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一、基本情況
(一)流域概況
醴泉河匯流段流經(jīng)象耳鎮(zhèn)農(nóng)林村、君樂村2個(gè)村至松江鎮(zhèn)鮮灘大橋止,共長8780米,其中農(nóng)林村3組段990米,農(nóng)林村1組段3280米,農(nóng)林村8組段1480米,君樂村2組段1500米,君樂村1組段1530米,已設(shè)立2個(gè)市級(jí)河長公示牌,4個(gè)區(qū)級(jí)河長公示牌,6個(gè)鎮(zhèn)級(jí)河長公示牌。
(二)組織體系建設(shè)
1.象耳鎮(zhèn)成立“河長辦”作為工作陣地,每條流域設(shè)立2名河長,全面負(fù)責(zé)河長工作,同時(shí),成立 醴泉河河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
醴泉河象耳段河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組
河 長:袁恒、羅東恩
片 長:
段 長:伍旭平、鄧榮華、 劉英、吳強(qiáng)、彭艷華、胡文偉以及河流涉及的防疫員2名、巡河員4名、保潔員12名。
2. 為有效落實(shí)河長制各項(xiàng)工作,建立長效機(jī)制,街道共召開10次河長制會(huì)議,研究部署河長制相關(guān)工作,同時(shí),街道河長每旬至少巡河1次,共計(jì)巡河79次,村級(jí)河段長每星期巡河不少于1次,共計(jì)巡河240余次。
二、工作開展情況
(一)四項(xiàng)行動(dòng)
多次對(duì)醴泉河主河道及其支流、渠、堰集中開展清河行動(dòng),截至目前,共投入61.17萬元、挖掘機(jī)2臺(tái)170小時(shí) 、 挖沙船2只674小時(shí)、1748人次參與,清理河道11.89余公里,清理打撈各類垃圾1109余噸、清理淤泥1282余噸。
(二)污染源排查
經(jīng)過多次摸排,醴泉河象耳段畜禽養(yǎng)殖治理4家,關(guān)閉3家,無反彈、無新增;流域沿岸共涉及37家工業(yè)企業(yè),其中:已整改企業(yè): 17家;已關(guān)閉企業(yè):18家 ;已搬離企業(yè):2家 。
(三)“清四亂”行動(dòng)
按照市、區(qū)“清四亂”工作安排,對(duì)轄區(qū) 醴泉河流域進(jìn)行了地毯式排查,未發(fā)現(xiàn)亂占、亂采、亂堆、亂建現(xiàn)象。
(一)小散亂污企業(yè):象耳鎮(zhèn)至環(huán)保督查以來,已經(jīng)關(guān)閉取締18家企業(yè),其中包含2家直排醴泉河的紙廠和1家塑料加工企業(yè),等待搬遷企業(yè)通亞化工亦于2017年12月停產(chǎn),等待搬遷。2018年7月,云光紡織自建污水管網(wǎng)將污水引入污水處理廠深度處理后排放,余下小微企業(yè)生活污水經(jīng)化糞池發(fā)酵后進(jìn)行農(nóng)田灌溉處理。海銀工貿(mào)(紙廠)目前正在進(jìn)行技改,將廢水回用,力爭達(dá)到零排放。
(二)畜禽養(yǎng)殖:象耳鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站對(duì)轄區(qū)內(nèi)醴泉河流域畜禽養(yǎng)殖污染源進(jìn)行認(rèn)真排查,我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)醴泉河流域畜禽養(yǎng)殖戶共7家,其中關(guān)閉3家,治理4家.經(jīng)認(rèn)真排查,畜禽養(yǎng)殖戶嚴(yán)格執(zhí)行“養(yǎng)殖業(yè)+沼氣+綠色種植”的模式,全部做到了糞污無害化處理,實(shí)現(xiàn)零排放。
(三)農(nóng)業(yè)面源污染:多數(shù)村民在種植過程中,保持傳統(tǒng)的施肥習(xí)慣,不適應(yīng)當(dāng)前科學(xué)施肥方法。
四、下一步工作計(jì)劃
(一)持續(xù)推進(jìn)河長制工作,做好日常與定期清河、巡河工作,提高巡河保潔員的工作質(zhì)量,及時(shí)打撈誤入河內(nèi)的零星秸稈和其它雜物。確保醴泉河象耳段不增加河流污染,最大程度改善醴泉河水質(zhì)。
(二)目前我鎮(zhèn)正與園區(qū)污水處理廠協(xié)調(diào)集中處理事項(xiàng),計(jì)劃將小微企業(yè)生活污水集中運(yùn)至污水處理廠處理,徹底杜絕偷排漏排問題發(fā)生。
(三)持續(xù)跟進(jìn)沿河畜禽養(yǎng)殖污染治理工作,對(duì)畜禽養(yǎng)殖開展“回頭看”工作。對(duì)在養(yǎng)的畜禽養(yǎng)殖戶,再查是否嚴(yán)格遵守“種養(yǎng)循環(huán)”的原則;對(duì)已關(guān)閉的畜禽養(yǎng)殖戶,再查是否有復(fù)養(yǎng)跡象。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)戶生活生產(chǎn)污水直排監(jiān)督,落實(shí)沿岸禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新增養(yǎng)殖場所的要求。
(四)加大宣傳力度,利用多種多樣的形式開展宣傳工作,突出宣傳重點(diǎn)。在各村設(shè)立集中宣傳點(diǎn),做到河長制工作家喻戶曉。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)沿岸農(nóng)戶農(nóng)藥化肥使用監(jiān)督,鼓勵(lì)農(nóng)戶減少化肥農(nóng)藥的使用。
關(guān)鍵詞:“河長制”;水環(huán)境治理;效用分析
1引言
“河長制”是在水污染日益嚴(yán)重的背景下誕生的一種具備行政特性、高效的水環(huán)境治理模式?!昂娱L制”一般都是由各級(jí)黨政負(fù)責(zé)人作為河長,并落實(shí)轄區(qū)范圍內(nèi)河流的全面整治與管理工作;其主要宗旨是把行政管理過程中的各種競爭機(jī)制、約束機(jī)制以及激勵(lì)機(jī)制等融入到水環(huán)境治理工作中,從而充分發(fā)揮各級(jí)黨委政府的作用,進(jìn)而切實(shí)提高水環(huán)境治理工作的質(zhì)量以及效率。本文以張掖市黑河“河長制”落實(shí)的狀況為基礎(chǔ),詳細(xì)分析了“河長制”在水環(huán)境治理中的實(shí)際效用。
2“河長制”在水環(huán)境治理中的效用
2.1“河長制”在張掖市黑河落實(shí)的基本狀況分析
黑河“河長制”生態(tài)環(huán)境治理工作自落實(shí)以來,全面貫徹“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念,在實(shí)際過程中對(duì)工作思路進(jìn)行完善與創(chuàng)新,逐步構(gòu)建了市級(jí)河長部門對(duì)應(yīng)工作體系,有效推進(jìn)黑河水域的治理工作;同時(shí),結(jié)合實(shí)際實(shí)行渠長制、片區(qū)長制,實(shí)現(xiàn)了河長治河全覆蓋。
2.1.1“河長制”實(shí)施過程中開展的相關(guān)工作
(1)在黑河兩岸開展大規(guī)模綠化造林活動(dòng),落實(shí)黑河大林帶建設(shè),從而對(duì)黑河周邊的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善。堅(jiān)持“全市一盤棋”的理念,統(tǒng)籌兼顧整片區(qū)域生態(tài)環(huán)境整治工作,結(jié)合不同河段實(shí)際自然生態(tài)狀況,有目的、分區(qū)域落實(shí)生態(tài)綠化工程,將黑河流域水環(huán)境綜合治理與當(dāng)?shù)嘏嘤屡d業(yè)態(tài)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、構(gòu)建景觀長廊等工作有機(jī)融為一體,以點(diǎn)連線、以線帶面,逐漸將散落在黑河周邊的生態(tài)景觀連成一個(gè)整體,構(gòu)建黑河生態(tài)長廊。自實(shí)行“河長制”以來,張掖市政府相繼在黑河流域的高臺(tái)縣城區(qū)段以及甘州區(qū)大量種植花卉、楊樹、槐樹、椿樹、樟子松以及云杉等植被,打造了親水生態(tài)岸線。(2)對(duì)各河流水電站的違規(guī)行為進(jìn)行綜合整治。責(zé)令影響河流生態(tài)環(huán)境的在建水電站停止施工,并將部分在建工程項(xiàng)目拆除,恢復(fù)河流原有的生態(tài)面貌。對(duì)于引水式電站而言,責(zé)令其建設(shè)生態(tài)基流自由下泄工程措施,避免人為干預(yù);同時(shí)將水電站附近臨時(shí)搭建的多余設(shè)施全部拆除,并對(duì)部分被破壞的地貌平整覆土、植被綠化;而對(duì)于水庫以及引水渠而言,其整治的重點(diǎn)對(duì)象就是環(huán)境衛(wèi)生,將區(qū)域內(nèi)以旱廁為主的臨時(shí)設(shè)施全部拆除,對(duì)水庫前后壩坡、生活區(qū)以及工作區(qū)附近存在的垃圾清理干凈,將水面漂浮物打撈上來,集中運(yùn)送到垃圾處理站。(3)全面落實(shí)黑河兩岸生態(tài)環(huán)境治理工作。在整治范圍內(nèi)依法開展各種專項(xiàng)整治活動(dòng),其中包括恢復(fù)采砂坑、清理河道堆砂場、禁止無證采砂以及禁止在禁采區(qū)采砂等;除此之外,提高非法河道采砂以及亂堆亂放砂石料等行為的懲罰力度,責(zé)令河道內(nèi)、黑河濕地保護(hù)區(qū)、祁連山保護(hù)區(qū)中的所有采砂場停止運(yùn)營,將地貌恢復(fù)成原狀,并且在部分合理區(qū)域培育綠地以及種植本土植被,這樣不僅對(duì)區(qū)域內(nèi)的采砂坑體進(jìn)行了全面整治,而且也改善了生態(tài)環(huán)境,一舉兩得。各水電站增設(shè)污水處理裝置;生活垃圾必須集中堆放在指定區(qū)域,及時(shí)運(yùn)送到垃圾處理站。開展植樹造林、水源涵養(yǎng)、水系治理、河道疏浚等生態(tài)修復(fù)工作,有效保護(hù)了區(qū)域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng),進(jìn)而強(qiáng)化黑河的生態(tài)功能。(4)提高污水以及黑臭水體的整治力度,對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行嚴(yán)格控制。借助引水入城以及污水納管等措施,對(duì)黑臭水體進(jìn)行處理,從而完成清污分流的任務(wù);全面實(shí)行中水回用,推廣污水再生利用工程,中水處理符合相關(guān)規(guī)定后,將其引入到綠化灌溉中,最大程度避免中水流入到黑河水域;在河流交匯處以及河流入河排污口等區(qū)域增設(shè)實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備,對(duì)斷面水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測與控制,提高黑河濕地附近城郊村規(guī)劃整改的力度,切實(shí)增加濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能,改善人居環(huán)境。盡可能減少區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥化肥的使用量,并建立廢舊地膜回收站,嚴(yán)禁出現(xiàn)廢舊農(nóng)膜掩埋、堆積或焚燒等“以污治污”行為,避免對(duì)河流造成二次污染。(5)為了進(jìn)一步確保張掖市境內(nèi)河流生態(tài)平衡,全面落實(shí)水生態(tài)保護(hù)措施,實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源、水生態(tài)的信息化管理,建立了水生態(tài)保護(hù)監(jiān)控信息平臺(tái),建成水電站生態(tài)基流下泄監(jiān)控、水庫管理監(jiān)控、干支渠管理監(jiān)控、河長制信息管理、防汛抗旱預(yù)警監(jiān)控、監(jiān)控信息系統(tǒng)綜合管理、應(yīng)用服務(wù)支撐等七個(gè)主要板塊,對(duì)監(jiān)管模式進(jìn)行創(chuàng)新與完善。全天24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測全市66座水電站的生態(tài)流量和引水流量、31座重點(diǎn)中小型水庫庫區(qū)水位和運(yùn)行調(diào)度管理情況、38條主要干支渠關(guān)鍵區(qū)段斷面流量及15條重點(diǎn)河流流量、水質(zhì)、入河排污口等情況,從而高效完成報(bào)表管理、流量預(yù)警、斷點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、下泄流量統(tǒng)計(jì)、發(fā)電引水流量監(jiān)控、流量計(jì)量數(shù)據(jù)監(jiān)管以及生態(tài)流量視頻監(jiān)控等工作。
2.1.2黑河水環(huán)境治理實(shí)行“河長制”取得的實(shí)際成效
(1)與過去相比,黑河水質(zhì)以及河流兩岸的生態(tài)環(huán)境有了明顯改善?!昂娱L制”實(shí)行之后,河流岸線實(shí)現(xiàn)了初步的統(tǒng)一,充分利用“一園三帶”項(xiàng)目(祁連山國家公園和黑河生態(tài)帶、交通大林帶、城市綠化帶),種植大片樹種,人工造林面積28.1萬畝,河流兩岸生態(tài)環(huán)境明顯恢復(fù)。對(duì)于前文所述的廢舊農(nóng)膜、排污口、黑臭水體以及各區(qū)域垃圾的整治效果也十分顯著。在實(shí)行“河長制”之后,祁連山區(qū)域的黑河、梨園河、洪水河、西營河、東大河、討賴河等主要河流的出山口水質(zhì)都達(dá)到了Ⅱ類,而黑河中游斷面水質(zhì)也達(dá)到了Ⅲ類。(2)水源涵養(yǎng)區(qū)礦山項(xiàng)目以及在建水電站項(xiàng)目的整治關(guān)閉,緩解了當(dāng)前區(qū)域內(nèi)自然資源過度開采的壓力,不僅改善河流的生態(tài)狀況,而且進(jìn)一步增加了河流上游區(qū)域涵養(yǎng)水源的能力。累計(jì)關(guān)閉了117宗采礦項(xiàng)目,撤離人員、拆除設(shè)施、封堵礦井、清理現(xiàn)場,對(duì)破壞嚴(yán)重的地貌平整場地、覆土綠化,礦區(qū)礦點(diǎn)生態(tài)環(huán)境全面得到治理恢復(fù),當(dāng)前河流兩岸的生態(tài)環(huán)境基本恢復(fù)了原狀。(3)河道非法采砂狀況得到明顯改善。依法對(duì)河道內(nèi)53家非法采砂場進(jìn)行強(qiáng)制拆除,清理整治河道370多公里、垃圾0.62萬噸,河道禁采區(qū)采砂場全部關(guān)停。針對(duì)河流兩岸遺留已久的大規(guī)模采砂坑,對(duì)其處理的方式主要是在原有的基礎(chǔ)上修建人工湖,并在周邊區(qū)域覆土綠化,總治理面積達(dá)3300多畝。全市范圍內(nèi)都嚴(yán)禁私自在河道內(nèi)進(jìn)行采砂,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)格處理。而對(duì)于河道外的采砂行為,也有明確規(guī)定,其中包括采砂的量、采砂的深度以及采砂的單位,并督促相關(guān)單位在采砂完成后必須對(duì)采砂坑采取回填處理。(4)通過先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),加快了河流生態(tài)系統(tǒng)與環(huán)境恢復(fù)的速度。借助地理、水質(zhì)以及水文信息大數(shù)據(jù),基本完成了全市范圍內(nèi)重點(diǎn)水域的監(jiān)測工作,信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。河流生態(tài)流量、干渠引水流量、水電站生態(tài)流量實(shí)時(shí)監(jiān)控以及重點(diǎn)入河、渠道水庫排污口的視頻監(jiān)控的廣泛應(yīng)用,切實(shí)提高了監(jiān)管的全面性以及精確性,實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管的全覆蓋,大幅降低了各種違規(guī)行為出現(xiàn)的幾率,進(jìn)一步提高了河流水生態(tài)的安全性。
2.2未來展望
(1)結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及遵循河湖自然規(guī)律,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理、旅游建設(shè)、河湖整治以及城鄉(xiāng)建設(shè)等工作的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)過程中強(qiáng)化生態(tài)理念;對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)河流的生態(tài)環(huán)境實(shí)施有力保護(hù),為其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。(2)進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理、保護(hù)、整治的力度,定期或者不定期開展河道圍墾、非法排污、非法河道采砂等各類重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治活動(dòng)。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對(duì)河道采砂行為進(jìn)行規(guī)范,對(duì)河道環(huán)境進(jìn)行合理整治,使河流兩岸生態(tài)環(huán)境保持應(yīng)有樣貌。重視入河排污口的整治工作,強(qiáng)化入河排污口水量以及水質(zhì)的監(jiān)測力度,從而切實(shí)提高河流水質(zhì)。(3)將河湖問題排查工作作為落實(shí)“河長制”的關(guān)鍵,參照河流劃界工作,全面分析河流生態(tài)環(huán)境的實(shí)際狀況,精確定位影響河流生態(tài)健康的關(guān)鍵因素,對(duì)河流“一河一策”方案和“一河一檔”進(jìn)行優(yōu)化完善,為河流問題治理措施的順利落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
[關(guān)鍵詞] 朋輩輔導(dǎo);班長制度;新生
一、朋輩輔導(dǎo)的理論意義
1、朋輩輔導(dǎo)的含義
朋輩,顧名思義,是指朋友和同輩的雙重含義。朋友和同輩間,相互信任,有相似的社會(huì)文化背景和思維方式。與其他形式的輔導(dǎo)相比,朋輩間溝通比較輕松,朋輩輔導(dǎo)能用同齡人間更易接受的思維方式為被輔導(dǎo)者剖析問題,尋找解決方法,促進(jìn)良好關(guān)系的深入發(fā)展[1]。因此,建立和健全朋輩輔導(dǎo)隊(duì)伍并充分發(fā)揮他們在學(xué)生中的積極作用成為了當(dāng)前一些高校在學(xué)工隊(duì)伍建設(shè)方面努力探索和實(shí)踐的新課題。
2、“90”后一代思想政治教育存在的問題
“90”后大學(xué)生個(gè)性強(qiáng),追求創(chuàng)新,崇尚民主和自由,具有較強(qiáng)的反傳統(tǒng)意識(shí)和叛逆精神,因此新一代大學(xué)生思想政治教育效果一直不理想,實(shí)效性不高。究其原因,根本在于我們還沒有一些針對(duì)“90”后特點(diǎn)而成形的教育方式,缺乏時(shí)代感和全面性,現(xiàn)有的理論水平和實(shí)踐方式跟不上代際發(fā)展,因此創(chuàng)新教育模式顯得尤為重要。
3、朋輩輔導(dǎo)對(duì)改善現(xiàn)階段高等院校學(xué)生的思想政治現(xiàn)狀的實(shí)際教育意義
在國內(nèi),朋輩輔導(dǎo)工作在近幾年來得到越來越多高校的重視,很多高校都在結(jié)合自己的實(shí)際情況,積極探索朋輩輔導(dǎo)工作。一方面,由于朋輩之間生活環(huán)境相同,當(dāng)身邊同學(xué)出現(xiàn)問題時(shí),能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn),及時(shí)的干預(yù)和解決;另一方面,相比其他比如高校輔導(dǎo)員、班主任等輔導(dǎo)群體,朋輩輔導(dǎo)更易被被輔導(dǎo)者接受,距離更近才有利于發(fā)揮最大的輔導(dǎo)作用。
盡管如此,朋輩輔導(dǎo)工作在國內(nèi)還處于初期起步階段,其現(xiàn)實(shí)作用有待高校的學(xué)生工作群體去認(rèn)知,實(shí)踐和總結(jié)。
二、由朋輩輔導(dǎo)衍生的班長制度對(duì)新生的實(shí)際教育意義
1、新生入學(xué)教育的重要性
新生入學(xué)教育是指新生入學(xué)后,學(xué)校依據(jù)教學(xué)目標(biāo)和大學(xué)教育的特點(diǎn),針對(duì)學(xué)生在思想、學(xué)習(xí)、生活、心理等方面的變化和要求開展的一系列工作,是大學(xué)生日常思想政治教育的重要組成部分[2]。
有效開展入學(xué)教育不僅能夠讓學(xué)生受益匪淺,盡快融入大學(xué)學(xué)習(xí)生活,也能為學(xué)生在校期間的教育管理工作產(chǎn)生促進(jìn)作用。大學(xué)對(duì)于新生來說是一個(gè)全新的起點(diǎn),而對(duì)這些要由高中升入大學(xué)的同學(xué)們來說,入學(xué)教育作為大學(xué)的第一堂課顯得尤其重要,通過開展入學(xué)教育,可以有效地避免專業(yè)思想不鞏固的問題,培養(yǎng)教育學(xué)生樹立起濃厚的專業(yè)學(xué)習(xí)興趣,完善人才培養(yǎng)的起始環(huán)節(jié),為今后學(xué)習(xí)生活做好充分準(zhǔn)備[3]。
同時(shí),開展新生入學(xué)教育工作也是在給新生“立規(guī)矩”,入學(xué)教育搞的好,學(xué)校的規(guī)章制度、學(xué)業(yè)的各方面要求傳達(dá)的到位,對(duì)于今后幾年管理學(xué)生,培養(yǎng)學(xué)生完成學(xué)業(yè)起到了極好的鋪路作用。
2、傳統(tǒng)新生入學(xué)教育模式的弊端
(1)組織工作不系統(tǒng)
入學(xué)教育應(yīng)該是項(xiàng)系統(tǒng)性工作,因此它的開展必須依靠學(xué)校整體全盤考慮,充分利用學(xué)?,F(xiàn)有的各種資源做好新生入學(xué)教育工作。而事實(shí)上,各高校入學(xué)教育的組織與執(zhí)行者僅依托于學(xué)生工作者、輔導(dǎo)員,加之學(xué)校各部門、各院系之間缺乏交流,導(dǎo)致入學(xué)教育有骨無肉,缺乏系統(tǒng)性,效果差[4]。
(2)內(nèi)容沒有針對(duì)性
據(jù)了解,各高校入學(xué)教育內(nèi)容大多局限于學(xué)校規(guī)章制度和專業(yè)介紹,這種入學(xué)教育的初衷并不是向新生全面介紹他們想要了解的內(nèi)容,而是向新生宣傳學(xué)校、院系的優(yōu)勢,即使教育內(nèi)容能涉及到大學(xué)學(xué)習(xí)、生活的一些方面,但由于入學(xué)教育的時(shí)間一般只有幾天,介紹的內(nèi)容也只能停留在表面,因此教育效果離預(yù)期目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。
(3)形式單一
另一個(gè)突出存在的問題是,新生入學(xué)教育在形式上過于單一。據(jù)調(diào)查,目前各高校在開展新生入學(xué)教育過程中眾多環(huán)節(jié)都是采用講座這種基本形式,這樣的講座,內(nèi)容雖然豐富,但兩三個(gè)小時(shí)的講解很難讓剛剛從中學(xué)生轉(zhuǎn)變而來的大學(xué)生接受,學(xué)生很難堅(jiān)持。
3、創(chuàng)新新生入學(xué)教育模式之班長制度對(duì)改善入學(xué)教育現(xiàn)狀的作用
班長制度是在高校教育的環(huán)境下逐漸成形的新興輔導(dǎo)模式,據(jù)了解,很多高校都在采用班長制度作為新生入學(xué)教育的新方式,它的成員均出自本校甚至本專業(yè)的在校高年級(jí)學(xué)生,是經(jīng)過考察選的能力和素質(zhì)都較高的優(yōu)秀學(xué)生干部和優(yōu)秀學(xué)生代表,其本身就是新生的典范,容易引起新生的仰慕與信服,同時(shí),作為過來人現(xiàn)身說法的引導(dǎo)更容易為新生接受。他們提供給新生的是進(jìn)入大學(xué)后積累起來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),可以使新生盡快完成中學(xué)生和大學(xué)生的角色轉(zhuǎn)換,更好地適應(yīng)大學(xué)生活的節(jié)奏[5]。
在幾年的工作實(shí)踐中,我們體驗(yàn)到班長的引入,對(duì)大學(xué)新生的引導(dǎo)教育起到了積極的促進(jìn)作用。班長的實(shí)踐和探索告訴我們由于在教育關(guān)系上主體都是平等的,因此對(duì)新生的引導(dǎo)、啟發(fā)更深入具體;而班長身份更貼近大學(xué)生的實(shí)際,所以其榜樣激勵(lì)作用更有效;班長的引導(dǎo)能夠使新生較平穩(wěn)地渡過放任、對(duì)抗和不適宜時(shí)期,為其在大學(xué)接受良好的教育奠定了基礎(chǔ);班長的引導(dǎo)工作變縱向垂直管理為橫向交流指引,有效的補(bǔ)充和輔助了入學(xué)教育,達(dá)到了延伸教育的時(shí)間,提高教育的質(zhì)量,增強(qiáng)了教育的幅度。
4、基于本文進(jìn)行的調(diào)查問卷
根據(jù)發(fā)放的300份有效調(diào)查問卷顯示,83.3%的新生認(rèn)為非常有必要安排班長;82.7%的新生感覺在遇到困難向班長求助時(shí),班長能非常熱情,盡全力幫助解決困難;超過60%的新生認(rèn)為在生活學(xué)習(xí)等各方面班長都起到非常積極的作用,更有很多被調(diào)查的新生在調(diào)查問卷上寫了滿滿的對(duì)與新生班長工作的認(rèn)可和建議,這讓我們感覺到,班長制度著實(shí)頗有成效。
三、創(chuàng)新班長制度
1、現(xiàn)有班長制度的局限性
同樣根據(jù)調(diào)查問卷的顯示,雖然絕大多數(shù)的新生非常認(rèn)可班長制度,但同樣有60.7%的同學(xué)認(rèn)為,在實(shí)際中,班長短期的輔導(dǎo)對(duì)于新生從高中生變?yōu)榇髮W(xué)生這一轉(zhuǎn)化過程沒有非常明顯的效用,就此我們也清楚的知道,班長的“壽命”僅僅存在于新生入學(xué)階段不僅不能充分發(fā)揮優(yōu)秀學(xué)生的榜樣作用,同時(shí)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新生對(duì)于這種形式的朋輩輔導(dǎo)的需求,因此班長制度若能在學(xué)生整個(gè)大學(xué)期間保持活躍狀態(tài),不僅能使被輔導(dǎo)者在各方面得到更全面的幫助,同時(shí)幾年的鍛煉對(duì)于班長來說收獲也一定是非常大的。
2、擴(kuò)展班長的范圍滿足新生更多的需求
根據(jù)調(diào)查問卷中新生反饋的主觀建議,同學(xué)們普遍希望班長能在以下三方面對(duì)新生發(fā)揮更大的作用:專業(yè)發(fā)展、社會(huì)需要以及就業(yè)方向。而就目前各高校班長的成員構(gòu)成,以上三個(gè)方面的需求還很難滿足,因此鑒于新生的實(shí)際需要,在今后工作開展中筆者有了新的想法,不論是班長的頭銜,還是朋輩輔導(dǎo)的實(shí)際載體,在實(shí)際工作中,可以擴(kuò)展幾個(gè)方面的優(yōu)秀學(xué)生代表對(duì)新生進(jìn)行縱向教育:選擇優(yōu)秀的大二學(xué)生,他們剛剛走過大一的生活,能夠根據(jù)自己的需求和收獲對(duì)新生進(jìn)行針對(duì)性輔導(dǎo);選擇幾名大四學(xué)生,可以針對(duì)個(gè)人的就業(yè)方向以及此方向?qū)€(gè)人的基本要求對(duì)新生進(jìn)行更細(xì)致的指導(dǎo),以便學(xué)生不輸在起跑線上;選擇工作后的校友,這些人可以根據(jù)自己所處的環(huán)境讓新生從開始就明白整個(gè)社會(huì)環(huán)境的需求……以上只是一種簡單設(shè)想,具體可行性有待考證。
四、本研究存在的不足之處
由于所調(diào)查的樣本群體為我校部分學(xué)生,因此問卷的數(shù)據(jù)信息可能并不全面;另外筆者能力有限,行文中的不足還望多多包涵,對(duì)于完善高校學(xué)生管理工作,學(xué)生工作群體會(huì)繼續(xù)探索新渠道,深化學(xué)生教育教學(xué)改革新方式,努力讓學(xué)生成為新時(shí)期社會(huì)需要的全面人才。
參考文獻(xiàn):
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[5]王曉瓊.董發(fā)廣.唐鵬,淺議班長對(duì)大一新生的引導(dǎo)作用.科教文匯(上旬刊)2008-04-10.
作者簡介:焦艷鑫(1987―),男,籍貫:河北張家口,學(xué)歷:本科,職稱:助教,單位:大連民族學(xué)院,研究方向:大學(xué)生思想政治教育。
一、2021年一季度工作情況
(一)抓中心促重點(diǎn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有增。第一季度地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)33401萬元;固定資產(chǎn)投資完成1469萬元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額10432萬元;招商引資完成5630萬元;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為4842.4萬元;規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)4130.9萬元。
(二)抓改革調(diào)結(jié)構(gòu),基層黨建煥然一新。一是圓滿完成村(社區(qū))“兩委”選舉工作,換屆后村“兩委”常職干部共計(jì)69人,常職干部平均年齡42.08歲,學(xué)歷及工作能力大幅提高;二是帶領(lǐng)鎮(zhèn)、村干部到彭州、廣漢、羅江等產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、文化建設(shè)強(qiáng)、村級(jí)治理優(yōu)的地方考察學(xué)習(xí),提升干部的思想水平,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情;三是積極開展黨史學(xué)習(xí)教育,開辦“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局”黨史學(xué)習(xí)教育系列活動(dòng)——“鹿塘水鄉(xiāng)講座”能力提升培訓(xùn)班,開設(shè)農(nóng)村基層工作、寫作、演講、攝影和禮儀共5個(gè)培訓(xùn)班,進(jìn)一步提升鎮(zhèn)村干部自身素養(yǎng)和綜合能力。
(三)抓項(xiàng)目促發(fā)展,鄉(xiāng)村振興成效明顯。一是持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全鎮(zhèn)已流轉(zhuǎn)土地21350.8畝,達(dá)總耕地面積的53.5%;二是建立鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制,根據(jù)的產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)及優(yōu)勢,將農(nóng)業(yè)規(guī)劃分為“一區(qū)、四地、多點(diǎn)”,建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系園區(qū)、基地和農(nóng)業(yè)新興經(jīng)營主體制度,定期調(diào)研分析并幫助解決實(shí)際困難,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快而穩(wěn)發(fā)展;三是有力抓實(shí)縣農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和“魚米之鄉(xiāng)人居環(huán)境”建設(shè)項(xiàng)目,聯(lián)合永太等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成功申報(bào)縣級(jí)“魚米之鄉(xiāng)”;四是成功舉辦鎮(zhèn)第三屆青市桃花節(jié),吸引游客約2萬人,規(guī)劃籌備鎮(zhèn)第三屆龍蝦美食活動(dòng)。
(四)抓治理保平安,社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。一是加強(qiáng)肺炎疫情防控各項(xiàng)措施落地落實(shí),組織鎮(zhèn)村干部及志愿者推廣使用“天府健康通”,登記注冊率達(dá)常駐人口的82.5%,并持續(xù)推廣宣傳肺炎疫苗接種工作;二是全力做好禁毒工作,建立鎮(zhèn)村干部定期聯(lián)系涉毒人員工作機(jī)制,每月初召開會(huì)議對(duì)當(dāng)月禁毒工作進(jìn)行研判部署,落實(shí)禁毒、禁種鏟毒、重點(diǎn)場所巡查、高危場所排查工作;三是嚴(yán)格執(zhí)行《縣人民政府2021年森林防火命令》,落實(shí)森林防火“三包”責(zé)任制,實(shí)行鎮(zhèn)、村、社“三級(jí)網(wǎng)格化”管理,逐級(jí)壓實(shí)工作責(zé)任;四是將秸稈禁燒、河長制、城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理、垃圾“日產(chǎn)日清”和畜禽養(yǎng)殖污染治理工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容,加快推進(jìn)農(nóng)村“四大革命”。
(五)抓服務(wù)惠民生,人民生活持續(xù)改善。一是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,加強(qiáng)對(duì)已脫貧戶和邊緣戶關(guān)注和監(jiān)測,堅(jiān)守不返貧底線;二是完成低保清理工作,做到應(yīng)保盡保,并堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理,基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率均達(dá)到90%以上;三是提前做好春耕備耕,對(duì)渠道、塘堰等水利設(shè)施進(jìn)行檢查維修,對(duì)河道內(nèi)垃圾雜物進(jìn)行及時(shí)清理,確保春季灌溉工作正常推進(jìn);四是抓好就業(yè)幫扶工作,通過技能培訓(xùn)指導(dǎo)、就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)等方式變輸血為造血,已開辦美食烹飪、嬰幼兒護(hù)理等就業(yè)培訓(xùn)班2次,共120余人參加培訓(xùn)。
二、存在的問題
第一季度在鎮(zhèn)村干部的共同努力下,全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作開局良好,進(jìn)展順利,但也存在一些問題:一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,部分村人畜用水和生產(chǎn)用水困難,嚴(yán)重制約我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;二是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)任重道遠(yuǎn),大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合度不夠;三是動(dòng)員各村(社區(qū))黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)強(qiáng)國學(xué)習(xí)成效不明顯,注冊和學(xué)習(xí)人數(shù)偏少。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“而特推”為你整理了這篇2021年局職能部門政務(wù)公開自查報(bào)告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2021年局職能部門政務(wù)公開自查報(bào)告
2021年,我局認(rèn)真落實(shí)縣政府政務(wù)公開辦公室和上級(jí)自然部門各項(xiàng)工作要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制,積極主動(dòng)公開政務(wù)信息,取得了較好成效?,F(xiàn)將我局2021年政務(wù)信息網(wǎng)上公開執(zhí)行自查情況報(bào)告如下:
一、自然資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開總體情況
1、基本情況
2021我局網(wǎng)上公開政務(wù)信息共計(jì)750余條,其中政務(wù)動(dòng)態(tài)類信息220余條,內(nèi)容主要包括:工作動(dòng)態(tài)、公告、財(cái)務(wù)信息、年度工作等;業(yè)務(wù)管理類信息480余條,內(nèi)容主要包括:土地招拍掛公告和結(jié)果、征地信息、建設(shè)用地審批、土地登記和違法案件查處、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林長制工作等;政策法規(guī)類的信息50余條,內(nèi)容包括:土地、礦產(chǎn)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)定及政策解讀等。2021年我局無因政務(wù)信息公開申請引起的行政復(fù)議、或提起行政訴訟與訴訟案件。
二、制度建設(shè)情況
2019年年初起,我局制定了《當(dāng)涂縣自然資源局政務(wù)信息公開暫行辦法》等政務(wù)公開制度,按照政務(wù)公開制度規(guī)定,規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容、形式與范圍、時(shí)限、方式、程序,促進(jìn)了我局政務(wù)公開工作經(jīng)?;⒁?guī)范化、制度化發(fā)展。同時(shí),實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)信息安全保密制度等多項(xiàng)工作制度,做到按制度規(guī)范政務(wù)公開程序,確保及時(shí)、有效、完整。
三、經(jīng)驗(yàn)做法和取得的成效
(一)組織保障有力
2021年,我局成立了由局長為組長,各股室(單位)負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本部門政務(wù)信息公開工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在局辦公室,具體負(fù)責(zé)本部門政務(wù)信息公開日常工作。制定政務(wù)公開考核制度,納入單位工作考核。每月定期向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)政務(wù)公開情況,對(duì)縣、市下發(fā)的問題整改通知,按時(shí)限進(jìn)行整改,保證政務(wù)公開工作正常運(yùn)行。
(二)人員配備到位
為做好政務(wù)信息公開工作,我局專門配備了1名全職工作人員、1名兼職工作人員,同時(shí)各股室明確一名工作人員具體負(fù)責(zé)對(duì)本股室形成的政務(wù)信息進(jìn)行收集、整理、匯總并協(xié)助做好本股室政務(wù)信息網(wǎng)上公開工作。我局還在經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施等方面為政務(wù)信息公開工作提供必要的保障。
(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
在全體工作人員中牢固樹立政務(wù)信息公開的理念,從政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)堅(jiān)持依法行政,從源頭上為政務(wù)信息公開工作打好基礎(chǔ);
(四)完善保障措施
明確了提出信息公開的范圍和程序等;明確了各類信息更新維護(hù)的責(zé)任單位和責(zé)任人、更新周期和要求;明確了政務(wù)信息公開申請辦理的機(jī)構(gòu)、辦理流程、辦理時(shí)限及政務(wù)信息公開辦理工作的監(jiān)督投訴等。
四、存在的問題和改進(jìn)情況
(一)存在的問題
1.對(duì)信息的整理尚不夠完全和規(guī)范,
2.政務(wù)信息公開工作制度、運(yùn)行機(jī)制尚未全部完善;
3.政務(wù)信息公開形式陳舊,公開載體單一。
(二)下一步措施
1.抓緊完善政務(wù)公開工作制度。著力建立健全政務(wù)信息主動(dòng)公開工作機(jī)制、公文發(fā)文與信息同步審核機(jī)制、信息公開申請的受理機(jī)制、信息保密審查制度及政務(wù)公開工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度。
一、工作目標(biāo)
根據(jù)市環(huán)保專項(xiàng)巡察問題清單,全面開展自查,做到問題不查清不放過,整改不到位不放過,群眾不滿意不放過,責(zé)任不落實(shí)不放過,全面深入展開,杜絕問題反復(fù)。
二、主要問題和整改措施
問題:1、落實(shí)環(huán)保工作政治責(zé)任有待加強(qiáng)。
具體任務(wù):全縣各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不斷學(xué)習(xí),提高自身環(huán)境保護(hù)意識(shí),在工作中堅(jiān)持生態(tài)主導(dǎo),保護(hù)優(yōu)先,全面履行生態(tài)環(huán)保重要責(zé)任,落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”
整改完成情況:1.鎮(zhèn)黨委政府定期研究環(huán)境部署保護(hù)工作,部署環(huán)境整治工作進(jìn)展趨勢,提出相關(guān)工作要求,及時(shí)解決突出生態(tài)環(huán)境問題。2.經(jīng)與鎮(zhèn)政府制定了《鎮(zhèn)貫徹落實(shí)是為環(huán)保專項(xiàng)巡察反饋意見工作方案》,明確細(xì)化了整改工作要求,各村、各社區(qū)設(shè)置12名生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督員也參與到這次整改工作中來,實(shí)現(xiàn)了排查“網(wǎng)格化”責(zé)任落實(shí),確保整改工作到位。
問題:2、農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和處理問題嚴(yán)峻
具體任務(wù):負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾日常清運(yùn)工作,逐步實(shí)現(xiàn)村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的目標(biāo)。
整改完成情況:1.鎮(zhèn)轄區(qū)屬于縣縣城所在地,為加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾管理,進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境綜合治理。對(duì)全鎮(zhèn)7各村所設(shè)垃圾堆放點(diǎn)制定以村收集統(tǒng)一清運(yùn)到縣立即處理廠。2.對(duì)全鎮(zhèn)7個(gè)村衛(wèi)生死角邊溝暗渠進(jìn)行了大清理,并實(shí)行保潔員全天候監(jiān)管隨時(shí)保潔,農(nóng)村環(huán)境得到了改善,防止垃圾落地造成二次污染。
問題:3、農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目未達(dá)到預(yù)期效果。
具體任務(wù):加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目日常維護(hù)管理,保障正常運(yùn)行。
整改完成情況:對(duì)全鎮(zhèn)所轄七個(gè)村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了集中大清理、大整治,積極開展春季環(huán)境整治,特別對(duì)村屯越冬垃圾、河道垃圾進(jìn)行了重點(diǎn)整治,共清運(yùn)居民小區(qū)點(diǎn)、重點(diǎn)路段、河道河堤等處產(chǎn)生的各類垃圾1500立方米,出動(dòng)車輛200多臺(tái)次,出動(dòng)人員500余人次,投入各類整治資金12萬元。同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化管理,成立鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成了環(huán)境衛(wèi)生整治督察隊(duì),定期開展巡邏檢查,檢查結(jié)果隨時(shí)在鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作群進(jìn)行公布,獎(jiǎng)懲關(guān)用,對(duì)整治效果好的村增加整治經(jīng)費(fèi)對(duì)整治不好的與村干部績效掛鉤,年底扣發(fā)獎(jiǎng)金,通過各項(xiàng)措施有力的促進(jìn)了各村環(huán)境整治工作;今年準(zhǔn)備對(duì)姜家溝1500延長米路段、爬犁房子3000延長米路段進(jìn)行重點(diǎn)美化綠化,預(yù)計(jì)投入資金**,栽種各類花卉50000棵。
問題:4、入河排污口整治工作遲慢。
具體任務(wù):鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與計(jì)劃
整改完成情況:1、鎮(zhèn)轄區(qū)屬于縣縣城所在地,全鎮(zhèn)各村村民生活污水已并入縣城污水管線,全鎮(zhèn)各村污水處理設(shè)施由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃與計(jì)劃。2、鎮(zhèn)政府為加強(qiáng)水污染防治,結(jié)合鎮(zhèn)“河長制”工作責(zé)任監(jiān)管體系,對(duì)全鎮(zhèn)不同區(qū)域、不同河流實(shí)行上下游、左右岸,統(tǒng)一監(jiān)管,實(shí)行了一河一策,系統(tǒng)推進(jìn),隨時(shí)巡查、看護(hù)、保潔、科學(xué)施潔,解決好河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)的突出問題。鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)共計(jì)5條河流,分別為河流域長度共計(jì)13221米,鎮(zhèn)長級(jí)河長9人、村級(jí)河長7人、巡查員7人、保潔員7人。
問題:5、林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作力度仍需加強(qiáng)。
具體任務(wù):增強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村林業(yè)生態(tài)保護(hù)意識(shí),杜絕毀林種參等現(xiàn)象發(fā)生
整改完成情況:按照《省林業(yè)廳關(guān)于下達(dá)中央環(huán)保督察反饋的“長林區(qū)毀林種參”問題整改任務(wù)的通知》,根據(jù)《縣林業(yè)局毀林種參問題整改任務(wù)實(shí)施方案》。鎮(zhèn)林業(yè)工作站經(jīng)過一個(gè)多月的調(diào)查核實(shí),共查處2015-2018年“新”“老”
毀林種參案件37起,涉案人員37人,行政案件34起,刑事案件3起。按照文件精神要求2018年8月底前完成全部違法參地的查處工作,并同步推進(jìn)違法違規(guī)種參林地的清收(起參)和還林(造林)工作。2018年無法實(shí)施還林的(造林),務(wù)必2019年底前完成還林(造林),先以全面整改完成。
問題:6、農(nóng)村飲用水存在安全隱患
具體任務(wù):清理一級(jí)保護(hù)區(qū)保護(hù)區(qū)存在的違規(guī)問題,加強(qiáng)水源地日常監(jiān)管
整改完成情況:1.鎮(zhèn)轄區(qū)屬于縣縣城所在地,全鎮(zhèn)7個(gè)行政村使用的飲用水是城鎮(zhèn)自來水統(tǒng)一供水,經(jīng)縣疾病預(yù)防控制中心檢驗(yàn)報(bào)告中說明7個(gè)行政村水質(zhì)都達(dá)標(biāo)
2.飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)不在鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)。
三、下一步整改措施
(一)認(rèn)識(shí)再提高。堅(jiān)持黨委帶頭,牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí),堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真反思總結(jié),把反饋問題整改落實(shí)作為促進(jìn)環(huán)保工作健康發(fā)展的一次難得機(jī)遇,讓整改過程成為提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力的過程,成為促進(jìn)全局系統(tǒng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程。
一、工作目標(biāo)
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年,也是全面推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年,深入開展生態(tài)環(huán)境問題排查整治,對(duì)筑牢國家西部生態(tài)安全屏障、實(shí)現(xiàn)我縣“十四五”開好局、起好步具有重要戰(zhàn)略意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要深入貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想,立足新發(fā)展階段,把深入開展生態(tài)環(huán)境問題排查整治作為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)我縣高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,深化問題排查,狠抓問題整改,壓實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化工作落實(shí),深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,以優(yōu)異成績迎接建黨100周年和建縣40周年。
二、工作任務(wù)
本次排查整治重點(diǎn)圍繞生態(tài)破壞、環(huán)境污染、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)修復(fù)治理、高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境問題整改6個(gè)方面,聚焦生態(tài)破壞、環(huán)境污染、生態(tài)涵養(yǎng)、水土保持、河湖“清四亂”、產(chǎn)業(yè)布局、節(jié)約水資源及各類督察、巡視、審計(jì)反饋整改等問題開展排查整治。
(一)生態(tài)破壞方面
1.重點(diǎn)排查整治各類自然保護(hù)地違法違規(guī)建設(shè)、非法開采、礦業(yè)權(quán)退出不徹底,以及歷史遺留問題;各類采砂、采石、采礦企業(yè)項(xiàng)目審批及驗(yàn)收手續(xù),礦業(yè)權(quán)日常監(jiān)管,超時(shí)限、超規(guī)模、超范圍開采、以采代探和非法侵占河湖岸線及林地草地問題;河道、耕地非法采砂等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:縣自然資源局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣發(fā)改局、縣水務(wù)局、縣林草中心、州生態(tài)環(huán)境局分局
(二)環(huán)境污染方面
2.重點(diǎn)排查整治全縣各領(lǐng)域各行業(yè)企業(yè)污染物超標(biāo)排放問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:縣工信局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣市場監(jiān)督管理局
3.重點(diǎn)排查整治城市污水收集管網(wǎng)建設(shè)、污水處理廠提,標(biāo)改造進(jìn)度緩慢及污染防治設(shè)施運(yùn)行不規(guī)范,污染物超標(biāo)超總量排放、亂排亂放、暗管排放等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:縣住建局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,州生態(tài)環(huán)境局分局
4.重點(diǎn)排查整治轄區(qū)內(nèi)河流沿岸違法設(shè)置的排污口,集中式飲用水水源地內(nèi)環(huán)境違法行為等突出問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:州生態(tài)環(huán)境局分局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣水務(wù)局
5.重點(diǎn)排查整治燃煤鍋爐脫硫、脫硝、除塵等污染防治設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行不規(guī)范等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任單位:縣住建局、州生態(tài)環(huán)境局分局
6.重點(diǎn)排查整治建筑工地6個(gè)百分百抑塵措施落實(shí)不到位的問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:縣住建局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
7.重點(diǎn)排查整治公路揚(yáng)塵污染問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:縣交通局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
8.重點(diǎn)排查整治燒荒、燒秸稈、燒垃圾、燒落葉雜草等違法行為和違規(guī)使用塑料薄膜、廢棄農(nóng)膜回收不到位等白色污染問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:縣城管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
9.重點(diǎn)排查整治危險(xiǎn)廢物處置和風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)不力,危險(xiǎn)廢物無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營,不規(guī)范堆放、隨意傾倒、非法處置醫(yī)療廢物、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:州生態(tài)環(huán)境局分局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣商務(wù)局、縣衛(wèi)健局、縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局
10.重點(diǎn)排查整治畜禽養(yǎng)殖廠廢棄物污染防治和綜合利用不到位等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
11.重點(diǎn)排查整治生活垃圾填埋場運(yùn)行不規(guī)范,滲濾液滲漏污染環(huán)境等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:縣城管局
(三)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面
12.重點(diǎn)排查整治沿河、沿庫生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理不到位問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:水務(wù)局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
13.臨大高速、旅游大通道等生態(tài)敏感區(qū)域安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)瓤赡軒淼拇紊h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理不力等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:縣應(yīng)急管理局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局分局、縣交通局、縣工信局、縣住建局
(四)生態(tài)修復(fù)治理方面
14.重點(diǎn)排查整治砂廠、磚廠采礦區(qū)及歷史遺留無主礦山生態(tài)修復(fù)治理不到位的問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:縣自然資源局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
15.重點(diǎn)排查整治生態(tài)敏感區(qū)域生態(tài)功能退化、草場林木退化等問題、草畜平衡措施落實(shí)不力、草原減畜任務(wù)未完成、禁牧措施不落地等問題,生態(tài)治理修復(fù)措施落實(shí)不到位,自然保護(hù)地違規(guī)人為活動(dòng)等情況。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:縣林草中心
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
16.重點(diǎn)排查整治各類水土保持工程、固溝保塬綜合治理工程、重點(diǎn)區(qū)域植樹造林工程落實(shí)不力問題,以及日常水土保持預(yù)防、監(jiān)測、監(jiān)督等方面的問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:縣水保站
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣林草中心
17.重點(diǎn)排查整治河湖長制落實(shí)中存在的問題,主要包括河湖“清四亂”(亂占、亂采、亂堆、亂建)常態(tài)化規(guī)范化工作機(jī)制不到位,非法圍河圍湖、以及在行洪區(qū)非法堆放固體廢物、違法建設(shè)房屋、違法種植養(yǎng)殖等情況。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:縣水務(wù)局、
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣住建局、縣自然資源局
(五)高質(zhì)量發(fā)展方面
18.重點(diǎn)排查整治違反產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目環(huán)境上馬的高耗水、高耗能、高污染等工程項(xiàng)目和“散亂污”企業(yè)等問題,以及黃河干流及主要支流沿岸1公里范圍內(nèi)化工等行業(yè)企業(yè)環(huán)境安全管控等方面存在的問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:縣發(fā)改局、縣工信局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
19.圍繞以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的基本要求,排查整治規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面存在的問題;不合理用水,以及發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水實(shí)施全社會(huì)節(jié)水行動(dòng)等方面存在的問題和不足。同時(shí),重點(diǎn)排查整治違規(guī)取水、超采地下水、中水回用目標(biāo)不落地,以及大水漫灌、違規(guī)占地挖湖等侵占耕地和浪費(fèi)水資源等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣發(fā)改局、縣自然資源局、
(六)生態(tài)環(huán)境問題整改方面
20.逐一排查兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、兩輪中央巡視和國家審計(jì)反饋問題整改落實(shí)情況。對(duì)已辦結(jié)銷號(hào)的問題,要排查是否整改到位、是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、是否出現(xiàn)問題反彈、是否存在群眾反復(fù)投訴等問題,如發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)整治到位;對(duì)正在組織整改的問題,要強(qiáng)化部署、加大力度、壓實(shí)責(zé)任,確保整改工作的進(jìn)度、質(zhì)量和效果。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:州生態(tài)環(huán)境局分局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,各相關(guān)單位
三、時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署階段(2021年2月28日至3月3日)
按照省州全面強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作推進(jìn)會(huì)議精神,及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班,制定工作方案,謀劃召開專題會(huì)議,啟動(dòng)排查整治工作。
(二)排查整治階段(2021年3月4日至2021年4月20日)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、各行業(yè)主管部門及相關(guān)責(zé)任單位要根據(jù)實(shí)際,圍繞排點(diǎn),舉一反三開展自查,建立問題清單和工作臺(tái)帳。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),能立即解決的立行立改;需要分階段推進(jìn)的,把握時(shí)間節(jié)點(diǎn),在規(guī)定時(shí)限內(nèi)取得階段性成效;需長期整治的,持續(xù)推進(jìn),確保整改到位。
(三)總結(jié)提升階段(2021年4月21日至5月30日)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、各行業(yè)主管部門及相關(guān)責(zé)任單位要在確保全面排查到位、查處整治到位的基礎(chǔ)上,對(duì)排查整治工作進(jìn)行認(rèn)真梳理總結(jié)??h直有關(guān)部門要結(jié)合排查發(fā)現(xiàn)的問題,研究完善政策措施,對(duì)共性問題加強(qiáng)政策指導(dǎo),并針對(duì)存在的突出問題和短板弱項(xiàng),組織凝練一批工程項(xiàng)目,積極爭取國家支持,為持續(xù)推進(jìn)我縣黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。
四、工作要求
(一)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任??h政府各副縣長要切實(shí)擔(dān)起分管責(zé)任,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域和本行業(yè)排查整治工作第一責(zé)任人,對(duì)本區(qū)域及本行業(yè)排查整治工作負(fù)總責(zé);縣直部門按照《縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》,認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé);企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境治理主體責(zé)任。對(duì)排查整治工作重視不夠、落實(shí)不力,導(dǎo)致明顯后果或不良反應(yīng)的,要依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。
一、主要工作進(jìn)展情況
1.抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測。2020年1-5月,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值同比增長-0.4%,全市排名第10名,二類縣排名第2名;完成總產(chǎn)值71.6億元,同比增長-9.2%;實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入67.2億元,同比增長-14.8%;全部工業(yè)上交稅收9917萬元,同比增長1.9%,全市排名第4名,二類縣排名第1名;完成工業(yè)用電1.88億千瓦時(shí),同比增長6%,全市排名第10名,二類縣排名第4名。
2.培育和申報(bào)規(guī)上企業(yè)。2020年市下達(dá)我縣“企入規(guī)”目標(biāo)任務(wù)是10家。4月份,新永海電子、蒂祺格建材2家企業(yè)申報(bào)成功;5月份,億珍威科技申報(bào)入規(guī),正等待省審核。我們將繼續(xù)組織眾源石材、鑫遠(yuǎn)基電子、佳鴻新材料等企業(yè)申報(bào)規(guī)上,爭取超額完成全年任務(wù)。
3.重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行調(diào)度。2020年1-6月,全縣工業(yè)在建項(xiàng)目29個(gè),總投資額108.72億元,其中當(dāng)年計(jì)劃投資43.27億元,累計(jì)完成投資28.76億元,已完成總投資額的39.1%。其中,列入省市重點(diǎn)調(diào)度的項(xiàng)目7個(gè),2020年計(jì)劃投資16.2億元,已完成投資9.78億元,完成年度投資計(jì)劃的60.3%。7個(gè)項(xiàng)目中除業(yè)勤科技產(chǎn)業(yè)園進(jìn)展緩慢外,其它項(xiàng)目進(jìn)展順利。
4.主動(dòng)服務(wù)企業(yè)爭資爭項(xiàng)。疫情期間,幫助通明電子、宜欣藥業(yè)、宏達(dá)秋科技、盛世明天、五百里井岡等專項(xiàng)再貸款支持疫情重點(diǎn)企業(yè)獲得1130萬元。幫助志博信科技申報(bào)成功省智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目(預(yù)計(jì)可獲50萬元專項(xiàng)資金),幫助通明電子申報(bào)成功上云示范工業(yè)企業(yè),獲專項(xiàng)資金10萬元。5月,推薦三照科技年產(chǎn)120萬平方米線路板項(xiàng)目申報(bào)“國家開發(fā)銀行制造業(yè)專項(xiàng)貸款”項(xiàng)目。
5.加快推進(jìn)5G工作。加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)布局,爭取新建5G基站180個(gè);正在與縣移動(dòng)公司協(xié)議共建“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合創(chuàng)新,與中國聯(lián)通(江西)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院聯(lián)合打造志博信科技為全市首家“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范企業(yè);推動(dòng)企業(yè)深度上云,加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。
6.主動(dòng)履行行業(yè)管理職能。積極落實(shí)化解過剩產(chǎn)能政策。積極開展打擊“地條鋼”專項(xiàng)整治行動(dòng);全力抓好民爆、鹽業(yè)和稀土行業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)保工作;做好預(yù)拌混凝土和新型墻體材料管理工作。
二、存在的困難與問題
1.龍頭企業(yè)偏少,產(chǎn)業(yè)集聚度不夠。目前,我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)106家,年?duì)I業(yè)收入過10億元的企業(yè)還沒有一家,與工業(yè)強(qiáng)縣比較差距明顯,大型龍頭企業(yè)培育難度大,需加大招引龍頭企業(yè)的力度。
2.工信隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。我局機(jī)關(guān)現(xiàn)有在崗工作人員年齡老化,青黃不接,平均年齡達(dá)53歲,知識(shí)結(jié)構(gòu)不優(yōu),能力、素質(zhì)均難以適形勢的發(fā)展,人員流動(dòng)難、進(jìn)人難,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、選調(diào)優(yōu)秀年輕干部、配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子等方面顯得非常迫切。同時(shí),機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)來源少、缺口大,運(yùn)轉(zhuǎn)困難。目前這些問題嚴(yán)重影響了機(jī)關(guān)工作效能。
三、下半年工作打算
1.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測。加強(qiáng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度,密切關(guān)注規(guī)模工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢,定期深入企業(yè)調(diào)研,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)工口與發(fā)改委、稅務(wù)局等部門的溝通協(xié)調(diào),形成互相支持配合的良好工作格局,堅(jiān)持按月、按季和半年等時(shí)間節(jié)點(diǎn)召開好運(yùn)行調(diào)度會(huì)議;遇緊急情況,隨時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)議。
2.抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)度。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度,狠抓項(xiàng)目落地,著力推進(jìn)體量大、成長性好的重大項(xiàng)目的建設(shè)。下半年重點(diǎn)抓好首創(chuàng)環(huán)境、恒鑫玻璃、業(yè)勤產(chǎn)業(yè)園、寶邦智能制造科技產(chǎn)業(yè)園、銳華達(dá)科技園、藍(lán)之洋科技等項(xiàng)目進(jìn)展,以及之前引進(jìn)未落地或未建成項(xiàng)目的進(jìn)展。
一、工作開展情況
1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度方面。推進(jìn)一村一就業(yè)扶貧站點(diǎn)、一村一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一村一電商平臺(tái)的“三位一體”就業(yè)扶貧模式,以“回引創(chuàng)業(yè)”為抓手,引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和企業(yè)家等圍繞脫貧攻堅(jiān)布局產(chǎn)業(yè)。積極組織開展第六屆青年創(chuàng)業(yè)大賽、第二屆鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)大賽等賽事,參加第四屆“中國創(chuàng)翼”大賽、省級(jí)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)議暨集中簽約等活動(dòng),大力支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū),全面為入駐創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)。在電視臺(tái)開辦 “編制愛心網(wǎng)、情暖農(nóng)民工”訪談節(jié)目,與網(wǎng)民互動(dòng)解讀創(chuàng)業(yè)政策,開展送政策進(jìn)園區(qū)、進(jìn)廠房、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)門面活動(dòng),擴(kuò)大政策覆蓋面、提升政策知曉度。
2.人才流動(dòng)便利度方面。出臺(tái)促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)的實(shí)施方案,引進(jìn)人才5年服務(wù)期內(nèi),允許市內(nèi)自由流動(dòng);引進(jìn)人才5年服務(wù)期滿后,允許跨市流動(dòng)。暢通黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部人才交流渠道,2020年以來有12名干部人才相互交流。疫情防控期間,我市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)依托“互聯(lián)網(wǎng)+”,開通網(wǎng)絡(luò)招聘,打造“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”的全天候網(wǎng)上“春風(fēng)行動(dòng)”,助力企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。
3.市場開放度方面。編制“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”許可事項(xiàng)清單,統(tǒng)籌多種職能手段優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。與全省同步推行“證照分離”改革,對(duì)第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng),分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實(shí)施“證照分離”改革。聯(lián)合公安、稅務(wù)等六部門印發(fā) 了《關(guān)于做好企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”工作的通知》,進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。加強(qiáng)與銀行系統(tǒng)開展“政銀便民通”合作,簡化和完善企業(yè)注銷流程,極大方便市場主體退出。持續(xù)推進(jìn)全程電子化登記和營商通APP推廣應(yīng)用,繼續(xù)推行簡易注銷等舉措,切實(shí)加大市場開放力度,為市場主體提供優(yōu)質(zhì)、高效的準(zhǔn)入服務(wù)。
4.基本公共服務(wù)滿意度方面。深化學(xué)前教育改革,加快普惠團(tuán)認(rèn)定扶持。全年共新評(píng)估和復(fù)核認(rèn)定普惠性民辦幼兒園81所, 惠及幼兒L1.6萬名。深化合作辦學(xué),在部分區(qū)縣開辦中職“街接班",對(duì)營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊4個(gè)事項(xiàng)實(shí)行優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù),對(duì)公共場所許可全面實(shí)行告知承諾制。積極推行二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”,實(shí)行醫(yī)師和護(hù)士區(qū)域注冊,促進(jìn)醫(yī)師有序流動(dòng)和多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè),并將多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)準(zhǔn)入考核及等級(jí)評(píng)審。
5.藍(lán)天碧水森林覆蓋指數(shù)方面。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,加快推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合治理,加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)VOCs治理,加強(qiáng)餐飲油煙治理,強(qiáng)力推進(jìn)秸稈等“五燒”整治,加大揚(yáng)塵源管控。以實(shí)施《城鎮(zhèn)污水城鄉(xiāng)垃圾三年推進(jìn)方案》為抓手,進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套污水收集管網(wǎng)建設(shè)投入力度;將化肥、農(nóng)藥減量納入糧食生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容;進(jìn)一步深化河長制,統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流聯(lián)防聯(lián)治;建立污染地塊清單,強(qiáng)化污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控,開展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)監(jiān)督性檢測;配合林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)馴養(yǎng)繁殖的野生動(dòng)物進(jìn)行封存,推動(dòng)建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的依法依規(guī)補(bǔ)償機(jī)制;加強(qiáng)全市造林綠化,全面推進(jìn)生態(tài)修復(fù),精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量,推廣全民義務(wù)植樹,選聘生態(tài)護(hù)林員守護(hù)森林生態(tài)。
二、工作完成情況
1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度方面。一是兌現(xiàn)政策扶持自主創(chuàng)業(yè)。1—11月,全市共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款43627.2萬元,創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款直接扶持自主創(chuàng)業(yè)1310人,帶動(dòng)吸納就業(yè)3950人;為24名創(chuàng)業(yè)大學(xué)生兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼24萬元;創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息52萬多元;全市創(chuàng)業(yè)孵化園入住創(chuàng)業(yè)大學(xué)生47人,創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫項(xiàng)目總數(shù)346個(gè)。
2.人才流動(dòng)便利度方面。一是進(jìn)一步解決就業(yè)和吸納人才。2020年來,共為1048名企業(yè)人員評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱,其中:高級(jí)259人、中級(jí)371人、初級(jí)418人。
3.市場開放度方面。統(tǒng)籌多種職能手段優(yōu)化政務(wù)服務(wù),與全省同步推行“證照分離”改革,精準(zhǔn)破解市場主體“辦照容易辦證難”、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等突出問題,真正實(shí)現(xiàn)了“減材料、減事項(xiàng)、減時(shí)間”,為企業(yè)進(jìn)入市場提供便利。
5.藍(lán)天碧水森林覆蓋指數(shù)方面。2020年1-10月我市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為97.7%,上升3.0%,未出現(xiàn)中度及重污染天氣;PM10濃度為42.4微克/立方米,同比下降11.9%, PM2.5濃度26.4微克/立方米,同比下降13.4%。2020年1-10月,全市地表水水質(zhì)優(yōu)良(I—III類)水體比例達(dá)到100%;全市14個(gè)地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)類別分別達(dá)到II—III類標(biāo)準(zhǔn),水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。
三、典型經(jīng)驗(yàn)做法
一村一就業(yè)扶貧站點(diǎn)、一村一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一村一電商平臺(tái)的“三位一體”就業(yè)扶貧模式被人社部作為全國人社系統(tǒng)唯一減貧案例推送國際減貧組織
四、存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)
1.結(jié)合我市市情,經(jīng)濟(jì)發(fā)展底子薄,“包容普惠創(chuàng)新”指標(biāo)下所涉及的區(qū)位優(yōu)勢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、市場人才吸引力、醫(yī)療公共服務(wù)水平、交通物流水平等在硬件上存在一定的差距。
2.“包容普惠創(chuàng)新”指標(biāo)內(nèi)容覆蓋面廣,涉及的單位部門多,一級(jí)指標(biāo)下有6個(gè)二級(jí)指標(biāo),每個(gè)二級(jí)指標(biāo)所包含的業(yè)務(wù)又至少涉及三、四個(gè)不同的部門(單位),在平時(shí)的工作中仍然存在協(xié)調(diào)溝通不到位的情況。
五、2021下步工作計(jì)劃
1.進(jìn)一步加強(qiáng)與省廳、市發(fā)改委等單位對(duì)接,第一時(shí)間掌握新的工作政策和要求,同時(shí)與指標(biāo)下責(zé)任單位做好銜接配合工作,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),明確最新任務(wù)指標(biāo)。為了確保層次清晰、目標(biāo)明確、責(zé)任到位,防止因目標(biāo)責(zé)任不清而出現(xiàn)的推諉扯皮現(xiàn)象,根據(jù)實(shí)際情況,成立6個(gè)二級(jí)指標(biāo)專班,每個(gè)二級(jí)指標(biāo)分專班確定一個(gè)牽頭單位,具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)該二級(jí)指標(biāo)的具體任務(wù)。