領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人申報(bào)材料精選(九篇)

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第1篇：領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人申報(bào)材料范文

耿明總結(jié)案件的能力源自在反貪、反瀆領(lǐng)域偵查一線奮戰(zhàn)20余年的經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入檢察系統(tǒng)工作以來(lái)，耿明多次被評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員、武漢市先進(jìn)檢察官，榮立個(gè)人三等功五次。2007年，耿明被武漢市檢察院授予“檢察業(yè)務(wù)尖子”，2010年，又被武漢市委、市政府授予“反瀆職侵權(quán)，促依法行政”先進(jìn)個(gè)人。

自2012年1月耿明擔(dān)任反瀆局局長(zhǎng)以來(lái)，他著力查辦了一系列有影響的案件。2012年到2014年，3年來(lái)武昌區(qū)檢察院反瀆局共查處處級(jí)干部9人、大要案23件，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失1200余萬(wàn)元。

她家的支出與合法收入并不匹配

《方圓》：你的辦案經(jīng)歷很豐富，什么時(shí)候開(kāi)始從事反瀆工作的？

耿明：1993年，我從公安學(xué)校畢業(yè)就到了武昌區(qū)檢察院反貪局工作。因工作需要，2008年2月調(diào)到反瀆局，開(kāi)始從事反瀆辦案。2012年1月，我被任命為反瀆局局長(zhǎng)，主持全面工作，在此之前是正科級(jí)的偵查室主任。

《方圓》：你的同事介紹，你到反瀆局之后，辦了不少大案要案。

耿明：是的，我到反瀆局以后，辦理了武昌區(qū)勞動(dòng)局勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心原主任金強(qiáng)、受賄案，武漢市科技局原副局長(zhǎng)李佳容（化名）、受賄案等幾個(gè)有影響的案子。其中，武昌區(qū)房地產(chǎn)管理局祁海松、受賄案被湖北省檢察院、武漢市檢察院均評(píng)為“精品案件”，并入圍“全國(guó)反瀆職侵權(quán)百件精品案件”。

《方圓》：能不能具體談一下這幾個(gè)案子？

耿明：我先介紹一下李佳容案吧。李佳容當(dāng)時(shí)是武漢市科技局副局長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)武昌區(qū)檢察院收到武漢市紀(jì)委移送的線索，李佳容涉嫌受賄、瀆職。我們于是展開(kāi)偵查工作，對(duì)李佳容的個(gè)人財(cái)產(chǎn)、銀行存款都進(jìn)行了調(diào)查，也接觸了一些涉案單位，掌握了她的部分犯罪事實(shí)，決定以瀆職為突破點(diǎn)突審李佳容。

《方圓》：結(jié)果如何？

耿明：剛開(kāi)始很不順利。李佳容到案后聲稱是偶爾打麻將時(shí)收了點(diǎn)別人給的錢(qián)，逢年過(guò)節(jié)也收點(diǎn)2000元到3000元價(jià)值的購(gòu)物卡，此外就是一些在健民藥業(yè)公司報(bào)銷車油費(fèi)、修理費(fèi)等小事情?；旧瞎┦龅膬?nèi)容都是一些違規(guī)違紀(jì)的問(wèn)題，沒(méi)有大的問(wèn)題。

就憑這些內(nèi)容把李佳容移交是不可能的。這跟我們事先掌握的情況也不相符。于是我們辦案人員回到院里，立刻召開(kāi)了一次“火線諸葛亮?xí)h”。

《方圓》：什么是“火線諸葛亮?xí)h”？

耿明：“火線諸葛亮?xí)h”是我給取的名字，一般是指在案件突審遇到阻力或者沒(méi)有進(jìn)展時(shí)，召集所有辦案人員開(kāi)的一個(gè)短會(huì)，目的是幫助大家明確形勢(shì)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、集思廣益、群策群力，鼓足全員干勁，攻堅(jiān)克難。

會(huì)議上，每個(gè)人都要對(duì)案子的偵查獻(xiàn)言獻(xiàn)策，根據(jù)會(huì)議的調(diào)整部署，往往隨后能收到出奇制勝的效果。例如之前我們?cè)趯徲嵙硪粋€(gè)案子的行賄人黃先貴的過(guò)程中，就遇到無(wú)法取得有效供述的情況，黃先貴本人性格偏激、多疑善變，前面交代過(guò)的問(wèn)題，只要形成正式的調(diào)查筆錄，他馬上予以否認(rèn)，拒不簽字。

后來(lái)，經(jīng)“火線諸葛亮?xí)焙螅蟛糠洲k案人員認(rèn)為，黃先貴的心理防線已經(jīng)動(dòng)搖，只是還心存僥幸，不愿意面對(duì)現(xiàn)實(shí)罷了，因此態(tài)度反復(fù)多變。所以，我們加強(qiáng)了對(duì)黃先貴的偵查和取證，使黃先貴意識(shí)到案件的嚴(yán)重性和不如實(shí)供述的嚴(yán)重性，最后把情況都交代了。

《方圓》：李佳容的案子中，開(kāi)完會(huì)后有什么突破？

耿明：當(dāng)時(shí)開(kāi)會(huì)時(shí)，大家分析判斷，武漢市每年有好幾千萬(wàn)的科技扶持資金，李佳容具有決定這些扶持資金歸哪些單位享有的巨大權(quán)力，我們認(rèn)為收取這點(diǎn)購(gòu)物卡的行為，與我們掌握的情況明顯不對(duì)等。

此外，我們還對(duì)李佳容的家庭、存款、家產(chǎn)、社會(huì)關(guān)系等進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)她家境貧寒。她是農(nóng)村家庭出身，48歲做到副局長(zhǎng)，完全靠個(gè)人打拼，很不容易，然而，她家的支出與合法收入并不匹配。所以我們調(diào)整了審查方向，決定讓女檢察官去和她交談溝通，也許能動(dòng)之以情。

最后是辦案人員馬麗娜接到這個(gè)任務(wù)，她主動(dòng)去找李佳容拉家常，掌握了她老家里的一些情況。她有兩個(gè)智障的弟弟，生活費(fèi)都需要她支付，需要很多錢(qián)，以她的正常收入是無(wú)法負(fù)擔(dān)的。就這樣，我們利用外偵調(diào)查掌握的證據(jù)，最終使李佳容開(kāi)了口。

原來(lái)，李佳容負(fù)責(zé)對(duì)健恒藥業(yè)公司申報(bào)的新藥百癬夏塔熱膠囊推廣應(yīng)用項(xiàng)目、通滯蘇潤(rùn)膠囊推廣應(yīng)用項(xiàng)目審核過(guò)程中，沒(méi)有嚴(yán)格按照武漢市科技局申報(bào)科技項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定及流程進(jìn)行審核，明知這些項(xiàng)目含有虛假申報(bào)材料，仍然審批通過(guò)并下?lián)芟嚓P(guān)科技扶持資金。

《方圓》：正常獲取科技扶持資金流程是什么樣的？

耿明：正常獲取科技扶持資金的程序應(yīng)該是：首先由科技局在網(wǎng)上通知，符合申報(bào)條件的企事業(yè)單位就把相應(yīng)的材料準(zhǔn)備好，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向科技局成果處提交?？萍季殖晒幨占螅缓蠼M織專家評(píng)審驗(yàn)證申報(bào)材料提出的科技項(xiàng)目。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，成果處作出推薦立項(xiàng)的建議，由科技局報(bào)市財(cái)政局審批，然后再報(bào)市人大預(yù)算委審批，通過(guò)后由市科技局、財(cái)政局聯(lián)合下文下發(fā)通過(guò)的企業(yè)項(xiàng)目名單。最后由市科技局相關(guān)處室與申報(bào)企業(yè)簽訂“項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)”，由市科技局對(duì)企業(yè)撥付科技扶持資金。

《方圓》：李佳容負(fù)責(zé)什么工作，她是怎么做的？

耿明：李佳容所在的科技局需要對(duì)企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目材料進(jìn)行形式審查、確認(rèn)申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性，確認(rèn)后推薦上“專家評(píng)審會(huì)”，根據(jù)評(píng)審結(jié)果報(bào)科技局辦公會(huì)討論，辦公會(huì)通過(guò)后就下通知立項(xiàng)。本案中，李佳容明知申報(bào)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等材料均系造假。

而李佳容之前長(zhǎng)期擔(dān)任成果處、高新處等主要業(yè)務(wù)處室的處長(zhǎng)，在擔(dān)任科技局的副局長(zhǎng)后，也分管這兩個(gè)業(yè)務(wù)處室，專家評(píng)審時(shí)，處長(zhǎng)向?qū)＜掖騻€(gè)招呼或事先定個(gè)基調(diào)，一般就能順利通過(guò)。另外在申報(bào)資金額度分配上李佳容作為處長(zhǎng)也有很大的自由裁量空間，誰(shuí)與她親近她就多撥付，誰(shuí)疏遠(yuǎn)就少撥付或卡住不通過(guò)。這個(gè)“自由裁量權(quán)”的運(yùn)用，讓旁人很難發(fā)現(xiàn)她有明顯的不當(dāng)或問(wèn)題。對(duì)此，我們后來(lái)還向科技局發(fā)了檢察建議。

核實(shí)造假名單上的所有人

《方圓》：像這樣的案件，涉及專項(xiàng)資金審批，涉事企業(yè)和犯罪嫌疑人多數(shù)素質(zhì)都很高。和他們打交道，查辦案件有難度嗎？

耿明：武昌區(qū)檢察院反瀆局辦理的案件確實(shí)有這個(gè)特點(diǎn)，高學(xué)歷、高素質(zhì)者較多。例如武昌區(qū)勞動(dòng)局就業(yè)訓(xùn)練中心原主任金強(qiáng)，伙同武漢市文昌高級(jí)職業(yè)學(xué)校原校長(zhǎng)葉文，利用承擔(dān)農(nóng)民工培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，相互勾結(jié)，利用職權(quán)弄虛作假，大肆套取國(guó)家專項(xiàng)農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼資金60多萬(wàn)元，也是典型的這一類案子。

在辦理這個(gè)案子時(shí)我們做了大量的工作，讓人難忘。當(dāng)時(shí)，武昌區(qū)勞動(dòng)局的培訓(xùn)檔案很多都封存在檔案室，可以說(shuō)是多年未有人進(jìn)去查閱，積滿灰塵。我們?cè)趯ふ肄r(nóng)民工培訓(xùn)資料時(shí)，吃了很多苦。我還記得，那天，我們一打開(kāi)區(qū)勞動(dòng)局的檔案室，因長(zhǎng)久無(wú)人查閱且有動(dòng)物在里面安家，氣味十分難聞，就在那間閉塞的檔案室里，當(dāng)時(shí)又是6月，天氣很熱，我們汗流浹背地尋找農(nóng)民工資料，并逐一進(jìn)行核對(duì)。那次經(jīng)歷真的令人難忘。

《方圓》：看來(lái)這個(gè)案子給你的印象很深刻，能否詳細(xì)講一下？

耿明：這個(gè)“農(nóng)民工培訓(xùn)”案是源于省院發(fā)起的一次專項(xiàng)行動(dòng)：國(guó)家對(duì)農(nóng)民工免費(fèi)培訓(xùn)，以提高其就業(yè)技能，本來(lái)是一項(xiàng)惠民政策，但是有少數(shù)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卻打起了這塊“唐僧肉”的主意。

當(dāng)時(shí)收到省院的專項(xiàng)行動(dòng)通知后，我們對(duì)本轄區(qū)的農(nóng)民工培訓(xùn)情況進(jìn)行了梳理，發(fā)現(xiàn)文昌職校和新澳學(xué)校幾家民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報(bào)數(shù)額較大，可能存在問(wèn)題，于是決定以文昌職校為重點(diǎn)進(jìn)行排查。

首先，我們辦案人員到勞動(dòng)局將這幾年文昌職校上報(bào)的名單明細(xì)調(diào)了出來(lái)，進(jìn)行初查，由于武昌區(qū)是中心城區(qū)，無(wú)農(nóng)村戶籍人口，所以文昌職校培訓(xùn)的農(nóng)民均是外地人。我們先對(duì)應(yīng)著名單上留的聯(lián)系電話逐個(gè)撥打，發(fā)現(xiàn)要么是空號(hào)，要么人機(jī)不符，后來(lái)發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)民的聯(lián)系電話留的是文昌職校教職員工的電話，有時(shí)幾十個(gè)人留的都是同一個(gè)電話號(hào)碼。這樣疑點(diǎn)就出來(lái)了，留下聯(lián)系方式是為了方便主管部門(mén)核實(shí)農(nóng)民工培訓(xùn)情況真?zhèn)蔚?，為什么要留教職員工的電話呢？這其中肯定有造假情況。

由于農(nóng)民工培訓(xùn)完后極為分散，全省各地都有，還有到外省的，而且大多數(shù)農(nóng)民工不在戶籍地，很多在外地打工，只能從中篩選一部分核實(shí)。于是我們盡量找武漢周邊的或電話能聯(lián)系上的，先后到黃陂、隨州、咸寧、黃岡、仙桃等地出差核實(shí)了培訓(xùn)情況。

核實(shí)了幾十名農(nóng)民工后，我們發(fā)現(xiàn)，文昌職校上報(bào)的材料基本上都是偽造的，要么是將國(guó)家補(bǔ)貼政策出臺(tái)前他們學(xué)校已收費(fèi)培訓(xùn)人員名單造冊(cè)上報(bào)，要么是在外收集熟人的身份證造假，要么就直接在電腦上打印假身份證造假。

《方圓》：要確定文昌職校的造假數(shù)額，需要對(duì)上報(bào)名單上的所有人進(jìn)行核實(shí)嗎？

耿明：是的，工作量很大。我們從勞動(dòng)局堆積如山的申報(bào)資料中將文昌職校近幾年上報(bào)的資料全部調(diào)了出來(lái)，經(jīng)大量的人員、長(zhǎng)時(shí)間的加班，進(jìn)行一一核實(shí)。首先是將一看就明顯是造假身份證的資料挑出來(lái)，統(tǒng)一到公安網(wǎng)上進(jìn)行查詢，如果身份證號(hào)是造假的，就可以斷定這個(gè)申報(bào)材料是造假的；其次，我們將真身份證與真人進(jìn)行一一對(duì)比調(diào)查，如果他們的身份證被熟人借出去用過(guò)，而他們本人根本就從未參加過(guò)農(nóng)民工培訓(xùn)的，證明這一類也是造假的；還有就是往年在文昌職校繳費(fèi)培訓(xùn)過(guò)，但資料卻顯示其與同期學(xué)員均享受過(guò)補(bǔ)貼的，我們只要從中找出一個(gè)人取證，讓他將畢業(yè)合影上的人員信息都提供出來(lái)，即可證實(shí)與這些人有關(guān)的申報(bào)材料也是造假的；最后就是到首義路街道派出所去查詢相關(guān)人員的暫住證登記情況，因?yàn)槲牟毿Ｅ嘤?xùn)的學(xué)員每期都必須在派出所登記暫住證，當(dāng)期的人員沒(méi)有登記過(guò)，這也可以證明申報(bào)材料系造假的。

凡此種種，不一而足，核實(shí)造假情況確實(shí)花費(fèi)了辦案人員大量心血。當(dāng)時(shí)我們每天加班，到最后都要崩潰了，如果不是強(qiáng)烈的責(zé)任感和毅力，是堅(jiān)持不下來(lái)的。當(dāng)然，查清了這些內(nèi)容，最后辦案就是水到渠成了，我們帶著大量證據(jù)直接接觸犯罪嫌疑人金強(qiáng)、葉文等人，二人很快就繳械投降了。

案件最后辦理得非常成功，金強(qiáng)、葉文等人分別以罪、被追究刑事責(zé)任。

閑下來(lái)喜歡琢磨和寫(xiě)東西

《方圓》：你們查辦了這么多案件，存在案件線索發(fā)現(xiàn)難的問(wèn)題嗎？

耿明：以前存在線索發(fā)現(xiàn)難的問(wèn)題，可我上任當(dāng)局長(zhǎng)后就開(kāi)始了著手調(diào)研，省院反瀆局內(nèi)部這幾年也出臺(tái)了《發(fā)現(xiàn)線索一百招》，幫助我們解決線索難找的問(wèn)題。

現(xiàn)在我們主要案件來(lái)源是靠紀(jì)委和相關(guān)部門(mén)移送，比如武昌區(qū)紀(jì)委前期調(diào)查掌握的具體線索。再就是在各類突發(fā)事件或事故的新聞報(bào)道中發(fā)現(xiàn)、收集和判斷是否有領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、的行為。這些線索有些盡管沒(méi)有形成案子，還是能發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題。例如轄區(qū)內(nèi)的白沙洲水廠為了除掉水中的氣味，加大了氯的劑量，使水中有很大的氣味，無(wú)法飲用，引起居民強(qiáng)烈不滿。我們調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，水廠取源時(shí)，因?yàn)樯嫌蔚拈l口清淤，把閘口打大了，水廠只有通過(guò)加大氯氣劑量來(lái)處理水，這個(gè)加大量對(duì)人體沒(méi)有多大的傷害。因?yàn)檫@個(gè)事情不好用刑法去評(píng)價(jià)，所以我們就沒(méi)有立案?jìng)刹椤?/p>

《方圓》：從媒體報(bào)道中，也有找到過(guò)最終立案?jìng)刹榈木€索？

耿明：之前提到的祁海松、受賄案件線索的發(fā)現(xiàn)，就源于從群眾舉報(bào)、群體性上訪事件中獲取的信息。當(dāng)時(shí)武昌區(qū)的房地產(chǎn)“綠洲廣場(chǎng)”項(xiàng)目爛尾，一直不能交付業(yè)主辦理房產(chǎn)證，業(yè)主曾多次上訪，媒體也做過(guò)報(bào)道。后來(lái)，我們又結(jié)合湖北省檢察院反瀆局反饋的信息，查辦了該案。

除了媒體揭發(fā)和紀(jì)委、相關(guān)部門(mén)移送之外，深挖案件也是發(fā)現(xiàn)案件線索極其重要的方法，而且成案率極高。比如我們?cè)谵k理青山區(qū)土地整理儲(chǔ)備中心原副主任戚昌耀一案中，在對(duì)青山區(qū)商務(wù)服務(wù)中心企業(yè)服務(wù)科主任張良和青山區(qū)冶南副食品市場(chǎng)法人代表劉傳云進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，發(fā)現(xiàn)二人表情極不自然，通過(guò)敏銳的察言觀色和多年辦案經(jīng)驗(yàn)，我們斷定二人可能有問(wèn)題。隨后經(jīng)一番攻心斗智、因勢(shì)利導(dǎo)，二人均交代在拆遷中受賄10萬(wàn)元的犯罪事實(shí)，又挖出兩件受賄案。

《方圓》：從反瀆辦案中挖出貪污賄賂案件的線索，說(shuō)明你們?cè)簝?nèi)部有很強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制？

耿明：反瀆的工作，被稱為不進(jìn)腰包的腐敗，所以通常很隱蔽，我們也注重加強(qiáng)與其他部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，才能更好地發(fā)現(xiàn)案件、查辦案件。例如我們跟民行科密切保持聯(lián)系，因?yàn)闉^職線索很多都隱藏在民事案件糾紛中。例如法院法官徇私枉法裁定的情況，只要認(rèn)真查看分析判決書(shū)就可發(fā)現(xiàn)。之前，我們查處武昌區(qū)法院楊園法庭原審判員張勝的案子，就是由民事行政檢察科在辦一起民事申訴案件中發(fā)現(xiàn)，因?yàn)閺垊偕嫦用袷峦鞣ú门凶?，所以案件就移交給我們偵查。

同時(shí)，我們也保持與偵監(jiān)科等部門(mén)的聯(lián)系?，F(xiàn)在我們推動(dòng)的反瀆“1+N模式”，就是反瀆加民行、偵監(jiān)、公訴等，形成合力辦案。

《方圓》：聽(tīng)說(shuō)你平時(shí)除了工作，還喜歡寫(xiě)點(diǎn)東西。

耿明：我這個(gè)人好靜，不好動(dòng)。忙完手中的工作，閑下來(lái)就坐得住，除思考案子外，我就喜歡亂七八糟地寫(xiě)。而且以前年輕，上進(jìn)心很強(qiáng)，總認(rèn)為多寫(xiě)材料，能表現(xiàn)一下自己，這些年我在《人民檢察（湖北版）》、《武漢檢察》等刊物上發(fā)表過(guò)好幾篇調(diào)研文章。

好記性不如爛筆頭，我認(rèn)為多動(dòng)筆能保留當(dāng)時(shí)辦案的真實(shí)場(chǎng)景，也能提高個(gè)人寫(xiě)作能力和邏輯思維能力，這對(duì)我的工作也能起到促進(jìn)作用，說(shuō)不定今后寫(xiě)回憶錄時(shí)還能用得上。反瀆局事多人少，有限的人力要用在一線辦案工作上，那么工作總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)交流材料、調(diào)研文章、集體和個(gè)人的先進(jìn)事跡材料等綜合性事務(wù)工作我就責(zé)無(wú)旁貸地要多擔(dān)待些，盡量做到讓大家安心做好辦案，不為這些瑣事再耗費(fèi)精力。

《方圓》：這種愛(ài)想愛(ài)寫(xiě)愛(ài)琢磨的性格是不是也有助于辦案？

第2篇：領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人申報(bào)材料范文

一、圍繞中心，強(qiáng)化措施，稅收收入再創(chuàng)新高

截止10月底，我局共組織各項(xiàng)收入7億元，按可比口徑同比增長(zhǎng)22%，增收17390萬(wàn)元。其中，縣級(jí)收入5億元，按可比口徑同比增長(zhǎng)21%，增收8338萬(wàn)元。圍繞抓稅收收入，重點(diǎn)采取了以下幾條措施：

（一）強(qiáng)化稅收分析促增收。要求各基層分局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)稅源戶進(jìn)行調(diào)查摸底，認(rèn)真剖析稅源現(xiàn)狀，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，有針對(duì)性地研究加強(qiáng)稅源管理、提高組織收入工作效率的方法；及時(shí)做好對(duì)稅源結(jié)構(gòu)、稅源分布、稅收收入反映出的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等情況的分析預(yù)測(cè)，建立了重點(diǎn)行業(yè)的銷售利潤(rùn)率、稅收負(fù)擔(dān)率等指標(biāo)體系；按月分析重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收運(yùn)行狀況，客觀評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)其稅收潛力，對(duì)發(fā)現(xiàn)稅負(fù)低于去年同期、同行業(yè)稅負(fù)的納稅人，由稅收管理員實(shí)地調(diào)查，圍繞納稅人的產(chǎn)品銷售量、銷售價(jià)格、成本費(fèi)用等因素變動(dòng)情況，分析查找出稅負(fù)偏低的根源所在，確保把重點(diǎn)稅源實(shí)現(xiàn)的稅收監(jiān)控到位，同時(shí)對(duì)納稅前列大企業(yè)，落實(shí)專人動(dòng)態(tài)管理稅款入庫(kù)情況，定期分析，確保納稅大戶稅款入庫(kù)不出較大波動(dòng)。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)稅種精細(xì)化管理促增收。在企業(yè)所得稅管理上，不斷完善“三方參與、四級(jí)審核、信息化支撐”的所得稅匯繳管理運(yùn)行機(jī)制，選派專人對(duì)納稅人申報(bào)材料的完整性、申報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和稅務(wù)文書(shū)的規(guī)范性等逐個(gè)審核登記；成立了匯算清繳復(fù)查小組，實(shí)行納稅企業(yè)與管轄分局限期向復(fù)查小組申報(bào)企業(yè)所得稅制度，復(fù)查責(zé)任人根據(jù)雙方申報(bào)結(jié)果，對(duì)納稅人實(shí)際交納的企業(yè)所得稅進(jìn)行稽核，對(duì)查處存在漏稅等問(wèn)題，指導(dǎo)其及時(shí)補(bǔ)繳。

在個(gè)人所得稅管理上，一方面是突出檢查高收入行業(yè)的個(gè)人所得稅繳納情況，在做好企業(yè)員工薪金個(gè)人所得稅代扣代繳的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)外聘專家的傭金個(gè)人所得稅代征代扣工作。另一方面是加強(qiáng)了對(duì)年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行申報(bào)納稅的管理，建立了重點(diǎn)納稅人管理檔案，規(guī)范受理納稅人窗口申報(bào)的操作流程，確保納稅申報(bào)的順利受理。

（三）抓好重大工程項(xiàng)目精細(xì)化管理促增收。我們把掌握重大建設(shè)項(xiàng)目稅收底數(shù)作為基礎(chǔ)內(nèi)容來(lái)抓，及時(shí)掌握重大建設(shè)項(xiàng)目詳細(xì)的涉稅情況，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目稅收管理切實(shí)做到家底清、稅源清和責(zé)任清；通過(guò)強(qiáng)化項(xiàng)目登記、雙向申報(bào)、賬實(shí)核對(duì)、竣工信息等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控；依托重大建設(shè)項(xiàng)目管理軟件，定期做好信息更新，實(shí)行電子跟蹤監(jiān)控。目前已納入控管的重大建設(shè)項(xiàng)目60個(gè)，重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)稅款1億元。

（四）加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)管理促增收。牢牢抓好稅收監(jiān)控不放松，把房地產(chǎn)行業(yè)的開(kāi)工、預(yù)售、竣工三個(gè)環(huán)節(jié)作為日常監(jiān)管的重點(diǎn)，建立了房地產(chǎn)行業(yè)涉稅信息臺(tái)賬、信息傳遞制度，對(duì)相關(guān)單位傳遞來(lái)的涉稅信息進(jìn)行分戶管理，對(duì)每條信息進(jìn)行調(diào)查審核，全面了解開(kāi)工時(shí)間、施工單位、工程進(jìn)度、發(fā)包形式等情況，動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況。目前，共入庫(kù)房地產(chǎn)行業(yè)稅收2億元，增收1億元。

（五）強(qiáng)化稅收稽查促增收。圍繞重點(diǎn)行業(yè)、征管難點(diǎn)和一些隱蔽稅源，有步驟、有計(jì)劃地開(kāi)展稽查活動(dòng)，采取實(shí)地檢查和調(diào)賬檢查相結(jié)合、涉稅信息比對(duì)和實(shí)地核查相結(jié)合的方式，突出抓好對(duì)那些隱瞞收入、申報(bào)不實(shí)、長(zhǎng)虧不倒業(yè)戶的稅務(wù)檢查，進(jìn)一步堵塞稅收管理漏洞。有效發(fā)揮稅務(wù)稽查的威懾作用，不以入庫(kù)稅款多少來(lái)衡量稽查成果，把稽查工作的著力點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題上，并堅(jiān)持自查、評(píng)估和約談在前、稽查處理在后，既體現(xiàn)了對(duì)納稅人的尊重和負(fù)責(zé)，又提高了稽查處理的效果。

二、突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，稅收管理精細(xì)化水平再提升

（一）加強(qiáng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅管理。制定了《地方稅務(wù)局股東股權(quán)變更稅源監(jiān)控內(nèi)部工作制度》，實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，明確了股權(quán)變更稅源登記管理過(guò)程中的受理人、傳遞人員、核查人員等崗位的工作職責(zé)和工作要求，做到分工明確、責(zé)任明晰、環(huán)環(huán)相扣、有章可循。今年來(lái)，對(duì)200起發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的實(shí)現(xiàn)了稅源的有效監(jiān)控，共入庫(kù)股權(quán)轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅4050萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)326%，增收1500萬(wàn)元。

（二）積極推進(jìn)稅源專業(yè)化管理。根據(jù)省市局關(guān)于開(kāi)展專業(yè)化稅源管理的實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)行以稅源管理部門(mén)為中樞的基層一線專業(yè)化管理和各部門(mén)一體化專業(yè)協(xié)作的專業(yè)化稅源管理模式，形成了納稅評(píng)估引導(dǎo)稅法遵從，為稅務(wù)稽查提供案源，通過(guò)稅務(wù)稽查打擊涉稅違法犯罪，并向管理環(huán)節(jié)反饋查處結(jié)果，各部門(mén)、各環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)配合的專業(yè)化稅源管理工作流程。今年以來(lái)，各專業(yè)科室聯(lián)合開(kāi)展各類分析15次，完成行業(yè)管理調(diào)研報(bào)告8份，整改問(wèn)題基礎(chǔ)征管數(shù)據(jù)4981條，轉(zhuǎn)化為征管成果915條，補(bǔ)征稅款達(dá)3025萬(wàn)元。

（三）大力推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)剝離。從正確把握和運(yùn)用政策入手，認(rèn)真開(kāi)展二、三產(chǎn)業(yè)剝離工作，對(duì)所轄的混合銷售型商業(yè)企業(yè)、混合銷售型工業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)型企業(yè)逐戶進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并結(jié)合實(shí)施分離的實(shí)際情況，逐戶研究具有可操作性的具體剝離方案，確保企業(yè)“分得開(kāi)”、“站得穩(wěn)”。目前，已成功將20戶符合二三產(chǎn)分離條件的企業(yè)全部分離，實(shí)現(xiàn)增收2459萬(wàn)元。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深化服務(wù)，推動(dòng)涉稅服務(wù)實(shí)現(xiàn)新突破

（一）積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅收研究，及時(shí)向黨委、政府提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議，為黨委、政府決策提供了有力支持。

（二）積極服務(wù)社會(huì)發(fā)展。以社會(huì)關(guān)注的民生問(wèn)題為著眼點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)下崗再就業(yè)、民政福利、技術(shù)改造、綜合利用資源等稅收優(yōu)惠政策，認(rèn)真搞好對(duì)口幫扶，積極參與社會(huì)公益事業(yè)；依法做好教育費(fèi)附加、地方教育附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)的代征代收工作，有力地支持了教育、文化、工會(huì)等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

（三）積極服務(wù)納稅人。以打造“征納共盈”品牌為載體，在信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、稅務(wù)登記服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)制定了詳盡的服務(wù)時(shí)限，精簡(jiǎn)辦稅流程，最大限度地改進(jìn)稅務(wù)登記、稅款征收、發(fā)票管理等辦事程序和環(huán)節(jié)，有效實(shí)現(xiàn)了服務(wù)流程便捷化；將納稅人最關(guān)心的涉稅問(wèn)題作為稅務(wù)公開(kāi)主要內(nèi)容，實(shí)行定期公開(kāi)與即時(shí)公開(kāi)相結(jié)合的方式，公開(kāi)新的稅收政策、納稅定額等，實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容公開(kāi)化，得到了納稅人的一致好評(píng)。

四、加強(qiáng)教育，強(qiáng)化監(jiān)督，干部職工綜合素質(zhì)再提高

一是加大教育培訓(xùn)力度。通過(guò)建立完善教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，積極搭建集中培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)、網(wǎng)上稅院等學(xué)習(xí)教育平臺(tái)，突出抓好基層領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，全面抓好基層一線干部的培訓(xùn)，大力實(shí)施骨干人才選拔工程，促進(jìn)了干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。建立教育培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，把培訓(xùn)結(jié)果和干部使用結(jié)合起來(lái)，把干部接受教育培訓(xùn)情況作為選拔任用的依據(jù)之一，激發(fā)干部接受教育培訓(xùn)的積極性。

二是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。積極開(kāi)展“黨風(fēng)廉政教育月”活動(dòng)，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《廉潔準(zhǔn)則》和各級(jí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神，引導(dǎo)干部職工樹(shù)立正確的權(quán)力觀，并組織干部職工觀看了警示教育片，教育干部職工正確對(duì)待手中的權(quán)利，進(jìn)一步提高了干部職工的防腐拒變能力。

第3篇：領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人申報(bào)材料范文

一、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施原則

（一）目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)開(kāi)展“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”，促進(jìn)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，繁榮鄉(xiāng)村旅游，提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)，壯大農(nóng)村科普服務(wù)隊(duì)伍，助力首都新農(nóng)村建設(shè)。

在“十一五”期間，利用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合”的方式，每年評(píng)比、表彰一批有突出貢獻(xiàn)的、有較強(qiáng)區(qū)域示范作用的、輻射性強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)村科普致富帶頭人、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)專家、專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員等先進(jìn)集體和個(gè)人。

（二）實(shí)施原則

1．統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，公平競(jìng)爭(zhēng)。凡符合推薦范圍和條件的單位和個(gè)人均可申報(bào)，全市統(tǒng)一評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)評(píng)比、公平競(jìng)爭(zhēng)。

2．差額評(píng)選，兩級(jí)審核。由各區(qū)（縣）科協(xié)負(fù)責(zé)按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對(duì)五類項(xiàng)目進(jìn)行初評(píng)，擇優(yōu)報(bào)審；市級(jí)專家評(píng)審組進(jìn)行終審，確定給予獎(jiǎng)勵(lì)支持的名單。

3．以獎(jiǎng)代補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合。市財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對(duì)評(píng)選出的先進(jìn)集體和個(gè)人開(kāi)展科普惠農(nóng)活動(dòng)，進(jìn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助先進(jìn)集體和個(gè)人購(gòu)置科普資料和設(shè)備，以及面向農(nóng)民和農(nóng)村青少年開(kāi)展培訓(xùn)講座、展覽、引進(jìn)推廣新技術(shù)和新品種等農(nóng)村科普活動(dòng)的支出。

4、全國(guó)先進(jìn)，擇優(yōu)推薦。按照中國(guó)科協(xié)、財(cái)政部下達(dá)的全國(guó)“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”名額，從市級(jí)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人中擇優(yōu)推薦參加全國(guó)“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選。

二、推薦范圍和條件

（一）農(nóng)民專業(yè)合作組織

推薦范圍：正式登記并通過(guò)年檢的農(nóng)民專業(yè)合作組織。

推薦條件：

組織機(jī)構(gòu)健全、產(chǎn)權(quán)明晰、遵紀(jì)守法、管理規(guī)范；會(huì)員農(nóng)戶在100戶以上，擁有一項(xiàng)或多項(xiàng)適用技術(shù)，在科學(xué)普及、技術(shù)推廣、協(xié)會(huì)管理方面具有較強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用；會(huì)員年均純收入高于本區(qū)縣農(nóng)民年均純收入20%以上；在提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)和專業(yè)技能，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方面成效顯著,得到當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛認(rèn)可和好評(píng)。

（二）農(nóng)村科普示范基地

推薦范圍：經(jīng)市、區(qū)（縣）科協(xié)正式批準(zhǔn)命名的農(nóng)村科普示范基地

推薦條件：

有明確的科普工作規(guī)劃和年度任務(wù)目標(biāo)；具有綜合標(biāo)準(zhǔn)的科普活動(dòng)場(chǎng)所和科普設(shè)施；開(kāi)展科普活動(dòng)經(jīng)?；?，每年受益群眾1000人次以上；推廣的實(shí)用技術(shù)基本形成產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，在提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)和專業(yè)技能方面，得到當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛認(rèn)可和好評(píng)。

（三）農(nóng)村科普致富帶頭人

推薦范圍：長(zhǎng)期面向廣大農(nóng)民開(kāi)展科普工作，為提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)、依靠科技為農(nóng)民致富做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村科普帶頭人和科普志愿者。

推薦條件：

在農(nóng)村開(kāi)展科普工作連續(xù)3年以上；在組織開(kāi)展農(nóng)村科普工作和依靠科技帶領(lǐng)農(nóng)民致富增收，提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)和專業(yè)技能方面，能夠發(fā)揮模范帶頭作用，得到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的廣泛贊譽(yù)。

（四）農(nóng)業(yè)科技服務(wù)專家

推薦范圍：長(zhǎng)期致力于服務(wù)“三農(nóng)”，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村面貌改變提供技術(shù)支撐，并做出突出貢獻(xiàn)的專家。

推薦條件：

服務(wù)“三農(nóng)”工作連續(xù)2年以上；具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱；相關(guān)科技項(xiàng)目促使農(nóng)民增收致富，或在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用，受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的廣泛贊譽(yù)。

（五）專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員

推薦范圍：長(zhǎng)期在農(nóng)村專業(yè)技術(shù)服務(wù)第一線，對(duì)農(nóng)民日常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予全面、及時(shí)、具體的指導(dǎo)的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員。

推薦條件：

在基層開(kāi)展專業(yè)技術(shù)服務(wù)工作3年以上；與服務(wù)對(duì)象建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系；并在提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)、生產(chǎn)技能水平以及促進(jìn)農(nóng)民增收致富方面成績(jī)顯著。

三、實(shí)施程序

（一）每年7月初，市科協(xié)下發(fā)評(píng)審?fù)ㄖ?/p>

（二）區(qū)（縣）科協(xié)按照通知精神，通過(guò)本區(qū)（縣）的主要媒體廣泛宣傳，向政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和廣大農(nóng)民公開(kāi)評(píng)審信息，凡符合條件的組織和個(gè)人，均可申報(bào)。并根據(jù)推薦條件及地區(qū)特點(diǎn)，組織相關(guān)部門(mén)和專家對(duì)區(qū)（縣）內(nèi)所有的申報(bào)材料進(jìn)行初審，最終確定向市科協(xié)和市財(cái)政局推薦的名單；并將推薦名單在區(qū)（縣）的媒體公示10天，廣泛征求意見(jiàn)；公示期滿無(wú)異議的，由區(qū)（縣）科協(xié)和財(cái)政局在8月20前，將正式推薦名單和相關(guān)材料上報(bào)市科協(xié)。

（三）市級(jí)專家評(píng)審組對(duì)所有上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行終審。終審期間對(duì)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽查，如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假等情況，則取消該項(xiàng)目3年內(nèi)參評(píng)資格，并減少所在區(qū)（縣）下一年度參評(píng)數(shù)額比例。評(píng)審結(jié)果在市級(jí)媒體公示10天，公示期滿無(wú)異議的，授予年度“北京市科普惠農(nóng)興村先進(jìn)單位”和年度“北京市科普惠農(nóng)興村先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)。

（四）市科協(xié)將組織專家對(duì)“北京市科普惠農(nóng)興村先進(jìn)單位”和年度“北京市科普惠農(nóng)興村先進(jìn)個(gè)人”進(jìn)行工作檢查。

（五）市財(cái)政資金對(duì)北京市科普惠農(nóng)興村先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人給予表彰和補(bǔ)助，市財(cái)政局于次年年初將預(yù)算指標(biāo)批復(fù)區(qū)縣財(cái)政局。

（六）市財(cái)政局、市科協(xié)在次年年底前對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收，區(qū)縣科協(xié)、區(qū)縣財(cái)政局于次年10月31日前將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及資金使用情況上報(bào)市科協(xié)。

四、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)施“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”是貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。區(qū)（縣）科協(xié)和財(cái)政部門(mén)要高度重視，統(tǒng)一思想，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自掛帥，并要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則。協(xié)同有關(guān)部門(mén)共同組織實(shí)施，保證計(jì)劃順利實(shí)施。

（二）廣泛宣傳，正確引導(dǎo)

受表彰的“北京市科普惠農(nóng)興村先進(jìn)單位”和“北京市科普惠農(nóng)興村先進(jìn)個(gè)人”是廣大農(nóng)村基層科普組織和科普工作者的杰出代表。要把對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村基層科普組織和農(nóng)村科普帶頭人評(píng)比篩選過(guò)程與普及科技知識(shí)、弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡，進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)村基層科普組織和科普工作者的積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)激發(fā)廣大農(nóng)民學(xué)科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)的積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)注農(nóng)村科普工作。

（三）客觀公正，加強(qiáng)監(jiān)督

評(píng)比推薦是實(shí)施“計(jì)劃”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各區(qū)（縣）要保證評(píng)比的公平、公正、公開(kāi)，對(duì)推薦對(duì)象進(jìn)行認(rèn)真篩選，優(yōu)中選優(yōu)。要建立信息公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，廣泛接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。

第4篇：領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人申報(bào)材料范文

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，師德建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化

學(xué)校成立了由書(shū)記校長(zhǎng)、分管校長(zhǎng)及各口負(fù)責(zé)人組成的師德師風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了比較完善的師德師風(fēng)學(xué)習(xí)和考核制度，使師德教育規(guī)范化、常態(tài)化。每單周的周三是教師政治學(xué)習(xí)時(shí)間，學(xué)校通過(guò)電子備課系統(tǒng)向教師提供師德學(xué)習(xí)材料。同時(shí)積極組織教師開(kāi)展師德師風(fēng)主題教育活動(dòng)，把“愛(ài)”與“責(zé)任”貫徹于整個(gè)活動(dòng)之中，努力提高教師的師德修養(yǎng)，展示黑河小學(xué)教師良好的師德風(fēng)范。

二、精心組織，師德建設(shè)活動(dòng)扎實(shí)有效

師德師風(fēng)建設(shè)，重在教育，重在引導(dǎo)，重在建設(shè)。

1.通過(guò)樹(shù)立導(dǎo)向加強(qiáng)師德建設(shè)

學(xué)校注重培植群體認(rèn)同的價(jià)值觀，引導(dǎo)教師樹(shù)立“七觀”，即事業(yè)觀、集體觀、教育觀、質(zhì)量觀、管理觀、績(jī)效觀、服務(wù)觀，強(qiáng)化并激勵(lì)教師形成良好的師德師風(fēng)，打造學(xué)校的團(tuán)隊(duì)精神。

2.通過(guò)激勵(lì)機(jī)制加強(qiáng)師德建設(shè)

學(xué)校為了激發(fā)教師的工作熱情，大膽進(jìn)行評(píng)價(jià)改革，重視學(xué)生、教師、家長(zhǎng)在評(píng)價(jià)過(guò)程中的主體地位和作用，尋找多把評(píng)價(jià)的尺子，讓評(píng)價(jià)內(nèi)容多元化，通過(guò)發(fā)展性評(píng)價(jià)引領(lǐng)師生健康成長(zhǎng)。開(kāi)展了“和諧年級(jí)組”、“學(xué)習(xí)型科組”、“文明辦公室”等評(píng)比，設(shè)立了“學(xué)生最喜愛(ài)的老師”、“優(yōu)秀班主任”、“特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。這些活動(dòng)在肯定成績(jī)、激發(fā)熱情的同時(shí)，也使每位教師明確了工作方向，樹(shù)立了師表風(fēng)范。

3.通過(guò)政治學(xué)習(xí)加強(qiáng)師德建設(shè)

根據(jù)市教育局的統(tǒng)一部署，學(xué)校先后開(kāi)展了師德師風(fēng)教育學(xué)習(xí)活動(dòng)和師德師風(fēng)大討論活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)討論、查找問(wèn)題、整改落實(shí)三個(gè)階段，全體教職工在重溫《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)了胡總書(shū)記在教師節(jié)座談會(huì)上的講話、黑河市教師“六條禁令”、“八榮八恥”及教育教學(xué)法律法規(guī)和先進(jìn)教師事跡。學(xué)校要求每位教師認(rèn)真記學(xué)習(xí)筆記，切實(shí)將學(xué)習(xí)活動(dòng)與教育管理、教學(xué)工作緊密結(jié)合，在學(xué)習(xí)中不斷提升自我。

4.通過(guò)“三育人”加強(qiáng)師德建設(shè)

學(xué)校對(duì)“三育人”工作高度重視，并按計(jì)劃落實(shí)到具體工作中，使每位教師樹(shù)立教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人的意識(shí)。學(xué)校對(duì)教職工提出了“五個(gè)要”和“五個(gè)一”的要求，“五個(gè)要”即要做到了解學(xué)生，要進(jìn)行家訪，要提優(yōu)補(bǔ)差，轉(zhuǎn)變潛能生，要交友結(jié)對(duì)，關(guān)心學(xué)生，要扶貧幫困，對(duì)待學(xué)生公平公正；“五個(gè)一”即接待學(xué)生家長(zhǎng)時(shí)做到一聲問(wèn)候、一張笑臉、一杯清茶、一把椅子、一番懇談?！胺?wù)育人”是良好師德的最好體現(xiàn)，學(xué)校一切工作都要從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，關(guān)注學(xué)生個(gè)體，讓師愛(ài)的陽(yáng)光灑遍每個(gè)孩子的心田。

5.通過(guò)“微笑工程”加強(qiáng)師德建設(shè)

為樹(shù)立良好師德，打造和諧的育人環(huán)境，我校啟動(dòng)了“微笑工程”，希望教師“笑對(duì)社會(huì)、笑對(duì)人生、笑對(duì)事業(yè)、笑對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、笑對(duì)同志、笑對(duì)家長(zhǎng)、笑對(duì)學(xué)生”，倡導(dǎo)教師調(diào)整好自己的心態(tài)，把愛(ài)心捧給學(xué)生，把忠心獻(xiàn)給事業(yè)，把靜心留給自己。這一工程的啟動(dòng)有助于引導(dǎo)教師以良好的心態(tài)認(rèn)識(shí)人，以良好的姿態(tài)尊重人，以良好的品質(zhì)信任人，以良好的作風(fēng)影響人。

6.通過(guò)家校聯(lián)系加強(qiáng)師德建設(shè)

我校各班建立了QQ群、郵箱、博客，便于班主任、任課教師及時(shí)與家長(zhǎng)溝通聯(lián)系。要求班主任盡量走訪所教班級(jí)的每一位學(xué)生家長(zhǎng)，加強(qiáng)家庭與學(xué)校之間的溝通，在增進(jìn)了解、加深感情的基礎(chǔ)增強(qiáng)教育的實(shí)效性。學(xué)校在每學(xué)期初和學(xué)期末的家長(zhǎng)會(huì)上，都會(huì)針對(duì)各學(xué)科教師師德方面的問(wèn)題面向全體家長(zhǎng)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括：教師有無(wú)讓學(xué)生去指定地點(diǎn)購(gòu)買教輔資料，有無(wú)向家長(zhǎng)索要財(cái)物，有無(wú)體罰、變相體罰學(xué)生等。此活動(dòng)受到家長(zhǎng)的一致好評(píng)，促進(jìn)了家校合作的深入開(kāi)展。

通過(guò)這些活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了教師“敬業(yè)愛(ài)生，文明奉獻(xiàn)”的師表意識(shí)，在全校營(yíng)造了講道德、樹(shù)形象、做表率的良好氛圍，整體提升了教師隊(duì)伍的道德水平和文明程度，取得了較好的效果。

三、督查考核，師德建設(shè)活動(dòng)不斷推進(jìn)

學(xué)校認(rèn)真執(zhí)行《黑河市教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部六條禁令》和《黑河市中小學(xué)教職員工“十不準(zhǔn)”》，把師德師風(fēng)納入教師的績(jī)效考核，考核結(jié)果作為教師晉升職稱、評(píng)優(yōu)爭(zhēng)先的重要依據(jù)。學(xué)校在每年的職稱評(píng)審中都有太多感人的故事，讓我們回味深長(zhǎng)?，F(xiàn)擷取2009年中級(jí)職稱評(píng)審過(guò)程中的幾組鏡頭與大家共享。

【鏡頭一】

學(xué)校評(píng)審小組成員大多是家中有兒女、老人的領(lǐng)導(dǎo)、教師，但自從教師大會(huì)表決通過(guò)后大家就一直在加班加點(diǎn)，一遍又一遍地討論、修訂評(píng)審方案，每個(gè)人都是那樣的一絲不茍，保證了評(píng)審過(guò)程的公平、公正。

【鏡頭二】

開(kāi)始申報(bào)中級(jí)職稱了，體育組長(zhǎng)侯連鶴沒(méi)有申報(bào)，他說(shuō)：“老富很優(yōu)秀！再說(shuō)第一年我沒(méi)教體育。”英語(yǔ)教師劉冬雪沒(méi)有申報(bào)，她說(shuō)：“倩如連帶了兩年畢業(yè)班，現(xiàn)在又是班主任，工作干得多，干得出色！”班主任趙丹主動(dòng)退出評(píng)比，她說(shuō)：“劉爽、雪穎一直是班主任，工作干得好，也比得多！”而數(shù)學(xué)教師孫曉宇也主動(dòng)退出評(píng)比，她說(shuō)：“林娜、劉恩都很優(yōu)秀，也都很不容易！”

他們從事的是不同的工作，但心態(tài)卻是如出一轍：客觀地評(píng)價(jià)自己，公正地評(píng)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手！

【鏡頭三】

劉恩、林娜是同一組的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，劉恩一直照顧著懷孕的林娜。梁雪穎和劉爽也是同一組的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，可就在上微型課的當(dāng)天劉爽意外流產(chǎn)，為了不影響正常競(jìng)爭(zhēng)劉爽堅(jiān)持到校上課，評(píng)審小組本著對(duì)教師身體健康的考慮拒絕了。征求競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手梁雪穎和張丹丹的意見(jiàn)，兩人毫不猶豫地同意取兩個(gè)人微型課平均分的意見(jiàn)。劉爽聽(tīng)說(shuō)后提出了放棄，作為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的梁雪穎卻打電話勸劉爽要堅(jiān)持，并且梁雪穎提出如果是因?yàn)檫@個(gè)原因劉爽評(píng)不上，自己讓出。此情此景，著實(shí)讓人感動(dòng)。

【鏡頭四】

評(píng)審結(jié)果揭曉了，感動(dòng)繼續(xù)著。鐘屹梅與劉爽的師徒情表現(xiàn)得淋漓盡致。為了讓自己的愛(ài)徒劉爽安心休養(yǎng)，鐘屹梅主動(dòng)承擔(dān)了幫助劉爽整理申報(bào)材料的全部工作。大家都知道，自己的材料整理尚且困難重重，更何況是別人的。

……

針對(duì)學(xué)校新建校的特點(diǎn)，在班子成員和學(xué)校骨干教師的引領(lǐng)下，全體教職工達(dá)成這樣的共識(shí)：工作是大家干的，榮譽(yù)是大家得的，應(yīng)該淡泊名利、甘于奉獻(xiàn)。在年末民主推薦獲“記功獎(jiǎng)勵(lì)”的教師時(shí)，2008年65名教職工中有34人主動(dòng)讓出，2009年81名教職工中有72人主動(dòng)讓出。值得一提的是，2009年獲得“記功獎(jiǎng)勵(lì)”的教師政府發(fā)給每人800元獎(jiǎng)金，而我校的五位獲獎(jiǎng)教師都表示榮譽(yù)是大家的，獎(jiǎng)金應(yīng)該大家共享，最后我校的獲獎(jiǎng)教師用所獲獎(jiǎng)金為每位教職工買了一箱蘋(píng)果。

四、以人為本，師德建設(shè)成效顯著

我校堅(jiān)持以人為本，依托校務(wù)公開(kāi)制度將倡導(dǎo)的“和文化”內(nèi)化到每一個(gè)師生的心靈深處。還積極推行校務(wù)公開(kāi)制度，堅(jiān)持重大決策必須由教職工大會(huì)討論通過(guò)，并把財(cái)務(wù)管理、工程建設(shè)項(xiàng)目、教職工獎(jiǎng)懲、職稱評(píng)審、招生事務(wù)等作為公開(kāi)的主要內(nèi)容。學(xué)校向社會(huì)公布了舉報(bào)電話，并認(rèn)真接收和處理來(lái)電、來(lái)信，做到了“四實(shí)”：調(diào)查研究知實(shí)情，征求意見(jiàn)聽(tīng)實(shí)音，解答疑惑講實(shí)話，落實(shí)整改重實(shí)效。同時(shí)，聘請(qǐng)由家長(zhǎng)委員會(huì)推舉的家長(zhǎng)代表?yè)?dān)任學(xué)校集中評(píng)議義務(wù)監(jiān)督員，主動(dòng)接受教職工、學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)的監(jiān)督。

為培養(yǎng)學(xué)生的組織能力和責(zé)任心，我校推行“一人一崗制”，要求各班根據(jù)班級(jí)的實(shí)際情況和學(xué)生特點(diǎn)進(jìn)行崗位設(shè)置，并明確每個(gè)崗位的具體職責(zé)，讓每位學(xué)生都能參與班級(jí)管理，做到“人人有事做，事事有人管”。我們還通過(guò)召開(kāi)學(xué)生座談會(huì)、組織征文比賽（如《假如我是校長(zhǎng)》、《校長(zhǎng)我想對(duì)您說(shuō)》、《給校長(zhǎng)的一封信》等），讓學(xué)生在班級(jí)乃至學(xué)校管理中占有一席之地。

為了讓每位教職工都能積極主動(dòng)地參與到學(xué)校管理中來(lái)，學(xué)校安排每位教師分管一項(xiàng)除了學(xué)科教學(xué)之外的學(xué)校管理工作。于是出現(xiàn)了負(fù)責(zé)級(jí)部管理的年級(jí)長(zhǎng)、負(fù)責(zé)各功能教室管理的室長(zhǎng)、負(fù)責(zé)盆花養(yǎng)護(hù)的“花王”、負(fù)責(zé)展板維護(hù)的“美容師”、負(fù)責(zé)學(xué)科教研的教研組長(zhǎng)、負(fù)責(zé)學(xué)年備課的備課組長(zhǎng)，以及負(fù)責(zé)黨支部、工會(huì)、團(tuán)支部的各位委員等，使每位教師都感覺(jué)到自己在學(xué)校管理中的重要性。在大家共同管理學(xué)校的過(guò)程中，每個(gè)人都會(huì)有好的管理方法，于是學(xué)校不定期發(fā)放《我為黑河小學(xué)建言獻(xiàn)策》征求意見(jiàn)表，讓教職工知校情、參校政、議校事、督校務(wù)。教職工們積極建言獻(xiàn)策，如飲水室負(fù)責(zé)人提出了水桶清洗方案，復(fù)印室負(fù)責(zé)人提出了用紙管理方案等，學(xué)校的管理更加精細(xì)化。

第5篇：領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人申報(bào)材料范文

一、工作目標(biāo)

努力構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，健全完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水利執(zhí)法體制，全面推進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，保障水利依法行政工作健康持續(xù)快速發(fā)展，全面提高水利依法行政工作水平和能力。

二、具體措施

（一）加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，確保水利依法行政工作順利開(kāi)展

1．建立健全水利依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)王永勝同志擔(dān)任，成員由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成，依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在水政科。領(lǐng)導(dǎo)小組要研究制定切實(shí)可行的依法行政工作規(guī)劃和實(shí)施方案，統(tǒng)籌規(guī)劃和安排部署年度依法行政工作。

2．將水利執(zhí)法機(jī)構(gòu)和工作人員依法行政情況納入單位目標(biāo)管理考核體系，并將依法行政工作納入重要議事日程。

3．堅(jiān)持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，每年不少于二次定期研究依法行政工作，并按時(shí)向市政府做年度依法行政工作報(bào)告。

4．科學(xué)確定機(jī)關(guān)科室依法行政職能。依據(jù)《市水利與漁業(yè)局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，進(jìn)一步完善局系統(tǒng)內(nèi)部依法行政職能和依法決策規(guī)則，形成對(duì)口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，相互制約、密切配合的依法行政和法制監(jiān)督機(jī)制。

5．建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，每季度組織一次領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)。

（二）全面加強(qiáng)水利依法行政制度建設(shè)，努力提升水利依法決策水平和依法執(zhí)政能力

1.完善依法行政決策機(jī)制，提高依法決策水平。一是健全和完善以公眾參與、專家論證、黨委決定和法制監(jiān)督為主要形式的依法行政決策制度和程序。通過(guò)舉行座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)和討論會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)依法決策、科學(xué)決策和民主決策。二是按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，健全決策跟蹤反饋和決策責(zé)任追究制度。對(duì)水利系統(tǒng)年度重點(diǎn)工作和工程項(xiàng)目建設(shè)，全部納入依法行政和法制監(jiān)督體系，進(jìn)一步突出權(quán)力與責(zé)任、行為與監(jiān)督、目標(biāo)與法制的統(tǒng)一。三是落實(shí)重大行政決策合法性審查制度。對(duì)重大行政決策做出前，要交由部門(mén)法制機(jī)構(gòu)或者組織有關(guān)專家進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得做出決策。法制工作機(jī)構(gòu)部門(mén)要完善行政決策監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)監(jiān)督內(nèi)容、對(duì)象、程序和方式，確保監(jiān)督到位。四是堅(jiān)持重大行政決策實(shí)施后情況評(píng)價(jià)制度。對(duì)重大決策實(shí)施后，要配套安排法制監(jiān)督的科室和專門(mén)負(fù)責(zé)的單位和人員，通過(guò)抽樣檢查、跟蹤調(diào)查和綜合評(píng)估等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。五是落實(shí)行政決策責(zé)任追究制度。要堅(jiān)決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。對(duì)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證而未聽(tīng)證的、未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的、未經(jīng)集體討論做出決策的，要依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定，對(duì)負(fù)有責(zé)任的公務(wù)員給予處分。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)做出決策而不做出決策，玩忽職守，貽誤工作的行為，要依照規(guī)定，對(duì)直接責(zé)任人給予處分。

2.加強(qiáng)地方性法規(guī)和規(guī)范性文件的管理工作，提高地方性法規(guī)和制度建設(shè)質(zhì)量。一是加強(qiáng)對(duì)五部水利地方性法規(guī)的清理和修改工作。成立市水利地方性法規(guī)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織市水土保持委員會(huì)辦公室、市太河水庫(kù)管理局、市水資源管理辦公室、市萌山水庫(kù)管理處、市大武水源管理處等五個(gè)單位，依據(jù)《市地方性法規(guī)清理工作實(shí)施方案》的工作要求和時(shí)間安排，開(kāi)展《市水土保持若干規(guī)定》、《市太河水庫(kù)水源保護(hù)管理辦法》、《市水資源管理辦法》、《市萌山水庫(kù)保護(hù)管理?xiàng)l例》、《市大武水源地水資源管理辦法》五個(gè)地方性法規(guī)的調(diào)研、修改和清理工作。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理工作。建立和完善規(guī)范性文件管理制度，對(duì)水利系統(tǒng)下發(fā)的規(guī)范性文件，必須由水利系統(tǒng)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查審核，通過(guò)后才能下發(fā)有關(guān)單位，對(duì)規(guī)范性文件要及時(shí)建檔歸檔，規(guī)范管理。三是加強(qiáng)行政許可的審批制度。按照《水行政許可實(shí)施辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)水利行政審批和許可事項(xiàng)，進(jìn)一步提高許可審批制度建設(shè)的質(zhì)量。

3.建立水利行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲機(jī)制。從水政執(zhí)法組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、專項(xiàng)整治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能考核、執(zhí)法效果等六個(gè)方面確定評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，按月評(píng)、季評(píng)和年度總評(píng)的方式，實(shí)行量化打分，公平合理地評(píng)選出局屬各單位和區(qū)縣的優(yōu)勝單位和先進(jìn)個(gè)人，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)水利依法行政工作的全面推進(jìn)。

（三）深入開(kāi)展水利執(zhí)法工作，切實(shí)維護(hù)水利執(zhí)法的行政效能和執(zhí)法權(quán)威

繼續(xù)鞏固和完善水利、公安聯(lián)席辦公會(huì)議制度，積極探索水利執(zhí)法社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。主要開(kāi)展以下水利執(zhí)法工作：

1．中心城區(qū)取用水專項(xiàng)整治行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)市政府辦公廳印發(fā)的《中心城區(qū)取用水專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》和實(shí)施細(xì)則，對(duì)中心城區(qū)城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井取用水行為進(jìn)行全面整治和規(guī)范管理，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，切實(shí)保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用地下水資源，確保水資源的可持續(xù)利用和廣大人民群眾飲水安全。各區(qū)縣也要根據(jù)中心城區(qū)取用水專項(xiàng)整治行動(dòng)意見(jiàn)，在本區(qū)域內(nèi)開(kāi)展此項(xiàng)工作。

2．孝婦河排污口專項(xiàng)整治工作效果督查活動(dòng)。對(duì)涉及此項(xiàng)工程的張店區(qū)、淄川區(qū)、博山區(qū)和周村區(qū)有關(guān)河段的治理效果實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)督監(jiān)察，確保治理效果。

3．開(kāi)展大中型水庫(kù)涉法事件專項(xiàng)整治工作。徹底查處和解決水庫(kù)違法事件和水事糾紛，依法解決有關(guān)群眾上訪問(wèn)題。

4．開(kāi)展主要骨干河道排污口清查和汛前清障專項(xiàng)整治工作。加大巡查力度，集中力量查處污染源頭，解決骨干河道水污染的頑癥。集中精力抓好汛前河道清障工作。

5．搞好漁業(yè)水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查工作。

第6篇：領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人申報(bào)材料范文

眾所周知，軟環(huán)境有多個(gè)層次，包括政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境、法制環(huán)境、治安環(huán)境等等。對(duì)不同的地區(qū)來(lái)說(shuō)，由于發(fā)展的階段不同，優(yōu)化軟環(huán)境的側(cè)重點(diǎn)可能有所不同。但就益陽(yáng)來(lái)講，政務(wù)環(huán)境是重中之重。因?yàn)閷?duì)益陽(yáng)這個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，要加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、富民強(qiáng)市，關(guān)鍵是要解決好兩大矛盾，用好“兩力”：一個(gè)是解決發(fā)展資金缺乏與社會(huì)上資金大量富余的矛盾，借助外力；一個(gè)是解決發(fā)家致富愿望強(qiáng)烈與創(chuàng)業(yè)投資動(dòng)力不足的矛盾，激活內(nèi)力。而這兩大矛盾的解決，都有賴于政府是否提供了一個(gè)能夠讓各方面創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流的政務(wù)環(huán)境。如果一個(gè)地方許可項(xiàng)目較多、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高、辦事程序煩瑣、暗箱操作盛行，那么，不僅外來(lái)的投資者會(huì)望而卻步，已經(jīng)落戶的也會(huì)跑掉，同時(shí)還會(huì)嚴(yán)重挫傷蘊(yùn)藏民間的創(chuàng)業(yè)激情。

優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，核心是提高行政效能。有人認(rèn)為，廉政是最好的投資環(huán)境，腐敗是發(fā)展的最大障礙。這一點(diǎn)無(wú)庸置疑，因?yàn)橐粋€(gè)政府清正廉潔，能夠極大地增強(qiáng)真正投資者的投資信心。但廉潔就是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的核心目標(biāo)嗎？筆者以為不然，在市場(chǎng)日益開(kāi)放、政府職能轉(zhuǎn)換步伐加快的形勢(shì)下，效能效率應(yīng)當(dāng)是我們優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的首要追求，廉潔之花也只有開(kāi)在效能之根上，才會(huì)真正美麗。這是因?yàn)椋菏袌?chǎng)情況瞬息萬(wàn)變，社會(huì)節(jié)奏不斷加快，對(duì)作為市場(chǎng)主體的企業(yè)來(lái)說(shuō)，時(shí)間就是金錢(qián)，效率就是生命。政府作為游戲規(guī)則的制定者、市場(chǎng)活動(dòng)的裁判員，如果角色錯(cuò)位、工作效率低下，必將難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的要求。生產(chǎn)力決定產(chǎn)生關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然對(duì)上層建筑產(chǎn)生倒逼作用，促使“政府提速”。就全國(guó)范圍來(lái)看，近幾年，青島、蘇州、廈門(mén)、大連等沿海城市紛紛打出了“(來(lái)源：文秘站）政府提速”的大旗，目的就是通過(guò)提高行政效能來(lái)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，塑造政務(wù)品牌。需要指出的是，效率與效能并不是同一概念，按照管理大師彼得.德魯克的觀點(diǎn)：效率是正確地做事，效能是做正確的事，效能是效率的前提。益陽(yáng)作為后發(fā)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于提速提質(zhì)階段，同時(shí)政府角色轉(zhuǎn)換相對(duì)緩慢，什么該由政府管理，什么該由市場(chǎng)主導(dǎo)，尚沒(méi)有一個(gè)相對(duì)清晰的界定，政府與市場(chǎng)的關(guān)系比較模糊，與現(xiàn)實(shí)要求不相適應(yīng)。大發(fā)展呼喚大變革。必須通過(guò)一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，切實(shí)解決政府缺位、越位、錯(cuò)位的問(wèn)題，在提高行政效能的基礎(chǔ)上，加快政府提速步伐，實(shí)現(xiàn)高效廉潔。

如何提高行政效能，進(jìn)而推動(dòng)“政府提速”呢？從__實(shí)際出發(fā)，主要從以下三個(gè)方面著力：

1、加大行政審批事項(xiàng)削減幅度，打造有限政府

行政管理體制改革是在我國(guó)加入wto的背景下提出的，主要目的是適應(yīng)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的新形勢(shì)，全面與國(guó)際接軌。其突破口是行政審批制度改革。這項(xiàng)改革的中心內(nèi)容是通過(guò)對(duì)政府縮身，把政府管不了、也管不好的事情交給市場(chǎng)、交給非政府組織，以此來(lái)提高行政效能。這些年來(lái)，市委、市政府認(rèn)真落實(shí)中央、省里的相關(guān)部署，同時(shí)結(jié)合《行政許可法》的要求，先后對(duì)全市行政許可項(xiàng)目組織了多次全面清理，把原來(lái)上千個(gè)許可項(xiàng)目縮減為目前的274個(gè)。這個(gè)力度是很大的。但與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)比較，我市設(shè)置的許可事項(xiàng)仍然偏多。比如大連市，從到，短短6年時(shí)間，全市行政許可項(xiàng)目由改革之初的1309項(xiàng)減少到127項(xiàng)，還不到我市的一半，所以在削減行政審批項(xiàng)目上，我們?nèi)匀贿€有很大的操作空間。必須指出，行政審批的多少，并不是一個(gè)無(wú)足輕重的小問(wèn)題，而是一個(gè)事關(guān)發(fā)展全局的大問(wèn)題。特別是對(duì)正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)起飛階段的益陽(yáng)來(lái)說(shuō)，尤其如此。按照美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論，一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可分為傳統(tǒng)社會(huì)、起飛準(zhǔn)備、起飛、成熟等六個(gè)階段，從第二階段進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)起飛的第三階段，必須具備三個(gè)條件：一是保持較高的投資率，二是形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，三是制度和市場(chǎng)化程度要適應(yīng)起飛的要求。目前__前兩個(gè)條件基本具備，這兩年全市固定資產(chǎn)投資都在30%以上，連續(xù)兩年居全省第一，同時(shí)通過(guò)招商引資、對(duì)接央企，造紙、裝備制造、新能源、新材料等一批產(chǎn)業(yè)支柱加速形成，能否真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛，瓶頸主要是市場(chǎng)化水平。如果行政審批項(xiàng)目保留過(guò)多，那么政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)度干預(yù)的局面就難以打破，應(yīng)有的公共服務(wù)和社會(huì)管理職能就難以加強(qiáng)，這不僅影響行政效能的提高，而且對(duì)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用將產(chǎn)生阻礙，不利于益陽(yáng)在更廣范圍內(nèi)整合要素資源，加快發(fā)展步伐。

2、加快政務(wù)中心建設(shè)速度，打造服務(wù)型政府

減少行政審批事項(xiàng)，能夠從量的意義上提高行政效能，但不能解決由于行政審批項(xiàng)目分散于諸多部門(mén)帶來(lái)的效率損失。因此，必須建立政務(wù)中心，把審批職能有效地集中起來(lái)，集約化運(yùn)行，只有這樣，行政審批才能高效便捷。我市政務(wù)中心于6月正式掛牌運(yùn)行，其初衷主要是方便投資者辦事。甚至可以這樣說(shuō)，政務(wù)中心的成立是招商引資的產(chǎn)物?，F(xiàn)在，社會(huì)上對(duì)政府主導(dǎo)招商引資多持非議，認(rèn)為招商引資破壞了市場(chǎng)規(guī)律，財(cái)力浪費(fèi)大，實(shí)際收獲小。確實(shí)，目前的大呼隆招商存在諸多弊病，也不排除每年的招商引資數(shù)字有水分，但這些都不是招商引資本身的問(wèn)題，而是招商引資的方式和水平問(wèn)題。對(duì)這些年的招商引資，有兩點(diǎn)必須肯定：一個(gè)是招商引資促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；一個(gè)是招商引資促進(jìn)了政府轉(zhuǎn)型。筆者以為，上兩者相比較，后一點(diǎn)更具有決定性的意義。因?yàn)橐恢币詠?lái)，我們的政府主要是威權(quán)型的政府，指令、命令等是政府一貫的行政方式，對(duì)投資創(chuàng)業(yè)者強(qiáng)調(diào)管制多、提供服務(wù)少。而大搞招商引資、實(shí)行目標(biāo)管理，則使政府尤其是各級(jí)各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)了一個(gè)思想大解放，親商、富商、安商成為領(lǐng)導(dǎo)的口頭語(yǔ)。我市政務(wù)中心建設(shè)適逢其時(shí)，啟動(dòng)迅速，成效初顯，同時(shí)存在的問(wèn)題也不少，主要是“三個(gè)不夠”：權(quán)威不夠、規(guī)范不夠、整合不夠，廳外循環(huán)、異地受理的現(xiàn)象比 較突出，對(duì)投資者來(lái)說(shuō)還沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的服務(wù)功能。據(jù)了解，一個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，從立項(xiàng)、選址、修建，到竣工、驗(yàn)收、賣房，仍需要11個(gè)部門(mén)來(lái)審批，要經(jīng)過(guò)70多道審批環(huán)節(jié)，而且審批時(shí)間長(zhǎng)，少則2至3個(gè)月，多則一年。我市政務(wù)中心遲遲不能走上良性軌道，根本原因是個(gè)人利益和部門(mén)利益作怪。鑒于此，要加快建設(shè)速度，在充分授權(quán)、規(guī)范管理，解決權(quán)威不夠、規(guī)范不夠的同時(shí)，著重在內(nèi)部整合上下功夫，實(shí)行“流程再造”，對(duì)每一審批事項(xiàng)的名稱、承辦對(duì)象、審批依據(jù)、申報(bào)材料、辦理程序、承諾時(shí)限等進(jìn)行全面審核規(guī)范，簡(jiǎn)化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，特別是對(duì)設(shè)立外商投資企業(yè)、開(kāi)辦內(nèi)資企業(yè)、個(gè)體工商戶登記、下崗失業(yè)人員從業(yè)優(yōu)惠、戶口遷移、駕照辦理、房屋產(chǎn)權(quán)辦理以及住房公積金貸款等，要制定單項(xiàng)流程，向簡(jiǎn)約要效益。對(duì)投資項(xiàng)目要加快建立健全并聯(lián)審批機(jī)制，積極構(gòu)建電子政務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)上并聯(lián)審批，向集約要速度。要通過(guò)流程再造，縮短審批時(shí)限，杜絕暗箱操作和幕后交易，徹底鏟除滋生腐敗的溫床。

3、加大政務(wù)公開(kāi)陽(yáng)光操作力度，打造責(zé)任政府