林長制工作中存在的問題精選(九篇)
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第1篇：林長制工作中存在的問題范文
為加快推進全縣生態(tài)文明試驗區(qū)建設，竹江鄉(xiāng)緊緊圍繞實現(xiàn)“生態(tài)文明試驗區(qū)建設上做樣板”的目標要求，踐行綠色理念，積極發(fā)揚“擔當實干、馬上就辦”工作作風，堅持問題導向，扎實開展生態(tài)文明建設?，F(xiàn)將有關(guān)工作報告如下：
一、注重加強生態(tài)治理
（一）著力推進“凈空”行動。一是加強組織領(lǐng)導。成立了大氣污染防治工作領(lǐng)導小組，全面負責安排部署、組織落實和督導檢查大氣污染防治工作。行政村簽訂了大氣污染防治責任狀，嚴格責任落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。二是強化宣傳引導。通過發(fā)放宣傳單、懸掛條幅、播放電子標語等形式宣傳當前大氣污染防治工作的形勢，引導公眾積極參與到大氣污染防治工作中來，形成全民參與的濃厚氛圍。三是扎實做好秸稈焚燒工作。繼續(xù)實行黨委、政府班子成員包片，機關(guān)干部包村、村干部包組三級聯(lián)包督查體系，加大預防和巡查力度，每日開展定期巡查。
（二）著力推進“凈水”行動。嚴格落實河長制，加強河庫管理與保護，推進農(nóng)村水環(huán)境治理工程，集中組織了3次“清河行動”，對3座水庫進行維修加固，陂頭、老陂頭兩座水庫完成生禽養(yǎng)殖退養(yǎng)，促進河庫生態(tài)修復和保護。開展河庫沿岸綠化造林，在金雞山水庫組織開展了“綠色竹江”義務植樹活動，種植茶樹80余畝。加強水土流失預防監(jiān)督和綜合整治，改善河庫生態(tài)環(huán)境。強化日常監(jiān)管，杜絕非法侵占水域岸線、非法采砂、亂采亂挖等現(xiàn)象，確保河水清澈，河道暢通。
（三）著力推進“凈土”行動。一是加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，加強對退養(yǎng)護的日常監(jiān)管，實行掛點領(lǐng)導包片、駐村干部包村、村干部包戶的“一對一”監(jiān)管方式。鞏固生豬退養(yǎng)成果，組織開展了1次生豬退養(yǎng)“回頭看”行動，退養(yǎng)戶未發(fā)生復養(yǎng)行為。二是開展農(nóng)藥化肥污染治理專項行動,各村組織保潔員、貧困戶深入田間地頭、池塘周邊，清理塑料薄膜、農(nóng)藥瓶。
（四）推進農(nóng)村清潔工程。一是出臺《竹江鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治方案》，明確僑銀公司與各村的責任劃分，加強對僑銀公司的監(jiān)督和管理。二是以打造“清凈整潔、精細秀美”農(nóng)村人居環(huán)境為目標，深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗。在實現(xiàn)日常保潔工作到位的同時，發(fā)動全鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導干部、人大代表、志愿者全面開展“三清二改一管護”整治行動，將農(nóng)村房前屋后亂堆亂放、菜園亂圍亂蓋、廢棄物亂扔亂棄等內(nèi)容作為當前農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作的重點治理對象，全面提升我鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治水平。三是每月召開全鄉(xiāng)人居環(huán)境整治流動現(xiàn)場會，組織鄉(xiāng)、村兩級干部進行現(xiàn)場打分，結(jié)合日常督查結(jié)果，對各村環(huán)境整治成果進行排名，嚴格兌現(xiàn)獎懲制度。
（五）打響“廁所革命”攻堅戰(zhàn)。一是迅速成立農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導小組，開展全面排查摸底工作，全鄉(xiāng)3089戶農(nóng)戶中，無廁所農(nóng)戶數(shù)34戶，旱廁2戶，已全部納入改造計劃。二是要求國土資源所將“三格式”無害化化糞池納入農(nóng)戶建房保證金監(jiān)管和綜合驗收的硬性指標，保障新建房廁所真正達到“三格式”無害化標準，不斷提升三格式無害化戶廁的普及率。三是結(jié)合高村鄉(xiāng)村3A旅游景點創(chuàng)建工作，在高村新建了一座旅游廁所。
二、著力鞏固生態(tài)優(yōu)勢
（一）持續(xù)推動移風易俗。持續(xù)推進綠色殯葬改革，完成“三沿六區(qū)”散埋亂葬墳墓整治1124座，整改率100%。嚴格執(zhí)行喪事報告制度，實現(xiàn)“火化率、入公墓率”達到100%。持續(xù)推進鄉(xiāng)風文明建設，積極宣傳和開展反封建迷信、反活動、嚴厲打擊“黃、賭、毒”。通過村紅白理事積極宣傳，初步形成了“婚事新辦、喪事簡辦”農(nóng)村新風。提升村民自治水平，全鄉(xiāng)各行政村村規(guī)民約實現(xiàn)全覆蓋，將具體項目和辦理流程寫入村規(guī)民約中，通過廣泛宣傳，得到廣大村民自覺遵守。
（二）全面落實林長制工作。成立了林長制工作領(lǐng)導小組，制定了《竹江鄉(xiāng)林長制工作方案》，積極落實四項機制。充實護林隊伍，各村書記擔任村級林長，全鄉(xiāng)聘請了11名護林防火員、12名公益林護林員和2名生態(tài)林護林員交叉管護，實現(xiàn)全天候開展防火、防盜、防病蟲等保護資源的巡防工作，鄉(xiāng)級林長每月巡查不少于2次，村級林長不少于3次，并做好巡查記錄。豎立鄉(xiāng)級林長公示牌1塊和村級林長公示牌11塊。整合基層執(zhí)法力量，組建由林管站、派出所等多部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊，對區(qū)域內(nèi)毀林開荒、亂采亂挖野生植物、濫捕濫獵野生動物等違法行為統(tǒng)一嚴厲打擊。
（三）不斷加強生物多樣性保護工作。在瀘水河、陳山河竹江段開展水域日常巡查，增設禁捕宣傳牌21塊，嚴厲打擊非法捕撈和過度捕撈行為。強化對松材線蟲病的防控力度，上半年，在觀溪村清理松材線蟲病役木林1100余畝。
三、著力提升綠色發(fā)展水平
（一）大力發(fā)展特色綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。一是持續(xù)做優(yōu)做強龍腦樟種植這張名片，在原有中團、觀溪兩村的基礎上繼續(xù)引導農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的形式擴大至5000畝；二是在矮屋村發(fā)展螺旋藻種植300畝，帶動當?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)；三是在小車村引進安?？h農(nóng)友生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社投資350多萬元發(fā)展稻蝦共作基地300畝，目前已經(jīng)投產(chǎn)。四是各村利用荒坡、旱地種植耐旱經(jīng)濟作物花生、大豆、黑芝麻約5900畝。
（二）大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。利用竹江老街情懷精品點和高村香樟園美麗鄉(xiāng)村示范點，吸引客流，通過鼓勵本地村民開辦農(nóng)家樂，目前已經(jīng)開辦了18家各類型的農(nóng)家樂。
（三）大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。大力推進觀溪村、中團村生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設。其中觀溪村生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)已完成投資3400萬元，中團生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)已完成投資8500萬元。其中觀溪村生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)已正常運營開始投產(chǎn)，中團村生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)一切前期準備工作已完成，計劃于今年10月份開始投產(chǎn)運營。
四、工作存在的問題
雖然我鄉(xiāng)生態(tài)文明建設工作取得一定成績，但與縣委、縣政府的要求以及廣大群眾的期盼還存在差距，主要體現(xiàn)在：一是工作宣傳不夠深入，宣傳工作存在角度不廣、形式不多、渠道不寬、手段單一等問題。二是工作中對一些破壞生態(tài)環(huán)境的問題在鄉(xiāng)級層面缺乏強有力的手段或權(quán)力進行處置，導致管不住、管不好。三是鄉(xiāng)級資金緊張，在生態(tài)文明建設上投入資金不足，基礎設施較薄弱。對此，我們一定高度重視，并在今后工作中努力加以解決。
五、下一步工作思路
下一步，我鄉(xiāng)將繼續(xù)牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，推動生態(tài)文明建設工作。
（一）大力發(fā)展“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”。按照專業(yè)化、規(guī)?；藴驶纳a(chǎn)要求，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為富民強鄉(xiāng)的重要手段來抓，積極做好井岡蜜柚、高產(chǎn)油茶、龍腦樟、白蓮等富民產(chǎn)業(yè)。下一步，繼續(xù)鞏固擴大稻蝦共作基地養(yǎng)殖規(guī)模，推進中團村生豬生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)按期投產(chǎn)運營。在嚴格“三區(qū)劃分”的基礎上，做好生豬復養(yǎng)工作，在保證生態(tài)環(huán)保的基礎上，促進生豬養(yǎng)殖。繼續(xù)完善農(nóng)田水利基礎設施，完成高標準農(nóng)田管護工作。
（二）大力發(fā)展“生態(tài)+服務業(yè)”。進一步打造高村鄉(xiāng)級精品旅游點，持續(xù)完善旅游基礎設施，按照“農(nóng)旅+休閑”的模式，依托高村優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)家樂資源，積極創(chuàng)建省級AAA鄉(xiāng)村旅游點。精心打造竹江老街縣級精品點，促進人文景觀與自然景觀相融合，爭取引入社會資本進行市場化運作，如開辦碼頭特色民宿、農(nóng)家樂等，形成生態(tài)旅游名片。
（三）大力發(fā)展“生態(tài)+家園”。一是持續(xù)推進生態(tài)文明建設，嚴格落實“河長制”“庫長制”“林長制”，完成瀘水河竹江老街段河堤護坡工程，做好全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。二是持續(xù)推進綠色殯葬改革，破除殯葬陋習，倡導文明殯葬。三是建立農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治長效管護機制，進一步提升城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。四是大力實施“美麗鄉(xiāng)村建設全覆蓋行動”，完成11個新農(nóng)村點的建設，全面提升村組基礎設施水平。五是大力推進“廁所革命”，整村推進高村、洋口、店上三村啟動廁所改革，完成預期目標。
第2篇：林長制工作中存在的問題范文
根據(jù)《XX縣2018年度水污染防治實施方案》工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，嚴格按照各項目標要求，切實加強鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)水污染防治工作，現(xiàn)將XX鎮(zhèn)2018年水污染防治工作總結(jié)如下。
一、強化組織領(lǐng)導
（一）明確工作責任。要求各村、相關(guān)單位做為水污染防治工作的主體，對各自區(qū)域、行業(yè)、斷面等水污染防治明確各自責任，加強區(qū)域監(jiān)管，統(tǒng)籌做好鎮(zhèn)區(qū)水污染治理、水資源管理和水生態(tài)保護，確保了各項任務的全面完成。
（二）加強協(xié)調(diào)配合。嚴格落實水污染防治工作調(diào)度和預警通報制度，推動“水十條”貫徹實施，鎮(zhèn)政府加強協(xié)調(diào)配合和聯(lián)合執(zhí)法，加大工作力度，攻堅克難，全力推進水污染防治工作得到高效落實。
（三）落實主體責任。各單位嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，落實主體責任，加強了對污染治理設施建設和運行的管理，通過開展自行監(jiān)測，嚴格落實治污減排、環(huán)境風險防范等責任。
（四）嚴格督查考核。鎮(zhèn)政府將在年終考核中對各村、各相關(guān)單位任務落實情況進行考核，考核結(jié)果作為對各單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合評價的重要依據(jù)。配合縣水污染防治工作督查組，定期對全鎮(zhèn)水污染防治工作進展及責任落實情況進行了督查問責。
二、全面落實水污染防治工作
（一）加強河流水污染防治。
1、加強河流沿岸檢查巡查。按照《XX鎮(zhèn)全面推行河長制工作方案》要求，由鎮(zhèn)河長辦牽頭，各村、畜牧站、派出所、司法所配合，對河岸沿線村社、畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、社區(qū)污水處理廠等污染源排查整治，消除了河流水污染隱患。
2、全面開展河道及周邊環(huán)境治理。結(jié)合我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治，對XX河道及周邊環(huán)境進行及時清理，并長期維持。利用河道枯水時段，組織保潔員對河道進行垃圾撿拾，及時清除河面漂浮物。
3、全面營造護河愛河的氛圍。加強宣傳培訓，全力營造護河愛河的氛圍，通過張貼宣傳標語、橫幅，微信群等多種宣傳方式鼓勵群眾積極參與護河行動。
（二）強化鎮(zhèn)區(qū)生活污染防治。
1、社區(qū)污水處理設施正常運轉(zhuǎn)，并做好日常維護。沙灘、XX社區(qū)污水處理廠污水處理和中水回用穩(wěn)定達標運行，中水用于澆灌林地。社區(qū)物業(yè)管理人員做好日常維護及記錄工作，建立健全運行記錄臺賬。并開展污水處理監(jiān)測，確保污水達標排放。
2、提高餐廚廢棄物治理水平。根據(jù)《XX市餐廚廢棄物處理管理辦法》，由鎮(zhèn)食藥所牽頭，對各餐飲單位餐廚廢棄物的收集、運輸、處理進行監(jiān)督管理，按照“減量化、資源化、無害化”原則，不斷提高餐廚廢棄物統(tǒng)一收運、集中處理、資源化利用。
（三）推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。
1、防治畜禽養(yǎng)殖污染。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴禁新建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）。鎮(zhèn)區(qū)所有新建、改建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）都要進行了雨污分流，建設完成清糞池、尿液池、堆糞場等污染防治設施。
2、控制農(nóng)業(yè)面源污染。積極推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和新型防治施藥器械；推廣測土配方施肥技術(shù)，大力推廣水肥一體化、機械化精量施肥、保護性耕作等技術(shù)，指導農(nóng)戶轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)施肥方式，推進精準施肥；推進化肥農(nóng)藥零增長行動，建立健全科學施肥用藥技術(shù)規(guī)范，減少使用量，提高有效利用率。2018年，農(nóng)作物病蟲綠色防控覆蓋率達到30%以上，主要農(nóng)作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到35%，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達94%，畜禽糞便養(yǎng)分還田率達到60%，化肥利用率達到38%，機械施肥占比35%。至2018年底，尾菜處理利用率達到42%以上。
3、加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。圍繞全域無垃圾創(chuàng)建活動，結(jié)合我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治，依托省縣環(huán)境衛(wèi)生整治項目，加大環(huán)衛(wèi)設施配備力度，規(guī)范了保潔隊伍，建立了長效機制，周二全民環(huán)境衛(wèi)生大掃除得以長期實施。
（四）保障群眾用水安全。強化飲用水水源環(huán)境保護。對飲用水水源全面實施隔離防護、警示標志、界標界樁等水源保護工程建設，嚴格水源保護區(qū)周邊區(qū)域建設項目環(huán)境準入，使我鎮(zhèn)飲用水水源地水質(zhì)全部達到了Ⅲ類或Ⅲ類以上標準。
（五）嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大執(zhí)法力度。按照《水污染防治法》、《環(huán)境保護預警管理制度》，配合相關(guān)執(zhí)法部門，加大了對排污單位的日常監(jiān)督檢查力度，定期向社會公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息。
第3篇：林長制工作中存在的問題范文
一、調(diào)研基本情況
本次調(diào)研采取實地察看、個別訪談、走訪上戶、核查復查、召開座談會等方式，在XXX鄉(xiāng)開展了大農(nóng)業(yè)建設工作調(diào)研活動。通過對全鄉(xiāng)大農(nóng)業(yè)建設工作整體狀態(tài)的梳理，特別是針對存在的現(xiàn)實問題進行了深度思考，面對面、心貼心向廣大基層群眾詢計問策，對下一步大農(nóng)業(yè)建設工作的推進有了更加清晰的認識。
二、工作成效
農(nóng)業(yè)建設發(fā)展成效大。XXX鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)農(nóng)田約6萬畝，又是一個易澇易旱地區(qū)，防汛抗旱。我及時掌握天氣形勢，深入實地考察，科學調(diào)度電排和水庫，在年初4月份調(diào)度電排排澇，7月份參與防汛應急，9月份調(diào)度農(nóng)排抗旱，確保全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
綠色崛起初見成效。進一步穩(wěn)定退耕還林工作成果，積極配合縣林業(yè)局做好退耕還林驗收和發(fā)款工作。田園綠化造林工程進展順利。堅決貫徹落實林長制建設工作，緊抓森林防火工作，狠抓秸稈燃燒控制，做好今冬明春全鄉(xiāng)森林防火工作，嚴厲打擊破壞森林資源違法活動全面整治林政管理秩序。
農(nóng)業(yè)科學規(guī)范化發(fā)展。在省、市、縣農(nóng)業(yè)局指導下，XXX鄉(xiāng)開展農(nóng)業(yè)“三下鄉(xiāng)”講座活動，有力指導我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學規(guī)范化發(fā)展，工作扎實有效，層層落實了非洲豬瘟疫情防控、防汛抗旱、森林防火工作。特別是今年非洲豬瘟疫情防控工作中，我們廣大干群眾志誠誠在村豬場和湖城大橋檢查消毒卡點奮戰(zhàn)42天，打贏了非洲豬瘟疫情防衛(wèi)戰(zhàn)，確保了人民生命財產(chǎn)安全。畜禽養(yǎng)殖場拆除工作落實到位，11家規(guī)模以上養(yǎng)豬場，9家規(guī)模以下養(yǎng)豬場的拆除工作，堅決執(zhí)行鄉(xiāng)黨委和政府的部署，做到不漏一戶，不漏一豬；同時堅決維護農(nóng)民養(yǎng)殖戶的利益，切實安撫好養(yǎng)殖戶情緒，使豬場拆除工作穩(wěn)步推進。
農(nóng)業(yè)項目爭取實現(xiàn)了大跨越。以高標準農(nóng)田建設工作為契機，一是積極申報項目，科學制訂項目規(guī)劃，全方位加強與涉農(nóng)部門的聯(lián)系與溝通，積極爭取項目；二是創(chuàng)造良好施工環(huán)境，使得高標準農(nóng)田建設進展順利，全鄉(xiāng)60公里河道清淤工程有序進行，鄉(xiāng)內(nèi)各村農(nóng)田基礎設施建設和農(nóng)用電排得到有效加強。
規(guī)范砂場管理，服務扶貧建設。按照縣委縣政府對采砂管理工作實施“政府統(tǒng)管、疏堵結(jié)合、公司化經(jīng)營”方針，實現(xiàn)我鄉(xiāng)砂場規(guī)范管理、有序經(jīng)營，深入貫徹執(zhí)行生態(tài)文明建設與環(huán)境保護新理念新思想新戰(zhàn)略。饒河聯(lián)圩進行環(huán)境整治，以二級達標標準對饒河聯(lián)圩圩身垃圾、雜草、雜木、堆積物進行有效清理。積極與縣砂管局對接，解決全鄉(xiāng)扶貧工程及新農(nóng)村建設項目工程用砂，保障全鄉(xiāng)脫貧攻堅任務順利完成。
農(nóng)飲工程全面鋪開，落實到戶。為圓滿完成鄱陽縣2019年脫貧摘帽任務，全縣實施農(nóng)村貧困人口自來水入戶工程，其中XXX鄉(xiāng)自來水入戶工程量達555戶。我?guī)ьI(lǐng)鄉(xiāng)水務站對全鄉(xiāng)貧困戶安全飲水情況逐戶摸排，指導施工單位按時完工，不落一戶，不漏一人，保障全鄉(xiāng)貧困戶全部喝上干凈、衛(wèi)生、安全的飲用水，全面解決全鄉(xiāng)脫貧攻堅安全飲水任務。
農(nóng)業(yè)服務工作主動扎實。鄉(xiāng)農(nóng)技站對全鄉(xiāng)農(nóng)作物病蟲防治全程服務，及時病蟲預測預防情報。鄉(xiāng)獸醫(yī)站積極組織好全鄉(xiāng)獸醫(yī)對全鄉(xiāng)進行有效動物防疫。在非洲豬瘟疫情防控工作中積極對各農(nóng)戶養(yǎng)殖戶進行服務，有效控制了畜禽養(yǎng)殖戶的風險損失。積極促成鄉(xiāng)轄內(nèi)農(nóng)戶與人壽保險公司的政策性水稻大災保險合作協(xié)議，并主動協(xié)調(diào)解決農(nóng)戶與人壽保險之間產(chǎn)生的糾紛，充分保障農(nóng)戶水稻種植利益。
三、存在的問題
近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)大農(nóng)業(yè)建設工作整體水平有了長足進步，但通過調(diào)研來看，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：
（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系不健全
農(nóng)資供應質(zhì)量不能保證，產(chǎn)后系統(tǒng)缺乏健全的質(zhì)量標準體系和有效的監(jiān)控機制，對農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的監(jiān)管有待進一步加強。
（二）科技支撐作用體現(xiàn)不明顯
在打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地上，科技支撐作用明顯不足。主要表現(xiàn)在：首先，從干部到群眾，科技意識還不夠強，大量種田戶缺乏科學技術(shù)知識；其次，缺乏資金支持和鼓勵，種田農(nóng)戶無法承擔技術(shù)改進的成本費用，科技知識與實際運用結(jié)合度不夠。
（三）農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平滯后于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
雖然我鄉(xiāng)的農(nóng)機總動力與農(nóng)機擁有量增長速度加快，但農(nóng)村人均擁有的農(nóng)機動力卻極不平衡。一是現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機械化的裝備主要是運輸、灌溉、加工的占絕大多數(shù)，耕、種、管、收田間作業(yè)機械化程度較低；二是規(guī)?；⒓s化程度低，近年來土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象增加，農(nóng)田大戶也逐漸變多，但整體來看，結(jié)構(gòu)是松散的，集約化程度不高，服務功能不強，很難適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的需要。
四、下一步工作建議
（一）建立我想健全農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量考核監(jiān)督體系，對農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的監(jiān)管進行全方位、全過程的跟蹤監(jiān)管。在進一步加強農(nóng)業(yè)標準化工作，同時強化農(nóng)產(chǎn)品的包裝和管理，打造三廟前鄉(xiāng)手工竹藝、蓮子藕粉、濠湖黃鱔等品牌，建設萬畝蓮花現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植園蓮子、蓮心、荷葉茶等上下游加工產(chǎn)業(yè)，結(jié)合“消費扶貧”特色農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，充分發(fā)揮電商銷售的平臺，大力發(fā)展我鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售一體化的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。
（二）積極引進優(yōu)良品種和先進技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科學化水平。一是明確目標，突出重點，發(fā)展符合我鄉(xiāng)地域?qū)嶋H的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，二是利用優(yōu)良品種和先進技術(shù)的優(yōu)勢，提高作物復種指數(shù)，大力推廣優(yōu)化模式。三是通過土地流轉(zhuǎn)，建成規(guī)?；?、集約化土地生產(chǎn)模式，增加投資，大力創(chuàng)新建成稻蝦養(yǎng)殖、蓮蝦養(yǎng)殖等綜合立體農(nóng)業(yè)示范基地。
第4篇：林長制工作中存在的問題范文
山東大學附屬濟南市中心醫(yī)院，山東濟南 250013
[摘要] 目的 探討情景式模擬培訓在提高低年資護士（工作＜5年）綜合能力中的應用效果。方法 選擇該院低年資護士140人，隨機分為觀察組和對照組，每組70人。觀察組實施情景式模擬培訓，對照組實施單項理論和操作培訓。培訓后按照統(tǒng)一標準對護士進行綜合能力考核及通過問卷調(diào)查進行自我評價和護士長評價。結(jié)果 觀察組護士考核中有67人為優(yōu)秀，優(yōu)秀率達到95.71%，考核成績 明顯優(yōu)于對照組，差異有統(tǒng)計學意義（P＜0.05）；且觀察組護士在經(jīng)過培訓后進行自我評價，其各項評價指標結(jié)果都明顯優(yōu)于對照組，差異有統(tǒng)計學意義（P＜0.05）。結(jié)論 采用情景式模擬培訓能夠明顯提高低年資護士的綜合能力，提高護士的護理技能，值得臨床推廣應用。
關(guān)鍵詞 情景式模擬培訓；低年資；綜合能力
[中圖分類號] R424 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-0742（2014）08（c）－0143-03
[作者簡介] 李華（1972-），女，山東濟南人，本科，主管護師，研究方向：產(chǎn)科護理。
護士培訓是護理學科發(fā)展的關(guān)鍵，是護理人才梯隊建設的重要環(huán)節(jié)，科學的培訓方法可以節(jié)約培訓資源，提高培訓效果[1]，縮短護士成長周期。目前各個醫(yī)院對低年資護士培訓沒有統(tǒng)一方法，缺乏規(guī)范性，如何提高低年資護士綜合能力，使得她們迅速成長，已成為臨床護士培訓中面臨的重要問題。情景式模擬培訓是從案例分析法中派生出來的一種極具實踐性和可操作性的方法，通過實物演示、角色扮演等手段創(chuàng)設情景，在特設的情境中進行各種技術(shù)操作及處理事情的一種培訓方法[2]。該院為全面提高低年資護士（工作＜5年）的床邊綜合能力，探討一種更加有效地培訓方法，自2013年6月—11月采用情景培訓方法，對低年資護士進行綜合培訓，提高了護士的床邊綜合能力，效果顯著，現(xiàn)報道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
培訓對象為該院臨床科室護士中篩選出的低年資護士140人，其中男18人，占13%，女122人，占87%；本科85名，占 61%，專科 55名，占39%；將研究對象隨機編號分為兩組，每組70例，抽取單號為觀察組，其中男10例，女60例，本科生43名，專科生27名；雙號為對照組，其中男8名，女62名，本科生42名，專科生28名。培訓對象均經(jīng)過醫(yī)院規(guī)范的崗前培訓，經(jīng)統(tǒng)計學處理，基本資料差異無統(tǒng)計學意義（P＞0.05）。
1.2 方法
①選擇該院教學組和操作組各10名護士長作為培訓老師，采用隨機分組的方法分為2組，每組10人，教學組和操作組護士長各5人，分別負責觀察組和對照組培訓。培訓時間為3個月。
②由護理部護理質(zhì)量控制委員會成員和各科護士長制定《護士床邊綜合能力考核表》[3]。兩組培訓老師根據(jù)考核表內(nèi)容分別制定培訓計劃，觀察組老師設置培訓情景，情景設置必須與臨床緊密聯(lián)系，有針對性、系統(tǒng)性、覆蓋相應知識點。全院共設計6個模擬病例（內(nèi)科、外科各兩個，婦產(chǎn)科、兒科各一個），涉及7項常用臨床護理操作技術(shù)及相應的護理理論知識，場景內(nèi)容分為一般護理場景和常見應急護理場景[5]。一般護理場景包括[6]：病情掌握、基礎護理、?？谱o理、并發(fā)癥觀察、健康教育、護理記錄等內(nèi)容。常見應急護理場景包括輸血、輸液反應、猝死搶救、病情突然變化、跌倒墜床、醫(yī)患糾紛、儀器故障、重點環(huán)節(jié)交接等。觀察組進行情景模擬培訓，重點培訓護士的基礎知識、基本理論、基本技能與臨床結(jié)合的能力，在此基礎上，加強分析問題、處理問題等能力培訓[7]。對照組將以上培訓內(nèi)容分解，逐項進行單項培訓。
③對培訓護士進行實物情景模擬，模擬現(xiàn)場搶救實境、模擬護理現(xiàn)場等，然后讓培訓護士根據(jù)出現(xiàn)的不同情況進行護理情景選擇，選擇合適的方式進行護理。同時，監(jiān)考護士長、護理部護理質(zhì)量控制委員會成員對護理過程進行觀察，了解護理人員在護理過程中存在的問題。另外，在考核過程中，考核人員要提醒護理配合的重要性，重點在護理過程中強調(diào)護理配合的作用，加強護理人員的實踐操作能力的同時，加強合作能力。
④護理部護理質(zhì)量控制委員會成員和各科護士長隨機分組按照考核表進行床邊考核，考核病例選用病區(qū)住院病例，兩組研究對象隨機抽取病例完成考核，考核過程包括[8]匯報病例、評估病情、發(fā)現(xiàn)護理問題、執(zhí)行相關(guān)操作、進行健康教育、病情并發(fā)癥預防、回答相關(guān)提問等環(huán)節(jié)，根據(jù)具體病例靈活掌握考核內(nèi)容，比較兩組研究對象在心理素質(zhì)、病情觀察、分析問題解決問題、溝通交流、書寫規(guī)范、應急能力等床邊綜合能力的差異?？己朔旨塠9]：考核結(jié)果≥90分為優(yōu)秀，85分～90分為合格，＜85分為不合格。
⑤問卷調(diào)查自行設計的問卷調(diào)查表，培訓考核結(jié)束1個月后，兩組培訓護士結(jié)合培訓后護理工作情況進行自我評價，發(fā)放問卷調(diào)查140份，收回140份，回收率100%。
1.3 統(tǒng)計方法
采用spss18.0軟件對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計學分析，計數(shù)資料采用χ2檢驗，計量資料采用t檢驗，用均數(shù)±標準差（x±s）表示。
2 結(jié)果
2.1 兩組培訓護士綜合能力考核結(jié)果
觀察組人員的考核優(yōu)秀程度明顯優(yōu)于對照組，差異有統(tǒng)計學意義（P＜0.05）。見表1。
2.2 兩組培訓護士自我評價見表
觀察組護士在經(jīng)過培訓后進行自我評價，其各項評價指標結(jié)果都明顯優(yōu)于對照組，差異有統(tǒng)計學意義（P＜0.05）。見表2。
3 討論
經(jīng)過以上分析研究，總結(jié)出，相比傳統(tǒng)的單項培訓方法，情景式模擬培訓的方法具有以下特點。
3.1 縮短成長周期，提高綜合能力
優(yōu)質(zhì)護理服務所推行的責任制整體護理模式，以及護理工作的突發(fā)性、多變性、復雜性等特點，對護士個體的床邊綜合能力提出了更高的要求[10]。低年資護士在臨床實際工作中尤其在遇到突發(fā)事件時，因經(jīng)驗缺乏，技術(shù)不全面，綜合能力欠缺，影響了護理工作的及時性和有效性，甚至導致不良事件的發(fā)生。情景模擬培訓內(nèi)容豐富，場景靈活，涉及面廣，促進了護士綜合能力的培養(yǎng)，同時也是保障患者，提供優(yōu)質(zhì)、高效護理服務的關(guān)鍵。
3.2 拓寬學習視角，增強培訓效果
傳統(tǒng)的單項培訓方法，主要是將各項理論操作分解開，孤立地進行理論灌輸或操作演練，以單純達到某項技能為目標，存在只見疾病不見人的弊端[11]，忽視了培養(yǎng)護士理論與實踐有機結(jié)合以及發(fā)現(xiàn)問題分析問題和解決問題的能力。情景模擬培訓與考核是一種全新的體驗，無考核疲勞感，真實工作場景的再現(xiàn)[12] 增強了責任護士主動學習的興趣，使得學習過程不再枯燥、單調(diào)，護士在學習過程中更加投入和善于思考，避免了表演式的生硬模仿，討論式、啟發(fā)式的指導和點評，給護士提供了思考和發(fā)揮的空間，在各種不確定的環(huán)境和輕松有趣的狀態(tài)下學到知識，充分將理論知識應用到臨床護理中。并且將各種場景所學到的經(jīng)驗和技巧易遷移到臨床工作遇到的各種情景中，達到學習培訓的目的。
3.3 培養(yǎng)創(chuàng)新情感，增強自信心
國外有研究報道，情景模擬作為教和學的手段，能夠促使學生在臨床實踐技能方面的自信形成，學生在模擬過程中的能力提高促使其自信形成[13]。在培訓和考核中模擬各種臨床情景，使護士面對的不再是模擬人，而是真實病例，每個人遇到的干擾因素也不盡相同，許多不確定的因素激發(fā)護士學習熱情，增強自信心，促使護士在面對具體患者時學會發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。有利于鍛煉護士心理素質(zhì)，提高專業(yè)水平，培養(yǎng)應變能力。
3.4 學會換位思考，提高溝通技巧
情景模擬培訓與考核因為要面對不同病例，護患溝通也不能僅僅局限于一般的交流和事實的陳述，而需要更高層次情感交流和體驗，在情景模擬培訓考核過程中護士整體形象包括語言、語氣、表情、肢體動作等溝通交流方式都是培訓和考核的重要內(nèi)容，通過培訓能夠提高護士溝通交流能力與技巧，有利于改善護患關(guān)系，提高患者滿意度。
情景培訓與考核作為護士培訓的一種方法存在的問題是培訓與考核費時較長，計劃集中培訓考核病區(qū)護士長和帶教老師，在培訓和考核過程中增加難度和力度，培訓一批理論扎實、業(yè)務精湛、知識面廣、能力強的護理人員加入培訓和考核隊伍縮短考核周期[14]。
實務情景的模擬與客觀測評相結(jié)合，不僅能夠有效提高護理人員的專業(yè)能力，同時能夠鍛煉護理人員之間的溝通配合能力。傳統(tǒng)的帶教模式中，帶教護士僅簡單的進行知識的灌輸，不注重與護士人員的交流，也不重視護理人員配合之間的溝通，往往帶教出的護士，理論知識能力強大，但是在實踐操作過程中卻由于缺乏必要的溝通、配合，而導致工作效率的下降。而采用實務情景的模擬，可以為護士提供一個完整的、全面的護理環(huán)境，從而在這個環(huán)境中幫助護理人員認識到護理工作中存在的重點、難點和要點，查缺補漏，提升理論實力和實踐能力，同時還能幫助帶教老師認識到帶教工作中存在的問題，針對帶教工作中存在的缺陷進行工作重點的梳理和強調(diào)，從而提高帶教效率。
該研究中的結(jié)果顯示，觀察組護士考核中有67人為優(yōu)秀，優(yōu)秀率達到95.71%，考核成績明顯優(yōu)于對照組，差異有統(tǒng)計學意義（P＜0.05）；且觀察組護士在經(jīng)過培訓后進行自我評價，其各項評價指標結(jié)果都明顯優(yōu)于對照組，差異有統(tǒng)計學意義（P＜0.05）。這與龍定梅[15]的研究結(jié)果基本一致，不存在明顯差異。也就說明了，將情景模擬培訓運用到低年資護士的帶教工作中，并結(jié)合客觀的測評系統(tǒng)，能真正有效提高護理人員的護理能力，提高護理質(zhì)量，從而減輕患者的痛苦。
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第5篇：林長制工作中存在的問題范文
關(guān)鍵詞：民營制造企業(yè) 財務管理 問題 對策
民營企業(yè)由于規(guī)模相對較小，企業(yè)經(jīng)營歷史較短，對人才吸引力不足，管理經(jīng)驗也不足，造成企業(yè)在財務管理工作中存在很多問題。在市場競爭日益激烈的經(jīng)濟環(huán)境中，民營制造企業(yè)越來越難以適應日益規(guī)范化的市場的要求。在財務方面，主要體現(xiàn)在：財務管理的意識不濃厚，融資渠道單一，融資難;企業(yè)對資金的管理不善，財務管理人員的素質(zhì)偏低。民營制造企業(yè)在財務管理方面存在的問題，嚴重制約了我國民營制造業(yè)的市場競爭力，阻礙了企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須采取措施提高企業(yè)的財務管理水平。
一、民營制造企業(yè)財務管理現(xiàn)狀
我國民營企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)發(fā)展了三十多年，在發(fā)展的過程中，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀的民營企業(yè)。這些企業(yè)在激烈的市場競爭中脫穎而出，不僅在國內(nèi)市場贏得了好評，還積極參與了國際資本市場，開始了跨國經(jīng)營的道路。同時，也有一些企業(yè)因為經(jīng)營不善的原因，退出了市場。這些因經(jīng)營不善推出市場的企業(yè)中，不乏因財務管理不善導致企業(yè)風險失控，從而在市場失去競爭力，進而推出市場的企業(yè)。民營企業(yè)應該從財務管理體制、資金管理和成本控制入手，加強企業(yè)的財務管理，提高企業(yè)的財務管理水平，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。近年來，民營企業(yè)的市場環(huán)境發(fā)生了很大的變化，民營制造企業(yè)的財務管理工作也受到了很大的影響。在財務管理的觀念、目標、內(nèi)容方面，逐漸突破了傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)營活動范圍。民營企業(yè)受到市場的沖擊，企業(yè)的融資環(huán)境不利、籌資政策不合理，財務管理觀念落后，財務管理人員素質(zhì)偏低。這給民營企業(yè)的財務管理工作帶來了很大的困難，改善企業(yè)財務管理現(xiàn)狀已迫在眉睫。
二、財務管理方面存在的問題
（一）民營企業(yè)融資渠道單一
金融機構(gòu)是民營企業(yè)融資的主要機構(gòu)之一。在現(xiàn)代市場中，盡管融資渠道很多，但是適合民營企業(yè)的融資渠道很少。首先，國內(nèi)上市進入門檻較高，入門成本也較高，導致民營企業(yè)難以與直接資本市場銜接，直接融資能力比較差。其次，民營企業(yè)因為融資信譽程度低，沒有足夠的能力發(fā)行企業(yè)債券。雖然中國加入世界貿(mào)易組織后，國外的金融機構(gòu)進駐我國的市場，但是外資的引進也帶來了一系列問題，由于營業(yè)網(wǎng)點增多，經(jīng)營成本加大，外資會把重點放在大型企業(yè)身上，而民營企業(yè)得到的機會很少，很難得到國外金融機構(gòu)的投資。
（二）民營企業(yè)投資規(guī)模偏低，投資目標不明確
近幾年中國的經(jīng)濟發(fā)展迅速，但是民營企業(yè)的投資卻在下降，主要原因是市場環(huán)境的制約，民營企業(yè)在某些產(chǎn)業(yè)的進入時，受到國有大型企業(yè)的排擠。同時，民營企業(yè)投資者在投資方向的把控上，主要依賴個人商業(yè)眼光，缺乏科學的投資決策機制。因為我國市場經(jīng)濟的法律法規(guī)還不完善，投資有風險，投資者的正常投資活動得不到法律的保護，導致部分民營企業(yè)的投資積極性不高。另外，傳統(tǒng)行業(yè)出現(xiàn)了供求過剩，競爭激烈，也影響了民營制造企業(yè)的投資活動。很多民營企業(yè)找不到通暢的融資渠道，資金不足也無法投資。
（三）財務管理意識淡薄
多數(shù)民營企業(yè)的創(chuàng)始人缺乏財務管理的意識，文化素質(zhì)偏低，無法掌握現(xiàn)代化的經(jīng)營管理理念，也無法在公司發(fā)展中運用現(xiàn)代化的經(jīng)營管理辦法。同時，一些文化素質(zhì)較高的民營企業(yè)管理者，又缺乏技術(shù)管理的經(jīng)驗，沒有掌握基礎的財務管理的能力。對于財務報表中的各項指標和數(shù)據(jù)，許多民營企業(yè)家都不能正確理解，另外，現(xiàn)在的民營企業(yè)的管理中，普遍采用家長制，把企業(yè)內(nèi)部的財產(chǎn)權(quán)掌握在少數(shù)幾個人手中，優(yōu)秀的人才沒有得到充分的利用。在財務管理中，要么過度控制，要么管理不善，一些管理人員也沒有形成正確的財務管理意識。
（四）會計業(yè)務不規(guī)范
現(xiàn)今的民營企業(yè)中沒有建立規(guī)范的財務管理制度，大量財務人員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓，職責不明，沒有形成有效的內(nèi)部控制機制。財務管理人員和會計人員只是按照領(lǐng)導的指示，處理企業(yè)的財務管理工作。財務管理機構(gòu)基本上是內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大量由員工的親屬組成，財務崗位也是由親屬擔任。財務管理人員往往忽視國家的會計法律法規(guī)，隨意進行賬簿的設置、記賬不清楚，經(jīng)常隨意進行調(diào)賬、銷賬。
三、解決我國民營企業(yè)財務管理問題的對策
（一）改善民營制造企業(yè)的外部環(huán)境
民營企業(yè)財務管理中存在的問題主要是由宏觀經(jīng)濟環(huán)境和客觀因素造成的。因此，首先必須完善企業(yè)的相關(guān)政策法規(guī)，健全融資環(huán)境。雖然我國在法律上已經(jīng)承認了民營企業(yè)的地位，但是關(guān)于民營企業(yè)現(xiàn)有的法律，經(jīng)濟政策還有待進一步完善?？梢詮囊韵路矫娓纳泼駹I企業(yè)的財務管理狀況：
一是為企業(yè)解決融資問題，促使更多資金投入到民營企業(yè)，應設立相應的擔保機構(gòu)，保障企業(yè)融資的安全性和可靠性。
二是成立風險投資基金，保障企業(yè)的投資，組建風險投資公司，最大程度上降低企業(yè)投資風險。
三是建設民營企業(yè)的信用信息系統(tǒng)，有利于促進民營企業(yè)的信用信息自動化、系統(tǒng)化，便于企業(yè)電子化的財務管理。
四是建立規(guī)范的信用中介服務結(jié)構(gòu)，制定合理的服務條約，規(guī)范中介公司的行為，促進民營制造企業(yè)的信用信息咨詢環(huán)節(jié)、服務評估環(huán)節(jié)的專業(yè)化和一體化。同時，還要規(guī)范中介服務結(jié)構(gòu)的法律責任，促進公司行為的合法化。
（二）提高民營企業(yè)財務管理水平
為了解決民營企業(yè)財務管理工作中存在的問題，必須加大財務部門對企業(yè)經(jīng)營成本的控制力，提高企業(yè)財務管理水平。首先加強企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)濟控制，合理實行財產(chǎn)控制，建立科學、嚴格的財產(chǎn)物資管理制度，可以采用集權(quán)型的財務管控機制，促進激勵機制的多元化發(fā)展，運行機制符合企業(yè)的規(guī)范，加強對企業(yè)財務活動的管理和監(jiān)督。同時，還要建立科學的決策機制，提高決策的速度和科學性，在決策前，采用定量計算分級的方法進行計算和分析，考慮到各種影響因素，還要廣泛聽取各方的意見，做到民主決策。還要實行預算管理制度，認真編制財務預算。財務部門要按照財務預算的標準定期檢查公司的賬目，細分責任，實行獎懲機制，嚴格預算的程序。對財務管理人員進行定期培訓，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務水平，特別是在管理機制方面，應該制定科學的考核機制，建立競爭上崗的制度，促進管理人員的工作積極性。建立健全公平、公開的競爭機制，給民營企業(yè)注入新的活力，突破傳統(tǒng)的人才聘用機制，選拔優(yōu)秀的人才，從源頭開始，提高企業(yè)財務管理的水平。
（三）加強民營企業(yè)的風險管理，制定風險防范機制
從原則上來說，任何市場活動都是有風險的，對于民營企業(yè)而言，在市場經(jīng)濟活動中的風險更大，蒙受的經(jīng)濟損失更大。這就要求財務管理人員謹慎地進行投資活動，規(guī)避市場風險。企業(yè)管理者必須樹立風險意識，善于觀察市場的變化，采取各種防范措施降低風險。因此，民營企業(yè)要具備資金的風險意識，加強資金管控力，制定資金管理的責任制。企業(yè)還應建立合理的籌資制度，處理好投資和融資的關(guān)系，控制資金的分配和分流。同時，民營企業(yè)還要建立合理的財務分配機制，樹立財務風險預警機制，財務部門需要全面掌握公司的財務信息，全面收集公司的情報，加強和公司其他部門之間的交流，全方面地監(jiān)控公司的財務活動和生產(chǎn)經(jīng)營活動。
四、結(jié)束語
綜上所述，民營制造企業(yè)財務管理現(xiàn)狀堪憂，在財務管理工作中，存在很多問題，民營企業(yè)融資渠道單一，民營企業(yè)投資偏低，投資目標不明確，財務管理意識淡薄，會計業(yè)務不規(guī)范。針對這些問題，應該從以下幾個方面入手：改善民營制造企業(yè)的外部環(huán)境，提高民營企業(yè)財務管理水平，加強民營企業(yè)的風險管理，制定風險防范機制。
參考文獻：
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第6篇：林長制工作中存在的問題范文
摘要：中國社會工作的建立和發(fā)展，應該扎根在中國社會文化的土壤中，育化出適合中國國情的工作理論與方法體系。首先，需要整個社會科學界對中國進行切實的研究，使研究結(jié)論能夠真實反應中國社會的特點，并為社會工作的具體實踐提供可靠的理論和方法依據(jù)。其次，社會工作者應該在自己的實踐中不斷積累具有中國本土特點的經(jīng)驗，并將之系統(tǒng)和專業(yè)化。
關(guān)鍵詞：社會工作、本土化
一、社會工作的產(chǎn)生極其特點
社會工作是一項助人自助的活動，發(fā)軔于19世紀末20世紀初的西方社會。當時，由于工業(yè)社會的發(fā)展以及由此帶來的社會急劇轉(zhuǎn)型，西方社會產(chǎn)生了許多社會問題，也由此產(chǎn)生許多弱勢群體，例如失業(yè)和貧困的群體。社會工作就是在這樣的背景之下，在基督教文化所提倡的救人助人的實踐活動中產(chǎn)生的。
處于初始階段的社會工作，所依靠的只是施助者的主觀經(jīng)驗和善心，缺乏系統(tǒng)和專業(yè)性。之后，隨著社會的發(fā)展，社會工作開始走上了專業(yè)化的道路。按照格林伍德的觀點，成為一個專業(yè)應該具備五個特性：擁有自己的理論體系、具有權(quán)威性、得到社會的認可、有專門的倫理守則及專業(yè)文化。在理論體系方面，社會工作從心理學、社會學等學科中引入了許多理論，例如精神分析理論、行為主義理論等，充實了自己作為一門專業(yè)的理論體系。此外，社會工作發(fā)展出了一套獨具特色的實務技巧。同時，社會工作的專業(yè)所需要的倫理規(guī)范也在這個過程中發(fā)展完善。
由此可見，社會工作在西方社會的產(chǎn)生和發(fā)展走出了一條“助人實踐——專業(yè)構(gòu)建——專業(yè)服務”的路徑。這一發(fā)展路徑的啟示是，任何事物的產(chǎn)生和發(fā)展，都必須有社會內(nèi)部張力的推動。從“自發(fā)的、樸素的和零散的”到“系統(tǒng)的、專業(yè)的和自成一體”的，一個專業(yè)的形成必須經(jīng)歷這個過程。
以此反觀我國目前的社會工作發(fā)展，我們可以看出中國的社會工作恰好是一個“理論先于實踐”的狀態(tài)（向德平，2008）。由于，社會工作在中國是一件“舶來品”，而國內(nèi)社會內(nèi)部張力還未充分展現(xiàn)，造成了中國社會工作“理論先于實踐”。
中國的社會工作應該是什么樣？中國的社會工作應該朝著什么樣的方向發(fā)展？本文將對此進行思考。
二、社會工作的本土化
社會工作的傳入，在本質(zhì)上是與人類同一性的前提分不開的。社會工作中的精神分析理論、認知行為理論、系統(tǒng)理論等等，都承認了在這一個體上存在的規(guī)律，通過科學的方法驗證之后，可以推論到另外的個體身上之。醫(yī)學、生物學等基于生物性的推論，在不同人種和不同社會之間通行，這毋庸置疑。然而，社會科學的理論，在不同文化中的通用性并不強，所以單純的內(nèi)化西方社會工作的一整套理論是不實際的。如何在本國的土地上，自然發(fā)育出具有與西方社會工作相同社會功能的事物？這是中國社會工作的當務之急。
我國的整個社會工作很大程度上依賴著西方理論，本土發(fā)育出的理論很少。西方的社會工作理論是在西方的土壤中發(fā)育的，它在中國社會的適用性還有待驗證。所以，社會工作本土化必須建立在對西方社會工作理論進行驗證的基礎之上。除依賴西方社會工作理論之外，還有的學者主張將社會工作建立在中國傳統(tǒng)文化倫理的基礎之上。江婭在論述社會工作的倫理基礎時，認為中國傳統(tǒng)文化中的儒、釋、道文化當中的仁愛、慈悲等文化可以作為中國社會工作發(fā)展的基礎（江婭，2003）。中國的傳統(tǒng)文化雖然博大精深，但其在當代中國社會的適用性在很大程度上已經(jīng)被削弱了。傳統(tǒng)文化之于當代的中國，就像西方文化之于中國一樣，已經(jīng)是一個在彼岸相距甚遠的事物了。所以，社會工作與中國傳統(tǒng)文化話的接洽問題，也面臨著跟西方理論本土化一樣的問題，即在當代中國社會的適用性有待研究和驗證。
根據(jù)以上論證，社會工作的本土化，關(guān)鍵在于“立足國情”，將注意力投入到尋找當代中國社會中真實存在著的規(guī)律當中，這種規(guī)律包括中當代中國個體、群體以及整個社會的切實存在的一系列特點。這種基于實證基礎之上的、關(guān)于中國社會切實可行的研究結(jié)果，在建立中國本土社會工作方面才是具有效力的。
三、本土化的社會工作
大衛(wèi)·豪將社會工作理論分為“為社會工作的理論”和“社會工作的理論”（王思斌，1996）。“為社會工作的理論”是指用來對人與社會的本質(zhì)、人的行為與社會運行的規(guī)則和機制進行解釋的理論；“社會工作的理論”則是指用來對社會工作實踐本身的性質(zhì)、目的、過程、方法進行說明的理論。
由此來看，為社會工作的理論，主要是從比較高的層次來對人和社會進行闡釋的理論，如社會學、心理學等學科的理論以及它們的具體研究。這些通過具體研究建立起來的理論，為社會工作中的問題解決、危機干預等活動提供了明確可證的理論和方法依據(jù)。社會工作的理論，則是由為社會工作的理論引申出來的、關(guān)于社會工作實務的、具體可操作的理論。社會工作的倫理準則，也應該屬于社會工作的理論。
依照大衛(wèi)·豪的邏輯，中國的社會工作應該從兩方面來確立自己的發(fā)展方向。首先，應該了解當代中國的國情，研究認清當代中國個體、群體和社會的特點。其次，再根據(jù)這些特點發(fā)展出適合中國社會工作開展具體工作的實際操作方法和倫理準則。
如何認清當代的中國社會，這是一個宏大的工程。但是，千里之行始于足下。社會工作要想具有可靠地、實實在在的理和論方法支持，需要整個社會科學切切實實的研究。特別是社會學、心理學等學科，如果能夠真切地發(fā)現(xiàn)當代中國社會宏觀和微觀層次存在的規(guī)律，以此作為社會工作實踐的指導，那么社會工作的具體活動就具有了很好適應當代中國社會的可能性。
例如，王春霞在談到中國社會工作的“本土化”時，認為其受到傳統(tǒng)文化的影響。家庭式的親情價值觀在中國社會工作中有較廣泛的文化基礎，社會工作者必須擯棄“家長制作風”，讓案主學會自決。由于傳統(tǒng)的消極求助心理，助人活動應以社會工作人員為主動，西方的等人上門求助的模式在中國會使社會工作變得被動，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鄰之誼在一定意義上有助于社區(qū)工作的展開。（王春霞，2006）
在另一個層次上，社會工作者在自己的實踐過程中所積累的經(jīng)驗，對其加以科學的總結(jié)和驗證之后，推而廣之，也可以作為中國社會工作的一個重要的理論來源。在實踐層次，社會工作者需要將西方傳入的理論和方法體系帶入到中國社會的實務工作中去，驗證其解釋力，刪去不適用的，保留適用的，并且發(fā)展具有本土特色的理論和方法。
的“差序格局”理論，就是立足中國社會的真實情況發(fā)展出的一套關(guān)于中國人如何將不同的人分為不同的次序的理論。這樣的理論無論是對社會工作本身，還是對中國社會其他方面，都有很強的指導意義。社會工作可以按照“差序格局”的規(guī)律來構(gòu)建自己解決問題的路徑。但是理論應該隨著社會的發(fā)展不斷更新和改變自己。（作者單位：蘭州大學哲學社會學院）
參考文獻：
[1]向德平，中國社會工作教育的發(fā)展取向及其反思，社會科學，2008，5。
[2]王思斌、謝立中、馬鳳芝、程為敏，西方社會工作理論的歷史與現(xiàn)狀，中國社會工作，1996.2。
第7篇：林長制工作中存在的問題范文
[關(guān)鍵詞] 民營企業(yè) 人力資源 制度創(chuàng)新
隨著技術(shù)的進步,先進技術(shù)的重要性使整個社會成為了知識經(jīng)濟社會,掌握先進科學文化的人才成為了企業(yè)最重要的資源,企業(yè)間的競爭歸根到底就是人才的競爭,企業(yè)的人力資源管理關(guān)系到企業(yè)的興衰成敗。民營企業(yè)的人才任免機制和公平競爭環(huán)境只是相對于落后的、未進行改革的國有企業(yè)人力管理制度而言，但相對于先進的管理模式而言，其管理制度還是存在著缺陷和不足。在中國加入 WTO的今天,如何改進民營企業(yè)的人力資源管理制度成為一個十分值得我們研究的課題。
一、民營企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)狀及存在的問題
1.任人惟親現(xiàn)象嚴重
民營企業(yè)是由私人或家族聯(lián)合投資開辦的,他們開辦企業(yè)的目標是為了使自己的資產(chǎn)增值,用資本創(chuàng)造更多的財富,而這些資產(chǎn)或財富都是企業(yè)家或整個家族所有。為了更好地、更可靠地管理自己的財產(chǎn)，民營企業(yè)家在高層主管部門負責人的任用上“任人惟親”而不“惟賢”,甚至因人設崗而不是因事設崗,急功近利而缺少長期計劃，而從外界聘用的管理人才只能擔任家族成員的副手，或擔任不涉及大額資金運轉(zhuǎn)的部門主管，在業(yè)務上他們沒有直接的決定權(quán),“任人惟親”打擊了非家族人才的工作積極性，削弱了企業(yè)內(nèi)部凝聚力,人力資源利用效率低下。
2.家長制作風盛行
企業(yè)家擁有民營企業(yè),對企業(yè)的管理及企業(yè)的生產(chǎn)運作，都希望以自己的意思而為，自己親力親為地管理企業(yè)，企業(yè)的大小事各均需由他批準同意方可執(zhí)行。但由于企業(yè)家素質(zhì)的局限，決定他不可能對企業(yè)任何事務都能快速地做出正確的決策，在商機稍縱即逝的市場經(jīng)濟中會使企業(yè)喪失發(fā)展壯大的機會，甚至對企業(yè)造成損失。而企業(yè)家聘用的人才雖然具有先進的管理運作思想,但家長制的管理使人才不能盡展其才,正確的建議在與企業(yè)家決策發(fā)生沖突時會被一票否決,員工的才能不能在企業(yè)中得到充分發(fā)揮,人才會為自己的發(fā)展擔心,最終另謀他處。
3.企業(yè)文化建設被忽略
企業(yè)文化可以提高員工的凝聚力,塑造良好的企業(yè)形象,但我國的民營企業(yè)卻往往忽視了企業(yè)文化的建設:(1)引進人才不惜重金,并委以重任,使用過程中放手放權(quán)卻不放心，背后設鉗制，搞防范；業(yè)績做大卻被老板“架空“;(2)雖注重引進人才，卻忽視培養(yǎng)人才，不能很好地營造一個在企業(yè)學習的環(huán)境；(3)部分企業(yè)缺少道德信用，大量侵占知識產(chǎn)權(quán)，惡意造假，企業(yè)在短時期內(nèi)牟取了暴利，但妨礙了市場拓展。這些行為妨礙了民營企業(yè)建設良好的企業(yè)文化，沒有良好文化的企業(yè)就像缺乏靈魂，不能很好地團結(jié)并留住優(yōu)秀人才。
4.缺乏有效的激勵機制
民營企業(yè)雖然可以自己決定薪酬，可以將薪酬與工效掛鉤,但企業(yè)不重視基礎管理王作, 沒有經(jīng)過崗位分析和崗位評估，致使薪酬的發(fā)放隨意性強，有失公力，嚴重挫傷了員工的生產(chǎn)積極性，當管理人員發(fā)現(xiàn)薪酬與自己預期出現(xiàn)差距時，就會希望在別的企業(yè)尋找到與自己預期收入相符的工作，出現(xiàn)人才流失。
5.人力資源管理缺少規(guī)范，部門員工缺乏綜合工作能力
人力資源管理作為一個專業(yè)，涉及諸多領(lǐng)域，包括管理學、經(jīng)濟學、法學、政策學、心理學、社會學、 人口學等等,這個專業(yè)的核心知識和技能是綜合性的，然而，民營企業(yè)人力資源管理部門的工作人員大多沒有經(jīng)過這方面的系統(tǒng)教育，所以在人力資源管理工作中，所從事的主要是基礎性和例行性工作，很少有人能將人力資源管理工作上升到戰(zhàn)略高度，開拓性地開展工作。
二、民營企業(yè)人力資源管理模式的分析
1.承襲了國有企業(yè)某些管理模式
改革開放后,在國家的批準和幫助下形成了蓬勃發(fā)展的民營經(jīng)濟,而正式改革開放期間，我國的國有企業(yè)面臨著改革的陣痛,不適應市場經(jīng)濟而且經(jīng)營管理方式落后的企業(yè)進行了改制，即“國營”轉(zhuǎn)“民營”,企業(yè)主為了維護企業(yè)的正常運作，在管理制度，包括人力資源管理制度上承襲了“前輩”，而新設成立的民營企業(yè)由于缺乏先進的制度模式樣本，也多學習國有企業(yè)的管理模式，對上崗制度、激勵約束制度并未做出大的調(diào)整。
2.家族管理模式
民營企業(yè)是由私人投資創(chuàng)辦的，創(chuàng)業(yè)者本人或家族成員幾乎完全掌握大權(quán)，幾乎控制了企業(yè)的所有部門，這一方面是山于觀念問題，認為自己或家族成員是企業(yè)的所有者，讓外人管理不可靠，另一方面是由于我國缺乏競爭性的外部市場監(jiān)督，矯正管理層的懈怠和“道德風險”。這就造成從外聘用的人才只能在企業(yè)中做家族管理者的助手,在業(yè)務上沒有決定權(quán)，而對于具有管理才能的員工，他并不會滿足于做一些協(xié)助處理業(yè)務的工作，他希望直接參加管理工作，將自己的管理思想貫徹于企業(yè)的運作，這就對企業(yè)家的權(quán)威形成了挑戰(zhàn)，企業(yè)家會更加嚴格地控制員工的工作，不容員工對其管理思想及方式做出挑戰(zhàn)，抑制了員工的做作的積極性。
3.才的“流動”思想
民營企業(yè)從外聘用的人才多時具有高素質(zhì)的和實際業(yè)務操作能力強的，企業(yè)家聘用人才是為了更好地幫助自己處理復雜的業(yè)務,但人才具有自己新的觀念，他們?yōu)榱俗约旱那巴緛淼矫駹I企業(yè)，又會為了自己的前途不斷地“跳槽”。
(1)管理、技術(shù)人員為了提高自己的實際業(yè)務能力而來到民營企業(yè);(2)管理、技術(shù)人員供不應求引起人員流動;(3)“寧當雞頭,不當鳳尾”的觀念引起人員流動;(4)人才“擠”人才引起人員流動；(5)人才不斷“跳槽”,其身價不斷高升的誘惑力引起人員流動。據(jù)有關(guān)專家預算，優(yōu)秀企業(yè)人才年流動率應在15%左右，而民營企業(yè)遠高于這個比率，有的高達50%以上。
三、創(chuàng)新民營企業(yè)人力資源管理制度
1.新企業(yè)文化
營企業(yè)有必要重視企業(yè)文化建設，塑造一個良好的企業(yè)形象：(1)“人本”管理,營造以人為本的文化氛圍，擺脫“經(jīng)濟人”及片面強調(diào)金錢的刺激作用的思想，必須重視員工的再教育，加大對提升員工能力方面的投入，重視人的資源性管理，真正解放被管理者，然后最終解放管理者自己，營造“人本管理”的文化與環(huán)境氛圍。
(2)“知識流”管理,創(chuàng)新知識資本經(jīng)營文化,企業(yè)制定長遠的人才戰(zhàn)略，企業(yè)對人才結(jié)構(gòu)應認真地進行戰(zhàn)略性設計，優(yōu)化完整人才結(jié)構(gòu)，并且建立完善的人才選拔機制及企業(yè)內(nèi)部的競聘機制，重視人才長期作用與企業(yè)主體命運之間的唇齒關(guān)系。
(3)“開放型”管理，突破企業(yè)的家族式管理，家族成員的能力畢竟有限，當家族成員無法勝任時，則應大膽任用外聘的非家族人員，引進優(yōu)秀人才。
(4)“誠信型”管理，強化民營企業(yè)的道德和法制經(jīng)濟意識，市場經(jīng)濟是法律規(guī)范下的有秩序的經(jīng)濟體系，日益健全的法律體系將彌補市場經(jīng)濟的漏洞，任何企業(yè)要想在市場經(jīng)濟中生存并發(fā)展，就必須遵守法律規(guī)范及市場規(guī)則，規(guī)范企業(yè)道德信用行為，樹立企業(yè)市場誠信形象。良好的企業(yè)文化，是民營企業(yè)的靈魂，是企業(yè)逐步走向國際大舞臺，由國內(nèi)競爭向國際競爭的發(fā)展歷程中必須的國際通行證，企業(yè)能更好地團結(jié)員工，在國際人才市場競爭中立于不敗之地。
2.設計人才提供競爭性薪酬
民營企業(yè)要想吸引并留住人才，就必須向人才提供一份具有一定市場競爭力的薪酬，如果企業(yè)提供的薪酬明顯沒有競爭力甚至低于市場水平，而又缺乏其他激勵補償措施，企業(yè)就難以避免地會出現(xiàn)人才流失現(xiàn)象。民營企業(yè)要想吸引并留住人才，就必須充分了解薪酬的市場水平，了解其競爭對手所能支付的薪酬，然后提出自己的薪酬水平，并進一步將業(yè)績與薪酬掛鉤，如獎金的增減，企業(yè)還可以通過員工持股、管理、技術(shù)人才以知識入股的方式將企業(yè)股權(quán)與員工未來收益緊密結(jié)合，管理、技術(shù)人才可以通過企業(yè)評估在企業(yè)中優(yōu)先優(yōu)惠甚至無償獲得企業(yè)股份，通過分紅、福利等形式增加入才的未來收益,促使人才更努力地工作，在工作中不僅考慮企業(yè)短期利潤，更注重關(guān)心企業(yè)長期發(fā)展。競爭性的薪酬與企業(yè)股權(quán)發(fā)放的雙重激勵將更好地吸引并留住人才。
3.善員工的職業(yè)生涯設計機制
企業(yè)要想留住優(yōu)秀人才，就必須轉(zhuǎn)換觀念，不能將員工簡單地視為雇員,而應將人才當作客戶，當作企業(yè)的主人，從員工的需要出發(fā)，及時培訓員工，更新員工知識結(jié)構(gòu)，通過培訓開發(fā)，不僅提高員工素質(zhì),提高了工作效率，而且還使員工感到了企業(yè)對他們的重視，從而產(chǎn)生對企業(yè)的歸屬感。企業(yè)應將員工培訓與員工職業(yè)生涯計劃相結(jié)合，通過調(diào)查了解員工的能力，幫助員工制定其職業(yè)生涯計劃，從而更全面地對員工進行培訓，將員工培起企業(yè)的骨干。對員工的培訓不但有利于員工個人的發(fā)展，更有利于增強企業(yè)的凝聚力，吸引并留住人才，也正是如此，培訓對企業(yè)才有意義。
4.立合理的企業(yè)內(nèi)部流動制度
馬斯洛的需求層次理論將人的需求分為五個層次，并認為：自我實現(xiàn)的需要是個人的最高層次的需要。這種需要是要實現(xiàn)員工的個人理想和抱負，最大限度地發(fā)展個人潛力并獲得實現(xiàn)自我價值。人才希望加入一個優(yōu)秀的企業(yè)，通過企業(yè)為其提供的發(fā)展空間和機會，取得成功并為企業(yè)所重視。當員工發(fā)現(xiàn)自己目前的工作阻止了個人目標的實現(xiàn)，他就會不滿，對企業(yè)的貢獻精神隨之減少，反之，員工將以最大的熱情投入到工作中。因此，民營企業(yè)應建立合理的內(nèi)部人才流動 制度，使人才得到及時合理的流動，使員工在企業(yè)內(nèi)部找到一個能實現(xiàn)自我價值的崗位，避免人才的流失。
5.視人力資本市場化運作
我國擁有巨大的人力資源基礎，但僅將人力作為資源還不夠，應將人力變成資本。使其成為企業(yè)的財富，讓其為企業(yè)所用，并不斷增值，給企業(yè)創(chuàng)造更多的價值。通過市場化運作，更多的優(yōu)秀人才能展現(xiàn)在企業(yè)面前，企業(yè)間的人才競爭使企業(yè)更加珍惜自己擁有的人才資源，人才在企業(yè)中的價值得到充分的體現(xiàn)。這樣，民營企業(yè)更清楚地知道該人才的價值，人才也充分了解自己應有的地位。市場化的運作使雙方都會感到滿意，使民營企業(yè)的人才流動更趨平穩(wěn)有序。
6.高企業(yè)家素質(zhì)
企業(yè)要留住優(yōu)秀的人才，就必須有一個優(yōu)秀的企業(yè)家能與他進行必要的思想和技術(shù)交流，讓人才對企業(yè)家的能力感到欽佩，從而感到這個企業(yè)的魅力，繼續(xù)留在企業(yè)學習工作。因此，企業(yè)家在企業(yè)發(fā)展的同時也必須不斷提高自己的能力。企業(yè)家通過不斷的學習和實踐，應使自己具有獨立的人格和穩(wěn)定的價值觀，具有高尚的操守和自律精神,對國家改革政策的深刻理解與運用,對企業(yè)員工注重精神的感召和凝聚、激勵，對法律法規(guī)的自覺遵從以及對企業(yè)長遠戰(zhàn)略目標與資源 和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)、綜合性思考，培養(yǎng)自己的風險意識、創(chuàng)新精神、對機遇的把握、非凡的判斷力、高超的團隊組織能力與影響力。一位高素質(zhì)的優(yōu)秀企業(yè)家,通過不斷的與人才進行業(yè)務、思想上的溝通,會使人才欽佩于企業(yè)家的個人魅力，更好地團結(jié)和凝聚人才于企業(yè)，最終不僅提高了企業(yè)家的個人能力，而且為企業(yè)吸引和留住了人才。
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第8篇：林長制工作中存在的問題范文
城市的和諧發(fā)展系于管理，社會和諧是城市發(fā)展的基礎。城市管理水平的高低，體現(xiàn)著城管部門依法行政水平的高低。城市管理得越好，城市的文明程度就越高，城市的形象就越好，城市發(fā)展就越具活力和競爭力。因此，我們必須按科學發(fā)展觀的要求來管理城市，保證城市的有序運轉(zhuǎn)，在管理中求和諧，在和諧中求發(fā)展。如何以科學發(fā)展觀為指導管理好城市，創(chuàng)新管理方法，實現(xiàn)城市和諧發(fā)展，是我們必須認真研究和解決的重要問題。
為實現(xiàn)城市管理目標，構(gòu)建和諧社會，我們城管辦結(jié)合當前形勢和街道實際情況，力求創(chuàng)新城市管理模式，力爭要做到以下幾個方面：
要完成三個轉(zhuǎn)變
一是從經(jīng)驗式管理向科學化管理轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代城市管理是一門綜合性科學，是一個系統(tǒng)工程，管理目標、標準、流程、管理方法、監(jiān)控手段、效果評判、危機處理等方面有一套嚴格、規(guī)范、科學、可操作的指標體系，從某種意義上說，區(qū)分科學管理與經(jīng)驗管理的標準就是看它有沒有一套科學的、可行的量化指標體系，指標是任務的具體化，是檢查的依據(jù)，是監(jiān)控的手段，是研究的資料。科學的城市管理必須有信息系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)、應急處理系統(tǒng)、公共服務系統(tǒng)、社會咨詢系統(tǒng)，單憑經(jīng)驗是難以保證實現(xiàn)管理目標的。為此，城管辦將圍繞環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)建、城管行政執(zhí)法等方面建立可操作的城市管理考評、監(jiān)督體系，加強科學管理。
二是從運動式管理向制度化管理轉(zhuǎn)變。城市是經(jīng)濟、社會、環(huán)境等系統(tǒng)的高度集成，城市管理是一種綜合管理和系統(tǒng)管理，要做到橫向到邊，縱向到底;城市管理是一種潤物細無聲的制度性潛移默化過程，而不是暴風驟雨似的革命，僅靠一場或幾場運動式整治或檢查是難以達到治本的長效目的。運動式管理只能提高管理者和被管理者玩貓捉老鼠的游戲技能，使管理陷入被動依賴。今年，我們將繼續(xù)完善環(huán)境衛(wèi)生督察制度、城管隊伍內(nèi)部考核制度，建立城管執(zhí)法行為標準，管理逐步向制度化轉(zhuǎn)變。
三是從問題式管理向預防式管理轉(zhuǎn)變。問題式管理把問題的事后處理作為管理的中心工作，等問題產(chǎn)生、媒體曝光、群眾投訴、領(lǐng)導批示來安排工作，是典型的應付式短效管理。預防式管理不是把問題的善后處理作為工作的最終目的，而是把找出問題產(chǎn)生的原因、消除問題產(chǎn)生的根源、提出控制類似問題再度產(chǎn)生的措施作為管理的重中之重，它是一種治本型的長效管理方式。我們要總結(jié)前兩年城管工作中發(fā)現(xiàn)的共性問題，加以研究整理，在關(guān)鍵節(jié)點、容易出問題的環(huán)節(jié)提出相應的預控措施，做好預案，由事后管理向事前管理轉(zhuǎn)變。
要做到四個到位
一是思想認識到位。充分認識加強城市管理工作的重要意義，
隨著我區(qū)城市化進程的不斷加快，城市管理已進入一個關(guān)鍵時期。一定要從促進生產(chǎn)力發(fā)展、維護人民群眾切身利益的高度，充分認識加強城市管理工作對于保障基礎設施正常運轉(zhuǎn)，改善城市環(huán)境，提升城市形象，促進對外開放的重要意義。村、社區(qū)各級領(lǐng)導都應把城市管理工作擺在重要位置，切實抓緊抓好，抓出成效。
二是管理隊伍到位。我城管辦目前人員比較集中，集城管、創(chuàng)建、村建等部門于一體，經(jīng)常還要應付一些臨時任務，管理精力難以跟上，工作效果不盡如人意。為實現(xiàn)街道年度創(chuàng)建目標，我們首先要充實城管力量，配備一支相適應的管理隊伍。其次要從嚴治隊，強化隊伍素質(zhì)教育，不斷提高隊員的執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法程序，加強隊容考評，力爭做到“執(zhí)法全到位，管理全天候，責任無縫隙，考核無盲區(qū)”。
三是管理措施到位。首先實施責任制，明確分工，責任到人，做到事事有人管，人人有責任。主要工作任務進行分解，職責明確到各單位、各部門，管理重心要下移，各單位要根據(jù)各自的職責任務對此加以落實，這是我們搞好城市管理的基礎和重心。其次要完善城管網(wǎng)絡，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門建立良好的城關(guān)運作網(wǎng)絡，形成齊抓共管、上下聯(lián)動的局面。
四是管理監(jiān)督到位。首先要完善監(jiān)督網(wǎng)絡，建立健全城管績效考核細則。建立和完善內(nèi)部監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合、行政監(jiān)督與司法監(jiān)督相結(jié)合、群眾舉報與輿論監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡，把執(zhí)法隊伍的行為置于各種監(jiān)督之下，提高執(zhí)法工作透明度。其次要建立行之有效的考核制度，組成督察組，定期對各單位、各部門落實城管各項工作的情況進行督查督辦，對成績和問題進行通報，以促進做好城管工作。
要建立五種機制
1、建立城市目標管理責任制。城市目標管理責任制是一種將總目標層層分解到每一個管理環(huán)節(jié)和每一個管理者，市、區(qū)、街道、社區(qū)層層簽訂責任制的管理方法。目標管理責任制可以把城市縱向管理鏈和橫向管理鏈用責任狀連結(jié)起來，構(gòu)造一張可測量、可控制、可監(jiān)督的城市管理網(wǎng)，消除城市管理上的職責不清、相互扯皮、交叉管理和管理黑洞，實現(xiàn)城市管理的制度化、科學化、長效化。
2、建立和諧的協(xié)調(diào)配合機制。城市管理是一個復雜的系統(tǒng)工程，單靠一個部門來抓都難以取得實效。面對城市發(fā)展和城市管理中的新情況和新問題，必須建立起各部門的和諧協(xié)調(diào)的配合機制，并不斷拓寬綜合行政執(zhí)法工作渠道，整合社會力量，形成齊抓共管合力，從而努力提高城市綜合管理水平。建議成立由政府主要領(lǐng)導負責，規(guī)劃、建設、公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)部門共同參加的城市綜管理委員會，負責城市管理的領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查工作。能部門之間要加強溝通，營造一種勇于溝通、樂于協(xié)調(diào)、善于配合的良好工作氛圍，達到部門間協(xié)同管理和執(zhí)法的目的，從而及時化解城市管理及執(zhí)法過程中的各種矛盾，為城管決策和強化管理提供強有力的保障。
3、建立城市管理市場化運作機制。歐美城市管理界流行以“企業(yè)家政府”和“虛擬政府”為代表的新公共管理理論，克林頓執(zhí)政時曾把它視為治國良策。我們可以借鑒這種理論，在公共管理領(lǐng)域中引入競爭機制、利益機制，通過委托、招標、租賃、承包等形式，把政府公共管理職能轉(zhuǎn)移給企業(yè)、社區(qū)和私人機構(gòu)，加強服務質(zhì)量的監(jiān)督。環(huán)衛(wèi)、市政、園林的養(yǎng)護實行企業(yè)化管理，政企分開、政事分開、事企分開，實現(xiàn)城市管理企業(yè)化運作。
4、建立嚴格的督察機制。樹立隊伍良好形象，隊伍組建后，我們要實行“五明確”，即明確路段、明確人員、明確時間、明確責任、明確目標，以形成“縱向到底、橫向到邊，工作責任到每個人，逐級管理、逐級負責和時時負責”的良好管理局面。為確保工作落到實處，推行目標責任考核制，對隊容風紀、文明執(zhí)法、履行職責、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法效果等進行考核。對月考不達標的路段和個人實行責任追究，同時實施誡免、待崗、末位淘汰等措施。要成立督察小組，每天上路排查問題，定時通報存在的問題和責任人，并采取明察與暗訪相結(jié)合、當場糾正與跟蹤督辦相結(jié)合、督察結(jié)果與工資掛鉤相結(jié)合等方式嚴格督察，有效提升執(zhí)法隊伍的形象，保證執(zhí)法效果，改進執(zhí)法隊伍的工作作風。
5、建立全方位全天候的城市管理作業(yè)機制。建立全方位城市管理作業(yè)機制，在城市管理上沒有重要路段與非重要路段、重要街道與非重要街道、重要地區(qū)與非重要地區(qū)之分，城市管理必須全覆蓋，不留死角。建立全天候城市管理作業(yè)機制，在城市管理上沒有白天與夜晚、上班時段與休息時段、節(jié)假日與非節(jié)假日之分。
在今后的工作中，我們要從思想認識上確立城市管理的社會地位和管理作用。通過綜合執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，建立一支高效、廉潔、公正、文明的城市管理行政執(zhí)法隊伍，進一步明晰執(zhí)法內(nèi)容，理順行政執(zhí)法職責與權(quán)限，實現(xiàn)對城市的依法管理，提高城市管理水平，進一步實現(xiàn)對城市的長效管理。
第9篇：林長制工作中存在的問題范文
關(guān)鍵詞：大學新生；適應性；對策
“適應性問題”是一種常見的心理問題，在Lazarus（ 1969） 看來，適應是面對環(huán)境壓力的應對行為和能力，是滿足個體心理需求與環(huán)境維持的一種和諧關(guān)系，不適應的行為往往影響個體的日常活動， 而適應行為則促進個體在家庭、學校、社會上的獨立性，這種適應雙向性特點導致新生大一時期的適應性對其后來的社會支持、同伴接納、個人的情緒、世界觀與信念、個人的心理健康水平都會產(chǎn)生較為持久的影響，進而對其后續(xù)發(fā)展和高校教育質(zhì)量都會產(chǎn)生重大影響。
一、大學新生適應不良的表現(xiàn)
目前，越來越多的大學生對自身心理健康和身心平衡發(fā)展的意義與重要性具有較明確和深刻的認識，一般都能自主地處理好學習與生活問題。但在長期的應試教育下，部分新生心理素質(zhì)、思想道德素質(zhì)以及對新環(huán)境的適應能力并未過關(guān)，在離開中學進入大學校園時，面對全新的學習、生活和人際關(guān)系環(huán)境，對由“中學生”到“大學生”的角色轉(zhuǎn)換，對由依賴到相對獨立的轉(zhuǎn)變，不同程度地存在適應性問題。這是筆者在新生工作中，所要處理的一個重要問題。新生適應不良主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.學習方式的不適應
據(jù)有關(guān)學者的調(diào)查表明，大學新生的學習狀況令人擔憂，在新生適應不良的問題上，排名第一位的便是學習適應障礙。其中直接的表現(xiàn)為學習目標不明確，在高中階段，學生以升學為學習的主要目標，對升學后的目標很少考慮或根本沒有考慮。當他們實現(xiàn)升學目標后，人生定位便開始模糊起來，目標也隨著不明確。另外，大學課堂中以教師講授為輔，學生自學為主的形式開展的開放式教育為主；對于大多已經(jīng)適應中學時期的上課模式的新生而言，如何安排課余時間，如何自主學習成了一個普遍問題。結(jié)果學生缺乏學習動力、上課注意力不集中、存在厭學情緒，興趣容易轉(zhuǎn)移等。
2.生活環(huán)境的不適應
進入大學校園，學生基本上要獨立處理自己的日常生活，這要求新生具備一定的自理能力，部分新生上大學之前個人生活方面均由父母操辦，自理能力較為欠缺，難以處理日常生活事物，更為甚者自我中心強的學生，難以適應集體生活，在作息時間等方面與舍友容易產(chǎn)生沖突。此外，不少新生在獨立理財、照顧身體、料理個人衛(wèi)生、保管自身財物等方面在不同程度地存在困難和問題，這些都值得我們注意。
3.人際交往方面的不適應
進入大學以后，新生人際交往范圍、對象、內(nèi)容、形式等都發(fā)生了變化，部分新生由于交往能力和自身性格特點等方面的原因，不能很好地適應這一系列變化，從而出現(xiàn)種種人際環(huán)境適應的問題。首先具體表現(xiàn)在不能恰當處理與同班同學或與室友之間的關(guān)系，導致在班級和宿舍內(nèi)部存在不和諧因素。其次，表現(xiàn)為不善于與異性同學交往，相對寬松的校園氛圍為新生擴大與異往提供了條件，但部分新生不善于與異性同學交往，這有可能嚴重地影響到他們的自信心和日常學習。再者，過于依賴原有社會支持系統(tǒng)，主要表現(xiàn)為戀家，或總是與以前的同學、朋友聯(lián)系，向他們訴說衷腸，表現(xiàn)出懷舊傾向。
二、大學新生適應不良的主要原因
大學新生的種種適應性問題，是多種因素相互作用的結(jié)果。其中，家庭沒有充分發(fā)揮其培養(yǎng)孩子適應能力的作用、中小學對學生適應能力的培養(yǎng)不夠重視、新生自身在適應新環(huán)境中沒有充分發(fā)揮主觀能動性，是大學新生在學習、日常生活、人際交往等方面表現(xiàn)不適應的主要原因。
1.家庭對孩子適應能力培養(yǎng)的缺失
家庭教育是孩子成長的重要組成部分，但是大多數(shù)家庭并未重視孩子適應性能力的培養(yǎng)。首先，對孩子獨立生活能力的培養(yǎng)不足。許多獨生子女家庭的父母對孩子采取保姆式的培養(yǎng)教育方式，包辦替代孩子日常生活的各種事物；其次，對孩子人際交往能力的培養(yǎng)不夠重視。一方面家長并未意識到人際交往對于孩子學習生活甚至后續(xù)成長的意義；另一方面部分家庭不和諧的氛圍也會影響孩子的交往方式和能力；最后，家庭對孩子制定長遠目標跟規(guī)劃的引導不夠自覺。一般學生在中小學階段學生的目標規(guī)劃是比較清晰和明確，但一旦步入大學則出現(xiàn)目標真空和規(guī)劃缺位的現(xiàn)象。家庭在其中本應扮演重要的角色，但有些家長并未重視目標規(guī)劃的作用，有的則未根據(jù)孩子的具體情況制定相應目標，導致孩子由于期望值與現(xiàn)實落差較大而出現(xiàn)不適應。
2.中小學對學生適應能力的培養(yǎng)不夠重視
大學新生在進入大學校園之前，長期接受“滿堂灌輸教學”，在學習上主動參與性低，學生學習動力不足。同時，中小學教育注重理論的講解，忽視方法的教授，形成“授之以魚”，不“授之以漁”，只讓學生“學會”，不讓學生“會學”，這些都阻礙了學生自主學習能力和獨立思考能力的培養(yǎng)和形成；另一方面，中小學教育在知識本位的教學理念支持下，知識傳授基本占據(jù)整個教學過程，對小學生心理素質(zhì)和心理調(diào)試能力的培養(yǎng)不夠重視。
3.新生主觀能動性發(fā)揮不足
新生適應能力不足，固然與家庭教育和中小學教育培養(yǎng)等外因有關(guān)，但不能一味強調(diào)而忽略學生自身因素的存在。首先，部分新生存在嚴重的依賴心理。他們?nèi)狈Κ毩⑸钅芰蜕钜庾R，不主動調(diào)整自身去適應環(huán)境，存在依賴心理。同時，他們對事物缺乏獨立的判斷能力，過度依賴外部力量，遇事習慣采取躲閃回避態(tài)度，盲目跟風，不能根據(jù)自身制定好課余生活。另外，一些高考不理想的學生則埋怨高考失常等外部原因，消極對待大學學習生活，表現(xiàn)自暴自棄，這些都是新生適應不良的原因所在。
三、解決大學新生適應性問題的措施
大學新生入校后，會存在明顯的分化，有的朝著積極方面發(fā)展，有的朝消極方面發(fā)展，所以這是學生教育的關(guān)鍵時期，學生工作者應該認識到這一時期的重要作用。另一方面，處在適應期的大學生具有極強的模仿力，如果我們忽視教育的引導作用，學生的發(fā)展有可能出現(xiàn)偏差。因此，學生工作者應該根據(jù)大學新生的適應性問題及存在原因，找出相應對策，使新生盡快渡過適應期，從而保證新生學習生活的健康發(fā)展。
1.從學生教育的長遠方向來說
家庭和中小學教育應該重視學生獨立能力、心理調(diào)試能力和人際交往能力的培養(yǎng)。指出：“教育者，養(yǎng)成人格之事業(yè)也”，教育是使一個人全面發(fā)展，不能單純強調(diào)智力的培養(yǎng)。首先在教育中應該注重發(fā)揮學生參與學習的主體作用，著力培養(yǎng)學生自主學習的能力；其次，要注重學習方法的教授，幫助學生掌握自學的方法和探索新知識的精神，將知識教授與方法掌握有機結(jié)合起來，培養(yǎng)提高學生的自主學習能力；與此同時，家長要重視培養(yǎng)孩子的獨立生活能力。要改變過分溺愛孩子的做法，適當讓孩子分擔家務，增強其主人翁的責任感和獨立意識，還要適時讓孩子接受生活磨練和考驗，培養(yǎng)其抗挫折的能力?？偠灾?，要培養(yǎng)孩子獨立面對生活的能力，反對家長大包大攬。另一方面，學校和家庭應該重視培養(yǎng)孩子的心理素質(zhì)和心理調(diào)試能力。要密切注意孩子的心理狀況和思想動態(tài)，及時把握時機解決孩子的心理困惑。同時要采取多種方法提高學生心理素質(zhì)和心理調(diào)適能力，尤其要尊重學生的人格，傾聽孩子的心聲，作孩子的人生導師，使學生在今后遇到問題時愿意說，愿意聊。
2.高校要引導和幫助新生適應新環(huán)境和新角色
新生進入大學校園，學校應該重視新生適應性問題，把新生適應性問題作為新生教育工作的重要組成部分。為了幫助大學新生更好地適應新環(huán)境，解決大學新生出現(xiàn)的種種適應性問題，高校要采取措施加強對新生的教育和引導。
（1）積極發(fā)揮學生干部的示范作用，為新生盡快適應大學生活指明方向
學生干部是新生入學接觸最快，接觸最多，并最快建立交往關(guān)系的群體之一，所以學生干部在新生適應性教育工作中具有不可忽視的作用。學生干部首先應該組織好新生接待工作，明白接待工作不只是簽到和報名，而是傳遞愛心，傳達關(guān)懷，并引導新生了解校園的重要方式。因此，學生干部要真心對待每個新生，讓他們感到被關(guān)懷，贏得他們的信任，為以后各方面的教育和引導打下基礎。
（2）通過開展形式多樣的專業(yè)介紹課，引導和幫助新生形成正確專業(yè)認知
新生入學普遍存在學生對自己所學專業(yè)認識模糊的現(xiàn)象，這往往是造成新生入學學習不適應的重要原因。因此，新生入學后，應積極組織邀請各專業(yè)專家，為新生詳細解讀專業(yè)特點和內(nèi)容，使學生了解該專業(yè)的課程和畢業(yè)工作情況，同時對新生提出有針對性的建議。同時，可以完善推行“學長制”，組織品學兼優(yōu)的往屆學生，幫助學生正確認識專業(yè)情況，并建立學習關(guān)系。切實保證學生入學學習的順利銜接。
（3）引導新生樹立正確的自我意識，增強大學生的人際交往能力
正確的自我認知有助于新生客觀地認識并評價周圍的環(huán)境以及處理好同學間的關(guān)系，從而有助于新生建立和諧的人際關(guān)系，增強適應性。首先要引導新生實事求是地認識自我，肯定自身的優(yōu)點和成績，并事實求是地承認和接受自己的不足和缺點。再者，要引導新生加強自我修養(yǎng)，優(yōu)化自身外在形象，注意言談舉止。同時優(yōu)化自身內(nèi)在形象，塑造開放、寬容、熱情、豁達的個性品質(zhì)，鼓勵新生積極參加課余生活，增進新生與新生，新生與老生之間的交往，增強其與人交往的能力。
（4）關(guān)注特殊群體，重視新生的心理健康
新生在適應新環(huán)境中不同程度地遭遇心理困擾，有的新生心理承受能力和心理調(diào)適能力較強，能獨立解除心理困擾。但也有一些新生憑借自己的能力不能擺脫心理困擾，這便需要學生工作者的幫助和調(diào)節(jié)，心理教育師資隊伍在其中起著重要的作用。因此，應該加強心理健康師資隊伍的建設，提高其專業(yè)水平，同時要避免單純的知識灌輸，應該注意新生心理健康問題的特殊性，創(chuàng)新教育方式，使新生掌握心理基礎知識和具備心理調(diào)試能力。另一方面，要改變“坐等門診”的做法，堅持以預防性和發(fā)展性咨詢?yōu)橹?，通過專題講座、積極與學生干部合作，了解新生思想動向，及時掌握新生思想問題，鼓勵新生說出自己的心聲。關(guān)心關(guān)注特殊群體，培養(yǎng)他們健康的心理、健全的人格，幫助他們快速融入大學生活，解決學習、生活、交友和自我發(fā)展方面的困惑。
總而言之，大學新生適應性教育是高等院校學生工作的一項重要內(nèi)容，是維護高校校園穩(wěn)定不可或缺的組成部分。新生適應性教育是對大學新生思想教育和學生管理的起點。因此，我們應該重視新生的適應性教育，盡快研究和解決新生適應性教育中存在的問題，合理地指導幫助新生盡快適應新環(huán)境，為新生完成大學的學習任務和創(chuàng)造未來有著至關(guān)重要的作用，為實現(xiàn)高校人才培養(yǎng)任務奠定堅實的基礎。
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大學新生適應性問題分析與對策
廣東職業(yè)技術(shù)學院輕化工程系 柯東玲
湖南湘潭大學 吳志騰
摘 要：大學新生普遍存在各種適應不良的問題，其中主要表現(xiàn)在學習方式、生活環(huán)境和人際交往等方面的不適應，對新生的學習和生活具有長遠的影響。新生適應不良是多種因素造成的，有家庭教育的原因，也有中小學教育模式的缺失，更有學生自身的內(nèi)在因素，為此，針對新生適應不良問題，應該采取相應的具體措施，保證新生順利的完成學業(yè)，健康成長。
關(guān)鍵詞：大學新生；適應性；對策
“適應性問題”是一種常見的心理問題，在Lazarus（ 1969） 看來，適應是面對環(huán)境壓力的應對行為和能力，是滿足個體心理需求與環(huán)境維持的一種和諧關(guān)系，不適應的行為往往影響個體的日?；顒?， 而適應行為則促進個體在家庭、學校、社會上的獨立性，這種適應雙向性特點導致新生大一時期的適應性對其后來的社會支持、同伴接納、個人的情緒、世界觀與信念、個人的心理健康水平都會產(chǎn)生較為持久的影響，進而對其后續(xù)發(fā)展和高校教育質(zhì)量都會產(chǎn)生重大影響。
一、大學新生適應不良的表現(xiàn)
目前，越來越多的大學生對自身心理健康和身心平衡發(fā)展的意義與重要性具有較明確和深刻的認識，一般都能自主地處理好學習與生活問題。但在長期的應試教育下，部分新生心理素質(zhì)、思想道德素質(zhì)以及對新環(huán)境的適應能力并未過關(guān)，在離開中學進入大學校園時，面對全新的學習、生活和人際關(guān)系環(huán)境，對由“中學生”到“大學生”的角色轉(zhuǎn)換，對由依賴到相對獨立的轉(zhuǎn)變，不同程度地存在適應性問題。這是筆者在新生工作中，所要處理的一個重要問題。新生適應不良主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.學習方式的不適應
據(jù)有關(guān)學者的調(diào)查表明，大學新生的學習狀況令人擔憂，在新生適應不良的問題上，排名第一位的便是學習適應障礙。其中直接的表現(xiàn)為學習目標不明確，在高中階段，學生以升學為學習的主要目標，對升學后的目標很少考慮或根本沒有考慮。當他們實現(xiàn)升學目標后，人生定位便開始模糊起來，目標也隨著不明確。另外，大學課堂中以教師講授為輔，學生自學為主的形式開展的開放式教育為主；對于大多已經(jīng)適應中學時期的上課模式的新生而言，如何安排課余時間，如何自主學習成了一個普遍問題。結(jié)果學生缺乏學習動力、上課注意力不集中、存在厭學情緒，興趣容易轉(zhuǎn)移等。
2.生活環(huán)境的不適應
進入大學校園，學生基本上要獨立處理自己的日常生活，這要求新生具備一定的自理能力，部分新生上大學之前個人生活方面均由父母操辦，自理能力較為欠缺，難以處理日常生活事物，更為甚者自我中心強的學生，難以適應集體生活，在作息時間等方面與舍友容易產(chǎn)生沖突。此外，不少新生在獨立理財、照顧身體、料理個人衛(wèi)生、保管自身財物等方面在不同程度地存在困難和問題，這些都值得我們注意。
3.人際交往方面的不適應
進入大學以后，新生人際交往范圍、對象、內(nèi)容、形式等都發(fā)生了變化，部分新生由于交往能力和自身性格特點等方面的原因，不能很好地適應這一系列變化，從而出現(xiàn)種種人際環(huán)境適應的問題。首先具體表現(xiàn)在不能恰當處理與同班同學或與室友之間的關(guān)系，導致在班級和宿舍內(nèi)部存在不和諧因素。其次，表現(xiàn)為不善于與異性同學交往，相對寬松的校園氛圍為新生擴大與異往提供了條件，但部分新生不善于與異性同學交往，這有可能嚴重地影響到他們的自信心和日常學習。再者，過于依賴原有社會支持系統(tǒng)，主要表現(xiàn)為戀家，或總是與以前的同學、朋友聯(lián)系，向他們訴說衷腸，表現(xiàn)出懷舊傾向。
二、大學新生適應不良的主要原因
大學新生的種種適應性問題，是多種因素相互作用的結(jié)果。其中，家庭沒有充分發(fā)揮其培養(yǎng)孩子適應能力的作用、中小學對學生適應能力的培養(yǎng)不夠重視、新生自身在適應新環(huán)境中沒有充分發(fā)揮主觀能動性，是大學新生在學習、日常生活、人際交往等方面表現(xiàn)不適應的主要原因。
1.家庭對孩子適應能力培養(yǎng)的缺失
家庭教育是孩子成長的重要組成部分，但是大多數(shù)家庭并未重視孩子適應性能力的培養(yǎng)。首先，對孩子獨立生活能力的培養(yǎng)不足。許多獨生子女家庭的父母對孩子采取保姆式的培養(yǎng)教育方式，包辦替代孩子日常生活的各種事物；其次，對孩子人際交往能力的培養(yǎng)不夠重視。一方面家長并未意識到人際交往對于孩子學習生活甚至后續(xù)成長的意義；另一方面部分家庭不和諧的氛圍也會影響孩子的交往方式和能力；最后，家庭對孩子制定長遠目標跟規(guī)劃的引導不夠自覺。一般學生在中小學階段學生的目標規(guī)劃是比較清晰和明確，但一旦步入大學則出現(xiàn)目標真空和規(guī)劃缺位的現(xiàn)象。家庭在其中本應扮演重要的角色，但有些家長并未重視目標規(guī)劃的作用，有的則未根據(jù)孩子的具體情況制定相應目標，導致孩子由于期望值與現(xiàn)實落差較大而出現(xiàn)不適應。
2.中小學對學生適應能力的培養(yǎng)不夠重視
大學新生在進入大學校園之前，長期接受“滿堂灌輸教學”，在學習上主動參與性低，學生學習動力不足。同時，中小學教育注重理論的講解，忽視方法的教授，形成“授之以魚”，不“授之以漁”，只讓學生“學會”，不讓學生“會學”，這些都阻礙了學生自主學習能力和獨立思考能力的培養(yǎng)和形成；另一方面，中小學教育在知識本位的教學理念支持下，知識傳授基本占據(jù)整個教學過程，對小學生心理素質(zhì)和心理調(diào)試能力的培養(yǎng)不夠重視。
3.新生主觀能動性發(fā)揮不足
新生適應能力不足，固然與家庭教育和中小學教育培養(yǎng)等外因有關(guān)，但不能一味強調(diào)而忽略學生自身因素的存在。首先，部分新生存在嚴重的依賴心理。他們?nèi)狈Κ毩⑸钅芰蜕钜庾R，不主動調(diào)整自身去適應環(huán)境，存在依賴心理。同時，他們對事物缺乏獨立的判斷能力，過度依賴外部力量，遇事習慣采取躲閃回避態(tài)度，盲目跟風，不能根據(jù)自身制定好課余生活。另外，一些高考不理想的學生則埋怨高考失常等外部原因，消極對待大學學習生活，表現(xiàn)自暴自棄，這些都是新生適應不良的原因所在。
三、解決大學新生適應性問題的措施
大學新生入校后，會存在明顯的分化，有的朝著積極方面發(fā)展，有的朝消極方面發(fā)展，所以這是學生教育的關(guān)鍵時期，學生工作者應該認識到這一時期的重要作用。另一方面，處在適應期的大學生具有極強的模仿力，如果我們忽視教育的引導作用，學生的發(fā)展有可能出現(xiàn)偏差。因此，學生工作者應該根據(jù)大學新生的適應性問題及存在原因，找出相應對策，使新生盡快渡過適應期，從而保證新生學習生活的健康發(fā)展。
1.從學生教育的長遠方向來說
家庭和中小學教育應該重視學生獨立能力、心理調(diào)試能力和人際交往能力的培養(yǎng)。指出：“教育者，養(yǎng)成人格之事業(yè)也”，教育是使一個人全面發(fā)展，不能單純強調(diào)智力的培養(yǎng)。首先在教育中應該注重發(fā)揮學生參與學習的主體作用，著力培養(yǎng)學生自主學習的能力；其次，要注重學習方法的教授，幫助學生掌握自學的方法和探索新知識的精神，將知識教授與方法掌握有機結(jié)合起來，培養(yǎng)提高學生的自主學習能力；與此同時，家長要重視培養(yǎng)孩子的獨立生活能力。要改變過分溺愛孩子的做法，適當讓孩子分擔家務，增強其主人翁的責任感和獨立意識，還要適時讓孩子接受生活磨練和考驗，培養(yǎng)其抗挫折的能力?？偠灾?，要培養(yǎng)孩子獨立面對生活的能力，反對家長大包大攬。另一方面，學校和家庭應該重視培養(yǎng)孩子的心理素質(zhì)和心理調(diào)試能力。要密切注意孩子的心理狀況和思想動態(tài)，及時把握時機解決孩子的心理困惑。同時要采取多種方法提高學生心理素質(zhì)和心理調(diào)適能力，尤其要尊重學生的人格，傾聽孩子的心聲，作孩子的人生導師，使學生在今后遇到問題時愿意說，愿意聊。
2.高校要引導和幫助新生適應新環(huán)境和新角色
新生進入大學校園，學校應該重視新生適應性問題，把新生適應性問題作為新生教育工作的重要組成部分。為了幫助大學新生更好地適應新環(huán)境，解決大學新生出現(xiàn)的種種適應性問題，高校要采取措施加強對新生的教育和引導。
（1）積極發(fā)揮學生干部的示范作用，為新生盡快適應大學生活指明方向
學生干部是新生入學接觸最快，接觸最多，并最快建立交往關(guān)系的群體之一，所以學生干部在新生適應性教育工作中具有不可忽視的作用。學生干部首先應該組織好新生接待工作，明白接待工作不只是簽到和報名，而是傳遞愛心，傳達關(guān)懷，并引導新生了解校園的重要方式。因此，學生干部要真心對待每個新生，讓他們感到被關(guān)懷，贏得他們的信任，為以后各方面的教育和引導打下基礎。
（2）通過開展形式多樣的專業(yè)介紹課，引導和幫助新生形成正確專業(yè)認知
新生入學普遍存在學生對自己所學專業(yè)認識模糊的現(xiàn)象，這往往是造成新生入學學習不適應的重要原因。因此，新生入學后，應積極組織邀請各專業(yè)專家，為新生詳細解讀專業(yè)特點和內(nèi)容，使學生了解該專業(yè)的課程和畢業(yè)工作情況，同時對新生提出有針對性的建議。同時，可以完善推行“學長制”，組織品學兼優(yōu)的往屆學生，幫助學生正確認識專業(yè)情況，并建立學習關(guān)系。切實保證學生入學學習的順利銜接。
（3）引導新生樹立正確的自我意識，增強大學生的人際交往能力
正確的自我認知有助于新生客觀地認識并評價周圍的環(huán)境以及處理好同學間的關(guān)系，從而有助于新生建立和諧的人際關(guān)系，增強適應性。首先要引導新生實事求是地認識自我，肯定自身的優(yōu)點和成績，并事實求是地承認和接受自己的不足和缺點。再者，要引導新生加強自我修養(yǎng)，優(yōu)化自身外在形象，注意言談舉止。同時優(yōu)化自身內(nèi)在形象，塑造開放、寬容、熱情、豁達的個性品質(zhì)，鼓勵新生積極參加課余生活，增進新生與新生，新生與老生之間的交往，增強其與人交往的能力。
（4）關(guān)注特殊群體，重視新生的心理健康
新生在適應新環(huán)境中不同程度地遭遇心理困擾，有的新生心理承受能力和心理調(diào)適能力較強，能獨立解除心理困擾。但也有一些新生憑借自己的能力不能擺脫心理困擾，這便需要學生工作者的幫助和調(diào)節(jié)，心理教育師資隊伍在其中起著重要的作用。因此，應該加強心理健康師資隊伍的建設，提高其專業(yè)水平，同時要避免單純的知識灌輸，應該注意新生心理健康問題的特殊性，創(chuàng)新教育方式，使新生掌握心理基礎知識和具備心理調(diào)試能力。另一方面，要改變“坐等門診”的做法，堅持以預防性和發(fā)展性咨詢?yōu)橹鳎ㄟ^專題講座、積極與學生干部合作，了解新生思想動向，及時掌握新生思想問題，鼓勵新生說出自己的心聲。關(guān)心關(guān)注特殊群體，培養(yǎng)他們健康的心理、健全的人格，幫助他們快速融入大學生活，解決學習、生活、交友和自我發(fā)展方面的困惑。
總而言之，大學新生適應性教育是高等院校學生工作的一項重要內(nèi)容，是維護高校校園穩(wěn)定不可或缺的組成部分。新生適應性教育是對大學新生思想教育和學生管理的起點。因此，我們應該重視新生的適應性教育，盡快研究和解決新生適應性教育中存在的問題，合理地指導幫助新生盡快適應新環(huán)境，為新生完成大學的學習任務和創(chuàng)造未來有著至關(guān)重要的作用，為實現(xiàn)高校人才培養(yǎng)任務奠定堅實的基礎。
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