建筑和交通等領域以及公共機構實行節(jié)能改造。年節(jié)能量在500噸標準煤以上(含)、1萬噸標準煤以下的工業(yè)節(jié)能改造項目給予獎勵,其他節(jié)能改造項目的節(jié)能量下限放寬到100噸標準煤以上(含)。獎勵資金由中央財政和省級財政共同負擔。中央財政獎勵標準為240元/噸標準煤,省級財政獎勵標準不低于60元/噸標準煤。此次補貼具有力度大、范圍廣等特點,補貼力度粗略的計算相當于標準煤煤價(960元)的30%,補貼范圍也非常廣。但是,申請獎勵的前提是節(jié)能服務公司必須具有500萬以上的注冊資本,節(jié)能服務公司投資70%以上,并在合同中約定節(jié)能效益分享方式。目前,多數(shù)節(jié)能服務公司自身實力不足,80%的節(jié)能服務公司注冊資本不超過500萬,多數(shù)企業(yè)還不具備先期投入70%的實力。
(三)合同能源管理的投資回報與合同雙方之間履約信用之間存在缺陷
國外的能源合同管理期限一般都是10-15年,合同雙方會在法律的框架下以及諸多能源政策、稅收政策和環(huán)保政策規(guī)定下規(guī)范運作。由于能耗單位經(jīng)營狀況存在不確定,合同雙方亦存在是否違約的博弈,節(jié)能服務公司面臨節(jié)能整改費用可能難以回收的風險。合同履約風險的存在,使得合同能源管理的合同管理期限呈現(xiàn)短期化的趨勢。雖然世行項目中試點的3家節(jié)能服務公司的投資回報率可以處于30%左右的水平,但是國內(nèi)合同能源管理的投資回報率仍然存在不確定性因素。以建筑行業(yè)的節(jié)能空調(diào)制造企業(yè)的10年期合同能源管理項目為例,設備利潤所占比重為30%,財政補貼所占比重為20%。不計入設備后期的調(diào)試管理費和維修保養(yǎng)費,設備投入的利潤率約為5%。合同能源管理項目還要對空調(diào)系統(tǒng)各部分運行能耗指標進行精確計量,需要增加控制系統(tǒng)和計費系統(tǒng),約增加設備投入成本20%~30%??照{(diào)設備制造商在權衡成本收益之后,會發(fā)現(xiàn)合同能源管理的商業(yè)模式“投人大、回報低”,不如直接銷售設備產(chǎn)品收益高。
(四)客戶單位的管理體制與節(jié)能收益的分配機制之間存在錯位
不少能耗單位在節(jié)能理念方面仍然存在認識誤區(qū),一些大型能源類壟斷企業(yè),盡管節(jié)能潛力很大,但是對能源費用支出表現(xiàn)為“無所謂、不差錢”的態(tài)度,而且不愿意與能源服務企業(yè)分享節(jié)省下來的水電費用。資金實力雄厚的大型能耗企業(yè)在比較“合同能源管理”與“技術改造”的方案之后,常常更愿意企業(yè)自己實際操作技術改造的投入,獨自享受節(jié)能的全部收益。國有企業(yè)的任期制和預算管理制度都可能會影響合同能源管理的推進。在國有大型企業(yè)中,節(jié)能改造的初期投資大,成本回收時間較長,具有“前人栽樹,后人乘涼”的性質(zhì),有些企業(yè)負責人不愿意在有限任期內(nèi)在節(jié)能改造方面進行投入。
再比如,美國聯(lián)邦政府是全美最大的能源用戶,聯(lián)邦政府機構約占能源服務產(chǎn)業(yè)收入的22%,但合同能源管理對于中國政府的具體機構來說還存在節(jié)能收益的分配問題?,F(xiàn)有體制下,政府采購合同能源管理的服務后,節(jié)能收益都歸國庫所有,這是制約政府機構采用合同能源管理的一大因素。河北省已經(jīng)開始了有益的探索,該省規(guī)定凡是采用合同能源管理進行節(jié)能的,節(jié)約資金的10%可以用作行政經(jīng)費。
四、合同能源管理亟需基于價值網(wǎng)絡的商業(yè)模式創(chuàng)新
商業(yè)模式的創(chuàng)新除了價值鏈的分工以外,還包括重組價值鏈和構造獨特的價值活動體系的內(nèi)容。構造獨特價值活動體系的目的是使得合作聯(lián)盟尋找到競爭優(yōu)勢,獲得持續(xù)的價值。
(一)客戶真正獲得節(jié)能價值是合同能源管理商業(yè)模式設計的關鍵
客戶是否有節(jié)能的需求和動力是合同能源管理的關鍵。一家單位如果實行電費總額固定,節(jié)約的電費歸自己支配的制度,這樣的企業(yè)就有積極性參與到合同能源管理之中;如果一個單位采用電費實報實銷,而投資節(jié)能改造則需要審批的制度,電費的節(jié)約和浪費與單位自身沒有利益關系,而設備投資反而需要層層審批,這樣的單位從事節(jié)能工作的積極性就會打折扣。
再比如,電梯節(jié)能改造技術已經(jīng)日臻完善,對電梯加裝能量回饋裝置可以達到節(jié)能40%的效果。電梯都有下降的勢能,尤其是從高層向低層的運行過程中需要靠剎車來消除勢能,但是剎車會浪費勢能,而能量回饋技術可以讓勢能變成電能,實現(xiàn)并網(wǎng)節(jié)能。居民小區(qū)內(nèi)的電梯節(jié)能改造具有廣闊的市場空間,但目前面臨現(xiàn)實的成本收益的分配問題。電梯作為公共電力設施,屬于設備運行費,電梯電費是從物業(yè)管理費中扣除。對于物業(yè)公司而言,節(jié)能電梯屬于改造項目而不是維修項目,無法使用房屋維修基金來進行節(jié)能改造。此外,安裝節(jié)能設備受益者是小區(qū)物業(yè)公司。而購買節(jié)能設備的投資人卻常常是社區(qū)業(yè)主,業(yè)主很難有積極性對電梯進行節(jié)能改造。如果物業(yè)公司直接投資改造節(jié)能電梯,一次性投資比較大,投資回收期和受益期比較長,物業(yè)公司本身的合同期也常常只有兩年,物業(yè)公司會面臨節(jié)能改造成功剛開始回收投資,物業(yè)管理合同就到期的問題,這會影響物業(yè)公司進行節(jié)能投資的積極性。
(二)從全產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展的視角設計商業(yè)模式是破解難題的可選思路
【關鍵詞】合同能源管理;節(jié)能服務公司;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;對策建議
一、合同能源管理、節(jié)能服務公司的涵義
合同能源管理是發(fā)達國家普遍推行的、運用市場手段促進節(jié)能的服務機制。節(jié)能服務公司通過與用戶簽訂能源管理合同,為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務,并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤,可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術風險,充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性,是行之有效的節(jié)能措施。節(jié)能服務公司是一種基于合同能源管理機制運作的、以贏利為直接目的的專業(yè)化公司。節(jié)能服務公司運用節(jié)能投資這種節(jié)能模式,與愿意進行節(jié)能改造的用戶簽訂節(jié)能服務合同,為用戶的節(jié)能項目進行自由競爭或融資,向用戶提供能源效率審計、節(jié)能項目設計、原材料和設備采購、施工、監(jiān)測、培訓、運行管理等一條龍服務,并通過與用戶分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來贏利和滾動發(fā)展。合同能源管理是發(fā)達國家普遍推行的、運用市場手段促進節(jié)能的服務機制。加快推行合同能源管理,積極發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè),是利用市場機制促進節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施,是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟增長點的迫切要求,是建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的客觀需要。
二、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
1.國家發(fā)展現(xiàn)狀。我國上世紀90年代末引進合同能源管理機制以來,節(jié)能服務公司發(fā)展并不理想,主要是一些生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)在銷售產(chǎn)品上打節(jié)能投資的旗號,實則是一種變相的分期付款,并沒有做到專業(yè)節(jié)能服務公司那種綜合的規(guī)劃、設計和管理。真正的節(jié)能投資在中國開始發(fā)展是本世紀以后,隨著國家對節(jié)能領域的重視,出臺了一系列《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》(國發(fā)[2006]28號)和《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)[2007]15號)等促進節(jié)能減排的法律法規(guī)以及措施;2010年4月,經(jīng)國務院同意,國家發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、稅務總局印發(fā)了《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》([2010]25號)等法律法規(guī)以及意見的頒布和實施加快節(jié)能投資的發(fā)展,對加快推行合同能源管理,促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提出了具體意見;通過示范、引導和推廣,節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,專業(yè)化的節(jié)能服務公司不斷增多,服務范圍已擴展到工業(yè)、建筑、交通、公共機構等多個領域。目前中國已經(jīng)涌現(xiàn)出一批專業(yè)的節(jié)能服務公司,如中節(jié)能,山東耀通節(jié)能投資有限公司,國能新源等。截至2009年,全國節(jié)能服務公司達502家,完成總產(chǎn)值580多億元,形成年節(jié)能能力1350萬噸標準煤,對推動節(jié)能改造、減少能源消耗、增加社會就業(yè)發(fā)揮了積極作用。2010年8月至2011年8月國家共完成了三批1283家節(jié)能服務公司備案審核工作。預計到2012年,國家將扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務公司,發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務公司,建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務市場。到2015年,建立比較完善的節(jié)能服務體系,專業(yè)化節(jié)能服務公司進一步壯大,服務能力進一步增強,服務領域進一步拓寬,合同能源管理成為用能單位實施節(jié)能改造的主要方式之一。節(jié)能投資這種節(jié)能機制和模式也會在今后中國節(jié)能領域占有越來越重要的地位。
2.自治區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀?!笆晃濉蹦┢冢灾螀^(qū)結合國家文件精神,開始加強合同能源管理宣傳力度,積極推進合同能源管理工作。2009年12月,新疆常昊源科技發(fā)展有限公司與新疆金特鋼鐵股份有限公司簽訂了《合同能源管理》節(jié)能改造合同,由新疆常昊源科技發(fā)展有限公司負責對新疆金特鋼鐵股份有限公司各供水系統(tǒng)進行融資、技術投入和技術改造。改造后的供水系統(tǒng)平均節(jié)電率達到55%以上,節(jié)電3200萬余度,折合標煤12000多噸,是目前我區(qū)一項卓有成效的實施合同能能源管理的項目。
為規(guī)范和加快節(jié)能服務公司發(fā)展,鼓勵和扶持社會節(jié)能服務力量開展節(jié)能服務,促進我區(qū)節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)《財政部國家成長改革委關于印發(fā)“協(xié)議能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法”的公告》(財建[2010]249號)、《財政部辦公廳國家發(fā)改革委辦公廳關于協(xié)議能源管理財政獎勵資金需求及節(jié)能服務企業(yè)審核備案有關事項的公告》(財辦建[2010]60號)規(guī)定和《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》([2010]25號)等文件精神,2010年8月至2011年8國家發(fā)改委、財政部共組織開展了3批地方上報節(jié)能服務企業(yè)開展了評審,經(jīng)過自治區(qū)初審并先后上報國家發(fā)改委、財政部通過審核備案的共有17家。
第一批通過國家發(fā)展改革委和財政部審核備案的自治區(qū)3家節(jié)能服務公司(國家財政部、國家發(fā)展改革委2010年第22號公告)是:中新疆和仁能源服務有限公司、新疆常昊源科技發(fā)展有限公司、烏魯木齊安耐潔節(jié)能科技發(fā)展有限公司。國家對公布的節(jié)能服務公司名單將實行審核備案、動態(tài)管理制度,公布名單內(nèi)的節(jié)能服務公司可在全國范圍內(nèi)實施合同能有管理項目。第二批通過國家發(fā)展改革委和財政部審核備案的自治區(qū)7家節(jié)能服務公司(國家發(fā)展改革委、國家財政部2011年第3號公告)是:新疆藍宇節(jié)能技術服務有限公司、新疆華孟子科技發(fā)展有限公司、新疆天福元節(jié)能科技有限公司、新疆國建高創(chuàng)節(jié)能科技有限公司、新疆喜馬力節(jié)能科技發(fā)展有限公司、克拉瑪依地威諾節(jié)能有限責任公司、克拉瑪依市博瑞科技發(fā)展有限公司等7家節(jié)能服務公司(第二批)已通過國家發(fā)展改革委和財政部審核備案,并以國家。以上通過備案的節(jié)能服務公司2011年1月1日以后簽訂合同并符合條件的合同能源管理項目,可以申請國家財政獎勵資金。第三批通過國家發(fā)展改革委和財政部審核備案的自治區(qū)7家節(jié)能服務公司(國家發(fā)展改革委、國家財政部2011年第19號公告)是:新疆沃特科菱節(jié)能技術有限責任公司、新疆中金科瑞新能源發(fā)展股份有限公司、新疆康斯佳冷暖設備有限公司、烏魯木齊燈塔年華節(jié)能服務有限公司、新疆孚德節(jié)能工程有限公司、新疆盛中興新能源有限公司、烏魯木齊安控電器設備有限公司7家公司。通過國家審核備案并具備實施能源合同管理項目并申請國家財政獎勵資金的準入資格。
3.存在的問題。(1)目前合同能源管理還沒有得到足夠的重視,節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)還存在財稅扶持政策少、融資困難以及規(guī)模偏小、發(fā)展不規(guī)范等突出問題,難以適應節(jié)能工作形勢發(fā)展的需要。(2)能源合同管理服務在新疆尚屬于起步階段,還存在著節(jié)能服務公司對能源合同管理理解不到位,采用能源合同管理作為項目節(jié)能措施的用戶(企業(yè))為數(shù)不多等問題。(3)部分企業(yè)提供的上報審核備案材料編制質(zhì)量較差,尚未完全按照國家和自治區(qū)要求進行編制和準備。
三、對策建議
1.加強合同能源管理項目融資。國家和自治區(qū)應鼓勵銀行等金融機構根據(jù)節(jié)能服務公司的融資需求特點,創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,拓寬擔保品范圍,簡化申請和審批手續(xù),為節(jié)能服務公司提供項目融資、保理等金融服務。節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目投入的固定資產(chǎn)可按有關規(guī)定向銀行申請抵押貸款。積極利用國外的優(yōu)惠貸款和贈款加大對合同能源管理項目的支持。
2.加強合同能源管理項目稅收政策支持。國家應稅務總局、國家發(fā)展改革委等部門應盡快制訂和出臺稅收政策的具體實施辦法。在加強稅收征管的前提下,對節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目采取適當?shù)亩愂辗龀终?。主要包括:一是對?jié)能服務公司實施合同能源管理項目,取得的營業(yè)稅應稅收入,暫免征收營業(yè)稅,對其無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn),免征增值稅。二是節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目,符合稅法有關規(guī)定的,自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。三是用能企業(yè)按照能源管理合同實際支付給節(jié)能服務公司的合理支出,均可以在計算當期應納稅所得額時扣除,不再區(qū)分服務費用和資產(chǎn)價款進行稅務處理。四是能源管理合同期滿后,節(jié)能服務公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn),按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進行稅務處理。節(jié)能服務公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)的權屬轉(zhuǎn)移時,也不再另行計入節(jié)能服務公司的收入。
3.盡快完善合同能源管理會計制度。各級政府機構采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造,按照合同支付給節(jié)能服務公司的支出視同能源費用進行列支。事業(yè)單位采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造,按照合同支付給節(jié)能服務公司的支出計入相關支出。企業(yè)采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造,如購建資產(chǎn)和接受服務能夠合理區(qū)分且單獨計量的,應當分別予以核算,按照國家統(tǒng)一的會計準則制度處理;如不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨計量的,企業(yè)實際支付給節(jié)能服務公司的支出作為費用列支,能源管理合同期滿,用能單位取得相關資產(chǎn)作為接受捐贈處理,節(jié)能服務公司作為贈與處理。
4.將年節(jié)能率作為費用撥付單位的考核指標。國家和自治區(qū)應鼓勵節(jié)能服務公司以合同能源管理模式參與公共設施的能源管理問題。將合同能源管理項目納入中央預算內(nèi)投資和中央財政節(jié)能減排專項資金支持范圍,對節(jié)能服務公司采用合同能源管理方式實施的節(jié)能改造項目,符合相關規(guī)定的,給予資金補助或獎勵。要求有條件的地方也要安排一定資金,支持和引導節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)此,我部和國家發(fā)展改革委又對支持范圍、標準、方式等進行了進一步明確細化,印發(fā)了《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》(財建[2010]249號),明確提出中央財政安排獎勵資金,按年節(jié)能量和規(guī)定標準對節(jié)能服務公司采用合同能源管理方式實施的年節(jié)能量在10000噸標準煤以下、100噸標準煤以上(其中工業(yè)項目在500噸標準煤以上)的工業(yè)、建筑、交通等領域以及公共機構節(jié)能改造項目給予一次性獎勵,獎勵資金與節(jié)能量掛鉤,多節(jié)能、多獎勵,將年節(jié)能率作為費用撥付單位考核指標依據(jù)。
5.采取各種措施推進工作開展。加強全社會對節(jié)能服務公司及能源合同管理的宣傳力度,尤其對工業(yè)、建筑、交通等重點耗能企業(yè)要強制執(zhí)行。通過向國內(nèi)能源合同管理比較先進示范企業(yè)參觀學習、參觀調(diào)研等多種形式來推進此項節(jié)能工作快速健康發(fā)展。
雖然節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)進入中國以來就獲得了政策支持,但在具體的運行過程中,還存在很多政策性壁壘,實踐證明,不完善的政策環(huán)境已經(jīng)成為EMC在中國節(jié)能市場進一步發(fā)展的重要制約因素。
1.節(jié)能服務市場發(fā)展還不成熟面對嚴峻的用能形勢,1996年我國推出了首個節(jié)能項目,世界銀行為此提供了大量的技術支持,我國的EMC項目由此獲得了飛速的發(fā)展。但目前我國的節(jié)能服務市場發(fā)展還不成熟,比如市場準入機制還不完善,節(jié)能服務指標還不健全,節(jié)能效果檢測技術還不成熟,缺少標準合同文本等,所以當前整個節(jié)能市場出現(xiàn)了一擁而上、魚龍混雜的現(xiàn)象,管理層對這種現(xiàn)象也應接不暇,客觀上阻礙了合同能源管理在中國的發(fā)展。
2.融資是節(jié)能服務企業(yè)生存發(fā)展的最大障礙由于行業(yè)門檻不高,目前節(jié)能服務市場70%的節(jié)能企業(yè)都是中小企業(yè),企業(yè)自身融資能力弱,而EMC運行機制又決定了它對資金的依賴性,融資已成為決定節(jié)能服務企業(yè)發(fā)展的最大障礙。由于行業(yè)的特殊性,節(jié)能服務企業(yè)很難提供擔?;虻盅?,所以現(xiàn)階段,尤其是中小型節(jié)能服務企業(yè)很難從金融機構獲得貸款,與此同時,又因為金融機構對EMC運作機制的認識知之甚少,也增加了節(jié)能企業(yè)從銀行獲得授信貸款的難度。
3.稅收減免政策落實尚需時日自2010年國務院25號文件頒布之后,稅收部門才開始承認節(jié)能服務屬于服務業(yè),可以像其他服務業(yè)一樣開具服務業(yè)適用的營業(yè)稅發(fā)票,但部分地方尚未出臺具體實施細則,且申請程序繁瑣,稅收減免的優(yōu)惠政策并沒有真正落到實處,真正享受到稅收減免的企業(yè)數(shù)量不多,沒有起到相應的促進作用。
4.地方政府推廣節(jié)能改造積極性不高在北美,政府機構和公共設施實施節(jié)能改造的積極性非常高,包括白宮在內(nèi)的政府機構都引入了節(jié)能改造,而我國政府機構和公共設施實施節(jié)能改造還只處于零星試點階段,政府機構和公共設施推廣節(jié)能改造的積極性不高。主要原因是我國政府現(xiàn)行的財務制度與合同能源管理運行機制存在天然障礙,具體原因有兩個方面,一方面節(jié)能服務支出并沒有列入政府財政預算;另一方面,政府機構本身并無權使用由于采用EMC機制實施節(jié)能改造所節(jié)約的能源費用,這在很大程度上抑制了政府機構進行節(jié)能改造的積極性。
二、合同能源管理發(fā)展的政策研究
合同能源管理在中國突飛猛進,節(jié)能市場不斷擴大,節(jié)能市場投資總額持續(xù)增加,預計到2015年,可以達到3000億元的市場規(guī)模。雖然國家出臺的各項政策正逐步落實,但節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依然不夠成熟,仍然面臨著一系列問題,相當一段時間內(nèi),國家政策都還將是節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要推進力,節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)仍需要政策的大力扶持。
1.營造良好的社會節(jié)能氛圍雖然EMC進入中國已有十多年的時間,但社會公眾仍然對合同能源管理這一節(jié)能新機制缺乏必要的了解,這在客觀上極大的影響了其在中國的發(fā)展。面對社會對節(jié)能減排的認知障礙,政府應通過多種渠道宣傳嚴峻的用能形勢,向全社會宣傳EMC的理念,樹立全社會的節(jié)能意識;節(jié)能行業(yè)協(xié)會應利用自身優(yōu)勢深入社區(qū),通過開辦展覽會、開設講座等宣傳各種節(jié)能技術,大力普及節(jié)能知識,有計劃有針對性地進行宣傳和推廣,在全社會營造節(jié)約用能的氛圍,提高社會公眾對節(jié)能減排緊迫性和必要性的認識,引導和促進全社會參與到節(jié)能行動中來。
2.出臺并完善財稅政策支持節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)自進入中國以來就獲得了政策的大力扶持,但目前來看相關財稅扶植政策還不夠完善。2010年以后,支持合同能源管理的重磅金融財稅政策密集出臺,2010年出臺了《關于促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅問題的通知》,文件規(guī)定了符合規(guī)定的合同能源管理項目,從2011年可以享受三免三減半稅收優(yōu)惠政策;2010年6月財政部、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《合同能源管理財政建立資金管理暫行辦法》的通知,通知對中央財政安排的用于獎勵合同能源管理資金使用辦法進行了具體規(guī)定。這些都是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要文件,但政府更應該做的是將已有的政策細化并且落實到位。
3.政府率先實行節(jié)能改造在北美,國家要求政府機構和公共設施必須釆用EMC模式進行節(jié)能改造。在我國現(xiàn)階段由于存在著財務制度障礙,各級政府并無節(jié)能改造的積極性,所以國家更應出臺相關政策,鼓勵各級政府帶頭接受節(jié)能服務,從而引導節(jié)能服務市場采用EMC方式進行節(jié)能改造。政府機構和公共設施利用EMC模式進行節(jié)能改造,不需要投入大量的人力、物力、財力,就能達到減少能源消耗的目的,節(jié)能服務公司通過EMC項目也可以獲得一定的收益。2012年漳平市由于城市財政困難,在路燈改造項目中引入了合同能源管理,通過與昌盛節(jié)能合作,漳平直接節(jié)省了財政投資1000多萬元。據(jù)權威測算,經(jīng)過節(jié)能改造后每年可節(jié)電240萬千瓦時,節(jié)電率將達到50%左右,而昌盛節(jié)能公司也將獲利160多萬元。
4.加大財政獎勵政策力度和范圍2011年以來,中央財政對采用“節(jié)能效益分享”模式實行節(jié)能改造的項目實施了財政獎勵政策,不僅中央財政給予每節(jié)約1噸標準煤240元的獎勵,各省級財政的配套獎勵標準要不低于60元/噸。相比較巨大的前期投入,這一獎勵顯然是微不足道的,各地方可根據(jù)自身財力適當提高配套獎勵幅度。北京市已率先在工業(yè)領域?qū)嵭辛素斦岣叩?60元/噸,非工業(yè)領域獎勵力度則更大,達到了每節(jié)約1噸標準煤獎勵560元。此外,還要進一步降低獎勵門檻,增加獎勵類型,以最大程度覆蓋盡量多的合同能源項目。
5.拓寬節(jié)能資本來源融資困難是節(jié)能服務企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸,對于中小型企業(yè)來說更是如此。我國節(jié)能企業(yè)普遍面臨的融資困境應從頂層設計尋求突破,國家可通過制定鼓勵政策,通過將金融機構納入財政獎勵覆蓋范圍,鼓勵銀行開展應收賬款質(zhì)押貸款服務,尤其是地方商業(yè)銀行對合同能源管理表現(xiàn)出了濃厚的興趣,目前已有北京銀行等為支持EMC開發(fā)了一些新的貸款產(chǎn)品,并且取得了不錯的收益。另外政府還可以通過成立擔?;穑罱ㄐ畔⒎掌脚_、投融資平臺等措施支持企業(yè)融資需求;通過設立專項資金,如節(jié)能減排國家專項資金、工業(yè)節(jié)能專項資金、節(jié)能服務獎勵資金等直接支持節(jié)能服務產(chǎn)業(yè);企業(yè)則可從通過股權融資、融資租賃、融資擔保等手段實現(xiàn)融資。
6.規(guī)范節(jié)能服務市場調(diào)研表明,雖然節(jié)能服務企業(yè)普遍面臨融資困難,但這并不是制約節(jié)能企業(yè)發(fā)展的主要障礙,主要障礙反而是節(jié)能服務市場不規(guī)范。這要求國家要通過立法嚴格市場準入機制,完善認證體系,對節(jié)能服務公司進行考核評價,建立全面的操作性強的資質(zhì)等級認證體系,規(guī)范節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的入門門檻;建立節(jié)能服務企業(yè)誠信檔案,動態(tài)跟蹤節(jié)能改造項目的工程進度、履約狀況,當然更主要的是制定節(jié)能行業(yè)規(guī)范、節(jié)能服務標準,建立第三方節(jié)能量檢測制度。目前上海市已首先開展了上海市《節(jié)能改造服務規(guī)范》的編制工作,通過示范文本規(guī)范節(jié)能企業(yè)服務流程,使用能單位能清楚明白地享受節(jié)能改造的成果。
三、結束語
關鍵詞:節(jié)能減排、合同能源管理(EPC――EnergyPerformanceContracting)、變頻器
中圖分類號:TE08 文獻標識碼:A 文章編號:
概況
我廠目前的生產(chǎn)能力為年產(chǎn)焦炭500萬噸,全廠共有6KV和10KV兩個等級的電力變壓器54臺,總容量61060KVA,200KW以上高壓電機97臺總功率為54270KW,月均用電量在2100萬KWh左右,噸焦電耗在60KWh/噸左右,平均月電費1260萬元,年用電量2.5億KWh,年電費在1.5億元。
從以上數(shù)據(jù)上看,耗電量和電費數(shù)量據(jù)大,如何做好節(jié)能減排工作,對當前鋼鐵行業(yè)節(jié)能降耗,降低生產(chǎn)成本,提高產(chǎn)品竟爭力具有重大的意義。
數(shù)據(jù)分析及改造的依據(jù)
我廠的高壓負載大多是煤氣風機、焦爐除塵風機、干熄焦除塵風機、循環(huán)風機和水泵,一般采用液力耦合器進行調(diào)速,下面是對運行數(shù)據(jù)進行技術分析,篩選出具有節(jié)能潛力的設備進行改造。
(一)設計參數(shù)分析
我國現(xiàn)行的設計規(guī)程規(guī)定風機的風量裕度為5%-10%,設計時考慮運行時的各種問題,風機的風量和風壓富裕度達20-%-30%,其配用的電機也留有很大的余量,如水泵的機械儲備系統(tǒng)為1.2,較易和較難啟動風機的儲備系統(tǒng)分別為1.15-1.26。一般情況下,風機采用調(diào)節(jié)風門擋板或者閥門,水泵采用調(diào)節(jié)出口閥來確定設備的運行點,從而使設備的運行效率大幅降低,這種參數(shù)不匹配及調(diào)節(jié)方式不當,損耗了相當一部分耗電量。因此,改進風機和水泵的調(diào)節(jié)方式是提高風機和水泵降低耗電量的有效途徑之一。
(二)液力耦合器和變頻器的節(jié)能對比
液力耦合器調(diào)速是屬于低效的調(diào)速方式,其調(diào)速的效率等于調(diào)速比,其轉(zhuǎn)差損耗變成了測溫的升高散發(fā)掉了,加上液力耦合器的機械損失和容積損失等于額定傳動功率的3%-4%,并且維修成本較高
而高壓變頻器的運行效率高達96%,并具有改善啟動性能,提高調(diào)速精度,滿足工工藝精度的控制要求,提高產(chǎn)品質(zhì)量,增加生產(chǎn)效率,延長設備壽命,降低設備噪聲的振動,減少設備維修費等特點。
(三)運行數(shù)據(jù)分析
從以上二點分析得出設備在設計和調(diào)速方式上都存在節(jié)能的空間,再通過對風機和水泵負載的運行數(shù)據(jù)進行調(diào)查和統(tǒng)計分析,從而找到較大節(jié)能效益的設備。
我廠設備負荷的大小,根據(jù)生產(chǎn)工藝,由焦炭出爐時間和出爐數(shù)進行周期巡環(huán),下面舉例,做出對部分代表性設備的運行現(xiàn)場數(shù)據(jù)分析如表(一)所示:
電機運行數(shù)據(jù)調(diào)查表表(一)
從表中看出,各負載根據(jù)生產(chǎn)工藝,存在不同的速度和電流,而電流則根據(jù)速度或者流量的不同存在升高和降低,并且調(diào)節(jié)幅度較大,而周期根據(jù)焦爐生產(chǎn)周轉(zhuǎn)時間而定,低速有2/3時間,高速只有1/3時間。而煤氣風機和水泵則根據(jù)集氣管的壓力和所需流量進行調(diào)節(jié)。
而當前而風機類負載采用液力耦合器調(diào)速,性能反應遲緩,在低速時轉(zhuǎn)速較低效率也低,存在較大的浪費。而泵類負載為電機直接拖動,沒有調(diào)速。水泵則采用出口閥開機時進行調(diào)節(jié),很少根據(jù)負載變化進行調(diào)節(jié),也存在較大的浪費。因此你以上負載具有較大的節(jié)能潛力和空間。
(四)節(jié)能空間的計算
由于液力耦合器的調(diào)速效率等于調(diào)速比,而變頻器調(diào)速的效率在96%,所以用變頻器代替液力耦合器調(diào)速的節(jié)電率可用下式進行計算:
節(jié)電率=變頻器的效率-液力耦合器調(diào)速比
以一焦環(huán)境除塵為例進行電動機的節(jié)能分析,
液力耦合器低速時的調(diào)速比=低速時轉(zhuǎn)速/電機額定轉(zhuǎn)速=500/991=50.45%
節(jié)電率=96%-50.45%=45.55%
由此可見,風機類的節(jié)能空間較大,改造盡量選擇風機類負載進行。
設備選型及控制方式
從計算出的節(jié)電率可看出使用變頻器代替液力耦合器調(diào)速有較大節(jié)電潛力,另外變頻器還有以下的優(yōu)點:1)調(diào)速范圍寬可達到10:1以上。2)調(diào)速精度可達到0.1Hz;3)啟動性能平滑,啟動電流不會對電網(wǎng)造成沖擊,其起動速度也不會對機械設備造成沖擊;4)故障率低,維修量少;6)功率因數(shù)高,在0.95以上次 。
根據(jù)EPC合同乙方提供的廣州變頻廠家型號,選出改造設備管理型號如表(二)所示。
變頻器設備選擇表 表(二)
在控制方式上,考慮在變頻器故障情況下不能影響生產(chǎn),采用變頻器帶旁路系統(tǒng)的控制方式如(圖一)和(圖二)所示。
實施后的效果
我廠從2010年6月與乙方簽訂EPC合同,從2010年9年開始實施,到2012年4月止,共完成一期和二期12臺設備的變頻節(jié)能改造,改造后效果較好,下表是各改造設備的節(jié)電統(tǒng)計數(shù)據(jù):
一期和二期變頻器改造設備節(jié)電統(tǒng)計表
從以上表看,我廠的EPC變頻器節(jié)能改造設備一二期總功率為6550KW,平均節(jié)電率達到32.75%左右,年節(jié)電量為965.1萬KWh,電費以單價0.6元/KWh計,年節(jié)約電費579.06萬元。特別是除塵類風機設備,節(jié)電率高達41.48%左右,因此改造盡量選用此種類型的設備進行,效果特別好,投資效益特別高。
關鍵字: 能源管理系統(tǒng) 通用報表 商用關系庫 數(shù)據(jù)集
中圖分類號:TP311.52 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2015)07(b)-0000-00
1、引言
能源管理系統(tǒng)是企業(yè)實現(xiàn)能源管理信息化和智能化的重要技術平臺,系統(tǒng)包含了能源采集監(jiān)控、優(yōu)化和基礎管理功能,系統(tǒng)中有大量數(shù)據(jù)信息需要通過報表方式進行查詢、匯總分析和打印。
固定報表工具,并不能適應管理部門對統(tǒng)計內(nèi)容不斷變化的要求,在功能上、顯示格式方面很難滿足用戶的查詢統(tǒng)計要求。因此需要一種新的報表系統(tǒng),能方便的對多個分布的、異構的數(shù)據(jù)源進行分析、加工和處理的能力。
本文提出一種管理類通用報表管理系統(tǒng),可以方便地制作各種能源報表,挖掘系統(tǒng)運行數(shù)據(jù),分析能源系統(tǒng)運行情況,為企業(yè)能源系統(tǒng)的運行提供決策依據(jù)。
2、報表特色
1) 跨平臺:
主界面和所有相關類庫全部是完全跨平臺機制實現(xiàn),支持Windows、Unix、Linux等多種操作系統(tǒng),實現(xiàn)報表編輯、報表瀏覽、報表服務的完全跨平臺部署?;谧灾餮邪l(fā)的跨平臺通用表格類庫實現(xiàn),直接用繪圖方式繪制表格,不基于任何第三方控件,顯示速度快,使用靈活,易擴展,且不需要安裝任何附帶組件,對于大數(shù)據(jù)量報表保持高性能。
2) EXCEL互操作性:
報表文件與Excel 完全兼容,實現(xiàn)和Excel格式的導入導出。在Windows和Unix等操作系統(tǒng)下均可打開EXCEL文件顯示其內(nèi)容,實現(xiàn)跨平臺的EXCEL文件瀏覽。
3) 靈活的定義方式:
通用條件報表可以采用數(shù)據(jù)集定義和SQL語句定義。數(shù)據(jù)集支持支持多表之間層次關系定義和平行關系定義,通過關聯(lián)域體現(xiàn)表與表之間的關系。報表前景定義使用數(shù)據(jù)集,簡單明了,一個報表可以定義多個數(shù)據(jù)集;SQL語句定義只需要輸入符合SQL語法的語句就能完成前景的定義,適合于具有一定數(shù)據(jù)庫知識的用戶。
4) 多數(shù)據(jù)源:
在一張報表中前景定義可以有不同的數(shù)據(jù)源,數(shù)據(jù)可以來自實時庫,也可以來自實時數(shù)據(jù)的歷史保存,具有很強的數(shù)據(jù)擴展性,也可以方便地引入新的數(shù)據(jù)源。
5) 操作友好性:
報表工具的操作和顯示類似Excel工具,操作簡便,即使不具備計算機方面深厚知識的使用者也很容易上手。
3、軟件結構
通用報表管理系統(tǒng)采用應用層、中間層和數(shù)據(jù)層的結構。其中應用層的報表工具分為報表編輯、瀏覽和服務三個功能模塊,編輯主要功能是編輯報表樣式,進行數(shù)據(jù)關聯(lián),并維護報表版本同步;瀏覽主要功能是從數(shù)據(jù)源提取數(shù)據(jù)顯示;服務主要用于報表的定義生成和打印。編輯和顯示用表格顯示類庫來實現(xiàn)。中間層是實時庫和商用庫的訪問接口,報表工具使用庫的訪問接口來操作數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)層包括實時庫和商用庫,存儲了實時數(shù)據(jù),歷史數(shù)據(jù)和管理應用數(shù)據(jù)。
4、設計與實現(xiàn)
能源管理系統(tǒng)有很多功能模塊,如能源監(jiān)控數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、從ERP獲取的數(shù)據(jù)等,這些數(shù)據(jù)大部分都保存在數(shù)據(jù)庫中。但是這些系統(tǒng)可能分布在不同的物理位置上,使用不同的數(shù)據(jù)組織形式和操作系統(tǒng)平臺,而且數(shù)據(jù)庫也不盡相同。如何消除數(shù)據(jù)源的差異,能用一種方式來定義報表與數(shù)據(jù)庫的關聯(lián),正是問題所在。通用報表管理系統(tǒng),使用數(shù)據(jù)集的方式作為數(shù)據(jù)源和報表關聯(lián)之間的紐帶,優(yōu)點如下:
1) 數(shù)據(jù)關聯(lián)時使用數(shù)據(jù)集,不再是原始的基礎表,屏蔽了實時庫和商用庫之間的差異。
2) 報表數(shù)據(jù)關聯(lián)簡單化,對數(shù)據(jù)集的修改基本上不會影響到已定義的數(shù)據(jù)關聯(lián);
3) 報表不僅能查詢基礎表的數(shù)據(jù),還能查詢多基礎表的關聯(lián)數(shù)據(jù),多基礎表之間的關系能定義成層次,也能定義成平行的,它們之間的關系使用關聯(lián)域表示。
數(shù)據(jù)集的定義需要先選擇數(shù)據(jù)源的基礎表,定義成層次關系時需要指定兩表之間的關聯(lián)域,檢測關聯(lián)域的屬性是否相同,層次關系數(shù)據(jù)集會記錄下各個基礎表的層次關系,平行關系表之間的關系在過濾條件的設置,順序就是瀏覽時的訪問順序。同一張報表可以定義多個數(shù)據(jù)集,各個數(shù)據(jù)集可以分別有不同的數(shù)據(jù)源。
數(shù)據(jù)關聯(lián)也可以是簡單的一條SQL語句,不同的數(shù)據(jù)源可以使用同樣的定義方式,保存的時候會記錄下數(shù)據(jù)源信息,在實際瀏覽的時候能從不同的數(shù)據(jù)源中獲取數(shù)據(jù)。
定義數(shù)據(jù)集的時候可以使用參數(shù),參數(shù)也是預先定義好的,可以是普通文本,由用戶輸入,也可以關聯(lián)到菜單或者數(shù)據(jù)庫中某張表的某個域,瀏覽時載入該表該域的所有值供用戶選擇。數(shù)據(jù)集中每個表或者SQL語句中都可以使用參數(shù)。
瀏覽報表時,先從列表中選擇需要瀏覽的報表,瀏覽工具先讀入報表樣式文件,再讀入數(shù)據(jù)關聯(lián)文件,并根據(jù)關聯(lián)類型整理數(shù)據(jù)關聯(lián),逐一處理相同數(shù)據(jù)集編號的關聯(lián),判斷數(shù)據(jù)源類型,使用不同的訪問接口訪問數(shù)據(jù)庫。對多基礎表的數(shù)據(jù)集,如果是層次關系,則根據(jù)表的層次關系,通過關聯(lián)域,依次訪問直至最底層的表,如果是平行關系,則根據(jù)表的順序關系,解析過濾條件中表與表之間的關系,依次訪問表。
5、通用報表工具的應用
通用報表工具可以支持自動生成或用戶定制常規(guī)的報表,也可以通過工具定制報表,支持在MS-Excel中編輯表格,編輯完成后再將文件導入報表工具中。
用戶可以根據(jù)需求,靈活地選擇維度,包括組織、介質(zhì)和時間維度。為用戶查詢多維數(shù)據(jù)帶來極大的方便,用戶可以根據(jù)自己需求選擇查詢的層次。在為每個維度或度量都選擇了成員后,便可以將選擇的多維數(shù)據(jù)與單元格關聯(lián)。
在時間上以日、周、月、季、年為間隔,在用能設備、生產(chǎn)線、車間、廠、部門級別上進行產(chǎn)量、產(chǎn)值、各能源介質(zhì)消耗(噸標煤),各項能耗費用,總能耗(噸標煤)、總能耗費用的計劃值、實際值等內(nèi)容自定義報表輸出。
6、結論
通用報表考慮管理功能的實際需要,是一種適用于信息統(tǒng)計的實用工具,使維護人員方便地定義報表的樣式、數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)關聯(lián)等。根據(jù)用戶定制的樣式和數(shù)據(jù)關聯(lián),從各種數(shù)據(jù)源提取數(shù)據(jù)顯示給用戶。該報表工具在工業(yè)企業(yè)、機場等能源管理項目中投入使用,運行效果良好。
參考文獻
關鍵詞:合同能源管理;會計核算;計量
中圖分類號:F230 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)04-0-02
近幾年,合同能源管理以新興產(chǎn)業(yè)的形式在我國大范圍興起,它可以利用市場機制對溫室氣體的排放、能源的使用等進行有效調(diào)節(jié),得到我國政府部門的大力支持。因此,合同能源行業(yè)的市場容量非常廣闊,而從事這一行業(yè)的企業(yè)也越來越多。但是,當前還沒有完全統(tǒng)一的合同能源管理會計核算體系,在核算的科目、內(nèi)容以及披露的信息方面等都還存在不規(guī)范的現(xiàn)象,因此,很多服務企業(yè)目前的會計核算非常混亂和模糊,需要我們進一步對其進行規(guī)范。
一、合同能源管理會計核算基本內(nèi)容
合同能源管理的概念最開始是從歐美地區(qū)引進的,它是從發(fā)達國家的市場經(jīng)濟中發(fā)展而來,主要是針對一些新型的節(jié)能項目的投資機制。它的主要含義是從事節(jié)能服務的企業(yè)或單位以簽訂契約的形式規(guī)定節(jié)能項目的相關節(jié)能指標,這些企業(yè)主要提供節(jié)能項目中的設計、診斷、融資、施工等等服務,然后保證項目的節(jié)能率,而用能單位主要達到某種節(jié)能效益來支付項目的投資或者利用所得利益改進服務機制。節(jié)能服務公司與用能單位簽訂合同之后,根據(jù)項目的設計方案開始進行施工、安裝、運行、管理等,對于會計核算來說,主要的內(nèi)容涉及到以下幾方面:第一,在設備的安裝過程中所花費的材料費、工時費等應該具有具體的科目和計量方式。節(jié)能項目所使用的設備很有可能是從外面購買的也有可能是自己產(chǎn)生的,而工程的時間通常比較久,因此,對于節(jié)能公司來講,到底應該是商品銷售還是發(fā)出材料應該具有詳細的科目和計量規(guī)則。第二,融資利息的歸屬問題也是非常重要的。由于節(jié)能項目的工程款通常比較大,所需的資金也比較多,因此,融資利息的歸屬就成為了一個重點問題。第三,項目的收益問題。在合同的期限內(nèi),節(jié)能項目根據(jù)用能單位的收益來確定收入的詳細情況,因此,每一期的收入情況都是不確定的,另外,對于確認收入的時間和地點也要詳細記錄清楚。第四,資產(chǎn)的折舊問題。在規(guī)定的合同期限內(nèi),用能單位所用的產(chǎn)品數(shù)量、設備運行時間等都不確定,因此,節(jié)能效益也是不穩(wěn)定的,對于計提折舊的問題也需要進一步核實。
二、合同能源管理會計核算現(xiàn)狀分析
當前,我國財政部針對合同能源管理還沒有出臺相關的會計核算規(guī)定,很多服務公司在會計科目的設置與核算上做法如下:
(一)把用能單位安裝的節(jié)能項目作為固定資產(chǎn)處理。在節(jié)能項目的安裝過程中,采用本單位自己生產(chǎn)的產(chǎn)品,借記“在建工程”科目,貸記“庫存商品”科目;在安裝工作完成以后,在使用過程中則記“固定資產(chǎn)”科目,貸記“在建工程”科目。按期確認合同能源管理收入時借記“應收賬款”科目,貸記“主營業(yè)務收入”科目; 發(fā)生融資費用時,借記“財務費用”科目,貸記“銀行存款”或“長期借款”科目等;對于設備折舊,根據(jù)本單位固定資產(chǎn)折舊方法進行計提折舊計算。采用這樣的方法沒有把企業(yè)的自用固定資產(chǎn)和用能單位的設備資產(chǎn)分開來計算。由于這兩種資產(chǎn)都歸節(jié)能服務公司所有,與固定資產(chǎn)特點一致,但是,兩者的收益模式卻是不一樣的。自用的固定資產(chǎn)主要作用是生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品或其他類型的產(chǎn)品,因此,企業(yè)可以自己規(guī)定其產(chǎn)品的價格,產(chǎn)品在銷售以后就能獲得收益,其中的不確定因素比較少;但是安裝在用能單位的節(jié)能資產(chǎn),主要依靠用能單位的節(jié)能量來確定收益,其中的不確定因素很大。因此,兩種資產(chǎn)的計算方法應該是具有差異的。
(二)把安裝節(jié)能項目的本單位產(chǎn)品作為銷售來計算。在使用自己單位產(chǎn)品安裝節(jié)能設備的時候,借記“發(fā)出商品”科目,貸記“庫存商品”科目;按期確認合同能源管理收入時,借記 “應收賬款”科目,貸記“主營業(yè)務收入 ”科目,同時按期結轉(zhuǎn)發(fā)出商品成本,借記“主營業(yè)務成本――節(jié)能產(chǎn)品成本” 科目,貸記“發(fā)出商品” 科目;發(fā)生融資費用時,借記“財務費用”科目,貸記“銀行存款”或“長期借款”科目等;在設備的計提折舊方面,由于沒有對固定資產(chǎn)進行處理,因此,則不需要進行計提折舊。這樣把用于節(jié)能項目的本單位安裝產(chǎn)品作為銷售計算的方式是違背銷售實現(xiàn)原則的。由于節(jié)能項目在沒有達到可使用狀態(tài)以前很可能會失敗,發(fā)出產(chǎn)品以后,節(jié)能產(chǎn)品的風險與報酬都并沒有全部轉(zhuǎn)移,因此,它和銷售實現(xiàn)原則是相違背的。
(三)把安裝在用能單位節(jié)能項目上的設備作為融資租賃固定資產(chǎn)計算。主要由承租單位經(jīng)營融資租賃固定資產(chǎn),而出租單位的收益是基本穩(wěn)定的,因此,其中存在的很多風險與報酬可以轉(zhuǎn)移給承租方;節(jié)能服務公司負責安裝節(jié)能項目資產(chǎn),因此,在合同期內(nèi),資產(chǎn)的所有權歸節(jié)能公司所有,但是使用權是歸用能公司所有,節(jié)能公司的主要收益來源則是用能公司產(chǎn)生的節(jié)能收益,由此可見,節(jié)能公司的風險和報酬存在很大風險。因此,這兩種資產(chǎn)的處理辦法存在著本質(zhì)上的區(qū)別。
三、合同能源管理會計核算相關建議
合同能源管理的特點與含義都非常獨特,現(xiàn)在我們使用的會計科目沒有將所有的經(jīng)濟內(nèi)容都涵蓋到其中,企業(yè)的會計核算也很難進行完整的、正確的操作。因此,針對目前這些業(yè)務需要制定相關的會計準則和處理方法。具體建議如下:
(一)會計科目的設置一定要能夠全面反應合同能源管理業(yè)務。在當前的會計規(guī)范中,對于合同能源管理還沒有相關的規(guī)范,從目前的會計科目現(xiàn)狀來分析,我們可以設置專門的“合同能源管理資產(chǎn)”科目。在核算的內(nèi)容上可以與其他業(yè)務區(qū)分開來,尤其是與“固定資產(chǎn)”、“融資租賃固定資產(chǎn)”等嚴格進行區(qū)分,這樣可以使會計信息質(zhì)量得到很大的提升。
(二)對合同能源管理資產(chǎn)的初始計量進行嚴格的規(guī)范。安裝節(jié)能項目的時間通常比較久,費用的構成內(nèi)容也非常多,資金數(shù)目比較龐大,收益期也比較長,因此,從性質(zhì)上來分析應該屬于固定資產(chǎn),我們可以采用固定資產(chǎn)的計量方式來處理合同能源管理資產(chǎn)業(yè)務。換句話說就是,在開始構建的時候,設置“在建工程”科目,把符合條件的相關材料費、工時費、人工費等等歸納進入本科目,在工程完結以后,根據(jù)正在建設的工程成本,借記“合同能源管理資產(chǎn)” 科目,貸記“在建工程”科目。
(三)對于合同能源管理資產(chǎn)的后續(xù)計量進行規(guī)范管理。通常,合同能源管理資產(chǎn)都是安置在用能單位,因此,節(jié)能量完全取決于用能單位使用合同能源管理。用能單位各個會計期間使用的設備時間總量是不一樣的,因此,節(jié)能的數(shù)量每一期都存在差異,由此也導致節(jié)能服務公司每一期得到的節(jié)能效益都不一樣。因此,合同能源管理資產(chǎn)折舊方法我們可以采用工作量法,這樣使得節(jié)能服務公司的收益與合同能源管理的計算方法保持一致,對于節(jié)能服務公司的經(jīng)營狀況可以更準確地反應,對于稅務部門的優(yōu)惠稽核要求也能及時滿足。因此,我們根據(jù)每月的計提合同能源管理資產(chǎn)折舊的數(shù)額,借記“主營業(yè)務成本”或單設的“合同能源管理資產(chǎn)折舊費”等相關費用科目 ,貸記“累計折舊――合同能源管理資產(chǎn)”科目??茖W技術正在不斷發(fā)展和進步,在各方面因素的綜合影響下,合同能源管理資產(chǎn)存在著減值的風險,如果在末期的時候檢查合同能源管理資產(chǎn),發(fā)現(xiàn)確實存在兼職現(xiàn)象的,應該進行減值測試,對合同能源管理資產(chǎn)的可回收資金進行預估。如果可收回的資金不賬面價值更低,那么就要把差額作為合同能源管理資產(chǎn)的減值準備,將其記在資產(chǎn)損益表之內(nèi),借記“資產(chǎn)減值損失”科目,貸記“合同能源管理資產(chǎn)減值準備”科目。
(四)收入的確認和計量。基于用能單位在各個期間使用節(jié)能設備產(chǎn)生的效益和節(jié)能服務公司、用能單位的節(jié)能效益分享比例,每一期節(jié)能公司所獲得的收益都是不一樣的。從整體來看,節(jié)能服務公司的收益應該與收入實現(xiàn)原則保持一致,也就是在各個會計期末,收入的確定應該由項目節(jié)能量的測試結果以及節(jié)能效益收益分享比例來決定,借記“應收賬款”或“應收票據(jù)”等科目,貸記“主營業(yè)務收入”科目;待收到該款項時借記“銀行存款”科目,貸記“應收賬款”或“應收票據(jù)”等科目。
總而言之,節(jié)能減排是人類生存環(huán)境中非常重要的事情,對于我國經(jīng)濟結構的調(diào)整、經(jīng)濟方式的轉(zhuǎn)變等都具有重要的作用。我國當前已經(jīng)了很多的優(yōu)惠政策,例如稅收優(yōu)惠、節(jié)能專項扶持以及獎勵辦法等等,因此,合同能源管理企業(yè)怎樣才能使資產(chǎn)管理、收益計算等做到準確、可靠是會計核算的重要內(nèi)容。并且,需要我國有關部門對合同能源會計核算問題進行進一步的規(guī)范和指導。
參考文獻:
[1]劉玉來.我國節(jié)能服務公司的營銷環(huán)境及其優(yōu)化[J].河南商業(yè)高等??茖W校學報,2011(04).
【關鍵詞】 合同能源管理; 融資租賃; 會計實務
合同能源管理是指節(jié)能服務公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標,節(jié)能服務公司為實現(xiàn)節(jié)能目標向用能單位提供必要的服務,用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務公司的投入及其合理利潤的節(jié)能服務機制。合同能源管理是一種基于市場的、全新的節(jié)能機制,其對節(jié)能產(chǎn)業(yè)的帶動作用,對我國完成“十二五”節(jié)能減排任務、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。本文擬從合同能源管理的發(fā)展及主要特征談起,結合節(jié)能服務公司及用能單位的具體實踐,對合同能源管理的相關會計理論及實務問題進行探討,以期能為我國合同能源管理的發(fā)展作出一定的貢獻。
一、合同能源管理在節(jié)能核算中的推廣及特征
(一)合同能源管理在國內(nèi)能源管理中的推廣
20世紀70年代,“世界能源危機”爆發(fā),合同能源管理在此次危機中應運而生。作為一種基于市場的、全新的節(jié)能機制,自出現(xiàn)以來,合同能源管理因其顯著的節(jié)能效果和極低的風險,獲得了長足發(fā)展,尤其是在歐盟、美國、加拿大等發(fā)達國家,已發(fā)展成為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。據(jù)美國國家節(jié)能服務公司協(xié)會(NAESCO)的《美國合同能源管理產(chǎn)業(yè)調(diào)查:2008至2011年市場增長及發(fā)展》報告顯示,2008年美國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值約為41億美元,較之于2000年的20億美元產(chǎn)值顯著增加。NAESCO根據(jù)眾多節(jié)能服務公司的收入增長預期估計,2011年美國節(jié)能服務業(yè)的產(chǎn)值將達到71—73億美元,也就是從2009年到2011的3年間,美國節(jié)能服務市場將保持每年26%的增長率。
我國的合同能源管理起始于20世紀90年代初,在與世界銀行的反復研究和討論過程中,我國政府與世界銀行一直認為:在建立和完善節(jié)能標準、激勵政策和法規(guī)的同時,有必要引進和推廣一種市場化運作的、節(jié)能投資服務管理的新機制,即合同能源管理;與此同時,以盈利為目的的節(jié)能服務公司,應當發(fā)展成為節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的大軍。1996年,由原國家經(jīng)貿(mào)委、世界銀行和全球環(huán)境基金共同開發(fā)和實施的“世行/GEF中國節(jié)能促進項目”,一期在北京、遼寧、山東成立了三家示范性的合同能源管理公司。我國的合同能源管理正式起步。經(jīng)過多年的發(fā)展,我國的節(jié)能服務公司從單一依靠世界銀行和全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進項目的擔保基金來獲得商業(yè)銀行的貸款,發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)成為眾多風險投資公司競相追逐的對象,并且海內(nèi)外資本市場也有了節(jié)能服務公司的足跡。特別是2010年以來,隨著我國節(jié)能減排深入,一系列鼓勵合同能源管理發(fā)展的政策不斷出臺。2010年6月和12月,財政部、國家發(fā)改委等有關部門先后下發(fā)了《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》、《關于促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅 營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》。自2010年8月以來,兩部委已公布了四批節(jié)能服務公司備案名單。各種優(yōu)惠政策的不斷出臺,使我國的節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,節(jié)能服務公司形成了一個龐大而多極的群體,不但數(shù)量有所增加,而且在核心競爭力和資源配置等方面也各具特色,形成了細分的差異和天然的互補性,出現(xiàn)了業(yè)內(nèi)合作共贏的良好局面。
(二)合同能源管理的特征
在實務中,依照具體的業(yè)務開展方式,合同能源管理可以分為節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費用托管型、融資租賃型、混合型等。其中,相對而言,節(jié)能效益分享型業(yè)務最為復雜,開展也最為廣泛。本文主要研究該類業(yè)務的會計核算問題。所謂節(jié)能效益分享型合同能源管理業(yè)務,是指節(jié)能服務公司提供項目資金和全過程的專業(yè)技術服務,合同期內(nèi)節(jié)能服務公司與用能單位按照合同約定的比例分享節(jié)能效益,合同期滿后節(jié)能效益和節(jié)能項目所有權歸用能單位所有。其特征主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.項目資金主要由節(jié)能服務公司籌措
合同能源管理本身屬于一種信用形式,節(jié)能服務公司需提供或出讓節(jié)能項目的資產(chǎn),而取得該項目資產(chǎn)所需的資金,則主要由節(jié)能服務公司承擔(節(jié)能服務公司投資應在70%以上),節(jié)能服務公司可采取自籌、向銀行借款等多種方式進行資金的籌措。用能單位可以借助于節(jié)能服務公司實施的合同能源管理項目,改善自身現(xiàn)金流,把有限的資金投資在其他更優(yōu)先的投資領域。
2.項目所有權與使用權相分離
合同簽訂后,在整個合同期限內(nèi),用能單位所取得的只是合同能源管理項目資產(chǎn)的使用權,而其所有權(與項目有關的投入,如土建、原材料、設備、技術等)仍歸屬于節(jié)能服務公司,節(jié)能服務公司按照與用能單位的約定分享節(jié)能收益;合同期結束后,節(jié)能服務公司所投入的項目資金、運行成本、承擔的風險及合理利潤得到補償后,合同能源管理項目資產(chǎn)的所有權和節(jié)能效益全部歸屬于用能單位。在整個合同存續(xù)期和項目使用期,用能單位的現(xiàn)金流始終是正值。
3.項目的全過程服務由節(jié)能服務公司提供
節(jié)能服務公司背后擁有國內(nèi)外最新、最先進的節(jié)能技術和產(chǎn)品作支持,是專門從事節(jié)能促進項目的專業(yè)化公司。在整個合同期,節(jié)能服務公司需向用能單位提供能效分析、項目設計和可行性研究、設備選購、施工、驗收、運行人員培訓、節(jié)能量監(jiān)測和確認等一系列服務。合同期滿后,節(jié)能服務公司也可應用能單位要求,繼續(xù)提供技術支持,但已不屬于節(jié)能服務公司的強制義務。
二、合同能源管理中會計處理的應用和不足
合同能源管理項目具有自身特征,與傳統(tǒng)節(jié)能項目所發(fā)生的費用與損益,有著本質(zhì)的區(qū)別,集中體現(xiàn)為明顯的“融資租賃”特征,即具有所有權與使用權相分離、融資與融物相統(tǒng)一的特點。因此,從根本上來說,合同能源管理實質(zhì)是一種特殊的融資租賃。
在融資租賃的五條確認標準中,合同能源管理項目至少符合其中的三條:1.在租賃期屆滿時,租賃資產(chǎn)的所有權轉(zhuǎn)移給承租人。合同能源管理項目的資產(chǎn),在合同期滿后,即全部無償轉(zhuǎn)移給用能單位。2.承租人有購買租賃資產(chǎn)的選擇權,所訂立的購買價預計將遠低于行使選擇權時租賃資產(chǎn)的公允價值,因而在租賃開始日就可以合理確定承租人將會行使這種選擇權。3.租賃資產(chǎn)性質(zhì)特殊,如果不進行較大改造,只有承租人才能使用。合同能源管理項目均以用能單位原有的用能設備為依托進行節(jié)能技術改造,只能服務于特定的用能單位,如針對某臺鍋爐進行的氣封改造、針對某臺電機進行的變頻調(diào)速改造等。這些改造具有專有性,一般來說,無法拆除后再供其他用能單位的用能設備使用。
此外,合同能源管理項目還可能滿足其中的一條:租賃期占租賃資產(chǎn)使用壽命的大部分。節(jié)能服務公司不是公益機構,其經(jīng)營的根本目的在于盈利。節(jié)能服務公司合同能源管理項目的收益主要來源于合同存續(xù)期間從用能單位分得的節(jié)能效益,一般來說,合同期越長,所分得的節(jié)能效益也越多。為了在扣減融資成本、運行成本等費用后獲取合理的利潤,節(jié)能服務公司更愿意有較長的合同期(即租賃期),但是要滿足此條標準,和設備的使用壽命有直接關聯(lián)。某些合同能源管理項目所依托的用能設備可能壽命很長,因此租賃期占租賃資產(chǎn)使用壽命的比例較小,如工業(yè)窯爐改造;而某些合同能源管理項目所依托的用能設備可能壽命較短,因此租賃期占租賃資產(chǎn)使用壽命的比例較大,如燈具的綠色照明改造。
雖然根據(jù)會計理論可以將合同能源管理項目認定為融資租賃,但是在具體的會計核算中,還存在以下問題:
1.節(jié)能收益存在不確定性
合同能源管理項目的合同簽訂于項目改造之前,由于項目尚未實際運行,合同中所約定的節(jié)能收益只是一個理論上的預測值,每期的實際收益只能在項目運行后通過節(jié)能量監(jiān)測予以確認,而不能在事先簽訂的合同中予以明確,正因如此,也無法規(guī)定一個具體的利率。但在融資租賃的會計核算中,則需要事先確定租賃的內(nèi)含利率以及最低租賃收款額、付款額,以便確認資產(chǎn)及融資費用或融資收益的入賬價值。
2.風險轉(zhuǎn)移存在不確定性
雖然從租賃確認的兩個因素(依賴某特定資產(chǎn)、轉(zhuǎn)移了資產(chǎn)的使用權)來看,合同能源管理項目可以確定滿足《企業(yè)會計準則第21號——租賃》進行會計處理,但合同期內(nèi)的節(jié)能效益由節(jié)能服務公司和用能單位雙方共享,從這個角度來說,與節(jié)能設備所有權有關的風險和報酬實質(zhì)上并沒有全部轉(zhuǎn)移給用能單位。因此,在確認為融資租賃會計處理方面存在一些值得商榷的地方。
三、合同能源管理中會計處理的具體核算
由于合同能源管理項目的融資租賃性質(zhì),在會計實務中,用能單位用節(jié)能收益支付的節(jié)能合同費用應予以資本化,并形成節(jié)能項目的投資成本。節(jié)能服務公司在處理這一問題時,明顯與公司規(guī)模及性質(zhì)有一定關聯(lián)。一般非上市的規(guī)模較小的節(jié)能服務公司絕大部分將節(jié)能設備投資作為待攤銷的費用處理,在合同期內(nèi)進行攤銷;個別上市的或納入上市公司報表合并范圍的或規(guī)模較大的節(jié)能服務公司則把合同能源管理項目的相關設備作為固定資產(chǎn)核算,按直線法以合同期為限計提折舊;銷售自產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的同時提供節(jié)能改造服務的生產(chǎn)型節(jié)能服務公司則將節(jié)能設備作為存貨核算。本文以資本化處理方式,通過舉例將用能單位的會計實務處理予以說明。
(一)用能單位的會計實務處理
例1:某公司2010年電機系統(tǒng)共耗電1 200萬千瓦時,支付電費720萬元。2011年10月,該用能單位與某節(jié)能服務公司同意按照“合同能源管理”模式就電機系統(tǒng)變頻改造項目進行專項節(jié)能服務,雙方簽訂了節(jié)能效益分享型合同,約定由節(jié)能服務公司全部出資,進行項目設計、變頻器購買、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等,預計的節(jié)能效果為每月節(jié)約電耗20萬千瓦時,節(jié)約電費12萬元。效益分享期為1年,節(jié)能服務公司的分享比例為100%,以后不再分享。變頻器的使用壽命為10年,無殘值。
1.接受變頻器。
借:固定資產(chǎn)——視同自有資產(chǎn) 1 440 000
貸:長期應付款——應付節(jié)能項目款1 440 000
2.每月月末,支付變頻器使用費。
借:長期應付款——應付節(jié)能項目款 120 000
貸:銀行存款 120 000
3.月末,按變頻器的使用壽命計提折舊額,并計入成本。
借:長期待攤費用——節(jié)能項目使用費 120 000
貸:累計折舊 120 000
借:制造費用——節(jié)能項目折舊 10 000
貸:長期待攤費用——節(jié)能項目使用費 10 000
4.用能單位變頻器實現(xiàn)的節(jié)能收益,不需做會計處理,自然體現(xiàn)在相關的賬戶里,如電費支出減少等。
5.一年后,節(jié)能合同期滿,注銷變頻器的賬面價值及累計折舊額。登記“固定資產(chǎn)備查賬簿”或制作“變頻器卡片”采用卡片式進行管理,為節(jié)能服務公司日后進行維護保養(yǎng)等服務提供管理上的便利,用能單位按期將變頻器的折舊額計入相關成本。
(二)節(jié)能服務公司的會計實務處理
例2:續(xù)例1,上述節(jié)能服務公司從銀行取得項目融資貸款120萬元,購置變頻器等出讓給用能單位。期間共發(fā)生項目設計費、安裝調(diào)試費、人員培訓費以及預計的運行維修保養(yǎng)等24萬元。
1.為購置變頻器取得銀行的項目融資貸款
借:銀行存款 1 200 000
貸:長期借款 1 200 000
2.購置變頻器,并出讓給用能單位
借:節(jié)能項目資產(chǎn)——變頻器 1 200 000
貸:銀行存款 1 200 000
借:應收節(jié)能項目款——某公司 1 440 000
貸:節(jié)能項目資產(chǎn)——變頻器1 200 000
遞延收益——未實現(xiàn)節(jié)能項目收益240 000
3.每月收到變頻器產(chǎn)生的節(jié)能收益
借:銀行存款 120 000
貸:應收節(jié)能項目款——某公司 120 000
借:遞延收益——未實現(xiàn)節(jié)能項目收益 20 000
貸:主營業(yè)務收入 20 000
(三)實務處理方式分析
參照融資租賃進行會計處理,符合會計確認的權責發(fā)生制基礎,考慮了貨幣的時間價值,不論是節(jié)能服務公司還是用能單位,節(jié)能項目所帶來的收益和發(fā)生的相關費用都能比較均衡地進行配比,但不利之處是與《關于促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅 營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》(財稅〔2010〕110號文)中規(guī)定的稅務處理方法不盡一致,需要進行相應的納稅調(diào)整。
【參考文獻】
[1] 中國國家標準化管理委員會.合同能源管理技術通則(GB/T 24915-2010)[S].2010-08-09.
[2] Andrew Satchwell,Charles Goldman, Peter Larsen, Donald Gilligan,and Terry Singer. A Survey of the U.S. ESCO Industry:Market Growth and Development from 2008 to 2011.
[3] 李英,戴萍萍. 中國合同能源管理的興起與發(fā)展[J].華北電力大學學報(社會科學版),2012(4).
[4] 財政部,國家發(fā)改委.合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法[S].財建〔2010〕249號,2010.
關鍵詞:民航空管;系統(tǒng)資源;核心能力
目前在我國民航空管體系中重要的工作內(nèi)容為承擔我國空中全部的交通服務和民用航空通訊以及航空氣象等方面的運行,屬于事業(yè)單位。但是一般核心能力在企業(yè)的運用較多,如何將其運用到民航企業(yè)之中,就需要相關人員進行深入研究。
1 核心能力的研究
隨著我國經(jīng)濟和科技水平的發(fā)展,民航單位的各方面能力也有了顯著的提高??傮w而言,民用的空中交管企業(yè)執(zhí)行空中交通服務主要就是依據(jù)空中交通管理系統(tǒng)進行的??展芟到y(tǒng)的核心競爭力,也得到了發(fā)展和進步。目前我國的民航企業(yè),不斷的發(fā)展,使其在國際航空中的位置在逐年進行提高。依據(jù)目前國內(nèi)民航企業(yè)的實際情況,研究出相應的實施計劃,這一舉措對于我國航空事業(yè)的發(fā)展有著極大助益。隨著民航企業(yè)的不斷壯大,航空空間使用量增加,空閑的可用空間量越來越少。合理規(guī)劃這些航空空間,逐漸成為空中交通管理的重中之重。
根據(jù)我國經(jīng)濟的發(fā)展,結合民航企業(yè)的現(xiàn)狀,可以分析出空中交通管理中現(xiàn)有的不足之處。這對整體空中交通體系的改革造成了一定的影響,阻礙了民航企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展,同時也對國民的經(jīng)濟水平發(fā)展造成一定程度的影響,對于我國綜合國力的提升也是有限制的。因此為了民航企業(yè)的發(fā)展,則需要空管水平的提高,實現(xiàn)可利用空間的最大化使用。對此我國多次對空域等結構畸形適度調(diào)整,用來改善交通空間使用率小的狀況,提高了整體的航空飛行水平,進而促進了民航企業(yè)的發(fā)展,提高國民經(jīng)濟水平。提升我國的民航空管系統(tǒng),要軟件、硬件兩手一起抓,且兩手都要硬。硬件指的是相關基礎設施以及設備的建設和投入,以及航空空間的利用率;軟件指的是和航空相關的一系列制度機制,這兩種是空管體系的主要組成內(nèi)容。只有加強核心能力體系,才可確保航空企業(yè)的經(jīng)濟整體提升,才會促進我國經(jīng)濟的有力發(fā)展,才能提高我國航空整體的國際競爭能力。
2 核心能力和競爭力
隨著我國民航事業(yè)不斷的發(fā)展壯大,相關民航企業(yè)之間的競爭也越來越激烈化,這就使得空中交通管理的核心理論系統(tǒng)標準有所提升。根據(jù)對國家和產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)等多方位的研發(fā),確保集中化管理的有效實施。通過對空中交管體系研討全過程的調(diào)查,一部分的民航單位并沒有足夠重視對空中交管主要能力的研發(fā),忽視了其在整個民航經(jīng)濟中的重要地位。而且這種現(xiàn)象在民航企業(yè)的經(jīng)營管理中還較為普遍,究其根本就是沒有對空中交管系統(tǒng)予以足夠的重視,且對于整體民航經(jīng)濟的認識程度也不夠全面,忽視了對于民航單位相互的競爭放入研究的課題中,也就沒有把重點放在對民航單位主要能力的開發(fā)和研討之上。
2.1 市場競爭力
目前國內(nèi)的經(jīng)濟狀況主要的體現(xiàn)就是市場能力,同時也是推動經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。航空單位主要的市場競爭力,一般呈現(xiàn)在以下三個方面:
2.1.1 交通管理制度。一些民航企業(yè)的空中交通管理制度不夠系統(tǒng),也不科學,這就導致交通管理制度體系不夠全面,缺少對于整體的民航空中調(diào)度的把握,無法全面管理空中交通系統(tǒng)。
2.1.2 技術水平。我國民航空中管理的技術水平還有待進一步的提高,需要提升空中交通管理相關方面的技術,不但要保證基礎設施設備的技術,還需要致力于民航企業(yè)空中飛行實踐的研究,開發(fā)新的空中交通管理技術,讓民航的整體技術實力步入國際先進的行列之中。
2.1.3 經(jīng)濟效益。民航事業(yè)的發(fā)展壯大還要基于經(jīng)濟效益的整體提高,只有經(jīng)濟效益提高了,才能夠有源源不斷的動力去促進民航企業(yè)核心競爭力的提高,推動整個民航事業(yè)向科學化、合理化以及規(guī)范化的方向發(fā)展。
2.2 核心能力的競爭力
核心能力是一個企業(yè)的根基,處理好核心能力在企業(yè)中的地位問題,將會為企業(yè)的發(fā)展壯大提供保障,提高企業(yè)整體的核心能力水平,也會使其經(jīng)濟發(fā)展更加適應現(xiàn)在日益激烈的市場競爭體系,使其始終保持蓬勃發(fā)展的活動力,并確立其在整體行業(yè)中的領軍地位。核心能力也可以算得上是企業(yè)發(fā)展的一個可實施性質(zhì)的實踐理論。企業(yè)要結合自身的實際情況,分析自身的整體競爭實力,對空中交通管理進行科學地集中化實施,從而提高其核心能力,實現(xiàn)民航企業(yè)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展,才會推動整個民航行業(yè)的有效提升。依據(jù)重點能力的論述,并與民航行業(yè)在國內(nèi)的拓展特色相結合,運用領先的科技技術來實現(xiàn)整體上的革新改進,進而加大民航空間的利用效率。具體落實民航單位統(tǒng)一化監(jiān)管是提升其核心能力的有效保證,只有其高效實施,才能加快空中交管發(fā)展的步伐,進而提高整體空中的使用效率,提升其空中資源的整體管理能力。與此同時,國內(nèi)的民航單位要將本單位的核心競爭力作為企業(yè)的主要研究目標,還要根據(jù)企業(yè)的實際情況,從不同角度、多方位制定單位的管理計劃,保障空中交管水平的全面提升,進而加強民航事業(yè)的管理水平。
2.3 空管系統(tǒng)
資源有硬件資源和軟件資源兩種形式,硬件資源基礎設施設備為主,例如工作場地和工作設備以及工作設施等;軟件資源基本都沒有具體的形態(tài),像企業(yè)的信譽信念以及經(jīng)營管理等。當今的資源競爭多數(shù)還是以軟件資源競爭為主,其已然成為單位在行業(yè)競爭中的主要手段。民航企業(yè)與其相同,也是硬件與軟件兩種資源類型。其硬件資源包括財務、物質(zhì)、人力資源等方面的內(nèi)容,而其軟件資源則是指專業(yè)技術、經(jīng)營觀念和管理水平等方面的內(nèi)容。
2.4 考核體制
對行業(yè)核心能力的考核體制主要分為幾類,專業(yè)人員或灰色體系考核、多元統(tǒng)計或分層次研究、模糊矩陣考核評價體系等類型。在實施考核時,具體操作分為以下幾個步驟:第一,要將待評價的因素整理分析,按照系統(tǒng)進行分類;第二,按照類別逐一進行全方位的考核;第三,將所得結果進行整理,并對其開展更高層次的全面分析?,F(xiàn)在筆者將以分層次全面考核作為例子來表述,對民航單位空中交管體系核心能力考核的具體實施:在使用這種考核方式時,重點的考核過程就是先明確本次考核的標準,其次就是將落實到各考核人員的考核責任,之后就是按照標準設立考核的等級,最后就是專業(yè)人員對待考核因素進行評價,評定其相應的等級。
3 結束語
通過文章的詳細論述,使我們對目前我國的民航空管體系資源和核心能力都有了一定的了解。我們應該通過對整體民航空中資源的把握,結合民航企業(yè)自身的特點,分析空管體系資源,提升空管單位的核心競爭力,才能實現(xiàn)整體空管體系管理能力的有效提高,促進民航企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展,最終提升民航事業(yè)的整體水平,實現(xiàn)我國民航企業(yè)的高速發(fā)展。希望文章能夠?qū)γ窈狡髽I(yè)的管理工作提供一定的幫助。
參考文獻
[1]黃捷,楊 .民航空管系統(tǒng)資源分析與核心能力評價[J].桂林航天工業(yè)高等??茖W校學報,2007,4:76-79.
[2]武寧.探討民航空管系統(tǒng)資源及核心能力[J].科技創(chuàng)業(yè)家,2013,23:244.
[3]許騰波.民航空管系統(tǒng)多維重組研究[D].清華大學,2004.
記者從市發(fā)改委獲悉,本市從2008年開始探索發(fā)展合同能源管理工作,2010年11月,本市修訂完善出臺《北京市合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》,對符合國家財政獎勵支持政策的項目,在中央財政240元噸標準煤獎勵基礎上,市級財政給予260元噸標準煤配套獎勵。
近年來,本市節(jié)能服務公司數(shù)量快速增長,通過國家審核備案的節(jié)能服務公司達到448家,備案數(shù)量和申報數(shù)量均居全國首位。項目總體規(guī)模逐步提升。2012年已累計完成合同能源管理項目超過50個,節(jié)能量達10萬噸,對完成全市節(jié)能目標作出了積極貢獻。
根據(jù)國家發(fā)改委、財政部對合同能源管理獎勵資金清算及現(xiàn)場核查顯示,全國合同能源管理推進工作整體不如預期,各地普遍存在項目數(shù)量少、執(zhí)行進度慢的情況。本市雖然合同能源管理工作起步早,取得一定成績,但完成項目數(shù)量處于全國中等水平,整體推進工作壓力較大。主要表現(xiàn)在:
一是用能單位開展合同能源管理的積極性不高,動力不足。據(jù)測算,本市工業(yè)領域平均綜合改造節(jié)能量投資額在3000到3600元左右,非工業(yè)領域平均綜合改造單位節(jié)能量投資額在6500到7500元左右,現(xiàn)有500元/噸標準煤的獎勵標準,不足節(jié)能改造投資成本的15%。
二是合同能源管理獎勵門檻較高。與全國其他地方不同,本市已率先進入以服務業(yè)節(jié)能為主的階段,能源消費呈現(xiàn)“面廣點散”的特點,用能載體分散且單個項目節(jié)能量較小,普遍低于國家規(guī)定工業(yè)項目年節(jié)能量500噸標準煤、非工業(yè)項目100噸標準煤的門檻。
三是本市節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)剛進入培育期,企業(yè)規(guī)模不大,實力不強,市場發(fā)展環(huán)境仍需進一步成熟規(guī)范。
此背景下,本市亟需進一步強化政策統(tǒng)籌促進,加強對各利益主體的激勵約束和規(guī)范管理。從市發(fā)改委獲悉,市發(fā)改委和市財政局經(jīng)過一年多調(diào)研、考察、論證,起草完成了《北京市關于進一步推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,該文件的政策亮點包括:
一是加大財政獎勵支持。首先是提高標準。對符合中央財政獎勵政策的節(jié)能效益分享型合同能源管理項目,在中央財政獎勵基礎上,提高市級財政配套獎勵力度。其中,工業(yè)領域從260元/噸標準煤提高到360元/噸標準煤,非工業(yè)領域從260元/噸標準煤提高到560元/噸標準煤。
其次是降低門檻。對國家政策優(yōu)惠未覆蓋到的工業(yè)領域單個項目節(jié)能量在100到500噸(不含)標準煤,非工業(yè)領域單個項目年節(jié)能量在50到100噸(不含)標準煤的效益分享型合同能源管理項目,給予市級財政360元/噸標準煤的獎勵資金。
再次是增加類型。對國家政策未覆蓋的試點開展能源費用托管型項目的市級財政獎勵,獎勵標準為360元/噸。這是本市的一個政策創(chuàng)新點。