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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以創(chuàng)建國(guó)家文明城市為契機(jī),按照“提速、升級(jí)、增效、惠民”的總體要求,全面推進(jìn)菜市場(chǎng)建設(shè)改造與規(guī)范化管理工作,加大基礎(chǔ)設(shè)施改造力度,提升市場(chǎng)管理水平,規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為,建立健全市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制,確保菜市場(chǎng)服務(wù)功能全面提升。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立樓區(qū)菜市場(chǎng)提質(zhì)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組區(qū)商務(wù)局、區(qū)工商分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)禁違辦、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦及各鄉(xiāng)、街道辦事處為成員單位。
三、目標(biāo)任務(wù)
(一)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造10家。
(二)提質(zhì)改造13家。
(三)建立規(guī)范化管理長(zhǎng)效機(jī)制14家。
四、工作標(biāo)準(zhǔn)
(一)對(duì)納入年度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造的菜市場(chǎng),須嚴(yán)格按照市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和升級(jí)改造規(guī)范(試行)的通知》(岳政辦發(fā)號(hào))要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè),其設(shè)計(jì)圖紙須報(bào)市、區(qū)商務(wù)局審批備案。
(二)對(duì)納入年度提質(zhì)改造的菜市場(chǎng),須嚴(yán)格按照《市中心城區(qū)菜市場(chǎng)集中整治工作標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行提質(zhì)改造。
(三)對(duì)納入年度建立規(guī)范化管理長(zhǎng)效機(jī)制的菜市場(chǎng),要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,全面提升市場(chǎng)管理水平。
五、驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)建設(shè)改造和提質(zhì)改造達(dá)標(biāo)的菜市場(chǎng),實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)達(dá)標(biāo)考評(píng)驗(yàn)收小組對(duì)申請(qǐng)考評(píng)驗(yàn)收的菜市場(chǎng)進(jìn)行量化考核,現(xiàn)場(chǎng)考評(píng),并根據(jù)其市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)規(guī)格、投資額度、市場(chǎng)權(quán)屬等因素提出獎(jiǎng)勵(lì)建議,報(bào)區(qū)菜市場(chǎng)提質(zhì)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定,作出獎(jiǎng)勵(lì)決定,區(qū)財(cái)政根據(jù)市政府獎(jiǎng)勵(lì)額度進(jìn)行配套獎(jiǎng)勵(lì)。
六、工作步驟
(一)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造菜市場(chǎng)
1.年3月25日—4月25日為申報(bào)階段。各鄉(xiāng)、街道辦事處深入調(diào)查摸底,根據(jù)實(shí)際情況,確定年度菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造對(duì)象,做好項(xiàng)目申報(bào)等前期工作。
2.年4月26日—5月15日為手續(xù)辦理階段。市場(chǎng)建設(shè)單位和市場(chǎng)業(yè)主根據(jù)本市場(chǎng)實(shí)際情況,迅速依法依規(guī)辦理各項(xiàng)手續(xù),拿出市場(chǎng)建設(shè)設(shè)計(jì)圖紙,相關(guān)職能部門(mén)積極協(xié)調(diào)配合。
3.年5月16日—10月15日為市場(chǎng)建設(shè)改造階段。各有關(guān)單位和市場(chǎng)業(yè)主嚴(yán)格按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),如期如質(zhì)完成菜市場(chǎng)建設(shè)改造任務(wù)。
4.年10月16日—11月31日為項(xiàng)目驗(yàn)收階段。任務(wù)完成單位向區(qū)菜市場(chǎng)提質(zhì)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)申請(qǐng)報(bào)告考核驗(yàn)收。
(二)提質(zhì)改造菜市場(chǎng)
1.年3月25日—4月25日為宣傳發(fā)動(dòng)階段。各相關(guān)責(zé)任單位、市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主要積極開(kāi)展不同形式的宣傳發(fā)動(dòng)和教育工作,形成濃厚的輿論氛圍。
2.年4月26日—8月31日為提質(zhì)改造階段。各有關(guān)單位要制定市場(chǎng)提質(zhì)改造方案,排出時(shí)間進(jìn)度表,落實(shí)和分解責(zé)任。同時(shí),要積極組織人力、物力和財(cái)力,根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)全面開(kāi)展市場(chǎng)提質(zhì)改造工作,確保提質(zhì)改造任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
3.年9月1日—10月15日為項(xiàng)目驗(yàn)收階段。任務(wù)完成單位向區(qū)菜市場(chǎng)提質(zhì)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出提質(zhì)改造驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告,領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收。
七、工作措施
(一)加大硬件投入。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,把市場(chǎng)建設(shè)和提質(zhì)改造作為城市“五創(chuàng)”提質(zhì)重要工作來(lái)抓,加大硬件投入,確保市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施上檔次。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督管理。要建立健全市場(chǎng)各種管理制度,加大市場(chǎng)管理力度,商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)林、愛(ài)衛(wèi)、環(huán)保等相關(guān)職能部門(mén)要認(rèn)真履行管理職責(zé),市場(chǎng)業(yè)主要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為、交易秩序、環(huán)境衛(wèi)生及食品安全的監(jiān)督管理。
近年來(lái),中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)西北工業(yè)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“西北工業(yè)集團(tuán)”)裝配一分廠圍繞集團(tuán)公司的總體部署與要求,以質(zhì)量效益改善提升活動(dòng)的“九降低、三改善、一杜絕”為牽引,立足自身實(shí)際,勤于實(shí)踐,勇于創(chuàng)新,積極推行合理化建議“一二三”管理模式,逐步培育形成了形式多樣、特色鮮明、全員參與、自主改善,凸顯價(jià)值創(chuàng)造,解決瓶頸問(wèn)題的合理化建議文化氛圍,為西北工業(yè)集團(tuán)持續(xù)科學(xué)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。該分廠連續(xù)四年榮獲西北工業(yè)集團(tuán)公司“精益管理先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào),一個(gè)項(xiàng)目榮獲合理化建議優(yōu)秀成果“二等獎(jiǎng)”,三個(gè)項(xiàng)目榮獲集團(tuán)“QC質(zhì)量管理小組獎(jiǎng)”。
抓住“一個(gè)中心”推進(jìn)合理化建議常態(tài)化
該分廠始終以加強(qiáng)合理化建議活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作的融合為根本,堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向,立足崗位降本增效,圍繞生產(chǎn)組織、質(zhì)量、安全、物流、工藝優(yōu)化、提高生產(chǎn)效率等方面,大力開(kāi)展合理化建議活動(dòng)。
圍繞分廠承擔(dān)的某引信及各類(lèi)引信所用安全系統(tǒng)的裝配任務(wù),針對(duì)產(chǎn)品零件小、數(shù)量多、工序長(zhǎng)、性能要求高,且以手工作業(yè)為主的工作特點(diǎn),一是積極推行“生產(chǎn)目標(biāo)管理三步法”,即:分廠月目標(biāo)、班組周目標(biāo)、員工日目標(biāo)管理,層層落實(shí)責(zé)任,提升生產(chǎn)效率,降低管理費(fèi)用,促進(jìn)生產(chǎn)任務(wù)完成。分廠通過(guò)對(duì)近年來(lái)各工序的完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,用秒表進(jìn)行工時(shí)測(cè)算,確保目標(biāo)的科學(xué)性與合理性。近年來(lái),分廠每月生產(chǎn)任務(wù)完成率均為100%。二是梳理出生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和瓶頸難點(diǎn),將原因追溯到工序,通過(guò)技術(shù)攻關(guān),加以解決,減少重復(fù)勞動(dòng),降低生產(chǎn)成本。三是在生產(chǎn)線(xiàn)上推行“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)”,通過(guò)“員工提問(wèn)、技術(shù)把關(guān)”的方式,提高操作動(dòng)作的規(guī)范性和統(tǒng)一性,提高生產(chǎn)效率。
規(guī)范合理化建議管理流程,即:收集一評(píng)審一回復(fù)一獎(jiǎng)勵(lì)一實(shí)施一展示“六大步驟”等,促進(jìn)合理化建議管理工作的常態(tài)化。設(shè)置《分廠合理化建議提案表》,班組每月收集上報(bào)到分廠;由分廠合理化建議評(píng)審組對(duì)每個(gè)建議的內(nèi)容、效果和可行性進(jìn)行評(píng)審;同時(shí),每月對(duì)員工提出的建議及時(shí)予以回復(fù);對(duì)符合一原則、三性、五要素的合理化建議進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),并在精益看板上按時(shí)公示;組織相關(guān)人員對(duì)已采納的合理化建議進(jìn)行實(shí)施;制作精益改善成果看板,及時(shí)展示精益生產(chǎn)的優(yōu)秀成果和先進(jìn)個(gè)人,在分廠內(nèi)大力培育并營(yíng)造濃厚的精益文化氛圍,形成合理化建議常態(tài)化的推進(jìn)機(jī)制。
促進(jìn)“兩落實(shí)”推動(dòng)合理化建議有效落地
推進(jìn)“提”與“做”有機(jī)結(jié)合,落實(shí)責(zé)任。合理化建議活動(dòng)的關(guān)鍵是實(shí)施,及時(shí)將創(chuàng)新的思路和辦法推進(jìn)到工作中。為此,分廠把合理化建議“提”與“做”進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,設(shè)置《合理化建議實(shí)施跟蹤表》,包含項(xiàng)目名稱(chēng)、提案人、提案內(nèi)容、提案所在班組、推進(jìn)實(shí)施班組、參與實(shí)施人員以及實(shí)施完成時(shí)間等內(nèi)容,每月由技術(shù)室、計(jì)劃管理室室主任牽頭進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和推進(jìn),將每個(gè)改善建議落實(shí)到具體的推進(jìn)班組和責(zé)任人,促進(jìn)了生產(chǎn)問(wèn)題的有效解決,提升了改善建議的有效實(shí)施。
倡導(dǎo)合理化建議特色“一不要”原則。在合理化建議活動(dòng)的推進(jìn)中,分廠強(qiáng)調(diào)不要設(shè)門(mén)檻,對(duì)員工提合理化建議不要用“一原則、三性、五要素”的標(biāo)準(zhǔn)去“嚴(yán)格卡”員工,否則,職工的思想可能會(huì)受到束縛,思維打不開(kāi)。應(yīng)該讓他們想到什么就提什么,至于是否儆諍俠砘建議,由評(píng)審小組去“定奪”。有很多建議雖然不符合合理化建議的標(biāo)準(zhǔn),但它可能反映出我們工作中存在的問(wèn)題或不足,值得我們深思、整改。通過(guò)這種工作思路,拓寬了職工創(chuàng)新創(chuàng)效的思想,打消了職工對(duì)問(wèn)題的顧慮,極大地調(diào)動(dòng)了職工參與合理化建議活動(dòng)的積極性,推動(dòng)了職工持續(xù)改善的激情。
發(fā)揮“三個(gè)作用”強(qiáng)化精益改善意識(shí)和能力
發(fā)揮精益理念教育引導(dǎo)作用,營(yíng)造文化氛圍。分廠利用職工大會(huì)、班組長(zhǎng)會(huì)議等形式,倡導(dǎo)“精益每一序,精進(jìn)每一天”的精益文化理念,最大限度地提高每一道工序的班產(chǎn)量,最大限度地提高每一道工序的裝配良品率,最大限度地提高每一道工序的實(shí)物質(zhì)量;最大限度地提高解決每一個(gè)管理及技術(shù)問(wèn)題的效率。將精益理念貫穿于員工的思想、工作、生活的始終,每天都有進(jìn)步,提高團(tuán)隊(duì)素質(zhì),做到持續(xù)改善,接受精益,喜歡精益,享受精益帶來(lái)的快樂(lè)。分廠創(chuàng)建以精益為主題的“精益堂”,創(chuàng)建“分廠級(jí)精益道場(chǎng)”,“傳精益之經(jīng),布精益之道”,通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)學(xué)習(xí)交流、制作成果展板、展示成果實(shí)物等活動(dòng),分享改善成果,推進(jìn)分廠精益文化理念落地,提升全員改善意識(shí)和能力。同時(shí),積極推進(jìn)精益班組管理活動(dòng),涌現(xiàn)出具有特色的“郭連付班組”,如開(kāi)展班組“OPL十分鐘教育”、員工技能自編講義分享、產(chǎn)品綜合展示臺(tái)以及員工自我管理的“巡查員”等活動(dòng),提升了班組精益管理的能力,受到公司的認(rèn)可。2015年、2016年該分廠成為兵器集團(tuán)“精益管理對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)單位”,先后有170余人到分廠進(jìn)行參觀交流學(xué)習(xí),受到了學(xué)員們的認(rèn)可和肯定。
發(fā)揮正向激勵(lì)作用,激發(fā)職工創(chuàng)新創(chuàng)效的活力。一是分廠健全合理化建議實(shí)施正向激勵(lì)機(jī)制,即:每月的及時(shí)性獎(jiǎng)勵(lì)、個(gè)人工資二次分配獎(jiǎng)勵(lì)、班組獎(jiǎng)勵(lì),季度積分實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì),半年的“十佳金點(diǎn)子”獎(jiǎng)勵(lì)、幸運(yùn)獎(jiǎng)、參與獎(jiǎng)等形式,通過(guò)“一事一獎(jiǎng)”、“積分實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)”、“個(gè)人與班組相融合”等多層次獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)效的能力。二是分廠通過(guò)召開(kāi)半年精益生產(chǎn)工作總結(jié)暨表彰大會(huì),對(duì)評(píng)出的半年“十個(gè)金點(diǎn)子”獎(jiǎng)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),開(kāi)展“我參與、我創(chuàng)新、我改善”的職工合理化建議抽獎(jiǎng)活動(dòng),提升職工參與合理化建議活動(dòng)的熱情,把降本增效活動(dòng)引向深入。近年來(lái),該分廠收集合理化建議1302條,采納645條,在崗職工為88人,職工參與率為100%。如職工樊紅革運(yùn)用工程分析法,針對(duì)某產(chǎn)品進(jìn)口滾字機(jī)設(shè)備在生產(chǎn)裝配中出現(xiàn)的故障,通過(guò)分析設(shè)備結(jié)構(gòu)和運(yùn)行過(guò)程,提出用“汽缸原理”取代該裝置中“皮碗”的新方案,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施改善后獲得成功,為分廠節(jié)省資金24.7萬(wàn)元,確保了生產(chǎn)的順利交付。
一、提升標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)基固本,狠抓安全管理
安全生產(chǎn)是企業(yè)的“天字號(hào)工程”,是堅(jiān)持以人為本理念的具體體現(xiàn),是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的可靠保證。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),必須從加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理入手,全面提升安全管理標(biāo)準(zhǔn),大力夯實(shí)安全基礎(chǔ)。因此,我們雙河煤礦突出現(xiàn)場(chǎng)管理這個(gè)重點(diǎn),制定了全礦《強(qiáng)基礎(chǔ)、保安全、爭(zhēng)上游工作方案》,從段隊(duì)抓起,從班組做起,大上安全標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化“三個(gè)落實(shí)”,全力構(gòu)建安全發(fā)展新礦區(qū)。
1.抓基礎(chǔ),強(qiáng)化制度落實(shí)??茖W(xué)嚴(yán)密的管理制度是做好安全工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此,我們既抓制度完善,更抓制度落實(shí),切實(shí)做到用制度約束人、用制度規(guī)范人、用制度調(diào)動(dòng)全員抓安全的積極性。按照《方案》中對(duì)制度的設(shè)置,嚴(yán)格執(zhí)行安全達(dá)標(biāo)制度,由安全礦長(zhǎng)掛帥,組織由安監(jiān)、通風(fēng)專(zhuān)業(yè)人員組成的檢查組,深入段隊(duì)、班組,深入到工作面、各個(gè)作業(yè)地點(diǎn),對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),狠抓安全質(zhì)量達(dá)標(biāo),對(duì)實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)的段隊(duì)、班組給予通報(bào)表?yè)P(yáng),并直接與獎(jiǎng)金掛鉤,對(duì)沒(méi)達(dá)標(biāo)的在全礦進(jìn)行通報(bào),當(dāng)場(chǎng)要求立即整改;嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)業(yè)推介會(huì)制度,每月開(kāi)展一次全礦各專(zhuān)業(yè)推介會(huì),由安全工作做得好的優(yōu)秀段隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)介紹“保安全、爭(zhēng)上游”工作經(jīng)驗(yàn),并給予3000-5000元獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)金由最差單位或段隊(duì)費(fèi)用支付,當(dāng)場(chǎng)交給優(yōu)秀單位或段隊(duì),激勵(lì)調(diào)動(dòng)廣大干部職工抓安全工作的積極性;嚴(yán)格執(zhí)行定期考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度,按照獎(jiǎng)懲并重、激勵(lì)為主的原則,對(duì)安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)單位或段隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)安全質(zhì)量驗(yàn)收低于90分的給予罰款,獎(jiǎng)罰額度以段隊(duì)活動(dòng)費(fèi)為基數(shù),以此構(gòu)建起全員抓質(zhì)量、保安全的長(zhǎng)效機(jī)制。
2.抓治理,強(qiáng)化措施落實(shí)。堅(jiān)強(qiáng)有力的治理措施是做好安全工作的可靠保障。因此,我們充分發(fā)揮專(zhuān)職安監(jiān)人員作用,狠抓瓦斯防治“十條禁令”、《強(qiáng)化瓦斯治理工作剛性規(guī)定》等各項(xiàng)治理措施的落實(shí),大力開(kāi)展以瓦斯、煤塵、水、火為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)治理。完善通風(fēng)系統(tǒng),增加通風(fēng)能力;嚴(yán)格執(zhí)行“逢掘必探”措施,加大瓦斯抽放力度;開(kāi)展煤層注水預(yù)抽工作,有效降低瓦斯含量;完善礦井消防塵系統(tǒng),落實(shí)專(zhuān)人洗塵制度,改由各單位自己洗塵為通風(fēng)專(zhuān)業(yè)統(tǒng)一洗塵,充分發(fā)揮出專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍作用;制定有針對(duì)性的防汛方案,加強(qiáng)防治水工作力度,構(gòu)筑通風(fēng)系統(tǒng)合理可靠、抽采系統(tǒng)完善健全、瓦斯治理工程到位、防塵防火系統(tǒng)齊全、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)健全靈敏、四項(xiàng)裝備齊全可靠的安全體系。
3.抓達(dá)標(biāo),強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)。統(tǒng)一合理的達(dá)標(biāo)規(guī)劃是做好安全工作的示范引領(lǐng)。因此,我礦制定了《強(qiáng)基礎(chǔ)、保安全、爭(zhēng)上游工作方案示范圖冊(cè)》,要求各專(zhuān)業(yè)、各單位要按照示范圖冊(cè)的設(shè)置,狠抓質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃的落實(shí)和兌現(xiàn),做到月份有計(jì)劃,季度有成果。各專(zhuān)業(yè)施工要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一規(guī)范。各專(zhuān)業(yè)部門(mén)要實(shí)時(shí)、適時(shí)進(jìn)行抽查檢查,狠抓生產(chǎn)源頭達(dá)標(biāo)、作業(yè)環(huán)節(jié)達(dá)標(biāo)、系統(tǒng)整體達(dá)標(biāo);大力開(kāi)展“上基礎(chǔ)、達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、保金牌”活動(dòng),對(duì)沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、不掛牌專(zhuān)業(yè)要實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)處罰,以此確保工作達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、上水平,推動(dòng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)向高水平邁進(jìn)。
二、科學(xué)計(jì)劃,嚴(yán)格兌現(xiàn),狠抓生產(chǎn)管理
科學(xué)計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)秩序生產(chǎn)的前提,是抓好生產(chǎn)管理的關(guān)鍵。因此,我們以保接續(xù)、保礦井形象、??偭?、保工資為切入點(diǎn),制定了全礦《工程形象指導(dǎo)大綱》,對(duì)全礦生產(chǎn)進(jìn)行了科學(xué)計(jì)劃和統(tǒng)籌布置,采取超常規(guī)、打緊逼的措施,步步抓推進(jìn),月月抓兌現(xiàn),取得了良好效果。
1.強(qiáng)力推進(jìn)秩序生產(chǎn)。按照《工程形象指導(dǎo)大綱》的安排,優(yōu)化設(shè)計(jì),跟蹤指導(dǎo),倒排工期,跟蹤檢查,嚴(yán)格考核,確保逐月任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。組織安裝隊(duì)成立各工種齊全的檢修班,超前做好設(shè)備檢修維修,確保安裝達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。組織采掘段隊(duì)全面推行程序化作業(yè)、正規(guī)循環(huán)作業(yè),為穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.強(qiáng)力推進(jìn)運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)境治理。以安全高效礦井建設(shè)為主線(xiàn),科學(xué)做好設(shè)備選型,盡快淘汰高耗低效的落后設(shè)備,盡最大能力發(fā)揮機(jī)械化作用,向提高設(shè)備檢修質(zhì)量、降低事故率、提高開(kāi)機(jī)率要產(chǎn)量,要效益;強(qiáng)化移動(dòng)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)境綜合治理,提高檢修技工的工資待遇,對(duì)檢修班實(shí)行分段計(jì)資,由過(guò)去110%提升到150%或170%。嚴(yán)格開(kāi)機(jī)時(shí)間考核,以機(jī)臺(tái)為單位,月份對(duì)包機(jī)人進(jìn)行量化考核,包機(jī)計(jì)劃月份影響時(shí)間與實(shí)際影響時(shí)間相對(duì)比,以此作為包機(jī)人員月份工資的依據(jù)。采掘生產(chǎn)事故影響2小時(shí)的,由礦調(diào)度牽頭,專(zhuān)業(yè)部門(mén)追查。影響4小時(shí)以上的,專(zhuān)業(yè)礦長(zhǎng)牽頭追查,對(duì)責(zé)任者在工資上給予說(shuō)法,把“包機(jī)制”工作真正落到人頭,切實(shí)提高設(shè)備的完好率和運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)境的可靠性。
3.強(qiáng)力推進(jìn)目標(biāo)兌現(xiàn)。各專(zhuān)業(yè)要按照《工程形象指導(dǎo)大綱》中的各階段工期,嚴(yán)格兌現(xiàn)不同時(shí)期的工程目標(biāo)。掘進(jìn)專(zhuān)業(yè)要以新區(qū)3#層和新區(qū)6B層采面接續(xù)工程為重點(diǎn),優(yōu)化布局,科學(xué)設(shè)計(jì),提高單進(jìn)水平;采煤專(zhuān)業(yè)對(duì)不能按期兌現(xiàn)大綱任務(wù)目標(biāo)的區(qū)(科)長(zhǎng)給予黃牌警告,對(duì)完不成大綱目標(biāo)的單位削減工資,降低倍數(shù)工資基數(shù),切實(shí)形成一個(gè)狠抓目標(biāo)兌現(xiàn)的工作局面。
三、深挖內(nèi)潛,降成提效,狠抓經(jīng)營(yíng)管理
加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)粗放型管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變,是企業(yè)降成提效的必由之路。因此,我們?cè)谏钊胝{(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定了全礦《經(jīng)營(yíng)運(yùn)作指導(dǎo)大綱》,從上到下建立起以材料、電費(fèi)、租金等為重點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)核算體系,劃小核算單位,經(jīng)營(yíng)指標(biāo)直接與各級(jí)干部、每名員工工資掛鉤;建立指標(biāo)逐月明晰、嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的考核機(jī)制,通過(guò)深入實(shí)施《經(jīng)營(yíng)運(yùn)作指導(dǎo)大綱》,在全礦上下形成了投入講產(chǎn)出、消耗講定額、成本講控制、產(chǎn)品講質(zhì)量、人人算細(xì)賬,企業(yè)增效益的濃厚氛圍。
1.嚴(yán)格月考核機(jī)制。按照《經(jīng)營(yíng)運(yùn)作指導(dǎo)大綱》的要求,建立了月計(jì)劃、月考核、獎(jiǎng)罰分明的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制,由經(jīng)管科牽頭,每月依據(jù)《經(jīng)營(yíng)運(yùn)作指導(dǎo)大綱》,對(duì)各單位產(chǎn)量、進(jìn)尺、材料費(fèi)、電費(fèi)、租賃費(fèi)、工時(shí)定額等方面進(jìn)行全面考核,落實(shí)獎(jiǎng)罰,鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策落后。采取“每月一分析,月末一核算”的推進(jìn)方式,確保各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的完成。
2.實(shí)行分塊段考核。對(duì)一些單位和崗位,實(shí)行減人不減工資的政策,解決人浮于事的問(wèn)題。建立工資分配和工資增長(zhǎng)重點(diǎn)向采掘一線(xiàn)、重點(diǎn)崗位和生產(chǎn)技術(shù)骨干傾斜的機(jī)制,讓工資政策真正起到穩(wěn)定隊(duì)伍、鼓舞干勁、爭(zhēng)上游、促發(fā)展的作用。
3.嚴(yán)格把握煤質(zhì)關(guān)。“質(zhì)量是企業(yè)永恒的生命線(xiàn)”,是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵。因此,把煤質(zhì)管理工作由宏觀管理向工作面延伸,從采場(chǎng)源頭抓好煤質(zhì);重點(diǎn)抓住采機(jī)割煤、連續(xù)化進(jìn)倉(cāng)兩個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)行掘進(jìn)連續(xù)化分倉(cāng)裝運(yùn)、分時(shí)間段提運(yùn)、分不同煤種入洗加工的“三分開(kāi)”管理,從管理手段上提高煤質(zhì);按市場(chǎng)需求隨機(jī)調(diào)整原煤生產(chǎn),將1#層、6B、3#層、2#下四個(gè)煤層合理搭配開(kāi)采,從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上保證煤質(zhì)提高,為增銷(xiāo)提效提供保證。
關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)污水處理;提質(zhì)增效方案;主要措施
引言
為落實(shí)國(guó)家及廣東省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃,參考總結(jié)深圳、廣州治水經(jīng)驗(yàn),從現(xiàn)狀分析和主要技術(shù)措施方面總結(jié)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效方案的一些經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。污水處理提資增效最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理,其實(shí)質(zhì)從定性角度,是基本消除建成區(qū)生活污水收集處理空白區(qū);從定量角度,體現(xiàn)在污水收集率和污水濃度兩個(gè)指標(biāo)。對(duì)工作目標(biāo)的考核緊緊圍繞污水收集率和進(jìn)水濃度,避免采用工程建設(shè)單一目標(biāo)代替污水處理系統(tǒng)整體目標(biāo)。以流域?yàn)閷?duì)象,從水系出發(fā),對(duì)全區(qū)的水情進(jìn)行全面梳理,找出各鎮(zhèn)街污水處理系統(tǒng)的突出矛盾。
1 城鎮(zhèn)污水的特點(diǎn)
城鎮(zhèn)污水主要包括居民生活污水和工業(yè)污水,在雨污合流制排水系統(tǒng)中,還應(yīng)考慮被截留的雨水。生活污水主要來(lái)源于居住區(qū)和商業(yè)活動(dòng)區(qū),其他來(lái)源如公用設(shè)施及娛樂(lè)設(shè)施。生活污水中的污染物主要是以蛋白質(zhì)、尿素、氨氮為代表的有機(jī)物和對(duì)人體健康有威脅的腸道病原菌,細(xì)菌和病原體將有機(jī)物作為能量來(lái)源大量繁殖,可能導(dǎo)致傳播疾病,而有機(jī)物腐化會(huì)產(chǎn)生惡臭,影響周邊生態(tài)環(huán)境。工業(yè)廢水是指在工作車(chē)間生產(chǎn)過(guò)程中排出的生產(chǎn)廢水、循環(huán)冷卻廢水以及生活綜合廢水。工業(yè)廢水由其生產(chǎn)規(guī)模的影響導(dǎo)致水質(zhì)水量變化差異大,其水質(zhì)一般具有成分復(fù)雜、濃度高、毒性大等特點(diǎn),需要在廠內(nèi)進(jìn)行降解處理,滿(mǎn)足相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)方可排放到市政管網(wǎng)。
2 城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效方案的主要措施分析與建議
2.1 加快行業(yè)創(chuàng)新速度,提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量
建立市場(chǎng)化引導(dǎo)基金和財(cái)政后獎(jiǎng)勵(lì)制度,建立考核、獎(jiǎng)懲、激勵(lì)綜合體系,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)和污水處理企業(yè)自主研發(fā)、引進(jìn)消化國(guó)外技術(shù),提升行業(yè)科技水平。強(qiáng)化政府對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的宏觀管理,弱化政府在技術(shù)創(chuàng)新中的微觀管理,取消限制技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的制約權(quán),弱化對(duì)具體創(chuàng)新活動(dòng)的限制,制定專(zhuān)用技術(shù)保護(hù)條例。推進(jìn)商業(yè)模式的創(chuàng)新應(yīng)用,鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)新污水處理服務(wù)模式,加強(qiáng)對(duì)污水治理設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)管,促進(jìn)設(shè)施運(yùn)行規(guī)范化和治理水平的提升。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,結(jié)合客戶(hù)需求,從結(jié)構(gòu)上、形式上、工業(yè)化、模塊化方面進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金或依托現(xiàn)有資金渠道,支持新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的示范推廣。強(qiáng)化榜樣的力量,打造示范工程、標(biāo)桿工程,打造污水處理服務(wù)產(chǎn)品的“樣板間”。加強(qiáng)要素保障和科技創(chuàng)新服務(wù),完善正向激勵(lì)和服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制,完善治污正向激勵(lì)機(jī)制、加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)、開(kāi)展企業(yè)示范行動(dòng),打通技術(shù)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化通道,拓展轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)途徑。
2.2 生物膜法
生物膜法是利用固著于濾料載體上的微生物來(lái)降解水中污染物的一種污水好氧生物處理技術(shù)。其原理是污水在填料表面流動(dòng)形成膜狀污泥,能夠吸附污水中的污染物,從而達(dá)到凈化污水的目的。生物膜法中參與凈化污水的反應(yīng)微生物具有多樣性以及種屬優(yōu)勢(shì),對(duì)水質(zhì)水量的變動(dòng)有較強(qiáng)的適應(yīng)性,在工業(yè)廢水、污水回用方面以及在農(nóng)村地區(qū)的小型污水處理廠得到合理的應(yīng)用。① 曝氣生物濾池是同時(shí)具備曝氣、高速過(guò)濾、定期反沖洗功能的生物膜法污水處理技術(shù)。污水由上而下通過(guò)濾料層時(shí)在底部曝氣裝置進(jìn)行曝氣,生物膜上的微生物獲得氧氣充分降解水中污染物質(zhì),脫落的生物膜和水中固體懸浮物被填料所截流,更能使污水進(jìn)行二次截流的處理效果。曝氣生物濾池采用陶粒作為濾料處理生活污水,處理效果非常理想,曝氣過(guò)程中氣水比僅為3.3 ∶1 ,有效節(jié)約了處理成本。② 生物轉(zhuǎn)盤(pán)通過(guò)電機(jī)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)盤(pán)以較低的線(xiàn)速度交替與污水和空氣接觸,穩(wěn)定運(yùn)行后,轉(zhuǎn)盤(pán)上覆蓋著一層吸附污染物的生物膜。此外,生物轉(zhuǎn)盤(pán)系統(tǒng)還可以進(jìn)行硝化反應(yīng),同步進(jìn)行脫氮除磷。生物轉(zhuǎn)盤(pán)可以通過(guò)空氣驅(qū)動(dòng)、與曝氣池合建、與沉淀池合建等操作降低生物轉(zhuǎn)盤(pán)的運(yùn)行消耗以及提高處理設(shè)備的效率。生物轉(zhuǎn)盤(pán)的研究可從轉(zhuǎn)盤(pán)自身材料抗腐蝕性、強(qiáng)度等方向發(fā)展,或者可將生物轉(zhuǎn)盤(pán)技術(shù)與其他物理化學(xué)技術(shù)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定高效運(yùn)行。
2.3 實(shí)施計(jì)劃
① 分析主要外水匯入點(diǎn),采取有力擠外水措施上階段末端截污治水方式存在局限性,晴天大量外水侵入管網(wǎng),擠占了管容,導(dǎo)致管道高水位運(yùn)行;雨天管道積存高濃度污水溢流入涌。需對(duì)實(shí)際進(jìn)廠水量水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè),計(jì)算實(shí)際產(chǎn)生和收集污水量,進(jìn)而通過(guò)水量與濃度反算外水量,通過(guò)梳理截污設(shè)施臺(tái)賬,管網(wǎng)運(yùn)行狀況分析,監(jiān)測(cè)重要接駁口水質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)踏勘等措施摸清外水匯入點(diǎn)。摸清外水后,進(jìn)行清污分流改造,實(shí)現(xiàn)“污水入廠、清水入河”。② 對(duì)現(xiàn)有管網(wǎng)的整改與修復(fù),提升管網(wǎng)運(yùn)行效益對(duì)現(xiàn)有管網(wǎng)進(jìn)行全面摸排與檢測(cè),對(duì)高水位和淤堵管段,進(jìn)行降水清淤后,再進(jìn)行摸排與檢測(cè)。梳理錯(cuò)接、混接臺(tái)賬,逐點(diǎn)整改,實(shí)現(xiàn)雨污分流。根據(jù)管道檢測(cè)的缺陷評(píng)估報(bào)告、運(yùn)行水量與水位,結(jié)合缺陷等級(jí)、現(xiàn)狀使用年限、發(fā)生事故的概率和事故的影響程度等因素,對(duì)管道進(jìn)行清淤與修復(fù)。
2.4 充分提高污泥處置的戰(zhàn)略地位
在近多年的時(shí)間里,污泥行業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了較好的創(chuàng)新發(fā)展,給污泥處置活動(dòng)也帶來(lái)了較好的發(fā)展前景。特別是在污泥處置新方法得到全面推廣應(yīng)用以后,市場(chǎng)主體已經(jīng)可以通過(guò)污泥處置獲得可觀的利益。因此市場(chǎng)主體應(yīng)該在后續(xù)時(shí)間里充分提高污泥處置的戰(zhàn)略地位。當(dāng)前廣東地區(qū)污泥產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較大,但是在污泥處置領(lǐng)域中還沒(méi)有取得較好的發(fā)展成效,跟上海地區(qū)還有較大的差距。因此在后續(xù)時(shí)間里,廣東地區(qū)的污泥產(chǎn)業(yè)可以考慮積極借鑒上海地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),針對(duì)自身地區(qū)的污泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面改革與創(chuàng)新,使得污泥處置活動(dòng)能夠真正被納入到戰(zhàn)略體系中,促進(jìn)廣東地區(qū)污泥產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。在具體經(jīng)驗(yàn)借鑒過(guò)程中,可以參照上海市石洞口污水處理廠的污泥處置項(xiàng)目,逐步提高廣東地區(qū)的污泥處置效率,實(shí)現(xiàn)污泥處置的戰(zhàn)略布局。
2.5 優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)、構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境
加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革,推進(jìn)地方性法規(guī)規(guī)章、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂,完善相應(yīng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),提高涉企政策的可預(yù)期性和可操作性。加強(qiáng)對(duì)污水處理企業(yè)的政策扶持,出臺(tái)更清晰的優(yōu)惠政策說(shuō)明,加大宣傳、指導(dǎo)、服務(wù)力度,切實(shí)落實(shí)好現(xiàn)行各項(xiàng)優(yōu)惠政策,讓企業(yè)真正得到實(shí)惠。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境要素保障,完善治污正向激勵(lì)機(jī)制??紤]污水資源化,從全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的角度考慮水處理,建立更全面、科學(xué)、客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。開(kāi)展結(jié)對(duì)服務(wù),配套搭建多功能、“一站式”環(huán)保綜合服務(wù)平臺(tái),常態(tài)化提供線(xiàn)上線(xiàn)下咨詢(xún)服務(wù),切實(shí)加強(qiáng)涉企政策評(píng)估等,建立健全服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。
結(jié)語(yǔ)
總而言之,為生態(tài)文明的建設(shè)做貢獻(xiàn),做一個(gè)有情懷有擔(dān)當(dāng)?shù)闹嗡耍瑧?yīng)以流域?yàn)閷?duì)象,從工程治水向系統(tǒng)治水轉(zhuǎn)變,完善污水收集處理設(shè)施改造和建設(shè),建立健全排水管理長(zhǎng)效機(jī)制,將全區(qū)排水達(dá)標(biāo)單元?jiǎng)?chuàng)建、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)查漏補(bǔ)缺、農(nóng)村污水處理建設(shè)及黑臭水體整治統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同實(shí)施。
參考文獻(xiàn)
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改革方法來(lái)自基層探索,改革成果要靠實(shí)踐檢驗(yàn)。
今年以來(lái),我國(guó)各地各部門(mén)緊抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線(xiàn),不斷深化認(rèn)識(shí),積極主動(dòng)作為。許多地區(qū)認(rèn)真貫徹中央決策部署,緊密結(jié)合本地實(shí)際,研究制定供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革綜合性方案和專(zhuān)項(xiàng)方案,全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù),總體開(kāi)局良好,成效逐步顯現(xiàn)。
總體開(kāi)局好 成效逐步顯
堅(jiān)定不移去產(chǎn)能。江蘇省去產(chǎn)能的重點(diǎn)行業(yè),在鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃的基礎(chǔ)上增加了船舶行業(yè)。鋼鐵大省河北堅(jiān)持“鐵腕”去產(chǎn)能,省政府與相關(guān)市、部門(mén)和企業(yè)簽訂化解過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)責(zé)任書(shū),明確今明兩年和“十三五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)。
精準(zhǔn)施策去庫(kù)存。湖南出臺(tái)“湘十條”,明確農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房給補(bǔ)助、企業(yè)租房有獎(jiǎng)勵(lì),促進(jìn)樓市去庫(kù)存。今年上半年,全省商品房銷(xiāo)售面積增長(zhǎng)28.2%,6月末全省商品房待售面積增長(zhǎng)2.6%,增幅同比下降25.7個(gè)百分點(diǎn),房地產(chǎn)庫(kù)存壓力明顯減緩。
穩(wěn)中求進(jìn)去杠桿。重慶樹(shù)立底線(xiàn)思維,對(duì)交叉性金融衍生品加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控,嚴(yán)防這些金融產(chǎn)品跨界從事收購(gòu)、兼并、投資等活動(dòng),避免杠桿過(guò)度疊加對(duì)金融體系造成沖擊。針對(duì)非金融企業(yè)高負(fù)債等問(wèn)題,打出“組合拳”,努力降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
多管齊下降成本。廣東目標(biāo)是到年底為全省企業(yè)減負(fù)約4000億元,企業(yè)綜合成本比2014年下降約5%~8%,其中降低制度易成本約200億元。在降低要素成本方面,四川一般工商業(yè)用電價(jià)格每千瓦時(shí)降低0.6分,國(guó)網(wǎng)直供區(qū)直購(gòu)電、留存電量等特殊電價(jià)每千瓦時(shí)降低2.01分。
抓住關(guān)鍵補(bǔ)短板。為補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)短板,貴州加快實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),為貧困地區(qū)群眾提供精準(zhǔn)有效的政策、資金、項(xiàng)目、人才等幫扶資源,開(kāi)展貧困地區(qū)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力規(guī)范化技能培訓(xùn)、文化傳承脫貧等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
與此同時(shí),不少省份還以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)創(chuàng)造新供給,提高供給質(zhì)量效率;以深化改革優(yōu)化制度供給,持續(xù)釋放政策紅利。深圳主動(dòng)順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略需求、消費(fèi)升級(jí)方向和供給側(cè)短板,部署創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈,把巨大創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化成創(chuàng)造新供給的強(qiáng)勁動(dòng)力。
7月9日,一次化解過(guò)剩產(chǎn)能的集中行動(dòng)在河北石家莊、張家口、秦皇島、唐山、廊坊、保定、邢臺(tái)、邯鄲等8市同時(shí)吹響號(hào)角。這次集中行動(dòng)涵蓋鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、焦化等5個(gè)行業(yè),壓減煉鐵產(chǎn)能312萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能486萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能301萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能95萬(wàn)噸、平板玻璃產(chǎn)能282萬(wàn)重量箱、焦炭產(chǎn)能590萬(wàn)噸。不因包袱重而等待,不因有陣痛而停步,河北此次去產(chǎn)能集中行動(dòng),是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在全國(guó)扎實(shí)推進(jìn)的一個(gè)生動(dòng)片段。
這是一場(chǎng)等不得、輸不起的戰(zhàn)役。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出,矛盾的主要方面在供給側(cè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)乎全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)。今年以來(lái),中央關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項(xiàng)措施密集出臺(tái),許多地區(qū)認(rèn)真貫徹中央決策部署,制定了綜合性方案和專(zhuān)項(xiàng)方案,改革步伐緊鑼密鼓,積極成效正在顯現(xiàn)。
聚焦關(guān)鍵點(diǎn) 打好攻堅(jiān)戰(zhàn)
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的當(dāng)前重點(diǎn),是去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。年初以來(lái),各地結(jié)合本地實(shí)際,聚焦五大任務(wù),突破重點(diǎn)難點(diǎn),集中攻關(guān),以點(diǎn)帶面,打響“三去一降一補(bǔ)”攻堅(jiān)戰(zhàn),讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更健康、更具活力。
――去產(chǎn)能,主動(dòng)去、堅(jiān)決去、去到位。
“鐵心去鋼”是為了“百煉成鋼”。作為鋼鐵產(chǎn)業(yè)大省,河北省堅(jiān)持“鐵腕”去產(chǎn)能,省政府與相關(guān)市、部門(mén)和企業(yè)簽訂了化解過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)責(zé)任書(shū),明確今明兩年和“十三五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù),其中將今年鐵、鋼產(chǎn)能壓減任務(wù)增加到1726萬(wàn)噸、1422萬(wàn)噸,堅(jiān)決禁止違規(guī)新建鋼鐵產(chǎn)能和已封停鋼鐵設(shè)備復(fù)產(chǎn)。
在鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃等行業(yè)之外,江蘇省去產(chǎn)能重點(diǎn)行業(yè)還增加了船舶行業(yè),同時(shí)確定在輕工、紡織、印染、電鍍、機(jī)械等其他傳統(tǒng)行業(yè)退出一批低端低效產(chǎn)能?!笆濉逼陂g,江蘇將壓減粗鋼產(chǎn)能1750萬(wàn)噸,其中今年400萬(wàn)噸;退出煤炭產(chǎn)能836萬(wàn)噸,其中今年818萬(wàn)噸;退出水泥產(chǎn)能600萬(wàn)噸,其中今年380萬(wàn)噸。
在廣東,積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”成為化解產(chǎn)能過(guò)剩的“牛鼻子”。精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策,廣東逐步建立國(guó)有和非國(guó)有“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫(kù),分類(lèi)處置“僵尸企業(yè)”,目標(biāo)是到2018年底基本實(shí)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清。
――去庫(kù)存,精準(zhǔn)施策、以人為本。
今年初,湖南各地樓市去化周期超過(guò)20個(gè)月,最長(zhǎng)的甚至有3年多,大量資金“沉淀”在鋼筋水泥里。4月,湖南省出臺(tái)“湘十條”,明確農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房給補(bǔ)助、企業(yè)租房有獎(jiǎng)勵(lì),促進(jìn)樓市去庫(kù)存。上半年全省商品房銷(xiāo)售面積增長(zhǎng)28.2%,6月末全省商品房待售面積增長(zhǎng)2.6%,增幅同比下降25.7個(gè)百分點(diǎn),房地產(chǎn)庫(kù)存壓力明顯減緩。
――去杠桿,穩(wěn)妥有序、守牢底線(xiàn)。
重慶樹(shù)立底線(xiàn)思維,高度警惕以高杠桿、泡沫化為主要特征的金融風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)金融行業(yè)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新執(zhí)行負(fù)面清單,事前“約法三章”。對(duì)交叉性金融衍生品加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控,嚴(yán)防這些金融產(chǎn)品跨界從事收購(gòu)、兼并、投資等活動(dòng),避免杠桿過(guò)度疊加對(duì)金融體系造成沖擊。同時(shí),針對(duì)非金融企業(yè)高負(fù)債等問(wèn)題,多管齊下,努力降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
――降成本,動(dòng)真格、下真功、見(jiàn)實(shí)效。
3月,四川推出17條促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和提質(zhì)增效、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施。其中,在降低要素成本方面,一般工商業(yè)用電價(jià)格每千瓦時(shí)降低0.6分,國(guó)網(wǎng)直供區(qū)直購(gòu)電、留存電量等特殊電價(jià)每千瓦時(shí)降低2.01分。此外,暫停四川電網(wǎng)銷(xiāo)售側(cè)豐枯電價(jià)等政策?!皟H此一項(xiàng),每年為園區(qū)節(jié)約電費(fèi)2.5億元?!迸手ㄢC鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任趙中很興奮。
――補(bǔ)短板,補(bǔ)在薄弱處、關(guān)鍵處、緊要處。
為補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)短板,貴州加快實(shí)施六大脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),為貧困地區(qū)群眾提供精準(zhǔn)有效的政策、資金、項(xiàng)目、人才等幫扶資源,開(kāi)展貧困地區(qū)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力規(guī)范化技能培訓(xùn)、文化傳承脫貧、民營(yíng)企業(yè)“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
抓牢新供給 培育新動(dòng)能
從高空看城市風(fēng)景,再來(lái)幾張自拍;機(jī)器人給孩子跳舞、講故事,還能提醒你出門(mén)別忘帶傘……隨著大疆無(wú)人機(jī)、優(yōu)必選阿爾法機(jī)器人的出現(xiàn),越來(lái)越多的人切身感受到高科技給生活帶來(lái)的變化。從供給側(cè)發(fā)力,以供給創(chuàng)新拓造新市場(chǎng)、培育新動(dòng)能,是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一大著力點(diǎn)。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,根本目的是提高供給質(zhì)量,滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。各地瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求新變化和新特征,緊盯產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展方向,積極改造傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)高水平供需平衡。
――以創(chuàng)新實(shí)力驅(qū)動(dòng)供給能力。
在廣東佛山美的集團(tuán)全球創(chuàng)新展示中心,一款智能冰箱引人關(guān)注。這款冰箱可以自動(dòng)識(shí)別數(shù)百種蔬菜,并根據(jù)這些蔬菜提供各種各樣的飲食方案……上半年,廣東新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn),呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng),對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐力不斷加強(qiáng)。
在重慶兩江新區(qū),汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)從中級(jí)車(chē)型向高級(jí)車(chē)型發(fā)展,從初級(jí)性能向智能化、輕型化、節(jié)能化方向進(jìn)化;新能源汽車(chē)的發(fā)展也走在全國(guó)前列。目前,兩江新區(qū)已成為國(guó)內(nèi)重量級(jí)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。
――以轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。
種植面積480萬(wàn)畝,比2012年增加33%,排位從全國(guó)第四升至第三;毛茶產(chǎn)值157億元,較2012年增長(zhǎng)82.6%,排位從全國(guó)第六升至第三。日前,從四川省農(nóng)業(yè)廳傳來(lái)的這兩組全省茶產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)顯示,四川茶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,做原料茶的時(shí)代正在遠(yuǎn)去。
貴州實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃和電商扶貧總體規(guī)劃,依托農(nóng)村電商促進(jìn)“黔貨出山”,一季度農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)交易額增長(zhǎng)1.1倍以上。
深圳近年來(lái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)20%左右,成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“主引擎”。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)不斷提升,前海深港合作區(qū)成為我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的高地,累計(jì)注冊(cè)企業(yè)逾7.5萬(wàn)家,注冊(cè)資本逾3.5萬(wàn)億元。生命健康、海洋經(jīng)濟(jì)、航空航天、機(jī)器人等未來(lái)產(chǎn)業(yè),2015年規(guī)模已超4000億元。
――以質(zhì)量引領(lǐng)提升供給水平。
7月8日,《江蘇省加快質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》印發(fā),在質(zhì)量品牌、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量基礎(chǔ)、質(zhì)量安全等方面推出一系列舉措,“組合拳”提高供給體系質(zhì)量。據(jù)介紹,江蘇將從企業(yè)、行業(yè)各個(gè)層面同時(shí)發(fā)力,增強(qiáng)品牌發(fā)展戰(zhàn)略綜合效應(yīng),合力塑造“江蘇制造”公共品牌。截至目前,全省已建成3個(gè)“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”、5個(gè)“全國(guó)知名品牌示范區(qū)”,13家企業(yè)獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng),“江蘇制造”的國(guó)內(nèi)外知名度持續(xù)攀升。
轉(zhuǎn)政府職能 優(yōu)制度供給
周滿(mǎn)添是廣東一家貿(mào)易公司的負(fù)責(zé)人,過(guò)去常為辦理廣州荔灣分公司的一些行政事項(xiàng)發(fā)愁。他家住佛山南海,要驅(qū)車(chē)去荔灣的相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)、遞交材料,若缺少材料,至少多折騰一周。如今,他只要前往南海行政服務(wù)中心,在“廣佛跨城通辦”窗口提交材料就行,再也不用兩地跑。
在廣東辦企業(yè)越來(lái)越簡(jiǎn)單了。通過(guò)公布企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單、行政審批清單、政府監(jiān)管清單,配套啟用網(wǎng)上備案系統(tǒng),大幅簡(jiǎn)化備案流程,縮短辦理時(shí)限,從備案機(jī)關(guān)受理到打印出證,一般數(shù)小時(shí)辦結(jié),最快幾分鐘就能完成。而在以往,需要5個(gè)工作日。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,本質(zhì)上是深化改革,核心關(guān)鍵詞也是改革。力推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中,許多地區(qū)都在優(yōu)化制度供給、釋放改革紅利上下大力氣,做足文章。
用好政府的“手”,放開(kāi)市場(chǎng)的“腿”。
上海明確提出,發(fā)揮政府作用,核心在于“更好”而不是“更多”,對(duì)于政府改革建設(shè)提出了具體“路線(xiàn)圖”和“時(shí)間表”,包括推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn),深化行政審批制度改革,搭建事中事后監(jiān)管體系框架等。
天津積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,探索實(shí)施一份清單管邊界、一顆印章管審批、一個(gè)平臺(tái)管信用、一個(gè)部門(mén)管市場(chǎng)等“十個(gè)一”改革措施,打出了推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的“組合拳”,使整合產(chǎn)生的“化學(xué)反應(yīng)”和改革產(chǎn)生的“疊加效應(yīng)”逐步放大。
重慶堅(jiān)持改革引領(lǐng),著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機(jī)制突破,一些領(lǐng)域正逐步釋放制度紅利。通過(guò)全面深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革,農(nóng)民工戶(hù)籍制度改革累計(jì)轉(zhuǎn)戶(hù)429.3萬(wàn)人,農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款達(dá)到803億元,“地票”累計(jì)交易344億元。
制度創(chuàng)新為供給側(cè)“加力”。3月,深圳制定出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新、支持企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展三大政策。在促進(jìn)科技創(chuàng)新方面,著力解決科技資金使用難、成果轉(zhuǎn)化難、收益分配難等突出問(wèn)題;在支持提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面,從政策、資金、環(huán)境、服務(wù)保障等方面加大支持;在促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展方面,完善人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、住房保障、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等政策。
為企業(yè)降低成本,改革是重要路徑。四川推出一系列舉措,進(jìn)一步降低制度易、稅費(fèi)、要素、融資、人力、物流六大成本,預(yù)計(jì)到2017年,全省實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)要素成本將降低200億元以上,物流成本降低200億元以上,企業(yè)融資的擔(dān)保、評(píng)估、登記等費(fèi)用控制在融資成本的3%以?xún)?nèi)。
結(jié) 語(yǔ)
雖然成效明顯,但與“十二五”節(jié)能減排降碳約束性目標(biāo)還有不小差距。當(dāng)前,全國(guó)的節(jié)能減排工作還存在許多問(wèn)題。一是認(rèn)識(shí)不到位,有些地區(qū)對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴(lài)仍很明顯,認(rèn)為節(jié)能減排是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“做減法”,有的甚至還在上一些高消耗、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目。二是部分指標(biāo)完成進(jìn)度滯后,要實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo),后兩年單位GDP能耗須年均降低3.9%以上,氮氧化物排放量須年均下降4.2%以上,遠(yuǎn)高于前三年平均降幅。三是發(fā)展方式依然粗放,以能耗強(qiáng)度為例,大大高于世界平均水平,主要工業(yè)產(chǎn)品能耗比國(guó)外先進(jìn)水平高10%―20%以上,一些落后技術(shù)設(shè)備仍在使用。四是政策機(jī)制不完善,隨著當(dāng)前煤炭?jī)r(jià)格走低,財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)作用弱化,企業(yè)節(jié)能改造積極性不高。五是基礎(chǔ)工作薄弱,節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不完善,執(zhí)法能力偏弱,守法成本高、違法成本低的問(wèn)題仍未有效解決。
5月15日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2014―2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》,針對(duì)2011―2013年節(jié)能目標(biāo)完成情況落后于時(shí)間進(jìn)度要求的嚴(yán)峻形勢(shì),明確提出2014―2015年單位GDP能耗逐年下降3.9%的目標(biāo)和一系列重點(diǎn)任務(wù)、重要舉措。抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能工作,是實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標(biāo)的重要保障。對(duì)此,《行動(dòng)方案》做出了明確部署。一是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,要求認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》,對(duì)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)的新增產(chǎn)能項(xiàng)目實(shí)行限批,大力淘汰落后產(chǎn)能,并提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化的路徑,即大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等低能耗低排放的產(chǎn)業(yè)。二是進(jìn)一步加快建設(shè)節(jié)能工程。三是狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能,要求在工業(yè)、建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),促進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的節(jié)能工作。
《行動(dòng)方案》有三個(gè)突出亮點(diǎn):一是硬化了指標(biāo),在進(jìn)一步明確必須確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標(biāo)的基礎(chǔ)上,要求各地區(qū)嚴(yán)格控制能源消費(fèi)增長(zhǎng),明確2015年規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2010年降低21%以上而不是原目標(biāo)21%左右。二是量化了任務(wù),將節(jié)能減排非常關(guān)鍵的幾項(xiàng)任務(wù),如燃煤鍋爐淘汰、火電脫硝、鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫、水泥脫硝、黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)淘汰等任務(wù)分解到地方,有的以附表形式表現(xiàn)。對(duì)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能減排提出了量化任務(wù)要求。三是強(qiáng)化措施,包括進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格、財(cái)稅、融資等政策扶持,推行市場(chǎng)化節(jié)能減排機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)督檢查,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任等,充分體現(xiàn)了方案對(duì)落實(shí)的重視,明確了地方政府、重點(diǎn)地區(qū)、相關(guān)部門(mén)、企業(yè)主體的責(zé)任。
一、目標(biāo)任務(wù)
——貧困人口人均純收入達(dá)到7000元以上,農(nóng)業(yè)增加值年均增幅達(dá)到5.6%。
——推進(jìn)主體生產(chǎn)模式提質(zhì)增效,力爭(zhēng)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)畝均收入達(dá)到2.2萬(wàn)元,盛果期特色林果畝均收入5000元以上。
——積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體,貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5000元以上,貧困村全部組建產(chǎn)業(yè)合作社,有勞動(dòng)能力貧困戶(hù)加入合作社比例達(dá)到100%。
——努力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度,力爭(zhēng)戶(hù)均輸出1個(gè)勞動(dòng)力。
——加快發(fā)展電子商務(wù),擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售數(shù)量,交易額增長(zhǎng)20%以上。
——全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困戶(hù)增收占貧困戶(hù)總數(shù)的10%以上。
二、推進(jìn)措施
(一)大力培育特色富民產(chǎn)業(yè)
1.加快培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地。深入推進(jìn)“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃,著力實(shí)施“十百千萬(wàn)”工程,發(fā)展壯大以設(shè)施蔬菜為主的節(jié)水高效農(nóng)業(yè),以草食畜牧業(yè)為主的循環(huán)高效農(nóng)業(yè),以皇冠梨為主的特色林果產(chǎn)業(yè),加快培育甜高梁新興產(chǎn)業(yè),在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、品牌化方面上臺(tái)階、上水平。貧困村按照“一村一品”的要求,培育1-2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)效益明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);每個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)有1-2個(gè)增收產(chǎn)業(yè)。
一是持續(xù)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)建設(shè)。貧困戶(hù)全面實(shí)現(xiàn)戶(hù)均2畝棚的目標(biāo),把有適宜條件、有勞動(dòng)能力、有意愿繼續(xù)建棚的貧困戶(hù)作為重點(diǎn),動(dòng)員引導(dǎo)貧困戶(hù)發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè),擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)戶(hù)戶(hù)有棚子的目標(biāo),提高貧困戶(hù)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)增收比重。二是扎實(shí)推進(jìn)特色林果建設(shè)。緊盯建檔立卡貧困戶(hù),重點(diǎn)在擴(kuò)規(guī)模、推技術(shù)、增效益上下功夫,對(duì)缺株斷帶的特色林果地塊全面補(bǔ)植補(bǔ)栽,串點(diǎn)連線(xiàn)、補(bǔ)齊成片,實(shí)現(xiàn)特色林果基地全覆蓋。三是加快培育甜高梁新型產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困村以龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、飼草加工企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶(hù)為重點(diǎn),采取統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地方式,集中連片種植甜高梁,加快培育甜高梁新型產(chǎn)業(yè)。四是繼續(xù)推進(jìn)高效經(jīng)濟(jì)作物種植。依托旱作農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè),大力發(fā)展全膜雙壟溝播玉米、脫毒馬鈴薯、露地蔬菜制種、現(xiàn)代種業(yè)、葵花等特色種植作物,配套推廣測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治,保護(hù)性耕作等關(guān)鍵技術(shù),深入實(shí)施馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略,推進(jìn)馬鈴薯脫毒種薯全覆蓋工程。
2.深入實(shí)施提質(zhì)增效工程。一是繼續(xù)提升設(shè)施農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益。著力推進(jìn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精細(xì)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),加快品種優(yōu)化和更新?lián)Q代,集成推廣標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)、水肥一體化、立體栽培等先進(jìn)技術(shù)。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng),輻射帶動(dòng)貧困戶(hù)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)效益提高,力爭(zhēng)效益提高3%以上。重點(diǎn)打造區(qū)豐隆養(yǎng)殖場(chǎng)、森盛源養(yǎng)殖場(chǎng)、五業(yè)牧業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)、金香養(yǎng)殖場(chǎng)等設(shè)施農(nóng)牧業(yè)示范點(diǎn),輻射帶動(dòng)貧困戶(hù)設(shè)施農(nóng)業(yè)效益提高。力爭(zhēng)貧困戶(hù)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)畝均收入達(dá)到2.2萬(wàn)元以上。因地制宜、因棚施策,切實(shí)解決好日光溫室閑置、養(yǎng)殖曖棚投畜不足等問(wèn)題,確保充分發(fā)揮效益,增加貧困戶(hù)收入。二是深入實(shí)施特色林果業(yè)提質(zhì)增資工程。深入開(kāi)展特色林果業(yè)“集中撫育管護(hù)”行動(dòng),認(rèn)真落實(shí)特色林果業(yè)春季間作、夏季拉枝、秋季施肥、冬季修剪等撫育管護(hù)措施,集成推廣早產(chǎn)豐產(chǎn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)特色林果盛果期畝均純收入5000元以上。
3.全面提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。全面推行出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,加大貧困戶(hù)培訓(xùn)力度,指導(dǎo)貧困戶(hù)按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范操作,全鎮(zhèn)建成出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2000畝。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度,開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品專(zhuān)項(xiàng)檢查整治,積極推行農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯管理制度,制定農(nóng)資監(jiān)管“黑名單”制度,探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用制度,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能。
(二)穩(wěn)步推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。一是加強(qiáng)貧困戶(hù)勞動(dòng)力培訓(xùn),免費(fèi)對(duì)貧困勞動(dòng)力開(kāi)展引導(dǎo)性培訓(xùn)和技能性培訓(xùn),促進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)由“體力型”向“智力型”、“技術(shù)型”轉(zhuǎn)變。推進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)實(shí)名制建設(shè)工作。二是加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度,抓好貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),引導(dǎo)勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè),基本實(shí)現(xiàn)戶(hù)均輸轉(zhuǎn)1人或就地季節(jié)性打工1人的目標(biāo)。2017年輸轉(zhuǎn)貧困勞動(dòng)力169人,創(chuàng)勞務(wù)收入60萬(wàn)元。
(三)積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是依托電子商務(wù)網(wǎng)店加快搭建農(nóng)產(chǎn)品“線(xiàn)上線(xiàn)下”交易平臺(tái),發(fā)展網(wǎng)上交易與配送,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品的網(wǎng)上銷(xiāo)售,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易額1.3萬(wàn)元以上。二是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。充分挖掘村組自然和民俗文化旅游資源,依托設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、特色林果業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游、文化、健康養(yǎng)老等深度整合,大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、民俗展演等鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品,拓寬貧困戶(hù)就業(yè)增收渠道。
(四)全面提升農(nóng)業(yè)科教扶貧能力。一是加大服務(wù)支持力度。繼續(xù)推行科技特派員服務(wù)貧困村制度,實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋。二是建立示范基地和培育科技示范戶(hù)。開(kāi)展新品種、新技術(shù)、新機(jī)具的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和技術(shù)培訓(xùn),帶動(dòng)貧困群眾增產(chǎn)增收。2017年建成農(nóng)業(yè)科技示范基地3個(gè),指導(dǎo)每個(gè)貧困村建立1個(gè)科技示范基地,每個(gè)貧困村培育8-10個(gè)示范戶(hù),每個(gè)示范戶(hù)示范帶動(dòng)10-20戶(hù)貧困戶(hù),輻射帶動(dòng)所有貧困戶(hù)。三是積極培育新型職業(yè)農(nóng)民,年培育新型職業(yè)農(nóng)民60人,實(shí)現(xiàn)“培育一人、致富一家、帶動(dòng)一片”的綜合效益。四是加大貧困戶(hù)勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),確保每個(gè)貧困戶(hù)有1個(gè)科技明白人,實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)全覆蓋。五是以“下山入川”移民點(diǎn)為重點(diǎn),建立產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系,盯產(chǎn)業(yè)、盯點(diǎn)片、盯培訓(xùn),面對(duì)面、手把手開(kāi)展服務(wù)。
(五)深入推進(jìn)農(nóng)村改革。一是積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)和支持貧困戶(hù)以土地、機(jī)械、農(nóng)業(yè)設(shè)施等作價(jià)入股的方式,參與或組建專(zhuān)業(yè)合作社,完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,支持合作社在貧困村建立生產(chǎn)基地,為貧困戶(hù)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),吸納貧困戶(hù)依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展增牧。同時(shí),通過(guò)技能培訓(xùn)提高貧困戶(hù)技能水平,簽訂勞務(wù)用工合同,吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè),帶動(dòng)貧困戶(hù)增收。二是積極培育村集體經(jīng)濟(jì)。以集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)為重點(diǎn),開(kāi)展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民等改革,增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實(shí)力。實(shí)施“貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范項(xiàng)目”,將設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖等項(xiàng)目形成的資產(chǎn),折股量化到集體經(jīng)濟(jì)組織,建立健全收益分配機(jī)制,增加貧困農(nóng)戶(hù)財(cái)產(chǎn)性收入。2017年貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5000元以上。三是建立建全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)和運(yùn)行規(guī)則,深入推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)、日光溫室、大型農(nóng)機(jī)具等抵押擔(dān)保貸款工作,使農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本資金化,把農(nóng)民的“死資產(chǎn)”變?yōu)椤盎钯Y金”,有效解決貧困戶(hù)融資難、貸款難的問(wèn)題。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。相關(guān)站所要按照工作職責(zé),各司其職,各負(fù)其責(zé),分別負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)培育的指導(dǎo),鎮(zhèn)畜牧站負(fù)責(zé)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)畜禽養(yǎng)殖的指導(dǎo)培訓(xùn)工作,鎮(zhèn)農(nóng)技站負(fù)責(zé)大田高效經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)日光溫室的種植指導(dǎo)培訓(xùn)工作,鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)特色林果業(yè)工作方案的制訂、實(shí)施和指導(dǎo)工作,各村委會(huì)要按照各自任務(wù),落實(shí)好相關(guān)工作。
(二)落實(shí)工作責(zé)任。各村委會(huì)是精準(zhǔn)富民產(chǎn)業(yè)培育的責(zé)任主體,要深入調(diào)查研究,全面掌握貧困戶(hù)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、甜高粱、馬鈴薯、現(xiàn)代種業(yè)等高效經(jīng)濟(jì)作物的種植面積、生產(chǎn)效益。各村制定好本村2017年富民產(chǎn)業(yè)培育年度工作方案,對(duì)照方案抓好組織實(shí)施,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),建立工作臺(tái)賬,做到任務(wù)清、目標(biāo)明、措施實(shí)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、技術(shù)人員、涉農(nóng)部門(mén)單位要回頭反思,認(rèn)真思考,切實(shí)解決好日光溫室和暖棚養(yǎng)殖中配套設(shè)施建設(shè)問(wèn)題和思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。集中服務(wù)月活動(dòng)要突出群眾主體,要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,要與技術(shù)服務(wù)結(jié)合起來(lái),要于配套設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來(lái)。
并對(duì)做好集中服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行了具體安排部署。當(dāng)前設(shè)施農(nóng)牧業(yè)扣棚定植進(jìn)畜工作中存在問(wèn)題。一要查找問(wèn)題,分析原因,進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)建設(shè)的緊迫感。要盡快解決工作不平衡、設(shè)施不配套、種植不規(guī)范、管理不到位、主體不明確、思想不重視等諸多問(wèn)題。二是搶抓時(shí)機(jī),強(qiáng)力推進(jìn),不折不扣完成設(shè)施農(nóng)牧業(yè)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。要加快定植進(jìn)畜進(jìn)度,要把深入細(xì)致地做好農(nóng)民群眾的思想工作擺在首位,堅(jiān)決杜絕被動(dòng)應(yīng)付、只建不種、溫棚撂荒等現(xiàn)象,確保按時(shí)定植進(jìn)畜。對(duì)所有歷建日光溫室至今沒(méi)有完成維修或完善配套設(shè)施的要迅速進(jìn)行整改,堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)空棚和撂荒棚越冬的現(xiàn)象發(fā)生。要堅(jiān)持引進(jìn)和自繁自育相結(jié)合的原則,鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)飼養(yǎng)良種畜禽,不允許建成的小區(qū)和暖棚出現(xiàn)空圈越冬的現(xiàn)象。要做好設(shè)施配套工作,不斷強(qiáng)化技術(shù)服務(wù),嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將設(shè)施農(nóng)牧業(yè)扣棚定植進(jìn)畜集中服務(wù)月活動(dòng)作為“冬日無(wú)閑”活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,認(rèn)真落實(shí)“人盯人、人盯事”工作責(zé)任制,增強(qiáng)工作實(shí)效,明確責(zé)任追究,確保定植進(jìn)畜工作在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破。農(nóng)牧和畜牧部門(mén)要按照制定的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)圖,繼續(xù)實(shí)行技術(shù)服務(wù)承諾制、技術(shù)服務(wù)責(zé)任制和行政技術(shù)“雙軌”承包責(zé)任制,明確技術(shù)單位、技術(shù)人員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村社、包棚技術(shù)服務(wù)職責(zé)。要強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé),對(duì)新建、歷建設(shè)施農(nóng)牧業(yè)定植進(jìn)畜情況和行政干部、技術(shù)人員工作完成情況實(shí)行捆綁式責(zé)任追究制。集中服務(wù)活動(dòng)月期間,督查組要不間斷地對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定植進(jìn)畜情況和抽調(diào)人員到崗情況、技術(shù)服務(wù)情況進(jìn)行督查,對(duì)人員不到崗和技術(shù)服務(wù)不到位的將嚴(yán)肅處理,農(nóng)牧、畜牧部門(mén)要安排專(zhuān)人對(duì)定植進(jìn)畜進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)計(jì),每周在縣電視臺(tái)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)定植進(jìn)畜工作進(jìn)行排序通報(bào),并將通報(bào)結(jié)果報(bào)實(shí)績(jī)考核辦,促進(jìn)工作落實(shí)。
設(shè)施農(nóng)牧業(yè)扣棚定植進(jìn)畜集中服務(wù)月”活動(dòng)是縣委、政府提出的冬日無(wú)閑”要求在農(nóng)牧系統(tǒng)的具體行動(dòng),解決責(zé)任制問(wèn)題的活動(dòng),解決突出問(wèn)題的活動(dòng),提升設(shè)施農(nóng)業(yè)效益的活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把集中服務(wù)活動(dòng)同冬日無(wú)閑活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),防止“兩張皮”現(xiàn)象發(fā)生。要落實(shí)行政、技術(shù)“雙軌”責(zé)任制。要切實(shí)解決當(dāng)前日光溫室扣棚定植較慢、造假現(xiàn)象有所抬頭、技術(shù)不規(guī)范、效益不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。
一要高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)牧、畜牧等部門(mén)單位一定要從推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收和完成今年責(zé)任書(shū)目標(biāo)任務(wù)的高度出發(fā),進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),針對(duì)定植進(jìn)畜工作中存在問(wèn)題,迅速安排部署,特別對(duì)目前存在空棚、空圈、經(jīng)營(yíng)管理粗放等問(wèn)題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)要認(rèn)真研究,制定切實(shí)可行的整改方案,確定專(zhuān)人限期整改,確保新建、歷建設(shè)施農(nóng)牧業(yè)都能按期定植進(jìn)畜,正常發(fā)揮效益。
二要突出重點(diǎn),強(qiáng)化科技服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)牧、畜牧部門(mén)要把設(shè)施農(nóng)牧業(yè)定植進(jìn)畜工作作為當(dāng)前工作的重中之重,對(duì)因質(zhì)量問(wèn)題、資金短缺、勞力不足、地力條件和經(jīng)營(yíng)不善等因素?zé)o法定植進(jìn)畜的要從實(shí)際出發(fā),認(rèn)真分析研究,區(qū)別對(duì)待,分類(lèi)制定整治方案,下決心解決個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)別建設(shè)點(diǎn)長(zhǎng)期存在空棚空圈現(xiàn)象。針對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分已定植溫室仍然存在起壟、覆膜、吊蔓、施肥等管理不規(guī)范的問(wèn)題,個(gè)別技術(shù)干部在技術(shù)指導(dǎo)過(guò)程中存在技術(shù)規(guī)范落實(shí)大而化之、不深不細(xì)等問(wèn)題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合開(kāi)展的冬日無(wú)閑”活動(dòng),充分發(fā)揮縣農(nóng)技人員、科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、科技助理員和農(nóng)民技術(shù)員的作用,定人、定點(diǎn)、定指標(biāo),進(jìn)棚入戶(hù)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù),確保每一座溫棚、暖棚都能安全越冬,每一座溫棚、暖棚都能正常發(fā)揮效益。
施工項(xiàng)目管理的最終目標(biāo)是建成質(zhì)量高、工期短、安全的、成本低的工程產(chǎn)品,而成本是各項(xiàng)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)效果的綜合反映。所以成本管理是施工企業(yè)項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容。施工企業(yè)項(xiàng)目的成本管理,應(yīng)從工程投標(biāo)報(bào)價(jià)開(kāi)始,直至項(xiàng)目保證金返還為止,貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程。這其中,重點(diǎn)是要抓住施工成本管理的幾個(gè)主要環(huán)節(jié)、要點(diǎn),在企業(yè)和項(xiàng)目管理體系中建立成本管理責(zé)任體系和激勵(lì)機(jī)制。
一、成本預(yù)測(cè)
一方面,成本預(yù)測(cè)是施工項(xiàng)目成本決策、計(jì)劃的依據(jù)。施工成本預(yù)測(cè)是對(duì)成本進(jìn)行的估算,是施工企業(yè)根據(jù)自身的成本信息和施工項(xiàng)目的具體情況,按照某種方法對(duì)將來(lái)的成本水平、發(fā)展趨勢(shì)做出的科學(xué)估計(jì)。通過(guò)成本預(yù)測(cè),可以在滿(mǎn)足業(yè)主和施工企業(yè)要求的前提下,選擇滿(mǎn)意的成本方案。在施工項(xiàng)目成本形成過(guò)程中,更便于針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)成本控制,防止盲目性。
另一方面,成本預(yù)測(cè)也是施工企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的基本前提。施工企業(yè)成本預(yù)測(cè),通過(guò)對(duì)業(yè)主招標(biāo)項(xiàng)目工期內(nèi)影響成本的各方面因素進(jìn)行分析,結(jié)合施工企業(yè)自身實(shí)際情況,預(yù)測(cè)這些因素對(duì)工程成本的影響程度,預(yù)測(cè)出工程項(xiàng)目的總成本;在此基礎(chǔ)上,施工企業(yè)再結(jié)合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,選擇適合的投標(biāo)策略,制定出施工企業(yè)的最終投標(biāo)報(bào)價(jià)。
二、成本計(jì)劃
成本作為施工企業(yè)項(xiàng)目管理的一個(gè)關(guān)鍵性目標(biāo),包括責(zé)任成本目標(biāo)和計(jì)劃成本目標(biāo)。責(zé)任成本目標(biāo)反映公司層面對(duì)施工成本目標(biāo)的要求。成本預(yù)測(cè)的成果即是公司層面對(duì)項(xiàng)目部要求的責(zé)任成本目標(biāo)。
計(jì)劃成本目標(biāo)是責(zé)任成本目標(biāo)的具體化,是項(xiàng)目部層面制定成本計(jì)劃的目標(biāo),也是項(xiàng)目部目標(biāo)成本的一種形式。施工成本計(jì)劃是項(xiàng)目部在要求的計(jì)劃工期內(nèi)編制的生產(chǎn)費(fèi)用、成本水平、成本降低率,以及為降低成本所采取的主要措施和規(guī)劃的書(shū)面方案。施工成本計(jì)劃是建立施工項(xiàng)目成本管理責(zé)任制、開(kāi)展成本控制和核算的基礎(chǔ)。
三、成本控制
施工成本控制貫穿于投標(biāo)報(bào)價(jià)開(kāi)始至保證金返還的全過(guò)程,是施工企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié),實(shí)施的主體應(yīng)放在項(xiàng)目部。在項(xiàng)目的施工過(guò)程中,需按動(dòng)態(tài)控制原理對(duì)影響施工成本的各種因素加強(qiáng)管理,采取各種有效措施,將實(shí)際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本計(jì)劃范圍內(nèi)。
施工企業(yè)同業(yè)主簽訂的施工合同和項(xiàng)目部成本計(jì)劃規(guī)定了成本控制的目標(biāo),施工進(jìn)展報(bào)告、工程變更以及索賠資料等是成本控制過(guò)程中的動(dòng)態(tài)資料。
對(duì)項(xiàng)目的成本控制重點(diǎn)應(yīng)放在以下方面:
第一,嚴(yán)格把關(guān)主材、大宗材料的價(jià)格,做好材料數(shù)量和質(zhì)量的檢查、驗(yàn)收、保管。
第二,嚴(yán)格把關(guān)機(jī)械設(shè)備采購(gòu)價(jià)格或租賃價(jià)格,做好機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)、撤場(chǎng)管理。
第三,控制引起成本增加的其他因素,如工期延長(zhǎng)、工程變更等。
四、成本考核
施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的考核,應(yīng)與項(xiàng)目利潤(rùn)掛鉤。項(xiàng)目利潤(rùn)多在工程結(jié)算完工后才能最終確定,而大項(xiàng)目一般都在兩年以上,甚或五年以上,造成平時(shí)對(duì)大項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)考核難以奏效。因此,制定一套切實(shí)可行的考核機(jī)制,達(dá)到應(yīng)有的激勵(lì)效果很必要。這里以我公司采用的一套機(jī)制予以說(shuō)明,其要點(diǎn)如下:
第一,要求項(xiàng)目部每月上報(bào)統(tǒng)計(jì)完成的施工產(chǎn)值情況、計(jì)量支付情況、結(jié)算收入情況。
第二,要求?目部每月上報(bào)生產(chǎn)成本情況。項(xiàng)目部的生產(chǎn)成本=基本直接費(fèi)+其他直接費(fèi)+項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)。其中,基本直接費(fèi)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)。
說(shuō)明:上式中的“人工費(fèi)”不含項(xiàng)目部管理人員的工資、獎(jiǎng)金等費(fèi)用,項(xiàng)目部管理人員的工資、獎(jiǎng)金等費(fèi)用計(jì)入“項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)”;“其他直接費(fèi)”,是指如冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)等,簡(jiǎn)言之即:項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用中不能列入基本直接費(fèi)以外的直接費(fèi);“項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)”,是指項(xiàng)目組織施工過(guò)程中管理方面所發(fā)生的全部費(fèi)用,包括項(xiàng)目部所有管理人員工資、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、項(xiàng)目部固定資產(chǎn)使用費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)和職工福利費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、項(xiàng)目部財(cái)務(wù)費(fèi)、項(xiàng)目部稅金等。
第三,每月計(jì)算項(xiàng)目毛利潤(rùn)。項(xiàng)目毛利潤(rùn)=項(xiàng)目施工產(chǎn)值 - 項(xiàng)目生產(chǎn)成本。
第四,根據(jù)項(xiàng)目毛利潤(rùn)情況確定當(dāng)月項(xiàng)目員工績(jī)效獎(jiǎng)金總額???jī)效獎(jiǎng)金總額=項(xiàng)目毛利潤(rùn)/N*m。其中N為該項(xiàng)目合同工期,以月表示;m為項(xiàng)目部與公司的分成比例,以百分比表示。
第五,項(xiàng)目經(jīng)理確定所在項(xiàng)目員工的績(jī)效獎(jiǎng)金數(shù)額。項(xiàng)目員工的收入由三部分組成:基礎(chǔ)工資+績(jī)效獎(jiǎng)金+特別獎(jiǎng)勵(lì)。其中“基礎(chǔ)工資”的確定,根據(jù)所在崗位、津貼、項(xiàng)目中標(biāo)額度等,由施工企業(yè)統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn);“績(jī)效獎(jiǎng)金”總額如上所述,由施工企業(yè)根據(jù)考核情況確定,但由項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)員工當(dāng)月表現(xiàn)確定每位員工的績(jī)效獎(jiǎng)金具體數(shù)額,即項(xiàng)目經(jīng)理有權(quán)決定每位員工的獎(jiǎng)金;“特別獎(jiǎng)勵(lì)”主要是指根據(jù)工程項(xiàng)目獲獎(jiǎng)情況,由施工企業(yè)例外確定的獎(jiǎng)項(xiàng)。
項(xiàng)目經(jīng)理的績(jī)效獎(jiǎng)金數(shù)額由施工企業(yè)決定,便于施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的有效管理;而項(xiàng)目部員工的績(jī)效獎(jiǎng)金由項(xiàng)目經(jīng)理確定,施工企業(yè)并不直接介入,便于項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目部員工的有效管理。
應(yīng)該說(shuō),以上對(duì)工程項(xiàng)目所獲利潤(rùn)的計(jì)算是“毛利潤(rùn)”,是為了便捷考核而為之,與財(cái)務(wù)部門(mén)最終計(jì)算的“利潤(rùn)”會(huì)有較大偏差,因此有必要進(jìn)行定期調(diào)整。一般每半年(季度)一次。即每半年由財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目利潤(rùn)情況進(jìn)行實(shí)際核算,根據(jù)實(shí)際核算結(jié)果對(duì)自上次核算以來(lái)的結(jié)果累計(jì)偏差進(jìn)行糾偏。
五、結(jié)語(yǔ)
施工企業(yè)成本管理的每環(huán)節(jié)都是相互聯(lián)系和相互作用的:成本預(yù)測(cè)是投標(biāo)報(bào)價(jià)的前提;成本計(jì)劃是施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部確定目標(biāo)成本的具體化;項(xiàng)目部是現(xiàn)場(chǎng)成本控制的主體;成本考核是施工企業(yè)層面實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)的保證和重要手段。
級(jí)別:SCI期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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