數(shù)字經(jīng)濟基礎設施建設精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的數(shù)字經(jīng)濟基礎設施建設主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：數(shù)字經(jīng)濟基礎設施建設范文

歡迎南大編制工作組專家蒞臨鄉(xiāng)調研。下面，請允許我首先向各位簡要匯報一下全鄉(xiāng)的基本情況，然后再根據(jù)要求逐一匯報。我們鄉(xiāng)位于縣域東部中心，327省道橫跨東西，漣南洋路穿越南北，全鄉(xiāng)面積117平方公里，其中耕地面積7萬畝，轄21個行政村，2個居委會，166個村民小組， 5.7萬人口。

一、當前我鄉(xiāng)總體發(fā)展態(tài)勢。

一是在經(jīng)濟發(fā)展方面。我鄉(xiāng)能夠不斷深化現(xiàn)代工業(yè)化轉型建設步伐，扎實推進現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)進程，已初步形成了以制造加工業(yè)為主體的工業(yè)項目和現(xiàn)代花卉苗木、養(yǎng)殖加工業(yè)為主體的特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。

二是稅收及財政收支情況。收入上，除大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，我們還積極通過協(xié)稅、盤活存量資產(chǎn)等方式來壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財力。目前，地方各類稅收總額達2000萬左右，其中工業(yè)企業(yè)貢獻300萬元，通過協(xié)稅收入1000萬元左右，其他收入達700萬元左右。支出上，主要包括四大塊，一是政府的日常支出；二是組織財政收入方面；三是各類中心工作獎勵和補助，如秸稈禁燒、計劃生育、水利工程水費等；四是其他方面，如償還除欠往來、突擊活動等）。

三是集鎮(zhèn)建設方面?；A設施建設上，先后完成了鄉(xiāng)2015-2030年總體規(guī)劃修編。

四是社會服務業(yè)發(fā)展方面。教育衛(wèi)生事業(yè)上，目前，全鄉(xiāng)現(xiàn)有4所公辦學校（中心小學、北集中心小學、中學、北集中學），現(xiàn)有在校學生，。現(xiàn)有中心衛(wèi)生院2座，床位數(shù)，交通建設上，近年來，隨著國家在基礎設施建設上投入不斷加大，我鄉(xiāng)的交通環(huán)境不斷改善，優(yōu)勢突顯。目前，新建的327省道緊依鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)工業(yè)集中區(qū)，自東而西穿越鄉(xiāng)境10公里，直達響水、濱海等地；漣阜公路從北部穿越，經(jīng)阜寧縣東接204國道；漣南洋路縱貫南北，可直達縣城；萬北路把北集與縣城串連起來。此外，鄉(xiāng)村道路也得到明顯改善，村村均鋪設了水泥路?？萍纪茝V上，致力于農業(yè)種植新技術的推廣與應用。通過定期組織職業(yè)農民培訓班，推廣種糧新技能。大力實施農業(yè)機械化，改變傳統(tǒng)種糧模式。全鄉(xiāng)現(xiàn)有大型收割機180余臺，大馬力耙地機110臺，播種機1000臺，插秧機60臺。文化建設上，全鄉(xiāng)已基本實現(xiàn)有線電視全覆蓋，并于今年開展數(shù)字電視改造試點工作。鄉(xiāng)文化站建設不斷加強。設立了鄉(xiāng)文化活動中心，并在各村設立了“農戶書屋”。鄉(xiāng)文化站推選的小品《巧姑奶奶上門》獲得縣文化匯演第一名，藝術技能表演《二喜摔跤》走出了國門，到保加利亞進行了展演。

二、“十二五”規(guī)劃目標完成情況及存在問題。

通過近五年來的發(fā)展，全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會得到了長足發(fā)展。預計到“十二五”末，全鄉(xiāng)可實現(xiàn)：規(guī)模以上工業(yè)開票銷售收入3億元，與2010年相比增長33.3%；規(guī)模以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資4億元，與2010年同比增長100%；財政收入11480萬元，其中公共預算收入10971萬元，分別與2010年同比增長4.6倍和6.1倍，農民人均純收入也由2010年的7059元提高到1.2萬元，同比增長69.96%。

雖然全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)的新跨越，也取得了一點成績，但我們也清醒地看到自身存在的不足和問題。一是工業(yè)基礎差。企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，運行不正常，財稅貢獻不大。招商引資成果不明顯，缺少重大項目。二是集鎮(zhèn)基礎差。集鎮(zhèn)道路破損嚴重，基礎設施不配套，人氣不旺，小區(qū)和農民集中居住點建設嚴重滯后，與中心鎮(zhèn)地位很不相稱。三是經(jīng)濟基礎差。多種原因導致我鄉(xiāng)負債嚴重，影響了的發(fā)展與建設。四是群眾基礎差。土地糾紛、用水難、通行難等問題沒有得到根本解決，導致群眾對黨委政府的工作支持度不高等等。對此，我們將高度重視，認真研究，采取有效措施，在以后的工作中認真加以解決。

三、瞄準定位，超前謀劃，全力突破“十三五”。

我們不僅要干好當前，實現(xiàn)進位爭先，更要統(tǒng)籌安排，超前謀劃，迅速把思想和行動統(tǒng)一到縣委十屆六次全委會精神上來，團結和帶領全鄉(xiāng)近6萬干群，圍繞融“市”入“海”戰(zhàn)略方向，全面實施“五化聯(lián)動”戰(zhàn)略措施，做到一著不讓抓發(fā)展，一心一意求突破，一門心思干工作，以實現(xiàn)的新跨越。

1、堅持經(jīng)濟發(fā)展要務，加快項目招引。正如肖書記在縣委常委擴大會議上所講的“發(fā)展正處于脫貧攻堅階段，發(fā)展不足、發(fā)展不充分是最大實情”。因此，抓好經(jīng)濟發(fā)展就是抓住當前我鄉(xiāng)各項工作的關鍵，而抓項目招引又是促進經(jīng)濟發(fā)展的最主要途徑。一是強化招商引資。始終把招商引資作為第一要務，強化駐點招商、產(chǎn)業(yè)招商、委托招商、以商引商力度，全面對外推介宣傳。強化壓力傳遞，加大招商正負激勵力度，力爭項目引進的數(shù)量、體量有新的突破。采取切實有效的措施，不斷深化招商引資，大力發(fā)展自主創(chuàng)業(yè)，強化項目建設。二是加快載體建設。結合集鎮(zhèn)建設，不斷完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)配套，優(yōu)化基礎設施建設。依托資源優(yōu)勢，側重機械零部件加工業(yè)、木材加工業(yè)以及農副產(chǎn)品加工業(yè)在新的工業(yè)集中區(qū)落戶；同時依托地源優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，推動電子商務業(yè)的發(fā)展，不斷壯大總部經(jīng)濟實力。三是服務好企業(yè)。為企業(yè)提供優(yōu)質服務，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。

第2篇：數(shù)字經(jīng)濟基礎設施建設范文

[關鍵詞] 數(shù)字鴻溝現(xiàn)狀策略

隨著信息時代的產(chǎn)業(yè)格局以及全球化分工逐漸分明，不均衡發(fā)展造成的數(shù)字鴻溝問題逐步凸現(xiàn)，引起了聯(lián)合國等國際組織以及世界各國的廣泛關注。數(shù)字鴻溝（DigitalDivide），又稱信息鴻溝，它是指當代信息技術領域中存在的差距現(xiàn)象，它既存在于信息技術的開發(fā)領域，也存在于信息技術的應用領域，特別是由網(wǎng)絡技術產(chǎn)生的差距。

一、數(shù)字鴻溝現(xiàn)狀

從國際范圍來看，根據(jù)聯(lián)合國2003年的一項調查報告，工業(yè)化國家人口只占世界的15％，卻占了整個因特網(wǎng)用戶的88％。在南亞，盡管總人口是世界人口的近五分之一，網(wǎng)民人數(shù)卻不到1%；另外，電話擁有率還不及20%，而紐約市擁有的電話用戶超過了整個非洲大陸的數(shù)量；曼哈頓的電腦主機比整個非洲所擁有的數(shù)量還要多。

以中國為例，從宏觀層面看，中國目前面臨的“數(shù)字鴻溝”包括三個方面：中國與世界、中國各地區(qū)之間以及城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”。從中國與世界的比較來說，中國已經(jīng)成為“數(shù)字貧困”國家；從國內各地區(qū)的比較來看，東部地區(qū)有一定的發(fā)展，而中西部地區(qū)基本上成為了“數(shù)字赤貧”地區(qū)；從城鄉(xiāng)的比較來看，農村地區(qū)完全成為了“數(shù)字邊緣化”地區(qū)。

國內地區(qū)之間及城市與農村之間存在的“數(shù)字鴻溝”：中國是一個地區(qū)因特網(wǎng)普及水平極不平衡的國家。根據(jù)國家統(tǒng)計局測算，按照信息化指數(shù)，北京、上海的信息化指數(shù)在70以上，屬于信息化水平較高的地區(qū)；而甘肅、貴州、云南和的信息化指數(shù)在19以下，屬于信息化水平最低的地區(qū)；而東部地區(qū)在互聯(lián)網(wǎng)普及率、電話普及率、人均電信業(yè)務指數(shù)、人均報紙訂閱指數(shù)等具體指標方面，都高于中部和西部地區(qū)。

二、原因分析

造成我國“數(shù)字鴻溝”的原因有多層，其中它的根源是我國的經(jīng)濟基礎薄弱，基礎設施建設落后。

第一，目前中國政府掌握了80%的信息資源，而絕大部分信息資源還沒有讓公開共享，使這些信息資源基本上處于擱置狀態(tài)，并沒有充分發(fā)揮為經(jīng)濟發(fā)展服務的功能，而且中國的政府網(wǎng)上工程僅處于初級階段，其職能僅限于信息，所以我國真正實現(xiàn)“電子政務”勢在必行。

第二，造成我國企業(yè)信息化滯后的原因在于我國企業(yè)信息技術的總體應用水平較低;對于信息化的投入力度較小，我國企業(yè)累計在信息化上的投入只占總投入的0.22%;企業(yè)缺乏綜合型人才，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標準以及支撐配套環(huán)境尚未形成。

第三，人們意識的薄弱。關于信息化的作用人們有兩種不同的觀念:一種是認為信息化是縮小發(fā)達國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟差距的一大機遇，因特網(wǎng)的到來提供了一條共同的起跑線。但現(xiàn)實并不是這樣的。

第四，信息技術落后，就目前狀態(tài)看，中國的信息產(chǎn)業(yè)主要還處在“氣球產(chǎn)業(yè)”狀態(tài)，即貿易量很大，自有技術含量小，象氣球，用微力就可拋起，但落地無坑、一碰就破。

三、如何縮小“數(shù)字鴻溝”

第一，在填平“數(shù)字鴻溝”方面，政府必須起龍頭帶動作用，因為政府是一國全部社會活動的中心和核心調節(jié)力量，只有政府充分實現(xiàn)了信息化，才能直接帶動全社會的信息化建設。同時，政府的宏觀調控也可以使整個社會的信息化建設加速前進，從而使“數(shù)字鴻溝”迅速填平。在這個意義上，電子政務工程將成為社會信息化水平的重要標志和國內信息產(chǎn)業(yè)服務業(yè)發(fā)展的關鍵動力，也是最終填平國內“數(shù)字鴻溝”的龍頭。

第二，電信企業(yè)始終致力于加快電信基礎設施建設，努力縮小與發(fā)達國家的差距，推動國內不同地區(qū)的協(xié)調發(fā)展。如今的信息技術已經(jīng)滲透到產(chǎn)品的設計、制造、生產(chǎn)、流通等各個流程，企業(yè)也必須認識到信息化帶動工業(yè)化是歷史發(fā)展的必然趨勢，改革企業(yè)的管理制度和業(yè)務流程，善于在信息化的過程中培養(yǎng)自己的人才，實現(xiàn)企業(yè)的資金流、物流、作業(yè)流、信息流的數(shù)字化、網(wǎng)絡化管理，實現(xiàn)企業(yè)運行的自動化和企業(yè)制度的現(xiàn)代化。

第三，提高意識，加強教育與普及，提高國民的信息化建設的意識，配合政府完成信息化的建設，縮小與發(fā)達國家的差距。積極開展信息化人才教育和培訓。

第四，加強高新技術建設。高新技術尤其是移動通信、互聯(lián)網(wǎng)、個人電腦以及寬帶接入技術是實現(xiàn)信息化，縮小“數(shù)字鴻溝”的技術基礎與支柱，具體要做到以下幾點:

第3篇：數(shù)字經(jīng)濟基礎設施建設范文

（一）農村家庭媒介接觸及其對新媒體的認知現(xiàn)狀如表1，作為傳統(tǒng)媒介的電視（包括有線電視和自裝衛(wèi)星接收電視）在農村居民家庭擁有的媒介設備中仍然高居榜首，其次是手機和固定電話，電腦作為新型媒體也已占有一定比重，高于報刊、收音機等傳統(tǒng)媒介。通過實地走訪，我們了解到，在實際生活中，農村居民的整體信息傳播環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了根本改變，電視、報紙、雜志、廣播等傳統(tǒng)媒介的使用率和影響力已明顯弱化，手機、電腦等新媒體則異軍突起，得到了較大程度的使用和推廣。尤其是手機，在農村居民受眾中的覆蓋率達到了90%以上，16-55歲的農村居民幾乎人手一部。新媒體已經(jīng)成為他們獲取信息的重要手段。其具體表現(xiàn)為受訪農民認為新媒體給他們的生活注入了新的內容與活力，方便了溝通和交流，增加了了解外界的渠道，淡化了自身以及自身與其他社會群體的地緣關系，使他們的個人權威與社會地位發(fā)生了微妙的變化，促進了他們生活品質的提升。

（二）農村居民新媒體的使用情況對于農村居民這一群體而言，受到自身經(jīng)濟基礎和消費意識的影響，習慣于將新媒體的使用集中在自身選擇上，并借助手機、電腦、有線電視等媒介進行與新媒體相關的活動。調查顯示，居于新媒體用途第一位的是通訊工具（如打電話、發(fā)短信等）；其次是與他人互動交流（如QQ聊天、微信、微博、發(fā)送郵件等）；其三是用作消遣娛樂（如聽音樂、玩游戲、看視頻、看電子書等）；其四是使用新媒體進行與經(jīng)濟生活相關的活動（如了解富農政策、接受涉農信息報、尋找致富信息和農產(chǎn)品銷售渠道、了解農產(chǎn)品價格等）；最后是使用新媒體進行與教育相關的活動（如在網(wǎng)上查詢相關資料、關注時事新聞、瀏覽當?shù)毓倬W(wǎng)和論壇、了解子女教育相關知識等）。

（三）農村居民信息獲取的渠道分析經(jīng)歷了新媒體的逐步普及和推廣，農村居民信息獲取的渠道已不斷拓寬，較之過去發(fā)生了明顯變化。通過表2可以看出，神木農村居民在獲取不同種類信息時，首選渠道仍是最大眾的電視媒體，藉此包括了解政治、經(jīng)濟、文化、科技、娛樂等多個方面的信息；然后是使用手機和電腦等新型媒體，而且已遠高于其他媒介渠道?？梢钥闯觯r村居民獲取各類信息時的心理偏好和選擇傾向已經(jīng)大大地向新媒體靠攏了。

（四）新媒體信息傳播對農村居民的效用及影響狀況傳統(tǒng)媒體已無法滿足生活在經(jīng)濟發(fā)達縣域的農村居民群體對于信息的需求量，他們不斷受到新媒體的沖擊，農村居民渴望享受新媒體帶來的便捷。對于神木廣大農村地區(qū)而言，新媒體的首要功能仍然是信息傳播功能。但其影響和作用已不僅限于一定的地理位置和行政區(qū)劃中，主要表現(xiàn)在產(chǎn)生了以人口流動為核心的影響圈。農民工是神木農民群體中重要的組成部分，市場經(jīng)濟環(huán)境下，農村剩余的大量勞動力轉移到城市，這些農民工要比留守在農村的農民使用新媒體的頻率更高，新媒體和互聯(lián)網(wǎng)也為他們提供了表達自身利益的言論平臺。新媒體不斷滿足了他們因為流動而產(chǎn)生的對于人際關系維護、個人感情歸屬、孤獨寂寞排解以及自身權益維護等的迫切需求。這些在新媒體影響下有了思想變化的群體返回家鄉(xiāng)后，往往派生著信息高速傳播的變革力量，真正意義上促進了新媒體在當?shù)氐膹V泛傳播和農民公民意識的不斷覺醒。

二、結語

（一）結論整體來看，神木農村地區(qū)新媒體基礎設施建設較其他西部農村地區(qū)相對完善，新媒體的普及度較高。留守的青少年和有初中以上文化水平的壯年群體對新媒體接觸和使用較多，幼齡及老齡群體對新媒體的需求動力不足，普遍存在技術和心理障礙。即便如此，手機、電腦、數(shù)字電視等新媒體業(yè)已在農民群體中廣泛使用，成為他們了解黨和國家政策，當?shù)亟?jīng)濟、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育和娛樂信息的重要渠道。傳統(tǒng)的廣播、電視、宣傳欄、基層宣講等由上自下帶有“層級化”色彩的傳播方式日趨萎縮，農民獲取所需信息的方式已經(jīng)變成了大眾傳播式的“直通車”模式。新媒體帶給他們的不僅是生活方式和娛樂的多樣化，更是延伸了農民社會交往的空間范圍，在深層次上改變著縣域內廣大農村的社會生產(chǎn)關系。但由于受到文化程度等因素的制約，農民群體對新媒體的利用率相對較低，利用新媒體提升自身生產(chǎn)力以及獲取致富信息的較為有限，現(xiàn)代電子商務應用與農村市場還有很大距離。城鄉(xiāng)新媒體普及出現(xiàn)斷層，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)“知識鴻溝”尚未填平，新的“信息鴻溝”又快速形成。

第4篇：數(shù)字經(jīng)濟基礎設施建設范文

教育部-英特爾信息技術專項科研基金項目“國際教育信息化發(fā)展研究”，由教育信息技術協(xié)同創(chuàng)新中心副主任黃榮懷教授牽頭，聯(lián)合超過50位國內外知名專家和學者共同完成。作為研究成果的重要組成部分，項目組總結提出國際教育信息化發(fā)展十大趨勢，內容如下。

趨勢一：新技術和新理念將持續(xù)引發(fā)各個國家教育教學創(chuàng)新

信息技術的迅猛發(fā)展推動各類創(chuàng)新產(chǎn)品的涌現(xiàn)和應用方式的改變，將新技術和新理念帶入課堂教學中。伴隨著學校教育信息化基礎設施的不斷升級和改造，新型移動設備和智慧型產(chǎn)品普遍進入課堂，新興技術的廣泛應用成為各國關注的焦點，將持續(xù)引發(fā)各國對教育教學創(chuàng)新的普遍關注。新興技術在教育中的應用，可以轉變學生被動的學習方式，扭轉教師低效的教學形式，改變課堂單一的教學形態(tài)。在創(chuàng)新學習方式方面，智能機器人將成為學生未來的學習伙伴，3D打印技術將顛覆學生的動手實踐，體感技術將引發(fā)學生互動學習的新體驗，教育游戲將改變學生的學習觀念，社會性虛擬社區(qū)將支撐學生大規(guī)模的合作學習。在創(chuàng)新教學形式方面，開源硬件正在夯實信息技術“做中學”的教學模式，學習分析技術將支持規(guī)?；虒W形式的變革。在創(chuàng)新課堂形態(tài)方面，云計算環(huán)境可以促進學習與教學的協(xié)同，Second life等創(chuàng)建的虛擬世界已經(jīng)涌現(xiàn)了“真實課堂”，移動衛(wèi)星車助力經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)構建信息化課堂。以上十大新興技術在教育中的應用，在激發(fā)學生學習興趣、提高教師教學效果、豐富課堂教學環(huán)境方面均發(fā)揮了顯著的作用。

趨勢二：數(shù)字鴻溝和技術環(huán)境將加劇“全球學習危機”

保證每個孩子都有機會接受高質量的教育成為全球各地區(qū)教育發(fā)展的重點，然而“全球學習危機”正在涌現(xiàn)。首先，聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）的《全民教育全球檢測報告（2013-2014）》指出，在全球6.5億小學適齡兒童中，依然有至少2.5億人沒有學到基本的讀寫和計算技能。其次，發(fā)展中國家普遍認識到，因數(shù)字鴻溝產(chǎn)生的學習者信息素養(yǎng)的缺失和不足，導致了學習者獲取信息的機會具有明顯差異，從而阻礙了學習者信息素養(yǎng)的培養(yǎng)，妨礙學習者未來體面就業(yè)所需各種技能的培訓。再次，即便是在經(jīng)濟發(fā)展水平較高、信息技術發(fā)展水平較好的發(fā)達國家和地區(qū)，技術環(huán)境支撐下的教學模式也并未充分體現(xiàn)出以學習者為中心，各種教學模式在很大比例上仍然以教師為中心。學習者雖然手持先進的移動設備，獲取最前沿的動態(tài)信息，但因“以學為中心”教學模式的缺乏，學習者依然無法體會到先進技術給學習帶來的趣味性，甚至加劇了學習者的厭學情緒。因此，縮小數(shù)字鴻溝、加強技術環(huán)境下的學習設計才能進一步改善“全球學習危機”的境況。

趨勢三：教育信息化將成為發(fā)達國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略和政府主導的頂層設計

世界各國政府都把優(yōu)先發(fā)展教育信息化看作是關系到本國國際競爭力和21世紀發(fā)展前途的重要因素予以高度重視，并將教育信息化納入國家重點發(fā)展戰(zhàn)略，紛紛制定教育信息化政策并采取一系列行動。為保證國家教育信息化規(guī)劃的連續(xù)性，各國政府均重視頂層設計，以分階段、漸進式來解決教育信息化面臨的實際問題。例如，美國聯(lián)邦政府教育部先后四次頒布了國家教育技術計劃，應對不同的境遇和問題，但政策具有顯著的連續(xù)性，體現(xiàn)了各時期的關注重點。日本政府也先后提出e-Japan、u-Japan和i-Japan三大國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，從基礎設施到網(wǎng)絡互聯(lián)再到信息化應用，涉及范圍廣，覆蓋面寬，充分體現(xiàn)了日本政府對教育信息化政策頂層設計的重視。

趨勢四：不同國家政策導向差異導致其教育信息化發(fā)展階段的特征日趨明顯

各國的教育信息化政策具有較大的差異性，其戰(zhàn)略發(fā)展重心與各國發(fā)展所處階段密切相關。聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）將信息技術與教育融合發(fā)展的過程劃分為四個階段：起步、應用、融合、創(chuàng)新。2000年以來，發(fā)達國家及少數(shù)發(fā)展中國家已經(jīng)基本完成基礎設施建設，并開始轉向教育信息化應用層面上來。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，雖然各國教育信息化水平差異還比較大，但是都已步入綜合協(xié)調發(fā)展的軌道并與上述四個階段具有較強的一致性。以英國為例，該國的“下一代學習”戰(zhàn)略重點由基礎設施環(huán)境的建設轉向應用水平和效益的提高，頂層設計更多是圍繞如何利用技術為個人的潛能最大發(fā)揮服務，而不只為個人的單一能力。

趨勢五：“技術促進學習研究”將成為全球教育學、心理學、信息科學、人文與社會科學共同強化的研究主題

在世界發(fā)達國家和地區(qū)科學研究體系中，“技術促進學習研究”已被當作對人類具有重大影響的自然科學問題，受到普遍關注和重視，成為橫跨教育學、心理學、信息科學、社會學、經(jīng)濟學、管理學等學科的綜合研究領域。在過去數(shù)十年的發(fā)展歷程中，眾多來自高等院校、研究機構、基金會、非政府組織、企業(yè)從事該領域研究的研究人員，加入了該領域的研究行列，有效地支撐著各國教育信息化的發(fā)展。很多教育信息化發(fā)展水平較高的國家，普遍形成了實力雄厚的專門研究機構，在國家層面構建了系統(tǒng)化的支撐體系。不論是研究經(jīng)費投入規(guī)模，還是研究的深度與廣度，都與該領域研究價值相匹配，凸顯各國對教育信息化的重視。以美國NSF和歐盟FP7為例，美國和歐盟都有非常完善的教育信息化組織機構體系。美國教育信息化研究機構和支持機構來源多樣，研究的資金渠道也呈多元化，既有政府支持也有民間資本的支持。歐盟根據(jù)自身多國、多體系特點，聯(lián)合制定了教育信息化發(fā)展計劃，形成了開放式項目研究管理體系，確保相關研究能夠真正推動社會的發(fā)展。

趨勢六：全球不同區(qū)域的教育信息化發(fā)展將呈多極化

世界五大地區(qū)北美、歐盟、亞太、南美、非洲（撒哈拉以南地區(qū)），因其政治結構、經(jīng)濟基礎、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育觀念、文化背景等不同，導致教育信息化態(tài)勢存在明顯差異，呈現(xiàn)多極化特征。北美地區(qū)的經(jīng)濟實力雄厚，科學技術先進，美國教育信息化基礎設施建設起步早，整體水平處于領先地位，地廣人稀的加拿大遠程教育和終身學習成為其教育信息化的亮點。歐盟是一個集政治和經(jīng)濟實體于一身，在世界上具有重要影響的區(qū)域一體化組織，相繼提出的一系列教育信息化計劃有力地推動了各成員國教育信息化的發(fā)展，充分體現(xiàn)了歐盟各國教育信息化一體化發(fā)展的趨向。亞太地區(qū)涵蓋范圍廣泛，有著世界經(jīng)濟總量前列的國家和經(jīng)濟最具活力的地區(qū)，各國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與教育信息化發(fā)展規(guī)劃側重雖存在差異，但都表現(xiàn)出極富特色的發(fā)展態(tài)勢，其教育信息化的主要特征在于不斷的探索創(chuàng)新。南美各國教育信息化基礎設施建設總體水平有較大改善，教育信息化發(fā)展雖然存在瓶頸，但這并未阻礙南美各國緊跟教育信息化進程的步伐。非洲（撒哈拉以南地區(qū)）教育信息化整體水平在21世紀雖有顯著提高，但仍面臨重重困難，尋求在社會穩(wěn)定中發(fā)展教育信息化成為該地區(qū)教育信息化發(fā)展的主要思路。

趨勢七：“教育公平”在各個國家教育信息化發(fā)展中的戰(zhàn)略地位日趨明顯

各國均存在不同程度的教育公平問題，區(qū)域之間、種族之間教育發(fā)展水平都有較大的差異性，并且有日趨嚴重之勢。為避免數(shù)字鴻溝、推動教育均衡發(fā)展，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都將“教育公平”問題提高到教育信息化發(fā)展的戰(zhàn)略地位，并結合自身國情，紛紛制定適合本國的教育信息化發(fā)展政策，采取適合本國的教育信息化發(fā)展措施。例如，美國政府采取優(yōu)先發(fā)展邊遠、落后的農村地區(qū)，并對特殊群體給予教育政策的特別關注，對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)實施教育信息化政策，幫助貧困地區(qū)和農村學?？缭綌?shù)字鴻溝。英國政府的《E-Strategy戰(zhàn)略規(guī)劃》提出為所有機構提供國家寬帶服務，尤其面向弱勢群體發(fā)展ICT基礎設施和服務。對經(jīng)濟處境不好的學校進行技術投資，讓這些學校的普通學生或殘疾學生都有機會使用同等的先進技術。智利推出的“結網(wǎng)”計劃成為其促進公平的重要手段，試點首先在首都地區(qū)進行，之后的工作重心主要偏向貧困及偏遠地區(qū)。

趨勢八：政府引導下的多方投入和“成本分攤”機制將成為教育信息化可持續(xù)發(fā)展的重要保障

發(fā)達國家和地區(qū)的教育信息化投資已形成了政府主導的多元化投入和“成本分攤”機制。美國的教育信息化以聯(lián)邦政府投資為主，各州、基金會和社會捐贈也占有一定比例，該國的教育折扣項目（E-Rate）是美國聯(lián)邦政府專門針對數(shù)字鴻溝而啟動的國家項目，非常具有代表性。凡是符合條件的中小學校和圖書館在購買相關軟件時，只需支付相應折扣價格，折扣之外的費用則由E-rate基金支付。此外，美國政府還以項目的形式鼓勵和資助各州和學區(qū)開展教育信息化研究。資金來源也多種多樣，可以來自美國國家科學基金，也可以來自美國農業(yè)部的基金項目，還有大量來自工業(yè)界和非盈利機構等。日本實行“公費”、“私費”并舉，官民共同分擔的政策，充分調動民間的積極性。社會參與、民間支持成為日本教育信息化建設的一大亮點。

趨勢九：信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新推動教育信息化快速發(fā)展

從國際發(fā)展經(jīng)驗來看，信息產(chǎn)業(yè)領域的企業(yè)對各國教育信息化的發(fā)展，起到了積極的作用。教育信息化基礎設施建設與運維、創(chuàng)新的軟硬件研發(fā)、教育信息化核心技術的攻關等，無不得到了信息產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)的支持。此外，多數(shù)企業(yè)也將積極支持教育信息化作為企業(yè)社會責任的重要組成部分，大型跨國IT企業(yè)（如Intel、Microsoft、HP等）所實施的教育信息化公益項目在很大程度上推動了世界各國教育信息化的發(fā)展；知名數(shù)字出版企業(yè)在數(shù)字資源建設與運營模式方面獨樹一幟，有力地推動了教育資源的建設與應用。政企合作已成為國際通行的做法，特別是政府購買企業(yè)的服務，建立起相對穩(wěn)定的合作關系，從而出現(xiàn)了一批專門面向教育信息化行業(yè)的企業(yè)，如K12.com、Blackboard、Desire2Learning、Instructure Canvas等。當前信息產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，教育信息化領域的需求呈現(xiàn)多元化的特征，因此為確保面向教育的企業(yè)能夠長期支持該領域的發(fā)展，各國政府在政策、投資模式等方面也給予了相應的設計，從而有利于教育信息化領域的可持續(xù)發(fā)展。

第5篇：數(shù)字經(jīng)濟基礎設施建設范文

【論文摘要】青藏鐵路已于2006年7月1日全線通車，是西部大開發(fā)的標志性工程。對加快青藏兩省的經(jīng)濟、社會發(fā)展、增進民族團結、造福各族人民，具有重要意義，從而也為青海的旅游業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的發(fā)展契機。然而，雖然青海旅游資源非常豐富，但受各種因素影響，旅游發(fā)展狀況相比并不樂觀。為此，應當從幾方面入手來對青海旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀做出分析。

青海是一個多民族地區(qū)，在這片遼闊、神秘的高原大地上，世代生息繁衍著漢、藏、回、土、撒拉、蒙古等二十多個民族，形成并保持了獨特的、豐富多彩的民族風情和習俗。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

2001年，青海接待內外游客374萬次，旅游收入高達13.45億元。2002年青海旅游業(yè)再創(chuàng)新高，以400多萬中外游客，15億元旅游總收入的成績，成為青海經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2003年，青海省旅游業(yè)乘勢而上，年初就呈現(xiàn)出較快增長態(tài)勢，但突如其來的非典疫情使青海旅游業(yè)無一例外地遭受了嚴重影響。在四五月份青海旅游的黃金季節(jié)里，不得不暫停各種旅游業(yè)務，部分重點景區(qū)景點也暫停向游人開發(fā)。青海省在有效防控非典的基礎上，及時策劃推出了“青海人游青?！甭糜萎a(chǎn)品。6月1日，在全國率先開放了旅游市場和旅游景點，以“沒有非典”的獨特品牌吸引游客，塑造高原凈土的旅游形象。8月2日舉辦了張健橫渡青海湖活動，取得了巨大成功。接著，又與文化部門等聯(lián)合主辦了青海民族文化旅游節(jié)，配合第二屆環(huán)湖自行車賽，舉辦了“青海之旅”旅游推介系列活動，積極有效地對外展示了青海獨特的高原風光和民族風情，這些都有力推動了青海旅游的發(fā)展。

西部大開發(fā)以來交通基礎設施的長足發(fā)展，特別是青藏鐵路的全線開通，使青海這個過去似乎遙不可及的地方已不再遙遠。據(jù)青海省統(tǒng)計局的統(tǒng)計，2007年青海省接待國內外游客達到1001.6萬人次，接近全省人口的2倍，實現(xiàn)旅游總收入47.38億元，分別比上年增長23%和32.8%。數(shù)字還顯示，青海旅游業(yè)從1999年起步至今，不足10年的時間里，旅游人數(shù)和收入都快速攀升，分別增長了5倍和11倍。

然而，在旅游人數(shù)和收入雙雙快速增長的同時，人均消費水平和停留天數(shù)卻是雙雙下降的。1999年，青海旅游人均消費為250元，到2007年人均旅游消費為473元。權威部門稱，如果扣除物價上漲因素，人均旅游消費收入在近10年間是不升反降的。統(tǒng)計部門有關人士說，即便排除統(tǒng)計口徑差異等因素，至少可以說，人均消費水平?jīng)]有明顯的增長。更有專家指出，數(shù)字升降的背后，折射出青海旅游業(yè)近年來的快速增長是一種低質低效的增長。

二、青海旅游業(yè)的經(jīng)濟瓶頸問題

1、發(fā)展旅游業(yè)的觀念不到位

由于受地理區(qū)位、自然環(huán)境等條件的限制，長期處于封閉的自然經(jīng)濟狀態(tài)，人們的商品意識、開放意識、價值觀念都比較淡薄，嚴重制約了社會經(jīng)濟的發(fā)展。在很長一段時期內，青海旅游業(yè)照搬東部地區(qū)旅游發(fā)展模式，一直沒有形成一種突出青海特色的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，從而導致了發(fā)展速度緩慢、基礎設施落后、產(chǎn)業(yè)規(guī)模弱小的現(xiàn)狀。這種高成本、低效率的開發(fā)模式是與陳舊的旅游業(yè)發(fā)展觀、資源觀密切相聯(lián)的。同時，在青海旅游業(yè)發(fā)展過程中，受到一些急功近利的短期行為思想的影響，一些地方在“旅游扶貧”的名義下放任“竭澤而漁”的開發(fā)行為造成了地區(qū)經(jīng)濟“資源空心化”現(xiàn)象。還有一些人認為，旅游產(chǎn)業(yè)是“無煙工業(yè)”，因而不注重生態(tài)、環(huán)保問題，產(chǎn)生了相當多的“旅游公害”。這不但危害了旅游業(yè)自身的發(fā)展，也產(chǎn)生了極大的社會負面效應。因此，青海旅游業(yè)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必然要求觀念和思想的大解放，摒棄傳統(tǒng)的思維定勢，突破傳統(tǒng)的觀念障礙。

2、旅游業(yè)體制創(chuàng)新緩慢

目前青海省旅游業(yè)體制創(chuàng)新的步伐較為緩慢，具體表現(xiàn)為青海省旅游企業(yè)由于缺乏引進和激勵機制，不能充分調動各方面的積極性，因此沒有真正形成自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)營實體，從而制約了企業(yè)的自我發(fā)展。一些旅游企業(yè)雖然在名義上按照現(xiàn)代公司結構模式建立了管理組織結構，但董事會、監(jiān)事會等機構并未發(fā)揮組織功效，反而是增加了機構數(shù)量、降低了管理效率。在旅游管理體制方面，政府管理機構雖然有所精簡和調整，但離政府主導型旅游發(fā)展戰(zhàn)略對政府職能轉變的要求尚有較大差距。首先，在決策方面，一些旅游管理部門沿用計劃經(jīng)濟下高度集權的領導模式，由長官意志代替企業(yè)行為，由行政命令代替市場規(guī)律，容易導致決策失誤。其次，在市場參與方面，一些政府投資興辦并管理的旅游企業(yè)仍受到政府種種保護，導致了旅游業(yè)的壟斷經(jīng)營和不公平競爭，大大降低了旅游資源配置效率。再次，在市場管理方面，政府部門無法有效地對旅游經(jīng)營活動進行有效的監(jiān)控，缺乏規(guī)范化管理，致使“欺客、騙客、宰客”的現(xiàn)象大量發(fā)生，影響了青海旅游業(yè)形象。

3、硬件設施基礎建設欠缺

青海省旅游資源開發(fā)的時間短、起點低、固定資產(chǎn)投入少，而完善旅游設施的耗資量卻很大，造成了目前青海省旅游基礎設施建設滯后、旅游資源開發(fā)利用率非常低的狀況。一是旅游資源多地處偏僻地區(qū)，通路、通電、通水、通訊等基礎設施基本上要新建。二是旅游資源大多雖品位高但知名度低。低知名度的旅游資源是沒有真正的經(jīng)濟價值的，提高知名度的重要手段是廣泛開展宣傳，而宣傳促銷也需耗資。三是尚未建立多元化的旅游基礎設施投資渠道，投資嚴重依賴政府，投資不足已成為制約旅游業(yè)的主要障礙之一。

4、旅游產(chǎn)品開發(fā)過于單一，特色不夠突出

青海旅游資源具有開發(fā)多元旅游產(chǎn)品得天獨厚的條件，已開發(fā)的旅游景點近千處，其中有近30多景點在國內外享有一定知名度，但對旅游資源的開發(fā)利用非常不足。甚至連國際上都享有較高知名度的青海湖，其開發(fā)尚處于原始階段，其他旅游景區(qū)景點的開發(fā)利用程度則更低。在東部地區(qū)，雖已形成了觀光旅游產(chǎn)品、度假旅游產(chǎn)品和特種旅游產(chǎn)品并存的多元化產(chǎn)品供給結構，但仍以觀光旅游產(chǎn)品為主，致使旅游產(chǎn)品間的特色無法形成互補效應。在激烈的國際和國內競爭中，青海旅游資源優(yōu)勢被開發(fā)不足的劣勢所抵消。1999年，青海省國際旅游的總收入為393.8萬美元，僅占當年全國國際旅游收入的萬分之三左右，只相當于廣東省國際旅游收的1‰、北京市的1.5‰；旅游企業(yè)直接收入2.2億元人民幣，亦只占全國總量的1‰。這與全國旅游業(yè)發(fā)展形勢存在巨大的落差。

三、青海旅游業(yè)發(fā)展的對策

1、樹立市場化、協(xié)調化、可持續(xù)發(fā)展的觀念

在市場經(jīng)濟背景下，實現(xiàn)青海旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，必然要實現(xiàn)旅游要素產(chǎn)權主體、市場交易主體和開發(fā)經(jīng)營方式的多元化，這決定了青海旅游業(yè)首先要進行觀念的創(chuàng)新。在青海旅游開發(fā)中，應特別強調對開發(fā)對象的選擇、開發(fā)程度的控制及開發(fā)過程的監(jiān)督，以防止旅游開發(fā)中出現(xiàn)對象錯位和程度失控現(xiàn)象。同時，應當反對兩種錯誤的觀念；一是在旅游業(yè)發(fā)展中普遍存在依賴政府的思想；二是對旅游市場發(fā)展中出現(xiàn)的市場失靈問題認識不清，存在著盲目市場化思想。

2、建立面向市場、強調效率的管理體制，實現(xiàn)制度創(chuàng)新

（1）建立、完善公司治理結構，進一步提高旅游企業(yè)的科學管理水平。貫徹實施現(xiàn)代企業(yè)制度能夠使旅游企業(yè)在制度上實現(xiàn)創(chuàng)新，從市場中獲得效益。同時，旅游企業(yè)進一步發(fā)展的規(guī)?；c集中化也必須與現(xiàn)代企業(yè)制度的建立同步方能達到目標效果。

（2）進一步打破政企不分、條塊分割的舊體制，建立高效的旅游業(yè)管理體制。旅游業(yè)是由核心旅游業(yè)和輔助旅游業(yè)構成的綜合性產(chǎn)業(yè)，有賴于一個高效的管理部門運用市場化手段對其進行整體規(guī)劃、規(guī)范、指導和控制。這就要求管理部門承擔相應的職責，改變管理職能扭曲的現(xiàn)實狀況。

（3）必須打破行業(yè)、地區(qū)的限制，以實現(xiàn)旅游資源的區(qū)位優(yōu)勢互補和產(chǎn)業(yè)及地區(qū)間優(yōu)化配置。這在各級政府主宰源配置權的前提下是無法實現(xiàn)的，因此，政府退出資源配置者的地位是優(yōu)化整個旅游資源配置方式的前提。

（4）旅游經(jīng)濟管理應走出以條塊分割、政企不分為基本特征的傳統(tǒng)部門管理模式，過渡到產(chǎn)權明晰、職責明確的產(chǎn)業(yè)管理模式中。各級旅游主管部門應通過制定旅游產(chǎn)業(yè)政策，提供信息引導，編制行政法規(guī)，規(guī)范旅游市場秩序，協(xié)調針對旅游產(chǎn)業(yè)的各種行政、法律和經(jīng)濟管理手段的實施，來保證旅游經(jīng)濟活動的有效性、公平性和可持續(xù)性。

3、拓寬投資渠道，加快旅游基礎設施建設

良好的旅游基礎設施是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質基礎，因為旅游景觀的吸引力不僅來自于其本身的旅游美學價值，也來自于其可進入性。加快旅游基礎設施建設，拓寬基礎設施的投資渠道。是當務之急。這不僅需要有特殊的政策傾斜、大量的資金支持，而且需要對口支援、開放政策等各方面的扶持。為此，可以考慮以下一些方式。

（1）政府應加大財政轉移支付力度，制定稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮財稅政策扶持效應。通過政府預算加大對旅游業(yè)的專項補助范圍和數(shù)額，尤其是對治理和改善青海生態(tài)環(huán)境的專項補助。

（2）為旅游基礎設施提供優(yōu)惠政策和良好的行政服務，吸引外資進入，如外國政府貸款項目、世行貸款項目和雙邊、多邊援助項目。因此，資本市場的建設、金融工具的創(chuàng)新和融資方式的改進等是首先應采取的舉措。

（3）組建“青海旅游股份公司”上市。通過發(fā)行股票，吸納社會資金投資到青海旅游基礎設施建設、旅游景點建設、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游企業(yè)設施的更新改造上來。

4、突出資源特色，依托品牌產(chǎn)品，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品多元化

青海獨特的自然環(huán)境、雄奇的自然景觀、古老神秘的文化遺跡、風格迥異的民族風情，符合旅游產(chǎn)業(yè)求新、求異、求知、求樂的趨勢，具有很強的吸引力和競爭力，為青海旅游業(yè)依據(jù)優(yōu)勢資源發(fā)展特色產(chǎn)品創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。目前，青海旅游業(yè)應從以下方面著手。

（1）隨著國際、國內旅游需求市場的逐漸成熟，個性化、多元化需求趨勢的逐漸形成，要對旅游市場進行細分，準確地進行市場定位，選擇合理的營銷策略。

（2）以享譽世界的旅游品牌為依托（如青海湖、塔爾寺），充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，大力開拓旅游市場，提高服務質量，設計、開發(fā)和銷售具備比較優(yōu)勢、特色鮮明的“拳頭”產(chǎn)品。

（3）在體現(xiàn)特色中實現(xiàn)與東部地區(qū)的互補效應，為實現(xiàn)跨地區(qū)旅游經(jīng)濟體系的“點線”聯(lián)合、客源分享、聯(lián)合促銷等方面創(chuàng)造條件。

（4）要努力提高旅游產(chǎn)品的科技含量和附加值，實現(xiàn)產(chǎn)品的綠色化、精品化；優(yōu)化產(chǎn)品結構并提高產(chǎn)品的市場競爭力，力爭把青海建成國際精品旅游勝地。

5、發(fā)揮中心城市輻射作用

從經(jīng)濟學理論上來說，一般的經(jīng)濟發(fā)達城市、區(qū)域和經(jīng)濟帶是沿基礎設施通道建設的。自然條件和地理位置均不占優(yōu)勢的西寧，千載以來就是一處沒有被充分開發(fā)的凈土，蘭州成了西部的交通樞紐，西寧則是一條死胡同，人們形象地稱之為“盲腸”。青藏鐵路的建成通車，使西寧在理論上已經(jīng)具備了高速發(fā)展的基礎：青藏鐵路建成將青、藏兩省區(qū)從交通上更加緊密地聯(lián)結起來，與西部地區(qū)連結起來，與廣大內陸沿海地區(qū)連接起來；青海高原的地形、氣候、礦藏等要素的空間格局造就了經(jīng)濟騰飛的基礎；青藏高原已經(jīng)形成的社會經(jīng)濟基礎大部分集中在交通沿線，現(xiàn)有的主要物流、人流、信息流等的通道方向基本是東西向，而這起點就是西寧。西寧在青藏高原地理位置上的起始性、經(jīng)濟發(fā)展的輻射性、社會進步的帶動性，使西寧的城市定位有了新的變化。隨著青藏鐵路的通車運營，西寧的城市功能和地位有了新的變化，從不沿邊、不靠海，相對于內地是邊疆、相對于邊疆是內地的內陸城市一躍成為中心城市。從全國看，西寧處于我國近西部和遠西部的結合部，位于隴海蘭新經(jīng)濟帶的西部，是東部中心城市經(jīng)濟輻射的“二傳手”，可以發(fā)揮承東啟西、南引北聯(lián)的重要作用。

【參考文獻】

[1]白恩培：資源開發(fā)與市場[R].資源開發(fā)與市場，2002（3）.

[2]馬春梅：加快青海省旅游業(yè)發(fā)展的思考[J].青海大學學報，2003（6）.

[3]孫發(fā)平：論青海經(jīng)濟體制改革的原則、目標與任務[J].青海社會科學，2005（1）.

第6篇：數(shù)字經(jīng)濟基礎設施建設范文

歐洲轉型深入3G復蘇

從市場的角度看，2008年歐洲傳統(tǒng)的固網(wǎng)市場將繼續(xù)萎縮，英國電信、德國電信以及法國電信等主導運營商將繼續(xù)深化轉型，特別是英國電信的21世紀網(wǎng)絡將開始覆蓋英國全境。在經(jīng)歷了幾年的復蘇后，歐洲3G市場在2008年將有望出現(xiàn)增長。同時，歐盟的電信監(jiān)管將繼續(xù)強化，統(tǒng)一寬帶價格、強制開放網(wǎng)絡等措施可能在今年變?yōu)楝F(xiàn)實。

非洲移動通信大增長

非洲盡管經(jīng)濟基礎薄弱，但電信市場潛力巨大。世界銀行估計，非洲2008年用于電信基礎設施方面的投資將超過30億美元。從地域看，非洲50多個國家中，經(jīng)濟狀況較好的國家大都集中在南部非洲和北部非洲，這些地區(qū)將成為非洲通信增長最快的地區(qū)。此外，非洲地廣人稀的特點決定了移動通信的發(fā)展?jié)摿Υ笥诠潭ň€路通信，因此，移動通信將繼續(xù)成為2008年非洲通信的主流。

俄羅斯改造通信骨干線路

伴隨著經(jīng)濟復蘇，俄羅斯電信市場近年顯現(xiàn)出活力。波士頓咨詢公司預計，俄羅斯電信市場2008年的產(chǎn)值將以15%的速度增長。同時，俄羅斯3G市場在2008年也將出現(xiàn)一定的增長。此外，俄羅斯今年將繼續(xù)加大力度，進行通信骨干線路的數(shù)字化改造，但在通信基礎設施方面，俄羅斯與西方發(fā)達國家仍有不小的差距，這一現(xiàn)象在今年將繼續(xù)存在。

印度外資涌入重組加劇

在寬松的監(jiān)管政策和市場競爭的推動下，印度已經(jīng)成為全球電信業(yè)務增長最快的地區(qū)之一。印度的移動通信業(yè)在2008年將繼續(xù)保持高速增長，但ARPU值偏低的情況不會改變。同時，對外開發(fā)力度的加大，使得外資將在2008年繼續(xù)涌入印度電信業(yè)，跨國公司的研發(fā)中心、制造中心將繼續(xù)向印度轉移。由于市場競爭的激烈，印度電信業(yè)在2008年的兼并重組將加劇，沃達豐等電信巨頭將在印度取得更多的市場份額。

日韓3G應用唱主角

日本和韓國是全球3G業(yè)務開展最好的地區(qū)之一。2008年，日本的NTTDoCoMo和韓國的SK電訊都將繼續(xù)大力開發(fā)新的3G應用，其特點將是娛樂化和融合化。此外，日本已經(jīng)頒發(fā)新的高速無線牌照，WiMAX技術將在日本得到部署。而韓國將繼續(xù)探索HSPA技術的商業(yè)模式，同時與中國合作繼續(xù)推動TD-SCDMA技術和業(yè)務的研發(fā)與應用。

澳洲新技術提高覆蓋率

澳大利亞的電信市場在2008年的主基調將是平穩(wěn)發(fā)展。主導運營商澳大利亞電信(telstra)將繼續(xù)從原本的國有企業(yè)向現(xiàn)代化電信企業(yè)轉型，市場的壟斷程度有望進一步降低。在3G方面，隨著資費水平的下降，澳大利亞3G用戶和業(yè)務量有望取得增長。同時，澳大利亞電信業(yè)2008年將繼續(xù)實驗一系列新技術，比如HSDPA，因為澳大利亞地廣人稀的特征更容易讓網(wǎng)絡信號達到良好覆蓋，較低的人口密度也可以使每個用戶得到足夠的帶寬。

東盟兩極分化合作提升

東盟地區(qū)的電信市場也具有較強的活力，但區(qū)域內不同國家的發(fā)展情況很不平衡。其中，新加坡是東盟電信市場發(fā)展水平最高的，2008將繼續(xù)努力建設“數(shù)字型國家”。此外，越南的電信市場也有望在2008年保持快速增長，而且移動通信將是增長的主流。其他東盟區(qū)內國家，包括緬甸、柬埔寨等，將繼續(xù)以加強電信基礎設施建設為主。而今年10月第三屆中國-東盟電信周的召開，將繼續(xù)加強東盟電信市場與中國的聯(lián)系與合作。

美國結構調整加速融合

美國電信業(yè)在2008年將出現(xiàn)結構性調整，主導運營商將通過新技術、新業(yè)務和新產(chǎn)品來爭奪存量用戶。運營商之間不排除出現(xiàn)新的收購和兼并。同時，電信與IT融合的趨勢將更加明顯，而Google競拍700MHz無線頻率如果獲得成功，將進一步降低美國電信市場的封閉性，美國運營商將不得不面對一個全新，而且更具威脅的對手。

第7篇：數(shù)字經(jīng)濟基礎設施建設范文

中國第五、躋身世界百強的成都雙流國際機場，是整個四川乃至西部對外開放的窗口，其帶動成都、輻射西部的戰(zhàn)略地位十分突出。充分依托空港優(yōu)勢，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟，構筑參與世界經(jīng)濟大循環(huán)的戰(zhàn)略平臺，培育拉動經(jīng)濟快速發(fā)展的強大引擎和新增長極，已成為雙流提升產(chǎn)業(yè)能級，加快推進城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)新一輪快速發(fā)展的必然選擇和戰(zhàn)略任務。

依托空港優(yōu)勢，搶抓發(fā)展戰(zhàn)略機遇

（一）從外部條件來看，雙流發(fā)展臨空經(jīng)濟恰逢其時

首先，中國將加速進入“航空時代”。民航業(yè)的快速發(fā)展，為臨空經(jīng)濟在中國的發(fā)展創(chuàng)造了廣闊空間，臨空經(jīng)濟必將成為帶動雙流這種內陸型航空樞紐城市經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機。其次，成都將成為國際化大都市。隨著西部大開發(fā)的縱深推進，成都作為西部特大中心城市，將成為中西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合競爭力最強的現(xiàn)代特大中心城市，并與重慶一起迅速崛起成為中國經(jīng)濟“第四極”。作為成都未來的南部新城，雙流必將迎來經(jīng)濟社會發(fā)展新的飛躍。第三，成都雙流國際機場將戰(zhàn)略升級。隨著機場擴建和第五航權爭取，雙流國際機場作為國家級樞紐機場的戰(zhàn)略地位將進一步鞏固和提升，成都將因此成為中國航空“第四極”。

（二）從自身條件來看，雙流發(fā)展臨空經(jīng)濟得天獨厚

一是擁有樞紐機場。雙流國際機場是中西部地區(qū)規(guī)模最大、設施最完善、功能最齊備的機場，現(xiàn)已開通國內航線110余條，國際航線9條，國際包機航線20余條。20__年，旅客吞吐量1400萬人次，貨郵行吞吐量32.4萬噸。機場的樞紐地位和強大功能，形成了發(fā)展臨空經(jīng)濟的基本要件。

二是經(jīng)濟基礎較好。雙流已連續(xù)11年位居四川省“十強縣”榜首，連續(xù)6年躋身全國“百強縣”，縣域經(jīng)濟基本競爭力名列全國第44位。縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，為生產(chǎn)要素的聚集和組合創(chuàng)造了條件，形成了發(fā)展臨空經(jīng)濟的外部基礎。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟。近年來，雙流按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，高水平打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，加快產(chǎn)業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展。目前，以機場為中心、周邊2公里為半徑的臨空經(jīng)濟發(fā)展區(qū)已初具雛形。同時，形成了以生物制藥、機械制造、電子信息、綠色食品、新型材料五大主導產(chǎn)業(yè)為支柱的縣域工業(yè)體系，一批具有臨空經(jīng)濟屬性的產(chǎn)業(yè)已在機場周邊聚集并形成一定規(guī)模。另外，物流、商貿、金融、會展、旅游、總部、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務業(yè)和都市農業(yè)發(fā)展迅速，已形成三次產(chǎn)業(yè)快速、協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

四是區(qū)位和交通等綜合優(yōu)勢突出。隨著成都中心城市向南發(fā)展，雙流已被整體納入成都新一輪城市總體規(guī)劃，將成為成都未來的南部新城。新的城市發(fā)展規(guī)劃，將更加有利于雙流吸納和承接成都中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射和轉移，加快城市建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，加速融入成都中心城市。

突出臨空指向，推動產(chǎn)業(yè)能級躍升

（一）強化臨空經(jīng)濟的戰(zhàn)略方向，推動縣域經(jīng)濟臨空化

一是明確臨空產(chǎn)業(yè)在縣域產(chǎn)業(yè)體系中的龍頭和主體地位。將發(fā)展臨空經(jīng)濟作為“十一五”以及未來相當長時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點，以臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動非臨空產(chǎn)業(yè)升級為著力點，以臨空服務業(yè)、臨空制造業(yè)兩輪驅動為突破口，促進資源要素配置向臨空經(jīng)濟重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)和重點項目傾斜，優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調互動發(fā)展。

二是高水平編制臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在深入分析雙流臨空經(jīng)濟的發(fā)展趨勢、市場前景和產(chǎn)業(yè)鏈關系等因素的基礎上，對發(fā)展臨空經(jīng)濟的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、重點任務、產(chǎn)業(yè)配套等進行系統(tǒng)策劃和規(guī)劃。構建以航空物流業(yè)、臨空服務業(yè)、臨空旅游業(yè)為先導，以臨空制造業(yè)、商貿流通業(yè)為主導，以都市農業(yè)、房地產(chǎn)、教育、文化等產(chǎn)業(yè)為基礎的新型產(chǎn)業(yè)體系。

三是加強政策引導。研究借鑒國內外國際機場的招商引資優(yōu)惠政策，增強招商引資的針對性和實效性，著力引進一批知名航空公司和臨空經(jīng)濟龍頭企業(yè)，帶動臨空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造臨空產(chǎn)業(yè)集群。在現(xiàn)有財稅優(yōu)惠政策基礎上，設立“臨空經(jīng)濟企業(yè)孵化基金”、“臨空產(chǎn)品開發(fā)基金”，鼓勵企業(yè)進行技術改造和結構調整，推動現(xiàn)有企業(yè)向臨空型企業(yè)配套和轉型，促進產(chǎn)業(yè)結構整體優(yōu)化和能級提升。

（二）優(yōu)化臨空經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)布局，推動臨空經(jīng)濟圈層化

一是依托空港，建設以機場為核心的臨空經(jīng)濟功能區(qū)。強化“區(qū)港一體”的發(fā)展理念，增強機場對縣域經(jīng)濟的帶動能力，大力發(fā)展航空工業(yè)及臨空商業(yè)、臨空商務等配套產(chǎn)業(yè)，打造雙流臨空經(jīng)濟的先導陣地和前沿堡壘。

二是功能互補，建設以三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺為主體的臨空經(jīng)濟核心區(qū)。加快完善以省級重點經(jīng)濟

開發(fā)區(qū)西南航空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、成都國際性樞紐型園區(qū)成都航空物流園區(qū)和雙流縣現(xiàn)代商貿集中發(fā)展區(qū)為主體的“三大園區(qū)”的基礎設施，提高配套服務功能，與機場形成深層次綜合開發(fā)格局。以“三大園區(qū)”為載體，突出招商引資的臨空指向，促進五大主導產(chǎn)業(yè)集中集約發(fā)展，加快光機電、新材料、食品、醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向新型臨空工業(yè)改造和轉型，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造臨空產(chǎn)業(yè)集群。

三是立足城市發(fā)展，建設以雙流北部城市組團為主體的臨空經(jīng)濟配套區(qū)。要借鑒上海虹橋等地區(qū)發(fā)展“都市型臨空經(jīng)濟”的經(jīng)驗，立足“再造成都”，按照未來成都中心城區(qū)的標準，高起點、大手筆搞好城市發(fā)展規(guī)劃，在空間架構、產(chǎn)業(yè)布局、功能定位、建設檔次等方面全面對接成都中心城市。要以統(tǒng)籌東升、華陽“兩城”建設為龍頭，帶動西航港、九江、彭鎮(zhèn)、公興、黃甲、勝利、中和、正興、萬安等北部城鎮(zhèn)加快發(fā)展，提高東升、華陽兩大城市組團的整體承載能力，盡快承擔中心城區(qū)部分城市功能，為臨空產(chǎn)業(yè)及相關高端產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展創(chuàng)造條件。

四是立足區(qū)域互動，建設以雙流南部片區(qū)為主體的臨空經(jīng)濟輻射區(qū)。按照“以特取勝、錯位發(fā)展”的思路，結合社會主義新農村建設和錦繡東山生態(tài)觀光走廊、蜀風牧山文化旅游走廊、麓山大道國際社區(qū)走廊“三走廊”的打造，大力發(fā)展特色農業(yè)、創(chuàng)匯農業(yè)、文化旅游、運動休閑、高檔住宅等臨空產(chǎn)業(yè)。

有效利用資源，提供發(fā)展重要保障

（一）積極對上爭取，充分利用政務資源

立足充分發(fā)揮雙流國際機場作為四川省、成都市聯(lián)系世界的橋梁、承接國內外產(chǎn)業(yè)轉移的平臺、培育新興產(chǎn)業(yè)的載體和展示對外開放形象窗口的作用，爭取省市將臨空經(jīng)濟納入重大發(fā)展戰(zhàn)略體系，打破行政區(qū)劃限制，站在更高層面對臨空經(jīng)濟發(fā)展進行系統(tǒng)研究，科學定位，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體打造。

（二）加強與機場合作，充分挖掘機場資源

超越體制機制約束，加強與國家民航總局、機場集團公司的溝通和協(xié)商，與機場建立面向未來的全方位戰(zhàn)略合作關系，形成協(xié)調互動的發(fā)展模式。在規(guī)劃銜接、土地利用、產(chǎn)業(yè)政策、基礎設施、拆遷安置、社會福利等方面加強與機場的對接和配合，大力支持機場擴容提質。采取合作開發(fā)的模式對臨空經(jīng)濟區(qū)進行分層開發(fā)，給予機場充足的發(fā)展空間和合理的開發(fā)權益，充分調動機場的積極性，促進機場與地方的深度合作和互利共贏。

（三）強化市場運作，充分借力市場資源

大力發(fā)展臨空經(jīng)濟，迫切需要資金等市場要素的快速聚集，必須充分借力市場資源，運用市場手段促進資源要素整合利用，在更深層次、更寬領域加快市場化配置資源。靈活采取BT、BOT、T—BOD、特許經(jīng)營權融資等方式，引進市場主體對臨空經(jīng)濟發(fā)展區(qū)實行連片打造，配套開發(fā)，實現(xiàn)多渠道融資，專業(yè)化打造。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強可持續(xù)發(fā)展能力

（一）加快基礎配套，提高承載能力

按照“對接成都、統(tǒng)籌推進、適度超前”的原則，高標準、高水平推進基礎設施建設，提高發(fā)展承載能力。一是優(yōu)化交通網(wǎng)絡。強化成都中心城區(qū)、雙流北部城市組團及“三大園區(qū)”相互間的交通聯(lián)系，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、商務配套區(qū)、生活配套區(qū)路網(wǎng)結構，盡快形成城鄉(xiāng)一體、水陸空鐵立體互動的交通網(wǎng)絡，進一步實現(xiàn)與成都中心城區(qū)交通的全面接軌。二是完善能源體系。按照打造南部新城的要求，加快電力基礎設施建設，統(tǒng)籌推進岷江水廠二期、東山牧山供水工程及輸氣管網(wǎng)等基礎設施建設，積極爭取和保證能源儲備與供給，增強臨空經(jīng)濟發(fā)展的能源保障。三是加快信息化建設。針對臨空經(jīng)濟時效性、高效性的特點，加快通訊、電子信息網(wǎng)絡建設，盡快在臨空經(jīng)濟功能區(qū)、核心區(qū)、配套區(qū)實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、通訊、有線電視“三網(wǎng)”融合，打造“數(shù)字雙流”，提高信息化服務水平。四是改善人居環(huán)境。在東升、華陽、西航港及“三大園區(qū)”等人口和產(chǎn)業(yè)密集區(qū)域，合理布局商業(yè)、公交、餐飲、健身、娛樂等生活設施，提高區(qū)域綜合配套功能，著力打造一流人居環(huán)境。

第8篇：數(shù)字經(jīng)濟基礎設施建設范文

【關鍵詞】社會保險；業(yè)務檔案；管理現(xiàn)狀；規(guī)范化

2009年7月23日中華人民共和國人力資源和社會保障部、國家檔案局聯(lián)合頒布了《社會保險業(yè)務檔案管理規(guī)定（試行）》，2010年開始在全系統(tǒng)開展了社會保險業(yè)務檔案管理達標考評活動。2013年福建省社會保險業(yè)務檔案管理系統(tǒng)上線，福建省社會保險業(yè)務檔案管理逐漸步入正軌。然而，檔案管理是一項實踐性很強的活動，特別是專門檔案的管理需要在實踐中逐步完善。所以，社會保險業(yè)務檔案管理也需要在實踐中逐步完善，進一步提高規(guī)范化管理水平。

一、社會保險業(yè)務檔案的概念

《社會保險業(yè)務檔案管理規(guī)定（試行）》第三條規(guī)定：“本規(guī)定所稱社會保險業(yè)務檔案，是指社會保險經(jīng)辦機構在辦理社會保險業(yè)務過程中，直接形成的具有保存和利用價值的專業(yè)性文字材料、電子文檔、圖表、聲像等不同載體的歷史記錄?！睆倪@一條款中我們可以得知社會保險業(yè)務檔案的基本含義有以下三個方面：

（一）社會保險業(yè)務檔案是社會保險經(jīng)辦機構在辦理社會保險業(yè)務過程中直接形成的。

現(xiàn)行社會保險經(jīng)辦機構主要包括養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷生育、失業(yè)、機關事業(yè)、農村養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構，這些機構在業(yè)務過程中都會逐漸積累形成社會保險業(yè)務檔案。因為每個機構所管理的業(yè)務是不一樣的，因此各機構所形成的檔案也不盡相同。但為了對社會保險業(yè)務檔案進行更加規(guī)范的管理，《社會保險業(yè)務檔案管理規(guī)定（試行）解讀》將社會保險業(yè)務檔案分為以下幾個類別：社會保險管理類、社會保險費征繳類、醫(yī)療保險待遇類、失業(yè)保險待遇類、工傷保險待遇類、生育保險待遇類、社會保險稽核監(jiān)管類。

（二）社會保險業(yè)務檔案是具有保存和利用價值的專業(yè)性文件。

在社會保險業(yè)務活動中形成的文件是各種各樣的，只有那些具有保存和利用價值的文件才能稱之為社會保險業(yè)務檔案。對于社會保險業(yè)務檔案來說，具有保存和利用價值就是指對參保對象的權益記錄、待遇享受等內容具有重要作用。

（三）社會保險業(yè)務檔案內容的記錄方式和載體是多種多樣的。

目前，社會保險業(yè)務檔案的載體主要以紙質為主，只有少部分的電子文檔，圖表、聲像等載體還很少涉及到。

二、社會保險業(yè)務檔案的管理現(xiàn)狀

（一）各地基礎設施建設極不平衡

隨著全系統(tǒng)社會保險業(yè)務檔案管理標準化活動的推進，各地社會保險經(jīng)辦機構檔案室從無到有，設備也不斷的投入。但是，由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平不一致，領導重視程度不一致，導致各地基礎設施建設極不平衡。有些社會保險經(jīng)辦機構根據(jù)國家和部省的有關規(guī)定高標準的建立庫房、辦公室與閱覽室分開的檔案場所，購置檔案專用立式雙軌道密集架，配備空調、計算機、溫濕度記錄儀、防磁柜去濕機等專業(yè)設備，并嚴格按照防盜、防火、防蟲、防濕、防塵、防高溫等要求完善基礎設施建設。然而，有些社會保險經(jīng)辦機構由于沒有經(jīng)濟基礎的保障，可能連最基本的檔案庫房面積的要求都達不到，基礎設施可能極其簡陋。

（二）管理人員隊伍建設相對比較薄弱

全國檔案管理人才本就稀缺，能夠投身社會保險事業(yè)的檔案管理人才更是少之又少，各地社會保險經(jīng)辦機構很難在短時間內建立起自己的檔案管理專業(yè)化隊伍。從目前情況來看，省市級社會保險經(jīng)辦機構都基本配備有專業(yè)的檔案管理人員，有些機構可能還建立有專業(yè)的檔案管理團隊。但是，各地縣級社會保險經(jīng)辦機構大多都不具有專業(yè)的檔案管理人員，有些機構甚至是經(jīng)辦人員兼職管理檔案。從檔案管理人員素質來看，大多數(shù)社會保險業(yè)務檔案管理人員還不具備檔案管理的專業(yè)知識，檔案管理的經(jīng)驗不足，還不能夠對社會保險業(yè)務檔案進行專業(yè)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的管理。

（三）保管方法有待進一步改進

檔案保管工作質量的高低，對提高檔案管理工作水平具有重要的影響，甚至在一定的條件下具有決定性的影響。檔案保管的好，就為整個檔案工作的進行提供了物質對象，提供一個最起碼、最基本的前提。反之，如果不能有效地延長其壽命，或者甚至損毀殆盡，那就會是整個檔案的工作意義，影響整個部門的工作秩序。從目前情況來看，我省各地的社會保險業(yè)務檔案保管方法還存在以下問題：1.大多數(shù)社會保險業(yè)務檔案仍然只采用紙質線裝保存，沒有結合現(xiàn)代化技術進行數(shù)字化管理。2.歸檔入庫不及時。3.無關人員隨意進出檔案庫房。

（四）利用服務效率低、方式單一化

我省社會保險經(jīng)辦機構從2009年底進行社會保險業(yè)務檔案標準化建設，2010年開始進行達標驗收工作。從驗收的結果來看，目前我省大多數(shù)社會保險經(jīng)辦機構只對2007年以來的檔案進行了整理，整理形式也僅僅是裝訂成冊、編制電子檔目錄。整理的水平?jīng)Q定了利用服務的方式，對于2007年以前的社會保險業(yè)務檔案只能單純的靠管理人員一本本一頁頁地翻找，費時費力，效率低；對于2007年以后的檔案，雖然已經(jīng)進行了整理，但是，在利用時也只是通過電子檔目錄查找到卷數(shù)和月數(shù)，最后仍是需要通過手工查閱紙質檔案。隨著參保人數(shù)的不斷增加，社會保險業(yè)務檔案的數(shù)量也逐年增加，手工查閱的利用服務方式已不能滿足社會發(fā)展的需求。

三、對社會保險業(yè)務檔案規(guī)范化管理的幾點建議

（一）著力完善規(guī)章制度，構建科學管理長效機制

制度建設是檔案工作的基礎，做好社會保險業(yè)務檔案的管理應加強制度建設，嚴格依制度做好檔案工作，是新形勢下對社會保險業(yè)務檔案管理工作的迫切要求。從我省2009年底進行社會保險業(yè)務檔案標準化建設以來，各級社會保險經(jīng)辦機構陸續(xù)建立起自己的社會保險業(yè)務檔案的管理規(guī)范制度。但是，這些制度畢竟是在沒有多少實踐經(jīng)驗的基礎上確立起來的，需要在實際的檔案管理工作中逐步地完善和改進。各地社會保險經(jīng)辦機構應當在結合實踐的基礎上針對檔案管理工作的收集、整理、鑒定、保管、檢索、編研、利用、統(tǒng)計環(huán)節(jié)，逐步地完善和改進之前已經(jīng)建立起來的規(guī)范制度，更好地促進社會保險業(yè)務檔案規(guī)范化管理。

（二）打造專業(yè)化管理隊伍

檔案管理人員的素質直接影響到社會保險業(yè)務檔案管理的水平，只有建立起專業(yè)化的檔案管理隊伍才能夠更好地促進社會保險業(yè)務檔案的管理規(guī)范化。要打造專業(yè)化的檔案管理隊伍，首先應當重視檔案專業(yè)人才的配備，專業(yè)人員的配備是社會保險業(yè)務檔案管理規(guī)范化的基礎。其次，要建立對檔案管理人員長期有效的培訓，促進檔案管理人員素質和管理水平的不斷提升。再次，重視社會保險業(yè)務經(jīng)辦人員對檔案管理知識的學習。社會保險業(yè)務檔案是在辦理社會保險業(yè)務過程中直接形成的，經(jīng)辦過程中經(jīng)辦人員對文件材料的收集整理直接影響到檔案的管理水平和利用服務水平。

（三）清理積壓，為民所用

從目前對社會保險業(yè)務檔案的利用需求來看，參保人員對于社會保險經(jīng)辦機構成立以來至國企改制之間的檔案的利用需求相對比較大。由于社會保險事業(yè)成立初期，各企業(yè)社會保險經(jīng)辦人員對企業(yè)職工的社會保險不是很重視，造成許多早期參保人員的社會保險繳費的混亂以及檔案的遺失，參保人員急需通過社會保險經(jīng)辦機構來確定自己的繳費情況和找回自己的檔案。但是，就目前我省來說，各地社會保險經(jīng)辦機構對該期間的社會保險業(yè)務檔案的管理不是很規(guī)范，有些機構甚至對這期間的檔案沒有進行整理。這就需要各地社會保險經(jīng)辦機構盡快清理積壓的檔案。只有將積壓的檔案全部完整地整理，才能使保管的檔案全宗完整，才能更好地為領導決策服務，為參保人員服務，為社會服務。

（四）全面推進現(xiàn)代化管理

隨著社會保險事業(yè)的快速發(fā)展，業(yè)務范圍的不斷擴大，經(jīng)辦工作中形成的檔案資料也大幅度增加，紙質檔案已不能完全適應新形勢發(fā)展的需要。為此，我們需要通過創(chuàng)新理念、創(chuàng)新服務平臺，在抓好紙質檔案建設的同時，積極探索建設電子檔案的新路子。2013年我省社會保險業(yè)務檔案管理系統(tǒng)正式上線，2013年6月底前全省各縣市陸續(xù)將2007年至2012年的檔案案卷目錄和卷內目錄導入系統(tǒng)，實現(xiàn)了最基本的計算機檢索。但，我們不能僅僅滿足于此，我們還應當加大檔案信息化建設的投入，實現(xiàn)對信息資源的自動輸入、瀏覽、查詢、全文檢索、統(tǒng)計、報表輸出的無紙化辦公，實現(xiàn)了檔案查詢與窗口崗位服務的有效對接；我們還應當積極建設數(shù)字化檔案，充分利用現(xiàn)代化手段，把文件檔案通過縮微掃描，實現(xiàn)數(shù)字化管理，為查詢者提供優(yōu)質服務。

（五）利用服務方式方法的多元化

檔案管理的目的在于應用，立足服務，積極擴寬社會保險業(yè)務檔案服務領域，充分發(fā)揮社會保險業(yè)務檔案服務民生的重要作用，形成全方位、多層次的服務體系。首先各地社會保險經(jīng)辦機構應當建立專門的閱覽場所，為人們提供舒適的查檔環(huán)節(jié)。其次，各地社會保險經(jīng)辦機構還應當積極建立更加便捷的利用模式，如提供電話預約查詢、網(wǎng)絡查詢服務等。

四、社會保險業(yè)務檔案的規(guī)范化管理的前景

社會保險業(yè)務檔案是對參保單位和個人權益的真實記錄，是確定參保人員享受社會保險待遇的重要依據(jù)，是實現(xiàn)參保人“記錄一生、跟蹤一生、服務一生、保障一生”目標的必要條件，是研究社會保險事業(yè)運行軌跡和發(fā)展規(guī)律的重要史料。因此，實現(xiàn)社會保險業(yè)務檔案的規(guī)范化管理，是社會保險經(jīng)辦機構未來的一項重要任務。相信在人力資源和社會保障部以及國家檔案局的重視和支持下，在各級社會保險經(jīng)辦機構的積極努力下，對社會保險業(yè)務檔案的管理一定會越來越規(guī)范化、標準化。

（作者單位：永定縣醫(yī)院醫(yī)?？疲?/p>

參考文獻：

[1] 孟昭喜.社會保險業(yè)務檔案管理指南[M].北京：中國勞動社會保障出版社.2009.

第9篇：數(shù)字經(jīng)濟基礎設施建設范文

在1960年代早起，坦桑尼亞擺脫殖民通知實現(xiàn)了獨立，當時的經(jīng)濟處在很低的水平。本研究旨在探討在坦桑尼亞外商直接投資的主要驅動力。目前人們普遍認可外商直接投資對促進發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展有著重大的貢獻（Ngowi，2000）。

此外，在1980年代末和1990年代，由于采用的經(jīng)濟自由化政策，國家和政府把私有領域作為經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，坦桑尼亞經(jīng)濟有著巨大的變化。為了實現(xiàn)這一改變的核心，需要資本和科學技術來注入這些領域使其能吸引外商直接投資。

1997年晚些時候，依據(jù)1997年《坦桑尼歐亞投資法案》26號成立了坦桑尼亞投資中心（TIC），這是一家主要用于促進政府部門合作，鼓勵和促進投資，對政府部門在投資以及相關問題上給予建議（坦桑尼亞投資中心投資報告，2009）。

坦桑尼亞投資中心確定的有限投資領域有：旅游、基礎設施建設、航空、農業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)和金融服務。然而，其他領域的投資也不受限制。此外，外國所有權和控制權不受到限制，土地的所有權仍然是受到限制的。盡管各項規(guī)定的費用外國公司比國內公司要高，但坦桑尼亞投資中心對國內外投資者的服務沒有差別。

這項研究的重要性是由于它能幫助東非國家確定外商直接投資在東非的重要性，指出這些國家在吸引更多外商直接投資上的困難點和國家為實現(xiàn)既定目標而作出的努力和給出的方案。

坦桑尼亞利用外商直接投資的現(xiàn)況

在坦桑尼亞外商直接投資仍處于初級階段。在這樣一個以社會主義為導向的國家，在近幾年以前，這還是一個新興的概念。坦桑尼亞政府在過去的時間里做出了許多的努力來吸引更多外國的投資。實際上早在1963年，政府的意圖就有所顯現(xiàn)。在新的獨立地區(qū)坦噶尼喀通過了外商投資法案來吸引更多的外商直接投資，然后在1964年坦噶尼喀和桑給巴爾島聯(lián)合成了現(xiàn)在的坦桑尼亞。（Green，1982）但在1967年以前，政府依據(jù)阿魯沙宣言選擇了社會主義道路來發(fā)展經(jīng)濟，然而這些努力都因為某些原因以失敗告終。fNgowi，2002）.阿魯沙宣言宣布了國家將走社會主義的道路。1967年，根據(jù)產(chǎn)業(yè)（收購）法第5號的要求下達了部長級的命令，要求國內所有的跨國公司和在坦桑尼亞本土的坦桑尼亞大型私有企業(yè)要以坦桑尼亞政府為其多數(shù)股東。大多數(shù)的跨國公司和在坦桑尼亞當?shù)剡\營的大公司都完成了國有化。1969年公共企業(yè)法第17號創(chuàng)立，使得所有的國有化企業(yè)受制于政府的管控之下。（（Ngowi，2002））1985年，隨著吸引外商直接投資復蘇的到來，也發(fā)生了一些其他的事情，坦桑尼亞發(fā)現(xiàn)其無法應付一些失調和管理不善的公共企業(yè)和公司。深思熟慮以后，經(jīng)濟自由化的政策開始發(fā)起和實施。金融機構、公共領域和行政部門進行了改革并且仍在改革之中，對國家對于外商直接投資吸引進行調整。1997年，國際投資法通過，以促進本地和外國投資。（Ngowi，2002），2000-2001年度世界經(jīng)濟論壇和哈弗大學國際發(fā)展研究所共同的非洲競爭力報告中指出，在一項對為改善經(jīng)濟和投資環(huán)境作出努力的非洲國家的調查中，近年來坦桑尼亞的初始經(jīng)濟環(huán)境修正指數(shù)在24個國家中位居榜首。報告還指出，在非洲大陸未來增長樂觀趨勢排名中，坦桑尼亞位列尼日利亞之后，排名第二。然而，有必要強調的是，除了改善初始環(huán)境方面所作出的努力外。

對于投資所作出的努力仍顯緩慢，要使得投資物盡其用從而獲取發(fā)展，仍然還有很多有待改善的地方。（坦桑尼亞投資政策，1997）。

坦桑尼亞FDI的來源

調查顯示，2012年流入到坦桑尼亞的大多數(shù)外商直接投資主要來自10個國家。自2011年起，來自發(fā)達國家，即英國、加拿大、瑞士、美國和盧森堡的資本流入達到了15.861億美元，其中英國的資本流入量最多。來自這些國家的大部分投資資本流入了采礦和采石業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)、保險業(yè)、批發(fā)和零售貿易以及信息和通信業(yè)。

來自新型經(jīng)濟體的資本流入主要集中在南非和巴西，而來自發(fā)展中國家的資本流入主要集中在肯尼亞和博茨瓦納。然而，曾在2011年外商直接投資資本流入排名第二的南非在去年僅排名第五，這是由于在去年，其他國家在電力和天然氣行業(yè)投資的數(shù)額龐大。

坦桑尼亞利用FDI的方式

《坦桑尼亞投資法案》提供了如下三種項目所有權。一個投資項目可能為坦桑尼亞或為外國投資者單獨所有，也可以為坦桑尼亞和外國投資者共有（合資企業(yè)）。根據(jù)坦桑尼亞投資中心2005至2011年注冊的項目，坦桑尼亞在建立投資項目中扮演主導角色，而其次是盒子企業(yè)，最次是外國投資商。

FDI在坦桑尼亞的地區(qū)與產(chǎn)業(yè)投向

1.外商直接投資產(chǎn)業(yè)投向

外商直接投資資本流入分布積極持續(xù)但卻不近均勻。年內，采礦和采石業(yè)吸引資本8 893億美元占據(jù)首位，緊隨其后的是電力和天然氣業(yè)，吸引資本6.183億美元，這個數(shù)字大約是2011年的三倍之多。在過去的近幾年問，這個行業(yè)經(jīng)歷了資本流入的急劇增加，而其在2008年的資本流入僅為1.0百萬美元。這種發(fā)展離不開在坦桑尼亞天然氣和石油行業(yè)的大量投資。

2.外商直接投資區(qū)域分布

外商直接投資存量主要集中在達累斯薩拉姆地區(qū)，占據(jù)了2012年外商直接投資存量數(shù)額的49.5%。大部分的外國投資都集中在達累斯薩拉姆，原因很簡單，達累斯薩拉姆是坦桑尼亞的商業(yè)和金融中心，有著相對發(fā)展完善的基礎設社，是各種經(jīng)濟活動的有力支撐。姆萬扎和希尼安加地區(qū)也是外商直接投資的首選，因為哪里有著豐富的自然資源，尤其是礦物資源。此外，姆萬扎有著最大的漁業(yè)資源，吸引了許多外國投資商。阿魯沙也因其商業(yè)和旅游活動吸引了大量的外商直接投資資本流入。這個地區(qū)有利的天氣條件也為從事各種農業(yè)活動創(chuàng)造了有利的條件。然而，由于這樣的分布，國家僅僅只有一小部分地區(qū)從持續(xù)增長的外商直接投資資本流入中直接獲益。政府有必要指定一些具有投資潛力但外商直接投資資本流入較少的地區(qū)，并且改善其社會和經(jīng)濟基礎設施建設。

FDI對坦桑尼亞經(jīng)濟發(fā)展帶來的正面影響包括

資本形成，技術，示范效應，技能和管理，收入，貿易的影響，人力資本貢獻，溢出效應，競爭水平，管理實踐。

主要研究結論