農(nóng)村教育政策精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村教育政策范文

[關(guān)鍵詞] 教育信息化； 農(nóng)村教育； 政策建議

[中圖分類號(hào)] G434 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A

[作者簡(jiǎn)介] 張倩葦（1964—），女，四川三臺(tái)人。博士，教授。主要從事教育技術(shù)學(xué)基本理論、教師專業(yè)發(fā)展研究。E-mail：。

人類文明的歷史，是從農(nóng)業(yè)社會(huì)走向工業(yè)社會(huì)，并向信息社會(huì)邁進(jìn)。貴州目前正處于從工業(yè)化初期向工業(yè)化中期轉(zhuǎn)變的歷史時(shí)期，同時(shí)面臨著西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇和信息化時(shí)代的新挑戰(zhàn)。2012年4月8日至14日課題組對(duì)貴州省教育廳、教科院、電教館、貴州師范大學(xué)教育技術(shù)系進(jìn)行訪談，并對(duì)黔西縣、大方縣、獨(dú)山縣、貴定縣的24所農(nóng)村中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）教育信息化情況進(jìn)行了實(shí)地考察和問(wèn)卷調(diào)查?；趯?duì)貴州省基礎(chǔ)教育信息化的調(diào)研和文獻(xiàn)資料分析，本文從國(guó)家西部大開發(fā)的戰(zhàn)略視角，分析當(dāng)前教育信息化發(fā)展的階段性特征，總結(jié)2000年以來(lái)貴州教育信息化發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)和保障措施，提出推進(jìn)邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村教育信息化的政策建議。這對(duì)于促進(jìn)貴州乃至中西部邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村教育信息化、現(xiàn)代化、均衡化具有重要的意義。

一、西部大開發(fā)戰(zhàn)略視野下的貴州教育信息化

西部大開發(fā)戰(zhàn)略從2000年開始實(shí)施，至今12年了。2012年初，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》，這是首個(gè)從國(guó)家層面系統(tǒng)支持貴州發(fā)展的政策文件，從財(cái)稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、人才、對(duì)口支援等7個(gè)方面提出了支持政策。如果西部是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，貴州就是短板中的短板。貧困和落后是貴州的主要矛盾，加快發(fā)展是貴州的主要任務(wù)。

《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》把“教育信息化”作為“教育發(fā)展重點(diǎn)工程”之一。[1]提出“支持農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)村中小學(xué)75%以上的班級(jí)配備多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備。農(nóng)村地區(qū)有計(jì)算機(jī)教室的中小學(xué)達(dá)到50%以上，促進(jìn)國(guó)家優(yōu)質(zhì)教育資源共享。”《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“加快教育信息化進(jìn)程”的保障措施和“教育信息化建設(shè)”的重大項(xiàng)目，要求“重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距”。[2]財(cái)政部、教育部啟動(dòng)了農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，其中一項(xiàng)任務(wù)是為農(nóng)村薄弱學(xué)校每個(gè)班級(jí)配置多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備，覆蓋西部省區(qū)。該計(jì)劃的實(shí)施，將大力提高農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的教育信息化裝備配備水平。西部大開發(fā)持續(xù)推進(jìn)為加快貴州邊遠(yuǎn)農(nóng)村教育信息化發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

從西部大開發(fā)和國(guó)家教育發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)考慮，推進(jìn)貴州的教育信息化具有重要的意義。貴州是一個(gè)邊遠(yuǎn)、貧困、少數(shù)民族聚居的山區(qū)農(nóng)業(yè)省份，農(nóng)村人口占全省的85%，2010年貴州省人均GDP1.3萬(wàn)元，只相當(dāng)于全國(guó)平均水平的40%。由于歷史、經(jīng)濟(jì)、地理等原因，貴州教育特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村的教育發(fā)展落后于全國(guó)的平均水平。在這樣的條件下推進(jìn)邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村教育信息化，是貴州鞏固提高普及九年義務(wù)教育、擴(kuò)大高中階段教育規(guī)模，促進(jìn)區(qū)域教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求和重要舉措。貴州教育信息化面臨的困難和問(wèn)題，取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，其邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村的教育信息化特征在全國(guó)具有典型意義。

二、貴州教育信息化發(fā)展的階段性特征

貴州教育信息化發(fā)展歷程，經(jīng)歷了以計(jì)算機(jī)教育工程（1999—2002）為主的起步階段、以農(nóng)遠(yuǎn)工程實(shí)施為主的快速發(fā)展階段（2003—2005）、以信息技術(shù)應(yīng)用為主的初步應(yīng)用階段（2006—2012 ）。近10余年來(lái)，貴州教育信息化發(fā)展與社會(huì)信息化相適應(yīng)，與教育現(xiàn)代化顯著相關(guān)，信息化系統(tǒng)各要素之間相互匹配，呈現(xiàn)出教育信息化發(fā)展的階段性特征。

（一）貴州教育信息化與社會(huì)信息化水平相適應(yīng)，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)信息化的發(fā)展

“信息化”成為表征當(dāng)今社會(huì)“時(shí)代特征”的“高頻詞”。貴州是中國(guó)內(nèi)陸省份，即使在邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村無(wú)不感受到“信息化”的時(shí)代氣息。近幾年來(lái)，貴州信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成績(jī)，“數(shù)字貴州”建設(shè)取得較大進(jìn)展，全省基本實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶”，覆蓋全省的現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)基本形成（見表1）。

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)貴州省“十一五”、“十二五”社會(huì)信息化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃整理。

教育信息化是社會(huì)信息化的一個(gè)重要組成部分，它不能游離于社會(huì)信息化之外成為“信息孤島”。早在1999年11月，貴州省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施計(jì)算機(jī)教育工程的通知》（黔府辦發(fā)[1999]120號(hào)）。這在當(dāng)時(shí)來(lái)說(shuō)是走在全國(guó)前列的。2000年10月教育部召開全國(guó)中小學(xué)信息技術(shù)教育工作會(huì)議，“使得貴州已經(jīng)走在前面的工作成為一些省份的借鑒和參照”。[3]國(guó)家實(shí)施的“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)示范工程”，在全國(guó)200個(gè)試點(diǎn)中小學(xué)中，在貴州省就安排了100個(gè)學(xué)校來(lái)試點(diǎn)?！百F州省的這種不等、不靠、不要的實(shí)干精神，為其他遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目的順利實(shí)施起到了很好的示范作用，并在全國(guó)獲得了優(yōu)先發(fā)展的機(jī)遇”。[4]貴州農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)遠(yuǎn)工程）與農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工程相得益彰，提高了農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)，增強(qiáng)了“三農(nóng)”服務(wù)的能力，為農(nóng)村社會(huì)信息化的發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)。

（二）貴州教育信息化與教育現(xiàn)代化水平顯著相關(guān)，是全國(guó)教育信息化發(fā)展最快的地區(qū)之一

信息社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)需求不斷提高。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)社會(huì)要求勞動(dòng)力具有小學(xué)畢業(yè)的文化水平；工業(yè)社會(huì)要求勞動(dòng)力具有初中畢業(yè)的文化水平；信息社會(huì)要求勞動(dòng)力具有高中畢業(yè)的文化水平。貴州教育信息化特別是農(nóng)遠(yuǎn)工程的實(shí)施，把學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）辦到了家門口，直接促進(jìn)了基礎(chǔ)教育普及程度的提高（見表2）。

第2篇：農(nóng)村教育政策范文

2007年秋季起，教育部6所直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育。免費(fèi)師范生畢業(yè)后一般要回到生源所在省份的中小學(xué)任教10年以上。旨在通過(guò)部屬師范大學(xué)的試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，建立制度，建設(shè)德才兼?zhèn)涞慕處熽?duì)伍，提高中小學(xué)教育質(zhì)量和水平，為培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀教師和教育家奠定基礎(chǔ)，進(jìn)一步促進(jìn)教育發(fā)展和教育公平。政策有兩個(gè)關(guān)鍵詞值得關(guān)注。一是免費(fèi)，二是義務(wù)。免費(fèi)指的是國(guó)家對(duì)師范專業(yè)的學(xué)生實(shí)行免費(fèi)教育（先在六所部屬師范學(xué)院中進(jìn)行試點(diǎn)）；義務(wù)指的是選擇享受免費(fèi)師范教育的學(xué)生必須到西部支教三年。

2西部農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育師資現(xiàn)狀及成因分析

目前，整個(gè)西部地區(qū)的兩基水平與全國(guó)平均水平相距尚遠(yuǎn)。其中有350%的縣（市、區(qū)）、23%的人口，人均受教育年限僅為6.7年，低于全國(guó)1.3年；文盲率高于全國(guó)2_3個(gè)百分點(diǎn)。東、西部之間存在著明顯差距，教師數(shù)量不足，觀念落后素質(zhì)不高，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理等幾大突出現(xiàn)狀直接制約西部農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展。從教育民主化的要求來(lái)看，如果沒(méi)有西部農(nóng)村教育的普及和提高，就不能實(shí)現(xiàn)中國(guó)教育的公平原則，更談不上教育的現(xiàn)代化。歸納起來(lái)，現(xiàn)狀成因有三，一是客觀物質(zhì)條件影響師資力量，二是落后觀念制約師資發(fā)展，三是師范院校對(duì)農(nóng)村師資培養(yǎng)的忽視。

3免費(fèi)師范教育政策對(duì)于當(dāng)前西部農(nóng)村基礎(chǔ)教育的積極意義

針對(duì)西部農(nóng)村基礎(chǔ)教育的師資問(wèn)題，師范生免費(fèi)教育政策的施行，從國(guó)家層面將西部農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資培養(yǎng)從以前的零散化、不確定化，正式走向了規(guī)范化、體系化，在解決西部農(nóng)村師資數(shù)量、質(zhì)量和觀念制度方面，著手為西部農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資調(diào)整保駕護(hù)航，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

3.1保障西部農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資數(shù)量。政策規(guī)定免費(fèi)師范生畢業(yè)后到西部支教三年，一般要求回生源所在地中小學(xué)任教10年以上，為西部師資數(shù)量問(wèn)題的解決增添了重要的力量，直接保障了農(nóng)村教師數(shù)量。另外，政策著眼于西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和師資現(xiàn)狀，鼓勵(lì)師范生終身從教，建立了一種有效的教師流失補(bǔ)償制度，對(duì)西部農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育師資總體數(shù)量短缺、合格教師缺口大和流失嚴(yán)重，教師數(shù)量減少的問(wèn)題予以了政策解決上的保障。

3.2確保在校師范生質(zhì)量，提供師資儲(chǔ)備。政策在高等教育的土壤中產(chǎn)生并發(fā)展，在國(guó)家部署師范高校的優(yōu)質(zhì)教育資源中具體施行，高校優(yōu)秀的教學(xué)資源給予了其豐富的成長(zhǎng)土壤。實(shí)施免費(fèi)教育政策的高校，在充分研究和一定實(shí)踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合西部基礎(chǔ)教育的實(shí)際情況，為免費(fèi)師范生量體裁衣，設(shè)定了合理的培養(yǎng)模式。首先是為免費(fèi)師范生設(shè)計(jì)了切合西部農(nóng)村基礎(chǔ)教育實(shí)際的課程內(nèi)容；其次，充分研究了西部農(nóng)村地區(qū)缺乏優(yōu)秀教育管理和科研人才的實(shí)際情況，注重教育教學(xué)中管理和科研知識(shí)的融入，培養(yǎng)在校師范生良好的協(xié)調(diào)管理和科研能力。

3.3保障了師資培養(yǎng)的專業(yè)化。政策護(hù)航高校，對(duì)免費(fèi)師范生的培養(yǎng)，是大量的人力物力的投資，更具有強(qiáng)烈的針對(duì)性。在專業(yè)性高、針對(duì)性強(qiáng)的師范教育培養(yǎng)模式下，免費(fèi)師范生的培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化，為積極適應(yīng)西部農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育師資準(zhǔn)備了必需的能力和素質(zhì)儲(chǔ)備，為西部農(nóng)村基礎(chǔ)教育的可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備了一支優(yōu)秀的師資力量。

3.4助于實(shí)現(xiàn)師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的合理化。免費(fèi)師范生充實(shí)到西部農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍中，首先解決了西部農(nóng)村地區(qū)師資學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀。從人口上解決了西部農(nóng)忖基礎(chǔ)教育師資學(xué)科結(jié)構(gòu)的不平衡現(xiàn)狀。其次，生源地不同的畢業(yè)生回生源地任教，很大程度改善了基礎(chǔ)教育一直以來(lái)存在的區(qū)域分布不均衡的問(wèn)題。

第3篇：農(nóng)村教育政策范文

一、堅(jiān)持了政策的系統(tǒng)性與動(dòng)力性

從政策之間的外部關(guān)聯(lián)性看，“特崗計(jì)劃”是中央政府承擔(dān)義務(wù)教育財(cái)政責(zé)任的具體體現(xiàn)。作為一項(xiàng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的財(cái)政手段，中央財(cái)政為破解中西部農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段師資數(shù)量不足及結(jié)構(gòu)性缺編的難題，專門設(shè)立了直接針對(duì)特崗教師統(tǒng)一工資的補(bǔ)償性資金，旨在實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略性目標(biāo)。它既與十幾年來(lái)中央政府教育專項(xiàng)項(xiàng)目所堅(jiān)持的“針對(duì)中西部貧困地區(qū)、集中解決義務(wù)教育急迫問(wèn)題”的公共投資方向保持一致，又是中央對(duì)地方教育專項(xiàng)資金不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)、尋求政策效益最大化的一種嘗試與努力。在農(nóng)村教育硬件改造基本完成、中小學(xué)生“上學(xué)難”問(wèn)題基本解決之后，通過(guò)“特崗計(jì)劃”著力解決農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升與農(nóng)村教育質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

從政策內(nèi)部構(gòu)成看，“特崗計(jì)劃”不僅強(qiáng)調(diào)中央政府的財(cái)政杠桿撬動(dòng)，還強(qiáng)調(diào)地方政府的責(zé)任體現(xiàn)；既要求地方政府配套實(shí)施省級(jí)“特崗計(jì)劃”，還堅(jiān)持在“事權(quán)不變”的原則下保障地方在義務(wù)教育管理中的權(quán)利與義務(wù)。同時(shí)，作為一項(xiàng)重要的教師發(fā)展政策，“特崗計(jì)劃”涉及就職條件、招募計(jì)劃制訂、信息、招聘考試、人事管理、培訓(xùn)上崗、待遇津貼以及其他相關(guān)政策規(guī)定的協(xié)調(diào)與落實(shí)等。由此可見，該政策的系統(tǒng)性與動(dòng)力性不僅體現(xiàn)在中央與地方財(cái)政投入與權(quán)責(zé)的協(xié)調(diào)方面，而且還體現(xiàn)在該政策與教師資格制度、教師教育制度、人事改革政策、教師績(jī)效工資制度以及黨團(tuán)青年政策、社會(huì)就業(yè)政策之間的協(xié)調(diào)與整合之上。

二、發(fā)揮了政策的多重社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益

“特崗計(jì)劃”充分體現(xiàn)了“以人為本”“建設(shè)和諧社會(huì)”的科學(xué)發(fā)展觀，其核心是由中央財(cái)政直接承擔(dān)中西部地區(qū)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)貧縣”）教師崗位的薪酬，在全國(guó)范圍內(nèi)為這些地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)教師崗位招聘優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生。該政策旨在使這些地區(qū)的學(xué)生享受到更優(yōu)質(zhì)的教育，同時(shí)又促進(jìn)當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的解決，吸引優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生深入基層、鍛煉成長(zhǎng)。事實(shí)證明，“特崗計(jì)劃”的成功實(shí)施為農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充了大批合格師資，在一定程度上緩解了農(nóng)村地區(qū)教師緊缺和素質(zhì)不達(dá)標(biāo)、結(jié)構(gòu)性缺編的問(wèn)題，提升了農(nóng)村教育質(zhì)量。特崗教師普遍年輕、學(xué)歷高、理念新、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、干勁足、身體健康，具有非常明顯的優(yōu)勢(shì)，大大增強(qiáng)了農(nóng)村學(xué)校的生機(jī)與活力。

“特崗計(jì)劃”還具有極高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)政治效益。其社會(huì)政治效益包括促進(jìn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，調(diào)動(dòng)了地方政府在補(bǔ)充教師隊(duì)伍、提高教師素質(zhì)等諸方面的積極性。而且，它的經(jīng)濟(jì)效益也是非常巨大的。第一，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究早已表明，在生產(chǎn)物質(zhì)條件基本滿足的前提下，對(duì)人力資源的投資回報(bào)率最高?！疤貚徲?jì)劃”作為對(duì)農(nóng)村學(xué)校人力資源的一次大投資，必然有利于地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的整體增值。第二，從教育系統(tǒng)結(jié)構(gòu)看，義務(wù)教育是一項(xiàng)優(yōu)值品、外溢性物品投資，它的質(zhì)量提升將惠及其他階段教育的開展以及地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善。義務(wù)教育中的師資隊(duì)伍也同樣具有優(yōu)值特征和外溢性強(qiáng)等特征，他們對(duì)學(xué)生健康成長(zhǎng)以及農(nóng)村社會(huì)全方位建設(shè)的貢獻(xiàn)影響深遠(yuǎn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，特崗教師能較好地滿足農(nóng)村學(xué)校對(duì)現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)的需求，提高農(nóng)村學(xué)校硬件的使用率。第三，在山西、河南等地，自從一些學(xué)校有了特崗教師，一些本已轉(zhuǎn)學(xué)到私立學(xué)校的學(xué)生開始回流到公辦學(xué)校。學(xué)生的回流，明顯減少了教育移民所產(chǎn)生的支出。

三、保證了政策的兼容性與可持續(xù)性

作為問(wèn)題矯正類型的政策工具，“特崗計(jì)劃”的設(shè)計(jì)與實(shí)施有其特定的障礙與壁壘，主要表現(xiàn)在兩大難題上，即教師編制問(wèn)題與地方吸納能力問(wèn)題。教師編制問(wèn)題主要有兩種：一種是無(wú)編可進(jìn)，這是由于農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)不合理所導(dǎo)致的師資問(wèn)題；一種是有編難進(jìn)，這與地方財(cái)政的吸納能力緊密相關(guān)?！疤貚徲?jì)劃”依照“教育先行”的發(fā)展理念，可以為地方財(cái)政改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)村師資力量墊資預(yù)付，為緩解在編制框架內(nèi)改善農(nóng)村師資質(zhì)量所形成的地方財(cái)政壓力提供了三年的緩沖時(shí)間。因此，該政策在確保其動(dòng)力特征之外，已經(jīng)充分考慮到該政策在實(shí)施中與地方財(cái)政現(xiàn)狀、人事政策的兼容與協(xié)調(diào)，確保此項(xiàng)政策的可持續(xù)發(fā)展。

同時(shí)，由于“特崗計(jì)劃”立足從根源上改善農(nóng)村教育生態(tài)，確保農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展，這就要求該項(xiàng)計(jì)劃的一系列政策行為都能得到有效控制，并通過(guò)及時(shí)反饋調(diào)整建立良序的農(nóng)村師資隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制。這既反映了在政策執(zhí)行過(guò)程中的“四個(gè)強(qiáng)調(diào)”：即強(qiáng)調(diào)省級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)教育編制的嚴(yán)格核算，強(qiáng)調(diào)人事部門的有力監(jiān)管，強(qiáng)調(diào)財(cái)政部門的分渠道透明發(fā)放；有些省份還建立嚴(yán)格的程序，要求縣政府在上報(bào)特崗教師招募計(jì)劃時(shí)需要四個(gè)部門共同審核的簽章，明確各個(gè)相關(guān)部門所負(fù)有的法律責(zé)任。還反映在政策行為的微觀細(xì)節(jié)上的各種人性化設(shè)計(jì)，如為提高農(nóng)村教師特設(shè)崗位吸引力，其報(bào)名和考試實(shí)行完全免費(fèi)，或在特崗教師日常管理中多方跟進(jìn)各種人性化的安排與關(guān)懷，以事業(yè)留人，以情感留人等。

四、強(qiáng)化了政策的創(chuàng)新性與機(jī)制重建

為了適應(yīng)中西部農(nóng)村教育發(fā)展環(huán)境中的特殊性，“特崗計(jì)劃”政策必須擺脫原來(lái)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的層級(jí)分工以及編制監(jiān)控等功能的系統(tǒng)取向，而要強(qiáng)調(diào)教育創(chuàng)新中的關(guān)聯(lián)性策略和機(jī)制靈活重建策略。這種從現(xiàn)階段國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)去理解與處理中西部農(nóng)村教育問(wèn)題的新方式，就體現(xiàn)為該政策的創(chuàng)新性與創(chuàng)造性。

從其特定的功能變化上，“特崗計(jì)劃”的政策創(chuàng)新與機(jī)制重建可以歸結(jié)為“兩個(gè)適應(yīng)”與“一個(gè)實(shí)驗(yàn)”。“兩個(gè)適應(yīng)”既包括對(duì)中西部農(nóng)村教育資源――尤其是教師資源購(gòu)買能力相對(duì)低下的財(cái)經(jīng)狀況的適應(yīng)，也包括對(duì)制約中西部農(nóng)村師資結(jié)構(gòu)性改善的瓶頸式難題――即對(duì)現(xiàn)行編制缺乏問(wèn)題的適應(yīng)。前者表現(xiàn)為一種典型的代償機(jī)制。雖然由中央財(cái)政直接購(gòu)買中西部農(nóng)村貧困地區(qū)的教師崗位，但是設(shè)定了明確的三年界限，三年之后留任的特崗教師就轉(zhuǎn)入正式編制，納入到地方財(cái)政支出之中，這樣就不會(huì)與現(xiàn)行財(cái)政體制產(chǎn)生沖突，不會(huì)給各級(jí)政府之間事權(quán)與財(cái)權(quán)的劃分帶來(lái)影響。后者表現(xiàn)為一種預(yù)先使用三年后編制額度的預(yù)編機(jī)制，在不合格的教師出不去、沒(méi)有空余職位編制的現(xiàn)狀下，通過(guò)中央財(cái)政專項(xiàng)基金的支持，創(chuàng)造了一個(gè)“先進(jìn)后出”的新機(jī)制，推算三年后的編制騰出名額，提前三年引進(jìn)優(yōu)秀師資，實(shí)現(xiàn)師資的更新與優(yōu)化，為農(nóng)村教育發(fā)展創(chuàng)造條件。

“一個(gè)實(shí)驗(yàn)”則是指借中央財(cái)政為農(nóng)村教育購(gòu)買教師崗位的機(jī)會(huì)，適時(shí)進(jìn)行教師補(bǔ)充機(jī)制的改革與實(shí)驗(yàn)。它改變了在教師補(bǔ)充工作中的組織角色、常規(guī)、程序以及各種關(guān)系?！疤貚徲?jì)劃”由省級(jí)部門統(tǒng)一組織資格審查與考試、公開招聘教師，大大提升了教師入口的把關(guān)層級(jí)，增強(qiáng)了選人、用人的公正性，對(duì)地方的教師隊(duì)伍建設(shè)具有積極的示范效應(yīng)，已經(jīng)促使地方各級(jí)各類學(xué)校教師的招聘工作模式發(fā)生了漸進(jìn)式的變化。某種意義上說(shuō)，它是對(duì)整個(gè)教師補(bǔ)充體系的重新設(shè)計(jì)，是一次有指導(dǎo)的變革。

格拉斯（Grace,G.）認(rèn)為，一項(xiàng)政策的形成依據(jù)最終取決于它的“內(nèi)部矛盾，以及政策制定對(duì)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的形成與限制的影響”。[1]因此，“特崗計(jì)劃”的進(jìn)一步實(shí)施及其改進(jìn)，既與其特有的功能品質(zhì)相關(guān)，也與當(dāng)前特定的政策背景相關(guān)?；谝陨蠈?duì)“特崗計(jì)劃”基本特征的分析，再結(jié)合該政策在當(dāng)前社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)背景狀況下的分析，我們就可以對(duì)“特崗計(jì)劃”政策未來(lái)幾年內(nèi)的可能走向做出預(yù)測(cè)。

1.宏觀經(jīng)濟(jì)背景分析

當(dāng)前我國(guó)東中西部之間、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)文化差距依然巨大。雖然最近的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示出城鄉(xiāng)收入比為2.77:1，是自2002年以來(lái)城鄉(xiāng)居民收入比首次回落到“3”以內(nèi)，但這只是一個(gè)平均指標(biāo)，對(duì)于多數(shù)中西部農(nóng)村地區(qū)，城鄉(xiāng)二元格局依然堅(jiān)挺，農(nóng)村教育的落后狀況還亟須進(jìn)一步的改善。在未來(lái)數(shù)年之內(nèi)，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度依然會(huì)在促進(jìn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的教育均衡上發(fā)揮重大作用。而要真正解決中西部農(nóng)村地區(qū)師資質(zhì)量的問(wèn)題，除了正在實(shí)施的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制之外，還亟須探索一些創(chuàng)新的可持續(xù)的補(bǔ)充農(nóng)村教師、提高農(nóng)村教師素質(zhì)的機(jī)制。

2.國(guó)家政策背景分析

目前，“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)”，依然是國(guó)家社會(huì)事業(yè)發(fā)展最重要、最核心的政策話語(yǔ)。努力縮小差距，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展成為我國(guó)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)段內(nèi)的戰(zhàn)略選擇?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》中明確提出，“創(chuàng)新農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，完善制度政策，吸引更多優(yōu)秀人才從教”。2011年8月28日，總理在河北省張北縣農(nóng)村教師大會(huì)上的講話中明確指出，要“健全農(nóng)村教師正常補(bǔ)充機(jī)制，完善‘特崗計(jì)劃’”。溫總理的指示和相關(guān)政策精神為擴(kuò)大實(shí)施“特崗計(jì)劃”提供了政策依據(jù)，更為進(jìn)一步改進(jìn)與實(shí)施“特崗計(jì)劃”指明了方向。

3.農(nóng)村教育需求分析

根據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃司《2011中國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)況》提供的數(shù)據(jù)，目前全國(guó)縣鎮(zhèn)以下的農(nóng)村初中學(xué)校還有28 707所，班級(jí)348 091個(gè)；農(nóng)村小學(xué)210 894所，教學(xué)點(diǎn)65 447個(gè)，班級(jí)1 667 992個(gè)。雖然農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校經(jīng)過(guò)撤并調(diào)整，總量有所縮小，但有些暫未撤并或無(wú)法撤并的學(xué)校對(duì)高質(zhì)量師資隊(duì)伍的需求依然強(qiáng)大。全國(guó)初中學(xué)校專任教師中，高中及以下學(xué)歷的教師總量還有47 566人，小學(xué)專任教師中高中及以下學(xué)歷的教師總量還有1 219 716人，他們絕大多數(shù)都在農(nóng)村中小學(xué)，可見農(nóng)村師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性改善還任重道遠(yuǎn)。如果參照中西部地區(qū)（不含）農(nóng)村義務(wù)教育階段教師543.5萬(wàn)人的數(shù)據(jù)，依照每年總量2%―3%的自然減員比率估算，每年中西部農(nóng)村義務(wù)教育所需補(bǔ)充的教師數(shù)量為11萬(wàn)―16萬(wàn)人。因此，農(nóng)村義務(wù)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的迫切性和重要性并未得到緩減。

4.行業(yè)工資比較分析

參照《2010中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》提供的數(shù)據(jù)，2009年，全國(guó)地方事業(yè)單位平均工資為32 450元，城鎮(zhèn)單位平均工資為32 244元，教育行業(yè)平均工資為34 543元，一些西部省份如青海、寧夏等都超出或接近于這一平均值，遠(yuǎn)高于特崗教師現(xiàn)有的工資數(shù)20 540元。因此，如果要提高特崗教師職位的吸引力，增強(qiáng)更多優(yōu)秀大學(xué)生應(yīng)聘特崗教師的就業(yè)意愿，就應(yīng)該考慮特崗教師工作的特殊性與所在工作區(qū)域的艱苦程度，適當(dāng)提高特崗教師工資水平，甚至應(yīng)該略超當(dāng)?shù)亟處熎骄べY數(shù)。

5.政策實(shí)施狀況分析

“特崗計(jì)劃”的政策實(shí)踐需要關(guān)注到兩個(gè)方面：一是該政策得到各級(jí)各層面參與實(shí)踐的主體的普遍認(rèn)同，二是政策的實(shí)踐狀況必然會(huì)與政策的文本規(guī)定保持一定的張力。各地對(duì)該政策的理解與執(zhí)行會(huì)必不可少地打上當(dāng)?shù)?、?dāng)時(shí)以及執(zhí)行者思維模式的烙印。然而，畢竟“特崗計(jì)劃”的政策優(yōu)勢(shì)在于提升教師補(bǔ)充工作的監(jiān)控層級(jí)，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行人才聚集與挑選工作，保證招考工作的公開、公正、公平，有力規(guī)避基層教育行政部門或?qū)W校在開展教師補(bǔ)充工作中所可能存在的各種人為干擾，既確保新進(jìn)教師的整體質(zhì)量，也能得到廣大干部群眾的擁護(hù)。

綜上所述，未來(lái)“特崗計(jì)劃”政策將會(huì)得到進(jìn)一步完善與實(shí)施，甚至包括進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍。所以，適當(dāng)提高特崗教師工資待遇，在充分尊重地方政策實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索農(nóng)村教師補(bǔ)充的長(zhǎng)效機(jī)制，并將它與新時(shí)期農(nóng)村教育發(fā)展的一系列教師政策，甚至包括總體性的各種教師政策整合起來(lái)，有利于在統(tǒng)整思考的基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)性制度重建。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：農(nóng)村教育政策范文

一、農(nóng)村初中起始年級(jí)教材整合的必要性

由于目前農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)師資匱乏等原因，很多學(xué)校無(wú)法正常開足英語(yǔ)課時(shí)，導(dǎo)致多數(shù)小學(xué)畢業(yè)生的英語(yǔ)水平?jīng)]能達(dá)到《英語(yǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的水平，初中新生的英語(yǔ)基礎(chǔ)差而且參差不齊，小學(xué)英語(yǔ)和初中英語(yǔ)教學(xué)相脫節(jié)，這給農(nóng)村初中英語(yǔ)教學(xué)帶來(lái)了很大難度，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：教材起點(diǎn)高、容量大，語(yǔ)言知識(shí)點(diǎn)多，詞匯量大，學(xué)生學(xué)習(xí)有困難。對(duì)教師而言，教材難以駕馭，因?yàn)榻虒W(xué)內(nèi)容量大，要求高，每單元的環(huán)節(jié)多，在開展教學(xué)活動(dòng)時(shí)，常感到任務(wù)量太大，時(shí)間不夠，總是不能很好地完成教學(xué)目標(biāo)。那么，如何解決這些問(wèn)題呢？這就迫切需要教師對(duì)教材進(jìn)行科學(xué)合理的整合，使教學(xué)內(nèi)容更符合學(xué)生的實(shí)際，從而提高英語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量。

二、農(nóng)村初中起始年級(jí)英語(yǔ)教材整合策略

1.適當(dāng)補(bǔ)充，為學(xué)生搭建認(rèn)知平臺(tái)。在新生入學(xué)之初，適當(dāng)?shù)匮a(bǔ)充小學(xué)內(nèi)容，銜接小學(xué)課程是非常必要的。首先對(duì)初中起始年級(jí)和小學(xué)教材進(jìn)行整合：（1）補(bǔ)充音標(biāo)知識(shí)，過(guò)好語(yǔ)音關(guān)。在七年級(jí)學(xué)習(xí)26個(gè)字母的同時(shí)，一定要不遺余力地讓學(xué)生學(xué)好音標(biāo)，培養(yǎng)學(xué)生的拼讀能力，使學(xué)生掌握讀音規(guī)則， 為學(xué)生記憶和積累詞匯奠定基礎(chǔ)。（2）鞏固小學(xué)必備的詞匯，有計(jì)劃地復(fù)習(xí)小學(xué)的詞匯。把新教材小學(xué)三年級(jí)到六年級(jí)所有詞匯列出來(lái)配合音標(biāo)教學(xué)。同時(shí)教他們便于記憶、鞏固單詞的方法，過(guò)好單詞關(guān)。（3）整合小學(xué)的交際話題，溫故知新。由復(fù)習(xí)小學(xué)的話題，導(dǎo)入新授知識(shí)，循序漸進(jìn)，完成教學(xué)目標(biāo)。

2. 刪減內(nèi)容，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。在不影響教學(xué)目標(biāo)的前提下，根據(jù)學(xué)生的實(shí)際，刪減教材中一些過(guò)于城市化、知識(shí)結(jié)構(gòu)體系復(fù)雜、難度較大的內(nèi)容，以便集中精力處理最重要的教學(xué)內(nèi)容，實(shí)施最有效的教學(xué)活動(dòng)，落實(shí)最重要的語(yǔ)言知識(shí)和技能。那么，哪些內(nèi)容可以刪掉？（1）學(xué)生不熟悉的話題。（2）難度過(guò)高或過(guò)低的板塊。（3）在教學(xué)中難以實(shí)施的活動(dòng)。比如，簡(jiǎn)化Warming up、Prereading等教學(xué)環(huán)節(jié)；舍棄一些與學(xué)生生活相距較遠(yuǎn)、專業(yè)性太強(qiáng)的內(nèi)容或不常見的地理名詞等。如七年級(jí)上冊(cè)Module 9 A trip to the zoo 這模塊的生詞量相當(dāng)大，總共43個(gè)生詞，其中很多個(gè)動(dòng)物名稱、地理名詞的單詞很難記，那么我們可以刪除一些不常見的動(dòng)物名稱和地理名稱，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。

3.調(diào)整順序，循序漸進(jìn)。初中英語(yǔ)教材中的每個(gè)模塊包含3個(gè)單元，U1以聽說(shuō)為主，兼顧讀寫；U2以培養(yǎng)學(xué)生的閱讀能力為主，兼顧聽說(shuō)；U3是語(yǔ)言運(yùn)用單元，鞏固第一、二單元所學(xué)的內(nèi)容。在教學(xué)實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)單元與單元之間有時(shí)缺乏有機(jī)的聯(lián)系，教材的編排有些是與我們的學(xué)生實(shí)際有距離的，教師要根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況，對(duì)各模塊內(nèi)容適當(dāng)調(diào)整順序或重組，按照循序漸進(jìn)的原則，開展最有效的教學(xué)活動(dòng)。比如語(yǔ)法課，教材的編排一般把語(yǔ)法練習(xí)放在每模塊的第三單元，如果本模塊的語(yǔ)法比較難掌握，我們可以把第三單元提到前面來(lái)學(xué)習(xí)，即語(yǔ)法前置課。學(xué)生對(duì)語(yǔ)法有了清晰的概念并會(huì)初步運(yùn)用后，再開始前兩單元的學(xué)習(xí)。從基本語(yǔ)言到語(yǔ)言綜合運(yùn)用，層層遞進(jìn)，依次展開聽說(shuō)讀寫訓(xùn)練。

4.分散、易化難點(diǎn)，提高教學(xué)效果。分散、易化難點(diǎn)，這就要求教師對(duì)教材進(jìn)行挖掘、梳理、濃縮，以便使課堂教學(xué)內(nèi)容化難為易。對(duì)于語(yǔ)言點(diǎn)比較多的模塊，我們須把語(yǔ)言點(diǎn)分散開，早滲透，重積累。如七年級(jí)下冊(cè)Module 10 Unit 1 同時(shí)出現(xiàn)了很多月份和節(jié)日的詞匯，還有一般過(guò)去時(shí)疑問(wèn)句、否定句的操練。對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)任務(wù)量較大，尤其是學(xué)困生。所以要設(shè)法分散難點(diǎn)，從開學(xué)初就每天在黑板上寫一個(gè)月份和一個(gè)節(jié)日的詞匯，讓學(xué)生反復(fù)練習(xí)，每天記一兩個(gè)，學(xué)生沒(méi)負(fù)擔(dān)，待講到Module 10 Unit 1時(shí)，我們把月份和節(jié)日的詞匯加以整理歸納操練，既是新授又是復(fù)習(xí)。學(xué)生掃除了生詞障礙，本節(jié)課的教學(xué)重點(diǎn)就可以放在一般過(guò)去時(shí)的疑問(wèn)句、否定句的操練上，課堂教學(xué)內(nèi)容化難為易，化繁為簡(jiǎn)。

第5篇：農(nóng)村教育政策范文

一、 農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀

1.我國(guó)農(nóng)村人力人口基數(shù)大，增長(zhǎng)速度快

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口總量占全國(guó)總?cè)丝诘慕^大部分，構(gòu)成了我國(guó)人口的主體，并呈逐年上升的趨勢(shì)。我國(guó)農(nóng)村人口基數(shù)大，增長(zhǎng)速度快為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步提供了充足的人力資源儲(chǔ)備，成為我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的重大優(yōu)勢(shì)；又為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)提供了充足的人力資源保障，同時(shí)也為增加農(nóng)民的收入以及農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.農(nóng)村人口素質(zhì)不高

我國(guó)農(nóng)村人口總體素質(zhì)不高，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：文化素質(zhì)、身體素質(zhì)和思想素質(zhì)。首先，文化素質(zhì)作為農(nóng)村人力資源素質(zhì)的核心，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到的關(guān)注最多，呈現(xiàn)的問(wèn)題也最多，主要表現(xiàn)在農(nóng)村人口受教育程度明顯偏低。根據(jù)全國(guó)第五次人口普查統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村人口平均受教育年限為7.79年，初中以下學(xué)歷占大多數(shù)，文盲半文盲還占有很大的比重，受教育年限與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家相比相差甚遠(yuǎn)。這不僅不利于我國(guó)農(nóng)村人力資源的開發(fā)，也極大地阻礙了我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐。其次，身體素質(zhì)較差也是我國(guó)農(nóng)村人力資源發(fā)展緩慢的重要原因。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入低下，因此家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力絕大部分外出打工，留守的多為兒童老人，缺乏勞動(dòng)力。除此之外，農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施落后，根本難以保障農(nóng)村勞動(dòng)力的身體健康，流行病、地方病時(shí)有發(fā)生。最后，農(nóng)村人口素質(zhì)不高還表現(xiàn)在思想觀念落后。傳統(tǒng)的思想觀念束縛了農(nóng)民受教育的水平，他們認(rèn)為不需要有更高的發(fā)展，只求安于現(xiàn)狀，自給自足，傳統(tǒng)的生活理念很難適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村的發(fā)展。

3.農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)不合理，缺少技術(shù)型人員

由于缺少職業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，絕大多數(shù)農(nóng)民僅僅掌握粗放型的種植技術(shù)，缺少必要的技術(shù)支持，并不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。然而，從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)中不難看出，技術(shù)型人力資源相比于普通的人力資源具有更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在農(nóng)村，技術(shù)型人力資源承擔(dān)著農(nóng)村科技推廣的任務(wù)，但由于農(nóng)村技術(shù)型人力資源數(shù)量少，素質(zhì)偏低，很難為農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出努力，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，減緩建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐。

二、 政府對(duì)農(nóng)村人力資源的開發(fā)對(duì)策

1.加大農(nóng)村的教育投入

首先，在農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，政府應(yīng)該樹立人力資源是第一資源的思想，把發(fā)展農(nóng)村教育放在農(nóng)村人力資源開發(fā)工作的首位，加大對(duì)農(nóng)村教育的投入。包括提高農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)在政府財(cái)政支出中的比例，提高農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的人均占有水平，減免行政人員不必要的開支。為農(nóng)村教育多渠道多方面籌措經(jīng)費(fèi)，同時(shí)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理。除此之外，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，改善農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模，增加與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容，從而提高教學(xué)手段。其次，組建一支優(yōu)秀的教師隊(duì)伍，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教師的工資、保障教師的福利待遇，全面提高教師的文化素質(zhì)和身體素質(zhì)，為農(nóng)村的教育事業(yè)提供強(qiáng)有力的保障，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村的人力資源開發(fā)。

2.完善農(nóng)村人力資源的法律保障和管理機(jī)制

首先，人力資源開發(fā)的順利實(shí)施必須要有一套完善法律法規(guī)的保障，但由于目前中國(guó)并沒(méi)有一套專門針對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)的相關(guān)法律法規(guī)，因此，農(nóng)村人力資源開發(fā)還存在諸多缺陷。在農(nóng)村人力資源開發(fā)的過(guò)程中，世界發(fā)達(dá)國(guó)家都是通過(guò)建立一系列完善的法律法規(guī)制度，從而保證了農(nóng)村人力資源開發(fā)工作順利有效的實(shí)施。因此，我國(guó)在農(nóng)村人力資源開發(fā)的過(guò)程中應(yīng)該借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合中國(guó)農(nóng)村具體的實(shí)際情況，制定出符合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)村人力資源開發(fā)的法律法規(guī)，從而保證農(nóng)村人力資源開發(fā)工作的有效實(shí)施。其次，政府應(yīng)該建立科學(xué)的管理機(jī)制，對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)工作進(jìn)行總體規(guī)劃，統(tǒng)一指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各部門的工作，調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)方面的力量來(lái)支持農(nóng)村人力資源的開發(fā)工作，形成建設(shè)新農(nóng)村的工作格局。政府理應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，明確政府與市場(chǎng)的分工協(xié)作，充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)市場(chǎng)發(fā)揮作用，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。轉(zhuǎn)變剛性的管理為柔性的管理，在實(shí)施行政管理的過(guò)程中注重民主與服務(wù)，通過(guò)法律手段來(lái)規(guī)范行政行為，實(shí)現(xiàn)公開透明的行政決策過(guò)程，更好地為農(nóng)村人力資源的開發(fā)工作服務(wù)。

3.健全農(nóng)村人力資源的保障機(jī)制和人才激勵(lì)機(jī)制

首先，人力資源的身體健康是人力資源使用的基本保證，政府必須在農(nóng)村人力資源開發(fā)的過(guò)程中建立起相應(yīng)的醫(yī)療保障體系和衛(wèi)生保障體系，保證農(nóng)村勞動(dòng)力基本的身體健康。一方面必須加快農(nóng)村基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生工作，加快農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)。另一方面必須完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，探索農(nóng)村不同形式的保障需求，滿足農(nóng)民的需求，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。其次，建立有效的人才激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村人才的積極性。采用物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)農(nóng)村人才創(chuàng)新，對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的農(nóng)村人才，授予榮譽(yù)稱號(hào)并給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)以優(yōu)厚的待遇和保障制度吸引畢業(yè)生投入農(nóng)村的建設(shè)工作中，增加農(nóng)村人才的儲(chǔ)備力量，為農(nóng)村的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

三、 高校對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)的對(duì)策

1.辦好職業(yè)學(xué)校，發(fā)展職業(yè)教育

鼓勵(lì)廣大農(nóng)村青年進(jìn)入各類職業(yè)學(xué)校深造學(xué)習(xí)，是提高其職業(yè)能力的最佳方式。但由于我國(guó)職業(yè)學(xué)校發(fā)展不完善，培養(yǎng)出的職業(yè)技術(shù)型人才并不能完全滿足我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)的需求。近年來(lái)，農(nóng)村青年受到社會(huì)上重學(xué)歷輕技術(shù)風(fēng)氣的影響，多數(shù)報(bào)考了普通高校，導(dǎo)致原本為數(shù)不多的職業(yè)學(xué)校數(shù)量進(jìn)一步萎縮。然而，國(guó)家的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化都急需技能型的人才，因此造成了農(nóng)村技術(shù)型人才供不應(yīng)求狀況的出現(xiàn)。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，政府必須采取一系列的措施，壯大職業(yè)學(xué)校的數(shù)量，擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校的規(guī)模，鼓勵(lì)廣大農(nóng)村青年進(jìn)入職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)，讓其成為建設(shè)我國(guó)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化道路的生力軍。同時(shí)，將職業(yè)學(xué)校的教育與農(nóng)村的實(shí)際情況相結(jié)合，滿足農(nóng)村中不同行業(yè)對(duì)技能型人才的需求。除此之外，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段，注重對(duì)農(nóng)村青年技能的培訓(xùn)，針對(duì)不同的需求，培養(yǎng)出不同層次的技術(shù)型人才，充分調(diào)動(dòng)其積極性，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。

2.大力發(fā)展高校成人教育

近年來(lái)，我國(guó)高等院校的成人教育得到了快速發(fā)展，但似乎并不能完全滿足農(nóng)村人力資源開發(fā)的需要。因此，針對(duì)這一情況，我國(guó)高校必須在發(fā)展成人教育方面做出努力。首先，將高等學(xué)校的成人教育重新定位，使其面向巨大的農(nóng)村市場(chǎng)。面對(duì)農(nóng)村成人教育資金短缺，管理體制不健全，師資隊(duì)伍落后等局面，要求將高效成人教育重新定位，提出合理的調(diào)整目標(biāo)，根據(jù)我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況，立足于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技發(fā)展的基礎(chǔ)上，相應(yīng)地轉(zhuǎn)變辦學(xué)方向，將為農(nóng)村的發(fā)展培育技能型人才放在高校成人教育的重點(diǎn)，提高農(nóng)民的實(shí)際技能，積極投入農(nóng)村的生產(chǎn)建設(shè)之中。其次，針對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)的特點(diǎn)，采用靈活多樣的辦學(xué)形式。由于農(nóng)村人力資源的開發(fā)對(duì)象，在受教育水平以及知識(shí)技能水平方面的不同，因此，需要根據(jù)開發(fā)對(duì)象的不同特點(diǎn)，開展不同內(nèi)容、不同形式的培訓(xùn)方式，充分挖掘不同層次農(nóng)村從業(yè)人員的潛力，發(fā)揮其創(chuàng)造性，從而適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后，注重引入實(shí)踐環(huán)節(jié)，調(diào)整專業(yè)設(shè)置。鼓勵(lì)有志于深入農(nóng)村工作的學(xué)生通過(guò)與農(nóng)民的廣泛接觸和交流，使其與農(nóng)民得到雙向溝通，通過(guò)實(shí)踐的鍛煉，培養(yǎng)與農(nóng)民有深厚感情的基層干部?jī)?chǔ)備人才。除此之外，高校的專業(yè)設(shè)置要緊跟時(shí)代腳步，結(jié)合農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際特點(diǎn)展開，突破傳統(tǒng)的教學(xué)思想，重實(shí)踐輕理論，開設(shè)特色課程完善教學(xué)內(nèi)容，適應(yīng)市場(chǎng)需要，滿足農(nóng)村發(fā)展的需要。

3.建立有效的激勵(lì)機(jī)制

第6篇：農(nóng)村教育政策范文

譚會(huì)（1990-），女，漢族，云南昭通人，吉林師范大學(xué)政法學(xué)院2012級(jí)碩士研究生。研究方向：思想政治教育

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，農(nóng)村留守兒童這一弱勢(shì)群體逐漸受到人們的重視，而留守兒童的思想政治教育顯得尤其重要。本文通過(guò)對(duì)留守兒童思想政治教育現(xiàn)狀及成因的全面分析，著重從政府、學(xué)校、家庭三個(gè)方面提出了有效的解決措施，以期改善農(nóng)村留守兒童的思想政治教育現(xiàn)狀，促進(jìn)農(nóng)村留守兒童的全面健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：留守兒童；思想政治教育；對(duì)策

留守兒童是指父母雙方或一方外出到城市打工，而自己留在農(nóng)村生活的孩子們。根據(jù)權(quán)威調(diào)查，中國(guó)目前“留守兒童”數(shù)量超過(guò)了5800萬(wàn)，留守兒童正處于成長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，他們無(wú)法享受到父母在思想認(rèn)識(shí)及價(jià)值觀念上的正確引導(dǎo)和幫助，成長(zhǎng)中缺少了父母情感上的關(guān)心與呵護(hù)，極易產(chǎn)生認(rèn)識(shí)、價(jià)值上的偏離和個(gè)性，心里發(fā)展的異常，一些人甚至?xí)呱戏缸锏牡缆?。因此，農(nóng)村留守兒童的思想政治教育問(wèn)題就顯得更為緊迫。

一、農(nóng)村留守兒童思想政治教育現(xiàn)狀分析

留守兒童多由祖輩照顧，父母監(jiān)護(hù)教育角色的缺失，不利于留守兒童的全面健康成長(zhǎng)。而且大多數(shù)祖輩只重視留守兒童的生活起居而忽視了對(duì)他們的思想政治教育，導(dǎo)致留守兒童的思想道德問(wèn)題越顯凸顯。因此，只有充分、全面的了解留守兒童的思想政治現(xiàn)狀，才能最大效度的對(duì)其進(jìn)行思想政治教育。

1.農(nóng)村留守兒童欠缺全面的政治觀念

當(dāng)問(wèn)及我國(guó)的基本國(guó)情、黨的方針、政策等有關(guān)問(wèn)題時(shí)，大多數(shù)留守兒童表示不是很清楚，甚至有一部分留守兒童不知所云。他們中的有些人認(rèn)為了解中國(guó)當(dāng)前的時(shí)事政治、基本國(guó)情等相關(guān)內(nèi)容完全沒(méi)有必要，更不要妄想談?wù)搻蹏?guó)主義、民族精神、社會(huì)榮辱觀等內(nèi)容。

2.農(nóng)村留守兒童價(jià)值觀錯(cuò)位，法律意識(shí)薄弱

對(duì)于農(nóng)村留守兒童而言，其價(jià)值觀錯(cuò)位、理想信念模糊的問(wèn)題非常突出，也可以說(shuō)，大多數(shù)留守兒童對(duì)于自己的人生缺少正確的理想。同時(shí)，兒童在人生觀形成的啟蒙階段缺少父母的正確引導(dǎo)，他們往往對(duì)孩子采取物質(zhì)補(bǔ)償?shù)姆绞絹?lái)表現(xiàn)自己對(duì)孩子全部的愛，這種愛的方式導(dǎo)致很多留守兒童陷入“金錢萬(wàn)能”的價(jià)值觀和“逍遙享樂(lè)”的人生觀中，他們沒(méi)有任何勤儉節(jié)約和艱苦奮斗的概念。長(zhǎng)期下去，這種不良的風(fēng)氣就愈演愈烈，最終易導(dǎo)致留守兒童價(jià)值觀錯(cuò)位，偏離正確的人生道路。

3.農(nóng)村留守兒童的心理狀況欠佳

大多數(shù)留守兒童正處于青少年身心發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，父母的關(guān)愛、良好的家庭環(huán)境和教育對(duì)青少年個(gè)性的發(fā)展起著無(wú)法替代的作用，其次，大多數(shù)農(nóng)村留守兒童都是由祖輩照管，他們只關(guān)心留守兒童的生活起居，要么溺愛，要么放縱不管，缺少有效的溝通和交流等等，這些因素都會(huì)造成農(nóng)村留守兒童性格孤僻，失落感和被遺棄感逐漸形成，嚴(yán)重影響留守子女心理健康成長(zhǎng)。而大多數(shù)父母只單純的用金錢來(lái)安慰他們，缺少心靈上和情感上的關(guān)心，最終使留守兒童形成偏激的性格，當(dāng)出現(xiàn)任何不順心的事時(shí)，就容易走向極端。

二、農(nóng)村留守兒童思想現(xiàn)狀的成因分析

目前，農(nóng)村留守兒童思想政治教育效果不佳，其中的原因是多方面的，既有家庭層面、社會(huì)層面的原因，也有學(xué)校層面、政府層面的原因。

1.家庭層面

家庭是人出生后的第一所學(xué)校。大多數(shù)留守兒童父母長(zhǎng)期不在身邊，家庭的“缺陷”使留守子女無(wú)法享受到正確的親情關(guān)懷。農(nóng)村留守兒童由于缺乏父母的有效監(jiān)管，生活學(xué)習(xí)和行為習(xí)慣都很不好；其次，大多數(shù)留守兒童的監(jiān)護(hù)人是爺爺，奶奶或者外婆這些祖輩，他們大多數(shù)都是老年人，身體狀況不是很好，有的甚至要監(jiān)護(hù)幾個(gè)留守兒童，放在每個(gè)留守兒童身上的精力有限，而且大多數(shù)祖輩只關(guān)心留守兒童的身體健康，忽略心理健康，加之在農(nóng)村，祖輩的知識(shí)文化水平較低，不能在留守兒童的學(xué)習(xí)方面給予指導(dǎo)和幫助，更不能兼顧法律、安全、衛(wèi)生等方面的教育，從而使留守兒童的教育從根本上就失去了重心。

2.社會(huì)層面

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)差距也越來(lái)越大，尤其是邊緣山村，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)民不得不想辦法改善家庭經(jīng)濟(jì)生活，不想再過(guò)臉朝黃土背朝天的種地日子，他們想帶領(lǐng)自己的孩子走出這片窮鄉(xiāng)僻壤。因此，大多數(shù)農(nóng)民選擇進(jìn)城打工，從而使子女在不完整的家庭中成長(zhǎng)，可以說(shuō)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后是造成留守兒童問(wèn)題的最根本原因。

3.學(xué)校層面

學(xué)校是思想政治教育的主要陣地，學(xué)校在思想政治教學(xué)方面的效果如何將直接影響到農(nóng)村學(xué)生的思想品德情況。但是在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，沒(méi)有專門的思想政治教育老師；更有甚者，有的學(xué)校根本沒(méi)有開設(shè)這一課程，更別談對(duì)留守兒童的思想政治教育引導(dǎo)了。其次，學(xué)校是留守兒童的第二個(gè)家，他們渴望在這里收獲知識(shí)和關(guān)愛。而大多數(shù)老師只注重知識(shí)的傳授，忽略了對(duì)留守兒童身心健康的關(guān)心和愛護(hù)，這也是造成留守兒童問(wèn)題存在的另一個(gè)關(guān)鍵因素。

4.政府層面

由于存在部門利益至上的緣故，各級(jí)政府已經(jīng)制定的有關(guān)進(jìn)程農(nóng)民工子弟在其父母工作地接受同等教育的政策不能落實(shí)，再加上現(xiàn)行的戶籍制度限制，大多數(shù)農(nóng)民工與其未成年子女長(zhǎng)期“兩地分居”；其次，在農(nóng)村，留守兒童的問(wèn)題也沒(méi)有引起相關(guān)政府部門的重視，忽略了對(duì)留守兒童及其監(jiān)護(hù)人的思想政治教育。政府部門的放任不管，讓留守兒童在其錯(cuò)誤的人生道路上漸行漸遠(yuǎn)。

三、加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童思想政治教育的對(duì)策

當(dāng)前，農(nóng)村留守兒童的問(wèn)題不單是外出務(wù)工人員的家庭問(wèn)題或者是留守兒童自身的問(wèn)題，更是一個(gè)全社會(huì)都不容忽視的復(fù)雜綜合性問(wèn)題。如果得不到及時(shí)的關(guān)注和解決，家庭和社會(huì)都會(huì)為此付出沉重的代價(jià)。因此，各個(gè)家庭、整個(gè)社會(huì)乃至各級(jí)政府都應(yīng)該站在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)這一問(wèn)題。

1.加強(qiáng)政府的宏觀指導(dǎo)

妥善解決農(nóng)村留守兒童的思想政治教育問(wèn)題，對(duì)于提高全民素質(zhì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建立社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的意義。

首先，變革現(xiàn)行的戶籍制度，鼓勵(lì)農(nóng)村留守兒童進(jìn)城與父母團(tuán)圓。農(nóng)民工是為了改善家庭經(jīng)濟(jì)情況，為了給予子女衣食無(wú)憂的生活才來(lái)到城市打工的。長(zhǎng)期與子女分開也讓農(nóng)民工不能全心全意在城市工作，只有改變現(xiàn)在的戶籍制度，從根本上解決農(nóng)民工與其未成年孩子長(zhǎng)期“兩地分居”的狀況，促使更多的農(nóng)民工及其子女更好的融入到城市生活，使越來(lái)越多的農(nóng)村留守兒童結(jié)束遠(yuǎn)離父母的留守生活，健康的成長(zhǎng)。

其次，對(duì)進(jìn)城的農(nóng)民工及其子女實(shí)行優(yōu)惠的教育政策。政府應(yīng)完善和推動(dòng)有關(guān)留守兒童與家長(zhǎng)共同進(jìn)城生活的政策，特別建立和健全保障進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的工作制度。對(duì)已有的政策在實(shí)施過(guò)程中要加強(qiáng)監(jiān)督和落實(shí)，使農(nóng)民工子女在其父母工作地真正享有同當(dāng)?shù)貎和鹊慕逃龣?quán)益。

再次，政府部門應(yīng)建立健全農(nóng)村留守兒童工作機(jī)制，幫助和關(guān)愛留守兒童的身心健康發(fā)展。政府部門應(yīng)該深入到農(nóng)村留守兒童家庭，了解留守兒童及其監(jiān)護(hù)人的切身情況，建立以政府為主的相關(guān)部門共同參與的工作機(jī)制，成立“關(guān)愛留守兒童工作”的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定真正關(guān)心留守兒童的各項(xiàng)具體措施并且落實(shí)到實(shí)處。

最后，政府必須加大力度，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，逐步縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的根本途徑。這樣既能減少進(jìn)城務(wù)工人員，讓子女和父母團(tuán)圓，也能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終有利于農(nóng)民工子女的健康成長(zhǎng)。

2.注重家庭的親情教育

家長(zhǎng)是孩子的啟蒙老師，家長(zhǎng)在孩子成長(zhǎng)過(guò)程中有著至關(guān)重要的作用。所以要想解決留守兒童的思想政治教育問(wèn)題，應(yīng)該從家庭抓起。

第一、增強(qiáng)父母的家庭教育意識(shí)

目前，許多留守兒童的父母在對(duì)孩子家庭教育的認(rèn)識(shí)上存在著明顯的誤區(qū)。有的父母認(rèn)為，改變家庭經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為孩子提供物質(zhì)幫助是最重要的；有的父母則認(rèn)為，只要孩子不做出什么出格的事都可以最大限度的放縱孩子，不需要父母陪伴在身邊；還有的父母認(rèn)為自己的文化水平不高，沒(méi)有能力教育孩子，干脆就放任孩子不管。其實(shí)，這些都是導(dǎo)致留守兒童問(wèn)題產(chǎn)生的重要因素。孩子一出生，首先接觸的就是父母，父母是孩子的第一任老師，然而，許多父母在孩子的各種意識(shí)形成的初期離開孩子外出打工，孩子缺失父母的早期教育和關(guān)愛，因此在思想、道德、情感、心理等多方面都存在偏差。所以，增強(qiáng)父母的家庭教育意識(shí)尤為重要。如果父母不得已必須出門打工，必須增加與子女的聯(lián)系，不僅關(guān)心子女的生活、學(xué)習(xí)方面，也要著重關(guān)心子女的思想情感、心理健康、意識(shí)教育等方面；其次，外出打工的父母必須為留守在家的子女挑選一位合適的監(jiān)護(hù)人，多與監(jiān)護(hù)人聯(lián)系，讓子女感受到父母的關(guān)愛。

第二、為孩子挑選一位合適的監(jiān)護(hù)人

大多數(shù)留守兒童都是由祖輩看管或者寄宿在學(xué)校，祖輩由于身體狀況、知識(shí)水平、生活條件等原因不能照顧到孩子的方方面面。要么放任孩子不管，要么溺愛孩子，不能給予孩子正確的家庭教育，甚至有的祖輩只關(guān)心孩子的衣食起居方面，而對(duì)孩子的學(xué)業(yè)、心理發(fā)展等方面一無(wú)所知。寄宿在學(xué)校的孩子缺乏父母的關(guān)愛，更是一步步偏離了正確的人生軌道。所以，外出打工的父母必須為孩子挑選一位合適的監(jiān)護(hù)人。這個(gè)監(jiān)護(hù)人不僅要關(guān)心孩子的日常生活，更應(yīng)該對(duì)孩子的學(xué)業(yè)、心理、思想等各個(gè)方面負(fù)責(zé)做到真心關(guān)心孩子，補(bǔ)足孩子從父母這里缺失的愛。監(jiān)護(hù)人還應(yīng)及時(shí)與學(xué)校、父母聯(lián)系，了解孩子的一切情況，做孩子的良師益友。

3.加強(qiáng)學(xué)校方面對(duì)留守兒童的重視

第一、建立一幫一或一幫多的關(guān)愛機(jī)制。

在農(nóng)村，大多數(shù)留守兒童缺失家庭教育，他們的思想政治教育方面存在嚴(yán)重的不足，因此，學(xué)校就成為了留守兒童思想政治教育的主陣地。在應(yīng)試教育的影響下，農(nóng)村學(xué)校一般都只看重學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，而忽略了對(duì)學(xué)生的思想政治教育，更是無(wú)暇顧及留守兒童的思想政治教育，許多留守兒童有了心理問(wèn)題也無(wú)處傾述。所以，學(xué)校應(yīng)建立老師――學(xué)生之間的的一幫一或一幫多的關(guān)愛機(jī)制，注重對(duì)留守兒童的心理思想上的正確引導(dǎo)，讓學(xué)生感受到自己生活在一個(gè)大家庭里，有學(xué)生的關(guān)心，老師的關(guān)愛，最終促進(jìn)學(xué)生的思想、心理的健康成長(zhǎng)。

第二、提高教師的專業(yè)素質(zhì)，設(shè)置專門的思想政治教師。

許多農(nóng)村學(xué)校由于環(huán)境艱苦、薪資水平低等等因素，導(dǎo)師學(xué)校缺失大量的教師，甚至出現(xiàn)一師教多學(xué)科的情況。有的學(xué)校教師年齡偏大，沒(méi)有年輕教師加入，導(dǎo)致學(xué)校教學(xué)思想陳舊、教學(xué)方法落后、學(xué)生學(xué)習(xí)喪失興趣。更有甚者，有的學(xué)校根本沒(méi)有配備專門的思想政治教育課老師，學(xué)生也就不能學(xué)到該方面的知識(shí)。使得本來(lái)就已存在的留守兒童思想政治教育問(wèn)題更加嚴(yán)重。因此，學(xué)校方面應(yīng)該創(chuàng)造條件吸引更多年輕有為的教師，傳授學(xué)生新知識(shí)、新思想、新理念。而且學(xué)校應(yīng)配備專門的思想政治教育老師，可能的話，成立專門的針對(duì)留守兒童的思想政治教育小組，引導(dǎo)留守兒童形成正確的人生觀、價(jià)值觀、提高教師的專業(yè)素質(zhì)，提高留守兒童的思想政治教育意識(shí)。

第三、健全留守兒童寄宿制

農(nóng)村留守兒童的家距離學(xué)校較遠(yuǎn)或者沒(méi)有找到適當(dāng)?shù)谋O(jiān)護(hù)人時(shí)就會(huì)選擇寄宿在學(xué)校，而在寄宿學(xué)校老師就成為了孩子的第一監(jiān)護(hù)人。學(xué)校應(yīng)該建立溫暖的充滿關(guān)愛的生活環(huán)境，使學(xué)校成為留守兒童的另一個(gè)家。這里有親入姐妹的同學(xué)，有父母般慈愛的老師，使留守兒童無(wú)論在學(xué)習(xí)上，還是生活上遇到困難時(shí)，都能及時(shí)得到老師的幫助。良好的生活環(huán)境可以促進(jìn)留守兒童心理、生理的健康發(fā)展，提高留守兒童的思想政治教育素質(zhì)，學(xué)會(huì)為人處世之道，最終形成正確的人生觀、價(jià)值觀和道德觀。（作者單位：吉林師范大學(xué)政法學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 王秋香.對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童思想政治教育有效性的思考[J].云夢(mèng)學(xué)刊，2007.

第7篇：農(nóng)村教育政策范文

        1問(wèn)題

        1.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低

        經(jīng)濟(jì)是一切事物發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平依然較低，經(jīng)濟(jì)收入的有限必然導(dǎo)致教育投入的縮水。盡管國(guó)家特別關(guān)注教育問(wèn)題，并對(duì)《義務(wù)教育法》進(jìn)行了修訂，免除了義務(wù)教育階段學(xué)費(fèi)。但是，對(duì)于有些農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，在家務(wù)農(nóng)或者外出打工是家庭收入的主要來(lái)源，他們的經(jīng)濟(jì)收入一直呈低水平，對(duì)其子女上初中、高中、大學(xué)的經(jīng)濟(jì)支持度就低。

        1.2“讀書無(wú)用”思想泛濫

        近年來(lái)，國(guó)家對(duì)大中專畢業(yè)生的分配制度進(jìn)行了重大改革，打破了過(guò)去上了大學(xué)就包分配、吃國(guó)庫(kù)糧的格局，大中專畢業(yè)生不再統(tǒng)一包分配，而是實(shí)行“雙向選擇”，機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄都是“逢進(jìn)必考”。也就是說(shuō)，舉全家之力供養(yǎng)孩子上了大學(xué)也不一定找得到好的工作，這種現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重挫傷了農(nóng)村家長(zhǎng)希望孩子讀書成才的積極性，使他們滋生了“讀書無(wú)用”的想法。

        1.3 思想政治課中考分值比重小

        隨著中考體制的改革，思想政治教育課在初中課程體系中所占的比重比較小，無(wú)論是在教師眼中還是在家長(zhǎng)和學(xué)生眼中，思想政治教育課成為名副其實(shí)的小科，他們對(duì)思想政治教育課的重視程度降低。例如，2011 年臨沂市中考，總成績(jī)860分，思想政治課50 分，還不到總成績(jī)的6%，分值比重很小。

        1.4 思想政治課教師力不從心

        由于思想政治課在中考中所占分值有限的緣故，平時(shí)教學(xué)中思想政治課的教學(xué)時(shí)間安排相對(duì)不足。不論是自習(xí)時(shí)間還是輔導(dǎo)時(shí)間，見到的往往是語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等“主課”教師的身影。

同時(shí)，有些教師也給學(xué)生灌輸學(xué)習(xí)思想政治無(wú)用的思想，致使思想政治課學(xué)習(xí)時(shí)間被占用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

        1.5 學(xué)生歧視思想政治課現(xiàn)象嚴(yán)重

        在日常學(xué)習(xí)過(guò)程中，思想政治課程受到學(xué)生的嚴(yán)重歧視，他們把大部分的時(shí)間、精力都投入到了語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等學(xué)科中。即使是在思想政治課堂上，學(xué)生做數(shù)學(xué)題或者學(xué)習(xí)其他科目的的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，思想政治課學(xué)習(xí)量很難保證。

       2對(duì)策

        2.1 多種措施提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入

        2.1.1 強(qiáng)化政府職能，加大對(duì)農(nóng)村農(nóng)民經(jīng)濟(jì)扶持和幫助力度，為農(nóng)村子女上學(xué)提供可靠經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和保障，縮小城鄉(xiāng)差距。

        2.1.2 農(nóng)村農(nóng)民積極進(jìn)取，抓住國(guó)家的一切惠民政策，如種糧補(bǔ)貼、生豬養(yǎng)殖貼息貸款等好政策，利用當(dāng)?shù)赜欣麠l件，努力發(fā)展糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)等，為家庭增產(chǎn)創(chuàng)收。

        2.1.3 積極響應(yīng)國(guó)家的好政策，主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家的各種貼息貸款，利用當(dāng)?shù)赜欣麠l件，發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從而使他們各自的家庭收入逐年增加。

        2.2 強(qiáng)化教育，杜絕“讀書無(wú)用”思想

        讀書是農(nóng)村學(xué)生改變命運(yùn)的有效手段，也是促進(jìn)農(nóng)村思想政治教育的有力舉措。即使國(guó)家對(duì)大中專畢業(yè)生不再實(shí)行統(tǒng)一分配，但是隨著社會(huì)的不斷發(fā)展、科技的不斷進(jìn)步，不管在哪行哪業(yè)的人都要有較全面的知識(shí)。成才不在于學(xué)到了什么，更重要的是通過(guò)學(xué)習(xí)，使學(xué)生樹立起了正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。

        2.3 轉(zhuǎn)變教師思想政治課教育觀念和學(xué)生思想政治課學(xué)習(xí)觀念

        2.3.1 轉(zhuǎn)變教師思想政治課教育觀念。盡管思想政治課在中考中占有比較小的比重，但是思想政治課教育工作一樣重要。一方面，利用校內(nèi)的資源，如圖書室、多媒體教室等來(lái)擴(kuò)大自己思想政治方面的知識(shí)；爭(zhēng)取和利用校外現(xiàn)有的資源，如去當(dāng)?shù)氐墓才沙鏊?、法庭、工商等部門，看看他們是如何以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩來(lái)維護(hù)國(guó)家和當(dāng)事人的合法權(quán)益的，從而增加自己的社會(huì)實(shí)踐方面的知識(shí)；把課堂知識(shí)用來(lái)指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，并與社會(huì)實(shí)踐緊密地結(jié)合起來(lái)。另一方面，教師要理論聯(lián)系實(shí)際。因?yàn)榻處熤v課只有理論聯(lián)系實(shí)際，為學(xué)生排憂、解惑，才會(huì)使學(xué)生感到政治課的實(shí)際用途。

第8篇：農(nóng)村教育政策范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育資源;整合;創(chuàng)新

當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率顯著提高，農(nóng)民物質(zhì)生活水平明顯改善，但農(nóng)村整體的教育發(fā)展水平卻相對(duì)滯后，農(nóng)村教育資源存在資源利用不足、整合不充分等諸多問(wèn)題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村教育的健康持續(xù)發(fā)展。兩型社會(huì)建設(shè)下的農(nóng)村教育資源整合，根本目的在于發(fā)展農(nóng)村教育。由于農(nóng)村地域分散、教育資源有限、農(nóng)民收入低下等客觀因素影響，農(nóng)村教育發(fā)展舉步維艱。因此，合理利用有限資源，加快農(nóng)村教育特別是農(nóng)村高職教育改革，創(chuàng)新資源整合模式，是農(nóng)村教育發(fā)展的必由之路，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有力舉措。

一、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)村教育資源整合的研究甚少，更未有對(duì)兩型社會(huì)建設(shè)下農(nóng)村教育資源整合的系統(tǒng)深入研究。而且，通過(guò)對(duì)該方面文獻(xiàn)資料的深入研究，我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們對(duì)農(nóng)村教育資源整合的研究主要側(cè)重于以下幾個(gè)方面：一是強(qiáng)調(diào)農(nóng)村教育對(duì)農(nóng)村建設(shè)的重要性。上世紀(jì)30年代，梁漱民在鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)建設(shè)中即提出了要從農(nóng)村入手，以教育為手段，以改良主義的方法來(lái)建設(shè)鄉(xiāng)村，改造社會(huì)。二是農(nóng)村教育資源整合對(duì)于農(nóng)村教育發(fā)展的至關(guān)重要性。謝知鋒指出，近年來(lái)農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)萎縮現(xiàn)狀，給農(nóng)村教育的發(fā)展帶來(lái)新的問(wèn)題，其中，農(nóng)村教育資源自身分布不均衡的矛盾較為突出。農(nóng)村教育資源整合迫在眉睫，必須做好農(nóng)村教育資源整合工作。三是對(duì)農(nóng)村教育資源整合傾向于合并學(xué)校這一整合模式。馬潔林認(rèn)為，必須大力推行“撤?！薄ⅰ安⑿！边@種教育資源整合模式，進(jìn)行學(xué)校布局的調(diào)整，重組農(nóng)村教育資源。其觀點(diǎn)主要傾向于合并資源這種整合模式。而且，現(xiàn)實(shí)中很多農(nóng)村地區(qū)也是這樣實(shí)施的，存在“片面化”和“一刀切”的局限性。四是主張實(shí)行多元辦學(xué)模式整合農(nóng)村教育資源。周美麗指出，農(nóng)村教育資源整合應(yīng)該在合并校的基礎(chǔ)上，從政府加強(qiáng)扶持和指導(dǎo)、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)、實(shí)施多元辦學(xué)模式和加強(qiáng)寄宿制學(xué)校的管理和建設(shè)方面推進(jìn)農(nóng)村教育資源的整合，進(jìn)一步提高資源的利用率。

我國(guó)農(nóng)村教育資源的發(fā)展經(jīng)歷了：分散――集中――再分散――再集中的歷史過(guò)程，但總的來(lái)看，基本上還是處于分散的狀態(tài)。隨著我國(guó)計(jì)劃生育工作的推進(jìn)，農(nóng)村學(xué)齡人口的減少以及教育講究效率的實(shí)施，資源整合已成為歷史和時(shí)代的必然。目前國(guó)內(nèi)農(nóng)村教育資源整合研究不多，多數(shù)為政府行為，作為理論思考深入研究不夠，且大多數(shù)局限于特定的領(lǐng)域，特定的范圍，農(nóng)村教育資源整合成效不明顯，解決的力度不夠，方法單一，局限于合并的單一整合方式。雖對(duì)有些地區(qū)起到了一定的成效，但未能充分考慮到農(nóng)村的其它具體情況，如有的地方農(nóng)村家庭負(fù)擔(dān)不起子弟到遠(yuǎn)處上學(xué)的費(fèi)用;有些地方學(xué)校質(zhì)量不高，但又不適宜被合并等情況，因而沒(méi)能提出綜合有效的、適合中國(guó)國(guó)情的、有中國(guó)特色的整合方式和措施。

二、國(guó)外研究現(xiàn)狀

歐美等西方國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科技水平較高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完備、教育資源充足、教育投入多，在教育資源配置上相對(duì)公平合理，不存在太多問(wèn)題，沒(méi)有急于考慮教育資源整合的問(wèn)題。其他國(guó)家（特別是亞洲國(guó)家）政府和研究機(jī)構(gòu)則越來(lái)越多地關(guān)注農(nóng)村教育資源整合這一問(wèn)題。早在1994年，聯(lián)合國(guó)教科文組織在我國(guó)河北保定新落成的“國(guó)際農(nóng)村教育研究與培訓(xùn)中心”舉行的“農(nóng)村教育緊迫需要地區(qū)研討會(huì)”上，就曾對(duì)當(dāng)時(shí)亞洲各國(guó)為滿足農(nóng)村地區(qū)的教育發(fā)展需求而采取的措施進(jìn)行了明確肯定。這些措施包括：通過(guò)改革，在教育體系內(nèi)部重新合理地分配資源，促使農(nóng)村教育內(nèi)容與農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展需求相聯(lián)系;通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育來(lái)調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，提高各類教育計(jì)劃的質(zhì)量與效益等。

三、農(nóng)村教育資源整合問(wèn)題實(shí)證調(diào)查

中國(guó)農(nóng)村教育在資源整合方面存在的問(wèn)題已引起了政府、教育行政部門、學(xué)校及學(xué)術(shù)界的高度重視，農(nóng)村教育改革的呼聲越來(lái)越高。我國(guó)政府為此也制定了相應(yīng)的政策，如加大農(nóng)村教育投入，優(yōu)化教育資源配置等。很多地區(qū)已經(jīng)在政府的支持下進(jìn)行了調(diào)整學(xué)校布局、整合教育資源的初步嘗試，然而，通過(guò)對(duì)湖南省農(nóng)村地區(qū)的走訪調(diào)研，以及通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、檔案文獻(xiàn)資料等的深入研究，我們發(fā)現(xiàn)，目前在農(nóng)村教育資源整合上很多地方普遍采取的是單一合并這一并不健全的整合模式。

那么，對(duì)當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村正在推行的教育資源整合模式，人們的態(tài)度如何呢？針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們對(duì)湖南省有關(guān)部門和個(gè)人進(jìn)行了一次調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如下：

1.政府部門

近年來(lái)，我們政府一直致力于農(nóng)村教育的改革。在我們的被調(diào)查者中，面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村教育資源匱乏，資源浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象，92%的政府人員認(rèn)為必須加大農(nóng)村教育投資力度，整合教育資源，優(yōu)化資源配置。73%的政府人員對(duì)某些地區(qū)已經(jīng)進(jìn)行的農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整所取得的成績(jī)持肯定態(tài)度，同意這是當(dāng)前改善中國(guó)農(nóng)村教育資源配置的一條可行之路。但是，也有15%的人對(duì)該政策持懷疑態(tài)度，認(rèn)為這將給農(nóng)村教育帶來(lái)其他問(wèn)題。另有12%的人表示對(duì)這一政策不了解。同時(shí)，68%的政府人員認(rèn)識(shí)到整合農(nóng)村教育資源單憑撤并學(xué)校是不夠的，如果政策不得力，實(shí)行“一刀切”，將會(huì)給已經(jīng)面臨著危機(jī)的農(nóng)村教育雪上加霜。因此，他們呼吁，整合農(nóng)村教育資源必須從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，做到調(diào)整農(nóng)村教育布局與多種整合模式相結(jié)合。

2.學(xué)校方面

作為農(nóng)村教育布局調(diào)整的主要對(duì)象，農(nóng)村學(xué)校對(duì)這一政策也有不同的看法。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，72%的學(xué)校負(fù)責(zé)人認(rèn)為這一政策是可行的;但當(dāng)問(wèn)及是否愿意撤并自己學(xué)校時(shí)，僅有35%的人表示愿意，47%的人拒絕（拒絕的原因主要是擔(dān)心經(jīng)費(fèi)不足），另有18%的人表示無(wú)所謂。在已經(jīng)進(jìn)行了教育布局調(diào)整的地區(qū)，70%的學(xué)校認(rèn)為該政策使本地區(qū)教育資源利用率提高了;81.5%的學(xué)校表示，與撤并前相比，本地區(qū)的教學(xué)質(zhì)量有了提高，學(xué)校硬件得到了改善，但也有69%的學(xué)校認(rèn)為這一政策多多少少帶來(lái)了弊端，例如學(xué)生退學(xué)率上升，學(xué)校負(fù)擔(dān)加重等。另外，還有學(xué)校反映，在布局調(diào)整過(guò)程中，擴(kuò)建和新建的經(jīng)費(fèi)得不到保障，以至于一些學(xué)校被迫舉債建設(shè)。

3.家長(zhǎng)方面

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有很多學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)調(diào)整農(nóng)村教育布局這一政策了解不夠，對(duì)學(xué)校撤并不太支持。雖然有70%的家長(zhǎng)同意撤并后孩子的學(xué)習(xí)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，對(duì)培養(yǎng)孩子的自理能力有幫助，但85%的家長(zhǎng)認(rèn)為孩子寄宿增加了家里的負(fù)擔(dān)。對(duì)那些并入鄉(xiāng)中心學(xué)校需走讀的學(xué)生，73%的家長(zhǎng)表示對(duì)其安全非常擔(dān)心。

綜合上述觀點(diǎn)，我們發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是政府、學(xué)校還是家長(zhǎng)，對(duì)整合農(nóng)村教育資源，調(diào)整學(xué)校布局大致持支持態(tài)度。但此次調(diào)查也反映出目前單一合并的整合模式存在諸多缺陷，不夠健全完善，并非農(nóng)村教育資源整合的最佳或唯一有效的方式。

第9篇：農(nóng)村教育政策范文

一、高度重視。

辦好農(nóng)村學(xué)校，農(nóng)村教育是發(fā)展縣域義務(wù)教育的重點(diǎn)。發(fā)展農(nóng)村教育。直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全局。全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)對(duì)教育工作作出的安排，就必需以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，依照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，始終堅(jiān)持把農(nóng)村教育擺在重中之重的戰(zhàn)略地位，促進(jìn)農(nóng)村教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。要以強(qiáng)化政府責(zé)任為關(guān)鍵，形成大力辦好農(nóng)村教育的合力。各級(jí)黨委和政府應(yīng)把大力辦好農(nóng)村教育納入農(nóng)村改革發(fā)展總體規(guī)劃，把提高農(nóng)民素質(zhì)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題根本之策，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育工作統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府責(zé)任。

二、傾斜投入。

明確各級(jí)政府保證農(nóng)村義務(wù)教育投入的責(zé)任，要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》湖南省委、省政府《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)省的決定》委、州政府《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)州的決定》等文件精神。共同保證農(nóng)村義務(wù)教育的基本需求。要在以縣財(cái)政投入為主渠道的前提下，積極尋求國(guó)家、省、州轉(zhuǎn)移支付資金資助。充分利用好省對(duì)湘西貧困地區(qū)教育制定的優(yōu)惠政策，抓住發(fā)展機(jī)遇，并結(jié)合教育實(shí)際，制定切實(shí)可行的教育發(fā)展規(guī)劃。要進(jìn)一步完善義務(wù)教育免費(fèi)政策和經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制，進(jìn)一步提高經(jīng)費(fèi)保證水平，繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，全面健全學(xué)生資助體系，保證經(jīng)濟(jì)困難家庭兒童、留守兒童特別是女童平等就學(xué)、完成學(xué)業(yè)。要通過(guò)多種途徑，盡快解決教育投入缺乏這一制約教育發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，促進(jìn)教育事業(yè)繼續(xù)、和諧、健康發(fā)展。

三、傾注人力。

著力建立城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的政策保證機(jī)制和農(nóng)村教師隊(duì)伍的補(bǔ)充機(jī)制。一是提高農(nóng)村教師待遇。農(nóng)村教師待遇低，農(nóng)村教育的關(guān)鍵在教師。當(dāng)前要穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。住房條件差，加上城鄉(xiāng)差別大，年輕老師找對(duì)象都存在問(wèn)題。因此，只有提高農(nóng)村教師待遇，解除他后顧之憂，才干留得住人，進(jìn)得來(lái)人，才干真正穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。二是改革教育人事制度。要實(shí)行教職工全員聘任制，競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用。對(duì)在職農(nóng)村教師要定期開展綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力考評(píng)，淘汰不合格教師，并妥善做好分流工作。三是合理配置師資力量。對(duì)教師缺口大的農(nóng)村學(xué)校要盡快予以解決，新增教師要優(yōu)先安排到師資緊缺的農(nóng)村學(xué)校任教，并出臺(tái)城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)制度，開展“捆綁式”對(duì)口支教工作和名師支教工作，大力推進(jìn)和鼓勵(lì)城鎮(zhèn)富余教師到農(nóng)村學(xué)校任教。

四、加強(qiáng)管理。