環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)模式精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)模式主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)模式范文
（長(zhǎng)春市公共關(guān)系學(xué)校，吉林長(zhǎng)春130052）
摘要：本文對(duì)如何構(gòu)建高星級(jí)飯店運(yùn)營(yíng)與管理專業(yè)“3111”雙循環(huán)人才培養(yǎng)模式進(jìn)行闡述，并以長(zhǎng)春市公共關(guān)系學(xué)校高星級(jí)飯店運(yùn)營(yíng)與管理專業(yè)為例系統(tǒng)闡述具體方法。企業(yè)全程參與的“3111”雙循環(huán)人才培養(yǎng)模式對(duì)其他同類學(xué)校進(jìn)行人才培養(yǎng)模式改革有著一定的借鑒意義。
關(guān)鍵詞 ：“3111”雙循環(huán)人才培養(yǎng)模式；中職；高星級(jí)飯店運(yùn)營(yíng)與管理專業(yè)；評(píng)價(jià)模式
DOI：10.16083/j.cnki.22-1296/g4.2015.06.048
中圖分類號(hào)：G712文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1671—1580（2015）06—0104—02
收稿日期：2014—10—08
作者簡(jiǎn)介：王蘭（1975— ），女，吉林長(zhǎng)春人。長(zhǎng)春市公共關(guān)系學(xué)校，中教高級(jí)，研究方向：酒店服務(wù)與管理教學(xué)。
一、中職高星級(jí)飯店人才培養(yǎng)模式存在的弊端
中等職業(yè)學(xué)校高星級(jí)飯店運(yùn)營(yíng)與管理專業(yè)大多數(shù)采用“2+1”的人才培養(yǎng)模式，即在校學(xué)習(xí)兩年，在企業(yè)頂崗實(shí)踐一年。這種培養(yǎng)模式存在以下問(wèn)題：
（一）學(xué)校專業(yè)教育不能滿足酒店企業(yè)的需求
素質(zhì)與技能的提高是中等職業(yè)學(xué)校高星級(jí)飯店運(yùn)營(yíng)與管理專業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)“2+1”模式不能滿足酒店對(duì)人才素質(zhì)的需求，畢業(yè)生酒店專業(yè)知識(shí)不足，實(shí)際操作能力、工作協(xié)作能力存在缺陷，需要再次培訓(xùn)，這嚴(yán)重浪費(fèi)了企業(yè)的人力和財(cái)力，從而產(chǎn)生了中職高星級(jí)飯店運(yùn)營(yíng)與管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式以及酒店行業(yè)企業(yè)需求的錯(cuò)位和酒店人才缺乏的雙重窘境。
（二）實(shí)習(xí)崗位設(shè)置不合理
一般中職學(xué)校每年會(huì)給學(xué)生安排一年的頂崗實(shí)習(xí)。按照學(xué)生的想法，經(jīng)過(guò)在校兩年的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，有了一定的理論功底，希望能將自己所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中，同時(shí)也希望酒店能給自己提供在酒店各個(gè)部門學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。但到酒店后根據(jù)酒店的需要，80%的學(xué)生分布在餐飲部和客房部等從事一線的服務(wù)工作，酒店為了企業(yè)利潤(rùn)的最大化，很少給學(xué)生提供輪崗的機(jī)會(huì)，這影響了學(xué)生對(duì)未來(lái)崗位的選擇。
（三）學(xué)生進(jìn)入工作崗位后后勁不足
通過(guò)實(shí)習(xí)，大多數(shù)學(xué)生深切地體會(huì)到自己的專業(yè)理論知識(shí)缺乏，管理能力不足，需要重新進(jìn)行專業(yè)知識(shí)與管理能力的提升，根據(jù)自己的意愿和實(shí)際情況，專門學(xué)習(xí)某一領(lǐng)域的知識(shí)，但卻不能重返課堂系統(tǒng)學(xué)習(xí)，所以在畢業(yè)后三到五年的時(shí)間里，大多數(shù)學(xué)生依然奮戰(zhàn)在基層工作崗位，很多學(xué)生無(wú)法忍受長(zhǎng)時(shí)間的煎熬，畢業(yè)后會(huì)轉(zhuǎn)行到別的行業(yè)，或在酒店工作一段時(shí)間之后轉(zhuǎn)到別的行業(yè)。
二、“3111”雙循環(huán)人才培養(yǎng)模式
無(wú)論從企業(yè)的需求還是中職學(xué)校專業(yè)發(fā)展考慮，都應(yīng)對(duì)中職酒店服務(wù)與管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式進(jìn)行改革，以更好地滿足酒店行業(yè)和企業(yè)的需求，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)的無(wú)縫對(duì)接，提高學(xué)生的綜合職業(yè)能力。
根據(jù)酒店的需求現(xiàn)狀，通過(guò)對(duì)雙元制和學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式的研究并結(jié)合我市中職高星級(jí)飯店運(yùn)營(yíng)與管理專業(yè)的現(xiàn)狀，我們提出了“3111”雙循環(huán)人才培養(yǎng)模式。這里的“3111”是指學(xué)生學(xué)習(xí)的六個(gè)學(xué)期，“雙循環(huán)”即指從“學(xué)?！髽I(yè)—學(xué)校—企業(yè)”的兩個(gè)循環(huán)過(guò)程。這種人才培養(yǎng)模式是以市場(chǎng)和社會(huì)需求為導(dǎo)向，通過(guò)中職學(xué)校與行業(yè)企業(yè)之間的互動(dòng)合作，了解和掌握市場(chǎng)職業(yè)技術(shù)等方面的信息，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，改革課程方案，創(chuàng)新評(píng)價(jià)模式，提升學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)，校企雙方共同構(gòu)建一種相互滲透、循環(huán)靈活的中職高星級(jí)飯店運(yùn)營(yíng)與管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式。
三、高星級(jí)飯店運(yùn)營(yíng)與管理專業(yè)“3111”雙循環(huán)人才培養(yǎng)模式的運(yùn)行
下面以長(zhǎng)春市公共關(guān)系學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)春公關(guān)學(xué)?！保┑娜瞬排囵B(yǎng)模式為例加以闡述。
（一）“3111”雙循環(huán)人才培養(yǎng)模式的建設(shè)
長(zhǎng)春公關(guān)學(xué)校按照以“服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的原則，深化與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)合作，共同構(gòu)建企業(yè)全程參與的“3111”雙循環(huán)人才培養(yǎng)模式，即前三個(gè)學(xué)期在校學(xué)習(xí)：在與企業(yè)合作的基礎(chǔ)上，將專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求有機(jī)融合，進(jìn)行理論、實(shí)踐一體化教學(xué)，為學(xué)生搭建職業(yè)素質(zhì)平臺(tái)、專業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)和專業(yè)技能平臺(tái)。根據(jù)企業(yè)的崗位要求開發(fā)工作任務(wù)，設(shè)置課程，開發(fā)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，構(gòu)建教學(xué)模式及教學(xué)評(píng)價(jià)模式，共同建設(shè)教學(xué)資源。
前三個(gè)學(xué)期還會(huì)依據(jù)學(xué)生特點(diǎn)確定培養(yǎng)方向，進(jìn)行分層培養(yǎng)——開設(shè)精英班，選拔學(xué)生進(jìn)行酒店基層管理的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的管理能力。
第四學(xué)期下酒店參加實(shí)習(xí)：由專業(yè)課教師帶領(lǐng)學(xué)生下酒店參加實(shí)習(xí)，并進(jìn)行至少一次輪崗實(shí)訓(xùn)，使學(xué)生的知識(shí)、技能充分得以實(shí)踐和運(yùn)用，全面接觸工作崗位，為未來(lái)的就業(yè)做準(zhǔn)備。
第五學(xué)期返校學(xué)習(xí)，按崗位定向培養(yǎng)：實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師根據(jù)實(shí)訓(xùn)情況，參照學(xué)生崗位實(shí)習(xí)狀況與企業(yè)用人要求，有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，根據(jù)不同崗位的具體要求，精細(xì)化培養(yǎng)前廳部、餐飲部、康樂(lè)部、商務(wù)中心等崗位人才，培養(yǎng)管理能力。
第六學(xué)期到酒店頂崗實(shí)習(xí)。根據(jù)學(xué)生的就業(yè)取向和學(xué)生的實(shí)際工作能力，分配學(xué)生到不同的工作崗位進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)。
為了更好地實(shí)現(xiàn)教學(xué)與企業(yè)需求對(duì)接，專業(yè)可開設(shè)準(zhǔn)訂單班，即按照企業(yè)的用人需求、人才規(guī)格、崗位標(biāo)準(zhǔn)，校企共同制定人才培養(yǎng)方案，開發(fā)適應(yīng)崗位要求的課程，企業(yè)派專家定期到學(xué)校指導(dǎo)教學(xué)，學(xué)生到企業(yè)參加實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)，企業(yè)與學(xué)校共同考核學(xué)生的專業(yè)技能，企業(yè)全程參與人才培養(yǎng)的全過(guò)程。
（二）“雙線交融，層級(jí)遞進(jìn)”課程體系的建設(shè)
以職業(yè)能力為本位，突出崗位能力與職業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)既勝任本職工作又愛崗敬業(yè)、受企業(yè)歡迎的酒店從業(yè)人員。以職業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)作為兩條主線，構(gòu)建公共基礎(chǔ)模塊、專業(yè)基礎(chǔ)模塊、專業(yè)技能模塊、特長(zhǎng)選修模塊、職業(yè)提升模塊。層級(jí)培養(yǎng)有知識(shí)、會(huì)操作、有特長(zhǎng)、懂管理的技能型人才。
（三）“情境—達(dá)標(biāo)”教學(xué)模式
在課程的建設(shè)過(guò)程中，學(xué)校組織專業(yè)教師、酒店專家以酒店工作中典型任務(wù)為導(dǎo)向，以職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)為出發(fā)點(diǎn)，改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，創(chuàng)設(shè)“情境—達(dá)標(biāo)”教學(xué)模式。所謂情境包括真實(shí)情境、仿真情境、虛擬情境等，變“被動(dòng)學(xué)習(xí)”為“主動(dòng)學(xué)習(xí)”，在情境教學(xué)中提高職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)技能?！斑_(dá)標(biāo)”即按照崗位標(biāo)準(zhǔn)制定教學(xué)目標(biāo)，備課定目標(biāo)、教學(xué)把握目標(biāo)、分層落實(shí)目標(biāo)，建立達(dá)標(biāo)手冊(cè)。
（四）多元化評(píng)價(jià)模式
1.學(xué)生考核評(píng)價(jià)
圍繞專業(yè)能力目標(biāo)要求，改革傳統(tǒng)考核方式，變單一的終結(jié)性考核為多元化的過(guò)程評(píng)價(jià)機(jī)制。通過(guò)筆試、口試、操作相結(jié)合的方式對(duì)學(xué)生成績(jī)進(jìn)行評(píng)定；建立學(xué)生考核手冊(cè)，包括德育考核、技能考核、實(shí)習(xí)考核，明確考核內(nèi)容，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，校企共同對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合評(píng)定，納入學(xué)分管理體系；在每學(xué)期組織學(xué)生互評(píng)，鼓勵(lì)學(xué)生積極參加職業(yè)技能大賽、職業(yè)資格鑒定，形成“行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生”多元化的評(píng)價(jià)方式。
2.教學(xué)質(zhì)量保障評(píng)價(jià)
通過(guò)建立企業(yè)專家對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)的制度，教案、作業(yè)等常規(guī)教學(xué)檢查制度，開展達(dá)標(biāo)課、優(yōu)質(zhì)課、示范課教學(xué)評(píng)比，通過(guò)學(xué)生信息反饋、學(xué)期末同行評(píng)價(jià)等完善教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。
為了培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的中職高星級(jí)飯店人才，從培養(yǎng)模式上要破除先校內(nèi)學(xué)習(xí)再企業(yè)實(shí)踐的單一循環(huán)模式，采用雙循環(huán)模式。這樣才能使校內(nèi)學(xué)習(xí)的知識(shí)和技能在企業(yè)得以充分運(yùn)用，使在企業(yè)實(shí)踐后的感悟和操作再度與理論相融，從而更好地促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，讓學(xué)生真正學(xué)有所獲，實(shí)現(xiàn)真正意義的學(xué)校培養(yǎng)與企業(yè)所需無(wú)縫對(duì)接。
［
參考文獻(xiàn)］
［1］唐永澤，盧兵，霍雄飛.以工學(xué)結(jié)合為主線，構(gòu)建高職人才培養(yǎng)模式［J］.中國(guó)高等教育，2009（1）.
［2］馬樹超.職業(yè)教育發(fā)展的新理念新模式［R］.2009.
［3］馮晉祥.中外高等職業(yè)技術(shù)教育比較［M］.北京：高等教育出版社，2002.
第2篇：環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)模式范文
［關(guān)鍵詞］PPP模式；環(huán)衛(wèi)行業(yè)；?？谑?/p>
1項(xiàng)目模式
海口市政府購(gòu)買公共服務(wù)，將環(huán)衛(wèi)服務(wù)外包。政府部門與環(huán)衛(wèi)公司簽訂環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目，合同期限為15年，以瓊山區(qū)為試點(diǎn)，逐步向龍華區(qū)、秀蘭區(qū)、美英區(qū)鋪展開來(lái)，實(shí)現(xiàn)全市各區(qū)覆蓋。政府部門在合作項(xiàng)目中只負(fù)責(zé)監(jiān)督與打分，職能轉(zhuǎn)變到規(guī)劃與指導(dǎo)上來(lái)，將具體工作交由環(huán)衛(wèi)公司執(zhí)行。
2項(xiàng)目運(yùn)作進(jìn)程
2.1瓊山區(qū)（2015.11.13）?？谑姓捎酶?jìng)爭(zhēng)性磋商方式，與北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)簽約實(shí)施ppp項(xiàng)目，共同合資成立了?？诰┉h(huán)城市環(huán)境服務(wù)有限公司進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)開發(fā)。該項(xiàng)目合同金額為2.03億元/年，按季度付款?？偯娣e約1219萬(wàn)平方米。項(xiàng)目初始設(shè)備投入約4500萬(wàn)。前期盈利少，后期由于合同金額按季度支付，盈利逐步增加。2.2龍華區(qū)（2016.01.01）?？谑姓捎酶?jìng)爭(zhēng)性磋商方式，與福建龍馬環(huán)衛(wèi)簽約實(shí)施ppp項(xiàng)目，共同合資成立?？邶堮R環(huán)衛(wèi)環(huán)境工程有限公司進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)開發(fā)。項(xiàng)目合同金額為2.33億元/年，按季度付款?？偯娣e約1681萬(wàn)平方米。按季度付款。項(xiàng)目初始設(shè)備投入設(shè)備9000萬(wàn)。前期盈利少甚至負(fù)盈利，后期由于合同金額按季度支付，盈利逐步增加。并且，由于龍馬公司自身生產(chǎn)環(huán)衛(wèi)設(shè)備，環(huán)衛(wèi)一體化PPP需要大量環(huán)衛(wèi)設(shè)備投入，公司可以做到以服務(wù)促銷售，實(shí)現(xiàn)雙贏。2.3秀英區(qū)（2016.03.23）?？谑姓捎酶?jìng)爭(zhēng)性磋商方式，與福建龍馬環(huán)衛(wèi)簽約實(shí)施ppp項(xiàng)目，共同成立了海口玉禾田環(huán)衛(wèi)環(huán)境工程有限公司進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)開發(fā)。項(xiàng)目合同金額：2.19億元/年，按季度付款。未來(lái)實(shí)際執(zhí)行合同金額有望達(dá)到2.3億，總面積約1912.5萬(wàn)平方米按季度付款。項(xiàng)目新投入約1億，前負(fù)盈利，后期由于合同金額按季度支付，盈利逐步增加。預(yù)計(jì)凈利潤(rùn)平均水平達(dá)到5%-8%。2.4秀英區(qū)（2016.04.21）?？谑姓捎酶?jìng)爭(zhēng)性磋商方式，與北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)簽約實(shí)施ppp項(xiàng)目，共同合資成立?？诰┉h(huán)城市環(huán)境服務(wù)有限公司進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)開發(fā)。項(xiàng)目合同金額：2.267億元/年，按季度付款?？偯娣e約為1820萬(wàn)平方米。
3項(xiàng)目實(shí)施效果
在采用PPP模式之前，海口市80%道路采用人工清掃，作業(yè)方式落后，以人工掃把和推車為主，工人勞動(dòng)強(qiáng)度大，存在安全隱患，并且清掃不徹底。?？谑姓捎肞PP模式將環(huán)衛(wèi)工作外包之后，機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到60%，投入數(shù)千萬(wàn)元，購(gòu)買車輛及設(shè)備300多輛。?？谑协h(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目的成功，對(duì)其他城市的環(huán)衛(wèi)外包及公共服務(wù)可以起到一定借鑒作用：（1）PPP特許經(jīng)營(yíng)模式合同期限為15年，一般常規(guī)的城市環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目為3-15年，這種長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性合作，不僅合同金額高，而且實(shí)施地點(diǎn)特殊、項(xiàng)目?jī)?nèi)容一體化，對(duì)于公司開拓環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)服務(wù)、擴(kuò)大全國(guó)影響具有重大的戰(zhàn)略性意義，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作，也有利于城市環(huán)衛(wèi)面貌的改進(jìn)和提升。（2）?？谑兴膫€(gè)區(qū)實(shí)施PPP項(xiàng)目的共同特點(diǎn)是環(huán)衛(wèi)設(shè)備投入大量增加，模式由人工作業(yè)向機(jī)械清掃轉(zhuǎn)化。這是人口紅利消失所帶來(lái)的結(jié)果。（3）對(duì)與生產(chǎn)環(huán)衛(wèi)設(shè)備的公司與政府進(jìn)行PPP項(xiàng)目合作，有利于其設(shè)備的輸出，實(shí)現(xiàn)以服務(wù)促銷售。例如與龍華區(qū)簽訂PPP協(xié)議的福建龍馬環(huán)衛(wèi)，雖然其PPP項(xiàng)目服務(wù)利潤(rùn)點(diǎn)低于環(huán)衛(wèi)外包（環(huán)衛(wèi)行業(yè)平均價(jià)格為7.8元/平方米，可達(dá)8%-12%的利潤(rùn)水平），但由于可以實(shí)現(xiàn)其設(shè)備大量輸出，促進(jìn)銷售，對(duì)企業(yè)來(lái)講反而是一種受益，因此，會(huì)有大量企業(yè)愿意與企業(yè)進(jìn)行合作。（4）據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目第一批僅30個(gè)，第二批增加到206個(gè)。隨著PPP項(xiàng)目在全國(guó)范圍內(nèi)的迅猛發(fā)展，越來(lái)越多的環(huán)衛(wèi)公司都將目光瞄準(zhǔn)PPP市場(chǎng)，因此市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，大型環(huán)衛(wèi)公司憑借其規(guī)模優(yōu)勢(shì)將會(huì)占據(jù)大量市場(chǎng)份額，未來(lái)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)PPP模式將會(huì)更加成熟，市民也將進(jìn)一步感受到公共服務(wù)質(zhì)量提升帶來(lái)的好處。（5）環(huán)衛(wèi)一體化理念將進(jìn)一步得到深化。環(huán)衛(wèi)一體化包括：作業(yè)方式一體化、垃圾分類一體化、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。首先是作業(yè)層面上，由于過(guò)去的作業(yè)方式，在多個(gè)環(huán)節(jié)上不停地發(fā)生污染。因此，從清掃、保潔、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)，到最終處理，全過(guò)程最好都是密閉運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)一體化。其次還有垃圾分類一體化，垃圾分類一體化就是垃圾要從源頭開始分類，到終端末端的時(shí)候要分類處理，資源化利用，從而實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)。最后是和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化就是要在解決城市問(wèn)題的同時(shí)，以同等標(biāo)準(zhǔn)解決農(nóng)村環(huán)衛(wèi)問(wèn)題。
[參考文獻(xiàn)]
[1]記者胡鵬.PPP模式破解資金瓶頸[N].宜賓日?qǐng)?bào),2014.
第3篇：環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)模式范文
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善城鎮(zhèn)和農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本和“生態(tài)、環(huán)?！痹瓌t，借鑒外地環(huán)衛(wèi)工作市場(chǎng)化運(yùn)作模式，按照“存量垃圾全部清除，增量垃圾全部收集，保潔公司一桿到底，清運(yùn)管理相互分離，垃圾清運(yùn)全面覆蓋，鄉(xiāng)村美麗長(zhǎng)效保潔”的標(biāo)準(zhǔn)，選聘專業(yè)保潔公司，對(duì)鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面托管，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)一收集運(yùn)輸處理全覆蓋，從根本上解決鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)狀，有效提升城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照“管理”、“作業(yè)”分離、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，自2014年7月1日起，將鎮(zhèn)駐地和全鎮(zhèn)37個(gè)村莊的環(huán)境衛(wèi)生保潔及生活垃圾清運(yùn)任務(wù)整體打包，委托專業(yè)保潔公司管理運(yùn)營(yíng)，建立“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運(yùn)、集中處理”的垃圾處理新模式，實(shí)現(xiàn)“垃圾運(yùn)輸全封閉、日產(chǎn)日清不落地”的目標(biāo)。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)保潔公司服務(wù)質(zhì)量的日常監(jiān)管、檢查和考核，保潔公司提供有償服務(wù)，強(qiáng)化內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理，提升服務(wù)質(zhì)量與水平，建立起科學(xué)長(zhǎng)效的環(huán)衛(wèi)一體化管理機(jī)制。
1、村莊保潔。納入托管的村莊37個(gè)，保潔范圍為村莊內(nèi)的道路、街巷、廣場(chǎng)、坑塘、路邊溝、綠化帶及道路上的附屬公共設(shè)施，以及村莊周邊100米范圍內(nèi)的區(qū)域。由保潔公司按照每100戶1名保潔員、每1500戶1名村莊管理員的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔員和管理員，實(shí)行常態(tài)化保潔。按照每15戶配備1個(gè)240升垃圾桶，人均日產(chǎn)垃圾0.8公斤、每車每天運(yùn)輸8噸垃圾的標(biāo)準(zhǔn)配備垃圾清運(yùn)車，實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清。村內(nèi)道路及進(jìn)出村道路保持路面干凈，村內(nèi)坑塘、排水溝、綠化帶、路邊空閑地、墻角等無(wú)雜草、垃圾和漂浮物，電線桿、墻面等保持整潔，無(wú)亂貼亂畫。
2、鎮(zhèn)駐地保潔。保潔范圍為鎮(zhèn)駐地的主要道路、輔路、人行道、綠化帶以及道路上的附屬公共設(shè)施，保潔公司按每1.2萬(wàn)平方米1名保潔員、12萬(wàn)平方米1名管理員的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔員和管理員。主干道路實(shí)行機(jī)械化吸塵、灑水、沖洗，輔道、人行道實(shí)行人工保潔。保潔公司按作業(yè)面積配備灑水車、高壓沖洗車、清掃車，按鎮(zhèn)街駐地人口垃圾產(chǎn)生量配備垃圾收集設(shè)施。鎮(zhèn)駐地道路保持衛(wèi)生整潔，綠化帶內(nèi)無(wú)垃圾污物，電線桿、墻面等保持整潔，無(wú)亂貼亂畫。
3、垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)營(yíng)。由保潔公司接管鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有1處垃圾中轉(zhuǎn)站，由保潔公司配備工作人員，保障中轉(zhuǎn)站正常運(yùn)行。站內(nèi)外保持環(huán)境整潔，站內(nèi)定時(shí)消毒，不影響周邊環(huán)境。
三、資金籌集
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化所需資金實(shí)行統(tǒng)籌制度，遵循“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的總體原則，衛(wèi)生托管費(fèi)用由鎮(zhèn)、村居（村民）共同負(fù)擔(dān)，原則上村級(jí)保潔員工資和垃圾桶配置費(fèi)用由村居（村民）負(fù)擔(dān)，垃圾清運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)和無(wú)害化處理的費(fèi)用，以及對(duì)應(yīng)的人工、機(jī)械等費(fèi)用。根據(jù)省人民政府《關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2011〕9號(hào)文件進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見》，“已實(shí)行城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理的鎮(zhèn)村，由縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府參照城市居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定垃圾處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法”，經(jīng)縣物價(jià)局核準(zhǔn)，按照“誰(shuí)收益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，以2013年統(tǒng)計(jì)年報(bào)村莊人口數(shù)為準(zhǔn)，村民每人每月繳納2元保潔費(fèi)用，（由各村負(fù)責(zé)籌集）。
四、實(shí)施步驟
（一）前期籌備階段（2014年5月1日至6月5日）。對(duì)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，確定環(huán)境衛(wèi)生托管范圍，制定工作實(shí)施方案。對(duì)保潔公司進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定，選定保潔公司，簽訂鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生托管合同書。
（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2014年6月6日至6月10日）。召開動(dòng)員會(huì)議，深入做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，做好人員培訓(xùn)，做好現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)人員思想工作，確保平穩(wěn)交接。
第4篇：環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)模式范文
一、高位推動(dòng)，抓落實(shí)
在縣委、縣政府高位推進(jìn)下，全力抓好農(nóng)村生活垃圾治理工作落實(shí)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)。調(diào)整了縣農(nóng)村生活垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和縣農(nóng)村生活垃圾治理辦公室成員，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)辦公室工作；二是壓實(shí)治理工作責(zé)任，印發(fā)了《縣農(nóng)村生活垃圾治理考評(píng)細(xì)則》?？h政府與各責(zé)任主體簽訂目標(biāo)責(zé)任書；三是落實(shí)工作機(jī)制。建立“縣指導(dǎo)，鎮(zhèn)（園區(qū)）負(fù)責(zé)，村為主”的農(nóng)村生活垃圾治理工作機(jī)制。鎮(zhèn)黨委書記、園區(qū)管委會(huì)主任為農(nóng)村生活垃圾治理工作的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)；四是加大工作調(diào)度?？h政府制定了一體化推進(jìn)農(nóng)村生活治理工作方案。五月份召開了全縣農(nóng)村生活垃圾推進(jìn)會(huì)。結(jié)合全域環(huán)境整治，縣委、縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人多次調(diào)度農(nóng)村生活垃圾治理工作，對(duì)治理工作升溫加壓。
二、聚力攻堅(jiān)，抓行動(dòng)
依據(jù)制定的一體化農(nóng)村生活治理工作方案結(jié)合縣全域市場(chǎng)化工作，開展了以清除積存垃圾為內(nèi)容的“百日行動(dòng)”，在全縣范圍內(nèi)組織開展了清理農(nóng)村積存生活垃圾“大會(huì)戰(zhàn)”。會(huì)戰(zhàn)期間縣委、縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人多次調(diào)度、職能部門明查暗訪、突出排查、清理、驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)?！皬V排查”全縣八鎮(zhèn)兩個(gè)園區(qū)，共110個(gè)村進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)陳年垃圾3000余處?！白デ謇怼辈扇∪藱C(jī)結(jié)合，引進(jìn)專業(yè)化公司等多種方式開展集中專項(xiàng)整治6期，對(duì)自然村村莊、河塘溝渠、房前屋后，鄉(xiāng)村道路沿線，林帶邊坡等區(qū)域全面清理，共清理陳年積存生活垃圾6326噸，建筑垃圾1910噸，廢棄秸稈420噸，其他雜物1436噸，出動(dòng)人力16242人次，出動(dòng)機(jī)械2177次?！跋^(qū)”，清理結(jié)束后，鎮(zhèn)（園區(qū)）對(duì)村陳年垃圾進(jìn)行了自驗(yàn)，縣組織了全面驗(yàn)收確保清理效果。通過(guò)專項(xiàng)整治補(bǔ)齊歷史欠賬短板，農(nóng)村人居環(huán)境得到極大地改善。
三、督查考核，抓效能
市由文明辦牽頭，對(duì)全域環(huán)境整治工作每月下旬組織督查，考核排名，考核結(jié)果通報(bào)曝光，縣、鎮(zhèn)（園區(qū)）都出臺(tái)了對(duì)村考核辦法，和資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，把農(nóng)村生活垃圾治理成效納入干部績(jī)效考核，并出臺(tái)嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)措施。由縣文明辦牽頭、縣督查辦、縣城管局等單位每月對(duì)全縣全域環(huán)境整治工作開展明查暗訪，對(duì)督查出的問(wèn)題派單整改跟蹤問(wèn)效抓整改，對(duì)督查結(jié)果以壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)工作為導(dǎo)向，予以運(yùn)用。
四、立足改革，抓長(zhǎng)效
根據(jù)縣委、縣政府的要求，緊緊抓住縣全域生活垃圾治理市場(chǎng)化這一主題，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)一體化建設(shè)，自四月份先后會(huì)同財(cái)政、公管等單位實(shí)地考察了和縣農(nóng)村生活垃圾治理ppp項(xiàng)目，外出考察學(xué)習(xí)浙江金華、山東昌邑、巢湖等先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合縣情在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上擬定了《縣全域生活垃圾綜合治理項(xiàng)目市場(chǎng)化采購(gòu)實(shí)施方案》并于6月16日經(jīng)縣深改組會(huì)議通過(guò)。方案確定了全域城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)指導(dǎo)思想，目標(biāo)任務(wù)、運(yùn)營(yíng)方案，保障和推進(jìn)措施。依據(jù)方案，縣城管局牽頭組織實(shí)施，編制招標(biāo)文件，推進(jìn)項(xiàng)目招投標(biāo)工作。8月11日項(xiàng)目開標(biāo)，東莞家寶園林綠化有限公司中標(biāo)。項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)為2658萬(wàn)元，于10月1日正式運(yùn)營(yíng)。
項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)以來(lái)以六大體系建設(shè)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，努力走進(jìn)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、技術(shù)支撐、監(jiān)管有力、環(huán)保達(dá)標(biāo)、保障跟進(jìn)、群眾滿意”的全域生活垃圾治理新時(shí)期。
圍繞補(bǔ)短板，抓設(shè)施體系建設(shè)。十月份通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引進(jìn)中標(biāo)企業(yè)投入近1800萬(wàn)，新購(gòu)壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)車、灑水車、洗掃車、電動(dòng)快保車、割草機(jī)、水面打撈船、垃圾桶及垃圾集中點(diǎn)建設(shè)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。使全域環(huán)衛(wèi)設(shè)施基本配套、改變了靠垃圾池收集、拖拉機(jī)、農(nóng)用車轉(zhuǎn)運(yùn)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施短缺、落后、陳舊現(xiàn)狀。
圍繞無(wú)盲區(qū)，抓保潔體系建設(shè)。按照全域城鄉(xiāng)一體化生活垃圾治理目標(biāo)，以環(huán)衛(wèi)工人職業(yè)化、保潔網(wǎng)格化、作業(yè)分類化為核心，推進(jìn)保潔體系建設(shè)。環(huán)衛(wèi)工人職業(yè)化即環(huán)衛(wèi)工人工資依據(jù)工作性質(zhì)按不低于省最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，并配備環(huán)衛(wèi)工作服裝、專業(yè)勞動(dòng)工具；保潔網(wǎng)格化即將集鎮(zhèn)建成區(qū)、村莊、溝渠、塘、壩、路等作業(yè)內(nèi)容劃定區(qū)域，將保潔任務(wù)落實(shí)到1050名環(huán)衛(wèi)工人；作業(yè)分類化即“靚”集鎮(zhèn)：集鎮(zhèn)建成區(qū)實(shí)行機(jī)械化清掃，人工保潔模式，每周一沖洗，適時(shí)灑水降塵?！皾崱贝迩f：保潔員配套保潔電瓶車巡回對(duì)村莊保潔?！皟簟钡缆罚菏〉?、縣道、鄉(xiāng)道按每5km配備一名保潔員和保潔車輛，巡回?fù)焓袄??！扒濉彼妫汉拥?、水面配備船只及時(shí)打撈水面漂浮垃圾。
圍繞日清率，抓收運(yùn)體系建設(shè)。遵循“無(wú)害化，減少垃圾落地”的清運(yùn)原則，實(shí)行“桶裝、車載、桶換桶”直運(yùn)模式。桶裝：按10戶左右配一只240升垃圾桶。集鎮(zhèn)街道按50m左右配備垃圾桶，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等垃圾產(chǎn)生量大的區(qū)域配備660升垃圾箱，立足垃圾不落地；車載：全縣八個(gè)鎮(zhèn)只保留偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)兩座中轉(zhuǎn)站，其余中轉(zhuǎn)站全部關(guān)閉。依據(jù)垃圾產(chǎn)生量、路況新配不同噸位垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)車近40輛，并科學(xué)規(guī)劃清運(yùn)路線，形成清運(yùn)責(zé)任區(qū)，落實(shí)到每輛清運(yùn)車，做到清運(yùn)塊狀化，實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清；桶換桶：對(duì)道路窄、路況差區(qū)域，采取人機(jī)結(jié)合桶換桶模式作業(yè)。
圍繞市場(chǎng)化，抓監(jiān)管體系建設(shè)。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、屬地化監(jiān)管”的原則，9月份全縣以全域?yàn)榉秶?，各?zhèn)打捆招標(biāo)，吸納優(yōu)質(zhì)實(shí)力型環(huán)衛(wèi)企業(yè)。通過(guò)公開招標(biāo)，東莞家寶園林有限公司中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)2658萬(wàn)元。該公司在縣設(shè)立分公司，在鎮(zhèn)設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理，村設(shè)保潔隊(duì)長(zhǎng)。建數(shù)字化管理平臺(tái)，實(shí)行扁平化管理，與縣城管局簽訂合同，接受城管局業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)作為采購(gòu)人與中標(biāo)公司簽訂衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)合同，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
圍繞增和諧，抓保險(xiǎn)體系建設(shè)。符合購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)條件的環(huán)衛(wèi)工人應(yīng)保盡保，不符合條件的環(huán)衛(wèi)工人購(gòu)買意外保險(xiǎn)，把依法辦事和維護(hù)環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益落到實(shí)處，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
圍繞滿意率，抓評(píng)價(jià)體系建設(shè)。實(shí)行“雙線雙向”考核評(píng)估。扎緊明查暗訪考核線，責(zé)任向基層傳導(dǎo)。建立“縣指導(dǎo)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村為主”的全域環(huán)境衛(wèi)生治理工作機(jī)制，縣考核鎮(zhèn)、鎮(zhèn)考核到村，通過(guò)通報(bào)排名、約談、組織處理等措施，壓實(shí)基層組織全域生活垃圾治理工作責(zé)任?？椑雾?xiàng)目監(jiān)督線，壓力向企業(yè)傳遞。實(shí)行中標(biāo)公司自查、鎮(zhèn)督查相結(jié)合?？h城管局督查中標(biāo)企業(yè)自查情況。鎮(zhèn)依據(jù)合同對(duì)中標(biāo)企業(yè)監(jiān)督考核，采用日巡查、月匯總等措施，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”建立鎮(zhèn)包村干部、村兩委干部微信群、村民大管家、垃圾有獎(jiǎng)舉報(bào)平臺(tái)等形式，按照招標(biāo)文件約定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、規(guī)范進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核。通過(guò)獎(jiǎng)懲、派單整改等措施，跟蹤問(wèn)效，提升項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量?！半p線雙向”評(píng)估體系的建立使鎮(zhèn)村兩級(jí)在生活垃圾治理工作中工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)于企業(yè)，培育農(nóng)民環(huán)保意識(shí)、推動(dòng)垃圾分類等工作上，既防止了實(shí)行市場(chǎng)化鎮(zhèn)村兩級(jí)干部當(dāng)“甩手掌柜”，一化了之現(xiàn)象，又激發(fā)了中標(biāo)企業(yè)履約的內(nèi)生動(dòng)力，提高了企業(yè)自律意識(shí)。政府與企業(yè)在全域環(huán)境治理工作中做到互動(dòng)有為，分工不分開，把服務(wù)外包、責(zé)任不外包落到實(shí)處，全力提升群眾滿意度。
第5篇：環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)模式范文
【論文摘要】 所謂垃圾不暴露，是指市民傾倒垃圾后，垃圾不再暴露在人們的視線里。過(guò)去，無(wú)論生活還是醫(yī)療等垃圾，人們都將這些污染嚴(yán)重的殘剩物傾倒在垃圾池，甚至隨意傾倒在路邊、河邊甚至房前屋后。隨著城市的發(fā)展，人們生活質(zhì)量的提高，垃圾被越來(lái)越嚴(yán)厲地“管制”起來(lái)。如何治理暴露垃圾也成為一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。
一、暴露垃圾的簡(jiǎn)介
1、暴露垃圾的分類
暴露垃圾是指在居住區(qū)、城市道路、公共場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等處隨意棄置的影響市容環(huán)境衛(wèi)生的各類垃圾。
根據(jù)暴露垃圾性質(zhì)，可以分為：生活垃圾、裝潢垃圾、建筑渣土、道路施工殘留垃圾、混合垃圾、大件垃圾等；
根據(jù)暴露面積，可以分為：零星暴露，指污染面積在0.2m2以下的零星堆點(diǎn)；成堆暴露，指垃圾已經(jīng)形成堆積，面積超過(guò)0.2m2，少于5 m2的垃圾暴露；成片暴露，污染面積超過(guò)5 m2的垃圾暴露
2、暴露垃圾的產(chǎn)生
暴露垃圾是由少數(shù)單位和個(gè)人亂棄廢物行為所造成。
3、暴露垃圾的危害
破壞整潔、優(yōu)美的城市容貌，影響城市整體形象；暴露垃圾裸露堆積，易產(chǎn)生惡臭，孳生蚊蠅，造成環(huán)境污染；影響市民的清潔、適宜的生活、工作環(huán)境。
二、暴露垃圾的責(zé)任劃分
暴露垃圾區(qū)域管理責(zé)任的劃分，體現(xiàn)“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”模式的管理效應(yīng)，以塊為主、條塊配合治理的辦法，明確責(zé)任邊界范圍，集中力量管好社區(qū)、管好公共區(qū)域，全面實(shí)現(xiàn)暴露垃圾治理機(jī)制有效運(yùn)行。
按行政屬地化明確管理責(zé)任：暴露垃圾治理由區(qū)域政府負(fù)責(zé)，相應(yīng)的區(qū)域市容環(huán)衛(wèi)管理部門具體履行管理責(zé)任。下一級(jí)失職由上一級(jí)承擔(dān)責(zé)任，相應(yīng)的區(qū)域市容環(huán)衛(wèi)部門必須履行管理責(zé)任，保證暴露垃圾治理達(dá)到無(wú)縫隙管理；暴露垃圾亂棄者不明，由所在地的市容環(huán)衛(wèi)管理部門承擔(dān)清除責(zé)任。承擔(dān)清除責(zé)任的管理部門應(yīng)組織查明亂棄者，并按有關(guān)規(guī)定處罰。
三、市容管理現(xiàn)狀和問(wèn)題
1、歷年來(lái)市場(chǎng)化的探索。市容環(huán)境衛(wèi)生管理通過(guò)幾輪事權(quán)下放，形成了目前以市、區(qū)（縣）兩級(jí)管理的職責(zé)分工，在推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程方面取得了初步成果。一是管理層與作業(yè)層分開。市和區(qū)（縣）所屬作業(yè)服務(wù)單位積極推進(jìn)“政企、政事、事企、管理和作業(yè)”四分開。二是探索服務(wù)市場(chǎng)開放。各區(qū)在生活垃圾收集運(yùn)輸和公共保潔領(lǐng)域已開始實(shí)施內(nèi)部招投標(biāo)選擇作業(yè)服務(wù)單位，適度引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。三是社會(huì)資本加入。已建成運(yùn)營(yíng)垃圾中轉(zhuǎn)站。四是國(guó)有企業(yè)改革取得一定進(jìn)展。在法人治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)制度、公司運(yùn)行機(jī)制和內(nèi)部管理制度等方面進(jìn)行了改革探索和實(shí)踐?；蜣D(zhuǎn)制為保潔服務(wù)責(zé)任有限公司，或?qū)嵭忻駹I(yíng)化改制。
2、市場(chǎng)化進(jìn)程中存在的問(wèn)題。從總體上看，本市市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場(chǎng)化改革的進(jìn)程仍相對(duì)滯后，體制機(jī)制上的問(wèn)題制約了市場(chǎng)化改革的推進(jìn)和管理水平的提高。一是市、區(qū)（縣）職責(zé)和事權(quán)調(diào)整滯后。生活垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置產(chǎn)業(yè)鏈被管理體制分割，區(qū)（縣）的積極性未能充分發(fā)揮，源頭減量動(dòng)力不足，統(tǒng)一、開放的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)尚未形成。二是作業(yè)單位的事業(yè)性質(zhì)，難以形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。絕大部分作業(yè)單位仍為事業(yè)性質(zhì)，尚未成為真正的市場(chǎng)主體，缺少競(jìng)爭(zhēng)與淘汰機(jī)制。同時(shí)，環(huán)衛(wèi)行業(yè)的特殊性又使得現(xiàn)有作業(yè)單位富余人員現(xiàn)象嚴(yán)重。三是環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)相對(duì)封閉。缺乏統(tǒng)一的公平、公開、公正的交易平臺(tái)，現(xiàn)有的部分作業(yè)招投標(biāo)僅局限區(qū)域內(nèi)部范圍，垃圾清運(yùn)、道路保潔作業(yè)服務(wù)招標(biāo)的比例不足5%，垃圾水運(yùn)作業(yè)服務(wù)則是獨(dú)家經(jīng)營(yíng)。四是市場(chǎng)監(jiān)管仍沿襲傳統(tǒng)模式。市、區(qū)兩級(jí)市容環(huán)衛(wèi)部門的市場(chǎng)監(jiān)管職能不明晰，職責(zé)界面不清。由于環(huán)衛(wèi)作業(yè)分散性、流動(dòng)性、時(shí)效性，面對(duì)市場(chǎng)化運(yùn)作的新格局，管理部門缺少管理經(jīng)驗(yàn)，缺乏監(jiān)管手段，相關(guān)的法規(guī)和規(guī)范也不完善。
四、暴露垃圾的治理的實(shí)施方法
（一）完善市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制
1、建立完善各項(xiàng)制度。建立和完善市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)的政府采購(gòu)制度、市場(chǎng)作業(yè)任務(wù)的招投標(biāo)制度、資本進(jìn)入的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、行業(yè)內(nèi)的中介制度等。通過(guò)面向社會(huì)的招投標(biāo)組織采購(gòu)，逐步形成公開、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。
2、建立作業(yè)服務(wù)交易有形市場(chǎng)。在市市容環(huán)衛(wèi)局建立市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)招投標(biāo)辦公室，加強(qiáng)招投標(biāo)的管理工作。各區(qū)（縣）根據(jù)實(shí)際情況，推進(jìn)和建立作業(yè)服務(wù)交易市場(chǎng)，有計(jì)劃地提高向社會(huì)公開招投標(biāo)的比例。
3、加強(qiáng)政府對(duì)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管。確定專門部門負(fù)責(zé)對(duì)市容環(huán)衛(wèi)質(zhì)量監(jiān)管和環(huán)境監(jiān)察的綜合管理；同時(shí)，制訂和完善市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施項(xiàng)目的咨詢、評(píng)審制度，推動(dòng)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)規(guī)范、有序的運(yùn)行。
（二）暴露垃圾的治理步驟
暴露垃圾治理實(shí)施步驟，原則上先生活垃圾、裝潢垃圾，再渣土垃圾，然后其他性質(zhì)垃圾；先內(nèi)環(huán)和中環(huán)，再外環(huán)以內(nèi)，最后其他區(qū)域；先市政道路（不包括弄堂，社區(qū)內(nèi)道路等），再居住區(qū)；先市級(jí)層面啟動(dòng)，再區(qū)級(jí)層面啟動(dòng)，然后街道、鎮(zhèn)級(jí)層面。具體步驟如下：
第一步：生活垃圾、居民裝潢垃圾等城市垃圾；區(qū)域范圍為內(nèi)環(huán)線以內(nèi)。
第二步：擴(kuò)大到近期產(chǎn)生的全部?jī)A倒垃圾；范圍擴(kuò)大到中環(huán)線以內(nèi)。
第三步：再擴(kuò)大到一年左右所產(chǎn)生的暴露垃圾；范圍擴(kuò)大到全市城市化地區(qū)。
第四步：對(duì)歷史上形成的垃圾堆點(diǎn)、仍存在污染和市民反映大的垃圾堆點(diǎn)進(jìn)行治理。
（三）推進(jìn)建立生活垃圾收費(fèi)制度
根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等四部委通知，結(jié)合實(shí)際，分步實(shí)行生活垃圾收費(fèi)制度，擬先征收單位生活垃圾處理費(fèi)，然后逐步在居民中推行，促進(jìn)源頭減量，推進(jìn)本市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。
（四）暴露垃圾治理實(shí)施歸口管理
1、暴露垃圾信息處理，市級(jí)行政由市容環(huán)衛(wèi)局(環(huán)衛(wèi)管理處)負(fù)責(zé)、具體行政事務(wù)由市廢棄物管理處實(shí)施。
2、市局環(huán)衛(wèi)管理處與廢棄物管理處對(duì)暴露垃圾信息處理采取信息在線對(duì)接。
3、在信息處理中，超出廢棄物管理處處理權(quán)限的部分信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市局環(huán)衛(wèi)管理處，由市局環(huán)衛(wèi)管理處按照快速處理原則，視情況請(qǐng)示市局領(lǐng)導(dǎo)后處理。
4、對(duì)重大的、敏感的處理結(jié)果信息，由市廢棄物管理處報(bào)市局環(huán)衛(wèi)管理處或市局辦公室請(qǐng)示市局領(lǐng)導(dǎo)后處理。
（五）加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)管理部門的信息處理
1、對(duì)暴露垃圾專項(xiàng)信息，各區(qū)縣市容環(huán)衛(wèi)管理部門與市廢棄物管理處直接對(duì)接。
2、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)暴露垃圾處理批注意見的信息，應(yīng)報(bào)市局辦公室或市局環(huán)衛(wèi)管理處，同時(shí)轉(zhuǎn)市廢棄物管理處的，應(yīng)注明已報(bào)市局辦公室或市局環(huán)衛(wèi)管理處。
第6篇：環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)模式范文
在這個(gè)銷售為王的時(shí)代，窮其所能占領(lǐng)渠道市場(chǎng)實(shí)乃企業(yè)迅速做強(qiáng)的不二法門，從很大程度上來(lái)講，“勁旅環(huán)衛(wèi)”能有今時(shí)今日無(wú)疑正得力于此。然而在幕后，真正執(zhí)導(dǎo)這出好戲上演的，當(dāng)屬該公司的副總經(jīng)理于曉娟。
作為主管渠道的營(yíng)銷總裁，于曉娟是公司名副其實(shí)的“女二號(hào)”。多年來(lái)，她帶領(lǐng)“勁旅環(huán)衛(wèi)”所有的銷售精英們一路開疆破土、攻城拔寨，不斷壯大著自己的商業(yè)版圖，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)衛(wèi)設(shè)備銷售市場(chǎng)，她讓眾多的男性同行甘拜下風(fēng)、自嘆弗如。
“做任何事情都離不開‘執(zhí)著’二字”，多年歷練，讓于曉娟多了一份切身的人生感悟，絕不輕言放棄理所當(dāng)然地成為其12年來(lái)職業(yè)生涯的真實(shí)寫照。
12年前，初涉商海，她還帶著略顯青澀稚嫩的臉龐，12年后，懷執(zhí)著之念，她在環(huán)衛(wèi)設(shè)備銷售領(lǐng)域內(nèi)已然綻放成一朵靚麗的奇葩……
兩翼齊飛
3月3日，在合肥市勁旅環(huán)衛(wèi)設(shè)備有限公司的經(jīng)理辦公室內(nèi)，當(dāng)《徽商》記者見到從外地匆匆趕來(lái)的于曉娟時(shí)，已經(jīng)比預(yù)定的采訪時(shí)間晚了半個(gè)鐘頭。
這些日子，她很忙。除了在全國(guó)各地視察銷售市場(chǎng)外，于曉娟還得為公司新廠的籌建四處奔波。其實(shí)隨著近兩年銷售業(yè)績(jī)的蒸蒸日上，為“勁旅環(huán)衛(wèi)”擴(kuò)充更大規(guī)模的生產(chǎn)基地已經(jīng)成為亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在綜合考慮各地區(qū)位優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，于曉娟決定在合肥經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)附近開辟新的疆土。
“我們規(guī)劃了近200畝土地用于新廠建設(shè)，目前項(xiàng)目的啟動(dòng)階段已經(jīng)全面展開。合肥經(jīng)開區(qū)附近的加工制造類企業(yè)比較多，基地建成后我們的物流、配送和上下游配套都不會(huì)存在任何問(wèn)題”，而至于新廠的營(yíng)運(yùn)模式，于曉娟顯然也有自己更深的考量。
“主機(jī)裝配和核心技術(shù)仍然會(huì)在我們這里進(jìn)行，但是基礎(chǔ)的構(gòu)件或者專業(yè)的配件，我們會(huì)采用外包的形式由其他企業(yè)貼牌生產(chǎn)，新廠將會(huì)改變過(guò)去主抓生產(chǎn)的方法，把業(yè)務(wù)更多的向研發(fā)和銷售兩頭傾斜?！?/p>
今后，在兩翼齊飛的帶動(dòng)下，“勁旅環(huán)衛(wèi)”或?qū)⒂瓉?lái)新一輪的跨越。
采訪于曉娟，銷售是個(gè)永遠(yuǎn)難以繞過(guò)的話題。過(guò)去的十幾年間，正是在她的努力下，“勁旅環(huán)衛(wèi)”創(chuàng)造了令業(yè)內(nèi)為之矚目的佳績(jī)：如今，“勁旅”牌產(chǎn)品已成功覆蓋華東、華北、西南、江南等15個(gè)省區(qū)，并逐步完備了在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中的網(wǎng)絡(luò)布局。而感召于公司良好的信譽(yù)，每年新增客戶依舊在源源不斷地增長(zhǎng)……
成功只屬于過(guò)去，在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，在變化的市場(chǎng)環(huán)境中，“勁旅環(huán)衛(wèi)”會(huì)做出怎樣的營(yíng)銷抉擇？
“當(dāng)前我們首先立足于把日處理量過(guò)千噸級(jí)的大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站做好，在國(guó)內(nèi)爭(zhēng)取做到行業(yè)領(lǐng)先，同時(shí)在民生工程和環(huán)境連片整治上要做大文章?！痹谟跁跃昕磥?lái)，伴隨國(guó)家十二五節(jié)能減排任務(wù)的步步落實(shí)，城市垃圾處理問(wèn)題業(yè)已成為各級(jí)政府關(guān)注的重中之重，如果“勁旅環(huán)衛(wèi)”能抓住這次機(jī)遇，銷售業(yè)績(jī)則會(huì)在短期內(nèi)有突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng)，而這也為公司的下一步的擴(kuò)張創(chuàng)造條件。
關(guān)于記者何為下一步擴(kuò)張的疑問(wèn)，于曉娟的回應(yīng)是“勁旅環(huán)衛(wèi)”計(jì)劃在今后的五年內(nèi)完成上市！
在展望環(huán)衛(wèi)設(shè)備行業(yè)未來(lái)的市場(chǎng)策略時(shí)，于曉娟強(qiáng)調(diào)了“城市運(yùn)營(yíng)”的理念。
“現(xiàn)在這個(gè)行業(yè)已經(jīng)不再單純依靠生產(chǎn)設(shè)備來(lái)凸顯你的優(yōu)勢(shì)，而是整合你所有的資源，通過(guò)為每個(gè)城市提供垃圾綜合解決方案來(lái)體現(xiàn)你的價(jià)值，這就是‘城市運(yùn)營(yíng)’”。于曉娟告訴記者，在城市運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)策略下，“勁旅環(huán)衛(wèi)”可以為每個(gè)城市提供全套的環(huán)境衛(wèi)生治理方案，包括從城市垃圾被丟棄直到被最終消化的各個(gè)階段所需要的相應(yīng)解決辦法。”
如果說(shuō)當(dāng)初進(jìn)入這個(gè)行業(yè)時(shí)，于曉娟完全是是誤打誤撞，那么在今天看來(lái)，這絕對(duì)是個(gè)明智的選擇?！爸袊?guó)在早期經(jīng)濟(jì)建設(shè)中欠了環(huán)境污染很多的賬，后期政府在環(huán)境污染必然會(huì)有很多舉措，對(duì)這個(gè)行業(yè)的前景我個(gè)人非常有信心！”
經(jīng)得起摔打
任何工作都難以一帆風(fēng)順，銷售這個(gè)行當(dāng)更是如此。
環(huán)衛(wèi)設(shè)備銷售打拼的12年中，于曉娟遇過(guò)誤會(huì)、遭過(guò)白眼、體味過(guò)挫折、也萌生過(guò)退意，然而最終依然堅(jiān)持了下來(lái)，用她的話來(lái)說(shuō)，自己是個(gè)特別能經(jīng)得起摔打的人！
1996年，合肥市勁旅環(huán)衛(wèi)有限公司成立。2000年，于曉娟進(jìn)入這個(gè)公司。剛剛26歲的她，此時(shí)已經(jīng)是一個(gè)兩歲孩子的母親。在于曉娟看來(lái)，結(jié)婚生子已是完成了人生的一件大事，剩下的人生就要努力奮斗自己的事業(yè)。
彼時(shí)，勁旅環(huán)衛(wèi)設(shè)備有限公司的發(fā)展剛剛起步，因?yàn)闆](méi)有什么名氣，所以基本上所有的客戶，都要于曉娟一個(gè)地方一個(gè)地方地跑下來(lái)。而每到一個(gè)地方，都像打一場(chǎng)硬仗，甚至每次介紹自己公司產(chǎn)品的時(shí)候，于曉娟都有一種推銷自己的感覺。
但于曉娟笑稱，自己是個(gè)執(zhí)著的人?！拔疫@個(gè)人，一旦投入就特別用心，會(huì)堅(jiān)持到底不放棄?！?/p>
于曉娟回憶，2002年跑江蘇徐州這個(gè)市場(chǎng)時(shí)，自己就曾屢屢碰壁。當(dāng)時(shí)徐州的市容環(huán)衛(wèi)處，已經(jīng)在使用由江蘇一家環(huán)衛(wèi)廠生產(chǎn)的垃圾壓縮機(jī)。當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)有能力生產(chǎn)垃圾壓縮機(jī)的企業(yè)還不多，“勁旅環(huán)衛(wèi)”就是其中一家。但是由于江蘇經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，相對(duì)于外地，徐州的客戶更加信任江蘇本土一家企業(yè)生產(chǎn)的垃圾壓縮設(shè)備。無(wú)奈之下，于曉娟親自登門造訪，但是對(duì)方根本不予接待。
就這樣，那家江蘇企業(yè)依舊獲得了一整年的垃圾壓縮機(jī)訂單。但是不服輸?shù)挠跁跃甏藭r(shí)的倔脾氣也上來(lái)了：“我不放棄，人心都是肉長(zhǎng)的，我就不信我拿不下徐州的市場(chǎng)！”
當(dāng)時(shí)這位徐州客戶患高血壓生病住院，于曉娟經(jīng)過(guò)多方打聽找到這位客戶入住的醫(yī)院，跑到這家醫(yī)院去看望他，于曉娟甚至每天在客戶上班的地方等著他。終于，這為客戶被于曉娟的執(zhí)著和堅(jiān)持所打動(dòng)。
第二年，客戶決定到合肥勁旅環(huán)衛(wèi)設(shè)備有限公司來(lái)參觀考察。來(lái)到合肥后，經(jīng)過(guò)勁旅技術(shù)人員的詳細(xì)講解和自己實(shí)地參觀考察，這位客戶是徹底放心了：“勁旅環(huán)衛(wèi)”的正規(guī)和專業(yè)完全有能力滿足自己所需的垃圾壓縮設(shè)備！遂立即下了訂單，后來(lái)兩家形成了多年良好的合作關(guān)系。
就這樣，于曉娟一個(gè)城市一個(gè)城市地跑，一個(gè)城市一個(gè)城市地宣傳，于曉娟像一個(gè)渾身充滿了激情的戰(zhàn)士，用她的執(zhí)著攻下了一個(gè)城市、兩個(gè)城市、三個(gè)城市……勁旅環(huán)衛(wèi)設(shè)備有限公司在業(yè)界的名氣也越來(lái)越響，公司規(guī)模也越做越大。
面對(duì)客戶難，無(wú)人可用更難。初入公司，于曉娟手下的銷售團(tuán)隊(duì)不過(guò)數(shù)人，以至于凡事她不得不親力親為，有時(shí)候還難免單打獨(dú)斗，為此對(duì)人才的渴求和愛惜深植其心。
細(xì)心如斯，體貼入微，于曉娟對(duì)人才的愛護(hù)深深體現(xiàn)在日常生活的細(xì)枝末節(jié)里。
有一次，于曉娟給她團(tuán)隊(duì)的一個(gè)員工打電話，通話過(guò)程中感覺她的員工聲音有點(diǎn)不對(duì)勁，于曉娟關(guān)切地問(wèn)員工是怎么回事，原來(lái)這位員工感冒了。冬天的天氣干冷異常，于曉娟立即跑到商場(chǎng)給這位員工買了個(gè)羽絨服。這位員工拿到羽絨服時(shí)，頓時(shí)感動(dòng)不已。
于曉娟說(shuō)，“我們都是把員工當(dāng)成自己的家人，他們跟著我們是信任我們。每個(gè)人都很不容易，我們必須對(duì)他們負(fù)責(zé)?！痹谒壑?，“勁旅環(huán)衛(wèi)”是大家在一起共同打造的，其中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴都是大家共同努力得來(lái)的，所有的成功都應(yīng)該共同分享和感受。正是如此細(xì)心和負(fù)責(zé)的態(tài)度讓銷售團(tuán)隊(duì)的所有員工們緊緊團(tuán)結(jié)在了于曉娟乃至公司的周圍。
家是永遠(yuǎn)的港灣
由山東威海到安徽合肥，于曉娟的童年經(jīng)歷了生長(zhǎng)地點(diǎn)的轉(zhuǎn)換和諸多的顛簸。因此，她似乎比一般人更渴望家的溫情。
現(xiàn)在事業(yè)成功的于曉娟，家庭也被她經(jīng)營(yíng)的美滿幸福。于曉娟說(shuō)，“我小時(shí)候是在山東出生，所以我一直把自己看做山東女人，我們山東女人的賢惠也體現(xiàn)在了我的婚姻和家庭中?！?/p>
于曉娟的父母去世的早，她就把自己公公婆婆當(dāng)做自己的親生父母一樣來(lái)孝順。于曉娟到現(xiàn)在跟自己的公公婆婆住在一個(gè)屋檐下已經(jīng)十多年了，與他們的關(guān)系相處得非常好。但是，十幾年下來(lái)，生活習(xí)慣和性格的差異有時(shí)也會(huì)引起一些生活的小摩擦。
于曉娟的公公婆婆是安徽安慶人，與從北方來(lái)的于曉娟大大咧咧直白的性格不同，他們感情更細(xì)膩，又加上都是老人，有時(shí)會(huì)很敏感。于曉娟待人特別真誠(chéng)，但是說(shuō)話太直的性格有時(shí)會(huì)令二老有點(diǎn)“小郁悶”。每當(dāng)意識(shí)到自己說(shuō)錯(cuò)話或者冒犯了二老的時(shí)候，于曉娟都趕緊閉嘴，找個(gè)臺(tái)階，緩和氣氛。于曉娟會(huì)跑到二老房間，跟公公婆婆認(rèn)個(gè)錯(cuò)，每到這時(shí)，公公婆婆就不氣了，全家又都樂(lè)呵呵的了。
當(dāng)被問(wèn)及自己如此寬大的心胸從何而來(lái)，于曉娟笑說(shuō)，“在外面做銷售的過(guò)程中，我接觸的人很多，受的氣有時(shí)也難以忍受，這些我都能咬牙忍下來(lái)。對(duì)于自己身邊的親人，這點(diǎn)小氣小委屈又算得了什么呢？”
即使在外面受了千般的苦和氣，善良的于曉娟回家也從不跟家人抱怨。回到家，她褪去事業(yè)女強(qiáng)人的外衣，老實(shí)本分地做好一個(gè)妻子、母親、和兒媳的角色。
于曉娟說(shuō)，“工作是工作，家庭是家庭?；氐郊椅覐膩?lái)不談工作的事情，我就是一個(gè)徹頭徹尾的居家女人。”所有居家女人該做的事情，于曉娟也都一樣不差。只要一回到家，她就打掃衛(wèi)生、洗衣、做飯，甚至將飯碗端到家人跟前。即便是出差，她也會(huì)事先將家里所有事情安排好，這才放心地走出家門。
幸運(yùn)地是，于曉娟的丈夫和家人都非常支持她的事業(yè)。她在外面打拼的時(shí)候，家里人也不會(huì)抱怨她陪家人的時(shí)間少，只是默默地做她堅(jiān)實(shí)的后盾。
第7篇：環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)模式范文
一、指導(dǎo)思想
持續(xù)開展“打造最干凈、最整潔城市”工作深入進(jìn)行，以營(yíng)造整潔、優(yōu)美、舒適、和諧的人居環(huán)境為目標(biāo)，完善覆蓋城區(qū)的環(huán)衛(wèi)保潔網(wǎng)絡(luò)，推行主次干道和街巷新村全天候保潔，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔的長(zhǎng)效化動(dòng)態(tài)管理。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
由市市容市政管理局牽頭，市財(cái)政局、區(qū)政府、區(qū)住房建設(shè)和市容市政局、區(qū)財(cái)政局、市環(huán)衛(wèi)管理處、區(qū)環(huán)衛(wèi)管理部門、街道辦事處等組成的城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理工作，并制定相應(yīng)的政策、規(guī)則，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行總體協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)小組日常工作由市環(huán)衛(wèi)管理處負(fù)責(zé)。
三、職責(zé)分工
1．市市容市政管理局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理工作。負(fù)責(zé)組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理的督查；根據(jù)考核成績(jī)序時(shí)申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)并撥付；配合市財(cái)政局根據(jù)年度城建維護(hù)資金總盤，對(duì)區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)招標(biāo)工作指導(dǎo)審核批復(fù)年度環(huán)衛(wèi)作業(yè)量和經(jīng)費(fèi)計(jì)劃；對(duì)區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)量進(jìn)行核定；考核辦法、標(biāo)準(zhǔn)和考核通報(bào)。
2．市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市級(jí)承擔(dān)部分經(jīng)費(fèi)（主次干道保潔經(jīng)費(fèi)市區(qū)兩級(jí)按1∶1承擔(dān)，街巷保潔經(jīng)費(fèi)市、區(qū)、街道按照1∶1∶1承擔(dān)），并依據(jù)市市容市政管理局每月的考核成績(jī)及人員注冊(cè)情況撥付作業(yè)經(jīng)費(fèi)及市級(jí)考核經(jīng)費(fèi)；最低工資及各類補(bǔ)貼、慰問(wèn)經(jīng)費(fèi)；會(huì)同市市容市政管理局審核并批復(fù)年度環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃。
3．區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理工作。區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)的籌措和序時(shí)撥付，并督促檢查環(huán)衛(wèi)作業(yè)的招投標(biāo)或合同委托工作。
4．市環(huán)衛(wèi)管理處統(tǒng)一匯總、核對(duì)、上報(bào)區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)量和年度資金計(jì)劃及人員信息管理；修訂環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法，并報(bào)市市容市政管理局批準(zhǔn)后實(shí)施；受市市容市政管理局委托具體實(shí)施市級(jí)檢查考核。
5．區(qū)住房建設(shè)和市容市政局根據(jù)轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的實(shí)際情況，編制環(huán)衛(wèi)作業(yè)量分配方式、經(jīng)費(fèi)概算及作業(yè)方案報(bào)市市容市政管理局匯總考核。在上述作業(yè)量及經(jīng)費(fèi)批復(fù)后，具體組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)的招投標(biāo)和合同委托管理，按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，并組織日常的區(qū)級(jí)考核，包括對(duì)環(huán)衛(wèi)保潔人員的到崗率、年齡結(jié)構(gòu)、日常培訓(xùn)、參保率等，根據(jù)考核辦法及人員注冊(cè)情況撥付經(jīng)費(fèi)、最低工資及各類補(bǔ)貼慰問(wèn)經(jīng)費(fèi)給作業(yè)單位。
6．各街道辦事處負(fù)責(zé)街道配套經(jīng)費(fèi)的籌措與使用管理；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)街巷新村保潔的日常管理；配合實(shí)施轄區(qū)內(nèi)街巷新村保潔招投標(biāo)或合同委托工作；根據(jù)合同約定和市、區(qū)、街道三級(jí)考核成績(jī)，負(fù)責(zé)相應(yīng)作業(yè)經(jīng)費(fèi)的支付工作。
四、主要內(nèi)容
（一）環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理的內(nèi)容和范圍
城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理工作主要為姑蘇區(qū)（含新城）范圍內(nèi)主次干道清掃保潔（包括沿線交通隔離欄和綠化帶保潔）、果殼箱、垃圾房（桶）、垃圾收集亭保潔維護(hù)管理、消殺；街巷、新村、行政村道路清掃保潔，綠化帶保潔，垃圾房（桶）保潔維護(hù)管理，亂涂亂貼清理和無(wú)主垃圾清運(yùn)；公共衛(wèi)生間和洗刷站保潔維護(hù)管理；環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)；生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛保潔維護(hù)管理、生活垃圾收集中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、建筑垃圾清運(yùn)、糞便收集、轉(zhuǎn)運(yùn)等內(nèi)容。
（二）環(huán)衛(wèi)作業(yè)任務(wù)量的分配方式
在目前環(huán)衛(wèi)運(yùn)作機(jī)制情況下。道路清掃保潔、街巷保潔、新村保潔、行政村保潔、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站管理、垃圾收集運(yùn)輸、糞便清運(yùn)由住房建設(shè)和市容市政局會(huì)同相關(guān)部門采取公開招標(biāo)和合同委托相結(jié)合的方式，公共衛(wèi)生間保潔管理采取企業(yè)公開招標(biāo)方式（不得采取托管方式）。優(yōu)先采取主次干道和街巷新村保潔一體化的政府采購(gòu)公開招標(biāo)方式，按合理低價(jià)等原則擇優(yōu)選擇作業(yè)單位。
1．政府采購(gòu)公開招標(biāo)的方式和要求
環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)來(lái)源于財(cái)政性資金，根據(jù)政府采購(gòu)法規(guī)定，使用財(cái)政性資金采購(gòu)服務(wù)的，應(yīng)采取政府采購(gòu)公開招標(biāo)方式。公開招標(biāo)采用合理低價(jià)原則，下浮率不得超過(guò)標(biāo)底價(jià)的15％，標(biāo)底價(jià)的制訂可參照環(huán)衛(wèi)作業(yè)單價(jià)（詳見附表，不含社保公積金）。招標(biāo)應(yīng)對(duì)投標(biāo)企業(yè)的注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、用工模式、管理制度等方面進(jìn)行審核。企業(yè)用工應(yīng)當(dāng)符合《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，優(yōu)先錄用現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員。企業(yè)需為保潔人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、公積金等社會(huì)保險(xiǎn)，并將納入考核范圍。
2．合同委托的方式和要求
環(huán)衛(wèi)作業(yè)量和作業(yè)分配方式經(jīng)核定后，除公開招標(biāo)的作業(yè)外，區(qū)環(huán)衛(wèi)管理部門、街道辦事處可以合同的形式將其余環(huán)衛(wèi)作業(yè)直接委托給國(guó)有性質(zhì)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)，合同委托的價(jià)格可參照相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)單價(jià)（詳見附表，不含社保公積金）下浮15%來(lái)確定，需在合同委托金額中扣除已經(jīng)測(cè)算的稅金。受委托企業(yè)的用工應(yīng)當(dāng)符合《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，并納入考核范圍。
（三）環(huán)衛(wèi)作業(yè)定額和指導(dǎo)單價(jià)的形成
環(huán)衛(wèi)作業(yè)定額和指導(dǎo)單價(jià)是相對(duì)應(yīng)在目前市場(chǎng)和技術(shù)條件下的合理工作量和作業(yè)價(jià)格，本文件中所提及的環(huán)衛(wèi)作業(yè)定額主要依據(jù)現(xiàn)行《省城市環(huán)境衛(wèi)生勞動(dòng)定額》，環(huán)衛(wèi)作業(yè)指導(dǎo)單價(jià)主要依據(jù)現(xiàn)行《市城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單價(jià)咨詢報(bào)告書》蘇仁評(píng)報(bào)字（2011）第130號(hào)。
1、其中涉及最低工資部分參照2011年勞動(dòng)保障部門規(guī)定的1140元/月.人，如遇人員最低工資增長(zhǎng)，每月市區(qū)兩級(jí)將按比例統(tǒng)一進(jìn)行補(bǔ)貼。
2、在作業(yè)單價(jià)中，社保、公積金支出中的集體（最低標(biāo)準(zhǔn)）支付部分單列，在招投標(biāo)或合同委托中扣除該部分費(fèi)用，由作業(yè)單位先行繳納支付，經(jīng)逐級(jí)審核后，由市、區(qū)財(cái)政進(jìn)行全額補(bǔ)貼，其中社保補(bǔ)貼市區(qū)按1:1，公積金補(bǔ)貼由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
3、人身意外險(xiǎn)（含疾?。┯蓞^(qū)住房建設(shè)和市容市政局（或區(qū)環(huán)衛(wèi)所）采取團(tuán)購(gòu)方式統(tǒng)一購(gòu)買，市財(cái)政按最高每人每年200元給予補(bǔ)貼。
4、區(qū)住房建設(shè)和市容市政局及相關(guān)部門在政府采購(gòu)公開招標(biāo)時(shí)，標(biāo)底的制定應(yīng)按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)定額和作業(yè)單價(jià)進(jìn)行測(cè)算。
5、年底將發(fā)放環(huán)衛(wèi)工人13個(gè)月工資，由市區(qū)兩級(jí)按1∶1比例進(jìn)行撥付。
五、操作實(shí)施
（一）年度計(jì)劃
區(qū)住房建設(shè)和市容市政局編制轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)作業(yè)量、經(jīng)費(fèi)年度概算及環(huán)衛(wèi)作業(yè)分配方式經(jīng)市環(huán)衛(wèi)管理處匯總校核；市環(huán)衛(wèi)管理處根據(jù)區(qū)上報(bào)情況編制年度環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理作業(yè)量及經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，統(tǒng)一報(bào)市市容市政管理局和市財(cái)政局批復(fù)。未報(bào)市局批復(fù)的扣當(dāng)月市級(jí)撥付的環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)的15%直至批復(fù)。
（二）招標(biāo)管理
區(qū)住房建設(shè)和市容市政局根據(jù)批復(fù)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)按政府采購(gòu)公開招標(biāo)或合同委托的方式進(jìn)行管理，招標(biāo)文件需經(jīng)市市容市政局審核，合同文書及時(shí)報(bào)市市容局備案。招標(biāo)文件未經(jīng)市級(jí)審核或未合用文本未報(bào)市局備案，在撥付市級(jí)經(jīng)費(fèi)時(shí)扣作業(yè)經(jīng)費(fèi)的5%。
（三）監(jiān)督考核
市市容市政管理局修訂《市區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理考核辦法》及《市區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理考核標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)納入城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)保潔管理的作業(yè)，建立市、區(qū)和街道三級(jí)管理考核機(jī)制，同時(shí)建立作業(yè)單位資信等級(jí)檔案。人員管理將納入考核范圍，對(duì)環(huán)衛(wèi)保潔人員實(shí)行人員注冊(cè)制度，對(duì)人員的到崗率、年齡結(jié)構(gòu)、日常培訓(xùn)、參保率進(jìn)行考核。
（四）經(jīng)費(fèi)核撥
1．根據(jù)市委蘇發(fā)〔2008〕35號(hào)文關(guān)于“切實(shí)加大市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政對(duì)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)的投入力度，確保按比例同步落實(shí)到位?！钡木?，建立、健全環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)市區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入機(jī)制。采取作業(yè)經(jīng)費(fèi)與考核成績(jī)掛鉤的辦法，對(duì)納入城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)均采取考核的方式對(duì)作業(yè)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核撥。市區(qū)兩級(jí)財(cái)政在環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)中的投入比例報(bào)市政府批準(zhǔn)后確定。
第8篇：環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)模式范文
一、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基本情況
目前，我縣縣城建成區(qū)面積近7.5平方公里，其中：舊城區(qū)4.5平方公里，新城中吉片區(qū)3平方公里，轄14個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝诩s15萬(wàn)人，垃圾日產(chǎn)量約180噸?，F(xiàn)有日處理能力250噸的生活垃圾處理場(chǎng)1座，垃圾中轉(zhuǎn)站6個(gè)，臨時(shí)垃圾池44個(gè)，公廁19座，果皮箱300個(gè)，環(huán)衛(wèi)專用車20臺(tái)。全城道路面積49萬(wàn)平方米，環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員314人，其中環(huán)衛(wèi)處25人，垃圾處理場(chǎng)25人，臨時(shí)工264人。
二、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的問(wèn)題
一是環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。近幾年來(lái)，雖然政府加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入，但由于歷史欠賬太多，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)城市日益發(fā)展的需要。目前，城區(qū)只有19座公廁，新城中吉片區(qū)2.5平方公里按標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)設(shè)置公廁6座，垃圾中轉(zhuǎn)站4—7個(gè)，而現(xiàn)在只有6座公廁，無(wú)垃圾中轉(zhuǎn)站。在中吉片區(qū)的建設(shè)中，住宅樓院、住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等未將公廁、垃圾中轉(zhuǎn)池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施與主體工程同步進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、使用，客觀上造成市民如廁難，無(wú)處傾倒垃圾，給環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來(lái)了很大困難。
二是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識(shí)差。由于多年形成的陋習(xí)，加之新城正處于大建設(shè)時(shí)期，大量農(nóng)民涌入縣城打工、經(jīng)商、居住，市民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)仍然較差，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾，在車站、街頭隨意散發(fā)宣傳資料，寵物在公共場(chǎng)所隨地便溺等不愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象較為突出。
三是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理較薄弱。長(zhǎng)期以來(lái)，城市管理工作一直采用行政手段來(lái)達(dá)到工作目標(biāo)，但由于城市是一個(gè)人口密集，構(gòu)成復(fù)雜的有機(jī)整體，隨著人口流動(dòng)性增大，就需要社區(qū)加強(qiáng)管理，而目前的狀況是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制尚未形成，環(huán)境衛(wèi)生工作無(wú)人管，導(dǎo)致背街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出，特別是沿河兩岸傾倒垃圾嚴(yán)重，每逢重大活動(dòng)，環(huán)衛(wèi)部門要投入大量人力、財(cái)力進(jìn)行清理。
四是環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)不夠。環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行管理和執(zhí)法分離后，管理單位期望通過(guò)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)執(zhí)法來(lái)保障環(huán)境衛(wèi)生工作，但執(zhí)法部門則期望管理部門加強(qiáng)管理來(lái)減輕執(zhí)法工作量，加之執(zhí)法部門集中行使的行政處罰內(nèi)容較多，人員相對(duì)緊張，環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠，以至于出現(xiàn)互相埋怨的現(xiàn)象。
五是新城正處于大建設(shè)時(shí)期，建筑渣土裝運(yùn)車增多，客觀造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度增大。
三、加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的對(duì)策建議
（一）強(qiáng)化宣傳教育，進(jìn)一步提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)
“人民城市人民管，管好城市為人民”，人民是城市的主人，應(yīng)當(dāng)使廣大市民成為自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的城市管理主體。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)深入持久地開展下去。一是要加強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢(shì)；二是積極開展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動(dòng)；三是堅(jiān)持創(chuàng)建行動(dòng)與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開展城區(qū)“萬(wàn)人保潔”活動(dòng)；四是從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動(dòng)。
（二）完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，夯實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)
1、加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實(shí)行公共環(huán)境設(shè)施（公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等）與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè)，一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時(shí)，選址附近的居民反對(duì)。針對(duì)舊城和中吉片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁不足的問(wèn)題，應(yīng)在舊城環(huán)城路一帶已搬遷拆除的地方適當(dāng)增設(shè)閉封式的垃圾池，在中吉片區(qū)根據(jù)規(guī)劃要求利用空地增設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁，在選址時(shí)既要考慮服務(wù)半徑能滿足需要，又要盡量把影響群眾的因素降低到最低。在新城安康、平橋新區(qū)建設(shè)時(shí)，要按設(shè)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)范要求，及早規(guī)劃好環(huán)衛(wèi)設(shè)施，要對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)留足發(fā)展空間。
2、嚴(yán)格住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等開發(fā)項(xiàng)目業(yè)主自建環(huán)衛(wèi)設(shè)施的審核工作。建設(shè)單位必須按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。環(huán)衛(wèi)設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，不予驗(yàn)收，不能交付使用。為此，環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)參與建設(shè)項(xiàng)目的審批管理過(guò)程，以便加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的監(jiān)管。
（三）進(jìn)一步明確職能職責(zé)，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制
隨著居住的社區(qū)化，暫住、流動(dòng)人口和無(wú)單位歸屬人口的成倍增長(zhǎng)，以及過(guò)去依靠單位來(lái)管理環(huán)衛(wèi)體制的衰落，現(xiàn)有的管理辦法使環(huán)境衛(wèi)生管理工作出現(xiàn)了“橫管不到邊，縱管不到底”的新情況，在這種情況下，建立和完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系十分必要。建設(shè)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系有利于組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)各單位、各團(tuán)體、廣大人民群眾共同參與，搞好自己所在社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)建設(shè)主要以社區(qū)居委會(huì)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)和廣大市民共同參與的熱情，使環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效管理落到實(shí)處。
社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)《*市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循屬地管理原則，劃清管轄區(qū)域，明確責(zé)任。漢豐鎮(zhèn)人民政府組織社區(qū)居委會(huì)劃定轄區(qū)背街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門、各單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，各部門、單位與漢豐鎮(zhèn)政府簽訂責(zé)任書，加強(qiáng)監(jiān)督考核，充分發(fā)揮全社會(huì)的作用，提高背街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平；環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)主要道路的清掃保潔工作，改革作業(yè)方法，切實(shí)控制道路揚(yáng)塵，提高保潔質(zhì)量，嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范上崗作業(yè)，早晨6:30前完成清掃，根據(jù)季節(jié)變化，調(diào)節(jié)灑水次數(shù)，主要道路每月至少保證一次沖洗。
（四）加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法
根據(jù)《*市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，強(qiáng)化執(zhí)法工作，在加大宣傳的基礎(chǔ)上，對(duì)違章行為予以重處。市政監(jiān)察大隊(duì)要成立環(huán)衛(wèi)執(zhí)法中隊(duì)，專門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理的執(zhí)法，使之制度化、規(guī)范化。
（五）深化體制改革，逐步推行市場(chǎng)化運(yùn)著模式
必要性。城市環(huán)境衛(wèi)生工作，無(wú)論是清掃保潔、垃圾清運(yùn)，還是垃圾處置，政府部門都要投入大量的資金。20*年12月27日，建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見》指出，“通過(guò)招標(biāo)發(fā)包方式選擇市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等非經(jīng)營(yíng)性設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位或承包單位”，20*年7月22日，縣政府全體工作會(huì)再次提出“利用政府掌握的特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)職能，對(duì)城市公共設(shè)施的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、依附于公共設(shè)施之上的冠名權(quán)、廣告設(shè)置權(quán)等進(jìn)行公開拍賣轉(zhuǎn)讓，將一些由政府直接從事的清掃保潔、垃圾收集、街道綠化、市政設(shè)施維護(hù)等市政事業(yè)委托給企業(yè)經(jīng)營(yíng)”，明確要求將環(huán)衛(wèi)作業(yè)逐步推向社會(huì)，施行市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。針對(duì)我縣環(huán)境衛(wèi)生管理與作業(yè)實(shí)際情況，為整合資源，適應(yīng)城市化進(jìn)程的發(fā)展，理順環(huán)衛(wèi)管理體制，提高工作效率和質(zhì)量，降低環(huán)境衛(wèi)生管理成本，節(jié)約城市維護(hù)資金，結(jié)合前期開展的環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化調(diào)研工作，按照“政事分開、事企分開、管養(yǎng)分離”的原則，組建環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)公司，將環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化，勢(shì)在必行。
操作方案。按照“政事分開、事企分開、管養(yǎng)分離、政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)社會(huì)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。城市的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)主要包括街道、人行道的清掃保潔，生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸及垃圾的處置。其中，街道、人行道的清掃保潔是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的源頭；生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的中間環(huán)節(jié)；垃圾的無(wú)害化處置是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的最后結(jié)果。街道、人行道的清掃保潔量大面寬、質(zhì)量要求高，其費(fèi)用由城市維護(hù)費(fèi)供給，不存在有償服務(wù)，是純粹的公益事業(yè)。生活垃圾的無(wú)害化處置目前已是企業(yè)化運(yùn)作，獨(dú)立性強(qiáng)，其費(fèi)用最終來(lái)源于垃圾處置費(fèi)，不足部分由政府財(cái)政補(bǔ)貼，故暫不納入此次改革。故現(xiàn)階段只對(duì)街道的清掃、保潔及水域生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸作業(yè)實(shí)施企業(yè)化運(yùn)作，即率先將街道的清掃、保潔及垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸作業(yè)從環(huán)境衛(wèi)生管理處的環(huán)衛(wèi)作業(yè)中分離出來(lái)，組建“開縣水域生活垃圾清運(yùn)有限責(zé)任公司”，獨(dú)立作業(yè)。實(shí)施“管養(yǎng)”分離。通過(guò)運(yùn)行，再逐步將其推向市場(chǎng)，通過(guò)公開競(jìng)標(biāo)、發(fā)包方式給予有經(jīng)營(yíng)能力的作業(yè)隊(duì)伍，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)提高質(zhì)量、適應(yīng)發(fā)展、降低成本的目標(biāo)。從而真正使具體的環(huán)衛(wèi)作業(yè)實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)化運(yùn)作，公司化管理，社會(huì)化服務(wù)”。
一是按照*市人民政府令第164號(hào)《*市人民政府關(guān)于對(duì)主城區(qū)易撒漏物質(zhì)實(shí)行密閉運(yùn)輸?shù)耐ǜ妗芬?，結(jié)合開縣實(shí)際，將開縣環(huán)境衛(wèi)生管理處現(xiàn)有清運(yùn)車輛進(jìn)行密閉改裝，再與開縣城市固體廢棄物綜合處理廠現(xiàn)有垃圾清運(yùn)車和待購(gòu)置的垃圾清運(yùn)車及辦公設(shè)施評(píng)估作價(jià)入股，共同出資組建股份制國(guó)有獨(dú)資企業(yè)—開縣水域生活垃圾清運(yùn)有限責(zé)任公司。公司實(shí)行獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。因此，組建公司的第一步就能整合資源，充分利用、發(fā)揮設(shè)備功能，提高清運(yùn)工作質(zhì)量。
第9篇：環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)模式范文
一、當(dāng)前排水工作面臨的形勢(shì)
近幾年來(lái)，我市在排水設(shè)施建設(shè)方面投入力度很大，先后建成了北戴河新區(qū)、海港區(qū)西部和北部片區(qū)三座污水處理廠和配套泵站管網(wǎng)，污水處理能力有了大幅提升，緩解了設(shè)施處理能力不足問(wèn)題。但區(qū)域發(fā)展和配套設(shè)施建設(shè)滯后，北部片區(qū)污水處理廠進(jìn)水不足、運(yùn)行不穩(wěn)定，部分污水廠、泵站設(shè)施設(shè)備老化損壞嚴(yán)重，以及市第一和第四污水處理廠進(jìn)出水超標(biāo)、超負(fù)荷運(yùn)行等問(wèn)題依然存在，構(gòu)成了我市排水設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理的不穩(wěn)定因素和安全隱患。國(guó)家、省環(huán)保督察和國(guó)家審計(jì)署環(huán)保審計(jì)過(guò)程中均指出了這些問(wèn)題，提出了限期整改的要求?？梢哉f(shuō)我市排水管理工作不容樂(lè)觀，建設(shè)整改任務(wù)仍十分艱巨。
隨著政府機(jī)構(gòu)改革、市政公用事業(yè)改革和國(guó)有企業(yè)劃轉(zhuǎn)國(guó)資委工作的推進(jìn)，我市排水行業(yè)管理格局發(fā)生了較大變化，市排水公司劃歸市國(guó)資委，四家事業(yè)單位排水管理處和第一污水處理廠從排水公司剝離出來(lái)留在了市城管執(zhí)法局。按照機(jī)構(gòu)改革政企分離、事企分離的要求，市城管執(zhí)法局上報(bào)市政府對(duì)相關(guān)排水管理部門和單位重新賦予職能，明確職責(zé)，理順管理體制，以推動(dòng)下步排水工作健康發(fā)展。
二、排水管理部門和單位的職責(zé)劃分（暫定，以市政府批復(fù)三定方案為準(zhǔn)）
（一）局排水管理科
從燃?xì)饪瞥檎{(diào)張躍林同志牽頭負(fù)責(zé)排水管理科工作。張躍林同志是給排水高級(jí)工程師，曾擔(dān)任5年秦皇島市政設(shè)計(jì)院給排水室主任。此次進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)科室專業(yè)力量，排水管理科要加強(qiáng)全市排水行業(yè)管理，統(tǒng)籌好排水設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。具體做好：1.負(fù)責(zé)編制全市城市區(qū)排水專項(xiàng)規(guī)劃。2.謀劃城市區(qū)排水設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)近、遠(yuǎn)期實(shí)施計(jì)劃。組織技術(shù)論證，確定項(xiàng)目工藝、規(guī)模等建設(shè)內(nèi)容。行使項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的行業(yè)管理監(jiān)督職能。3.負(fù)責(zé)全市排水許可管理工作，審批發(fā)放排水許可證。4.負(fù)責(zé)對(duì)全市排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)行管理單位行業(yè)管理，具體檢查考核北控、中冶、國(guó)中等PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)績(jī)效。5.研究排水設(shè)施新的建設(shè)模式、信息化管理模式，提出行之有效的行業(yè)指導(dǎo)意見。6.負(fù)責(zé)城市區(qū)監(jiān)督新建公共排水設(shè)施移交、管理工作。7.完成局里交辦的其他工作。
（二）海港、山海關(guān)、北戴河3個(gè)排水管理處（事業(yè)單位）
結(jié)合此次政府機(jī)構(gòu)改革，賦予各排水管理處一些新的職能，具體負(fù)責(zé)：1.配合北控（秦皇島）水務(wù)有限公司做好PPP項(xiàng)目范圍內(nèi)排水設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)管理工作。2.管轄范圍內(nèi)新建公共排水設(shè)施接收、維護(hù)管理（城市區(qū)內(nèi)管網(wǎng)、泵站）。3.履行轄區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)、泵站等建設(shè)改造項(xiàng)目的建設(shè)主體職責(zé)。4.所在轄區(qū)公共排水設(shè)施統(tǒng)籌管理，接受局排水管理科行業(yè)監(jiān)管。協(xié)助局排水科對(duì)接排水戶辦理排水入網(wǎng)許可，超標(biāo)排水戶排查和初步警示管理。5.授權(quán)收繳轄區(qū)內(nèi)非自來(lái)水用戶的污水處理。6.市政府、市城管執(zhí)法局交辦的污水跑冒滴漏應(yīng)急治理工作。7.協(xié)助局排水科負(fù)責(zé)排水戶自建排水設(shè)施入網(wǎng)前驗(yàn)收、核查。8.履行市政府、市城管執(zhí)法局賦予排水管理處的其他職能。
（三）市第一污水處理廠（事業(yè)單位）
結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，由環(huán)衛(wèi)管理處負(fù)責(zé)垃圾分類管理，第一污水處理廠配合環(huán)衛(wèi)管理處，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)。同時(shí)掛環(huán)衛(wèi)管理處牌子，一套人馬兩塊牌子。具體負(fù)責(zé)：1.配合北控（秦皇島）水務(wù)有限公司做好PPP項(xiàng)目范圍內(nèi)污水處理廠的運(yùn)行、維護(hù)管理工作 。2.配合環(huán)衛(wèi)管理處履行市政府、市城管執(zhí)法局新賦予城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施、垃圾分類和環(huán)衛(wèi)管理職能。3.履行市第一污水處理廠改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)單位職責(zé)。解小兵、苗祥恩副局長(zhǎng)要召集第一污水處理廠班子，共同研究職責(zé)分工，處理好兩方面工作人員安排和工作推進(jìn)事宜。
（四）市排水公司（國(guó)資委）
根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示精神，經(jīng)與國(guó)資委深入溝通，市排水公司應(yīng)當(dāng)具體負(fù)責(zé)：1.公司自有資產(chǎn)管理，保值增值；2.根據(jù)秦皇島市污水污泥處理PPP項(xiàng)目股東協(xié)議，履行股東職責(zé)；3.排水公司企業(yè)人員人事、檔案、工資等管理；4.以市排水公司為建設(shè)主體的排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程收尾、移交（城市區(qū)內(nèi)管網(wǎng)、泵站）工作；5.履行市國(guó)資委賦予的市排水公司職能。
（五）PPP項(xiàng)目公司（北控、中冶、國(guó)中等）
1.依照PPP項(xiàng)目合同，履行合同范圍內(nèi)污水處理廠、管網(wǎng)、泵站等排水設(shè)施運(yùn)營(yíng)、維護(hù)管理職能，保證污水處理達(dá)標(biāo)，設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。2、接受市城管執(zhí)法局排水管理科的行業(yè)監(jiān)管、指導(dǎo)、考核。3.配合市政府、市城管執(zhí)法局組織實(shí)施的排水設(shè)施建設(shè)改造工作，服從排水調(diào)度、管理安排。4.配合完成市政府、市城管執(zhí)法局組織安排的其他排水工作。
